第一篇：中牟縣“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展空間布局規(guī)劃及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體思路簡(jiǎn)要匯報(bào)

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況工作匯報(bào)

大家好！

根據(jù)會(huì)議安排，下面，我就中牟縣“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展空間布局規(guī)劃和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體思路進(jìn)行簡(jiǎn)要匯報(bào)，不當(dāng)之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是鄭州在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中“挑大梁、走前頭”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。本著對(duì)《鄭州市都市區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》的對(duì)接和落實(shí)，我縣編制了《中牟縣新“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展空間布局規(guī)劃》，按照每個(gè)并點(diǎn)社區(qū)群眾生活半徑不超過(guò)3公里，人口不少于5000人的規(guī)模，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的383個(gè)行政村，分別安置到83個(gè)社區(qū)中，其中合村并城社區(qū)33個(gè)、新型農(nóng)村社區(qū)50個(gè)，其中姚家、雁鳴湖、黃店、萬(wàn)灘4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為新市鎮(zhèn)，涉及88個(gè)行政村，12.5萬(wàn)人，合并為19個(gè)新型社區(qū)（合村并鎮(zhèn)4個(gè)，合村并點(diǎn)15個(gè)）；另有韓寺、狼城崗、八崗等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，147個(gè)行政村，25萬(wàn)人，合并為31個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)（合村并鎮(zhèn)4個(gè)，合村并點(diǎn)27個(gè)）。

一、規(guī)劃情況 4個(gè)新市鎮(zhèn)：

姚家鎮(zhèn)：（1+4）姚家鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)社區(qū)；土山店社區(qū)、春崗社區(qū)、小胡社區(qū)、楊莊社區(qū)

雁鳴湖鎮(zhèn)：（1+3）雁鳴湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)社區(qū)、萬(wàn)莊社區(qū)、太平莊社區(qū)、朱固社區(qū)

萬(wàn)灘鎮(zhèn)：（1+3）萬(wàn)灘鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)社區(qū)、楊橋社區(qū)、毛莊社區(qū)、李顯吾社區(qū)

黃店鎮(zhèn)：（1+5）黃店鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)社區(qū)、八李社區(qū)、李村社區(qū)、打車(chē)?yán)钌鐓^(qū)、袁家社區(qū)、大路張社區(qū)

9個(gè)其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)：

韓寺鎮(zhèn)：（1+3）韓寺鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)社區(qū)、潘店湖社區(qū)、瓦灰郭社區(qū)、馬家社區(qū)

官渡鎮(zhèn)：（0+2）周莊社區(qū)、店里口社區(qū)

狼城崗鎮(zhèn)：（0+6）姚砦社區(qū)、瓦坡社區(qū)、韋灘社區(qū)、南仁社區(qū)、南北街社區(qū)、青谷堆社區(qū)

大孟鎮(zhèn)：（1個(gè)）堤頭社區(qū) 劉集鎮(zhèn)：（1個(gè)）西徐莊社區(qū) 鄭庵鎮(zhèn)：（0+2）臺(tái)前社區(qū)、劉莊社區(qū)

八崗鎮(zhèn)：（1+2）八崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)社區(qū)、張?zhí)蒙鐓^(qū)、樹(shù)頭村社區(qū)、刁家鄉(xiāng)：（1+4）刁家鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)社區(qū)、河田社區(qū)、水沱寨社區(qū)、趙集社區(qū)、付李莊社區(qū)

三官?gòu)R鎮(zhèn)：（1+6）三官?gòu)R鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)社區(qū)、皛店社區(qū)、宋家社區(qū)、2

崗李社區(qū)、丁莊社區(qū)、馮堂社區(qū)、侯村寺社區(qū)

二、實(shí)施政策

市里政策

為支持全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的落實(shí)和推進(jìn)，根據(jù)我市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況，將新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為平均3000元/人，其中市本級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)1000元/人，縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)2000元/人。

各級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等，各社區(qū)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)“五通七有兩集中”。

“五通”：指通自來(lái)水、電、四級(jí)公路、寬帶、有線(xiàn)電視 “七有”：指有社區(qū)綜合服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室、連鎖超市、文體活動(dòng)廣場(chǎng)、科技文化中心、幼兒園、小學(xué)、養(yǎng)老院

“兩集中”：指垃圾集中收集、污水集中處理

縣里政策

以“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持執(zhí)政為民的理念，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，遵照“規(guī)劃先行、合理布局、集約用地、政府主導(dǎo)、村民滿(mǎn)意”的原則，組織實(shí)施。

適用對(duì)象

（一）公安部門(mén)登記在冊(cè)的享受本村村民待遇的農(nóng)業(yè)人口；

（二）現(xiàn)在校大中專(zhuān)學(xué)生；

（三）現(xiàn)役士官、士兵；

（四）正在服刑的未釋放人員（死刑犯除外）和勞教人員；

（五）由村民代表大會(huì)討論提出并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）批準(zhǔn)的人員；

（六）社區(qū)建設(shè)涉及拆遷補(bǔ)償?shù)模徊疬w安置人口的界定時(shí)間截止到拆遷公告公布之日24時(shí)。

適用政策

合村并鎮(zhèn)適用政策

1.適用范圍

合村并城（區(qū)）以外區(qū)域的鎮(zhèn)區(qū)社區(qū)，涉及55個(gè)行政村，人口約10萬(wàn)人，按照規(guī)劃，通過(guò)整合，合并為8個(gè)鎮(zhèn)區(qū)社區(qū)。

2.拆遷補(bǔ)償政策

拆遷補(bǔ)償政策按照《中牟縣人民政府關(guān)于印發(fā)中牟縣2012年新型農(nóng)村社區(qū)（合村并鎮(zhèn)）建設(shè)拆遷安置實(shí)施方案的通知》（牟政文〔2012〕39號(hào)）執(zhí)行。

3.安置模式

政府建設(shè)或委托開(kāi)發(fā)商建設(shè)。安置區(qū)規(guī)劃建設(shè)多層、小高層住宅，按照“4+2”工作法形成的決議進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)45平方米/戶(hù)、65平方米/戶(hù)、90平方米/戶(hù)、130平方米/戶(hù)四種戶(hù)型。

4.安置政策

（1）韓寺鎮(zhèn)、狼城崗鎮(zhèn)、萬(wàn)灘鎮(zhèn)、八崗鎮(zhèn)、刁家鄉(xiāng)、黃店鎮(zhèn)、三官?gòu)R鎮(zhèn)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)社區(qū)的安置政策是人均65平方米的安置面 4

積，其中：人均45平方米基本住房，按500元/平方米購(gòu)買(mǎi)；人均20平方米部分，按900元/平方米購(gòu)買(mǎi)。

（2）5平方米商業(yè)安置用房原則上以不低于成本價(jià)入股，由村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或租賃，村民按股份分紅；其它形式由所在社區(qū)研究制定。

（3）對(duì)符合計(jì)劃生育政策的獨(dú)生子女家庭的安置獎(jiǎng)勵(lì)政策，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指揮部根據(jù)相關(guān)政策制定并落實(shí)。

5.獎(jiǎng)補(bǔ)政策

搬家費(fèi)200元/人，過(guò)渡費(fèi)200元/人/月；規(guī)定期限內(nèi)，前15天完成拆遷的，每戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；在規(guī)定期限內(nèi)完成拆遷的，每戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬(wàn)元。

合村并點(diǎn)適用政策

1.適用范圍

合村并城（區(qū)）、合村并鎮(zhèn)以外的村莊，涉及180個(gè)行政村，人口約28萬(wàn)人，按照規(guī)劃，通過(guò)整合，合并為41個(gè)新型社區(qū)。

2.拆遷補(bǔ)償政策

合村并點(diǎn)范圍內(nèi)的新型社區(qū)建設(shè)，拆遷不再進(jìn)行補(bǔ)償。

3.安置模式

安置區(qū)規(guī)劃建設(shè)多層、小高層、聯(lián)排低層住宅，按照村民意愿統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。多層、小高層設(shè)計(jì)45平方米/戶(hù)、65平方 5

米/戶(hù)、90平方米/戶(hù)、130平方米/戶(hù)四種戶(hù)型；低層住宅有180平方米/戶(hù)、240平方米/戶(hù)、280平方米/戶(hù)三種戶(hù)型，住宅建筑基底面積不應(yīng)大于宅基地面積的70%。

4.安置政策

根據(jù)村民意愿，選擇在并點(diǎn)區(qū)域內(nèi)自行建設(shè)聯(lián)排低層住宅或由村集體統(tǒng)一組織，鼓勵(lì)群眾選擇6層及以上住宅。

（1）建設(shè)嚴(yán)格按照總平面規(guī)劃實(shí)施，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）負(fù)責(zé)管理。自行建設(shè)聯(lián)排低層住宅的，村民按照規(guī)劃設(shè)計(jì)戶(hù)型，選擇適用戶(hù)型，自備建筑材料，按照施工圖自行施工。

（2）選擇6層及以上住宅的，以聯(lián)排低層住宅建設(shè)占地面積為基數(shù)，節(jié)約的土地歸村集體所有。

（3）對(duì)符合計(jì)劃生育政策的獨(dú)生子女家庭的安置獎(jiǎng)勵(lì)政策，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指揮部根據(jù)相關(guān)政策制定并落實(shí)。

