第一篇：XX三晉康家情況匯報

“三晉康家” 工程開展情況匯報

“三晉康家”工程是我省致力于建設(shè)健康山西、和諧山西的有效載體，是人口計生工作的發(fā)展方向和努力目標。為有效推進“三晉康家”工程，我市根據(jù)國家、省、市精神要求，堅持以人的全面發(fā)展為中心，以滿足群眾的需求為導(dǎo)向，緊緊抓住人與家庭、健康與小康、和諧與幸福的關(guān)鍵點，提出開展“文明和諧，幸福家庭”創(chuàng)建活動，打造本市特色品牌，倡導(dǎo)文明健康生育方式，促進家庭和諧發(fā)展，使“三晉康家”工程真正成為服務(wù)發(fā)展，惠及民生，促進和諧，造福于民的幸福工程。

一、制定的具體措施：

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，部門配合，密切協(xié)作； 根據(jù)省、市會議精神，我們高度認識“三晉康家”工程的重要意義，把“三晉康家”工程創(chuàng)建活動列入本市重要工作日程，納入目標責(zé)任制考核。根據(jù)我市實際，制定了切實可行的“三晉康家”工程實施方案，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)組，計劃生育領(lǐng)導(dǎo)組成員單位各負其責(zé)，各盡其職，積極探索創(chuàng)新工作思路、工作機制，積極推進“三晉康家”工程順利開展。確定以開展 “文明和諧，幸福家庭”創(chuàng)建活動為特色品牌，制定了創(chuàng)建標準，確定了創(chuàng)建試點，按照現(xiàn)行現(xiàn)試、總結(jié)經(jīng)驗、分類指導(dǎo)、逐步推進的工作思路選擇了辛置鎮(zhèn)、大張鎮(zhèn)做為示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。開展“文明之家”“健康之家”“美滿之家”“小康之家”“奉獻之家”創(chuàng)建活動，以點帶面逐步推進。目前全市已有60戶被領(lǐng)導(dǎo)組確定為“三晉康家”示范戶。

（二）貼近家庭，開展活動，突出家庭，關(guān)注基層； 開展孕前優(yōu)生健康檢查是筑牢人口素質(zhì)的第一道防線，是促進家庭健康和諧的有效措施?！暗诙骸庇g婦女生殖健康服務(wù)是國家對獨生子女母親，雙女母親的回饋，感謝她們?yōu)槿丝诤陀媱澤ぷ髯龀龅呢暙I，這兩項生殖健康服務(wù)體現(xiàn)了黨和國家對廣大育齡婦女的關(guān)心，關(guān)懷。母親是家庭的細帶，孩子是家庭的希望，我們充分認識做好孕前優(yōu)生健康檢查和第二春生殖健康服務(wù)的重要性，積極動員符合條件的育齡婦女到市服務(wù)中心接受優(yōu)質(zhì)的免費服務(wù)，服務(wù)中心的工作人員更是冒著酷暑，加班加點為育齡群眾提供了周到，細致，優(yōu)質(zhì)的生殖健康服務(wù)，切實把好事辦好、辦實，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和良好的形像取信于民，到目前為止：共做免費孕前優(yōu)生健康篩查1000例，第二春免費生殖健康檢查360例，促進了家庭的健康和諧。

（三）人文關(guān)懷，分類服務(wù)，滿足需求，提高家庭發(fā)展能力。

市人口計生局與各相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，認真落實農(nóng)村計生家庭“4+2”獎勵扶助政策，讓農(nóng)民尤其是讓計生戶，首先享受來自人口計生部門和相關(guān)部門給予的實惠，增強計生利益導(dǎo)向性。計生局與市教育局聯(lián)合落實關(guān)于對農(nóng)村獨生子女中考加分的待遇，使全市80名農(nóng)村獨生子女享受到了升高中加10分的待遇。與民政部門協(xié)調(diào)為350戶計劃生育困難家庭落實了低保待遇。在林權(quán)改革中與市林業(yè)局聯(lián)合為全市2千多戶計劃生育家庭落實了優(yōu)待，增加了林地面積，多方籌措資金為全市計劃生育困難家庭，留守兒童，空巢老人送去慰問金2.2萬元。與市婦聯(lián)、衛(wèi)生、婦幼等部門配合為農(nóng)村婦女開展了“兩癌普查”活動。通過生產(chǎn)幫扶，生活幫助，醫(yī)療救助，權(quán)益維護等形式，使計劃生育家庭在社會上有地位，經(jīng)濟上得實惠，生活有保障，擴大了“三晉康家”活動的影響。

二、開展的宣傳活動：

（一）開展家庭人口文化宣傳活動；

在高速引道，北環(huán)路建設(shè)人口文化集中宣傳點，在北大街、開元街建設(shè)燈箱公告一條街。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境載體規(guī)劃，通過設(shè)立人口文化宣傳標語，打造集宣傳教育、休閑娛樂為一體的人口文化，深入闡釋“誰不說咱霍州好”的主題，既美化了環(huán)境又營造了濃厚的人口文化宣傳教育氛圍。

（二）開展“5〃29”計生協(xié)會成立日紀念活動； “三晉康家”工程是計劃生育“五到家”活動的引深和發(fā)展，為將這一新型工作宣傳到位，我們在霍州電臺開辦了計生之聲欄目，在霍州報開辦了計生之窗專欄，宣傳“三晉康家”活動內(nèi)容和進展情況；文藝宣傳隊，自編自演文藝節(jié)目演出；制作了“三晉康家”宣傳資料、宣傳品，發(fā)放給廣大育齡群眾，使建設(shè)“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻”家庭為主要內(nèi)容的“三晉康家”工程家喻戶曉、人人皆知。

(三)圍繞7〃11“世界人口日” 主題開展宣傳活動； 市人口計生局、計生協(xié)于七月十一日在霍州署廣場舉辦“婚育新風(fēng)，幸福家庭”系列宣傳活動，活動包括政策法規(guī)咨詢，藥具免費發(fā)放，生殖保健服務(wù)，有獎知識競猜，生育關(guān)懷捐款。以此為契機宣傳本屆“世界人口日”的主題，呼吁全社會關(guān)注提高家庭自身發(fā)展能力，促進家庭幸福和諧，提升家庭健康、教育、文明各項素質(zhì)。

（四）開展9〃25“公開信”紀念日活動。

市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)組從收到的各部門申報的30份“三晉康家”示范戶材料中，按標準對首批達標的示范戶進行掛牌表彰，通過典型示范在全社會弘揚和諧、文明、健康、富裕的新家庭觀念，促進家庭和諧幸福。此外，市計生局領(lǐng)導(dǎo)還對全市計劃生育家庭中的空巢家庭和留守兒童家庭進行慰問，使他們生活上得到照顧，情感上得到慰藉，經(jīng)濟上得到實惠，從而激發(fā)群眾自覺實行計劃生育的積極性。

三、取得的工作成效：

“三晉康家”工程創(chuàng)建以來，市人口計生局充分發(fā)揮主觀能動性精心謀劃，認真組織，多次深入基層，在廣泛的求意見的基礎(chǔ)上，從弘揚社會正氣，引領(lǐng)家庭幸福和諧和建設(shè)小康社會的高度入手，創(chuàng)造性地開展五好家庭評選活動，進一步引導(dǎo)廣大育齡群眾樹立科學(xué)，文明，健康的新家庭理念，使“三晉康家”活動取得多方面成效：

1是通過廣泛宣傳，使廣大群眾深入了解了“三晉康家”的內(nèi)容是文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻；

2是為廣大群眾提供的優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)，促進了家庭健康和諧；

3是開展獎勵扶持，人文關(guān)懷活動促進了家庭發(fā)展能力； 4是開展爭先創(chuàng)優(yōu)爭做示范戶活動，弘揚了社會正氣，形成良好的社會氛圍。

“三晉康家”工程是新時期人口和計劃生育工作的新途徑，新探索，雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?，但仍有繼續(xù)進步和提升的空間，今后我們將繼續(xù)圍繞文明、優(yōu)生、健康、致富發(fā)展、奉獻等五方面內(nèi)容開展工作，不斷提升創(chuàng)建三晉康家活動的能力和水平；以提高家庭人口素質(zhì)為重點，大力搞好三晉康家的健康促進活動；及時推廣典型經(jīng)驗，全面提高三晉康家的發(fā)展致富能力，為全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境。

