第一篇：向閑置廠房要項目 向閑置土地要指標(biāo)（大全）

向閑置廠房要項目 向閑置土地要指標(biāo)

在新的形勢下，如何解放思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立新資源觀，克服土地資源要素制約，謀求緊約束條件下的發(fā)展，應(yīng)把重心放在盤活閑置土地、盤活閑置廠房上。目前，盤活存量土地的政策和操作都比較成熟。下一步應(yīng)圍繞盤活閑置廠房，實施以閑置廠房招商，在觀念上實現(xiàn)從項目落地向落戶的轉(zhuǎn)變，達到向閑置廠房要項目、向閑置土地要指標(biāo)的目標(biāo)，從而推進盤活閑置廠房與引進外資的有機結(jié)合。

一、盤活閑置廠房破解發(fā)展瓶頸

目前，由于國家宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整、初創(chuàng)時期的粗放式招商，以及部分項目的盲目建設(shè)，造成一些項目落實不到位，出現(xiàn)了大量廠房閑置現(xiàn)象，給我們國土資源管理部門帶來了一定的壓力。主要表現(xiàn)在：一方面大量的廠房被閑置，降低了土地資源的節(jié)約集約利用程度。另一方面，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的用地需求與建設(shè)用地指標(biāo)的緊缺的矛盾將越來越突出。資料表明：截止2007年底，我市閑置廠房總建筑面積 25.2074 萬平方米（指用于出租的標(biāo)準(zhǔn)廠房尚未出租），在建建筑面積56.4146 萬平方米，合計81.6220 萬平方米。如按照外資每畝 55 美元的投資強度，建筑容積率 0.8 測算，可有效解決 1530.4畝建設(shè)用地指標(biāo)、引進外資 84172萬美元。

二、盤活閑置廠房的優(yōu)勢

盤活存量閑置廠房，是緩解發(fā)展與用地矛盾的一條在夾縫中拓展發(fā)展空間的有效舉措。其優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：

1、閑置廠房得到有效利用,實現(xiàn)以存量擴增量的目標(biāo)。實施閑置廠房招商，也就是新簽項目使用閑置廠房進行落戶，而不需新增建設(shè)用地進行落地。既盤活了存量資產(chǎn)，又?jǐn)U大了當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟總量，是一舉二得的好事。

2、減少政府基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快企業(yè)的運作。閑置廠房的利用，不但能夠減少政府對基礎(chǔ)設(shè)施投入，而且為入住企業(yè)節(jié)省了大筆前期建設(shè)費用、縮短建設(shè)周期，有利其盡快投入生產(chǎn)和打造市場,實現(xiàn)雙贏的良好局面。

3、盤活了存量資源，拓寬了發(fā)展空間。盤活存量閑置廠房，既增加了閑置廠房業(yè)主的收入，又解決了企業(yè)發(fā)展的需求。同時，提高了土地的節(jié)約集約利用水平,也減輕了我們國土資源管理部門保障發(fā)展的壓力。

三、對盤活閑置廠房的設(shè)想

積極盤活閑置廠房，在用地和發(fā)展之間找到一條左右兼顧的路子，以此來破解發(fā)展“瓶頸”。主要有三點設(shè)想：

1、積極實施以閑置廠房招商。在觀念上要從項目落地向落戶的轉(zhuǎn)變，把盤活閑置廠房作為招商引資的一條主渠道，有針對性地把引進項目與盤活閑置廠房相結(jié)合。

2、建立閑置廠房動態(tài)數(shù)據(jù)庫。對全市的所有閑置廠房進行全面普查登記，詳細(xì)掌握每一塊閑置土地的基本情況，建立閑置廠房檔案。并根據(jù)招商引資中的項目情況，引導(dǎo)客商盡可能利用閑置廠房上項目。同時，利用網(wǎng)絡(luò)平臺，安排專人，實時發(fā)布、更新信息。為更多企業(yè)落戶我市提供方便，并提高洽談項目的成功率。

3、探索并實施統(tǒng)一收購儲備、掛牌拍賣出讓。利用閑置廠房，基礎(chǔ)設(shè)施較完備、招商辦企業(yè)成本低的特點，統(tǒng)一規(guī)劃，重新對外招商，實現(xiàn)資源與資本的對接，使閑置廠房變成新的發(fā)展平臺。

總之，不管是盤活閑置廠房，還是盤活閑置土地。只要正確操作好，對我市經(jīng)濟社會的發(fā)展是百利而無一害的。

第二篇：向土地閑置宣戰(zhàn)——淺析閑置土地的成因及處理對策

向土地閑置宣戰(zhàn)——淺析閑置土地的成因及處理對策 來源：湖南省土地學(xué)會作者：胡能燦發(fā)布時間：2011-4-1 16:44:02閱讀：307 次

作者：胡能燦（1975-），男，湖南益陽人

作者單位：湖南省益陽市國土資源局

摘要：閑置土地造成了我國土地資源的極大浪費，在我國，由于市場經(jīng)濟的不成熟，土地利用及城市規(guī)劃的滯后，制度的不完善，這一問題呈嚴(yán)重化趨勢。本文分析了目前土地閑置的主要原因，探討如何預(yù)防解決土地閑置問題。

關(guān)鍵詞：閑置土地；成因；利用

土地是民生之本、發(fā)展之基、財富之母，民間有“寸土寸金”之說。我國土地，尤其耕地資源稀缺，在不到世界10%的耕地上，承載著世界22%的人口，我們面臨的人多地少的矛盾是極為尖銳和突出的。然而，當(dāng)前全國各地普遍存在一些土地閑置躺著“睡大覺”現(xiàn)象，這不僅造成了資源和資產(chǎn)的浪費，也嚴(yán)重影響了城市形象。

今年7月初，國土資源部部長徐紹史曾表示，今年下半年仍將積極參與房地產(chǎn)調(diào)控，開展房地產(chǎn)企業(yè)土地專項治理，系統(tǒng)清理房地產(chǎn)閑置土地；完善土地出讓合同，加強批后監(jiān)管。而清理盤活閑置土地也被確定為國土資源部2010年重點任務(wù)之一。

