第一篇：深圳市安康工程

深圳市安康工程——嬰幼兒喂養(yǎng)與營養(yǎng)改善

2011年，全市社區(qū)衛(wèi)生、婦幼保健和計(jì)生技術(shù)服務(wù)工作將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、人口計(jì)生綜合改革為契機(jī)，按照“提質(zhì)增效”的工作要求，進(jìn)一步發(fā)揮大部制改革的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新發(fā)展模式，探索衛(wèi)生、人口計(jì)生公共資源共享的路徑，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生、婦幼保健和計(jì)生技術(shù)服務(wù)工作科學(xué)發(fā)展，全面提升服務(wù)水平和工作績(jī)效。

一、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作

（一）主要目標(biāo)

按照醫(yī)改總體部署及社康改革實(shí)施方案要求，實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理體制、運(yùn)行機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制的改革，完善深圳特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，保障社康中心健康運(yùn)轉(zhuǎn)；加強(qiáng)社康中心內(nèi)涵建設(shè)，改進(jìn)服務(wù)模式，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)水平，進(jìn)一步提高市民的信任度和利用率，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系成為落實(shí)國家基本藥物制度和促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的平臺(tái)。

（二）主要措施

1、推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理體制改革。推廣寶安區(qū)社康運(yùn)行機(jī)制改革的試點(diǎn)工作，繼續(xù)完善“政府主導(dǎo)、院辦院管”的深圳特色的社區(qū)衛(wèi)生管理體制。探索實(shí)施各區(qū)社康中心一體化管理的有效方式，成立社康管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理力量，實(shí)現(xiàn)社康機(jī)構(gòu)的集中式、一體化、相對(duì)獨(dú)立的管理。在舉辦醫(yī)院成立院級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心，建立社康中心財(cái)務(wù)專賬和固定資產(chǎn)、人員編制臺(tái)賬，負(fù)責(zé)所舉辦社康中心的人員、經(jīng)費(fèi)、固定資產(chǎn)及業(yè)務(wù)開展等日常管理工作，確保政府對(duì)社康中心的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、設(shè)備投入和人員編制落實(shí)到位，滿足社康中心開展基本醫(yī)療及公共衛(wèi)生服務(wù)的功能需求。逐步提高社康機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員工資福利待遇，建立以崗位責(zé)任、績(jī)效考核為基礎(chǔ)的崗位績(jī)效工資制度。

2、提高社康中心運(yùn)作保障水平。繼續(xù)強(qiáng)化政府主導(dǎo)，加大財(cái)政投入，落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)購置社康中心業(yè)務(wù)用房的政策，落實(shí)社康中心人員編制及衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員晉升職稱前到社康中心工作的政策，完善醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)政策，促進(jìn)參保人到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)首診。

3、加強(qiáng)社康中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理。落實(shí)社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)配置，按照社康中心服務(wù)功能，使用適宜技術(shù)、適宜設(shè)備和基本藥物，為市民提供安全有效和低成本的服務(wù)。全市社康中心配備和使用社區(qū)基本藥物，并實(shí)行藥品零差率銷售。制定和實(shí)施《社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療診療常規(guī)》等規(guī)章制度，促進(jìn)社康機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理。創(chuàng)新服務(wù)模式，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的便捷性，擴(kuò)大家庭醫(yī)生責(zé)任制試點(diǎn)范圍，完善雙向轉(zhuǎn)診制度。推進(jìn)社康中心信息化建設(shè)，以信息化促進(jìn)服務(wù)流程的改進(jìn)和規(guī)范。

4、推進(jìn)公共衛(wèi)生項(xiàng)目，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。在社康中心建立基層公共衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)，公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社康中心建立協(xié)調(diào)互動(dòng)的工作機(jī)制，雙方共同以團(tuán)隊(duì)責(zé)任制的形式將工作責(zé)任落實(shí)到社區(qū)，形成分片、分級(jí)負(fù)責(zé)的社區(qū)預(yù)防保健服務(wù)模式。依托社康中心實(shí)施9類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，建立與服務(wù)績(jī)效量化考核結(jié)果直接掛鉤的財(cái)政補(bǔ)助辦法，促進(jìn)功能落實(shí)，實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

5、強(qiáng)化全科醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍和學(xué)科建設(shè)。發(fā)揮市社區(qū)衛(wèi)生協(xié)會(huì)作用，開展全科醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)交流及課題研究，制訂并推廣全科醫(yī)學(xué)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，舉辦全市社康人員全科醫(yī)學(xué)臨床技能比賽，提高全科醫(yī)學(xué)服務(wù)水平。加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)國家全科醫(yī)師任職資格制度，形成梯度合理、素質(zhì)較高的全科醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)。加大全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)力度，健全全科醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育培訓(xùn)體系。推進(jìn)在綜合醫(yī)院設(shè)立全科醫(yī)學(xué)科，使其承擔(dān)全科醫(yī)學(xué)教學(xué)、科研和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，成為連接社區(qū)和醫(yī)院的重要平臺(tái)，以及實(shí)現(xiàn)“雙向轉(zhuǎn)診”的橋梁紐帶。

6、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生文化建設(shè)，提高居民知曉率和認(rèn)同度。總結(jié)我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)15年工作歷程，制作社康文化建設(shè)系列宣傳短片及宣傳圖冊(cè)，制作深圳社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)分布地圖，通過多渠道、多媒體廣為宣傳，增進(jìn)居民對(duì)社區(qū)健康服務(wù)的了解。

二、婦幼保健工作

（一）主要目標(biāo)

一是以特區(qū)一體化發(fā)展為目標(biāo)，完善婦幼網(wǎng)絡(luò)體系，優(yōu)化資源配置。推進(jìn)光明、坪山新區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)的建設(shè)，著力引導(dǎo)民營婦科?？漆t(yī)院的發(fā)展，夯實(shí)基層?jì)D幼保健服務(wù)管理力量，全面提升婦幼保健發(fā)展質(zhì)量。二是以深入開展“降消”項(xiàng)目和預(yù)防出生缺陷項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面推進(jìn)公共衛(wèi)生項(xiàng)目婦幼專項(xiàng)和婦幼安康工程各項(xiàng)目工作，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)婦幼衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目均等化。三是以深化改革為契機(jī)，推動(dòng)?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)和計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源整合，提升婦幼保健技術(shù)服務(wù)能力，拓展婦幼保健內(nèi)涵，保障母嬰安康。

（二）主要措施

1、優(yōu)化資源配置，完善服務(wù)體系，提升服務(wù)能力。一是優(yōu)化資源配置，在總結(jié)鹽田區(qū)婦幼保健院與計(jì)生技術(shù)服務(wù)中心資源共享模式的基礎(chǔ)上，探索婦幼衛(wèi)生、人口計(jì)生公共資源共享的路徑，推動(dòng)?jì)D幼衛(wèi)生與人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)工作的融合。二是完善婦幼保健體系建設(shè)，推進(jìn)光明、坪山新區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)的建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)“保健與臨床相結(jié)合”的婦幼衛(wèi)生工作方針，強(qiáng)化婦幼保健轄區(qū)管理職能，在保持婦幼保健機(jī)構(gòu)現(xiàn)行體系框架下，明確婦幼保健中心的保障政策及運(yùn)作模式。

2、完善管理模式，加強(qiáng)重點(diǎn)督導(dǎo)，提升管理績(jī)效。一是根據(jù)婦幼衛(wèi)生工作發(fā)展的新要求，修訂《深圳市婦幼衛(wèi)生工作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，制定2011年深圳市婦幼衛(wèi)生重點(diǎn)督導(dǎo)內(nèi)容，完善現(xiàn)有的婦幼衛(wèi)生工作督導(dǎo)和評(píng)估模式，堅(jiān)持全市日常督導(dǎo)與年度評(píng)估相結(jié)合的績(jī)效考核模式，加強(qiáng)對(duì)民營醫(yī)院、基層醫(yī)院的重點(diǎn)督導(dǎo)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生各項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，根據(jù)2010年的婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)情況，制定2011年我市婦幼衛(wèi)生主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)及預(yù)警值，及時(shí)預(yù)警。三是加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，啟動(dòng)?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)的等級(jí)評(píng)審工作，支持和促進(jìn)市、區(qū)婦幼保健院達(dá)標(biāo)上等，不斷提升全市婦幼衛(wèi)生管理的綜合水平。

3、抓好技術(shù)培訓(xùn)，提高產(chǎn)科質(zhì)量，鞏固“降消”成果。一是強(qiáng)化人員隊(duì)伍的培訓(xùn)。扎實(shí)開展助產(chǎn)士崗位規(guī)范化培訓(xùn)，根據(jù)我市產(chǎn)科工作中出現(xiàn)的主要問題，有針對(duì)性地強(qiáng)化對(duì)專業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高“降消”項(xiàng)目培訓(xùn)的成效。二是開展全市新生兒復(fù)蘇技術(shù)競(jìng)賽活動(dòng)，提高我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)新生兒復(fù)蘇技術(shù)水平和新生兒危重癥搶救能力，提高產(chǎn)科質(zhì)量。三是繼續(xù)抓好全市孕產(chǎn)婦和圍產(chǎn)兒、5歲以下兒童死亡評(píng)審工作，及時(shí)總結(jié)和分析，并制訂相應(yīng)的防控對(duì)策，控制和降低我市孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。

4、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，預(yù)防出生缺陷。發(fā)揮婦幼保健和計(jì)生技術(shù)服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，全面開展出生缺陷的三級(jí)預(yù)防。一是加大健康教育宣傳力度。利用各孕婦學(xué)校、優(yōu)生門診、社康中心及生育文化中心，向廣大市民宣傳預(yù)防出生缺陷知識(shí)，擴(kuò)大健康教育覆蓋面。二是規(guī)范和整合我市婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，推動(dòng)各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)和計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)孕前保健工作規(guī)范化開展。三是完善產(chǎn)前篩查及產(chǎn)前診斷機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面推行深圳市產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷技術(shù)規(guī)范，提高產(chǎn)前篩查率。四是完善新生兒疾病篩查網(wǎng)絡(luò)，拓展新生兒代謝性疾病篩查服務(wù)項(xiàng)目，全面普及新生兒聽力障礙篩查，籌建全市新生兒聽力評(píng)估中心，提高確診病例追蹤治療水平，減少殘疾兒童的發(fā)生。

