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      2014年河北省政府工作報告（全文）
      
        
       時間：2019-05-13 03:16:39下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：2014年河北省政府工作報告（全文）
      

      ——2014年1月8日在河北省第十二屆人民代表大會第二次會議上
      河北省人民政府省長 張慶偉
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表河北省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
      一、2013年主要工作回顧
      剛剛過去的2013年，是近年來我省發(fā)展形勢少有的復雜嚴峻的一年。全省人民在黨中央、國務院和中共河北省委的堅強領導下，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，以總書記系列重要講話為指引，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力，以全面打響“四大攻堅戰(zhàn)”為突破口，堅持解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅動、科學發(fā)展，著力穩(wěn)增長、調結構、抓改革、惠民生，較好地完成了省十二屆人大一次會議確定的目標任務。
      經濟發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中向好。圍繞應對經濟下行壓力，采取有力有效措施，經濟保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。預計全省生產總值達到28300億元、增長8.5%左右，公共財政預算收入2293.5億元、增長11.2%，完成固定資產投資22630億元、增長18.5%，社會消費品零售總額10350億元、增長13%。重點項目建設加快推進，中石油華北石化千萬噸煉油、保定長城汽車零部件園區(qū)等項目開工建設，津秦客專、邯黃鐵路、張涿高速等重大基礎設施項目建成投運，全年新增高鐵192公里、高速公路通車里程550公里、碼頭泊位18個，南水北調中線干線河北段全線貫通。積極擴大消費需求，電子商務發(fā)展迅速，物價保持基本穩(wěn)定。實體經濟不斷壯大，全省培育新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2162家，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成11700億元、增長10.5%。新設小額貸款公司123家，新增境內外上市企業(yè)70家，直接融資684.6億元。
      調結構轉方式力度加大。圍繞提高發(fā)展質量和效益，堅持“有中生新、無中生有”，產業(yè)結構調整取得重要進展。深入實施工業(yè)轉型升級攻堅行動，推動重點技改項目1124個，工業(yè)技改投資7200億元、增長22%。41項重大科技成果轉化應用，新增科技型中小企業(yè)5000家。大力化解過剩產能，全年壓減粗鋼產能788萬噸、煉鐵586萬噸、水泥1716萬噸、平板玻璃1488萬標準重量箱。培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，高新技術產業(yè)增加值增長16%。服務業(yè)增加值增長7.2%，接待國內外游客2.65億人次，旅游業(yè)總收入突破2000億元、增長25%。
      農業(yè)生產連續(xù)十年豐收。圍繞鞏固農業(yè)基礎地位，持續(xù)增加“三農”投入，農業(yè)綜合生產能力進一步增強。糧食生產十連增，總產達到673億斤。畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產業(yè)規(guī)模壯大，肉蛋奶產量分別達到476萬噸、383萬噸和629萬噸。農業(yè)產業(yè)化經營率達到63%。新建改建農村公路7000公里，改造農村危房18萬戶，新增節(jié)水灌溉面積320萬畝，完成造林430萬畝。
      環(huán)境保護治理力度空前。圍繞生態(tài)環(huán)境建設和改善空氣質量，把霧霾治理作為基本民生工程，全面展開了大氣污染防治工作。向中央和全省人民作出承諾，與各設區(qū)市簽訂責任狀，積極推進京津冀聯(lián)防聯(lián)控，大力度實施大氣污染防治行動計劃實施方案和專項治理10條措施，關停取締重污染企業(yè)8347家，淘汰改造燃煤鍋爐3.5萬臺，淘汰黃標車57.8萬輛。強化工地揚塵監(jiān)管。加強水污染防治，嚴厲打擊偷排超排行為，石家莊洨河污染整治工程取得階段性成果，北戴河近岸海域綜合整治成效明顯。節(jié)能減排扎實推進，以鋼鐵、水泥、玻璃、電力等行業(yè)為重點，組織開展專項行動，預計全省單位GDp能耗下降3%以上，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物均完成國家下達的減排目標。
      重點區(qū)域發(fā)展實現(xiàn)突破。圍繞實施重點地區(qū)帶動戰(zhàn)略，全力打造新的增長極，區(qū)域競相發(fā)展勢頭強勁。沿海地區(qū)率先發(fā)展邁出新步伐，曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)和北戴河新區(qū)新開工億元以上項目326個，投資分別增長15.7%、27.5%和18.3%。全省港口通過能力和貨物吞吐量均突破8億噸。曹妃甸國家級經濟技術開發(fā)區(qū)獲批，曹妃甸綜合保稅區(qū)封關運營，秦皇島西港搬遷改造工程開始實施。環(huán)京津地區(qū)協(xié)同發(fā)展形成新格局，與北京、天津簽署新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，圍繞首都新機場建設，與北京市共同編制臨空經濟區(qū)總體規(guī)劃。中央同意張家口與北京市聯(lián)合申辦第24屆冬奧會，啟動編制以崇禮賽區(qū)為核心的綜合規(guī)劃。冀中南地區(qū)協(xié)調發(fā)展開創(chuàng)新局面，省會城市建設提速，石家莊軌道交通和正定新區(qū)、正定古城保護建設加快推進，邯鄲經濟技術開發(fā)區(qū)上升為國家級，一批具有支撐作用的項目開工建設。深入推進扶貧攻堅行動，燕山—太行山、黑龍港流域連片特困地區(qū)和環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)建設步伐加快，實施了一大批基礎設施和致富產業(yè)項目，全省100萬扶貧對象實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
      城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的變化。圍繞構建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，協(xié)調推進城鎮(zhèn)化和新農村建設，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程不斷加快。著力提高城鎮(zhèn)發(fā)展質量，優(yōu)化中心城市空間結構，推動與周邊縣城、功能區(qū)組團發(fā)展，全省城鎮(zhèn)化率達到48%。城市綜合承載能力增強，投資1450億元建成一批供熱供氣、道路交通、污水垃圾處理等項目。出臺實施加快縣域經濟發(fā)展和縣城建設的意見，啟動37個縣投融資創(chuàng)新試點，實施了一批投資千萬元以上的基礎設施項目。深入開展“治違、治臟、治亂”專項行動，拆除違法建筑630多萬平方米。深化加強基層建設年活動，實施農村面貌改造提升行動，對8029個村投入資金164億元，農村生產生活條件顯著改善。
      改革開放積極有序推進。圍繞破除制約科學發(fā)展的體制機制障礙，深化改革擴大開放，發(fā)展的動力和活力增強。加快轉變政府職能，大力簡政放權，取消下放省級行政審批事項204項、銜接國家取消和接收下放行政審批事項92項，取消規(guī)范下放行政事業(yè)性收費和經營服務性收費122項。調整了一批省級行政事業(yè)機構，加強環(huán)保執(zhí)法力量，啟動定州、辛集兩個省直管縣(市)試點工作。深化國有企業(yè)改革，秦港股份在香港上市，開灤集團完成債轉股股權回購，47家國有企業(yè)完成廠辦大集體改革方案。強化綜合治稅，“營改增”試點擴大，國庫集中支付改革實現(xiàn)全覆蓋。石家莊股權交易所成立運營，8家農村信用社改制為農村商業(yè)銀行。開展農村產權制度改革試點，完成林地登記發(fā)證8066萬畝，流轉林地356萬畝，農民專業(yè)合作組織達到5萬多家，農村土地承包經營權流轉比例達到18.2%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新進展，所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和74%的村衛(wèi)生室實行了基本藥物制度，70%以上的縣(市、區(qū))開展了公立醫(yī)院綜合改革試點，城鄉(xiāng)居民大病保險改革試點啟動。對外開放不斷擴大，與美國艾奧瓦州和德國勃蘭登堡州達成一批合作協(xié)議，與港澳臺經貿合作進一步深化，成功舉辦廊坊經洽會等重大經貿活動，全省實際利用外資66.5億美元、增長10%，進出口總值546億美元、增長8%。加快“走出去”步伐，海外投資項目不斷增加。國家級開發(fā)區(qū)和高新區(qū)達到11個，省級經濟開發(fā)區(qū)達到132個。實施“三百”工程，與百家央企合作的80個重大項目開工、175個建成投產，與百家院所校合作的201個項目開始實施，啟動百家民企進河北活動，簽約項目123個、開工建設49個。省級財政支持非公經濟發(fā)展資金27.4億元，民營經濟增加值完成18600億元、上繳稅金2510億元，分別增長9.5%和8%。
      民生和社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。圍繞保障和改善民生，加大投入力度，辦成了一批惠民利民的實事。全年財政用于民生支出3386億元，占公共財政預算支出的77.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22392元、農民人均純收入8889元，分別增長9%和10%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)71萬人，應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到87.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%。社會保障水平穩(wěn)步提高，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇人均月增177元，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達到97.1%，新農合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險財政補助標準年人均提高到280元，城鄉(xiāng)年低保標準分別提高到4476元、2225元。農村“五?！奔泄B(yǎng)率達到60%。全省開工建設保障性住房22.5萬套、竣工22.4萬套、分配入住18.1萬套。703萬農村人口飲水安全問題得到解決?！?·21”特大洪災恢復重建工作圓滿完成。學前教育三年行動計劃深入實施，1000所農村幼兒園改擴建基本完成，改造中小學校舍815萬平方米，44.7萬進城務工人員隨遷子女義務教育得到保障，新增7個省部共建高校項目。河北中醫(yī)學院組建完成，新建改建17所縣級醫(yī)院、260所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1.4萬個村衛(wèi)生室，城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本實現(xiàn)全覆蓋，免費為5萬名農村患者和城市低收入患者實施復明手術。公共文化設施網絡建設加快，涌現(xiàn)出一大批文化精品，文化產業(yè)快速發(fā)展。深化“善行河北”和“中國夢·趕考行”活動，社會文化環(huán)境不斷改善。圓滿舉辦第十四屆中國吳橋國際雜技藝術節(jié)。文物保護得到加強，重大文物保護項目扎實推進。全民健身活動蓬勃開展，我省體育健兒在第十二屆全運會獲得好成績。平安河北建設深入實施，安全生產和食品藥品安全監(jiān)管力度加大，社會大局和諧穩(wěn)定。
      政府自身建設不斷加強。圍繞提高政府的公信力和執(zhí)行力，大力轉變工作作風、密切聯(lián)系群眾，“四風”問題得到了遏制。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，省直部門和單位深入開展了以“為民務實清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動，廣泛聽取各方面的意見和建議，認真對照檢查，制定整改措施，狠抓整改落實，解決了一批群眾反映強烈的突出問題。嚴格落實中央“八項規(guī)定”，開展正風肅紀專項行動，全面清理和處置違規(guī)公務用車、超標辦公用房、“吃空餉”人員。省直機關“三公”經費支出比上年壓減6%左右，治理文山會海取得重要進展。省政府系統(tǒng)標準化建設扎實推進，具有審批職能的部門和單位全部通過認證。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議475件，政協(xié)提案573件，按時辦復率均為100%。
      國防動員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團結局面進一步鞏固。人口計生、民族宗教、廣播影視、新聞出版、外事僑務、婦女兒童、人民防空、防震減災、地理信息、郵政通信、氣象、檔案、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新成績。
      各位代表!過去的一年，面對復雜多變的國內外環(huán)境、面對愈加突出的大氣污染防治壓力、面對繁重艱巨的化解過剩產能任務，我省經濟社會發(fā)展經受住了考驗，成績來之不易。這是黨中央、國務院正確領導和關心支持的結果，是全省人民同心同德、拼搏進取的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直機關駐冀各單位，向關心支持河北發(fā)展的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
      我們也清醒地認識到，我省經濟社會發(fā)展仍存在不少困難和問題，政府工作與人民群眾期待還有差距。盡管去年大多數(shù)目標任務完成或超額完成，但仍有全部財政收入、固定資產投資、社會消費品零售總額等指標沒有達到預期目標。我省經濟發(fā)展的質量效益不高、產業(yè)結構偏重、資源利用粗放、創(chuàng)新能力不足等深層次問題尚未根本解決;經濟運行中化解過剩產能壓力空前、產業(yè)轉型升級陣痛加劇、部分企業(yè)生產經營困難、財政收支矛盾突出等問題日益凸顯;大氣污染嚴重、食品藥品安全等事關人民群眾切身利益的問題解決得還不夠好;各種不穩(wěn)定因素較多，維護社會穩(wěn)定的壓力依然較大;轉變政府職能和工作作風還不到位，一些部門和工作人員服務意識淡漠，“吃拿卡要”和“門難進、臉難看、事難辦”問題比較突出，消極腐敗現(xiàn)象還不同程度存在。我們一定高度重視人民群眾的關切，直面自身工作中的問題，本著對黨和人民高度負責的精神，以落實“八項規(guī)定”和反“四風”為切入點，采取更有針對性、更有創(chuàng)造性、更有實效性的措施大力加以解決，不辜負全省人民的期望!
      二、2014年工作總體要求
      今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是落實省委八屆六次全會精神，實現(xiàn)“十二五”目標任務的關鍵一年。我省發(fā)展面臨的國際環(huán)境和國內條件都在發(fā)生深刻復雜變化，世界經濟處于深度調整期，仍將延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢，不確定因素依然很多。我國經濟發(fā)展中穩(wěn)定經濟增長、化解過剩產能、防范債務風險、守住民生底線等還有大量工作要做。當前，我省已進入經濟增長換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期相疊加的特殊階段，今年面臨的困難和矛盾將更加突出，特別是產業(yè)結構調整和大氣污染防治力度的加大，給我們帶來了前所未有的壓力。但總的看，河北發(fā)展的潛力和機遇也進一步凸顯。黨中央、國務院十分關心河北發(fā)展，黨的十八屆三中全會拉開了全面深化改革的大幕，必將極大地激發(fā)我省經濟社會發(fā)展的內生動力和活力;環(huán)渤海地區(qū)正在成為中國最具潛力的新的增長極，我省沿海地區(qū)率先發(fā)展全面提速，必將成為帶動全省轉型升級的新引擎;京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，必將為我省在區(qū)域經濟中發(fā)揮比較優(yōu)勢、推動融合對接提供歷史性機遇;隨著黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，必將進一步鞏固和發(fā)展全省風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。我們一定牢固樹立戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、底線思維、法治思維，進一步增強機遇意識、進取意識、責任意識，奮力開創(chuàng)河北改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設新局面。
      今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中三中全會、中央經濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央農村工作會議和省委八屆六次全會精神，把握環(huán)渤海和京津冀協(xié)同發(fā)展的大勢，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的核心要求，把改革創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，把新型城鎮(zhèn)化作為發(fā)展的重大潛力，把打好四大攻堅戰(zhàn)作為戰(zhàn)略重點，著力推進經濟結構調整、著力提高發(fā)展質量效益、著力加強生態(tài)環(huán)境建設、著力保障改善民生，堅定不移走綠色崛起之路，努力建設全面小康的河北、富裕殷實的河北、山清水秀的河北。
      今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全省生產總值增長8%，公共財政預算收入增長9%，全社會固定資產投資增長17%左右，社會消費品零售總額增長13%，進出口總值增長5%，實際利用外資增長5%。單位生產總值能耗下降3%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別削減1.2%、2.7%、1.2%和5.6%，細顆粒物(pM2.5)濃度下降4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長8.5%以上。居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。人口自然增長率控制在7.6‰以內。上述指標的設定，統(tǒng)籌考慮了抓改革、促調整、惠民生、防風險等各方面因素，既體現(xiàn)了需要，也兼顧了可能。需要說明的是，破解河北發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，首要的是轉變發(fā)展的指導思想。確定生產總值增長8%的目標，不再設置全部財政收入指標，就是不以GDp增長率論英雄，而是更加注重實實在在、合理增長的速度，更加注重民生改善、就業(yè)比較充分的速度，更加注重勞動生產率同步提高、經濟活力增強、結構調整有成效的速度，更加注重經濟發(fā)展質量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度，更加注重保護資源環(huán)境、突出綠色發(fā)展的速度，真正把各方面加快發(fā)展的積極性引導到提質增效升級上來。
      實現(xiàn)今年經濟社會發(fā)展目標，必須全力以赴抓好“改革、調整、鞏固、提升”四大任務?！案母铩本褪抢卫伟盐杖嫔罨母镞@一強大動力，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產力、解放和增強社會活力，以改革促創(chuàng)新、促發(fā)展、促轉型、惠民生?！罢{整”就是牢牢把握科學發(fā)展和加快轉變發(fā)展方式這一主題主線，切實加快經濟結構戰(zhàn)略性調整，化解過剩產能、提升傳統(tǒng)產業(yè)、培育新興產業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境。“鞏固”就是牢牢把握提高經濟發(fā)展的質量和效益這一中心任務，有效發(fā)揮“三駕馬車”拉動作用，防止經濟換擋失速，做到穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質、穩(wěn)中增效?！疤嵘本褪抢卫伟盐談?chuàng)新驅動發(fā)展這一核心戰(zhàn)略，大力創(chuàng)新體制機制，建立健全創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，增強發(fā)展的協(xié)調性、均衡性、可持續(xù)性。
      三、堅定不移全面深化改革
      改革是經濟發(fā)展和社會進步的永恒動力。我們一定要堅持以改革統(tǒng)領全局，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，正確準確有序協(xié)調推進各項改革，最大程度地激活市場主體、增強縣鄉(xiāng)活力、破解瓶頸制約。
      (一)深化行政管理體制改革，不斷提高政府服務水平。加快轉變政府職能，切實把發(fā)展經濟的著力點轉到為各類市場主體創(chuàng)造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境上來。進一步簡政放權，承接和落實好國務院取消和下放的行政審批事項，繼續(xù)取消和下放一批省本級行政審批事項，制定并公開行政審批事項目錄，沒有進入目錄的一律停止審批。推行政府向社會購買服務。優(yōu)化政府組織結構，啟動市縣級政府機構改革，全面完成省級和市縣機構改革任務，推進設區(qū)市和省直管縣政府機關標準化建設。深入開展重點部門和窗口單位提質提效活動，實行“零障礙”全程協(xié)辦服務，嚴肅查處“三難”和“吃拿卡要”等行為。
      (二)著力清除各種市場壁壘，優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境。堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，營造穩(wěn)定、透明、公平的投資環(huán)境。推進投資體制改革，實行非禁即準、非限即許，堅決破除“玻璃門”、“彈簧門”，鼓勵和引導民間資本進入基礎設施、基礎產業(yè)和公用事業(yè)領域。進一步清理規(guī)范現(xiàn)有政策，在稅費、融資、服務等方面，廢除對民營經濟的一切不合理規(guī)定。深化商事登記制度改革，由先證后照改為先照后證，實行投資主體零限制、注冊登記零收費。把注冊資本實繳登記制改為認繳登記制，放寬市場主體注冊資本、住所登記條件，把企業(yè)年檢制度改為年報公示制度。認真落實鼓勵民營經濟發(fā)展的各項政策，加強對重點民營企業(yè)的幫扶和服務，打造一批“民企航母”。
      (三)深入推進國有企業(yè)改革，激發(fā)國有經濟發(fā)展活力。完善國有資產監(jiān)督管理體制，以管資本為主加強國有資產監(jiān)管，改革國有資本授權經營體制，促進國有資本更多投向重要行業(yè)和關鍵領域。大力發(fā)展混合所有制經濟，鼓勵支持國有資本、集體資本、非公有資本、域外資本等交叉持股、相互融合。合理增加國企管理人員市場化選聘比例，合理確定并嚴格規(guī)范國企管理人員的薪酬待遇。推動國有企業(yè)改制上市，提高國有資本證券化水平。強化企業(yè)經營投資責任追究制度，推進企業(yè)財務預算等重大信息公開，確保國有資產保值增值。
      (四)穩(wěn)妥推進農村綜合改革，增強農業(yè)農村發(fā)展后勁。實施省委、省政府《關于全面深化農村改革的若干意見》，讓農村土地資源、農村資產、新型農業(yè)經營主體、農村勞動力資源、農村流通、農村金融和城鄉(xiāng)良性互動機制活起來。加快構建新型農業(yè)經營體系，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業(yè)經營等共同發(fā)展。堅持和完善最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地紅線，賦予農民對承包地的占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。鼓勵承包經營權在公開市場流轉。引導工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)。鼓勵發(fā)展家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社、農業(yè)公司等新型農業(yè)經營主體。建立市縣級農村產權交易市場，促進農村產權公開規(guī)范交易流轉。
      (五)大力推進財稅金融改革，強化經濟發(fā)展支撐保障。合理劃分省與市縣事權和支出責任，改進預算管理制度和控制方式，清理規(guī)范重點支出掛鉤機制，完善一般性轉移支付增長機制，逐步取消競爭性領域專項，推進實施全面規(guī)范的預算公開制度。落實國家各項結構性減稅政策，擴大“營改增”試點范圍，全面規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。規(guī)范政府舉債方式，實施舉債核準和風險等級控制，加快建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資體制，做好化解政府債務風險工作。放寬金融行業(yè)市場準入，支持具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行、金融租賃公司和消費金融公司，鼓勵民間資本投資入股金融機構和參與金融機構重組改造，支持金融機構到農村增設網點。加快農村信用社股份制改造，組建一批農村商業(yè)銀行。爭取更多企業(yè)在境內外上市融資，支持設立小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。
      (六)積極推進社會事業(yè)改革，完善保障改善民生體系。深化教育領域綜合改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，完善家庭經濟困難學生資助體系，鼓勵社會力量興辦教育。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制。建立科技創(chuàng)新市場導向機制，支持科研機構與企業(yè)聯(lián)手創(chuàng)辦科技園區(qū)，支持科研人員領辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)，促進科研成果資本化、產業(yè)化。深化文化體制改革，推動政府部門由辦文化向管文化轉變，加快國有經營性文化單位轉企改制，鼓勵非公有制文化企業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴大居民大病保險試點，全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，推進基層醫(yī)療機構綜合改革，鼓勵社會資本辦醫(yī)，有序擴大基本藥物制度實施范圍。啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。推進水、天然氣、電力等資源品價格改革，推行城鎮(zhèn)居民階梯水價、氣價制度，擴大農業(yè)用水終端水價范圍，完善農產品價格形成機制。深化基層民主制度，提升基層自治能力。
      (七)構建開放型經濟新體制，提高對內對外開放水平。拓寬開放領域，推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務業(yè)有序開放，放開會計審計、商貿物流、電子商務等服務業(yè)領域外資準入限制。搭建開放合作平臺，積極爭取國家在曹妃甸設立自由貿易區(qū)，推動石家莊空港、黃驊港申報設立綜合保稅區(qū)和在北戴河新區(qū)試行離區(qū)免稅政策，實施開發(fā)區(qū)產業(yè)倍增三年推進計劃，抓好國家級和省級開發(fā)區(qū)、高新區(qū)建設，發(fā)展一批國別(地區(qū))產業(yè)園。創(chuàng)新招商引資方式，推行產業(yè)鏈招商、精準招商、常態(tài)化駐點招商等招商方式，辦好香港投洽會、廊坊經洽會和特色產業(yè)展會，提高利用外資規(guī)模和水平。積極擴大緊缺的技術、資源、產品進口，對引進國外先進技術的給予資金支持。實施“走出去”戰(zhàn)略，優(yōu)化對外投資審批程序，搞好對外投資信息服務，引導鋼鐵、建材等過剩產能有序向境外轉移，支持企業(yè)到境外建立穩(wěn)定的戰(zhàn)略資源供應基地和生產制造基地，力爭全年境外直接投資增長8%。
      四、攻堅克難打好產業(yè)結構調整這場硬仗
      推動產業(yè)轉型升級是我省必須過的一道坎。我們一定要深入實施四大攻堅戰(zhàn)，抓好“三個一百”領軍企業(yè)工程，有序推進產業(yè)結構調整，鞏固農業(yè)基礎地位，改造調整制造業(yè)，加快發(fā)展服務業(yè)，一產抓特色、二產抓提升、三產抓拓展，做到有增有減、有上有下、有進有退。
      (一)以亮劍精神堅決化解過剩產能。大力推進“6643”工程，按照國家下達的任務，到2017年壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸煤、3000萬標準重量箱平板玻璃。按照“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”的原則，定計劃、定指標、定時間表、定監(jiān)督檢查機制，細化過剩產能化解方案，強化各項保障措施，確保今年壓減1500萬噸粗鋼、1000萬噸水泥、1500萬噸煤、1800萬標準重量箱平板玻璃。任務層層分解到市縣，落實到企業(yè)。嚴格執(zhí)行能耗限額、污染物特別排放限值標準和差別電價水價政策，綜合運用市場、法律、行政、標準等手段，倒逼不達標產能退出市場。統(tǒng)籌研究制定配套政策，做好結構調整、職工安置、債務化解工作。