如何預(yù)防土地閑置，盤活已閑置土地，達到土地利用效率最大化，是擺在各級政府及國土資源部門亟待解決的問題。針對這一課題，筆者作為基層國土資源部門工作者，從土地閑置的成因、土地閑置的危害、預(yù)防和處理土地閑置問題等方面進行了調(diào)研和探討。

清理閑置土地動了誰的“奶酪”？

據(jù)國土資源部資料表明，截至2009年年底，全國仍然約有 1萬公頃閑置土地，其中是企業(yè)自身原因造成的占46％左右，是政府原因造成的占54%。土地閑置造成大量土地資源的浪費，使有限的土地資源得不到合理、有效利用，危害顯而易見。

一是土地閑置擠壓了開發(fā)空間，導(dǎo)致房價不斷上升，增加了群眾的負(fù)擔(dān)。相當(dāng)數(shù)量的土地被故意囤積或倒賣，開發(fā)企業(yè)通過炒作房價、地價賺取暴利，導(dǎo)致開發(fā)的房地產(chǎn)價格上升；另外，土地閑置使得大量的房地產(chǎn)無法及時開發(fā)，造成已開發(fā)的房地產(chǎn)房源供應(yīng)趨緊，已開發(fā)的企業(yè)趁勢抬高價格。無論是哪種類型，最終為這些行為買單的是廣大消費者，無疑加重了群眾的負(fù)擔(dān)。

二是土地閑置造成資源浪費，無法產(chǎn)生任何經(jīng)濟效益。同時占用了大量的建設(shè)用地指標(biāo)，導(dǎo)致真正有開發(fā)實力的企業(yè)因沒有土地而無法進駐,形成了無實力開發(fā)的企業(yè)占用土地，有實力開發(fā)的企業(yè)苦苦尋找土地這樣一個惡性循環(huán)的局面。既造成了土地資源的浪費，又造成了開發(fā)企業(yè)財力、精力的浪費。于是，一些城市出現(xiàn)了這些奇怪的現(xiàn)象：一邊是“老地王”撂荒多年，不見動工；另一邊卻是地價飆漲，“新地王”接連誕生；一邊是政府不斷加大土地供應(yīng)，另一邊卻是新開工量不增反減。

三是土地閑置影響了城市化進程和城市形象的提升。有顯著區(qū)位優(yōu)勢的土地閑置未開發(fā)，容易給外來投資客商及當(dāng)?shù)厝罕娫斐沙鞘幸?guī)劃混亂、城市建設(shè)無序的印象；閑置的土地往往是凈地或待拆遷地，與周邊已開發(fā)建設(shè)的地段極不協(xié)調(diào)，長期閑置會影響城市形象；土地閑置在政府推進城市化的過程中形成阻力，一定程度上影響了一個地區(qū)的城市化進程。

如何處置閑置土地，國家早就有了規(guī)定。從法律層面而言，有《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》，從行政規(guī)章而言，有《閑置土地處置辦法》、《關(guān)于嚴(yán)格建設(shè)用地管理促進批而未用土地利用的通知》等，零零總總，不下數(shù)十份，都規(guī)定了對于取得土地轉(zhuǎn)讓權(quán)后滿2年未動工開發(fā)的土地，政府可以無償收回土地使用權(quán)，并沒收土地出讓金作為違約金。但現(xiàn)實是囤地閑置愈演愈烈！盡管屢次劍指囤地閑置，但在地方政府與開發(fā)商的利益合謀之下，政策在執(zhí)行過程中遭遇重重阻力，1999年就已出臺的《閑置土地管理辦法》幾成一紙空文。

限制囤地政策之所以如此尷尬，筆者認(rèn)為主要是在在執(zhí)行的環(huán)節(jié)上。往往是“上面”緊了，“下面”就象征性地緊一緊；“上面”松了，“下面”就干脆不管了。人們已經(jīng)習(xí)慣于用“敲山震虎”來形容治理閑置土地和打擊囤地的做法。但長期以來，各地大都停留在只打“蒼蠅”不打“老虎”的階段。近幾年雖然收回多批土地，但大多是國有企業(yè)早已放棄開發(fā)的項目。筆者認(rèn)為，這樣的舉措如果僅僅是“高舉輕打”，是起不到任何作用的，除非是動真格的。如果“針不到肉”、“棒不到身”，就連“敲山震虎”的作用也起不到。而土地的主管部門難以作為的根本原因在于，國土資源部門對土地清查只起監(jiān)督、督促作用，具體工作的落實要依靠市縣一級政府主管部門。而長期以來，地方政府與開發(fā)商已形成一種特有的“共生”關(guān)系，不到萬不得已，地方政府當(dāng)然不愿動開發(fā)商的“奶酪”。因為，無論住宅用地閑置多少、閑置多長時間，從地方經(jīng)濟收入和促進GDP增長角度，只會對地方政府有利無害。土地閑置的過程，必然導(dǎo)致土地資源供應(yīng)進一步緊張，在土地資源出讓有限的情況下，被囤積的土地價格日日見長，同時對隨后出讓的土地價格也會形成“拉動”，地方政府的“賣地”收入將水漲船高，房價也會被地價拉升，地方政府則會從“增值”的商品房交易市場獲得更大的稅費收入。此外，部分地方政府擔(dān)心嚴(yán)懲囤地開發(fā)商，或?qū)⒂绊懏?dāng)?shù)氐恼猩桃Y。在這樣的情況下，絕大多數(shù)地方政府一般不會冒著得罪“財神爺”的風(fēng)險，去查處他們的閑置土地。

顯然，必須建立一套嚴(yán)密的問責(zé)制度和機制，才能保證“下面”堅定地執(zhí)行國家的規(guī)定，堅決依法收回閑置土地。為此，筆者認(rèn)為，閑置土地的相關(guān)政策是否能夠得到嚴(yán)格執(zhí)行，關(guān)鍵在于地方政府能否擺脫“土地財政”的痼疾，退出房地產(chǎn)利益鏈條，從運動員兼裁判，轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲牟门?。如果地方政府固守目前的角色，?/p>

