第一篇：09河北省政府工作報告

選調(diào)、公務(wù)員最有用的—09河北省政府工作報告

0 2009年河北省政府工作報告（胡春華）各位代表：

現(xiàn)在，我代表河北省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2008年工作回顧

剛剛過去的一年是很不尋常、很不平凡的一年。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢和諸多不利因素，我們在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委的部署，以解放思想為動力，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，全力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，較好地完成了省十一屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。——— 經(jīng)濟總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展。初步預(yù)計，全省生產(chǎn)總值完成16000億元左右，比上年增長10%以上，全部財政收入完成1820.8億元，增長19.1%，其中地方一般預(yù)算收入完成944.6億元，增長19.7%。毫不放松地抓農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步提高，預(yù)計第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.5%左右。糧食生產(chǎn)連續(xù)五年獲得豐收，單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，全年糧食總產(chǎn)量可達到2903萬噸，增長2.2%。加大經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)力度，推動工業(yè)經(jīng)濟增速增效，工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持增長，預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)增加值完成6000億元左右，增長13.5%以上。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，預(yù)計服務(wù)業(yè)增加值完成5400億元左右，增長11%以上。

——— 投資消費較快增長。把擴大投資作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、增后勁的著力點，加大項目建設(shè)協(xié)調(diào)力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持了投資規(guī)模的較快增長。預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資完成8800億元，增長28%左右，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成7410億元，增長30%左右?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進展，港口通過能力和貨物吞吐量雙雙突破4億噸，高速公路通車?yán)锍踢_到3234公里，成為全國第5個突破3000公里的省份，石太客運專線完工，京滬高速鐵路和京石、石武、津秦客運專線相繼開工。邯鋼結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級、樂凱膠片集團綜合改擴建等項目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，保定英利集團多晶硅等一批項目開工建設(shè)，富士康、華為等一批信息產(chǎn)業(yè)項目順利推進。拓寬消費領(lǐng)域，擴大消費需求，城鄉(xiāng)市場繁榮穩(wěn)定，預(yù)計社會消費品零售總額完成4880億元，增長22%以上。居民消費價格漲幅逐步回落，預(yù)計全年漲幅6.5%左右。

——— 節(jié)能減排和環(huán)境保護取得積極進展。圍繞重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點領(lǐng)域，大力實施“雙三十”示范工程，加快推進十大節(jié)能工程建設(shè)，嚴(yán)格控制高耗能、高污染項目，淘汰了一批落后產(chǎn)能。預(yù)計全省單位生產(chǎn)總值能耗下降5.2%左右，降幅大于調(diào)控目標(biāo)0.7個百分點。主要污染物化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量同比繼續(xù)下降，可超額完成削減6.5%和5.5%的年度目標(biāo)。下大力治理燃煤煙塵、工業(yè)粉塵等污染，全省大氣環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。實施重點流域和飲用水水源地保護與治理計劃，全省七大水系達到或好于三類的水質(zhì)斷面比例提高6個百分點。城鄉(xiāng)造林綠化面積490萬畝，生態(tài)環(huán)境進一步改善。

——— 重點領(lǐng)域改革和對外開放扎實推進。針對我省國有資產(chǎn)布局分散的問題，加大省屬國有企業(yè)整合重組力度，組建了河北鋼鐵集團、冀中能源集團、高速公路建設(shè)集團。大力推動全民創(chuàng)業(yè)，健全和完善服務(wù)體系，促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展，全省民營經(jīng)濟完成增加值和實繳稅金約為8400億元和1016億元，占全省生產(chǎn)總值和全部財政收入的52.8%左右和56%左右。深化財稅和金融改革，在財政體制和財政管理改革等方面出臺了一批政策措施，金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步完善，政策性農(nóng)業(yè)保險全面推開。對外開放實現(xiàn)較大突破，外貿(mào)出口大幅增長，全省進出口總額完成380億美元，增長49%左右，其中出口總值233億美元，增長37%左右；加強與世界500強企業(yè)和中央大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，香港嘉里集團、日本雙日公司落戶河北，全年實際利用外資36億美元，增長20%左右?！?城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作成效顯著。以三年大變樣工作為抓手，加快推進城鎮(zhèn)化進程。有計劃、有步驟地拆除違章建筑、超期臨建和有礙觀瞻的低矮、破陋建筑，全省設(shè)區(qū)城市共拆除各類建筑約4200萬平方米、實體圍墻50多萬米，騰出土地4000多公頃。啟動舊住宅區(qū)改善工程240個，棚戶區(qū)改建107個，城中村改造工程236個。一批大規(guī)模城市建設(shè)項目陸續(xù)開工建設(shè)，新增城市綠地3121.8公頃，城鎮(zhèn)面貌初步改觀。全省33個設(shè)市城市和110個縣城總體規(guī)劃編制工作基本完成。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)改造力度，新建污水處理廠和垃圾處理場24座和12座，城鎮(zhèn)綜合承載能力提高?！?保障和改善民生工作進一步加強。城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13440元，增長15%;農(nóng)民人均純收入突破4700元，增長10%以上。完善促進就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策，多渠道增加就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)新增就業(yè)47萬人，登記失業(yè)率控制在年度目標(biāo)以內(nèi)。加大對社會保障體系的投入力度，推進社會保險征繳擴面工作，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險擴面征繳均完成年度計劃。進一步提高企業(yè)退休人員、失業(yè)人員和工傷人員待遇水平。失地農(nóng)民和有條件的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度開始建立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療不斷推進，農(nóng)民參合率達到86.3%，參合標(biāo)準(zhǔn)由每人50元提高到100元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點設(shè)區(qū)市擴大到9個，參保人數(shù)達到303萬人。城鄉(xiāng)低保對象分別為91.8萬人和168.8萬人，低保標(biāo)準(zhǔn)均達到全國平均保障水平。農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率由上年的15%提高到40%。為7.16萬戶城市低收入家庭提供廉租住房保障。穩(wěn)步推進扶貧開發(fā)工作，又有20萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。

——— 社會事業(yè)發(fā)展取得新成績。全面實施城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，農(nóng)村辦學(xué)條件加快改善，投入11.97億元實施農(nóng)村中小學(xué)取暖設(shè)施改造工程，新建改建中小學(xué)校舍141萬平方米，免除了96萬城市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生的學(xué)雜費。加強高等教育特色學(xué)科和重點學(xué)科建設(shè)，教學(xué)質(zhì)量不斷提高。職業(yè)教育規(guī)模擴大，全省職業(yè)教育集團由12個增加到15個。加大對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助力度，籌集15.07億元用于資助普通高等學(xué)校貧困學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生。推進自主創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化，組織實施了一批重大創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化項目，省級登記科技成果3049項。進一步健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，投入資金3.44億元，新建、改造縣級醫(yī)療機構(gòu)69個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院295個、村衛(wèi)生室1230個，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)144個，覆蓋率達到91%。文化信息資源共享工程順利實施，106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站項目開工建設(shè)，山海關(guān)古城墻修復(fù)完成。農(nóng)村郵政通信設(shè)施不斷完善，全省有線數(shù)字電視用戶達到160萬。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，我省運動健兒在2008年北京奧運會上獲得3枚金牌，殘奧會獲得25枚獎牌，其中金牌12枚，實現(xiàn)了運動成績的歷史性突破。繼續(xù)實施“計生惠民行動”，低生育水平保持穩(wěn)定，預(yù)計全省總?cè)丝谠?990萬人以內(nèi)。深入推進平安河北建設(shè)，保持了全省社會治安大局穩(wěn)定。國防動員和雙擁共建深入推進，國防后備力量建設(shè)成果顯著，軍政軍民團結(jié)的局面進一步鞏固。民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、氣象、檔案、人防、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人等各項工作都取得了新成績。

——— 政府職能轉(zhuǎn)變進一步加快。強化社會管理和公共服務(wù)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，扎實推進行政審批制度改革，省本級實施的985項行政許可項目削減了421項，停收、取消、轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費和降低收費標(biāo)準(zhǔn)108項，減少行政事業(yè)性收費24.8億元。深入推進行政權(quán)力公開透明運行工作，制定了貫徹國務(wù)院《政府信息公開條例》實施辦法。積極開展專項治理工作，教育、醫(yī)療、公路等行業(yè)存在的亂收費問題得到有效治理。政府立法工作加強，依法行政水平不斷提升。加強效能監(jiān)察，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)。制定《河北省行政機關(guān)首問首辦負(fù)責(zé)制度(試行)》，公開辦事、便捷服務(wù)的各項制度進一步完善。自覺接受人大及其常委會和政協(xié)的監(jiān)督，全年共辦理省人大代表建議425件、省政協(xié)提案519件，按時辦復(fù)率均為100%。主動聽取各方面意見，接受社會各界監(jiān)督。

各位代表，剛剛過去的一年，我們經(jīng)受了多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗。在特大自然災(zāi)害面前，我們與災(zāi)區(qū)人民協(xié)力行動，共渡難關(guān)。年初，積極支援南方抗擊雨雪冰凍災(zāi)害?！??12”汶川特大地震發(fā)生后，我們堅決落實中央部署，設(shè)立專門機構(gòu)，搞好對口支援，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)援建工作，盡最大可能為災(zāi)區(qū)提供人力、物力、財力、智力等多種形式的援助，提前超額完成援建災(zāi)區(qū)過渡安置房任務(wù)，對口援建各項工作順利推進。北京奧運會期間，我們?nèi)σ愿白龊帽Ｕ蠆W運各項工作，開展“保穩(wěn)定、促發(fā)展、迎奧運”活動，抽調(diào)10萬名干部包村包社區(qū)，協(xié)助當(dāng)?shù)刈龊萌悍廊褐喂ぷ?，組建100多萬人的奧運安保志愿者隊伍，精心組織了奧運火炬?zhèn)鬟f和秦皇島賽區(qū)工作，為奧運會的成功舉辦做出了貢獻。面對下半年急劇變化的經(jīng)濟形勢，我們按照“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實”的要求，推出了擴大投資、促進消費、保障民生等一系列應(yīng)對措施，保持了全省經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。三 鹿問題奶粉事件的發(fā)生，給廣大消費者的利益造成了嚴(yán)重?fù)p害，在國內(nèi)外產(chǎn)生了非常惡劣的影響，也使我省奶業(yè)的發(fā)展遭受重創(chuàng)。事件發(fā)生后，我們迅速落實中央決策部署，堅決果斷做好事故處置工作，成立應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取了一系列措施，盡可能做好醫(yī)療救治、保護奶農(nóng)利益、案件偵破等各項應(yīng)急處置工作，努力給人民群眾一個滿意的答復(fù)。在全省開展了安全生產(chǎn)、食品藥品安全、節(jié)能減排三項集中行動，努力消除安全隱患，防止安全事故的發(fā)生。

各位代表，過去一年各項工作取得的成績來之不易，這是全省人民團結(jié)一心、頑強拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表河北省人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、各級干部和社會各階層建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐冀人民解放軍、武警官兵和公安民警，向中直機關(guān)駐冀各單位，向關(guān)心河北發(fā)展的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！

回顧過去的一年，我們也清醒地認(rèn)識到，全省經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中還有許多需要進一步改進的問題。這些問題有的是制約我省發(fā)展的老問題，有的是隨著形勢變化出現(xiàn)的新問題。特別是在國際金融危機的沖擊下，我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的困難進一步凸顯，需要引起高度注意。一是經(jīng)濟下行壓力加大，經(jīng)濟發(fā)展的深層次問題亟待解決。全省生產(chǎn)總值增速下降，工業(yè)經(jīng)濟增速同比明顯回落，財政收入增速大幅減緩，出現(xiàn)負(fù)增長。企業(yè)經(jīng)營困難，虧損企業(yè)和虧損行業(yè)增加。這是多年來沒有出現(xiàn)過的情況。經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的困難，既有外部環(huán)境的作用，同時和我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不快、企業(yè)創(chuàng)新能力較弱等長期存在的深層次矛盾密切相關(guān)。二是就業(yè)形勢嚴(yán)峻，勞動力供大于求矛盾突出。目前經(jīng)濟下行的負(fù)面影響進一步顯現(xiàn)，一些企業(yè)開始通過裁員來壓縮支出，就業(yè)崗位減少。新增就業(yè)人口尤其是高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力增大，如果考慮到農(nóng)民工就業(yè)因素，全社會就業(yè)形勢更加不容樂觀。三是資源環(huán)境約束加劇，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。雖然我省去年單位生產(chǎn)總值能耗超額完成年度目標(biāo)，但這是在部分企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)的情況下實現(xiàn)的，部分行業(yè)和地區(qū)主要污染物邊削減、邊增長的問題仍然存在。特別是由于前兩年節(jié)能減排任務(wù)欠賬較多，完成“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)要求，后兩年的任務(wù)依然十分艱巨。四是社會事業(yè)仍是薄弱環(huán)節(jié)，涉及群眾切身利益的問題有待進一步解決。教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展不足，群眾看病就醫(yī)等突出問題解決得還不夠好，社會保障、房屋拆遷、土地征用、環(huán)境保護和公共安全等領(lǐng)域還有許多群眾反映強烈的問題。特別是食品質(zhì)量安全、重大安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，給人民群眾的生命財產(chǎn)和身體健康帶來了嚴(yán)重?fù)p害。五是政府自身建設(shè)需要進一步加強，政府工作與人民的期待仍有不小差距。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，科學(xué)行政、民主行政、依法行政的水平需要不斷提高。一些部門大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識、法制意識不強，形式主義、官僚主義和奢侈浪費現(xiàn)象仍然比較突出，消極腐敗現(xiàn)象在一些地方和單位仍然比較嚴(yán)重。這些問題的存在，阻礙了我省的科學(xué)發(fā)展，我們一定要高度重視，采取切實有效措施，通過腳踏實地的努力，推動這些問題的解決。

二、2009年工作的總體要求和主要目標(biāo)

今年是新中國成立六十周年，也是實施“十一五”規(guī)劃、謀劃“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好今年的政府工作，對于維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，推進我省全面建設(shè)小康社會進程，具有十分重要的意義。

今年我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢依然嚴(yán)峻，不確定因素較多。從宏觀經(jīng)濟環(huán)境看，國際金融危機仍在擴散和蔓延，全球經(jīng)濟衰退的風(fēng)險在加大，我國經(jīng)濟發(fā)展可能面臨更加困難的局面。從我省經(jīng)濟發(fā)展特點看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，產(chǎn)品技術(shù)層次不高，對資源能源的依賴較強，加上經(jīng)濟周期性調(diào)整因素的作用，我們在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中遇到的困難會更多一些，挑戰(zhàn)會更大一些。我們必須切實增強危機感和緊迫感，從各方面做好應(yīng)對嚴(yán)峻形勢的準(zhǔn)備。盡管存在困難，我們對做好今年的經(jīng)濟社會工作仍然充滿信心。我省經(jīng)濟社會發(fā)展的基本面并沒有因為這場危機而改變，推動我省發(fā)展仍有許多有利條件和積極因素。我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進，環(huán)渤海地區(qū)迅速崛起，京津冀地區(qū)已成為新的經(jīng)濟增長極，我省的區(qū)位優(yōu)勢正在加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。中央集中出臺了進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的一系列重大措施，中央安排的投資和各地的大量投資，對我們這樣一個鋼鐵大省來說拉動作用會更大、更直接。經(jīng)濟調(diào)整時期往往也蘊涵著發(fā)展的新機遇，在淘汰落后產(chǎn)能的同時，如果我們抓住機遇，加大符合產(chǎn)業(yè)政策的重大項目建設(shè)力度，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就能在下一輪發(fā)展中處于新的更高起點上。同時還要看到，經(jīng)過多年來的努力，我省已具備一定的經(jīng)濟實力，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強，曹妃甸新區(qū)、滄州渤海新區(qū)等新的增長點正在加速形成，一批新建成的先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目將發(fā)揮效益，為經(jīng)濟增長提供有力支撐。特別是通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全省干部群眾推動科學(xué)發(fā)展的思想更加統(tǒng)一，干勁更加充足。只要我們堅定信心，凝聚力量，共同奮斗，完全能夠變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，奮發(fā)有為地做好今年的工作，保持我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整提高可持續(xù)發(fā)展能力，深化改革開放增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力和動力，加強區(qū)域統(tǒng)籌培育經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，推進社會建設(shè)加快解決涉及群眾利益的難點熱點問題，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值比上年增長9%；全部財政收入按可比口徑增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長7%；單位生產(chǎn)總值能耗下降5%，化學(xué)需氧量排放量減少5.5%，二氧化硫排放量減少5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)48萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；居民消費價格總水平漲幅在4%左右；人口自然增長率控制在7.1‰以內(nèi)。這些目標(biāo)力圖體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，力求實現(xiàn)速度與質(zhì)量結(jié)構(gòu)效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。這些目標(biāo)有些是預(yù)期性和導(dǎo)向性的，有的是約束性的，都需要全省上下努力奮斗去實現(xiàn)，而且要力爭完成得更好一些。

實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)，必須牢牢把握“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”這條主線，做好保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定、保中央決策部署落實的各項工作。在實踐中要遵循以下幾項原則：第一，堅持把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。認(rèn)真落實積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，著力解決影響制約經(jīng)濟增長的突出矛盾和關(guān)鍵問題，加強薄弱環(huán)節(jié)，培育新的經(jīng)濟增長點，努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。第二，堅持把擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑。緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的有利時機，做到擴大投資規(guī)模和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉，爭取和集中抓好一批重點項目。積極擴大消費需求特別是居民消費需求，把擴大消費與擴大就業(yè)、增加收入、發(fā)展服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。第三，堅持把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力推進企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)應(yīng)變能力和競爭力，把實現(xiàn)保增長的目標(biāo)建立在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上。第四，堅持把深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對外開放水平作為保增長的強大動力。繼續(xù)深化各項改革，努力消除體制機制障礙，激發(fā)發(fā)展活力。拓展對內(nèi)對外開放的廣度和深度，進一步提高開放型經(jīng)濟水平。第五，堅持把保障和改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。加強以民生為重點的社會建設(shè)，切實解決涉及群眾利益的熱點難點問題，集中財力加快辦好經(jīng)濟社會發(fā)展急需、人民群眾熱切期盼的大事實事，把擴大投資的民生工程辦成群眾真正得到實惠的民心工程，使發(fā)展成果更多地惠及廣大人民群眾。

三、千方百計促進經(jīng)濟增長 充分利用各種有利條件，調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，積極有為地做好擴大內(nèi)需、促進增長的各項工作。

第一，保持投資較快增長。用足用好國家各項投資舉措，努力擴大投資規(guī)模。今年全社會固定資產(chǎn)投資力爭完成1萬億元以上，增長18%以上，其中城鎮(zhèn)投資8860億元，增長20%左右。

把項目建設(shè)作為投資的關(guān)鍵，集中力量抓好重大項目建設(shè)。圍繞推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，重點抓好1461個工業(yè)項目，特別是突出抓好51個重點產(chǎn)業(yè)支撐項目，爭取山海關(guān)造船等項目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，確保中船重工邯鄲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等項目順利實施，積極做好曹妃甸煉化一體化等項目前期工作。圍繞改善發(fā)展環(huán)境和條件，重點抓好鐵路、高速公路、港口、機場、電網(wǎng)和水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快京滬高速、京石客運專線等17條鐵路項目建設(shè)，做好大廣等33條高速公路項目的建設(shè)和前期工作，全面啟動黃驊港綜合港區(qū)起步工程，曹妃甸煤碼頭一期二單元、礦石碼頭二期開工建設(shè)，推進秦皇島港西港東遷工程，加快南水北調(diào)中線主體及配套工程建設(shè)，完善和擴大引黃工程體系。圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，重點抓好節(jié)能減排項目，積極推動電力、石化、鋼鐵、建材、煤炭等高耗能行業(yè)和制革、印染等高排放行業(yè)的技術(shù)改造，抓好邯鋼高爐煤氣發(fā)電等73個國家和省支持的項目建設(shè)，力爭33個利用省資源節(jié)約專項資金的項目盡早開工。圍繞解決經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，重點抓好社會事業(yè)和民生工程項目，在保障性住房、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生文化、生態(tài)環(huán)境保護等方面，實施一批重點項目。

堅持?jǐn)U大投資規(guī)模和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)并舉，注重發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，帶動社會資金投入。優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，努力破解項目用地難題。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，繼續(xù)控制“兩高”和產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)投資，堅決防止低水平重復(fù)建設(shè)和盲目擴張。切實加強投資項目和資金監(jiān)管，提高投資質(zhì)量和效益。

第二，著力擴大消費尤其是居民消費。積極拓寬消費領(lǐng)域，大力培育消費熱點，努力擴大消費需求，全社會消費品零售總額增長17%，切實增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。努力促進居民服務(wù)性消費。制定鼓勵引導(dǎo)居民消費的政策，在產(chǎn)業(yè)、價格、財稅、金融等方面出臺具體措施，擴大居民消費預(yù)期，培育消費熱點，促進消費結(jié)構(gòu)升級。努力擴大住房、汽車等大宗消費，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費，積極開發(fā)旅游、文化、體育健身、網(wǎng)絡(luò)等熱點消費，開展社會性技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育，依托城市主城區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、交通樞紐、生產(chǎn)基地，建設(shè)一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵社會資本投入民生服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展便民利民的生活服務(wù)網(wǎng)點。

積極開拓城鄉(xiāng)市場特別是農(nóng)村市場。加快提升商貿(mào)流通業(yè)，結(jié)合城市拆遷改造，調(diào)整商貿(mào)流通企業(yè)布局，鼓勵和推動大型商貿(mào)企業(yè)發(fā)展集團化、網(wǎng)絡(luò)化、連鎖化、品牌化經(jīng)營。大力開拓農(nóng)村市場，深入實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“雙百”市場工程和新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程，鼓勵大型商業(yè)連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸，推進農(nóng)村綜合服務(wù)社區(qū)建設(shè)，實施“家電下鄉(xiāng)”工程，培育農(nóng)村新的消費熱點。

第三，力促工業(yè)增長增效。制定重點產(chǎn)業(yè)振興實施方案，推進信息化與工業(yè)化融合。加強工業(yè)運行調(diào)節(jié)，完善監(jiān)測預(yù)警體系，搞好煤電油運、重要原材料的組織協(xié)調(diào)和供需銜接，保障重點企業(yè)電力、運力等生產(chǎn)要素需求。在財稅、信貸、貿(mào)易、收費等方面，研究制定扶持優(yōu)惠政策，著力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)成本，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。引導(dǎo)企業(yè)做優(yōu)做強，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力，提高綜合競爭力。支持企業(yè)加強管理，推進技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，擴大市場占有率。推動企業(yè)兼并重組，扶優(yōu)汰劣，發(fā)展一批擁有知名品牌的大型企業(yè)和企業(yè)集團，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)兼并重組落后企業(yè)、困難企業(yè)；鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益；鼓勵關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組，實現(xiàn)一體化經(jīng)營，增強抗風(fēng)險能力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等市場中介組織作用，加強對各類企業(yè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，幫助停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)和擴大生產(chǎn)，指導(dǎo)虧損企業(yè)瞄準(zhǔn)市場需求，實施產(chǎn)品適應(yīng)性調(diào)整，最大限度地減虧。對已建成或即將建成的重點工業(yè)項目，幫助企業(yè)盡快達產(chǎn)達效，成為新的經(jīng)濟增長點。

第四，推動民營經(jīng)濟加快發(fā)展。認(rèn)真落實鼓勵民營企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，擴大市場準(zhǔn)入范圍，完善社會化服務(wù)體系。繼續(xù)加大對百強民營企業(yè)、千家成長型中小企業(yè)和重點特色產(chǎn)業(yè)集群的支持力度，在資金、土地、技術(shù)、人才等方面給予傾斜。鼓勵民營企業(yè)增加研發(fā)投入，加強品牌建設(shè)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，向?qū)?、新、特、精方向發(fā)展，提高市場競爭力。引導(dǎo)金融機構(gòu)對有市場、有技術(shù)、有發(fā)展前景的企業(yè)增加貸款，幫助中小企業(yè)拓寬直接融資渠道。建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，充實全省各類擔(dān)保機構(gòu)信用擔(dān)保資本金，提高擔(dān)保能力。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，加強創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，進一步推動和鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。第五，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好勢頭。全面貫徹落實黨的十七屆三中全會和省委七屆四次全會精神，把“三農(nóng)”工作作為重中之重，加大農(nóng)業(yè)支持保護力度，鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。切實提高糧食綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，依靠科技、主攻單產(chǎn)，今年全省糧食總產(chǎn)量爭取達到2910萬噸。加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程和大型商品糧基地，著力抓好4000萬畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)和128個糧食萬畝高產(chǎn)示范方建設(shè)。進一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)，確保肉、蛋、奶、菜等農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定增長。加大對奶業(yè)發(fā)展的資金和政策扶持力度，推進規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，盡快恢復(fù)奶業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，重振我省奶業(yè)。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以乳品、肉類、糧油、果品、蔬菜五大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為重點，著力優(yōu)化品種質(zhì)量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、培育知名品牌，提高附加值和市場占有率，實行項目、基地、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)整體推進，全面提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目“111行動計劃”，實施“百龍騰飛”工程，支持100家重點龍頭企業(yè)和30個農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地縣建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。大幅度增加“三農(nóng)”投入。省本級預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)支出增長幅度高于省級經(jīng)常性收入增幅3.78個百分點，市縣兩級也要確保地方財政對農(nóng)業(yè)投入增長幅度高于經(jīng)常性收入增長幅度。加強重大農(nóng)田水利建設(shè)，力爭橫山嶺、云州等76座列入國家規(guī)劃的水庫除險加固工程全部開工建設(shè)，積極做好林業(yè)生態(tài)和水土保持、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等重大工程建設(shè)；鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民開展小型農(nóng)田水利工程和小流域綜合治理，新增節(jié)水灌溉面積200萬畝，改造中低產(chǎn)田140萬畝；繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程，解決373萬人飲水安全問題；新增沼氣用戶30萬戶；新改建農(nóng)村公路8000公里；繼續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造，完善農(nóng)村郵政通信設(shè)施，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶、行政村能上網(wǎng)。

第六，深入推進城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作。以更大的魄力、更高的水平、更強的力度推進三年大變樣工作，加快城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)化水平，為擴大內(nèi)需、促進增長增添動力。由以“拆”為重點轉(zhuǎn)向“拆建并重”，切實搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)。推進城建投融資體制改革，加快構(gòu)建城建投融資新體制；推進規(guī)劃設(shè)計改革，構(gòu)建開放競爭、選優(yōu)選佳的規(guī)劃設(shè)計市場新機制，切實提高城市規(guī)劃設(shè)計水平。加快舊住宅小區(qū)改善、棚戶區(qū)改建和城中村改造。加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批精品工程、標(biāo)志性建筑或建筑群，重點抓好道路改造、園林綠化、供氣供熱等項目建設(shè)，建成50座污水處理廠、65座垃圾處理場，污水、垃圾處理率分別達到75%和65%，進一步改善城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量，完善城鎮(zhèn)功能。推行城市精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，建設(shè)環(huán)境整潔、景觀別致、宜居舒適、生態(tài)文明的現(xiàn)代化城市。省會城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作要走在全省前面，切實起到示范帶頭作用。

加快城鎮(zhèn)化進程。石家莊、唐山兩大省域中心城市要壯大規(guī)模，完善功能，增強實力，率先發(fā)展。其他設(shè)區(qū)市要發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展，做大做強主城區(qū)，提高主城區(qū)的綜合承載能力和產(chǎn)業(yè)集聚能力。依托港口，以秦皇島市、曹妃甸新城、黃驊新城三大港城建設(shè)為核心，加快培育發(fā)展沿海城市。切實加強城市群和城市帶建設(shè)，積極推進中等城市、縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)，努力形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)互動發(fā)展的格局，走具有河北特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。把促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與擴大內(nèi)需結(jié)合起來，改善市場預(yù)期，有效激活房地產(chǎn)市場。優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加中小戶型、中低價位普通商品房供應(yīng)，讓更多的人買得起房。優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)環(huán)境，清理規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)的各種稅費，簡化審批環(huán)節(jié)和手續(xù)。堅持因地制宜，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村新民居工程建設(shè)，力爭每個縣(市)建成1-2個、有條件的地方建成一批體現(xiàn)燕趙新民居特色的樣板村，引導(dǎo)農(nóng)民按照新民居要求新建或翻建住房，改善居住條件。