5、推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，落實(shí)工作指南，促進(jìn)婦幼安康。實(shí)施國家重大和基本公共衛(wèi)生婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目。一是按照我市婦幼安康工程各項(xiàng)目工作指南要求，全面規(guī)范實(shí)施乳腺癌防治、宮頸癌防治、產(chǎn)前篩查及產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、生殖道感染規(guī)范化防治、兒童心理行為問題篩查與干預(yù)、嬰幼兒喂養(yǎng)與營養(yǎng)改善等婦幼安康工程項(xiàng)目防治方案，推廣技術(shù)規(guī)范和適宜技術(shù)，建立完善的疾病防治網(wǎng)絡(luò)和轉(zhuǎn)診會(huì)診機(jī)制。二是加強(qiáng)對(duì)各實(shí)施單位的指導(dǎo)，在去年全面開展婦幼安康工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，各區(qū)要結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮特長，在婦幼安康工程項(xiàng)目上按統(tǒng)一部署實(shí)施，各有側(cè)重，各有所長。三是開展婦幼安康項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)研，掌握實(shí)施中存在的問題，提出干預(yù)措施，及時(shí)總結(jié)各區(qū)的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行交流。四是積極支持開展婦幼保健科研項(xiàng)目，提升我市婦幼衛(wèi)生科技管理水平。

6、拓展服務(wù)內(nèi)涵，規(guī)范保健管理，提升兒保質(zhì)量。一是繼續(xù)推進(jìn)兒童早期綜合發(fā)展、0-6歲兒童肥胖癥干預(yù)、兒童心理與行為障礙篩查與干預(yù)、兒童孤獨(dú)癥的篩查和治療等工作，重點(diǎn)推進(jìn)嬰幼兒喂養(yǎng)與營養(yǎng)改善項(xiàng)目和兒童孤獨(dú)癥防治項(xiàng)目，建立全市兒童心理行為障礙問題評(píng)估中心，不斷強(qiáng)化?？铺厣?，拓展兒童保健服務(wù)內(nèi)涵。二是健全高危兒管理網(wǎng)絡(luò)，完善高危兒管理模式。健全市、區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)、地段醫(yī)院或防保所、社康中心組成的兒童心理衛(wèi)生保健三級(jí)篩查網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)健康服務(wù)中心兒童保健工作的指導(dǎo)，繼續(xù)做好社康中心兒童保健醫(yī)生的輪訓(xùn)工作，促進(jìn)社康中心兒童保健工作質(zhì)量的提高。三是加強(qiáng)對(duì)托幼機(jī)構(gòu)兒童保健工作的管理、指導(dǎo)，研究制定《深圳市托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作基本規(guī)范》。

7、拓展健教項(xiàng)目，提高婦幼健教成效。一是繼續(xù)辦好婦女兒童健康促進(jìn)大講堂和孕期健康教育中心，開展圍產(chǎn)期健康促進(jìn)項(xiàng)目，舉辦孕期健康教育師資提高班，提高孕婦學(xué)校師資的教學(xué)水平。二是針對(duì)社會(huì)對(duì)嬰幼兒喂養(yǎng)存在的偏見與誤區(qū)，開展嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)大型宣傳活動(dòng)，落實(shí)衛(wèi)生部《嬰幼兒喂養(yǎng)策略》。三是針對(duì)各婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目的開展，結(jié)合全市“降消”和預(yù)防出生缺陷專項(xiàng)行動(dòng)，編印新一輪的各類健康教育宣傳資料，多部門聯(lián)手開展形式多樣的健康教育科普宣傳活動(dòng)。

8、完善信息系統(tǒng)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，保證信息質(zhì)量。完善我市新版婦幼信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，不斷充實(shí)各子項(xiàng)目?jī)?nèi)容，出生證管理系統(tǒng)并入婦幼信息系統(tǒng)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，做好出生證管理和信息統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)工作，確保數(shù)據(jù)傳輸質(zhì)量及數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和保密性。

9、科學(xué)確定目標(biāo)，做好充分準(zhǔn)備，迎接規(guī)劃評(píng)估。一是組織專家對(duì)2011-2020年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行深入研究，科學(xué)論證，做好新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定發(fā)展目標(biāo)。二是做好2001-2010年規(guī)劃終期評(píng)估準(zhǔn)備工作，迎接?jì)D女兒童發(fā)展規(guī)劃國家、省、市的終期評(píng)估，高質(zhì)量完成規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)分析、工作總結(jié)和評(píng)估資料準(zhǔn)備工作，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行深入的分析，提出科學(xué)、有效的工作措施，充分準(zhǔn)備，力爭(zhēng)在婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期評(píng)估中取得較好的成績(jī)。

三、計(jì)生技術(shù)服務(wù)工作

（一）主要目標(biāo)

進(jìn)一步深化計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，積極開展計(jì)生技術(shù)服務(wù)崗位練兵，全面促進(jìn)服務(wù)能力和水平的提高。加強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。積極推進(jìn)婦幼、計(jì)生資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。探索符合“兩法”基本要求下的“技術(shù)互認(rèn)”的有效方式。積極開展以出生缺陷一級(jí)干預(yù)為主的出生缺陷干預(yù)工作。推進(jìn)計(jì)劃生育藥具免費(fèi)供應(yīng)全覆蓋。

（二）主要措施

1、積極開展“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站”的創(chuàng)建活動(dòng)，大膽探索，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，挖掘潛能，在做精做優(yōu)八項(xiàng)基本服務(wù)的基礎(chǔ)上，拓展服務(wù)領(lǐng)域，開展個(gè)性化服務(wù)，滿足群眾多元化、高品位的服務(wù)需求。把我市計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)成為開展計(jì)劃生育服務(wù)的優(yōu)質(zhì)資源。

2、探索計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理新機(jī)制。加強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理，深入開展崗位練兵活動(dòng)，有條件的服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法進(jìn)行取得醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可的試點(diǎn)工作，進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)整體服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的不斷提升。達(dá)到吸引人才，穩(wěn)定隊(duì)伍，優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速的目的。

3、積極推進(jìn)婦幼、計(jì)生優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。利用婦幼技術(shù)優(yōu)勢(shì)和計(jì)生網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，開展計(jì)劃生育、婦幼保健、出生缺陷等方面的科普宣傳。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)和計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)協(xié)作，在計(jì)生技術(shù)服務(wù)和婦女病查治方面探索建立雙向轉(zhuǎn)診制度，逐步形成一個(gè)有序的雙向轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，為合理分流服務(wù)人群奠定基礎(chǔ)。

4、積極協(xié)調(diào)、科學(xué)制定出生缺陷一級(jí)預(yù)防規(guī)劃和工作體系，充分發(fā)揮市人口計(jì)生科研所“深圳市出生缺陷干預(yù)工程技術(shù)中心/優(yōu)生遺傳重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”的作用，大力實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程，切實(shí)降低深圳市出生缺陷發(fā)生率。

5、加強(qiáng)計(jì)劃生育藥具工作管理，增加藥具工作人、財(cái)、物的投入，積極拓寬藥具發(fā)放渠道，實(shí)現(xiàn)藥具免費(fèi)發(fā)放全覆蓋。

6、協(xié)調(diào)信息中心，組織開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理信息系統(tǒng)的調(diào)研和開發(fā)。

第二篇：深圳市推進(jìn)婦幼安康工程實(shí)施方案

深圳市推進(jìn)婦幼安康工程實(shí)施方案

（征求意見稿）

婦幼安康工程，是我省婦幼保健領(lǐng)域的一項(xiàng)重要工作，是貫徹衛(wèi)生部“健康中國2020戰(zhàn)略”的具體行動(dòng)。為穩(wěn)定和控制我市孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、出生缺陷發(fā)生率，消除新生兒破傷風(fēng)，實(shí)現(xiàn)婦幼保健服務(wù)均等化，控制危害婦女兒童健康的高危疾病，解決危害我市婦女兒童健康的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，根據(jù)廣東省衛(wèi)生廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)婦幼安康工程的指導(dǎo)意見（試行）》，制定本實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

到2020年，全市居民婦女兒童主要健康指標(biāo)接近發(fā)達(dá)國家水平。

（一）健康指標(biāo)。到2012年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：

1、孕產(chǎn)婦死亡率降至15/10萬以下，嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至4‰、5.5‰以下。

2、全面實(shí)施出生缺陷干預(yù)措施，提高出生缺陷三級(jí)預(yù)防措施人群覆蓋率。新生兒重癥地中海貧血、重度先天性心臟病、唐氏綜合征等疾病的發(fā)病率在2008年基礎(chǔ)上下降20％以上。

到2020年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：

1、孕產(chǎn)婦死亡率降至12/10萬以下，嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至3.5‰、5‰以下。

2、新生兒重癥地中海貧血、重度先天性心臟病、唐氏綜合征等疾病的發(fā)病率在2008年基礎(chǔ)上下降50％以上。

（二）支持性指標(biāo)

到2020年，全市婦幼保健工作處于全國、全省領(lǐng)先水平：

1、保障婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的政策支持體系成熟。

2、婦幼衛(wèi)生服務(wù)和管理體系健全、功能完善、服務(wù)到位。

3、全市產(chǎn)前檢查率2012年不低于92％，2020年不低于95％；住院分娩率2012年不低于95％，2020年不低于99％。

4、全市以區(qū)為單位，新生兒破傷風(fēng)發(fā)生率2012年<0.2‰，2020年<0.1‰。

5、建立全市統(tǒng)一的產(chǎn)前篩查與產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)流程規(guī)范。全市設(shè)產(chǎn)科的醫(yī)院均開展新生兒疾病篩查，新生兒疾病篩查率達(dá)到2012年96％以上，2020年98％以上。