二零一二年十月三十日

第二篇：三晉康家實施方案

義辦發(fā)[2012]17號

義井辦事處關(guān)于全面推進“三晉康家”，建設(shè)“幸?！と恕ぜ摇惫こ痰膶嵤┓桨?/p>

各社區(qū)：

為貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于全面做好人口工作的重要指示精神，根據(jù)《國家人口計生委關(guān)于開展創(chuàng)建幸福家庭活動試點工作的指導(dǎo)意見》、《陽泉市人口和計劃生育委員會關(guān)于全面開展“三晉康家”工程的實施方案》和《城區(qū)關(guān)于全面推進“三晉康家”，建設(shè)“幸?！ㄈ恕摇惫こ痰膶嵤┓桨浮返囊?，繼續(xù)鞏固“八進家”活動，引深我街道“幸福〃人〃家”工程，全面實施以建設(shè)“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻”家庭為主要內(nèi)容的“三晉康家”工程。為確保此項工程的順利實施，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展為主題，以綜合改革為動力，以構(gòu)建和諧為

主線，面向社會，立足家庭，服務(wù)全人口和生命全過程。堅持以人為本，因地制宜，為廣大群眾提供依法行政、計劃生育、生殖健康、家庭保健等多個領(lǐng)域的綜合服務(wù)，最大限度地滿足群眾的需求，提高家庭的幸福指數(shù)。發(fā)揮人口計生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢，有效整合社會資源，協(xié)調(diào)相關(guān)部門、群眾團體和社會力量，解決人民群眾在生育、生活等方面需要解決的困難和問題，提高家庭發(fā)展能力，為推動新一輪“三城十區(qū)”建設(shè)，創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境。

二、工作目標及主要內(nèi)容

實施“三晉康家”，建設(shè)“幸福〃人〃家”，重點圍繞建設(shè)“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻”家庭的五個方面展開。

（一）總目標：

1、探索建立統(tǒng)籌解決人口問題的新方式，有效穩(wěn)定轄區(qū)低生育水平；

2、探索建立人口計生服務(wù)管理新機制，提升人口計生工作水平；

3、全面促進人的發(fā)展和社會的和諧，讓家庭成為重心所在，讓服務(wù)成為最強音符，讓發(fā)展成果惠及每個家庭。

（二）主要內(nèi)容：

1、宣傳倡導(dǎo)，形成文明生育新風(fēng)尚。文明是“三晉康家”、“幸福〃人〃家”的道德追求。要引導(dǎo)家庭成員樹立社會主義核心價值觀和“紅色愛國、開放包容、創(chuàng)新奉獻”的城區(qū)核心價值觀，提高思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，追求男女平等、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教等文明科學(xué)理念。要繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，穩(wěn)定出生人口性別比。人口計生工作依法管理、科學(xué)管理、民主管理水平有一定的提高，基層群眾自治示范創(chuàng)建活動普遍開展，街道實現(xiàn)誠信計生。

2、家庭保健，提高人民群眾健康水平。健康是“三晉康家”、“幸福〃人〃家”的基礎(chǔ)條件。要培養(yǎng)家庭成員科學(xué)文明、低碳環(huán)保、健康綠色的工作方式與生活習(xí)慣，提高生活保健和生殖健康的意識、能力、水平。到“十二五”期末，群眾享有基本的生殖健康保健服務(wù)，生殖健康服務(wù)覆蓋率達到100%。初步建立計生家庭養(yǎng)老保障服務(wù)體系。

3、優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)。優(yōu)生優(yōu)育是“三晉康家”、“幸福〃人〃家”的希望所在?！笆濉逼陂g，要著力提高人口素質(zhì)，全面推進優(yōu)生促進工程；育齡群眾優(yōu)生優(yōu)育科學(xué)知識得到普及，計劃懷孕夫婦優(yōu)生科學(xué)知識知曉率達到80%以上，出生缺陷發(fā)生率逐步下降；計生服務(wù)中心實現(xiàn)數(shù)字化建設(shè)，并實現(xiàn)與省服務(wù)中心的互聯(lián)互接，免費孕前優(yōu)生健康檢查人群覆蓋率逐步達到80%以上，免費孕前優(yōu)生咨詢指導(dǎo)率達到90%以上。建立0—3歲兒童早期發(fā)展體制機制，全區(qū)普遍開展嬰幼兒早期發(fā)展工作。

4、致富發(fā)展，提升家庭幸福指數(shù)。致富發(fā)展是“三晉康家”、“幸?！ㄈ恕摇钡闹匾Ｕ?。要進一步完善各項

惠民利民的社會經(jīng)濟政策，通過多種幫扶救助方式，促進家庭發(fā)展能力的進一步增強。計劃生育家庭獎勵扶助政策落實率達到100%。通過“生育關(guān)懷”等幫扶慰問行動，通過協(xié)調(diào)部門開展再就業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、計生家庭再就業(yè)安臵等，幫助計生困難家庭得到有效救助，家庭生活質(zhì)量和幸福指數(shù)得到提升。

5、奉獻社會，形成關(guān)愛奉獻道德風(fēng)尚。奉獻社會是“三晉康家”、“幸?！ㄈ恕摇钡膬r值體現(xiàn)。要強化家庭成員的公民意識和感恩情懷，增強家庭責(zé)任感和社會凝聚力，重視家庭、夫妻和睦、尊老愛幼、鄰里互助等傳統(tǒng)美德深入人心，全區(qū)形成人人樂于扶危濟困、見義勇為、養(yǎng)老助殘、鄰里互助、回報社會的良好道德風(fēng)尚。廣大計生家庭在享受優(yōu)先優(yōu)惠的同時，增強感恩情懷，積極回報社會。

三、具體任務(wù)

（一）推進家庭人口文化建設(shè)。要充分發(fā)揮人口文化對人們生育觀念和生育行為的引領(lǐng)作用，通過優(yōu)化輿論環(huán)境、建設(shè)人口文化陣地、創(chuàng)新人口文化載體、建設(shè)示范人口文化園等有效措施，推動人口文化建設(shè)不斷走向深入。要利用各種載體，開展婚育新風(fēng)光榮戶、文明和睦家庭評比表彰活動。要面向基層、面向群眾、面向家庭，倡導(dǎo)“婚育文明、性別平等，計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育，生殖健康、家庭幸?！睘橹饕獌?nèi)容的家庭人口文化。要充分發(fā)揮基層宣傳服務(wù)陣地功能，建設(shè)高標準人口文化園、人口文化宣傳欄等常年性、標志性宣傳設(shè)施，組織開展豐富多彩的家庭人口文化活動，在全街道營造健康、科學(xué)、文明、進步的婚育觀念。積極創(chuàng)建街道、社區(qū)人口文化示范基地，我街道將小北溝、南邊堰、義東溝三個社區(qū)定為示范基地。通過人性化、特色化的示范基地建設(shè)，帶動新型人口文化形成。

（二）繼續(xù)推進優(yōu)生促進工程。通過健康教育和咨詢指導(dǎo)，提高全社會公眾的優(yōu)生科學(xué)知識水平和優(yōu)生意識；通過優(yōu)生咨詢和高危人群指導(dǎo)，提高對個體夫婦的具體指導(dǎo)幫助；通過孕前優(yōu)生健康檢查，努力提高檢查覆蓋率，使每對計劃懷孕夫婦都能得到科學(xué)的優(yōu)生檢查指導(dǎo)，引導(dǎo)計劃懷孕夫婦增強孕前優(yōu)生健康意識和能力；采取綜合手段實施孕前預(yù)防，實現(xiàn)出生缺陷預(yù)防關(guān)口前移，努力降低出生缺陷的發(fā)生風(fēng)險，避免不良妊娠結(jié)局，提高出生人口素質(zhì)。到“十二五”期末，一級干預(yù)措施服務(wù)的人群覆蓋率達到90%；免費孕前優(yōu)生健康檢查人群覆蓋率達到80%。聯(lián)合衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)等相關(guān)部門加強協(xié)調(diào)，密切配合，建立定期聯(lián)系溝通機制和信息交流平臺，齊抓共管，優(yōu)勢互補，資源共享，扎實推進出生缺陷預(yù)防工作。

（三）幫助家庭成員健康成長。創(chuàng)建嬰幼兒早期發(fā)展示范基地，推動嬰幼兒早期發(fā)展機構(gòu)的建立和規(guī)范，普及嬰幼兒早期發(fā)展知識。培養(yǎng)建設(shè)一支嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)師和志