      (二)加快推進工業(yè)轉型升級。走新型工業(yè)化道路，加快建立現(xiàn)代產業(yè)體系。大力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，選擇100家基礎好的傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)提檔升級。繼續(xù)抓好“十百千”工程和千項技改項目。實施龍頭帶動計劃和產業(yè)鏈升級工程，加快老工業(yè)基地調整改造。落實鋼鐵、水泥、玻璃產業(yè)結構調整方案，推動企業(yè)兼并重組，支持建設用鋼產業(yè)園區(qū)。認真落實“個轉企、小升規(guī)”后續(xù)扶持政策，培育新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1600家以上。壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，選擇100家潛力大的龍頭企業(yè)和大項目給予重點支持。大力發(fā)展新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備、節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)。推進國家光伏規(guī)?；瘧檬痉妒〗ㄔO，啟動新能源汽車推廣應用工程，實施海洋產業(yè)振興工程，推動衛(wèi)星導航、遙感數(shù)據(jù)應用等空間信息技術產業(yè)化，支持24個國家級和20個省級新興產業(yè)基地加快發(fā)展。加強質量、標準和品牌建設，推進質量興省戰(zhàn)略。
      (三)促進農業(yè)增效農民增收。堅持把解決好“三農”問題作為工作重中之重，按照穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新的要求，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化，鞏固農業(yè)農村發(fā)展的好形勢。把確保糧食安全作為首要任務，依靠科技支撐和創(chuàng)新驅動穩(wěn)定糧食生產，推進4000萬畝糧食生產核心區(qū)建設，抓好620個糧食作物萬畝高產創(chuàng)建示范片，實施渤海糧倉科技示范工程，帶動中低產田改造。加強以水利為重點的農業(yè)基礎設施建設，大力實施農業(yè)高效節(jié)水灌溉工程，發(fā)展節(jié)水農業(yè)。加快推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，提高農業(yè)綜合生產能力，糧食總產穩(wěn)定在660億斤。調整優(yōu)化農業(yè)結構，壯大畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產業(yè)，新增千畝以上蔬菜生產標準園100個、優(yōu)質果品基地200萬畝、中藥材種植示范園100個。抓好高標準集約化的生豬、肉牛、禽蛋、奶源基地建設，肉、蛋、奶產量力爭達到480萬噸、390萬噸、630萬噸。推動農業(yè)大省向食品大省轉變，大力發(fā)展食品加工業(yè)，推進農業(yè)龍頭企業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，確保100個億元以上農業(yè)產業(yè)化重點項目竣工投產。落實農業(yè)各項補貼政策，完善糧食主產區(qū)利益補償機制，實行糧食最低收購價制度，抓好農民工技能培訓和農村勞動力轉移就業(yè)，多渠道促進農民增收。
      (四)提升服務業(yè)規(guī)模和水平。堅持擴大總量與優(yōu)化結構并重，推進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。加大政策扶持力度，分行業(yè)制定細化配套措施，落實鼓勵類服務業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價政策，重點培育壯大100家優(yōu)勢明顯的服務業(yè)企業(yè)。大力發(fā)展生產性服務業(yè)，促進服務業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，支持現(xiàn)代物流、研發(fā)設計、檢驗檢測、云計算和物聯(lián)網服務等重點領域發(fā)展，抓好32家省級現(xiàn)代物流產業(yè)園區(qū)發(fā)展，完善鋼鐵、煤炭、農產品等大宗商品交易平臺。支持節(jié)能環(huán)保服務業(yè)發(fā)展，推廣合同能源管理。增多做強金融主體，支持銀行、保險和證券業(yè)加快發(fā)展，推進燕趙財險正式運行。強化地方金融監(jiān)管，防范化解金融風險。加快發(fā)展生活性服務業(yè)，發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫游戲等新興業(yè)態(tài)，壯大文化娛樂、商貿流通、健康養(yǎng)老服務等產業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè)，實施旅游景區(qū)改造提升計劃，培育一批精品旅游線路。推進城市商業(yè)綜合體和縣城商貿流通設施建設，支持“萬村千鄉(xiāng)”連鎖配送企業(yè)發(fā)展。力爭服務業(yè)增加值增長8.5%。
      (五)實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。突出抓好企業(yè)創(chuàng)新能力建設，推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，引導企業(yè)加大研發(fā)設計投入，以重點骨干企業(yè)為依托，聯(lián)合高等院校、科研機構，合作建設重點實驗室、產業(yè)技術研究院、工程技術研究中心、工業(yè)設計中心、產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動產學研緊密結合。重點支持1500家科技型中小企業(yè)加快發(fā)展，培育壯大科技“小巨人”。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領產業(yè)發(fā)展的作用，加強關鍵技術研發(fā)應用，集中力量攻克一批具有自主知識產權的共性關鍵技術，實施鋼鐵產業(yè)技術升級、制造業(yè)信息化、文化科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、大氣污染防治等重大科技專項，提高科技成果轉化率和產業(yè)化水平。充分利用京津科技資源優(yōu)勢，加強與百家院所校、央企、國外科研機構的科技合作，謀劃建設13個省級重大創(chuàng)新基地，支持“863計劃”、中關村等科技專項成果在我省轉化應用。深化科技人才開放合作，加快推進國家“千人計劃”和省“百人計劃”等重點引智工程，落實國家高層次人才特殊支持計劃，加強與兩院院士全方位合作，培養(yǎng)和引進一批科技領軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。深入實施知識產權戰(zhàn)略，加強知識產權保護，鼓勵專利開發(fā)和應用。
      五、奮發(fā)有為推動經濟持續(xù)健康發(fā)展
      發(fā)展仍是解決我省所有問題的關鍵。我們一定要始終堅持以經濟建設為中心，挖掘發(fā)展?jié)摿?，增強發(fā)展動力，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，筑牢經濟穩(wěn)中向好的基礎。
      (一)著力構建經濟發(fā)展的新高地。圍繞深入實施四大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進重點地區(qū)協(xié)調發(fā)展。加快沿海地區(qū)開放開發(fā)步伐，提升港口功能，完善集疏運體系，推動產業(yè)聚集。抓好曹妃甸港區(qū)LNG碼頭、秦皇島港東港區(qū)、京唐港區(qū)集裝箱碼頭等項目建設，繼續(xù)實施黃驊港綜合港區(qū)二期工程，力爭三大港口通過能力突破9億噸。加快張?zhí)啤⒔虮５辱F路建設，推進邯港等高速公路和北戴河機場建設。力促中石化曹妃甸千萬噸煉油、首鋼二期、蔚縣電廠等重大項目盡快開工，支持北汽集團黃驊汽車產業(yè)園建設，促進沿海地區(qū)加快發(fā)展。大力推動京津冀協(xié)同發(fā)展，全面落實深化與京津的新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，搞好規(guī)劃、交通、產業(yè)、社會發(fā)展等方面的對接，積極承接京津教育、醫(yī)療、科研機構和專業(yè)市場轉移。力促京沈、京張、石濟鐵路開工建設，推進京港澳擴建和張承高速公路建設。在推動首都新機場開工建設的同時，編制實施臨空經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，啟動廊保空港新區(qū)建設。統(tǒng)籌廊坊北三縣一體化發(fā)展，建設現(xiàn)代服務業(yè)示范區(qū)。深入對接中原經濟區(qū)規(guī)劃，推動邯鄲、邢臺兩市與中原經濟區(qū)深度融合發(fā)展，把邯邢地區(qū)打造成省際合作的“橋頭堡”。
      (二)進一步增強“三駕馬車”的拉動力。發(fā)揮投資對經濟增長的直接拉動作用，保持合理投資規(guī)模，著力優(yōu)化投資結構、提高投資質量。實施“雙百雙千”工程，省級抓重大在建和前期項目各100個，市級各抓1000個。優(yōu)先安排有利于轉型升級的重大項目、重點基礎設施和基礎產業(yè)項目，爭取石煉800萬噸煉油擴能提質、南水北調配套工程、邯長邯濟鐵路擴能改造等項目建成投運，滄州海興核電等項目前期工作取得突破。優(yōu)化政府投資結構，減少對一般性項目投資，重點用于具有全局性、基礎性、戰(zhàn)略性影響的重大項目。重視發(fā)揮消費的基礎性作用，實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，提升居民即期消費能力。完善消費政策，實施鼓勵居民消費的財稅、信貸和信用消費政策，落實帶薪休假制度。擴大信息消費，加快推進河北省“寬帶中國”工程和第四代移動通信建設，實施全省電子商務三年發(fā)展推進計劃。挖掘消費潛力，培育健康養(yǎng)老消費，鼓勵社會資本興辦養(yǎng)老、康復、托養(yǎng)和家政服務機構。整頓規(guī)范市場秩序，堅決打擊制假售假行為。促進房地產市場健康發(fā)展，支持住房改善性需求。加快外貿發(fā)展方式轉變，優(yōu)化出口商品結構，形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優(yōu)勢。重點推進安國中藥等12個國家級出口基地和一批服務外包示范園區(qū)、產業(yè)基地、農產品出口示范縣建設。強化外貿企業(yè)分類幫扶，以長城汽車等30個出口品牌為重點，大力開拓國際市場，鼓勵更多企業(yè)擴大出口。提升貿易便利化水平。積極應對國際貿易摩擦。
      (三)準確把握經濟運行調節(jié)的力度節(jié)奏。加強對重點行業(yè)、重點地區(qū)運行態(tài)勢的監(jiān)測分析，引導企業(yè)進行適應性調整。針對我省一次性能源主要依靠外部供應、清潔能源供應緊張的狀況，協(xié)調增加天然氣、清潔煤炭供應，完善緊張時段用電、用氣應急預案，保障骨干企業(yè)生產需求。堅持集約節(jié)約用地，繼續(xù)實施土地指標年初預撥辦法，建立用地指標安排與用地進度、供地率、補充耕地掛鉤的激勵機制。統(tǒng)籌用好幫扶困難企業(yè)專項資金，在融資、用工、培訓等方面搞好保障和幫扶。組織好第三次全國經濟普查工作。
      (四)分類支持各市在重點領域實現(xiàn)突破。按照“分類指導、重點傾斜、上下互動、合力推進”的思路，依托國家和省重大戰(zhàn)略實施、重點工作推進，在省級層面統(tǒng)籌資源要素，有選擇、有側重地對各市給予支持。支持石家莊提升省會功能，加快生態(tài)環(huán)境建設，大力發(fā)展服務業(yè)，創(chuàng)建科技大市場，爭取“十二五”末服務業(yè)占三次產業(yè)比重達到50%以上;支持承德加快機場、雙峰寺水庫等重大基礎設施建設，加強生態(tài)建設和保護，提高加快發(fā)展保障能力;支持張家口與北京市聯(lián)合申辦冬奧會，抓緊編制實施以崇禮賽區(qū)為中心的基礎設施、城鎮(zhèn)建設和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃建設京張鐵路崇禮支線等交通項目和體育競技設施;支持秦皇島以西港搬遷改造為重點的岸線優(yōu)化和產業(yè)布局調整，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領示范作用，建設綠色秦皇島、活力秦皇島;支持唐山發(fā)展沿海經濟、調整產業(yè)結構，壓鋼減煤，化解過剩產能;支持廊坊大力提升城鎮(zhèn)化率，深化與北京的同城化建設;支持保定加強以白洋淀為核心的生態(tài)保護，建設低碳城市、創(chuàng)新城市，成為京津產業(yè)重要承接地;支持滄州在臨港產業(yè)和石化產業(yè)上加快發(fā)展，在服務冀中南、內陸港建設上形成“1+4”發(fā)展格局;支持衡水開展綜合配套改革試點，以改革求發(fā)展求突破;支持邢臺山區(qū)開發(fā)和基礎設施、重點園區(qū)建設，加快發(fā)展步伐;支持邯鄲冀南新區(qū)和重點園區(qū)建設，以裝備制造、新材料產業(yè)發(fā)展為重點，打造區(qū)域經濟增長點。同時，支持定州、辛集進一步完善管理體制，努力提高經濟實力、發(fā)展活力和綜合競爭力。
      六、只爭朝夕推進環(huán)境治理和生態(tài)建設
      生態(tài)環(huán)境事關人民群眾生命健康和河北形象。我們一定要以背水一戰(zhàn)的決心，加大環(huán)境治理和生態(tài)保護工作力度、投資力度、政策力度，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)，力爭三年有好轉、五年大改善。
      (一)強力治理大氣污染。認真貫徹國務院大氣污染防治10條措施和京津冀實施細則，深入落實我省大氣污染防治行動計劃實施方案，突出抓好壓鋼、減煤、治企、控車、降塵等重點工作，確保完成今年污染物排放削減目標。積極調整能源結構，全面淘汰燃煤小鍋爐，大幅提高煤炭清潔利用水平，加快集中供熱、“煤改電”、鍋爐改造工程建設。繼續(xù)實施鋼鐵、水泥、電力、玻璃等行業(yè)大氣污染治理攻堅行動，加大制藥企業(yè)和醫(yī)療機構污染物治理力度，推進主城區(qū)污染企業(yè)搬遷與升級改造。繼續(xù)淘汰黃標車。嚴格控制揚塵污染。加強縣城和重點鎮(zhèn)環(huán)境治理。抓好農村清潔能源應用，減少農村燃煤和面源污染。大力推行秸稈綜合利用，全面禁止秸稈焚燒。完善重污染天氣應急預案，切實減輕重污染天氣對群眾生產生活和身體健康的影響。加強與京津及周邊地區(qū)協(xié)作，推進大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控。建立大氣污染治理公眾參與機制。持續(xù)抓好節(jié)能減排，廣泛開展節(jié)地節(jié)水節(jié)電節(jié)材活動，加快工業(yè)、交通、建筑等重點領域節(jié)能改造，深入推進“建筑節(jié)能省”創(chuàng)建和“千家企業(yè)”能耗管理體系建設，啟動實施石家莊、唐山國家節(jié)能減排示范市工作，制定排污權有償使用管理辦法并進行試點，確保完成國家下達的“十二五”節(jié)能減排目標任務。
      (二)著力改善水環(huán)境質量。我省水資源短缺與水環(huán)境污染嚴重問題并存，必須落實好最嚴格的水資源管理制度，加大重點流域、飲用水水源地和地下水污染防治力度。加快南水北調中線配套工程建設，確保今年汛后正式通水。推進引黃入冀補淀工程，力爭今年開工建設。抓好重大輸水工程沿線、大中型水庫防污工作，大力開展流域重度污染治理專項行動，對我省七大水系的14條重污染河流分別制定整治方案。推進白洋淀和衡水湖等重點湖淀污染治理。堅決控制地下水超采，關閉城中村自備井，實施以衡水為重點的黑龍港地區(qū)地下水壓采行動。嚴格保護飲用水安全，讓人民群眾喝上干凈水、安全水。深化北戴河及相鄰地區(qū)近岸海域環(huán)境綜合整治三年行動計劃，重視海洋生態(tài)保護，堅決打擊“絕戶網”，努力恢復海洋漁業(yè)生態(tài)資源。
      (三)實施生態(tài)修復工程。制定實施山水林田湖修復整體規(guī)劃。著力構筑綠色生態(tài)屏障，繼續(xù)實施京津風沙源治理二期、三北防護林、燕山太行山綠化、沿海防護林、京冀水源林等重點生態(tài)工程建設，啟動新一輪退耕還林工程，搞好城鄉(xiāng)綠化美化，大力植樹造林，完成造林綠化面積420萬畝。加快綠色廊道建設，推進道路沿線和景區(qū)周邊綠化。加大濕地保護工作力度，加強土壤環(huán)境保護和綜合治理，開展污染治理與修復試點示范。嚴格落實生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，探索劃定生態(tài)紅線。完善生態(tài)補償機制，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，切實做到用制度保護生態(tài)環(huán)境。
      (四)加大環(huán)境執(zhí)法力度。構建政府主導、環(huán)保監(jiān)管、部門協(xié)同、企業(yè)落實、社會參與的環(huán)境治理機制。提升監(jiān)管能力，推進“智慧環(huán)?！苯ㄔO，構建覆蓋全省的智能化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)控平臺，建立“橫向到邊、縱向到底”的省市縣鄉(xiāng)村五級網格化監(jiān)管體系。強化執(zhí)法監(jiān)督，加強考核，嚴格問責，堅決打擊環(huán)境違法犯罪行為，讓非法排污付出更大代價，讓保護環(huán)境成為自覺行動。
      七、積極穩(wěn)妥走河北特色新型城鎮(zhèn)化道路
      城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。我們一定要把推進城鎮(zhèn)化作為重大戰(zhàn)略任務，按照省委“十要十不要”的要求，遵循客觀規(guī)律，把握正確方向，努力走出一條以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路。
      (一)有序推進農業(yè)轉移人口市民化。加快推進戶籍制度改革，抓緊出臺差別化落戶政策。合理確定石家莊、唐山、保定、邯鄲4個市區(qū)人口超100萬城市的落戶條件，有序放開其他7個設區(qū)市市區(qū)的落戶限制，全面放開縣級市、縣城和建制鎮(zhèn)的落戶限制。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，逐步把進城落戶的農民納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體系，解決進城人員后顧之憂，使他們進得來、留得住、過得好。
      (二)著力優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。堅持把城鎮(zhèn)化納入京津冀協(xié)同發(fā)展格局，以城市群為主體形態(tài)，構筑以京津兩個特大城市為核心，石家莊、唐山兩大城市為區(qū)域中心，其他設區(qū)市為支點的層級合理的城鎮(zhèn)體系。做大做強中心城市，構建以主城區(qū)為核心、周邊縣(市)為組團的發(fā)展布局。推動基礎條件較好、發(fā)展?jié)摿^大的縣城和建制鎮(zhèn)發(fā)展成為中小城市。完善城鎮(zhèn)規(guī)劃，逐步由擴張性規(guī)劃轉向限定城市邊界、優(yōu)化空間結構規(guī)劃，改變“攤大餅”發(fā)展模式。優(yōu)化基礎設施、產業(yè)發(fā)展、公共服務布局，解決交通擁堵、環(huán)境惡化等“城市病”。嚴格控制建設用地總量，盤活土地存量，用好地下空間，提高土地利用率。突出城市文化靈魂，體現(xiàn)地域文化特色，延續(xù)城市歷史文脈。
      (三)大力提高城市建設管理水平。增強城市綜合承載力，加快學校、醫(yī)院、圖書館等公共服務設施建設，推進城市供水供暖供氣、地下管網等市政建設，提高基礎設施配套能力和防災減災能力。創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設投融資體制，鼓勵社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資運營。健全質量管理制度，完善工程質量標準，搞好建筑設計，努力打造精品建筑、百年工程。強化城市精細化管理，拓展數(shù)字城管功能，建設智慧城市。理順管理體制，推行綜合執(zhí)法，提高文明執(zhí)法水平。
      (四)加快縣域經濟發(fā)展和縣城建設。全面落實支持縣域經濟發(fā)展和縣城建設的政策措施，支持經濟強縣(市)特別是工業(yè)產值超千億元的縣(市)推進產業(yè)轉型和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加大對財政弱縣特別是財政收入不足3億元困難縣的扶持力度。發(fā)展縣域特色主導產業(yè)，實施產業(yè)集群示范工程，推動產業(yè)向園區(qū)聚集。繼續(xù)推進安國中藥都建設。優(yōu)化行政區(qū)劃，統(tǒng)籌推進縣改市、改區(qū)和省直管縣工作，增強縣鄉(xiāng)發(fā)展活力。大力推動縣城建設上水平，在基礎設施、園林綠化、景觀風貌等方面建設一批重點工程，建成一批高水平的公共服務設施和商業(yè)綜合體、專業(yè)市場等配套設施，增強縣城的承載力和吸引力。推進國省干線、農村公路、“斷頭路”、瓶頸路和危橋改造。搞好縣城規(guī)劃，體現(xiàn)尊重自然、順應自然、天人合一的理念，發(fā)展綠色建筑、綠色能源、綠色交通，實施經濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”，一張藍圖干到底，確保規(guī)劃的科學性、權威性和嚴肅性。
      (五)推進城鄉(xiāng)一體化協(xié)調發(fā)展。加大城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展力度，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系。加大公共財政向農村傾斜力度，推動優(yōu)質資源向農村傾斜，基礎設施向農村延伸，加強城市產業(yè)與農村產業(yè)對接，增強城鎮(zhèn)對農村產業(yè)的輻射帶動力。今年再選定3000個重點村，開展農村面貌改造提升行動。把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為主攻方向，增強扶貧攻堅的精準性、有效性、持續(xù)性，出臺鼓勵貧困縣脫帽出列辦法，深化燕山—太行山、黑龍港流域連片特困地區(qū)和環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)建設。加大產業(yè)、金融扶貧力度，通過山區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)、股份合作、家庭手工業(yè)等方式發(fā)展脫貧增收項目，增強貧困地區(qū)造血功能，提高教育、醫(yī)療等基本公共服務水平，確保100萬扶貧對象穩(wěn)定脫貧，盡快讓貧困地區(qū)富起來、貧困群眾生活好起來。
      八、更加注重保障和改善民生
      善政之要，惟在養(yǎng)民。我們一定要把民之所望作為施政所向，堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論，優(yōu)先保障民生投入、優(yōu)先安排民生項目、優(yōu)先解決民生問題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。
      (一)推動實現(xiàn)更高質量就業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，重點抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解產能過剩中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)工作，統(tǒng)籌抓好農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。完善扶持創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，健全城鄉(xiāng)均等公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。加強職業(yè)技能培訓，對困難家庭、失業(yè)人員開展就業(yè)援助幫扶，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零。年內城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到85%以上，新增農村勞動力轉移就業(yè)50萬人。
      (二)努力提高城鄉(xiāng)居民收入。增加城鄉(xiāng)居民工資性收入，完善工資決定和正常增長機制，完善最低工資和工資支付保障制度，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度。改革機關事業(yè)單位津貼補貼制度。大力發(fā)展非農產業(yè)，增加財政對“三農”的轉移性支出，進一步增加農民收入。規(guī)范收入分配秩序，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重。
      (三)健全完善社會保障體系。堅持保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)，進一步完善社會保障制度。鞏固企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌制度，工傷保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金水平，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療補助標準年人均提高到320元，城鄉(xiāng)低保省級指導性標準年人均分別達到5400元和2500元。健全社會救助體系，提高優(yōu)撫對象待遇標準，完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，保障困難群眾基本生活。加強社會養(yǎng)老服務體系建設，擴大城市居家養(yǎng)老服務中心和農村互助幸福院覆蓋范圍。加大保障性住房建設和供給，開工建設保障性住房20萬套、竣工20萬套，抓好農村危房改造。實施農村安全飲水工程，解決575萬農村人口飲水安全問題。
      (四)促進社會事業(yè)全面進步。著力提升文化軟實力，培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚社會主義先進文化。統(tǒng)籌各類教育協(xié)調發(fā)展，啟動實施第二期學前教育三年行動計劃，推進義務教育公辦學校標準化建設，保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，通過特色學科建設打造知名大學。加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，抓好30所縣級中醫(yī)院基礎設施建設，實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程。確保政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物網上采購率保持100%，抓好重大疾病和傳染病防控。關愛殘疾人，建立貧困重度殘疾人生活補貼和貧困殘疾兒童搶救性康復補貼制度。加快省市縣博物館、群藝館、文化館和7000個文化資源共享基層服務點建設。繁榮文化創(chuàng)作，打造一批藝術精品。發(fā)展文化產業(yè)，培育壯大省級文化產業(yè)園區(qū)。全面啟動2016年唐山世界園博會場館和展館建設。加強承德避暑山莊及周圍寺廟、正定古城、泥河灣遺址群等重要文物保護，加大歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、古樹名木和風景名勝保護力度，搞好非物質文化遺產保護與傳承。完善城鄉(xiāng)公共體育設施，推進河北奧林匹克體育中心建設，舉辦好河北省第十四屆運動會和第八屆殘疾人運動會。
      (五)深入推進平安河北建設。高度負責地抓好安全生產工作，實施“打非治違”、非煤礦山、尾礦庫、管道管網等專項治理，加強重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。深入開展食品藥品隱患排查和專項整治，實施食品藥品安全縣創(chuàng)建工作。特別是著力提高農產品質量和食品安全水平，用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保人民群眾“舌尖”上的安全。加強突發(fā)公共事件應急預警，有效防范和應對重大自然災害。實施重大決策風險評估機制。扎實做好信訪工作，認真對待、妥善處理人民群眾合理訴求。依法嚴厲打擊違法犯罪行為，努力保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
      加強國防教育和國防后備力量建設，支持駐冀人民解放軍、武警部隊全面加強革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設，推進軍民融合深度發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好新聞出版廣電、老齡婦女兒童、氣象防震減災、地理信息、民族宗教、外事僑務、人民防空、郵政通信、史志檔案和援疆援藏等工作，全面推進各項事業(yè)取得新的進步。
      各位代表!做好今年的政府工作，需要以改革創(chuàng)新的精神加強政府自身建設，提振精氣神、匯聚正能量。我們一定要堅持為民務實清廉，扎扎實實地抓好教育實踐活動整改落實。加快推進服務型政府建設，以中央“八項規(guī)定”為行為準則，堅決反對和克服“四風”，從群眾最關心的事情干起，從群眾反映最強烈的問題改起，從群眾意見最集中的地方抓起，確保教育實踐活動善始善終、善做善成。我們一定要堅持依法行政，馳而不息地推進法治政府建設。把遵守憲法法律作為施政的根本原則，推進行政權力運行公開化規(guī)范化，切實把政府工作納入法制軌道。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，開展協(xié)商民主，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。重視發(fā)揮新聞媒體和社會公眾的監(jiān)督作用，保證人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。我們一定要堅持廉潔從政，毫不松懈地打造廉潔政府。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴控“三公”經費支出，大幅降低行政成本。深入推進政府系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
      各位代表!我們的政府是人民的政府，讓全省人民過上美好生活是我們的不懈追求。我們一定盡心竭力為人民服務、對人民負責、讓人民滿意，自覺肩負起轉型升級、加快發(fā)展的歷史使命，自覺擔當起為民謀福、為民解憂的重要責任，創(chuàng)造無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的新業(yè)績!
      各位代表!做好今年的改革發(fā)展工作，中央對我們寄予厚望，人民對我們充滿期待。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共河北省委的正確領導下，緊緊依靠全省人民，堅定信心、凝聚共識，真抓實干、銳意進取，為不斷奪取全面建成小康社會和全面深化改革的新勝利、譜寫中國夢的河北篇章而努力奮斗!