6、全市婦科病普查普治工作協(xié)調(diào)進(jìn)行，各婦幼保健機(jī)構(gòu)建立婦科病普查普治規(guī)范化流程。建立全市統(tǒng)一的宮頸癌、乳腺癌防治網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范宮頸癌、乳腺癌早診早治管理和服務(wù)流程，宮頸癌、乳腺癌早診早治率顯著提高。進(jìn)一步完善鞏固“深圳市預(yù)防和控制梅毒、艾滋病防治項(xiàng)目”成果，拓展、規(guī)范全市生殖道感染防治項(xiàng)目。

7、全市各婦幼保健機(jī)構(gòu)均開展兒童發(fā)育與行為障礙篩查工作，建立兒童孤獨(dú)癥篩查干預(yù)的規(guī)范化流程。

8、婦幼衛(wèi)生信息系統(tǒng)覆蓋全市設(shè)產(chǎn)科的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)及社區(qū)健康服務(wù)中心。

二、重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目

根據(jù)廣東省衛(wèi)生廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)婦幼安康工程的指導(dǎo)意見（試行）》精神，廣東省擬開展的十個(gè)“婦幼安康工程”項(xiàng)目，結(jié)合本市實(shí)際，首批制定推出五個(gè)重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目（具體方案另行

下發(fā)）：

（一）乳腺癌早診早治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（二）宮頸癌早診早治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及社區(qū)防治

（三）產(chǎn)前篩查及產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（四）生殖道感染防治規(guī)范化建設(shè)

（五）兒童發(fā)育與行為障礙篩查干預(yù)

三、組織領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)支持

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)：

市衛(wèi)生局成立推進(jìn)婦幼安康工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)工程組織協(xié)調(diào)及目標(biāo)管理，推動(dòng)工程的實(shí)施，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決工程實(shí)施過程中的問題，牽頭組織督導(dǎo)評(píng)估工作。各區(qū)衛(wèi)生局、各婦幼保健院、各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)具體落實(shí)。

領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員： 組長：羅樂宣

副組長：張英姬、侯慶中

成員：諶祖紅、劉壽桃、各區(qū)衛(wèi)生局分管局長、各區(qū)婦幼保健院分管院長。

聯(lián)絡(luò)員：奚克波

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市婦幼保健院保健部，劉壽桃任辦公室主任。項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目方案的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)、組織、安排宣傳和健康教育活動(dòng)，開展人員培訓(xùn)、督導(dǎo)評(píng)估，進(jìn)行效果評(píng)價(jià)、工作經(jīng)驗(yàn)交流等。

各區(qū)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)各區(qū)婦幼安康工程的具體實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理、督導(dǎo)和評(píng)估等。

（二）技術(shù)支持：成立市級(jí)技術(shù)指導(dǎo)專家組，負(fù)責(zé)提供技術(shù)

支持和指導(dǎo)，定期或不定期檢查工程項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施情況，并將檢查結(jié)果向有關(guān)部門反饋。重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目專家組由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出人選，經(jīng)市衛(wèi)生局審批后作為各項(xiàng)目的市級(jí)專家，負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。

（三）職責(zé)與分工

市項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施工程方案項(xiàng)目的制定，對(duì)工程實(shí)施目標(biāo)管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目的實(shí)施，組織市級(jí)督導(dǎo)和評(píng)估等，及時(shí)反饋項(xiàng)目工作中存在的問題；定期向上級(jí)部門匯報(bào)婦幼安康工程進(jìn)展情況；協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予配合和政策上的支持。

區(qū)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本轄區(qū)婦幼安康工程的組織實(shí)施，根據(jù)全市計(jì)劃安排，制定本區(qū)工作計(jì)劃并組織實(shí)施。在人、財(cái)、物方面給予必要的支持和保障。定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)工程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估。定期向上級(jí)部門匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

市婦幼保健院承擔(dān)全市推進(jìn)婦幼安康工程實(shí)施的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和監(jiān)測(cè)等工作，牽頭制定重點(diǎn)項(xiàng)目的執(zhí)行計(jì)劃并實(shí)施。組織專家技術(shù)指導(dǎo)組專家加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，及時(shí)收集、整理、分析全市項(xiàng)目的管理情況，并做出科學(xué)評(píng)估，為市衛(wèi)生行政部門的決策提供依據(jù)。組織專家解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的技術(shù)難題，組織對(duì)全市項(xiàng)目執(zhí)行單位的考核工作。

區(qū)婦幼保健院負(fù)責(zé)本轄區(qū)工程工作的實(shí)施，負(fù)責(zé)轄區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和監(jiān)測(cè)等工作，牽頭制定本轄區(qū)工程的執(zhí)行計(jì)劃并實(shí)施，及時(shí)收集、整理、分析全區(qū)項(xiàng)目實(shí)施的管理情況，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并做出科學(xué)評(píng)估，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目執(zhí)行單位考核，向市婦幼保健院和轄區(qū)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)成立以分管院長為責(zé)任人的工程執(zhí)行小組，為本工程執(zhí)行單位提供必要的人、財(cái)、物的支持。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目工作的落實(shí)，做好項(xiàng)目各類報(bào)表的填寫上報(bào)工作，定期向轄區(qū)婦幼保健院報(bào)告情況，自覺接受市、區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和考核。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，健全保障機(jī)制。實(shí)施婦幼安康工程，保障婦女兒童身心健康、提高出生人口素質(zhì)是一項(xiàng)長期、復(fù)雜和艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程，是政府的責(zé)任，也是社會(huì)的需求。因此，要建立完善的婦女兒童健康保障機(jī)制。在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各部門要分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合、形成合力，做好我市婦幼安康工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工程的實(shí)施和督導(dǎo)工作，切實(shí)提高我市的婦女兒童健康水平。要大幅度增加對(duì)婦幼衛(wèi)生的投入和財(cái)政保障，完善公共財(cái)政政策，保證婦幼衛(wèi)生公共衛(wèi)生項(xiàng)目的預(yù)算安排，大力推進(jìn)基層?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障婦幼保健服務(wù)體系的公益性質(zhì)和正常運(yùn)行。要推進(jìn)婦幼保健公共服務(wù)均等化，加大財(cái)政支持力度，保證弱勢(shì)群體和邊緣人群能夠獲得基本的婦幼保健服務(wù)。加大社會(huì)救助和醫(yī)療救助力度，政府逐步向貧困婦女兒童減免或免費(fèi)提供一些公共健康服務(wù)項(xiàng)目，緩解貧困婦女兒童享有婦幼健康服務(wù)的困難，實(shí)現(xiàn)人人享有優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（二）鞏固“降消”成果，提高救治水平。全市繼續(xù)深入開展“降消”項(xiàng)目宣傳、培訓(xùn)、督導(dǎo)、貧困救助工作，加大打擊非法接生力度。加強(qiáng)產(chǎn)科和新生兒科重癥搶救以及妊娠合并內(nèi)外科疾病的救治技術(shù)培訓(xùn)，提高產(chǎn)科技術(shù)水平；完善早孕建卡工作，加強(qiáng)孕產(chǎn)期保健和高危孕產(chǎn)婦追蹤管理，切實(shí)提高兩個(gè)系統(tǒng)管理

率；扎實(shí)開展預(yù)防控制梅毒艾滋病母嬰阻斷項(xiàng)目，鞏固全程助產(chǎn)責(zé)任制，促進(jìn)母乳喂養(yǎng)；加強(qiáng)孕產(chǎn)婦分級(jí)管理，建立全市孕產(chǎn)婦、新生兒救治中心，進(jìn)一步落實(shí)急危重癥孕產(chǎn)婦會(huì)診轉(zhuǎn)診制度和孕產(chǎn)婦死亡報(bào)告和評(píng)審制度，不斷加強(qiáng)產(chǎn)科質(zhì)量管理；建立健全全市急危重癥新生兒轉(zhuǎn)診會(huì)診制度，做好基層醫(yī)院婦幼保健指導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)、分析、督導(dǎo)工作，控制孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率在較低的水平。

（三）落實(shí)三級(jí)預(yù)防，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)育齡婦女保健服務(wù)的全程管理，組織實(shí)施預(yù)防出生缺陷項(xiàng)目，落實(shí)三級(jí)預(yù)防措施。繼續(xù)推行免費(fèi)婚檢，加大市民婚檢自覺性的宣傳，探索建立婚檢制度與婚姻登記制度的銜接機(jī)制，拓展婚前保健服務(wù)內(nèi)涵，不斷提高婚前保健服務(wù)水平和婚檢率；健全產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)，研究制定深圳市產(chǎn)前診斷技術(shù)分級(jí)管理辦法，健全產(chǎn)前篩查與產(chǎn)前診斷機(jī)構(gòu)管理，建立統(tǒng)一的深圳市產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷服務(wù)流程和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)預(yù)防出生缺陷的健康教育和健康促進(jìn)工作，提高胎兒先天性缺陷和遺傳性疾病檢出率，重點(diǎn)針對(duì)重癥地中海貧血、重癥先天性心臟病、唐氏綜合征、神經(jīng)管缺陷等嚴(yán)重危害新生兒健康的疾病，減少新生兒出生缺陷。進(jìn)一步加強(qiáng)新生兒疾病篩查質(zhì)量控制，加強(qiáng)專業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)，增加新生兒疾病篩查項(xiàng)目，不斷提高新生兒疾病篩查率，保證陽性患兒的早診早治，創(chuàng)造條件為苯丙酮尿癥患兒提供免費(fèi)治療；開展“先天性心臟病”患兒流行病學(xué)調(diào)查及干預(yù)，促進(jìn)出生缺陷的預(yù)防、診斷、治療及康復(fù)工作協(xié)調(diào)有序開展。

（四）規(guī)范防治項(xiàng)目，保障婦女健康。積極實(shí)施《廣東省婦女病防治項(xiàng)目》，不斷拓展婦幼保健服務(wù)內(nèi)涵，按照《生殖道感

染防治技術(shù)指南》和《預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作實(shí)施方案（試行）》的要求，完善婦女常見病普查普治的工作模式，落實(shí)婦科疾病普查普治規(guī)范化流程，積極開展生殖道感染、性傳播疾病的普查普治工作，在全市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社康中心進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。落實(shí)衛(wèi)生部子宮頸癌早診早治示范基地工作，開展婦女乳腺疾病發(fā)病狀況調(diào)查，不斷擴(kuò)大宮頸癌、乳腺癌等常見婦女病的普查面。根據(jù)服務(wù)對(duì)象的不同，遴選適宜的篩查方法，推廣宮頸癌、乳腺癌早期診斷技術(shù)，建立我市宮頸癌、乳腺癌的規(guī)范化防治網(wǎng)絡(luò)，探索宮頸癌、乳腺癌的社區(qū)防治模式，提高篩查率和早診早治率，提高婦女常見病普查普治的質(zhì)量。