5.獎(jiǎng)勵(lì)政策

符合下列條件，選擇在并點(diǎn)區(qū)域自建低層聯(lián)排住宅或選擇6層及以上安置的可以享受以下獎(jiǎng)勵(lì)。

（1）依法應(yīng)新批宅基地的，每戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)值1萬(wàn)元的建材。

（2）原村莊內(nèi)已有宅基地，沒(méi)有建設(shè)住房的，每戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)值1萬(wàn)元的建材，交原宅基地證的，再獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)值0.5萬(wàn)元的建材。

（3）原村莊內(nèi)已有宅基地并建有住房，同意拆除舊房的，原 6

有住房人均40平方米以上的每戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)值8萬(wàn)元的建材；人均40平方米以下的每戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)值6萬(wàn)元的建材。

（4）因公益設(shè)施建設(shè)造成拆遷的，按照原房屋人均面積40平方米以上的，每戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)值8萬(wàn)元的建材；人均面積40平方米以下的，每戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)值6萬(wàn)元的建材。從房屋拆遷之日起按200元/人/月的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放過(guò)渡費(fèi)。按聯(lián)排低層、多層和小高層三種類(lèi)型，過(guò)渡期限在協(xié)議中約定。

（5）違章建設(shè)（以2011年5月底以前拍照、固化建筑物檔案為準(zhǔn)）一律不享受上述政策（有合法建設(shè)手續(xù)的除外）。

建材（水泥、大沙、石子、鋼筋、預(yù)制板、磚瓦、門(mén)窗等）獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)工程進(jìn)度分兩次實(shí)施，主體工程量完成50%的，憑建材發(fā)票報(bào)銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)資金的50%；房屋建成驗(yàn)收合格并拆除舊房的，憑建材發(fā)票再報(bào)銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)資金的50％。

組織實(shí)施

（一）規(guī)劃選址

縣城中村改造和合村并城建設(shè)指揮部辦公室、縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部辦公室、縣規(guī)劃局、縣國(guó)土局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道），根據(jù)空間布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及村莊建設(shè)實(shí)際情況，對(duì)擬建新型社區(qū)進(jìn)行選址。

（二）選擇安置模式

合村并城（區(qū)）、合村并鎮(zhèn)安置模式有小高層、多層兩種模式； 7

合村并點(diǎn)安置模式有小高層、多層、低層住宅三種模式?？捎上嚓P(guān)村民按照“4+2”工作法形成的決議進(jìn)行選擇。安置模式選定后，將作為后期新型社區(qū)總體規(guī)劃的前置條件。

（三）規(guī)劃設(shè)計(jì)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府（辦事處）委托具備相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。平面規(guī)劃方案完成后，報(bào)縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指揮部審核同意后實(shí)施。

（四）建設(shè)管理

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要一律停止規(guī)劃區(qū)外所有集體土地上宅基地審批，一律停止規(guī)劃區(qū)外所有新宅基地上的建設(shè)和老宅翻建行為。凡未經(jīng)規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)等部門(mén)依法批準(zhǔn)，私自進(jìn)行新建、翻建、改建、擴(kuò)建房屋的，必須立即停止建設(shè)并自行拆除，否則將由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府（辦事處）依法實(shí)施強(qiáng)制拆除；對(duì)違章建設(shè)的房屋一律不予賠償。

社區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施，政府主導(dǎo)建設(shè)的，以縣政府投資為主，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村三級(jí)負(fù)擔(dān)；開(kāi)發(fā)商主導(dǎo)建設(shè)的由開(kāi)發(fā)商投資，各項(xiàng)建設(shè)嚴(yán)格按照既定規(guī)劃實(shí)施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府（辦事處）按照既定規(guī)劃負(fù)責(zé)組織安置區(qū)建設(shè)和管理。

（五）房產(chǎn)管理

對(duì)于利用集體土地建成新型社區(qū)的房屋，依據(jù)《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市集體土地上房屋登記暫行辦法的通知》（鄭政 8

〔2011〕63號(hào)），由縣房地產(chǎn)行政管理部門(mén)進(jìn)行房屋登記發(fā)證。

（六）操作模式

縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)縣級(jí)層面的政策制定，組織管理，工作協(xié)調(diào)，檢查督促；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案制定，社區(qū)建設(shè)管理，宣傳發(fā)動(dòng)及穩(wěn)定工作；各行政村村支部、村委會(huì)自覺(jué)參與新型社區(qū)建設(shè)工作。

三、運(yùn)作模式 建設(shè)模式

（一)每個(gè)合村并點(diǎn)社區(qū)成立工程建設(shè)指揮部（鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織）。指揮長(zhǎng)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)

副指揮長(zhǎng)：社區(qū)各行政村支部書(shū)記 成員：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部及村組干部

指揮部下設(shè) ：一組、工程技術(shù)組；二組、綜合服務(wù)組，負(fù)責(zé)本社區(qū)建設(shè)工作的具體組織實(shí)施。

(二)施工程序 1.申請(qǐng)； 2.選址； 3.放線(xiàn)； 4.驗(yàn)線(xiàn)； 5.±0.00驗(yàn)收； 6.一層驗(yàn)收；

7.二層驗(yàn)收； 8.屋面驗(yàn)收； 9.外墻驗(yàn)收。

(三)具體要求（六嚴(yán)格、六不準(zhǔn)）

1.嚴(yán)格按照規(guī)劃局放線(xiàn)尺寸施工，不準(zhǔn)超越邊線(xiàn)。

2.嚴(yán)格高程控制，不準(zhǔn)私自抬高或降低室內(nèi)外高差及層高。3.嚴(yán)格按結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)施工，不準(zhǔn)私自改變房屋結(jié)構(gòu)避免造成質(zhì)量、安全事故隱患。

4.嚴(yán)格外墻裝飾材料及顏色，不準(zhǔn)私自改變材料及顏色。5.嚴(yán)格按照?qǐng)D紙施工，不準(zhǔn)私自變更圖紙要求。6.嚴(yán)格遵守安全施工管理規(guī)定，不準(zhǔn)違章作業(yè)。手續(xù)流程

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃及村莊實(shí)際情況擬定安置區(qū)選址，上報(bào)縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣新村辦）復(fù)核。

2.縣新村辦對(duì)規(guī)劃選址進(jìn)行復(fù)核，縣規(guī)劃局、縣國(guó)土局審核。3.縣發(fā)改委對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行備案。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府持發(fā)改委備案文件，報(bào)縣規(guī)劃局?？h規(guī)劃局根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃出具設(shè)計(jì)要點(diǎn)。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將設(shè)計(jì)要點(diǎn)報(bào)縣國(guó)土局，辦理土地征收等手續(xù)。

6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托規(guī)劃設(shè)計(jì)單位按照控制性詳細(xì)規(guī)及設(shè)計(jì)

要點(diǎn)編制安置區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃（簡(jiǎn)稱(chēng)修規(guī)），報(bào)縣規(guī)劃局初審。

7.縣規(guī)劃局組織專(zhuān)家對(duì)修規(guī)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)公示后報(bào)縣人民政府審批。

8.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)縣人民政府批復(fù)委托規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

9.村民在新型農(nóng)村社區(qū)選定安置戶(hù)型、安置位置，經(jīng)村委會(huì)初審?fù)夂?，?bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府復(fù)審。

10.村民持建設(shè)申請(qǐng)、村委會(huì)初審意見(jiàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府復(fù)審意見(jiàn)，報(bào)縣規(guī)劃局辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

11.村民持鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證到縣國(guó)土局辦理宅基地使用證。

12.村民按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證審批內(nèi)容在新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)社區(qū)建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)管，各村委也可成立相應(yīng)村民組織對(duì)區(qū)內(nèi)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

13.工程竣工，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府驗(yàn)收簽署竣工意見(jiàn)后，村民持鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等相關(guān)材料到縣房管局辦理房產(chǎn)證。

監(jiān)督模式(一)社會(huì)監(jiān)督

1.因中牟縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)面廣、點(diǎn)多，推進(jìn)難度大，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求高，為確保我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)，建議 11

政府聘請(qǐng)1-2家監(jiān)理公司，對(duì)我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量、施工技術(shù)要求及安全等方面實(shí)施社會(huì)監(jiān)督。

2.監(jiān)理內(nèi)容：嚴(yán)格按照有關(guān)工程建設(shè)方面的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理。

具體程序是：

①確定項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，成立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。②編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃。③制定各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。④規(guī)范化地開(kāi)展監(jiān)理工作。⑤參與驗(yàn)收，簽署建設(shè)工程意見(jiàn)。⑥向業(yè)主提交建設(shè)工程監(jiān)理檔案資料。

（二）各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成

1.縣級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（由新村辦人員組成）

①每個(gè)社區(qū)設(shè)置一個(gè)縣級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，組長(zhǎng)副組長(zhǎng)各一名，成員三名。

②組長(zhǎng)由新村辦主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管本社區(qū)建設(shè)的副主任擔(dān)任，成員由規(guī)劃科、土地科、建設(shè)科各一名。

2.鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)

①每個(gè)社區(qū)設(shè)置一個(gè)鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由組長(zhǎng)一名、所屬社區(qū)的每個(gè)行政村出任一名副組長(zhǎng)，成員二名。

②組長(zhǎng)由本社區(qū)建設(shè)指揮部指揮長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由本社區(qū)各行政村監(jiān)督組組長(zhǎng)擔(dān)任，成員由鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部組成。

3.村級(jí)群眾監(jiān)督機(jī)構(gòu)