      第二篇：河北省政府工作報告2012
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
      一、2011年工作回顧
      剛剛過去的2011年，是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，是中國共產黨河北省第八次代表大會勝利召開之年。面對國內外錯綜復雜的形勢，我們在黨中央、國務院和中共河北省委的堅強領導下，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，全力以赴穩(wěn)增長、調結構、控物價、惠民生，較好地完成了省十一屆人大四次會議確定的目標任務，實現(xiàn)了“十二五”開門紅。
      經濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。預計全省生產總值完成24000億元，增長11%左右。全部財政收入3000億元左右，增長24.5%，其中地方一般預算收入1700億元左右，增長27.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值突破1萬億元，增長16%左右。全社會固定資產投資16300億元，增長23%以上。社會消費品零售總額8020億元以上，增長18%左右。進出口總值530億美元，其中出口280億美元，增長24%。
      農業(yè)農村經濟穩(wěn)定增長。農業(yè)生產再獲豐收，糧食總產量達到634.5億斤、實現(xiàn)“八連增”，肉、蛋、奶、菜、果等農產品產量不斷增加，畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產業(yè)產值占農林牧漁業(yè)總產值的比重達到68.5%。農產品加工業(yè)繼續(xù)發(fā)展，農業(yè)產業(yè)化經營率由58.6%提高到60%以上。農田水利基本建設得到加強，新增節(jié)水灌溉面積385萬畝，完成60座病險水庫的除險加固。強化農業(yè)科技服務，派出專業(yè)技術人員1.1萬人，培訓農民520萬人。
      產業(yè)結構調整持續(xù)推進。全省工業(yè)完成技改投資4200億元，其中鋼鐵、裝備制造、石化三大傳統(tǒng)產業(yè)技改投資2300億元，均增長40%。高新技術產業(yè)增加值增長25%左右，新能源、生物醫(yī)藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值分別增長50%、10%和17%。商貿流通、現(xiàn)代物流、金融保險、文化旅游等產業(yè)規(guī)模壯大，服務業(yè)完成增加值8200億元，增長11%左右。旅游業(yè)總收入1200億元，增長30%以上?？萍紕?chuàng)新能力提高，組織實施100項國家科技重大專項和省級重大成果轉化項目，專利申請量16680件、專利授權量10970件。節(jié)能減排深入推進，預計單位生產總值能耗下降3.66%左右，化學需氧量、二氧化硫和氨氮排放量均削減1.5%以上。全省淘汰落后煉鋼產能1600萬噸、煉鐵930萬噸、水泥2500萬噸、平板玻璃1100萬重量箱?；A設施建設成效顯著。高速公路新增449公里，通車總里程達到4756公里。農村公路建設進一步加強，新改建5900公里。鐵路營運里程突破5400公里。石家莊正定、秦皇島、張家口機場建設步伐加快，民航旅客吞吐量超過450萬人次。黃驊港綜合港區(qū)二期工程開工建設，秦唐滄三大港口生產性泊位新增14個、達到130個，完成貨物吞吐量7億噸。南水北調河北段工程順利推進，承德雙峰寺水庫開工建設。全省新增電力裝機容量260萬千瓦，新增寬帶網用戶180萬戶。
      重點領域改革繼續(xù)深化。農村改革深入推進，土地承包制度、集體林權制度改革取得積極進展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步伐加快，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物制度全面推行，公立醫(yī)院改革試點啟動實施。組建省級食品安全綜合協(xié)調機構，食品安全監(jiān)管全面加強。文化體制改革力度加大，經營性文化單位基本完成轉企改制。財稅金融體制改革取得新成效，國庫集中支付制度基本實現(xiàn)省市縣三級全覆蓋，新增村鎮(zhèn)銀行15家、小額貸款公司100家，16家農村信用社縣級聯(lián)社向農村商業(yè)銀行轉型。在境內外上市公司新增25家，直接融資937億元。國有企業(yè)改革取得新進展，河北鋼鐵集團主業(yè)整體上市穩(wěn)步推進、完成回購石鋼股份、退出京唐鋼鐵集團，股權結構進一步優(yōu)化。河北融投控股集團完成組建，冀中能源躋身世界500強。民營經濟快速發(fā)展，完成增加值15000億元，增長12.5%，占全省生產總值的比重達到63.5%。
      對外對內開放水平提高。實際利用外資50億美元、增長14.5%，對外直接投資9.1億美元、增長19.7%。精心組織香港投洽會、廊坊經洽會、冀臺經洽會等重大會節(jié)，加強與國家部委和中央企業(yè)的交流合作，與50家央企簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，意向總投資超過1萬億元。省級以上經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、新興產業(yè)示范區(qū)等各類園區(qū)達到212個，產業(yè)聚集效應日趨明顯。曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)發(fā)展勢頭良好，環(huán)首都綠色經濟圈、冀中南經濟區(qū)及張承地區(qū)在開放合作中實現(xiàn)發(fā)展提速。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生可喜變化。城鎮(zhèn)化進程加快，全省城鎮(zhèn)化率達到45.5%。城鎮(zhèn)建設水平提高，完成城市基礎設施投資3060億元，27個大型城市商業(yè)綜合體項目開工建設，實施園林綠化、容貌整治、污水垃圾處理等專項提升行動，整治改造城市主要街道305.6公里，新增園林綠地6380公頃，新增國家級園林城市4個、省級園林城市(縣城)25個，設區(qū)市及縣級市的城市污水和垃圾無害化處理率分別達86%和80%，城市空氣污染指數(shù)下降4%。啟動實施1020個省級新民居示范村建設，完成10萬戶農村危房改造。
      保障改善民生力度加大。城鄉(xiāng)居民收入較快增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17900元、農民人均純收入6900元，分別增長10%和16%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，登記失業(yè)率3.8%、控制在預期目標之內，農村勞動力轉移就業(yè)總量達到1520萬人。社會保障體系進一步完善，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋，新農合籌資標準提高到200元、參合率達到95.4%。新型農村養(yǎng)老保險試點擴大，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點啟動實施。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加154元、城鎮(zhèn)低保標準達到每人每月316元、農村低保標準提高到每人每年1717元，均高于全國平均水平。社會救助體系逐步健全，保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制初步建立，困難群眾基本生活得到保障。超額完成國家下達的保障性住房目標任務，開工建設38.5萬套。377.4萬農村人口飲水安全問題得到解決，20萬扶貧對象實現(xiàn)脫貧。
      各項社會事業(yè)全面進步。教育事業(yè)快速發(fā)展，學前三年教育毛入園率達到67%，義務教育均衡發(fā)展，化解義務教育債務40多億元，高中階段教育基本普及，高等教育質量有所提高。人才隊伍建設進一步加強，大力引進海外高層次人才，新當選中國工程院院士1人。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文物和非物質文化遺產保護工作力度加大。省博物館新館主體完工，省圖書館全面開館，各地博物館、圖書館、群藝館建設加快，1403個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、35920個農家書屋建成使用，149個縣(市、區(qū))完成數(shù)字影院建設任務。一批精品力作獲得國家大獎，成功舉辦第13屆中國吳橋國際雜技藝術節(jié)。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷健全，新建改建縣級醫(yī)院16個、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院69個、村衛(wèi)生室6680個，城市社區(qū)衛(wèi)生服務街道覆蓋率達到98%以上。人口與計生工作扎實推進，低生育水平保持穩(wěn)定。全民健身運動廣泛開展，競技體育實力提升。安全生產總體形勢平穩(wěn)，沒有發(fā)生重特大生產安全事故。食品藥品監(jiān)管整治行動取得積極成效，社會管理綜合治理不斷強化，社會大局和諧穩(wěn)定。圓滿完成援藏援疆和對口支援三峽庫區(qū)移民工作任務。軍民團結、軍政團結的良好局面進一步鞏固，廣大軍民在經濟建設、國防建設、搶險救災等方面譜寫了風雨同舟、協(xié)同奮戰(zhàn)的動人篇章。民族宗教、外事僑務、婦女兒童、人民防空、防震減災、氣象測繪、檔案、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新成績。政府自身建設不斷加強。高度重視向人大常委會報告工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議447件、政協(xié)提案484件，辦結率均為100%。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力推進政風建設。堅持依法行政，完成重點立法項目21件。深化行政審批制度改革，行政效率和服務質量進一步改善。嚴格落實黨風廉政建設責任制，開展“三公”經費和公車問題專項治理，推動行政權力公開透明運行，政府工作的透明度和公信力得到提高。
      各位代表，過去的一年，在國際環(huán)境發(fā)生新變化和國內經濟運行出現(xiàn)新情況的形勢下，全省上下團結拼搏，共克時艱，在一些領域和重點工作上取得重大進展，集中力量辦成了一些關系全局的大事要事。一是糧食生產戰(zhàn)勝50年不遇的嚴重干旱，大災之年奪取夏糧豐收，總產突破600億斤大關，再創(chuàng)歷史新高；二是工業(yè)經濟主導作用明顯增強，鋼鐵等產業(yè)結構調整取得進展，規(guī)模以上工業(yè)增加值跨上萬億元大臺階；三是開放型經濟發(fā)展日趨活躍，外貿進出口結構不斷優(yōu)化，進出口總值超過500億美元；四是農民人均純收入大幅提高，比上年增加近千元，高出城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速6個百分點，首次超過城鎮(zhèn)居民收入增幅，實現(xiàn)了歷史性轉變；五是財政收入保持較高增幅，占生產總值的比重上升，經濟發(fā)展質量進一步提高；六是基礎產業(yè)建設步伐加快，基礎設施體系更加完備，發(fā)展的支撐條件和保障能力大為增強；七是成功舉辦百家央企走進河北戰(zhàn)略合作懇談會，簽署了一批投資合作協(xié)議，掀開了互利共贏的新篇章；八是經過不懈努力、積極爭取，河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，標志著沿海地區(qū)開放開發(fā)進入了新階段，河北的改革開放和現(xiàn)代化建設必將迎來一個更加美好的明天！
      我省經濟社會發(fā)展取得的新成績，是黨中央、國務院和中共河北省委總攬全局、正確領導的結果，是全省人民同心同德、砥礪奮進的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直機關駐冀各單位，向關心河北發(fā)展的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
      各位代表，改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面，增強了我們繼續(xù)前進的信心和決心。但我們也清醒地看到，盡管去年絕大多數(shù)目標任務完成或超額完成，仍有氮氧化物排放量、居民消費價格總水平、科技研發(fā)經費支 出占生產總值比重和城鎮(zhèn)化率4項指標未完成預期目標。經濟社會發(fā)展中還存在著一些突出問題：部分企業(yè)生產經營困難，經濟增長下行壓力加大；市場物價高位運行，城鄉(xiāng)居民生活受到影響；資金供給緊張，金融生態(tài)環(huán)境有待改善；外部需求萎縮，外貿出口形勢嚴峻；能耗污染出現(xiàn)反彈，節(jié)能減排任務艱巨。與此同時，經濟結構不合理、區(qū)域發(fā)展不平衡、自主創(chuàng)新能力弱等深層次矛盾日益凸顯，改善民生方面還有許多亟待解決的問題。一些地方和部門服務意識不強，辦事效率不高，形式主義、官僚主義甚至違法違紀、消極腐敗現(xiàn)象還不同程度地存在。對這些問題，我們要采取更加有力的措施，下更大的力氣切實加以解決。
      各位代表，我們一定倍加珍視來之不易的好形勢，倍加珍視千載難逢的好機遇，倍加珍視團結奮進的好氛圍，在充滿希望的新的一年里，振奮精神，攻堅克難，堅定不移地走有中國特色、河北特點的發(fā)展路子，奮力開創(chuàng)經濟社會發(fā)展的新局面！
      二、2012年工作的總體要求和主要目標
      今年是全面落實省第八次黨代會精神的第一年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，我們將迎來中國共產黨第十八次全國代表大會的勝利召開。做好今年的政府工作，意義重大而深遠。
      省第八次黨代會開啟了建設經濟強省、和諧河北的新征程，確立了今后五年我省經濟社會發(fā)展的奮斗目標，提出了推動更好更快更大發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，描繪了未來發(fā)展的宏偉藍圖，極大地激發(fā)了全省人民干事創(chuàng)業(yè)的昂揚斗志。綜合研判國內外發(fā)展大勢，我們既面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，也面臨著不少有利條件。從不利因素看，世界經濟復蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，國際經濟環(huán)境短時期難以明顯好轉。我國經濟增速緩慢回落與物價仍處高位相互交織，解決體制性結構性矛盾更為迫切、難度更大。我省東部區(qū)位、中部水平的狀況尚未根本改變，面臨著日趨激烈的區(qū)域競爭，不進則退、慢進也退。從有利條件看，經濟全球化趨勢沒有改變，各國相互依存日益加深，有利于我們在更大范圍、更寬領域、更高層次上參與國際經濟合作。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化加速推進，消費結構和產業(yè)結構升級蘊藏著巨大的需求潛力，國家繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，有利于我們推動經濟增長由政策刺激向自主增長有序轉變。我省的區(qū)位優(yōu)勢全國獨有，面臨的發(fā)展機遇前所未有，國務院批準河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃啟動實施，京津冀區(qū)域經濟一體化、首都經濟圈納入國家“十二五” 規(guī)劃，冀中南地區(qū)列為國家層面的重點開發(fā)區(qū)域，有利于我們增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。我們一定要抓住機遇、順勢而為，未雨綢繆、趨利避害，把困難估計得更充分一些，把政策制定得更完備一些，把措施考慮得更周密一些，牢牢把握經濟社會發(fā)展的主動權。
      今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實中央經濟工作會議、省第八次黨代會和全省經濟工作會議精神，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以建設經濟強省、和諧河北為目標，突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調，大力實施“一產抓特色、二產抓提升、三產抓拓展”的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，著力穩(wěn)增長、控物價、調結構、抓創(chuàng)新、惠民生、促和諧，突出重點，突破難點，打造亮點，努力實現(xiàn)全省經濟社會更好更快更大發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
      今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全省生產總值增長9%左右。全部財政收入增長13.5%，其中地方一般預算收入增長14.5%。全社會固定資產投資增長19%，社會消費品零售總額增長17%，出口總值增長10%，實際利用外資增長10%。單位生產總值能耗下降3.66%，化學需氧量、二氧化硫和氨氮、氮氧化物排放量分別削減2.2%、3.2%、3.1%和1.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農民人均純收入增長9%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。居民消費價格漲幅控制在4%左右。人口自然增長率控制在7.6‰以內。
      上述目標，是綜合分析有利因素和不利因素、統(tǒng)籌考慮需要與可能確定的。提出生產總值增長9%左右、全部財政收入和一般預算收入分別增長13.5%和14.5%的預期目標，既積極可靠，又留有余地，反映了擴大就業(yè)、改善民生、維護穩(wěn)定的要求，有利于引導各方面把工作重心轉到調結構轉方式、注重發(fā)展內涵上來。提出節(jié)能減排5項目標，既考慮了與“十二五”規(guī)劃目標相銜接，又反映了考核指標增多、挖潛空間收窄、投入成本增大、邊際效應遞減等因素的影響，做到適度超前、量力而行、盡力而為、確保完成。整個指標體系設置，體現(xiàn)了積極進取、實事求是的態(tài)度，體現(xiàn)了科學發(fā)展、轉型升級的要求。實際工作中，在保證質量、提高效益、優(yōu)化結構的前提下，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，能超額完成則超額完成。
      實現(xiàn)今年的經濟社會發(fā)展目標，關鍵是把握好以下幾個方面：堅持速度規(guī)模與質量效益相統(tǒng)一，做大經濟總量、提高整體素質、優(yōu)化產業(yè) 結構、增強發(fā)展活力、提升運行質量，促進科學發(fā)展。堅持優(yōu)勢地區(qū)聚集發(fā)展與貧困地區(qū)加快發(fā)展相統(tǒng)一，舉全省之力打造經濟增長極，舉全省之力打好扶貧攻堅戰(zhàn)，促進協(xié)調發(fā)展。堅持城鎮(zhèn)建設與農村發(fā)展相統(tǒng)一，同步推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化，相輔相成、相得益彰，促進統(tǒng)籌發(fā)展。堅持科技引領與開放帶動相統(tǒng)一，深化改革開放，推動技術進步，促進創(chuàng)新發(fā)展。堅持經濟發(fā)展與社會建設相統(tǒng)一，在搞好經濟建設的同時，更加注重加快社會事業(yè)發(fā)展，著力提高人民群眾生活品質、社會文明程度、社會管理水平和生態(tài)環(huán)境質量，促進和諧發(fā)展。
      做好今年的政府工作，核心是牢牢把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點、牢牢把握發(fā)展實體經濟這一堅實基礎、牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強大動力、牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，切實把穩(wěn)增長、控物價、調結構、抓創(chuàng)新、惠民生、促和諧作為工作著力點。穩(wěn)增長，就是千方百計地保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，密切關注經濟發(fā)展走勢，加強經濟運行調節(jié)，保持投資持續(xù)增長，擴大消費需求，壯大出口規(guī)模，促進消費、投資、出口協(xié)調拉動?？匚飪r，就是毫不放松地搞好物價調控，增加生產、保障供應，搞活流通、降低成本，加強監(jiān)管、規(guī)范秩序，努力保持價格總水平基本穩(wěn)定。調結構，就是堅定不移地推進經濟結構的戰(zhàn)略性調整，進一步加快調整產業(yè)結構、需求結構、要素結構、城鄉(xiāng)結構、區(qū)域結構，在發(fā)展中調整、在調整中發(fā)展。抓創(chuàng)新，就是卓有成效地推進體制改革和科技創(chuàng)新，以更大的決心破除體制機制障礙，以更大的魄力推進科技創(chuàng)新，加快建設創(chuàng)新型河北?；菝裆?，就是盡心竭力地保障和改善民生，把人民群眾的所想、所盼、所需作為工作的明確方向和重要內容，大力實施惠民工程，著力解決好涉及群眾利益的重點難點熱點問題，切實提高發(fā)展成果的普惠性。促和諧，就是高度負責地做好維護社會和諧穩(wěn)定的各項工作，把和諧河北建設擺在更加突出的位置，加強和創(chuàng)新社會管理，繼續(xù)實施首都“護城河”工程，確保全省社會大局和諧穩(wěn)定。
      各位代表，發(fā)展的目標激勵著我們，嚴峻的形勢考驗著我們，肩負的責任鞭策著我們。只要我們咬定青山不放松、面對困難不退縮、團結奮斗不懈怠，就一定能夠實現(xiàn)今年的各項目標，在建設經濟強省、和諧河北的偉大征程中邁出堅實的第一步！
      三、奮力推進經濟強省建設
      堅持以經濟建設為中心，把發(fā)展作為第一要務，按照繼承、發(fā)展、創(chuàng)新的要求，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，著力做好九個方面的工作。
      (一)保持經濟平穩(wěn)較快增長。擴大內需規(guī)模，努力增加外需，優(yōu)化需求結構，做到投資拉動不減弱、消費拉動大增強、出口拉動上水平。優(yōu)化投資結構，進一步擴大投資規(guī)模。緊緊抓住項目建設這個重要載體，強力推進、重點引進、服務跟進。完善重點項目建設管理辦法，實行省、市、縣分級管理、分級負責。省重點抓好重大民生項目、重要基礎設施項目和關系全省發(fā)展的新經濟增長點項目，各市、縣也要抓好一批符合產業(yè)政策、有利于調結構轉方式的大項目、好項目。加快在建續(xù)建重大項目建設，確保華北石化千萬噸煉油、保定長城汽車擴能、邯鄲新興特種管材等一批項目如期投產達效。爭取中航集團邢臺重型車基地、中化集團唐山北方氮肥基地等一批重大產業(yè)項目開工建設；加快京港澳高速公路改擴建、張家口機場等一批重大基礎設施項目建設，確保京石、石武、津秦等客運專線建成通車。發(fā)揮政府投資對結構調整的引領作用，引導資金更多地投向產業(yè)項目、技術改造、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生改善等領域。拓寬民間投資領域，支持民間資本由傳統(tǒng)產業(yè)向戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)轉移。調整和完善建設用地指標分配使用辦法，加強土地指標的使用監(jiān)管，嚴肅查處違法違規(guī)用地行為。把好信貸、環(huán)保、安全、質量等準入和審核關，嚴控高消耗、高排放和產能過剩行業(yè)的新上項目。
      堅持多措并舉，有效擴大消費需求。增強居民消費能力，提高城鄉(xiāng)居民收入，特別是增加低收入者收入、提高中等收入者比重，健全企業(yè)職工最低工資和退休人員基本養(yǎng)老金標準正常調整機制，擴大工資集體協(xié)商覆蓋范圍，落實好事業(yè)單位績效工資制度，逐步縮小收入分配差距。積極培育消費熱點，完善促進居民消費的政策，提倡綠色消費，拓展休閑旅游、體育健身、文化娛樂等服務消費，引導社會力量興辦養(yǎng)老服務機構。開拓農村消費市場，完善農村商貿流通體系，提高萬村千鄉(xiāng)市場工程、新農村現(xiàn)代流通服務網絡工程連鎖經營和統(tǒng)一配送率。落實國家房地產調控政策，促進房地產市場健康發(fā)展。
      開拓國際市場，千方百計穩(wěn)定外需。實施出口多元化戰(zhàn)略，加快出口基地建設，優(yōu)化出口商品結構，推動原材料出口向加工產品出口轉變、一般產品出口向高附加值產品出口轉變，擴大機電產品和高新技術產品出口，鼓勵特色農產品出口，提高紡織服裝、鋼鐵、醫(yī)藥等傳統(tǒng)出口產品的質量和檔次。放開放寬放活，滿腔熱忱地支持民營經濟發(fā)展。認真落實促進民營經濟發(fā)展的各項政策，深入推動全民創(chuàng)業(yè)，降低市場準入門檻，培育壯大各類市場主體。建立健全融資擔保、創(chuàng)業(yè)輔導、人才培訓、技術支持等服務平臺，加大對中小微企業(yè)的扶持力度，鼓勵有條件的民營企業(yè)上市融資，培育一批年銷售收入超百億的大企業(yè)、大集團。加快民營企業(yè)管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，推動轉型升級，促進民營經濟快速發(fā)展，力爭增加值增長15%以上。
      搞好運行調節(jié)，保障企業(yè)正常生產經營。加強經濟運行監(jiān)測和預警，建立健全銀企對接、產需銜接長效機制。開展服務企業(yè)活動，保障煤電油氣運等生產要素供應。積極拓寬融資渠道，幫助企業(yè)解決融資問題。加強財稅、金融與產業(yè)政策的協(xié)調配合，最大限度地發(fā)揮政策的綜合效應。對企業(yè)的最大支持是訂單支持，就是發(fā)揮省內消費大市場的作用，拉動企業(yè)生產。我們要充分認識到，搞好已有的實體經濟，對于實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，比招商引資更重要、更直接、更有效。(二)毫不放松地抓好“三農”工作。堅持糧食主產區(qū)地位不動搖、肩負國家糧食安全責任不動搖、推進農業(yè)現(xiàn)代化不動搖，著力在品種、品質、品牌、經營方式上形成特色，促進農業(yè)增產、農民增收、農村發(fā)展，扎扎實實地推進社會主義新農村建設。
      穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，提高農業(yè)綜合生產能力。不折不扣地落實強農惠農富農政策，開展高產創(chuàng)建活動，穩(wěn)定面積、主攻單產、增加總產、提高品質，加快4000萬畝糧食生產核心區(qū)建設，加大對糧食生產大縣的扶持力度，培育一批噸糧市、噸糧縣。積極發(fā)展優(yōu)質小麥、專用玉米、雜交谷子等高效糧食生產，廣泛推行高產、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的栽培技術，力爭糧食總產達到640億斤。
      調整優(yōu)化農業(yè)結構，做大做強特色優(yōu)勢產業(yè)。發(fā)展優(yōu)勢畜產品生產，建立健全畜禽良種繁育、動物疫病防控、質量安全檢測、飼料獸藥保障四大體系，創(chuàng)建1000個部省級標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范場。推進特色水產養(yǎng)殖。抓好24個蔬菜示范縣和500個蔬菜標準園建設，發(fā)展綠色蔬菜、有機蔬菜，力爭蔬菜種植面積達到2000萬畝。建設好七大果品基地，發(fā)展優(yōu)質特色品種，優(yōu)質果品比重達到70%以上。加強中藥材種植基地建設，對10個中藥材種植基地縣給予重點扶持。創(chuàng)新農業(yè)經營方式，加快農業(yè)產業(yè)化步伐。培育壯大新型農業(yè)經營主體，提高農業(yè)集約化水平和組織化程度。發(fā)展農產品加工業(yè)，重點支持龍頭企業(yè)，推進100個投資億元以上產業(yè)化項目建設，力爭農業(yè)產 業(yè)化經營率提高1.5個百分點以上。強化農產品全程質量安全管理，推進生產、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)標準化。開展爭創(chuàng)品牌活動，力爭新增國家級和省級名牌農產品60個。加快農業(yè)科技進步，促進產學研、農科教緊密結合，完善良種培育、農業(yè)技術推廣體系。加強現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，打造農業(yè)技術示范和推廣平臺。
      加強基礎設施建設，改善農民生產生活條件。堅持廣開源、重節(jié)水、強治理、惠民生，完善水源水網體系。推進南水北調、引黃入冀、承德雙峰寺水庫等重大水資源配置工程，搞好45座小型病險水庫的除險加固，實施19座大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，加強小型農田水利重點縣、節(jié)水示范縣建設，新增節(jié)水灌溉面積240萬畝。實施幸福鄉(xiāng)村計劃，加強縣鄉(xiāng)公路改造和農村公路建設養(yǎng)護，開展連村道路和村內街道硬化，新改建農村公路7000公里，健全城鄉(xiāng)一體化客運網絡，加快農村垃圾污水處理設施建設，推廣戶用沼氣，繼續(xù)實施新一輪農村電網改造，搞好郵政郵電服務，促進農村通信寬帶普及應用。尊重群眾意愿、因地制宜、規(guī)范運作，積極穩(wěn)妥地推進新民居示范村建設。
      加快發(fā)展非農產業(yè)，持續(xù)增加農民收入。依托產業(yè)基礎和資源條件，發(fā)展農村二三產業(yè)，有效增加農民非農收入。鼓勵發(fā)展都市農業(yè)、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，支持種養(yǎng)能手、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)辦實業(yè)，增加經營性收入。發(fā)展勞務經濟，加強農村業(yè)余學校建設，開展農民就業(yè)技能培訓，推動農村富余勞動力有序轉移，增加工資性收入。總之，我們要把增加農民收入作為一項重大任務，放在心里、抓在手上、落到實處，想方設法讓農民的收入多起來、讓農民的錢袋子鼓起來、讓農民的生活富起來。
      (三)提升工業(yè)經濟發(fā)展水平。堅持走新型工業(yè)化道路，以調結構轉方式為主攻方向，以“十百千工程”為抓手，以質量效益為核心，精心組織實施工業(yè)提升計劃，促進工業(yè)加快發(fā)展、加速轉型，努力建設工業(yè)強省。著力實施“十百千工程”，引領帶動工業(yè)發(fā)展。堅持一手抓優(yōu)勢產業(yè)，培育一批“行業(yè)巨人”；一手抓強勢企業(yè)，打造一批“航空母艦”。培育壯大曹妃甸精品鋼、保定汽車及零部件等十大工業(yè)基地，推進產業(yè)聚集發(fā)展和結構優(yōu)化。扶持發(fā)展百家優(yōu)勢企業(yè)，打造產業(yè)龍頭，增強輻射帶動作用。實施名牌戰(zhàn)略，培育千項省級以上名牌產品，支持 10 企業(yè)育名牌、創(chuàng)名牌、爭名牌。明確“十百千工程”的階段性目標和推進措施，強化政策扶持，確保取得預期成效。
      改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，提高整體競爭力。深入開展對標行動，實施千項技改項目，抓好15家信息化與工業(yè)化融合示范企業(yè)，提高企業(yè)技術裝備水平。抓好鋼鐵工業(yè)改造，嚴格控制總量，制定實施鋼鐵產業(yè)結構調整試點方案，兼并重組一批、關停淘汰一批、改造提升一批，推進鋼材深加工示范基地建設。抓好裝備制造業(yè)改造，以先進制造為方向，大力發(fā)展整機和成套設備。抓好石化產業(yè)改造，擴大煉油能力，加快發(fā)展精細化工，延伸產品鏈條。推進建筑、建材、輕工、食品、紡織、醫(yī)藥等產業(yè)的改造升級，打造特色產業(yè)集群。深入實施質量興省戰(zhàn)略，建設檢驗檢測公共服務平臺，提高產品質量和企業(yè)競爭力。加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，努力形成局部強勢。堅持培育與引進并重、自主研發(fā)與開拓市場結合，推動新興產業(yè)擴規(guī)模上水平。發(fā)揮好戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金的引領作用，啟動實施信息產業(yè)升級、生物產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、半導體照明產業(yè)化、新材料特色產業(yè)鏈壯大等重大工程和百企千人技術創(chuàng)新能力提升工程。加快石家莊國家生物產業(yè)、保定國家新能源、廊坊電子信息、邢臺光伏、邯鄲新材料、唐山動車組等高新技術產業(yè)基地建設，推進200個投資10億元以上大項目的謀劃和建設，扶持一批高成長性的中小高新技術企業(yè)，培育新的經濟增長點。
      發(fā)揮企業(yè)主體作用，增強自主創(chuàng)新能力。實施重大科技專項和科技示范工程，突破關鍵共性技術，培育壯大一批高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)，推進石家莊高端醫(yī)藥產業(yè)園等創(chuàng)新基地建設，抓好國家級高新區(qū)建設和創(chuàng)新型特色產業(yè)集群試點。促進產學研結合，新建25家省級工程技術研究中心和重點實驗室，抓好5家產業(yè)技術研究院和15家產業(yè)技術戰(zhàn)略聯(lián)盟建設。面向京津引進一批科研院所和創(chuàng)新基地，積極承接北京中關村科技成果轉化，采取“異地共建、一區(qū)多園”的方式，建設好廊坊科技園等首都周邊重點科技園區(qū)。
      堅持不懈地抓好節(jié)能減排，促進綠色低碳發(fā)展。正確處理經濟增長、結構調整和節(jié)能減排三者的關系，實行差別政策，分地區(qū)、分行業(yè)下達節(jié)能減排考核指標。大力實施重點示范工程，繼續(xù)抓好新老“雙三十”單位節(jié)能減排。深入實施“雙千”工程，力爭1000家重點用能企業(yè)年內實現(xiàn)節(jié)能500萬噸標煤，1000家環(huán)保重點監(jiān)控企業(yè)主要污染物排放量減少14萬噸。發(fā)展循環(huán)經濟、低碳經濟，推廣一批新工 藝、新材料、新技術，加強和完善城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施建設與運行管理，推進供熱計量改革和建筑節(jié)能。綜合運用經濟、法律、技術、行政等手段，堅決有序淘汰落后產能。積極開展造林綠化、水土保持、防沙治沙等工作，加強自然保護區(qū)、水源保護地等生態(tài)功能區(qū)的保護和管理。綜合整治農村環(huán)境，減少面源污染。綜合治理陸域、流域、海域污染，開展北戴河及相鄰地區(qū)海域污染防治和環(huán)境綜合整治集中行動，加強入海河流和直接入海排污企業(yè)治理，確保海水水質明顯改善。節(jié)能減排事關發(fā)展大局、事關社會穩(wěn)定、事關百姓福祉，我們一定以更大的決心、更大的力度、更硬的措施，堅決打好這場攻堅戰(zhàn)。(四)大力拓展服務業(yè)發(fā)展領域。把發(fā)展服務業(yè)作為結構調整的重要突破口，堅持生產性服務業(yè)與生活性服務業(yè)并重、現(xiàn)代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)并舉，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，力爭服務業(yè)增加值增長10%。