（五）開展兒童篩查，干預(yù)行為障礙。積極實(shí)施《廣東省兒童發(fā)育與行為障礙篩查干預(yù)項(xiàng)目》，不斷擴(kuò)大兒童發(fā)育行為問題的早期篩查、診斷和干預(yù)覆蓋面。推廣兒童發(fā)育與行為疾病的診療技術(shù)，制作和發(fā)放相關(guān)健康教育材料，加強(qiáng)基層人員培訓(xùn)。定期開展對(duì)基層醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)新生兒、嬰幼兒家長的培訓(xùn)指導(dǎo)，開展托幼園所家長和教師的健康教育指導(dǎo)，制定出臺(tái)《高危兒管理指導(dǎo)手冊(cè)》，細(xì)化操作流程，提高管理質(zhì)量。著重開展兒童孤獨(dú)癥的篩查干預(yù)，建立兒童孤獨(dú)癥篩查干預(yù)的規(guī)范化流程。

（六）完善信息系統(tǒng)，全面覆蓋社區(qū)。在“深圳市婦幼衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)”多年運(yùn)作的基礎(chǔ)上，根據(jù)《婦幼保健信息系統(tǒng)基本功能規(guī)范（試行）》和《婦幼保健信息網(wǎng)絡(luò)支撐平臺(tái)技術(shù)指南（試行）》的要求，完善深圳市婦幼衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)，修改婦幼衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)婦幼衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)覆蓋全市社區(qū)健康服務(wù)中心，保證全市范圍內(nèi)的婦幼保健信息的收集、匯總、分析及上報(bào)工作。

五、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及管理

婦幼安康工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行分級(jí)保障的措施，全市婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)在2008年的基礎(chǔ)上逐年提高，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)根據(jù)工作計(jì)劃納入財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)管理與監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃每年安排與項(xiàng)目進(jìn)度相適應(yīng)的匹配經(jīng)費(fèi)，確保婦幼安康工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

六、督導(dǎo)評(píng)估

建立督導(dǎo)和評(píng)估機(jī)制，針對(duì)不同項(xiàng)目制定科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和績(jī)效考核指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的日常督導(dǎo)，每半年對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估、分析，定期將工程經(jīng)費(fèi)投入和使用情況、工程相關(guān)的工作指標(biāo)進(jìn)展情況、產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、服務(wù)對(duì)象獲益情況等報(bào)上級(jí)主管部門。

第三篇：銀齡安康工程實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施銀齡安康工程的意見

各區(qū)縣、高新區(qū)老齡辦，文昌湖區(qū)地方事業(yè)局，中國人壽各區(qū)縣支公司：

2009年，根據(jù)省老齡辦、中國人壽山東省分公司工作安排，我市啟動(dòng)了銀齡安康工程。幾年來，銀齡安康工程受到各級(jí)黨委、政府高度重視，得到廣大老年人積極響應(yīng)和社會(huì)各界熱情參與，取得了較好成績(jī)，對(duì)于加強(qiáng)養(yǎng)老保障工作，提高老年

人抗風(fēng)險(xiǎn)能力，發(fā)揮了積極作用，為建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市做出了貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步實(shí)施銀齡安康工程，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施銀齡安康工程的重要意義

截止2012年底，全市老年人口已達(dá)76.89萬，占人口總數(shù)的18.15%，老齡化形勢(shì)日益嚴(yán)峻。老年人由于身體機(jī)能下降，日常生活中遭遇意外傷害的概率明顯高于其他群體，給養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障事業(yè)和老年人家庭帶來了一定壓力和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。自實(shí)施銀齡安康工程以來，全市共為70多萬人次老年人辦理了100余萬份意外傷害保險(xiǎn)，為2000多位老年人進(jìn)行了理賠，賠付金額877余萬元，個(gè)人最高賠付金額達(dá)4萬元，有效地減輕了因意外傷害給老年人家庭帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。實(shí)踐證明，商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老保障事業(yè)發(fā)展，能夠拓展養(yǎng)老保障渠道，減輕政府和個(gè)人負(fù)擔(dān)，提高老年人的生活質(zhì)量；能夠促進(jìn)養(yǎng)老保障事業(yè)更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)人口老齡化問題的能力；能夠開辟保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域，增強(qiáng)商業(yè)保險(xiǎn)的公益性，提高全社會(huì)的保險(xiǎn)意識(shí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。實(shí)施銀齡安康工程，是新形勢(shì)下關(guān)注老年群體的實(shí)際行動(dòng)，符合黨的十八大精神，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本、關(guān)注民生、改善民生的具體體現(xiàn)。因此，各級(jí)各有關(guān)部門和單位一定要從建設(shè)富裕和諧文明**的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和必要性，將其納入工作議事日程，積極加以推進(jìn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

二、主要內(nèi)容和任務(wù)目標(biāo)

（一）“老年保費(fèi)、保額和投保對(duì)象。銀齡安康工程所指的險(xiǎn)種為人意外傷害組合保險(xiǎn)”，保險(xiǎn)期限為1年，每份保費(fèi)20元，每人最多可投保5份。每份保險(xiǎn)金額8000元，其中意外傷害死亡及殘疾保險(xiǎn)金額6000元，意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)金額2000元（包括門診費(fèi)、住院費(fèi)）。投保對(duì)象為全市60周歲至80周歲（含）的老年人。年滿50周歲（含）人員也可納入投保對(duì)象。

（二）保險(xiǎn)責(zé)任。被保險(xiǎn)人在日常生活中發(fā)生的意外傷害，包括：乘坐公交車或其它交通工具發(fā)生的意外人身傷害，戶內(nèi)外及公共場(chǎng)所發(fā)生的意外人身傷害（磕碰、高空墜物、走路摔倒、電擊、溺水等），均按中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司《國壽農(nóng)村小額團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)條款》及《國壽附加農(nóng)村小額意外費(fèi)用補(bǔ)償團(tuán)體醫(yī)療保險(xiǎn)條款》予以賠償。因意外傷害引起的并發(fā)癥除外。

（三）任務(wù)目標(biāo)。今年，各區(qū)縣（含高新區(qū)、文昌湖區(qū)，下同）投保率原則上不低于50%，經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的地區(qū)要適當(dāng)提高，并保持今后逐年有一定比例的增長，使之成為我市養(yǎng)老保障體系建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。

三、措施要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)老齡工作部門（機(jī)構(gòu)）要高度重視這項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，明確工作責(zé)任，充分發(fā)揮基層組織的作用，把銀齡安康工程納入為老年人辦實(shí)事、辦好事的民心工程，列入考核內(nèi)容。各級(jí)中國人壽公司要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任部門及責(zé)任人，集中時(shí)間，集中精力，把實(shí)施銀齡安康工程作為一項(xiàng)中心任務(wù)切實(shí)抓緊抓好。

（二）進(jìn)一步搞好宣傳發(fā)動(dòng)工作。各有關(guān)部門、單位，要充分發(fā)揮各類媒體和宣傳渠道的作用，進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)施銀齡安康工程的重要作用、現(xiàn)實(shí)意義以及具體內(nèi)容的宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)知曉面。堅(jiān)持深入基層、社區(qū)和村居，開展多種形式的講解和咨詢服務(wù)。要突出宣傳重點(diǎn)，講求工作實(shí)效。通過宣傳發(fā)動(dòng)，不斷增強(qiáng)老年人的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、子女關(guān)愛父母安康的孝心意識(shí)，努力形成黨政機(jī)關(guān)積極帶頭、干部職工率先垂范，社會(huì)各界踴躍參與的良好局面，使實(shí)施銀齡安康工程成為全社會(huì)的自覺行為。

（三）明確責(zé)任分工，提高服務(wù)質(zhì)量。各級(jí)老齡辦和基層老齡組織，要認(rèn)真發(fā)揮職能作用，積極做好組織協(xié)調(diào)、信息交流、社會(huì)發(fā)動(dòng)等方面的工作；中國人壽分（支）公司負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)辦理、培訓(xùn)、咨詢服務(wù)，承辦有關(guān)活動(dòng)。老齡工作部門與中國人壽保險(xiǎn)公司在工作中要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，分工協(xié)作，互相配合。要加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化工作措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，確保工程順利實(shí)施。要切實(shí)維護(hù)好老年人合法權(quán)益，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，按照“人性化、便捷化”的服務(wù)要求，把銀齡安康工程打造成“政府放心、社會(huì)贊揚(yáng)、老人滿意”的民心工程，真正成為我市養(yǎng)老保障體系的重要組成部分，為推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，造福老年人做出積極的貢獻(xiàn)。

第四篇：安康民俗

安康民俗

安康的民俗風(fēng)情極其復(fù)雜，既有歷史的沉淀，也有地域的關(guān)聯(lián)；既有民族淵源，也有宗教的影響和侵蝕；既有神秘色彩，又有實(shí)用價(jià)值。這種呈現(xiàn)出由多元素組合而成的厚道豪放、古樸典雅、別具一格的凝聚體，隨著人口的流動(dòng)，集聚而相互碰撞，相互兼容，相互異化，甚至重新組合，顯示出了極其旺盛的生命力。

