第一篇：深刻認識新形勢下和諧社會建設的特點和規(guī)律

深刻認識新形勢下和諧社會建設的特點和規(guī)律

發(fā)布時間：2009年08月13日 18:30 作者：北京市鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心

構建社會主義和諧社會，是中國共產黨提出的一個嶄新的命題，是一項重大的戰(zhàn)略決策，集中反映了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。推進社會主義和諧社會建設，必須著力于提高實踐活動的自覺性、科學性與主動性，防止和避免自發(fā)性、盲目性和隨意性，只有這樣，才能扎扎實實、卓有成效地做好構建和諧社會的各項工作。為此，我們必須立足現實，運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點、方法，深刻認識和準確揭示和諧社會建設的特點和規(guī)律。

一

胡錦濤同志指出：“社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”這一精辟論斷，闡明了社會主義與和諧社會的內在同一性，是對社會主義的根本目的、鮮明特征作出的科學概括，也是對社會主義的發(fā)展趨勢、發(fā)展要求及所承擔的歷史任務作出的科學揭示。按照這一目標和要求，構建社會主義和諧社會必然是一項宏大的系統(tǒng)工程，其過程本身會呈現出多層次、多方面的特點。

在和諧社會建設過程中，必須堅持和發(fā)展馬克思主義，用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐，始終在意識形態(tài)領域達到思想認識的和諧一致，調動全體人民的積極性，整合社會的各種力量。這是建設和諧社會在思想文化方面展示的顯著特點。

馬克思主義是博大精深、內涵豐富的先進理論，它為人們辯證地觀察問題、解決問題，提供了科學的世界觀和方法論。馬克思主義是中國共產黨的指導思想，是指引社會主義走向勝利的根本保證。在我國，馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位已經確立，但是必須看到，在新形勢下繼續(xù)鞏固和加強馬克思主義的指導地位還面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。隨著我國社會主義市場經濟的發(fā)展和對外開放的擴大，社會經濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化，人們的思想觀念、價值取向也必然出現多樣化。這種變化趨勢總體上是積極的，但其中也摻雜了一些噪音、雜音，致使非馬克思主義的意識形態(tài)有所滋長，甚至出現了一些否定馬克思主義的錯誤觀點。在國際上，西方敵對勢力對我國實施西化、分化的圖謀沒有改變。在新形勢下，我們必須更加重視加強馬克思主義思想教育工作，積極推動馬克思主義理論研究和建設，牢牢鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位。

馬克思主義是創(chuàng)新的理論、與時俱進的理論。堅持以馬克思主義為指導，要以科學、嚴謹的態(tài)度對待馬克思主義，不斷進行理論創(chuàng)新。中國共產黨領導新民主主義革命和社會主義建設８０多年的歷史，就是把馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合，根據變化的條件不斷進行理論創(chuàng)新的歷史。當前，我們黨提出的構建社會主義和諧社會，就是堅持和發(fā)展馬克思主義的最新成果。人民群眾是歷史活動的主體，在構建和諧社會的過程中，要通過深化研究和諧思想、積極宣傳和諧思想，使和諧思想深入人心，形成人民群眾共同的理想信念，并使之轉化為建設和諧社會的積極性和創(chuàng)造力。

在和諧社會建設過程中，必須堅持以經濟建設為中心，始終保持國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展；發(fā)展是硬道理，只有社會生產力不斷發(fā)展，國家經濟實力不斷增強，人民生活水平不斷提高，社會才能和諧發(fā)展。這是建設和諧社會在經濟方面展示的顯著特點。

歷史唯物主義的觀點表明，社會生產力發(fā)展不足，人的基本物質利益無法得到滿足，生活水平得不到應有的提高，是產生社會不和諧的最終根源。建設社會主義和諧社會，必須以社會生產力的充分發(fā)展為物質基礎，不斷滿足人民群眾日益增長的物質和文化需要。

當前，我國正處在從計劃經濟向市場經濟轉變之中，計劃經濟的弊端仍然沒有完全消除，市場經濟還不成熟、不完善，尚未形成有序的運作機制。同時，我國人均ＧＤＰ已達１０００美元，社會經濟發(fā)展進入一個關鍵時刻。國際經驗表明，人均ＧＤＰ從１０００美元到３０００美元的階段，既是經濟高速發(fā)展的黃金期，也是各種社會矛盾的凸顯期。不可否認，現在許多不和諧的社會現象已經出現：就業(yè)問題日益嚴重，下崗失業(yè)人員增多；“三農”問題成為我國進一步發(fā)展的瓶頸；貧富差距造成的利益矛盾突出。解決這些矛盾和問題，固然需要通過多種途徑，采取多種方法，但歸根到底要抓住經濟建設這個中心，大力發(fā)展社會生產力。

發(fā)展經濟，經濟政策和制度創(chuàng)新至關重要。國家要增加就業(yè)崗位，減少失業(yè)人員，實行積極的就業(yè)政策；同時，我國社會保障制度不普遍、低水平，失業(yè)保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障都很不充分，需要逐步建立完善的社會保障制度。要理順分配關系，提高低收入者的收入水平，擴大中等收入者的比重，逐步縮小收入和生活差距。各級政府要加大扶貧力度，加大扶貧的財政投入，切實改善貧困家庭的狀況，在消除貧困，提高低收入水平的同時，提高中等收入階層的比重，逐漸使中等收入階層占人口的大多數。要加快社會事業(yè)發(fā)展，主要包括教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生和體育事業(yè)，以及其他社會公益事業(yè)的發(fā)展。

在和諧社會建設過程中，必須發(fā)展社會主義民主，實現民主的制度化、規(guī)范化和程序化；要加強制度建設，健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，暢通社情民意表達渠道，營造濃郁的民主氛圍。這是建設和諧社會在政治方面展示的顯著特點。

我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，必須實行社會主義民主，沒有民主就沒有社會主義。社會主義民主不僅注重民主的真實內容，而且注重民主的具體形式，即做到民主的制度化、規(guī)范化和程序化。民主需要制度的支持和保障，民主制度化，就是民主的法治化，以完備的法律體系規(guī)范政治活動，并形成嚴格的程序管理。

改革開放以來，我國的民主政治得到了長足的發(fā)展，取得了很大成就。人民享有充分的民主權利。但是，我們也要看到，在新的歷史時期，民主政治建設與社會主義現代化建設的發(fā)展需要還不相稱，一些地方民主制度不健全，民主集中制形同虛設，變成了“一把手”說了算。我們要切實按照十六大以來發(fā)展社會主義民主、建設社會主義政治文明建設的部署，加強黨內民主，以黨內民主推進人民民主。要擴大基層民主，繼續(xù)搞好村民自治和村民委員會建設、城市居民自治和社會建設，企事業(yè)單位的民主管理和職工代表大會和其他民主制度的建設。要健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，對干部實行民主監(jiān)督。

發(fā)展社會主義民主政治，還要致力于建立完善的表達各種合法的政治要求、政治利益，實現政治協(xié)調的社會民主機制。要保證公民能夠合法、經常地參政議政，達到通過多種渠道和形式廣泛集中民智、民力。設立正常、合理的社情民意表達渠道，緩解緊張關系，排除對立情緒，有效化解糾紛和沖突。

在和諧社會建設過程中，必須正確對待人與人和人與自然兩大基本關系。處理人與人的關系，必須堅持公平正義原則，注重社會公平，搞好社會管理，體現社會關愛；處理人與自然的關系，必須善待自然，實施資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，實現生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的最佳結合。這是建設和諧社會在人文環(huán)境與自然環(huán)境方面展示的顯著特點。

社會是由人組成的，社會和諧取決于人與人之間的和諧。和諧社會不等于人與人之間沒矛盾，恰恰是在解決矛盾的過程中實現和諧。我國現階段人與人之間的矛盾，大量地表現為人民內部矛盾。在新的歷史條件下，人們對利益的要求更高，對利益的追求已不滿足于基本生存的需要，還會追求政治、文化方面需要的滿足，同時追求縱向和橫向比較中的公平?，F在，人民內部矛盾集中到一點，就是不同階層社會群體的正當利益沒有能夠很好地得到滿足。對此，胡錦濤同志提出，要把公平正義作為解決人民內部矛盾、實現社會和諧的根本手段和目的。要在人與人之間強調誠信友愛，全體人民平等友愛、融洽相處。要特別提倡“四個尊重”，即尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，從而使社會活力競相迸發(fā)。