①社區(qū)的每個(gè)行政村設(shè)置一個(gè)群眾監(jiān)督組，由組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)各一名，成員三名。

②組長(zhǎng)由村支書(shū)或村長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由村組干部擔(dān)任，成員由黨員代表和聯(lián)戶(hù)代表組成。

（三）各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)

1.縣級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)

①負(fù)責(zé)對(duì)全縣所轄社區(qū)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。

②協(xié)調(diào)解決社區(qū)建設(shè)中存在的實(shí)際問(wèn)題。

③參與社區(qū)各單位工程的分段、分部驗(yàn)收（如基礎(chǔ)驗(yàn)收，主體結(jié)構(gòu)每層驗(yàn)收）工作，并在驗(yàn)收文件上簽署意見(jiàn)。

2.鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)

①每日到所轄社區(qū)巡視不少于一次，及時(shí)處理現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題，對(duì)不能解決的要及時(shí)上報(bào)本社區(qū)建設(shè)指揮部。

②對(duì)工程建設(shè)情況、存在或解決的問(wèn)題做好日監(jiān)督記錄。

③每日組織召開(kāi)工程建設(shè)例會(huì)，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的問(wèn)題，部署安排下一步工作。

④參與社區(qū)各單位工程的分段、分部驗(yàn)收（如基礎(chǔ)驗(yàn)收，主體結(jié)構(gòu)每層驗(yàn)收）工作，并在驗(yàn)收文件上簽署意見(jiàn)。

3.村級(jí)群眾監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)

①對(duì)施工單位的各項(xiàng)工作具有檢查監(jiān)督權(quán)、批評(píng)建議權(quán)。

②監(jiān)督檢查各施工單位嚴(yán)格履行建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)、基本建設(shè)程序和質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定的情況。

③檢查施工材料質(zhì)量，嚴(yán)禁不合格材料進(jìn)場(chǎng)。

④廣泛征求社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)安置房建設(shè)工程質(zhì)量工作的意見(jiàn)，及時(shí)向項(xiàng)目建設(shè)單位提出意見(jiàn)和建議。

⑤每日到施工現(xiàn)場(chǎng)檢查不少于一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)匯報(bào)，并認(rèn)真填寫(xiě)日監(jiān)督記錄。

⑥參與社區(qū)各單位工程的分段、分部驗(yàn)收（如基礎(chǔ)驗(yàn)收，主體結(jié)構(gòu)每層驗(yàn)收）工作，并在驗(yàn)收文件上簽署意見(jiàn)。

⑦群眾監(jiān)督員必須服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)建辦的統(tǒng)一組織管理，參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)建辦組織的社區(qū)安置房工程質(zhì)量監(jiān)督、投訴以及其他相關(guān)會(huì)議。

⑧實(shí)行上崗制度，必須持證上崗，上崗時(shí)佩戴“社區(qū)群眾監(jiān)督員”統(tǒng)一標(biāo)志。

四、下步打算

（一）強(qiáng)力推進(jìn)姚家、雁鳴湖鎮(zhèn)安置房建設(shè)，為全縣當(dāng)先鋒、樹(shù)標(biāo)桿。

1.做好姚家鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)社區(qū)第一期15棟，940套，約13萬(wàn)平方米安置房建設(shè)工作，預(yù)計(jì)2013年4月完工；做好第二期14棟，720 14

套，10萬(wàn)平方米安置房的啟動(dòng)工作。

2.做好雁鳴湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)社區(qū)第一期18棟，700套，10.5萬(wàn)平方米安置房建設(shè)工作，預(yù)計(jì)2013年5月完工；做好第二期16棟，860套，11萬(wàn)平方米安置房啟動(dòng)工作。

（二）在9月底之前啟動(dòng)建設(shè)第二批的13個(gè)合村并點(diǎn)社區(qū)，分別是：

姚家鎮(zhèn)：小胡社區(qū)；雁鳴湖鎮(zhèn)：太平莊社區(qū)； 萬(wàn)灘鎮(zhèn)：楊橋社區(qū)；黃店鎮(zhèn)：八李社區(qū)； 韓寺鎮(zhèn)：馬家社區(qū)；官渡鎮(zhèn)：店李口社區(qū)； 狼城崗鎮(zhèn)：姚砦社區(qū)；大孟鎮(zhèn)：堤頭社區(qū)； 劉集鎮(zhèn)：西徐莊社區(qū)；鄭庵鎮(zhèn)：劉莊社區(qū)； 八崗鎮(zhèn)：張?zhí)蒙鐓^(qū)；刁家鄉(xiāng)：付李莊社區(qū)； 三官?gòu)R鎮(zhèn)：丁莊社區(qū)。

（三）剩余28個(gè)合村并點(diǎn)社區(qū)，9月底前完成土地調(diào)整、圍墻拉建以及附屬物清點(diǎn)、補(bǔ)償、清理等工作，并適時(shí)啟動(dòng)社區(qū)建設(shè)。

第二篇：三化協(xié)調(diào)發(fā)展工作總結(jié)匯報(bào)

三化協(xié)調(diào)發(fā)展工作總結(jié)匯報(bào)

“MsoBodyTextIndent” style=““ align=“center”>突出“三化”協(xié)調(diào) 城建再創(chuàng)新業(yè)績(jī)

“MsoBodyTextIndent” style=““ align=“center”> “MsoBodyTextIndent” style=““ align=“center”>——***鎮(zhèn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展工作總結(jié)匯報(bào) “MsoBodyTextIndent” style=““ align=“center”> “MsoBodyTextIndent” style=““ align=“center”>

“MsoBodyTextIndent” style=““>尊敬的各位考核組領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

“MsoBodyTextIndent” style=““>

大

家好！

“MsoNormal” style=““>***鎮(zhèn)位于輝縣市城鄉(xiāng)接合部，轄27個(gè)行政村，48個(gè)自然村，6個(gè)居委會(huì)，總面積80平方公里，耕地2.5萬(wàn)畝，總?cè)丝?.6萬(wàn)人，其中建成區(qū)人口4.5萬(wàn)人。2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委、政府圍繞“五年邁好三大步”和“建設(shè)豫北地區(qū)中等發(fā)達(dá)城市”的總體目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持開(kāi)放帶動(dòng)、科教興鎮(zhèn)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，突出“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”，以實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變?yōu)橐劳校{(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和體制創(chuàng)新，積極推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程；以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為載體，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；以促進(jìn)土地依法流轉(zhuǎn)，規(guī)模、集約經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面、快速、健康發(fā)展。2012年1月11日順利通過(guò)新鄉(xiāng)市新城杯“明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”考核，榮獲新鄉(xiāng)市新城杯“明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)?！癕soNormal” style=““>

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)?/p>

況

“MsoBodyTextIndent” style=““>2011年，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值完成40.3億元，同比增長(zhǎng)28.7%；固定資產(chǎn)投資完成19.5億元，同比增長(zhǎng)25.8%；財(cái)政一般預(yù)算收入完成4569.8萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)51%，地方財(cái)政收入比上增長(zhǎng)40%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16787元，農(nóng)民人均純收入8215元，同比增長(zhǎng)23.6%?！癕soNormal” style=““>

二、城市建設(shè)情況

“MsoNormal” style=““>全鎮(zhèn)建成區(qū)人口4.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為60%，較上增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)；建成區(qū)面積14平方公里，增幅為55 %；轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口0.6萬(wàn)人；建成區(qū)人均用地面積300多平方米。

“MsoNormal” style=““>基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。總投資1.8億元，新修、改擴(kuò)建道路20多條，建成道路80萬(wàn)平方米，架設(shè)路燈688盞，路燈設(shè)置率與亮化率均達(dá)到100%。主要包括城西產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

“四縱七橫”道路、藥貿(mào)大道、輝拍路、輝上路及輝陵路、三原線(xiàn)等道路。新安裝變壓器13臺(tái)，架設(shè)供電線(xiàn)路6萬(wàn)米；完成供排水管網(wǎng)總長(zhǎng)度達(dá)45公里，鋪設(shè)天然氣管道3萬(wàn)米，2369戶(hù)住宅全部實(shí)現(xiàn)“雙氣”入戶(hù)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供水、供氣；梅溪社區(qū)一期投資50萬(wàn)元，為社區(qū)居民配備了直飲水設(shè)備；組建了40輛車(chē)的公交車(chē)隊(duì)，公交車(chē)延伸到社區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

“MsoNormal” style=““>公共服務(wù)設(shè)施功能不斷健全?？偼顿Y1.3億元，建成金河社區(qū)服務(wù)中心，韭山社區(qū)社區(qū)服務(wù)中心，梅溪社區(qū)老年公寓、文化娛樂(lè)舞臺(tái)、社區(qū)服務(wù)中心、衛(wèi)生室，***鎮(zhèn)綜合文化站，輝縣市第二高級(jí)中學(xué)，蘇門(mén)中學(xué)及幼兒園。續(xù)建濱河公園、韭山公園景點(diǎn)，建成韭山、大乙風(fēng)光園、濱河等三個(gè)健身、娛樂(lè)公園

“MsoNormal” style=““>居住環(huán)境更加優(yōu)美。采取多種措施，不斷加大園林綠化工作力度，新增綠地面積5.9萬(wàn)平方

米，綠化率35%。擁軍路、共城大道西段，城西產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“四縱七橫”道路，新增綠化占地1.1萬(wàn)平方米，總投資300萬(wàn)元。擁有***湖、韭山公園、大乙風(fēng)光園、濱河公園等景區(qū)，其中***湖景區(qū)為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，被譽(yù)為北國(guó)“小西湖”，中州“頤和園”。全鎮(zhèn)公園綠地面積4000畝，人均公共綠地59平方米，綠化覆蓋率50%。