年俗。進(jìn)入臘月，人們便開始忙碌，一直忙到臘月三十日，過年便正式開始。大年三十晚飯前，家家戶戶必須把房子、院落、房前屋后打掃干凈，收拾清整，貼好大紅對(duì)聯(lián)（有喪服的人家貼黃色或綠色對(duì)聯(lián)）及門神、窗花等，大門及堂屋、臥室、灶房、牲畜圈等處都要貼相應(yīng)的對(duì)聯(lián)。一切準(zhǔn)備就緒，便開始點(diǎn)臘燭、燒香、燃放爆竹、祭祀先祖。之后，全家大小便共聚一桌吃“團(tuán)圓飯”，俗謂“團(tuán)年”。晚上，各家燈火通明，爐火熊熊，老少徹夜不眠，圍爐“守歲”，俗稱“坐年根”。在守歲的同時(shí)，合家大小依次要洗澡，換新衣，包餃子，準(zhǔn)備迎接新年的到來。待到子時(shí)（相當(dāng)于今23時(shí)—1時(shí)），萬家鞭炮齊鳴，意為“接天星”，“迎財(cái)神”，有的還擺上香案，行跪拜之禮。據(jù)說誰家鞭炮響得最先，財(cái)神就先光臨誰家。然后，便是晚輩為長輩們磕頭拜年，長輩們也將事先準(zhǔn)備好的“壓歲錢”給孩子。同家分居的人，便開始相互奔走拜年，通宵達(dá)旦，直到初一早上。

安康人從初一到初十，還有以觀看天氣的好壞預(yù)測(cè)五谷六畜是否興旺的習(xí)俗。相傳每天天氣都有預(yù)示。即：初一觀雞，初二觀狗，初三觀羊，初四觀豬，初五觀牛，初六觀馬，初七觀人，初八觀谷（莊稼），初九觀果（果樹），初十觀菜。俗稱“新春十日晴，豐年樂太平，新春十日陰，谷米貴如金”。

端陽節(jié)和賽龍舟。端陽節(jié)民間俗稱端午節(jié)，是一年中的三大節(jié)日之一，傳說是為祭祀楚國三閭大夫，愛國詩人屈原而相沿至今的一種民俗。大概與屈原《楚辭》所描述的湘楚習(xí)俗有關(guān)，也因湖廣移民安康的傳播和影響有關(guān)，端陽節(jié)的南國風(fēng)情在安康民間特別濃郁，下面就略加介紹給大家。

在節(jié)日前幾天，安康城鄉(xiāng)的大街小巷便相繼有各種各樣的香包、花裹肚及雄黃、香面和變蛋出售，包粽子用的筍闊葉、蓼葉、葦葉、馬蘭草、棕樹葉（用于捆綁?mèng)兆樱?、糯米、大棗、紅豆也陸續(xù)上市，滿街一片濃香。節(jié)日的早上，人們爭(zhēng)相起早，去河邊水塘、堰渠邊和坡邊溝岔拔水菖蒲，采擷艾蒿、車前草、茵陳等，據(jù)說這天百草為藥，尤其帶露水的藥力最強(qiáng)。傳說菖蒲是屈原的佩劍化成的，插在門上可以驅(qū)邪避疫，所以幾乎家家戶戶都要在門框上插上艾枝和菖蒲。這天早上要給孩童們佩帶用中草藥甘松、白芷、川芎、當(dāng)歸等為香料做成的香包。人們吃粽子、雞蛋、喝雄黃酒，還要給每個(gè)人的耳朵、鼻孔抹上雄黃酒，以辟疫疬、驅(qū)五毒。

端陽節(jié)在安康還有一項(xiàng)重大群眾性文化活動(dòng)就是“龍舟賽”，在安康，是漢江沿岸各縣每年必須舉行的大型活動(dòng)。各地的龍舟都有有固定的顏色，如安康城的六條真龍船就分為四種顏色：水西門泗五廟和金川街鎮(zhèn)江寺為金龍，中渡臺(tái)和中河街為紅龍，小桃園為白龍，石堤街為青龍。參賽時(shí)臨時(shí)裝飾的八條假龍舟也分三種顏色：許家窯、七里溝、唐套灣紅龍四條，東泗王廟、老君關(guān)、石梯鋪黃龍三條，青山套青龍一條。再如白河縣城，上河街為黃龍，橫街口為紅龍，下河街為白龍，對(duì)岸湖北鄖西大王溝、老官廟為黃龍，白石灘為青龍……。每當(dāng)端陽龍舟竟渡，江面上百舸爭(zhēng)流，舟飛如箭，鼓聲震天，浪花翻飛；兩岸人山人海，觀眾如潮。尤其安康近幾年來舉辦的各屆“龍舟節(jié)”，更是把安康古老的龍舟賽事推向了高潮，每年因來觀看安康獨(dú)特“龍舟文化”的外地客人更是絡(luò)繹不絕。

六月六與“曬箱”。六月六不是一個(gè)節(jié)日，但因?yàn)榱乱咽鞘⑾募竟?jié)，這時(shí)天氣還比較干燥，又進(jìn)入高溫季節(jié)，所以人們趁這時(shí)翻箱倒柜，把衣服尤其是一些綢緞細(xì)軟、毛皮之類暴曬一次，即可防潮濕，又可防蟲蛀。諺日“六月六，曬絲綢”，此習(xí)慣流傳至今，農(nóng)村在這天還要把家里的糧食統(tǒng)統(tǒng)拿出來曬一天，這也同樣具有防霉防蟲保糧的作用。有些地方這天人們要喝滑石甘草糖涼水，可以清熱瀉火，防暑降溫，農(nóng)村還要在這天把牛拉到河邊給牛洗澡，蓋因于牛也有清暑作用。

品香啜茗巴山茶。安康人嗜好飲茶，一方面是因?yàn)榘部当緛砭褪且粋€(gè)茶葉產(chǎn)區(qū)，它為飲茶提供了豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，另一方面因?yàn)榇罅磕戏揭泼襁M(jìn)入安康定居，帶來了茶葉種植技術(shù)和飲茶文化習(xí)俗。“客至寒舍茶為酒，室內(nèi)常談儉與勤”，這是千家萬戶安康人待客飲茶的口頭禪。幾乎是每個(gè)安康人都十分重視家庭飲茶，無論貧富，也無論親疏，凡來客登門必定首先以茶相待。而一些富有人家和文人雅士則講究茶具、茶品、飲茶環(huán)境乃至泡茶的泉水等。安康人最為講究的莫過于品嘗新茶，新茶雖然價(jià)格昂貴，但人們都愿意去追求它的清香品位。醇香可口的安康茶葉曾受到過不少省內(nèi)外行家的稱道，文人騷客品茗之余，給這里留下了不少動(dòng)人詩句。谷雨前剛剛采摘制作的新茶品位極高，由于茶采陰坡、陽坡各不相同，所以它的口味也有一定差別。這時(shí)的茶葉經(jīng)過烘炒還有一層白茸茸的絮毛。

除了家庭飲茶，安康的茶館也十分有名。茶館大都建在渡口、碼頭水邊，清代乃至民國時(shí)期，安康的進(jìn)出口貨物主要*水運(yùn)，漢江上下，大小支流，白帆點(diǎn)點(diǎn)，百船爭(zhēng)流。渡口、碼頭檣桅林立，船工號(hào)子應(yīng)山價(jià)響，碼頭工的哼海聲比起彼伏，茶館成了船工、碼頭搬運(yùn)工歇腳候船的場(chǎng)所。

那時(shí)的茶館，臨岸依水豎幾個(gè)木樁，上面繕上茅草，四周圍上黍桿籬笆，屋中擺張小方桌，桌上擱幾摞陶瓷茶碗，四周放幾張?zhí)梢?、小凳，門前檐下，盤坐半人高的石炭茶爐，爐上茶壺整天絲絲作響。茶館主人多系中年婦女，她們大都熱情溫厚，茶館可賒帳，但從不記帳。無論生、熟茶客，進(jìn)了茶館就象到了自己的家那樣隨和。打開話匣，天南地北，古今中外，上下河新聞，山內(nèi)外消息，世事的變遷，人間的悲歡離合，都在這里交流。在茶館里無論你坐多久，一碗茶點(diǎn)上多少道水，館主臉無慍色，更無“上茶送客”之舉。

船工們每當(dāng)出航前，總要到茶館喝碗巴山茶，清清腦，提提神，再帶上一包，方登船啟程。歸來后的第一樁事，就是奔茶館，交流見聞，打聽家鄉(xiāng)的消息。碼頭工們?cè)诖?duì)未攏碼頭前，先到茶館喝碗茶，蓄蓄勁，裝卸完畢再回到茶館，*在躺椅上，松松筋骨，邊喝茶邊品味勞動(dòng)過后的喜悅。

在一些稍為繁華的城鎮(zhèn)，也多開設(shè)有茶館，這類茶館兼有瓜籽、糕點(diǎn)等小吃，茶葉質(zhì)量也較為上乘，還有的設(shè)有評(píng)書。到這里來大多是品茶、聽書、或交流信息、或洽談生意、或自會(huì)朋友，頗有幾分南方茶肆的意境。

安康花鼓戲。安康花鼓戲包括“八岔戲”“小調(diào)戲”“大簡(jiǎn)子戲”三種地方小型歌舞。它最早來源于湖北鄖襄一帶（包括襄陽、樊城、棗陽、宜城、鄖縣、均縣、房縣等地），后來沿漢江傳入安康，與各地山歌調(diào)子融合在一起，逐形成一個(gè)定型的地方劇種。安康尤以旬陽、漢陰、紫陽、平利花鼓最有代表性。

小調(diào)戲，除了本地原有的小調(diào)曲調(diào)和小調(diào)戲之外，大多是鳳陽花鼓 戲的回流。鳳陽花鼓的吹腔名目與梆子腔聯(lián)唱的形式，原系漢江流域的產(chǎn)物，后沿長江東去，在江南長期流傳過程中，經(jīng)與當(dāng)?shù)爻坏呐鲎才c融合，不斷得到升華和提高，隨著江南移民的遷入定居，富有江南韻味的小調(diào)很快在新的土壤中生長起來，大筒戲大量劇目主要來自鄂西，在漢水中下游發(fā)展興盛起來。大筒戲在鄂豫陜邊界流傳較久。后與上述兩種合流，清初，鄂西花鼓藝人隨移民的遷入不斷流入安康，更加促進(jìn)了安康花鼓戲的發(fā)展和繁榮。隨著安康花鼓戲的蓬勃發(fā)展，三種聲腔同臺(tái)分演，藝術(shù)風(fēng)格逐浙趨于統(tǒng)一。但因各地演出形式不同，其稱謂也有差異：安康稱“二棚子”，“地蹦子”，“拉花兒戲”，“花鼓子”，“大筒子”，“風(fēng)攪雪”等；并且還有“八岔”和“土岔”之分；表演形式及唱腔與陜南其它地區(qū)大同小異。