和諧社會不僅是人與人的和諧相處，而且是人與自然的和諧相處。自然包括資源和環(huán)境兩個方面，和諧社會不可能建立在資源枯竭和環(huán)境惡化的基礎上。實現人與自然的和諧相處，前提是要保證資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。這對我們這樣一個人均資源占有量較少和生態(tài)環(huán)境比較脆弱的國家來說十分重要。實現人與自然的和諧相處，要特別注重發(fā)展循環(huán)經濟，建設節(jié)約型社會，并著手建立和完善綠色ＧＤＰ核算體系。

二

建設和諧社會、實現社會和諧，是人類社會發(fā)展的必然趨勢，是社會主義發(fā)展的必然歸宿，也是包括中國共產黨在內的一切馬克思主義政黨不懈追求的社會理想。構建和諧社會，是與人類社會的發(fā)展進程、社會主義事業(yè)的前途命運、共產黨崇高的奮斗目標緊密聯(lián)系在一起的，離不開社會各領域的全面協(xié)調發(fā)展、社會主義本質的逐步實現、共產黨執(zhí)政方式和領導方式的改革完善。因此，社會建設的全面協(xié)調發(fā)展、社會主義本質的實現、共產黨領導能力和執(zhí)政能力的發(fā)展，是構建和諧社會的基本規(guī)律，必然貫串于和諧社會建設的整個過程。

社會建設全面協(xié)調發(fā)展的規(guī)律：構建和諧社會必須樹立和落實科學發(fā)展觀，促使社會全面協(xié)調發(fā)展。建設和諧社會的過程，是以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀在社會建設層面合乎邏輯的展開，它拓展了新的歷史階段我國社會主義現代化建設總體格局的科學內涵，完美地體現了物質文明、政治文明、精神文明與生態(tài)文明和諧一致的發(fā)展。

社會主義和諧社會不能建立在貧窮落后的基礎上，必須建立在高度發(fā)達的人類社會文明的基礎上，也就是建立在人的全面發(fā)展和社會的全面進步的基礎上。

以人為本，促進人的全面發(fā)展，是科學發(fā)展觀的本質要求，也是社會主義和諧社會的本質要求。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中指出：“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”（《馬克思恩格斯選集》第２版第１卷第２９４頁）實現人的全面發(fā)展，就要求從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)來謀發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發(fā)展成果惠及全體人民。

全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的核心內涵，也是構建和諧社會的內在要求。構建社會主義和諧社會就是要堅持以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化、生態(tài)建設，促進物質文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的全面進步。體現在現實過程中，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經濟與社會發(fā)展、人與自然的和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，促進生產關系與生產力、上層建筑和經濟基礎相適應，經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

社會主義本質逐步實現的規(guī)律：構建和諧社會必須堅持社會主義方向和制度，促進社會主義本質的逐步實現。在建設和諧社會過程中，要致力于社會主義初級階段以公有制為主體的多種經濟成分、以按勞分配為主體的多種分配方式的發(fā)展，鼓勵先富群體和地區(qū)幫帶后富群體和地區(qū)，實現共同富裕的根本目的，完美體現社會主義的本質特征。

現階段我國構建和諧社會，仍然處在社會主義的初級階段。社會主義初級階段的基本特征是不發(fā)達，諸如生產力不發(fā)達，市場經濟不發(fā)達，教育科學文化不發(fā)達；經濟結構亟待調整和優(yōu)化，地區(qū)經濟文化發(fā)展不平衡；社會主義經濟、政治、文化體制不成熟不完善，等等。

在社會主義初級階段建設和諧社會要求我們，一是要牢牢把握我國社會的社會主義性質，明確認識我國已經建立起社會主義的基本制度，這包括：確立了社會主義基本經濟制度，公有制、按勞分配在我國的社會經濟中處于主體地位；確立了社會主義基本政治制度，包括人民民主專政的國家制度，人民代表大會制度，共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，民族區(qū)域自治制度等等；確立了以馬克思主義為指導的社會主義基本思想文化制度。堅持這些社會主義基本制度，是保證和諧社會建設社會主義方向的決定性條件。如果忽視或否認我國社會主義基本制度的存在，就會使和諧社會的建設偏離社會主義軌道。二是要明確認識我國社會主義的成熟程度還很低，還未現代化，與成熟的、發(fā)達的社會主義還有很大的差距。鄧小平同志指出，社會主義的本質，是解放生產力，發(fā)展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。顯而易見，我國社會主義的本質和特征遠沒有得到充分的實現。

和諧社會當然要消滅剝削，消除兩極分化，最終實現共同富裕。當前，協(xié)調各社會階層、社會群體之間的利益關系，調整收入分配結構，走共同富裕的道路，是構建社會主義和諧社會的內在要求。但實現共同富裕，并不要求同步富裕，它允許和支持一部分人通過誠實勞動和合法經營先富起來，鼓勵先富起來的人和地區(qū)幫助未富起來的人和地區(qū)，以利于全體人民和各個地區(qū)逐步實現共同富裕。這是加快和諧社會建設的動力之一。在經濟快速發(fā)展的階段，收入差距適當擴大，是激發(fā)勞動積極性的客觀需要，也是經濟發(fā)展的不平衡的必然結果。但收入差距必須限定在合理范圍內。在目前體現收入差距的基尼系數較高的情況下，正確處理效率與公正的關系，應更多注重社會公正。

共產黨領導能力和執(zhí)政能力發(fā)展的規(guī)律：構建和諧社會必須堅持共產黨的領導，堅持和鞏固共產黨的執(zhí)政地位。在建設和諧社會過程中，要加強執(zhí)政黨建設，不斷改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，使黨成為科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，勤政高效、清正廉潔，永遠保持先進性，實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。

建設社會主義和諧社會，是對中國共產黨提出的一項新要求。中國共產黨作為社會主義國家的執(zhí)政黨，居于領導核心地位，必須提高構建社會主義和諧社會的能力。黨要勝任建設社會主義和諧社會的歷史任務，首先要從黨的自身建設抓起。

提高黨構建社會主義和諧社會的能力，必須改善黨的領導方式和執(zhí)政方式。按照黨總攬全局、協(xié)調各方的原則，規(guī)范黨委與人大、政府等國家政權機關的關系，將執(zhí)政黨與國家政權機關之間的關系制度化、規(guī)范化，建立嚴格的工作程序和穩(wěn)定的工作機制，消除執(zhí)政行為中的主觀隨意性。要克服黨委領導權力過分集中甚至包辦一切的弊端，要在黨的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮立法機關、行政機關、司法機關依法獨立行使職權的作用。充分發(fā)揮社會團體、行業(yè)組織、社會中介組織等各種群眾團體的作用。

提高構建社會主義和諧社會的能力，要大興調查研究之風，深入群眾，對社會現實狀況進行充分調查研究。加強對社會結構發(fā)展變化的調查研究，深刻了解階層結構、城鄉(xiāng)結構、區(qū)域結構、人口結構、社會組織結構等方面的發(fā)展變化；加強對社會利益關系變化的調查研究，深刻認識我國社會利益結構、利益關系的發(fā)展變化；加強對維護社會穩(wěn)定工作的調查研究，深刻認識公共安全、社會治安等方面的發(fā)展變化。使黨的方針政策建立在充分調查研究的基礎上。

提高構建社會主義和諧社會的能力，要求把我們的黨建設成為充滿活力的黨。黨的活力，體現在黨的先進性上，體現在黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力上，體現在廣大黨員參與黨的事務的積極性、主動性和創(chuàng)造性上。增強黨的活力，必須發(fā)展黨內民主，堅持和健全民主集中制，既充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，又充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢。要以保障黨員民主權利為基礎，以完善黨的代表大會和黨的委員會制度為重點，從改革體制和機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度。實行和落實黨內民主，不應是少數黨員干部的民主，而是全體黨員的民主，它集中體現為全體黨員享有“四權”，即知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，使黨員及時、完全地了解黨內事務，在紀律約束的范圍內享有言論自由、參政議政的權利，擁有通過民主選舉選擇干部的權利，能夠對其他黨員包括黨的干部擁有監(jiān)督的權利。黨內民主發(fā)展了，就能有力地推動社會民主的發(fā)展，從而推動和諧社會的建設。

（執(zhí)筆：許耀桐 徐鴻武 李 拓）

第二篇：深刻把握執(zhí)政黨建設規(guī)律

深刻把握執(zhí)政黨建設規(guī)律

中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心等

2013-4-19 6:17:51來源：《 人民日報 》（2013年04月19日 07 版）原題：《“三型”目標：對執(zhí)政黨建設規(guī)律的深刻把握》