愿者隊伍，開展對0—3歲嬰幼兒潛能開發(fā)，個性化發(fā)展的培養(yǎng)與指導(dǎo)、生長發(fā)育的檢測和測評，促進嬰幼兒各項能力均衡發(fā)展。

圍繞青少年健康人格教育，加大“青春健康”教育推進力度，培養(yǎng)師資隊伍，加快青春健康教育基地建設(shè)，以參與式生活技能培訓(xùn)為主要形式，繼續(xù)開展“國情國策”“青春健康”進校園、進企業(yè)、進軍營、進市場活動，實現(xiàn)青春健康教育常態(tài)化。

（四）提高群眾生殖健康水平。面向家庭，面向社區(qū)，面向群眾，以育齡群眾為重點，輻射青少年、老年人，集避孕節(jié)育、隨訪服務(wù)、生殖健康篩查、性病艾滋病預(yù)防、不孕不育防治、男性診療等服務(wù)于一體，針對不同人群開展形式多樣的“健康與我同行”主題活動。按照標準建立免費避孕藥具發(fā)放點，為各類人群開展生殖健康檢查，積極開展保健、告知、預(yù)約、篩查、診療、隨訪、轉(zhuǎn)診及網(wǎng)上咨詢在線服務(wù)，確保生殖健康服務(wù)全覆蓋。

（五）強化計劃生育家庭利益導(dǎo)向。落實計生家庭獎勵扶助政策，確保每個應(yīng)獎的計生家庭得到應(yīng)有的獎勵。完善現(xiàn)有計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，協(xié)調(diào)相關(guān)部門在制定生活保障、技能培訓(xùn)、就業(yè)等方面政策時，優(yōu)先優(yōu)惠計劃生育家庭，做好公共政策與計劃生育政策的兼容和銜接，建立“獎勵、優(yōu)先、扶持、保障”四位一體的利益導(dǎo)向政策體系。

（六）提高計劃生育家庭致富能力。制定促進計生家庭致富發(fā)展的政策措施，提高計生家庭致富發(fā)展能力。從生活保障、技能培訓(xùn)、就業(yè)等方面向計劃生育家庭傾斜。利用好市貼息貸款，幫助計生家庭發(fā)展，提高計生家庭致富發(fā)展能力。

（七）持續(xù)開展生育關(guān)懷活動。多方協(xié)調(diào)、整合資源，開展“生育關(guān)懷”行動，開展以緊急救助、保險保障、愛心資助、走訪慰問、親情牽手、精神慰籍、項目幫扶、志愿服務(wù)等為主要內(nèi)容的關(guān)懷服務(wù)活動，并探索建立長效關(guān)懷工作機制。聯(lián)合相關(guān)部門繼續(xù)深入做好“緊急救助”、“溫暖行動”、“貧困助學(xué)”、“扶助春蕾”等系列生育關(guān)懷服務(wù)活動；繼續(xù)推動計劃生育家庭意外傷害保險工作，擴大投保家庭覆蓋面。重點幫助獨生子女空巢家庭、獨生子女及其父母傷殘死亡家庭、獨生子女貧困家庭、以及困難計生工作者，解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難，引導(dǎo)更多群眾自覺實行計劃生育。

（八）實現(xiàn)流動人口基本服務(wù)均等化。按照《條例》規(guī)定，為流動人口提供同社區(qū)居民相同的免費技術(shù)服務(wù)和生殖健康等服務(wù)；積極協(xié)調(diào)各部門出臺有利于流動人口實現(xiàn)市民化服務(wù)的政策規(guī)定，逐步使他們真正享受到與社區(qū)居民一樣的待遇和服務(wù)；發(fā)揮群眾組織和志愿者隊伍的作用，做好流動人口留守家庭和兒童幫扶工作，為他們排憂解難。

（九）積極開展計劃生育家庭養(yǎng)老服務(wù)。發(fā)揚敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會風(fēng)尚，開展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老。推進計生家庭養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。有條件的社區(qū)，建立計劃生育家庭養(yǎng)老機構(gòu)，構(gòu)建符合計生家庭特色的養(yǎng)老服務(wù)場所。充分發(fā)揮全員人口信息系統(tǒng)優(yōu)勢，為計生家庭建立養(yǎng)老檔案，依托人口計生服務(wù)機構(gòu)和基層服務(wù)隊伍，根據(jù)計生家庭結(jié)構(gòu)特點和年齡層次，有針對性地為計生家庭提供健康咨詢、預(yù)防保健、精神慰藉和生活照料等社區(qū)和家庭養(yǎng)老服務(wù)。

四、時間安排

“十二五”期間，工程將分三個階段進行：

（一）啟動階段（2012年1月至2012年3月）。主要工作：部署任務(wù)，街道辦事處制定方案，宣傳發(fā)動，開展活動。

（二）推進階段（2012年4月至2015年7月）。主要工作：分類指導(dǎo)，抓好落實。完善政策措施，開拓創(chuàng)新，把工程不斷引向深入。

（三）評估階段（2015年8月至2015年12月）。主要工作：對工程進行評估，總結(jié)經(jīng)驗，研究安排下一階段任務(wù)。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。此項工程是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面做好人口工作的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會主義和

諧社會、提高家庭發(fā)展能力的務(wù)實舉措。為了加強對此項活動的領(lǐng)導(dǎo)，辦事處決定成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：李麗萍 副組長：趙文燕

成 員：趙智紅

安海龍 王玉蓮

賀紅蓮 趙翠琴 祁曉鳳 董慧琴 韓蕊英 杜麗娟 孫旭艷 李瑞芳

街道計生要作者要充分認識實施“三晉康家”，建設(shè)“幸?！ㄈ恕摇惫こ痰闹匾饬x，各社區(qū)要成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，把實施該工程納入重要議事日程，納入目標管理責(zé)任制考核，研究制定配套的實施細則，科學(xué)規(guī)劃，采取抓點帶面、典型示范的方式創(chuàng)造性地開展工作，確保實施工作落到實處，每個社區(qū)都要有品牌，有特色。

各社區(qū)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，整合孕前優(yōu)生、生殖健康、青春健康咨詢師隊伍，發(fā)揮其增進健康、維護團結(jié)、傳播文明、促進發(fā)展的作用，不斷提高家庭服務(wù)能力。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢，服務(wù)家庭。實施“三晉康家”，建設(shè)“幸福〃人〃家”工程工程要與人口計生公共管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相結(jié)合，依托行政管理、宣傳倡導(dǎo)、科技服務(wù)、信息綜合、群眾工作“五位一體”的人口計生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造人口和家庭公共服務(wù)中心，創(chuàng)建新型家庭救濟和發(fā)展服務(wù)機構(gòu)，推廣建設(shè)“愛心超市”、“愛心幫扶”等可以為家庭教育、家庭健康、家庭養(yǎng)老、家庭致富提供服務(wù)的機構(gòu)，探索建立以家庭為中心的人口計生公共服務(wù)體系。

（三）創(chuàng)新管理，提升水平。發(fā)揮全員人口信息管理系統(tǒng)優(yōu)勢，搭建家庭服務(wù)信息支撐平臺。以家庭成員需求信息為核心，以為家庭提供多樣化、針對性的社會公共服務(wù)為目標，整合城鎮(zhèn)各項便民服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)資源信息，為每個家庭提供個性化服務(wù)，及時、便捷有針對性地滿足家庭成員的實際需求，優(yōu)質(zhì)高效的提供各項便民利民服務(wù)，促進家庭和諧發(fā)展，促進社會公共服務(wù)水平的提升。

義井街道辦事處 二○一二年二月十五日

第三篇：康家灘小學(xué)國學(xué)教育匯報材料

新興鎮(zhèn)康家灘小學(xué)

國學(xué)教育開展情況匯報材料

根據(jù)教育局和新興學(xué)區(qū)的有關(guān)開展國學(xué)教育精神，為提高學(xué)生人文素養(yǎng)，提升學(xué)校辦學(xué)品位，根據(jù)我校實際情況，將國學(xué)教育作為學(xué)校德育教育的重要組成部分，從2014年開學(xué)初，我校開展了國學(xué)教育，現(xiàn)將我校國學(xué)教育開展情況匯報如下：

