第一篇：拘留所條例刪除問責(zé)違法警察條款

拘留所條例刪除問責(zé)違法警察條款

? 中國(guó)出臺(tái)拘留所條例 禁止強(qiáng)迫被拘留人從事勞動(dòng)

本報(bào)訊 昨天記者獲悉，《拘留所條例》已于2月15日由國(guó)務(wù)院第192次常務(wù)會(huì)議審議通過，并將于4月1日起施行。

條例規(guī)定，拘留所不得強(qiáng)迫被拘留人從事生產(chǎn)勞動(dòng)，不得侮辱、體罰、虐待被拘留人或者指使、縱容他人侮辱、體罰、虐待被拘留人。

異地收拘須當(dāng)?shù)嘏鷾?zhǔn)

國(guó)務(wù)院法制辦、公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天表示，1990年公安部公布施行的《治安拘留所管理辦法(試行)》，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，已經(jīng)無法適應(yīng)新時(shí)期拘留所工作的需要：一是該辦法只是針對(duì)受治安處罰的被拘留人的管理做出規(guī)定，沒有對(duì)司法拘留等其他被拘留人的管理做出規(guī)定；二是由于該辦法效力低，對(duì)拘留所的場(chǎng)所設(shè)置、基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等問題難以做出規(guī)定。條例的出臺(tái)對(duì)于提高拘留所執(zhí)法管理水平，維護(hù)和保障被拘留人合法權(quán)益，都具有十分重要的意義。

條例規(guī)定，拘留所應(yīng)當(dāng)憑拘留決定機(jī)關(guān)的拘留決定文書及時(shí)收拘被拘留人。需要異地收拘的，拘留決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具相關(guān)法律文書和需要異地收拘的書面說明，并經(jīng)異地拘留所主管公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

建突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制

條例規(guī)定，拘留所應(yīng)當(dāng)建立值班巡視制度和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。值班巡視人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守崗位，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并妥善處理。拘留所應(yīng)當(dāng)安裝監(jiān)控錄像設(shè)備，對(duì)被拘留人進(jìn)行安全監(jiān)控。

拘留所應(yīng)當(dāng)保證被拘留人每日不少于2小時(shí)的拘室外活動(dòng)時(shí)間，拘留所不得強(qiáng)迫被拘留人從事生產(chǎn)勞動(dòng)。條例明確，拘留所應(yīng)當(dāng)依法保障被拘留人的人身安全和合法權(quán)益，不得侮辱、體罰、虐待被拘留人或者指使、縱容他人侮辱、體罰、虐待被拘留人。拘留所應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拘留人的性別、是否成年及其他管理的需要，對(duì)被拘留人實(shí)行分別拘押和管理。

變化

征求意見稿問責(zé)條款消失

此前，國(guó)務(wù)院法制辦于2009年11月發(fā)布的《拘留所條例（征求意見稿）》共有39條，但通過的《拘留所條例》只有35條。

征求意見稿中對(duì)拘留所警察違反法律、法規(guī)的行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任作了規(guī)定。征求意見稿稱，拘留所警察在執(zhí)行拘留工作中，侮辱、體罰、虐待被拘留人；指使縱容被拘留人侵害他人等行為，拘留所警察將被依法給予處分，構(gòu)成犯罪的將被追責(zé)。這部分的相關(guān)條款在正式發(fā)布的條例中消失。

通知親屬不再限12小時(shí)內(nèi)

《拘留所條例》規(guī)定，拘留所收拘被拘留人后，拘留決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被拘留人家屬。

此前2009年的征求意見稿曾明確規(guī)定，拘留機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在拘留人收拘后12小時(shí)內(nèi)，通知被拘留人親屬，無法聯(lián)系被拘留人親屬的，拘留機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知被拘留人經(jīng)常居住地或戶籍地派出所。在此次正式發(fā)布的條例中，12個(gè)小時(shí)內(nèi)通知的時(shí)限被取消了。

鏈接

拘留對(duì)象

我國(guó)法律規(guī)定了四種拘留：刑事拘留、行政拘留、司法拘留和行政強(qiáng)制措施性質(zhì)的拘留。被刑事拘留的犯罪嫌疑人關(guān)押在看守所，其他三種拘留對(duì)象都在拘留所執(zhí)行拘留。

回放

“睡姿不對(duì)死”