安康道情。安康道情屬陜西道情四大流派的陜南派，屬于山西“晉北道情”（神池道情）的變異曲種，以演皮影為主，有地道風(fēng)格。清咸豐、光緒年間興盛時(shí)，五里、恒口方圓百里就有三十多個(gè)班社。道情以板腔體為主，間以當(dāng)?shù)匦≌{(diào)和其他地方戲曲曲牌，是一種由說唱音樂過渡為“影戲”的戲種，其音樂悠揚(yáng)細(xì)膩，宜于抒情，主弦牛皮弦音調(diào)柔婉，配以笛子漁鼓筒等，音色獨(dú)特而動(dòng)人。伴奏樂器多為兼司：鼓師一人兼漁鼓筒和非子（即碰鈴），正調(diào)皮弦一人，反調(diào)中音板胡一人，竹笛一人（兼嗩吶），梆子一人，其他樂器（鑼、拔、小鑼）分別由皮弦、板胡兼司。道情曲板多，板式有二

六、安板、代板、興板、緊板、搖子和滾白等。各種板式又有硬調(diào)與軟調(diào)之分，硬調(diào)歡快，軟調(diào)悲涼；劇目也很豐富，約有1200多個(gè)。

第五篇：安康簡(jiǎn)介

安康簡(jiǎn)介

【地理概況】

安康，古稱“金州”，位于陜西省東南部，處于中國中、西結(jié)合部位。北靠秦嶺主脊，南依大巴山北坡，東經(jīng)108°01＇—110°12＇，北緯31°42＇—33°49＇。最高海拔2964.60米（秦嶺東梁），最低海拔170米（白河縣漢江出境處），國土總面積23529平方公里，占陜西省國土總面積的11.4%。長江最大支流漢江橫貫全境340公里，秦嶺、巴山和漢江構(gòu)成“兩山夾一川”的地理地貌。我市是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的內(nèi)陸山區(qū)，全市土地總面積3529萬畝，人均13.68畝，其中宜林宜藥荒山坡地680多萬畝。森林面積1761萬畝，森林覆蓋率50.2%.；山地占全市耕地總面積的92.5%，丘陵占5.7%，川道平壩僅占1.8%。群山環(huán)抱中有石泉、池河、漢陰、恒口等山間盆地。土壤以黃棕壤為主；安康市隸屬于長江水系，屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，四季分明，氣候溫和，年平均氣溫12—15.7℃，年降雨量800—1100毫米，年日照時(shí)數(shù)1600—2000小時(shí)，年無霜期210—270天，南北氣候交匯地帶，南北兼具的氣候特征造就了豐富的生物、礦產(chǎn)、水力、旅游等特色資源。

【行政區(qū)劃】

全市現(xiàn)轄漢陰、石泉、寧陜、紫陽、嵐皋、旬陽、鎮(zhèn)坪、平利、白河9縣和漢濱區(qū)，109個(gè)鎮(zhèn)，88個(gè)鄉(xiāng)，3個(gè)市區(qū)辦事處。安康市政府駐地漢濱區(qū)。全市2003年總?cè)丝?93萬，其中農(nóng)業(yè)人口251萬，占總?cè)丝诘?5%，人口密度125人/平方公里。其中安康城區(qū)人口26萬。

【歷史沿革】

安康市歷史悠久，人文史可上溯到石器時(shí)代，是漢文化的發(fā)祥地。有女媧在平利摶土造人和敢偷上帝息壤為民除害的鯀的傳說。夏代屬梁州，商、周時(shí)稱“上庸”，后屬楚國、秦國。秦惠文王12年（公元前312年）“攻楚漢中，取地六百里，置漢中郡”，郡址即在今天的安康市，在安康漢江北岸（今江北中渡臺(tái)一帶）設(shè)西城縣，東漢建武元年（公元25年）郡治遷移至漢中南鄭縣。東漢建安二十一年（公元215年）曹操攻占漢中，分漢中郡東部即安康市為西城郡。曹魏、西晉設(shè)魏興郡，轄七縣。西晉太康元年（公元280年）為安置巴山一帶流民，取“萬年豐樂，安寧康泰”之意，易名安康縣，“安康”由此而得。西魏廢帝三年（公元554年）因越河川道出麩金得金州名，故名“金州”。宋元及明清前期仍設(shè)金州。明萬歷年間（1583年）洪水覆沒州城，于城南趙臺(tái)山下筑新城易名興安州，乾隆年間（1782年）升州為府。辛亥革命后，廢道設(shè)府，1935年設(shè)陜西省第五行政區(qū)督察專員公署。新中國成立后，1950年設(shè)陜西省人民政府安康專員公署，1979年改為安康地區(qū)行政公署。2000年，中華人民共和國國務(wù)院批準(zhǔn)安康地區(qū)撤地設(shè)市，更名為安康市人民政府，地級(jí)安康市2001年元月1日成立。

【區(qū)位特色】

安康地緣和區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，位外川、陜、鄂、渝四省市的結(jié)合部，東與湖北省的竹山、竹溪、鄖縣、鄖西連接，南與重慶萬州區(qū)的城口、巫溪及達(dá)川地區(qū)的萬源縣接壤，北與西安市周至、戶縣、長安和商洛地區(qū)的柞水、鎮(zhèn)安縣毗連，西與漢中市的佛坪、洋縣、西鄉(xiāng)為鄰，處于西安、武漢、重慶三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的幾何中心，故方志稱安康為“東接襄沔、西達(dá)梁洋、南通巴蜀、北控商虢”之地。境內(nèi)鐵路、公路、航空、航運(yùn)交通運(yùn)輸方式齊備，陽安、襄渝、西康鐵路在此交匯，貫穿市內(nèi)7個(gè)縣區(qū)，這三條鐵路是我國中南、華北、西南、西北鐵路交通之間重要的聯(lián)絡(luò)線路，使安康成為溝通西南、西北、華中、華北鐵路大動(dòng)脈。國道316、210穿境而過，市內(nèi)“三橫六縱”公路網(wǎng)絡(luò)基本形成；漢江航運(yùn)規(guī)劃最大可通行500噸級(jí)船舶，安康港是西北最大的內(nèi)河港口；安康地處中西部結(jié)合部，位于西北、西南和關(guān)中、成渝、江漢三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的交匯地段，又處隴海、黃河、長江三大經(jīng)濟(jì)帶的融接區(qū)間，是秦巴腹地貧困帶經(jīng)濟(jì)開發(fā)的區(qū)域中心。優(yōu)越的交通條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)使安康成陜西南部及周邊地區(qū)的區(qū)域性、立體性交通樞紐和中心城市。

【優(yōu)勢(shì)資源狀況】

安康地處秦巴山區(qū)，獨(dú)特的地理區(qū)位和氣候條件，造就了豐足的生物、礦產(chǎn)、水力和旅游資源。

1、生物資源

秦巴地帶是我國生物資源的基因庫，生物資源極為豐富，堪稱南北薈萃之地。全市擁有各種生物物種3300多種，栽培作物60多種，各類動(dòng)物430種，居全省之首。是陜西省和西北地區(qū)重要的林特產(chǎn)品和中藥材生產(chǎn)基地，被專家譽(yù)為“天然生物基因庫”和“藥材搖籃”，素有“秦巴萬寶山”之稱。各類樹種2157種，連樹、香樺、七葉樹、鵝掌楸、楓香樹、黃楊、紅豆杉、銀杏、水杉、三尖杉、樟、楠、檀等為我國稀有或獨(dú)有，其中產(chǎn)于鎮(zhèn)坪縣的珙桐（又稱鴿子樹）被稱為250萬年前的活化石，為世界罕見樹種。全市共有野生動(dòng)物430種，其中鳥類296種，獸類98種，兩棲爬行類36種，魚類80多種，其中有34種列為國家保護(hù)珍稀動(dòng)物。中藥材品種極為豐富，品種達(dá)1290多種，其中國家掛牌收購的有600多種，蠶繭、黨參、茶葉、生漆、厚樸、麝香、桐油、木耳、杜仲、板栗、黃姜、黃連、苧麻等傳統(tǒng)大宗林特產(chǎn)品產(chǎn)量在陜西名列前茅，其中生漆產(chǎn)量在全國馳名。本世紀(jì)80年代以來，安康市茶葉開發(fā)形成產(chǎn)業(yè)，新開發(fā)的各種名茶暢銷全國，居西北地區(qū)之冠，“富硒茶”已成為企業(yè)品牌和安康茶文化的代名詞而傳遍華夏。安康還是陜西乃至西北地區(qū)最大的蠶絲綢基地，蠶繭產(chǎn)量占全省80%以上，以絞股藍(lán)、皂素、葛根素為主的藥用資源開發(fā)已形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)群體。黃姜種植面積占到全國的一半以上，杜仲產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量四分之一。列入國家藥材重點(diǎn)生產(chǎn)基地的中藥材有杜仲、絞股藍(lán)、黃姜、葛根。安康是陜西乃至西北地區(qū)最大的繭絲綢基地，蠶繭產(chǎn)量占全省的85%以上。絞股藍(lán)、茶葉、魔芋、蠶桑、黃姜、畜牧等已呈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之勢(shì)。全市亦是發(fā)展林特畜牧業(yè)的重要基地，有草坡面積313萬畝，理論載畜量 312萬單位，森林面積1993萬畝，森林覆蓋率56.5%；活立木蓄積量5554萬立方米，占全省的20.6%，森林后備資源豐富。