一、知行統(tǒng)一，穩(wěn)步推進國學(xué)教育

為使國學(xué)教育扎實而有效地開展，我們將國學(xué)教育納入課程管理，開設(shè)國學(xué)課程，營造濃厚的國學(xué)文化氛圍，開展系列主題活動: 一是深化實施國學(xué)教育的意義：

國學(xué)所代表的傳統(tǒng)文化是中華民族的“根”和“魂”，是中華民族的標志，也是中華民族的驕傲。它不僅不會妨礙中國現(xiàn)代化建設(shè)，而且還會為之提供豐厚的思想資源，成為現(xiàn)代化賴以生長的土壤。具體講，國學(xué)對于我們今天現(xiàn)代化的意義，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）國學(xué)有助于恢復(fù)文化自信，喚起文化自覺，增強民族凝聚力和愛國主義精神。

（二）國學(xué)能夠推進我國文化的競爭力，為現(xiàn)代化建設(shè)提供精神力量。

（三）國學(xué)可以提升人們的道德水準，加快和諧社會的建設(shè)進程。

二是確定學(xué)習(xí)目標：

（一）：通過全面開展國學(xué)教育，傳承優(yōu)秀文化，弘揚民族精神，塑造學(xué)生良好的思想品德、健全學(xué)生的人格修養(yǎng)，使中華民族的凝聚力不斷增強，傳統(tǒng)美德代代傳承。讓學(xué)生了解中華文明，充滿自信、充滿朝氣的面向世界，面向未來。

（二）：形成人人愛國學(xué)，人人學(xué)國學(xué)的良好氛圍，使我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化走進校園、走進課堂、走進學(xué)生的生活，幫助學(xué)生建立正確的價值觀，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和敦厚善良的心性。

（三）：通過全面開展國學(xué)教育，普及國學(xué)知識，建立教育模式，探索育人新徑，三是將國學(xué)教育常規(guī)化：

確保誦讀時間。每天早晨20分鐘經(jīng)典誦讀；每周一節(jié)經(jīng)典誦讀講讀課；每學(xué)期開展兩次國學(xué)誦讀研討課；每學(xué)期末進行國學(xué)教師考評和國學(xué)特色班級評比，逐步形成日?；?，規(guī)范化的教學(xué)體系。

四是打造國學(xué)文化特色：

為給孩子們創(chuàng)造一個良好的國學(xué)經(jīng)典學(xué)習(xí)氛圍，學(xué)校因地制宜，充分利用一切可利用的空間設(shè)置國學(xué)經(jīng)典內(nèi)容。在教室內(nèi)外墻、校園圍墻上，或詩或畫；利用學(xué)校文化園地、宣傳欄、廣播站等宣傳陣地，定期開辦古詩文專欄，為學(xué)生隨時隨地欣賞詩詞文賦營造良好的環(huán)境。

五是在活動中踐行：

學(xué)校德育工作的根本出發(fā)點就是教會學(xué)生做人，在傳承國學(xué)經(jīng)典中，優(yōu)秀的篇目能教會孩子如何生活，怎樣做人。

（一）、開展多種踐行活動，塑造完美人格。

為促進師生美好人格的形成，我們先后在學(xué)生中開展了評選“孝順的好孩子”、“文明學(xué)生”、“踐行《弟子規(guī)》標兵”“文明禮儀示范班”等活動；在教師中開展評選“文明教職工”、“文明辦公室”等活動。從活動的策劃、評選、表彰到總結(jié)，學(xué)校充分利用廣播站、宣傳欄等途徑進行大力宣傳。為陶冶學(xué)生情操，我們組建了民樂、書法、武術(shù)、等興趣小組，每個小組都有固定的活動時間和指導(dǎo)教師，讓每個學(xué)生都能修煉自己，展示自己的才華。

（二）、制定班級踐行點，改變學(xué)生的不良習(xí)慣。我校把優(yōu)秀的國學(xué)教材作為德育課本。師生們經(jīng)常把《弟子規(guī)》的內(nèi)容與自己的生活實際相對照，學(xué)生在熟背經(jīng)典的基礎(chǔ)上，每個班形成自己的踐行特色。老師針對學(xué)生出現(xiàn)的問題，確立班級國學(xué)踐行點，并寫在黑板的右上方，由教師指導(dǎo)學(xué)生把每天的踐行點當(dāng)成一項作業(yè)來完成，幫助學(xué)生改變不良習(xí)慣。

（三）、實施“讀經(jīng)典——促內(nèi)化——重踐行”的有效活動策略。明確目的，有序開展：

（1）寫一寫：學(xué)生聯(lián)系生活實際，每周寫出一篇感悟頗深的心得體會，辦手抄報，學(xué)校定期舉辦國學(xué)經(jīng)典讀書成果展。

（2）說一說：根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容每學(xué)期開展一次講故事演講比賽，班級定期召開國學(xué)主題班隊會。

（3）比一比：每學(xué)期開展一次國學(xué)經(jīng)典吟誦比賽、書法比賽、繪畫比賽、國學(xué)知識競賽。

（4）演一演：舉辦讀書匯報演出。各班收集本班學(xué)生學(xué)習(xí)國學(xué)的典型趣事寫成總結(jié)，編成各種文藝小節(jié)目，匯報演出。

（5）聽一聽：每天課間活動時間播放國學(xué)經(jīng)典朗讀或者是經(jīng)典音樂。

二、再接再厲，國學(xué)教育成果頗豐

通過這段時間的教育實踐，我們深深地感受到國學(xué)經(jīng)典教育力量的巨大和兒童潛能的無窮！也讓我們看到了開展國學(xué)教育所取得的良好效果。

（一）、文化的積淀

我校一二年級學(xué)生正在學(xué)習(xí)《弟子規(guī)》、《三字經(jīng)》；三年級以上的學(xué)生正在學(xué)習(xí)《大學(xué)》、《論語》的部分篇章；通過學(xué)習(xí)，學(xué)生的識字量大增，且表達能力增強，孩子閱讀經(jīng)典，不知不覺中對學(xué)習(xí)有了濃厚的興趣，增長了歷史知識、科學(xué)知識，接觸到了豐富的名人勵志故事，文學(xué)素養(yǎng)得以很大程度提升，誦讀使學(xué)生積累了大量的妙詞佳句，他們的語言“材料庫”在誦讀中不斷豐富，成語典故隨口即出。

（二）、人格的健全

學(xué)校自開展國學(xué)經(jīng)典教育以來，廣大師生的精神面貌發(fā)生了脫胎換骨的變化。校園里沒有了打架、爭斗的粗魯行為，有的只是和諧、合作與默契。校園內(nèi)干凈如新的墻壁，干凈透亮地面，找不到一處臟物。操場內(nèi)生龍活虎，教學(xué)樓內(nèi)文明溫馨，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀少年，他們在校愛學(xué)習(xí)，樂奉獻，在社會舉止文明，孝敬長輩，學(xué)生家長也欣喜地告訴我們“自從校園里開展了國學(xué)經(jīng)典教育，發(fā)現(xiàn)孩子就像變了一個人似的，回家主動寫作業(yè)、做家務(wù)，開口總是圣人告訴我們怎樣做?！眹鴮W(xué)教育也讓我們的教師受益匪淺，在享受著讀經(jīng)典的快樂的同時，提升了個人情操，浮燥之氣少了許多，團結(jié)務(wù)實愈發(fā)彰顯，教師家庭更和睦，工作更踏實，涌現(xiàn)出了一大批師德標兵、師德楷模。全體教師整體師德水平的提高，也促進了全校各項工作的提高，教育教學(xué)管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量不斷攀升，順利通過了首輪市標準化小學(xué)驗收，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，讓我們最為欣慰的是家長對學(xué)校的滿意率和社會對我們的認可度更高了。

三、不斷反思，力求完美

在國學(xué)教育這個大課題中，我們進行了一些有益的探索，取得了一點成績，我們也始終在不斷反思，第一：教材自由度過大，不好把握；學(xué)生缺少人手一冊的國學(xué)教育讀本，我們正在搜尋更多國學(xué)教育讀本，比如《中庸》《老子》《莊子》《史記》《呂氏春秋》《墨子》《孟子》《詩經(jīng)》《禮記》等歷史著作。

第二：教師的國學(xué)功底不夠深厚；國學(xué)經(jīng)典與其它學(xué)科（特別是語文學(xué)科）的有機融合等都是我們亟待解決的問題。總之,我們有信心，通過我們的不懈努力，定會將國學(xué)教育已融入學(xué)校的肌體，充分發(fā)揮 “國學(xué)教育”在傳承中華文明，弘揚民族美德，師生思想道德教育中的巨大作用，逐步達到 “教育無痕”的理想境界。