2009年4月，福州學(xué)生陳某在福建省福清市治安拘留所猝死。警方稱他睡姿不對(duì)，叫其不應(yīng)昏迷不醒，搶救無效死亡。

“洗臉?biāo)馈?/p>

2010年3月27日，湖北省公安縣麻豪口鎮(zhèn)黃嶺村村民薛宏福因盜竊自行車被公安縣公安局給予治安拘留15日。4月7日，薛被發(fā)現(xiàn)在拘留室洗臉池中死亡。

第二篇：土地違法案件問責(zé)乏力導(dǎo)致居高不下

土地違法案件問責(zé)乏力導(dǎo)致居高不下

2014年8月12日

北京京平律師事務(wù)所拆遷律師看完了這樣的一個(gè)新聞以后感覺寫的很好，我們要傳播正能量，是因?yàn)檫@篇文章反

映了，最底層的征地矛盾解決方法和矛盾突出問題，如果社會(huì)在進(jìn)步政策不進(jìn)步那么問題就

會(huì)非常的突出，我國(guó)土地面積表面上是很遼闊的，但是可以利用的土地和價(jià)值很高的土地非

常稀缺，是因?yàn)槲覀兊耐恋囟嗳丝谝埠芏?，每個(gè)城市都在發(fā)展，那在發(fā)展的時(shí)候就需要征用

很多土地來搞開發(fā)，在征地的過程中由于政策不夠完善，約束力不夠強(qiáng)，利益紛爭(zhēng)比較嚴(yán)重，就這樣矛盾也隨之而來，那為什么這么多年只增不減的征地矛盾還是解決不了呢！為什么矛

盾這樣的突出還不拿出實(shí)際的應(yīng)對(duì)政策和解決方法呢！我們來看看真實(shí)的征地情況是什么樣的。

日前，國(guó)土資源部發(fā)布的2014年上半年國(guó)土資源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)共發(fā)現(xiàn)土地違法案件

28510件，涉及土地面積11256.9公頃，同比分別增長(zhǎng)27.7％和18.9％。數(shù)字再次直觀表明，長(zhǎng)期以來土地違法案件居高不下的局面仍然在繼續(xù)。

而全國(guó)土地違法問題又到底有多嚴(yán)峻呢？

統(tǒng)計(jì)顯示，截至今年6月底，國(guó)土資源違法舉報(bào)電話12336開通５年，受理違法線索57萬余件；

國(guó)家信訪局統(tǒng)計(jì)數(shù)字則顯示，征地拆遷問題始終占全部上訪案件之大半。

“征你一頭牛，補(bǔ)你一只雞。”利益無疑是土地違法案件高發(fā)的誘因。

每畝幾萬元從農(nóng)民手里征地，倒手每畝幾十萬元甚至上百萬元賣出，這樣空手套白狼的“買

賣”，自然對(duì)長(zhǎng)期依賴土地財(cái)政的部分地方政府富有吸引力，所以部分地方政府、官員對(duì)征

地總是表現(xiàn)得樂此不疲。

以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的低價(jià)征地，又按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高價(jià)出讓土地，使地方政府在獲得巨大的獲利空間

時(shí)候，必然傷害的是農(nóng)民的利益。所以近年來圍繞提高土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，各地農(nóng)民對(duì)地方政府

征地進(jìn)行抵制、地方政府強(qiáng)制甚而暴力征地現(xiàn)象頻出。

目前國(guó)內(nèi)各地征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)還是基于1998年新《土地管理法》。該辦法將土地補(bǔ)償費(fèi)為耕地

征前三年年產(chǎn)值均值的6至10倍，安置補(bǔ)助費(fèi)提高為耕地年產(chǎn)值的4至6倍，最高不超過15倍，兩者合計(jì)不超過30倍。

盡管2004年國(guó)務(wù)院28號(hào)文改以“農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障”作為征地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，2010年國(guó)土資源部《通知》規(guī)定“每2-3年對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，逐步提高征

地補(bǔ)償水平”，但是兩次變化難以進(jìn)行具體數(shù)字認(rèn)定，提高到多少為合理？所以目前各地執(zhí)

行的是“按土地征前三年農(nóng)業(yè)年產(chǎn)均值的30倍”作為征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征地。

