第一篇：天柱縣創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作申報(bào)評(píng)估報(bào)告A

天柱縣創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作申報(bào)評(píng)估報(bào)告

各位領(lǐng)導(dǎo)：

我縣創(chuàng)優(yōu)工作開(kāi)展以來(lái)，在省、州人口計(jì)生部門(mén)的精心指導(dǎo)和大力支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展為核心，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》和省州文件精神，加快綜合改革，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)，落實(shí)優(yōu)惠政策，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)工作均取得了突破性進(jìn)展，建立了依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、科學(xué)管理、群眾滿意的人口計(jì)生工作新格局，全面完成了省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣要求的各項(xiàng)指標(biāo)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下,請(qǐng)予以驗(yàn)收。

一、基本情況

我縣地處貴州東部，是一個(gè)典型的少數(shù)民族農(nóng)業(yè)縣。全縣轄10鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，315個(gè)行政村，11個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?18855人(流出26946人)，其中侗族占67%，苗族占31%。2011年10月—2012年7月，全縣共出生3793人（一孩1752人，二孩1965人，符合政策生育多孩17人），同比減少551人, 死亡2081人；常住人口出生2963人，出生率7.84‰，同比下降4.71個(gè)千分點(diǎn)，自然增長(zhǎng)率2.33‰，同比下降1.91個(gè)千分點(diǎn)；符合政策生育率96.69%，同比增加2.24個(gè)百分點(diǎn)；流動(dòng)人口出生830人，符合政策生育率92.89%，同比增加12.27個(gè)百分點(diǎn)；政策外多孩率1.56%，控制在目標(biāo)值范圍內(nèi)；出生人口性別比為107.04，同比下降7.1個(gè)比值，基本趨于正常。完成結(jié)扎2472例，同比增加493例；上環(huán)2685例，同比增加1266例；90天外手術(shù)庫(kù)存191例。人流引產(chǎn)比為14.04。近三年平均符合政策生育率為94.74%，三年出生人口性別比為108.25，穩(wěn)定在正常范圍之內(nèi)，全縣低生育水平持續(xù)保持穩(wěn)定, 育齡群眾計(jì)生基礎(chǔ)知識(shí)知曉率均達(dá)95%以上，滿意率達(dá)95%以上，各項(xiàng)主要指標(biāo)基本達(dá)到省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確創(chuàng)優(yōu)思路，多措并舉，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)新機(jī)制，確保創(chuàng)優(yōu)工作順利開(kāi)展

（一）高度重視，扎實(shí)部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的根本保證，為此，我縣成立了以縣委書(shū)記為組長(zhǎng)，縣委、政府、人大、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣領(lǐng)導(dǎo)小組，積極引導(dǎo)各級(jí)干部轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)協(xié)調(diào)宣傳、教育、衛(wèi)生、民政、人事、公安、財(cái)政、廣播電視、婦聯(lián)等部門(mén)，給予優(yōu)質(zhì)服務(wù)全方位的支持。制定出臺(tái)了《天柱縣創(chuàng)建人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工作實(shí)施方案》，明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、工作要求及保障措施?？h委書(shū)記、縣長(zhǎng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)完不成責(zé)任目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”制度，為創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣提供了強(qiáng)有力的組織保障。

（二）明確思路，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。面對(duì)當(dāng)前人口計(jì)生工作新形勢(shì)、新任務(wù)，我們深刻認(rèn)識(shí)到必須轉(zhuǎn)變觀念，按群眾需求開(kāi)展服務(wù)，為此，我縣制定印發(fā)了《天柱縣計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)育齡群眾需求調(diào)查實(shí)施方案》，提出創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣群眾需求信息采集制度，把群眾需求信息的收集、匯總、分析、反饋工作納入計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的管理與評(píng)估。進(jìn)一步明確了“以人為本，從育齡群眾需求出發(fā)，堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平與滿足群眾需求相統(tǒng)一”的人口計(jì)生工作指導(dǎo)思想，在工作方法上貼近群眾，在考核評(píng)估上，讓群眾評(píng)頭論足，在工作結(jié)果的衡量上，把群眾滿意率作為重要工作指標(biāo)。把群眾需求貫穿到優(yōu)質(zhì)服務(wù)的全過(guò)程，使全體計(jì)生工作人員牢固樹(shù)立起了“一切從群眾需求出發(fā)”的服務(wù)理念，從而使人民群眾真正成為計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主人，激發(fā)了群眾參與計(jì)劃生育工作的積極性，成為開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的真正動(dòng)力。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。一是優(yōu)化專干結(jié)構(gòu)。縣計(jì)劃生育婦幼保健中心人員由原來(lái)18人增編到24人；二是充實(shí)技術(shù)力量，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)站法定執(zhí)業(yè)資格人員達(dá)70%以上，公開(kāi)招聘11名醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生，納入全縣事業(yè)編制管理，全部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)站，解決了技術(shù)力量薄弱問(wèn)題；三是加大培訓(xùn)力度。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，召開(kāi)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)3次，受訓(xùn)人員200余人次，分別對(duì)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干進(jìn)行業(yè)務(wù)大培訓(xùn)，提高了各級(jí)計(jì)劃生育計(jì)生專干和技術(shù)服務(wù)人員的整體素質(zhì)和服務(wù)技能。重點(diǎn)加大對(duì)技術(shù)服務(wù)人員的培訓(xùn)，先后選派5名技術(shù)人員外出進(jìn)修深造，有77人取得執(zhí)業(yè)資質(zhì)，其中中級(jí)職稱17人，高級(jí)職稱1人，全縣計(jì)生隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。四是制定并印發(fā)了《天柱縣“十二五”計(jì)劃生育科技大練兵活動(dòng)實(shí)施方案》，促進(jìn)技術(shù)服務(wù)人員依法服務(wù)意識(shí)、避孕節(jié)育技能和醫(yī)學(xué)綜合能力的提高以及科學(xué)規(guī)范的開(kāi)展國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。

（四）加大投入力度。為促進(jìn)計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，縣政府不斷加大財(cái)政投入力度。一是將計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，做到?？顚Ｓ谩?yán)格按照責(zé)任目標(biāo)要求落實(shí)人均投入13元，落實(shí)縣級(jí)承擔(dān)的手術(shù)減免、孕前優(yōu)生健康檢查、流動(dòng)人口、信息化、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、性別比、稅改轉(zhuǎn)移支付等專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)共742.89萬(wàn)元，在財(cái)政預(yù)算基礎(chǔ)上增加投入優(yōu)質(zhì)服務(wù)經(jīng)費(fèi)254.27萬(wàn)元，并確保人員工資、工作運(yùn)轉(zhuǎn)、設(shè)備配置等經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付到位；近三年，縣財(cái)政另外累計(jì)投入2500萬(wàn)元用于站房建設(shè)。二是建好服務(wù)陣地，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高群眾滿意度。加大縣鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)站和村服務(wù)室建設(shè)力度，2010年投資500萬(wàn)元，對(duì)縣技術(shù)服務(wù)站和邦洞鎮(zhèn)計(jì)生站進(jìn)行了新建和裝修，于當(dāng)年底投入使用。2011年來(lái)共投資800萬(wàn)元，新建并裝修社學(xué)、坪地、石洞、高釀?dòng)?jì)生站，同時(shí)對(duì)其余老站房進(jìn)行了裝修；今年投資500萬(wàn)元新建了坌處計(jì)生站，同時(shí)對(duì)遠(yuǎn)口和坌處計(jì)生站進(jìn)行了裝修和環(huán)境的綠化美化。自國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，我縣又投入免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)300多萬(wàn)元，其中設(shè)備經(jīng)費(fèi)254萬(wàn)元，宣傳經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，其它耗材支出5萬(wàn)元。配備了縣服務(wù)站意大利進(jìn)口酶免分析儀1臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站全自動(dòng)尿液分析儀16臺(tái)、進(jìn)口全自動(dòng)血細(xì)胞分析儀10臺(tái),檢驗(yàn)樣品冷藏轉(zhuǎn)運(yùn)箱16臺(tái)、B超4臺(tái)、顯微鏡6臺(tái)、波姆光治療儀6臺(tái)、檢查床24張、陰道鏡2臺(tái)、進(jìn)口全自動(dòng)生化分析儀5臺(tái)、體重身高計(jì)34臺(tái)，配項(xiàng)目專用錄入計(jì)算機(jī)16臺(tái)，臺(tái)空調(diào)33臺(tái)、小型離心機(jī)10臺(tái)、培養(yǎng)箱和標(biāo)本冷藏柜各一臺(tái)、排槍5把，加樣槍7把。目前，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊了設(shè)備，5個(gè)中心站配全自動(dòng)生化分析儀，僅有3個(gè)二類鄉(xiāng)站沒(méi)有配三分類全自動(dòng)血球儀，進(jìn)一步補(bǔ)充更新了必要的醫(yī)療器械設(shè)備；今年村級(jí)活動(dòng)室建設(shè)任務(wù)4個(gè)，邦洞鎮(zhèn)三團(tuán)村與村活動(dòng)室整合，蘭田鎮(zhèn)都府村、白市鎮(zhèn)小溝溪村與村辦公室整合、鳳城鎮(zhèn)聯(lián)山村與村衛(wèi)生室整合，累積到位資金34萬(wàn)元。目前4個(gè)村室均已動(dòng)工在建，預(yù)計(jì)8月底建成使用，建成后將形成以縣站為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站為依托，服務(wù)車為紐帶，村服務(wù)室為基礎(chǔ)的計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，保證了廣大育齡群眾能夠得到安全、有效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三是完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，于6月4日成立了“天柱縣計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助辦公室”和“天柱縣人口和計(jì)劃生育信息中心”，各核定全額撥款事業(yè)編制2個(gè)。目前，二個(gè)機(jī)構(gòu)已各招考1人。

（五）夯實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格督察。一是堅(jiān)持把計(jì)劃生育工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)同安排、同部署、同檢查、同考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)結(jié)合各自實(shí)際制定了創(chuàng)優(yōu)工作方案，成立了創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實(shí)創(chuàng)優(yōu)責(zé)任。創(chuàng)建工作開(kāi)展以來(lái)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入創(chuàng)優(yōu)一線指導(dǎo)工作，掌握創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)，實(shí)地指導(dǎo)創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)解決存在的突出問(wèn)題。二是縣人口計(jì)生局成立督查組，定期對(duì)創(chuàng)優(yōu)工作進(jìn)行督促檢查，確保創(chuàng)優(yōu)工作任務(wù)落到實(shí)處。三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲?？h委、縣政府堅(jiān)持把人口與計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全垂直負(fù)責(zé)體系和重點(diǎn)聯(lián)系制度，逐步完善了定期督導(dǎo)、重點(diǎn)管理、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、黃牌警告和“一票否決”等考核管理機(jī)制，并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。對(duì)計(jì)生工作落后的單位，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。四是制定并印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，要求技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的要求來(lái)搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。

（六）創(chuàng)新模式，深化宣傳。以宣傳教育為先導(dǎo)，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、宣傳欄等媒介，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，為創(chuàng)優(yōu)工作提供強(qiáng)有力的輿論支持：一是印發(fā)宣傳資料。統(tǒng)一印制《致全縣新婚、待孕夫婦的一封信》、助你生個(gè)好寶寶等宣傳頁(yè)各10000張，印制免費(fèi)檢查服務(wù)、創(chuàng)優(yōu)宣傳等卡10000份，國(guó)發(fā)29號(hào)文件13000份，圍巾10000條，手提包5000個(gè)，發(fā)放到每個(gè)待孕夫婦手中，廣泛宣傳免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查政策及計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是縣直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村上下聯(lián)動(dòng)，在全縣范圍內(nèi)顯眼的地方設(shè)置制作大型戶外公益宣傳牌10塊，張貼和懸掛常規(guī)性的標(biāo)語(yǔ)、橫幅，村10條以上，居3條以上，對(duì)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)和孕前優(yōu)生健康檢查作宣傳。三是借助各種節(jié)日和集中宣傳日上街開(kāi)展咨詢服務(wù)宣傳，接受咨詢33106人次。四是對(duì)廣大群眾以縣、鄉(xiāng)、村計(jì)生服務(wù)站（室）和人口學(xué)校為教育陣地，定期組織開(kāi)展人口理論和計(jì)劃生育法律法規(guī)、避孕藥具、出生缺陷知識(shí)及孕前優(yōu)生健康檢查知識(shí)培訓(xùn)1000余場(chǎng)次；五是打造流動(dòng)宣傳平臺(tái)，統(tǒng)一制作了“雙降”意見(jiàn)宣傳座套和車身宣傳標(biāo)語(yǔ)，在縣城81輛出租車和280輛客運(yùn)車上進(jìn)行流動(dòng)宣傳。同時(shí)包裝了6輛聲文并茂的《意見(jiàn)》流動(dòng)宣傳車，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)宣傳，營(yíng)造良好宣傳氛圍，收效甚好；六是開(kāi)辟公交站臺(tái)宣傳欄4個(gè)；七是配備經(jīng)費(fèi)建村文化大院32個(gè)，通過(guò)各種形式，把優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)、出生缺陷預(yù)防知識(shí)和開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目的意義、目標(biāo)人群、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)原則告知群眾，達(dá)到家喻戶曉，使育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育知識(shí)知曉率達(dá)到95%以上。與此同時(shí)，我縣還依托各種宣傳媒體和信息服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提高宣傳的覆蓋面，著力營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍，全縣建立了縱向到底、橫向到邊的學(xué)習(xí)教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)的宣傳陣地，形成了強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)。

三、圍繞群眾需求，全面加強(qiáng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

我縣以加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)為基礎(chǔ)，以實(shí)施“三大工程”和國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查為突破口，著力提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