第四篇：康家小學(xué)防溺水工作落實匯報

邵莊鎮(zhèn)康家小學(xué) 防溺水安全工作落實匯報

我校根據(jù)上級關(guān)于近期溺水情況的通報及邵莊教管辦安全科的要求，我校召開了安全工作小組會議，并對我校防溺水工作進行了具體落實，具體情況如下：

1、成立了以校長為組長的防溺水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、制定了切合學(xué)校實際，可操作性強的防溺水安全應(yīng)急預(yù)案。

3、在宣傳欄加入防溺水的宣傳教育內(nèi)容，各班級教室張貼防溺水掛圖。

4、各班級召開了防溺水教育專題班會，安全教育課中都有防溺水的內(nèi)容。

5、把教育部防溺水致家長的一封信發(fā)到每一位學(xué)生家長，并與家長簽訂了防溺水安全責(zé)任書，通過家長飛信群提醒對學(xué)生的安全監(jiān)管。（一封信存根、安全責(zé)任書、飛信都已存留）

6、進行安全防汛大排查，建立了防汛周檢查制度，定期進行檢查。

7、建立了危險水域巡查和責(zé)任人包靠制度，加強學(xué)生上學(xué)前、放學(xué)后等重點時段管控。

8、建立健全了防汛防溺水安全檔案，并隨時收集、整理。

青州市卲莊鎮(zhèn)康家小學(xué) 2018.6

第五篇：三晉思想

三晉法家思想的華與實 一 法家與三晉法家

對“法家”下一個普遍認同的定義是困難的?！睹献印じ孀酉隆吩疲骸叭雱t無法家拂 士，出則無敵國外患者，國恒亡?！敝祆渥ⅲ骸胺?，法度之世臣也。”[1](第184頁)在這里，“法家”應(yīng)指守法之世臣，與“諸子百家”中之“法家”不同。從學(xué)術(shù)派別的 角度，最早對“法家”一詞進行解釋的思想家，是司馬遷之父司馬談。(注：詳見武樹 臣，李力.法家思想與法家精神[M].北京：中國廣播電視出版社，1998.本文《人物志· 流業(yè)篇》中的引文轉(zhuǎn)引自該書的第5頁。)他在《論六家之要旨》中說：“法家嚴而少恩，然其正君臣上下之分，不可改也。”(第3289頁)又說：“法家不別親疏，不殊貴賤，一斷于法，則親親尊尊之恩絕矣?！盵2](第3291頁)從法律的實踐和目的來看，曹魏的 劉劭在其《人物志·流業(yè)篇》中指出：“建法立制，強國富人(兵)，是謂法家，管仲、商鞅是也。”就著書和制定法典而言，章太炎在《檢論·原法》中主張：“著書定律為 法家”。以此為據(jù)，李悝實為法家的始祖。在當(dāng)代法史學(xué)界，比較權(quán)威的觀點是，將法 家看做一個“學(xué)術(shù)派別”。[3](第418頁)上述見仁見智的解釋，雖各有側(cè)重，但對準確 地把握法家的內(nèi)涵，卻大有裨益。我們認為，對“法家”一詞的理解應(yīng)有狹義和廣義之 分。狹義的“法家”是指春秋戰(zhàn)國時期諸子百家中的一個學(xué)派或?qū)W術(shù)派別。正如有學(xué)者 認為的那樣：“法家是春秋戰(zhàn)國時期在社會大變革的特殊歷史條件下誕生的，代表新興 地主階級利益的，政治性、實踐性極強的學(xué)術(shù)派別?！?注：詳見李光燦，張國華.中國 法律思想通史(一)[Z].太原：山西人民出版社，1994.類似的觀點還有：認為法家是“ 中國古代先秦諸子百家中主張‘以法治國’的一個學(xué)派?！眳⒁娭袊蟀倏迫珪?法學(xué)).北京：中國大百科全書出版社，1984.97.又“法家是戰(zhàn)國時期代表新興地主階級利益、主張‘以法治國’的一個學(xué)派。”詳見張國華，饒鑫賢.中國法律思想史綱(上)[M].蘭州：甘肅人民出版社，1987.154.)(第418頁)但如將法家僅僅理解為一個學(xué)術(shù)派別，勢必將那些真正貫徹法家思想的實踐者(如一些政治家、軍事家等)排除在法家之外。有 學(xué)者指出：“法家的代表人物大多是戰(zhàn)國時期各國的政治家、軍事家和思想家?！盵4](第80頁)基于此，對“法家”還應(yīng)作廣義的理解。廣義的法家，是指春秋戰(zhàn)國時期一些 政治家、思想家和軍事家，關(guān)于“以法治國”、嚴刑峻罰、君主專制、富國強兵的思想，或以“以法治國”為指導(dǎo)，進行富國強兵實踐的總稱。本文稱謂的“法家”即是指廣 義上的法家，其中，法家思想是其主體和核心。

法家，若按地域劃分，學(xué)術(shù)界常常將其分為齊法家與晉法家。(注：馮友蘭先生在《中 國哲學(xué)史新編》(第一冊)中專列“晉法家思想的發(fā)展”一章，將法家分為“晉法家和齊 法家”，并把李悝、申不害、商鞅和趙武靈王等都納入“晉法家”的范圍。詳見馮友蘭.中國哲學(xué)史新編(第一冊)[M].北京：人民出版社，1982.226-238.武樹臣、李力先生也 指出：“以地域來劃分，法家有晉法家與齊法家之別。”參見武樹臣，李力.法家思想 與法家精神[M].北京：中國廣播電視出版社，1998.124.)其中，“晉法家是法家的主體，其思想是戰(zhàn)國法家思想的主流和代表?！盵5](第26頁)“晉法家”(注：本文使用“三 晉法家”的名稱，而不用“晉法家”的名稱，其理由見下文。在這里暫用“晉法家”這 一學(xué)界常用的名稱。)思想，是“戰(zhàn)國法家思想的主流和代表”，已是不爭的事實。但 學(xué)術(shù)界使用的“晉法家”這一名稱，似不如使用“三晉法家”更符合史實。因為，在先 秦歷史上，“晉”有其特定的含義，是指從公元前11世紀到公元前5世紀中葉周分封的 諸侯國。公元前453年，晉被韓、趙、魏三家所瓜分。公元前403年，周威烈王正式承認 三家為諸侯。韓、趙、魏三國統(tǒng)稱為“三晉”。雖然晉與三晉有著割不斷的聯(lián)系，但三 晉畢竟不同于晉，兩者無論是存在的時間，還是所領(lǐng)地域的范圍，甚至在某種性質(zhì)上都 有所不同。(注：司馬光撰寫的《資治通鑒》，即上起于公元前403年周威烈王正式承認 三家為諸侯時。范文瀾先生認為，“東周兼并戰(zhàn)爭繼續(xù)發(fā)展，以三家分晉為標志，進入 戰(zhàn)爭劇烈的戰(zhàn)國時期?！薄扒八摹鹑?周威烈王二十三年)，晉國韓趙魏三家世卿立為 諸侯，戰(zhàn)國時期開始了。”范文瀾.中國通史(第一冊)[M].北京：人民出版社，1978.18 8.李元慶先生指出：“到春秋末年發(fā)生了‘三家分晉’事件，姬姓貴族統(tǒng)治的晉國從此 滅亡，由魏、韓、趙三個獨立的異姓諸侯國取而代之。這在列國中是絕無僅有的。”李 元慶.三晉古文化源流[M].太原：山西古籍出版社，1997.1.)至于法家，雖然春秋時晉 國的趙鞅、荀寅等都可歸入法家，但法家主要人物的思想是形成于三晉而不是晉；法家 一些主要人物的法制實踐是在三晉而不是在晉。因此，用“三晉法家”這一名稱，比用 “晉法家”的名稱更準確。三晉法家是指春秋戰(zhàn)國時期形成于三晉，一些政治家、思想 家和軍事家關(guān)于“以法治國”、嚴刑峻罰、君主專制、富國強兵的思想或以“以法治國 ”為指導(dǎo)，進行富國強兵實踐的總稱。其主要代表有李悝、吳起、商鞅、慎到、申不害 和韓非等。限于篇幅，本文主要以三晉法家思想作為討論的對象