四、堅定不移地深化改革擴大開放

改革開放是強國之路。加快科學(xué)發(fā)展、富民強省步伐，最根本的要靠改革開放。戰(zhàn)勝當(dāng)前困難和挑戰(zhàn)、實現(xiàn)今年的發(fā)展目標(biāo)，必須繼續(xù)加大改革開放力度，努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展。

第一，不斷深化農(nóng)村改革。加強農(nóng)村制度建設(shè)，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，按照自愿、依法、有償?shù)脑瓌t，可以進行土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，實行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。積極推進農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革和其他各項改革。第二，加快國有企業(yè)改革。深化國有大中型企業(yè)股份制改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵國有大型鋼鐵、煤炭集團進行低成本擴張，加快整合中小鋼鐵企業(yè)、煤炭企業(yè)和港口資源、地方礦產(chǎn)資源。推進中小型國有企業(yè)改制和劣勢企業(yè)退出，省屬劣勢企業(yè)要全部退出，市縣屬中小企業(yè)全部完成改制。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新融資方式，用好用活企業(yè)債券、公司債券、產(chǎn)業(yè)投資基金等新型金融工具。進一步理順省級經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，有效防范國有企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。深化企業(yè)內(nèi)部改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，確保改制企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。第三，繼續(xù)推進財政金融體制改革。按照國家統(tǒng)一部署，搞好增值稅轉(zhuǎn)型改革，做好成品油費稅改革的相關(guān)工作，積極推進資源性產(chǎn)品價格改革。深化財政改革，擴大支出責(zé)任劃分和三年滾動預(yù)算試點，推進產(chǎn)糧大縣省財政直接管理和縣鄉(xiāng)財政體制改革。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的支持力度，多渠道籌措項目資本金，發(fā)展性專項資金優(yōu)先用于國家支持項目的資金配套。增加教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、廉租住房、公共安全等民生支出。堅持依法治稅，加強稅收征管，大力開展財政增收節(jié)支。建立和完善多層次的金融市場體系，增強金融對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。支持國有股份制銀行改革，鼓勵其為我省經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。不斷深化地方金融機構(gòu)改革，通過增資擴股支持我省城市商業(yè)銀行做大做強。綜合運用經(jīng)濟和行政等各種扶持手段提高農(nóng)村信用社資產(chǎn)質(zhì)量，加快向農(nóng)村合作銀行、商業(yè)銀行發(fā)展。積極穩(wěn)妥發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、資金互助社和小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織。推動外地銀行落戶河北。促進保險、證券業(yè)健康發(fā)展，加強投融資平臺建設(shè)，深入推進企業(yè)上市和發(fā)債工作，擴大企業(yè)直接融資規(guī)模。優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，完善社會信用評價體系，防范化解金融風(fēng)險。深化投資體制改革，出臺省級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理辦法，推行政府投資非經(jīng)營性項目代建制。

第四，努力提高對外開放水平。堅持出口市場多元化、集約化，以質(zhì)取勝，穩(wěn)定歐洲、北美等發(fā)達國家市場，鞏固日韓、俄羅斯、東南亞市場，開拓南亞、中東、中亞、非洲、拉美等新興市場。用好出口退稅政策，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鞏固鋼材、服裝、醫(yī)藥等傳統(tǒng)骨干產(chǎn)品出口，擴大高新技術(shù)和機電產(chǎn)品出口，鼓勵有核心競爭力的出口企業(yè)搶占國際市場。集中培育新能源、信息產(chǎn)品等八大出口產(chǎn)業(yè)集群，支持省級出口基地和出口超億美元大戶壯大規(guī)模。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，擴大先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要原材料進口。全省外貿(mào)進出口總值增長15%左右。

積極有效利用外資，提高利用外資水平。創(chuàng)新利用外資方式，注重市場和客商細(xì)分，注重現(xiàn)有企業(yè)增資擴股，注重產(chǎn)業(yè)資本引進，深入推進精細(xì)化招商，提高對外交往的能力和水平。大力引進戰(zhàn)略投資者，加強與世界500強企業(yè)和央企的合作，鼓勵一切投資者到河北投資興業(yè)，推進農(nóng)業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市公用設(shè)施、信息產(chǎn)業(yè)、金融等行業(yè)的對外開放，提高利用外資規(guī)模和質(zhì)量。全省實際利用外資力爭達到40億美元，增長11%。按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約的要求，推進開發(fā)區(qū)擴區(qū)升級，支持48個省級以上開發(fā)區(qū)(園區(qū))加快發(fā)展。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，支持有條件的企業(yè)到境外開展重要資源能源、基礎(chǔ)原材料合作和工程承包、勞務(wù)輸出。

五、加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是我省經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)，也是實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的根本途徑。要抓住當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)符合河北實際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量水平，推動我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實質(zhì)性成果。

第一，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融保險、研發(fā)設(shè)計、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、商貿(mào)流通和社會養(yǎng)老等面向民生的生活性服務(wù)業(yè)，滿足廣大人民群眾的消費需求。大力發(fā)展旅游業(yè)，培育壯大旅游龍頭企業(yè)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，打造精品旅游景區(qū)和線路。實施環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃，搭建環(huán)京津旅游數(shù)字化信息服務(wù)平臺，重點建設(shè)白洋淀溫泉休閑聚集區(qū)、秦皇島-樂亭濱海度假帶等七大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，促進休閑旅游、娛樂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。結(jié)合三年大變樣工作，加快“退二進三”步伐，城鎮(zhèn)黃金地段優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)。支持服務(wù)業(yè)重點項目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群配套服務(wù)體系建設(shè)。通過服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，改變我省服務(wù)業(yè)嚴(yán)重滯后的局面。

第二，積極培育新的支柱產(chǎn)業(yè)。要把發(fā)展裝備制造業(yè)作為當(dāng)前和今后一個時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，加強規(guī)劃和政策引導(dǎo)，延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，重點培育壯大10大產(chǎn)業(yè)基地和12個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做大龍頭企業(yè)，培育造就一批具有核心競爭力的名牌整機產(chǎn)品，推進協(xié)力配套產(chǎn)業(yè)和集群發(fā)展，力爭用5年左右的時間使裝備制造業(yè)成為繼鋼鐵產(chǎn)業(yè)之后的我省又一個支柱產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，做大做強鋼鐵工業(yè)龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)層次和集中度，進一步提高鋼鐵工業(yè)的質(zhì)量效益。發(fā)展壯大石油化工業(yè)，加快形成規(guī)模合理、技術(shù)先進、上下游產(chǎn)品關(guān)聯(lián)配套的石油化工產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點抓好通信設(shè)備及數(shù)字整機等10大專項工程建設(shè)，推進投資超10億元的22個信息產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)。加快太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源開發(fā)，推動相關(guān)設(shè)備制造，努力把新能源打造成我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。加大食品、醫(yī)藥、建筑建材、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改組改造力度，提高產(chǎn)業(yè)層次，積極培育知名企業(yè)和知名品牌。

第三，加強產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。進一步完善優(yōu)先配置土地資源、提供投融資服務(wù)、建立考核評價制度等方面政策措施，大力支持已經(jīng)確定規(guī)劃建設(shè)的32個產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件和發(fā)展前景較好的聚集區(qū)加快發(fā)展，強化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先支持發(fā)展裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快推進軟件產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)星導(dǎo)航等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育壯大一批對經(jīng)濟社會發(fā)展有重要引領(lǐng)作用的特色產(chǎn)業(yè)集群，推動企業(yè)“退城進郊”。各地要堅持從實際出發(fā)，把產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)作為發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟的重要舉措，落實完善政策，加快建設(shè)進度，加強基礎(chǔ)配套建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。

第四，加快自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。把提高自主創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級結(jié)合起來，抓好核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程和科技創(chuàng)新示范工程，為我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供技術(shù)支撐。加快建立以市場為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，集中支持重點企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新。重點抓好200家省級以上企業(yè)技術(shù)中心、130家重點實驗室和工程技術(shù)研究中心、5個產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟“三大平臺”建設(shè)，組織實施唐山高速動車組系統(tǒng)集成創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化等30項重大科技創(chuàng)新項目。開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，培育100家具有較強自主創(chuàng)新能力和競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。加強人才隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)和引進高層次專業(yè)人才，為自主創(chuàng)新提供智力支持。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，制定貫徹國家《知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實施意見。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造力度，積極爭取國家技改資金支持，拉動社會資本投入，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

第五，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。引導(dǎo)企業(yè)增優(yōu)汰劣，上大壓小，加快鋼鐵、電力、建材、焦炭、造紙等重點耗能污染行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的步伐，用先進產(chǎn)能替代落后產(chǎn)能。突出抓好重點區(qū)域、重點行業(yè)的節(jié)能減排，深入開展“雙三十”節(jié)能減排示范工程，加強對單位生產(chǎn)總值能耗高于全省平均水平設(shè)區(qū)市的督導(dǎo)檢查。對一般制漿造紙企業(yè)實行全行業(yè)退出，對未完成節(jié)能減排目標(biāo)、超過排放總量、能耗增量控制指標(biāo)的地區(qū)或企業(yè)，高于當(dāng)?shù)貑挝簧a(chǎn)總值能耗水平和增加相應(yīng)污染物排放總量的項目一律不再批新建。繼續(xù)實施“雙百企業(yè)”節(jié)能工程，對726家重點排污企業(yè)，實行污染排放自動在線監(jiān)控。所有燃煤機組要安裝脫硫裝置并正常運行。對省內(nèi)七大水系實施跨界斷面水質(zhì)與財政掛鉤的生態(tài)補償機制，在重點行業(yè)實行差別電價、階梯水價，完善節(jié)能減排與用地指標(biāo)、財政補貼等相掛鉤的機制。強化目標(biāo)考核，對逾期未完成節(jié)能減排工作目標(biāo)任務(wù)的地方和企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制和“一票否決制”。

六、統(tǒng)籌推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。我省地域分隔明顯，地區(qū)發(fā)展不平衡，生產(chǎn)力布局分散，缺少中心城市帶動，是制約經(jīng)濟發(fā)展比較突出的問題。順應(yīng)環(huán)渤海地區(qū)加速崛起的趨勢，發(fā)揮環(huán)京津、環(huán)渤海優(yōu)勢，加強區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)籌，形成經(jīng)濟發(fā)展的整體合力，是河北發(fā)展的重要課題，也是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟困難的重要舉措。要深入實施兩環(huán)開放帶動戰(zhàn)略，加大區(qū)域統(tǒng)籌的力度，優(yōu)化資源配置和生產(chǎn)力布局，培育新的發(fā)展優(yōu)勢，提高我省經(jīng)濟的綜合競爭力。

要統(tǒng)籌好環(huán)京津地區(qū)的發(fā)展。發(fā)揮京津的作用，帶動我省經(jīng)濟發(fā)展，是我們實行全方位對外開放戰(zhàn)略中一個重點。要以更加積極主動的姿態(tài)，務(wù)實地推進與京津的合作，多領(lǐng)域、多層次與京津?qū)?。加強與京津各級政府機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，增進了解，形成共識。搞好鐵路、公路、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的銜接，共同構(gòu)建便捷通暢的綜合交通體系和通訊網(wǎng)絡(luò)，促進區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素流動。加強經(jīng)濟社會領(lǐng)域的交流合作，著力在產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、市場建設(shè)、金融體系、文化教育、人才引進和生態(tài)環(huán)境保護等方面加強合作。搞好與京津產(chǎn)業(yè)對接，加快建設(shè)京津周邊裝備制造業(yè)和配套加工業(yè)基地，推動環(huán)京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，大力發(fā)展環(huán)京津現(xiàn)代流通業(yè)，建設(shè)一批大型物流項目。繼續(xù)深化和拓展與央屬大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，加快與京津合作的一批重大項目建設(shè)進程。唐山、廊坊、保定、張家口、承德、滄州和秦皇島等環(huán)京津各市，要完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資環(huán)境，努力實現(xiàn)在京津的帶動下加快發(fā)展，逐步建設(shè)一批環(huán)京津衛(wèi)星城市，形成我省的環(huán)京津發(fā)展帶。

要統(tǒng)籌好冀東經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。發(fā)揮曹妃甸開發(fā)建設(shè)的龍頭帶動作用，統(tǒng)籌唐山、秦皇島、承德三市發(fā)展，建設(shè)冀東經(jīng)濟區(qū)，打造新的經(jīng)濟增長極，是我省更好地參與京津冀經(jīng)濟合作、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的需要。要聚合發(fā)展優(yōu)勢，突破發(fā)展瓶頸，打破行政區(qū)劃界限，加快產(chǎn)業(yè)合作、交通互聯(lián)、規(guī)劃對接、生態(tài)共建的步伐。加強區(qū)域內(nèi)外通道、重要城際快速通道和重要疏港高速公路建設(shè)。加快承唐、承朝高速公路、津秦客運專線等重點項目建設(shè)進度，確保承秦高速公路開工建設(shè)，積極推動三市支線機場建設(shè)，大力推進承德內(nèi)陸港建設(shè)，盡快形成唐、秦、承之間“一個半小時交通圈”。充分發(fā)揮唐山沿海地區(qū)土地和岸線資源優(yōu)勢，加快曹妃甸新區(qū)建設(shè)，形成以港口帶動產(chǎn)業(yè)聚集、以產(chǎn)業(yè)促進港口發(fā)展的良性互動格局。在曹妃甸建立面積各20平方公里的承德工業(yè)園和秦皇島工業(yè)園，幫助解決承秦兩市產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約問題。推動三市旅游合作，培育拓展避暑山莊、清東陵、山海關(guān)世界文化遺產(chǎn)之旅和北京-承德-秦皇島京東旅游環(huán)線。統(tǒng)籌區(qū)域功能布局，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，劃定限批區(qū)域，禁止盲目開發(fā)，實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。力爭通過5年左右的努力，使冀東經(jīng)濟區(qū)成為環(huán)渤海地區(qū)新的經(jīng)濟增長極。

要統(tǒng)籌好冀中南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。石家莊、保定、滄州、衡水、邯鄲、邢臺等市在內(nèi)的冀中南地區(qū)，具有良好的區(qū)位和資源優(yōu)勢，特別是裝備制造、石油化工、新能源、生物醫(yī)藥、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，發(fā)展?jié)摿艽?，在全省?jīng)濟發(fā)展中占有重要地位。要加快發(fā)展，發(fā)揮各市的優(yōu)勢，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，培育發(fā)展區(qū)域中心城市，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展步伐，切實把冀中南作為我省最大的經(jīng)濟板塊的優(yōu)勢發(fā)揮出來。要加快滄州渤海新區(qū)和黃驊綜合大港建設(shè)進度，把黃驊港打造成為冀中南地區(qū)最便捷、最經(jīng)濟的出?？?。開工建設(shè)航道和通用雜貨碼頭，把黃驊港建設(shè)成為多功能綜合港口，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)疏港公路、邯黃鐵路等水電路訊基礎(chǔ)設(shè)施，形成區(qū)域內(nèi)外便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系。加快渤海新區(qū)土地資源整合開發(fā)，推進港城建設(shè)，抓好臨港工業(yè)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。要加強冀中南各市與黃驊港的陸港互動，提升區(qū)域經(jīng)濟的綜合實力，通過努力，使冀中南地區(qū)成為支撐我省經(jīng)濟發(fā)展的又一重要增長極。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展建立在區(qū)域內(nèi)各市發(fā)展的基礎(chǔ)上。在當(dāng)前階段統(tǒng)籌我省的區(qū)域發(fā)展，尤其要強調(diào)發(fā)揮各市的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加快發(fā)展步伐，加強聯(lián)系合作，提高區(qū)域經(jīng)濟整體競爭力。各市都要立足本地實際，進一步明確發(fā)展定位，爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，壯大自身實力，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。同時要立足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，加強分工合作，更好地融合互聯(lián)，促進規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、市場等有效對接，培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)，努力形成優(yōu)勢互補、各展所長、競相發(fā)展的良好局面，使我省在統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上取得扎實的成效。

七、加快發(fā)展社會事業(yè)

加快發(fā)展社會事業(yè)是推動科學(xué)發(fā)展的必然要求。在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，要切實把發(fā)展社會事業(yè)放在更加重要的位置，采取有力措施，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一，大力發(fā)展教育事業(yè)。鞏固提高九年義務(wù)教育，進一步健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。加快城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍加固改造，年內(nèi)完成101所農(nóng)村初中校舍改造任務(wù)，再開工改造128所。認(rèn)真解決農(nóng)民工子女義務(wù)教育問題。加快普及高中階段教育步伐。大力推動職業(yè)教育與行業(yè)發(fā)展相互融合，加快高等職業(yè)教育和農(nóng)村中等職業(yè)教育發(fā)展，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，支持46所中等職業(yè)學(xué)校改善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)60個省級中等職業(yè)教育實訓(xùn)基地。大力開展以社會需求和就業(yè)為導(dǎo)向的高等教育教學(xué)改革。加強24個強勢特色學(xué)科(群)和98個省級重點學(xué)科建設(shè)，提高高等教育辦學(xué)質(zhì)量。完善教育救助體系，加大對中等職業(yè)學(xué)校和高等院校家庭貧困學(xué)生的資助工作力度，確保每一名貧困學(xué)生不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。

第二，推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。重點支持縣級醫(yī)院、中心衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)改造，確保完成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)每個行政村設(shè)置一個衛(wèi)生室。加強農(nóng)村醫(yī)療隊伍建設(shè)，提高衛(wèi)生服務(wù)水平。完成100所省級標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范機構(gòu)創(chuàng)建，確保年內(nèi)街道衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達到95%以上。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高人均公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，切實做好嚴(yán)重威脅人民健康的傳染病、地方病、職業(yè)病和慢性病等防治工作。繼續(xù)實施醫(yī)療惠民工程，切實減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和藥品監(jiān)管體系建設(shè)，保證群眾基本用藥。扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

第三，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。深入開展社會主義精神文明建設(shè)，加強社會誠信建設(shè)和公民道德建設(shè)，提高公民科學(xué)文化素質(zhì)和文明程度。加強公共文化設(shè)施特別是城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，抓好河北博物館、省圖書館改擴建工程，啟動省群藝館建設(shè)。深入實施文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、新農(nóng)村書屋和20戶以上村通電視等工程，繁榮農(nóng)村文化生活。開發(fā)文化精品，創(chuàng)作一批優(yōu)秀文藝作品，辦好第十二屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)等重大文化活動。大力發(fā)展動漫、影視廣告、出版印刷、演藝、體育休閑等文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，推動文化資源重組整合，加快經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，做大做強一批文化龍頭企業(yè)，積極推進文化產(chǎn)業(yè)基地和特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)。實施文化遺產(chǎn)保護工程，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。

第四，全面推進其它事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)做好人口和計劃生育工作，提高農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定低生育水平。深入推進全民健身，積極備戰(zhàn)十一屆全運會，實施農(nóng)民體育健身工程，啟動河北體育中心建設(shè)。支持工會、共青團和婦聯(lián)等群眾組織開展工作，發(fā)展婦幼、老齡、殘疾人和慈善事業(yè)。支持國防和軍隊建設(shè)，做好“雙擁”和民兵預(yù)備役工作，鞏固和增進軍政軍民團結(jié)。全面貫徹黨的民族宗教政策，大力促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展和宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。推動外事僑務(wù)、檔案、氣象、地震、測繪、人防等各項事業(yè)發(fā)展，促進社會全面進步。

與此同時，我們要以對四川災(zāi)區(qū)人民滿腔的熱忱和高度負(fù)責(zé)的精神，扎實做好對平武縣的對口支援工作，確保完成年度援建任務(wù)。

八、切實保障和改善民生

民生問題涉及千家萬戶。在困難的時候，更要關(guān)注民生、重視民生、改善民生。要完善政策措施，加大投入力度，大力實施民生工程，努力為群眾多辦實事、好事。

第一，著力做好就業(yè)工作。把就業(yè)工作擺在更加突出的位置，實施更加積極的就業(yè)政策，調(diào)動企業(yè)、勞動者和社會各方面力量促進就業(yè)再就業(yè)，千方百計增加就業(yè)崗位。發(fā)揮好政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用，盡可能多地提供就業(yè)機會。鼓勵勞動密集型產(chǎn)業(yè)特別是中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)，進一步開辟公益性就業(yè)崗位特別是城鄉(xiāng)基層的公共管理和服務(wù)崗位，提高崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。鼓勵高校畢業(yè)生到基層、農(nóng)村和中小企業(yè)就業(yè)。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，加大對下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工的免費培訓(xùn)力度。對就業(yè)困難群體實施就業(yè)援助，深入實施城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助計劃，對城市拆遷拆違失業(yè)人員、下崗職工和就業(yè)困難人員特別是零就業(yè)家庭實行優(yōu)先扶持和重點幫助。穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，引導(dǎo)企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任，鼓勵和支持遇到困難的企業(yè)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商減薪等辦法，盡量不裁員或少裁員。積極開展對農(nóng)民工就業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗能力。加強失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。

第二，加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系。加大財政對社會保障體系建設(shè)的投入，擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面。支持有條件地區(qū)探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。全面推開城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度試點，將在校大學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保范圍。實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，增強調(diào)劑能力。今年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險金再提高10%以上。完善新農(nóng)合制度，逐步擴大參合農(nóng)民受益面，提高受益水平。健全城鄉(xiāng)社會救助制度，建立與全國平均保障水平同步增長機制，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助等待遇水平，加大光榮院、福利院和“五?！惫B(yǎng)服務(wù)機構(gòu)等建設(shè)改造力度，確保城鄉(xiāng)困難群體和弱勢人員的基本生活。深入推進扶貧開發(fā)，加大社會幫扶力度，確保穩(wěn)定解決20萬農(nóng)村扶貧對象的溫飽問題。

第三，積極實施保障性安居工程。加大政府對保障性住房特別是廉租住房的投資建設(shè)力度，在資金、土地供應(yīng)等方面給予傾斜。擴大廉租住房保障范圍，今年全省完成8.5萬戶低收入家庭的廉租住房保障任務(wù)。對進城有穩(wěn)定收入農(nóng)民工的長久性住房需求，有條件的地方可納入保障性住房范圍。加快回遷安置住房建設(shè)，確保拆遷戶按時得到安置。積極推行拆遷貨幣補償，鼓勵拆遷戶使用補償款從市場購買商品房。第四，努力提高城鄉(xiāng)居民收入。把提高居民收入水平特別是增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入居民的收入，作為拉動內(nèi)需、促進消費的重要舉措，繼續(xù)實現(xiàn)“四個提高”：提高農(nóng)民收入水平、提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平、提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、提高優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)。在去年較大幅度提高收入的基礎(chǔ)上，力爭再用兩年時間，使全省企事業(yè)單位職工收入達到全國平均水平。認(rèn)真落實國家提高糧食最低收購價格，落實較大幅度提高農(nóng)資綜合直補、糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼標(biāo)準(zhǔn)等方面的強農(nóng)惠農(nóng)政策。鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和外出務(wù)工，引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞，積極參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千方百計增加農(nóng)民收入。指導(dǎo)企業(yè)在效益提高的前提下，適度提高職工工資。規(guī)范公務(wù)員津補貼制度，穩(wěn)步推進事業(yè)單位工資改革。

第五，加強公共安全建設(shè)。深刻汲取問題奶粉事件和重大安全生產(chǎn)事故的教訓(xùn)，全力遏制安全事故的發(fā)生。繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)、食品藥品安全、節(jié)能減排三項集中行動，認(rèn)真組織開展“質(zhì)量和安全年”活動。加快健全食品藥品安全監(jiān)管體制，強化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，切實加強生產(chǎn)流通全過程監(jiān)管，搞好重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域的專項整治，實行嚴(yán)格的質(zhì)量安全追溯制度、召回制度、市場準(zhǔn)入和退出制度。加強產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測能力建設(shè)，建立風(fēng)險研判機制，實施監(jiān)管關(guān)口前移，堅決杜絕不合格產(chǎn)品進入市場。深入整頓規(guī)范市場秩序，維護消費者合法權(quán)益。加強安全生產(chǎn)治理整頓和監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)安全行為，深化隱患排查治理，健全并落實安全生產(chǎn)各項制度，嚴(yán)肅查處各類安全事故，堅決懲處安全事故涉及的失職、瀆職和各種腐敗行為。高度重視信訪工作，健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制。加強普法工作，搞好法律援助，推進監(jiān)獄體制改革。深入開展平安河北創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，依法防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，全力維護社會穩(wěn)定。

九、加強政府自身建設(shè)

在復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢下，全面完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，是對各級政府的嚴(yán)峻考驗。要以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為推動，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到政府工作的各個方面，進一步增強科學(xué)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，提高推動科學(xué)發(fā)展的能力水平，繼續(xù)解放思想，堅定發(fā)展信心，努力開創(chuàng)政府工作的新局面。

第一，以更高標(biāo)準(zhǔn)推動科學(xué)發(fā)展。堅定不移地貫徹發(fā)展是硬道理的思想，牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，始終做到聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，保持我省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，在新一輪的發(fā)展競爭中搶占先機。堅持高標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)定位、明確目標(biāo)，著力提高工作水平和管理質(zhì)量。緊緊盯住先進省市，特別是環(huán)渤海各省市，在發(fā)展中奮力趕超，在一個一個指標(biāo)的追趕中，在一點一點新的進步中，努力實現(xiàn)我省全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。強化責(zé)任意識，認(rèn)真履行職責(zé)，把該做的事做好，把決策部署落實到具體措施上，把推動科學(xué)發(fā)展落實到最終成效上。

第二，加快轉(zhuǎn)變政府職能。積極推進行政管理體制改革，更好地履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能，進一步強化社會管理和公共服務(wù)職能，為市場主體營造良好發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供更好服務(wù)。有序推進地方政府機構(gòu)改革，理順部門職責(zé)分工和權(quán)限，健全政府職責(zé)體系。深化行政審批制度改革，繼續(xù)取消和調(diào)整一批審批項目，加強對已取消項目的后續(xù)監(jiān)管。完善公共決策機制，推進科學(xué)決策、民主決策，精簡辦事程序，加快電子政務(wù)建設(shè)，提高工作效率。深入推進政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開等辦事公開制度，暢通政府與群眾雙向溝通渠道，促進政府工作公正、公平、便民。加強應(yīng)急管理，健全組織機構(gòu)，提高處置各種突發(fā)重大公共事件、自然災(zāi)害的能力。

第三，切實加強民主法制建設(shè)。健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與。加強基層民主建設(shè)，做好村民委員會換屆選舉工作。大力推進依法行政，深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》。加強和改進政府立法工作，擴大政府立法公眾參與度，提高立法質(zhì)量。加大依法行政工作力度，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。進一步完善全方位、全過程的監(jiān)督機制，各級政府要自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，堅持定期向同級人大常委會報告重要工作，認(rèn)真接受政協(xié)委員的民主監(jiān)督，加強與政協(xié)的工作溝通和協(xié)商，切實做好人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，發(fā)揮好新聞輿論和社會公眾監(jiān)督的作用。

第四，著力推進政風(fēng)建設(shè)。今年要從省直機關(guān)抓起，在全省公務(wù)員隊伍中開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，著力解決好不盡職責(zé)、服務(wù)差，不講標(biāo)準(zhǔn)、效率低，不守紀(jì)律、亂作為等問題，努力使全省的政風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入實際、深入基層、深入群眾，做到問政于民、問需于民、問計于民，總結(jié)推廣實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好辦法，使提出的發(fā)展思路、作出的工作部署、出臺的政策措施更加符合實際，更加符合人民群眾愿望。健全崗位責(zé)任制和重點工作責(zé)任制，強化行政問責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行行政機關(guān)首問首辦負(fù)責(zé)制。堅決防止形式主義、官僚主義，大力精簡會議、減少文件，提高工作實效。堅持勤儉辦事，艱苦奮斗，反對奢侈浪費。堅決制止違規(guī)建設(shè)樓堂館所。開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建活動，努力降低行政運行成本。第五，大力加強廉政建設(shè)。加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，深化行政權(quán)力公開透明運行工作，開展行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)。規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)、轉(zhuǎn)移支付、土地征用出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)、政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理。加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。繼續(xù)對商業(yè)賄賂和專項資金開展綜合治理，維護市場秩序，促進公平競爭，保障資金安全。深入開展民主評議活動，建立健全科學(xué)的政風(fēng)行風(fēng)評價體系，堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，對腐敗分子決不姑息。各位代表，我們深知人民政府的權(quán)力是人民賦予的，政府的職責(zé)就是為人民服務(wù)。加強政府自身建設(shè)，歸根到底就是要把人民利益放在首位，常懷為民之心，勤思富民之策，踐行惠民之舉，切實為人民群眾辦好事、謀利益、增福祉。我們一定要真正做到為民、務(wù)實、清廉，努力建設(shè)廉政勤政的政府、高效負(fù)責(zé)的政府、值得人民信賴的政府！