一是服務(wù)陣地建設(shè)極大改善。近年來(lái)，我們按照“四優(yōu)一滿意”標(biāo)準(zhǔn)，狠抓服務(wù)陣地硬件建設(shè)。新建和裝修了遠(yuǎn)口、邦洞、社學(xué)、坪地、高釀、石洞、坌處、縣計(jì)婦中心八個(gè)站房，改造和擴(kuò)建裝修了白市、蘭田、渡馬、甕洞、地湖、注溪、江東、竹林計(jì)生站，更新了B超、陰道鏡、乳腺診斷儀、波姆光治療儀、全自動(dòng)尿液分析儀、進(jìn)口全自動(dòng)酶免分析儀、進(jìn)口全自動(dòng)生化儀、進(jìn)口全自動(dòng)血液分析儀、液壓手術(shù)床、精子質(zhì)量分析儀、綜合產(chǎn)床等設(shè)備，規(guī)范了各種標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

二是開(kāi)展“知情選擇”，維護(hù)群眾合法權(quán)益。建立避孕方法知情選擇工作機(jī)制，根據(jù)育齡群眾的不同需求，充分尊重群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)，普遍推開(kāi)了避孕節(jié)育方法知情選擇。廣泛宣傳了各種避孕節(jié)育的種類、優(yōu)缺點(diǎn)、禁忌癥、副作用等，指導(dǎo)育齡群眾選擇安全、長(zhǎng)效、適宜的避孕方法，現(xiàn)有95%以上的已婚育齡夫婦掌握了5種以上的避孕節(jié)育相關(guān)知識(shí)，使知情選擇工作在我縣得到了全面推開(kāi)，使知情選擇率達(dá)100%。在工作中積極探索藥具改革新模式，暢通藥具發(fā)放渠道，建立了橫向到邊、縱向到底的藥具管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口藥具發(fā)放全覆蓋，不斷滿足了廣大育齡群眾日益增長(zhǎng)的避孕節(jié)育、生殖保健需求。幾年來(lái)，藥具應(yīng)用有效率達(dá)98%以上，隨訪率達(dá)100%，育齡群眾綜合避孕率達(dá)到了95%以上，為穩(wěn)定低生育水平起到了重要作用。

三是開(kāi)展“生殖道感染干預(yù)工程”，提高育齡婦女生殖健康水平。我縣自實(shí)施為已婚育齡婦女生殖健康免費(fèi)普查普治檢查民心工程以來(lái)，縣局每年投入專項(xiàng)資金約20萬(wàn)元，今年增加到23萬(wàn)元，為農(nóng)村已婚育齡婦女開(kāi)展免費(fèi)婦科病普查普治，按照“免費(fèi)檢查、簡(jiǎn)單治療、全程服務(wù)”的原則，規(guī)范服務(wù)行為，加強(qiáng)質(zhì)量控制，暢通轉(zhuǎn)診渠道，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，切實(shí)提高農(nóng)村婦女的生殖健康水平。今年共為17942名農(nóng)村婦女提供了生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)，查出各類婦科疾病、乳腺等疾病6866人，總體發(fā)病率為38.27％，治療6482人，轉(zhuǎn)診80人。對(duì)查出患病婦女均給予了現(xiàn)場(chǎng)治療或是轉(zhuǎn)診建議。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)治療病的人員我們建檔立卡，進(jìn)行跟蹤回訪服務(wù)。

四是開(kāi)展出生缺陷干預(yù)和免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，降低出生缺陷發(fā)生率。出生缺陷干預(yù)方面按照“一級(jí)干預(yù)為主，宣傳教育引路，技術(shù)服務(wù)為支撐”的總體思路，建立了以計(jì)生部門(mén)為主導(dǎo)，衛(wèi)生部門(mén)為依托，相關(guān)部門(mén)共同配合，集宣傳、服務(wù)和扶助于一體的綜合工作機(jī)制，形成了以縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站為監(jiān)測(cè)與干預(yù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站為監(jiān)測(cè)站、村為監(jiān)測(cè)點(diǎn)的縣鄉(xiāng)村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，普遍開(kāi)展了出生缺陷干預(yù)和免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查活動(dòng)，針對(duì)育齡婦女婚期、孕期、保健、分娩、哺乳等開(kāi)展一條龍服務(wù)，通過(guò)孕期B超跟蹤服務(wù)，對(duì)患有胎兒畸形、死胎等孕婦及時(shí)采取了人工終止妊娠手術(shù)，避免了出生缺陷兒的出生。今年國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)全省銅仁現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，成立了以縣委書(shū)記為組長(zhǎng)的天柱縣國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案和實(shí)施辦法。印發(fā)了《關(guān)于在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查的通知》的告示，將縣計(jì)生服務(wù)站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站作為免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查實(shí)施單位?？h財(cái)政投資254萬(wàn)元購(gòu)置了進(jìn)口全自動(dòng)酶免分析儀和全自動(dòng)生化分析儀等大型檢查設(shè)備，建立了孕前優(yōu)生健康檢查室，全面實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程。在工作中，我們專門(mén)安排責(zé)任心強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)骨干充實(shí)到項(xiàng)目辦、化驗(yàn)室等科室負(fù)責(zé)工作業(yè)務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抽調(diào)縣服務(wù)站技術(shù)骨干指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)和服務(wù)。全縣共有目標(biāo)人群6240人次（3120對(duì)夫婦），通過(guò)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)共同努力，在自愿簽訂知情同意書(shū)的基礎(chǔ)上，目前完成孕前檢查夫婦

2855 人次，優(yōu)生檢查覆蓋率達(dá) 45.75 %。檢查出高風(fēng)險(xiǎn)人群 960 人，開(kāi)展孕前優(yōu)生咨詢指導(dǎo) 2799 人，優(yōu)生咨詢指導(dǎo)率率達(dá)

%。

五是創(chuàng)新服務(wù)模式，開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)。更新服務(wù)理念，建立“一對(duì)一”服務(wù)模式，把農(nóng)村計(jì)生戶脫貧致富工作擺到計(jì)生工作的突出位置，教育廣大群眾樹(shù)立少生優(yōu)生快富意識(shí)。將計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，積極開(kāi)展了少生快創(chuàng)建活動(dòng)，為計(jì)劃生育家庭打造了致富新平臺(tái)，使實(shí)行計(jì)劃生育的群眾得到了更多實(shí)惠，同時(shí)也促使人們生育觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

六是加大宣傳力度，弘揚(yáng)新型生育文化。一是建立宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、科學(xué)管理“三位一體”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)格局，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)融入到計(jì)劃生育宣傳教育的每個(gè)環(huán)節(jié)之中，在服務(wù)中搞宣傳，在宣傳中強(qiáng)化服務(wù)。在公路沿線的重點(diǎn)路段建大型噴繪式宣傳牌，定期更新宣傳標(biāo)語(yǔ)，使字體規(guī)范化、內(nèi)容溫馨化。宣傳過(guò)程中倡導(dǎo)以人為本，強(qiáng)調(diào)自我管理，開(kāi)展村村監(jiān)督、人人監(jiān)督活動(dòng)，變執(zhí)行計(jì)劃生育政策被動(dòng)為主動(dòng)，突出服務(wù)理念和人性化關(guān)懷，提高廣大群眾執(zhí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性和主動(dòng)性。二是拓展宣傳陣地，滿足群眾的精神文化需求。在村委會(huì)及人員聚集場(chǎng)所建“文明生育活動(dòng)之家”、“人口文化大院”，使群眾在生活中學(xué)到知識(shí)，受到教育。同時(shí)，成立了多支計(jì)生文藝宣傳隊(duì)，根據(jù)群眾的需要，結(jié)合身邊的人和事，將計(jì)劃生育法律、法規(guī)、政策等編排成群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的小品、相聲、快板、戲曲，生動(dòng)形象地宣傳了計(jì)劃生育的重要意義和相關(guān)政策，倡導(dǎo)新型婚育文化。通過(guò)宣傳與服務(wù)的有效結(jié)合，改變了群眾的生育觀念、生育行為，解決了群眾生產(chǎn)、生活、生育方面的需求，收到了很好的效果。

四、堅(jiān)持依法行政，深化基層基礎(chǔ)管理服務(wù)能力

（一）堅(jiān)持依法行政，維護(hù)育齡群眾合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》、省《條例》及計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律，堅(jiān)持做到依法行政、文明執(zhí)法，在全縣實(shí)行了計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制度、執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度、行政處罰案件審查備案制度、執(zhí)法承諾制度等，努力做到執(zhí)法主體、依據(jù)、行為、程序、文書(shū)五規(guī)范，并從強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督入手，把人大、政協(xié)、司法、社會(huì)監(jiān)督和計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育行政行為的監(jiān)督。并根據(jù)全縣農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入的增減變化情況，及時(shí)調(diào)整了社撫費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。利用違法生育夫婦春節(jié)返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，及時(shí)調(diào)查取證，按法定程序及時(shí)作出征收決定。去年10月以來(lái)，完成社撫費(fèi)征收案387件，征收社撫費(fèi)270.28萬(wàn)元；報(bào)送法院強(qiáng)制執(zhí)行案件55件，已執(zhí)行26件，執(zhí)行金額37.61萬(wàn)元。認(rèn)真辦理信訪案件，確保重要時(shí)期零上訪；積極開(kāi)展基層文明執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款，執(zhí)法水平得到不斷提高。

（二）完善利益導(dǎo)向機(jī)制，深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們以計(jì)生惠民為目標(biāo)，本著獎(jiǎng)勵(lì)、扶持、優(yōu)先、優(yōu)惠、救助的原則，對(duì)計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠。一是認(rèn)真落實(shí)法定優(yōu)惠政策?；菪袆?dòng)。堅(jiān)持陽(yáng)光操作，落實(shí)好農(nóng)村獨(dú)生子女家庭父母獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)扶及特扶人員摸底、核實(shí)、上報(bào)工作。截止7月底，全縣各類獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象達(dá)到24840人，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金515萬(wàn)元，農(nóng)村計(jì)生家庭參加新型合作醫(yī)療個(gè)人繳納部分由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。目前，已累計(jì)為計(jì)生家庭繳納參合補(bǔ)助資金41.46萬(wàn)元。2011年，確認(rèn)、上報(bào)60周歲國(guó)家獎(jiǎng)扶對(duì)象410人；放棄生育二孩家庭344戶；獨(dú)女戶獎(jiǎng)扶對(duì)象25人；特別扶助對(duì)象41人。確定免費(fèi)參加2012年新型農(nóng)村合作醫(yī)療對(duì)象 8305人，其中獨(dú)生子女戶5074人，二女戶3231人，“半邊戶”獎(jiǎng)扶對(duì)象8人;全縣農(nóng)村18周歲以下獨(dú)生子女父母3164對(duì)，獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象446人，特扶人員46人。兌現(xiàn)了獨(dú)生子女保健費(fèi)1380人，為409戶新增的獨(dú)生子女戶發(fā)放一次性獎(jiǎng)勵(lì)金每戶1000元共40.9萬(wàn)元；每人每年300元的節(jié)育獎(jiǎng)(目標(biāo)人群4053人)正在審核發(fā)放中。同時(shí)積極做好為全縣農(nóng)村獨(dú)生子女在高考、中考中加分審定工作。二是扎實(shí)開(kāi)展“計(jì)生特困家庭救助活動(dòng)”,抓好“少生快富”、“幸福工程”項(xiàng)目款的流轉(zhuǎn)使用工作。三是開(kāi)展致富女能手培育行動(dòng)。通過(guò)縣農(nóng)廣校舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班、送科技下鄉(xiāng)入戶等方式，提高廣大農(nóng)村婦女科技致富能力和水平。

（三）建立綜合治理出生人口性別比機(jī)制。我縣不斷加大綜合治理力度。一是縣鄉(xiāng)組織召開(kāi)了出生人口性別比偏高治理工作動(dòng)員大會(huì)，層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，建立健全終止妊娠藥品準(zhǔn)入制度、終止妊娠審批制度、B超及操作員雙簽字制度等十項(xiàng)制度，深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”及關(guān)愛(ài)女孩活動(dòng)。二是嚴(yán)厲查處“兩非”案件。計(jì)生、衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)、工商等部門(mén)密切合作，對(duì)全縣醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所、藥品批發(fā)零售企業(yè)和縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查對(duì)未帶《生育證》到醫(yī)療單位分娩的進(jìn)行核實(shí)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)“兩非”行為。三是開(kāi)展區(qū)域合作。和周邊縣市建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作制度、聯(lián)絡(luò)員制度、信息共享制度、工作臺(tái)帳和登記制度，積極推進(jìn)與周邊縣市的區(qū)域合作、信息共享。

在嚴(yán)格按照上級(jí)要求規(guī)范了各種制度的同時(shí)，落實(shí)了機(jī)構(gòu)、人員和工作經(jīng)費(fèi)，明確了4個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)治理；開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)4次，檢查醫(yī)療單位79個(gè)，計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)20個(gè)（次），個(gè)體診所28個(gè)（次），藥店15個(gè)（次）限期整改2個(gè)，處以罰款12000元；開(kāi)展打擊“兩非”宣傳活動(dòng)21次，發(fā)放宣傳資料31000余份，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)682幅；縣鄉(xiāng)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)34場(chǎng)次，培訓(xùn)3788人次；開(kāi)展打擊“兩非”集中宣傳4次，開(kāi)展相鄰地區(qū)區(qū)域案件協(xié)查5次，立案查處打擊“兩非”案件7起，結(jié)案3起。