二 三晉法家思想花開三晉的原因分析

戰(zhàn)國時期，諸侯林立，戰(zhàn)爭頻繁，社會發(fā)生了天翻地覆的變化，富國強兵成為時代的 主題。三晉法家思想不僅是實現(xiàn)這一目標的指導(dǎo)，而且對中國歷史上第一個中央集權(quán)國 家秦的建立及其之后的中國古代社會產(chǎn)生了不小的影響，因此，探析三晉法家思想產(chǎn)生 的原因，不能不說是一件有意義的事情。三晉法家思想產(chǎn)生的原因是多方面的，但以下 幾點確是至關(guān)重要的。1.深厚的文化底蘊

“啟以夏政，疆以戎索”的治國方針。周初，周成王攻滅商朝的方國——唐，并封其 弟叔虞于此，建立諸侯國。由于唐地“封在夏墟”[2](第1635頁“索引”)又“戎狄之 與鄰”[6](第1371頁)，因此，周公因地制宜，在《唐誥》中，要叔虞“啟以夏政，疆 以戎索”[6](第1539頁)即沿用有夏的政策，并結(jié)合戎狄的法度來治國理民。這是叔虞 治國的大政方針。叔虞子燮父即位后改唐為晉。晉從立國到三家分晉，存續(xù)約六個世紀。在這漫長的歲月里，晉國逐漸形成了獨具特色的區(qū)域文化——晉文化。而這一文化的 基石則是“啟以夏政，疆以戎索”的治國方略。這一因時因地制宜的基本國策的確立，從根本上規(guī)定了晉文化的發(fā)展走向，使得“晉國沒有形成宗法‘禮制’的濃重傳統(tǒng)，相 反卻養(yǎng)成‘尚武’、‘重法’、‘尚農(nóng)’的風(fēng)尚?！盵3](第427頁)“導(dǎo)致了晉國歷史上 強烈的反宗法制傳統(tǒng)，由此掀起蓬蓬勃勃的變法思潮”。[7](第172頁)重法度、尚變法。重法度、尚變法是晉國的傳統(tǒng)。這一傳統(tǒng)可上溯到唐國的開國之時。周公對叔虞的誥詞——《唐誥》，就是孔子所說的“唐叔之所受法度”。(注：參見 楊伯峻.春秋左傳注[Z].北京：中華書局，1981.1504.李元慶先生認為“唐叔之所受法 度”“就是叔虞封唐時的《唐誥》”。詳見李元慶.三晉古文化源流[M].太原：山西古 籍出版社，1997.191.)它是“經(jīng)緯其民，卿大夫以序守之”的法度。從變法的角度來看，唐初的“啟以夏政，疆以戎索”的治國方針，就是對周初禮法的變革。唐之后，晉國 的重法、變法傳統(tǒng)不絕。晉獻公時，晉臣士制定“士之法”。[6](第909頁)晉文 公在位期間，大臣郭偃(即高偃、卜偃)制定“郭偃之法”，幫助文公變法。馮友蘭先生 認為“齊桓之霸靠管仲，晉文之霸靠郭偃?！?注：詳見馮友蘭.中國哲學(xué)史新編(第一 冊)[M].北京：人民出版社，1982.117.有關(guān)郭偃之法的記載見于《商君書·更法》、《 戰(zhàn)國策·趙策四·客見趙王》和《韓非子·南面》等。)公元前633年，晉文公作“被廬 之法”，按杜預(yù)的觀點是“修唐叔之法”。[6](第1504)《左傳》文公六年(前621年)記 載，晉國執(zhí)政趙盾(即趙宣子)制“夷搜之法”(也稱“趙宣子之法”)，“行諸晉國，以 為常法?！边@部法律是對“被廬之法”的徹底修正，被孔子稱之為“夷之搜也，晉國之 亂制也?！盵6](第1504頁)《左傳》宣公十六年(前593年)記載，士會(范武子)“講求典 禮，以修晉國之法”，即“范武子之法”。公元前573年，士渥濁(士貞伯)任太傅，“ 修范武子之法”；司空右行辛“修士之法”。[6](第909頁)晉平公四年(前554年)，范宣子(士匄、范匄)任中軍將，執(zhí)晉國政。八年(前550年)，制刑書一部，即“范宣 子刑書”。前513年，晉臣趙鞅、荀寅“鑄刑鼎，著范宣子所為刑書焉?！盵6](第1504 頁)這是中國歷史上第二次公布成文法的活動。這種重法度、尚變法的傳統(tǒng)，無疑深刻 地影響了三晉法家。可以說，因時因地制宜、重法度、尚變法的晉文化傳統(tǒng)，是孕育三 晉法家思想和法制實踐的沃土。2.大變革的時代

周平王東遷洛邑，東周歷史開始。春秋戰(zhàn)國時期是一個社會劇烈動蕩、戰(zhàn)亂不息的大 變革時期。前后約550年。與西周社會相比，春秋時期最大的特點是“禮崩樂壞?！敝?天子名義上仍是天下的共主，但已失去了往日的尊嚴和權(quán)威。“禮樂征伐自天子出”，逐漸變?yōu)椤白灾T侯出”、“自大夫出”，甚至“陪臣執(zhí)國命”。以宗法制為核心的西周 禮制全面崩潰。臣弒君、子殺父、下犯上、廢嫡立庶等現(xiàn)象層出不窮。因此，司馬遷說，春秋中，“弒君三十六，亡國五十二，諸侯奔走不得保其社稷者不可勝數(shù)。”[2](第 3297頁)郡縣制取代分封制，按軍功授爵取代世卿世祿已成為社會發(fā)展的大趨勢。由于 鐵制農(nóng)具的使用和牛耕的推廣，私田不斷出現(xiàn)，“井田制”逐漸瓦解。許多諸侯國，為 適應(yīng)社會發(fā)展的需要，頒布法令，承認私田的合法性。齊國“相地而衰征”，晉國“作 爰田”，魯國頒布“初稅畝”令等等。春秋時“禮崩樂壞”的另一個表現(xiàn)是出現(xiàn)了諸侯 爭霸的局面。周王朝政治上的軟弱和經(jīng)濟上的衰退，已無力阻止諸侯間的戰(zhàn)爭。魯齊的 長勺之戰(zhàn)(前684年)、楚宋的泓水之戰(zhàn)(前638年)、晉楚的城濮之戰(zhàn)(前632年)、晉秦的 淆之戰(zhàn)(前627年)、楚晉的邲之戰(zhàn)(前597年)、晉齊的鞍之戰(zhàn)(前589年)、晉楚的鄢 陵之戰(zhàn)(前575年)等戰(zhàn)爭的硝煙籠罩著這個時代。

春秋之后，社會的變革逐漸深入，而戰(zhàn)爭的規(guī)模和殘酷性也在不斷升級。正是因為諸 侯間的連年戰(zhàn)爭成為社會最有代表性的特征，因此，人們將春秋之后到秦始皇統(tǒng)一六國 之前的這一時代，稱為“戰(zhàn)國”。戰(zhàn)國七雄分裂對峙，相互攻伐，戰(zhàn)事不絕。就兵力而 言，楚兵一百萬，魏兵七十萬，秦兵六十萬，趙兵四五十萬，齊兵七十萬，韓、燕兵卒 各三十萬。[8](第199頁)與春秋相比，戰(zhàn)國時的戰(zhàn)爭，不僅次數(shù)多、規(guī)模大，而且曠日 持久、傷亡慘重。正如孟子所言：“爭地以戰(zhàn)，殺人盈野；爭城以戰(zhàn)，殺人盈城”。[1 ](第102頁)公元前262年，秦趙爆發(fā)長平之戰(zhàn)，趙將廉頗堅守長平達三年之久。公元前2 60年，趙軍降秦，秦將白起將四十余萬降卒坑殺。實際上，戰(zhàn)爭的殘酷性早已告訴人們，只有國富兵強，才能國安家寧。可以說，社會的變革，富國強兵的要求，是誘發(fā)三晉 法家思想產(chǎn)生實踐的又一重要原因。3.特殊的地理位置