      以增主體擴規(guī)模為重點，加快發(fā)展金融保險業(yè)。增多做強金融主體，壯大河北銀行，推動農村信用合作社健康運行，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和擔保公司等新型金融組織，吸引國內外大型商業(yè)銀行在我省設立分支機構。鼓勵社會資金設立股權投資基金。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，積極搭建銀企合作平臺，推進企業(yè)上市融資和并購重組，擴大債券融資規(guī)模。組建燕趙財產保險公司，引導保險資金投向河北。嚴格金融監(jiān)管，打擊非法集資，防范金融風險。力爭新增貸款2200億元以上、直接融資超過500億元。
      圍繞與支柱產業(yè)互動，加快發(fā)展商貿物流業(yè)。立足區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，推進7個環(huán)首都現(xiàn)代物流園區(qū)、19個省級物流產業(yè)聚集區(qū)建設。支持大型生產和商貿企業(yè)剝離物流業(yè)務，培育壯大第三方物流企業(yè)。推動冀中能源、開灤集團、河北鋼鐵等電子交易平臺建設。加快27個城市大型商貿綜合體和特色商業(yè)街區(qū)建設，提升商貿服務水平。突出特色打造品牌，加快發(fā)展旅游業(yè)。重點圍繞紅色旅游、歷史文化旅游、自然風光旅游、休閑度假旅游，建設好環(huán)首都休閑旅游產業(yè)帶和沿渤海度假旅游產業(yè)帶，支持環(huán)省會、太行山沿線等冀中南旅游業(yè)發(fā)展，打造一批精品線路，組建一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型旅游集團，深入推進承德國際旅游城建設，抓好秦皇島國家級旅游綜合改革試點。力爭全年接待海內外游客超過2億人次，旅游業(yè)總收入達到1500億元。通過出特色、創(chuàng)精品、強服務，提升河北旅游的 12 知名度和美譽度，努力把河北打造成全國乃至世界著名的旅游目的地，把旅游業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。
      積極培育新型業(yè)態(tài)，加快發(fā)展服務外包和會展業(yè)。制定服務外包業(yè)發(fā)展扶持政策，培育重點園區(qū)、龍頭企業(yè)和培訓基地，支持石家莊、廊坊、秦皇島發(fā)展服務外包產業(yè)。有序推進會展業(yè)發(fā)展，完善會展場館設施，辦好國家級和省級重點展會，培育引進在國內外具有較高知名度和影響力的品牌展會。
      推進服務體系建設，加快發(fā)展便民利民的服務業(yè)。
      大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，加強城市社區(qū)服務設施建設和改造，優(yōu)先開展老年人居家養(yǎng)老、病人看護、家庭保潔、家教等家政服務。發(fā)展律師、審計、會計、咨詢等服務業(yè)，增強各類中介組織為生產生活服務的功能。積極發(fā)展面向農村的服務業(yè)，推動建立農村社區(qū)綜合服務中心，建設聯(lián)通市縣鄉(xiāng)的“一鍵通”呼叫服務網絡，服務農業(yè)、方便農民。(五)繼續(xù)深化改革開放。堅持把改革開放作為破解發(fā)展難題的根本途徑，靠改革增動力，靠開放添活力。
      加大改革攻堅力度，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)上取得新進展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進公立醫(yī)院改革試點，加快實施基本藥物制度，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理，鼓勵引導社會資本辦醫(yī)。財稅體制改革，集中財力辦大事，保民生、保運轉、保重點，調整財稅政策，完善省直管縣財政體制，健全縣級基本財力保障機制，加強政府性債務管理和風險防范。地方金融改革，推動河北銀行轉為區(qū)域性商業(yè)銀行，支持有條件的縣級農村信用社向農村商業(yè)銀行轉變，設立省級保險公司，做大證券業(yè)。農村改革，加快土地承包經營權流轉，發(fā)展農民專業(yè)合作組織，搞好集體林權配套改革。文化體制改革，抓好非時政類報刊出版單位體制改革，組建河北演藝集團，做好河北影視集團等單位改制的后續(xù)工作。國有企業(yè)改革，進一步健全國有資產監(jiān)管體制，完善法人治理結構，支持骨干企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組、主業(yè)整體上市，組建并做大做強農業(yè)、旅游、物流等行業(yè)的龍頭企業(yè)，提高國有企業(yè)在重要行業(yè)和領域的影響力、控制力。著手解決廠辦大集體等改革遺留問題。行政管理體制改革，積極穩(wěn)妥推進省直管縣(市)體制改革試點，做好工商、質監(jiān)行政管理體制調整。理順各類新區(qū)(園區(qū))行政管理體制。事業(yè)單位分類改革，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，調整事業(yè)單位結構布局、推進科學分類，上半年重點完成事業(yè)單位清理規(guī)范工作。資源性產品價格改革，落實 可再生能源發(fā)電定價和費用分攤政策，穩(wěn)步推行居民用電、用水階梯式價格改革。
      實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，全方位擴大開放。在加快轉變外貿發(fā)展方式、擴大進出口規(guī)模的同時，切實提高利用外資的規(guī)模和水平。創(chuàng)新招商方式，拓寬招商領域，提高招商實效，繼續(xù)辦好香港投洽會、廊坊經洽會和冀臺經洽會等重大經貿活動，精心組織好以主賓省身份參加的“9·8”廈門投洽會和在韓國麗水舉辦的世博會。力爭實際利用外資超過55億美元。實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵鋼鐵、建筑建材、裝備制造等優(yōu)勢行業(yè)向域外轉移富余產能，支持優(yōu)勢企業(yè)建立域外資源能源基地，開展對外承包工程和勞務合作。深化與周邊省市的經濟技術合作交流，積極承接長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)的產業(yè)、技術和資本轉移。全面加強與央企的戰(zhàn)略合作，落實央企走進河北戰(zhàn)略合作協(xié)議和項目，逐項分解任務、抓好對接，爭取項目早日落地。堅持規(guī)范、有序、加強的原則，推動各類開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和產業(yè)聚集區(qū)健康發(fā)展。繼續(xù)做好援藏援疆和支援三峽庫區(qū)移民工作。傾力打造良好發(fā)展環(huán)境，讓投資者放心安心舒心。
      始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為第一競爭點、作為一項永不竣工的工程，積極營造優(yōu)質高效的政務環(huán)境、公正廉潔的法治環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、誠實守信的人文環(huán)境。進一步清理、減少和調整行政審批事項，凡是市場能夠有效調節(jié)的，政府不再設定行政審批。加強行政服務中心建設，實行一個窗口對外，提高行政效率和服務水平。推進社會誠信體系建設，對外來投資者要兌現(xiàn)承諾。徹底廢止不合理收費項目，切實解決重復檢查和亂收費、亂攤派、亂罰款問題，堅決糾正各種影響發(fā)展環(huán)境的不正之風，堅決打擊各種破壞發(fā)展環(huán)境的違法行為，堅決查處損害發(fā)展環(huán)境的各類案件，以環(huán)境整治的良好成效取信于基層、取信于企業(yè)、取信于社會。
      (六)加速新型城鎮(zhèn)化進程。把城鎮(zhèn)化作為擴大內需的最大潛力、作為結構調整的有效手段、作為改善民生的重要途徑，按照完善配套設施、提升城市功能、聚集優(yōu)質產業(yè)、強化精細管理的要求，推進城鎮(zhèn)建設上水平，力爭城鎮(zhèn)化率提高1.2個百分點。
      完善城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局。堅持大中小城市協(xié)調發(fā)展，做大做強中心城市，扶持壯大中等城市，推動小城市擴容升級，建設一批特色重點鎮(zhèn)。繼續(xù)深化石家莊、唐山城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點，增加秦皇島為試點市，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、產業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境、社 會事業(yè)和管理體制一體化發(fā)展。加快曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)、正定新區(qū)、冀南新區(qū)、衡水濱湖新區(qū)和白溝新城建設，打造區(qū)域發(fā)展的新高地。
      堅持產業(yè)興城，推動以城促產。統(tǒng)籌城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善城市功能分區(qū)，抓好產業(yè)聚集區(qū)建設，聚集優(yōu)質產業(yè)和先進生產要素。把城市空間布局改造與產業(yè)結構調整有機結合起來，搞好舊城改造，盤活城市空間資源，推進研發(fā)中心、總部經濟、中心商務區(qū)、城市綜合體建設，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，增強城市發(fā)展的產業(yè)支撐和人口吸納能力。
      加強城市基礎設施建設，提高綜合承載能力。開展城市建設百項重點工程，完善道路交通、管線入地、集中供熱等配套設施，實施城市氣化工程，推進小街巷、小游園、便民市場等項目建設，彰顯城市特色和魅力。抓好環(huán)首都地區(qū)周邊的城市建設，吸引京津各類生產要素加速轉移。推進生態(tài)宜居城市建設，開展園林城市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動，新增省級以上園林城市(縣城)15個以上、園林綠地5000公頃以上。大力實施歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、古樹名木和風景名勝三大搶救工程，一定要把祖先留給我們的寶貴財富保護好、開發(fā)好，一定要把燕趙大地的歷史文化傳承下去、發(fā)揚光大。
      強化城市管理，提升城市現(xiàn)代化水平。堅持建管并重、綜合治理，構建人性化、標準化、精細化的管理大格局。積極探索“數(shù)字城市”、“智慧城市”，重點做好數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字城管、數(shù)字住房等工作，推進各系統(tǒng)的整合對接，向有條件的縣(市)延伸，提高城市管理水平。全面放開環(huán)衛(wèi)保潔、市政養(yǎng)護等作業(yè)市場，提升市政公用服務質量。(七)加快實施河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。緊緊抓住沿海地區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略這一重大機遇，舉全省之力打造曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)兩大增長極，加快北戴河新區(qū)發(fā)展，力爭早日把河北沿海地區(qū)建設成為沿渤海地區(qū)新興增長區(qū)域、京津城市功能拓展和產業(yè)轉移的重要承接地、全國重要的新型工業(yè)化基地、我國開放合作的新高地、我國北方沿海生態(tài)良好的宜居區(qū)。搞好頂層設計，開展先行先試。圍繞科學開發(fā)、規(guī)劃引領、集約發(fā)展、保護環(huán)境、開放合作，出臺具體實施方案，統(tǒng)籌制定沿海地區(qū)港口、產業(yè)、城市、交通等各專項規(guī)劃。支持沿海地區(qū)創(chuàng)新管理體制，在土地、資金、財稅、能源等方面更多地向沿海地區(qū)傾斜。積極爭取曹妃甸開發(fā)區(qū)納入國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、設立綜合保稅區(qū)。加快港口建設，合理利用岸線資源。進一步拓展港口功能，秦皇島港重點實施西港搬遷改造工程、謀劃建設國際旅游港，唐山港京唐港區(qū)加快建設集裝箱專業(yè)化泊位，曹妃甸港區(qū)擴大原油礦石吞吐能力、推進液化天然氣碼頭建設，黃驊港加快綜合港區(qū)、深水航道和集裝箱、油品、散貨碼頭建設。統(tǒng)籌岸線資源的開發(fā)、保護和利用，完善港口布局，理順管理體制，形成分工協(xié)作、功能互補的港口體系。
      推動產業(yè)聚集，大力發(fā)展臨港經濟。加快生產要素、產業(yè)項目向沿海聚集，壯大裝備制造、精品鋼材、石油化工等特色優(yōu)勢產業(yè)，培育電子信息、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，發(fā)展港口物流、商務會展、總部經濟等現(xiàn)代服務業(yè)，突出抓好曹妃甸千萬噸煉油、滄州中鋼40萬噸鎳鐵、山船重工海洋工程裝備等一批重大項目，努力形成具有重要影響力的臨港產業(yè)帶，促進港口、產業(yè)、城市協(xié)調聯(lián)動。充分利用7000多平方公里的海域資源，積極發(fā)展海洋經濟。
      加強合作對接，促進沿海與腹地融合發(fā)展。推動航運與鐵路、公路、機場協(xié)調配套發(fā)展，加快張?zhí)?、邯黃等鐵路和承秦、張承等高速公路建設，完善沿海交通體系，構筑東出西聯(lián)綜合立體交通網絡。抓好曹妃甸新區(qū)冀東北工業(yè)聚集區(qū)和渤海新區(qū)冀中南工業(yè)聚集區(qū)建設，打造沿海地區(qū)與省內腹地互動的平臺。主動加強與遼寧沿海經濟帶、天津濱海新區(qū)、山東半島藍色經濟區(qū)的溝通和聯(lián)系，推進交通連接、腹地開發(fā)、生態(tài)環(huán)保等方面的合作。
      (八)積極促進京津冀經濟一體化發(fā)展。堅持吸納承接、融合提升、重點推進、互利發(fā)展，加強與京津的全面對接，加速構筑環(huán)首都綠色經濟圈，加快推進京津冀經濟一體化進程。
      推動建立高層協(xié)調機制，搭建常態(tài)化工作平臺。主動與國家有關部委和京津兩市進行溝通銜接，形成政府統(tǒng)籌、部門落實、社會參與的區(qū)域合作推進機制，及時對合作中的重大問題、重大事項進行溝通協(xié)調。高標準、高水平編制好環(huán)首都綠色經濟圈總體規(guī)劃，積極爭取國家出臺京津冀區(qū)域經濟一體化發(fā)展實施意見，全面深化合作，實現(xiàn)互惠互利、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。
      完善基礎設施，推動公共服務一體化。加快區(qū)域內公路、軌道交通等基礎設施建設，構建1小時、半小時交通圈，推進京津冀高速公路電子不停車收費系統(tǒng)建設，逐步實現(xiàn)環(huán)京津市縣通信、有線電視、醫(yī)保、住房公積金等設施和服務的對接，加強與京津供電、供水、供氣等公 16 用設施的共建共享，開展交界河流的水質檢測、截污和綜合治理，鞏固區(qū)域合作的基礎。
      加強載體建設，承接產業(yè)轉移。把自身優(yōu)勢與借助外力結合起來，做大一批新興產業(yè)示范區(qū)、科技成果孵化區(qū)和休閑旅游度假區(qū)。抓住首都第二機場即將開工的有利時機，謀劃打造廊坊空港新區(qū)，重點建設空港物流園區(qū)和高端裝備制造基地。建立生態(tài)補償機制，加大京津風沙源治理、三北防護林等重大生態(tài)工程建設力度，主動承接京津產業(yè)轉移和城市功能疏解，積極引進京津資金、項目、人才和技術，創(chuàng)新區(qū)域合作的新模式。
      (九)促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌推進、因地制宜、分類指導，加快形成布局合理、各具特色、產業(yè)互動、優(yōu)勢互補的區(qū)域發(fā)展新格局。明確功能定位，加快冀中南地區(qū)發(fā)展。立足資源優(yōu)勢、交通條件和產業(yè)基礎，科學編制冀中南經濟區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥、商貿物流、現(xiàn)代農業(yè)等特色產業(yè)，加快發(fā)展石家莊東部產業(yè)新城、邯鄲冀南新區(qū)裝備制造基地、衡水工業(yè)新區(qū)和邢臺新興產業(yè)園區(qū)，將冀中南地區(qū)發(fā)展成國家重要的新能源、裝備制造、鹽化工、服務外包和高新技術產業(yè)基地。加強與沿海地區(qū)在產業(yè)、基礎設施等方面的合作、對接與配套，實現(xiàn)融合發(fā)展。提升省會城市功能，打造河北第一窗口。著眼于建設現(xiàn)代化省會城市、京津冀區(qū)域中心城市和生態(tài)宜居城市，全面提高城市規(guī)劃、建設和管理水平，加快基礎設施建設，完善城市功能。大力發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，做大做強優(yōu)質產業(yè)。下大力解決城市大氣、水和垃圾等污染問題，實施煤改氣工程，發(fā)展分布式能源，加快建設燃氣熱電項目，切實改善大氣質量，做優(yōu)做美城市環(huán)境。加大政策扶持力度，舉全省之力打好扶貧攻堅戰(zhàn)。全面落實國家新10年扶貧開發(fā)綱要，制定我省貫徹實施意見。按照新的扶貧標準，摸清扶貧對象底數(shù)，實行專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，完善政策保障體系。編制實施燕山-太行山、黑龍港流域兩個集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，出臺促進衡水等黑龍港流域發(fā)展的扶持政策。啟動3000個扶貧開發(fā)重點村整村推進工作。加快環(huán)首都脫貧致富示范區(qū)建設，以淶水、赤城、豐寧、灤平四縣為重點，推動環(huán)首都貧困地區(qū)攻堅突破，把加強水電路訊氣房和公共服務等基礎建設作為突破口，著力在招商引資、培植產業(yè)、提高造血功能、增加農民收 17 入上下功夫。通過2-3年的努力，實現(xiàn)扶貧對象年人均實際收入增幅高于全省農民人均純收入增長水平。
      實施“騰飛計劃”，壯大縣域經濟實力。堅持“抓兩頭、帶中間”，突出抓好“三十強”和“三十弱”，通過強縣帶動和弱縣推動，活躍縣域經濟發(fā)展全局。依托產業(yè)基礎和資源條件，加強產業(yè)聚集區(qū)建設，培育壯大特色主導產業(yè)，形成一批有競爭力的特色產業(yè)集群。鼓勵和支持各縣建立產業(yè)聯(lián)盟，推進產學研結合，打造電子商務、商貿物流等商品銷售平臺，發(fā)展農村金融業(yè)，解決制約縣域經濟發(fā)展的實際問題，推動縣域經濟快速健康發(fā)展。
      各位代表，建設經濟強省，既是我們?yōu)橹疅崆衅诖暮陚ツ繕?，更是我們?yōu)橹恍概Φ膴^斗歷程。只要我們萬眾一心、凝神聚力、腳踏實地、奮發(fā)圖強，就一定能夠創(chuàng)造出無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的輝煌業(yè)績！
      四、全面加強和諧河北建設
      堅持以人為本、民生為重，把解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實做到真心關注、真正落實、真見成效，以保障和改善民生的實際成果促進和諧河北建設。(一)堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。實施積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。組織好“三支一扶”、“大學生村醫(yī)”等基層服務項目，引導高校畢業(yè)生到農村基層、貧困地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)。落實退伍轉業(yè)軍人的有關政策，推進退役士兵安置改革，做好培訓安置工作。實行農村勞動力實名制管理制度，提高農村勞動力就業(yè)能力。改善農民工就業(yè)環(huán)境，解決好農民工薪酬、子女上學、住房租購等實際問題。實施創(chuàng)業(yè)幫扶工程，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)服務體系，健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度。積極構建和諧勞動關系，維護勞動者合法權益。
      (二)完善社會保障體系。擴大社會保險覆蓋面，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，新型農村養(yǎng)老保險參保率達到90%以上，企業(yè)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)新增50萬人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)新增20萬人，新型農村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在95%以上。提高社會保險統(tǒng)籌層次，醫(yī)療、生育保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，工傷保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。穩(wěn)步提高社會保障標準，建立與經濟發(fā)展相適應的社保標準增長機制，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標準，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合補助標準提高到每人每年240元。加大對流浪人員、孤兒的救助力度，不斷健全社會救助體系。(三)提高科技教育發(fā)展水平。動員全社會加大科技投入，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，支持企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機構。加強品牌、知識產權保護，大力普及科技知識。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全省財政安排資金689億元，增長33.8%。實施學前教育三年行動計劃，推行義務教育學校標準化建設，抓好學生營養(yǎng)餐改善，加強校車管理。鞏固提高高中階段教育普及水平，推進職業(yè)教育規(guī)模化、連鎖化、集團化辦學。加強高等院校特色學科、重點學科建設，本科生均公用經費標準由8000元一步提高到12000元。深入開展全民科學素質行動計劃，實施重點人才工程，著力引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，重點培育科技創(chuàng)新人才、企業(yè)經營管理人才、技能型人才、農村實用人才，努力建設一支規(guī)模大、結構優(yōu)、素質高的人才隊伍，推進創(chuàng)新型河北建設。
      (四)加快發(fā)展文化事業(yè)。全面落實黨的十七屆六中全會的戰(zhàn)略部署，深化文化體制改革，推動文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮。完善公共文化服務體系，加大對文化事業(yè)、文化產業(yè)的投入。加快建設省市標志性文化設施，推進縣鄉(xiāng)村圖書館、文化館(站)、活動室、農家書屋等文化設施建設，搞好農村直播衛(wèi)星公共服務。高水平、高質量地實施好承德避暑山莊及周圍寺廟修復工程，啟動一批重大文物保護項目的修復，加強非物質文化遺產保護。支持文化精品創(chuàng)作，打造文化品牌。大力發(fā)展文化產業(yè)，做強出版印刷、影視傳媒、演藝娛樂等重點產業(yè)，培育動漫游戲、數(shù)字出版、創(chuàng)意設計、網絡文化等新興業(yè)態(tài)。
      (五)積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，加強縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構建設，抓好基層衛(wèi)生人才隊伍特別是全科醫(yī)生培養(yǎng)，提高基本公共衛(wèi)生服務均等化和管理服務水平。實施公共衛(wèi)生保障工程，有效防控重大疾病和傳染病。振興中醫(yī)藥事業(yè)，建設好河北中醫(yī)藥學院、爭取國家批準獨立設置中醫(yī)藥大學，提高各級中醫(yī)院建設水平。(六)維護社會和諧穩(wěn)定。圍繞構建大維穩(wěn)格局，加強和創(chuàng)新社會管理，協(xié)調推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設，規(guī)范發(fā)展社會組織。完成第九屆村委會換屆選舉工作。加強信訪和行政復議，暢通群眾利益訴求表達渠道，發(fā)揮民間調解組織作用，維護公平正義。加強社會管理綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動。開展食品藥品安全專項整治，確保群眾飲食用藥放心。加強重點行業(yè)和領域安全生產監(jiān)管，嚴格落實安全防范措施，深入開展道路交通等高危行業(yè)和領域的安全專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。健全公共安全應急體制，提高突發(fā)事件應急處置能力。發(fā)揮好首都“護城河”作用，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
      做好人口與計生工作，穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比問題。深入開展全民健身運動，提高競技體育水平。高度重視發(fā)展老齡事業(yè)，依法保障婦女和未成年人權益，關心支持殘疾人事業(yè)。開展“六五”普法，加強法制宣傳教育。全面貫徹黨的民族政策，依法管理宗教事務，加大對少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的扶持力度。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好外事僑務、氣象測繪、史志檔案等工作。
      加強國防教育和國防后備力量建設，支持駐冀人民解放軍、武警部隊、預備役部隊、民兵和人民防空建設，認真做好部隊家屬就業(yè)、子女上學等方面的工作，推進軍民融合發(fā)展，深入開展雙擁共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團結。
      各位代表，民生連著發(fā)展、連著公平、連著民心。今年省級財政安排民生方面的支出720.9億元，同比增長26.5%。圍繞解決群眾關心的熱點問題，集中力量辦好十件惠民利民的實事：一是繼續(xù)抓好保障性住房建設。新開工建設各類保障房28.6萬套，確保建設質量、竣工率和分配公平。二是深入實施農村飲水安全工程。安排省級財政資金9.7億元，消化歷史遺留拖欠，新解決400萬農村人口和農村學校師生飲水安全問題。三是著力擴大就業(yè)規(guī)模。城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到85%以上，新增農村勞動力轉移就業(yè)100萬人。四是推進基本公共教育服務均等化。新建和改擴建600所公辦幼兒園，加固改造和重建中小學校舍1023萬平方米，免除中等職業(yè)教育涉農專業(yè)學生學費，解決民辦教師養(yǎng)老補助問題。五是增強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。確?？h域人口30萬人以上的縣醫(yī)院全部達到二級甲等綜合醫(yī)院水平，培訓衛(wèi)生專業(yè)技術人員7.2萬人次，城市社區(qū)衛(wèi)生服務街道覆蓋率達到99%以上。六是提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障水平。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%以上，新建312個城市社區(qū)養(yǎng)老服務中心，所有市縣有一所示范性養(yǎng)老機構，農村互助幸福院覆蓋率達到40%以上。七是提高城鄉(xiāng)低保標準。進一步完善增長機制，確保城鄉(xiāng)低保標準達到或高于全國平均水平。八是實施文化惠民工程。免費開放博物館、圖書館、文化館(站)、美術館等公益性文化設施，為500個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費配送文藝器材設備。九是持續(xù)改善城市環(huán)境質量。推進水、大氣污染治理，城市垃圾污水處理率分別達到87%和82%，縣城垃圾污水處理率分別達到78%和73%，設區(qū)市空氣質量進一步改善。十是保障困難群眾基本生活。關心城鎮(zhèn)特困群體，完善社會救助體系，健全保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時發(fā)放臨時價格補貼。
      各位代表，保障和改善民生是我們義不容辭的責任，是我們對人民群眾的鄭重承諾。我們一定做到工作重點進一步向民生傾斜，財力物力進一步向民生投放，讓全省人民生活得更有尊嚴、更加幸福、更加美好！
      五、努力建設人民滿意的服務型政府
      在新的起點上推進經濟強省、和諧河北建設，人民期望殷切，政府責任重大。各級政府必須以轉變政府職能為核心，以提高行政效能為關鍵，以增強政府執(zhí)行力和公信力為根本，著力建設法治政府、責任政府、創(chuàng)新政府、效能政府和廉潔政府。
      第一，強化服務，一心為民。牢固樹立人民至上的信念，把人民群眾的需要放在首位，把人民群眾的滿意作為崇高追求，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾。凡是得民心、順民意的事情，都要全力去做；凡是違民心、背民意的問題，都要堅決糾正。進一步加快轉變政府職能，強化公共服務和社會管理，全面推行服務質量公開承諾制和親切服務，為群眾提供更多便利。
      第二，科學決策，依法行政。健全科學民主決策機制，完善重大行政決策程序，加強行政決策合法性審查和風險評估。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。提高政府立法質量，規(guī)范行政執(zhí)法行為。改進政府管理模式，在省政府系統(tǒng)全面開展機關建設標準化認證工作。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和人民群眾的意見建議。
      第三，求真務實，轉變作風。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力創(chuàng)科學發(fā)展之先、爭和諧發(fā)展之優(yōu)。加強調查研究，察實情、辦實事、求實效，力戒形式主義、官僚主義。大力改進會風文風，把更多心思和精力放在解決改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題上，放在解決群眾生產生活的緊迫問題上。加強效能監(jiān)察，強化督促檢查，嚴格績效考評，實行行政問責，推動工作落實、制度落實、責任落實。
      第四，銳意進取，開拓創(chuàng)新。打開解放思想的“總開關”，堅決克服粗放式發(fā)展的思維慣性和路徑依賴，創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新方式方法，建立有效的激勵機制和保障機制，推動行政管理創(chuàng)新和公共服務創(chuàng)新，在改革創(chuàng)新中搶抓機遇，在改革創(chuàng)新中破解瓶頸，在改革創(chuàng)新中激發(fā)活力。
      第五，勤政廉政，干凈干事。牢記“兩個務必”，大力倡導艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風，嚴格控制“三公”經費支出，堅決制止鋪張浪費和奢靡之風。深入推進行政權力公開透明運行，在土地管理、工程建設、政府采購等重點領域建立健全公正透明交易平臺，實行陽光操作、陽光運行、陽光監(jiān)督。加強領導干部經濟責任審計，嚴肅查處違法違紀案件。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，切實做到為民、務實、清廉。
      政之本務，在于為民。我們深知，政府的權力是人民賦予的。我們一定要以時不我待的緊迫感、寢食難安的危機感、勇于擔當?shù)呢熑胃校丫疵裰?、勤思富民之策、篤行利民之舉，努力建設一個值得人民依賴、贏得人民支持、讓人民滿意的政府
      各位代表，做好今年的政府工作，任務繁重，使命光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實省第八次黨代會的戰(zhàn)略部署，在中共河北省委的堅強領導下，團結一心，奮力拼搏，與時俱進，繼往開來，朝著經濟強省、和諧河北的宏偉目標闊步前進，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！
      第三篇：河北省政府工作報告
      河北省十一屆人大五次會議通過的《政府工作報告》指出：強化服務 科學決策
      依法行政 努力建設人民滿意的服務型政府
      來源：發(fā)布時間：2012-01-30 08:50閱讀次數(shù)：
      元月10日，河北省十一屆人大五次會議圓滿完成了各項議程勝利閉幕，會議通過了張慶偉省長所作的《政府工作報告》（以下簡稱《報告》）。
      《報告》肯定了過去一年政府自身建設不斷加強的情況。指出，省政府高度重視向人大常委會報告工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議447件、政協(xié)提案484件，辦結率均為100%。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力推進政風建設。堅持依法行政，完成重點立法項目21件。深化行政審批制度改革，行政效率和服務質量進一步改善。嚴格落實黨風廉政建設責任制，開展“三公”經費和公車問題專項治理，推動行政權力公開透明運行，政府工作的透明度和公信力得到提高?！秷蟾妗芬?，要始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項永不竣工的工程，進一步清理、減少和調整行政審批事項，凡是市場能夠有效調節(jié)的，政府不再設定行政審批。推進社會誠信體系建設，對外來投資者要兌現(xiàn)承諾。徹底廢止不合理收費項目，解決重復檢查和亂收費、亂攤派、亂罰款等問題。要加強信訪和行政復議，暢通群眾利益訴求表達渠道，維護公平正義。