（四）建立了屬地化管理、居民化服務(wù)的流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)制。幾年來(lái)，我縣圍繞流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)為主，不斷完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育層級(jí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，把流動(dòng)人口服務(wù)工作作為人口計(jì)生工作管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)建立了流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)工作機(jī)構(gòu)，將流動(dòng)人口納入常駐人口管理，享有與常駐人口同等的生產(chǎn)、生活、生殖健康等方面服務(wù)。在流動(dòng)人口集居地、商貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心等地設(shè)立避孕藥具憑卡免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口藥具發(fā)放全覆蓋，為流動(dòng)人口提供免費(fèi)、及時(shí)、方便的避孕藥具服務(wù)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上有困難的流動(dòng)人口，由計(jì)生、工商等部門(mén)牽頭，以計(jì)生協(xié)會(huì)為主，為流動(dòng)人口解決經(jīng)營(yíng)辦證、門(mén)店承租等困難。對(duì)流動(dòng)人口中生活較為困難的對(duì)象，開(kāi)展幫扶活動(dòng)。圍繞群眾需求，切實(shí)為流動(dòng)人口解決住房、保險(xiǎn)、子女入學(xué)入托等生活困難。一是開(kāi)展以縣城所在地鳳城鎮(zhèn)為重點(diǎn)的2次流動(dòng)人口專項(xiàng)清理活動(dòng)，共入戶登記346戶，清理流動(dòng)人口1862人，全縣共落實(shí)流入人口節(jié)育手術(shù)61例(其中：上環(huán)40例，女扎17例，男扎4例)。二是利用多種形式，把計(jì)劃生育法律法規(guī)和計(jì)生科普知識(shí)送到流動(dòng)人口手中，使其增加法律意識(shí)。三是切實(shí)加大源頭管理，充分發(fā)揮村干部和計(jì)生協(xié)的作用，及時(shí)掌握外出流動(dòng)人口計(jì)劃生育動(dòng)態(tài)，實(shí)行跟蹤管理。四是密切橫向聯(lián)系，積極與湖南的會(huì)同、芷江、靖縣、新晃，銅仁地區(qū)的玉屏，本州的三穗、錦平、黎平、凱里、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、岑鞏、施秉、丹寨簽訂了雙邊及多邊協(xié)作協(xié)議。五是充分利用流動(dòng)人口信息平臺(tái)與流入人口戶籍地和流出人口現(xiàn)居住地進(jìn)行信息共享。2011年10月以來(lái)，共接收核查信息5892條，及時(shí)反饋5820條，反饋率為98.77%。應(yīng)接收通報(bào)信息2966條，已接收2960條，接收率為99.79%。

五、是信息化工作穩(wěn)步推進(jìn)。

我們把提高信息化操作技能作為一項(xiàng)主要工作來(lái)抓，組織縣鄉(xiāng)和部門(mén)信息操作員38人到貴陽(yáng)華升公司進(jìn)行了為期一周的信息化操作技能培訓(xùn)，縣里亦多次組織縣鄉(xiāng)和部門(mén)信息操作員對(duì)信息修改的工作流程進(jìn)行了集中培訓(xùn)，進(jìn)一步完善了人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，明確了統(tǒng)計(jì)口徑，完善了統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)工作制度。在保證數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確無(wú)誤的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)全員人口信息庫(kù)中，月變更信息的核對(duì)，提高了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。6月份又投入近4萬(wàn)元購(gòu)置了2套UPS，保證機(jī)房正常供電和系統(tǒng)正常運(yùn)行。

六、充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的重要職能作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是加強(qiáng)組織建設(shè)，建好“會(huì)員之家”。把計(jì)生協(xié)會(huì)的“會(huì)員之家”建設(shè)與村級(jí)辦公場(chǎng)所建設(shè)相結(jié)合，村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)定期評(píng)議計(jì)劃生育工作，反映群眾意見(jiàn)和需求。二是積極開(kāi)展活動(dòng)。利用“5.29”、“7.11”等重大節(jié)日，全面開(kāi)展“生育關(guān)懷行動(dòng)”及生殖健康服務(wù)活動(dòng)。三是積極開(kāi)展“少生快富”工程和“幸福工程”。從幫助群眾勤勞致富入手，逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)生由“幫扶式”向“市場(chǎng)化”、“產(chǎn)業(yè)化”轉(zhuǎn)變。在開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的過(guò)程中，結(jié)合實(shí)施“幸福工程”和“少生快富”工程，針對(duì)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化幫扶，重點(diǎn)選擇經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展前景寬廣的種植項(xiàng)目，形成了幫扶工作項(xiàng)目化、具體化，讓廣大群眾切實(shí)體會(huì)到實(shí)行計(jì)劃生育的好處，得到了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的實(shí)惠。四是積極開(kāi)展“雙誠(chéng)信、雙承諾”工作。首批明確了3個(gè)試點(diǎn)村，投入試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，試點(diǎn)收效很好，8月10日，召開(kāi)了“雙誠(chéng)信、雙承諾”工作推進(jìn)會(huì)，要求自8月起要在全縣100%村(居)推行“雙誠(chéng)信、雙承諾”模式，群眾簽約率要達(dá)80%以上。

七、工作中的幾點(diǎn)體會(huì)：

通過(guò)開(kāi)展全方位的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)，我縣計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了新氣象，發(fā)生了新變化。主要表現(xiàn)在: 一是低生育水平保持穩(wěn)定。近年來(lái)，我縣年年完成省市下達(dá)的人口和計(jì)劃生育控制目標(biāo)，人口出生率一直控制在12‰以內(nèi)，符合政策生育率保持在95.5%以上，人口自然增率在5.8‰以內(nèi)，群眾對(duì)計(jì)劃生育滿意率在95%以上，近年來(lái)在行風(fēng)評(píng)比中始終保持先進(jìn)位次。二是群眾的婚育觀念發(fā)生了深刻變化。全縣婚育婦女主動(dòng)放棄二孩生育指標(biāo)3164對(duì)，推遲生育的已婚育齡婦女14299對(duì)。三是干群關(guān)系得到改善，群眾參與計(jì)劃生育意識(shí)明顯增強(qiáng)，計(jì)生事業(yè)發(fā)展充滿活力。

在創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位活動(dòng)中，我們雖然取得了一些成績(jī)，但與上級(jí)的要求和群眾的需求還有一定的差距，我們將以此次考核評(píng)估為契機(jī)，在今后的工作中，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，全面提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，推進(jìn)人口、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的積極貢獻(xiàn)。

八、下步工作意見(jiàn)

2012年，是實(shí)施“十二五”科技規(guī)劃第二年，為努力實(shí)現(xiàn)“兩降一升”目標(biāo)，人口計(jì)生科技服務(wù)必須提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障和科技支撐。圍繞“兩降一升”目標(biāo)，創(chuàng)新工作思路和方法，加大領(lǐng)導(dǎo)力度、工作力度、穩(wěn)定和降低生育水平、提高出生人口素質(zhì)的中心任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)計(jì)生科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大科技事業(yè)的投入，加快推進(jìn)以服務(wù)對(duì)象為中心服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善“一個(gè)體系，三塊牌子”服務(wù)格局，依法拓展公共服務(wù)，提升精細(xì)化、生命全過(guò)程公共服務(wù)水平，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速，為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展提供強(qiáng)有力科技保障。我們將按照省、州、縣的部署，結(jié)合工作實(shí)際，正視困難和問(wèn)題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，為確保人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的全面完成，我們將在今后工作中著力抓好以下幾點(diǎn)工作。

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，把它擺到構(gòu)建和諧社會(huì)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要位置，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作同部署，同安排，同督促。每月聽(tīng)取一次以上計(jì)劃生育科技工作的情況匯報(bào)，縣計(jì)生站要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

(二)強(qiáng)化服務(wù),督促檢查

縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)劃生育服務(wù)站要按照“技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意”的要求，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增加服務(wù)設(shè)備，改善服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)服務(wù)功能，規(guī)范服務(wù)程序，提高服務(wù)質(zhì)量;加大普查普治工作力度，切實(shí)保障已婚育齡群眾的身心健康，杜絕搞形式、走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象發(fā)生；計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)督促指導(dǎo)組，于每月進(jìn)行一次督查，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，并限期整改。

(三)穩(wěn)定隊(duì)伍、規(guī)范管理

搞好計(jì)劃生育科技工作，離不開(kāi)一支優(yōu)良的技術(shù)隊(duì)伍，要按照貴州省人事廳、貴州省編委辦、貴州省計(jì)生委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和穩(wěn)定基層計(jì)劃生育隊(duì)伍的通知》要求，增編增員。一是積極向州編委要求增編；二是從大學(xué)生中招考優(yōu)秀人才或從衛(wèi)生系統(tǒng)調(diào)技術(shù)力量（執(zhí)業(yè)醫(yī)師）充實(shí)計(jì)生技術(shù)隊(duì)伍；三是計(jì)生站工作人員務(wù)必做到工作精細(xì)化。

(四)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合

加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作健康發(fā)展。一是計(jì)生部門(mén)積極爭(zhēng)取醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。婦科病普查普治和四術(shù)前后的相關(guān)治療費(fèi)用，由醫(yī)療保險(xiǎn)或新農(nóng)合報(bào)銷,從而推動(dòng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的開(kāi)展;二是計(jì)生部門(mén)積極爭(zhēng)取醫(yī)療衛(wèi)生行政主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)及時(shí)給予縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及技術(shù)人員辦理和注冊(cè)相關(guān)證件（“新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)”、“城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)”、“母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證”、“醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”、“城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)”以及醫(yī)護(hù)人員資格注冊(cè)等）。

(五)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，示范帶動(dòng)

要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中廣泛開(kāi)展計(jì)劃生育比、學(xué)、趕、幫活動(dòng)，要大力樹(shù)立典型，創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范點(diǎn)，要在人、財(cái)、物上給予傾斜，我們要集中人力、物力、財(cái)力抓好縣級(jí)計(jì)生服務(wù)站的建設(shè)，規(guī)范管理，發(fā)揮其技術(shù)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)作用。建立完善服務(wù)機(jī)構(gòu)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行專業(yè)技術(shù)操作常規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療文書(shū)，健全病案管理，規(guī)范服務(wù)程序和服務(wù)行為，確保手術(shù)質(zhì)量和手術(shù)安全，防范醫(yī)療事故發(fā)生，手術(shù)并發(fā)癥控制在0.5‰以內(nèi)。

(六)嚴(yán)肅紀(jì)律,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲 嚴(yán)格按照天人口計(jì)生字(2009)9號(hào)文件《關(guān)于二00九年度鞏固省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)合格縣和創(chuàng)辦創(chuàng)優(yōu)示范站對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員獎(jiǎng)懲的實(shí)施意見(jiàn)》兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)，我們明白新形勢(shì)下的人口計(jì)生科技工作面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們一定會(huì)站在深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，自覺(jué)樹(shù)立以人為本的理念，立足新起點(diǎn)，確定新目標(biāo)，同心協(xié)力，把握機(jī)遇，以創(chuàng)新的思路深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為全面提升人口計(jì)生科技工作水平，為今后的人口計(jì)生工作做出最大的貢獻(xiàn)。

天柱縣人民政府 二○一二年八月二十九日

第二篇：創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工作匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：首先，我代表臨邑縣委、縣政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎！向各位領(lǐng)導(dǎo)多年來(lái)對(duì)臨邑工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！臨邑縣轄7鎮(zhèn)3鄉(xiāng)1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和1個(gè)街道辦事處，855個(gè)行政村，10個(gè)居委會(huì)，140余個(gè)縣直單位，總面積1016平方公里，總?cè)丝?1.9萬(wàn)，其中已婚育齡婦女101718人，育齡群眾30余萬(wàn)，創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工作匯報(bào)。2002年初，我縣積極響應(yīng)省市號(hào)召，提出奮斗三年、爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”的工作目標(biāo)。幾年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)指示精神和要求，緊緊圍繞“創(chuàng)優(yōu)”任務(wù)目標(biāo)，以全面提升計(jì)劃生育服務(wù)質(zhì)量為核心，以滿足廣大育齡群眾需求為著力點(diǎn)，大力開(kāi)展了以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，建立和完善了包括獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障等內(nèi)容的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障制度，極大地增強(qiáng)了廣大育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性和主動(dòng)性，保持了穩(wěn)定的低生育水平，提高了出生人口素質(zhì)，增進(jìn)了育齡群眾的生殖健康水平。2002至2004，全縣合法生育率連續(xù)三年達(dá)到98%以上；出生人口性別比平均為107；出生缺陷發(fā)生率近兩年平均控制在5‰以內(nèi)。自查顯示，我縣育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的綜合滿意率達(dá)到了93%。2002年，我縣在德州市率先被命名為“市級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”，縣計(jì)生局被評(píng)為“全省計(jì)劃生育先進(jìn)集體”，局長(zhǎng)王長(zhǎng)河同志被評(píng)為“全國(guó)計(jì)劃生育工作先進(jìn)個(gè)人”。2004年，縣計(jì)生局被評(píng)為“全國(guó)計(jì)劃生育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”，被市文明委評(píng)為“市級(jí)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”。三年間，全縣計(jì)生系統(tǒng)先后有16名同志因工作成績(jī)突出被省市記功獎(jiǎng)勵(lì)或命名表彰，24人被縣委、縣政府提拔重用。下面，我將近幾年我縣開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)的具體情況和主要做法向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展提供“三大保障”

（一）狠抓學(xué)習(xí)和組織領(lǐng)導(dǎo)，為開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供思想和組織保障。為切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新形勢(shì)下抓好計(jì)生工作和開(kāi)展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，近幾年縣鄉(xiāng)黨委理論學(xué)習(xí)中心組，把計(jì)劃生育“一法三規(guī)一條例”以及上級(jí)有關(guān)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)的意見(jiàn)、要求納入了學(xué)習(xí)計(jì)劃（《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《山東省人口與計(jì)劃生育條例》等），定期組織學(xué)習(xí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到貫徹“一法三規(guī)一條例”、深入開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重大意義，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。為保障“創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)的順利進(jìn)行，縣委、縣政府成立了由縣長(zhǎng)掛帥，相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手參加的全縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了《臨邑縣計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作方案》和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的意見(jiàn)，明確了創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想、創(chuàng)建目標(biāo)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。要求各級(jí)各單位把開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為新形勢(shì)下計(jì)生工作的發(fā)展方向和主要內(nèi)容，列入各級(jí)黨政組織的重要議事日程，務(wù)必抓緊抓好、抓出成效。近幾年，書(shū)記、縣長(zhǎng)多次聽(tīng)取創(chuàng)建活動(dòng)的情況匯報(bào)，對(duì)創(chuàng)建工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。2002年，采取縣財(cái)政統(tǒng)籌的方式，解決了農(nóng)村獨(dú)生子女費(fèi)的兌現(xiàn)問(wèn)題；2003年，將“四術(shù)”免費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算；今年，就城區(qū)計(jì)劃生育又解決了屬地化管理問(wèn)題，真正做到每年都能解決一至兩件影響計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題?？h委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)調(diào)度會(huì)議，分析創(chuàng)建形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，督促工作落實(shí)?？h人大和縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)也分片包干，定期聽(tīng)取創(chuàng)優(yōu)工作匯報(bào)，深入一線督查工作落實(shí)情況?？h委辦、縣府辦認(rèn)真履行職能，把“創(chuàng)優(yōu)”工作列入重大事項(xiàng)及時(shí)派員督促檢查，定期向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)專題匯報(bào)?？h幾大班子領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持和督導(dǎo)，極大地激發(fā)了基層干部的創(chuàng)建熱情，促進(jìn)了創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展。