各位代表，今年的形勢復(fù)雜而嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨而光榮。我們一定要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終保持不屈不撓、堅韌不拔的優(yōu)良作風(fēng)，保持積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，保持開拓創(chuàng)新、銳意進取的堅定勇氣，努力戰(zhàn)勝前進道路上的各種困難和風(fēng)險，全面完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績向新中國成立六十周年獻禮！

第二篇：河北省政府工作報告2012

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2011年工作回顧

剛剛過去的2011年，是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，是中國共產(chǎn)黨河北省第八次代表大會勝利召開之年。面對國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的形勢，我們在黨中央、國務(wù)院和中共河北省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價、惠民生，較好地完成了省十一屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”開門紅。

經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計全省生產(chǎn)總值完成24000億元，增長11%左右。全部財政收入3000億元左右，增長24.5%，其中地方一般預(yù)算收入1700億元左右，增長27.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值突破1萬億元，增長16%左右。全社會固定資產(chǎn)投資16300億元，增長23%以上。社會消費品零售總額8020億元以上，增長18%左右。進出口總值530億美元，其中出口280億美元，增長24%。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定增長。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，糧食總產(chǎn)量達到634.5億斤、實現(xiàn)“八連增”，肉、蛋、奶、菜、果等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加，畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達到68.5%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)繼續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率由58.6%提高到60%以上。農(nóng)田水利基本建設(shè)得到加強，新增節(jié)水灌溉面積385萬畝，完成60座病險水庫的除險加固。強化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，派出專業(yè)技術(shù)人員1.1萬人，培訓(xùn)農(nóng)民520萬人。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進。全省工業(yè)完成技改投資4200億元，其中鋼鐵、裝備制造、石化三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改投資2300億元，均增長40%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長25%左右，新能源、生物醫(yī)藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長50%、10%和17%。商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、金融保險、文化旅游等產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，服務(wù)業(yè)完成增加值8200億元，增長11%左右。旅游業(yè)總收入1200億元，增長30%以上?？萍紕?chuàng)新能力提高，組織實施100項國家科技重大專項和省級重大成果轉(zhuǎn)化項目，專利申請量16680件、專利授權(quán)量10970件。節(jié)能減排深入推進，預(yù)計單位生產(chǎn)總值能耗下降3.66%左右，化學(xué)需氧量、二氧化硫和氨氮排放量均削減1.5%以上。全省淘汰落后煉鋼產(chǎn)能1600萬噸、煉鐵930萬噸、水泥2500萬噸、平板玻璃1100萬重量箱?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。高速公路新增449公里，通車總里程達到4756公里。農(nóng)村公路建設(shè)進一步加強，新改建5900公里。鐵路營運里程突破5400公里。石家莊正定、秦皇島、張家口機場建設(shè)步伐加快，民航旅客吞吐量超過450萬人次。黃驊港綜合港區(qū)二期工程開工建設(shè)，秦唐滄三大港口生產(chǎn)性泊位新增14個、達到130個，完成貨物吞吐量7億噸。南水北調(diào)河北段工程順利推進，承德雙峰寺水庫開工建設(shè)。全省新增電力裝機容量260萬千瓦，新增寬帶網(wǎng)用戶180萬戶。

重點領(lǐng)域改革繼續(xù)深化。農(nóng)村改革深入推進，土地承包制度、集體林權(quán)制度改革取得積極進展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步伐加快，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物制度全面推行，公立醫(yī)院改革試點啟動實施。組建省級食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，食品安全監(jiān)管全面加強。文化體制改革力度加大，經(jīng)營性文化單位基本完成轉(zhuǎn)企改制。財稅金融體制改革取得新成效，國庫集中支付制度基本實現(xiàn)省市縣三級全覆蓋，新增村鎮(zhèn)銀行15家、小額貸款公司100家，16家農(nóng)村信用社縣級聯(lián)社向農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型。在境內(nèi)外上市公司新增25家，直接融資937億元。國有企業(yè)改革取得新進展，河北鋼鐵集團主業(yè)整體上市穩(wěn)步推進、完成回購石鋼股份、退出京唐鋼鐵集團，股權(quán)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。河北融投控股集團完成組建，冀中能源躋身世界500強。民營經(jīng)濟快速發(fā)展，完成增加值15000億元，增長12.5%，占全省生產(chǎn)總值的比重達到63.5%。

對外對內(nèi)開放水平提高。實際利用外資50億美元、增長14.5%，對外直接投資9.1億美元、增長19.7%。精心組織香港投洽會、廊坊經(jīng)洽會、冀臺經(jīng)洽會等重大會節(jié)，加強與國家部委和中央企業(yè)的交流合作，與50家央企簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，意向總投資超過1萬億元。省級以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等各類園區(qū)達到212個，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)日趨明顯。曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)發(fā)展勢頭良好，環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈、冀中南經(jīng)濟區(qū)及張承地區(qū)在開放合作中實現(xiàn)發(fā)展提速。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生可喜變化。城鎮(zhèn)化進程加快，全省城鎮(zhèn)化率達到45.5%。城鎮(zhèn)建設(shè)水平提高，完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資3060億元，27個大型城市商業(yè)綜合體項目開工建設(shè)，實施園林綠化、容貌整治、污水垃圾處理等專項提升行動，整治改造城市主要街道305.6公里，新增園林綠地6380公頃，新增國家級園林城市4個、省級園林城市(縣城)25個，設(shè)區(qū)市及縣級市的城市污水和垃圾無害化處理率分別達86%和80%，城市空氣污染指數(shù)下降4%。啟動實施1020個省級新民居示范村建設(shè)，完成10萬戶農(nóng)村危房改造。

保障改善民生力度加大。城鄉(xiāng)居民收入較快增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17900元、農(nóng)民人均純收入6900元，分別增長10%和16%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，登記失業(yè)率3.8%、控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達到1520萬人。社會保障體系進一步完善，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到200元、參合率達到95.4%。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點擴大，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點啟動實施。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加154元、城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)達到每人每月316元、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1717元，均高于全國平均水平。社會救助體系逐步健全，保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制初步建立，困難群眾基本生活得到保障。超額完成國家下達的保障性住房目標(biāo)任務(wù)，開工建設(shè)38.5萬套。377.4萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決，20萬扶貧對象實現(xiàn)脫貧。

各項社會事業(yè)全面進步。教育事業(yè)快速發(fā)展，學(xué)前三年教育毛入園率達到67%，義務(wù)教育均衡發(fā)展，化解義務(wù)教育債務(wù)40多億元，高中階段教育基本普及，高等教育質(zhì)量有所提高。人才隊伍建設(shè)進一步加強，大力引進海外高層次人才，新當(dāng)選中國工程院院士1人。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作力度加大。省博物館新館主體完工，省圖書館全面開館，各地博物館、圖書館、群藝館建設(shè)加快，1403個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、35920個農(nóng)家書屋建成使用，149個縣(市、區(qū))完成數(shù)字影院建設(shè)任務(wù)。一批精品力作獲得國家大獎，成功舉辦第13屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，新建改建縣級醫(yī)院16個、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院69個、村衛(wèi)生室6680個，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達到98%以上。人口與計生工作扎實推進，低生育水平保持穩(wěn)定。全民健身運動廣泛開展，競技體育實力提升。安全生產(chǎn)總體形勢平穩(wěn)，沒有發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。食品藥品監(jiān)管整治行動取得積極成效，社會管理綜合治理不斷強化，社會大局和諧穩(wěn)定。圓滿完成援藏援疆和對口支援三峽庫區(qū)移民工作任務(wù)。軍民團結(jié)、軍政團結(jié)的良好局面進一步鞏固，廣大軍民在經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)、搶險救災(zāi)等方面譜寫了風(fēng)雨同舟、協(xié)同奮戰(zhàn)的動人篇章。民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、人民防空、防震減災(zāi)、氣象測繪、檔案、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新成績。政府自身建設(shè)不斷加強。高度重視向人大常委會報告工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議447件、政協(xié)提案484件，辦結(jié)率均為100%。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力推進政風(fēng)建設(shè)。堅持依法行政，完成重點立法項目21件。深化行政審批制度改革，行政效率和服務(wù)質(zhì)量進一步改善。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展“三公”經(jīng)費和公車問題專項治理，推動行政權(quán)力公開透明運行，政府工作的透明度和公信力得到提高。

各位代表，過去的一年，在國際環(huán)境發(fā)生新變化和國內(nèi)經(jīng)濟運行出現(xiàn)新情況的形勢下，全省上下團結(jié)拼搏，共克時艱，在一些領(lǐng)域和重點工作上取得重大進展，集中力量辦成了一些關(guān)系全局的大事要事。一是糧食生產(chǎn)戰(zhàn)勝50年不遇的嚴(yán)重干旱，大災(zāi)之年奪取夏糧豐收，總產(chǎn)突破600億斤大關(guān)，再創(chuàng)歷史新高；二是工業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)作用明顯增強，鋼鐵等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進展，規(guī)模以上工業(yè)增加值跨上萬億元大臺階；三是開放型經(jīng)濟發(fā)展日趨活躍，外貿(mào)進出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，進出口總值超過500億美元；四是農(nóng)民人均純收入大幅提高，比上年增加近千元，高出城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速6個百分點，首次超過城鎮(zhèn)居民收入增幅，實現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)變；五是財政收入保持較高增幅，占生產(chǎn)總值的比重上升，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量進一步提高；六是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完備，發(fā)展的支撐條件和保障能力大為增強；七是成功舉辦百家央企走進河北戰(zhàn)略合作懇談會，簽署了一批投資合作協(xié)議，掀開了互利共贏的新篇章；八是經(jīng)過不懈努力、積極爭取，河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，標(biāo)志著沿海地區(qū)開放開發(fā)進入了新階段，河北的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)必將迎來一個更加美好的明天！

我省經(jīng)濟社會發(fā)展取得的新成績，是黨中央、國務(wù)院和中共河北省委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民同心同德、砥礪奮進的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直機關(guān)駐冀各單位，向關(guān)心河北發(fā)展的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面，增強了我們繼續(xù)前進的信心和決心。但我們也清醒地看到，盡管去年絕大多數(shù)目標(biāo)任務(wù)完成或超額完成，仍有氮氧化物排放量、居民消費價格總水平、科技研發(fā)經(jīng)費支 出占生產(chǎn)總值比重和城鎮(zhèn)化率4項指標(biāo)未完成預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著一些突出問題：部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟增長下行壓力加大；市場物價高位運行，城鄉(xiāng)居民生活受到影響；資金供給緊張，金融生態(tài)環(huán)境有待改善；外部需求萎縮，外貿(mào)出口形勢嚴(yán)峻；能耗污染出現(xiàn)反彈，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。與此同時，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域發(fā)展不平衡、自主創(chuàng)新能力弱等深層次矛盾日益凸顯，改善民生方面還有許多亟待解決的問題。一些地方和部門服務(wù)意識不強，辦事效率不高，形式主義、官僚主義甚至違法違紀(jì)、消極腐敗現(xiàn)象還不同程度地存在。對這些問題，我們要采取更加有力的措施，下更大的力氣切實加以解決。

各位代表，我們一定倍加珍視來之不易的好形勢，倍加珍視千載難逢的好機遇，倍加珍視團結(jié)奮進的好氛圍，在充滿希望的新的一年里，振奮精神，攻堅克難，堅定不移地走有中國特色、河北特點的發(fā)展路子，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面！

二、2012年工作的總體要求和主要目標(biāo)

今年是全面落實省第八次黨代會精神的第一年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，我們將迎來中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會的勝利召開。做好今年的政府工作，意義重大而深遠(yuǎn)。

省第八次黨代會開啟了建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北的新征程，確立了今后五年我省經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)，提出了推動更好更快更大發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，描繪了未來發(fā)展的宏偉藍圖，極大地激發(fā)了全省人民干事創(chuàng)業(yè)的昂揚斗志。綜合研判國內(nèi)外發(fā)展大勢，我們既面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨著不少有利條件。從不利因素看，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，國際經(jīng)濟環(huán)境短時期難以明顯好轉(zhuǎn)。我國經(jīng)濟增速緩慢回落與物價仍處高位相互交織，解決體制性結(jié)構(gòu)性矛盾更為迫切、難度更大。我省東部區(qū)位、中部水平的狀況尚未根本改變，面臨著日趨激烈的區(qū)域競爭，不進則退、慢進也退。從有利條件看，經(jīng)濟全球化趨勢沒有改變，各國相互依存日益加深，有利于我們在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟合作。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進，消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級蘊藏著巨大的需求潛力，國家繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，有利于我們推動經(jīng)濟增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變。我省的區(qū)位優(yōu)勢全國獨有，面臨的發(fā)展機遇前所未有，國務(wù)院批準(zhǔn)河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃啟動實施，京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化、首都經(jīng)濟圈納入國家“十二五” 規(guī)劃，冀中南地區(qū)列為國家層面的重點開發(fā)區(qū)域，有利于我們增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。我們一定要抓住機遇、順勢而為，未雨綢繆、趨利避害，把困難估計得更充分一些，把政策制定得更完備一些，把措施考慮得更周密一些，牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權(quán)。

今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中央經(jīng)濟工作會議、省第八次黨代會和全省經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北為目標(biāo)，突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，大力實施“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，著力穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生、促和諧，突出重點，突破難點，打造亮點，努力實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長9%左右。全部財政收入增長13.5%，其中地方一般預(yù)算收入增長14.5%。全社會固定資產(chǎn)投資增長19%，社會消費品零售總額增長17%，出口總值增長10%，實際利用外資增長10%。單位生產(chǎn)總值能耗下降3.66%，化學(xué)需氧量、二氧化硫和氨氮、氮氧化物排放量分別削減2.2%、3.2%、3.1%和1.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長9%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。居民消費價格漲幅控制在4%左右。人口自然增長率控制在7.6‰以內(nèi)。

上述目標(biāo)，是綜合分析有利因素和不利因素、統(tǒng)籌考慮需要與可能確定的。提出生產(chǎn)總值增長9%左右、全部財政收入和一般預(yù)算收入分別增長13.5%和14.5%的預(yù)期目標(biāo)，既積極可靠，又留有余地，反映了擴大就業(yè)、改善民生、維護穩(wěn)定的要求，有利于引導(dǎo)各方面把工作重心轉(zhuǎn)到調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、注重發(fā)展內(nèi)涵上來。提出節(jié)能減排5項目標(biāo)，既考慮了與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，又反映了考核指標(biāo)增多、挖潛空間收窄、投入成本增大、邊際效應(yīng)遞減等因素的影響，做到適度超前、量力而行、盡力而為、確保完成。整個指標(biāo)體系設(shè)置，體現(xiàn)了積極進取、實事求是的態(tài)度，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的要求。實際工作中，在保證質(zhì)量、提高效益、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，能超額完成則超額完成。

實現(xiàn)今年的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵是把握好以下幾個方面：堅持速度規(guī)模與質(zhì)量效益相統(tǒng)一，做大經(jīng)濟總量、提高整體素質(zhì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)、增強發(fā)展活力、提升運行質(zhì)量，促進科學(xué)發(fā)展。堅持優(yōu)勢地區(qū)聚集發(fā)展與貧困地區(qū)加快發(fā)展相統(tǒng)一，舉全省之力打造經(jīng)濟增長極，舉全省之力打好扶貧攻堅戰(zhàn)，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展相統(tǒng)一，同步推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，相輔相成、相得益彰，促進統(tǒng)籌發(fā)展。堅持科技引領(lǐng)與開放帶動相統(tǒng)一，深化改革開放，推動技術(shù)進步，促進創(chuàng)新發(fā)展。堅持經(jīng)濟發(fā)展與社會建設(shè)相統(tǒng)一，在搞好經(jīng)濟建設(shè)的同時，更加注重加快社會事業(yè)發(fā)展，著力提高人民群眾生活品質(zhì)、社會文明程度、社會管理水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進和諧發(fā)展。

做好今年的政府工作，核心是牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點、牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)、牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強大動力、牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，切實把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生、促和諧作為工作著力點。穩(wěn)增長，就是千方百計地保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，密切關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展走勢，加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，保持投資持續(xù)增長，擴大消費需求，壯大出口規(guī)模，促進消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動。控物價，就是毫不放松地搞好物價調(diào)控，增加生產(chǎn)、保障供應(yīng)，搞活流通、降低成本，加強監(jiān)管、規(guī)范秩序，努力保持價格總水平基本穩(wěn)定。調(diào)結(jié)構(gòu)，就是堅定不移地推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，進一步加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，在發(fā)展中調(diào)整、在調(diào)整中發(fā)展。抓創(chuàng)新，就是卓有成效地推進體制改革和科技創(chuàng)新，以更大的決心破除體制機制障礙，以更大的魄力推進科技創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型河北?；菝裆?，就是盡心竭力地保障和改善民生，把人民群眾的所想、所盼、所需作為工作的明確方向和重要內(nèi)容，大力實施惠民工程，著力解決好涉及群眾利益的重點難點熱點問題，切實提高發(fā)展成果的普惠性。促和諧，就是高度負(fù)責(zé)地做好維護社會和諧穩(wěn)定的各項工作，把和諧河北建設(shè)擺在更加突出的位置，加強和創(chuàng)新社會管理，繼續(xù)實施首都“護城河”工程，確保全省社會大局和諧穩(wěn)定。

各位代表，發(fā)展的目標(biāo)激勵著我們，嚴(yán)峻的形勢考驗著我們，肩負(fù)的責(zé)任鞭策著我們。只要我們咬定青山不放松、面對困難不退縮、團結(jié)奮斗不懈怠，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)今年的各項目標(biāo)，在建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北的偉大征程中邁出堅實的第一步！

三、奮力推進經(jīng)濟強省建設(shè)

堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要務(wù)，按照繼承、發(fā)展、創(chuàng)新的要求，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，著力做好九個方面的工作。

(一)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。擴大內(nèi)需規(guī)模，努力增加外需，優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，做到投資拉動不減弱、消費拉動大增強、出口拉動上水平。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進一步擴大投資規(guī)模。緊緊抓住項目建設(shè)這個重要載體，強力推進、重點引進、服務(wù)跟進。完善重點項目建設(shè)管理辦法，實行省、市、縣分級管理、分級負(fù)責(zé)。省重點抓好重大民生項目、重要基礎(chǔ)設(shè)施項目和關(guān)系全省發(fā)展的新經(jīng)濟增長點項目，各市、縣也要抓好一批符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的大項目、好項目。加快在建續(xù)建重大項目建設(shè)，確保華北石化千萬噸煉油、保定長城汽車擴能、邯鄲新興特種管材等一批項目如期投產(chǎn)達效。爭取中航集團邢臺重型車基地、中化集團唐山北方氮肥基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)；加快京港澳高速公路改擴建、張家口機場等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，確保京石、石武、津秦等客運專線建成通車。發(fā)揮政府投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)資金更多地投向產(chǎn)業(yè)項目、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生改善等領(lǐng)域。拓寬民間投資領(lǐng)域，支持民間資本由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。調(diào)整和完善建設(shè)用地指標(biāo)分配使用辦法，加強土地指標(biāo)的使用監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為。把好信貸、環(huán)保、安全、質(zhì)量等準(zhǔn)入和審核關(guān)，嚴(yán)控高消耗、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的新上項目。

堅持多措并舉，有效擴大消費需求。增強居民消費能力，提高城鄉(xiāng)居民收入，特別是增加低收入者收入、提高中等收入者比重，健全企業(yè)職工最低工資和退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制，擴大工資集體協(xié)商覆蓋范圍，落實好事業(yè)單位績效工資制度，逐步縮小收入分配差距。積極培育消費熱點，完善促進居民消費的政策，提倡綠色消費，拓展休閑旅游、體育健身、文化娛樂等服務(wù)消費，引導(dǎo)社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。開拓農(nóng)村消費市場，完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系，提高萬村千鄉(xiāng)市場工程、新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送率。落實國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

開拓國際市場，千方百計穩(wěn)定外需。實施出口多元化戰(zhàn)略，加快出口基地建設(shè)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，推動原材料出口向加工產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)變、一般產(chǎn)品出口向高附加值產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)變，擴大機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，鼓勵特色農(nóng)產(chǎn)品出口，提高紡織服裝、鋼鐵、醫(yī)藥等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。放開放寬放活，滿腔熱忱地支持民營經(jīng)濟發(fā)展。認(rèn)真落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，深入推動全民創(chuàng)業(yè)，降低市場準(zhǔn)入門檻，培育壯大各類市場主體。建立健全融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持等服務(wù)平臺，加大對中小微企業(yè)的扶持力度，鼓勵有條件的民營企業(yè)上市融資，培育一批年銷售收入超百億的大企業(yè)、大集團。加快民營企業(yè)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，推動轉(zhuǎn)型升級，促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展，力爭增加值增長15%以上。

搞好運行調(diào)節(jié)，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。加強經(jīng)濟運行監(jiān)測和預(yù)警，建立健全銀企對接、產(chǎn)需銜接長效機制。開展服務(wù)企業(yè)活動，保障煤電油氣運等生產(chǎn)要素供應(yīng)。積極拓寬融資渠道，幫助企業(yè)解決融資問題。加強財稅、金融與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，最大限度地發(fā)揮政策的綜合效應(yīng)。對企業(yè)的最大支持是訂單支持，就是發(fā)揮省內(nèi)消費大市場的作用，拉動企業(yè)生產(chǎn)。我們要充分認(rèn)識到，搞好已有的實體經(jīng)濟，對于實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，比招商引資更重要、更直接、更有效。(二)毫不放松地抓好“三農(nóng)”工作。堅持糧食主產(chǎn)區(qū)地位不動搖、肩負(fù)國家糧食安全責(zé)任不動搖、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不動搖，著力在品種、品質(zhì)、品牌、經(jīng)營方式上形成特色，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，扎扎實實地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。不折不扣地落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn)、提高品質(zhì)，加快4000萬畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，加大對糧食生產(chǎn)大縣的扶持力度，培育一批噸糧市、噸糧縣。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米、雜交谷子等高效糧食生產(chǎn)，廣泛推行高產(chǎn)、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的栽培技術(shù)，力爭糧食總產(chǎn)達到640億斤。

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)展優(yōu)勢畜產(chǎn)品生產(chǎn)，建立健全畜禽良種繁育、動物疫病防控、質(zhì)量安全檢測、飼料獸藥保障四大體系，創(chuàng)建1000個部省級標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場。推進特色水產(chǎn)養(yǎng)殖。抓好24個蔬菜示范縣和500個蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，發(fā)展綠色蔬菜、有機蔬菜，力爭蔬菜種植面積達到2000萬畝。建設(shè)好七大果品基地，發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色品種，優(yōu)質(zhì)果品比重達到70%以上。加強中藥材種植基地建設(shè)，對10個中藥材種植基地縣給予重點扶持。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點支持龍頭企業(yè)，推進100個投資億元以上產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化經(jīng)營率提高1.5個百分點以上。強化農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全管理，推進生產(chǎn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化。開展?fàn)巹?chuàng)品牌活動，力爭新增國家級和省級名牌農(nóng)產(chǎn)品60個。加快農(nóng)業(yè)科技進步，促進產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，完善良種培育、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)技術(shù)示范和推廣平臺。

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。堅持廣開源、重節(jié)水、強治理、惠民生，完善水源水網(wǎng)體系。推進南水北調(diào)、引黃入冀、承德雙峰寺水庫等重大水資源配置工程，搞好45座小型病險水庫的除險加固，實施19座大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，加強小型農(nóng)田水利重點縣、節(jié)水示范縣建設(shè)，新增節(jié)水灌溉面積240萬畝。實施幸福鄉(xiāng)村計劃，加強縣鄉(xiāng)公路改造和農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護，開展連村道路和村內(nèi)街道硬化，新改建農(nóng)村公路7000公里，健全城鄉(xiāng)一體化客運網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)，推廣戶用沼氣，繼續(xù)實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，搞好郵政郵電服務(wù)，促進農(nóng)村通信寬帶普及應(yīng)用。尊重群眾意愿、因地制宜、規(guī)范運作，積極穩(wěn)妥地推進新民居示范村建設(shè)。

加快發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)民收入。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，有效增加農(nóng)民非農(nóng)收入。鼓勵發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，支持種養(yǎng)能手、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦實業(yè)，增加經(jīng)營性收入。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，加強農(nóng)村業(yè)余學(xué)校建設(shè)，開展農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，推動農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移，增加工資性收入?？傊覀円言黾愚r(nóng)民收入作為一項重大任務(wù)，放在心里、抓在手上、落到實處，想方設(shè)法讓農(nóng)民的收入多起來、讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來、讓農(nóng)民的生活富起來。

(三)提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。堅持走新型工業(yè)化道路，以調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式為主攻方向，以“十百千工程”為抓手，以質(zhì)量效益為核心，精心組織實施工業(yè)提升計劃，促進工業(yè)加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)工業(yè)強省。著力實施“十百千工程”，引領(lǐng)帶動工業(yè)發(fā)展。堅持一手抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育一批“行業(yè)巨人”；一手抓強勢企業(yè)，打造一批“航空母艦”。培育壯大曹妃甸精品鋼、保定汽車及零部件等十大工業(yè)基地，推進產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。扶持發(fā)展百家優(yōu)勢企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)龍頭，增強輻射帶動作用。實施名牌戰(zhàn)略，培育千項省級以上名牌產(chǎn)品，支持 10 企業(yè)育名牌、創(chuàng)名牌、爭名牌。明確“十百千工程”的階段性目標(biāo)和推進措施，強化政策扶持，確保取得預(yù)期成效。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高整體競爭力。深入開展對標(biāo)行動，實施千項技改項目，抓好15家信息化與工業(yè)化融合示范企業(yè)，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平。抓好鋼鐵工業(yè)改造，嚴(yán)格控制總量，制定實施鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點方案，兼并重組一批、關(guān)停淘汰一批、改造提升一批，推進鋼材深加工示范基地建設(shè)。抓好裝備制造業(yè)改造，以先進制造為方向，大力發(fā)展整機和成套設(shè)備。抓好石化產(chǎn)業(yè)改造，擴大煉油能力，加快發(fā)展精細(xì)化工，延伸產(chǎn)品鏈條。推進建筑、建材、輕工、食品、紡織、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的改造升級，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。深入實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，建設(shè)檢驗檢測公共服務(wù)平臺，提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)競爭力。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力形成局部強勢。堅持培育與引進并重、自主研發(fā)與開拓市場結(jié)合，推動新興產(chǎn)業(yè)擴規(guī)模上水平。發(fā)揮好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的引領(lǐng)作用，啟動實施信息產(chǎn)業(yè)升級、生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化、新材料特色產(chǎn)業(yè)鏈壯大等重大工程和百企千人技術(shù)創(chuàng)新能力提升工程。加快石家莊國家生物產(chǎn)業(yè)、保定國家新能源、廊坊電子信息、邢臺光伏、邯鄲新材料、唐山動車組等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進200個投資10億元以上大項目的謀劃和建設(shè)，扶持一批高成長性的中小高新技術(shù)企業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。

發(fā)揮企業(yè)主體作用，增強自主創(chuàng)新能力。實施重大科技專項和科技示范工程，突破關(guān)鍵共性技術(shù)，培育壯大一批高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，推進石家莊高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新基地建設(shè)，抓好國家級高新區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)集群試點。促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，新建25家省級工程技術(shù)研究中心和重點實驗室，抓好5家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和15家產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。面向京津引進一批科研院所和創(chuàng)新基地，積極承接北京中關(guān)村科技成果轉(zhuǎn)化，采取“異地共建、一區(qū)多園”的方式，建設(shè)好廊坊科技園等首都周邊重點科技園區(qū)。