土資源部門發(fā)再多的通知和規(guī)定，也無法從根本上解決問題。同時，這些問題的出現(xiàn)，根源還在于有關(guān)法律法規(guī)沒有給地方政府設(shè)定一根“高壓線”。因此，亟待盡快另行出臺一整套制約地方政府的配套制度。譬如：一個城市閑置多大比例的商品用地就要直接展開對當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的問責(zé)；對于查處、沒收閑置土地不力的地方政府，除了涉及經(jīng)濟處罰之外，有必要與主要領(lǐng)導(dǎo)官帽掛鉤。也就是說，法律或規(guī)定不能僅盯開發(fā)商，問責(zé)的板子在必要的時候一定要敢打地方政府的“屁股”。

“問診”土地閑置“頑疾”

一、政策、體制的原因。法律法規(guī)的不完善，導(dǎo)致閑置土地處置難度大，也是閑置土地屢禁不止的重要原因。雖然《土地管理法》、《房地產(chǎn)管理法》等有規(guī)定，滿一年未動工開發(fā)的土地應(yīng)收取閑置費、連續(xù)兩年未使用的土地?zé)o償收回，但同時又規(guī)定：因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成的動工開發(fā)延遲除外。這個規(guī)定彈性很大，許多用地項目的土地閑置在土地管理部門查處時都能找到規(guī)避處置的種種借口。而且法律法規(guī)對收回土地使用權(quán)和收取土地閑置費都沒有明確可申請法院強制執(zhí)行的條款，這就造成了閑置土地調(diào)查容易，執(zhí)行難的現(xiàn)象。

二、政府層面原因。一是土地出讓合同中規(guī)定了政府承諾的拆遷交地時間。然而，沒有在約定的期限內(nèi)兌現(xiàn)承諾，政府理虧、違約，又如何處置得了閑置的土地；二是城市規(guī)劃的多變性，使得原本出讓出去開發(fā)用地的性質(zhì)被改變，進而造成開發(fā)企業(yè)來不及做相應(yīng)的規(guī)劃調(diào)整；三是即使是由開發(fā)商自己造成土地閑置的，政府或者相關(guān)部門并不是造成開發(fā)用地閑置的主要源頭，但是，拿了地的開發(fā)商卻是政府通過招商引資的方式“求”來的。因此，面對有意無意“囤地”的開發(fā)商，政府部門當(dāng)然不會忍痛割愛，更不會拿人家“怎么地”。

三、社會、市場機制的原因。前些年，土地資源的配置主要是以政府供應(yīng)、協(xié)議出讓為主，市場機制的土地資源配置未能在市場經(jīng)濟的大發(fā)展中起到價格的調(diào)節(jié)作用。在地方政府GDP經(jīng)濟增長模式作用下，土地自身的價值未能得到真正的體現(xiàn)，政府供應(yīng)價和市場交易價之間存在每畝數(shù)萬元的價差，成為各方競相尋租購買的內(nèi)在動力，從而形成了大量圈占土地和土地閑置。近幾年，部分企業(yè)因?qū)κ袌雠袛噙^于樂觀，和過于激進的拿地導(dǎo)致過高的地價與當(dāng)?shù)刂苓叿績r幾乎持平，部分地區(qū)地價甚至比周邊房價還要高，正是這種“面粉貴過面包價”的怪現(xiàn)象使開發(fā)商不敢輕易進行開發(fā)，畢竟土地開發(fā)風(fēng)險要比土地閑置大很多，因此開發(fā)商更加愿意囤地。

四、開發(fā)企業(yè)層面的原因。提到閑置土地，人們自然而然便會聯(lián)想到開發(fā)商“囤地”。開發(fā)商在土地拍賣會上你追我趕，競相舉牌，把地價炒得一個比一個高；把地價炒高之后，拿了地的開發(fā)商卻又遲遲不愿開工建房，為的是等待房價漲得高些、再高些。因為土地是稀缺資源，從長遠來看是有很好的增長預(yù)期，囤積和炒賣土地遠比正常的開發(fā)房地產(chǎn)要來得快，利潤也高。因為開發(fā)房地產(chǎn)一般周期較長，大約為3年，而炒賣土地常常是瞬間即成。投機商追求的是超額利潤,為此，他們肆意瘋

狂地圈地并閑置。這樣的開發(fā)商，所有的人對之都會深惡痛絕。另外，一些開發(fā)企業(yè)雖然交了土地出讓金，獲得了土地使用權(quán)，但因自身資金周轉(zhuǎn)或經(jīng)濟實力發(fā)生變化，現(xiàn)已無力進行開發(fā)；或者有的項目土地開發(fā)手續(xù)早已完善，但其間開發(fā)企業(yè)之間相互轉(zhuǎn)讓，造成開發(fā)時間延誤，從而造成土地閑置。

讓閑置土地告別“賦閑”

筆者認(rèn)為，對于閑置土地的處理，當(dāng)前我們?nèi)钡牟⒉皇欠杉s束，而是政府部門執(zhí)法的膽識。法規(guī)的嚴(yán)肅性、政府的公信力，都要求我們國土資源部門痛下決心，執(zhí)法必嚴(yán)，向土地閑置宣戰(zhàn)！把限制之刀真正“砍”向囤地者。這樣才能維護政府的信用，樹立法律法規(guī)的尊嚴(yán)，同時以儆后來者效尤。否則，處理閑置土地難免陷于雷聲大雨點小的尷尬處境。