按這個(gè)征收辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，各地土地補(bǔ)償價(jià)格基本是每畝數(shù)萬元左右。而這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)于當(dāng)前我國(guó)社會(huì)物價(jià)水平，已經(jīng)明顯偏低。

于是，農(nóng)民提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的訴求自然增多。

在提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)這一問題上，農(nóng)民期待高，而依賴土地財(cái)政壟斷征地權(quán)利的政府愿意做的讓步卻又有限，土地矛盾導(dǎo)致雙方爭(zhēng)執(zhí)不下或土地違法案件發(fā)生。

而部分地方政府之所以在用地方面敢于屢屢違法，根本還在于針對(duì)違法用地案件的問責(zé)乏力。

當(dāng)前，針對(duì)違法用地問題突出的地方，國(guó)土督察局要對(duì)該地方政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行違法約談。

進(jìn)行“土地違法約談”，無疑是在打那些違法用地問題嚴(yán)重的地方政府的臉，是很無光彩很丟面子的事情。

但是細(xì)想起來，“違法約談”無非是一次誡勉性談話而已，只需要當(dāng)事地方政府負(fù)責(zé)人態(tài)度誠(chéng)懇進(jìn)行自責(zé)、并表示將進(jìn)行認(rèn)真整改。

這樣的土地違法處置，相對(duì)于農(nóng)民受到傷害的利益無疑過于輕而薄。

而就只是由國(guó)土部門出面，對(duì)地方政府用地違法進(jìn)行“問責(zé)”這件事情來看，本身就顯得有些許“力量不足”。

這一點(diǎn)尤其從各地方國(guó)土部門在當(dāng)?shù)貙擂蔚奈恢镁涂梢钥闯鰜怼?/p>

例如某縣要上一個(gè)工業(yè)園區(qū)，沒有用地指標(biāo)，縣長(zhǎng)肯定不會(huì)因?yàn)闆]有用地指標(biāo)而放棄項(xiàng)目上馬，因?yàn)榈胤秸枰氖墙?jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)。這時(shí)候國(guó)土部門能做的是什么？不負(fù)責(zé)任的國(guó)土局“睜只眼，閉只眼”，因?yàn)樗雷约荷兑哺淖儾涣?；而?fù)責(zé)任的國(guó)土局，監(jiān)察部門去查了，停工通知書也下了，甚而最終還申請(qǐng)到法院要求“強(qiáng)制執(zhí)行”，因?yàn)閲?guó)土部門沒有執(zhí)行權(quán)，最后法院怎么做，那又是法院的事情了。

針對(duì)各地層出不窮的違法用地案件，在“因公違法”借口下，許多地方和領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)土地違法變得有恃無恐；針對(duì)由于暴力征遷導(dǎo)致的惡性事件頻出，為了保護(hù)自己的生存利益，許多地方的農(nóng)民正變得更有法律意識(shí)和堅(jiān)強(qiáng)。

在這種情況下，有關(guān)方面是時(shí)候考慮加強(qiáng)土地監(jiān)管、執(zhí)法、問責(zé)力度和機(jī)制建設(shè)了。

拆遷律師總結(jié)，土地違法事件的頻發(fā)和居高不下是主要是利潤(rùn)大于懲罰，利潤(rùn)就是一個(gè)大蛋糕哪兒個(gè)地方都想吃幾口，而且就算是被告到了，頂多就是誡勉性談話，追加起訴人的征地賠償標(biāo)準(zhǔn)，如果征地100戶，只有10戶起訴，那么這個(gè)不合理的補(bǔ)償征地就賺大了，因?yàn)椴缓侠淼恼鞯乩麧?rùn)6位數(shù)甚至7位數(shù)來描述，就算是一半人都起訴，還會(huì)有一半的利潤(rùn)和賺。大家看明白我說的是什么了吧！所以說如果您當(dāng)?shù)卣鞯夭缓侠聿缓戏ǎ蠹揖鸵黄饋砥鹪V他們的違法行為，采用集體合法維權(quán)，不要聽之任之，也不要畏懼那些恐嚇和威脅。