（二）建立“三個(gè)機(jī)制”，為開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供經(jīng)濟(jì)和政策保障。一是建立了穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制。為保證計(jì)劃生育事業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的健康發(fā)展，縣鄉(xiāng)財(cái)政每年都拿出大量資金，用于兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳教育、服務(wù)站（室）建設(shè)等?！队?jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》實(shí)施后，縣政府克服困難，制定政策，每年拿出50萬(wàn)元專項(xiàng)資金，在農(nóng)村全面推行避孕節(jié)育技術(shù)免費(fèi)服務(wù)；在稅費(fèi)改革中，縣委、縣政府把計(jì)生局納入稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，認(rèn)真聽(tīng)取計(jì)生局對(duì)稅費(fèi)改革后如何保證計(jì)生經(jīng)費(fèi)、解決基層干部報(bào)酬等問(wèn)題的意見(jiàn)；縣政府將計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，并保證投入年年有所增加（2002年投入275.4萬(wàn)元，其中縣財(cái)政投入152.9萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入122.5萬(wàn)元，人均5.4元；2003年投入325.61萬(wàn)元，其中縣財(cái)政投入176.61萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入149萬(wàn)元，人均6.32元；2004年預(yù)算363.16萬(wàn)元，其中縣財(cái)政投入190萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入173.16萬(wàn)元，人均7.03元）；2002年以來(lái)，縣財(cái)政每年統(tǒng)籌解決資金近300萬(wàn)元用于農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的兌現(xiàn)，為活動(dòng)的開(kāi)展提供了有力的財(cái)力支撐。二是建立了利益導(dǎo)向機(jī)制。縣委、縣政府制定出臺(tái)了《關(guān)于建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障制度的意見(jiàn)》。在農(nóng)村，除落實(shí)了獨(dú)生子女費(fèi)和技術(shù)服務(wù)免費(fèi)外，對(duì)放棄二胎家庭落實(shí)了一次性1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。推行了政策內(nèi)生育計(jì)劃母嬰安康和獨(dú)生子女雙全保險(xiǎn)。2002年以來(lái)，共投入資金124萬(wàn)元，辦理母嬰安康保險(xiǎn)11896例，獨(dú)生子女雙重保險(xiǎn)4.4萬(wàn)例，共有479個(gè)家庭在保險(xiǎn)責(zé)任之內(nèi)發(fā)生不幸，縣計(jì)生局、計(jì)生協(xié)為他們索賠保險(xiǎn)金額達(dá)171萬(wàn)元。成立了臨邑縣人口與計(jì)劃生育公益金，對(duì)計(jì)劃生育特困家庭落實(shí)了救助政策。近幾年，縣、鄉(xiāng)對(duì)在檔的86個(gè)獨(dú)生子女特困家庭全部實(shí)施了救助，發(fā)放救助金、慰問(wèn)品折合資金4萬(wàn)余元；相關(guān)部門(mén)也充分發(fā)揮職能作用，在計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障等方面落實(shí)政策，在資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息等多方面幫助計(jì)劃生育困難家庭發(fā)展生產(chǎn)，激勵(lì)群眾少生快富奔小康。各項(xiàng)優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助政策落實(shí)面達(dá)到96%以上。三是建立了綜合治理機(jī)制?？h鄉(xiāng)黨委、政府把人口與計(jì)劃生育工作納入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和單位部門(mén)責(zé)任制，并與相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格簽定了人口與計(jì)劃生育齊抓共管責(zé)任書(shū)，各部門(mén)嚴(yán)格按照要求，建立健全了垂直負(fù)責(zé)體系和重點(diǎn)聯(lián)系制度。為激勵(lì)各級(jí)齊抓共管、綜合治理計(jì)劃生育的積極性、主動(dòng)性，縣委、縣政府制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育追蹤獎(jiǎng)懲、一票否決、離職審計(jì)制度的若干規(guī)定》，紀(jì)檢、組織、人事等部門(mén)按照《規(guī)定》要求，在全縣綜合性表彰和單項(xiàng)表彰中，堅(jiān)持征求計(jì)生部門(mén)的意見(jiàn)，對(duì)違反計(jì)生政策的人員和計(jì)生工作落后的單位，堅(jiān)持一票否決、離職審計(jì)和追蹤獎(jiǎng)懲制度，有效地增強(qiáng)了各級(jí)各部門(mén)尤其是黨政一把手抓緊抓好計(jì)劃生育工作的意識(shí)，為計(jì)生工作的開(kāi)展提供了有力保障。去年以來(lái)，為嚴(yán)格控制出生嬰兒性別比，縣政府制定出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)禁非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的意見(jiàn)》，專門(mén)組織召開(kāi)了相關(guān)部門(mén)參加的性別比專項(xiàng)治理動(dòng)員會(huì)議?？h計(jì)生、衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)、公安、法院等部門(mén)聯(lián)手協(xié)作，重拳出擊，在全縣建立健全了監(jiān)督制度、終止妊娠管理制度、憑證分娩制度，共組織以清理B超為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理活動(dòng)2次，累計(jì)清理B超11臺(tái)，沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)引流藥物567件，取締非法婦科產(chǎn)科診所3家，嚴(yán)厲打擊了違法行為，取得了明顯效果，使全縣出生嬰兒性別比穩(wěn)定在了正常范圍內(nèi)。為幫促計(jì)劃生育薄弱村，縣計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組制定出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)計(jì)劃生育薄弱村實(shí)行部門(mén)幫促的實(shí)施意見(jiàn)》，要求相關(guān)部門(mén)結(jié)對(duì)幫促出現(xiàn)違法生育的計(jì)生薄弱村。各部門(mén)根據(jù)所幫促村的實(shí)際情況，發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展了形式多樣、特色鮮明的幫促活動(dòng)，收到了良好成效，絕大多數(shù)薄弱村已經(jīng)轉(zhuǎn)化。為應(yīng)對(duì)新《婚姻登記條例》實(shí)施后全縣晚婚率下降的問(wèn)題，加大了對(duì)婚姻登記的綜合治理力度?？h政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好晚婚晚育工作的實(shí)施意見(jiàn)》（臨政發(fā)

第三篇：創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工作匯報(bào)

創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工　作　匯　報(bào)中國(guó)共產(chǎn)黨ＸＸ縣委?。兀乜h人民政府（2004年11月8日）各位領(lǐng)導(dǎo)：首先，我代表臨邑縣委、縣政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎！向各位領(lǐng)導(dǎo)多年來(lái)對(duì)臨邑工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！臨邑縣轄7鎮(zhèn)3鄉(xiāng)1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和1個(gè)街道辦事處，855個(gè)行政村，10個(gè)居委會(huì)，140余個(gè)縣直單位，總面積1016平方公里，總?cè)丝?1.9萬(wàn)，其中已婚育齡婦女101718人，育齡群眾30余萬(wàn)。2002年初，我縣積極響應(yīng)省市號(hào)召，提出奮斗三年、爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”的工作目標(biāo)。幾年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)指示精神和要求，緊緊圍繞“創(chuàng)優(yōu)”任務(wù)目標(biāo)，以全面提升計(jì)劃生育服務(wù)質(zhì)量為核心，以滿足廣大育齡群眾需求為著力點(diǎn)，大力開(kāi)展了以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，建立和完善了包括獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障等內(nèi)容的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障制度，極大地增強(qiáng)了廣大育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性和主動(dòng)性，保持了穩(wěn)定的低生育水平，提高了出生人口素質(zhì)，增進(jìn)了育齡群眾的生殖健康水平。2002至2004，全縣合法生育率連續(xù)三年達(dá)到98%以上；出生人口性別比平均為107；出生缺陷發(fā)生率近兩年平均控制在5‰以內(nèi)。自查顯示，我縣育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的綜合滿意率達(dá)到了93%。2002年，我縣在德州市率先被命名為“市級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”，縣計(jì)生局被評(píng)為“全省計(jì)劃生育先進(jìn)集體”，局長(zhǎng)王長(zhǎng)河同志被評(píng)為“全國(guó)計(jì)劃生育工作先進(jìn)個(gè)人”。2004年，縣計(jì)生局被評(píng)為“全國(guó)計(jì)劃生育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”，被市文明委評(píng)為“市級(jí)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”。三年間，全縣計(jì)生系統(tǒng)先后有16名同志因工作成績(jī)突出被省市記功獎(jiǎng)勵(lì)或命名表彰，24人被縣委、縣政府提拔重用。下面，我將近幾年我縣開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)的具體情況和主要做法向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展提供“三大保障”

（一）狠抓學(xué)習(xí)和組織領(lǐng)導(dǎo)，為開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供思想和組織保障。為切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新形勢(shì)下抓好計(jì)生工作和開(kāi)展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，近幾年縣鄉(xiāng)黨委理論學(xué)習(xí)中心組，把計(jì)劃生育“一法三規(guī)一條例”以及上級(jí)有關(guān)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)的意見(jiàn)、要求納入了學(xué)習(xí)計(jì)劃（《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《山東省人口與計(jì)劃生育條例》等），定期組織學(xué)習(xí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到貫徹“一法三規(guī)一條例”、深入開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重大意義，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。為保障“創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)的順利進(jìn)行，縣委、縣政府成立了由縣長(zhǎng)掛帥，相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手參加的全縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了《臨邑縣計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作方案》和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的意見(jiàn)，明確了創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想、創(chuàng)建目標(biāo)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。要求各級(jí)各單位把開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為新形勢(shì)下計(jì)生工作的發(fā)展方向和主要內(nèi)容，列入各級(jí)黨政組織的重要議事日程，務(wù)必抓緊抓好、抓出成效。近幾年，書(shū)記、縣長(zhǎng)多次聽(tīng)取創(chuàng)建活動(dòng)的情況匯報(bào)，對(duì)創(chuàng)建工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。2002年，采取縣財(cái)政統(tǒng)籌的方式，解決了農(nóng)村獨(dú)生子女費(fèi)的兌現(xiàn)問(wèn)題；2003年，將“四術(shù)”免費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算；今年，就城區(qū)計(jì)劃生育又解決了屬地化管理問(wèn)題，真正做到每年都能解決一至兩件影響計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題?？h委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)調(diào)度會(huì)議，分析創(chuàng)建形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，督促工作落實(shí)?？h人大和縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)也分片包干，定期聽(tīng)取創(chuàng)優(yōu)工作匯報(bào)，深入一線督查工作落實(shí)情況?？h委辦、縣府辦認(rèn)真履行職能，把“創(chuàng)優(yōu)”工作列入重大事項(xiàng)及時(shí)派員督促檢查，定期向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)專題匯報(bào)?？h幾大班子領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持和督導(dǎo)，極大地激發(fā)了基層干部的創(chuàng)建熱情，促進(jìn)了創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展。

（二）建立“三個(gè)機(jī)制”，為開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供經(jīng)濟(jì)和政策保障。一是建立了穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制。為保證計(jì)劃生育事業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的健康發(fā)展，縣鄉(xiāng)財(cái)政每年都拿出大量資金，用于兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳教育、服務(wù)站（室）建設(shè)等。《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》實(shí)施后，縣政府克服困難，制定政策，每年拿出50萬(wàn)元專項(xiàng)資金，在農(nóng)村全面推行避孕節(jié)育技術(shù)免費(fèi)服務(wù)；在稅費(fèi)改革中，縣委、縣政府把計(jì)生局納入稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，認(rèn)真聽(tīng)取計(jì)生局對(duì)稅費(fèi)改革后如何保證計(jì)生經(jīng)費(fèi)、解決基層干部報(bào)酬等問(wèn)題的意見(jiàn)；縣政府將計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，并保證投入年年有所增加（2002年投入275.4萬(wàn)元，其中縣財(cái)政投入152.9萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入122.5萬(wàn)元，人均5.4元；2003年投入325.61萬(wàn)元，其中縣財(cái)政投入176.61萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入149萬(wàn)元，人均6.32元；2004年預(yù)算363.16萬(wàn)元，其中縣財(cái)政投入190萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入173.16萬(wàn)元，人均7.03元）；2002年以來(lái)，縣財(cái)政每年統(tǒng)籌解決資金近300萬(wàn)元用于農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的兌現(xiàn)，為活動(dòng)的開(kāi)展提供了有力的財(cái)力支撐。二是建立了利益導(dǎo)向機(jī)制。縣委、縣政府制定出臺(tái)了《關(guān)于建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障制度的意見(jiàn)》。在農(nóng)村，除落實(shí)了獨(dú)生子女費(fèi)和技術(shù)服務(wù)免費(fèi)外，對(duì)放棄二胎家庭落實(shí)了一次性1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。推行了政策內(nèi)生育計(jì)劃母嬰安康和獨(dú)生子女雙全保險(xiǎn)。2002年以來(lái)，共投入資金124萬(wàn)元，辦理母嬰安康保險(xiǎn)11896例，獨(dú)生子女雙重保險(xiǎn)4.4萬(wàn)例，共有479個(gè)家庭在保險(xiǎn)責(zé)任之內(nèi)發(fā)生不幸，縣計(jì)生局、計(jì)生協(xié)為他們索賠保險(xiǎn)金額達(dá)171萬(wàn)元。成立了臨邑縣人口與計(jì)劃生育公益金，對(duì)計(jì)劃生育特困家庭落實(shí)了救助政策。近幾年，縣、鄉(xiāng)對(duì)在檔的86個(gè)獨(dú)生子女特困家庭全部實(shí)施