堅持不懈地抓好節(jié)能減排，促進綠色低碳發(fā)展。正確處理經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排三者的關(guān)系，實行差別政策，分地區(qū)、分行業(yè)下達節(jié)能減排考核指標(biāo)。大力實施重點示范工程，繼續(xù)抓好新老“雙三十”單位節(jié)能減排。深入實施“雙千”工程，力爭1000家重點用能企業(yè)年內(nèi)實現(xiàn)節(jié)能500萬噸標(biāo)煤，1000家環(huán)保重點監(jiān)控企業(yè)主要污染物排放量減少14萬噸。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，推廣一批新工 藝、新材料、新技術(shù)，加強和完善城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運行管理，推進供熱計量改革和建筑節(jié)能。綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)、行政等手段，堅決有序淘汰落后產(chǎn)能。積極開展造林綠化、水土保持、防沙治沙等工作，加強自然保護區(qū)、水源保護地等生態(tài)功能區(qū)的保護和管理。綜合整治農(nóng)村環(huán)境，減少面源污染。綜合治理陸域、流域、海域污染，開展北戴河及相鄰地區(qū)海域污染防治和環(huán)境綜合整治集中行動，加強入海河流和直接入海排污企業(yè)治理，確保海水水質(zhì)明顯改善。節(jié)能減排事關(guān)發(fā)展大局、事關(guān)社會穩(wěn)定、事關(guān)百姓福祉，我們一定以更大的決心、更大的力度、更硬的措施，堅決打好這場攻堅戰(zhàn)。(四)大力拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要突破口，堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長10%。

以增主體擴規(guī)模為重點，加快發(fā)展金融保險業(yè)。增多做強金融主體，壯大河北銀行，推動農(nóng)村信用合作社健康運行，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和擔(dān)保公司等新型金融組織，吸引國內(nèi)外大型商業(yè)銀行在我省設(shè)立分支機構(gòu)。鼓勵社會資金設(shè)立股權(quán)投資基金。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，積極搭建銀企合作平臺，推進企業(yè)上市融資和并購重組，擴大債券融資規(guī)模。組建燕趙財產(chǎn)保險公司，引導(dǎo)保險資金投向河北。嚴(yán)格金融監(jiān)管，打擊非法集資，防范金融風(fēng)險。力爭新增貸款2200億元以上、直接融資超過500億元。

圍繞與支柱產(chǎn)業(yè)互動，加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。立足區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進7個環(huán)首都現(xiàn)代物流園區(qū)、19個省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。支持大型生產(chǎn)和商貿(mào)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，培育壯大第三方物流企業(yè)。推動冀中能源、開灤集團、河北鋼鐵等電子交易平臺建設(shè)。加快27個城市大型商貿(mào)綜合體和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，提升商貿(mào)服務(wù)水平。突出特色打造品牌，加快發(fā)展旅游業(yè)。重點圍繞紅色旅游、歷史文化旅游、自然風(fēng)光旅游、休閑度假旅游，建設(shè)好環(huán)首都休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶和沿渤海度假旅游產(chǎn)業(yè)帶，支持環(huán)省會、太行山沿線等冀中南旅游業(yè)發(fā)展，打造一批精品線路，組建一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型旅游集團，深入推進承德國際旅游城建設(shè)，抓好秦皇島國家級旅游綜合改革試點。力爭全年接待海內(nèi)外游客超過2億人次，旅游業(yè)總收入達到1500億元。通過出特色、創(chuàng)精品、強服務(wù)，提升河北旅游的 12 知名度和美譽度，努力把河北打造成全國乃至世界著名的旅游目的地，把旅游業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

積極培育新型業(yè)態(tài)，加快發(fā)展服務(wù)外包和會展業(yè)。制定服務(wù)外包業(yè)發(fā)展扶持政策，培育重點園區(qū)、龍頭企業(yè)和培訓(xùn)基地，支持石家莊、廊坊、秦皇島發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。有序推進會展業(yè)發(fā)展，完善會展場館設(shè)施，辦好國家級和省級重點展會，培育引進在國內(nèi)外具有較高知名度和影響力的品牌展會。

推進服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展便民利民的服務(wù)業(yè)。

大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，加強城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和改造，優(yōu)先開展老年人居家養(yǎng)老、病人看護、家庭保潔、家教等家政服務(wù)。發(fā)展律師、審計、會計、咨詢等服務(wù)業(yè)，增強各類中介組織為生產(chǎn)生活服務(wù)的功能。積極發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，推動建立農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，建設(shè)聯(lián)通市縣鄉(xiāng)的“一鍵通”呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)農(nóng)業(yè)、方便農(nóng)民。(五)繼續(xù)深化改革開放。堅持把改革開放作為破解發(fā)展難題的根本途徑，靠改革增動力，靠開放添活力。

加大改革攻堅力度，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新進展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進公立醫(yī)院改革試點，加快實施基本藥物制度，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理，鼓勵引導(dǎo)社會資本辦醫(yī)。財稅體制改革，集中財力辦大事，保民生、保運轉(zhuǎn)、保重點，調(diào)整財稅政策，完善省直管縣財政體制，健全縣級基本財力保障機制，加強政府性債務(wù)管理和風(fēng)險防范。地方金融改革，推動河北銀行轉(zhuǎn)為區(qū)域性商業(yè)銀行，支持有條件的縣級農(nóng)村信用社向農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變，設(shè)立省級保險公司，做大證券業(yè)。農(nóng)村改革，加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，搞好集體林權(quán)配套改革。文化體制改革，抓好非時政類報刊出版單位體制改革，組建河北演藝集團，做好河北影視集團等單位改制的后續(xù)工作。國有企業(yè)改革，進一步健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，支持骨干企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組、主業(yè)整體上市，組建并做大做強農(nóng)業(yè)、旅游、物流等行業(yè)的龍頭企業(yè)，提高國有企業(yè)在重要行業(yè)和領(lǐng)域的影響力、控制力。著手解決廠辦大集體等改革遺留問題。行政管理體制改革，積極穩(wěn)妥推進省直管縣(市)體制改革試點，做好工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整。理順各類新區(qū)(園區(qū))行政管理體制。事業(yè)單位分類改革，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，調(diào)整事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局、推進科學(xué)分類，上半年重點完成事業(yè)單位清理規(guī)范工作。資源性產(chǎn)品價格改革，落實 可再生能源發(fā)電定價和費用分?jǐn)傉?，穩(wěn)步推行居民用電、用水階梯式價格改革。

實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，全方位擴大開放。在加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、擴大進出口規(guī)模的同時，切實提高利用外資的規(guī)模和水平。創(chuàng)新招商方式，拓寬招商領(lǐng)域，提高招商實效，繼續(xù)辦好香港投洽會、廊坊經(jīng)洽會和冀臺經(jīng)洽會等重大經(jīng)貿(mào)活動，精心組織好以主賓省身份參加的“9·8”廈門投洽會和在韓國麗水舉辦的世博會。力爭實際利用外資超過55億美元。實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵鋼鐵、建筑建材、裝備制造等優(yōu)勢行業(yè)向域外轉(zhuǎn)移富余產(chǎn)能，支持優(yōu)勢企業(yè)建立域外資源能源基地，開展對外承包工程和勞務(wù)合作。深化與周邊省市的經(jīng)濟技術(shù)合作交流，積極承接長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資本轉(zhuǎn)移。全面加強與央企的戰(zhàn)略合作，落實央企走進河北戰(zhàn)略合作協(xié)議和項目，逐項分解任務(wù)、抓好對接，爭取項目早日落地。堅持規(guī)范、有序、加強的原則，推動各類開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)健康發(fā)展。繼續(xù)做好援藏援疆和支援三峽庫區(qū)移民工作。傾力打造良好發(fā)展環(huán)境，讓投資者放心安心舒心。

始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為第一競爭點、作為一項永不竣工的工程，積極營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公正廉潔的法治環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、誠實守信的人文環(huán)境。進一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項，凡是市場能夠有效調(diào)節(jié)的，政府不再設(shè)定行政審批。加強行政服務(wù)中心建設(shè)，實行一個窗口對外，提高行政效率和服務(wù)水平。推進社會誠信體系建設(shè)，對外來投資者要兌現(xiàn)承諾。徹底廢止不合理收費項目，切實解決重復(fù)檢查和亂收費、亂攤派、亂罰款問題，堅決糾正各種影響發(fā)展環(huán)境的不正之風(fēng)，堅決打擊各種破壞發(fā)展環(huán)境的違法行為，堅決查處損害發(fā)展環(huán)境的各類案件，以環(huán)境整治的良好成效取信于基層、取信于企業(yè)、取信于社會。

(六)加速新型城鎮(zhèn)化進程。把城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需的最大潛力、作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效手段、作為改善民生的重要途徑，按照完善配套設(shè)施、提升城市功能、聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、強化精細(xì)管理的要求，推進城鎮(zhèn)建設(shè)上水平，力爭城鎮(zhèn)化率提高1.2個百分點。

完善城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局。堅持大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，做大做強中心城市，扶持壯大中等城市，推動小城市擴容升級，建設(shè)一批特色重點鎮(zhèn)。繼續(xù)深化石家莊、唐山城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點，增加秦皇島為試點市，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境、社 會事業(yè)和管理體制一體化發(fā)展。加快曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)、正定新區(qū)、冀南新區(qū)、衡水濱湖新區(qū)和白溝新城建設(shè)，打造區(qū)域發(fā)展的新高地。

堅持產(chǎn)業(yè)興城，推動以城促產(chǎn)。統(tǒng)籌城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善城市功能分區(qū)，抓好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和先進生產(chǎn)要素。把城市空間布局改造與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機結(jié)合起來，搞好舊城改造，盤活城市空間資源，推進研發(fā)中心、總部經(jīng)濟、中心商務(wù)區(qū)、城市綜合體建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐和人口吸納能力。

加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合承載能力。開展城市建設(shè)百項重點工程，完善道路交通、管線入地、集中供熱等配套設(shè)施，實施城市氣化工程，推進小街巷、小游園、便民市場等項目建設(shè)，彰顯城市特色和魅力。抓好環(huán)首都地區(qū)周邊的城市建設(shè)，吸引京津各類生產(chǎn)要素加速轉(zhuǎn)移。推進生態(tài)宜居城市建設(shè)，開展園林城市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動，新增省級以上園林城市(縣城)15個以上、園林綠地5000公頃以上。大力實施歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、古樹名木和風(fēng)景名勝三大搶救工程，一定要把祖先留給我們的寶貴財富保護好、開發(fā)好，一定要把燕趙大地的歷史文化傳承下去、發(fā)揚光大。

強化城市管理，提升城市現(xiàn)代化水平。堅持建管并重、綜合治理，構(gòu)建人性化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的管理大格局。積極探索“數(shù)字城市”、“智慧城市”，重點做好數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字城管、數(shù)字住房等工作，推進各系統(tǒng)的整合對接，向有條件的縣(市)延伸，提高城市管理水平。全面放開環(huán)衛(wèi)保潔、市政養(yǎng)護等作業(yè)市場，提升市政公用服務(wù)質(zhì)量。(七)加快實施河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。緊緊抓住沿海地區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略這一重大機遇，舉全省之力打造曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)兩大增長極，加快北戴河新區(qū)發(fā)展，力爭早日把河北沿海地區(qū)建設(shè)成為沿渤海地區(qū)新興增長區(qū)域、京津城市功能拓展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地、全國重要的新型工業(yè)化基地、我國開放合作的新高地、我國北方沿海生態(tài)良好的宜居區(qū)。搞好頂層設(shè)計，開展先行先試。圍繞科學(xué)開發(fā)、規(guī)劃引領(lǐng)、集約發(fā)展、保護環(huán)境、開放合作，出臺具體實施方案，統(tǒng)籌制定沿海地區(qū)港口、產(chǎn)業(yè)、城市、交通等各專項規(guī)劃。支持沿海地區(qū)創(chuàng)新管理體制，在土地、資金、財稅、能源等方面更多地向沿海地區(qū)傾斜。積極爭取曹妃甸開發(fā)區(qū)納入國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、設(shè)立綜合保稅區(qū)。加快港口建設(shè)，合理利用岸線資源。進一步拓展港口功能，秦皇島港重點實施西港搬遷改造工程、謀劃建設(shè)國際旅游港，唐山港京唐港區(qū)加快建設(shè)集裝箱專業(yè)化泊位，曹妃甸港區(qū)擴大原油礦石吞吐能力、推進液化天然氣碼頭建設(shè)，黃驊港加快綜合港區(qū)、深水航道和集裝箱、油品、散貨碼頭建設(shè)。統(tǒng)籌岸線資源的開發(fā)、保護和利用，完善港口布局，理順管理體制，形成分工協(xié)作、功能互補的港口體系。

推動產(chǎn)業(yè)聚集，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟。加快生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)項目向沿海聚集，壯大裝備制造、精品鋼材、石油化工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育電子信息、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展港口物流、商務(wù)會展、總部經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出抓好曹妃甸千萬噸煉油、滄州中鋼40萬噸鎳鐵、山船重工海洋工程裝備等一批重大項目，努力形成具有重要影響力的臨港產(chǎn)業(yè)帶，促進港口、產(chǎn)業(yè)、城市協(xié)調(diào)聯(lián)動。充分利用7000多平方公里的海域資源，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟。

加強合作對接，促進沿海與腹地融合發(fā)展。推動航運與鐵路、公路、機場協(xié)調(diào)配套發(fā)展，加快張?zhí)?、邯黃等鐵路和承秦、張承等高速公路建設(shè)，完善沿海交通體系，構(gòu)筑東出西聯(lián)綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。抓好曹妃甸新區(qū)冀東北工業(yè)聚集區(qū)和渤海新區(qū)冀中南工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，打造沿海地區(qū)與省內(nèi)腹地互動的平臺。主動加強與遼寧沿海經(jīng)濟帶、天津濱海新區(qū)、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的溝通和聯(lián)系，推進交通連接、腹地開發(fā)、生態(tài)環(huán)保等方面的合作。

(八)積極促進京津冀經(jīng)濟一體化發(fā)展。堅持吸納承接、融合提升、重點推進、互利發(fā)展，加強與京津的全面對接，加速構(gòu)筑環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈，加快推進京津冀經(jīng)濟一體化進程。

推動建立高層協(xié)調(diào)機制，搭建常態(tài)化工作平臺。主動與國家有關(guān)部委和京津兩市進行溝通銜接，形成政府統(tǒng)籌、部門落實、社會參與的區(qū)域合作推進機制，及時對合作中的重大問題、重大事項進行溝通協(xié)調(diào)。高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制好環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈總體規(guī)劃，積極爭取國家出臺京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展實施意見，全面深化合作，實現(xiàn)互惠互利、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動公共服務(wù)一體化。加快區(qū)域內(nèi)公路、軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建1小時、半小時交通圈，推進京津冀高速公路電子不停車收費系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)環(huán)京津市縣通信、有線電視、醫(yī)保、住房公積金等設(shè)施和服務(wù)的對接，加強與京津供電、供水、供氣等公 16 用設(shè)施的共建共享，開展交界河流的水質(zhì)檢測、截污和綜合治理，鞏固區(qū)域合作的基礎(chǔ)。

加強載體建設(shè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。把自身優(yōu)勢與借助外力結(jié)合起來，做大一批新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、科技成果孵化區(qū)和休閑旅游度假區(qū)。抓住首都第二機場即將開工的有利時機，謀劃打造廊坊空港新區(qū)，重點建設(shè)空港物流園區(qū)和高端裝備制造基地。建立生態(tài)補償機制，加大京津風(fēng)沙源治理、三北防護林等重大生態(tài)工程建設(shè)力度，主動承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市功能疏解，積極引進京津資金、項目、人才和技術(shù)，創(chuàng)新區(qū)域合作的新模式。

(九)促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌推進、因地制宜、分類指導(dǎo)，加快形成布局合理、各具特色、產(chǎn)業(yè)互動、優(yōu)勢互補的區(qū)域發(fā)展新格局。明確功能定位，加快冀中南地區(qū)發(fā)展。立足資源優(yōu)勢、交通條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)編制冀中南經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥、商貿(mào)物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展石家莊東部產(chǎn)業(yè)新城、邯鄲冀南新區(qū)裝備制造基地、衡水工業(yè)新區(qū)和邢臺新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將冀中南地區(qū)發(fā)展成國家重要的新能源、裝備制造、鹽化工、服務(wù)外包和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。加強與沿海地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的合作、對接與配套，實現(xiàn)融合發(fā)展。提升省會城市功能，打造河北第一窗口。著眼于建設(shè)現(xiàn)代化省會城市、京津冀區(qū)域中心城市和生態(tài)宜居城市，全面提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。大力發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做大做強優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。下大力解決城市大氣、水和垃圾等污染問題，實施煤改氣工程，發(fā)展分布式能源，加快建設(shè)燃?xì)鉄犭婍椖?，切實改善大氣質(zhì)量，做優(yōu)做美城市環(huán)境。加大政策扶持力度，舉全省之力打好扶貧攻堅戰(zhàn)。全面落實國家新10年扶貧開發(fā)綱要，制定我省貫徹實施意見。按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，摸清扶貧對象底數(shù)，實行專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，完善政策保障體系。編制實施燕山-太行山、黑龍港流域兩個集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，出臺促進衡水等黑龍港流域發(fā)展的扶持政策。啟動3000個扶貧開發(fā)重點村整村推進工作。加快環(huán)首都脫貧致富示范區(qū)建設(shè)，以淶水、赤城、豐寧、灤平四縣為重點，推動環(huán)首都貧困地區(qū)攻堅突破，把加強水電路訊氣房和公共服務(wù)等基礎(chǔ)建設(shè)作為突破口，著力在招商引資、培植產(chǎn)業(yè)、提高造血功能、增加農(nóng)民收 17 入上下功夫。通過2-3年的努力，實現(xiàn)扶貧對象年人均實際收入增幅高于全省農(nóng)民人均純收入增長水平。

實施“騰飛計劃”，壯大縣域經(jīng)濟實力。堅持“抓兩頭、帶中間”，突出抓好“三十強”和“三十弱”，通過強縣帶動和弱縣推動，活躍縣域經(jīng)濟發(fā)展全局。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，加強產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一批有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵和支持各縣建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，打造電子商務(wù)、商貿(mào)物流等商品銷售平臺，發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)，解決制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的實際問題，推動縣域經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

各位代表，建設(shè)經(jīng)濟強省，既是我們?yōu)橹疅崆衅诖暮陚ツ繕?biāo)，更是我們?yōu)橹恍概Φ膴^斗歷程。只要我們?nèi)f眾一心、凝神聚力、腳踏實地、奮發(fā)圖強，就一定能夠創(chuàng)造出無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的輝煌業(yè)績！

四、全面加強和諧河北建設(shè)

堅持以人為本、民生為重，把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實做到真心關(guān)注、真正落實、真見成效，以保障和改善民生的實際成果促進和諧河北建設(shè)。(一)堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。實施積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。組織好“三支一扶”、“大學(xué)生村醫(yī)”等基層服務(wù)項目，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層、貧困地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)。落實退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人的有關(guān)政策，推進退役士兵安置改革，做好培訓(xùn)安置工作。實行農(nóng)村勞動力實名制管理制度，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)能力。改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，解決好農(nóng)民工薪酬、子女上學(xué)、住房租購等實際問題。實施創(chuàng)業(yè)幫扶工程，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)服務(wù)體系，健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護勞動者合法權(quán)益。

(二)完善社會保障體系。擴大社會保險覆蓋面，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率達到90%以上，企業(yè)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)新增50萬人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)新增20萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在95%以上。提高社會保險統(tǒng)籌層次，醫(yī)療、生育保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，工傷保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。穩(wěn)步提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)，建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的社保標(biāo)準(zhǔn)增長機制，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。加大對流浪人員、孤兒的救助力度，不斷健全社會救助體系。(三)提高科技教育發(fā)展水平。動員全社會加大科技投入，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)。加強品牌、知識產(chǎn)權(quán)保護，大力普及科技知識。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全省財政安排資金689億元，增長33.8%。實施學(xué)前教育三年行動計劃，推行義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好學(xué)生營養(yǎng)餐改善，加強校車管理。鞏固提高高中階段教育普及水平，推進職業(yè)教育規(guī)?；?、連鎖化、集團化辦學(xué)。加強高等院校特色學(xué)科、重點學(xué)科建設(shè)，本科生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)由8000元一步提高到12000元。深入開展全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，實施重點人才工程，著力引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，重點培育科技創(chuàng)新人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、技能型人才、農(nóng)村實用人才，努力建設(shè)一支規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的人才隊伍，推進創(chuàng)新型河北建設(shè)。

(四)加快發(fā)展文化事業(yè)。全面落實黨的十七屆六中全會的戰(zhàn)略部署，深化文化體制改革，推動文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮。完善公共文化服務(wù)體系，加大對文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的投入。加快建設(shè)省市標(biāo)志性文化設(shè)施，推進縣鄉(xiāng)村圖書館、文化館(站)、活動室、農(nóng)家書屋等文化設(shè)施建設(shè)，搞好農(nóng)村直播衛(wèi)星公共服務(wù)。高水平、高質(zhì)量地實施好承德避暑山莊及周圍寺廟修復(fù)工程，啟動一批重大文物保護項目的修復(fù)，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。支持文化精品創(chuàng)作，打造文化品牌。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，做強出版印刷、影視傳媒、演藝娛樂等重點產(chǎn)業(yè)，培育動漫游戲、數(shù)字出版、創(chuàng)意設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)文化等新興業(yè)態(tài)。

(五)積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，抓好基層衛(wèi)生人才隊伍特別是全科醫(yī)生培養(yǎng)，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和管理服務(wù)水平。實施公共衛(wèi)生保障工程，有效防控重大疾病和傳染病。振興中醫(yī)藥事業(yè)，建設(shè)好河北中醫(yī)藥學(xué)院、爭取國家批準(zhǔn)獨立設(shè)置中醫(yī)藥大學(xué)，提高各級中醫(yī)院建設(shè)水平。(六)維護社會和諧穩(wěn)定。圍繞構(gòu)建大維穩(wěn)格局，加強和創(chuàng)新社會管理，協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，規(guī)范發(fā)展社會組織。完成第九屆村委會換屆選舉工作。加強信訪和行政復(fù)議，暢通群眾利益訴求表達渠道，發(fā)揮民間調(diào)解組織作用，維護公平正義。加強社會管理綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動。開展食品藥品安全專項整治，確保群眾飲食用藥放心。加強重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格落實安全防范措施，深入開展道路交通等高危行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。健全公共安全應(yīng)急體制，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。發(fā)揮好首都“護城河”作用，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

做好人口與計生工作，穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比問題。深入開展全民健身運動，提高競技體育水平。高度重視發(fā)展老齡事業(yè)，依法保障婦女和未成年人權(quán)益，關(guān)心支持殘疾人事業(yè)。開展“六五”普法，加強法制宣傳教育。全面貫徹黨的民族政策，依法管理宗教事務(wù)，加大對少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的扶持力度。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好外事僑務(wù)、氣象測繪、史志檔案等工作。

加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持駐冀人民解放軍、武警部隊、預(yù)備役部隊、民兵和人民防空建設(shè)，認(rèn)真做好部隊家屬就業(yè)、子女上學(xué)等方面的工作，推進軍民融合發(fā)展，深入開展雙擁共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。

各位代表，民生連著發(fā)展、連著公平、連著民心。今年省級財政安排民生方面的支出720.9億元，同比增長26.5%。圍繞解決群眾關(guān)心的熱點問題，集中力量辦好十件惠民利民的實事：一是繼續(xù)抓好保障性住房建設(shè)。新開工建設(shè)各類保障房28.6萬套，確保建設(shè)質(zhì)量、竣工率和分配公平。二是深入實施農(nóng)村飲水安全工程。安排省級財政資金9.7億元，消化歷史遺留拖欠，新解決400萬農(nóng)村人口和農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。三是著力擴大就業(yè)規(guī)模。城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到85%以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)100萬人。四是推進基本公共教育服務(wù)均等化。新建和改擴建600所公辦幼兒園，加固改造和重建中小學(xué)校舍1023萬平方米，免除中等職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費，解決民辦教師養(yǎng)老補助問題。五是增強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。確?？h域人口30萬人以上的縣醫(yī)院全部達到二級甲等綜合醫(yī)院水平，培訓(xùn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員7.2萬人次，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達到99%以上。六是提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障水平。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%以上，新建312個城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，所有市縣有一所示范性養(yǎng)老機構(gòu)，農(nóng)村互助幸福院覆蓋率達到40%以上。七是提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。進一步完善增長機制，確保城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)達到或高于全國平均水平。八是實施文化惠民工程。免費開放博物館、圖書館、文化館(站)、美術(shù)館等公益性文化設(shè)施，為500個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費配送文藝器材設(shè)備。九是持續(xù)改善城市環(huán)境質(zhì)量。推進水、大氣污染治理，城市垃圾污水處理率分別達到87%和82%，縣城垃圾污水處理率分別達到78%和73%，設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量進一步改善。十是保障困難群眾基本生活。關(guān)心城鎮(zhèn)特困群體，完善社會救助體系，健全保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時發(fā)放臨時價格補貼。

各位代表，保障和改善民生是我們義不容辭的責(zé)任，是我們對人民群眾的鄭重承諾。我們一定做到工作重點進一步向民生傾斜，財力物力進一步向民生投放，讓全省人民生活得更有尊嚴(yán)、更加幸福、更加美好！

五、努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

在新的起點上推進經(jīng)濟強省、和諧河北建設(shè)，人民期望殷切，政府責(zé)任重大。各級政府必須以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以提高行政效能為關(guān)鍵，以增強政府執(zhí)行力和公信力為根本，著力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、創(chuàng)新政府、效能政府和廉潔政府。

第一，強化服務(wù)，一心為民。牢固樹立人民至上的信念，把人民群眾的需要放在首位，把人民群眾的滿意作為崇高追求，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾。凡是得民心、順民意的事情，都要全力去做；凡是違民心、背民意的問題，都要堅決糾正。進一步加快轉(zhuǎn)變政府職能，強化公共服務(wù)和社會管理，全面推行服務(wù)質(zhì)量公開承諾制和親切服務(wù)，為群眾提供更多便利。

第二，科學(xué)決策，依法行政。健全科學(xué)民主決策機制，完善重大行政決策程序，加強行政決策合法性審查和風(fēng)險評估。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。提高政府立法質(zhì)量，規(guī)范行政執(zhí)法行為。改進政府管理模式，在省政府系統(tǒng)全面開展機關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證工作。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和人民群眾的意見建議。

第三，求真務(wù)實，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先、爭和諧發(fā)展之優(yōu)。加強調(diào)查研究，察實情、辦實事、求實效，力戒形式主義、官僚主義。大力改進會風(fēng)文風(fēng)，把更多心思和精力放在解決改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題上，放在解決群眾生產(chǎn)生活的緊迫問題上。加強效能監(jiān)察，強化督促檢查，嚴(yán)格績效考評，實行行政問責(zé)，推動工作落實、制度落實、責(zé)任落實。

第四，銳意進取，開拓創(chuàng)新。打開解放思想的“總開關(guān)”，堅決克服粗放式發(fā)展的思維慣性和路徑依賴，創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新方式方法，建立有效的激勵機制和保障機制，推動行政管理創(chuàng)新和公共服務(wù)創(chuàng)新，在改革創(chuàng)新中搶抓機遇，在改革創(chuàng)新中破解瓶頸，在改革創(chuàng)新中激發(fā)活力。

第五，勤政廉政，干凈干事。牢記“兩個務(wù)必”，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出，堅決制止鋪張浪費和奢靡之風(fēng)。深入推進行政權(quán)力公開透明運行，在土地管理、工程建設(shè)、政府采購等重點領(lǐng)域建立健全公正透明交易平臺，實行陽光操作、陽光運行、陽光監(jiān)督。加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，切實做到為民、務(wù)實、清廉。

政之本務(wù)，在于為民。我們深知，政府的權(quán)力是人民賦予的。我們一定要以時不我待的緊迫感、寢食難安的危機感、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，常懷敬民之心、勤思富民之策、篤行利民之舉，努力建設(shè)一個值得人民依賴、贏得人民支持、讓人民滿意的政府

各位代表，做好今年的政府工作，任務(wù)繁重，使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實省第八次黨代會的戰(zhàn)略部署，在中共河北省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一心，奮力拼搏，與時俱進，繼往開來，朝著經(jīng)濟強省、和諧河北的宏偉目標(biāo)闊步前進，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：河北省政府工作報告