以上是教被征地人的如何去對(duì)抗這些違法征地的做法，下面我們就要點(diǎn)評(píng)一下現(xiàn)在的征地的漏洞，地方征地的手段一般都是違法征地，因?yàn)檎鞯氐牧鞒毯芊爆?，很多地方根本就沒有時(shí)間等，也根本就批不下來征地的實(shí)際使用說明，就這樣違法征地就誕生了，違法征地的情況一般都是用很低的征地補(bǔ)償價(jià)格征收，在用適當(dāng)?shù)膬r(jià)格賣給開發(fā)商，這種行為也是一種欺壓百姓和壓榨百姓的行為，我們的征地拆遷政策中懲罰行和約束力太小，所以在每個(gè)地方要多建立各種渠道的舉報(bào)途徑，嚴(yán)格打擊舉報(bào)渠道接待方不理，不管，不接的現(xiàn)象出現(xiàn)，對(duì)于征地拆遷的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人加大處罰力度和法律責(zé)任承擔(dān)，拆遷律師認(rèn)為這樣就可以把一直居高不下的違法征地案件迅速的降

下來。

第三篇：海口市違法建筑查處和問責(zé)的若干規(guī)定

?？谑羞`法建筑查處和問責(zé)的若干規(guī)定

(2008年6月20日海口市人民政府海府辦〔2008〕167號(hào)文件發(fā)布)

第一條 為確保城市管理行政執(zhí)法部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處各類違法建筑,有效遏制新建違法建筑現(xiàn)象的發(fā)生,切實(shí)維護(hù)城市建設(shè)和城市管理的正常秩序,明確城市管理行政執(zhí)法隊(duì)員對(duì)違法建筑查處的相關(guān)權(quán)利、義務(wù)和職責(zé),對(duì)城市管理行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員在違法建筑查處工作中不作為、亂作為等不當(dāng)行政行為進(jìn)行糾正和處理,根據(jù)市人大常委會(huì)《關(guān)于整治違法建筑的決定》、《海口市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行辦法》與《?？谑胁樘庍`法建筑行為行政問責(zé)暫行規(guī)定》等規(guī)定,制定本規(guī)定。

第二條 各區(qū)城市管理行政執(zhí)法局(以下簡(jiǎn)稱城管執(zhí)法局)、城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法大隊(duì))負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時(shí)建筑工程規(guī)劃許可證、施工許可證等行政許可或不按照行政許可的要求,擅自建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物的行為進(jìn)行查處。

市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱市執(zhí)法支隊(duì))負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)執(zhí)法大隊(duì)對(duì)違法建筑的查處工作,并具體查處重大違法建筑案件。

第三條 城市管理行政執(zhí)法部門通過日常巡查、接受舉報(bào)等方式發(fā)現(xiàn)違法建筑。

違法建筑的發(fā)現(xiàn)、查處和報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

第四條 依照本規(guī)定實(shí)施問責(zé)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有錯(cuò)必 1

究,責(zé)任與過錯(cuò)相對(duì)應(yīng),懲戒與教育相結(jié)合的原則。

第五條 各區(qū)城管執(zhí)法局、執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)建立健全違法建筑日常巡查、舉報(bào)處理制度和長(zhǎng)效管理機(jī)制,提高對(duì)違法建筑查處的能力和效率,將違法建筑查處責(zé)任落實(shí)到路段的每一名執(zhí)法人員。

各區(qū)城管執(zhí)法局、執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)各類建設(shè)行為的監(jiān)控,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法建筑行為。

第六條日常巡查發(fā)現(xiàn)涉嫌違法建筑行為的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制發(fā)《責(zé)令停止違法行為通知書》,并采取暫扣工具、設(shè)備、查封施工工地等措施有效制止當(dāng)事人的建設(shè)行為。

各區(qū)城管執(zhí)法局、執(zhí)法大隊(duì)對(duì)于日常巡查發(fā)現(xiàn)的違法建筑案件,應(yīng)當(dāng)依照審批程序當(dāng)日?qǐng)?bào)請(qǐng)立案,立案后立即開展調(diào)查取證工作,并在7個(gè)工作日內(nèi)完成收集相關(guān)證據(jù)和詢問等工作,提出處理意見。

第七條 區(qū)執(zhí)法大隊(duì)接到舉報(bào)違法建筑行為的,應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)后的1個(gè)小時(shí)內(nèi)向區(qū)城管執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)人報(bào)告,區(qū)城管執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)人接報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即指派片區(qū)負(fù)責(zé)人前往現(xiàn)場(chǎng),并按照本規(guī)定第六條的規(guī)定實(shí)施查處。