建議之一：開展宣傳教育，完善閑置土地相關(guān)法律法規(guī)，從思想上重視。國土資源部和各地國土部門應(yīng)當(dāng)每年公布一次所有土地閑置和開發(fā)情況，將每一幅用地都置于公眾監(jiān)督之下，才可能借助社會和輿論的壓力來監(jiān)督和打擊開發(fā)商的囤地行為。同時要加強對金融機構(gòu)土地政策宣傳，如對房地產(chǎn)項目超過土地出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年，完成土地開發(fā)面積不足1/3或投資總額不足1/4的企業(yè)，應(yīng)審慎貸款和核準(zhǔn)融資，對違法用地項目不得提供貸款和上市融資。同時，筆者認(rèn)為，當(dāng)前相關(guān)法律制度建設(shè)仍不完善，對閑置土地處理的相關(guān)法律過于剛性，對閑置土地的退還機制及途徑，無論在立法精神上還是在條文上均未進行設(shè)置，缺乏完善的市場退出機制，事實上形成了用地主體在無力投資建設(shè)項目而造成建設(shè)用地閑置的，只有等滿兩年后被無償收回土地使用權(quán)的法律情形。為此，筆者建議國土資源部要加強對閑置土地處理的具體指導(dǎo),光有一個原則意見還不夠,還要出臺具體的操作實施意見。建議明確地方相關(guān)部門在處置閑置土地過程中的職、權(quán)、責(zé)。對閑置土地要在法律、法規(guī)和規(guī)章間形成統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，包括閑置的起算時間、有效計算時段、已投資數(shù)額、開發(fā)的面積、以及因司法裁決而轉(zhuǎn)移的未利用土地的閑置情況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等。

建議之二：建立綜合檔案，強化合同管理改革登記機制，從信息上管理。建議對存量閑置土地逐宗登記造冊，逐個調(diào)查梳理和依法核定，進行詳細(xì)分類，建立地塊的綜合信息檔案，在充分了解閑置原因的基礎(chǔ)上，對多批少用、缺乏資金投入、人為圈地等不同類型采取“一地一策”的處置辦法。定期發(fā)布存量閑置土地的信息，為需轉(zhuǎn)讓的單位和用地單位提供平臺，增加交易機會，使有限的土地資源得到合理的利用，提高土地的綜合效益。同時，建議強化合同管理，嚴(yán)格項目竣工驗收和審查土地出讓合同，嚴(yán)格約定建設(shè)項目投資額、開竣工時間、規(guī)劃條件、價款、違約責(zé)任等內(nèi)容。如何創(chuàng)新土地登記機制，提高土地部門對土地監(jiān)管的效率，目前很多地方都在摸索創(chuàng)新。筆者認(rèn)為，國土資源部門可以改變以往一律按照土地用途頒發(fā)相對應(yīng)年期土地證的做法（如經(jīng)營性用地為40年，住宅用地為70年，工業(yè)用地為50年），可以根據(jù)實際情況，對新出讓的土地頒發(fā)臨時的土地權(quán)證。這個臨時的土

地權(quán)證的有效期可以按照合同規(guī)定的開發(fā)周期來定，一般為兩年。臨時土地權(quán)證只可以在金融機構(gòu)抵押一次，這樣既讓開發(fā)企業(yè)獲得銀行貸款用以完成土地開發(fā)，又解決了開發(fā)企業(yè)數(shù)次抵押土地而不開發(fā)或延期開發(fā)的問題。臨時土地權(quán)證因有效期短，一旦需要換證，就必須接受土地部門的審核檢查。這將改變土地部門目前被動監(jiān)管的局面，并極大的提高土地部門的監(jiān)管效率。

建議之三：制定優(yōu)惠措施，調(diào)整創(chuàng)新閑置土地利用方向，從政策上激勵。要制定利用存量閑置土地的優(yōu)惠政策，積極鼓勵企業(yè)通過內(nèi)部挖潛，提高單位面積投資強度；積極鼓勵企業(yè)利用存量土地采取聯(lián)營、嫁接等方式，進行合資合作經(jīng)營；積極鼓勵企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，用于吸納投資規(guī)模小、對廠房無特殊要求的項目，為中小企業(yè)成長提供環(huán)境，提高存量土地利用率。這樣，運用行政、法律、經(jīng)濟手段，鼓勵提高土地利用率，讓集約用地工作到位的土地使用者得到實惠，同時為更好地盤活存量閑置土地奠定堅實的基礎(chǔ)。

建議之四：提高供地門檻，提高土地節(jié)約集約利用水平，從源頭上控制。作為土地管理部門，在審批土地時必須精打細(xì)算，惜土如金，不讓粗放式用地得逞。要嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量，著力盤活土地存量，新上建設(shè)項目首先要利用存量土地。制定和實施新的土地使用標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)稅制，促進土地利用集約化，防止閑置浪費土地。

建議之五：加大處置力度，建立健全閑置土地查處體系，從手段上保障。土地是不可再生的重要資源，對核準(zhǔn)的閑置土地應(yīng)加大處置力度，進行分類處理。對閑置土地不滿一年的，責(zé)令土地使用者限期按規(guī)定使用；閑置土地滿一年不滿二年的，按規(guī)定征收土地閑置費；閑置土地滿二年的，收回國有土地使用權(quán)。同時建議從那些擁有大量土地儲備的上市公司入手，清理其手中的閑置土地和土地資源。對那些土地儲備過量、開發(fā)能力不足的企業(yè)，要列入禁止拿地的“黑名單”，限期進行清理和加快開發(fā)進度。要排除各方面的干擾，對違法用地行為一查到底，對嚴(yán)重違法者，要堅決繩之以法。

建議之六：加強跟蹤管理，健全建設(shè)用地動態(tài)監(jiān)管制度，從過程上監(jiān)管。建議充分運用在線監(jiān)測信息，建立以基層國土資源部門為主的日常督查制度，對建設(shè)項目用地開發(fā)利用全過程的檢查跟蹤，主動預(yù)防和及時查處土地閑置行為。同時，積極擴大遙感應(yīng)用范圍，加大批后監(jiān)管的精細(xì)化管理力度。加強部門協(xié)作，做好閑置土地的預(yù)防工作。要改變國土資源“一家管、大家用”的舊思維，創(chuàng)新機制，加強部門間的協(xié)作，構(gòu)建共同責(zé)任體系，形成預(yù)防閑置土地的強大合力。