河北省十一屆人大五次會議通過的《政府工作報告》指出：強化服務(wù) 科學(xué)決策

依法行政 努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

來源：發(fā)布時間：2012-01-30 08:50閱讀次數(shù)：

元月10日，河北省十一屆人大五次會議圓滿完成了各項議程勝利閉幕，會議通過了張慶偉省長所作的《政府工作報告》（以下簡稱《報告》）。

《報告》肯定了過去一年政府自身建設(shè)不斷加強的情況。指出，省政府高度重視向人大常委會報告工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議447件、政協(xié)提案484件，辦結(jié)率均為100%。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力推進政風(fēng)建設(shè)。堅持依法行政，完成重點立法項目21件。深化行政審批制度改革，行政效率和服務(wù)質(zhì)量進一步改善。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展“三公”經(jīng)費和公車問題專項治理，推動行政權(quán)力公開透明運行，政府工作的透明度和公信力得到提高?！秷蟾妗芬?，要始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項永不竣工的工程，進一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項，凡是市場能夠有效調(diào)節(jié)的，政府不再設(shè)定行政審批。推進社會誠信體系建設(shè)，對外來投資者要兌現(xiàn)承諾。徹底廢止不合理收費項目，解決重復(fù)檢查和亂收費、亂攤派、亂罰款等問題。要加強信訪和行政復(fù)議，暢通群眾利益訴求表達渠道，維護公平正義。

報告在論述“努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”時要求，在新的起點上推進經(jīng)濟強省、和諧河北建設(shè)，人民期望殷切，政府責(zé)任重大。各級政府必須以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以提高行政效能為關(guān)鍵，以增強政府執(zhí)行力和公信力為根本，著力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、創(chuàng)新政府、效能政府和廉潔政府?！秷蟾妗窂娬{(diào)，第一，強化服務(wù)，一心為民。牢固樹立人民至上的信念，把人民群眾的需要放在首位，把人民群眾的滿意作為崇高追求，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾。第二，科學(xué)決策，依法行政。健全科學(xué)民主決策機制，完善重大行政決策程序，加強行政決策合法性審查和風(fēng)險評估。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。提高政府立法質(zhì)量，規(guī)范行政執(zhí)法行為。第三，求真務(wù)實，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先、爭和諧發(fā)展之優(yōu)。加強調(diào)查研究，察實情、辦實事、求實效，力戒形式主義、官僚主義。第四，銳意進取，開拓創(chuàng)新。打開解放思想的“總開關(guān)”，堅決克服粗放式發(fā)展的思維慣性和路徑依賴，創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新方式方法，建立有效的激勵機制和保障機制，推動行政管理創(chuàng)新和

公共服務(wù)創(chuàng)新，在改革創(chuàng)新中搶抓機遇，在改革創(chuàng)新中破解瓶頸，在改革創(chuàng)新中激發(fā)活力。第五，勤政廉政，干凈干事。牢記“兩個務(wù)必”，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出，堅決制止鋪張浪費和奢靡之風(fēng)。深入推進行政權(quán)力公開透明運行，在土地管理、工程建設(shè)、政府采購等重點領(lǐng)域建立健全公正透明交易平臺，實行陽光操作、陽光運行、陽光監(jiān)督。

第四篇：2012年河北省政府工作報告 (全文)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2011年工作回顧

剛剛過去的2011年，是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，是中國共產(chǎn)黨河北省第八次代表大會勝利召開之年。面對國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的形勢，我們在黨中央、國務(wù)院和中共河北省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價、惠民生，較好地完成了省十一屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”開門紅。

經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計全省生產(chǎn)總值完成24000億元，增長11%左右。全部財政收入3000億元左右，增長24.5%，其中地方一般預(yù)算收入1700億元左右，增長27.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值突破1萬億元，增長16%左右。全社會固定資產(chǎn)投資16300億元，增長23%以上。社會消費品零售總額8020億元以上，增長18%左右。進出口總值530億美元，其中出口280億美元，增長24%。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定增長。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，糧食總產(chǎn)量達到634.5億斤、實現(xiàn)“八連增”，肉、蛋、奶、菜、果等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加，畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達到68.5%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)繼續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率由58.6%提高到60%以上。農(nóng)田水利基本建設(shè)得到加強，新增節(jié)水灌溉面積385萬畝，完成60座病險水庫的除險加固。強化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，派出專業(yè)技術(shù)人員1.1萬人，培訓(xùn)農(nóng)民520萬人。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進。全省工業(yè)完成技改投資4200億元，其中鋼鐵、裝備制造、石化三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改投資2300億元，均增長40%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長25%左右，新能源、生物醫(yī)藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長50%、10%和17%。商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、金融保險、文化旅游等產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，服務(wù)業(yè)完成增加值8200億元，增長11%左右。旅游業(yè)總收入1200億元，增長30%以上。科技創(chuàng)新能力提高，組織實施100項國家科技重大專項和省級重大成果轉(zhuǎn)化項目，專利申請量16680件、專利授權(quán)量10970件。節(jié)能減排深入推進，預(yù)計單位生產(chǎn)總值能耗下降3.66%左右，化學(xué)需氧量、二氧化硫和氨氮排放量均削減1.5%以上。全省淘汰落后煉鋼產(chǎn)能1600萬噸、煉鐵930萬噸、水泥2500萬噸、平板玻璃1100萬重量箱。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。高速公路新增449公里，通車總里程達到4756公里。農(nóng)村公路建設(shè)進一步加強，新改建5900公里。鐵路營運里程突破5400公里。石家莊正定、秦皇島、張家口機場建設(shè)步伐加快，民航旅客吞吐量超過450萬人次。黃驊港綜合港區(qū)二期工程開工建設(shè)，秦唐滄三大港口生產(chǎn)性泊位新增14個、達到130個，完成貨物吞吐量7億噸。南水北調(diào)河北段工程順利推進，承德雙峰寺水庫開工建設(shè)。全省新增電力裝機容量260萬千瓦，新增寬帶網(wǎng)用戶180萬戶。

重點領(lǐng)域改革繼續(xù)深化。農(nóng)村改革深入推進，土地承包制度、集體林權(quán)制度改革取得積極進展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步伐加快，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物制度全面推行，公立醫(yī)院改革試點啟動實施。組建省級食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，食品安全監(jiān)管全面加強。文化體制改革力度加大，經(jīng)營性文化單位基本完成轉(zhuǎn)企改制。財稅金融體制改革取得新成效，國庫集中支付制度基本實現(xiàn)省市縣三級全覆蓋，新增村鎮(zhèn)銀行15家、小額貸款公司100家，16家農(nóng)村信用社縣級聯(lián)社向農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型。在境內(nèi)外上市公司新增25家，直接融資937億元。國有企業(yè)改革取得新進展，河北鋼鐵集團主業(yè)整體上市穩(wěn)步推進、完成回購石鋼股份、退出京唐鋼鐵集團，股權(quán)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。河北融投控股集團完成組建，冀中能源躋身世界500強。民營經(jīng)濟快速發(fā)展，完成增加值15000億元，增長12.5%，占全省生產(chǎn)總值的比重達到63.5%。

對外對內(nèi)開放水平提高。實際利用外資50億美元、增長14.5%，對外直接投資9.1億美元、增長19.7%。精心組織香港投洽會、廊坊經(jīng)洽會、冀臺經(jīng)洽會等重大會節(jié)，加強與國家部委和中央企業(yè)的交流合作，與50家央企簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，意向總投資超過1萬億元。省級以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等各類園區(qū)達到212個，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)日趨明顯。曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)發(fā)展勢頭良好，環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈、冀中南經(jīng)濟區(qū)及張承地區(qū)在開放合作中實現(xiàn)發(fā)展提速。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生可喜變化。城鎮(zhèn)化進程加快，全省城鎮(zhèn)化率達到45.5%。城鎮(zhèn)建設(shè)水平提高，完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資3060億元，27個大型城市商業(yè)綜合體項目開工建設(shè)，實施園林綠化、容貌整治、污水垃圾處理等專項提升行動，整治改造城市主要街道305.6公里，新增園林綠地6380公頃，新增國家級園林城市4個、省級園林城市(縣城)25個，設(shè)區(qū)市及縣級市的城市污水和垃圾無害化處理率分別達86%和80%，城市空氣污染指數(shù)下降4%。啟動實施1020個省級新民居示范村建設(shè)，完成10萬戶農(nóng)村危房改造。

保障改善民生力度加大。城鄉(xiāng)居民收入較快增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17900元、農(nóng)民人均純收入6900元，分別增長10%和16%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，登記失業(yè)率3.8%、控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達到1520萬人。社會保障體系進一步完善，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到200元、參合率達到95.4%。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點擴大，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點啟動實施。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加154元、城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)達到每人每月316元、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1717元，均高于全國平均水平。社會救助體系逐步健全，保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制初步建立，困難群眾基本生活得到保障。超額完成國家下達的保障性住房目標(biāo)任務(wù)，開工建設(shè)38.5萬套。377.4萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決，20萬扶貧對象實現(xiàn)脫貧。

各項社會事業(yè)全面進步。教育事業(yè)快速發(fā)展，學(xué)前三年教育毛入園率達到67%，義務(wù)教育均衡發(fā)展，化解義務(wù)教育債務(wù)40多億元，高中階段教育基本普及，高等教育質(zhì)量有所提高。人才隊伍建設(shè)進一步加強，大力引進海外高層次人才，新當(dāng)選中國工程院院士1人。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作力度加大。省博物館新館主體完工，省圖書館全面開館，各地博物館、圖書館、群藝館建設(shè)加快，1403個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、35920個農(nóng)家書屋建成使用，149個縣(市、區(qū))完成數(shù)字影院建設(shè)任務(wù)。一批精品力作獲得國家大獎，成功舉辦第13屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，新建改建縣級醫(yī)院16個、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院69個、村衛(wèi)生室6680個，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達到98%以上。人口與計生工作扎實推進，低生育水平保持穩(wěn)定。全民健身運動廣泛開展，競技體育實力提升。安全生產(chǎn)總體形勢平穩(wěn)，沒有發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。食品藥品監(jiān)管整治行動取得積極成效，社會管理綜合治理不斷強化，社會大局和諧穩(wěn)定。圓滿完成援藏援疆和對口支援三峽庫區(qū)移民工作任務(wù)。軍民團結(jié)、軍政團結(jié)的良好局面進一步鞏固，廣大軍民在經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)、搶險救災(zāi)等方面譜寫了風(fēng)雨同舟、協(xié)同奮戰(zhàn)的動人篇章。民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、人民防空、防震減災(zāi)、氣象測繪、檔案、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新成績。

政府自身建設(shè)不斷加強。高度重視向人大常委會報告工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議447件、政協(xié)提案484件，辦結(jié)率均為100%。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力推進政風(fēng)建設(shè)。堅持依法行政，完成重點立法項目21件。深化行政審批制度改革，行政效率和服務(wù)質(zhì)量進一步改善。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展“三公”經(jīng)費和公車問題專項治理，推動行政權(quán)力公開透明運行，政府工作的透明度和公信力得到提高。

各位代表，過去的一年，在國際環(huán)境發(fā)生新變化和國內(nèi)經(jīng)濟運行出現(xiàn)新情況的形勢下，全省上下團結(jié)拼搏，共克時艱，在一些領(lǐng)域和重點工作上取得重大進展，集中力量辦成了一些關(guān)系全局的大事要事。一是糧食生產(chǎn)戰(zhàn)勝50年不遇的嚴(yán)重干旱，大災(zāi)之年奪取夏糧豐收，總產(chǎn)突破600億斤大關(guān)，再創(chuàng)歷史新高；二是工業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)作用明顯增強，鋼鐵等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進展，規(guī)模以上工業(yè)增加值跨上萬億元大臺階；三是開放型經(jīng)濟發(fā)展日趨活躍，外貿(mào)進出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，進出口總值超過500億美元；四是農(nóng)民人均純收入大幅提高，比上年增加近千元，高出城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速6個百分點，首次超過城鎮(zhèn)居民收入增幅，實現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)變；五是財政收入保持較高增幅，占生產(chǎn)總值的比重上升，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量進一步提高；六是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完備，發(fā)展的支撐條件和保障能力大為增強；七是成功舉辦百家央企走進河北戰(zhàn)略合作懇談會，簽署了一批投資合作協(xié)議，掀開了互利共贏的新篇章；八是經(jīng)過不懈努力、積極爭取，河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，標(biāo)志著沿海地區(qū)開放開發(fā)進入了新階段，河北的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)必將迎來一個更加美好的明天！

我省經(jīng)濟社會發(fā)展取得的新成績，是黨中央、國務(wù)院和中共河北省委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民同心同德、砥礪奮進的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直機關(guān)駐冀各單位，向關(guān)心河北發(fā)展的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

2各位代表，改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面，增強了我們繼續(xù)前進的信心和決心。但我們也清醒地看到，盡管去年絕大多數(shù)目標(biāo)任務(wù)完成或超額完成，仍有氮氧化物排放量、居民消費價格總水平、科技研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重和城鎮(zhèn)化率4項指標(biāo)未完成預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著一些突出問題：部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟增長下行壓力加大；市場物價高位運行，城鄉(xiāng)居民生活受到影響；資金供給緊張，金融生態(tài)環(huán)境有待改善；外部需求萎縮，外貿(mào)出口形勢嚴(yán)峻；能耗污染出現(xiàn)反彈，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。與此同時，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域發(fā)展不平衡、自主創(chuàng)新能力弱等深層次矛盾日益凸顯，改善民生方面還有許多亟待解決的問題。一些地方和部門服務(wù)意識不強，辦事效率不高，形式主義、官僚主義甚至違法違紀(jì)、消極腐敗現(xiàn)象還不同程度地存在。對這些問題，我們要采取更加有力的措施，下更大的力氣切實加以解決。

各位代表，我們一定倍加珍視來之不易的好形勢，倍加珍視千載難逢的好機遇，倍加珍視團結(jié)奮進的好氛圍，在充滿希望的新的一年里，振奮精神，攻堅克難，堅定不移地走有中國特色、河北特點的發(fā)展路子，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面！

二、2012年工作的總體要求和主要目標(biāo)

今年是全面落實省第八次黨代會精神的第一年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，我們將迎來中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會的勝利召開。做好今年的政府工作，意義重大而深遠(yuǎn)。

省第八次黨代會開啟了建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北的新征程，確立了今后五年我省經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)，提出了推動更好更快更大發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，描繪了未來發(fā)展的宏偉藍圖，極大地激發(fā)了全省人民干事創(chuàng)業(yè)的昂揚斗志。綜合研判國內(nèi)外發(fā)展大勢，我們既面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨著不少有利條件。從不利因素看，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，國際經(jīng)濟環(huán)境短時期難以明顯好轉(zhuǎn)。我國經(jīng)濟增速緩慢回落與物價仍處高位相互交織，解決體制性結(jié)構(gòu)性矛盾更為迫切、難度更大。我省東部區(qū)位、中部水平的狀況尚未根本改變，面臨著日趨激烈的區(qū)域競爭，不進則退、慢進也退。從有利條件看，經(jīng)濟全球化趨勢沒有改變，各國相互依存日益加深，有利于我們在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟合作。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進，消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級蘊藏著巨大的需求潛力，國家繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，有利于我們推動經(jīng)濟增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變。我省的區(qū)位優(yōu)勢全國獨有，面臨的發(fā)展機遇前所未有，國務(wù)院批準(zhǔn)河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃啟動實施，京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化、首都經(jīng)濟圈納入國家“十二五”規(guī)劃，冀中南地區(qū)列為國家層面的重點開發(fā)區(qū)域，有利于我們增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。我們一定要抓住機遇、順勢而為，未雨綢繆、趨利避害，把困難估計得更充分一些，把政策制定得更完備一些，把措施考慮得更周密一些，牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權(quán)。

今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中央經(jīng)濟工作會議、省第八次黨代會和全省經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北為目標(biāo)，突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，大力實施“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，著力穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生、促和諧，突出重點，突破難點，打造亮點，努力實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長9%左右。全部財政收入增長13.5%，其中地方一般預(yù)算收入增長14.5%。全社會固定資產(chǎn)投資增長19%，社會消費品零售總額增長17%，出口總值增長10%，實際利用外資增長10%。單位生產(chǎn)總值能耗下降3.66%，化學(xué)需氧量、二氧化硫和氨氮、氮氧化物排放量分別削減2.2%、3.2%、3.1%和1.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長9%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。居民消費價格漲幅控制在4%左右。人口自然增長率控制在7.6‰以內(nèi)。

上述目標(biāo)，是綜合分析有利因素和不利因素、統(tǒng)籌考慮需要與可能確定的。提出生產(chǎn)總值增長9%左右、全部財政收入和一般預(yù)算收入分別增長13.5%和14.5%的預(yù)期目標(biāo)，既積極可靠，又留有余地，反映了擴大就業(yè)、改善民生、維護穩(wěn)定的要求，有利于引導(dǎo)各方面把工作重心轉(zhuǎn)到調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、注重發(fā)展內(nèi)涵上來。提出節(jié)能減排5項目標(biāo)，既考慮了與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，又反映了考核指標(biāo)增多、挖潛空間收窄、投入成本增大、邊際效應(yīng)遞減等因素的影響，做到適度超前、量力而行、盡力而為、確保完成。整個指標(biāo)體系設(shè)置，體現(xiàn)了積極進取、實事求是的態(tài)度，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的要求。實際工作中，在保證質(zhì)量、提高效益、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，能超額完成則超額完成。

3實現(xiàn)今年的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵是把握好以下幾個方面：堅持速度規(guī)模與質(zhì)量效益相統(tǒng)一，做大經(jīng)濟總量、提高整體素質(zhì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強發(fā)展活力、提升運行質(zhì)量，促進科學(xué)發(fā)展。堅持優(yōu)勢地區(qū)聚集發(fā)展與貧困地區(qū)加快發(fā)展相統(tǒng)一，舉全省之力打造經(jīng)濟增長極，舉全省之力打好扶貧攻堅戰(zhàn)，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展相統(tǒng)一，同步推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，相輔相成、相得益彰，促進統(tǒng)籌發(fā)展。堅持科技引領(lǐng)與開放帶動相統(tǒng)一，深化改革開放，推動技術(shù)進步，促進創(chuàng)新發(fā)展。堅持經(jīng)濟發(fā)展與社會建設(shè)相統(tǒng)一，在搞好經(jīng)濟建設(shè)的同時，更加注重加快社會事業(yè)發(fā)展，著力提高人民群眾生活品質(zhì)、社會文明程度、社會管理水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進和諧發(fā)展。

做好今年的政府工作，核心是牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點、牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)、牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強大動力、牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，切實把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生、促和諧作為工作著力點。穩(wěn)增長，就是千方百計地保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，密切關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展走勢，加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，保持投資持續(xù)增長，擴大消費需求，壯大出口規(guī)模，促進消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動?？匚飪r，就是毫不放松地搞好物價調(diào)控，增加生產(chǎn)、保障供應(yīng)，搞活流通、降低成本，加強監(jiān)管、規(guī)范秩序，努力保持價格總水平基本穩(wěn)定。調(diào)結(jié)構(gòu)，就是堅定不移地推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，進一步加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，在發(fā)展中調(diào)整、在調(diào)整中發(fā)展。抓創(chuàng)新，就是卓有成效地推進體制改革和科技創(chuàng)新，以更大的決心破除體制機制障礙，以更大的魄力推進科技創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型河北。惠民生，就是盡心竭力地保障和改善民生，把人民群眾的所想、所盼、所需作為工作的明確方向和重要內(nèi)容，大力實施惠民工程，著力解決好涉及群眾利益的重點難點熱點問題，切實提高發(fā)展成果的普惠性。促和諧，就是高度負(fù)責(zé)地做好維護社會和諧穩(wěn)定的各項工作，把和諧河北建設(shè)擺在更加突出的位置，加強和創(chuàng)新社會管理，繼續(xù)實施首都“護城河”工程，確保全省社會大局和諧穩(wěn)定。

各位代表，發(fā)展的目標(biāo)激勵著我們，嚴(yán)峻的形勢考驗著我們，肩負(fù)的責(zé)任鞭策著我們。只要我們咬定青山不放松、面對困難不退縮、團結(jié)奮斗不懈怠，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)今年的各項目標(biāo)，在建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北的偉大征程中邁出堅實的第一步！

三、奮力推進經(jīng)濟強省建設(shè)

堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要務(wù)，按照繼承、發(fā)展、創(chuàng)新的要求，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，著力做好九個方面的工作。

(一)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。擴大內(nèi)需規(guī)模，努力增加外需，優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，做到投資拉動不減弱、消費拉動大增強、出口拉動上水平。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進一步擴大投資規(guī)模。緊緊抓住項目建設(shè)這個重要載體，強力推進、重點引進、服務(wù)跟進。完善重點項目建設(shè)管理辦法，實行省、市、縣分級管理、分級負(fù)責(zé)。省重點抓好重大民生項目、重要基礎(chǔ)設(shè)施項目和關(guān)系全省發(fā)展的新經(jīng)濟增長點項目，各市、縣也要抓好一批符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的大項目、好項目。加快在建續(xù)建重大項目建設(shè)，確保華北石化千萬噸煉油、保定長城汽車擴能、邯鄲新興特種管材等一批項目如期投產(chǎn)達效。爭取中航集團邢臺重型車基地、中化集團唐山北方氮肥基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)；加快京港澳高速公路改擴建、張家口機場等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，確保京石、石武、津秦等客運專線建成通車。發(fā)揮政府投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)資金更多地投向產(chǎn)業(yè)項目、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生改善等領(lǐng)域。拓寬民間投資領(lǐng)域，支持民間資本由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。調(diào)整和完善建設(shè)用地指標(biāo)分配使用辦法，加強土地指標(biāo)的使用監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為。把好信貸、環(huán)保、安全、質(zhì)量等準(zhǔn)入和審核關(guān)，嚴(yán)控高消耗、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的新上項目。

堅持多措并舉，有效擴大消費需求。增強居民消費能力，提高城鄉(xiāng)居民收入，特別是增加低收入者收入、提高中等收入者比重，健全企業(yè)職工最低工資和退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制，擴大工資集體協(xié)商覆蓋范圍，落實好事業(yè)單位績效工資制度，逐步縮小收入分配差距。積極培育消費熱點，完善促進居民消費的政策，提倡綠色消費，拓展休閑旅游、體育健身、文化娛樂等服務(wù)消費，引導(dǎo)社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。開拓農(nóng)村消費市場，完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系，提高萬村千鄉(xiāng)市場工程、新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送率。落實國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

開拓國際市場，千方百計穩(wěn)定外需。實施出口多元化戰(zhàn)略，加快出口基地建設(shè)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，推動原材料出口向加工產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)變、一般產(chǎn)品出口向高附加值產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)變，擴大機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，鼓勵特色農(nóng)產(chǎn)品出口，提高紡織服裝、鋼鐵、醫(yī) 藥等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。

放開放寬放活，滿腔熱忱地支持民營經(jīng)濟發(fā)展。認(rèn)真落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，深入推動全民創(chuàng)業(yè)，降低市場準(zhǔn)入門檻，培育壯大各類市場主體。建立健全融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持等服務(wù)平臺，加大對中小微企業(yè)的扶持力度，鼓勵有條件的民營企業(yè)上市融資，培育一批年銷售收入超百億的大企業(yè)、大集團。加快民營企業(yè)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，推動轉(zhuǎn)型升級，促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展，力爭增加值增長15%以上。

搞好運行調(diào)節(jié)，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。加強經(jīng)濟運行監(jiān)測和預(yù)警，建立健全銀企對接、產(chǎn)需銜接長效機制。開展服務(wù)企業(yè)活動，保障煤電油氣運等生產(chǎn)要素供應(yīng)。積極拓寬融資渠道，幫助企業(yè)解決融資問題。加強財稅、金融與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，最大限度地發(fā)揮政策的綜合效應(yīng)。對企業(yè)的最大支持是訂單支持，就是發(fā)揮省內(nèi)消費大市場的作用，拉動企業(yè)生產(chǎn)。我們要充分認(rèn)識到，搞好已有的實體經(jīng)濟，對于實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，比招商引資更重要、更直接、更有效。

(二)毫不放松地抓好“三農(nóng)”工作。堅持糧食主產(chǎn)區(qū)地位不動搖、肩負(fù)國家糧食安全責(zé)任不動搖、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不動搖，著力在品種、品質(zhì)、品牌、經(jīng)營方式上形成特色，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，扎扎實實地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。不折不扣地落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn)、提高品質(zhì)，加快4000萬畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，加大對糧食生產(chǎn)大縣的扶持力度，培育一批噸糧市、噸糧縣。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米、雜交谷子等高效糧食生產(chǎn)，廣泛推行高產(chǎn)、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的栽培技術(shù)，力爭糧食總產(chǎn)達到640億斤。

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)展優(yōu)勢畜產(chǎn)品生產(chǎn)，建立健全畜禽良種繁育、動物疫病防控、質(zhì)量安全檢測、飼料獸藥保障四大體系，創(chuàng)建1000個部省級標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場。推進特色水產(chǎn)養(yǎng)殖。抓好24個蔬菜示范縣和500個蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，發(fā)展綠色蔬菜、有機蔬菜，力爭蔬菜種植面積達到2000萬畝。建設(shè)好七大果品基地，發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色品種，優(yōu)質(zhì)果品比重達到70%以上。加強中藥材種植基地建設(shè)，對10個中藥材種植基地縣給予重點扶持。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點支持龍頭企業(yè)，推進100個投資億元以上產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高1.5個百分點以上。強化農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全管理，推進生產(chǎn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化。開展?fàn)巹?chuàng)品牌活動，力爭新增國家級和省級名牌農(nóng)產(chǎn)品60個。加快農(nóng)業(yè)科技進步，促進產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，完善良種培育、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)技術(shù)示范和推廣平臺。

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。堅持廣開源、重節(jié)水、強治理、惠民生，完善水源水網(wǎng)體系。推進南水北調(diào)、引黃入冀、承德雙峰寺水庫等重大水資源配置工程，搞好45座小型病險水庫的除險加固，實施19座大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，加強小型農(nóng)田水利重點縣、節(jié)水示范縣建設(shè)，新增節(jié)水灌溉面積240萬畝。實施幸福鄉(xiāng)村計劃，加強縣鄉(xiāng)公路改造和農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護，開展連村道路和村內(nèi)街道硬化，新改建農(nóng)村公路7000公里，健全城鄉(xiāng)一體化客運網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)，推廣戶用沼氣，繼續(xù)實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，搞好郵政郵電服務(wù)，促進農(nóng)村通信寬帶普及應(yīng)用。尊重群眾意愿、因地制宜、規(guī)范運作，積極穩(wěn)妥地推進新民居示范村建設(shè)。

加快發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)民收入。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，有效增加農(nóng)民非農(nóng)收入。鼓勵發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，支持種養(yǎng)能手、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦實業(yè)，增加經(jīng)營性收入。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，加強農(nóng)村業(yè)余學(xué)校建設(shè)，開展農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，推動農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移，增加工資性收入。總之，我們要把增加農(nóng)民收入作為一項重大任務(wù)，放在心里、抓在手上、落到實處，想方設(shè)法讓農(nóng)民的收入多起來、讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來、讓農(nóng)民的生活富起來。

(三)提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。堅持走新型工業(yè)化道路，以調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式為主攻方向，以“十百千工程”為抓手，以質(zhì)量效益為核心，精心組織實施工業(yè)提升計劃，促進工業(yè)加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)工業(yè)強省。