黨的十八大報告提出，建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨?！叭汀蹦繕说奶岢?，表明我們黨對馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律有了更加深刻的把握，對于確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心具有重大意義。本期“大家論道”的3篇文章，圍繞這一問題，從不同角度進行了闡述。——編者

提出“三型”目標具有重大意義

中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心

提出建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，影響重大、意義深遠。提出“三型”目標，是保持和發(fā)展黨的先進性的生動體現，是我們黨提高執(zhí)政能力的內在要求，也是我們黨改進領導方式的重要舉措。

保持和發(fā)展先進性的生動體現。先進性是馬克思主義政黨的本質屬性，是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。但是，黨的先進性不是一勞永逸的，也不是一成不變的，而是與時俱進的。如何才能與時俱進？靠的就是不斷學習、不斷服務、不斷創(chuàng)新。我們黨是執(zhí)政黨，在長期執(zhí)政的背景下，容易出現精神懈怠和能力不足的危險，容易出現脫離群眾和消極腐敗的危險。比如，在長期執(zhí)政和發(fā)展社會主義市場經濟的條件下，一些黨員干部忘記了黨的根本宗旨，思想信仰、價值取向、生活方式呈現逐利化趨勢，看事情、想問題、干工作不再是比奉獻、講付出，而是追名逐利。這些情況顯然會嚴重影響黨的先進性。針對這些問題和考驗，我們黨及時提出了建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨的目標，這是始終保持黨的先進性的必然要求。從學習型這一目標看，由于我們走的是一條前無古人的路，沒有現成的經驗可供借鑒，因此無論是黨的組織結構與功能的調適，還是黨的領導方式與執(zhí)政方式的改進，都沒有現成的模式可以套用，需要我們不斷學習、不斷總結經驗，做到在干中學、在學中干。同時，通過學習可以不斷增強我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，引導黨

員干部加強黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，構筑共產黨人的精神高地，增強黨的肌體的自我免疫力。從服務型這一目標看，這是我們黨性質和宗旨的集中體現。它要求我們黨面對多元、多樣、多變的社會需求，更加充分地發(fā)揮服務社會、服務群眾的作用，通過切實有效的服務贏得民心。從創(chuàng)新型這一目標看，這是我們黨應對世情、國情、黨情不斷變化的必然選擇。只有通過不斷創(chuàng)新，才能推進黨的各項建設，完善黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式、執(zhí)政制度?？傊挥袑崿F學習型、服務型、創(chuàng)新型這“三型”目標，我們黨才能始終保持和發(fā)展先進性。

提高執(zhí)政能力的內在要求。執(zhí)政能力建設既是黨自身建設的重要組成部分，又在黨的建設中起牽頭管總作用。上世紀末，世界上一些長期執(zhí)政的大黨老黨紛紛喪失執(zhí)政地位，一個重要原因就是沒有順應社會的變化，沒有根據時代發(fā)展的要求實現執(zhí)政理念的與時俱進，沒有根據執(zhí)政條件的變化不斷提高自身執(zhí)政能力，沒有取得讓人民滿意的執(zhí)政成效。從實踐經驗和邏輯聯(lián)系來看，我們黨執(zhí)政能力的提高與學習型、服務型、創(chuàng)新型的執(zhí)政黨建設有著內在的統(tǒng)一性。首先，加強學習型執(zhí)政黨建設，可以在加強理論創(chuàng)新、理論武裝中提高黨的執(zhí)政能力。學習型目標的提出，既是發(fā)揮我們黨傳統(tǒng)思想政治優(yōu)勢的必然選擇，更是我們黨應對自身變化和社會訴求，在思想層面始終保持與時俱進的必然選擇。在學習型執(zhí)政黨建設中，可以通過理論創(chuàng)新使黨的理論和路線方針政策始終走在時代前列；可以著力解決一些黨員干部忽視理論學習、學用脫節(jié)、理想信念動搖、對馬克思主義信仰不堅定、對中國特色社會主義缺乏信心等突出問題；可以克服黨員干部的本領恐慌問題。其次，加強服務型執(zhí)政黨建設，可以在解決矛盾和問題中不斷提高黨的執(zhí)政能力。當前，我國經濟社會發(fā)展中的矛盾和問題越來越多。解決這些矛盾和問題，不能只強調管理而忽視服務。全心全意為人民服務本來就是我們黨的根本宗旨，只有加強服務型執(zhí)政黨建設，才能更好地解決矛盾和問題，提高黨的執(zhí)政能力。最后，加強創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設，可以在完善執(zhí)政體制機制中提高黨的執(zhí)政能力。黨的執(zhí)政效率的提高、執(zhí)政形象的維護、執(zhí)政權力的約束，都離不開執(zhí)政體制機制的創(chuàng)新。創(chuàng)新型目標的提出，為我們黨堅持與時俱進、永葆生機和活力提供了不竭動力?？梢哉f，“三型”目標的提出，進一步拓寬了傳統(tǒng)黨建的思路，可以有效克服在執(zhí)政黨建設中容易出現的自我封閉趨向和自我耗竭情況，在開放環(huán)境中不斷提高黨的執(zhí)政能力。

改進領導方式的重要舉措。政黨政治的一個根本規(guī)律就是“得民心者得天下”。只有在執(zhí)政過程中不斷改進領導方式，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾

愿望，真情關心群眾疾苦，不斷回應、滿足人民群眾的新期待和新要求，才能適應時代發(fā)展變化的要求，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。目前，一些黨組織和黨員干部在領導方式上還存在誤區(qū)。比如，重命令、輕溝通，重管理、輕服務，名義上是為了加強黨的領導，實際上往往變成黨去包辦一切、干預一切。類似的領導方式看似加強了黨的領導核心地位，實質上是疏遠了黨群關系，背離了執(zhí)政規(guī)律。大包大攬的后果必然使執(zhí)政黨成為所有矛盾和問題的焦點，陷于煩瑣的具體事務而無法脫身，無法考慮全局性、戰(zhàn)略性、長遠性的決策和制度設計?！叭汀蹦繕说奶岢觯卫伟盐樟恕耙匀藶楸尽边@一核心立場，秉承了全心全意為人民服務這一根本宗旨，是我們黨主動適應執(zhí)政環(huán)境變化、改進領導方式的重要舉措。比如，服務型執(zhí)政黨建設要求黨組織和黨員干部改變以自我為中心的傳統(tǒng)思維，把領導意圖的實現同服務人民群眾結合起來、統(tǒng)一起來，從強權型領導轉向平民型領導，從命令型領導轉向溝通型領導。再如，創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設要求在全球化、信息化、市場化的背景下，適應資源要素的自由流動，適應技術發(fā)展的日新月異，不斷改進領導方式。

（執(zhí)筆：王懂棋）

有機統(tǒng)一的目標體系

吉林省委黨校教授赫雅書

建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，需要正確認識和處理學習型、服務型、創(chuàng)新型三者的相互關系。學習型、服務型、創(chuàng)新型既有各自特定的內涵，同時又緊密聯(lián)系、相輔相成，是一個有機統(tǒng)一的目標體系。

學習型是服務型、創(chuàng)新型的前提和基礎。有的人對“學習型”只作表層意義上的理解，認為就是重視學習。建設學習型執(zhí)政黨，當然要重視學習，但并非僅僅如此。所謂“型”，強調的是制度化的組織狀態(tài)。建設學習型執(zhí)政黨，已經不是一般地強調學習的必要性、重要性，不是一般地倡導某種學習方法、弘揚某種學風，而是要創(chuàng)造出一整套與現代學習理念和模式密切聯(lián)系、反映新的時代條件對執(zhí)政黨建設基本要求的學習內容、學習方法、學習載體、學習機制以及學習風氣等，從而大大提升黨組織的學習能力和學習成效，形成以“學習”為特征、能力和優(yōu)勢的執(zhí)政黨建設基本模式和長期戰(zhàn)略目標。建設學習型執(zhí)政黨是對我們黨重視學習、善于學習優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢的繼承，是提高黨的建設科學化水平的前提條件。學習型執(zhí)政黨建設過程，實際上是不斷增強先進理論和科學知識儲備、提高服務能力和創(chuàng)新能力的過程。因此，學習型執(zhí)政黨建設必須緊緊圍繞服務型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設的實際來展開。解決好服務型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設過程中遇到的問題和挑戰(zhàn)，是學習型執(zhí)政黨建設的重要目標和任務。學習型執(zhí)政黨建設如果脫離服務型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設的實際，就會失去方向目標。反之，離開學習型執(zhí)政黨建設，服務型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設就成了無源之水、無本之木，就不能很好地研究新情況、解決新問題。作為前提條件和基礎工程，學習型執(zhí)政黨建設狀況極大地影響著服務型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設的水平。