      報告在論述“努力建設人民滿意的服務型政府”時要求，在新的起點上推進經濟強省、和諧河北建設，人民期望殷切，政府責任重大。各級政府必須以轉變政府職能為核心，以提高行政效能為關鍵，以增強政府執(zhí)行力和公信力為根本，著力建設法治政府、責任政府、創(chuàng)新政府、效能政府和廉潔政府?！秷蟾妗窂娬{，第一，強化服務，一心為民。牢固樹立人民至上的信念，把人民群眾的需要放在首位，把人民群眾的滿意作為崇高追求，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾。第二，科學決策，依法行政。健全科學民主決策機制，完善重大行政決策程序，加強行政決策合法性審查和風險評估。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。提高政府立法質量，規(guī)范行政執(zhí)法行為。第三，求真務實，轉變作風。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力創(chuàng)科學發(fā)展之先、爭和諧發(fā)展之優(yōu)。加強調查研究，察實情、辦實事、求實效，力戒形式主義、官僚主義。第四，銳意進取，開拓創(chuàng)新。打開解放思想的“總開關”，堅決克服粗放式發(fā)展的思維慣性和路徑依賴，創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新方式方法，建立有效的激勵機制和保障機制，推動行政管理創(chuàng)新和
      公共服務創(chuàng)新，在改革創(chuàng)新中搶抓機遇，在改革創(chuàng)新中破解瓶頸，在改革創(chuàng)新中激發(fā)活力。第五，勤政廉政，干凈干事。牢記“兩個務必”，大力倡導艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風，嚴格控制“三公”經費支出，堅決制止鋪張浪費和奢靡之風。深入推進行政權力公開透明運行，在土地管理、工程建設、政府采購等重點領域建立健全公正透明交易平臺，實行陽光操作、陽光運行、陽光監(jiān)督。
      第四篇：2012年河北省政府工作報告 (全文)
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
      一、2011年工作回顧
      剛剛過去的2011年，是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，是中國共產黨河北省第八次代表大會勝利召開之年。面對國內外錯綜復雜的形勢，我們在黨中央、國務院和中共河北省委的堅強領導下，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，全力以赴穩(wěn)增長、調結構、控物價、惠民生，較好地完成了省十一屆人大四次會議確定的目標任務，實現(xiàn)了“十二五”開門紅。
      經濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。預計全省生產總值完成24000億元，增長11%左右。全部財政收入3000億元左右，增長24.5%，其中地方一般預算收入1700億元左右，增長27.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值突破1萬億元，增長16%左右。全社會固定資產投資16300億元，增長23%以上。社會消費品零售總額8020億元以上，增長18%左右。進出口總值530億美元，其中出口280億美元，增長24%。
      農業(yè)農村經濟穩(wěn)定增長。農業(yè)生產再獲豐收，糧食總產量達到634.5億斤、實現(xiàn)“八連增”，肉、蛋、奶、菜、果等農產品產量不斷增加，畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產業(yè)產值占農林牧漁業(yè)總產值的比重達到68.5%。農產品加工業(yè)繼續(xù)發(fā)展，農業(yè)產業(yè)化經營率由58.6%提高到60%以上。農田水利基本建設得到加強，新增節(jié)水灌溉面積385萬畝，完成60座病險水庫的除險加固。強化農業(yè)科技服務，派出專業(yè)技術人員1.1萬人，培訓農民520萬人。
      產業(yè)結構調整持續(xù)推進。全省工業(yè)完成技改投資4200億元，其中鋼鐵、裝備制造、石化三大傳統(tǒng)產業(yè)技改投資2300億元，均增長40%。高新技術產業(yè)增加值增長25%左右，新能源、生物醫(yī)藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值分別增長50%、10%和17%。商貿流通、現(xiàn)代物流、金融保險、文化旅游等產業(yè)規(guī)模壯大，服務業(yè)完成增加值8200億元，增長11%左右。旅游業(yè)總收入1200億元，增長30%以上。科技創(chuàng)新能力提高，組織實施100項國家科技重大專項和省級重大成果轉化項目，專利申請量16680件、專利授權量10970件。節(jié)能減排深入推進，預計單位生產總值能耗下降3.66%左右，化學需氧量、二氧化硫和氨氮排放量均削減1.5%以上。全省淘汰落后煉鋼產能1600萬噸、煉鐵930萬噸、水泥2500萬噸、平板玻璃1100萬重量箱。
      基礎設施建設成效顯著。高速公路新增449公里，通車總里程達到4756公里。農村公路建設進一步加強，新改建5900公里。鐵路營運里程突破5400公里。石家莊正定、秦皇島、張家口機場建設步伐加快，民航旅客吞吐量超過450萬人次。黃驊港綜合港區(qū)二期工程開工建設，秦唐滄三大港口生產性泊位新增14個、達到130個，完成貨物吞吐量7億噸。南水北調河北段工程順利推進，承德雙峰寺水庫開工建設。全省新增電力裝機容量260萬千瓦，新增寬帶網用戶180萬戶。
      重點領域改革繼續(xù)深化。農村改革深入推進，土地承包制度、集體林權制度改革取得積極進展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步伐加快，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物制度全面推行，公立醫(yī)院改革試點啟動實施。組建省級食品安全綜合協(xié)調機構，食品安全監(jiān)管全面加強。文化體制改革力度加大，經營性文化單位基本完成轉企改制。財稅金融體制改革取得新成效，國庫集中支付制度基本實現(xiàn)省市縣三級全覆蓋，新增村鎮(zhèn)銀行15家、小額貸款公司100家，16家農村信用社縣級聯(lián)社向農村商業(yè)銀行轉型。在境內外上市公司新增25家，直接融資937億元。國有企業(yè)改革取得新進展，河北鋼鐵集團主業(yè)整體上市穩(wěn)步推進、完成回購石鋼股份、退出京唐鋼鐵集團，股權結構進一步優(yōu)化。河北融投控股集團完成組建，冀中能源躋身世界500強。民營經濟快速發(fā)展，完成增加值15000億元，增長12.5%，占全省生產總值的比重達到63.5%。
      對外對內開放水平提高。實際利用外資50億美元、增長14.5%，對外直接投資9.1億美元、增長19.7%。精心組織香港投洽會、廊坊經洽會、冀臺經洽會等重大會節(jié)，加強與國家部委和中央企業(yè)的交流合作，與50家央企簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，意向總投資超過1萬億元。省級以上經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、新興產業(yè)示范區(qū)等各類園區(qū)達到212個，產業(yè)聚集效應日趨明顯。曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)發(fā)展勢頭良好，環(huán)首都綠色經濟圈、冀中南經濟區(qū)及張承地區(qū)在開放合作中實現(xiàn)發(fā)展提速。
      城鄉(xiāng)面貌發(fā)生可喜變化。城鎮(zhèn)化進程加快，全省城鎮(zhèn)化率達到45.5%。城鎮(zhèn)建設水平提高，完成城市基礎設施投資3060億元，27個大型城市商業(yè)綜合體項目開工建設，實施園林綠化、容貌整治、污水垃圾處理等專項提升行動，整治改造城市主要街道305.6公里，新增園林綠地6380公頃，新增國家級園林城市4個、省級園林城市(縣城)25個，設區(qū)市及縣級市的城市污水和垃圾無害化處理率分別達86%和80%，城市空氣污染指數(shù)下降4%。啟動實施1020個省級新民居示范村建設，完成10萬戶農村危房改造。
      保障改善民生力度加大。城鄉(xiāng)居民收入較快增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17900元、農民人均純收入6900元，分別增長10%和16%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，登記失業(yè)率3.8%、控制在預期目標之內，農村勞動力轉移就業(yè)總量達到1520萬人。社會保障體系進一步完善，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋，新農合籌資標準提高到200元、參合率達到95.4%。新型農村養(yǎng)老保險試點擴大，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點啟動實施。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加154元、城鎮(zhèn)低保標準達到每人每月316元、農村低保標準提高到每人每年1717元，均高于全國平均水平。社會救助體系逐步健全，保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制初步建立，困難群眾基本生活得到保障。超額完成國家下達的保障性住房目標任務，開工建設38.5萬套。377.4萬農村人口飲水安全問題得到解決，20萬扶貧對象實現(xiàn)脫貧。
      各項社會事業(yè)全面進步。教育事業(yè)快速發(fā)展，學前三年教育毛入園率達到67%，義務教育均衡發(fā)展，化解義務教育債務40多億元，高中階段教育基本普及，高等教育質量有所提高。人才隊伍建設進一步加強，大力引進海外高層次人才，新當選中國工程院院士1人。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文物和非物質文化遺產保護工作力度加大。省博物館新館主體完工，省圖書館全面開館，各地博物館、圖書館、群藝館建設加快，1403個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、35920個農家書屋建成使用，149個縣(市、區(qū))完成數(shù)字影院建設任務。一批精品力作獲得國家大獎，成功舉辦第13屆中國吳橋國際雜技藝術節(jié)。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷健全，新建改建縣級醫(yī)院16個、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院69個、村衛(wèi)生室6680個，城市社區(qū)衛(wèi)生服務街道覆蓋率達到98%以上。人口與計生工作扎實推進，低生育水平保持穩(wěn)定。全民健身運動廣泛開展，競技體育實力提升。安全生產總體形勢平穩(wěn)，沒有發(fā)生重特大生產安全事故。食品藥品監(jiān)管整治行動取得積極成效，社會管理綜合治理不斷強化，社會大局和諧穩(wěn)定。圓滿完成援藏援疆和對口支援三峽庫區(qū)移民工作任務。軍民團結、軍政團結的良好局面進一步鞏固，廣大軍民在經濟建設、國防建設、搶險救災等方面譜寫了風雨同舟、協(xié)同奮戰(zhàn)的動人篇章。民族宗教、外事僑務、婦女兒童、人民防空、防震減災、氣象測繪、檔案、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新成績。
      政府自身建設不斷加強。高度重視向人大常委會報告工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議447件、政協(xié)提案484件，辦結率均為100%。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力推進政風建設。堅持依法行政，完成重點立法項目21件。深化行政審批制度改革，行政效率和服務質量進一步改善。嚴格落實黨風廉政建設責任制，開展“三公”經費和公車問題專項治理，推動行政權力公開透明運行，政府工作的透明度和公信力得到提高。
      各位代表，過去的一年，在國際環(huán)境發(fā)生新變化和國內經濟運行出現(xiàn)新情況的形勢下，全省上下團結拼搏，共克時艱，在一些領域和重點工作上取得重大進展，集中力量辦成了一些關系全局的大事要事。一是糧食生產戰(zhàn)勝50年不遇的嚴重干旱，大災之年奪取夏糧豐收，總產突破600億斤大關，再創(chuàng)歷史新高；二是工業(yè)經濟主導作用明顯增強，鋼鐵等產業(yè)結構調整取得進展，規(guī)模以上工業(yè)增加值跨上萬億元大臺階；三是開放型經濟發(fā)展日趨活躍，外貿進出口結構不斷優(yōu)化，進出口總值超過500億美元；四是農民人均純收入大幅提高，比上年增加近千元，高出城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速6個百分點，首次超過城鎮(zhèn)居民收入增幅，實現(xiàn)了歷史性轉變；五是財政收入保持較高增幅，占生產總值的比重上升，經濟發(fā)展質量進一步提高；六是基礎產業(yè)建設步伐加快，基礎設施體系更加完備，發(fā)展的支撐條件和保障能力大為增強；七是成功舉辦百家央企走進河北戰(zhàn)略合作懇談會，簽署了一批投資合作協(xié)議，掀開了互利共贏的新篇章；八是經過不懈努力、積極爭取，河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，標志著沿海地區(qū)開放開發(fā)進入了新階段，河北的改革開放和現(xiàn)代化建設必將迎來一個更加美好的明天！
      我省經濟社會發(fā)展取得的新成績，是黨中央、國務院和中共河北省委總攬全局、正確領導的結果，是全省人民同心同德、砥礪奮進的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直機關駐冀各單位，向關心河北發(fā)展的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
      2各位代表，改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面，增強了我們繼續(xù)前進的信心和決心。但我們也清醒地看到，盡管去年絕大多數(shù)目標任務完成或超額完成，仍有氮氧化物排放量、居民消費價格總水平、科技研發(fā)經費支出占生產總值比重和城鎮(zhèn)化率4項指標未完成預期目標。經濟社會發(fā)展中還存在著一些突出問題：部分企業(yè)生產經營困難，經濟增長下行壓力加大；市場物價高位運行，城鄉(xiāng)居民生活受到影響；資金供給緊張，金融生態(tài)環(huán)境有待改善；外部需求萎縮，外貿出口形勢嚴峻；能耗污染出現(xiàn)反彈，節(jié)能減排任務艱巨。與此同時，經濟結構不合理、區(qū)域發(fā)展不平衡、自主創(chuàng)新能力弱等深層次矛盾日益凸顯，改善民生方面還有許多亟待解決的問題。一些地方和部門服務意識不強，辦事效率不高，形式主義、官僚主義甚至違法違紀、消極腐敗現(xiàn)象還不同程度地存在。對這些問題，我們要采取更加有力的措施，下更大的力氣切實加以解決。
      各位代表，我們一定倍加珍視來之不易的好形勢，倍加珍視千載難逢的好機遇，倍加珍視團結奮進的好氛圍，在充滿希望的新的一年里，振奮精神，攻堅克難，堅定不移地走有中國特色、河北特點的發(fā)展路子，奮力開創(chuàng)經濟社會發(fā)展的新局面！
      二、2012年工作的總體要求和主要目標
      今年是全面落實省第八次黨代會精神的第一年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，我們將迎來中國共產黨第十八次全國代表大會的勝利召開。做好今年的政府工作，意義重大而深遠。
      省第八次黨代會開啟了建設經濟強省、和諧河北的新征程，確立了今后五年我省經濟社會發(fā)展的奮斗目標，提出了推動更好更快更大發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，描繪了未來發(fā)展的宏偉藍圖，極大地激發(fā)了全省人民干事創(chuàng)業(yè)的昂揚斗志。綜合研判國內外發(fā)展大勢，我們既面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，也面臨著不少有利條件。從不利因素看，世界經濟復蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，國際經濟環(huán)境短時期難以明顯好轉。我國經濟增速緩慢回落與物價仍處高位相互交織，解決體制性結構性矛盾更為迫切、難度更大。我省東部區(qū)位、中部水平的狀況尚未根本改變，面臨著日趨激烈的區(qū)域競爭，不進則退、慢進也退。從有利條件看，經濟全球化趨勢沒有改變，各國相互依存日益加深，有利于我們在更大范圍、更寬領域、更高層次上參與國際經濟合作。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化加速推進，消費結構和產業(yè)結構升級蘊藏著巨大的需求潛力，國家繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，有利于我們推動經濟增長由政策刺激向自主增長有序轉變。我省的區(qū)位優(yōu)勢全國獨有，面臨的發(fā)展機遇前所未有，國務院批準河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃啟動實施，京津冀區(qū)域經濟一體化、首都經濟圈納入國家“十二五”規(guī)劃，冀中南地區(qū)列為國家層面的重點開發(fā)區(qū)域，有利于我們增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。我們一定要抓住機遇、順勢而為，未雨綢繆、趨利避害，把困難估計得更充分一些，把政策制定得更完備一些，把措施考慮得更周密一些，牢牢把握經濟社會發(fā)展的主動權。
      今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實中央經濟工作會議、省第八次黨代會和全省經濟工作會議精神，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以建設經濟強省、和諧河北為目標，突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調，大力實施“一產抓特色、二產抓提升、三產抓拓展”的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，著力穩(wěn)增長、控物價、調結構、抓創(chuàng)新、惠民生、促和諧，突出重點，突破難點，打造亮點，努力實現(xiàn)全省經濟社會更好更快更大發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
      今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全省生產總值增長9%左右。全部財政收入增長13.5%，其中地方一般預算收入增長14.5%。全社會固定資產投資增長19%，社會消費品零售總額增長17%，出口總值增長10%，實際利用外資增長10%。單位生產總值能耗下降3.66%，化學需氧量、二氧化硫和氨氮、氮氧化物排放量分別削減2.2%、3.2%、3.1%和1.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農民人均純收入增長9%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。居民消費價格漲幅控制在4%左右。人口自然增長率控制在7.6‰以內。
      上述目標，是綜合分析有利因素和不利因素、統(tǒng)籌考慮需要與可能確定的。提出生產總值增長9%左右、全部財政收入和一般預算收入分別增長13.5%和14.5%的預期目標，既積極可靠，又留有余地，反映了擴大就業(yè)、改善民生、維護穩(wěn)定的要求，有利于引導各方面把工作重心轉到調結構轉方式、注重發(fā)展內涵上來。提出節(jié)能減排5項目標，既考慮了與“十二五”規(guī)劃目標相銜接，又反映了考核指標增多、挖潛空間收窄、投入成本增大、邊際效應遞減等因素的影響，做到適度超前、量力而行、盡力而為、確保完成。整個指標體系設置，體現(xiàn)了積極進取、實事求是的態(tài)度，體現(xiàn)了科學發(fā)展、轉型升級的要求。實際工作中，在保證質量、提高效益、優(yōu)化結構的前提下，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，能超額完成則超額完成。
      3實現(xiàn)今年的經濟社會發(fā)展目標，關鍵是把握好以下幾個方面：堅持速度規(guī)模與質量效益相統(tǒng)一，做大經濟總量、提高整體素質、優(yōu)化產業(yè)結構、增強發(fā)展活力、提升運行質量，促進科學發(fā)展。堅持優(yōu)勢地區(qū)聚集發(fā)展與貧困地區(qū)加快發(fā)展相統(tǒng)一，舉全省之力打造經濟增長極，舉全省之力打好扶貧攻堅戰(zhàn)，促進協(xié)調發(fā)展。堅持城鎮(zhèn)建設與農村發(fā)展相統(tǒng)一，同步推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化，相輔相成、相得益彰，促進統(tǒng)籌發(fā)展。堅持科技引領與開放帶動相統(tǒng)一，深化改革開放，推動技術進步，促進創(chuàng)新發(fā)展。堅持經濟發(fā)展與社會建設相統(tǒng)一，在搞好經濟建設的同時，更加注重加快社會事業(yè)發(fā)展，著力提高人民群眾生活品質、社會文明程度、社會管理水平和生態(tài)環(huán)境質量，促進和諧發(fā)展。
      做好今年的政府工作，核心是牢牢把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點、牢牢把握發(fā)展實體經濟這一堅實基礎、牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強大動力、牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，切實把穩(wěn)增長、控物價、調結構、抓創(chuàng)新、惠民生、促和諧作為工作著力點。穩(wěn)增長，就是千方百計地保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，密切關注經濟發(fā)展走勢，加強經濟運行調節(jié)，保持投資持續(xù)增長，擴大消費需求，壯大出口規(guī)模，促進消費、投資、出口協(xié)調拉動?？匚飪r，就是毫不放松地搞好物價調控，增加生產、保障供應，搞活流通、降低成本，加強監(jiān)管、規(guī)范秩序，努力保持價格總水平基本穩(wěn)定。調結構，就是堅定不移地推進經濟結構的戰(zhàn)略性調整，進一步加快調整產業(yè)結構、需求結構、要素結構、城鄉(xiāng)結構、區(qū)域結構，在發(fā)展中調整、在調整中發(fā)展。抓創(chuàng)新，就是卓有成效地推進體制改革和科技創(chuàng)新，以更大的決心破除體制機制障礙，以更大的魄力推進科技創(chuàng)新，加快建設創(chuàng)新型河北。惠民生，就是盡心竭力地保障和改善民生，把人民群眾的所想、所盼、所需作為工作的明確方向和重要內容，大力實施惠民工程，著力解決好涉及群眾利益的重點難點熱點問題，切實提高發(fā)展成果的普惠性。促和諧，就是高度負責地做好維護社會和諧穩(wěn)定的各項工作，把和諧河北建設擺在更加突出的位置，加強和創(chuàng)新社會管理，繼續(xù)實施首都“護城河”工程，確保全省社會大局和諧穩(wěn)定。
      各位代表，發(fā)展的目標激勵著我們，嚴峻的形勢考驗著我們，肩負的責任鞭策著我們。只要我們咬定青山不放松、面對困難不退縮、團結奮斗不懈怠，就一定能夠實現(xiàn)今年的各項目標，在建設經濟強省、和諧河北的偉大征程中邁出堅實的第一步！
      三、奮力推進經濟強省建設
      堅持以經濟建設為中心，把發(fā)展作為第一要務，按照繼承、發(fā)展、創(chuàng)新的要求，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，著力做好九個方面的工作。
      (一)保持經濟平穩(wěn)較快增長。擴大內需規(guī)模，努力增加外需，優(yōu)化需求結構，做到投資拉動不減弱、消費拉動大增強、出口拉動上水平。
      優(yōu)化投資結構，進一步擴大投資規(guī)模。緊緊抓住項目建設這個重要載體，強力推進、重點引進、服務跟進。完善重點項目建設管理辦法，實行省、市、縣分級管理、分級負責。省重點抓好重大民生項目、重要基礎設施項目和關系全省發(fā)展的新經濟增長點項目，各市、縣也要抓好一批符合產業(yè)政策、有利于調結構轉方式的大項目、好項目。加快在建續(xù)建重大項目建設，確保華北石化千萬噸煉油、保定長城汽車擴能、邯鄲新興特種管材等一批項目如期投產達效。爭取中航集團邢臺重型車基地、中化集團唐山北方氮肥基地等一批重大產業(yè)項目開工建設；加快京港澳高速公路改擴建、張家口機場等一批重大基礎設施項目建設，確保京石、石武、津秦等客運專線建成通車。發(fā)揮政府投資對結構調整的引領作用，引導資金更多地投向產業(yè)項目、技術改造、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生改善等領域。拓寬民間投資領域，支持民間資本由傳統(tǒng)產業(yè)向戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)轉移。調整和完善建設用地指標分配使用辦法，加強土地指標的使用監(jiān)管，嚴肅查處違法違規(guī)用地行為。把好信貸、環(huán)保、安全、質量等準入和審核關，嚴控高消耗、高排放和產能過剩行業(yè)的新上項目。
      堅持多措并舉，有效擴大消費需求。增強居民消費能力，提高城鄉(xiāng)居民收入，特別是增加低收入者收入、提高中等收入者比重，健全企業(yè)職工最低工資和退休人員基本養(yǎng)老金標準正常調整機制，擴大工資集體協(xié)商覆蓋范圍，落實好事業(yè)單位績效工資制度，逐步縮小收入分配差距。積極培育消費熱點，完善促進居民消費的政策，提倡綠色消費，拓展休閑旅游、體育健身、文化娛樂等服務消費，引導社會力量興辦養(yǎng)老服務機構。開拓農村消費市場，完善農村商貿流通體系，提高萬村千鄉(xiāng)市場工程、新農村現(xiàn)代流通服務網絡工程連鎖經營和統(tǒng)一配送率。落實國家房地產調控政策，促進房地產市場健康發(fā)展。
      開拓國際市場，千方百計穩(wěn)定外需。實施出口多元化戰(zhàn)略，加快出口基地建設，優(yōu)化出口商品結構，推動原材料出口向加工產品出口轉變、一般產品出口向高附加值產品出口轉變，擴大機電產品和高新技術產品出口，鼓勵特色農產品出口，提高紡織服裝、鋼鐵、醫(yī) 藥等傳統(tǒng)出口產品的質量和檔次。
      放開放寬放活，滿腔熱忱地支持民營經濟發(fā)展。認真落實促進民營經濟發(fā)展的各項政策，深入推動全民創(chuàng)業(yè)，降低市場準入門檻，培育壯大各類市場主體。建立健全融資擔保、創(chuàng)業(yè)輔導、人才培訓、技術支持等服務平臺，加大對中小微企業(yè)的扶持力度，鼓勵有條件的民營企業(yè)上市融資，培育一批年銷售收入超百億的大企業(yè)、大集團。加快民營企業(yè)管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，推動轉型升級，促進民營經濟快速發(fā)展，力爭增加值增長15%以上。
      搞好運行調節(jié)，保障企業(yè)正常生產經營。加強經濟運行監(jiān)測和預警，建立健全銀企對接、產需銜接長效機制。開展服務企業(yè)活動，保障煤電油氣運等生產要素供應。積極拓寬融資渠道，幫助企業(yè)解決融資問題。加強財稅、金融與產業(yè)政策的協(xié)調配合，最大限度地發(fā)揮政策的綜合效應。對企業(yè)的最大支持是訂單支持，就是發(fā)揮省內消費大市場的作用，拉動企業(yè)生產。我們要充分認識到，搞好已有的實體經濟，對于實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，比招商引資更重要、更直接、更有效。
      (二)毫不放松地抓好“三農”工作。堅持糧食主產區(qū)地位不動搖、肩負國家糧食安全責任不動搖、推進農業(yè)現(xiàn)代化不動搖，著力在品種、品質、品牌、經營方式上形成特色，促進農業(yè)增產、農民增收、農村發(fā)展，扎扎實實地推進社會主義新農村建設。
      穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，提高農業(yè)綜合生產能力。不折不扣地落實強農惠農富農政策，開展高產創(chuàng)建活動，穩(wěn)定面積、主攻單產、增加總產、提高品質，加快4000萬畝糧食生產核心區(qū)建設，加大對糧食生產大縣的扶持力度，培育一批噸糧市、噸糧縣。積極發(fā)展優(yōu)質小麥、專用玉米、雜交谷子等高效糧食生產，廣泛推行高產、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的栽培技術，力爭糧食總產達到640億斤。
      調整優(yōu)化農業(yè)結構，做大做強特色優(yōu)勢產業(yè)。發(fā)展優(yōu)勢畜產品生產，建立健全畜禽良種繁育、動物疫病防控、質量安全檢測、飼料獸藥保障四大體系，創(chuàng)建1000個部省級標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范場。推進特色水產養(yǎng)殖。抓好24個蔬菜示范縣和500個蔬菜標準園建設，發(fā)展綠色蔬菜、有機蔬菜，力爭蔬菜種植面積達到2000萬畝。建設好七大果品基地，發(fā)展優(yōu)質特色品種，優(yōu)質果品比重達到70%以上。加強中藥材種植基地建設，對10個中藥材種植基地縣給予重點扶持。
      創(chuàng)新農業(yè)經營方式，加快農業(yè)產業(yè)化步伐。培育壯大新型農業(yè)經營主體，提高農業(yè)集約化水平和組織化程度。發(fā)展農產品加工業(yè)，重點支持龍頭企業(yè)，推進100個投資億元以上產業(yè)化項目建設，力爭農業(yè)產業(yè)化經營率提高1.5個百分點以上。強化農產品全程質量安全管理，推進生產、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)標準化。開展爭創(chuàng)品牌活動，力爭新增國家級和省級名牌農產品60個。加快農業(yè)科技進步，促進產學研、農科教緊密結合，完善良種培育、農業(yè)技術推廣體系。加強現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，打造農業(yè)技術示范和推廣平臺。
      加強基礎設施建設，改善農民生產生活條件。堅持廣開源、重節(jié)水、強治理、惠民生，完善水源水網體系。推進南水北調、引黃入冀、承德雙峰寺水庫等重大水資源配置工程，搞好45座小型病險水庫的除險加固，實施19座大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，加強小型農田水利重點縣、節(jié)水示范縣建設，新增節(jié)水灌溉面積240萬畝。實施幸福鄉(xiāng)村計劃，加強縣鄉(xiāng)公路改造和農村公路建設養(yǎng)護，開展連村道路和村內街道硬化，新改建農村公路7000公里，健全城鄉(xiāng)一體化客運網絡，加快農村垃圾污水處理設施建設，推廣戶用沼氣，繼續(xù)實施新一輪農村電網改造，搞好郵政郵電服務，促進農村通信寬帶普及應用。尊重群眾意愿、因地制宜、規(guī)范運作，積極穩(wěn)妥地推進新民居示范村建設。
      加快發(fā)展非農產業(yè)，持續(xù)增加農民收入。依托產業(yè)基礎和資源條件，發(fā)展農村二三產業(yè)，有效增加農民非農收入。鼓勵發(fā)展都市農業(yè)、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，支持種養(yǎng)能手、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)辦實業(yè)，增加經營性收入。發(fā)展勞務經濟，加強農村業(yè)余學校建設，開展農民就業(yè)技能培訓，推動農村富余勞動力有序轉移，增加工資性收入?？傊?，我們要把增加農民收入作為一項重大任務，放在心里、抓在手上、落到實處，想方設法讓農民的收入多起來、讓農民的錢袋子鼓起來、讓農民的生活富起來。
      (三)提升工業(yè)經濟發(fā)展水平。堅持走新型工業(yè)化道路，以調結構轉方式為主攻方向，以“十百千工程”為抓手，以質量效益為核心，精心組織實施工業(yè)提升計劃，促進工業(yè)加快發(fā)展、加速轉型，努力建設工業(yè)強省。
      著力實施“十百千工程”，引領帶動工業(yè)發(fā)展。堅持一手抓優(yōu)勢產業(yè)，培育一批“行業(yè)巨人”；一手抓強勢企業(yè)，打造一批“航空母艦”。培育壯大曹妃甸精品鋼、保定汽車及零 部件等十大工業(yè)基地，推進產業(yè)聚集發(fā)展和結構優(yōu)化。扶持發(fā)展百家優(yōu)勢企業(yè)，打造產業(yè)龍頭，增強輻射帶動作用。實施名牌戰(zhàn)略，培育千項省級以上名牌產品，支持企業(yè)育名牌、創(chuàng)名牌、爭名牌。明確“十百千工程”的階段性目標和推進措施，強化政策扶持，確保取得預期成效。
      改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，提高整體競爭力。深入開展對標行動，實施千項技改項目，抓好15家信息化與工業(yè)化融合示范企業(yè)，提高企業(yè)技術裝備水平。抓好鋼鐵工業(yè)改造，嚴格控制總量，制定實施鋼鐵產業(yè)結構調整試點方案，兼并重組一批、關停淘汰一批、改造提升一批，推進鋼材深加工示范基地建設。抓好裝備制造業(yè)改造，以先進制造為方向，大力發(fā)展整機和成套設備。抓好石化產業(yè)改造，擴大煉油能力，加快發(fā)展精細化工，延伸產品鏈條。推進建筑、建材、輕工、食品、紡織、醫(yī)藥等產業(yè)的改造升級，打造特色產業(yè)集群。深入實施質量興省戰(zhàn)略，建設檢驗檢測公共服務平臺，提高產品質量和企業(yè)競爭力。
      加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，努力形成局部強勢。堅持培育與引進并重、自主研發(fā)與開拓市場結合，推動新興產業(yè)擴規(guī)模上水平。發(fā)揮好戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金的引領作用，啟動實施信息產業(yè)升級、生物產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、半導體照明產業(yè)化、新材料特色產業(yè)鏈壯大等重大工程和百企千人技術創(chuàng)新能力提升工程。加快石家莊國家生物產業(yè)、保定國家新能源、廊坊電子信息、邢臺光伏、邯鄲新材料、唐山動車組等高新技術產業(yè)基地建設，推進200個投資10億元以上大項目的謀劃和建設，扶持一批高成長性的中小高新技術企業(yè)，培育新的經濟增長點。
      發(fā)揮企業(yè)主體作用，增強自主創(chuàng)新能力。實施重大科技專項和科技示范工程，突破關鍵共性技術，培育壯大一批高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)，推進石家莊高端醫(yī)藥產業(yè)園等創(chuàng)新基地建設，抓好國家級高新區(qū)建設和創(chuàng)新型特色產業(yè)集群試點。促進產學研結合，新建25家省級工程技術研究中心和重點實驗室，抓好5家產業(yè)技術研究院和15家產業(yè)技術戰(zhàn)略聯(lián)盟建設。面向京津引進一批科研院所和創(chuàng)新基地，積極承接北京中關村科技成果轉化，采取“異地共建、一區(qū)多園”的方式，建設好廊坊科技園等首都周邊重點科技園區(qū)。