著力實施“十百千工程”，引領(lǐng)帶動工業(yè)發(fā)展。堅持一手抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育一批“行業(yè)巨人”；一手抓強勢企業(yè)，打造一批“航空母艦”。培育壯大曹妃甸精品鋼、保定汽車及零 部件等十大工業(yè)基地，推進產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。扶持發(fā)展百家優(yōu)勢企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)龍頭，增強輻射帶動作用。實施名牌戰(zhàn)略，培育千項省級以上名牌產(chǎn)品，支持企業(yè)育名牌、創(chuàng)名牌、爭名牌。明確“十百千工程”的階段性目標(biāo)和推進措施，強化政策扶持，確保取得預(yù)期成效。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高整體競爭力。深入開展對標(biāo)行動，實施千項技改項目，抓好15家信息化與工業(yè)化融合示范企業(yè)，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平。抓好鋼鐵工業(yè)改造，嚴(yán)格控制總量，制定實施鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點方案，兼并重組一批、關(guān)停淘汰一批、改造提升一批，推進鋼材深加工示范基地建設(shè)。抓好裝備制造業(yè)改造，以先進制造為方向，大力發(fā)展整機和成套設(shè)備。抓好石化產(chǎn)業(yè)改造，擴大煉油能力，加快發(fā)展精細(xì)化工，延伸產(chǎn)品鏈條。推進建筑、建材、輕工、食品、紡織、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的改造升級，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。深入實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，建設(shè)檢驗檢測公共服務(wù)平臺，提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)競爭力。

加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力形成局部強勢。堅持培育與引進并重、自主研發(fā)與開拓市場結(jié)合，推動新興產(chǎn)業(yè)擴規(guī)模上水平。發(fā)揮好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的引領(lǐng)作用，啟動實施信息產(chǎn)業(yè)升級、生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化、新材料特色產(chǎn)業(yè)鏈壯大等重大工程和百企千人技術(shù)創(chuàng)新能力提升工程。加快石家莊國家生物產(chǎn)業(yè)、保定國家新能源、廊坊電子信息、邢臺光伏、邯鄲新材料、唐山動車組等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進200個投資10億元以上大項目的謀劃和建設(shè)，扶持一批高成長性的中小高新技術(shù)企業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。

發(fā)揮企業(yè)主體作用，增強自主創(chuàng)新能力。實施重大科技專項和科技示范工程，突破關(guān)鍵共性技術(shù)，培育壯大一批高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，推進石家莊高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新基地建設(shè)，抓好國家級高新區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)集群試點。促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，新建25家省級工程技術(shù)研究中心和重點實驗室，抓好5家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和15家產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。面向京津引進一批科研院所和創(chuàng)新基地，積極承接北京中關(guān)村科技成果轉(zhuǎn)化，采取“異地共建、一區(qū)多園”的方式，建設(shè)好廊坊科技園等首都周邊重點科技園區(qū)。

堅持不懈地抓好節(jié)能減排，促進綠色低碳發(fā)展。正確處理經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排三者的關(guān)系，實行差別政策，分地區(qū)、分行業(yè)下達節(jié)能減排考核指標(biāo)。大力實施重點示范工程，繼續(xù)抓好新老“雙三十”單位節(jié)能減排。深入實施“雙千”工程，力爭1000家重點用能企業(yè)年內(nèi)實現(xiàn)節(jié)能500萬噸標(biāo)煤，1000家環(huán)保重點監(jiān)控企業(yè)主要污染物排放量減少14萬噸。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，推廣一批新工藝、新材料、新技術(shù)，加強和完善城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運行管理，推進供熱計量改革和建筑節(jié)能。綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)、行政等手段，堅決有序淘汰落后產(chǎn)能。積極開展造林綠化、水土保持、防沙治沙等工作，加強自然保護區(qū)、水源保護地等生態(tài)功能區(qū)的保護和管理。綜合整治農(nóng)村環(huán)境，減少面源污染。綜合治理陸域、流域、海域污染，開展北戴河及相鄰地區(qū)海域污染防治和環(huán)境綜合整治集中行動，加強入海河流和直接入海排污企業(yè)治理，確保海水水質(zhì)明顯改善。節(jié)能減排事關(guān)發(fā)展大局、事關(guān)社會穩(wěn)定、事關(guān)百姓福祉，我們一定以更大的決心、更大的力度、更硬的措施，堅決打好這場攻堅戰(zhàn)。

(四)大力拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要突破口，堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長10%。

以增主體擴規(guī)模為重點，加快發(fā)展金融保險業(yè)。增多做強金融主體，壯大河北銀行，推動農(nóng)村信用合作社健康運行，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和擔(dān)保公司等新型金融組織，吸引國內(nèi)外大型商業(yè)銀行在我省設(shè)立分支機構(gòu)。鼓勵社會資金設(shè)立股權(quán)投資基金。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，積極搭建銀企合作平臺，推進企業(yè)上市融資和并購重組，擴大債券融資規(guī)模。組建燕趙財產(chǎn)保險公司，引導(dǎo)保險資金投向河北。嚴(yán)格金融監(jiān)管，打擊非法集資，防范金融風(fēng)險。力爭新增貸款2200億元以上、直接融資超過500億元。

圍繞與支柱產(chǎn)業(yè)互動，加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。立足區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進7個環(huán)首都現(xiàn)代物流園區(qū)、19個省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。支持大型生產(chǎn)和商貿(mào)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，培育壯大第三方物流企業(yè)。推動冀中能源、開灤集團、河北鋼鐵等電子交易平臺建設(shè)。加快27個城市大型商貿(mào)綜合體和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，提升商貿(mào)服務(wù)水平。

突出特色打造品牌，加快發(fā)展旅游業(yè)。重點圍繞紅色旅游、歷史文化旅游、自然風(fēng)光旅游、休閑度假旅游，建設(shè)好環(huán)首都休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶和沿渤海度假旅游產(chǎn)業(yè)帶，支持環(huán)省會、太行山沿線等冀中南旅游業(yè)發(fā)展，打造一批精品線路，組建一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所 有制的大型旅游集團，深入推進承德國際旅游城建設(shè)，抓好秦皇島國家級旅游綜合改革試點。力爭全年接待海內(nèi)外游客超過2億人次，旅游業(yè)總收入達到1500億元。通過出特色、創(chuàng)精品、強服務(wù)，提升河北旅游的知名度和美譽度，努力把河北打造成全國乃至世界著名的旅游目的地，把旅游業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

積極培育新型業(yè)態(tài)，加快發(fā)展服務(wù)外包和會展業(yè)。

制定服務(wù)外包業(yè)發(fā)展扶持政策，培育重點園區(qū)、龍頭企業(yè)和培訓(xùn)基地，支持石家莊、廊坊、秦皇島發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。有序推進會展業(yè)發(fā)展，完善會展場館設(shè)施，辦好國家級和省級重點展會，培育引進在國內(nèi)外具有較高知名度和影響力的品牌展會。

推進服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展便民利民的服務(wù)業(yè)。

大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，加強城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和改造，優(yōu)先開展老年人居家養(yǎng)老、病人看護、家庭保潔、家教等家政服務(wù)。發(fā)展律師、審計、會計、咨詢等服務(wù)業(yè)，增強各類中介組織為生產(chǎn)生活服務(wù)的功能。積極發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，推動建立農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，建設(shè)聯(lián)通市縣鄉(xiāng)的“一鍵通”呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)農(nóng)業(yè)、方便農(nóng)民。

(五)繼續(xù)深化改革開放。堅持把改革開放作為破解發(fā)展難題的根本途徑，靠改革增動力，靠開放添活力。

加大改革攻堅力度，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新進展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進公立醫(yī)院改革試點，加快實施基本藥物制度，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理，鼓勵引導(dǎo)社會資本辦醫(yī)。財稅體制改革，集中財力辦大事，保民生、保運轉(zhuǎn)、保重點，調(diào)整財稅政策，完善省直管縣財政體制，健全縣級基本財力保障機制，加強政府性債務(wù)管理和風(fēng)險防范。地方金融改革，推動河北銀行轉(zhuǎn)為區(qū)域性商業(yè)銀行，支持有條件的縣級農(nóng)村信用社向農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變，設(shè)立省級保險公司，做大證券業(yè)。農(nóng)村改革，加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，搞好集體林權(quán)配套改革。文化體制改革，抓好非時政類報刊出版單位體制改革，組建河北演藝集團，做好河北影視集團等單位改制的后續(xù)工作。國有企業(yè)改革，進一步健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，支持骨干企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組、主業(yè)整體上市，組建并做大做強農(nóng)業(yè)、旅游、物流等行業(yè)的龍頭企業(yè)，提高國有企業(yè)在重要行業(yè)和領(lǐng)域的影響力、控制力。著手解決廠辦大集體等改革遺留問題。行政管理體制改革，積極穩(wěn)妥推進省直管縣(市)體制改革試點，做好工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整。理順各類新區(qū)(園區(qū))行政管理體制。事業(yè)單位分類改革，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，調(diào)整事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局、推進科學(xué)分類，上半年重點完成事業(yè)單位清理規(guī)范工作。資源性產(chǎn)品價格改革，落實可再生能源發(fā)電定價和費用分?jǐn)傉?，穩(wěn)步推行居民用電、用水階梯式價格改革。

實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，全方位擴大開放。在加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、擴大進出口規(guī)模的同時，切實提高利用外資的規(guī)模和水平。創(chuàng)新招商方式，拓寬招商領(lǐng)域，提高招商實效，繼續(xù)辦好香港投洽會、廊坊經(jīng)洽會和冀臺經(jīng)洽會等重大經(jīng)貿(mào)活動，精心組織好以主賓省身份參加的“9·8”廈門投洽會和在韓國麗水舉辦的世博會。力爭實際利用外資超過55億美元。實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵鋼鐵、建筑建材、裝備制造等優(yōu)勢行業(yè)向域外轉(zhuǎn)移富余產(chǎn)能，支持優(yōu)勢企業(yè)建立域外資源能源基地，開展對外承包工程和勞務(wù)合作。深化與周邊省市的經(jīng)濟技術(shù)合作交流，積極承接長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資本轉(zhuǎn)移。全面加強與央企的戰(zhàn)略合作，落實央企走進河北戰(zhàn)略合作協(xié)議和項目，逐項分解任務(wù)、抓好對接，爭取項目早日落地。堅持規(guī)范、有序、加強的原則，推動各類開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)健康發(fā)展。繼續(xù)做好援藏援疆和支援三峽庫區(qū)移民工作。

傾力打造良好發(fā)展環(huán)境，讓投資者放心安心舒心。

始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為第一競爭點、作為一項永不竣工的工程，積極營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公正廉潔的法治環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、誠實守信的人文環(huán)境。進一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項，凡是市場能夠有效調(diào)節(jié)的，政府不再設(shè)定行政審批。加強行政服務(wù)中心建設(shè)，實行一個窗口對外，提高行政效率和服務(wù)水平。推進社會誠信體系建設(shè)，對外來投資者要兌現(xiàn)承諾。徹底廢止不合理收費項目，切實解決重復(fù)檢查和亂收費、亂攤派、亂罰款問題，堅決糾正各種影響發(fā)展環(huán)境的不正之風(fēng)，堅決打擊各種破壞發(fā)展環(huán)境的違法行為，堅決查處損害發(fā)展環(huán)境的各類案件，以環(huán)境整治的良好成效取信于基層、取信于企業(yè)、取信于社會。

(六)加速新型城鎮(zhèn)化進程。把城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需的最大潛力、作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的有 效手段、作為改善民生的重要途徑，按照完善配套設(shè)施、提升城市功能、聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、強化精細(xì)管理的要求，推進城鎮(zhèn)建設(shè)上水平，力爭城鎮(zhèn)化率提高1.2個百分點。

完善城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局。堅持大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，做大做強中心城市，扶持壯大中等城市，推動小城市擴容升級，建設(shè)一批特色重點鎮(zhèn)。繼續(xù)深化石家莊、唐山城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點，增加秦皇島為試點市，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)和管理體制一體化發(fā)展。加快曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)、正定新區(qū)、冀南新區(qū)、衡水濱湖新區(qū)和白溝新城建設(shè)，打造區(qū)域發(fā)展的新高地。

堅持產(chǎn)業(yè)興城，推動以城促產(chǎn)。統(tǒng)籌城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善城市功能分區(qū)，抓好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和先進生產(chǎn)要素。把城市空間布局改造與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機結(jié)合起來，搞好舊城改造，盤活城市空間資源，推進研發(fā)中心、總部經(jīng)濟、中心商務(wù)區(qū)、城市綜合體建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐和人口吸納能力。

加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合承載能力。開展城市建設(shè)百項重點工程，完善道路交通、管線入地、集中供熱等配套設(shè)施，實施城市氣化工程，推進小街巷、小游園、便民市場等項目建設(shè)，彰顯城市特色和魅力。抓好環(huán)首都地區(qū)周邊的城市建設(shè)，吸引京津各類生產(chǎn)要素加速轉(zhuǎn)移。推進生態(tài)宜居城市建設(shè)，開展園林城市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動，新增省級以上園林城市(縣城)15個以上、園林綠地5000公頃以上。大力實施歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、古樹名木和風(fēng)景名勝三大搶救工程，一定要把祖先留給我們的寶貴財富保護好、開發(fā)好，一定要把燕趙大地的歷史文化傳承下去、發(fā)揚光大。

強化城市管理，提升城市現(xiàn)代化水平。堅持建管并重、綜合治理，構(gòu)建人性化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的管理大格局。積極探索“數(shù)字城市”、“智慧城市”，重點做好數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字城管、數(shù)字住房等工作，推進各系統(tǒng)的整合對接，向有條件的縣(市)延伸，提高城市管理水平。全面放開環(huán)衛(wèi)保潔、市政養(yǎng)護等作業(yè)市場，提升市政公用服務(wù)質(zhì)量。

(七)加快實施河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。緊緊抓住沿海地區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略這一重大機遇，舉全省之力打造曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)兩大增長極，加快北戴河新區(qū)發(fā)展，力爭早日把河北沿海地區(qū)建設(shè)成為沿渤海地區(qū)新興增長區(qū)域、京津城市功能拓展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地、全國重要的新型工業(yè)化基地、我國開放合作的新高地、我國北方沿海生態(tài)良好的宜居區(qū)。

搞好頂層設(shè)計，開展先行先試。圍繞科學(xué)開發(fā)、規(guī)劃引領(lǐng)、集約發(fā)展、保護環(huán)境、開放合作，出臺具體實施方案，統(tǒng)籌制定沿海地區(qū)港口、產(chǎn)業(yè)、城市、交通等各專項規(guī)劃。支持沿海地區(qū)創(chuàng)新管理體制，在土地、資金、財稅、能源等方面更多地向沿海地區(qū)傾斜。積極爭取曹妃甸開發(fā)區(qū)納入國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、設(shè)立綜合保稅區(qū)。

加快港口建設(shè)，合理利用岸線資源。進一步拓展港口功能，秦皇島港重點實施西港搬遷改造工程、謀劃建設(shè)國際旅游港，唐山港京唐港區(qū)加快建設(shè)集裝箱專業(yè)化泊位，曹妃甸港區(qū)擴大原油礦石吞吐能力、推進液化天然氣碼頭建設(shè)，黃驊港加快綜合港區(qū)、深水航道和集裝箱、油品、散貨碼頭建設(shè)。統(tǒng)籌岸線資源的開發(fā)、保護和利用，完善港口布局，理順管理體制，形成分工協(xié)作、功能互補的港口體系。

推動產(chǎn)業(yè)聚集，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟。加快生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)項目向沿海聚集，壯大裝備制造、精品鋼材、石油化工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育電子信息、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展港口物流、商務(wù)會展、總部經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出抓好曹妃甸千萬噸煉油、滄州中鋼40萬噸鎳鐵、山船重工海洋工程裝備等一批重大項目，努力形成具有重要影響力的臨港產(chǎn)業(yè)帶，促進港口、產(chǎn)業(yè)、城市協(xié)調(diào)聯(lián)動。充分利用7000多平方公里的海域資源，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟。

加強合作對接，促進沿海與腹地融合發(fā)展。推動航運與鐵路、公路、機場協(xié)調(diào)配套發(fā)展，加快張?zhí)?、邯黃等鐵路和承秦、張承等高速公路建設(shè)，完善沿海交通體系，構(gòu)筑東出西聯(lián)綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。抓好曹妃甸新區(qū)冀東北工業(yè)聚集區(qū)和渤海新區(qū)冀中南工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，打造沿海地區(qū)與省內(nèi)腹地互動的平臺。主動加強與遼寧沿海經(jīng)濟帶、天津濱海新區(qū)、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的溝通和聯(lián)系，推進交通連接、腹地開發(fā)、生態(tài)環(huán)保等方面的合作。

(八)積極促進京津冀經(jīng)濟一體化發(fā)展。堅持吸納承接、融合提升、重點推進、互利發(fā)展，加強與京津的全面對接，加速構(gòu)筑環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈，加快推進京津冀經(jīng)濟一體化進程。

8推動建立高層協(xié)調(diào)機制，搭建常態(tài)化工作平臺。主動與國家有關(guān)部委和京津兩市進行溝通銜接，形成政府統(tǒng)籌、部門落實、社會參與的區(qū)域合作推進機制，及時對合作中的重大問題、重大事項進行溝通協(xié)調(diào)。高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制好環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈總體規(guī)劃，積極爭取國家出臺京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展實施意見，全面深化合作，實現(xiàn)互惠互利、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動公共服務(wù)一體化。加快區(qū)域內(nèi)公路、軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建1小時、半小時交通圈，推進京津冀高速公路電子不停車收費系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)環(huán)京津市縣通信、有線電視、醫(yī)保、住房公積金等設(shè)施和服務(wù)的對接，加強與京津供電、供水、供氣等公用設(shè)施的共建共享，開展交界河流的水質(zhì)檢測、截污和綜合治理，鞏固區(qū)域合作的基礎(chǔ)。

加強載體建設(shè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。把自身優(yōu)勢與借助外力結(jié)合起來，做大一批新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、科技成果孵化區(qū)和休閑旅游度假區(qū)。抓住首都第二機場即將開工的有利時機，謀劃打造廊坊空港新區(qū)，重點建設(shè)空港物流園區(qū)和高端裝備制造基地。建立生態(tài)補償機制，加大京津風(fēng)沙源治理、三北防護林等重大生態(tài)工程建設(shè)力度，主動承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市功能疏解，積極引進京津資金、項目、人才和技術(shù)，創(chuàng)新區(qū)域合作的新模式。

(九)促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌推進、因地制宜、分類指導(dǎo)，加快形成布局合理、各具特色、產(chǎn)業(yè)互動、優(yōu)勢互補的區(qū)域發(fā)展新格局。

明確功能定位，加快冀中南地區(qū)發(fā)展。立足資源優(yōu)勢、交通條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)編制冀中南經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥、商貿(mào)物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展石家莊東部產(chǎn)業(yè)新城、邯鄲冀南新區(qū)裝備制造基地、衡水工業(yè)新區(qū)和邢臺新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將冀中南地區(qū)發(fā)展成國家重要的新能源、裝備制造、鹽化工、服務(wù)外包和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。加強與沿海地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的合作、對接與配套，實現(xiàn)融合發(fā)展。

提升省會城市功能，打造河北第一窗口。著眼于建設(shè)現(xiàn)代化省會城市、京津冀區(qū)域中心城市和生態(tài)宜居城市，全面提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。大力發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做大做強優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。下大力解決城市大氣、水和垃圾等污染問題，實施煤改氣工程，發(fā)展分布式能源，加快建設(shè)燃?xì)鉄犭婍椖浚袑嵏纳拼髿赓|(zhì)量，做優(yōu)做美城市環(huán)境。

加大政策扶持力度，舉全省之力打好扶貧攻堅戰(zhàn)。全面落實國家新10年扶貧開發(fā)綱要，制定我省貫徹實施意見。按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，摸清扶貧對象底數(shù)，實行專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，完善政策保障體系。編制實施燕山-太行山、黑龍港流域兩個集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，出臺促進衡水等黑龍港流域發(fā)展的扶持政策。啟動3000個扶貧開發(fā)重點村整村推進工作。加快環(huán)首都脫貧致富示范區(qū)建設(shè)，以淶水、赤城、豐寧、灤平四縣為重點，推動環(huán)首都貧困地區(qū)攻堅突破，把加強水電路訊氣房和公共服務(wù)等基礎(chǔ)建設(shè)作為突破口，著力在招商引資、培植產(chǎn)業(yè)、提高造血功能、增加農(nóng)民收入上下功夫。通過2-3年的努力，實現(xiàn)扶貧對象年人均實際收入增幅高于全省農(nóng)民人均純收入增長水平。

實施“騰飛計劃”，壯大縣域經(jīng)濟實力。堅持“抓兩頭、帶中間”，突出抓好“三十強”和“三十弱”，通過強縣帶動和弱縣推動，活躍縣域經(jīng)濟發(fā)展全局。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，加強產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一批有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵和支持各縣建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，打造電子商務(wù)、商貿(mào)物流等商品銷售平臺，發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)，解決制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的實際問題，推動縣域經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

各位代表，建設(shè)經(jīng)濟強省，既是我們?yōu)橹疅崆衅诖暮陚ツ繕?biāo)，更是我們?yōu)橹恍概Φ膴^斗歷程。只要我們?nèi)f眾一心、凝神聚力、腳踏實地、奮發(fā)圖強，就一定能夠創(chuàng)造出無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的輝煌業(yè)績！

四、全面加強和諧河北建設(shè)

堅持以人為本、民生為重，把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實做到真心關(guān)注、真正落實、真見成效，以保障和改善民生的實際成果促進和諧河北建設(shè)。

(一)堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。實施積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。組織好“三支一扶”、“大學(xué)生村醫(yī)”等基層服務(wù)項目，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層、貧困地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)。落實退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人的有關(guān)政策，推進退役士兵安置改革，做好培訓(xùn)安置工作。實行 農(nóng)村勞動力實名制管理制度，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)能力。改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，解決好農(nóng)民工薪酬、子女上學(xué)、住房租購等實際問題。實施創(chuàng)業(yè)幫扶工程，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)服務(wù)體系，健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護勞動者合法權(quán)益。

(二)完善社會保障體系。擴大社會保險覆蓋面，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率達到90%以上，企業(yè)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)新增50萬人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)新增20萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在95%以上。提高社會保險統(tǒng)籌層次，醫(yī)療、生育保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，工傷保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。穩(wěn)步提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)，建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的社保標(biāo)準(zhǔn)增長機制，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。加大對流浪人員、孤兒的救助力度，不斷健全社會救助體系。

(三)提高科技教育發(fā)展水平。動員全社會加大科技投入，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)。加強品牌、知識產(chǎn)權(quán)保護，大力普及科技知識。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全省財政安排資金689億元，增長33.8%。實施學(xué)前教育三年行動計劃，推行義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好學(xué)生營養(yǎng)餐改善，加強校車管理。鞏固提高高中階段教育普及水平，推進職業(yè)教育規(guī)?；?、連鎖化、集團化辦學(xué)。加強高等院校特色學(xué)科、重點學(xué)科建設(shè)，本科生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)由8000元一步提高到12000元。深入開展全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，實施重點人才工程，著力引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，重點培育科技創(chuàng)新人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、技能型人才、農(nóng)村實用人才，努力建設(shè)一支規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的人才隊伍，推進創(chuàng)新型河北建設(shè)。

(四)加快發(fā)展文化事業(yè)。全面落實黨的十七屆六中全會的戰(zhàn)略部署，深化文化體制改革，推動文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮。完善公共文化服務(wù)體系，加大對文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的投入。加快建設(shè)省市標(biāo)志性文化設(shè)施，推進縣鄉(xiāng)村圖書館、文化館(站)、活動室、農(nóng)家書屋等文化設(shè)施建設(shè)，搞好農(nóng)村直播衛(wèi)星公共服務(wù)。高水平、高質(zhì)量地實施好承德避暑山莊及周圍寺廟修復(fù)工程，啟動一批重大文物保護項目的修復(fù)，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。支持文化精品創(chuàng)作，打造文化品牌。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，做強出版印刷、影視傳媒、演藝娛樂等重點產(chǎn)業(yè)，培育動漫游戲、數(shù)字出版、創(chuàng)意設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)文化等新興業(yè)態(tài)。

(五)積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，抓好基層衛(wèi)生人才隊伍特別是全科醫(yī)生培養(yǎng)，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和管理服務(wù)水平。實施公共衛(wèi)生保障工程，有效防控重大疾病和傳染病。振興中醫(yī)藥事業(yè)，建設(shè)好河北中醫(yī)藥學(xué)院、爭取國家批準(zhǔn)獨立設(shè)置中醫(yī)藥大學(xué)，提高各級中醫(yī)院建設(shè)水平。

(六)維護社會和諧穩(wěn)定。圍繞構(gòu)建大維穩(wěn)格局，加強和創(chuàng)新社會管理，協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，規(guī)范發(fā)展社會組織。完成第九屆村委會換屆選舉工作。加強信訪和行政復(fù)議，暢通群眾利益訴求表達渠道，發(fā)揮民間調(diào)解組織作用，維護公平正義。加強社會管理綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動。開展食品藥品安全專項整治，確保群眾飲食用藥放心。加強重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格落實安全防范措施，深入開展道路交通等高危行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。健全公共安全應(yīng)急體制，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。發(fā)揮好首都“護城河”作用，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

做好人口與計生工作，穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比問題。深入開展全民健身運動，提高競技體育水平。高度重視發(fā)展老齡事業(yè)，依法保障婦女和未成年人權(quán)益，關(guān)心支持殘疾人事業(yè)。開展“六五”普法，加強法制宣傳教育。全面貫徹黨的民族政策，依法管理宗教事務(wù)，加大對少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的扶持力度。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好外事僑務(wù)、氣象測繪、史志檔案等工作。

加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持駐冀人民解放軍、武警部隊、預(yù)備役部隊、民兵和人民防空建設(shè)，認(rèn)真做好部隊家屬就業(yè)、子女上學(xué)等方面的工作，推進軍民融合發(fā)展，深入開展雙擁共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。

各位代表，民生連著發(fā)展、連著公平、連著民心。今年省級財政安排民生方面的支出720.9億元，同比增長26.5%。圍繞解決群眾關(guān)心的熱點問題，集中力量辦好十件惠民利民的實事：一是繼續(xù)抓好保障性住房建設(shè)。新開工建設(shè)各類保障房28.6萬套，確保建設(shè)質(zhì)量、竣工率和分配公平。二是深入實施農(nóng)村飲水安全工程。安排省級財政資金9.7億元，消化歷史遺留拖欠，新解決400萬農(nóng)村人口和農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。三是著力擴大就業(yè)規(guī)模。城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到85%以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移

就業(yè)100萬人。四是推進基本公共教育服務(wù)均等化。新建和改擴建600所公辦幼兒園，加固改造和重建中小學(xué)校舍1023萬平方米，免除中等職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費，解決民辦教師養(yǎng)老補助問題。五是增強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。確?？h域人口30萬人以上的縣醫(yī)院全部達到二級甲等綜合醫(yī)院水平，培訓(xùn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員7.2萬人次，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達到99%以上。六是提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障水平。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%以上，新建312個城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，所有市縣有一所示范性養(yǎng)老機構(gòu)，農(nóng)村互助幸福院覆蓋率達到40%以上。七是提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。進一步完善增長機制，確保城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)達到或高于全國平均水平。八是實施文化惠民工程。免費開放博物館、圖書館、文化館(站)、美術(shù)館等公益性文化設(shè)施，為500個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費配送文藝器材設(shè)備。九是持續(xù)改善城市環(huán)境質(zhì)量。推進水、大氣污染治理，城市垃圾污水處理率分別達到87%和82%，縣城垃圾污水處理率分別達到78%和73%，設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量進一步改善。十是保障困難群眾基本生活。關(guān)心城鎮(zhèn)特困群體，完善社會救助體系，健全保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時發(fā)放臨時價格補貼。

各位代表，保障和改善民生是我們義不容辭的責(zé)任，是我們對人民群眾的鄭重承諾。我們一定做到工作重點進一步向民生傾斜，財力物力進一步向民生投放，讓全省人民生活得更有尊嚴(yán)、更加幸福、更加美好！

五、努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

在新的起點上推進經(jīng)濟強省、和諧河北建設(shè)，人民期望殷切，政府責(zé)任重大。各級政府必須以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以提高行政效能為關(guān)鍵，以增強政府執(zhí)行力和公信力為根本，著力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、創(chuàng)新政府、效能政府和廉潔政府。

第一，強化服務(wù)，一心為民。牢固樹立人民至上的信念，把人民群眾的需要放在首位，把人民群眾的滿意作為崇高追求，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾。凡是得民心、順民意的事情，都要全力去做；凡是違民心、背民意的問題，都要堅決糾正。進一步加快轉(zhuǎn)變政府職能，強化公共服務(wù)和社會管理，全面推行服務(wù)質(zhì)量公開承諾制和親切服務(wù)，為群眾提供更多便利。