第三篇：向課堂要效率

向課堂要效率，創(chuàng)最佳精品

---------------煤窯中學(xué)“精品課”評選活動正式開始

從4月11日開始，煤窯中學(xué)“精品課”評選活動正式開始。本活動以骨干教師為先導(dǎo)，先進行了骨干教師“示范課”的講授，接著各教研組長精心準(zhǔn)備了“引路課”的講授。精彩的“示范課”和“引路課”引起了廣大教師極大地?zé)崆?，聽課、教研活動情緒高漲。由于本次活動的參與者是全體教師，所以最大程度的激發(fā)了全體教師的主觀能動性?，F(xiàn)在，整個校園研討、制作課件蔚然成風(fēng)。教師們紛紛表示，要以自己最大的能力去參加這次評選活動，向課堂45分鐘要效率，把三尺講臺作為展示自己實力與風(fēng)采的舞臺。

現(xiàn)在，“示范課”、“引路課”的講授已經(jīng)結(jié)束，接下來的就是“精品課”評選活動正式開始，本活動預(yù)計將在6月中旬結(jié)束。

審稿人：王艷波撰稿人：周新立

第四篇：向節(jié)能降耗要效益

向節(jié)能降耗要效益

節(jié)能降耗，簡言之就是節(jié)約能源、降低消耗，用最少的投入去獲取最大的經(jīng)濟效益。

在去年的節(jié)能降耗工作中，我公司從強化管理入手，加大了管理降耗和改造降耗力度，使設(shè)備的經(jīng)濟運行水平得到進一步提高。

目前，我公司所面臨的形勢不容樂觀。受煤炭企業(yè)限產(chǎn)、壓庫、提價的影響，電煤供應(yīng)由寬松到緊張，煤炭價將繼續(xù)攀升，加上水費價格的不斷上揚，管理費的提高，使我們的發(fā)電成本在迅速增加，企業(yè)的利潤空間在迅速縮小。面對如此嚴(yán)峻的形勢，我們?nèi)绾伪３制髽I(yè)的發(fā)展，靠什么來增加企業(yè)與職工的收益。出路之一就是向節(jié)能降耗要效益，為企業(yè)創(chuàng)造良好的生存空間和發(fā)展環(huán)境。

只有低成本，才有高效益。各部門應(yīng)積極行動起來，以這兩項節(jié)能工作為突破口，加強節(jié)能降耗工作的組織、計劃、落實和檢查；推廣和應(yīng)用科技成果，開展節(jié)能技術(shù)改造，不斷提高機組效率，強化檢修管理，推行狀態(tài)檢修，提高檢修質(zhì)量和設(shè)備可用系數(shù)；加強運行管理，保證運行參數(shù)壓紅線運行，同時，加強燃料管理和監(jiān)督，合理庫存，降低煤耗，加強水資源的重復(fù)利用，嚴(yán)格執(zhí)行用水管理辦法和節(jié)水措施，降低水耗。在節(jié)能降耗上，再打一個翻身仗。

節(jié)能降耗是企業(yè)的生存之本，誰怠慢了它，輕視了它，誰就會失去立足之基。我們不能不屑一顧于一滴水、一度電、一塊煤的價值，那是企業(yè)效益的根本所在。公司的每一個職工都應(yīng)自覺地投入到節(jié)能降耗活動中去，堅持不懈地做好節(jié)約能源的工作。樹立一種“點點滴滴降成本，分分秒秒增效益”的節(jié)能意識，以最好的管理，來實現(xiàn)節(jié)能效益的最大化。

第五篇：向土地要效益,從自身找原因

向土地要效益，從自身找原因

——集約化管理發(fā)展戰(zhàn)略研究報告

大洼縣清水鎮(zhèn)新時代農(nóng)機專業(yè)合作社

向土地要效益，從自身找原因

——集約化管理發(fā)展戰(zhàn)略

一 農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)資源在全球各國居于前列，然而就人均占有量而言，卻比世界平均水平低，且近幾年有呈現(xiàn)逐年減少的趨勢。我國一共有15億畝耕地，然而人均耕地面積僅有1.2畝左右，遠遠低于世界平均水平。農(nóng)業(yè)要想?yún)^(qū)域突圍，首先要判斷洞察形勢，借助有利優(yōu)勢，制定發(fā)展戰(zhàn)略，完成快速轉(zhuǎn)型。改革開放以來，農(nóng)村土地承包責(zé)任制的實施，解決了農(nóng)民的溫飽問題。但是，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式雖然能夠解決農(nóng)民的溫飽卻無法帶來富裕。近幾年來，越來越多的農(nóng)民離開土地告別鄉(xiāng)村進城打工。守望土地的農(nóng)民卻無法創(chuàng)造高收益，被農(nóng)民放棄的土地，高產(chǎn)田變成了低產(chǎn)地。

長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會進程和現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會安；農(nóng)民富，則國家昌。只有近8億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進程，才能盤活國民經(jīng)濟全局，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。

二 人的因素不容忽視

農(nóng)業(yè)要想發(fā)展關(guān)鍵在人，近幾年，制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要原因在于轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念。隨著黨在農(nóng)村各項方針政策的貫徹落實和各項改革措施的推進，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)和思想觀念發(fā)生了很大的變化。但同時也應(yīng)當(dāng)看到，在一些偏僻地區(qū)，尤其是交通不便、信息閉塞的偏遠農(nóng)村，思想觀念還跟不上時代的步伐，還遠不能適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村形式的需要，制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和社會進步。

通過到鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談和走訪村社干部及群眾，發(fā)現(xiàn)一個帶共性的問題值得高度重視，現(xiàn)在的農(nóng)民普遍的存在著嚴(yán)重的“等、靠、要”思想，缺乏主體意識，主要體現(xiàn)在一下幾點：

（一）過分依賴政府的思想觀念。一些農(nóng)民自立自強意識差，啥事都要找政府。如：有的是自己購買了假農(nóng)藥、假種子，上當(dāng)受騙了，不知道拿起法律武器維護自己的權(quán)利，而是采用堵政府門的辦法要求政府予以賠償，“反正政府得管”?！暗纫俊彼枷雵?yán)重。村上的路壞了、橋塌了、渠毀了，“你政府不給點錢，我是不會自力更生去修的”。在一些農(nóng)民思想觀念里，政府就是萬能的。