      堅持不懈地抓好節(jié)能減排，促進綠色低碳發(fā)展。正確處理經濟增長、結構調整和節(jié)能減排三者的關系，實行差別政策，分地區(qū)、分行業(yè)下達節(jié)能減排考核指標。大力實施重點示范工程，繼續(xù)抓好新老“雙三十”單位節(jié)能減排。深入實施“雙千”工程，力爭1000家重點用能企業(yè)年內實現(xiàn)節(jié)能500萬噸標煤，1000家環(huán)保重點監(jiān)控企業(yè)主要污染物排放量減少14萬噸。發(fā)展循環(huán)經濟、低碳經濟，推廣一批新工藝、新材料、新技術，加強和完善城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施建設與運行管理，推進供熱計量改革和建筑節(jié)能。綜合運用經濟、法律、技術、行政等手段，堅決有序淘汰落后產能。積極開展造林綠化、水土保持、防沙治沙等工作，加強自然保護區(qū)、水源保護地等生態(tài)功能區(qū)的保護和管理。綜合整治農村環(huán)境，減少面源污染。綜合治理陸域、流域、海域污染，開展北戴河及相鄰地區(qū)海域污染防治和環(huán)境綜合整治集中行動，加強入海河流和直接入海排污企業(yè)治理，確保海水水質明顯改善。節(jié)能減排事關發(fā)展大局、事關社會穩(wěn)定、事關百姓福祉，我們一定以更大的決心、更大的力度、更硬的措施，堅決打好這場攻堅戰(zhàn)。
      (四)大力拓展服務業(yè)發(fā)展領域。把發(fā)展服務業(yè)作為結構調整的重要突破口，堅持生產性服務業(yè)與生活性服務業(yè)并重、現(xiàn)代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)并舉，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，力爭服務業(yè)增加值增長10%。
      以增主體擴規(guī)模為重點，加快發(fā)展金融保險業(yè)。增多做強金融主體，壯大河北銀行，推動農村信用合作社健康運行，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和擔保公司等新型金融組織，吸引國內外大型商業(yè)銀行在我省設立分支機構。鼓勵社會資金設立股權投資基金。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，積極搭建銀企合作平臺，推進企業(yè)上市融資和并購重組，擴大債券融資規(guī)模。組建燕趙財產保險公司，引導保險資金投向河北。嚴格金融監(jiān)管，打擊非法集資，防范金融風險。力爭新增貸款2200億元以上、直接融資超過500億元。
      圍繞與支柱產業(yè)互動，加快發(fā)展商貿物流業(yè)。立足區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，推進7個環(huán)首都現(xiàn)代物流園區(qū)、19個省級物流產業(yè)聚集區(qū)建設。支持大型生產和商貿企業(yè)剝離物流業(yè)務，培育壯大第三方物流企業(yè)。推動冀中能源、開灤集團、河北鋼鐵等電子交易平臺建設。加快27個城市大型商貿綜合體和特色商業(yè)街區(qū)建設，提升商貿服務水平。
      突出特色打造品牌，加快發(fā)展旅游業(yè)。重點圍繞紅色旅游、歷史文化旅游、自然風光旅游、休閑度假旅游，建設好環(huán)首都休閑旅游產業(yè)帶和沿渤海度假旅游產業(yè)帶，支持環(huán)省會、太行山沿線等冀中南旅游業(yè)發(fā)展，打造一批精品線路，組建一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所 有制的大型旅游集團，深入推進承德國際旅游城建設，抓好秦皇島國家級旅游綜合改革試點。力爭全年接待海內外游客超過2億人次，旅游業(yè)總收入達到1500億元。通過出特色、創(chuàng)精品、強服務，提升河北旅游的知名度和美譽度，努力把河北打造成全國乃至世界著名的旅游目的地，把旅游業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。
      積極培育新型業(yè)態(tài)，加快發(fā)展服務外包和會展業(yè)。
      制定服務外包業(yè)發(fā)展扶持政策，培育重點園區(qū)、龍頭企業(yè)和培訓基地，支持石家莊、廊坊、秦皇島發(fā)展服務外包產業(yè)。有序推進會展業(yè)發(fā)展，完善會展場館設施，辦好國家級和省級重點展會，培育引進在國內外具有較高知名度和影響力的品牌展會。
      推進服務體系建設，加快發(fā)展便民利民的服務業(yè)。
      大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，加強城市社區(qū)服務設施建設和改造，優(yōu)先開展老年人居家養(yǎng)老、病人看護、家庭保潔、家教等家政服務。發(fā)展律師、審計、會計、咨詢等服務業(yè)，增強各類中介組織為生產生活服務的功能。積極發(fā)展面向農村的服務業(yè)，推動建立農村社區(qū)綜合服務中心，建設聯(lián)通市縣鄉(xiāng)的“一鍵通”呼叫服務網絡，服務農業(yè)、方便農民。
      (五)繼續(xù)深化改革開放。堅持把改革開放作為破解發(fā)展難題的根本途徑，靠改革增動力，靠開放添活力。
      加大改革攻堅力度，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)上取得新進展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進公立醫(yī)院改革試點，加快實施基本藥物制度，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理，鼓勵引導社會資本辦醫(yī)。財稅體制改革，集中財力辦大事，保民生、保運轉、保重點，調整財稅政策，完善省直管縣財政體制，健全縣級基本財力保障機制，加強政府性債務管理和風險防范。地方金融改革，推動河北銀行轉為區(qū)域性商業(yè)銀行，支持有條件的縣級農村信用社向農村商業(yè)銀行轉變，設立省級保險公司，做大證券業(yè)。農村改革，加快土地承包經營權流轉，發(fā)展農民專業(yè)合作組織，搞好集體林權配套改革。文化體制改革，抓好非時政類報刊出版單位體制改革，組建河北演藝集團，做好河北影視集團等單位改制的后續(xù)工作。國有企業(yè)改革，進一步健全國有資產監(jiān)管體制，完善法人治理結構，支持骨干企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組、主業(yè)整體上市，組建并做大做強農業(yè)、旅游、物流等行業(yè)的龍頭企業(yè)，提高國有企業(yè)在重要行業(yè)和領域的影響力、控制力。著手解決廠辦大集體等改革遺留問題。行政管理體制改革，積極穩(wěn)妥推進省直管縣(市)體制改革試點，做好工商、質監(jiān)行政管理體制調整。理順各類新區(qū)(園區(qū))行政管理體制。事業(yè)單位分類改革，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，調整事業(yè)單位結構布局、推進科學分類，上半年重點完成事業(yè)單位清理規(guī)范工作。資源性產品價格改革，落實可再生能源發(fā)電定價和費用分攤政策，穩(wěn)步推行居民用電、用水階梯式價格改革。
      實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，全方位擴大開放。在加快轉變外貿發(fā)展方式、擴大進出口規(guī)模的同時，切實提高利用外資的規(guī)模和水平。創(chuàng)新招商方式，拓寬招商領域，提高招商實效，繼續(xù)辦好香港投洽會、廊坊經洽會和冀臺經洽會等重大經貿活動，精心組織好以主賓省身份參加的“9·8”廈門投洽會和在韓國麗水舉辦的世博會。力爭實際利用外資超過55億美元。實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵鋼鐵、建筑建材、裝備制造等優(yōu)勢行業(yè)向域外轉移富余產能，支持優(yōu)勢企業(yè)建立域外資源能源基地，開展對外承包工程和勞務合作。深化與周邊省市的經濟技術合作交流，積極承接長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)的產業(yè)、技術和資本轉移。全面加強與央企的戰(zhàn)略合作，落實央企走進河北戰(zhàn)略合作協(xié)議和項目，逐項分解任務、抓好對接，爭取項目早日落地。堅持規(guī)范、有序、加強的原則，推動各類開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和產業(yè)聚集區(qū)健康發(fā)展。繼續(xù)做好援藏援疆和支援三峽庫區(qū)移民工作。
      傾力打造良好發(fā)展環(huán)境，讓投資者放心安心舒心。
      始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為第一競爭點、作為一項永不竣工的工程，積極營造優(yōu)質高效的政務環(huán)境、公正廉潔的法治環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、誠實守信的人文環(huán)境。進一步清理、減少和調整行政審批事項，凡是市場能夠有效調節(jié)的，政府不再設定行政審批。加強行政服務中心建設，實行一個窗口對外，提高行政效率和服務水平。推進社會誠信體系建設，對外來投資者要兌現(xiàn)承諾。徹底廢止不合理收費項目，切實解決重復檢查和亂收費、亂攤派、亂罰款問題，堅決糾正各種影響發(fā)展環(huán)境的不正之風，堅決打擊各種破壞發(fā)展環(huán)境的違法行為，堅決查處損害發(fā)展環(huán)境的各類案件，以環(huán)境整治的良好成效取信于基層、取信于企業(yè)、取信于社會。
      (六)加速新型城鎮(zhèn)化進程。把城鎮(zhèn)化作為擴大內需的最大潛力、作為結構調整的有 效手段、作為改善民生的重要途徑，按照完善配套設施、提升城市功能、聚集優(yōu)質產業(yè)、強化精細管理的要求，推進城鎮(zhèn)建設上水平，力爭城鎮(zhèn)化率提高1.2個百分點。
      完善城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局。堅持大中小城市協(xié)調發(fā)展，做大做強中心城市，扶持壯大中等城市，推動小城市擴容升級，建設一批特色重點鎮(zhèn)。繼續(xù)深化石家莊、唐山城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點，增加秦皇島為試點市，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、產業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)和管理體制一體化發(fā)展。加快曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)、正定新區(qū)、冀南新區(qū)、衡水濱湖新區(qū)和白溝新城建設，打造區(qū)域發(fā)展的新高地。
      堅持產業(yè)興城，推動以城促產。統(tǒng)籌城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善城市功能分區(qū)，抓好產業(yè)聚集區(qū)建設，聚集優(yōu)質產業(yè)和先進生產要素。把城市空間布局改造與產業(yè)結構調整有機結合起來，搞好舊城改造，盤活城市空間資源，推進研發(fā)中心、總部經濟、中心商務區(qū)、城市綜合體建設，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，增強城市發(fā)展的產業(yè)支撐和人口吸納能力。
      加強城市基礎設施建設，提高綜合承載能力。開展城市建設百項重點工程，完善道路交通、管線入地、集中供熱等配套設施，實施城市氣化工程，推進小街巷、小游園、便民市場等項目建設，彰顯城市特色和魅力。抓好環(huán)首都地區(qū)周邊的城市建設，吸引京津各類生產要素加速轉移。推進生態(tài)宜居城市建設，開展園林城市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動，新增省級以上園林城市(縣城)15個以上、園林綠地5000公頃以上。大力實施歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、古樹名木和風景名勝三大搶救工程，一定要把祖先留給我們的寶貴財富保護好、開發(fā)好，一定要把燕趙大地的歷史文化傳承下去、發(fā)揚光大。
      強化城市管理，提升城市現(xiàn)代化水平。堅持建管并重、綜合治理，構建人性化、標準化、精細化的管理大格局。積極探索“數(shù)字城市”、“智慧城市”，重點做好數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字城管、數(shù)字住房等工作，推進各系統(tǒng)的整合對接，向有條件的縣(市)延伸，提高城市管理水平。全面放開環(huán)衛(wèi)保潔、市政養(yǎng)護等作業(yè)市場，提升市政公用服務質量。
      (七)加快實施河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。緊緊抓住沿海地區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略這一重大機遇，舉全省之力打造曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)兩大增長極，加快北戴河新區(qū)發(fā)展，力爭早日把河北沿海地區(qū)建設成為沿渤海地區(qū)新興增長區(qū)域、京津城市功能拓展和產業(yè)轉移的重要承接地、全國重要的新型工業(yè)化基地、我國開放合作的新高地、我國北方沿海生態(tài)良好的宜居區(qū)。
      搞好頂層設計，開展先行先試。圍繞科學開發(fā)、規(guī)劃引領、集約發(fā)展、保護環(huán)境、開放合作，出臺具體實施方案，統(tǒng)籌制定沿海地區(qū)港口、產業(yè)、城市、交通等各專項規(guī)劃。支持沿海地區(qū)創(chuàng)新管理體制，在土地、資金、財稅、能源等方面更多地向沿海地區(qū)傾斜。積極爭取曹妃甸開發(fā)區(qū)納入國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、設立綜合保稅區(qū)。
      加快港口建設，合理利用岸線資源。進一步拓展港口功能，秦皇島港重點實施西港搬遷改造工程、謀劃建設國際旅游港，唐山港京唐港區(qū)加快建設集裝箱專業(yè)化泊位，曹妃甸港區(qū)擴大原油礦石吞吐能力、推進液化天然氣碼頭建設，黃驊港加快綜合港區(qū)、深水航道和集裝箱、油品、散貨碼頭建設。統(tǒng)籌岸線資源的開發(fā)、保護和利用，完善港口布局，理順管理體制，形成分工協(xié)作、功能互補的港口體系。
      推動產業(yè)聚集，大力發(fā)展臨港經濟。加快生產要素、產業(yè)項目向沿海聚集，壯大裝備制造、精品鋼材、石油化工等特色優(yōu)勢產業(yè)，培育電子信息、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，發(fā)展港口物流、商務會展、總部經濟等現(xiàn)代服務業(yè)，突出抓好曹妃甸千萬噸煉油、滄州中鋼40萬噸鎳鐵、山船重工海洋工程裝備等一批重大項目，努力形成具有重要影響力的臨港產業(yè)帶，促進港口、產業(yè)、城市協(xié)調聯(lián)動。充分利用7000多平方公里的海域資源，積極發(fā)展海洋經濟。
      加強合作對接，促進沿海與腹地融合發(fā)展。推動航運與鐵路、公路、機場協(xié)調配套發(fā)展，加快張?zhí)?、邯黃等鐵路和承秦、張承等高速公路建設，完善沿海交通體系，構筑東出西聯(lián)綜合立體交通網絡。抓好曹妃甸新區(qū)冀東北工業(yè)聚集區(qū)和渤海新區(qū)冀中南工業(yè)聚集區(qū)建設，打造沿海地區(qū)與省內腹地互動的平臺。主動加強與遼寧沿海經濟帶、天津濱海新區(qū)、山東半島藍色經濟區(qū)的溝通和聯(lián)系，推進交通連接、腹地開發(fā)、生態(tài)環(huán)保等方面的合作。
      (八)積極促進京津冀經濟一體化發(fā)展。堅持吸納承接、融合提升、重點推進、互利發(fā)展，加強與京津的全面對接，加速構筑環(huán)首都綠色經濟圈，加快推進京津冀經濟一體化進程。
      8推動建立高層協(xié)調機制，搭建常態(tài)化工作平臺。主動與國家有關部委和京津兩市進行溝通銜接，形成政府統(tǒng)籌、部門落實、社會參與的區(qū)域合作推進機制，及時對合作中的重大問題、重大事項進行溝通協(xié)調。高標準、高水平編制好環(huán)首都綠色經濟圈總體規(guī)劃，積極爭取國家出臺京津冀區(qū)域經濟一體化發(fā)展實施意見，全面深化合作，實現(xiàn)互惠互利、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。
      完善基礎設施，推動公共服務一體化。加快區(qū)域內公路、軌道交通等基礎設施建設，構建1小時、半小時交通圈，推進京津冀高速公路電子不停車收費系統(tǒng)建設，逐步實現(xiàn)環(huán)京津市縣通信、有線電視、醫(yī)保、住房公積金等設施和服務的對接，加強與京津供電、供水、供氣等公用設施的共建共享，開展交界河流的水質檢測、截污和綜合治理，鞏固區(qū)域合作的基礎。
      加強載體建設，承接產業(yè)轉移。把自身優(yōu)勢與借助外力結合起來，做大一批新興產業(yè)示范區(qū)、科技成果孵化區(qū)和休閑旅游度假區(qū)。抓住首都第二機場即將開工的有利時機，謀劃打造廊坊空港新區(qū)，重點建設空港物流園區(qū)和高端裝備制造基地。建立生態(tài)補償機制，加大京津風沙源治理、三北防護林等重大生態(tài)工程建設力度，主動承接京津產業(yè)轉移和城市功能疏解，積極引進京津資金、項目、人才和技術，創(chuàng)新區(qū)域合作的新模式。
      (九)促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌推進、因地制宜、分類指導，加快形成布局合理、各具特色、產業(yè)互動、優(yōu)勢互補的區(qū)域發(fā)展新格局。
      明確功能定位，加快冀中南地區(qū)發(fā)展。立足資源優(yōu)勢、交通條件和產業(yè)基礎，科學編制冀中南經濟區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥、商貿物流、現(xiàn)代農業(yè)等特色產業(yè)，加快發(fā)展石家莊東部產業(yè)新城、邯鄲冀南新區(qū)裝備制造基地、衡水工業(yè)新區(qū)和邢臺新興產業(yè)園區(qū)，將冀中南地區(qū)發(fā)展成國家重要的新能源、裝備制造、鹽化工、服務外包和高新技術產業(yè)基地。加強與沿海地區(qū)在產業(yè)、基礎設施等方面的合作、對接與配套，實現(xiàn)融合發(fā)展。
      提升省會城市功能，打造河北第一窗口。著眼于建設現(xiàn)代化省會城市、京津冀區(qū)域中心城市和生態(tài)宜居城市，全面提高城市規(guī)劃、建設和管理水平，加快基礎設施建設，完善城市功能。大力發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，做大做強優(yōu)質產業(yè)。下大力解決城市大氣、水和垃圾等污染問題，實施煤改氣工程，發(fā)展分布式能源，加快建設燃氣熱電項目，切實改善大氣質量，做優(yōu)做美城市環(huán)境。
      加大政策扶持力度，舉全省之力打好扶貧攻堅戰(zhàn)。全面落實國家新10年扶貧開發(fā)綱要，制定我省貫徹實施意見。按照新的扶貧標準，摸清扶貧對象底數(shù)，實行專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，完善政策保障體系。編制實施燕山-太行山、黑龍港流域兩個集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，出臺促進衡水等黑龍港流域發(fā)展的扶持政策。啟動3000個扶貧開發(fā)重點村整村推進工作。加快環(huán)首都脫貧致富示范區(qū)建設，以淶水、赤城、豐寧、灤平四縣為重點，推動環(huán)首都貧困地區(qū)攻堅突破，把加強水電路訊氣房和公共服務等基礎建設作為突破口，著力在招商引資、培植產業(yè)、提高造血功能、增加農民收入上下功夫。通過2-3年的努力，實現(xiàn)扶貧對象年人均實際收入增幅高于全省農民人均純收入增長水平。
      實施“騰飛計劃”，壯大縣域經濟實力。堅持“抓兩頭、帶中間”，突出抓好“三十強”和“三十弱”，通過強縣帶動和弱縣推動，活躍縣域經濟發(fā)展全局。依托產業(yè)基礎和資源條件，加強產業(yè)聚集區(qū)建設，培育壯大特色主導產業(yè)，形成一批有競爭力的特色產業(yè)集群。鼓勵和支持各縣建立產業(yè)聯(lián)盟，推進產學研結合，打造電子商務、商貿物流等商品銷售平臺，發(fā)展農村金融業(yè)，解決制約縣域經濟發(fā)展的實際問題，推動縣域經濟快速健康發(fā)展。
      各位代表，建設經濟強省，既是我們?yōu)橹疅崆衅诖暮陚ツ繕?，更是我們?yōu)橹恍概Φ膴^斗歷程。只要我們萬眾一心、凝神聚力、腳踏實地、奮發(fā)圖強，就一定能夠創(chuàng)造出無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的輝煌業(yè)績！
      四、全面加強和諧河北建設
      堅持以人為本、民生為重，把解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實做到真心關注、真正落實、真見成效，以保障和改善民生的實際成果促進和諧河北建設。
      (一)堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。實施積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。組織好“三支一扶”、“大學生村醫(yī)”等基層服務項目，引導高校畢業(yè)生到農村基層、貧困地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)。落實退伍轉業(yè)軍人的有關政策，推進退役士兵安置改革，做好培訓安置工作。實行 農村勞動力實名制管理制度，提高農村勞動力就業(yè)能力。改善農民工就業(yè)環(huán)境，解決好農民工薪酬、子女上學、住房租購等實際問題。實施創(chuàng)業(yè)幫扶工程，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)服務體系，健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度。積極構建和諧勞動關系，維護勞動者合法權益。
      (二)完善社會保障體系。擴大社會保險覆蓋面，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，新型農村養(yǎng)老保險參保率達到90%以上，企業(yè)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)新增50萬人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)新增20萬人，新型農村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在95%以上。提高社會保險統(tǒng)籌層次，醫(yī)療、生育保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，工傷保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。穩(wěn)步提高社會保障標準，建立與經濟發(fā)展相適應的社保標準增長機制，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標準，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合補助標準提高到每人每年240元。加大對流浪人員、孤兒的救助力度，不斷健全社會救助體系。
      (三)提高科技教育發(fā)展水平。動員全社會加大科技投入，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，支持企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機構。加強品牌、知識產權保護，大力普及科技知識。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全省財政安排資金689億元，增長33.8%。實施學前教育三年行動計劃，推行義務教育學校標準化建設，抓好學生營養(yǎng)餐改善，加強校車管理。鞏固提高高中階段教育普及水平，推進職業(yè)教育規(guī)?；?、連鎖化、集團化辦學。加強高等院校特色學科、重點學科建設，本科生均公用經費標準由8000元一步提高到12000元。深入開展全民科學素質行動計劃，實施重點人才工程，著力引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，重點培育科技創(chuàng)新人才、企業(yè)經營管理人才、技能型人才、農村實用人才，努力建設一支規(guī)模大、結構優(yōu)、素質高的人才隊伍，推進創(chuàng)新型河北建設。
      (四)加快發(fā)展文化事業(yè)。全面落實黨的十七屆六中全會的戰(zhàn)略部署，深化文化體制改革，推動文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮。完善公共文化服務體系，加大對文化事業(yè)、文化產業(yè)的投入。加快建設省市標志性文化設施，推進縣鄉(xiāng)村圖書館、文化館(站)、活動室、農家書屋等文化設施建設，搞好農村直播衛(wèi)星公共服務。高水平、高質量地實施好承德避暑山莊及周圍寺廟修復工程，啟動一批重大文物保護項目的修復，加強非物質文化遺產保護。支持文化精品創(chuàng)作，打造文化品牌。大力發(fā)展文化產業(yè)，做強出版印刷、影視傳媒、演藝娛樂等重點產業(yè)，培育動漫游戲、數(shù)字出版、創(chuàng)意設計、網絡文化等新興業(yè)態(tài)。
      (五)積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，加強縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構建設，抓好基層衛(wèi)生人才隊伍特別是全科醫(yī)生培養(yǎng)，提高基本公共衛(wèi)生服務均等化和管理服務水平。實施公共衛(wèi)生保障工程，有效防控重大疾病和傳染病。振興中醫(yī)藥事業(yè)，建設好河北中醫(yī)藥學院、爭取國家批準獨立設置中醫(yī)藥大學，提高各級中醫(yī)院建設水平。
      (六)維護社會和諧穩(wěn)定。圍繞構建大維穩(wěn)格局，加強和創(chuàng)新社會管理，協(xié)調推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設，規(guī)范發(fā)展社會組織。完成第九屆村委會換屆選舉工作。加強信訪和行政復議，暢通群眾利益訴求表達渠道，發(fā)揮民間調解組織作用，維護公平正義。加強社會管理綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動。開展食品藥品安全專項整治，確保群眾飲食用藥放心。加強重點行業(yè)和領域安全生產監(jiān)管，嚴格落實安全防范措施，深入開展道路交通等高危行業(yè)和領域的安全專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。健全公共安全應急體制，提高突發(fā)事件應急處置能力。發(fā)揮好首都“護城河”作用，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
      做好人口與計生工作，穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比問題。深入開展全民健身運動，提高競技體育水平。高度重視發(fā)展老齡事業(yè)，依法保障婦女和未成年人權益，關心支持殘疾人事業(yè)。開展“六五”普法，加強法制宣傳教育。全面貫徹黨的民族政策，依法管理宗教事務，加大對少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的扶持力度。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好外事僑務、氣象測繪、史志檔案等工作。
      加強國防教育和國防后備力量建設，支持駐冀人民解放軍、武警部隊、預備役部隊、民兵和人民防空建設，認真做好部隊家屬就業(yè)、子女上學等方面的工作，推進軍民融合發(fā)展，深入開展雙擁共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團結。
      各位代表，民生連著發(fā)展、連著公平、連著民心。今年省級財政安排民生方面的支出720.9億元，同比增長26.5%。圍繞解決群眾關心的熱點問題，集中力量辦好十件惠民利民的實事：一是繼續(xù)抓好保障性住房建設。新開工建設各類保障房28.6萬套，確保建設質量、竣工率和分配公平。二是深入實施農村飲水安全工程。安排省級財政資金9.7億元，消化歷史遺留拖欠，新解決400萬農村人口和農村學校師生飲水安全問題。三是著力擴大就業(yè)規(guī)模。城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到85%以上，新增農村勞動力轉移
      就業(yè)100萬人。四是推進基本公共教育服務均等化。新建和改擴建600所公辦幼兒園，加固改造和重建中小學校舍1023萬平方米，免除中等職業(yè)教育涉農專業(yè)學生學費，解決民辦教師養(yǎng)老補助問題。五是增強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。確?？h域人口30萬人以上的縣醫(yī)院全部達到二級甲等綜合醫(yī)院水平，培訓衛(wèi)生專業(yè)技術人員7.2萬人次，城市社區(qū)衛(wèi)生服務街道覆蓋率達到99%以上。六是提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障水平。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%以上，新建312個城市社區(qū)養(yǎng)老服務中心，所有市縣有一所示范性養(yǎng)老機構，農村互助幸福院覆蓋率達到40%以上。七是提高城鄉(xiāng)低保標準。進一步完善增長機制，確保城鄉(xiāng)低保標準達到或高于全國平均水平。八是實施文化惠民工程。免費開放博物館、圖書館、文化館(站)、美術館等公益性文化設施，為500個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費配送文藝器材設備。九是持續(xù)改善城市環(huán)境質量。推進水、大氣污染治理，城市垃圾污水處理率分別達到87%和82%，縣城垃圾污水處理率分別達到78%和73%，設區(qū)市空氣質量進一步改善。十是保障困難群眾基本生活。關心城鎮(zhèn)特困群體，完善社會救助體系，健全保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時發(fā)放臨時價格補貼。
      各位代表，保障和改善民生是我們義不容辭的責任，是我們對人民群眾的鄭重承諾。我們一定做到工作重點進一步向民生傾斜，財力物力進一步向民生投放，讓全省人民生活得更有尊嚴、更加幸福、更加美好！
      五、努力建設人民滿意的服務型政府
      在新的起點上推進經濟強省、和諧河北建設，人民期望殷切，政府責任重大。各級政府必須以轉變政府職能為核心，以提高行政效能為關鍵，以增強政府執(zhí)行力和公信力為根本，著力建設法治政府、責任政府、創(chuàng)新政府、效能政府和廉潔政府。
      第一，強化服務，一心為民。牢固樹立人民至上的信念，把人民群眾的需要放在首位，把人民群眾的滿意作為崇高追求，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾。凡是得民心、順民意的事情，都要全力去做；凡是違民心、背民意的問題，都要堅決糾正。進一步加快轉變政府職能，強化公共服務和社會管理，全面推行服務質量公開承諾制和親切服務，為群眾提供更多便利。
      第二，科學決策，依法行政。健全科學民主決策機制，完善重大行政決策程序，加強行政決策合法性審查和風險評估。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。提高政府立法質量，規(guī)范行政執(zhí)法行為。改進政府管理模式，在省政府系統(tǒng)全面開展機關建設標準化認證工作。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和人民群眾的意見建議。
      第三，求真務實，轉變作風。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力創(chuàng)科學發(fā)展之先、爭和諧發(fā)展之優(yōu)。加強調查研究，察實情、辦實事、求實效，力戒形式主義、官僚主義。大力改進會風文風，把更多心思和精力放在解決改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題上，放在解決群眾生產生活的緊迫問題上。加強效能監(jiān)察，強化督促檢查，嚴格績效考評，實行行政問責，推動工作落實、制度落實、責任落實。
      第四，銳意進取，開拓創(chuàng)新。打開解放思想的“總開關”，堅決克服粗放式發(fā)展的思維慣性和路徑依賴，創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新方式方法，建立有效的激勵機制和保障機制，推動行政管理創(chuàng)新和公共服務創(chuàng)新，在改革創(chuàng)新中搶抓機遇，在改革創(chuàng)新中破解瓶頸，在改革創(chuàng)新中激發(fā)活力。
      第五，勤政廉政，干凈干事。牢記“兩個務必”，大力倡導艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風，嚴格控制“三公”經費支出，堅決制止鋪張浪費和奢靡之風。深入推進行政權力公開透明運行，在土地管理、工程建設、政府采購等重點領域建立健全公正透明交易平臺，實行陽光操作、陽光運行、陽光監(jiān)督。加強領導干部經濟責任審計，嚴肅查處違法違紀案件。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，切實做到為民、務實、清廉。
      政之本務，在于為民。我們深知，政府的權力是人民賦予的。我們一定要以時不我待的緊迫感、寢食難安的危機感、勇于擔當?shù)呢熑胃校丫疵裰?、勤思富民之策、篤行利民之舉，努力建設一個值得人民依賴、贏得人民支持、讓人民滿意的政府
      各位代表，做好今年的政府工作，任務繁重，使命光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實省第八次黨代會的戰(zhàn)略部署，在中共河北省委的堅強領導下，團結
      1一心，奮力拼搏，與時俱進，繼往開來，朝著經濟強省、和諧河北的宏偉目標闊步前進，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！
      第五篇：2013河北省兩會政府工作報告
      2013年1月26日在河北省第十二屆人民代表大會第一次會議上
      河北省人民政府省長張慶偉
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表河北省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
      一、過去五年的工作回顧