第二，科學(xué)決策，依法行政。健全科學(xué)民主決策機制，完善重大行政決策程序，加強行政決策合法性審查和風(fēng)險評估。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。提高政府立法質(zhì)量，規(guī)范行政執(zhí)法行為。改進政府管理模式，在省政府系統(tǒng)全面開展機關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證工作。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和人民群眾的意見建議。

第三，求真務(wù)實，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先、爭和諧發(fā)展之優(yōu)。加強調(diào)查研究，察實情、辦實事、求實效，力戒形式主義、官僚主義。大力改進會風(fēng)文風(fēng)，把更多心思和精力放在解決改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題上，放在解決群眾生產(chǎn)生活的緊迫問題上。加強效能監(jiān)察，強化督促檢查，嚴(yán)格績效考評，實行行政問責(zé)，推動工作落實、制度落實、責(zé)任落實。

第四，銳意進取，開拓創(chuàng)新。打開解放思想的“總開關(guān)”，堅決克服粗放式發(fā)展的思維慣性和路徑依賴，創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新方式方法，建立有效的激勵機制和保障機制，推動行政管理創(chuàng)新和公共服務(wù)創(chuàng)新，在改革創(chuàng)新中搶抓機遇，在改革創(chuàng)新中破解瓶頸，在改革創(chuàng)新中激發(fā)活力。

第五，勤政廉政，干凈干事。牢記“兩個務(wù)必”，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出，堅決制止鋪張浪費和奢靡之風(fēng)。深入推進行政權(quán)力公開透明運行，在土地管理、工程建設(shè)、政府采購等重點領(lǐng)域建立健全公正透明交易平臺，實行陽光操作、陽光運行、陽光監(jiān)督。加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，切實做到為民、務(wù)實、清廉。

政之本務(wù)，在于為民。我們深知，政府的權(quán)力是人民賦予的。我們一定要以時不我待的緊迫感、寢食難安的危機感、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，常懷敬民之心、勤思富民之策、篤行利民之舉，努力建設(shè)一個值得人民依賴、贏得人民支持、讓人民滿意的政府

各位代表，做好今年的政府工作，任務(wù)繁重，使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實省第八次黨代會的戰(zhàn)略部署，在中共河北省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)

1一心，奮力拼搏，與時俱進，繼往開來，朝著經(jīng)濟強省、和諧河北的宏偉目標(biāo)闊步前進，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第五篇：2013河北省兩會政府工作報告

2013年1月26日在河北省第十二屆人民代表大會第一次會議上

河北省人民政府省長張慶偉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表河北省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、過去五年的工作回顧

省十一屆人大一次會議以來的五年，是我省經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險考驗、奪取改革發(fā)展新勝利的五年。在黨中央、國務(wù)院和中共河北省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省人民政府堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出科學(xué)發(fā)展這個主題，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，積極應(yīng)對國際金融危機沖擊，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，圓滿完成本屆政府任期各項工作任務(wù)。

五年來，我們堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。綜合經(jīng)濟實力大幅提升，2012年全省生產(chǎn)總值26575億元，同比增長9.6%，比2007年增長65.8%。全部財政收入3479.3億元，其中公共財政預(yù)算收入2084.2億元，分別比2007年增長1.3倍和1.6倍。規(guī)模以上工業(yè)增加值11069.6億元，比2007年增長97.4%。抓住國家擴內(nèi)需、穩(wěn)增長的機遇，積極推進項目建設(shè)，一大批重大項目開工建設(shè)或建成投產(chǎn)，全社會固定資產(chǎn)投資19661.3億元，比2007年增長1.9倍。大力開拓城鄉(xiāng)消費市場，社會消費品零售總額9154億元，比2007年增長1.3倍。

五年來，我們堅持以加強“三農(nóng)”工作為基礎(chǔ)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力繼續(xù)提高。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”，2012年總產(chǎn)649.3億斤，比2007年增加81億斤。肉蛋奶、蔬菜、果品、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長，市場供應(yīng)充足、品種豐富、品質(zhì)提高。全省主要農(nóng)作物良種覆蓋率、農(nóng)作物綜合機械化水平分別提高到97%和69.2%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率61.5%，提高7.9個百分點。全省森林面積新增800萬畝，覆蓋率達到27%。除險加固大中型水庫15座，新增節(jié)水灌溉面積1495萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田600萬畝。以新民居建設(shè)為抓手，農(nóng)村交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施進一步加強，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)出加快發(fā)展的好局面。

五年來，我們堅持以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不斷加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化，由2007年的13.3∶52.9∶33.8調(diào)整到2012年的12∶52.7∶35.3。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，制定實施鋼鐵、裝備制造、石化、醫(yī)藥等十個產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，深入開展“對標(biāo)行動”，五年累計投入技改資金17980億元，重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平和競爭力不斷提高。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)形成局部強勢，2012年規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到1301億元，是2007年的3.3倍。服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模擴大，制定實施服務(wù)業(yè)拓展計劃，商貿(mào)物流、文化旅游、研發(fā)設(shè)計等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯加快?？萍紕?chuàng)新能力不斷提高，組織實施500多個國家和省重大科技項目，新建8個國家重點實驗室，全省專利申請量、授權(quán)量分別為2.3萬件、1.5萬件，是2007年的2.9倍和2.8倍，累計獲得國家級科技獎勵64項。節(jié)能減排成效明顯，強力實施“雙三十”和“雙千”示范工程，堅定有序淘汰落后產(chǎn)能，2012年單位生產(chǎn)總值能耗比2007年下降22%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫排放量分別比2010年削減4.49%、4.57%、4.94%，超額完成國家下達任務(wù)。

五年來，我們堅持以完善基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)濟建設(shè)保障能力快速提升。高速公路建設(shè)實現(xiàn)新跨越，新增通車?yán)锍?216公里，總里程突破5000公里，位居全國第三。鐵路建設(shè)加快推進，新增營運里程828公里，京滬高鐵、石太客專、京廣高鐵建成通車，實現(xiàn)了我省高速鐵路從無到有的突破。機場建設(shè)大步跨越，石家莊機場、邯鄲機場改擴建基本完成，唐山機場建成通航，張家口機場即將開航，北戴河機場開工建設(shè)，民航吞吐量534萬人次，比2007年翻了兩番。港口建設(shè)取得重大進展，唐山、黃驊、秦皇島三大港口躋身億噸大港行列，全省港口通過能力6.8億噸、吞吐量7.5億噸，比2007年分別增加2.9億噸和3.5億噸。南水北調(diào)等重點水利工程扎實推進。電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。

五年來，我們堅持以深化改革開放為動力，持續(xù)推進重點領(lǐng)域改革和對外交流合作，經(jīng)濟社會發(fā)展活力增強。國有企業(yè)、財稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)村、文化等改革深入推進，成功組建河北鋼鐵、冀中能源、河北港口、河北航空、河北融投、河北旅投等大型企業(yè)集團，河北鋼鐵、冀中能源、開灤集團跨入世界500強。成立河北銀行，全省金融機構(gòu)網(wǎng)點達到14300多家，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行服務(wù)全覆蓋。境內(nèi)外多層次資本市場掛牌上市企業(yè)，由2007年的48家增加到2012年的132家。文化體制改革加快推進，我省被評為全國文化體制改革先進省份。啟動實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，政府辦基層醫(yī)療機構(gòu)全部實行國家基本藥物制度，縣級公立醫(yī)院改革試點取得實質(zhì)性進展。集體林權(quán)制度改革基本完成。民營經(jīng)濟快速發(fā)展，2012年增加值達到17232.8億元、實現(xiàn)上繳稅金2342.5億元，占全省生產(chǎn)總值、全部財政收入的比重達到64.8%和67.3%，比2007年分別提高9.4個和8.1個百分點。對外開放步伐明顯加快，實際利用外資和外貿(mào)出口年均分別增長15%和11.8%。與京津等區(qū)域交流合作不斷深化，圓滿完成四川平武地震災(zāi)區(qū)援建任務(wù)，援藏、援疆和支援三峽庫區(qū)移民工作順利推進。

五年來，我們堅持以重點地區(qū)突破為引擎，深入實施重大戰(zhàn)略部署，區(qū)域發(fā)展新格局初步形成。河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略并全面實施，沿海地區(qū)發(fā)展勢頭強勁，2012年秦唐滄沿海地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的比重達到36.9%。冀中南地區(qū)列入國家重點開發(fā)區(qū)域，邯鄲、邢臺納入中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，國家啟動首都經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃和實施意見的編制，正定新區(qū)、冀南新區(qū)、衡水濱湖新區(qū)、白溝新城等建設(shè)有序推進。扶貧開發(fā)成效明顯，全面啟動新時期扶貧開發(fā)工作，加快燕山—太行山、黑龍港流域連片特困地區(qū)發(fā)展，啟動環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)建設(shè)，五年全省累計投入扶貧資金330億元，110萬人實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧?？h域經(jīng)濟實力不斷壯大，2012年全部財政收入超10億元的縣(市)達到52個，比2007年增加36個，藁城市成為首個全部財政收入超百億元的縣級市。

五年來，我們堅持以實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為依托，加強城鎮(zhèn)改造建設(shè)，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生可喜變化。城鎮(zhèn)規(guī)劃體系日臻完善，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐明顯加快，城鎮(zhèn)管理水平不斷提高。2012年城鎮(zhèn)化率達到46.8%，比2007年提高6.5個百分點。城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”成效顯著，累計拆遷拆除違章和危陋建筑2億平方米，改造城中村331個，建成一批道路橋梁、商業(yè)中心、文體中心等市政設(shè)施，污水垃圾處理、管線入地、集中供熱等配套設(shè)施進一步完善，城鎮(zhèn)綜合承載能力增強。城市管理理念、管理模式和管理手段得到改進，智慧城市建設(shè)試點穩(wěn)步推進，園林城市、文明城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市等創(chuàng)建活動深入開展，城市面貌煥然一新，人居環(huán)境不斷改善，城市魅力明顯提升。

五年來，我們堅持以提高人民生活水平為根本，全力辦好惠民利民實事好事，社會大局保持和諧穩(wěn)定。城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到20543元和8081元，比2007年增長75.7%和88.2%。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，城鎮(zhèn)就業(yè)五年新增316.5萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)489.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會保障體系不斷完善，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，連續(xù)八年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險實現(xiàn)制度全覆蓋，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由100元提高到290元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)超過全國平均水平，養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)五年新增14.3萬張。保障性住房建設(shè)扎實推進，累計建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房110.9萬套，解決了167.5萬戶城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問題，改造農(nóng)村危房30萬戶。實施農(nóng)村飲水安全工程，1753.3萬農(nóng)村人口飲水安全得到保障。城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)，學(xué)前教育加快發(fā)展，高中階段教育基本普及，職業(yè)教育發(fā)展特色鮮明，高等教育質(zhì)量提高，公辦本科高校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費由3958元提高到12000元。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，省市博物館、圖書館等一批公共文化設(shè)施投入使用并實現(xiàn)免費開放，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系逐步健全。文物保護得到加強。全民健身運動廣泛開展，圓滿承辦北京奧運會分賽場足球比賽等國際重大賽事?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到96.2%，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達到99%。安全生產(chǎn)總體形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，食品藥品安全監(jiān)管力度加大。社會管理綜合治理不斷強化，圓滿完成北京奧運會、黨的十八大等重大安保任務(wù)，信訪工作得到加強，社會大局和諧穩(wěn)定。支持駐冀部隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)協(xié)調(diào)推進，駐冀人民解放軍和武警官兵出色地完成了一系列急難險重任務(wù)。國防動員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團結(jié)的良好局面鞏固發(fā)展。人口計生、民族宗教、廣播影視、新聞出版、外事僑務(wù)、婦女兒童、人民防空、防震減災(zāi)、地理信息、氣象、檔案、老齡、殘疾人等事業(yè)都取得了新成績。

五年來，我們堅持以加強政府自身建設(shè)為保證，不斷提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，政府執(zhí)行力和公信力明顯增強。行政體制改革加快推進，省市縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府機構(gòu)改革取得新進展，省直管縣(市)財政體制改革扎實推進，各類園區(qū)管理得到加強。事業(yè)單位分類改革有序開展。創(chuàng)新政府管理模式，加快市、縣(市、區(qū))行政服務(wù)中心建設(shè)，開展政府績效管理試點，推行政府機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大幅精減和規(guī)范行政審批事項，五年共取消和調(diào)整626項，削減率59.3%。大力推進反腐倡廉工作，加強懲防體系建設(shè)，深入開展行政權(quán)力公開透明運行，政府廉政建設(shè)取得新成效。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。五年共辦理人大代表建議2424件、政協(xié)提案2470件，按時辦復(fù)率均為100%。

剛剛過去的2012年，是我們積極應(yīng)對復(fù)雜局面、戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)、取得重要發(fā)展成就的一年。我們堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，認(rèn)真落實省第八次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，按照“一個好的精神狀態(tài)、一個好的工作作風(fēng)、一個好的工作業(yè)績”的要求，扎實做好穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生、促和諧的各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北的良好開局。去年年初確定的各項目標(biāo)，除社會消費品零售總額、出口總值、服務(wù)業(yè)增加值、中等職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)等4項指標(biāo)，因受刺激消費政策減弱、外需持續(xù)低迷、國內(nèi)有效需求不足、初中畢業(yè)生數(shù)量減少等因素的影響沒有完成外，其他32項指標(biāo)順利完成。經(jīng)過全省上下的共同努力，我們辦成了一大批打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)、多年想辦而未辦成的大事要事難事。一是搶抓機遇、積極作為，經(jīng)濟發(fā)展后勁實現(xiàn)新增強。堅持把項目建設(shè)作為工作基點，加強與國家有關(guān)部委的溝通協(xié)調(diào)，增加建設(shè)用地規(guī)模，中石化千萬噸級煉油、石家莊軌道交通等75個重大項目獲得國家核準(zhǔn)或?qū)徟?。石家莊格力電器、承德北汽福田等348個重點項目開工建設(shè)，張石高速、邯鄲美的空調(diào)等65個重點項目建成通車或竣工投產(chǎn)。二是轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。大力推進技術(shù)改造，全省用于技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能和培育新興產(chǎn)業(yè)等方面的資金達到5800億元，有力促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。核定了鋼鐵產(chǎn)能，制定調(diào)整方案并上報國家，處置在建違規(guī)鋼鐵項目58個，控制新增煉鐵產(chǎn)能580萬噸、煉鋼產(chǎn)能260萬噸、鋼材產(chǎn)能578萬噸。三是主動對接、深化合作，“雙百工程”取得新成效。百家央企進河北取得重大成果，與56家央企簽署96項合作協(xié)議，119個項目開工建設(shè)或建成投產(chǎn)，全年累計完成投資1151.2億元；百家院所校進河北簽約項目中有187項進入實施階段。圓滿舉辦訪美經(jīng)貿(mào)活動、香港投洽會、廊坊經(jīng)洽會，組織企業(yè)參加韓國麗水世博會等重大經(jīng)貿(mào)活動，成功承辦第十四屆中國科協(xié)年會。四是重點先行、合力攻堅，“兩個舉全省之力”開創(chuàng)新局面。河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃啟動實施，國家和省都安排了專項資金予以支持。國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立曹妃甸區(qū)、曹妃甸綜合保稅區(qū)和國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，順利完成撤縣設(shè)區(qū)工作，曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)和北戴河新區(qū)億元以上重點項目922個、總投資21397.8億元。制定新十年扶貧開發(fā)綱要實施意見，共投入各類資金210億元，支持貧困地區(qū)建設(shè)了一大批基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)項目。五是抓住關(guān)鍵、突破瓶頸，“兩個環(huán)境建設(shè)”作出新部署。把著力改善發(fā)展環(huán)境、著力改善生態(tài)環(huán)境作為一場新的革命，全方位、大力度地加以推進，出臺并實施著力改善發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的兩個實施意見，推動了行政效率和服務(wù)質(zhì)量的提高，促進了城鄉(xiāng)面貌和生態(tài)環(huán)境的新變化。六是加大投入、綜合施策，保障和改善民生得到新加強。各級政府大幅度增加了民生投入，并積極爭取中央專項資金支持，全省用于民生方面的支出達到3115.5億元，占全部支出的77.5%。狠抓了保障性安居工程、農(nóng)村飲水安全、公共教育服務(wù)均等化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、城鄉(xiāng)低保、文化惠民、環(huán)境治理、困難群體救助等十件惠民利民的實事好事。加強基層建設(shè)年活動成效顯著，落實幫扶資金76億元，實施幫扶項目8.17萬個，5010個村面貌煥然一新。廣泛開展“學(xué)習(xí)雷鋒、善行河北”主題道德實踐活動，引起全社會強烈反響和廣泛好評。有力抗擊“7·21”華北地區(qū)特大暴雨和10號強臺風(fēng)造成的特大洪澇災(zāi)害，迅速展開災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活基本恢復(fù)，充分展現(xiàn)了燕趙兒女不畏艱難、團結(jié)拼搏、玉汝于成的時代風(fēng)采。

各位代表，過去的五年，是我省綜合實力大幅提升、城鄉(xiāng)面貌深刻變化、人民群眾受益增多的五年。這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院和中共河北省委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省廣大干部群眾團結(jié)協(xié)作、砥礪奮進的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直機關(guān)駐冀各單位，向關(guān)心河北發(fā)展的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去的五年，我們也清醒地認(rèn)識到，全省經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中還存在許多需要著力解決的問題。這些問題有的是長期制約我省發(fā)展的老問題，有的是隨著形勢變化出現(xiàn)的新情況。主要是：區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的狀況尚未根本轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，科技創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟增長依賴資源能源消耗，資源環(huán)境約束加?。唤?jīng)濟增長下行壓力較大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，消化過剩產(chǎn)能和穩(wěn)定就業(yè)之間存在兩難選擇；安全生產(chǎn)和食品安全形勢依然嚴(yán)峻；關(guān)系群眾切身利益的收入分配、教育醫(yī)療、就業(yè)社保、扶貧開發(fā)等方面的問題還需下大力解決；發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境還存在不少問題；政府自身建設(shè)需要大力度加強，政府工作與群眾期待還有差距，一些部門和工作人員服務(wù)意識不強、辦事效率不高，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象依然存在。對這些問題，我們一定以更大的決心、更大的力度、更有效的措施認(rèn)真加以解決。

各位代表，五年來我省經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗十分寶貴，歸納起來就是：必須把解放思想作為動力之源，堅決破除落后觀念和慣性思維，以創(chuàng)造性的工作開創(chuàng)河北發(fā)展的新天地；必須把推動科學(xué)發(fā)展作為強省之要，從河北省情和經(jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，堅定不移地走有中國特色、河北特點的發(fā)展路子；必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為振興之策，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一；必須把深化改革開放作為必由之路，加快推進重點領(lǐng)域改革和對外開放合作，不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的生機與活力；必須把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展作為戰(zhàn)略之舉，鼓勵有條件的地區(qū)率先發(fā)展，支持經(jīng)濟薄弱地區(qū)加快發(fā)展，促進沿海與腹地、城市與鄉(xiāng)村、優(yōu)勢地區(qū)與貧困地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展；必須把維護最廣大人民群眾的根本利益作為執(zhí)政之本，加大保障和改善民生力度，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全省人民。這些經(jīng)驗和做法體現(xiàn)了繼承、發(fā)展、創(chuàng)新，我們要倍加珍惜、堅持不懈、不斷發(fā)展。

各位代表，五年來河北的改革發(fā)展走過了一段不平凡的歷程。只要我們團結(jié)一心、凝聚力量、開拓創(chuàng)新，就一定能夠戰(zhàn)勝前進道路中的任何困難和挑戰(zhàn)，就一定能夠奪取改革開放和全面建成小康社會偉大事業(yè)的新勝利！

二、今后五年的基本思路和主要任務(wù)

今后五年，是深入貫徹落實黨的十八大精神、全面建成小康社會的決定性階段，是深入實施“十二五”規(guī)劃、建設(shè)經(jīng)濟強省和諧河北的關(guān)鍵時期。綜觀國內(nèi)外發(fā)展趨勢，我省仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技革命孕育新突破，全球合作向多層次全方位拓展；國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本面長期向好，市場潛力巨大；全省上下盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的氛圍空前濃厚，正朝著建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北的奮斗目標(biāo)闊步前進；繼我省沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略后，中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃發(fā)布實施，首都經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃編制全面啟動，全省11個設(shè)區(qū)市有望全部納入國家發(fā)展戰(zhàn)略；我省經(jīng)濟總量擴大，競爭實力日益增強，具備了上水平、上臺階的基礎(chǔ)。同時，我們面臨的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)也在增多，世界經(jīng)濟低速增長態(tài)勢仍在延續(xù)，各種形式的貿(mào)易保護主義明顯抬頭，經(jīng)濟社會發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級和改善環(huán)境的任務(wù)相當(dāng)艱巨。對此，我們一定高度重視、認(rèn)真對待，積極搶抓機遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，加快發(fā)展步伐，在新的征程中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

今后五年，政府工作的基本思路是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大精神，按照省第八次黨代會和省委八屆二次、三次全會的部署，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面深化改革開放，切實強化創(chuàng)新驅(qū)動，不斷加強環(huán)境建設(shè)，著力保障改善民生，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，努力奪取建設(shè)經(jīng)濟強省和諧河北、全面建成小康社會的新勝利。

今后五年的奮斗目標(biāo)是，建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北取得標(biāo)志性突破，全面建成小康社會目標(biāo)在大多數(shù)地區(qū)總體實現(xiàn)，全面深化改革開放任務(wù)在重要領(lǐng)域取得重大進展。

——— 經(jīng)濟綜合實力顯著提升。全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟增速和效益高于全國平均水平，生產(chǎn)總值年均增長8.5%以上，公共財政預(yù)算收入年均增長11%以上，經(jīng)濟增長質(zhì)量效益大幅提升。

——— 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級顯著加快。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重要進展，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)素質(zhì)有效提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重提高。創(chuàng)新型河北建設(shè)加快推進，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。

——— 文化事業(yè)發(fā)展顯著進步。覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系基本建成，地域特色鮮明的文化產(chǎn)品更加豐富，公民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、社會文明程度進一步提高，文化事業(yè)大繁榮，文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，文化軟實力明顯增強。

——— 生態(tài)文明建設(shè)顯著加強。主體功能區(qū)布局基本形成，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平和能源資源利用效率不斷提高，主要污染物排放總量進一步減少，森林覆蓋率持續(xù)增長，美麗河北建設(shè)取得明顯成效。

——— 人民生活水平顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入比2010年實現(xiàn)翻番，全民受教育程度明顯提高，勞動就業(yè)更加充分，社會保障全民覆蓋，住房保障體系基本形成，體育事業(yè)得到發(fā)展，居民衣食住行用條件大為改善。

——— 發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強。重點領(lǐng)域改革取得重大突破，有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制不斷完善，發(fā)展環(huán)境明顯改善。開放型經(jīng)濟發(fā)展全面提速，對外開放深度和廣度進一步擴大。

實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，需要全省上下團結(jié)一心、共同努力，我們要突出抓好七項重大任務(wù)：

(一)保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，再上發(fā)展新臺階。緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，激發(fā)各類市場主體活力，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。積極實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，努力擴大城鄉(xiāng)消費，保持投資合理規(guī)模，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長的新格局。推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)安排公路、鐵路、機場、港口、水利、電力、通訊等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，五年內(nèi)構(gòu)建起更加完善的交通運輸體系，實現(xiàn)縣縣通高速公路。堅定不移實施“兩個舉全省之力”的重大戰(zhàn)略部署，支持曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，使其成為經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎；打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，突出抓好阜平縣和環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)建設(shè)、燕山-太行山區(qū)和黑龍港流域集中連片特困地區(qū)的扶貧開發(fā)，促進貧困地區(qū)發(fā)展速度、農(nóng)民增收幅度明顯高于全省平均水平，與周邊區(qū)域差距明顯縮小。大力支持發(fā)展實體經(jīng)濟，培育一批大企業(yè)大集團，扶持中小微企業(yè)加快發(fā)展，三年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增5000家以上，進一步做大做優(yōu)全省工業(yè)經(jīng)濟，努力走出一條具有河北特色的新型工業(yè)化道路。

(二)加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，形成發(fā)展新方式。深入實施“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技投入力度，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力，更加注重引進消化吸收再創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新。加快建設(shè)一批公共服務(wù)研發(fā)平臺，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。深入實施人才強省戰(zhàn)略，培育領(lǐng)軍人才，引進高層次、高技能人才。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，科學(xué)布局農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。堅持走新型工業(yè)化道路，深入實施工業(yè)強省和質(zhì)量興省戰(zhàn)略，全面推進“十百千工程”和“十大提升計劃”，推動鋼鐵、裝備制造、石化、建材、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端、精品、專業(yè)化、深加工方向發(fā)展，加快培育節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極化解產(chǎn)能過剩矛盾。深入實施服務(wù)業(yè)拓展計劃，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，擴大服務(wù)業(yè)就業(yè)空間，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

(三)加速新型城鎮(zhèn)化進程，打造發(fā)展新引擎。把城鎮(zhèn)化作為現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)和擴大內(nèi)需的最大潛力，擺在活躍經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略位置，促進經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，不斷縮小城鎮(zhèn)化率與全國平均水平的差距。發(fā)揮規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用，以大城市為依托，以中小城市為重點，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展由速度擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型。加強城鎮(zhèn)改造建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，提高城市綜合承載能力。合理規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。強化城市精細(xì)管理，全面提升城市管理水平和文明程度。創(chuàng)新戶籍管理體制機制，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，實施騰飛計劃，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)全省縣域經(jīng)濟總量倍增。

(四)扎實推進文化強省建設(shè)，豐富發(fā)展新內(nèi)涵。著眼于提升文化軟實力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，推進公民道德工程建設(shè)。完善公共文化服務(wù)體系，加快文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷滿足群眾的基本文化需求。打造一批具有燕趙特色、體現(xiàn)時代精神的精品力作，關(guān)心和培養(yǎng)文化名家和領(lǐng)軍人才，提升河北文化知名度和影響力。做大做強文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，促進文化與科技旅游融合，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化和專業(yè)化水平，實現(xiàn)由文化資源大省向文化強省的跨越，力爭進入全國文化建設(shè)第一方陣。

(五)著力改善優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，實施生態(tài)立省戰(zhàn)略，推進綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，努力實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮、人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。落實生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，強化主體功能區(qū)管理，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居舒適、生態(tài)空間山青水秀。加強城鄉(xiāng)環(huán)境污染綜合整治和綠色生態(tài)建設(shè)，強化PM2.5監(jiān)測治理，抓好水、大氣、土壤、海域、陸域等污染防治，實施一批生態(tài)建設(shè)工程。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，為生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善提供有力保障，使全省的生態(tài)環(huán)境年年都有新變化、五年實現(xiàn)大跨越，在建設(shè)美麗河北、促進永續(xù)發(fā)展上邁出重大步伐。

(六)加大保障改善民生力度，共享發(fā)展新成果。堅持以人為本、民生為重，努力在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上取得重要進展。辦好人民滿意的教育，提高教育水平，促進教育公平；堅持面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化、面向河北經(jīng)濟社會發(fā)展，提升高等教育質(zhì)量，努力建設(shè)幾所全國知名大學(xué)。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加強衛(wèi)生科普宣傳，深化公立醫(yī)院改革，振興中醫(yī)藥事業(yè)，為群眾提供安全有效、方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。制定實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入，促進居民收入水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平同步提高。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加大支持青年創(chuàng)業(yè)的力度，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，提高統(tǒng)籌層次和保障水平。建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度。加大城鄉(xiāng)貧困人口基本生活保障力度，三年內(nèi)全部解決農(nóng)村人口飲水不安全問題。改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機制，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。深入推進軍民融合式發(fā)展，突出頂層設(shè)計，注重法規(guī)制度建設(shè)。加強和創(chuàng)新社會管理，加快建立源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機制。