服務型是學習型、創(chuàng)新型的根本出發(fā)點和落腳點。建設服務型執(zhí)政黨，不僅體現了歷史唯物主義的世界觀和方法論，體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，體現了科學發(fā)展觀的核心理念，而且具有豐富的現代政治意蘊和鮮明的時代特色。建設服務型執(zhí)政黨，要義在于通過制度安排和機制創(chuàng)新，聚焦服務理念，彰顯服務特征，強化服務功能，提升服務水平，從而更加自覺地把以人為本作為貫徹落實科學發(fā)展觀的核心立場，把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。相對而言，建設服務型執(zhí)政黨具有直接而深刻的價值取向。無論是掌握科學理論和豐富知識，還是培養(yǎng)創(chuàng)新意識、提高創(chuàng)新能力，最終目的都是為了更好地服務人民。因此，從這個意義上說，學習型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設要服從服務于服務型執(zhí)政黨建設，要以服務型執(zhí)政黨建設作為價值取向。應在學習型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設過程中，認真研究和解決服務型執(zhí)政黨建設過程中提出的問題。學習型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設的成效，也要通過服務型執(zhí)政黨建設成效來檢驗。

創(chuàng)新型是學習型、服務型的動力源泉。創(chuàng)新能力是馬克思主義執(zhí)政黨必須具備的內在素質，是馬克思主義執(zhí)政黨永葆先進性的必然要求。應當看到，時代的快速發(fā)展、知識的日益更新對我們黨的創(chuàng)新能力提出了新的更高要求。不創(chuàng)新，我們黨就無法走在時代前列；不創(chuàng)新，我們國家就難以獲得發(fā)展的不竭動力。建設創(chuàng)新型執(zhí)政黨的著力點在于：強化創(chuàng)新意識，提升創(chuàng)新能力，形成創(chuàng)新機制。事實上，學習型、服務型執(zhí)政黨建設是一個全新課題，也是一個不斷創(chuàng)新的過程。其中，學習什么、怎樣學習和服務什么、怎樣服務等重大問題，不同歷史階段有著不同的內涵，學習和服務在內容和方式上的變化內在地包含著創(chuàng)新要求，都需要通過創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設加以破解。只有將創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設融入學習型、服務型執(zhí)政黨建設之中，不斷推動理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，才能用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐，才能善于發(fā)現新情況、總結新經驗、破解新難題，才能改革完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，從而把黨的建設科學化水平提高到一個新的層次。

服務型的豐富內涵和實踐路徑

山東省委黨校原常務副校長安世銀

建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，是對新形勢下我們黨建設目標的新定位和新要求。其中，建設服務型的馬克思主義執(zhí)政黨與黨的根本宗旨緊密相連，在“三型”目標中具有極其重要的地位和作用。我們應深刻理解服務型的豐富內涵，把握服務型的實踐路徑。

提出建設服務型的馬克思主義執(zhí)政黨彰顯黨的根本宗旨。一方面，這是全心全意為人民服務根本宗旨的彰顯。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，也是我們黨一以貫之的傳統(tǒng)，更是我們黨始終贏得人民支持、不斷取得勝利的法寶。黨的十八大報告提出建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，其中服務型是由黨的性質和宗旨決定的，是執(zhí)政條件下黨全心全意為人民服務根本宗旨的彰顯。另一方面，這是立黨為公、執(zhí)政為民執(zhí)政理念的具體展現。黨的全部執(zhí)政歷程告訴我們，只有人民才是黨的全部根基、血脈、力量所在。立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，是黨的執(zhí)政歷程的規(guī)律凝結，也是黨的執(zhí)政行為的基本遵循。建設服務型的馬克思主義執(zhí)政黨，就是我們黨落實立黨為公、執(zhí)政為民執(zhí)政理念的最佳路徑和方式。只有秉承服務意識、踐行服務行為，黨才能真正做到任何時候都把人民利益放在第一位。

深刻理解服務型的馬克思主義執(zhí)政黨的豐富內涵。首先，應把服務型放到“學習型、服務型、創(chuàng)新型”的全局中去理解和把握。學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，是黨的建設的新要求、新目標，三者之間既相互獨立又有機統(tǒng)一。學習型為服務型、創(chuàng)新型提供素質和能力支撐；服務型是學習型、創(chuàng)新型的根本目的和價值指向；創(chuàng)新型為學習型、服務型提供方法保證和不竭動力。只有這樣去理解，才能更全面地把握服務型的馬克思主義執(zhí)政黨的精神實質和豐富內涵。其次，應牢牢把握“服務”這個關鍵詞。服務型的馬克思主義執(zhí)政黨，其服務應該是全方面的，要把服務貫徹到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)建設等各個方面，體現到黨的全部執(zhí)政活動中。服務的主體是全體黨員和黨的各級組織。其中，黨員個體對群眾的服務是黨組織服務的一部分，黨組織服務以黨員個體服務為基礎，又以組織的目標要求對黨員個體服務進行引導、提升，最終達到從個體服務、組織服務到服務型組織的目標。黨員干部的服務，首先應體現為在履行崗位職責中盡職盡責，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。與此同時，還應盡力體現在崗位之外的社會生活中。最后，應切實把握“型”的內涵。這是深刻理解服務型的基礎和起點?！靶汀边@個要求是對服務在穩(wěn)定性、規(guī)范性上的規(guī)定，要以服務為核心形成系統(tǒng)、穩(wěn)定、長效的制度體系和運行機制。為此，應努力構建激勵各級黨組織和全體黨員主動地、創(chuàng)造性地服務的良好體制機制，用制度營造服務風氣、規(guī)范服務行為、養(yǎng)成服務習慣，從而實現服務型的目標。

牢牢把握服務型的馬克思主義執(zhí)政黨建設的著力點。一是強化主體建設。強化主體建設，要以提高黨組織和黨員的服務能力和水平為重點。只有黨組織和黨員的工作重心下移，切實提高服務能力和水平，把服務作為關鍵，寓管理于服務之中，以到位的服務推動管理的加強，凸顯服務在基層黨建中的分量，才能真正夯實黨的執(zhí)政基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位，真正建設服務型的馬克思主義執(zhí)政黨。二是突出內容建設。突出內容建設，應圍繞群眾利益，以解決群眾所需、所盼、所求來確定服務方面的主要工作、關鍵環(huán)節(jié)、突出問題和主要矛盾，有的放矢地開展服務、改進服務。惟有如此，才能使黨組織和黨員的服務工作落到實處、見到實效。三是做好分類建設。服務型的馬克思主義執(zhí)政黨是對全黨各級組織和全體黨員的總體要求。要把這一原則性、總體性、綜合性的要求落到實處，必須針對不同行業(yè)、不同類型、不同層面的黨組織和黨員的具體特點，設計出符合各自實際的具體服務要求和標準，形成可操作性強的“服務型”行為準則?？傊?，建設服務型的馬克思主義執(zhí)政黨，關鍵在于抓落實、求實效。應以量化服務內容、公開服務承諾、嚴格督查考核等為抓手，建立一整套服務型黨組織和服務型黨員的監(jiān)督、考核、評價體系，并切實在實踐中去運用、去發(fā)展、去完善。

第三篇：深刻剖析思想 建設和諧社會

自第一階段以來，本人按照《XX市XX鎮(zhèn)第二批保持共產黨員先進性教育實施方案》的要求，在切實抓好全鎮(zhèn)教育活動工作的同時，注重加強自身的學習，通過認真學習先進性教育必講習篇目，通過進村入戶走訪座談，通過自查、幫查、互查，特別是通過學習牛玉儒、任長霞等同志的先進事跡，通過認真剖析進一步對照共產黨員先進性要求，使自己清楚地看到了自己思想上存在的差距、工作中存在的問題和作風存在的不足。這些差距和問題如不盡快加以克服和改正，無論對事業(yè)、對整體，還是對個人都是十分有害的。