了救助，發(fā)放救助金、慰問(wèn)品折合資金4萬(wàn)余元；相關(guān)部門(mén)也充分發(fā)揮職能作用，在計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障等方面落實(shí)政策，在資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息等多方面幫助計(jì)劃生育困難家庭發(fā)展生產(chǎn)，激勵(lì)群眾少生快富奔小康。各項(xiàng)優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助政策落實(shí)面達(dá)到96%以上。三是建立了綜合治理機(jī)制?？h鄉(xiāng)黨委、政府把人口與計(jì)劃生育工作納入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和單位部門(mén)責(zé)任制，并與相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格簽定了人口與計(jì)劃生育齊抓共管責(zé)任書(shū)，各部門(mén)嚴(yán)格按照要求，建立健全了垂直負(fù)責(zé)體系和重點(diǎn)聯(lián)系制度。為激勵(lì)各級(jí)齊抓共管、綜合治理計(jì)劃生育的積極性、主動(dòng)性，縣委、縣政府制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育追蹤獎(jiǎng)懲、一票否決、離職審計(jì)制度的若干規(guī)定》，紀(jì)檢、組織、人事等部門(mén)按照《規(guī)定》要求，在全縣綜合性表彰和單項(xiàng)表彰中，堅(jiān)持征求計(jì)生部門(mén)的意見(jiàn)，對(duì)違反計(jì)生政策的人員和計(jì)生工作落后的單位，堅(jiān)持一票否決、離職審計(jì)和追蹤獎(jiǎng)懲制度，有效地增強(qiáng)了各級(jí)各部門(mén)尤其是黨政一把手抓緊抓好計(jì)劃生育工作的意識(shí)，為計(jì)生工作的開(kāi)展提供了有力保障。去年以來(lái)，為嚴(yán)格控制出生嬰兒性別比，縣政府制定出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)禁非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的意見(jiàn)》，專門(mén)組織召開(kāi)了相關(guān)部門(mén)參加的性別比專項(xiàng)治理動(dòng)員會(huì)議?？h計(jì)生、衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)、公安、法院等部門(mén)聯(lián)手協(xié)作，重拳出擊，在全縣建立健全了監(jiān)督制度、終止妊娠管理制度、憑證分娩制度，共組織以清理B超為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理活動(dòng)2次，累計(jì)清理B超11臺(tái)，沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)引流藥物567件，取締非法婦科產(chǎn)科診所3家，嚴(yán)厲打擊了違法行為，取得了明顯效果，使全縣出生嬰兒性別比穩(wěn)定在了正常范圍內(nèi)。為幫促計(jì)劃生育薄弱村，縣計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組制定出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)計(jì)劃生育薄弱村實(shí)行部門(mén)幫促的實(shí)施意見(jiàn)》，要求相關(guān)部門(mén)結(jié)對(duì)幫促出現(xiàn)違法生育的計(jì)生薄弱村。各部門(mén)根據(jù)所幫促村的實(shí)際情況，發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展了形式多樣、特色鮮明的幫促活動(dòng)，收到了良好成效，絕大多數(shù)薄弱村已經(jīng)轉(zhuǎn)化。為應(yīng)對(duì)新《婚姻登記條例》實(shí)施后全縣晚婚率下降的問(wèn)題，加大了對(duì)婚姻登記的綜合治理力度。縣政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好晚婚晚育工作的實(shí)施意見(jiàn)》（臨政發(fā)〔2004〕34號(hào)文件），全縣各級(jí)、各部門(mén)嚴(yán)格按照《意見(jiàn)》要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，各級(jí)計(jì)生部門(mén)向廣大育齡群眾發(fā)出倡導(dǎo)晚婚晚育的公開(kāi)信，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會(huì)、村委會(huì)與各適齡青年都簽訂了晚婚協(xié)議，落實(shí)合同管理；民政部門(mén)在辦理結(jié)婚證時(shí)，對(duì)達(dá)不到晚婚的加強(qiáng)宣傳教育，力求群眾自覺(jué)的實(shí)行晚婚；與共青團(tuán)組織聯(lián)合，在全縣未婚青年中大力宣傳縣里關(guān)于對(duì)晚婚夫婦的引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)政策，大力提倡婚育新風(fēng)尚；利用協(xié)會(huì)貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，把晚婚晚育等計(jì)劃生育政策自編成群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目進(jìn)行演出，達(dá)到了寓教于樂(lè)的效果，晚婚、晚育率得到了逐步的提升，及時(shí)扭轉(zhuǎn)了晚婚率急劇下降的被動(dòng)局面。[1][2][3][4][5][6]下一頁(yè)

第四篇：創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》精神，根據(jù)陜西省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省人口計(jì)生委〈關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動(dòng)意見(jiàn)〉的通知》（陜政辦發(fā)〔2006〕103號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動(dòng)提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》精神為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人的全面發(fā)展為中心，以穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，以提高群眾生殖健康水平和增進(jìn)家庭幸福為出發(fā)點(diǎn)，建立和完善“依法管理，村（居）民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理”的人口和計(jì)生工作新機(jī)制，全面開(kāi)展以計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)施生殖健康系列服務(wù)，不斷提高廣大育齡群眾的生殖健康水平。

工作目標(biāo)：通過(guò)強(qiáng)化宣傳教育，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)行科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變，使人口和計(jì)劃生育整體工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。通過(guò)1到2年的努力，使全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)人口和計(jì)劃生育工作達(dá)到“六好”標(biāo)準(zhǔn)。

領(lǐng)導(dǎo)重視好。各級(jí)黨委、政府把人口和計(jì)劃生育工作切實(shí)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中，建立穩(wěn)定的保障機(jī)制，做到人員、責(zé)任、措施、投入四到位，確保完成人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制中的考核目標(biāo)。

政策導(dǎo)向好。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的要求，全面落實(shí)《陜西省人口和計(jì)劃生育條例》中的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策，制定出臺(tái)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策有利于人口和計(jì)劃生育工作。

依法行政好。嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，人民群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意度不斷提高。當(dāng)年無(wú)計(jì)劃生育惡性、群體事件發(fā)生，計(jì)劃生育辦結(jié)案件達(dá)100％。

服務(wù)質(zhì)量好。計(jì)劃生育綜合服務(wù)質(zhì)量明顯提高，服務(wù)程序科學(xué)規(guī)范，形成以群眾需求為導(dǎo)向、寓管理于服務(wù)之中的工作機(jī)制，育齡夫婦普遍享有基本的生殖健康服務(wù)。

民主管理好。計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處，人民群眾廣泛參與計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督，村（居）民委員會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)及其他群眾組織廣泛開(kāi)展計(jì)劃生育各項(xiàng)活動(dòng)，育齡群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的水平進(jìn)一步提高，基本實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村（居）民自治。

隊(duì)伍作風(fēng)好。基層計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)穩(wěn)定，有一支適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求，數(shù)量合適，結(jié)構(gòu)合理，業(yè)務(wù)熟練，作風(fēng)正派，善于做群眾工作的管理服務(wù)隊(duì)伍。

二、主要工作內(nèi)容

（一）全面完成計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)定低生育水平。完成人口計(jì)劃，人口出生率控制在12‰以下，政策符合率達(dá)到95%以上，當(dāng)年生育的育齡婦女節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率達(dá)到95%以上，基本杜絕多胎生育，出生人口統(tǒng)計(jì)誤差率控制在3%以下。

（二）認(rèn)真貫徹計(jì)劃生育法律法規(guī)，提高依法行政水平。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》、《陜西省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持依法行政，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，實(shí)行政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，開(kāi)展便民維權(quán)活動(dòng)，嚴(yán)肅查處人口和計(jì)劃生育違法違紀(jì)案件，按規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

（三）深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩活動(dòng)，綜合治理出生人口性別問(wèn)題。把人口和計(jì)劃生育工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)單位精神文明建設(shè)之中，普及計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科學(xué)知識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)，大力營(yíng)造有利于女孩成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍。制定出臺(tái)有利于女孩成長(zhǎng)、成才的優(yōu)惠政策，建立完善利益導(dǎo)向機(jī)制。衛(wèi)生、計(jì)生、藥監(jiān)、公安等部門(mén)加大對(duì)超聲診斷儀器及染色體技術(shù)設(shè)備的管理，嚴(yán)厲打擊利用超聲診斷儀器非法鑒定胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠行為，嚴(yán)厲打擊溺、棄女?huà)氲姆缸镄袨?，落?shí)嬰兒死亡報(bào)告制度和生育二孩只給一次機(jī)會(huì)等有關(guān)制度，使新生嬰兒性別逐步趨于合理。

（四）加強(qiáng)人口和計(jì)生宣傳教育，倡導(dǎo)新型人口文化和生育文化。充分利用村人口學(xué)校、宣傳品進(jìn)村入戶及大眾化宣傳輿論手段，經(jīng)常廣泛深入地開(kāi)展各種宣傳教育活動(dòng)和咨詢服務(wù)活動(dòng)，充實(shí)、更新計(jì)生宣傳品，營(yíng)造良好的輿論氛圍。拓寬宣傳教育的內(nèi)容，廣泛宣傳人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重大意義，宣傳優(yōu)生優(yōu)育、晚婚晚育等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，宣傳少生快富、科技致富的先進(jìn)典型等。宣傳品進(jìn)村入戶率達(dá)95%以上，新婚期參學(xué)率達(dá)95%以上，育齡群眾對(duì)生殖保健和計(jì)劃生育基本知識(shí)知曉率達(dá)95%以上。建立干部培訓(xùn)制度，開(kāi)展多層次、多形式的計(jì)生干部培訓(xùn)活動(dòng)，提高干部管理與服務(wù)能力?？h黨校開(kāi)設(shè)人口理論課程，中小學(xué)開(kāi)設(shè)人口理論、人口教育和青春期教育課程，積極開(kāi)展健康教育工作。

（五）完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)生服務(wù)陣地建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能。按照“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)法制化、服務(wù)規(guī)范化、管理信息化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、人員專業(yè)化”的要求，全力抓好縣鄉(xiāng)村三級(jí)計(jì)生服務(wù)陣地建設(shè)，增強(qiáng)

服務(wù)功能。按照省甲級(jí)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，縣計(jì)生服務(wù)站建筑面積達(dá)到1800平方米以上，布局合理，符合規(guī)范要求。設(shè)備配備達(dá)到《陜西省縣級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站裝備標(biāo)準(zhǔn)》中甲級(jí)站的標(biāo)準(zhǔn)，配備觸摸電腦咨詢系統(tǒng)、生殖健康電腦系統(tǒng)、彩色b超機(jī)、電子陰道鏡、精液分析儀、骨質(zhì)密度測(cè)量?jī)x、病理切片巴氏細(xì)胞染色設(shè)備、tocrh優(yōu)生監(jiān)測(cè)設(shè)備、酶標(biāo)儀（洗板機(jī)）、前列腺治療儀、生物蕊片、微機(jī)（打印機(jī)）、教學(xué)設(shè)備及用品等。配備有懂醫(yī)學(xué)、會(huì)管理的站長(zhǎng)，技術(shù)人員占全站人員比例達(dá)到80％以上，中級(jí)以上（含中級(jí)）技術(shù)人員占技術(shù)人員比例的60％以上，有1—2名學(xué)術(shù)帶頭人?？h級(jí)計(jì)生站能開(kāi)展放、取宮內(nèi)節(jié)育器術(shù)，人工流產(chǎn)術(shù)，放、取皮下埋植劑術(shù)，輸卵管結(jié)扎術(shù)，輸精管結(jié)扎術(shù)。服務(wù)站宣傳教育經(jīng)費(fèi)投入不低于事業(yè)費(fèi)的20％，設(shè)有專門(mén)的宣傳股，并配備2—3名專職人員；教室、投影儀等宣教設(shè)備齊全，攝、錄、編設(shè)備齊備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)達(dá)到省級(jí)優(yōu)秀計(jì)生站標(biāo)準(zhǔn)。中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建筑面積達(dá)到400平方米以上，普通鄉(xiāng)站建筑面積至少達(dá)到380平方米以上。啟動(dòng)新建王洼子、鐵邊城、吳倉(cāng)堡、周灣、薛岔、吳起鎮(zhèn)和社區(qū)計(jì)生站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦與計(jì)生站機(jī)構(gòu)分設(shè)，配備專職站長(zhǎng)。服務(wù)站設(shè)施設(shè)備要有萬(wàn)能手術(shù)床、四孔無(wú)影燈、電動(dòng)吸引器、單頭冷光手術(shù)燈、高壓滅菌鍋、醫(yī)用自動(dòng)殺菌凈手器、移動(dòng)式空氣消毒設(shè)備、b超機(jī)、手術(shù)器械柜、顯微鏡、診斷床、婦檢床、康復(fù)床、專用和常用藥具柜、電視機(jī)及放像機(jī)等設(shè)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站能開(kāi)展上、取環(huán)手術(shù)和人流手術(shù)。結(jié)合創(chuàng)建計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭活動(dòng)，把村級(jí)計(jì)生服務(wù)陣地建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃之中，通過(guò)整合資源，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的村級(jí)計(jì)生陣地，充分發(fā)揮作用，開(kāi)展豐富多彩的宣教活動(dòng)，免費(fèi)為育齡群眾發(fā)放避孕藥具和宣傳品等。

（六）廣泛開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，滿足育齡群眾需求?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生站要對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)?？h計(jì)生服務(wù)站開(kāi)展好優(yōu)生監(jiān)測(cè)，健全避孕藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，推廣使用預(yù)防藥劑，防止新生兒出生缺陷，開(kāi)設(shè)優(yōu)生優(yōu)育門(mén)診。開(kāi)展安排生育二胎跟蹤服務(wù)，實(shí)行定點(diǎn)接生。堅(jiān)持開(kāi)展婦女常見(jiàn)病普查普治工作，降低手術(shù)并發(fā)癥、手術(shù)差錯(cuò)、意外妊娠、人工流產(chǎn)、出生缺陷、婦女常見(jiàn)病和性傳播疾病的發(fā)生率，定期舉辦生殖健康知識(shí)講座，提高育齡群眾生殖健康教育水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）計(jì)生站要定期組織業(yè)務(wù)骨干深入村、戶開(kāi)展“計(jì)生送健康鄉(xiāng)村行”活動(dòng)，為育齡群眾免費(fèi)送醫(yī)送藥送信息等。全縣90％以上的已婚育齡婦女掌握3—4種避孕節(jié)育方法，推廣率達(dá)到90％以上。當(dāng)年符合政策生育的婦女95％以上實(shí)行定點(diǎn)接生，全縣已婚育齡婦女生殖道感染疾病普查率達(dá)95％，治愈率達(dá)80％以上；預(yù)防出生缺陷人數(shù)占符合政策生育婦女80％以上；優(yōu)生監(jiān)測(cè)人數(shù)占符合政策生育婦女80％以上；青少年接受青春期健康教育率達(dá)90％以上。