第八條 對(duì)于轄區(qū)內(nèi)違法用地的建筑行為,各區(qū)城管執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)采取有效措施先行制止當(dāng)事人建設(shè),并在發(fā)現(xiàn)違法行為之日起3個(gè)工作日內(nèi)將案件移送國(guó)土部門依法查處。

第九條違法建筑案件適用一般程序進(jìn)行查處。作出處罰前應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人享有申辯、陳述和聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的,應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證會(huì)。

市執(zhí)法支隊(duì)、各區(qū)城管執(zhí)法局、各區(qū)執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照《案件處理審批權(quán)限規(guī)定》和《案件會(huì)審制度》,對(duì)案件逐級(jí)進(jìn)行審核,召開會(huì)議集體研究后,對(duì)案件進(jìn)行準(zhǔn)確定性,依法作出行政處罰。

第十條 各區(qū)城管執(zhí)法局在調(diào)查取證中發(fā)現(xiàn)違法建筑面積超過800平方米或罰款超過80萬元的,應(yīng)當(dāng)按照《?？谑腥嗣裾P(guān)于劃分城市管理行政執(zhí)法案件處罰權(quán)限的通知》的規(guī)定立即向市城管執(zhí)法局移送,不得截留案件越權(quán)處罰。

市城管執(zhí)法局有權(quán)指派市執(zhí)法支隊(duì)調(diào)卷查處由各區(qū)城管執(zhí)法局查處的案件,亦可指定各區(qū)城管執(zhí)法局查處本應(yīng)由市城管執(zhí)法局查處的案件。第十一條對(duì)當(dāng)事人處以罰款需要以違法工程造價(jià)作為依據(jù)的,城市管理行政執(zhí)法部門可以責(zé)令當(dāng)事人限期提交有資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)核算的工程造價(jià)結(jié)算書。當(dāng)事人拒不提供工程造價(jià)結(jié)算書或工程造價(jià)結(jié)算結(jié)論畸低的,各區(qū)城管執(zhí)法局可以自行委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)違法工程造價(jià)進(jìn)行核算。

各區(qū)城管執(zhí)法局在違法建筑案件處罰會(huì)審時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行評(píng)審,保證處罰公正、合理。

第十二條 對(duì)違法建筑作出拆除決定的,當(dāng)事人在限定期限內(nèi)未自行拆除的,作出處罰的各區(qū)城管執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)在期滿后15個(gè)工作日內(nèi)將案件報(bào)請(qǐng)市城管執(zhí)法局發(fā)布通告,市城管執(zhí)法局發(fā)布通告后,當(dāng)事人仍拒不自行拆除的,依據(jù)市人大常委會(huì)《關(guān)于整治

違法建筑的決定》,由違法建筑所在地轄區(qū)人民政府組織強(qiáng)制拆除。第十三條依照本規(guī)定實(shí)施問責(zé)的,采用以下方式進(jìn)行：

(一)責(zé)令改正；

(二)誡勉談話；

(三)責(zé)令作出書面檢查；

(四)通報(bào)批評(píng)；

(五)取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；

(六)暫扣執(zhí)法證或提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)法證；

(七)建議停職離崗培訓(xùn)；

(八)建議調(diào)離崗位；

(九)建議解聘、辭退或責(zé)令引咎辭職、免職。

前款規(guī)定的問責(zé)方式可以單獨(dú)適用,也可以同時(shí)適用。采用前款第(七)項(xiàng)、第(八)項(xiàng)、第(九)項(xiàng)方式問責(zé)的,按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。

除第一款規(guī)定的問責(zé)方式外,有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定予以紀(jì)律處分的,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 未按本規(guī)定第五條規(guī)定,建立相關(guān)制度和落實(shí)責(zé)任制的,責(zé)令區(qū)城管執(zhí)法局、執(zhí)法大隊(duì)及其負(fù)責(zé)人改正、作出書面檢查或者給予通報(bào)批評(píng)。

第十五條 未按本規(guī)定第六條、第七條的規(guī)定及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建筑行為的,或發(fā)現(xiàn)后未采取有效措施制止施工,或發(fā)現(xiàn)后不及時(shí)報(bào)告,尚未造成嚴(yán)重后果的,責(zé)令負(fù)有查處責(zé)任的執(zhí)法人員、中隊(duì)長(zhǎng)作出書面檢查。