一、存在的主要差距

通過這一階段的學習，分析評議，自己對過去的思想、學習和工作進行了深刻反思，覺得對照黨員先進性的要求，主要存在五個方面的差距：

1、思想觀念與形勢發(fā)展的要求不相適應。其主要表現有三個方面：一是在農村經濟發(fā)展上思路不寬、步子不大、發(fā)展意識不強，市場沒得到跨越式開拓，沒有充分發(fā)揮本地的特色；二是沒有從區(qū)域經濟的小圈子里跳出來，就經濟抓經濟，就農業(yè)抓農業(yè)，缺乏大農業(yè)觀念，不能跳出農業(yè)抓農業(yè)，跳出XX求發(fā)展，主要精力都投入到了發(fā)展農業(yè)和基礎設施建設上，忽略了其他產業(yè)的發(fā)展。三是招商資方面沒有大力度，沒有很好地利用好山區(qū)的地方優(yōu)勢，鎮(zhèn)域經濟沒有較大突破。一個鎮(zhèn)，經濟發(fā)展快慢、事業(yè)成功與否，關鍵看這個地方的決策層思想是否真正解放、觀念真正更新，這次征求意見時，一些基層干部和群眾對我們提出了很多期望和建議，要求我們進一步爭取上級扶貧政策，加大對外招商力度，培養(yǎng)新的經濟增長點，大力發(fā)展山區(qū)的經濟。我作為一個鎮(zhèn)的黨委書記，必須正確估價我們面臨的經濟形勢和挑戰(zhàn)，著眼大發(fā)展、理清大思路、制定大舉措，使我鎮(zhèn)盡快擺脫經濟發(fā)展緩慢、落后的局面，在鎮(zhèn)域經濟突破上取得新進展。

2、行為表現與黨員領導干部的標準還存在不足。經過反思，自己覺得很多地方對自己要求不夠嚴格。有時對待群眾反映的小問題沒有足夠的耐心，態(tài)度生硬。形成這些問題的根源在于自己放松了對自己世界觀的改造，宗旨意識和黨性觀念淡化，不能用黨員領導干部的標準嚴格要求自己，沒有真正樹立“群眾要求無小事”的思想，把自己擺到公仆的位置，這與我們黨的宗旨格格不入的，這樣下去很可能在一定的程度上降低自己在人民群眾中的威信，影響一個黨委領導的形象。

3、工作實際與群眾的期望存在差距。這次調查走訪，我了解到群眾對我們黨委政府的期望值很高，反映出來的種種問題表明，我所做的工作雖然整體上人民群眾是滿意的，但距群眾的要求還有一段距離。當前，鎮(zhèn)轄28個行政村大部分沒有經濟收入的路子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實力不強，一些群眾普遍關心的熱點難點問題沒有從根本上得到解決，我們的工作還存在著漏洞，有服務不到位的問題，有執(zhí)法不嚴問題，有辦事不公問題，這些問題解決不好，勢必降低我們黨委和政府在人民群眾中的地位和威信，勢必失去基層干部和群眾對我們的信任，影響全鎮(zhèn)經濟健康發(fā)展。在工作上，如果鎮(zhèn)黨政機關工作實績不突出，干部群眾不滿意，我作為鎮(zhèn)黨委書記應負主要責任，因此，我必須增強做好工作的責任感和使命感。

4、工作作風與新形勢新任務不相適應。通過學習和黨性分析，自己感覺在工作作風上存在著亟待解決的問題，其主要表現有三個方面：一是工作浮躁，安排部署的多，檢查落實的少，指導指揮的多，身體力行的少，要求別人的多，要求自己的少。二是工作深入不下去，只抓到了表面，沒有抓到實質，平時忙于事務多，深入基層時間不夠多，對群眾的意見和要求重視程度還不夠。三是圍繞上級中心工作抓得多，圍繞本鎮(zhèn)工作重點抓得少，這種工作作風直接影響了各項方針政策的全面貫徹落實。

5、民主意識與班長職責不相適應。在方式方法上，我存在兩個方面的不足：一是民主集中制原則貫徹得不夠好。每年能開好一次民主生活會，但其他時間黨內民主生活會開得比較少，質量不高，班子成員之間缺乏經常性思想交流，沒有真正做到時刻坦誠相見，齊心協(xié)力解決實質性問題。二是在重大問題決策上缺乏必要的勾通，在廣開言路方面還存在差距，有些重大問題不經充分時間勾通就急于落實。

二、今后的努力方向

通過黨性分析，自己思想認識升到了新層次；責任意識得到了新增強；自身建設找到了新水準；奮斗方向確立了新目標。今后我要努力當好六個表率：

1、樹立發(fā)展的理念，做解放思想的表率。在今后的工作中，自己要著眼于大思路、大視野、大舉措來推動全鎮(zhèn)經濟和各項事業(yè)的大發(fā)展。要努力增強加快經濟發(fā)展的緊迫意識和危機意識，要開動腦筋，著力研究適應山區(qū)經濟發(fā)展的新方法、新舉措；要立足資源，瞄準市場，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，大力發(fā)展山區(qū)特色經濟；要跳出農業(yè)抓農業(yè)，跳出船埔求發(fā)展，運用“走出去，請進來”的辦法，積極招商引資；要帶頭轉變觀念，帶頭開拓創(chuàng)新，克服求穩(wěn)和保守思想，看準的事就大膽試、大膽闖，帶出一個敢干敢為、爭創(chuàng)一流的好班子。

2、樹立楷模的理念，做嚴格自律的表率。堅持嚴以律己，帶頭執(zhí)行各項廉潔自律的規(guī)定，非份之想不想，非份之財不取、非理之事不為。堅持從實際出發(fā)，實事求是的思想路線，深入基層，傾聽群眾呼聲、關心群眾疾苦、踏踏實實為群眾解決實際困難，想群眾之所想，急群眾之所急，多為人民群眾謀求利益，要時刻牢記黨的宗旨，不斷加強黨性鍛煉，做敢于負責的模范，做善于團結的模范，做聯(lián)系群眾的模范，做廉潔奉公的模范，清清白白為官、堂堂正正做人、扎扎實實辦事，努力為班子做出榜樣。

3、樹立奉獻的理念，做勤奮工作的表率。作為黨委書記，在一個班子中是旗幟、是方向。自己要時刻意識到肩上沉甸甸責任，在今后工作中，我要繼續(xù)保持旺盛的工作斗志，強烈的事業(yè)心和責任感，心系百姓、心系XX，獻身事業(yè)、獻身群眾，不畏壓力，勇挑重擔，切實肩負起強鎮(zhèn)富民的神圣使命。在工作中不求名利、不求得失、不計報酬。發(fā)揚“老牛明知夕陽晚，不用加鞭自奮蹄”的無私奉獻精神，用自己實實在在的行動去努力踐行“三個代表”的重要思想。

4、樹立自強的理念，做力爭上游的表率。今后工作中，我要把這次查擺過程中，廣大人民群眾對我的殷切期望作為自己干好工作的不竭的精神動力，腳踏實地、埋頭苦干，從群眾最不滿意的事抓起，從群眾最希望辦的事做起，努力改變工作方法，改進工作作風。無論是經濟工作，還是黨建和精神文明工作，都要堅持高標準、嚴要求，自強不息，爭創(chuàng)一流。用一流的干勁、一流的作風干好工作來報答黨和人民對我的厚愛。

5、樹立務實的理念，做實事求是的表率。實事求是，是我們黨理論聯(lián)系實際，密切聯(lián)系群眾的法寶，也是我們黨永遠立于不敗之地的可靠保證。在今后的工作中我要堅持帶頭講真話、辦實事、求實效，凡是群眾提出的合理要求，要辦好、辦實，在實踐中，把全鎮(zhèn)人民的利益同黨和國家的利益統(tǒng)一起來，把農民的積極性保護好、調動好、發(fā)揮好，決不做坑農害農之事，更不能以犧牲群眾利益為代價換取自己一時的政績。

6、樹立科學的理念，做領導藝術的表率。領導是一門藝術，領導是一門學問。作為領導，我一定在今后的工作中把發(fā)揮一班人的作用同關心愛護班子成員有機地結合起來，做到大事講原則，小事講風度。在工作中認真自覺地貫徹民主集中制原則，遇事多同班子成員商量，發(fā)揮好集體的智慧和力量，經常勾通思想，勾通感情，密切關系，增進團結，注意調動全體班子成員的積極性，經常召開民主生活會，用批評與自我批評的方法解決好班子中存在的問題，不斷增強黨委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使黨政班子成為全鎮(zhèn)人民的堅強領導核心。

我要以這次共產黨員先進性教育活動為契機，不斷提高思想覺悟，提高執(zhí)政能力，提高各方面素質，在工作、學習、生活等各方面爭當表率，帶領全鎮(zhèn)人民建設美好XX而努力奮斗，為構建和諧XX作出應有的貢獻。