（二）圖安穩(wěn)的思想觀念。對所一些行政村的調(diào)查：有70%的農(nóng)民靠種地、庭院養(yǎng)殖，解決了溫飽問題，且稍有積蓄，日子安穩(wěn)。但他們寧可讓這些小積蓄壓在箱底下，藏在枕頭里，也不愿拿出來搞經(jīng)營，闖市場，再發(fā)展。

（三）妒賢嫉能、怕別人比自己強的思想觀念。一些村的農(nóng)民妒賢嫉能，對一些有本事的年輕人、能致富的帶頭人，看不慣，看到鄰居發(fā)了家、致了富，就暗地里使絆子傷害對方，甚至釀成刑事案件，像這樣的例子屢見報端，并不鮮見。

（四）農(nóng)村主要的勞動力外出務(wù)工，留守人員卻多以老人、兒童為主。務(wù)農(nóng)人員思想觀念陳舊，不能適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在的農(nóng)民多采取的是小片經(jīng)營，土地不平、蓄水能力差，不利于大規(guī)模、統(tǒng)一化的機械生產(chǎn)。采取小型機械和人工作業(yè)的模式效率低下，造成了大量的人力、物力資源的過度浪費，農(nóng)業(yè)機具得不到更新?lián)Q代，諸如大型聯(lián)合收割機、水稻插秧機、激光平地機、灌溉、植保機械得不到充分使用。

上述農(nóng)民中存在的落后思想觀念，固然有千百年來中國封建文化及計劃經(jīng)濟條件下沉淀來的思想文化影響，但根本的是經(jīng)濟、文化滯后造成的。反過來說，思想觀念的落后又制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。從經(jīng)濟比較發(fā)達的沿海農(nóng)村，尤其是溫州的發(fā)展實踐來看，觀念更新愈快，農(nóng)村經(jīng)濟就發(fā)展愈快，形成了良性互動。正反兩方面說明，要盡快改變農(nóng)村落后面貌，幫助農(nóng)民更新思想觀念刻不容緩。要通過培養(yǎng)一批養(yǎng)種植大戶、致富能手、科技標(biāo)兵等發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的典型，充分發(fā)揮典型引路的作用，激發(fā)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情與活力，最終達到“點亮一盞燈、照亮一大片”的效果。

三 在現(xiàn)有的土地如何發(fā)揮出更大的效益

新中國成立以來我國的耕地逐年減少，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，1980~1999年的20年間，我國擠占及損毀的耕地超過600萬公頃，平均每年流失土耕地面積超過30萬公頃。我國人均土地占有量少，且各類土地資源的所占比例不盡合理，主要是耕地、林地少、難利用土地多、后備土地資源不足，特別是人與土地的矛盾尤為突出。我國土地資源的人為破壞有亂占耕地、水土流失、土地荒漠化。而解決這一突出矛盾的唯一辦法，就是如何提高現(xiàn)有耕地的有效利用率?，F(xiàn)在的農(nóng)業(yè)發(fā)展，是一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，生產(chǎn)模式比較依賴于傳統(tǒng)，種植技術(shù)采取淺耕淺做的方式，過度依賴施肥增加產(chǎn)量，因而導(dǎo)致土壤板結(jié)，土地內(nèi)部自有的營養(yǎng)成分得不到充分利用。而通過解決土地板結(jié)，可以提高土地使用率，提高糧食的產(chǎn)量。土地深松是近年國家重點推廣的增產(chǎn)技術(shù)措施之一，應(yīng)用深松技術(shù)，徹底打破堅硬的犁底層，使土壤結(jié)構(gòu)得到合理優(yōu)化，從而達到了節(jié)本增效、增產(chǎn)增收的目的，帶來諸多的好處；

（一）提高土壤的蓄水能力。深松部位土壤疏松，有利于雨水入滲，加之深松后一般土壤表面粗糙度增加，可阻礙雨水徑流，延長雨水入滲時間，因此在一定條件下可以多蓄水。

（二）改善土壤結(jié)構(gòu)。深松后形成虛實并存的土壤結(jié)構(gòu)，有利于土壤的氣體交換，促進微生物的活化和礦物質(zhì)的分解，改善土壤肥力。

（三）土地深松后，可增加肥料的溶解能力，減少化肥的揮發(fā)和流失從而提高肥料的利用率。

(四）農(nóng)作物從種到收一些必要的作業(yè)如播種、噴藥、收獲、運輸?shù)葧斐梢欢ǖ耐寥缐簩?，利用深松作業(yè)可以消除由于機器進地作業(yè)造成的土壤壓實。

（五）減少降雨徑流，減少土壤水蝕。深松不翻層土層，使殘渣，秸稈，雜草大部分覆蓋于地表，有利于保水，減少風(fēng)蝕，又可以吸納更多的雨水，還可以延緩徑流的產(chǎn)生，減弱徑流的強度，減少水土流失，有效的保護土壤。

土地深翻是利國利民的好事，但是在具體實施的過程中，也遇到了諸多阻礙。首先是現(xiàn)在的農(nóng)民思想意識觀念陳舊，不能夠充分的意識到土地深翻所帶來的好處。其次農(nóng)民現(xiàn)有的農(nóng)機具老化，得不到及時更新?lián)Q代，這也是土地深翻無法實施的重要原因之一。以往政府下發(fā)政策采取的是逐級下達的辦法，但是最終實施的還得是農(nóng)民。

四 資源整合

資源整合是系統(tǒng)論的思維方式。就是要通過組織和協(xié)調(diào)，農(nóng)民、土地、農(nóng)民專業(yè)合作社彼此相關(guān)但卻彼此分離的職能，把擁有共同的使命又擁有獨立經(jīng)濟利益的合作伙伴整合成一個系統(tǒng)，取得1+1大于2的效果。整合就是要優(yōu)化資源配置，就是要有進有退、有取有舍，就是要獲得整體的最優(yōu)。旨在為農(nóng)民提供如何提升資源整合能力，進而增強農(nóng)業(yè)自辦企業(yè)競爭優(yōu)勢。遵照《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，引導(dǎo)農(nóng)戶資金、農(nóng)機具或土地托管等形式志愿加入合作社，成為本社成員。在統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，對合作社成員進行機耕、運輸、農(nóng)機具維修、維護、農(nóng)產(chǎn)品回收等主要內(nèi)容的系列化服務(wù)，并為農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供農(nóng)機示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)、維修、信息中介等社會服務(wù)。