“MsoNormal” style=““>

三、社區(qū)建設(shè)情況

“MsoNormal” style=““>按照“以人為本、群眾自愿、因村制宜、分類(lèi)指導(dǎo)”的原則，一是韭山、楊莊、金河3個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)進(jìn)一步完善；二是清暉花園、蘇門(mén)花園保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的征遷安置工作圓滿(mǎn)完成，已注入資金4800萬(wàn)元，開(kāi)工建設(shè)建筑面積24萬(wàn)平方米；三是全面啟動(dòng)了梅溪、八盤(pán)磨、***、大官莊、西王莊五個(gè)城中村改造項(xiàng)目；四是鎮(zhèn)域小區(qū)偉龍國(guó)際城、花園小區(qū)、華藝星城、輝紡名苑、金苑小區(qū)等已全部竣工，銀河國(guó)際、華藝二期、華藝郡府項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，預(yù)計(jì)總投資9.8億元，已完成建設(shè)投資3億元，完成建筑面積23.4萬(wàn)平方米，可安置3688戶(hù)；五是保證了市直局委勞動(dòng)司法大廈、公安局技術(shù)指揮中心、國(guó)稅局業(yè)務(wù)辦公樓等建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，氣象局綜合樓已投入使用。目前，已累計(jì)投入資金6億元，完成拆遷2325戶(hù)，征遷建筑面積27.7萬(wàn)平方米，開(kāi)工建設(shè)面積50萬(wàn)平方米，已建成110棟多層及高層樓和200棟二層半聯(lián)體住宅，完成建筑面積55萬(wàn)平方米，社區(qū)已入住居民6358戶(hù)。2011，完成拆遷1525戶(hù)，拆遷建筑面積36.3萬(wàn)平方米，入住居民4570戶(hù)，其中新型農(nóng)村社區(qū)入住居民2270戶(hù)。

“MsoNormal” style=““>

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

“MsoNormal” style=““>全鎮(zhèn)限額以上企業(yè)增加值完成88.88億元，同比增長(zhǎng)25%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7950萬(wàn)元；限額以下工

業(yè)企業(yè)及個(gè)體增加值完成17.3億元，同比增長(zhǎng)16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成59.92億元，同比增長(zhǎng)22%；引進(jìn)市外資金1.07億元；在建廠(chǎng)房面積1.6萬(wàn)平方米，3家超億元重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和特色企業(yè)陸續(xù)落戶(hù)；賽日鋰電池負(fù)極材料、歐瑪汽配轉(zhuǎn)向節(jié)、三力炭素超微孔炭磚、城西彈簧園、惠豐復(fù)合肥、輝紡紗錠等11家千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。以碳素、紡織、醫(yī)藥等為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的總量達(dá)到97.8%，新增二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)16518人，二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重達(dá)到91.6%。

“MsoNormal” style=““>

五、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

“MsoBodyTextIndent” style=““>2011年，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速提升，夏秋糧食產(chǎn)量突破2萬(wàn)噸，農(nóng)作物播種面積3548公頃；蔬菜種植面積260畝，產(chǎn)量4400噸；生豬存欄量5萬(wàn)頭，大牲畜存欄1800頭，家禽51萬(wàn)只，禽蛋產(chǎn)量4600噸，肉類(lèi)總產(chǎn)量5100

噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.6億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)2.1億元。全鎮(zhèn)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)品牌企業(yè)8個(gè)，新增4個(gè)；農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社10個(gè)，新增3個(gè)；新增土地流轉(zhuǎn)面積2500畝，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)程度達(dá)10%，農(nóng)民組織化程度80%。

“MsoBodyTextIndent” style=““>過(guò)去的一年，雖然做出了一定的成績(jī)，但我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還面臨著不少矛盾和問(wèn)題，主要是：鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足；城市建設(shè)任務(wù)繁重，征遷壓力較大；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)度較慢，農(nóng)業(yè)增效不夠明顯。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定高度重視，并在今后的工作中采取有效措施，逐步加以解決。

“MsoNormal” style=““>

三、下步打算 “MsoNormal” style=““>進(jìn)一步加快城西產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)

“MsoNormal” style=““>強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)招商引資、產(chǎn)業(yè)提升和集群培育，全面提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的承載

力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。城西工業(yè)園，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資8.5億元，建成標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房17.5萬(wàn)平方米。重點(diǎn)抓好歐瑪汽配工業(yè)園、九勢(shì)制藥、賽日鋰電池負(fù)極材料、等項(xiàng)目。2012年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要在2011年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)20%，財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到5000萬(wàn)以上。深入開(kāi)展招商活動(dòng)，要充分盤(pán)活以東、西井峪為中心的22家已關(guān)閉的水泥建材企業(yè)，全面招商引資，放寬放活政策，制定激勵(lì)機(jī)制，促使企業(yè)利用現(xiàn)有土地、廠(chǎng)房資源盡快轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè)，全力引進(jìn)一批支撐能力強(qiáng)、帶動(dòng)能力大的項(xiàng)目?！癕soNormal” style=““>大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

“MsoNormal” style=““>穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，提高農(nóng)民組織化程度，大力發(fā)展畜牧業(yè)，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。千方百計(jì)挖掘潛力、拓寬渠道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加大農(nóng)業(yè)投入力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)，構(gòu)建以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)定和促進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，推動(dòng)城市交通、物流、商貿(mào)和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。

“MsoNormal” style=““>加快“內(nèi)涵式城鎮(zhèn)”發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

“MsoNormal” style=““>堅(jiān)持“政府重引導(dǎo)、群眾得實(shí)惠、城市出形象”的舊城改造原則，按照“以人為本，科學(xué)規(guī)劃，和諧改造，建管并重”的思路，強(qiáng)力推進(jìn)舊城改造和城中村改造項(xiàng)目，全面推進(jìn)億源龍城、華藝郡府、大觀園等8個(gè)改造項(xiàng)目，積極啟動(dòng)西王莊片區(qū)、原縣水泥廠(chǎng)片區(qū)、梅溪片區(qū)等6個(gè)改造項(xiàng)目，進(jìn)一步加快韭山、楊莊、金河3個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。力爭(zhēng)完成拆遷建筑面積30萬(wàn)平方米，開(kāi)工建設(shè)面積100萬(wàn)平方米，建成建筑面積40萬(wàn)平方米。“MsoNormal” style=““>匯報(bào)完畢，謝謝大家！

第三篇：社區(qū)三化建設(shè)匯報(bào)

XX 社 區(qū)

“單位化管理、網(wǎng)格化覆蓋、社會(huì)化管理”建設(shè)

匯 報(bào) 材 料

一、社區(qū)基本情況

XX街道XX社區(qū)位于塔城市東南端城鄉(xiāng)結(jié)合部，轄區(qū)面積1.2平方公里，駐轄區(qū)單位8個(gè)，其中部隊(duì)1個(gè)，行政單位1個(gè)、事業(yè)單位4個(gè)，企業(yè)2家。轄區(qū)總戶(hù)數(shù) 1253 戶(hù)，人口3370人，由漢、哈、回、維、俄等11個(gè)民族組成，其中少數(shù)民族893 人，占總?cè)丝?5.6%，轄區(qū)低保戶(hù)206戶(hù)，475人。社區(qū)黨支部在冊(cè)黨員人數(shù)52名，其中在職黨員5名，離退休黨員14名，居民黨員33名。

二、“單位化管理、網(wǎng)格化覆蓋、社會(huì)化服務(wù)”工作穩(wěn)步推進(jìn)。為全面貫徹落實(shí)市委全力推進(jìn)“四知四清四掌握”工作機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)管理，強(qiáng)化基層組織建設(shè)工作的要求，根據(jù)街道黨工委安排，我社區(qū)立即開(kāi)展“單位化管理、網(wǎng)格化覆蓋、社會(huì)化服務(wù)”管理工作。把加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)管理作為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要切入點(diǎn)，大力推進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)體系建設(shè)，著力加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)管理建設(shè)，是密切黨群、干群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，確保社會(huì)改革發(fā)展順利進(jìn)行的重要保障。