因發(fā)現(xiàn)、報(bào)告不及時(shí)、制止不力或者有意瞞報(bào)保護(hù)違法建設(shè),導(dǎo)致違法建筑已經(jīng)形成一定規(guī)?；蛞呀ǔ傻?對(duì)相關(guān)責(zé)任人暫扣執(zhí)法證并提請(qǐng)發(fā)

證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)法證,或責(zé)令引咎辭職。

第十六條對(duì)應(yīng)當(dāng)移送的案件不按時(shí)移送的,責(zé)令改正并給予通報(bào)批評(píng)。

第十七條違反案件處理程序、案件處理適用法律不當(dāng),造成處罰決定被行政復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院撤銷的,責(zé)令作出處罰決定機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人作出書面檢查；造成嚴(yán)重后果或重大影響的,取消該單位當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格,并建議將相關(guān)責(zé)任人調(diào)離執(zhí)法崗位或解聘、辭退相關(guān)責(zé)任人。第十八條 面積超過800平方米或罰款超過80萬元的違法建筑案件不及時(shí)上報(bào)處理,未作出處罰的,責(zé)令改正；已越權(quán)作7出處罰的,給予誡勉談話、責(zé)令區(qū)城管執(zhí)法局、執(zhí)法大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人作出書面檢查、通報(bào)批評(píng),取消該單位當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格。

第十九條 對(duì)嚴(yán)重違反規(guī)劃,不能補(bǔ)辦手續(xù)的違法建筑以罰款代替拆除處罰的,對(duì)區(qū)城管執(zhí)法局、執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人給予誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)；發(fā)現(xiàn)有違法、違紀(jì)行為的,移送有關(guān)部門處理。第二十條對(duì)違法建筑按照工程造價(jià)實(shí)施處罰時(shí),未按要求核定工程造價(jià),核定工程造價(jià)畸低,導(dǎo)致行政處罰與違法行為明顯不相適應(yīng)的,按照本規(guī)定第十九條的規(guī)定實(shí)施問責(zé)；發(fā)現(xiàn)有違法、違紀(jì)行為的,移送有關(guān)部門處理。

第二十一條作出拆除決定的違法建筑,各區(qū)城管執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)監(jiān)督當(dāng)事人按期自行拆除,逾期不自行拆除的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)市城管執(zhí)法局發(fā)布通告,未及時(shí)報(bào)請(qǐng)市城管執(zhí)法局發(fā)布通告的,責(zé)令限期改正。

第二十二條 市執(zhí)法支隊(duì)對(duì)直接查處的違法建筑案件和督辦的案件負(fù)

有瀆職、失職責(zé)任的,對(duì)相關(guān)責(zé)任人和單位按照本規(guī)定實(shí)施問責(zé)。

第二十三條 對(duì)市執(zhí)法支隊(duì)和各區(qū)城管執(zhí)法局、執(zhí)法大隊(duì)實(shí)施問責(zé),由市城管執(zhí)法局組織進(jìn)行調(diào)查,形成調(diào)查報(bào)告后由市城管執(zhí)法局局務(wù)會(huì)議研究作出問責(zé)、不予問責(zé)的決定或建議問責(zé)的意見。

涉及區(qū)政府干部管理權(quán)限的,市城管執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)向問責(zé)對(duì)象所在轄區(qū)政府提出問責(zé)建議,區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定作出問責(zé)或者不予問責(zé)的決定。

作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)在作出問責(zé)決定后,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將問責(zé)決定書面送達(dá)問責(zé)對(duì)象。決定暫扣執(zhí)法證件的,市執(zhí)法支隊(duì)、各區(qū)城管執(zhí)法局應(yīng)在收到問責(zé)決定3個(gè)工作日內(nèi)將執(zhí)法證件收繳上交市城管執(zhí)法局,被暫扣執(zhí)法證對(duì)象同時(shí)停職離崗培訓(xùn)。

第二十四條 在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)違法建筑情況及工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的,對(duì)直接責(zé)任者、主要領(lǐng)導(dǎo)者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,建議有關(guān)部門依照《海口市查處違法建筑行為行政問責(zé)暫行規(guī)定》實(shí)施問責(zé)；涉嫌犯罪的,依法