2、水資源 安康境內(nèi)河流密布，水力資源極為豐富，是陜西乃至西北獨(dú)有的水資源密集區(qū)。全市集水面積在1000平方公里以上的河流有11條，集水面積在100平方公里的河流有76條，河網(wǎng)密度為1.43km/km2，全市年平均徑流量106.55億立方米，人均自產(chǎn)徑流量3964立方米，是全省的2.6倍，全國的1.5倍。漢江是長江的最大支流，水質(zhì)好，流量大，為國家和陜西“南水北調(diào)”工程的重要水源地。漢江干流和九條支流水能蘊(yùn)藏量469萬千瓦，占全省的46.8%，可開發(fā)量275萬千瓦，其中漢江干流210萬千瓦，已開發(fā)107.75萬千瓦，占干流可開發(fā)量的51.3%，年發(fā)電總量超過30億千瓦時(shí)。規(guī)劃的漢江梯級(jí)開發(fā)共7座電站，6座在安康境內(nèi)，已建成安康、石泉兩座，總裝機(jī)107.75萬千瓦。漢江梯級(jí)開發(fā)已經(jīng)啟動(dòng)，石泉喜河電站已經(jīng)開工建設(shè)，旬陽、蜀河電站加快了前期工作步伐。其支流已建成677處小微電站，裝機(jī)4.67萬千瓦。全市有養(yǎng)殖水面9.7萬畝，占全省的四分之一，其中安康水電站庫區(qū)水面達(dá)8.14萬畝，為陜西省內(nèi)最大的人工水面。

3、旅游資源

安康市是西北地區(qū)少有的亞熱帶資源區(qū)，又是全國南北地理分界線和氣候過渡地帶，獨(dú)特的地域特征造就了豐富的自然風(fēng)光旅游資源，在秦巴漢水風(fēng)光旅游和休閑度假旅游方面具有教高的開發(fā)價(jià)值和廣闊的發(fā)展前景。被譽(yù)為“古城西安后花園，休閑度假好地方”，“靈蓄南國一派秀，勢(shì)承秦巴二脈雄”是安康美景的真實(shí)寫照。目前已探明景區(qū)32處，景點(diǎn)78處，其中具有較高開發(fā)價(jià)值的有29處，其中有南宮山國家級(jí)森林公園和瀛湖、香溪洞省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)以及千家坪、神河源、平河梁、嵐河漂流等為代表的一大批風(fēng)景名勝區(qū)或旅游項(xiàng)目。境內(nèi)有國家級(jí)森林公園1處，有千家坪、擂鼓臺(tái)、鳳凰山、靈崖寺、鬼谷嶺、天華山等省級(jí)森林公園6 處。安康不僅自身旅游資源豐富，而且還是連接國家規(guī)劃的“西安—三峽、西安—張家界綠色生態(tài)旅游長廊”中的重要驛站，是以人文資源為主要特色的陜西旅游資源的重要補(bǔ)充，是連通過境旅游的中轉(zhuǎn)站。

4、礦產(chǎn)資源

安康市北起秦嶺東褶皺帶中部，南抵巴山弧形過渡帶的北緣，是以秦嶺褶皺系為主體的地區(qū)，由于地殼發(fā)展的不平衡性，造成了本市不同區(qū)域發(fā)育著不同特征的地層，蘊(yùn)藏者豐富的礦產(chǎn)資源。全市已發(fā)現(xiàn)各類金屬、非金屬礦產(chǎn)65種，產(chǎn)地536處。探明有工業(yè)開采價(jià)值的32種，產(chǎn)地74處，其中汞、銻、鉛、鋅、黃金、重晶石、毒重石、瓦板巖、水泥灰?guī)r、綠松石等儲(chǔ)量居全國或全省前列。大多數(shù)是國家急需的戰(zhàn)略性資源，也是市場(chǎng)前景看好的資源。旬陽汞銻礦為全國特大汞銻伴生礦，汞、瓦板巖儲(chǔ)量居全國第1位，銻、沙金、重晶石、毒重石、瓦板巖居全省第一位。今后發(fā)展方向是重點(diǎn)開發(fā)重晶石、毒重石、汞、鉛、鋅、黃金、瓦板巖、水泥灰?guī)r等礦產(chǎn)資源。以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以毒重石、重晶石為鋇源，建成一個(gè)以高純超細(xì)鋇鹽為基礎(chǔ)、以功能材料為特色的上、中、下游產(chǎn)品一條龍開發(fā)的新型材料產(chǎn)業(yè)，把安康建設(shè)成為新型鈦鐵生產(chǎn)基地，全省最大的瓦板巖生產(chǎn)基地，建成中國“汞都”。

【城鎮(zhèn)化和安康市中心城市建設(shè)】

城鎮(zhèn)化情況：我市轄9縣1區(qū)，總面積2.34萬平方公里，人口293萬。2002年，全市轄小城鎮(zhèn)197個(gè)，其中建制鎮(zhèn)109個(gè)，集鎮(zhèn)88個(gè)，3個(gè)辦事處，城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口84萬人，城鎮(zhèn)化水平29%，比2000年提高了6％，農(nóng)業(yè)人口200萬人，流動(dòng)人口9萬人，年人口增長率為0.8‰。城區(qū)人口密度6418人／平方公里，城鎮(zhèn)密度85.47個(gè)/萬平方公里，人均道路面積6.44平方米，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率31%，人均公共綠地7平方米。建制鎮(zhèn)大部分分布在國省道沿線，81％的城鎮(zhèn)人口規(guī)模在5千人以下，建制鎮(zhèn)通電率和電信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率為100%，自來水普及率82%，受益人口65萬人。

安康市中心城市建設(shè)：2000年地改市以后，我市結(jié)合實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，堅(jiān)持把城鎮(zhèn)建設(shè)作為區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程來抓，大力建設(shè)以中心城市為重點(diǎn)的三級(jí)城鎮(zhèn)體系，通過經(jīng)營城市土地等資源，市場(chǎng)運(yùn)作籌集資金，激活存量資產(chǎn)，吸引社會(huì)投資，加快市政設(shè)施建設(shè)。中心城市建設(shè)以江北開發(fā)和江南改造為重點(diǎn)，建成了金州廣場(chǎng)、觀禮臺(tái)、漢水文化園等一批標(biāo)志性工程，改造了一批城市主干道和出入口道路等市政設(shè)施，濱江大道、望江樓、體育場(chǎng)、中心廣場(chǎng)等一批市政工程建設(shè)使得安康中心城市面貌大為改觀，中心城市規(guī)?？焖贁U(kuò)張，目前建成區(qū)面積達(dá)26.8平方公里，人口24.8萬。

2002年完成了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制和安康中心城市規(guī)劃的修編。安康市經(jīng)濟(jì)區(qū)以“漢濱區(qū)為中心，一江兩線為紐帶，旬陽、石泉為兩翼，縣城和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)為支柱”。分為四級(jí)，即一級(jí)為安康中心城市，二級(jí)為旬陽、石泉副中心城市，三級(jí)為7個(gè)縣城和恒口、五里、蜀河等10個(gè)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)，四級(jí)為97個(gè)建制鎮(zhèn)。完成了部分片區(qū)和專業(yè)規(guī)劃編制。完成了濱江大道片區(qū)、江北黃溝片區(qū)、江南東片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。累計(jì)完成詳規(guī)面積2462公頃，詳規(guī)指導(dǎo)城市建設(shè)面達(dá)到95%。

城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標(biāo)：根據(jù)安康市城市總體規(guī)劃，安康中心城市規(guī)劃近期到2005年，遠(yuǎn)期到2020年，規(guī)劃區(qū)控制范圍總面積420平方公里，城市規(guī)劃用地范圍140平方公里。城市性質(zhì)定位為國家長江經(jīng)濟(jì)帶的上游組成部分，漢江經(jīng)濟(jì)走廊的中心極核，川、渝、鄂、秦四省(市)接壤地區(qū)的中心城市，集水電能源基地和交通樞紐城市為一體，具有優(yōu)美自然風(fēng)光、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的山水園林城市。到2005年，城市規(guī)模發(fā)展到28平方公里，人口28.5萬人；到2020年，城市規(guī)模發(fā)展到48平方公里，人口50萬人。城市采用組團(tuán)布局，形成“一江兩岸、四橋相連、組團(tuán)分布、環(huán)道串聯(lián)、瀛湖碧水、香溪洞天”的“一城三區(qū)、六大功能、多帶一圈”的山水園林城市格局。安康詳細(xì)旅游資料請(qǐng)登陸安康旅游網(wǎng):http://tours.ankang.gov.cn/

濤濤漢江，奔流不息，那是這片土地上一支流動(dòng)的歌。

巍巍秦巴，縱橫千里，那是這片土地上一幅多彩的畫。

青山翠擁，碧水環(huán)繞，這就是秦頭楚尾上那顆綠色、純靜、自然、耀眼的明珠——安康。

安康，取安寧康泰之意，古稱金州。位于陜西的東南隅，北*秦嶺，南依巴山，長江最大的支流漢江由西向東橫貫轄區(qū)7縣區(qū)，流程達(dá)340公里。這里北接西安，南連三峽、張家界3個(gè)著名的旅游區(qū)，東接湖北道教勝地武當(dāng)山及神農(nóng)架自然保護(hù)區(qū)，西鄰漢中三國遺址及四川九寨溝自然風(fēng)景區(qū)，旅游地理位置十分優(yōu)越。全市現(xiàn)已查明的景區(qū)有32處，景點(diǎn)78個(gè)。深峽平湖，林海瀑布，高山草甸，溶洞奇觀，人文古跡，火山遺址等自然、人文景觀星羅棋布，兼有北國之雄悍，南國之秀美。

“溶溶漾漾白鷗飛，鷗凈春色好染衣。南去北來人自老，夕陽長送釣船歸?！边@是唐代著名詩人杜牧筆下的漢江。三千里漢江既是長江的最大支流，又是中國漢民族和漢文化的發(fā)祥地之一，是大西北唯一能通江達(dá)海的黃金水道，也是國家南水北調(diào)工程的優(yōu)質(zhì)水源。安康的山川因她的滋潤而豐腴神奇，凡來安康旅游者，無不陶醉在這山水合一，如詩如畫的仙境之中。