第四篇：深刻認識構建和諧社會的重大意義

構建社會主義和諧社會，是我們黨從開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務。這表明，隨著我國經濟社會的不斷發(fā)展，中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，更加明確地由社會主義經濟建設、政治建設、文化建設三位一體發(fā)展為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體。這一戰(zhàn)略舉措，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。構建社會主義和諧社會，是抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期、實現全面建設小康社會宏偉目標的必然要求。我國改革發(fā)展正處在一個關鍵時期。在當前和今后相當長一段時間內，我國經濟社會發(fā)展面臨的矛盾和問題可能更復雜、更突出。要抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期、實現全面建設小康社會的宏偉目標，就必須正確應對這些矛盾和問題，花更大氣力妥善協(xié)調各方面利益關系，正確處理各種社會矛盾，大力促進社會和諧。這既是全面建設小康社會的重要內容，也是實現全面建設小康社會宏偉目標的重要前提。構建社會主義和諧社會，是把握復雜多變的國際形勢、有力應對來自國際環(huán)境的各種挑戰(zhàn)和風險的必然要求。和平與發(fā)展仍是當今時代的主題，但國際形勢繼續(xù)處于深刻復雜的變化之中。我國的改革發(fā)展面臨著難得的機遇和有利條件，同時又必須清醒地看到，當今世界仍很不安寧，各種矛盾錯綜復雜，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素依然存在。在這樣復雜多變的國際形勢下，我們要有力應對來自外部的各種挑戰(zhàn)和風險，必須把國內的事情辦好，始終保持國家統(tǒng)一、民族團結、社會穩(wěn)定的局面。這是我們集中全黨全民族的智慧和力量、全面推進中國特色社會主義事業(yè)的重要保障。構建社會主義和諧社會，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎，實現黨執(zhí)政的歷史任務的必然要求。構建社會主義和諧社會，是我們黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是我們黨實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的重要體現，也是我們黨實現執(zhí)政的歷史任務的重要條件。這要求我們，必須緊緊依靠人民群眾，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素；必須正確認識及妥善處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，協(xié)調好各方面的利益關系；必須抓緊解決人民群眾生產生活中的突出問題和困難；必須加強社會建設和管理，營造良好的人際環(huán)境，保持良好的社會秩序，維護社會穩(wěn)定。只有把這些工作都更加自覺、更加主動地做好了，我們黨才能不斷增強執(zhí)政的社會基礎，才能更好地實現時代賦予我們的歷史任務。構建社會主義和諧社會，關系到最廣大人民的根本利益，關系到鞏固黨執(zhí)政的社會基礎、實現黨執(zhí)政的歷史任務，關系到全面建設小康社會的全局，關系到黨的事業(yè)興旺發(fā)達和國家的長治久安。全黨同志一定要從戰(zhàn)略全局的高度，深刻認識構建社會主義和諧社會的重大意義，自覺承擔起和諧社會建設的歷史任務，腳踏實地做好構建和諧社會的各項工作。

第五篇：深刻認識新形勢下國土資源群眾工作的新特點

深刻認識新形勢下國土資源群眾工作的新特點、新要求

師市國土資源局 張東

習近平指出：“人民群眾始終是我們黨的堅實執(zhí)政基礎。只要我們永不動搖信仰、永不脫離群眾，我們就能無往而不勝。”這是對黨的歷史經驗的科學總結，也是對黨在新形勢下群眾工作的新特點和新要求的深刻揭示。深刻認識國土資源管理工作在新形勢下群眾工作的新特點和新要求，對于國土資源系統(tǒng)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動有著極其重要的現實意義。

這次黨的群眾路線教育實踐活動把主要任務聚焦到作風建設上，集中解決“四風”問題。習近平同志強調：“工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”把黨的群眾路線教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上，集中解決“四風”問題，體現了我們黨對人民群眾反映強烈的問題的積極回應、對解決好人民群眾所思所盼問題的堅定決心。把解決“四風”作為黨的群眾路線教育實踐活動的主要任務，可謂找準了病癥、抓住了要害。國土資源系統(tǒng)要完成這個任務，就必須踐行群眾路線這一必由路徑，踐行黨的群眾路線就必須認清國土資源群眾工作面臨的新形勢、新任務。只有深刻理解國土資源群眾工作的新特點、新要求，才能解決好黨員干部“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題。

一、國土資源群眾工作面臨的新形勢、新任務 國土資源是生活之基、生產之要、財富之源、生態(tài)之本，支撐各行各業(yè)，關系千家萬戶，影響千秋萬代。國土資源是重要的自然生產力，是現實生產力的基礎和構成要素，對經濟社會發(fā)展具有重要的基礎性、戰(zhàn)略性和根本性作用。因此，國土資源是群眾利益的聚焦區(qū)，是國家調控經濟發(fā)展和保障國計民生的主戰(zhàn)場。國土資源工作是黨和政府開展群眾工作的前沿陣地，是踐行群眾路線的主行業(yè)。黨的十八大以來，中央領導對國土資源工作高度重視，做出了一系列重要指示。尤其是十八屆三中全會、中央經濟工作會議、城鎮(zhèn)化工作會議、農村工作會議等一系列重要會議上，總書記、李克強總理等中央領導同志對國土資源工作都有重要論述，國土資源新形勢、新任務、新要求主要有三個方面。一是要嚴防死守耕地紅線，確保國家糧食安全?？倳浿赋觯骸爸袊说娘埻肴魏螘r候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應該主要裝中國糧”，“要像保護文物，甚至要像保護大熊貓那樣保護耕地”。李克強總理也強調：“糧食安全的根基在土地”，“守住耕地紅線要多管齊下”。這是對各級政府和有關部門立下的軍令狀，在嚴防死守耕地紅線問題上，沒有討價還價的余地。要從講政治的高度，以“提頭來見”的擔當精神，把耕地保護放在更加突出的位置。二是必須堅持最嚴格的節(jié)約集約用地制度，確保新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)現代化和農業(yè)現代化健康發(fā)展。關于節(jié)約用地，總書記指出：“要按照嚴守底線、調整結構、深化改革的思路，嚴控增量，盤活存量，優(yōu)化結構，提升效率”。李克強總理指出：“發(fā)展是硬道理，節(jié)約是大戰(zhàn)略”。在城鄉(xiāng)建設上要節(jié)約集約用地，盡量少占或不占良田。因此，我們要高舉節(jié)約集約用地的大旗，以土地利用方式轉變推動經濟發(fā)展方式轉變。三是要堅決維護群眾土地合法權益。中央三中全會《決定》提出，要完善對被征地農民合理、規(guī)范、多元保障機制，保障農民宅基地用益物權，確保農民公平分享土地增值收益。國土資源工作務必把維護好群眾土地合法權益作為工作的根本出發(fā)點和落腳點。

面對中央提出的國土資源工作的新形勢、新任務、新要求，國土資源部明確把“盡職盡責保護國土資源，節(jié)約集約利用國土資源，盡心盡力維護群眾權益”作為當前和今后一個時期國土資源工作的定位。為此，國土資源群眾工作在今后一個時期也將主要圍繞這三個方面展開。

一是做好耕地保護中的群眾工作。師市土地面積6007平方公里，只占自治區(qū)土地面積的百分之一，但師市耕地面積達359萬畝（自治區(qū)7680萬畝），占自治區(qū)耕地面積的二十分之一,人均耕地面積達7畝，為全國人均耕地的5倍多，毫無疑問，師市是糧食貢獻區(qū)。屯墾戍邊是師市的特殊使命，管好用好現有寶貴的土地資源特別是耕地，保障國家糧食安全，師市各級負有重要責任。保護耕地已成為國土資源群眾工作的著力點和切入點。二是做好國土資源管理中的群眾工作?？倳浻谩凹纫鹕姐y山，又要綠水青山；寧要綠水青山，不要金山銀山”來表明黨和國家保護資源環(huán)境的堅定決心。因此，我們應當始終把落實兩個最嚴格的土地管理制度、落實資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略作為師市國土資源群眾工作當前和今后一個時期的重大任務，要以“功成不必在我”的胸懷和勇于擔當的精神認真履行好職責，切實推動國土資源在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護。三是做好維權中的群眾工作。土地工作是最重要的群眾工作之一，與百姓生產生活息息相關，與群眾利益緊密相連。工作做得好，群眾就得實惠；工作出偏差，群眾利益就會受損害。維護群眾權益，做好群眾工作，必須牢記宗旨，自覺踐行黨的群眾路線，把維護群眾權益，落實到具體行動上。維護職工群眾的權益就是國土資源群眾工作的出發(fā)點和落腳點。