移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十五條本規(guī)定自2008年8月1日起施行。

第四篇：治安警察大隊(duì)治庸問責(zé)及紀(jì)律作風(fēng)整改措施

治安警察大隊(duì)治庸問責(zé)及紀(jì)律作風(fēng)

教育整頓活動(dòng)整改措施

根據(jù)局機(jī)關(guān)開展“治庸問責(zé)及紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動(dòng)”要求，治安警察大隊(duì)根據(jù)本階段活動(dòng)安排，并結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)照剖析出的問題，認(rèn)真進(jìn)行了整改，現(xiàn)將本次活動(dòng)整改措施上報(bào)如下：

一、在剖析過程中，存在的問題主要表現(xiàn)在以下方面：

1、是學(xué)習(xí)不夠，所掌握的理論知識(shí)和具備的業(yè)務(wù)水平，不能滿足森林公安工作的發(fā)展和要求。

2、是工作上存在著畏難情緒，缺乏創(chuàng)新，面對(duì)當(dāng)前的新形勢(shì)和新要求，感到信心不足，缺乏迎難而上的勇氣。

3、是工作方法跟不上形勢(shì)要求，滿足于上傳下達(dá)的陳舊工作方法和思路，對(duì)如何抓好新時(shí)期森林公安工作思路不夠清晰。

4、是機(jī)關(guān)工作制度、五條禁令貫徹落實(shí)不夠堅(jiān)決、不夠徹底，心存僥幸心理。

5、自我要求不嚴(yán)。不遵守工作紀(jì)律，遲到、早退，有事不請(qǐng)假，上班時(shí)間玩小游戲、上網(wǎng)購(gòu)物、聊天。

二、提出的整改措施

1、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)。突出抓好三個(gè)方面學(xué)習(xí)，即政治理論、法律法規(guī)和林業(yè)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)。采取三種形式，即抓集中學(xué)習(xí)每月一次，抓教育培訓(xùn)每季度一次，抓個(gè)人的自學(xué)每月安排一個(gè)學(xué)習(xí)專題。提高三個(gè)水平，即理論水平、管理水平和執(zhí)法水平。

2、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，提高工作標(biāo)準(zhǔn)?？朔安磺笥泄?，但求無過”的庸俗思想，樹立與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為和積極向上的新風(fēng)尚；克服得過且過、不思進(jìn)取思想，樹立不進(jìn)則退、謀求更大發(fā)展的觀念；克服“成績(jī)不大年年有、速度不快總在走”的盲目樂觀情緒，樹立只爭(zhēng)朝夕、發(fā)展慢了也是落后的新觀念；克服墨守成規(guī)、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的保守求穩(wěn)思想，樹立勇于創(chuàng)新、大膽開拓的新思想；克服過得去、差不多的消極情緒，樹立知難而進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏的大無畏精神；克服“事事不出頭、只當(dāng)中游”的中庸思想，樹立敢為人先，只爭(zhēng)上游的積極精神。

3、強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，全面推進(jìn)工作。進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)，突破傳統(tǒng)思維模式，創(chuàng)新思想、創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新方法，做好突擊型向長(zhǎng)效型、粗放型向精細(xì)型、管理型向服務(wù)型三個(gè)方面轉(zhuǎn)變的文章；

4、強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)能力。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。堅(jiān)決消除履職盡職拖拉、質(zhì)量不高，接待群眾辦事態(tài)度生硬冷漠、效率低下等不良現(xiàn)象。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化中心窗口建設(shè)，堅(jiān)持方便群眾、高效運(yùn)作、規(guī)范服務(wù)、廉潔辦事的宗旨，強(qiáng)化公平、公正、公開，處理好嚴(yán)格執(zhí)法與執(zhí)法為民、剛性執(zhí)法與親情執(zhí)法關(guān)系，以人民群眾滿意不滿意為衡量我們工作第一標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，切實(shí)解決好群眾的實(shí)際問題，在管理中服務(wù)民生，在服務(wù)中樹好形象。

5、強(qiáng)化依法履責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照責(zé)任落實(shí)到位、風(fēng)險(xiǎn)防控到位、制度建設(shè)到位“三個(gè)到位”的要求，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧警民關(guān)系，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、優(yōu)化服務(wù)、科學(xué)管理。強(qiáng)化工作方法，使作風(fēng)盡快轉(zhuǎn)變，森林公安形象在牢固樹立在人民心中。以治理“庸懶散亂”問題為突破口，自覺落實(shí)整改要求做到真心改、主動(dòng)改、扎扎實(shí)實(shí)改，切實(shí)取得整改工作成效。