（七）落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策，建立健全利益導(dǎo)向機(jī)制。全面落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)有利于計(jì)劃生育家庭的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，逐步健全完善以“獎(jiǎng)優(yōu)扶補(bǔ)免”為主的利益導(dǎo)向機(jī)制。設(shè)立計(jì)劃生育家庭風(fēng)險(xiǎn)救助基金，逐步完善養(yǎng)老保障機(jī)制，消除計(jì)劃生育家庭的后顧之憂。

（八）強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作。將流動(dòng)人口計(jì)生工作納入社區(qū)和事企業(yè)單位的管理服務(wù)范圍，融入社會(huì)治安綜合治理之中，與現(xiàn)居住地戶籍人口同管理、同服務(wù)。公安、工商、勞動(dòng)、城建、物業(yè)管理等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，實(shí)行綜合治理，建立流動(dòng)人口以現(xiàn)居住地管理為主的工作機(jī)制。搞好全國(guó)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)的信息反饋工作。在城鎮(zhèn)社區(qū)建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的管理機(jī)制，落實(shí)社區(qū)居委會(huì)和各事企業(yè)單位對(duì)流入人口計(jì)劃生育工作的日常管理、宣傳教育、技術(shù)服務(wù)的責(zé)任。要與流出已婚育齡婦女簽訂協(xié)議，落實(shí)管理責(zé)任，提高流動(dòng)人口的辦證率、驗(yàn)證率、“三查”率和綜合管理服務(wù)水平。

（九）加強(qiáng)信息化建設(shè)。鞏固、完善和提高育齡婦女信息系統(tǒng)甲級(jí)縣標(biāo)準(zhǔn)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站根據(jù)工作需要配備更新計(jì)算機(jī)，縣計(jì)生局建立人口信息網(wǎng)站，縣、鄉(xiāng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為育齡群眾及時(shí)提供有效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（十）開(kāi)展計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭建設(shè)活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制訂計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭建設(shè)活動(dòng)總體規(guī)劃，把計(jì)劃生育工作和生育文化建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村新家庭建設(shè)的重要內(nèi)容，做到同安排、同部署、同檢查，確保計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭建設(shè)活動(dòng)取得成效。

三、工作步驟

創(chuàng)建工作從2007年8月開(kāi)始，2008年底結(jié)束，大體分五個(gè)階段組織實(shí)施。

第一階段（2007年8月）宣傳發(fā)動(dòng)階段。主要任務(wù)是制定實(shí)施方案，成立組織機(jī)構(gòu)，做好創(chuàng)建的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合工作實(shí)際，制定實(shí)施方案，成立組織機(jī)構(gòu)，做好前期規(guī)劃準(zhǔn)備工作。

第二階段（2007年9月－2008年7月）組織實(shí)施階段。主要任務(wù)是按照所制定的工作方案和有關(guān)規(guī)定抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)?？h創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常性的檢查督促和指導(dǎo)，解決實(shí)際問(wèn)題，確保創(chuàng)建工作順利開(kāi)展。

第三階段（2008年8月－9月）查漏補(bǔ)缺階段。主要任務(wù)是查漏補(bǔ)缺和鞏固提高。對(duì)照優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)對(duì)照檢查，查漏補(bǔ)缺，確保按期達(dá)標(biāo)。

第四階段（2008年10月－11月）自查驗(yàn)收階段。主要任務(wù)是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)進(jìn)行全面總結(jié)和自查，縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織有關(guān)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。凡經(jīng)檢查驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令限期改進(jìn)，并將檢查結(jié)果作為計(jì)劃生育考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

第五階段（2008年12月）迎接檢查驗(yàn)收階段。主要任務(wù)是做好創(chuàng)建工作總結(jié)、材料準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作，向市上創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)驗(yàn)收，迎接省、市的檢查驗(yàn)收。

四、工作措施

（一）健全組織，領(lǐng)導(dǎo)到位。為確保創(chuàng)建活動(dòng)順利進(jìn)行，縣上專門(mén)成立創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記張克功同志任組長(zhǎng)，縣政府副縣長(zhǎng)李玉萍同志任副組長(zhǎng)，成員由計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的主要負(fù)責(zé)人組成，辦公室設(shè)在縣計(jì)生局，辦公室主任由計(jì)生局局長(zhǎng)兼任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實(shí)可行的工作方案，采取有力工作措施，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。

（二）保障經(jīng)費(fèi)，投入到位。把計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保每年計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度，年人均計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)達(dá)到人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書(shū)規(guī)定的要求，加大對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)的投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)專戶，對(duì)計(jì)劃生育轉(zhuǎn)移支付、避孕節(jié)育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行獨(dú)立核算，?？顚Ｓ谩?/p>

（三）嚴(yán)格督辦，一票否決。由縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織進(jìn)行不打招呼的隨機(jī)抽樣檢查，采取平時(shí)工作過(guò)程評(píng)估與工作結(jié)果考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行。對(duì)工作不力、影響全縣創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)推諉扯皮、造成工作失誤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和單位，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。

第五篇：創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工作匯報(bào)

創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工　作　匯　報(bào)中共ＸＸ縣委?。兀乜h人民政府（2004年11月8日）各位領(lǐng)導(dǎo)：首先，我代表臨邑縣委、縣政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎！向各位領(lǐng)導(dǎo)多年來(lái)對(duì)臨邑工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！臨邑縣轄7鎮(zhèn)3鄉(xiāng)1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和1個(gè)街道辦事處，855個(gè)行政村，10個(gè)居委會(huì)，140余個(gè)縣直單位，總面積1016平方公里，總?cè)丝?1.9萬(wàn)，其中已婚育齡婦女101718人，育齡群眾30余萬(wàn)。2002年初，我縣積極響應(yīng)省市號(hào)召，提出奮斗三年、爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”的工作目標(biāo)。幾年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)指示精神和要求，緊緊圍繞“創(chuàng)優(yōu)”任務(wù)目標(biāo)，以全面提升計(jì)劃生育服務(wù)質(zhì)量為核心，以滿足廣大育齡群眾需求為著力點(diǎn)，大力開(kāi)展了以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，建立和完善了包括獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障等內(nèi)容的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障制度，極大地增強(qiáng)了廣大育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性和主動(dòng)性，保持了穩(wěn)定的低生育水平，提高了出生人口素質(zhì)，增進(jìn)了育齡群眾的生殖健康水平。2002至2004，全縣合法生育率連續(xù)三年達(dá)到98%以上；出生人口性別比平均為107；出生缺陷發(fā)生率近兩年平均控制在5‰以內(nèi)。自查顯示，我縣育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的綜合滿意率達(dá)到了93%。2002年，我縣在德州市率先被命名為“市級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”，縣計(jì)生局被評(píng)為“全省計(jì)劃生育先進(jìn)集體”，局長(zhǎng)王長(zhǎng)河同志被評(píng)為“全國(guó)計(jì)劃生育工作先進(jìn)個(gè)人”。2004年，縣計(jì)生局被評(píng)為“全國(guó)計(jì)劃生育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”，被市文明委評(píng)為“市級(jí)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”。三年間，全縣計(jì)生系統(tǒng)先后有16名同志因工作成績(jī)突出被省市記功獎(jiǎng)勵(lì)或命名表彰，24人被縣委、縣政府提拔重用。下面，我將近幾年我縣開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)的具體情況和主要做法向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展提供“三大保障”

（一）狠抓學(xué)習(xí)和組織領(lǐng)導(dǎo)，為開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供思想和組織保障。為切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新形勢(shì)下抓好計(jì)生工作和開(kāi)展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，近幾年縣鄉(xiāng)黨委理論學(xué)習(xí)中心組，把計(jì)劃生育“一法三規(guī)一條例”以及上級(jí)有關(guān)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)的意見(jiàn)、要求納入了學(xué)習(xí)計(jì)劃（《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《山東省人口與計(jì)劃生育條例》等），定期組織學(xué)習(xí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到貫徹“一法三規(guī)一條例”、深入開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重大意義，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。為保障“創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)的順利進(jìn)行，縣委、縣政府成立了由縣長(zhǎng)掛帥，相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手參加的全縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了《臨邑縣計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作方案》和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的意見(jiàn)，明確了創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想、創(chuàng)建目標(biāo)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。要求各級(jí)各單位把開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為新形勢(shì)下計(jì)生工作的發(fā)展方向和主要內(nèi)容，列入各級(jí)黨政組織的重要議事日程，務(wù)必抓緊抓好、抓出成效。近幾年，書(shū)記、縣長(zhǎng)多次聽(tīng)取創(chuàng)建活動(dòng)的情況匯報(bào)，對(duì)創(chuàng)建工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。2002年，采取縣財(cái)政統(tǒng)籌的方式，解決了農(nóng)村獨(dú)生子女費(fèi)的兌現(xiàn)問(wèn)題；2003年，將“四術(shù)”免費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算；今年，就城區(qū)計(jì)劃生育又解決了屬地化管理問(wèn)題，真正做到每年都能解決一至兩件影響計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題?？h委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)調(diào)度會(huì)議，分析創(chuàng)建形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，督促工作落實(shí)。縣人大和縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)也分片包干，定期聽(tīng)取創(chuàng)優(yōu)工作匯報(bào)，深入一線督查工作落實(shí)情況?？h委辦、縣府辦認(rèn)真履行職能，把“創(chuàng)優(yōu)”工作列入重大事項(xiàng)及時(shí)派員督促檢查，定期向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)專題匯報(bào)?？h幾大班子領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持和督導(dǎo)，極大地激發(fā)了基層干部的創(chuàng)建熱情，促進(jìn)了創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展。