      省十一屆人大一次會議以來的五年，是我省經受住各種困難和風險考驗、奪取改革發(fā)展新勝利的五年。在黨中央、國務院和中共河北省委的正確領導下，省人民政府堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，突出科學發(fā)展這個主題，圍繞加快轉變經濟發(fā)展方式這條主線，積極應對國際金融危機沖擊，促進經濟社會又好又快發(fā)展，圓滿完成本屆政府任期各項工作任務。
      五年來，我們堅持以經濟建設為中心，大力實施擴大內需戰(zhàn)略，經濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。綜合經濟實力大幅提升，2012年全省生產總值26575億元，同比增長9.6%，比2007年增長65.8%。全部財政收入3479.3億元，其中公共財政預算收入2084.2億元，分別比2007年增長1.3倍和1.6倍。規(guī)模以上工業(yè)增加值11069.6億元，比2007年增長97.4%。抓住國家擴內需、穩(wěn)增長的機遇，積極推進項目建設，一大批重大項目開工建設或建成投產，全社會固定資產投資19661.3億元，比2007年增長1.9倍。大力開拓城鄉(xiāng)消費市場，社會消費品零售總額9154億元，比2007年增長1.3倍。
      五年來，我們堅持以加強“三農”工作為基礎，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，農業(yè)綜合生產能力繼續(xù)提高。糧食生產實現(xiàn)“九連增”，2012年總產649.3億斤，比2007年增加81億斤。肉蛋奶、蔬菜、果品、油料等主要農產品產量穩(wěn)定增長，市場供應充足、品種豐富、品質提高。全省主要農作物良種覆蓋率、農作物綜合機械化水平分別提高到97%和69.2%。農業(yè)產業(yè)化經營率61.5%，提高7.9個百分點。全省森林面積新增800萬畝，覆蓋率達到27%。除險加固大中型水庫15座，新增節(jié)水灌溉面積1495萬畝，新建高標準農田600萬畝。以新民居建設為抓手，農村交通、電力、通訊等基礎設施進一步加強，農民生產生活條件得到明顯改善，農業(yè)農村呈現(xiàn)出加快發(fā)展的好局面。
      五年來，我們堅持以經濟結構調整為重點，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，經濟發(fā)展方式轉變不斷加快。三次產業(yè)結構呈現(xiàn)積極變化，由2007年的13.3∶52.9∶33.8調整到2012年的12∶52.7∶35.3。傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級步伐加快，制定實施鋼鐵、裝備制造、石化、醫(yī)藥等十個產業(yè)調整振興規(guī)劃，深入開展“對標行動”，五年累計投入技改資金17980億元，重點優(yōu)勢產業(yè)技術裝備水平和競爭力不斷提高。戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提速，新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)形成局部強勢，2012年規(guī)模以上高新技術產業(yè)增加值達到1301億元，是2007年的3.3倍。服務業(yè)發(fā)展規(guī)模擴大，制定實施服務業(yè)拓展計劃，商貿物流、文化旅游、研發(fā)設計等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展明顯加快。科技創(chuàng)新能力不斷提高，組織實施500多個國家和省重大科技項目，新建8個國家重點實驗室，全省專利申請量、授權量分別為2.3萬件、1.5萬件，是2007年的2.9倍和2.8倍，累計獲得國家級科技獎勵64項。節(jié)能減排成效明顯，強力實施“雙三十”和“雙千”示范工程，堅定有序淘汰落后產能，2012年單位生產總值能耗比2007年下降22%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫排放量分別比2010年削減4.49%、4.57%、4.94%，超額完成國家下達任務。
      五年來，我們堅持以完善基礎設施為支撐，構建現(xiàn)代綜合立體交通網絡，經濟建設保障能力快速提升。高速公路建設實現(xiàn)新跨越，新增通車里程2216公里，總里程突破5000公里，位居全國第三。鐵路建設加快推進，新增營運里程828公里，京滬高鐵、石太客專、京廣高鐵建成通車，實現(xiàn)了我省高速鐵路從無到有的突破。機場建設大步跨越，石家莊機場、邯鄲機場改擴建基本完成，唐山機場建成通航，張家口機場即將開航，北戴河機場開工建設，民航吞吐量534萬人次，比2007年翻了兩番。港口建設取得重大進展，唐山、黃驊、秦皇島三大港口躋身億噸大港行列，全省港口通過能力6.8億噸、吞吐量7.5億噸，比2007年分別增加2.9億噸和3.5億噸。南水北調等重點水利工程扎實推進。電力、通信等基礎設施進一步完善。
      五年來，我們堅持以深化改革開放為動力，持續(xù)推進重點領域改革和對外交流合作，經濟社會發(fā)展活力增強。國有企業(yè)、財稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、農村、文化等改革深入推進，成功組建河北鋼鐵、冀中能源、河北港口、河北航空、河北融投、河北旅投等大型企業(yè)集團，河北鋼鐵、冀中能源、開灤集團跨入世界500強。成立河北銀行，全省金融機構網點達到14300多家，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行服務全覆蓋。境內外多層次資本市場掛牌上市企業(yè)，由2007年的48家增加到2012年的132家。文化體制改革加快推進，我省被評為全國文化體制改革先進省份。啟動實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，政府辦基層醫(yī)療機構全部實行國家基本藥物制度，縣級公立醫(yī)院改革試點取得實質性進展。集體林權制度改革基本完成。民營經濟快速發(fā)展，2012年增加值達到17232.8億元、實現(xiàn)上繳稅金2342.5億元，占全省生產總值、全部財政收入的比重達到64.8%和67.3%，比2007年分別提高9.4個和8.1個百分點。對外開放步伐明顯加快，實際利用外資和外貿出口年均分別增長15%和11.8%。與京津等區(qū)域交流合作不斷深化，圓滿完成四川平武地震災區(qū)援建任務，援藏、援疆和支援三峽庫區(qū)移民工作順利推進。
      五年來，我們堅持以重點地區(qū)突破為引擎，深入實施重大戰(zhàn)略部署，區(qū)域發(fā)展新格局初步形成。河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略并全面實施，沿海地區(qū)發(fā)展勢頭強勁，2012年秦唐滄沿海地區(qū)生產總值占全省的比重達到36.9%。冀中南地區(qū)列入國家重點開發(fā)區(qū)域，邯鄲、邢臺納入中原經濟區(qū)規(guī)劃，國家啟動首都經濟圈發(fā)展規(guī)劃和實施意見的編制，正定新區(qū)、冀南新區(qū)、衡水濱湖新區(qū)、白溝新城等建設有序推進。扶貧開發(fā)成效明顯，全面啟動新時期扶貧開發(fā)工作，加快燕山—太行山、黑龍港流域連片特困地區(qū)發(fā)展，啟動環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)建設，五年全省累計投入扶貧資金330億元，110萬人實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧?？h域經濟實力不斷壯大，2012年全部財政收入超10億元的縣(市)達到52個，比2007年增加36個，藁城市成為首個全部財政收入超百億元的縣級市。
      五年來，我們堅持以實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為依托，加強城鎮(zhèn)改造建設，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生可喜變化。城鎮(zhèn)規(guī)劃體系日臻完善，城鎮(zhèn)建設步伐明顯加快，城鎮(zhèn)管理水平不斷提高。2012年城鎮(zhèn)化率達到46.8%，比2007年提高6.5個百分點。城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”成效顯著，累計拆遷拆除違章和危陋建筑2億平方米，改造城中村331個，建成一批道路橋梁、商業(yè)中心、文體中心等市政設施，污水垃圾處理、管線入地、集中供熱等配套設施進一步完善，城鎮(zhèn)綜合承載能力增強。城市管理理念、管理模式和管理手段得到改進，智慧城市建設試點穩(wěn)步推進，園林城市、文明城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市等創(chuàng)建活動深入開展，城市面貌煥然一新，人居環(huán)境不斷改善，城市魅力明顯提升。
      五年來，我們堅持以提高人民生活水平為根本，全力辦好惠民利民實事好事，社會大局保持和諧穩(wěn)定。城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到20543元和8081元，比2007年增長75.7%和88.2%。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，城鎮(zhèn)就業(yè)五年新增316.5萬人，農村勞動力轉移就業(yè)489.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。社會保障體系不斷完善，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，連續(xù)八年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險實現(xiàn)制度全覆蓋，新農合籌資標準由100元提高到290元，城鄉(xiāng)低保標準超過全國平均水平，養(yǎng)老機構床位數(shù)五年新增14.3萬張。保障性住房建設扎實推進，累計建設保障性住房和棚戶區(qū)改造住房110.9萬套，解決了167.5萬戶城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問題，改造農村危房30萬戶。實施農村飲水安全工程，1753.3萬農村人口飲水安全得到保障。城鄉(xiāng)免費義務教育全面實現(xiàn)，學前教育加快發(fā)展，高中階段教育基本普及，職業(yè)教育發(fā)展特色鮮明，高等教育質量提高，公辦本科高校生均預算內教育事業(yè)費由3958元提高到12000元。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，省市博物館、圖書館等一批公共文化設施投入使用并實現(xiàn)免費開放，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系逐步健全。文物保護得到加強。全民健身運動廣泛開展，圓滿承辦北京奧運會分賽場足球比賽等國際重大賽事?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷完善，新型農村合作醫(yī)療參合率達到96.2%，城市社區(qū)衛(wèi)生服務街道覆蓋率達到99%。安全生產總體形勢穩(wěn)定好轉，食品藥品安全監(jiān)管力度加大。社會管理綜合治理不斷強化，圓滿完成北京奧運會、黨的十八大等重大安保任務，信訪工作得到加強，社會大局和諧穩(wěn)定。支持駐冀部隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設協(xié)調推進，駐冀人民解放軍和武警官兵出色地完成了一系列急難險重任務。國防動員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團結的良好局面鞏固發(fā)展。人口計生、民族宗教、廣播影視、新聞出版、外事僑務、婦女兒童、人民防空、防震減災、地理信息、氣象、檔案、老齡、殘疾人等事業(yè)都取得了新成績。
      五年來，我們堅持以加強政府自身建設為保證，不斷提高行政效率和服務質量，政府執(zhí)行力和公信力明顯增強。行政體制改革加快推進，省市縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府機構改革取得新進展，省直管縣(市)財政體制改革扎實推進，各類園區(qū)管理得到加強。事業(yè)單位分類改革有序開展。創(chuàng)新政府管理模式，加快市、縣(市、區(qū))行政服務中心建設，開展政府績效管理試點，推行政府機關標準化建設。大幅精減和規(guī)范行政審批事項，五年共取消和調整626項，削減率59.3%。大力推進反腐倡廉工作，加強懲防體系建設，深入開展行政權力公開透明運行，政府廉政建設取得新成效。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。五年共辦理人大代表建議2424件、政協(xié)提案2470件，按時辦復率均為100%。
      剛剛過去的2012年，是我們積極應對復雜局面、戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)、取得重要發(fā)展成就的一年。我們堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，認真落實省第八次黨代會確定的目標任務，按照“一個好的精神狀態(tài)、一個好的工作作風、一個好的工作業(yè)績”的要求，扎實做好穩(wěn)增長、控物價、調結構、抓創(chuàng)新、惠民生、促和諧的各項工作，經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了建設經濟強省、和諧河北的良好開局。去年年初確定的各項目標，除社會消費品零售總額、出口總值、服務業(yè)增加值、中等職業(yè)學校招生人數(shù)等4項指標，因受刺激消費政策減弱、外需持續(xù)低迷、國內有效需求不足、初中畢業(yè)生數(shù)量減少等因素的影響沒有完成外，其他32項指標順利完成。經過全省上下的共同努力，我們辦成了一大批打基礎利長遠、多年想辦而未辦成的大事要事難事。一是搶抓機遇、積極作為，經濟發(fā)展后勁實現(xiàn)新增強。堅持把項目建設作為工作基點，加強與國家有關部委的溝通協(xié)調，增加建設用地規(guī)模，中石化千萬噸級煉油、石家莊軌道交通等75個重大項目獲得國家核準或審批。石家莊格力電器、承德北汽福田等348個重點項目開工建設，張石高速、邯鄲美的空調等65個重點項目建成通車或竣工投產。二是轉型升級、創(chuàng)新驅動，產業(yè)結構調整邁出新步伐。大力推進技術改造，全省用于技術改造、淘汰落后產能和培育新興產業(yè)等方面的資金達到5800億元，有力促進了產業(yè)結構優(yōu)化升級。核定了鋼鐵產能，制定調整方案并上報國家，處置在建違規(guī)鋼鐵項目58個，控制新增煉鐵產能580萬噸、煉鋼產能260萬噸、鋼材產能578萬噸。三是主動對接、深化合作，“雙百工程”取得新成效。百家央企進河北取得重大成果，與56家央企簽署96項合作協(xié)議，119個項目開工建設或建成投產，全年累計完成投資1151.2億元；百家院所校進河北簽約項目中有187項進入實施階段。圓滿舉辦訪美經貿活動、香港投洽會、廊坊經洽會，組織企業(yè)參加韓國麗水世博會等重大經貿活動，成功承辦第十四屆中國科協(xié)年會。四是重點先行、合力攻堅，“兩個舉全省之力”開創(chuàng)新局面。河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃啟動實施，國家和省都安排了專項資金予以支持。國務院批準設立曹妃甸區(qū)、曹妃甸綜合保稅區(qū)和國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，順利完成撤縣設區(qū)工作，曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)和北戴河新區(qū)億元以上重點項目922個、總投資21397.8億元。制定新十年扶貧開發(fā)綱要實施意見，共投入各類資金210億元，支持貧困地區(qū)建設了一大批基礎設施、公共服務和產業(yè)項目。五是抓住關鍵、突破瓶頸，“兩個環(huán)境建設”作出新部署。把著力改善發(fā)展環(huán)境、著力改善生態(tài)環(huán)境作為一場新的革命，全方位、大力度地加以推進，出臺并實施著力改善發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的兩個實施意見，推動了行政效率和服務質量的提高，促進了城鄉(xiāng)面貌和生態(tài)環(huán)境的新變化。六是加大投入、綜合施策，保障和改善民生得到新加強。各級政府大幅度增加了民生投入，并積極爭取中央專項資金支持，全省用于民生方面的支出達到3115.5億元，占全部支出的77.5%。狠抓了保障性安居工程、農村飲水安全、公共教育服務均等化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、城鄉(xiāng)低保、文化惠民、環(huán)境治理、困難群體救助等十件惠民利民的實事好事。加強基層建設年活動成效顯著，落實幫扶資金76億元，實施幫扶項目8.17萬個，5010個村面貌煥然一新。廣泛開展“學習雷鋒、善行河北”主題道德實踐活動，引起全社會強烈反響和廣泛好評。有力抗擊“7·21”華北地區(qū)特大暴雨和10號強臺風造成的特大洪澇災害，迅速展開災區(qū)恢復重建工作，災區(qū)群眾的生產生活基本恢復，充分展現(xiàn)了燕趙兒女不畏艱難、團結拼搏、玉汝于成的時代風采。
      各位代表，過去的五年，是我省綜合實力大幅提升、城鄉(xiāng)面貌深刻變化、人民群眾受益增多的五年。這些成績的取得，是黨中央、國務院和中共河北省委總攬全局、正確領導的結果，是全省廣大干部群眾團結協(xié)作、砥礪奮進的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直機關駐冀各單位，向關心河北發(fā)展的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
      回顧過去的五年，我們也清醒地認識到，全省經濟社會發(fā)展和政府工作中還存在許多需要著力解決的問題。這些問題有的是長期制約我省發(fā)展的老問題，有的是隨著形勢變化出現(xiàn)的新情況。主要是：區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調的狀況尚未根本轉變；經濟發(fā)展結構性矛盾比較突出，科技創(chuàng)新能力不強，經濟增長依賴資源能源消耗，資源環(huán)境約束加劇；經濟增長下行壓力較大，企業(yè)生產經營成本上升，消化過剩產能和穩(wěn)定就業(yè)之間存在兩難選擇；安全生產和食品安全形勢依然嚴峻；關系群眾切身利益的收入分配、教育醫(yī)療、就業(yè)社保、扶貧開發(fā)等方面的問題還需下大力解決；發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境還存在不少問題；政府自身建設需要大力度加強，政府工作與群眾期待還有差距，一些部門和工作人員服務意識不強、辦事效率不高，一些領域消極腐敗現(xiàn)象依然存在。對這些問題，我們一定以更大的決心、更大的力度、更有效的措施認真加以解決。
      各位代表，五年來我省經濟社會發(fā)展取得的成績來之不易，積累的經驗十分寶貴，歸納起來就是：必須把解放思想作為動力之源，堅決破除落后觀念和慣性思維，以創(chuàng)造性的工作開創(chuàng)河北發(fā)展的新天地；必須把推動科學發(fā)展作為強省之要，從河北省情和經濟社會發(fā)展實際出發(fā)，堅定不移地走有中國特色、河北特點的發(fā)展路子；必須把加快轉變經濟發(fā)展方式作為振興之策，大力推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，實現(xiàn)發(fā)展速度、質量、效益相統(tǒng)一；必須把深化改革開放作為必由之路，加快推進重點領域改革和對外開放合作，不斷為經濟社會發(fā)展注入新的生機與活力；必須把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展作為戰(zhàn)略之舉，鼓勵有條件的地區(qū)率先發(fā)展，支持經濟薄弱地區(qū)加快發(fā)展，促進沿海與腹地、城市與鄉(xiāng)村、優(yōu)勢地區(qū)與貧困地區(qū)協(xié)調發(fā)展；必須把維護最廣大人民群眾的根本利益作為執(zhí)政之本，加大保障和改善民生力度，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全省人民。這些經驗和做法體現(xiàn)了繼承、發(fā)展、創(chuàng)新，我們要倍加珍惜、堅持不懈、不斷發(fā)展。
      各位代表，五年來河北的改革發(fā)展走過了一段不平凡的歷程。只要我們團結一心、凝聚力量、開拓創(chuàng)新，就一定能夠戰(zhàn)勝前進道路中的任何困難和挑戰(zhàn)，就一定能夠奪取改革開放和全面建成小康社會偉大事業(yè)的新勝利！
      二、今后五年的基本思路和主要任務
      今后五年，是深入貫徹落實黨的十八大精神、全面建成小康社會的決定性階段，是深入實施“十二五”規(guī)劃、建設經濟強省和諧河北的關鍵時期。綜觀國內外發(fā)展趨勢，我省仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，世界多極化、經濟全球化深入發(fā)展，科技革命孕育新突破，全球合作向多層次全方位拓展；國內經濟社會發(fā)展的基本面長期向好，市場潛力巨大；全省上下盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的氛圍空前濃厚，正朝著建設經濟強省、和諧河北的奮斗目標闊步前進；繼我省沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略后，中原經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃發(fā)布實施，首都經濟圈發(fā)展規(guī)劃編制全面啟動，全省11個設區(qū)市有望全部納入國家發(fā)展戰(zhàn)略；我省經濟總量擴大，競爭實力日益增強，具備了上水平、上臺階的基礎。同時，我們面臨的各種風險和挑戰(zhàn)也在增多，世界經濟低速增長態(tài)勢仍在延續(xù)，各種形式的貿易保護主義明顯抬頭，經濟社會發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題依然突出，加快發(fā)展、轉型升級和改善環(huán)境的任務相當艱巨。對此，我們一定高度重視、認真對待，積極搶抓機遇，沉著應對挑戰(zhàn)，加快發(fā)展步伐，在新的征程中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。
      今后五年，政府工作的基本思路是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神，按照省第八次黨代會和省委八屆二次、三次全會的部署，緊緊圍繞主題主線，以提高經濟增長質量和效益為中心，大力推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，全面深化改革開放，切實強化創(chuàng)新驅動，不斷加強環(huán)境建設，著力保障改善民生，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，努力奪取建設經濟強省和諧河北、全面建成小康社會的新勝利。
      今后五年的奮斗目標是，建設經濟強省、和諧河北取得標志性突破，全面建成小康社會目標在大多數(shù)地區(qū)總體實現(xiàn)，全面深化改革開放任務在重要領域取得重大進展。
      ——— 經濟綜合實力顯著提升。全省經濟持續(xù)健康發(fā)展，經濟增速和效益高于全國平均水平，生產總值年均增長8.5%以上，公共財政預算收入年均增長11%以上，經濟增長質量效益大幅提升。
      ——— 產業(yè)轉型升級顯著加快。轉變經濟發(fā)展方式取得重要進展，傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)素質有效提升，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)比重提高。創(chuàng)新型河北建設加快推進，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。
      ——— 文化事業(yè)發(fā)展顯著進步。覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務體系基本建成，地域特色鮮明的文化產品更加豐富，公民的思想道德素質和科學文化素質、社會文明程度進一步提高，文化事業(yè)大繁榮，文化產業(yè)大發(fā)展，文化軟實力明顯增強。
      ——— 生態(tài)文明建設顯著加強。主體功能區(qū)布局基本形成，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展，循環(huán)經濟發(fā)展水平和能源資源利用效率不斷提高，主要污染物排放總量進一步減少，森林覆蓋率持續(xù)增長，美麗河北建設取得明顯成效。
      ——— 人民生活水平顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入比2010年實現(xiàn)翻番，全民受教育程度明顯提高，勞動就業(yè)更加充分，社會保障全民覆蓋，住房保障體系基本形成，體育事業(yè)得到發(fā)展，居民衣食住行用條件大為改善。
      ——— 發(fā)展內生動力顯著增強。重點領域改革取得重大突破，有利于科學發(fā)展的體制機制不斷完善，發(fā)展環(huán)境明顯改善。開放型經濟發(fā)展全面提速，對外開放深度和廣度進一步擴大。
      實現(xiàn)上述奮斗目標，需要全省上下團結一心、共同努力，我們要突出抓好七項重大任務：
      (一)保持經濟持續(xù)健康發(fā)展，再上發(fā)展新臺階。緊緊抓住發(fā)展第一要務，激發(fā)各類市場主體活力，提高經濟增長的質量和效益。積極實施擴大內需戰(zhàn)略，努力擴大城鄉(xiāng)消費，保持投資合理規(guī)模，加快形成消費、投資、出口協(xié)調拉動經濟增長的新格局。推進重大基礎設施建設和基礎產業(yè)發(fā)展，區(qū)分輕重緩急，科學安排公路、鐵路、機場、港口、水利、電力、通訊等重大基礎設施建設，五年內構建起更加完善的交通運輸體系，實現(xiàn)縣縣通高速公路。堅定不移實施“兩個舉全省之力”的重大戰(zhàn)略部署，支持曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設，使其成為經濟發(fā)展的強大引擎；打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，突出抓好阜平縣和環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)建設、燕山-太行山區(qū)和黑龍港流域集中連片特困地區(qū)的扶貧開發(fā)，促進貧困地區(qū)發(fā)展速度、農民增收幅度明顯高于全省平均水平，與周邊區(qū)域差距明顯縮小。大力支持發(fā)展實體經濟，培育一批大企業(yè)大集團，扶持中小微企業(yè)加快發(fā)展，三年內規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增5000家以上，進一步做大做優(yōu)全省工業(yè)經濟，努力走出一條具有河北特色的新型工業(yè)化道路。
      (二)加快經濟結構戰(zhàn)略性調整，形成發(fā)展新方式。深入實施“一產抓特色、二產抓提升、三產抓拓展”的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調，努力構建現(xiàn)代產業(yè)新體系。大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技投入力度，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力，更加注重引進消化吸收再創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新。加快建設一批公共服務研發(fā)平臺，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。深入實施人才強省戰(zhàn)略，培育領軍人才，引進高層次、高技能人才。加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，科學布局農業(yè)特色產業(yè)，著力構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系。堅持走新型工業(yè)化道路，深入實施工業(yè)強省和質量興省戰(zhàn)略，全面推進“十百千工程”和“十大提升計劃”，推動鋼鐵、裝備制造、石化、建材、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)向高端、精品、專業(yè)化、深加工方向發(fā)展，加快培育節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極化解產能過剩矛盾。深入實施服務業(yè)拓展計劃，加快發(fā)展生產性服務業(yè)，大力發(fā)展生活性服務業(yè)，擴大服務業(yè)就業(yè)空間，推動服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
      (三)加速新型城鎮(zhèn)化進程，打造發(fā)展新引擎。把城鎮(zhèn)化作為現(xiàn)代化建設的歷史任務和擴大內需的最大潛力，擺在活躍經濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略位置，促進經濟增長和結構調整。堅持走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，不斷縮小城鎮(zhèn)化率與全國平均水平的差距。發(fā)揮規(guī)劃的龍頭引領作用，以大城市為依托，以中小城市為重點，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展由速度擴張向質量提升轉型。加強城鎮(zhèn)改造建設，加大基礎設施、公共服務設施建設力度，提高城市綜合承載能力。合理規(guī)劃建設產業(yè)園區(qū)，優(yōu)化產業(yè)布局。強化城市精細管理，全面提升城市管理水平和文明程度。創(chuàng)新戶籍管理體制機制，有序推進農業(yè)轉移人口市民化。加快發(fā)展縣域經濟，實施騰飛計劃，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育壯大特色主導產業(yè)，實現(xiàn)全省縣域經濟總量倍增。
      (四)扎實推進文化強省建設，豐富發(fā)展新內涵。著眼于提升文化軟實力，發(fā)揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的作用。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，推進公民道德工程建設。完善公共文化服務體系，加快文化設施網絡建設，不斷滿足群眾的基本文化需求。打造一批具有燕趙特色、體現(xiàn)時代精神的精品力作，關心和培養(yǎng)文化名家和領軍人才，提升河北文化知名度和影響力。做大做強文化產業(yè)，發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，促進文化與科技旅游融合，提高文化產業(yè)規(guī)?；?、集約化和專業(yè)化水平，實現(xiàn)由文化資源大省向文化強省的跨越，力爭進入全國文化建設第一方陣。
      (五)著力改善優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，實施生態(tài)立省戰(zhàn)略，推進綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，努力實現(xiàn)生態(tài)經濟發(fā)達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮、人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展目標。落實生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，強化主體功能區(qū)管理，促進生產空間集約高效、生活空間宜居舒適、生態(tài)空間山青水秀。加強城鄉(xiāng)環(huán)境污染綜合整治和綠色生態(tài)建設，強化PM2.5監(jiān)測治理，抓好水、大氣、土壤、海域、陸域等污染防治，實施一批生態(tài)建設工程。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經濟社會發(fā)展評價體系，為生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善提供有力保障，使全省的生態(tài)環(huán)境年年都有新變化、五年實現(xiàn)大跨越，在建設美麗河北、促進永續(xù)發(fā)展上邁出重大步伐。
      (六)加大保障改善民生力度，共享發(fā)展新成果。堅持以人為本、民生為重，努力在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上取得重要進展。辦好人民滿意的教育，提高教育水平，促進教育公平；堅持面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化、面向河北經濟社會發(fā)展，提升高等教育質量，努力建設幾所全國知名大學。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，加強衛(wèi)生科普宣傳，深化公立醫(yī)院改革，振興中醫(yī)藥事業(yè)，為群眾提供安全有效、方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。制定實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入，促進居民收入水平與經濟社會發(fā)展水平同步提高。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加大支持青年創(chuàng)業(yè)的力度，構建和諧勞動關系，推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設，堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，提高統(tǒng)籌層次和保障水平。建立市場配置和政府保障相結合的住房制度。加大城鄉(xiāng)貧困人口基本生活保障力度，三年內全部解決農村人口飲水不安全問題。改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機制，強化安全生產基礎建設。深入推進軍民融合式發(fā)展，突出頂層設計，注重法規(guī)制度建設。加強和創(chuàng)新社會管理，加快建立源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結合的社會管理機制。
