第一篇：行政許可項(xiàng)目與非行政許可審批項(xiàng)目的識(shí)別(比較通俗實(shí)用)

▲什么是非行政許可審批事項(xiàng)？非行政許可審批事項(xiàng)是什么意思？

非行政許可審批事項(xiàng)是指由行政機(jī)關(guān)及具有行政執(zhí)法權(quán)的事業(yè)單位或其他組織實(shí)施的，除依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定等確定的行政許可事項(xiàng)外的審批事項(xiàng)。即不屬于行政許可法調(diào)整的行政審批

非行政許可審批項(xiàng)目主要包括行政機(jī)關(guān)內(nèi)部審批（即有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)其他機(jī)關(guān)或者對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批）、政府行使產(chǎn)權(quán)人對(duì)有關(guān)資產(chǎn)管理的審批、政府財(cái)政優(yōu)惠待遇審批（主要是政府基金使用、稅費(fèi)減免、進(jìn)入政府產(chǎn)業(yè)園區(qū)等事項(xiàng)）、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)審批和宗教民族政策性事項(xiàng)審批等?！切姓S可審批事項(xiàng)形式

非行政許可審批事項(xiàng)形式主要包括審批、審核、核準(zhǔn)、核查、同意、確認(rèn)、驗(yàn)收、驗(yàn)證、備案、年審（檢）、登記、會(huì)審等。這里面有些形式是屬于監(jiān)督程序來(lái)執(zhí)行，有些是作為前置審查形式規(guī)定的。▲前置審批 是非行政許可審批事項(xiàng)嗎?

前置審批申請(qǐng)人是公民、法人或者其他組織，審批部門(mén)多為行政機(jī)關(guān)，且不屬于內(nèi)部審批。所以前置審批屬于行政許可審批。

▲行政許可項(xiàng)目與非行政許可審批項(xiàng)目的識(shí)別

行政許可項(xiàng)目是2003年8月27日《中華人民共和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《許可法》頒布以后正式確立的概念。非行政許可審批項(xiàng)目是2004年6月29日《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》和2004年8月2日《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》下發(fā)以后正式確立的概念。

然而，對(duì)于行政許可項(xiàng)目與非行政許可審批項(xiàng)目如何識(shí)別的問(wèn)題，至今未有一個(gè)公認(rèn)的定論。有的認(rèn)為，凡是外部行政審批事項(xiàng)，就是行政許可項(xiàng)目；否則，就是非行政許可審批項(xiàng)目。有的認(rèn)為，凡是從事法律、法規(guī)、規(guī)章限制的活動(dòng)，就是行政許可項(xiàng)目；否則，就是非行政許可審批項(xiàng)目。有的認(rèn)為，凡是《許可法》第十二條中所列的事項(xiàng)，就是行政許可項(xiàng)目；否則，就是非行政許可審批項(xiàng)目。有的認(rèn)為，凡是有權(quán)設(shè)定行政許可事項(xiàng)的法律法范設(shè)定的事項(xiàng)，就是行政許可項(xiàng)目；否則，就是非行政許可審批項(xiàng)目。有的認(rèn)為，行政許可事項(xiàng)與非行政許可審批事項(xiàng)沒(méi)有絕對(duì)的界線(xiàn)，應(yīng)以上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)文公布的為準(zhǔn)。這些不正確的認(rèn)識(shí)，已在某種程度上影響到依法行政的質(zhì)量。

行政許可項(xiàng)目與非行政許可審批項(xiàng)目分辨的意義:一是行政許可項(xiàng)目不可以委托事業(yè)單位實(shí)施；非行政許可審批項(xiàng)目可以委托事業(yè)單位實(shí)施。有的事業(yè)單位為了實(shí)施行政審批權(quán)力，就將行政許可項(xiàng)目說(shuō)成是非行政許可審批項(xiàng)目。二是對(duì)違反行政許可項(xiàng)目管理規(guī)定的行政處罰，國(guó)家部委規(guī)章和較大市人民政府規(guī)章不能作為適用依據(jù)；對(duì)違反非行政許可審批項(xiàng)目管理規(guī)定的行政處罰，國(guó)家部委規(guī)章和較大市人民政府規(guī)章能作為適用依據(jù)。有的部門(mén)為了為其亂處罰辯護(hù)，就將行政許可項(xiàng)目詭辯為非行政許可審批項(xiàng)目。三是對(duì)行政許可項(xiàng)目的收費(fèi)，要有法律、行政法規(guī)依據(jù)；對(duì)非行政許可審批項(xiàng)目的收費(fèi)，只要有省物價(jià)部門(mén)文件依據(jù)就可以。有的部門(mén)為了亂收費(fèi)，就將行政許可項(xiàng)目錯(cuò)誤定性，從而規(guī)避法律違法收費(fèi)。四是行政許可項(xiàng)目可以提出行政復(fù)議和行政訴訟；非行政許可審批項(xiàng)目（主要是內(nèi)部行政行為）不可以提出行政復(fù)議和行政訴訟。有的部門(mén)為了避免被告，就將行政許可項(xiàng)目界定為內(nèi)部非行政許可審批項(xiàng)目?？梢?jiàn)，準(zhǔn)確識(shí)別某一項(xiàng)目是行政許可還是非行政許可審批，意義重大。對(duì)于行政許可的概念，雖說(shuō)《許可法》第二條已經(jīng)作了立法解釋?zhuān)矗骸氨痉ㄋQ(chēng)行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為?！钡?，這個(gè)解釋畢竟是比較簡(jiǎn)約的，在執(zhí)行中需要我們進(jìn)行詮釋。對(duì)于非行政許可審批的概念，尚無(wú)立法解釋?zhuān)瑑H有一些地方政府作了行政解釋。例如，《蘇州市規(guī)范非行政許可審批和登記的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇府[2007]101號(hào)）對(duì)此是這樣解釋的：“非行政許可審批和登記，是指由行政機(jī)關(guān)實(shí)施但不屬于《許可法》調(diào)整的審批和登記，主要包括：