二、新形勢下國土資源群眾工作的新特點、新要求

國土資源群眾工作在不同的歷史時期，不同的發(fā)展階段，有著不同的特點和要求。隨著國土資源各項事業(yè)的發(fā)展，國土資源黨的建設取得了很大成績，黨員干部隊伍的作風狀況總體是好的。但是，我們也要清醒地看到，新時期新階段，國際國內形勢錯綜復雜、世情、國情、黨情不斷發(fā)生深刻變化，面對“四大考驗”，與形勢和任務不適應、不符合的問題十分突出，作風不正、不實、不廉等問題還很嚴重。近年來，師市國土資源系統(tǒng)黨組織和黨員干部貫徹執(zhí)行黨的群眾路線情況是好的，黨群干群關系也是好的，廣大黨員、干部在保障發(fā)展、保護資源各項工作中規(guī)范管理、忘我奉獻，贏得了上級組織、領導和服務對象的肯定。特別是2013年，我局認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”和兵團黨委“26條規(guī)定”，出臺了《關于進一步改進黨員干部工作作風、密切聯(lián)系群眾的具體措施》，積極主動服務、嚴格規(guī)范管理、深入基層調研、提高行政效率，貫徹執(zhí)行黨的群眾路線又取得了新的進展。但是，我們也應看到師市國土資源群眾工作同樣面臨嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)，脫離群眾的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風也不同程度地存在，有的問題還很突出。特別是我們干部隊伍自身也面臨不愿做、不敢做、不會做群眾工作的問題，有的明顯感到“老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”。在密切聯(lián)系群眾中還存在著深入基層不夠，調研檢查不細致，幫扶群眾不認真，走馬觀花、蜻蜓點水；在維護群眾利益上，如征地拆遷補償中不落實“兩公告一登記”，沒有尊重和保障群眾對土地問題的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。實踐證明，黨的群眾觀點、群眾立場、群眾路線始終是我們黨安身立命的根本。如果背離群眾觀點，喪失群眾立場，違反群眾路線，放棄群眾工作，改革就會失去支持，發(fā)展就會失去動力，穩(wěn)定就會失去基礎，社會就會失去活力。為此，在國土資源工作立足新起點、邁向新征程、開創(chuàng)新局面中，就必須加強群眾工作，努力做到主動加強聯(lián)系與群眾親近、做好思想溝通使群眾理解、切實解決問題被群眾認同、嚴格要求自己讓群眾信服、確保群眾工作更加鮮活生動、更加富有成效。

一是要加強宣傳來做好群眾工作。就是讓群眾知道國土資源法律法規(guī)，耕地保護國策，土地利用總體規(guī)劃、計劃，征地補償政策、項目用地審批程序等等。宣傳群眾、教育群眾，就是要滿足群眾的“知情權”。如果真實的情況群眾不了解、正確的信息不掌握，就會被虛假情況、錯誤信息誤導，產生不正確的態(tài)度和行為。在群眾工作中，一些問題和矛盾的產生，往往是由于群眾不了解真實情況，不掌握正確信息，產生誤解誤會，進而引發(fā)不恰當行為。這些年，師市國土資源宣傳工作能夠積極與石河子黨校共建國土資源法法律法規(guī)宣傳教育平臺，舉辦師市建設項目審批培訓班，向各單位領導發(fā)送國土資源法律法規(guī)知識手冊、法規(guī)速遞，但從目前土地違法案件發(fā)生的類型來看，主要以單位“因公”違法用地較多，主要表現在項目未批先建，邊報邊用等違法違規(guī)用地，這充分說明在加強土地違法案件查處的同時，以國土資源法律法規(guī)宣傳為主的群眾工作還需要進一步加強。

二是要強化法律約束來做群眾工作。我們要更多運用法律手段、堅持依法辦事來做好群眾工作。越是群眾關心、事情重要、矛盾突出的問題，越要堅持依法辦事。在國土資源群眾工作中，解決問題、處理矛盾，要嚴格依照政策法規(guī)辦事，不論什么人、什么事，在政策法規(guī)面前一律平等，不能搞特殊、搞例外。這些年在群眾工作中，一個較為普遍的現象，是在解決問題、處理矛盾時，在政策法規(guī)上“開口子”，如減免劃撥土地費用。“開口子”的做法會導致連鎖效應，開了一個口子，以后就不得不開更多的口子，開了一個小口子，以后就不得不開更大的口子。這樣，時間長了，問題越來越難解決，矛盾越來越難處理。要正確引導群眾樹立法治觀念，按法律程序維護自身合法權益、理性表達利益訴求。要通過法律手段，妥善解決社會中存在的“信訪不信法”、“信上不信下”、“信鬧不信訴”等問題，做到既不讓守法的人吃虧，又不讓違法的人得利。

三是要加強民主公證來做群眾工作。毛主席早就說過，凡屬于思想性質的問題，凡屬于人民內部的爭論問題，只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評的方法、說服教育的方法去解決。當前，人民群眾不僅對物質利益“很在乎”，而且對民主權利“很敏感”。做國土資源群眾工作，要積極推進公開、民主、聽證建設，創(chuàng)新“民主懇談會”、“征地拆遷補償聽證會”等形式，對群眾一時不懂的政策問題、一時不通的“意氣”問題、一時不服的利益問題，要通過與人民群眾多通氣、多協(xié)商、多討論來解決。要切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。三是要通過網絡互動來做群眾工作。當前，互聯(lián)網迅速普及，人民群眾形象地說，現在“人人都有麥克風”。網絡已經成為相當一部分群眾反映意見和訴求、參政議政的重要途徑，網絡傳遞迅捷、覆蓋面廣、互動性強，具有放大效應，使一些突發(fā)事件回旋余地減小，反應時間縮短，給群眾工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)。對此，我們要善于運用現代科技手段，充分開展網絡互動交流，切實引導網上思想輿論，積極回應網上群眾關切，主動占領網上思想陣地，把群眾工作做得有聲有色、豐富多彩。四是通過轉變黨員干部作風來做好群眾工作。在群眾工作中，面對各種各樣復雜情況，要妥善解決問題、處理矛盾，需要有良好的群眾作風。俗話說“好脾氣好辦事”，人與人打交道，個性修養(yǎng)、作風態(tài)度很重要，做群眾工作也是這樣。態(tài)度平和，平易近人，心胸開闊，意志堅強，頭腦冷靜，行為謹慎，說話做事方式恰當，該低調則低調，不急躁、不魯莽，事情好辦，問題容易解決。做群眾工作，黨員干部個人形象也很重要。黨員干部的影響力包括權力性影響力和非權力性影響力兩個方面，而非權力性影響力主要來自個人的品德能力素養(yǎng)，其中品德因素是核心。黨員干部廉潔自律，樹立良好個人形象，能使人產生敬佩感和信任感，說話有人聽，做事有人依。

三、新形勢下做好黨的群眾工作的對策

（一）做好新形勢下群眾工作要樹立“三觀”，服務于民。樹“大群眾”觀，群眾工作不只是基層或者群工部、信訪部門一家的事情，它貫穿于黨和國家工作的各個領域。一個工作人員對一個群眾來講就是執(zhí)政黨和政府形象的一個濃縮。情為民所系是權為民所用、利為民所謀的基礎和前提，對群眾是否有感情反映黨員干部的政治立場問題。群眾是最講感情的，帶著感情做群眾工作，就會收到事半功倍的效果。只要我們把群眾當家人、把群眾來信當家書、把群眾的事當家事，盡心盡力，感動群眾，群眾就會把我們當親人來對待，把我們的事當自己的事來辦，我們遇到的各種困難和矛盾就能迎刃而解。群眾看黨，往往就是從他身邊的黨員干部作風、言行來看。新形勢下群眾工作需要大家共同來做，各行各業(yè)、各個層次都需要把群眾工作融入在工作之中；樹服務觀，即以服務作為黨政機關、基層組織的主要功能和業(yè)績考核內容。正如鄧小平同志所說，“你能夠領導人民群眾僅僅因為你是為人民服務的。這個不執(zhí)政的時候需要，執(zhí)政的時候更需要”；樹民眾利益本位觀，即公權力不得與民爭利。當公權力和民眾利益發(fā)生沖突的時候，我們是以民眾利益為本位，而不是以權利為本位。不與民爭利，是做好群眾工作的基本底線。