2007年國家頒布了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，鼓勵農(nóng)民在家承包經(jīng)營基礎(chǔ)上成立民主管理的互助性經(jīng)濟組織。農(nóng)業(yè)部出臺意見，要求加快發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，將之作為發(fā)展農(nóng)業(yè)機器化的重要組成形式。近幾年來，全國農(nóng)村各種專業(yè)社紛紛興起。這些合作社在提升農(nóng)機化作業(yè)水平，推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，促進農(nóng)民增收等方面做出了積極貢獻。但一些規(guī)模小的合作社，也同樣存在著很多的弊端；首先是小型合作社管理者都是普通的農(nóng)民，綜合管理能力差，不能很好的管理企業(yè)。只能著眼于眼前的既得利益，不能夠及時的制定出適合未來的發(fā)展策略。其二就是技術(shù)力量薄弱，不能夠有效的利用先進的生產(chǎn)技術(shù)，使生產(chǎn)技術(shù)仍然停留在傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式上。其四由于小型合作社規(guī)模小、資金少，機器設(shè)備比較陳舊，不能夠及時的更新?lián)Q代，很難適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化發(fā)展的腳步。

未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)注重于把一些規(guī)模小、管理差、技術(shù)力量薄弱的小型合作社，采取兼并、入股、聯(lián)營的模式，形成具有規(guī)?；⒑侠砘?、集約化、統(tǒng)一化的大型民辦企業(yè)。

將會帶來諸多的好處：

（一）企業(yè)管理

農(nóng)辦企業(yè)要想常駐發(fā)展，必須采取《制度化的管理模式》。同時也有利于政府政策的上傳下達、具體的實施。擁有完善的管理制度，堅持以人才為本的理念，才可以加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）技術(shù)力量

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不能夠快速的發(fā)展，最大的制約就是缺乏現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)管理技術(shù)。只有利用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，才可有效的利用現(xiàn)有的土地，增加糧食產(chǎn)量，使農(nóng)民達到快速增收致富的目的。

（三）機器設(shè)備

為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，提高土地的糧食產(chǎn)量，促進農(nóng)民的增產(chǎn)增收，實現(xiàn)“四統(tǒng)一”，只有不斷致力于機器設(shè)備的更新?lián)Q代，才能夠適應(yīng)時代的發(fā)展。解決小型合作社、單個農(nóng)戶資金不足，設(shè)備陳舊，無法及時更新?lián)Q代的難題。

（四）提高競爭能力

現(xiàn)今社會發(fā)展至今，已然不是過去單打獨斗時代，走集約化、合作化、統(tǒng)一化是未來必走之路，而在其它地區(qū)已然有多家聯(lián)合社形式的企業(yè)出現(xiàn)。

五 未來發(fā)展方向

為力響應(yīng)國家至于大力發(fā)展新型化農(nóng)村的號召，致力于農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)，努力實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕，在各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，于2016年，大洼區(qū)清水鎮(zhèn)新時代農(nóng)機專業(yè)合作社正式注冊，該合作社位于清水鎮(zhèn)，注冊資金500萬，現(xiàn)有合作社成員7人，擁有農(nóng)機2臺套，自有耕地面積1000畝。新時代農(nóng)機合作社，雖然成立不久，但是為了順應(yīng)時代的發(fā)展，建設(shè)具有規(guī)模化、大型化、集約化、合理化的企業(yè)，在諸多方面取得了突破性進展。(一）合作社擬建規(guī)模

1，合作社場所建設(shè) 新建一處集農(nóng)機服務(wù)維修、農(nóng)技培訓(xùn)學(xué)習(xí)、農(nóng)資批量儲備和多項辦公于一體的合作社場院。位置確定在清水鎮(zhèn)南0.5公里處，聘請盤錦市規(guī)劃設(shè)計院專家，正在策劃設(shè)計之中，預(yù)計2017年底可建設(shè)竣工，交付使用。

2，場院建設(shè)規(guī)模及布局

本著“高起點、節(jié)約型、規(guī)范化”的原則，初步計劃為:占地為1600平方米（25畝）。“五庫五室”設(shè)施?！拔迨摇庇校恨k公室、會議室、活動室（培訓(xùn)室）、值班室和廚房?！拔鍘臁庇袡C庫、油庫、維修庫、配件庫和農(nóng)機資料庫?！拔寤瘶?biāo)準(zhǔn)”；布局合理、路院硬化、場所亮化、周圍綠化、環(huán)境美化。

（二）內(nèi)部管理及運作方式 1，組織設(shè)置與職責(zé)

新時代農(nóng)機合作社作為獨立運營單位。其組織設(shè)置為：合作社理事會，設(shè)理事長1名（法人）、副理事長2名。理事長負(fù)責(zé)合作社的全盤工作，一名副理事長負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作，一名副理事長負(fù)責(zé)財務(wù)工作。下轄“一室五部”: “一室”為：

綜合室:負(fù)責(zé)內(nèi)務(wù)辦理、對外協(xié)調(diào)、發(fā)展策劃、信息收集傳遞、上通下達； “五部”分別為：

機務(wù)部:負(fù)責(zé)機耕、播種、機收、機動調(diào)運；

修配部：負(fù)責(zé)農(nóng)機零配件供應(yīng)銷售、對外對內(nèi)機械維修； 排灌設(shè)備部：負(fù)責(zé)農(nóng)田灌排設(shè)施安裝、云行、維護； 農(nóng)資植保部：負(fù)責(zé)化肥、農(nóng)藥、種子供應(yīng)、病蟲害防治； 糧食購儲部：負(fù)責(zé)糧食購運。

各部設(shè)部長、副部長、財務(wù)員各一名，業(yè)務(wù)員若干名。對口吸納股份經(jīng)營者加入本合作社，承擔(dān)服務(wù)業(yè)務(wù)。2，管理制度