（一）大力實(shí)行“單位化管理”。在推進(jìn)社區(qū)單位化管理中，在廣泛宣傳和征得駐區(qū)單位、居民群眾認(rèn)同支持的基礎(chǔ)上，分類(lèi)推行單位化管理模式；以物防為基礎(chǔ)、人防為骨干、技防為輔助，推進(jìn)社區(qū)防控體系建設(shè)；實(shí)行“以房管人、以證管人、以業(yè)管人、以信息化管人”的流動(dòng)人口管理模式，強(qiáng)化流動(dòng)人口和出租房屋管理；堅(jiān)持關(guān)口前移、預(yù)防為主，按照小問(wèn)題不出網(wǎng)格、一般問(wèn)題 不出社區(qū)、突出問(wèn)題不出街道的原則，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織、行業(yè)管理組織、群眾自治組織的作用，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。按照有條件進(jìn)行封閉式管理的樓棟住宅小區(qū)、居民區(qū)實(shí)行全封閉式管理，沒(méi)有條件封閉的居民區(qū)實(shí)行半封閉式管理。目前，根據(jù)XX社區(qū)實(shí)際情況和地域特點(diǎn)，劃分單位化管理小區(qū)7個(gè)，其中全封閉式單位小區(qū)4個(gè)，半封閉式單位小區(qū)3個(gè)。技防設(shè)施53個(gè)，其中安裝攝像頭38個(gè)點(diǎn)位51部（社區(qū)安裝13部），安裝電子巡更點(diǎn)7個(gè)，車(chē)輛人員進(jìn)出管理系統(tǒng)1個(gè)，紅外線(xiàn)周界報(bào)警系統(tǒng)1個(gè)；物防設(shè)施12個(gè)，其中門(mén)禁系統(tǒng)3個(gè)，值班崗?fù)?個(gè)，治安崗?fù)?個(gè)；人防配備民兵14人，配備安保人員14人，配備聯(lián)防隊(duì)員32人。投入經(jīng)費(fèi)55.7萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理的小區(qū)3個(gè)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理的小區(qū)由社區(qū)協(xié)調(diào)管理。

（二）實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化全覆蓋。在推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化覆蓋工作中，按照任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰的要求，科學(xué)合理劃分網(wǎng)格，做到橫向到邊、縱向到底、不留盲區(qū)、不交叉重疊。落實(shí)網(wǎng)格工作職責(zé)，并結(jié)合“四知四清四掌握”工作機(jī)制，將網(wǎng)格工作重點(diǎn)放在宣傳黨的方針政策、發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用、收集社情民意、服務(wù)居民群眾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理服務(wù)范圍無(wú)縫隙、管理服務(wù)對(duì)象全覆蓋。

1、按照“地域相鄰、人員相熟、文化相近、構(gòu)成相似”的原則，依托樓院、巷道，按照“100--150戶(hù)左右”的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置一個(gè)網(wǎng)格，共設(shè)置干部包片責(zé)任網(wǎng)格13個(gè)，按照黨組織全覆蓋的原則，設(shè)置黨建網(wǎng)格5個(gè)，在真正意義上做到轄區(qū)“全覆蓋、不留空”。

2、按照網(wǎng)格化管理模式，網(wǎng)格化管理組織機(jī)構(gòu)中，網(wǎng)格長(zhǎng)是網(wǎng)格的第一責(zé)任人（由社區(qū)干部擔(dān)任），在各網(wǎng)格中按條件自行發(fā)展若干名巷道長(zhǎng)和10名信息員，構(gòu)建 “書(shū)記（主任）——網(wǎng)格 長(zhǎng)——樓棟巷道長(zhǎng)、小組信息員”三級(jí)管理機(jī)制。按照“男女搭配、民漢搭配、職責(zé)搭配”的原則，有效合理的分配干部，可避免獨(dú)自一人入戶(hù)，尤其是女性工作人員在入戶(hù)過(guò)程中的安全隱患，解決在入戶(hù)過(guò)程中因民族不同導(dǎo)致語(yǔ)言不通，無(wú)法正常溝通等問(wèn)題，同時(shí)，也能根據(jù)自身職責(zé)分工，為居民提供更全面的貼心服務(wù)。

（三）不斷將“社會(huì)化服務(wù)”推向深入。在推進(jìn)社區(qū)社會(huì)化服務(wù)工作中，按照人口規(guī)模適度、服務(wù)管理方便、資源配置有效、功能相對(duì)齊全的要求，建立完備的社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施。提高社區(qū)服務(wù)水平，全面落實(shí)干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度，確保轄區(qū)每戶(hù)群眾都有工作人員聯(lián)系，推行“五百”服務(wù)、“居民說(shuō)事”、“民情流水線(xiàn)”“服務(wù)銀行”“三凈三服務(wù)”“兼職委員”等制度。

1、按照“公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)、社區(qū)事務(wù)進(jìn)網(wǎng)格”的原則，明確和落實(shí)各網(wǎng)格的職責(zé)，使管理與服務(wù)并重。將黨建、民政、計(jì)生、就業(yè)、社保、環(huán)衛(wèi)、綜治等工作細(xì)化分解到每一個(gè)網(wǎng)格內(nèi)，同責(zé)任網(wǎng)格的日常工作有機(jī)的融合。發(fā)揮“服務(wù)銀行”作用，讓志愿者在社區(qū)有更好的空間去進(jìn)行各類(lèi)服務(wù)。明確網(wǎng)格內(nèi)的工作人員必須當(dāng)好社區(qū)管理“六員”，即黨的政策宣傳員、社情民意聯(lián)絡(luò)員、矛盾糾紛調(diào)解員、社區(qū)管理監(jiān)督員、文明新風(fēng)倡導(dǎo)員、社區(qū)信息采集員。

2、在居民區(qū)建立便民服務(wù)亭，及時(shí)把黨和政府的聲音 傳達(dá)到社區(qū)的每個(gè)角落。加大宣傳國(guó)家惠民政策的力度，讓更多的流動(dòng)人員能夠享受到國(guó)家的優(yōu)惠政策，讓他們有歸屬感，提高他們的幸福感，增強(qiáng)安全感。

3、認(rèn)真落實(shí)相關(guān)惠民政策，突出社區(qū)特色，加大社區(qū)對(duì)困難居民的幫扶力度，通過(guò)多種渠道解決困難居民在生活中遇見(jiàn)的問(wèn) 題。積極協(xié)調(diào)解決居民反映的轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的問(wèn)題，加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社區(qū)居民生活環(huán)境。突出服務(wù)重點(diǎn)，開(kāi)展心貼心服務(wù)。

4、加強(qiáng)社區(qū)民意接待建設(shè)（居民說(shuō)事廳），將社區(qū)民意接待室延伸到便民服務(wù)亭內(nèi)，并安排社區(qū)干部下社區(qū)問(wèn)民情知民意，有效的拓寬居民群眾利益訴求表達(dá)途徑。

（四）“三化”建設(shè)作用明顯。

1、有利于社區(qū)資源整合，及建立快捷的反應(yīng)機(jī)制。網(wǎng)格本身具有相互連接、彼此聯(lián)動(dòng)的特點(diǎn)，在各網(wǎng)格單元內(nèi)和網(wǎng)格之間進(jìn)行資源整合、優(yōu)化配置，從而為資源的橫向、縱向移動(dòng)創(chuàng)造有利條件，便于及時(shí)快捷應(yīng)對(duì)各網(wǎng)格突發(fā)事件，提高調(diào)控力量，快速處置能力。

2、提高了社區(qū)管理能力，尤其是對(duì)出租房屋和流動(dòng)人口的管理力度，實(shí)現(xiàn)了管理上的全覆蓋。

3、實(shí)現(xiàn)社區(qū)全方位社會(huì)控制，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。

4、加快了社區(qū)管理的信息化、現(xiàn)代化建設(shè)。

三、存在的問(wèn)題。

（一）流動(dòng)人口和出租房屋增多，管理難度增大。流動(dòng)人口總量的大幅增多、房屋出租市場(chǎng)的活躍發(fā)展，給公安機(jī)關(guān)和社區(qū)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口流向掌握、流量分析等方面都帶來(lái)了極大的障礙和困難。流動(dòng)人員流動(dòng)性大，管理難，很多的政策流動(dòng)人員難以享受，使其難以融入當(dāng)?shù)?，造成生活上缺乏幸福感、歸屬感和安全感。

（二）居民管理難度大。城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)，城市居民和農(nóng)村居民混居，轄區(qū)平房居多，巷道多且復(fù)雜，管理難度較大。轄區(qū)內(nèi)共6條主要道路，背街小巷19條且不規(guī)整，在劃分網(wǎng)格上存在 難度，稍不合理就容易出現(xiàn)漏洞產(chǎn)生管理的盲區(qū)。

（三）社區(qū)在職人員力量嚴(yán)重短缺。目前我社區(qū)工作人員16名，實(shí)際在崗13名，人員不足，給社區(qū)開(kāi)展各項(xiàng)工作造成很大壓力。

（四）建設(shè)資金短缺。由于社區(qū)每年辦公經(jīng)費(fèi)只有6萬(wàn)元，只能滿(mǎn)足社區(qū)基本開(kāi)支，“三化”建設(shè)沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)資金，只能通過(guò)其他途徑解決，再加之技防設(shè)施建成后的后期運(yùn)行及維護(hù)費(fèi)用問(wèn)題，存在不同程度資金缺口問(wèn)題。

四、今后努力方向。

（一）針對(duì)出租房屋管理難、流動(dòng)人口掌控難的特點(diǎn)。深化“單位化”管理模式，全面加強(qiáng)社會(huì)管理，積極實(shí)行流動(dòng)人口網(wǎng)格管理，讓鄰里糾紛持續(xù)減少，居民生活井然有序，流動(dòng)人口管理有序，發(fā)案率降低，居民安全感和滿(mǎn)意度大幅提升，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）科學(xué)合理細(xì)劃網(wǎng)格。按照“責(zé)任清晰、便于管理、任務(wù)相當(dāng)、界限清晰、包戶(hù)集中、全面覆蓋、不留空白”的原則，將社區(qū)劃分為多個(gè)基礎(chǔ)“網(wǎng)格”，將社區(qū)干部、片區(qū)民警、綜治聯(lián)防隊(duì)員安排到每個(gè)網(wǎng)格之中，將不具備單獨(dú)建立黨組織條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等全部歸入相應(yīng)網(wǎng)格管理。