通過此次活動(dòng)治安警察大隊(duì)雖然取得了一定成效，但距離上級(jí)要求還有一定距離，在今后工作中治安警察大隊(duì)要將此活動(dòng)一以貫之，常抓不懈，實(shí)現(xiàn)治庸問責(zé)工作常態(tài)化、制度化。

阿旗森林公安局治安警察大隊(duì) 二Ｏ一二年八月二十八日

第五篇：治安警察大隊(duì)治庸問責(zé)一階段總結(jié)

治安警察大隊(duì)開展“治庸問責(zé)及紀(jì)律 作風(fēng)教育整頓活動(dòng)”第一階段工作總結(jié)

根據(jù)xx森林公安局的統(tǒng)一部署和要求，2012年7月8日，治安警察大隊(duì)組織全體民警召開了治庸問責(zé)及紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動(dòng)工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全隊(duì)治庸問責(zé)工作進(jìn)行了全面部署。治安警察大隊(duì)高度重視，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，積極研究制定實(shí)施方案，對(duì)治庸問責(zé)及紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動(dòng)工作作出迅速部署，現(xiàn)將治庸問責(zé)工作第一階段工作總結(jié)如下：

一、成立組織。

會(huì)上，傳達(dá)了《xx森林公安機(jī)關(guān)開展治庸問責(zé)及紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)實(shí)施方案》的通知，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件及會(huì)議精神。成立了以為隊(duì)長(zhǎng)xx為組長(zhǎng)，指導(dǎo)員xxx副組長(zhǎng)，民警xx、xx等為成員的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。強(qiáng)調(diào)了治庸問責(zé)工作的重要性和必要性，要求全隊(duì)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)；明確分工，合力推進(jìn)；統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實(shí)；營(yíng)造氛圍，彰顯力度。

二、制定方案。

1、治安警察大隊(duì)根據(jù)xx森林公安局治庸問責(zé)及紀(jì)律作風(fēng)整頓工作會(huì)議的精神，制定了《治安警察大隊(duì)開展治庸問責(zé)及紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)實(shí)施方案》，并指定專人負(fù)責(zé)此次活動(dòng)方案的具體實(shí)施。

2、在第一階段學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（7月3日一7月11日）結(jié)合本隊(duì)實(shí)際，采取個(gè)人自學(xué)、集體研討等形式組織學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)

《人民警察法》、《人民警察職業(yè)道德規(guī)范》、《人民警察內(nèi)務(wù)條令》、《人民警察紀(jì)律條令》、黨的十七屆四中全會(huì)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》、溫家寶同志在會(huì)見中央林業(yè)工作會(huì)議代表時(shí)的講話和回良玉同志在中央林業(yè)工作會(huì)議上的講話、公安部“五條禁令”、公安部《警車管理規(guī)定》（公安部令[第89號(hào)]）等法律法規(guī)、文件及領(lǐng)導(dǎo)講話，通過學(xué)習(xí)，解決好“我是誰，為了誰，依靠誰”和“做什么、怎么做等問題，進(jìn)一步激發(fā)出全隊(duì)民警工作激情。在學(xué)習(xí)中每人做讀書筆記2萬字左右，寫心得體會(huì)1篇，全隊(duì)共寫學(xué)習(xí)心得10篇。通過學(xué)習(xí)，提高了對(duì)治庸問責(zé)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了紀(jì)律意識(shí)，責(zé)任意識(shí)。工作責(zé)任感明顯增強(qiáng)，精神面貌煥然一新，各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)完成，工作紀(jì)律明顯增強(qiáng)。

治安警察大隊(duì)治庸問責(zé)活動(dòng)基本完成第一階段規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，取得了初步成效，達(dá)到了學(xué)以致用的目的。但由于時(shí)間緊，還存在學(xué)習(xí)不夠深刻，討論不夠深入，存在的問題揭露不夠深刻等問題，第二階段還需進(jìn)一步加強(qiáng)，鞏固成果，改正不足，深入將活動(dòng)開展下去，以取得實(shí)質(zhì)性的成果。

治安警察大隊(duì) 二○一二年七月十一日