（二）做好新形勢下的群眾工作要轉作風，辦實事，取信于民。全黨正在開展的群眾路線教育實踐活動的主要任務聚焦在作風建設，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題?！八娘L”問題解決好了，才能保護黨和領導干部的公信力，贏得群眾的認可和喝彩。這就要求我們要放下架子、撲下身子，為人不長“官氣”，辦事不?！肮偻?，從政不減“官德”，平易近人而不盛氣凌人，作風謙恭而不威風凜凜。要經常深入基層與群眾交朋友，仔細傾聽他們的意見、要求、批評和建議，幫民解難，保民平安，助民發(fā)展，以實際行動取信于民。群眾是最樸實、最講實際的，群眾看干部，關鍵就看干部辦不辦實事。群眾最擁護說真話、辦實事、解難處、帶領致富的好官。而不喜歡夸夸其談、指手畫腳、虛報浮夸、無所作為的“庸官”。實踐證明，黨和政府的威信，領導干部的威望，靠上級封不出來，靠權力壓不出來，靠宣傳吹不出來，只有靠真心實意地為群眾辦事。辦多數人受益的事，辦群眾最急的事，辦長遠起作用的事，辦力所能及的事。誰要是不把群眾的疾苦放在心上，不能盡心竭力地為群眾辦事，他就得不到群眾的擁護，也就不可能肩負起領導的重任。民意不可違，宜“疏”不宜“堵”、宜順不宜激，只有取得了群眾的信任、理解和支持，群眾才會積極主動地配合和幫助我們解決各種實際困難和矛盾。

（三）做好新形勢下的群眾工作要講究方法，信服于民。群眾工作是一門大學問，做群眾工作是黨員干部的基本功。新形勢下的群眾工作難度不斷加大，僅靠傳統(tǒng)的群眾工作模式已經不能適應形勢的需要。毛澤東同志曾經指出：“我們的任務是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話?！弊龊萌罕姽ぷ骶腿缤^河，如果我們認識不到位，方法不科學，找不準抓手，群眾工作就會變成“空泛地喊口號，蜻蜓點水，浮光掠影，是不會產生效果的”。因此，新時期要把群眾工作做深、做細、做實，就必須努力掌握科學方法，不斷提高做好群眾工作的本領。要在各項工作各項環(huán)節(jié)中細心研究群眾利益，始終把群眾利益放在第一位。??? 要適應我國社會利益多元化和客觀實際，在經濟發(fā)展的基礎上更加注重社會公平正義，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，不斷完善利益協(xié)調機制，以擴大就業(yè)，健全社會保障體系，發(fā)展社會就業(yè)，維護社會穩(wěn)定等為著力點，努力讓全體人民共享改革發(fā)展成果。不斷提高既善于當好群眾的學生，也善于當好群眾的先生的本領。這是做好群眾工作的基本前提。當好群眾的學生，站穩(wěn)群眾立場，發(fā)揚謙虛謹慎、戒驕戒躁的作風，眼睛向下看，身子向下彎，工作向下沉，感情向下移，與群眾打成一片。鄧小平同志曾經指出，群眾的意見，有合理的，合理就去接受，就去做。有一部分基本合理，合理的部分就做，辦不到要解釋。有一部分是不合理的，要去做工作，進行說服。當好群眾的先生，黨員干部要德才兼?zhèn)?，要敢于堅持原則、不怕犧牲個人利益，要有耐心、有毅力。要不斷提高新形勢下做好思想政治工作的本領。善于從群眾最關心，與群眾切身利益最密切的問題入手，把工作做到群眾的心坎上；在方法上要具有時代感、創(chuàng)造性，善于綜合使用語言和非語言表達方式，善于利用文化、藝術等手段達到說服教育的目的。要把提升群眾工作能力作為干部教育培訓的重要內容，不斷提高各級干部服務群眾、宣傳群眾、組織群眾的能力，使之成為做群眾工作的行家里手。

（四）好新形勢下的群眾工作要利用網絡，問計于民。網民留言是社會發(fā)展和技術發(fā)展引起變化的一個非常典型的體現，比起傳統(tǒng)的溝通調查方式顯示出一些明顯的特性：一是速度快，哪里有什么意見、建議、問題，網民隨時就可以發(fā)，領導也可以隨時收到，能夠及時將意見達成一種雙向溝通。二是透明度高，傳統(tǒng)的比如寫信等等辦法，它可能是單向的交流，而網民留言不僅相關的領導，而且很多其他人也可以看得到，透明度較高。三是不受地域、交通等等條件限制，打破了由于地域分割等問題所造成的一些局限性。四是反映的意見覆蓋面廣，不光有直接關乎它自己切身利益的一些問題，也關乎到他對很多社會問題的一些看法、一些想法、一些建議，各方面的意見都會從網民留言中反映出來。五是由于網絡本身的特點，所以網民留言有些意見，它很可能會在網上引起一些群體性的效應。這就要求黨員領導干部既要善于對網民的所思、所慮、所想進行正面回應，在經常性溝通中增加理解，增強互信；又要善于利用互聯(lián)網積極加以引導。凡事都有兩面性，盡管網民留言的新特性給各級政府部門帶來了一定程度的挑戰(zhàn)，但同時，這對我們了解民意、掌握輿情、及時廣泛的溝通、解決群眾需要解決的各種問題創(chuàng)造了很好的條件，實際上，它也為我們在新形勢下進一步密切黨群關系創(chuàng)造了更好的條件。

（五）做好新形勢下的群眾工作，要清正廉潔，以德服民。古人云：“廉者、政之本也，民之表也；貪者、政之禍也，民之賊也?！备骷夘I導干部要牢記自己是“黨的人”，是人民的公仆，一定要潔身自好，清正廉潔。首先，要抵得住誘惑，經得起考驗。要有一種“芝蘭生于深林，不以無人而不芳，君子修身立德，不為困而變節(jié)”的境界，心如規(guī)矩，志如尺衡，平靜如水，正直如繩。從思想上筑起一道堅不可摧的防線，自覺抵制由權利地位衍生出來的種種誘惑。其次，要看得開名利、耐得住寂寞。要有一種“寵辱不驚，看庭前花開花落；去無留意，望天外云卷云舒”的豁達胸懷”。不要心浮氣躁，不為名所累，不為利所縛，不為權所動，不為欲所惑，要有“窮則獨善其身，達則兼善天下”的高風亮節(jié)，甘于清貧，艱苦奮斗，不拿感情替代原則謀私利。第三，要守得住小節(jié)，管得好親人?！拔鹨陨菩《粸椋鹨詯盒《鵀橹?。我們當領導的也是現實生活中的人，也有妻室兒女，親朋好友，也有家事、私事，如何處理政事、家事、公事、私事的關系，是一個極其重要的問題。依我看，總的原則因該是政事、家事、公事、私事分開，既不能公事私辦，也不能私事公辦。不能利用手中的權力謀取私利，做到公而忘私，兩袖清風。

（六）做好形勢下群眾工作要建機制，保長遠。群眾工作是一項經常性、基礎性工作，決不能搞“形式主義”、“一陣風”和“三板斧”，要靠長效機制來保障。做好群眾工作必須以健全的制度為可靠保障，靠制度來做好群眾工作。如此才能標本兼治，取得實效。特別是在當前群眾工作對象更加多元、群眾訴求更加多樣、群眾工作環(huán)境更加復雜的新形勢下，探索建立群眾工作長效機制、推動群眾工作常態(tài)化長效化尤為重要而緊迫。我們要按照十八大的要求，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾等相關制度，不斷豐富內涵、創(chuàng)新載體，使黨同群眾的聯(lián)系制度化、規(guī)范化，使黨始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進?？傊?，黨的群眾工作是黨的基礎性、經常性、全局性、根本性工作。做好新形勢下群眾工作，關心群眾、做好工作、促進和諧是我們義不容辭的職責。“魚兒離不開水，瓜兒離不開秧，人民群眾離不開共產黨”。我們作為黨的領導干部，心里沒有群眾就是忘本，對群眾的疾苦漠不關心就是變質。只要我們當領導不擺官架子，時刻注意聯(lián)系群眾，把群眾的疾苦裝在心上，做到心中裝著群眾，一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，真正把人民群眾當成家人，把群眾來信當成家書，把群眾之事當成家事，把群眾工作當成家業(yè)，就能受到人民群眾的擁護，就能贏得人民的愛戴，我們的社會主義事業(yè)就會蓬勃發(fā)展，就會取得最終的勝利！