（三）責(zé)任網(wǎng)格以多名社區(qū)工作人員和片區(qū)民警為主。整合轄區(qū)內(nèi)各種力量（協(xié)警、樓棟長(zhǎng)、信息員、民兵、志愿者），實(shí)行“多網(wǎng)合一，一網(wǎng)多員，同網(wǎng)同責(zé)，同獎(jiǎng)同罰”，管理責(zé)任相互捆綁。據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)，對(duì)劃分的6個(gè)單位配備組長(zhǎng)2名（社區(qū)書(shū)記、主任），每個(gè)小組分配多名工作人員，統(tǒng)一歸組長(zhǎng)調(diào)度，由組長(zhǎng)安排每日的工作，即“網(wǎng)格信息員向網(wǎng)格長(zhǎng)負(fù)責(zé)、網(wǎng)格長(zhǎng)向組長(zhǎng)負(fù)責(zé)”。

（四）切實(shí)調(diào)動(dòng)黨員的積極性。堅(jiān)持“按需設(shè)崗、因事設(shè)崗、以崗定責(zé)、責(zé)任到人”的原則，調(diào)動(dòng)黨員的積極性和發(fā)揮作用。一是利用“黨員會(huì)客廳”的平臺(tái)，以座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等形式把黨員吸引到社區(qū)，使之相互熟悉、相互溝通增進(jìn)了解，增強(qiáng)凝聚力；二是按各自的特長(zhǎng)進(jìn)行定崗定責(zé)并公開(kāi)承諾，承諾的內(nèi)容要切合實(shí)際，不空談；三是要求在職黨員每年參加社區(qū)活動(dòng)不少于6次；四是在職黨員所屬的單位要嚴(yán)格執(zhí)行考核機(jī)制，社區(qū)對(duì)黨員的鑒定要占考核內(nèi)容的一定比例，防止走形式。

（五）針對(duì)資金短缺情況。社區(qū)主要依靠街道，按街道全局協(xié)調(diào)資金使用，同時(shí)整合轄區(qū)資源多渠道吸引建設(shè)資金，例如物業(yè)、開(kāi)發(fā)商、建筑商等，在集中連片小區(qū)盡量使技防實(shí)施一步到位。

XX社區(qū) 2012年10月10日

第四篇：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)匯報(bào)材料

苑莊鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

匯報(bào)材料

今年以來(lái)，我鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的部署和要求，堅(jiān)持把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和危房改造作為全鎮(zhèn)工作重中之重，以群眾為主體，以市級(jí)示范點(diǎn)和社區(qū)中心村建設(shè)為突破口，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，務(wù)實(shí)苦干，全速推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和危房改造工作。

一．社區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況

去年，我鎮(zhèn)按照“一城五點(diǎn)”的總體規(guī)劃要求，順利啟動(dòng)了新苑、馬莊、尹村三個(gè)社區(qū)建設(shè)。目前，全鎮(zhèn)已建成五層住宅樓26棟，15.6萬(wàn)㎡，在建居民樓3棟，1.8萬(wàn)㎡，拆遷房屋879戶(hù)，騰空舊村址800余畝。三個(gè)社區(qū)的前苑村、馬莊村、解放村的舊村址復(fù)墾工作已經(jīng)完成，并順利通過(guò)了省國(guó)土廳的驗(yàn)收。為39戶(hù)農(nóng)村貧困家庭實(shí)施了危房改造。

苑莊鎮(zhèn)駐地規(guī)劃和駐地社區(qū)于2010年7月份通過(guò)評(píng)審，位于鎮(zhèn)駐地的新苑社區(qū)包括9個(gè)村，1.5萬(wàn)人。目前，新苑社區(qū)前苑村已完成整村搬遷建設(shè)，建成10幢五層住宅樓6.7萬(wàn)㎡、商業(yè)樓房9100㎡，1700㎡的社區(qū)服務(wù)中心和8000㎡的群眾文體廣場(chǎng)以及3300㎡的中心小學(xué)投入使用，新苑大道及其他駐地街道完成了硬化、綠化、亮化。近期，我鎮(zhèn)將全面啟動(dòng)新苑社區(qū)李村、丁莊村社區(qū)建設(shè)，李村建設(shè)住宅樓6棟、3.6萬(wàn)㎡，丁莊村建設(shè)住宅樓4棟、3萬(wàn)㎡；馬莊社區(qū)啟動(dòng)梁莊村，建設(shè)住宅樓3棟、2萬(wàn)㎡；尹村社區(qū)尹村建設(shè)住宅樓3棟、2萬(wàn)㎡；同時(shí)完善

組織外出參觀等方式，充分調(diào)動(dòng)了群眾支持、推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性。同時(shí)，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和危房改造、安居工程等政策結(jié)合起來(lái)，營(yíng)造全民共建、全員參與的濃厚氛圍。

三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一線(xiàn)工作法、指揮部工作制。鎮(zhèn)里成立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部，統(tǒng)籌指揮全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；依托社區(qū)總支建立6個(gè)社區(qū)建設(shè)一線(xiàn)指揮部，把機(jī)關(guān)骨干選派到農(nóng)村社區(qū)一線(xiàn)，實(shí)行副科級(jí)干部包社區(qū)、社區(qū)總支書(shū)記包重點(diǎn)村、民情書(shū)記包一般村、村組干部包組聯(lián)戶(hù)工作制度，形成社區(qū)建設(shè)的合力。

四是堅(jiān)持以群眾為主體，充分尊重群眾意愿。讓群眾代表全程參與宣傳發(fā)動(dòng)、房屋評(píng)估、拆遷安置方案、工程招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督等工作，就群眾關(guān)注的戶(hù)型、拆遷補(bǔ)償辦法、回遷價(jià)格、選房等問(wèn)題，組織群眾代表逐戶(hù)征求意見(jiàn)，充分尊重群眾意愿。

五是加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范各項(xiàng)工作程序。加強(qiáng)資金管理，所有社區(qū)建設(shè)資金一律納入鎮(zhèn)經(jīng)管站專(zhuān)戶(hù)管理，所有支出一律經(jīng)群眾代表簽字后方可支付，所有賬目一律經(jīng)群眾代表審議后方可入賬。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)手續(xù)的監(jiān)管，規(guī)劃、圖紙、監(jiān)理、合同健全的才能開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)建筑質(zhì)量的監(jiān)督，鎮(zhèn)里聘請(qǐng)了2名專(zhuān)業(yè)人員，每天到各個(gè)工地檢查，確保了施工質(zhì)量。

六是強(qiáng)化民生保障，確保社區(qū)建設(shè)和諧推進(jìn)。聘請(qǐng)物價(jià)部門(mén)對(duì)拆遷戶(hù)原有住房科學(xué)評(píng)估，并張榜公布，征得群眾認(rèn)可；在安置期內(nèi)發(fā)放搬家費(fèi)和房屋租賃費(fèi)，動(dòng)員群眾騰空住房、主動(dòng)搬遷；對(duì)困難戶(hù)和老年人建設(shè)周轉(zhuǎn)房和老年房，解決了群眾后顧之憂(yōu)。通過(guò)深入細(xì)致的工作，所有拆遷的村沒(méi)有發(fā)生一起群眾上訪(fǎng)事件。

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2金籌集、管理和使用。實(shí)行“五個(gè)一點(diǎn)”籌資方式，即盤(pán)活村集體資產(chǎn)自籌一點(diǎn)、動(dòng)員群眾預(yù)交一點(diǎn)、爭(zhēng)取上級(jí)扶持一點(diǎn)、農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸一點(diǎn)、建筑商墊一點(diǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管，依托鎮(zhèn)經(jīng)管站明確了“三個(gè)一律”工作紀(jì)律，即所有社區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金一律納入鎮(zhèn)經(jīng)管站專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶(hù)管理；所有支出一律經(jīng)群眾代表簽字后方可放款；所有社區(qū)建設(shè)資金賬目一律經(jīng)群眾代表審議后方可入賬。社區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)帳管理、專(zhuān)帳核算，鎮(zhèn)經(jīng)管站設(shè)立社區(qū)建設(shè)資金專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)，各村所有社區(qū)建設(shè)資金一律納入鎮(zhèn)經(jīng)管站專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶(hù)管理。實(shí)行資金支出報(bào)簽制度，因社區(qū)建設(shè)需要支出資金的，由村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，說(shuō)明事由，填寫(xiě)《社區(qū)建設(shè)資金審批單》，經(jīng)支部書(shū)記、群眾代表或理財(cái)小組成員簽字、蓋村委會(huì)公章后報(bào)經(jīng)管站審核，經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)同意后撥付現(xiàn)金。資金賬目根據(jù)有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，完善手續(xù)加蓋理財(cái)小組公章后交經(jīng)管站整理入賬。嚴(yán)肅資金管理紀(jì)律，不準(zhǔn)坐收坐支、私設(shè)小金庫(kù)、隱瞞不報(bào)、賬外賬，不準(zhǔn)截留、擠占、挪用社區(qū)建設(shè)資金，鎮(zhèn)紀(jì)委、經(jīng)管站、財(cái)政所對(duì)社區(qū)建設(shè)資金的使用管理情況每月進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，若有違反者，將依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。