“古希臘歷史學(xué)家希羅多德認為，全部歷史都必須用地理觀點來研究，地理提供了歷 史和文化的自然背景和舞臺場景，歷史事實與它聯(lián)系在一起才具有意義?！盵9](第21頁)我國有學(xué)者指出，戰(zhàn)國時“各個學(xué)派的流傳分布，往往也有其地域的特點，大略的形 勢可以描繪如下”：儒、墨以魯國為中心；道家起源于南方的楚、陳、宋；在燕國和附近的齊國，方士也很盛行，后來陰陽家就在齊國發(fā)展起來；法家主要源于三晉。[10](第57頁)雖然我們不同意“地理環(huán)境決定論”的觀點，但不可否認，思想的產(chǎn)生和實踐 的進行與人們賴以生存的地理環(huán)境有著密切的關(guān)系。三晉之所以成為法家產(chǎn)生的淵藪，原因是多方面的，而地理位置不能不說是其中一個不可忽略的要素。在戰(zhàn)國七雄中，韓 趙魏三國處于強國的包圍之中，西有強秦，東接田齊，北面燕國，南臨荊楚。再加三家 分晉后，三國的政治、軍事等中心的轉(zhuǎn)移，使三國少有天然屏障。趙國都原在晉陽(今 山西太原西南)，后由中牟遷都邯鄲。魏初定都安邑(今山西夏縣西北)，于公元前361年 遷都大梁(今河南開封)。韓原都平陽(今山西臨汾西北)，后由宜陽、陽翟遷都鄭(今河 南新鄭)。在地形方面，魏國“地四平，諸侯四通，條達輻湊，無有名山大川之阻。? ?魏之地勢，故戰(zhàn)場也?！盵11](第658頁)韓國與魏相類。地勢“平夷洞達”，“八面 受敵之場”，“其勢可謂危矣”。[7](第284頁)趙國“中央之國也，雜民之所居也。? ?彼固亡國之形也”。[11](第74頁)這與“地形利害，天下莫若”的秦國和“清濟濁河，足以為限；長城巨防，足以為塞”[12]的齊國地勢，形成鮮明的對比

由上可知，韓趙魏三國不僅介于大國之間，而且地形大致平坦通達，少有山川之險，是戰(zhàn)爭的多發(fā)地帶。在兼并戰(zhàn)爭中，要想獲勝，最需要的是國富兵強。而要使國富兵強，必須要調(diào)動廣大下層民眾的積極性，使農(nóng)民積極生產(chǎn)，使士兵奮勇殺敵。因此，鼓勵 “農(nóng)戰(zhàn)”，是實現(xiàn)富國強兵的有效途徑。顯然，原來重在維持政治等級秩序、社會穩(wěn)定 以及維護貴族利益的宗法禮制，難以調(diào)動民眾的積極性來實現(xiàn)富國強兵的目標。嚴酷的 戰(zhàn)爭和富國強兵的需要，迫使一些政治家、軍事家和思想家立足于現(xiàn)實，回答并試圖解 決這一社會問題，三晉法家由此而產(chǎn)生。他們認為必須變革舊有的禮制，制定明確、具 體、公開的成文法，打破“刑不可知，威不可測”的秘密刑傳統(tǒng)；主張君主專制、“以 法為本”、“以法治國”、“以刑去刑”、“一斷于法”；依靠賞罰、術(shù)勢保證法的實 施。其出發(fā)點是鼓勵“農(nóng)戰(zhàn)”，其目標是富國強兵和在戰(zhàn)爭中立于不敗之地，確保國家 的存在。商鞅變法時規(guī)定：“僇力本業(yè)，耕織致粟帛多者復(fù)其身。事末利及怠而 貧者，舉以為收孥。宗室非有軍功論，不得為屬籍?！盵2](第2230頁)即凡努力從事農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)，多繳納租稅者，可免除其本身的徭役。凡棄本逐末或怠惰而致貧交不起租稅者，全家被罰為官奴婢。宗室貴族，若無軍功，就要被取消其爵祿和貴族身分。韓非子說 ：“商君之法曰：‘?dāng)匾皇渍?，爵一級，欲為官者為五十石之官；斬二首者，爵二級，欲為官者為百石之官?！倬糁w與斬首之功相稱也。”[12](第919頁)但需要明確的 是，法家的“以法為本”實際上是以刑為本；法家的賞罰是“刑九而賞一”，而刑是嚴 刑峻罰；法家的“以法治國”是君主專制下的用刑治國。4.多元思想的影響

春秋戰(zhàn)國時期，面對社會的大變革，一些政治家、軍事家和思想家為安邦強國，紛紛 提出主張，各派之間激烈爭論、互相駁難，自由爭鳴。三晉地處中原，既是戰(zhàn)爭之所，也是思想文化的交匯之地。三晉法家正是在學(xué)習(xí)諸家、博采眾長的基礎(chǔ)上，立足現(xiàn)實，進行創(chuàng)造性思考而形成的派別。李悝(即李克)曾以孔子弟子子夏為師，但卻成為法家的 主要代表，學(xué)界一般認為他是法家的始祖。吳起也曾拜儒家學(xué)者為師，“學(xué)于曾子”，師事子夏。商鞅初為魏相公叔痤家臣，李悝、吳起在魏國變法的思想與實踐深刻地影響 了商鞅，使他形成了重“法”的思想。他在秦國的變法主張與實踐，實際上是早期三晉 法家思想和實踐的進一步的發(fā)展。慎到的思想源于道家，曾“學(xué)黃老道德之術(shù)”。他的 “君道無為”論、重“勢”說，與道家的“無為而治”、“魚不可脫于淵，國之利器不 可以示人”有著明顯的承襲關(guān)系。申不害的思想，據(jù)《史記·老子韓非列傳》載，是“ 本于黃老而主刑名”，即是從道家演化而來的法家。申不害重“術(shù)”的思想，顯然來源 于道家的“君人南面之術(shù)”。韓非是法家思想的集大成者，也是三晉法家的突出代表。其思想“歸本于黃老”，又對儒、墨、法(前期法家)等派別的觀點加以批判地吸收，形 成了獨具特色的“以法為本”，法、勢、術(shù)相結(jié)合的法思想。有學(xué)者指出：“他的思想 淵源是相當(dāng)復(fù)雜的，即他源于前期法家如申不害、商鞅、慎到者有之，源于墨家、老、莊者有之，源于其師荀子者又有之。”[13](第610頁)雖然他的思想源于諸家，但又區(qū) 別于諸家。可以說，在“百家爭鳴”的大背景下，多元思想的盛行與影響，是三晉法家 形成的又一要素。

總之，深厚的文化根基、大變革的時代、特殊的地理位置和多元思想的影響等因素的 交互作用，形成強大的合力，促使三晉法家產(chǎn)生。

三 三晉法家思想果結(jié)秦國的原因分析

三晉法家思想，花開三晉，卻果結(jié)秦國，這不能不引起我們的思考。那么，是什么原 因?qū)е铝诉@樣的結(jié)果呢?我們認為其原因主要有以下兩個方面。1.相近的文化傳統(tǒng)與長期的交流溝通

晉秦國土相連，又與戎狄為鄰，宗法禮治思想相對淡薄。尤其秦國，更是“慢于禮義 ”。宗法制的核心是“嫡長子繼承制”，而“秦君大多數(shù)以非嫡長而繼王位，嫡長子繼 位只是例外?！敝钡綉?zhàn)國，“國君繼承仍無定制，莊襄王(始皇父)即以庶子而繼王位者?！盵3](第433頁)相近的文化傳統(tǒng)，為晉秦間的長期交往奠定了基礎(chǔ)。秦“妻子圉以宗 女”懷嬴(辰嬴)。(注：司馬遷.史記[M].北京：中華書局，1982.189.再參楊伯峻.春秋 左傳注[Z].北京：中華書局，1981.410.)晉文公以秦穆公之女文嬴為妻。[6](第415頁)因此，世人有“秦晉之好”之稱。戰(zhàn)國時，秦莊襄王后、嬴政母為“趙豪家女也”。[2 ](第2509頁)由于秦與晉、三晉的關(guān)系密切，國與國之間常相互以人為質(zhì)。有學(xué)者統(tǒng)計，春秋戰(zhàn)國時，人質(zhì)于秦國的質(zhì)子共9人，晉與三晉就有5人。戰(zhàn)國時，秦出質(zhì)于他國的 質(zhì)子共7人，其中質(zhì)于三晉者5人。[14](935～940頁)這種長期的交往又使得兩國文化有 較多的相近之處。相近的文化傳統(tǒng)與長期的交流溝通，為三晉法家思想在秦國較為順利 地實施創(chuàng)設(shè)了條件。2.賢能的統(tǒng)治君主與重才的用人政策