為了達到管理制度化，規(guī)范化，要建立健全各項農(nóng)機合作社規(guī)章制度，有章可循，制度上墻。上墻制度有：合作社簡介、章程、服務(wù)區(qū)域圖。以及理事會、執(zhí)行監(jiān)視、財務(wù)、安全生產(chǎn)等各項制度，不斷加以完善，以提高合作社管理水平。3，合作模式

農(nóng)民以自己的承包田或擁有的農(nóng)業(yè)機械為入股資產(chǎn)，按照土地數(shù)量、入股的農(nóng)機資產(chǎn)的多少確定股份和利潤分配。按照股份制經(jīng)營、企業(yè)化管理、市場化的模式，為農(nóng)民提供服務(wù)選擇：一是農(nóng)戶將承包田中長期托管給合作社經(jīng)營，合作社定期向農(nóng)戶結(jié)算租賃款，農(nóng)戶不用種田就能拿到租金；二是農(nóng)戶自主經(jīng)營，由合作社提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程或有選擇性的機械化服務(wù)，農(nóng)戶向合作社繳納相應(yīng)的服務(wù)費，每季收獲的糧食全部出售給合作社；三是農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，可選擇合作社為其提供部分環(huán)節(jié)的機械化服務(wù)，并繳納相應(yīng)的服務(wù)費，日常相對輕松的田間管理自己承擔(dān)，糧食的收售權(quán)歸農(nóng)戶。4，服務(wù)項目

遵照《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，引導(dǎo)農(nóng)戶資金、農(nóng)機具或土地托管等形式志愿加入合作社，成為本社成員。在統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，對合作社成員進行機耕、運輸、農(nóng)機具維修、維護、農(nóng)產(chǎn)品回收等主要內(nèi)容的系列化服務(wù)，并為農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供農(nóng)機示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)、維修、信息中介等社會服務(wù)。

（三）效益分析 1，經(jīng)濟效益分析

(1)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，可提高耕種質(zhì)量，糧食單產(chǎn)能增加15%以上；(2)實現(xiàn)“四統(tǒng)一”即統(tǒng)一播種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一收購。使畝產(chǎn)增加產(chǎn)量10%，畝均經(jīng)濟效益增加300元以上。(3)實現(xiàn)連片作業(yè)，畝均生產(chǎn)成本可降低20元以上。2,社會效益分析(1)通過土地轉(zhuǎn)租、合作化聯(lián)合和專業(yè)化服務(wù)來實現(xiàn)糧田的規(guī)模經(jīng)營，符合大多數(shù)農(nóng)民的愿望。

(2)優(yōu)化資源配置，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，理順各種利益關(guān)系，調(diào)動社員的積極性，實現(xiàn)雙贏的目的。

(3)利用合作社的品牌優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、專業(yè)化優(yōu)勢，向農(nóng)業(yè)“產(chǎn)前”“產(chǎn)后”延伸，向糧食加工、銷售產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路。4,生態(tài)效益

加強農(nóng)田保護，合理利用資源，減少了農(nóng)村的柴草堆放，杜絕了臟亂差，對農(nóng)村美化環(huán)境，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐起到了積極推動作用。(四）項目組織管理與運作

1，組織保障

（1）成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)委、區(qū)政府選派一名領(lǐng)導(dǎo)任組長，清水鎮(zhèn)和區(qū)農(nóng)機管理局各選一名主要領(lǐng)導(dǎo)成員任副組長，縣鄉(xiāng)財政、土地、農(nóng)業(yè)等單位派人員全程監(jiān)督指導(dǎo)，負(fù)責(zé)項目管理與協(xié)調(diào)。合作社對項目主管單位簽訂合同，保證項目的穩(wěn)妥運營。

（2）成立項目實施小組。由區(qū)農(nóng)機管理局和清水鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)參與，部分合作社成員參加。其主要職責(zé)是：制定項目實施方案，并嚴(yán)格按照實施方案，組織完成預(yù)定的工作目標(biāo)任務(wù)；與農(nóng)民簽訂農(nóng)機化作業(yè)合同，土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，為其開展農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)，并探索制定技術(shù)規(guī)程或作業(yè)模式；及時上報技術(shù)工作總結(jié)，以及傳達與項目相關(guān)的其它工作。2，措施保障

（1）宣傳發(fā)動

及時向有關(guān)部門、單位、領(lǐng)導(dǎo)匯報通報情況；全方位、多層面召開宣傳發(fā)動會，現(xiàn)身說法、算賬對比宣傳發(fā)動，讓群眾充分理解項目實施的現(xiàn)實意義和長遠意義，提高農(nóng)民的參與熱情。

（2）技術(shù)培訓(xùn)

采取“走出去、請進來”的辦法、對合作社成員進行技術(shù)培訓(xùn)。做好對農(nóng)民機手的技術(shù)培訓(xùn)，使之盡快的適應(yīng)規(guī)?；鳂I(yè)。

（3）協(xié)議書簽訂

本著“依法、自愿、充分尊重民意”的原則，對社員戶簽訂的土地承包、托管、服務(wù)協(xié)議，明確雙方責(zé)任權(quán)利，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，調(diào)動合作社成員的積極性。

（4）資料庫的建設(shè)

對社員基本情況、生產(chǎn)資料情況，土地狀況等情況詳細(xì)調(diào)查，登記造冊。針對不同情況，建立分立檔案。

六 結(jié)論

從目前全省乃至全國的農(nóng)機專業(yè)合作社的云行成效來看，發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的主要載體，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會具有重要意義。新時代農(nóng)機專業(yè)合作社在實踐中嘗試一條“企業(yè)帶動基地、基地聯(lián)動農(nóng)戶”的一體化經(jīng)營之路。經(jīng)多方專家考察并由多方專家論證，該項目符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，適應(yīng)本地域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)實際，是一條積極穩(wěn)妥無風(fēng)險的路子。該項目的實施，必將為該區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)民增收、企業(yè)跨越式發(fā)展及社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到巨大推動作用。

大洼縣清水鎮(zhèn)新時代農(nóng)機專業(yè)合作社

2016年5月20日