      (七)不失時機深化改革開放，增添發(fā)展新動力。以更大的勇氣和智慧推進改革，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動國有企業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、行政體制、事業(yè)單位、財稅體制、金融體制、收入分配制度、農村集體產權制度等重點改革取得突破性進展。全面提高開放型經濟水平，圍繞推動我省科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和產業(yè)升級，提高利用外資總體規(guī)模和綜合效益。實施以質取勝和市場多元化戰(zhàn)略，擴大外貿出口，優(yōu)化出口結構，打造以技術、品牌、質量、服務為核心的競爭新優(yōu)勢。擴大先進技術、關鍵設備和零部件進口。加快“走出去”步伐，增強企業(yè)國際化經營能力和資源保障水平。加強與京津等周邊省市和其他省份對接合作，擴大提升與港澳臺交流合作。深化百家央企進河北、百家院所校進河北合作成果，開展好百家知名民企進河北活動，形成優(yōu)勢互補、互利共贏、共同發(fā)展的新機制。毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，破除阻礙民間投資體制障礙，深入推進全民創(chuàng)業(yè)，推動民營經濟上規(guī)模、上檔次、上水平。
      各位代表，全省人民對美好幸福生活的向往，是政府義不容辭的最大責任和推動工作的最大動力。雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。我們堅信，在黨的十八大精神指引下，經過全省人民的共同努力，一個繁榮興旺、富饒秀美、和諧文明、生機勃勃的新河北必將展現(xiàn)在世人面前！
      三、2013年的重點工作和主要措施
      今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎、加快建設經濟強省和諧河北的重要一年，做好今年的政府工作十分重要。綜合考慮各方面因素，今年全省經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全省生產總值增長9%左右。全部財政收入增長10%，其中公共財政預算收入增長11%。全社會固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長15%，出口總值增長5%，實際利用外資增長10%左右。單位生產總值能耗下降3%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別削減2%、3.9%、3.2%、5.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入增長9%以上。居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。人口自然增長率控制在7.6‰以內。確定全省生產總值增長9%左右的目標，體現(xiàn)了積極進取、實事求是的原則，考慮了我省的發(fā)展需要和支撐條件，注重了與全面建成小康社會目標和“十二五”規(guī)劃目標的有機銜接，有利于穩(wěn)定預期、提振信心，有利于促進就業(yè)、改善民生，有利于穩(wěn)中求進、進中求好。
      實現(xiàn)今年全省經濟社會發(fā)展主要目標，必須緊緊圍繞主題主線，以提高經濟質量和效益為中心，把握穩(wěn)中求進工作總基調，認真落實國家宏觀調控政策，切實把穩(wěn)增長、調結構、攻重點、抓改革、惠民生、優(yōu)環(huán)境作為基本著力點，努力實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
      (一)多措并舉實施擴大內需戰(zhàn)略。把擴大內需作為實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略基點，增強內需對經濟增長的拉動力。大力實施發(fā)展規(guī)劃，增強規(guī)劃的引領作用。深入實施河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，研究制定支持邯鄲、邢臺兩市對接中原經濟區(qū)規(guī)劃的政策措施，積極爭取石家莊、衡水等市納入首都經濟圈發(fā)展布局。把“十二五”規(guī)劃中期評估與今年經濟社會發(fā)展各項任務相結合，推動“十二五”規(guī)劃順利實施。研究制定我省全面建成小康社會發(fā)展規(guī)劃，為經濟社會發(fā)展提供科學依據(jù)。大力優(yōu)化投資結構，增強投資的關鍵作用。選準投資方向，加大產業(yè)升級、基礎設施、環(huán)境保護、民生改善等領域的投資力度，嚴格控制“兩高”和產能過剩行業(yè)投資擴張。發(fā)揮政府投資的導向作用，激活民間投資，放寬投資準入，鼓勵支持民間資本進入交通、能源、金融、市政、衛(wèi)生、教育等領域。大力擴大消費需求，增強消費的基礎作用。著力擴大城鄉(xiāng)居民消費，提高消費能力、優(yōu)化消費環(huán)境、拓寬消費領域、推動消費升級。實施商貿服務提升工程，推動信用消費、網絡購物等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，加快培育新的消費增長點。研究制定城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，著力提高中低收入群體的收入水平。搞好市場物價調控，完善價格補貼聯(lián)動機制。加強房地產市場調控，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。大力發(fā)展實體經濟，增強實體經濟的支撐作用。落實國家結構性減稅等政策措施，加大煤電油氣運等生產要素保障力度，進一步改善實體經濟發(fā)展環(huán)境。鼓勵支持創(chuàng)辦經濟實體，培育壯大十大工業(yè)基地、百家優(yōu)勢企業(yè)、千項名牌產品，增多做大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，加快打造一批“航空母艦”與“行業(yè)巨人”。
      (二)毫不放松抓好農業(yè)農村工作。把保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力作為重要任務，進一步強化農業(yè)、惠及農村、富裕農民。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產。落實好惠農補貼政策，以創(chuàng)建高產示范片和建設噸糧市、噸糧縣為抓手，穩(wěn)定面積、主攻單產、增加總產、提高品質，加強糧食生產核心區(qū)建設，擴大優(yōu)質小麥、專用玉米、雜交谷子等高效糧食生產，促進糧食和重要農產品穩(wěn)定發(fā)展，力爭糧食總產達到655億斤。培育發(fā)展特色農業(yè)。進一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產業(yè)，創(chuàng)建畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范場，發(fā)展一批高效蔬菜、優(yōu)質果品、中藥材等特色種植縣。做強農業(yè)產業(yè)化龍頭，重點培育100家領軍企業(yè)，確保100個投資億元以上農業(yè)產業(yè)化項目建成投產。鼓勵城市工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經營的種養(yǎng)業(yè)。加快農業(yè)科技進步。加大農業(yè)科技投入，深入實施良種繁育推廣、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等重大農業(yè)科技工程，完善基層農技服務推廣體系，大力推廣穩(wěn)產增產先進農業(yè)實用技術，推進機械化生產，提高農業(yè)生產水平和綜合效益。改善農業(yè)生產條件。加快推進引黃入冀補淀、雙峰寺水庫等重大水利工程，抓好小型病險水庫除險加固、中小河流治理、大中型灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水改造和農田水利基本建設。加強氣象災害監(jiān)測預警，推進人工影響天氣能力建設，提高農業(yè)防災減災能力。推行農業(yè)標準化生產，完善農產品質量安全監(jiān)測體系，提高農產品質量安全水平。創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制機制。堅持和完善農村基本經營制度，充分保障農民土地承包經營權，創(chuàng)新農村合作化組織形式，加快發(fā)展各類農民合作組織和多元服務主體。培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農村金融機構，創(chuàng)新符合農村特點的擔保體系，建立完善農業(yè)保險制度，引導各類信貸資金和社會資本投向農村。
      (三)集中力量搞好重點項目建設。把項目建設作為穩(wěn)增長、調結構、增后勁的重要載體，突出重點、明確責任、加快推進。分級負責推進重點項目建設。完善重點項目分級管理辦法和預分預撥用地指標分配使用辦法，用足用好土地占補平衡政策。按照少而精、大而難、新而重的原則，省重點抓好100項事關全省發(fā)展大局的重大項目，力促國家批復的75個重大項目開工建設。各市縣也要抓好一批符合產業(yè)政策的大項目、好項目。加緊謀劃實施產業(yè)項目。加強要素資源保障，加快中石油華北石化千萬噸級煉油、長城汽車擴能改造、沃爾沃汽車、中航重型卡車及特種裝備、中國聯(lián)通廊坊基地、中煤科工唐山煤機裝備制造等項目建設。繼續(xù)抓好與央企合作、利用外資等重大項目的跟蹤落實，成熟一個、支持一個、落實一個。科學合理推進基礎設施項目。加快津保、張?zhí)畦F路建設，完成邯長邯濟鐵路擴能改造，確保津秦客專、邯黃鐵路建成通車，力爭石濟、邢和、京張等鐵路早日開工。抓好京港澳高速改擴建、京昆北延等22條重點高速公路建設，確保張涿、大廣承德段、沿海北戴河支線等8條高速公路建成通車，新增通車里程500公里以上。加快省內機場建設，積極推進北京新機場項目。推動唐山港和黃驊港航道及碼頭建設，啟動實施秦皇島西港搬遷改造工程。抓好南水北調及配套工程，積極推進重點防洪工程建設。確保河北500千伏輸變電工程、豐寧抽水蓄能電站等基礎產業(yè)項目盡早開工。通過堅持不懈抓項目、上項目，使河北的重大生產力布局更加優(yōu)化、發(fā)展后勁更加強勁。
      (四)堅持不懈推進產業(yè)結構調整。把改造老的、發(fā)展新的、培育好的作為產業(yè)轉型升級的主攻方向，提升產業(yè)整體素質。加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。突出抓好千項技改工程，促進鋼鐵、石化、建材、食品加工等產業(yè)改造升級，使全省技改投入產出比達到1：2.6。積極爭取鋼鐵產業(yè)結構調整方案早日獲得國家批準，支持裝備制造業(yè)整機設備發(fā)展和零部件品質提升，延長石化產業(yè)鏈。加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。組織實施信息產業(yè)升級、新材料產業(yè)鏈壯大等8大工程，滾動實施百項戰(zhàn)略性新興產業(yè)示范項目，培育壯大5個國家級高新技術產業(yè)基地和一批特色高技術產業(yè)集群。積極發(fā)展衛(wèi)星導航技術應用產業(yè)。全面落實支持光伏產業(yè)發(fā)展的十條措施，鼓勵省內重點項目和建筑工程優(yōu)先使用本地光伏、節(jié)能產品。加大安國中藥都建設力度，推進中醫(yī)藥產業(yè)上檔升級。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。大力發(fā)展交通運輸、中介咨詢、信息服務、軟件外包、科技研發(fā)、建筑勞務等生產性服務業(yè)，重點發(fā)展24個省級現(xiàn)代物流產業(yè)聚集區(qū)；積極發(fā)展商貿、醫(yī)療、家政、就業(yè)服務、社區(qū)養(yǎng)老、物業(yè)管理、體育健身等生活性服務業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代金融保險業(yè)，增多金融市場主體，做大河北銀行、河北融投等地方金融機構，組建燕趙財險公司，防范和化解金融風險。充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，完善旅游基礎設施，建設精品線路和景區(qū)，打響“誠義燕趙、勝境河北”旅游品牌。推進大型商貿綜合體、特色商業(yè)街、農貿市場建設，促進電子商務、服務外包、總部經濟等新興服務業(yè)發(fā)展。加快提高自主創(chuàng)新能力。以促進科技與經濟結合為重點，加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設，扶持科技型小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵科技人員創(chuàng)辦領辦科技型企業(yè)。在強化大學、科研院所研究能力的同時，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，建立高水平研發(fā)機構，承擔科技攻關項目。推進產學研結合，積極實施新能源關鍵技術研發(fā)、重大新藥創(chuàng)制等12個重大科技專項，突破行業(yè)關鍵技術、研發(fā)重大技術裝備、開發(fā)新工藝新產品。推進央企與河北高校共建重點實驗室工作，推動與百家院所校科技合作項目落實，支持100項“863計劃”等國家重大科技專項成果在我省轉化應用。完善人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵機制，造就一批高層次創(chuàng)新型人才和高技能人才。加快化解產能過剩矛盾。研究制定我省產能過剩行業(yè)調整化解方案，著力解決低水平重復建設、資源能源消耗高、環(huán)境污染嚴重等問題。強力推進節(jié)能減排，重點抓好新老“雙三十”單位和“雙千”企業(yè)工程，確保完成目標任務。實施地區(qū)用水總量控制，大力節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材，積極開展低碳試點工作。
      (五)加大縣域經濟發(fā)展支持力度。把縣域經濟作為促進“四化”同步發(fā)展的最佳結合點，活躍縣域經濟發(fā)展全局。壯大縣域經濟實力。研究制定加快縣域經濟發(fā)展的意見，支持經濟強縣率先發(fā)展，做強主導產業(yè)，做大經濟總量，扶持幾個工業(yè)總產值超千億元的縣(市)。扶持經濟弱縣跨越發(fā)展，加大對全部財政收入3億元以下縣的幫扶力度，力爭三年內大多數(shù)達到5億元。培育發(fā)展特色產業(yè)。依托產業(yè)基礎和資源條件，推進主導產業(yè)特色化、規(guī)?；?、集群化發(fā)展。實施產業(yè)集群示范工程，培育和發(fā)展一批主業(yè)突出、特色鮮明、體系完整、環(huán)境友好、競爭力強的產業(yè)集群。搞好產業(yè)園區(qū)建設。按照產業(yè)園區(qū)化、技術高端化、生產低碳化、服務公共化的思路，引進一批高技術、高效益、低能耗、關聯(lián)性強的重大龍頭項目，推動產業(yè)向園區(qū)聚集、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，形成土地節(jié)約、資源集約、產業(yè)聚集的園區(qū)經濟發(fā)展新模式。
      (六)著力提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質量。把完善配套設施、提升城市功能、聚集優(yōu)質產業(yè)、強化精細管理作為城鎮(zhèn)化的有效途徑，力爭城鎮(zhèn)化率比上年提高1.2個百分點。注重優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局。做大做強區(qū)域中心城市，扶持壯大中等城市，推進有條件的縣級市向高標準中等城市發(fā)展，實現(xiàn)大中小城市協(xié)調發(fā)展。加大省會石家莊建設力度，改善環(huán)境、完善功能、強化管理、提高品位。抓好正定新區(qū)、冀南新區(qū)、曹妃甸新城、黃驊新城、北戴河新區(qū)等建設，加快發(fā)展特色小城鎮(zhèn)。注重增強產業(yè)牽引能力。完善城市功能分區(qū)，盤活城市空間資源，吸納優(yōu)質產業(yè)和先進生產要素，推動以業(yè)興城、以城促產、產城互動。完善公共服務體系，強化產業(yè)的資本、信息、技術、人才等配套支撐。注重加強城鎮(zhèn)建設管理。堅持建管并重、綜合治理，系統(tǒng)完善城市基礎設施，深入實施城市建設重點工程，有效解決交通擁堵、環(huán)境污染等突出問題，提高城市供熱保障能力。加強城市風貌特色建設，搞好城市管理綜合治理，促進城市網絡化、智能化、個性化發(fā)展。注重推進縣城擴容升級。把縣城建設作為綜合整治重點，突出特色、彰顯個性、完善功能、打造精品，加快推進道路改造、商貿綜合體、城市廣場、垃圾污水處理等基礎設施和公共服務設施建設，提高縣城綜合承載能力。加強城區(qū)景觀建設，提高綠化亮化美化凈化水平。統(tǒng)籌推進城區(qū)與產業(yè)園區(qū)建設，拓展縣城發(fā)展空間。注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、產業(yè)布局、公共服務、社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。深化戶籍制度改革，解決好農業(yè)轉移人口社會保障、住房醫(yī)療、子女就學等問題。完善農村水電路訊房等基礎設施，抓好2000個新民居重點村建設。
      (七)梯次推進區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。把實施“兩個舉全省之力”重大部署作為促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的有效舉措，加快培育新的經濟增長極。推進沿海地區(qū)率先發(fā)展。深入落實河北沿海地區(qū)發(fā)展實施意見，完善曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)產業(yè)發(fā)展、綜合交通、功能區(qū)建設、岸線開發(fā)等專項規(guī)劃，進一步理順新區(qū)行政管理體制，確保曹妃甸綜合保稅區(qū)通過國家驗收，力爭渤海新區(qū)綜合保稅區(qū)獲得國家批準。推進貧困地區(qū)跨越發(fā)展。認真學習貫徹總書記來河北視察時的重要講話精神，以實干促進扶貧開發(fā)，用真情關愛困難群眾。大力推進阜平縣和環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)建設，全面實施燕山—太行山、黑龍港流域連片特困地區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃，重點扶持12萬個貧困家庭發(fā)展增收示范項目。把幫助困難群眾特別是革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的困難群眾脫貧致富擺在更加突出的位置，從全省選擇條件較差的5000個村，深化加強基層建設年活動。繼續(xù)實施“雨露計劃”，完成1萬個貧困勞動力的技能培訓并實現(xiàn)就業(yè)。推進首都經濟圈和冀中南地區(qū)加快發(fā)展。積極參與首都經濟圈發(fā)展規(guī)劃和實施意見的制定，主動承接吸納首都產業(yè)轉移和要素輻射。抓住京廣高鐵開通形成的半小時、一小時經濟圈和北京新機場建設的機遇，推進廊坊空港新區(qū)建設，加強與京津的交通互聯(lián)、產業(yè)互補、園區(qū)共建、資源共享。支持邯鄲、邢臺與中原經濟區(qū)融合對接，推進邯鄲國際陸港建設，打造冀南區(qū)域合作示范區(qū)。抓好白洋淀、衡水湖生態(tài)環(huán)境保護，挖掘歷史文化底蘊，搞好空間科學布局和基礎設施建設，實現(xiàn)濕地保護與旅游開發(fā)協(xié)調發(fā)展。制定實施衡水地區(qū)綜合配套改革方案，推動衡水經濟社會加快發(fā)展。
      (八)堅定不移全面深化改革開放。把改革開放作為強省富民的關鍵抉擇，最大程度地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。繼續(xù)推進重點領域改革。積極穩(wěn)妥推進行政管理體制和事業(yè)單位分類改革，有重點地優(yōu)化調整全省行政區(qū)劃。加快國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，培育大型企業(yè)集團，實施國有企業(yè)廠辦大集體改革。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，開展城鄉(xiāng)居民大病保險試點，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制。推動河北演藝演出集團、河北影視集團等文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快文化企業(yè)股改上市步伐。完善省直管縣財政體制，健全縣級基本財力保障機制。全面開展農村集體土地確權登記，深化集體林權制度改革，推進國有林場改革。整合規(guī)范政府融資平臺，加強政府性債務管理。積極爭取中央代發(fā)地方債券。做好營業(yè)稅改征增值稅準備工作。深入推進對內對外開放。辦好“5·18”廊坊經洽會等重大經貿活動，實際利用外資實現(xiàn)66億美元。堅持規(guī)范、有序、加強的原則，促進各類開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、產業(yè)聚集區(qū)健康發(fā)展。著力推動百家央企、百家院所校進河北合作項目的落實，組織開展百家知名民企進河北活動。支持唐山籌備辦好2016年世界園藝博覽會。繼續(xù)做好援藏、援疆工作。完善出口政策，優(yōu)化出口結構，培育壯大出口企業(yè)。鼓勵企業(yè)“走出去”，開拓兩個市場、用好兩種資源，增加外派勞務規(guī)模。加快推進民營經濟發(fā)展。把促進民營經濟發(fā)展放到重要位置，全面落實鼓勵民營企業(yè)發(fā)展的“新36條”實施細則，破除阻礙民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”等體制障礙，從降低門檻、減輕稅負、融資服務、資源保障等方面加大扶持力度，支持民營經濟快速健康發(fā)展。做強省級、做大市級、做實縣級融資擔保機構，解決民營企業(yè)擔保難問題，力爭全年中小企業(yè)擔保資金達到400億元，擔保能力達到1500億元。加強對企業(yè)家的培訓，造就一支高素質的企業(yè)家隊伍。支持引導個體工商戶創(chuàng)業(yè)升級，推進個體工商戶向小微企業(yè)轉變、小微企業(yè)向規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展。以政策的扶持、環(huán)境的改善，推動民營經濟大提速、大發(fā)展。
      (九)下大力氣抓好“兩個環(huán)境”建設。把環(huán)境建設作為破解發(fā)展瓶頸、增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢的關鍵點，認真落實著力改善發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的實施意見，堅持目標引領行動、重點帶動全局、督導推動落實，確?！皟蓚€環(huán)境”建設取得實實在在的成效。以更堅定的決心改善發(fā)展環(huán)境。圍繞構建風清氣正、開放文明、和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，進一步減少行政審批事項，理順行政審批程序，加快省本級行政許可、非行政許可網上辦理和聯(lián)合審批，加強市、縣(市、區(qū))行政服務中心建設，提高政府行政效能。積極搭建公共資源交易、技術研發(fā)、電子商務、質量檢測等服務平臺，提升政府服務能力和服務水平。全面清理規(guī)范各項政府規(guī)章和規(guī)范性文件，對省級以下設定的行政事業(yè)性收費、罰款項目，能撤銷的撤銷，能減免的減免。強化對影響發(fā)展環(huán)境行為的問責，下大力解決企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題，堅決查處亂收費、亂罰款、亂檢查、吃拿卡要等行為，使市場主體在寬松優(yōu)化的環(huán)境中不斷發(fā)展壯大。以強有力的措施改善生態(tài)環(huán)境。圍繞打造生產轉型、天藍水凈、地綠山青的生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展循環(huán)經濟和節(jié)能環(huán)保產業(yè)，推進資源能源在生產、流通、消費等各環(huán)節(jié)的循環(huán)利用，加快構建消耗低、污染小的現(xiàn)代產業(yè)體系。按照國家新標準抓好PM2.5監(jiān)測治理，推進城區(qū)工業(yè)企業(yè)退城進園，嚴格城區(qū)用煤管制，強化機動車尾氣達標排放，加快“黃標車”淘汰步伐，制定城市空氣重污染應急管理辦法。嚴格飲用水源地、濕地保護，加強水污染防治，扎實推進北戴河及相鄰地區(qū)近岸海域環(huán)境綜合整治三年行動計劃，加快洨河等重點流域水污染治理。堅持因地制宜推進農村生態(tài)環(huán)境綜合整治。廣泛開展全民植樹造林，加強綠色屏障和綠色廊道建設，實施京津風沙源治理、退耕還林等重點工程，新增造林綠化面積420萬畝。進一步強化環(huán)境安全保障，有效防范環(huán)境風險和環(huán)境事故。
      (十)真心實意辦好惠民利民實事。把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，放在心上、抓在手上、落到實處。一是推進各級各類教育發(fā)展。繼續(xù)實施學前教育三年行動計劃，改擴建農村幼兒園1000所。完成中小學校舍安全工程任務，提高義務教育均衡發(fā)展水平，積極發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，加快建設國內知名大學。二是推動實現(xiàn)更高質量就業(yè)。重點做好高校畢業(yè)生、農民工、城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)工作，加強退役軍人技能培訓與就業(yè)安置工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到85%以上，新增農村勞動力轉移就業(yè)50萬人。三是提升社會保障能力。擴大社會保障覆蓋面，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率保持在90%以上，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%以上，新農合籌資標準提高到340元、參保率穩(wěn)定在95%，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療補助標準和報銷水平。繼續(xù)穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標準，醫(yī)療救助起付線逐步降低或取消。積極發(fā)展老齡事業(yè)，提升居家、社區(qū)、機構養(yǎng)老水平。四是加強保障性住房建設和管理。建設保障性住房和棚戶區(qū)改造住房22萬套、竣工22萬套、投入使用18萬套，確保建設進度、工程質量和公平分配。抓好農村危房改造，年內完成18萬戶。五是加大農村群眾幫扶救助力度。實施農村飲水安全工程，完善省市配套資金落實方案，解決700萬農村人口飲水不安全問題。加強農村孤老孤殘孤兒社會救助，推進“多院合一”型民政事業(yè)服務中心建設，確保農村五保集中供養(yǎng)能力達到60%。嚴厲打擊惡意拖欠農民工工資行為，切實維護農民工合法權益。六是強化醫(yī)療服務保障。完成全省村衛(wèi)生室標準化建設任務，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生規(guī)范化培訓，完善社區(qū)衛(wèi)生服務體系。實施白內障患者萬人復明工程，為5萬名農村患者和城市低收入患者免費實施復明手術。推進30個縣級中醫(yī)院標準化建設，努力辦好河北中醫(yī)學院，搞好石家莊“國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗市”建設。堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質。七是豐富群眾精神文化生活。加快推進省市縣圖書館、群藝館、文化館等文化設施建設，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和7000個文化信息資源共享工程基層服務點建設。堅持面向農村基層、服務農民群眾，深入開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。辦好第十四屆中國吳橋國際雜技藝術節(jié)。倡導“保護文物就是保護文化、就是保護人類文明”的理念，加強歷史古跡、文化名城名鎮(zhèn)名村、古樹名木和風景名勝保護，推進涿鹿黃帝城、泥河灣遺址群等保護開發(fā)，搞好避暑山莊及周圍寺廟、清東陵和清西陵等世界文化遺產保護，完成重點田野文物安全防范系統(tǒng)工程建設。加強非物質文化遺產保護和傳承。推進河北奧林匹克體育中心建設，促進競技體育、群眾體育全面發(fā)展，認真組織參加第十二屆全國運動會。八是加強食品藥品安全監(jiān)管。深入開展食品藥品隱患排查和專項整治，加大學校和幼兒園食堂餐飲食品安全監(jiān)管力度。建立覆蓋全省的食品藥品安全風險監(jiān)測網絡，加強食品藥品追溯體系和技術檢測能力建設，保障飲食用藥安全。九是高度重視安全生產。嚴格落實安全生產責任制，實施尾礦庫專項整治，制定落實惡劣天氣道路交通事故防范預案，開展消防安全設施檢查，加強煙花爆竹、民爆器材、化工和危險化學品等高危行業(yè)監(jiān)管，抓好水電氣暖等生產設施和管道、線路檢測檢修，堅決遏制重特大安全生產事故發(fā)生。十是深入開展平安河北建設。創(chuàng)新社會服務和管理，加強矛盾糾紛排查調處，重視做好信訪工作，著力解決信訪突出問題，依法維護信訪秩序。加強突發(fā)公共事件應急預警，有效防范和應對森林火災、暴雨洪水、泥石流、地震等自然災害。深入實施“護城河”工程，完善立體化社會治安綜合管理體系，推進網絡依法規(guī)范有序運行，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，進一步增強群眾的安全感和滿意度。加強國防教育和國防后備力量建設，認真落實優(yōu)撫安置政策，支持駐冀人民解放軍、武警部隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設，促進軍民融合式發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好民族宗教、廣播影視、新聞出版、外事僑務、婦女兒童、殘疾人、地理信息、氣象、史志檔案等工作。
      各位代表，我們已經踏上為全面建成小康社會而奮斗的新征程。五年看頭年，開局譜新篇。我們一定進一步增強緊迫感、責任感、使命感，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、務實高效的工作作風、扎實有力的工作舉措，奮力開創(chuàng)全省經濟社會發(fā)展的新局面！
      四、全面提高政府工作的科學化水平
      面對新的形勢和任務，各級政府必須把思想和行動統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，統(tǒng)一到省委的重大決策部署上來，著力加強政府自身建設，努力建設服務政府、法治政府、創(chuàng)新政府、效能政府和廉潔政府，全面提高政府工作的科學化水平。
      第一，繼續(xù)解放思想，增強開拓創(chuàng)新能力。把改革創(chuàng)新精神貫穿于政府工作的全過程，推動解放和發(fā)展社會生產力永不停步，推進改革開放和創(chuàng)新發(fā)展永不停滯。順應民心，尊重民意，集聚民力，在實踐中不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所前進，進一步拓寬視野、開闊思路、創(chuàng)新思維。積極適應國內外形勢的新發(fā)展、新變化，認真研究解決穩(wěn)增長、惠民生的新情況、新問題，在調結構、轉方式上探索新路子、實現(xiàn)新突破。在改革發(fā)展中堅持一切從實際出發(fā)，抓住主要矛盾和關鍵環(huán)節(jié)，轉變發(fā)展理念、改進工作方法、完善體制機制，使各項工作更加體現(xiàn)科學性、增強針對性、富于創(chuàng)造性。
      第二，轉變政府職能，增強科學決策能力。全面正確履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能，營造良好發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質公共服務，維護社會公平正義。深化行政管理體制改革，全面提速政府工作效能、規(guī)范運轉流程、提升服務質量。創(chuàng)新行政管理方式，加大科技手段的運用。推進政府系統(tǒng)標準化與信息化融合，開展第二批省政府系統(tǒng)19個部門的標準化建設。完善科學民主決策制度，問政于民，問需于民，問計于民，確保決策更加科學合理、切合實際、符合民意。
      第三，推進法治建設，增強依法行政能力。把遵守憲法和法律作為施政的根本原則，注重運用法治思維和法治方式，推進行政權力運行公開化規(guī)范化，切實把政府工作納入依法運行的軌道。加強政府立法，完善執(zhí)法體制，規(guī)范行政裁量權，強化執(zhí)法監(jiān)督，全面落實行政執(zhí)法責任制，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議。認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。重視發(fā)揮新聞媒體和社會公眾的監(jiān)督作用，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。
      第四，改進工作作風，增強為民服務能力。認真執(zhí)行中央改進工作作風、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定和省委省政府的落實辦法，牢記“空談誤國、實干興邦”，從省政府領導班子做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做。積極開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。常懷“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的憂民之心，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，多謀民生之利，多解民生之憂，多辦民生之事。加強調查研究，改進文風會風，精簡會議文件，堅決克服形式主義、官僚主義，切實在狠抓落實上下真功夫，做到各項工作有部署、有督促、有檢查、有獎懲，大力提升各級政府的執(zhí)行力和公信力，以良好的政風贏得人民群眾的信賴。
      第五，堅持勤政廉政，增強廉潔從政能力。按照從嚴治政、務實勤政、廉潔持政的要求，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴厲查處違紀違法案件，堅決糾正不正之風，做到干部清正、政府清廉、政治清明。嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，加強公務員隊伍的廉政教育，筑牢思想防線，勿以善小而不為，勿以惡小而為之，做到自身正、自身凈、自身硬。大力弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，力戒奢靡之風，以反腐倡廉的實際成效推進廉潔政府建設。
      各位代表，全面建成小康社會是全省人民的熱切期盼，是新一屆政府肩負的崇高歷史使命。讓我們緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，在中共河北省委的堅強領導下，緊緊依靠和團結帶領全省人民，凝聚力量、攻堅克難，實干興省、發(fā)展富民，為建設經濟強省和諧河北、奪取全面建成小康社會新勝利而努力奮斗！
       
      
    
      

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