歷史在不斷地前進，這是必然的規(guī)律。而在這必然中，偶然的因素有時起著不可小視 的作用。尤其在大變革的時代、在戰(zhàn)爭的年代、在人治的社會里，君主的賢能與否在國 家事務(wù)中不可輕視。賢能的君主能順應(yīng)歷史的潮流、把準時代的脈搏、選賢任能，推動 社會進步。春秋時，秦穆公“用由余謀伐戎王，益國十二，開地千里，遂霸西戎?！盵2 ](第194頁)穆公去世后，秦國勢衰敗，“于是在對晉國的戰(zhàn)爭中，失敗的次數(shù)就愈來愈 多了?！盵15](第129頁)至孝公，秦國仍屬弱國，在諸侯中沒有地位?！妒酚洝で乇炯o 》載：“秦僻在雍州，不與中國諸侯之會盟，夷翟遇之?！薄爸T侯卑秦”。但雄心勃勃 的秦孝公，在孝公元年(前361年)即下求賢令，“賓客群臣有能出奇計強秦者，吾且尊 官，與之分土。”一場大規(guī)模的、徹底的變法改革就要開始了，而這場變法改革的制度 設(shè)計者和具體實踐者，卻是由魏入秦的商鞅。商鞅本衛(wèi)人，初為魏相公叔痤家臣，深受 前期法家思想與實踐的影響，郭沫若認為“商鞅是李悝的學(xué)生”。因其賢能，公叔痤曾 舉薦商鞅為魏相。然而，魏惠王不但不采納，反而嘲笑公叔痤，說：“公叔病甚，悲乎，欲令寡人以國聽公孫鞅也，豈不悖哉!”[2](第2227頁)與魏惠王相反，秦孝公認為只 有法家的“強國之術(shù)”能改變秦國。于是，孝公六年(公元前356年)，商鞅被任命為左 庶長，開始第一次變法。(注：有關(guān)商鞅變法年代的具體考證，可參見楊寬.戰(zhàn)國史[M].上海：上海人民出版社，1980.185.)經(jīng)過兩次，歷時18年的變法，秦“主以尊安，國以 富強”[12](第187頁)，而且，如王充在《論衡·書解》中所說：“商鞅相孝公，為秦 開帝業(yè)”。當(dāng)“秦人富強”之時，魏卻“國內(nèi)空，日以削，乃使使割河西之地獻于秦以 和。而魏遂去安邑，徙都大梁。”魏惠王嘆曰：“寡人恨不用公叔痤之言也?！盵2](第 2233頁)秦國由“諸侯卑秦”到“諸侯畢賀”[2](第2232頁)，商鞅的貢獻是不言而喻的。但我們在考察商鞅變法以及秦國由弱變強時，由于過多地關(guān)注商鞅而常常忽略了一個 至關(guān)重要的人物——秦孝公。實際上，正是秦孝公認準了三晉法家思想，確立了重用賢 能的用人政策，才有商鞅變法的可能；正是靠秦孝公有力的支持，才有商鞅變法的順利 進行；正是由于秦孝公長期掌握國家的權(quán)力，才使變法能夠徹底實行。郭沫若在比較商 鞅與吳起變法的結(jié)果時說：商鞅“確實比吳起更要幸運得多。這兒有偶然的因素存在，便是偶然碰著秦孝公命長，而楚悼王命短。不過中國的必變卻是必然的，假使掉過來，楚悼王命長，秦孝公命短，則吳起必能成功于楚而收到變革中國的全功?；蛘邇蓚€王者 都短命，則秦、楚之外的國家必會有完成這項使命的?！盵16](第330頁)即商鞅變法的 成功，有賴于秦孝公的支持，沒有秦孝公就沒有商鞅變法。秦孝公卒，太子即位，是為秦惠文王。雖然商鞅死于非命，但“秦法未敗也”。[12](第914頁)孝公之后，秦王大多為賢能之君，仍以法家的“富國強兵”為目標，尚法制、任賢能。范雎，魏國法家人物。曾受辱于魏，而秦昭王(一作昭襄王)以為相。范雎提出 “遠交近攻”的策略，又用反間計使趙國以紙上談兵的趙括代替名將廉頗，取得了長平之戰(zhàn)的勝利。韓公子韓非，在韓不被重用，而秦王政，則愛其才，慕其說。韓非的思想 為秦國的統(tǒng)一和秦朝的統(tǒng)治起過重要的作用。

反觀三晉，許多君主缺乏對現(xiàn)實的真切把握，未能從根本上體認到三晉法家思想的實 際價值；沒有將變法進行到底；沒有很好廣招賢能。在魏國，魏惠王不用商鞅。至魏昭 王(前270年)時，范雎為魏中大夫須賈家臣，從須賈使齊。齊王聞其賢，私賜雎金及牛 酒。須賈疑其“持魏國陰事告齊”，歸國后告魏相魏齊。魏齊怒，使人笞擊雎，折脅落 齒，卷以簀，置廁中，使客醉者溺之。[2](第2401頁)后得脫，任秦相。在趙國，宗室 貴族勢力強大，任人唯親者多。而異姓賢臣常被猜忌甚至殺戮。廉頗見疑而為趙括所代，才有長平的累累白骨；公元前229年，秦賄賂趙王寵臣郭開，誣陷趙將李牧、司馬尚 欲反。李牧乃趙之名將，長期鎮(zhèn)守趙之北疆，在長平之戰(zhàn)后，曾兩次大破秦軍。秦又攻 井陘、邯鄲，趙使李牧、司馬尚御之，秦軍畏懼，遂用反間計，李牧被殺，司馬尚被廢。第二年，邯鄲破，趙王遷被俘。在韓國，韓非認為，韓國之所以削弱，是因為“治國 不務(wù)修明其法制，執(zhí)勢以御其臣下，富國強兵而以求人任賢，反舉浮淫之蠹而加之于功 實之上?！倍?，“數(shù)以書諫韓王，韓王不能用?！盵2](第2147頁)與此相反，秦王嬴 政見韓非《孤憤》、《五蠹》之書說：“嗟乎，寡人得見此人與之游，死不恨矣?！盵2 ](第2155頁)于是，秦不惜調(diào)動軍隊，急攻韓，迫使韓非使秦。秦雖害死韓非，但卻采 用其思想。由上可知，在君主專制的社會里，在權(quán)力高于一切的體制下，三晉那些昏庸 的君主，不識時世，不以富國強兵為己任，反而暴戾瓷睢，剛愎自用，以一己之好惡，為一人之私利，專權(quán)跋扈，任用親信，其后果只能是“晉材秦用”，最終必然是國家的 滅亡。韓非分析說：“群臣朋黨比周以隱正道行私曲而地削主卑者，山東是也。亂弱者 亡，人之性也；治強者王，古人道也。”[12](第252頁)宋人洪邁總結(jié)說：“七國互爭 天下，莫不招致四方游士。然六國所用相，皆其宗族及國人，如齊之田忌、田嬰、田文，韓之公仲、公叔，趙之奉陽、平原君，魏王至以太子為相。獨秦不然。其始與之謀圖 以開霸業(yè)者，魏人公孫鞅也。其他若樓緩為趙人，張儀、魏冉、范雎皆魏人(按：魏冉 為楚人)，蔡澤為燕人，呂不韋為韓人，李斯為楚人，皆委國而聽之不疑，卒之所以兼 天下者，諸人之力也。”[7](第413頁)滅三晉者，三晉也，非秦也。

三晉法家人物，在大變革的時代，面對殘酷的現(xiàn)實，建立起完整的法律思想體系，進 行了轟轟烈烈的法制實踐。而三晉法家的思想和實踐，已隨著歷史的延伸和展開，匯入 了中華法制文明的滾滾長河中。但三晉法家思想花開三晉，卻果結(jié)秦國的歷史現(xiàn)象，到 今天仍然給我們多方面的思考。歷史考察的目的，不僅僅在于考察歷史本身，更在于發(fā) 現(xiàn)歷史中那些恒定但卻歷久常新的理念，為當(dāng)代的思考與實踐提供歷史的參照，在繼往 開來的今天，在有深厚文化底蘊的三晉大地上，在競爭激烈的市場浪潮中，我們需要真 切思考和務(wù)必實現(xiàn)的，不是“晉材秦用”，而是“秦材晉用”；不是人治，而是法治。

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