(七)不失時機深化改革開放，增添發(fā)展新動力。以更大的勇氣和智慧推進改革，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動國有企業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、行政體制、事業(yè)單位、財稅體制、金融體制、收入分配制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等重點改革取得突破性進展。全面提高開放型經(jīng)濟水平，圍繞推動我省科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，提高利用外資總體規(guī)模和綜合效益。實施以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，擴大外貿(mào)出口，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，打造以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競爭新優(yōu)勢。擴大先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件進口。加快“走出去”步伐，增強企業(yè)國際化經(jīng)營能力和資源保障水平。加強與京津等周邊省市和其他省份對接合作，擴大提升與港澳臺交流合作。深化百家央企進河北、百家院所校進河北合作成果，開展好百家知名民企進河北活動，形成優(yōu)勢互補、互利共贏、共同發(fā)展的新機制。毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，破除阻礙民間投資體制障礙，深入推進全民創(chuàng)業(yè)，推動民營經(jīng)濟上規(guī)模、上檔次、上水平。

各位代表，全省人民對美好幸福生活的向往，是政府義不容辭的最大責(zé)任和推動工作的最大動力。雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。我們堅信，在黨的十八大精神指引下，經(jīng)過全省人民的共同努力，一個繁榮興旺、富饒秀美、和諧文明、生機勃勃的新河北必將展現(xiàn)在世人面前！

三、2013年的重點工作和主要措施

今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)、加快建設(shè)經(jīng)濟強省和諧河北的重要一年，做好今年的政府工作十分重要。綜合考慮各方面因素，今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長9%左右。全部財政收入增長10%，其中公共財政預(yù)算收入增長11%。全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長15%，出口總值增長5%，實際利用外資增長10%左右。單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別削減2%、3.9%、3.2%、5.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長9%以上。居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。人口自然增長率控制在7.6‰以內(nèi)。確定全省生產(chǎn)總值增長9%左右的目標(biāo)，體現(xiàn)了積極進取、實事求是的原則，考慮了我省的發(fā)展需要和支撐條件，注重了與全面建成小康社會目標(biāo)和“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的有機銜接，有利于穩(wěn)定預(yù)期、提振信心，有利于促進就業(yè)、改善民生，有利于穩(wěn)中求進、進中求好。

實現(xiàn)今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)，必須緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益為中心，把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，認(rèn)真落實國家宏觀調(diào)控政策，切實把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、攻重點、抓改革、惠民生、優(yōu)環(huán)境作為基本著力點，努力實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

(一)多措并舉實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。把擴大內(nèi)需作為實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略基點，增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動力。大力實施發(fā)展規(guī)劃，增強規(guī)劃的引領(lǐng)作用。深入實施河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，研究制定支持邯鄲、邢臺兩市對接中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的政策措施，積極爭取石家莊、衡水等市納入首都經(jīng)濟圈發(fā)展布局。把“十二五”規(guī)劃中期評估與今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)相結(jié)合，推動“十二五”規(guī)劃順利實施。研究制定我省全面建成小康社會發(fā)展規(guī)劃，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強投資的關(guān)鍵作用。選準(zhǔn)投資方向，加大產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護、民生改善等領(lǐng)域的投資力度，嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)投資擴張。發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，激活民間投資，放寬投資準(zhǔn)入，鼓勵支持民間資本進入交通、能源、金融、市政、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域。大力擴大消費需求，增強消費的基礎(chǔ)作用。著力擴大城鄉(xiāng)居民消費，提高消費能力、優(yōu)化消費環(huán)境、拓寬消費領(lǐng)域、推動消費升級。實施商貿(mào)服務(wù)提升工程，推動信用消費、網(wǎng)絡(luò)購物等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，加快培育新的消費增長點。研究制定城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，著力提高中低收入群體的收入水平。搞好市場物價調(diào)控，完善價格補貼聯(lián)動機制。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。大力發(fā)展實體經(jīng)濟，增強實體經(jīng)濟的支撐作用。落實國家結(jié)構(gòu)性減稅等政策措施，加大煤電油氣運等生產(chǎn)要素保障力度，進一步改善實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。鼓勵支持創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，培育壯大十大工業(yè)基地、百家優(yōu)勢企業(yè)、千項名牌產(chǎn)品，增多做大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，加快打造一批“航空母艦”與“行業(yè)巨人”。

(二)毫不放松抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。把保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力作為重要任務(wù)，進一步強化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。落實好惠農(nóng)補貼政策，以創(chuàng)建高產(chǎn)示范片和建設(shè)噸糧市、噸糧縣為抓手，穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn)、提高品質(zhì)，加強糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米、雜交谷子等高效糧食生產(chǎn)，促進糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展，力爭糧食總產(chǎn)達到655億斤。培育發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。進一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場，發(fā)展一批高效蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、中藥材等特色種植縣。做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭，重點培育100家領(lǐng)軍企業(yè)，確保100個投資億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建成投產(chǎn)。鼓勵城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)科技進步。加大農(nóng)業(yè)科技投入，深入實施良種繁育推廣、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等重大農(nóng)業(yè)科技工程，完善基層農(nóng)技服務(wù)推廣體系，大力推廣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)先進農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，推進機械化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和綜合效益。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加快推進引黃入冀補淀、雙峰寺水庫等重大水利工程，抓好小型病險水庫除險加固、中小河流治理、大中型灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水改造和農(nóng)田水利基本建設(shè)。加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，推進人工影響天氣能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，創(chuàng)新農(nóng)村合作化組織形式，加快發(fā)展各類農(nóng)民合作組織和多元服務(wù)主體。培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)，創(chuàng)新符合農(nóng)村特點的擔(dān)保體系，建立完善農(nóng)業(yè)保險制度，引導(dǎo)各類信貸資金和社會資本投向農(nóng)村。

(三)集中力量搞好重點項目建設(shè)。把項目建設(shè)作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁的重要載體，突出重點、明確責(zé)任、加快推進。分級負(fù)責(zé)推進重點項目建設(shè)。完善重點項目分級管理辦法和預(yù)分預(yù)撥用地指標(biāo)分配使用辦法，用足用好土地占補平衡政策。按照少而精、大而難、新而重的原則，省重點抓好100項事關(guān)全省發(fā)展大局的重大項目，力促國家批復(fù)的75個重大項目開工建設(shè)。各市縣也要抓好一批符合產(chǎn)業(yè)政策的大項目、好項目。加緊謀劃實施產(chǎn)業(yè)項目。加強要素資源保障，加快中石油華北石化千萬噸級煉油、長城汽車擴能改造、沃爾沃汽車、中航重型卡車及特種裝備、中國聯(lián)通廊坊基地、中煤科工唐山煤機裝備制造等項目建設(shè)。繼續(xù)抓好與央企合作、利用外資等重大項目的跟蹤落實，成熟一個、支持一個、落實一個?？茖W(xué)合理推進基礎(chǔ)設(shè)施項目。加快津保、張?zhí)畦F路建設(shè)，完成邯長邯濟鐵路擴能改造，確保津秦客專、邯黃鐵路建成通車，力爭石濟、邢和、京張等鐵路早日開工。抓好京港澳高速改擴建、京昆北延等22條重點高速公路建設(shè)，確保張涿、大廣承德段、沿海北戴河支線等8條高速公路建成通車，新增通車?yán)锍?00公里以上。加快省內(nèi)機場建設(shè)，積極推進北京新機場項目。推動唐山港和黃驊港航道及碼頭建設(shè)，啟動實施秦皇島西港搬遷改造工程。抓好南水北調(diào)及配套工程，積極推進重點防洪工程建設(shè)。確保河北500千伏輸變電工程、豐寧抽水蓄能電站等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目盡早開工。通過堅持不懈抓項目、上項目，使河北的重大生產(chǎn)力布局更加優(yōu)化、發(fā)展后勁更加強勁。

(四)堅持不懈推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。把改造老的、發(fā)展新的、培育好的作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。突出抓好千項技改工程，促進鋼鐵、石化、建材、食品加工等產(chǎn)業(yè)改造升級，使全省技改投入產(chǎn)出比達到1：2.6。積極爭取鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案早日獲得國家批準(zhǔn)，支持裝備制造業(yè)整機設(shè)備發(fā)展和零部件品質(zhì)提升，延長石化產(chǎn)業(yè)鏈。加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。組織實施信息產(chǎn)業(yè)升級、新材料產(chǎn)業(yè)鏈壯大等8大工程，滾動實施百項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范項目，培育壯大5個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和一批特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。全面落實支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施，鼓勵省內(nèi)重點項目和建筑工程優(yōu)先使用本地光伏、節(jié)能產(chǎn)品。加大安國中藥都建設(shè)力度，推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上檔升級。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展交通運輸、中介咨詢、信息服務(wù)、軟件外包、科技研發(fā)、建筑勞務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展24個省級現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；積極發(fā)展商貿(mào)、醫(yī)療、家政、就業(yè)服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老、物業(yè)管理、體育健身等生活性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代金融保險業(yè)，增多金融市場主體，做大河北銀行、河北融投等地方金融機構(gòu)，組建燕趙財險公司，防范和化解金融風(fēng)險。充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)精品線路和景區(qū)，打響“誠義燕趙、勝境河北”旅游品牌。推進大型商貿(mào)綜合體、特色商業(yè)街、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，促進電子商務(wù)、服務(wù)外包、總部經(jīng)濟等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快提高自主創(chuàng)新能力。以促進科技與經(jīng)濟結(jié)合為重點，加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，扶持科技型小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵科技人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)。在強化大學(xué)、科研院所研究能力的同時，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，建立高水平研發(fā)機構(gòu)，承擔(dān)科技攻關(guān)項目。推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，積極實施新能源關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大新藥創(chuàng)制等12個重大科技專項，突破行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、研發(fā)重大技術(shù)裝備、開發(fā)新工藝新產(chǎn)品。推進央企與河北高校共建重點實驗室工作，推動與百家院所?？萍己献黜椖柯鋵?，支持100項“863計劃”等國家重大科技專項成果在我省轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵機制，造就一批高層次創(chuàng)新型人才和高技能人才。加快化解產(chǎn)能過剩矛盾。研究制定我省產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整化解方案，著力解決低水平重復(fù)建設(shè)、資源能源消耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題。強力推進節(jié)能減排，重點抓好新老“雙三十”單位和“雙千”企業(yè)工程，確保完成目標(biāo)任務(wù)。實施地區(qū)用水總量控制，大力節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材，積極開展低碳試點工作。

(五)加大縣域經(jīng)濟發(fā)展支持力度。把縣域經(jīng)濟作為促進“四化”同步發(fā)展的最佳結(jié)合點，活躍縣域經(jīng)濟發(fā)展全局。壯大縣域經(jīng)濟實力。研究制定加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見，支持經(jīng)濟強縣率先發(fā)展，做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大經(jīng)濟總量，扶持幾個工業(yè)總產(chǎn)值超千億元的縣(市)。扶持經(jīng)濟弱縣跨越發(fā)展，加大對全部財政收入3億元以下縣的幫扶力度，力爭三年內(nèi)大多數(shù)達到5億元。培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī)?；⒓夯l(fā)展。實施產(chǎn)業(yè)集群示范工程，培育和發(fā)展一批主業(yè)突出、特色鮮明、體系完整、環(huán)境友好、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。搞好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、技術(shù)高端化、生產(chǎn)低碳化、服務(wù)公共化的思路，引進一批高技術(shù)、高效益、低能耗、關(guān)聯(lián)性強的重大龍頭項目，推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，形成土地節(jié)約、資源集約、產(chǎn)業(yè)聚集的園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新模式。

(六)著力提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。把完善配套設(shè)施、提升城市功能、聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、強化精細(xì)管理作為城鎮(zhèn)化的有效途徑，力爭城鎮(zhèn)化率比上年提高1.2個百分點。注重優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局。做大做強區(qū)域中心城市，扶持壯大中等城市，推進有條件的縣級市向高標(biāo)準(zhǔn)中等城市發(fā)展，實現(xiàn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。加大省會石家莊建設(shè)力度，改善環(huán)境、完善功能、強化管理、提高品位。抓好正定新區(qū)、冀南新區(qū)、曹妃甸新城、黃驊新城、北戴河新區(qū)等建設(shè)，加快發(fā)展特色小城鎮(zhèn)。注重增強產(chǎn)業(yè)牽引能力。完善城市功能分區(qū)，盤活城市空間資源，吸納優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和先進生產(chǎn)要素，推動以業(yè)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城互動。完善公共服務(wù)體系，強化產(chǎn)業(yè)的資本、信息、技術(shù)、人才等配套支撐。注重加強城鎮(zhèn)建設(shè)管理。堅持建管并重、綜合治理，系統(tǒng)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，深入實施城市建設(shè)重點工程，有效解決交通擁堵、環(huán)境污染等突出問題，提高城市供熱保障能力。加強城市風(fēng)貌特色建設(shè)，搞好城市管理綜合治理，促進城市網(wǎng)絡(luò)化、智能化、個性化發(fā)展。注重推進縣城擴容升級。把縣城建設(shè)作為綜合整治重點，突出特色、彰顯個性、完善功能、打造精品，加快推進道路改造、商貿(mào)綜合體、城市廣場、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高縣城綜合承載能力。加強城區(qū)景觀建設(shè)，提高綠化亮化美化凈化水平。統(tǒng)籌推進城區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，拓展縣城發(fā)展空間。注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深化戶籍制度改革，解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保障、住房醫(yī)療、子女就學(xué)等問題。完善農(nóng)村水電路訊房等基礎(chǔ)設(shè)施，抓好2000個新民居重點村建設(shè)。

(七)梯次推進區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。把實施“兩個舉全省之力”重大部署作為促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效舉措，加快培育新的經(jīng)濟增長極。推進沿海地區(qū)率先發(fā)展。深入落實河北沿海地區(qū)發(fā)展實施意見，完善曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合交通、功能區(qū)建設(shè)、岸線開發(fā)等專項規(guī)劃，進一步理順新區(qū)行政管理體制，確保曹妃甸綜合保稅區(qū)通過國家驗收，力爭渤海新區(qū)綜合保稅區(qū)獲得國家批準(zhǔn)。推進貧困地區(qū)跨越發(fā)展。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記來河北視察時的重要講話精神，以實干促進扶貧開發(fā)，用真情關(guān)愛困難群眾。大力推進阜平縣和環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)建設(shè)，全面實施燕山—太行山、黑龍港流域連片特困地區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃，重點扶持12萬個貧困家庭發(fā)展增收示范項目。把幫助困難群眾特別是革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的困難群眾脫貧致富擺在更加突出的位置，從全省選擇條件較差的5000個村，深化加強基層建設(shè)年活動。繼續(xù)實施“雨露計劃”，完成1萬個貧困勞動力的技能培訓(xùn)并實現(xiàn)就業(yè)。推進首都經(jīng)濟圈和冀中南地區(qū)加快發(fā)展。積極參與首都經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃和實施意見的制定，主動承接吸納首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素輻射。抓住京廣高鐵開通形成的半小時、一小時經(jīng)濟圈和北京新機場建設(shè)的機遇，推進廊坊空港新區(qū)建設(shè)，加強與京津的交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補、園區(qū)共建、資源共享。支持邯鄲、邢臺與中原經(jīng)濟區(qū)融合對接，推進邯鄲國際陸港建設(shè)，打造冀南區(qū)域合作示范區(qū)。抓好白洋淀、衡水湖生態(tài)環(huán)境保護，挖掘歷史文化底蘊，搞好空間科學(xué)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)濕地保護與旅游開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展。制定實施衡水地區(qū)綜合配套改革方案，推動衡水經(jīng)濟社會加快發(fā)展。

(八)堅定不移全面深化改革開放。把改革開放作為強省富民的關(guān)鍵抉擇，最大程度地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。繼續(xù)推進重點領(lǐng)域改革。積極穩(wěn)妥推進行政管理體制和事業(yè)單位分類改革，有重點地優(yōu)化調(diào)整全省行政區(qū)劃。加快國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，培育大型企業(yè)集團，實施國有企業(yè)廠辦大集體改革。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，開展城鄉(xiāng)居民大病保險試點，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制。推動河北演藝演出集團、河北影視集團等文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快文化企業(yè)股改上市步伐。完善省直管縣財政體制，健全縣級基本財力保障機制。全面開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記，深化集體林權(quán)制度改革，推進國有林場改革。整合規(guī)范政府融資平臺，加強政府性債務(wù)管理。積極爭取中央代發(fā)地方債券。做好營業(yè)稅改征增值稅準(zhǔn)備工作。深入推進對內(nèi)對外開放。辦好“5·18”廊坊經(jīng)洽會等重大經(jīng)貿(mào)活動，實際利用外資實現(xiàn)66億美元。堅持規(guī)范、有序、加強的原則，促進各類開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)健康發(fā)展。著力推動百家央企、百家院所校進河北合作項目的落實，組織開展百家知名民企進河北活動。支持唐山籌備辦好2016年世界園藝博覽會。繼續(xù)做好援藏、援疆工作。完善出口政策，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，培育壯大出口企業(yè)。鼓勵企業(yè)“走出去”，開拓兩個市場、用好兩種資源，增加外派勞務(wù)規(guī)模。加快推進民營經(jīng)濟發(fā)展。把促進民營經(jīng)濟發(fā)展放到重要位置，全面落實鼓勵民營企業(yè)發(fā)展的“新36條”實施細(xì)則，破除阻礙民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”等體制障礙，從降低門檻、減輕稅負(fù)、融資服務(wù)、資源保障等方面加大扶持力度，支持民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展。做強省級、做大市級、做實縣級融資擔(dān)保機構(gòu)，解決民營企業(yè)擔(dān)保難問題，力爭全年中小企業(yè)擔(dān)保資金達到400億元，擔(dān)保能力達到1500億元。加強對企業(yè)家的培訓(xùn)，造就一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。支持引導(dǎo)個體工商戶創(chuàng)業(yè)升級，推進個體工商戶向小微企業(yè)轉(zhuǎn)變、小微企業(yè)向規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展。以政策的扶持、環(huán)境的改善，推動民營經(jīng)濟大提速、大發(fā)展。

(九)下大力氣抓好“兩個環(huán)境”建設(shè)。把環(huán)境建設(shè)作為破解發(fā)展瓶頸、增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢的關(guān)鍵點，認(rèn)真落實著力改善發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的實施意見，堅持目標(biāo)引領(lǐng)行動、重點帶動全局、督導(dǎo)推動落實，確?！皟蓚€環(huán)境”建設(shè)取得實實在在的成效。以更堅定的決心改善發(fā)展環(huán)境。圍繞構(gòu)建風(fēng)清氣正、開放文明、和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，進一步減少行政審批事項，理順行政審批程序，加快省本級行政許可、非行政許可網(wǎng)上辦理和聯(lián)合審批，加強市、縣(市、區(qū))行政服務(wù)中心建設(shè)，提高政府行政效能。積極搭建公共資源交易、技術(shù)研發(fā)、電子商務(wù)、質(zhì)量檢測等服務(wù)平臺，提升政府服務(wù)能力和服務(wù)水平。全面清理規(guī)范各項政府規(guī)章和規(guī)范性文件，對省級以下設(shè)定的行政事業(yè)性收費、罰款項目，能撤銷的撤銷，能減免的減免。強化對影響發(fā)展環(huán)境行為的問責(zé)，下大力解決企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題，堅決查處亂收費、亂罰款、亂檢查、吃拿卡要等行為，使市場主體在寬松優(yōu)化的環(huán)境中不斷發(fā)展壯大。以強有力的措施改善生態(tài)環(huán)境。圍繞打造生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、天藍水凈、地綠山青的生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進資源能源在生產(chǎn)、流通、消費等各環(huán)節(jié)的循環(huán)利用，加快構(gòu)建消耗低、污染小的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。按照國家新標(biāo)準(zhǔn)抓好PM2.5監(jiān)測治理，推進城區(qū)工業(yè)企業(yè)退城進園，嚴(yán)格城區(qū)用煤管制，強化機動車尾氣達標(biāo)排放，加快“黃標(biāo)車”淘汰步伐，制定城市空氣重污染應(yīng)急管理辦法。嚴(yán)格飲用水源地、濕地保護，加強水污染防治，扎實推進北戴河及相鄰地區(qū)近岸海域環(huán)境綜合整治三年行動計劃，加快洨河等重點流域水污染治理。堅持因地制宜推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治。廣泛開展全民植樹造林，加強綠色屏障和綠色廊道建設(shè)，實施京津風(fēng)沙源治理、退耕還林等重點工程，新增造林綠化面積420萬畝。進一步強化環(huán)境安全保障，有效防范環(huán)境風(fēng)險和環(huán)境事故。

(十)真心實意辦好惠民利民實事。把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，放在心上、抓在手上、落到實處。一是推進各級各類教育發(fā)展。繼續(xù)實施學(xué)前教育三年行動計劃，改擴建農(nóng)村幼兒園1000所。完成中小學(xué)校舍安全工程任務(wù)，提高義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，積極發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，加快建設(shè)國內(nèi)知名大學(xué)。二是推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)工作，加強退役軍人技能培訓(xùn)與就業(yè)安置工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到85%以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)50萬人。三是提升社會保障能力。擴大社會保障覆蓋面，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率保持在90%以上，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%以上，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到340元、參保率穩(wěn)定在95%，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療補助標(biāo)準(zhǔn)和報銷水平。繼續(xù)穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療救助起付線逐步降低或取消。積極發(fā)展老齡事業(yè)，提升居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老水平。四是加強保障性住房建設(shè)和管理。建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房22萬套、竣工22萬套、投入使用18萬套，確保建設(shè)進度、工程質(zhì)量和公平分配。抓好農(nóng)村危房改造，年內(nèi)完成18萬戶。五是加大農(nóng)村群眾幫扶救助力度。實施農(nóng)村飲水安全工程，完善省市配套資金落實方案，解決700萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。加強農(nóng)村孤老孤殘孤兒社會救助，推進“多院合一”型民政事業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，確保農(nóng)村五保集中供養(yǎng)能力達到60%。嚴(yán)厲打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資行為，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。六是強化醫(yī)療服務(wù)保障。完成全省村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。實施白內(nèi)障患者萬人復(fù)明工程，為5萬名農(nóng)村患者和城市低收入患者免費實施復(fù)明手術(shù)。推進30個縣級中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力辦好河北中醫(yī)學(xué)院，搞好石家莊“國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗市”建設(shè)。堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質(zhì)。七是豐富群眾精神文化生活。加快推進省市縣圖書館、群藝館、文化館等文化設(shè)施建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和7000個文化信息資源共享工程基層服務(wù)點建設(shè)。堅持面向農(nóng)村基層、服務(wù)農(nóng)民群眾，深入開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。辦好第十四屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)。倡導(dǎo)“保護文物就是保護文化、就是保護人類文明”的理念，加強歷史古跡、文化名城名鎮(zhèn)名村、古樹名木和風(fēng)景名勝保護，推進涿鹿黃帝城、泥河灣遺址群等保護開發(fā)，搞好避暑山莊及周圍寺廟、清東陵和清西陵等世界文化遺產(chǎn)保護，完成重點田野文物安全防范系統(tǒng)工程建設(shè)。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承。推進河北奧林匹克體育中心建設(shè)，促進競技體育、群眾體育全面發(fā)展，認(rèn)真組織參加第十二屆全國運動會。八是加強食品藥品安全監(jiān)管。深入開展食品藥品隱患排查和專項整治，加大學(xué)校和幼兒園食堂餐飲食品安全監(jiān)管力度。建立覆蓋全省的食品藥品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強食品藥品追溯體系和技術(shù)檢測能力建設(shè)，保障飲食用藥安全。九是高度重視安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，實施尾礦庫專項整治，制定落實惡劣天氣道路交通事故防范預(yù)案，開展消防安全設(shè)施檢查，加強煙花爆竹、民爆器材、化工和危險化學(xué)品等高危行業(yè)監(jiān)管，抓好水電氣暖等生產(chǎn)設(shè)施和管道、線路檢測檢修，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。十是深入開展平安河北建設(shè)。創(chuàng)新社會服務(wù)和管理，加強矛盾糾紛排查調(diào)處，重視做好信訪工作，著力解決信訪突出問題，依法維護信訪秩序。加強突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)警，有效防范和應(yīng)對森林火災(zāi)、暴雨洪水、泥石流、地震等自然災(zāi)害。深入實施“護城河”工程，完善立體化社會治安綜合管理體系，推進網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運行，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，進一步增強群眾的安全感和滿意度。加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，認(rèn)真落實優(yōu)撫安置政策，支持駐冀人民解放軍、武警部隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，促進軍民融合式發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好民族宗教、廣播影視、新聞出版、外事僑務(wù)、婦女兒童、殘疾人、地理信息、氣象、史志檔案等工作。

各位代表，我們已經(jīng)踏上為全面建成小康社會而奮斗的新征程。五年看頭年，開局譜新篇。我們一定進一步增強緊迫感、責(zé)任感、使命感，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、務(wù)實高效的工作作風(fēng)、扎實有力的工作舉措，奮力開創(chuàng)全省經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面！

四、全面提高政府工作的科學(xué)化水平

面對新的形勢和任務(wù)，各級政府必須把思想和行動統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，統(tǒng)一到省委的重大決策部署上來，著力加強政府自身建設(shè)，努力建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、創(chuàng)新政府、效能政府和廉潔政府，全面提高政府工作的科學(xué)化水平。

第一，繼續(xù)解放思想，增強開拓創(chuàng)新能力。把改革創(chuàng)新精神貫穿于政府工作的全過程，推動解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力永不停步，推進改革開放和創(chuàng)新發(fā)展永不停滯。順應(yīng)民心，尊重民意，集聚民力，在實踐中不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所前進，進一步拓寬視野、開闊思路、創(chuàng)新思維。積極適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新發(fā)展、新變化，認(rèn)真研究解決穩(wěn)增長、惠民生的新情況、新問題，在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上探索新路子、實現(xiàn)新突破。在改革發(fā)展中堅持一切從實際出發(fā)，抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、改進工作方法、完善體制機制，使各項工作更加體現(xiàn)科學(xué)性、增強針對性、富于創(chuàng)造性。

第二，轉(zhuǎn)變政府職能，增強科學(xué)決策能力。全面正確履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，營造良好發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，維護社會公平正義。深化行政管理體制改革，全面提速政府工作效能、規(guī)范運轉(zhuǎn)流程、提升服務(wù)質(zhì)量。創(chuàng)新行政管理方式，加大科技手段的運用。推進政府系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化與信息化融合，開展第二批省政府系統(tǒng)19個部門的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善科學(xué)民主決策制度，問政于民，問需于民，問計于民，確保決策更加科學(xué)合理、切合實際、符合民意。

第三，推進法治建設(shè)，增強依法行政能力。把遵守憲法和法律作為施政的根本原則，注重運用法治思維和法治方式，推進行政權(quán)力運行公開化規(guī)范化，切實把政府工作納入依法運行的軌道。加強政府立法，完善執(zhí)法體制，規(guī)范行政裁量權(quán)，強化執(zhí)法監(jiān)督，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。重視發(fā)揮新聞媒體和社會公眾的監(jiān)督作用，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

第四，改進工作作風(fēng)，增強為民服務(wù)能力。認(rèn)真執(zhí)行中央改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定和省委省政府的落實辦法，牢記“空談?wù)`國、實干興邦”，從省政府領(lǐng)導(dǎo)班子做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做。積極開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。常懷“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的憂民之心，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，多謀民生之利，多解民生之憂，多辦民生之事。加強調(diào)查研究，改進文風(fēng)會風(fēng)，精簡會議文件，堅決克服形式主義、官僚主義，切實在狠抓落實上下真功夫，做到各項工作有部署、有督促、有檢查、有獎懲，大力提升各級政府的執(zhí)行力和公信力，以良好的政風(fēng)贏得人民群眾的信賴。

第五，堅持勤政廉政，增強廉潔從政能力。按照從嚴(yán)治政、務(wù)實勤政、廉潔持政的要求，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件，堅決糾正不正之風(fēng)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，加強公務(wù)員隊伍的廉政教育，筑牢思想防線，勿以善小而不為，勿以惡小而為之，做到自身正、自身凈、自身硬。大力弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，力戒奢靡之風(fēng)，以反腐倡廉的實際成效推進廉潔政府建設(shè)。

各位代表，全面建成小康社會是全省人民的熱切期盼，是新一屆政府肩負(fù)的崇高歷史使命。讓我們緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在中共河北省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團結(jié)帶領(lǐng)全省人民，凝聚力量、攻堅克難，實干興省、發(fā)展富民，為建設(shè)經(jīng)濟強省和諧河北、奪取全面建成小康社會新勝利而努力奮斗！