（二）建立“三個(gè)機(jī)制”，為開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供經(jīng)濟(jì)和政策保障。一是建立了穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制。為保證計(jì)劃生育事業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的健康發(fā)展，縣鄉(xiāng)財(cái)政每年都拿出大量資金，用于兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳教育、服務(wù)站（室）建設(shè)等?！队?jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》實(shí)施后，縣政府克服困難，制定政策，每年拿出50萬(wàn)元專項(xiàng)資金，在農(nóng)村全面推行避孕節(jié)育技術(shù)免費(fèi)服務(wù)；在稅費(fèi)改革中，縣委、縣政府把計(jì)生局納入稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，認(rèn)真聽(tīng)取計(jì)生局對(duì)稅費(fèi)改革后如何保證計(jì)生經(jīng)費(fèi)、解決基層干部報(bào)酬等問(wèn)題的意見(jiàn)；縣政府將計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，并保證投入年年有所增加（2002年投入275.4萬(wàn)元，其中縣財(cái)政投入152.9萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入122.5萬(wàn)元，人均5.4元；2003年投入325.61萬(wàn)元，其中縣財(cái)政投入176.61萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入149萬(wàn)元，人均6.32元；2004年預(yù)算363.16萬(wàn)元，其中縣財(cái)政投入190萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入173.16萬(wàn)元，人均7.03元）；2002年以來(lái)，縣財(cái)政每年統(tǒng)籌解決資金近300萬(wàn)元用于農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的兌現(xiàn)，為活動(dòng)的開(kāi)展提供了有力的財(cái)力支撐。二是建立了利益導(dǎo)向機(jī)制?？h委、縣政府制定出臺(tái)了《關(guān)于建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障制度的意見(jiàn)》。在農(nóng)村，除落實(shí)了獨(dú)生子女費(fèi)和技術(shù)服務(wù)免費(fèi)外，對(duì)放棄二胎家庭落實(shí)了一次性1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。推行了政策內(nèi)生育計(jì)劃母嬰安康和獨(dú)生子女雙全保險(xiǎn)。2002年以來(lái)，共投入資金124萬(wàn)元，辦理母嬰安康保險(xiǎn)11896例，獨(dú)生子女雙重保險(xiǎn)4.4萬(wàn)例，共有479個(gè)家庭在保險(xiǎn)責(zé)任之內(nèi)發(fā)生不幸，縣計(jì)生局、計(jì)生協(xié)為他們索賠保險(xiǎn)金額達(dá)171萬(wàn)元。成立了臨邑縣人口與計(jì)劃生育公益金，對(duì)計(jì)劃生育特困家庭落實(shí)了救助政策。近幾年，縣、鄉(xiāng)對(duì)在檔的86個(gè)獨(dú)生子女特困家庭全部實(shí)施了救助，發(fā)放救助金、慰問(wèn)品折合資金4萬(wàn)余元；相關(guān)部門(mén)也充分發(fā)揮職能作用，在計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障等方面落實(shí)政策，在資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息等多方面幫助計(jì)劃生育困難家庭發(fā)展生產(chǎn)，激勵(lì)群眾少生快富奔小康。各項(xiàng)優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助政策落實(shí)面達(dá)到96%以上。三是建立了綜合治理機(jī)制?？h鄉(xiāng)黨委、政府把人口與計(jì)劃生育工作納入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和單位部門(mén)責(zé)任制，并與相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格簽定了人口與計(jì)劃生育齊抓共管責(zé)任書(shū)，各部門(mén)嚴(yán)格按照要求，建立健全了垂直負(fù)責(zé)體系和重點(diǎn)聯(lián)系制度。為激勵(lì)各級(jí)齊抓共管、綜合治理計(jì)劃生育的積極性、主動(dòng)性，縣委、縣政府制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育追蹤獎(jiǎng)懲、一票否決、離職審計(jì)制度的若干規(guī)定》，紀(jì)檢、組織、人事等部門(mén)按照《規(guī)定》要求，在全縣綜合性表彰和單項(xiàng)表彰中，堅(jiān)持征求計(jì)生部門(mén)的意見(jiàn)，對(duì)違反計(jì)生政策的人員和計(jì)生工作落后的單位，堅(jiān)持一票否決、離職審計(jì)和追蹤獎(jiǎng)懲制度，有效地增強(qiáng)了各級(jí)各部門(mén)尤其是黨政一把手抓緊抓好計(jì)劃生育工作的意識(shí)，為計(jì)生工作的開(kāi)展提供了有力保障。去年以來(lái)，為嚴(yán)格控制出生嬰兒性別比，縣政府制定出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)禁非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的意見(jiàn)》，專門(mén)組織召開(kāi)了相關(guān)部門(mén)參加的性別比專項(xiàng)治理動(dòng)員會(huì)議?？h計(jì)生、衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)、公安、法院等部門(mén)聯(lián)手協(xié)作，重拳出擊，在全縣建立健全了監(jiān)督制度、終止妊娠管理制度、憑證分娩制度，共組織以清理B超為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理活動(dòng)2次，累計(jì)清理B超11臺(tái)，沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)引流藥物567件，取締非法婦科產(chǎn)科診所3家，嚴(yán)厲打擊了違法行為，取得了明顯效果，使全縣出生嬰兒性別比穩(wěn)定在了正常范圍內(nèi)。為幫促計(jì)劃生育薄弱村，縣計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組制定出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)計(jì)劃生育薄弱村實(shí)行部門(mén)幫促的實(shí)施意見(jiàn)》，要求相關(guān)部門(mén)結(jié)對(duì)幫促出現(xiàn)違法生育的計(jì)生薄弱村。各部門(mén)根據(jù)所幫促村的實(shí)際情況，發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展了形式多樣、特色鮮明的幫促活動(dòng)，收到了良好成效，絕大多數(shù)薄弱村已經(jīng)轉(zhuǎn)化。為應(yīng)對(duì)新《婚姻登記條例》實(shí)施后全縣晚婚率下降的問(wèn)題，加大了對(duì)婚姻登記的綜合治理力度?？h政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好晚婚晚育工作的實(shí)施意見(jiàn)》（臨政發(fā)〔2004〕34號(hào)文件），全縣各級(jí)、各部門(mén)嚴(yán)格按照《意見(jiàn)》要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，各級(jí)計(jì)生部門(mén)向廣大育齡群眾發(fā)出倡導(dǎo)晚婚晚育的公開(kāi)信，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會(huì)、村委會(huì)與各適齡青年都簽訂了晚婚協(xié)議，落實(shí)合同管理；民政部門(mén)在辦理結(jié)婚證時(shí)，對(duì)達(dá)不到晚婚的加強(qiáng)宣傳教育，力求群眾自覺(jué)的實(shí)行晚婚；與共青團(tuán)組織聯(lián)合，在全縣未婚青年中大力宣傳縣里關(guān)于對(duì)晚婚夫婦的引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)政策，大力提倡婚育新風(fēng)尚；利用協(xié)會(huì)貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，把晚婚晚育等計(jì)劃生育政策自編成群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目進(jìn)行演出，達(dá)到了寓教于樂(lè)的效果，晚婚、晚育率得到了逐步的提升，及時(shí)扭轉(zhuǎn)了晚婚率急劇下降的被動(dòng)局面。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，為開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供陣地和人員保障。一是建立了以縣計(jì)生服務(wù)站為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站為中心，村服務(wù)室為基礎(chǔ)的“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)精良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)”的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼1998年縣財(cái)政投資300多萬(wàn)元建立縣計(jì)生站服務(wù)中心大樓以后，縣計(jì)生服務(wù)站先后又累計(jì)投入283萬(wàn)元，購(gòu)置了服務(wù)必需的先進(jìn)儀器設(shè)備和專用車輛，對(duì)科室設(shè)置進(jìn)行了重新布局，并采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去的方式，培養(yǎng)了大批技術(shù)服務(wù)人才。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站也都投入了大量資金，按照優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，擴(kuò)建房屋，添置儀器，培訓(xùn)技術(shù)力量。6月22日，東平現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議之后，全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)會(huì)議精神，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改革內(nèi)部管理體制，進(jìn)一步增強(qiáng)了縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站的生存能力和服務(wù)水平。目前，縣計(jì)生站和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站全部取得執(zhí)業(yè)許可證，醫(yī)療技術(shù)人員全部達(dá)到了70%以上的比例，并按照省計(jì)劃生育質(zhì)量管理規(guī)范，建立和完善了技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理體系，縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站歷年來(lái)未發(fā)生過(guò)1例技術(shù)服務(wù)事故?？h計(jì)生站于2002年通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，被評(píng)為計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站達(dá)到了市級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站標(biāo)準(zhǔn)，總數(shù)在全市最多。二是建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口學(xué)校為中心，村人口學(xué)校和協(xié)會(huì)會(huì)員之家為基礎(chǔ)的宣傳服務(wù)陣地。為提高宣傳效果，在原有基礎(chǔ)上，今年為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站購(gòu)置了電子觸摸屏，為滿足到站人員的計(jì)劃生育知識(shí)需求提供了方便。全縣村村建起了計(jì)生服務(wù)室、人口學(xué)校和會(huì)員之家，70%以上達(dá)到了“三位一體，單門(mén)獨(dú)院”的要求。各村計(jì)生專職主任、查訪員、育齡婦女小組長(zhǎng)和會(huì)員小組長(zhǎng)等人員，借助陣地和深入到戶的機(jī)會(huì)，針對(duì)群眾的不同需求，開(kāi)展了“十登門(mén)，十到人”計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)（婚前登門(mén)，晚婚、晚育教育到人；新婚登門(mén)，生育政策落實(shí)到人；孕期登門(mén)，優(yōu)孕優(yōu)生指導(dǎo)到人；產(chǎn)后登門(mén)，保健服務(wù)到人；避孕節(jié)育登門(mén)，知情選擇服務(wù)到人；術(shù)后登門(mén)，隨訪服務(wù)到人；生殖保健服務(wù)登門(mén)，服務(wù)措施落實(shí)到人；科技致富登門(mén)，致富知識(shí)培訓(xùn)到人；優(yōu)待政策落實(shí)登門(mén)，激勵(lì)措施到人；流動(dòng)人口管理登門(mén)，管理服務(wù)措施到人），極大地提高了群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意率。三是建立了一支素質(zhì)較高的計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。縣委、縣政府為計(jì)生局配備了有醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷的副局長(zhǎng)，按要求為縣、鄉(xiāng)計(jì)生站采取內(nèi)培、外聘等形式，配備了高、中級(jí)技術(shù)服務(wù)專業(yè)人員，70%的縣鄉(xiāng)計(jì)生人員達(dá)到大專以上學(xué)歷，技術(shù)人員全部具備了相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，并持證上崗。在機(jī)構(gòu)改革中，縣、鄉(xiāng)計(jì)生站全部保留為財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部保留了計(jì)生辦，村村配備了專職計(jì)生主任，80%的村計(jì)生主任經(jīng)過(guò)選舉進(jìn)入了村“兩委”班子，近三年新任村專職主任達(dá)到了知識(shí)化、年輕化、女性化的要求，并達(dá)到職責(zé)、任務(wù)、報(bào)酬落實(shí)。每年都通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、外派深造、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)、村計(jì)生專職干部對(duì)人口與計(jì)生法律法規(guī)和基礎(chǔ)知識(shí)的知曉率達(dá)到95%以上，計(jì)生整體隊(duì)伍的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，為開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)造了有利條件。

二、強(qiáng)化宣傳，為創(chuàng)建活動(dòng)營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍

（一）利用媒體進(jìn)行社會(huì)宣傳?？h委宣傳部將計(jì)劃生育“雙進(jìn)”（宣傳教育進(jìn)村、婚育新風(fēng)進(jìn)家）、“雙建”（建設(shè)新型生育文化、建設(shè)幸福美滿家庭）活動(dòng)納入全縣精神文明建設(shè)總體規(guī)劃。在《臨邑大眾》、臨邑電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)辦了計(jì)劃生育專欄，并采取多種形式，開(kāi)展了人口與計(jì)劃生育公益性宣傳，保持了宣傳的經(jīng)?；⑾到y(tǒng)化；在鄉(xiāng)村利用廣播、宣傳欄、黑板報(bào)等設(shè)施，分期宣傳法律、法規(guī)和計(jì)劃生育基本知識(shí)，同時(shí)還通過(guò)在主要道路、街道兩側(cè)刷寫(xiě)永久性標(biāo)語(yǔ)、宣傳畫(huà)等多種形式，使廣大育齡群眾耳聞目睹計(jì)劃生育及優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)容，對(duì)引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立晚婚晚育、少生優(yōu)生等科學(xué)文明、進(jìn)步的婚育觀念起到了重要的推動(dòng)作用。

（二）利用活動(dòng)進(jìn)行專題宣傳。每年在“9·25《公開(kāi)信》發(fā)布日”、“7·11世界人口日”、“5·29協(xié)會(huì)活動(dòng)日”等各種紀(jì)念日，縣鄉(xiāng)村各級(jí)都堅(jiān)持舉辦宣傳活動(dòng)。有的把上街宣傳與義診結(jié)合，有的舉辦科技宣傳周活動(dòng)，有的舉辦知識(shí)競(jìng)賽，還有的舉行計(jì)劃生育專題文藝匯演，各種活動(dòng)都把計(jì)劃生育及優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿始終。今年“5·29協(xié)會(huì)活動(dòng)日”，全縣縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)協(xié)會(huì)組織廣大會(huì)員通過(guò)多種形式宣傳艾滋病預(yù)防知識(shí)，翻印《艾滋病預(yù)防知識(shí)》3萬(wàn)本，試卷26萬(wàn)份，參與艾滋病預(yù)防知識(shí)答題的會(huì)員和群眾達(dá)10萬(wàn)余人，收到了良好的宣傳效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年全縣共舉辦各類計(jì)劃生育專題宣傳活動(dòng)267場(chǎng)次，直接受教育群眾達(dá)20多萬(wàn)人次。

（三）針對(duì)不同群眾進(jìn)行個(gè)性宣傳。在大范圍、覆蓋式宣傳的同時(shí)，我們還針對(duì)不同生理階段的育齡群眾，利用人口學(xué)校、悄悄話室、多媒體觸摸屏、電教設(shè)備、標(biāo)本模型等，加強(qiáng)了個(gè)性化宣傳教育。對(duì)準(zhǔn)備結(jié)婚的男女青年，縣鄉(xiāng)計(jì)生站負(fù)責(zé)進(jìn)行婚前性衛(wèi)生知識(shí)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等知識(shí)的培訓(xùn)；對(duì)準(zhǔn)備懷孕的婦女在鄉(xiāng)、村兩級(jí)人口學(xué)校分別進(jìn)行孕前優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)培訓(xùn)，幫助她們選擇最佳懷孕時(shí)間及孕前注意事項(xiàng)；對(duì)已懷孕的婦女培訓(xùn)孕期保健知識(shí)，指導(dǎo)孕期應(yīng)注意的事項(xiàng)，提倡住院分娩；對(duì)產(chǎn)褥期婦女由村查訪員負(fù)責(zé)產(chǎn)后隨訪，了解掌握母嬰健康狀況，指導(dǎo)產(chǎn)褥期注意事項(xiàng)、母乳喂養(yǎng)、科學(xué)育兒及避孕節(jié)育措施知情選擇知識(shí)等；對(duì)渡過(guò)生育期后的婦女進(jìn)行生殖健康知識(shí)的培訓(xùn)，幫助她們預(yù)防婦女常見(jiàn)病和性傳播疾病，增強(qiáng)她們生殖保健意識(shí)和預(yù)防能力。針對(duì)育齡群眾的不同知識(shí)需求，僅今年縣計(jì)生局就投資20多萬(wàn)元，編印了6萬(wàn)套高質(zhì)量的計(jì)劃生育科普知識(shí)小折頁(yè)，分別把育齡群眾各個(gè)生理階段應(yīng)注意的問(wèn)題，應(yīng)享有的服務(wù)和計(jì)劃生育政策及各項(xiàng)工作管理規(guī)范進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明，有針對(duì)性地分發(fā)到育齡群眾手中，進(jìn)一步加強(qiáng)了計(jì)劃生育法律、法規(guī)、性健康、生殖保健、預(yù)防艾滋病等知識(shí)的教育培訓(xùn)，育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育基本知識(shí)的知曉率達(dá)到了80%以上。

三、強(qiáng)化服務(wù)，大力實(shí)施以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的“三大工程”我縣在充分了解群眾需求和宣傳引路的同時(shí)，緊緊圍繞實(shí)施避孕節(jié)育知情選擇、生殖保健、出生缺陷干預(yù)三大工程，大力開(kāi)展了以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。

（一）深入開(kāi)展避孕節(jié)育方法知情選擇。一是宣傳發(fā)動(dòng)，為知情選擇奠定群眾基礎(chǔ)。充分利用大眾傳媒、印發(fā)資料和知識(shí)競(jìng)賽等豐富多彩的形式，宣傳知情選擇的重要意義，尤其強(qiáng)化了個(gè)性宣傳，通過(guò)村查訪員和技術(shù)服務(wù)人員上門(mén)訪問(wèn)、訪談，了解群眾的個(gè)性需求，受到群眾的理解和歡迎，形成了群眾積極參與、熱情支持的良好局面。二是規(guī)范運(yùn)作。狠抓了“四個(gè)環(huán)節(jié)”：首先加強(qiáng)知情培訓(xùn)，目前全縣計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員和避孕節(jié)育育齡群眾知情率和避孕節(jié)育方法選擇率均達(dá)到了90%以上；其次是實(shí)行分類指導(dǎo)，技術(shù)人員采取上門(mén)指導(dǎo)、面對(duì)面講解等形式，堅(jiān)持使用《避孕節(jié)育手術(shù)前知情選擇同意書(shū)》，做好手術(shù)記錄，向育齡群眾提供適宜選擇的避孕方法；第三是搞好隨訪服務(wù)，避孕藥具及產(chǎn)后、術(shù)后隨訪服務(wù)率達(dá)到98%以上；第四是推廣新技術(shù)、新方法，引進(jìn)推廣了吉妮環(huán)等新型避孕藥具，滿足了群眾對(duì)避孕節(jié)育措施多種選擇的需要。目前，全縣避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到了99%，有效率達(dá)到95%以上。