漢江水之清澈、掬可以飲，照可以為鏡，江底魚石，歷歷可數(shù)，白鷺?biāo)B，四處可見，湖光山色，如夢(mèng)如幻。從中你可以領(lǐng)略到西北最大的人工湖——瀛湖的博大和浩淼，這里千峰競(jìng)秀、碧波萬傾，集山水于一身，匯智拙于一體。泛舟湖上，流翠濺玉，魚躍鳥飛，讓人目不暇接。還可以體會(huì)到巴山深處千層河的鬼異神秘，這里的水千姿百態(tài)，色彩斑斕，三步一瀑，五步一潭，晴日細(xì)流涓涓，雨后飛瀑片片，一層一個(gè)樣，層層有洞天。寧陜十八丈瀑布飛珠串玉，直泄深潭，四野散落一片迷人的銀光；平利正陽瀑布煙雨幽谷，秋色盡染，這里整個(gè)是水的世界，水人樂園。

清泉石上流，飛瀑澗中走。安康，葉脈網(wǎng)絡(luò)般大小1028條河流，在山澗溝谷，密林深處，構(gòu)成了一處處令人流連忘返的自然景觀，她們匯集一起，在奔向漢江，奔向未來的征途上，奏響了跨越時(shí)代的樂章。

嵐河漂流，玩的就是心跳。嵐河水急中有緩，緩中有急，弄水長灘，揮動(dòng)三尺漿把握自己，順流而下，擊水戲浪，可盡情領(lǐng)略中流擊水的樂趣，急水波濤穩(wěn)坐船頭，把穩(wěn)航向，浪遏飛舟，任憑飛珠濺玉，船隨波起，人隨船行，你可以盡情地暢想激流勇進(jìn)的無限驚喜了。

任河兩岸山清水秀，沙白鳥飛，這里36道險(xiǎn)灘，處處險(xiǎn)象環(huán)生。乘舟沿河而下，雖驚心動(dòng)魄，但卻頗有一番“兩岸青山相對(duì)出，孤帆一片日邊來”的詩情畫意。

旬河漂流、西河漂流、恒河漂流，激流而下，到安康玩水，會(huì)使你超脫凡俗。

一年一度的龍舟節(jié)，更是把安康的漢水文化推向了極至。這一天，安康城內(nèi)萬人空巷，漢江兩岸人群簇?fù)恚瑢掗熑珑R的江面上，旌旗飛舞，鑼鼓動(dòng)天，江中龍舟時(shí)而競(jìng)渡時(shí)而爭(zhēng)流。波浪里，金、赤、白、青龍耀日光，漢江里的“混江龍”和“浪里白條”更是各顯神通，把龍舟賽的壓軸戲搶鴨子推向高潮。情盟漢江水上集體婚典，讓一對(duì)對(duì)來自全國各地的新人相擁奔向愛河，成為了安康龍舟節(jié)上一道亮麗的風(fēng)景。

安康的水有青羅絲帶之美，你一定會(huì)被她的輕盈、剔透、溫柔、可人而感化。這里的每一朵浪花都是一種歡笑；每一條溪流，都是一種召喚。擁水擊浪，撫水為歌，當(dāng)一顆顆晶瑩的水珠滑過你的肌膚之時(shí)，這個(gè)大自然的精靈會(huì)洗去你的塵埃，蕩去你的煩惱，帶給你無盡的愉悅和美麗的遐想。

山因水青，水依山秀，山山水水，美在自然。地球上唯一東西走向的秦嶺和巍巍巴山在安康翹首弄姿，撩水顧盼，地勢(shì)北仰而南俯，四處奇峰秀嶺令人神往不已。

“山石嵯峨標(biāo)新異，云霧飄渺鎖秀色”的南宮山；

“日出金光耀人眼，煙雨空蒙繞山巔”的擂鼓臺(tái)；

“泉飛絕壁攬浮云，翠峰疊蕩招光電”的鳳凰山；

“我欲絕頂眾山小，巴山夜雨聽松濤”的千家坪；

“綠樹掩道覓仙蹤，落花滿溪香愈濃”的香溪洞；

還有女媧山的神話傳說，燕子洞的舟石倒掛，雙龍洞的光怪陸離、蓮花石的風(fēng)姿綽約，兩合崖百佛現(xiàn)世群仙隱身的宗教圣地、人間仙地神河源的流光溢彩，平和梁森林公園的動(dòng)物世界，川河兩岸的錦鄉(xiāng)風(fēng)光，以及城隍廟、白云寺、菩薩泉、天生橋等等，莫不引人入勝，賞心悅目。

國家級(jí)森林公園南宮山位于嵐皋縣城南33公里，屬古冰川及火山遺址，因主峰并排三峰構(gòu)成筆架狀，又名筆架山，是道佛合一的圣地。傳說嘉慶二十五年，高僧弘一達(dá)慈率眾僧在此修行，圓寂后作育經(jīng)狀，肉身百年不朽，現(xiàn)供奉于肉身寶殿。

有陜南小武當(dāng)之稱的擂鼓臺(tái)，地處紫陽、漢陰、漢濱區(qū)交界處，相傳因唐末農(nóng)民起義領(lǐng)袖黃巢在此擂鼓而得名。“名臺(tái)擂鼓與天齊，四顧群山座座低。隔斷往來南北雁，只留日月過東西”。我國古代著名詩人呂洞賓曾在此留下了這樣的詩句。

當(dāng)你走進(jìn)巴山之巔的神河源風(fēng)景區(qū)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)這里是一個(gè)水草豐美、攬奇探勝的世外桃源。這里芳草連天，明池共映，99個(gè)山包形成了32塊草坪，10多個(gè)水池，景隨季節(jié)而變換，春秋因景而生色。投入她的懷抱，你盡可以在神田草原上滑草飛翔、騎馬射箭，也可以在巴山秋池里搖曳放舟，還可以隨森林之中的草鹿、巖羊、野豬、麂子一起去追逐綠色的夢(mèng)想；

千家坪省級(jí)森林公園，位于平利縣八仙鎮(zhèn)境內(nèi)有“巴山屋脊”之稱的化龍山主峰上，古時(shí)曾有千戶流民來此居住。這里花開四季，翠峰幽壑，夏至草深林茂，冬來雪凈氣清。走進(jìn)這里，你就走進(jìn)了天然氧吧。

到了安康旅游，陜西省風(fēng)景名勝區(qū)香溪洞你是非去不可的了。這里位于安康城南3公里，是陜南佛教四大叢林之一。四面群山環(huán)抱，溪流清澈，水播花香，令人陶醉。天梯、洞穴、亭宇、雕塑，一物一個(gè)典故，成為“樓閣云中建，竹木蔽山巔，花草遍地長，溪水四季青”的旅游仙境。

安康，四季分明，雨量充沛，氣候溫和。自然環(huán)境具有顯著的南北過渡特色。3300多種南北薈萃的生物物種，使這里成為生物科研的“物種基因庫”。430種野生動(dòng)物中，大熊貓、金絲猴、金毛狃角羚等34種，是我國甚至全世界都非常珍貴的稀有動(dòng)物；2157種樹種，有近20種為我國稀有或獨(dú)有。其中，鴿子樹為世界罕見樹種，與井崗山的“燈籠樹”、廣州地區(qū)的“光棍樹”并稱為“中國三大奇樹”，植物家稱其為250萬年前的活化石。

安康美，美在奇山秀水。秦嶺阻隔寒流，巴山蘊(yùn)儲(chǔ)溫度，這一方水土便有了秦風(fēng)楚韻巴蜀情調(diào)，成為了水靈的世界，綠色的天堂。處處都會(huì)使人有了“碧水青山繞，人在畫中游”的美感。

人在安康，穿城走縣，你一定會(huì)為“太極城旬陽、民歌之鄉(xiāng)紫陽、簸箕城漢陰、女媧故里平利、山城白河”等縣城的獨(dú)特魅力而鐘情。

旬陽縣城因其山水環(huán)繞，陰陽回旋，登靈崖寺遠(yuǎn)望城如“八卦”圖形，而稱為太極城。漢高祖劉邦曾在此留下訪賢的足跡，三國時(shí)劉關(guān)張也曾在這里寫下征戰(zhàn)的篇章。

踏進(jìn)中國民歌之鄉(xiāng)紫陽，曲曲彎彎的石板路，古樸典雅的石板房，飄香撲韻的老茶館，組成了一幅美麗動(dòng)人的風(fēng)景畫。以“富硒茶文化節(jié)”、“紫陽民歌節(jié)”為代表的節(jié)會(huì)和以富硒茶、富硒食品、山野菜、石板雕刻、民歌光碟、陶品、手工藝品等為主的特色旅游紀(jì)念品，會(huì)使你在紫陽應(yīng)接不暇。

到了漢陰，一定要看看“三沈紀(jì)念館”，在這座古城的一個(gè)書香世家，曾誕生了沈士遠(yuǎn)、沈尹默、沈兼士三兄弟?！叭颉崩ブ偕倌炅⒅?，勤學(xué)苦讀，弱冠之后，游學(xué)中外，學(xué)貫古今，成為我國“五四”新文化運(yùn)動(dòng)的先驅(qū)和享譽(yù)國際的文化大師。

走進(jìn)白河、平利、寧陜、鎮(zhèn)坪、嵐皋等這些小城，她們或臨江而立，或曲折盤旋、或?qū)庫o怡人、或清麗優(yōu)雅、或翹首弄姿，猶如漢江兩岸一顆顆璀璨的明珠，光彩照人。

安康，物華天寶，南北薈萃。汞、銻、金、鋅儲(chǔ)量豐富，漆、麻、耳、倍藏于林間。絞股藍(lán)、富硒茶、香菇、板栗、山野菜、魔芋、絲綢服飾等安康特產(chǎn)，定使你愛不釋手。漢劇、社火、彩蓮船、鬧龍舟等極具地方品位的文化活動(dòng)，一定會(huì)給你的安康之行增添無窮的樂趣。

安康，這片張揚(yáng)著綠色的土地；

安康，這片涌動(dòng)著青春的土地；

安康，這片傳承著神奇的土地；

安康，這片蘊(yùn)育著希望的土地；

當(dāng)白鷺在漢江河畔自由翱翔的時(shí)候，當(dāng)列車在秦嶺之中飛躍馳騁的時(shí)候，當(dāng)陽光在巴山之巔冉冉升起的時(shí)候。這個(gè)靈動(dòng)的安康，這個(gè)綠色的安康，一定會(huì)帶著290萬人民的熱情，擁你入懷，走向美麗燦爛的明天。