3、社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)手續(xù)辦理和落實(shí)情況

社區(qū)建設(shè)中所需的可研報(bào)告、環(huán)評(píng)、土地、立項(xiàng)、規(guī)劃施工許可等建設(shè)審批手續(xù)由鎮(zhèn)政府提供相關(guān)材料和費(fèi)用，符合規(guī)劃、暫不具備條件完善建設(shè)審批手續(xù)的項(xiàng)目，必須進(jìn)行質(zhì)量、安全報(bào)監(jiān)，并經(jīng)縣直相關(guān)部門(mén)放線(xiàn)、驗(yàn)線(xiàn)，經(jīng)縣指揮部同意后方可開(kāi)工建設(shè)。已辦理完畢，工程施工嚴(yán)格按照招投標(biāo)的方式

區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。

4、統(tǒng)籌社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索建立社區(qū)建設(shè)、招商引資、富民產(chǎn)業(yè)相互支撐的機(jī)制。把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和土地增減掛鉤政策、園區(qū)建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，依托社區(qū)建設(shè)解決招商引資、富民產(chǎn)業(yè)的土地瓶頸，借助招商引資和富民產(chǎn)業(yè)為社區(qū)建設(shè)提供資金支持，形成相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性機(jī)制。

雖然我們鎮(zhèn)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作取得了一些成績(jī)，但是距市、縣對(duì)社區(qū)建設(shè)的要求還有很大的差距，今后，我們將緊緊抓住上級(jí)鼓勵(lì)扶持社區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策，全面啟動(dòng)全鎮(zhèn)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

第五篇：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)

—湘鄉(xiāng)市月山鎮(zhèn) 黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》首次提出了“積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”的要求。黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步提出，要“把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”。以加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、改善民生為目標(biāo)、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、群眾自愿的原則，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村居民生活、居住、生產(chǎn)、服務(wù)等要素，來(lái)進(jìn)行推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋，為農(nóng)民群眾創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境。

一．、鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀概況 月山鎮(zhèn)位于湘鄉(xiāng)市腹地，褒忠山腳下，北界白田鎮(zhèn)、金藪鄉(xiāng)，西鄰翻江鎮(zhèn)，東接育段鄉(xiāng)，南接潭市鎮(zhèn)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)站辦所 22 個(gè)，月山鎮(zhèn)下轄 58 個(gè)行政村，2 個(gè)居委會(huì)，676 個(gè)村民小組，19048 戶(hù)，總?cè)丝?69880 人，其中農(nóng)業(yè)人口 64886 人。全鎮(zhèn)區(qū)域面積 146.5平方公里，總耕地 51383 畝，其中水田 47913 畝，旱地 3470 畝。是湘鄉(xiāng)市面積最大、人口最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2007 年共有工業(yè)企業(yè) 209 個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值 16087 萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)傎 11662 萬(wàn)元，財(cái)政總收入 1066 萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入 4065 元。本鎮(zhèn)交通便利，省道 311 線(xiàn)貫穿全鎮(zhèn)，縣道公路有月白線(xiàn)、石雙線(xiàn)、月潭線(xiàn)等與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接，在建縣道：金中線(xiàn)。鄉(xiāng)公路村村相通；交通便利，信息靈通，經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。我鎮(zhèn)抓住省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)這一契機(jī)，加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，全鎮(zhèn)有中心居民村五個(gè)，城鎮(zhèn)經(jīng)商戶(hù) 820 戶(hù)。

全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施步伐加快：全鎮(zhèn)中小學(xué)校 18 所，在職教工 410 多人； 2007 年全鎮(zhèn)適齡兒童入學(xué)率達(dá) 100%，小學(xué)升學(xué)率達(dá) 100% ；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 1 個(gè)，加快農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，投資 50 萬(wàn)元對(duì)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院進(jìn)行了改造，加大推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的力度，2007 全鎮(zhèn)參合人數(shù)達(dá) 54860 人，農(nóng)戶(hù)參合率達(dá) 87.5% ；鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)有電視差轉(zhuǎn)臺(tái)覆蓋全鎮(zhèn)；有線(xiàn)電視于 1998 年開(kāi)通，已入村 42 個(gè)，開(kāi)通 1600 多戶(hù)；程控電話(huà)裝機(jī) 8450 戶(hù)，實(shí)現(xiàn)了組組通電話(huà)；移動(dòng)電話(huà)增塔 2 個(gè)，移動(dòng)電話(huà) 8000 多臺(tái)； 58 個(gè)村建立了移動(dòng)通訊代辦點(diǎn)；全鎮(zhèn)共有中型水庫(kù) 2 個(gè)，小型水庫(kù) 20 多個(gè)。

重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，千方百計(jì)促農(nóng)民增收。確保農(nóng)戶(hù)的糧食直補(bǔ)款和良種補(bǔ)貼款及時(shí)到位，全鎮(zhèn)農(nóng)作物播種總面積 153770 畝，其中糧食作物播種面積 100180 畝，積極推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)全鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá) 92%，拋秧技術(shù)推廣面積 95% 以上；機(jī)耕面積達(dá) 4700 多畝，機(jī)收面積達(dá) 60%。外出務(wù)工經(jīng)商人員達(dá) 29200 人，年勞務(wù)收入達(dá) 2.6 億元。

狠抓招商引資、項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)資金 2290 萬(wàn)元，招商引資 500 萬(wàn)元，先后加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)村道路硬化，鎮(zhèn)區(qū)下水道建設(shè)，電力改造，石柱商貿(mào)大樓等項(xiàng)目建設(shè)。完成了洪海機(jī)磚廠(chǎng) 110 萬(wàn)元；恒盛超市 125 萬(wàn)元；洪海米業(yè)有限公司 145 萬(wàn)元等招商引資項(xiàng)目。

黨委政府正加大基礎(chǔ)設(shè)施力度，力爭(zhēng)在近幾年內(nèi)把月山鎮(zhèn)建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，工業(yè)重鎮(zhèn)，商品流通旺鎮(zhèn)。

二、社區(qū)規(guī)劃的理念、目標(biāo)，思路和方法

1、規(guī)劃理念及規(guī)劃目標(biāo)

結(jié)合鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，依據(jù)建設(shè)“月山鎮(zhèn)建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，工業(yè)重鎮(zhèn)，商品流通旺鎮(zhèn)”為目標(biāo)，遵循生態(tài)環(huán)境和諧生活，打造“一核三軸、三區(qū)兩組團(tuán)”的空間布局結(jié)構(gòu)。按照“以人為本”，以科技、教育為引領(lǐng)，以新型工業(yè)、現(xiàn)代物流和農(nóng)業(yè)為依托，融商貿(mào)、文化、休閑于一體的多元復(fù)合型生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。

2、規(guī)劃的思路和方法

按照“便于服務(wù)管理，便于資源整合，方便農(nóng)民群眾的原則”，充分考慮地域特征，農(nóng)民認(rèn)同感和村民生活習(xí)慣等因素，對(duì)生態(tài)環(huán)境、村莊的安全防災(zāi)（如防洪、防水、防震、防地質(zhì)災(zāi)害等）、歷史文化建筑等重點(diǎn)做好保護(hù)。

因地制宜，重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，千方百計(jì)促農(nóng)民增收。確保農(nóng)戶(hù)的糧食直補(bǔ)款和良種補(bǔ)貼款及時(shí)到位，全鎮(zhèn)農(nóng)作物播種總面積 153770 畝，其中糧食作物播種面積 100180 畝，積極推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)全鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá) 92%，拋秧技術(shù)推廣面積 95% 以上；機(jī)耕面積達(dá) 4700 多畝，機(jī)收面積達(dá) 60%。外出務(wù)工經(jīng)商人員達(dá) 29200 人，年勞務(wù)收入達(dá) 2.6 億元。

做好工交及招商引資工作進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)：全面開(kāi)展“工業(yè)大招商”，進(jìn)行“保增長(zhǎng)、強(qiáng)服務(wù)”工程工作督查并召開(kāi)講評(píng)會(huì)。狠抓招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)資金 2 290 萬(wàn)元，招商引資 500 萬(wàn)元，先后加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)村道路硬化，鎮(zhèn)區(qū)下水道建設(shè)，電力改造，石柱商貿(mào)大樓等項(xiàng)目建設(shè)。完成了洪海機(jī)磚廠(chǎng) 110 萬(wàn)元；恒盛超市 125 萬(wàn)元；洪海米業(yè)有限公司 145 萬(wàn)元等招商引資項(xiàng)目。

借鑒示范市里確定的1+X模式，結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編，將新一輪村莊規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造規(guī)劃、農(nóng)村消防規(guī)劃、社區(qū)服務(wù)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃融為一體，涵蓋這幾種規(guī)劃的全部?jī)?nèi)容，并按照“高起點(diǎn)、廣覆蓋、嚴(yán)管理”的要求，明確生活區(qū)、工業(yè)區(qū)位置，確定柴草堆放處、垃圾收集點(diǎn)、農(nóng)機(jī)具存放處，劃定道路、管線(xiàn)位置，公園廣場(chǎng)設(shè)置。服務(wù)區(qū)選址，能利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的，最好將社區(qū)辦公、服務(wù)場(chǎng)所放在該處，即節(jié)約，又省勁，加快推進(jìn)社區(qū)建設(shè)進(jìn)度。

規(guī)劃成果積極向社會(huì)公布，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)等形式，廣泛征求群眾意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上，市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃一體委員會(huì)牽頭組織專(zhuān)家評(píng)審，將評(píng)審意見(jiàn)反饋給規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，待規(guī)劃設(shè)計(jì)單位修改完善后，按要求報(bào)市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃一體委員會(huì)審議，通過(guò)后，再報(bào)市政府批復(fù)，從而切實(shí)維護(hù)好規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，確保農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃得到有效實(shí)施。