（二）深入開(kāi)展生殖保健系列服務(wù)。我們充分利用本縣技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞生育、節(jié)育、不育開(kāi)展了多項(xiàng)服務(wù)。一是加強(qiáng)了科普教育，使育齡群眾增長(zhǎng)知識(shí)，增強(qiáng)自我保健意識(shí)?？h、鄉(xiāng)計(jì)生部門(mén)經(jīng)常印發(fā)宣傳生殖保健方面的知識(shí)資料，為每位已婚育齡婦女印制了生殖健康手冊(cè)，生殖保健服務(wù)建檔率達(dá)到了100%，同時(shí)印制了男性生殖健康宣傳手冊(cè)，已婚育齡人群中男性參與生殖保健活動(dòng)和服務(wù)的人數(shù)達(dá)到了22%。二是認(rèn)真開(kāi)展孕情、環(huán)情普查工作。每年開(kāi)展“雙情”普查兩次，普查率達(dá)到了98%以上。三是結(jié)合對(duì)已婚育齡婦女的健康查體活動(dòng)，普遍開(kāi)展婦女病普查普治。教育和引導(dǎo)婦女改變不良生活習(xí)慣，廣泛開(kāi)展“小病當(dāng)大夫，大病當(dāng)參謀，與育齡群眾交朋友”活動(dòng)。近三年，縣、鄉(xiāng)計(jì)生站累計(jì)查治各類婦女病3785人次，治愈率達(dá)80%以上，育齡婦女獲得了基本的生殖保健服務(wù)。四是開(kāi)展不孕不育癥治療?？h計(jì)生站開(kāi)設(shè)了不孕不育癥治療門(mén)診，除本站的醫(yī)療人員外，每月7號(hào)、8號(hào)聘請(qǐng)省計(jì)劃生育醫(yī)院的不孕不育癥治療專家來(lái)站座診，就男、女性生殖方面的疾病及不孕不育癥給予及時(shí)診治，為廣大不孕不育癥患者帶來(lái)了希望和福音。目前，已接待患者2678人次，治療385人，有11對(duì)患不孕不育癥的夫婦通過(guò)治療實(shí)現(xiàn)了生育愿望。

（三）大力實(shí)施出生缺陷干預(yù)?？h、鄉(xiāng)計(jì)生站除為廣大新婚夫婦提供正常的優(yōu)生優(yōu)育咨詢之外，還開(kāi)展了出生缺陷干預(yù)一條龍服務(wù)。一是為持《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》和《生育證》者開(kāi)展病毒“四項(xiàng)”檢測(cè)，并積極推薦服用“福施?！睜I(yíng)養(yǎng)素。目標(biāo)人群“四項(xiàng)”病毒檢測(cè)率達(dá)到了100%，2002年以來(lái)，共為13775個(gè)服務(wù)對(duì)象開(kāi)展了“四項(xiàng)病毒檢測(cè)、檢查”，查出陽(yáng)性患者225人，通過(guò)治療已全部康復(fù)；推廣使用“福施?！?0500盒，目標(biāo)人群服用率達(dá)98%以上。二是為病殘兒再生育二胎家庭全部建立了監(jiān)護(hù)檔案?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)積極為被監(jiān)護(hù)對(duì)象開(kāi)展孕前指導(dǎo)、孕期跟蹤、定期隨訪服務(wù)。從被監(jiān)護(hù)對(duì)象懷孕三個(gè)月開(kāi)始，每月為其開(kāi)展一次產(chǎn)前檢查，6個(gè)月后每半月監(jiān)測(cè)一次，產(chǎn)前一個(gè)月每周檢查一次胎兒發(fā)育情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)建議、指導(dǎo)治療。三是開(kāi)展孕期保健流動(dòng)服務(wù)?？h計(jì)生站投資16.8萬(wàn)元，專門(mén)配備了流動(dòng)技術(shù)服務(wù)車，派出由3名技術(shù)人員組成的流動(dòng)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，攜帶B超、心電圖機(jī)等儀器常年深入鄉(xiāng)、村，免費(fèi)為懷孕對(duì)象進(jìn)行健康查體及孕情跟蹤服務(wù)。截止目前，跟蹤服務(wù)已達(dá)37864人次，查出子宮肌瘤、卵巢囊腫158例，無(wú)腦兒、脊柱裂等畸形胎兒13例，均采取了補(bǔ)救措施，使全縣出生缺陷發(fā)生率控制在5‰之內(nèi)，為提高出生人口素質(zhì)起到了重要作用。

四、深化改革，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)依法健康開(kāi)展

（一）推行依法行政。建立健全了計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、評(píng)議制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。為加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，縣、鄉(xiāng)、村全面推行了計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)，縣計(jì)生局、服務(wù)站面向社會(huì)公開(kāi)承諾服務(wù)，全縣855個(gè)行政村在醒目位置，全部印刷了計(jì)劃生育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示欄，縣、鄉(xiāng)455名計(jì)生專職干部，全部實(shí)行了掛牌上崗服務(wù)。每年開(kāi)展群眾評(píng)議計(jì)劃生育工作活動(dòng)，并設(shè)立了舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，及時(shí)受理群眾投訴。為嚴(yán)厲打擊違法生育行為，加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，縣計(jì)生局和法院組成聯(lián)合計(jì)生執(zhí)法辦公室，對(duì)2002年10月以來(lái)的違法生育進(jìn)行了徹底清查，完善執(zhí)法文書(shū)103套，對(duì)61個(gè)家庭困難的違法生育戶制定了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)緩繳計(jì)劃，對(duì)抗繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的8個(gè)違法生育者給予了行政拘留，共聯(lián)合辦案103起，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)36萬(wàn)元。在執(zhí)法工作中，廣大計(jì)生執(zhí)法人員依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，使全縣多年保持了“四無(wú)”先進(jìn)榮譽(yù)，即“無(wú)重大計(jì)劃生育行政違紀(jì)違法案件、無(wú)越級(jí)集體上訪、無(wú)信訪積案、無(wú)惡性案件”。縣計(jì)生局在全縣多年的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，均居縣直執(zhí)法部門(mén)前列，今年被國(guó)家計(jì)生委評(píng)為“全國(guó)計(jì)劃生育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”。

（二）全面推行計(jì)劃生育村民自治。一是加強(qiáng)宣傳。通過(guò)全方位的宣傳，使干部群眾充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治的重大意義，自覺(jué)參與村民自治。二是嚴(yán)格程序。嚴(yán)格按照申請(qǐng)、審批、簽狀、宣傳、建章、立制、簽協(xié)議書(shū)七個(gè)程序進(jìn)行，防止走過(guò)場(chǎng)。三是充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。把《章程》、《協(xié)議》交給群眾反復(fù)討論修改，并經(jīng)村民代表大會(huì)表決通過(guò)，努力使責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。四是充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)在村民自治中的作用。村計(jì)生協(xié)會(huì)由于組織網(wǎng)絡(luò)健全、聯(lián)系群眾廣泛、各類人才眾多，在村民自治中發(fā)揮了不可替代的作用。協(xié)會(huì)會(huì)員已成為計(jì)劃生育村民自治的骨干力量，經(jīng)常性開(kāi)展健康活潑、積極向上的宣教、幫扶、救助活動(dòng)，定期向各級(jí)反映群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)和建議，基本實(shí)現(xiàn)了群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的目標(biāo)。五是發(fā)揮村黨支部、村委會(huì)的作用。黨支部、村委會(huì)負(fù)責(zé)組織經(jīng)常性的宣傳教育，負(fù)責(zé)組織群眾參與章程、協(xié)議的制定和組織召開(kāi)村民代表大會(huì)，負(fù)責(zé)村務(wù)公開(kāi)和推行民主監(jiān)督，負(fù)責(zé)監(jiān)督村規(guī)民約的執(zhí)行，負(fù)責(zé)履行滿足群眾需求、為群眾提供服務(wù)的責(zé)任。經(jīng)過(guò)幾年的努力，全縣計(jì)劃生育村民自治工作有了很大的進(jìn)展，已有92%的村達(dá)到了計(jì)劃生育村民自治合格村標(biāo)準(zhǔn)，其中48%的村達(dá)到了模范村標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育工作從“治民”到“民治”的跨越。

（三）改革運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)省市要求，借鑒即墨經(jīng)驗(yàn)，全面啟動(dòng)了“收集信息—科學(xué)決策—組織實(shí)施—考核評(píng)估”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)新機(jī)制。一是樹(shù)立以人為本的理念，改變工作思路和方法，逐步實(shí)現(xiàn)工作決策科學(xué)化。制定工作計(jì)劃從圍著“數(shù)”轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)變到圍著“人”轉(zhuǎn)、圍著人的需求轉(zhuǎn)，從而把滿足群眾需求作為計(jì)劃生育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)了以人為本的理念，體現(xiàn)了對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)的一致性。今年以來(lái)，共收集群眾需求信息5814條，為科學(xué)決策提供了有力依據(jù)。二是建立科學(xué)的制度、規(guī)范，保證工作計(jì)劃的順利實(shí)施。在工作計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，一改過(guò)去以強(qiáng)迫命令、行政干預(yù)為主，完成責(zé)任目標(biāo)，對(duì)上負(fù)責(zé)，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，為現(xiàn)在的提高計(jì)劃生育干部素質(zhì)、滿足群眾的需求，達(dá)到群眾滿意，做到既“對(duì)上負(fù)責(zé)”，又“為民謀利”。以此為標(biāo)準(zhǔn)，使日益完善的制度和規(guī)范完全符合優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，并在工作實(shí)踐中發(fā)揮了良好的約束和導(dǎo)向作用。三是建立了信息系統(tǒng)，為制定工作計(jì)劃提供依據(jù)，為優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供信息支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配備和更新了微機(jī)，縣、鄉(xiāng)與省市各級(jí)建立了互聯(lián)互通的計(jì)劃生育信息專線網(wǎng)絡(luò)和Ip電話系統(tǒng)，內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)全面建成，實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化，信息更新及時(shí)、準(zhǔn)確，統(tǒng)計(jì)信息準(zhǔn)確率達(dá)到了95%以上?？h計(jì)生站投入20萬(wàn)元，建成了局域網(wǎng)絡(luò)，配備了全省統(tǒng)一的科技管理服務(wù)信息軟件，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化。目前，縣、鄉(xiāng)計(jì)生辦微機(jī)全部更換了新版育齡婦女管理與服務(wù)信息軟件，全天24小時(shí)保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，收集群眾信息渠道暢通無(wú)阻，建立了收集、分析、反饋、應(yīng)用群眾需求信息制度，全面實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)已婚育齡婦女信息的網(wǎng)上查詢?？h計(jì)生、公安、民政、衛(wèi)生等部門(mén)實(shí)現(xiàn)了微機(jī)信息的資源共享，定期橫向傳遞有關(guān)新婚、出生、落戶等方面的信息。計(jì)生局設(shè)置了專門(mén)科室負(fù)責(zé)信息的分析、匯總，為制定新一輪工作計(jì)劃、開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供了依據(jù)和支持。四是改進(jìn)了考核評(píng)估辦法。為充分發(fā)揮考核評(píng)估的導(dǎo)向作用，精簡(jiǎn)了考評(píng)指標(biāo)，增加了考評(píng)的透明度和群眾參與度，利用評(píng)估手段達(dá)到了改進(jìn)和促進(jìn)工作的目的。

（四）改革城區(qū)計(jì)生管理體制。我們認(rèn)真借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，在城區(qū)建立了“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的計(jì)劃生育管理體制，并進(jìn)一步依托社區(qū)，全面加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)人口和城區(qū)的管理。首先，由計(jì)生、工商、公安、城管、臨邑鎮(zhèn)等部門(mén)以社區(qū)為單位，采取分片入戶、集中調(diào)查登記的方式，徹底摸清了每家每戶的底數(shù)，掌握了城區(qū)居民和流動(dòng)人口計(jì)生基礎(chǔ)信息，達(dá)到了居不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)的要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)管理奠定了基礎(chǔ)。其次，全面加強(qiáng)了對(duì)城區(qū)居民和流動(dòng)人口的管理與服務(wù)，健全了社區(qū)計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)陣地，建立了由政府領(lǐng)導(dǎo)，計(jì)生、工商、公安、房管等部門(mén)參與的綜合治理體系，把計(jì)生工作納入了社區(qū)管理范圍，做到了流動(dòng)人口與常住戶籍人口同宣傳、同統(tǒng)計(jì)、同管理、同服務(wù)、同考核，形成了屬地管理、單位負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、齊抓共管的綜合治理體系，流動(dòng)人口等特殊人群的建檔率、發(fā)證率、驗(yàn)證率等主要指標(biāo)均達(dá)到了95%以上。各位領(lǐng)導(dǎo)，我縣人口與計(jì)劃生育事業(yè)的改革和發(fā)展，雖然取得了一定成績(jī)，但工作中仍存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，與上級(jí)和形勢(shì)發(fā)展的要求相比，特別是與全縣30余萬(wàn)育齡群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等方面的需求相比，還有一定差距。部分計(jì)生服務(wù)站、室硬件建設(shè)尚需進(jìn)一步加強(qiáng)；部分村干部和計(jì)生專職人員的綜合素質(zhì)還需進(jìn)一步提高；群眾舊的婚育觀念尚需通過(guò)長(zhǎng)期的宣傳教育來(lái)逐步改變；男性參與計(jì)劃生育的程度不夠深，婦女依然承擔(dān)著過(guò)多的責(zé)任等。今后，我們將以這次省委、省政府的考核評(píng)估活動(dòng)為契機(jī)，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的“八好”要求（宣傳教育好、依法行政好、機(jī)制創(chuàng)新好、服務(wù)質(zhì)量好、科學(xué)管理好、村民自治好、政策導(dǎo)向好、綜合治理好），從群眾的需求出發(fā)，以群眾滿意為最終目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面進(jìn)步，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)！