三、社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容

對(duì)農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃成果完善兩套方案：規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和建筑設(shè)計(jì)方案。

做好工交及招商引資工作： “工業(yè)大招商”，進(jìn)行“保增長(zhǎng)、強(qiáng)服務(wù)”工程工作督查并召開(kāi)講評(píng)會(huì)。加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和赴沿海地區(qū)定點(diǎn)招商的工作力度，再掀招商引資新高潮。啟動(dòng)湘韶線(xiàn)進(jìn)城段、320國(guó)道改道線(xiàn)、易湘線(xiàn)3條干線(xiàn)公路的建設(shè)，進(jìn)行招投標(biāo)并展開(kāi)征地拆遷工作；舉行水府廟景觀大道和潭市連接線(xiàn)開(kāi)工儀式。

做好城建環(huán)保及國(guó)土工作：開(kāi)展非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》，建立環(huán)保責(zé)任制度，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法。

做好安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障及社會(huì)穩(wěn)定工作：開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，確保社會(huì)穩(wěn)定。組織了國(guó)慶安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、燃?xì)?、消防、特種設(shè)備、建筑施工、水上交通、工業(yè)企業(yè)、旅游等11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患進(jìn)行全面排查整改。做好“兩打一整治”專(zhuān)項(xiàng)工作。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共破獲各類(lèi)刑事案件155起，刑事拘留67人，摧毀涉黑涉惡、“兩搶一盜”犯罪團(tuán)伙9個(gè)，批捕、直訴46人，查處各類(lèi)治安行政案件164起，治安拘留75人。其中，打擊涉黑涉惡方面，成功打掉了以劉某為首的黑惡勢(shì)力團(tuán)伙，成功偵破了一個(gè)惡勢(shì)力團(tuán)伙；打擊“兩搶一盜”方面，破獲案件13起；整治賭博違法犯罪方面，查處案件44起，打擊處理128人，取締農(nóng)村“轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)麻將”等聚眾賭博場(chǎng)所527處，取締城區(qū)10家非法經(jīng)營(yíng)賓館旅館。研究被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作，出臺(tái)具體實(shí)施方案。已擬訂《湘鄉(xiāng)市被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障試行辦法》和《湘鄉(xiāng)市被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作實(shí)施方案》（討論稿）。在職介服務(wù)中心設(shè)立被征地農(nóng)民職業(yè)介紹窗口；針對(duì)工業(yè)園內(nèi)的被征地農(nóng)民進(jìn)行了政策宣傳，組織其自主選擇和申報(bào)職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目；針對(duì)勵(lì)志論壇項(xiàng)目涉及的被征地農(nóng)民所需預(yù)留社會(huì)保障資金進(jìn)行了初步測(cè)算；

農(nóng)業(yè)及社會(huì)事業(yè)工作：全面規(guī)劃秋冬水利建設(shè)項(xiàng)目，山塘、清田、白田、石溪、龍洞試點(diǎn)鎮(zhèn)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮。水庫(kù)開(kāi)工29座，竣工1座；山塘開(kāi)工266口，竣工79口；渠道防滲開(kāi)工13.5公里，竣工8公里。白固和1.5公里渠道清田鎮(zhèn)白田村落實(shí)7口大山塘防滲加固和1座水壩整修改造，月山鎮(zhèn)石溪村落實(shí)20口大山塘防滲加於掃障，龍洞鎮(zhèn)4座水庫(kù)均已動(dòng)工，1座竣工。、全面組織移民后扶項(xiàng)

目及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施。移民后扶工程至目前共完成交通項(xiàng)目152處，水利項(xiàng)目31處，農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目2處，計(jì)劃項(xiàng)目已全面啟動(dòng)，部分項(xiàng)目已完工進(jìn)入驗(yàn)收結(jié)算階段；農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已進(jìn)行招投標(biāo)。、啟動(dòng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。

做好教育衛(wèi)生旅游工作:做好“大東山”旅游區(qū)和水府旅游區(qū)申報(bào)4A級(jí)景區(qū)以及水府旅游區(qū)申報(bào)省級(jí)休閑旅游度假試驗(yàn)園區(qū)工作。邀請(qǐng)中科院旅游發(fā)展研究中心專(zhuān)家組召開(kāi)了“大東山”旅游區(qū)規(guī)劃座談會(huì)；召開(kāi)“大東山”旅游區(qū)創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)。水府旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)和申報(bào)省級(jí)休閑度假試驗(yàn)園區(qū)，已完成創(chuàng)建方案和申報(bào)方案。此外，對(duì)全市導(dǎo)游服務(wù)人員、餐飲服務(wù)人員組織了第二期培訓(xùn)；開(kāi)展了旅游賓館飯店普查；成功舉辦了湘潭市首屆生態(tài)休閑旅游節(jié)啟動(dòng)儀式。推介湘鄉(xiāng)旅游，整頓規(guī)范旅游秩序，做好“十一”黃金周工作?！按髺|山”旅游區(qū)、水府旅游區(qū)和云門(mén)寺在“黃金周”期間共接待游客9.4萬(wàn)人次，旅游綜合收入1280萬(wàn)元。

調(diào)研該年“新農(nóng)合”實(shí)施情況，明確完善好來(lái)年“新農(nóng)合”實(shí)施方案。

進(jìn)行工業(yè)集聚，融合向心發(fā)展，規(guī)劃為一個(gè)發(fā)展片。充分考慮循環(huán)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，協(xié)同發(fā)展，規(guī)劃為一個(gè)發(fā)展片區(qū)。新型農(nóng)村社區(qū)也和鎮(zhèn)區(qū)一樣，完成12圖一書(shū)，其深度要符合《城市規(guī)劃辦法要求》。全鎮(zhèn)中小學(xué)校 18 所，在職教工 410 多人； 2007 年全鎮(zhèn)適齡兒童入學(xué)率達(dá) 100%，小學(xué)升學(xué)率達(dá) 100% ；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 1 個(gè)，加快農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，投資 50 萬(wàn)元對(duì)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院進(jìn)行了改造，加大推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的力度，2007 全鎮(zhèn)參合人數(shù)達(dá) 54860 人，農(nóng)戶(hù)參合率達(dá) 87.5% ；鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)有電視差轉(zhuǎn)臺(tái)覆蓋全鎮(zhèn)；有線(xiàn)電視于 1998 年開(kāi)通，已入村 42 個(gè)，開(kāi)通 1600 多戶(hù)；程控電話(huà)裝機(jī) 8450 戶(hù)，實(shí)現(xiàn)了組組通電話(huà)；移動(dòng)電話(huà)增塔 2 個(gè)，移動(dòng)電話(huà) 8000 多臺(tái)； 58 個(gè)村建立了移動(dòng)通訊代辦點(diǎn)；全鎮(zhèn)共有中型水庫(kù) 2 個(gè)，小型水庫(kù) 20 多個(gè)。配套的單體建筑，要依據(jù)規(guī)劃內(nèi)容，完善服務(wù)中心、商業(yè)、學(xué)校、幼兒園、居住等所有單體的平面、立面、側(cè)面、剖面及效果圖，并標(biāo)明顏色和材料材質(zhì)，方案不少于2套。

規(guī)劃建設(shè)青山小區(qū)，以多層為主，適當(dāng)安排低層居住區(qū)和高層居住區(qū)，建設(shè)成為生態(tài)型的綠色居住區(qū)，使人工環(huán)境和自然環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以褒忠山為“借景”，突出“陽(yáng)光、空氣、湖景、綠色”的生態(tài)主題。堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)造舒適、優(yōu)美、衛(wèi)生、安寧的、滿(mǎn)足當(dāng)?shù)鼐用裆钐攸c(diǎn)的環(huán)境。

社區(qū)內(nèi)設(shè)立農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，建筑面積2000多平方米，集服務(wù)、超市和金融為一體，配備“八室、四站、二欄、一超市”； 招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)資金 2290 萬(wàn)元，招商引資 500 萬(wàn)元，先后加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)村道路硬化，鎮(zhèn)區(qū)下水道建設(shè)，電力改造，石柱商貿(mào)大樓等項(xiàng)目建設(shè)。引資新建省級(jí)規(guī)范化中心幼兒園一處；整合臨近地鎮(zhèn)屬幼兒園，中小學(xué)到鎮(zhèn)區(qū)，實(shí)行寄宿制和雙語(yǔ)教學(xué)，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平。新修道路，填補(bǔ)路面坑槽，安裝路燈數(shù)余盞，形成交通道路網(wǎng)，并在主要路口按照減速帶，減少了交通事故的發(fā)生，同時(shí)為使公路養(yǎng)護(hù)常態(tài)化，成立村村通工程養(yǎng)護(hù)隊(duì)；設(shè)立綜合文化活動(dòng)中心，為群眾休閑娛樂(lè)提供理想場(chǎng)所。

四、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)實(shí)施預(yù)想效果

“規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施”。按照鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)后的村居，基礎(chǔ)設(shè)施完善，公共服務(wù)設(shè)施配套，村容整潔、路面硬化、飲水達(dá)標(biāo)、廁所衛(wèi)生、塘渠清潔、垃圾收集、住房適用、村風(fēng)文明、管理民主、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新農(nóng)村。