（一）行政機(jī)關(guān)對(duì)其他行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批；

（二）有關(guān)稅費(fèi)減免、使用政府基金或者享受政府其他有關(guān)政策待遇的審批；

（三）有關(guān)人口戶(hù)籍和計(jì)劃生育管理的審批；

（四）民政優(yōu)撫和社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)事項(xiàng)的審批；

（五）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對(duì)其管理的行政事業(yè)性國(guó)有產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)變動(dòng)的審批；

（六）對(duì)有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)利或者其他法律關(guān)系、法律事實(shí)予以確認(rèn)的登記；

（七）其他不屬于《許可法》調(diào)整的行政審批和登記?！比欢@個(gè)解釋并不全面，有的還自相矛盾。例如：《蘇州市市級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)施的非行政許可審批項(xiàng)目》（蘇府[2004]141號(hào)）公布的“城鎮(zhèn)體系規(guī)劃審批”、“公布統(tǒng)計(jì)資料審批”、“成品油零售價(jià)格審核”、“廉租住房申請(qǐng)的審核登記”、“學(xué)生飲用奶定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)資格認(rèn)定”等均不屬于蘇府[2007]101號(hào)文件范疇的；而《蘇州市市級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施主體及實(shí)施的行政許可項(xiàng)目》（蘇府[2004]103號(hào)）公布的“戶(hù)口審批”、“特殊照顧再生育”、“計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)調(diào)查表審批”等卻又是屬于蘇府[2007]101號(hào)文件第（三）項(xiàng)之中的。那么，對(duì)于某一行政審批事項(xiàng)是行政許可項(xiàng)目還是非行政許可審批項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)如何準(zhǔn)確識(shí)別呢？筆者認(rèn)為，要做到10個(gè)看：

1、看事項(xiàng)范疇。行政許可項(xiàng)目?jī)H限于從事某類(lèi)特定活動(dòng)，包括申請(qǐng)停止活動(dòng)（不限于《許可法》第十二條中所列事項(xiàng)，超出的事項(xiàng)只是屬于不合法的行政許可項(xiàng)目），例如《養(yǎng)犬登記證》；而非行政許可審批項(xiàng)目則不限于從事某類(lèi)特定活動(dòng)，包括確認(rèn)特定民事關(guān)系或者特定民事權(quán)利能力和行為能力等事項(xiàng)，例如收養(yǎng)登記、工傷認(rèn)定。

2、看申請(qǐng)目的。申請(qǐng)目的是為了從事自己預(yù)期受益的活動(dòng)，一般是行政許可項(xiàng)目，例如《煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證》；申請(qǐng)目的是為了直接獲得法定權(quán)益或者為了履行法定義務(wù)，則是非行政許可審批項(xiàng)目，例如“提取住房公積金”核準(zhǔn)、建設(shè)工程竣工檔案?jìng)浒浮?、看行政干預(yù)。申請(qǐng)人的申請(qǐng)行為若不受行政干預(yù)的，可以是行政許可項(xiàng)目。比如申領(lǐng)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，人們不想去從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就可以不去申領(lǐng)，行政機(jī)關(guān)不能強(qiáng)制人們?nèi)ド觐I(lǐng)。申請(qǐng)人的申請(qǐng)行為若會(huì)受到行政干預(yù)的，則是非行政許可審批項(xiàng)目。比如兵役登記，適齡青年不想去登記也得去登記，否則將會(huì)受到行政制裁。

4、看作為狀態(tài)。如果未經(jīng)行政機(jī)關(guān)同意，申請(qǐng)人仍可以自行作為的，可能是行政許可項(xiàng)目。比如，張三未取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，他是仍可以自行載客經(jīng)營(yíng)的，只是一旦發(fā)現(xiàn)要被行政處罰而已。如果未經(jīng)行政機(jī)關(guān)同意，申請(qǐng)人就無(wú)法自行作為的，則是非行政許可審批項(xiàng)目。比如張三戶(hù)口遷移申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)，他是不能自行遷移戶(hù)口的。

5、看行為過(guò)程。行政許可項(xiàng)目是一種過(guò)程性、連續(xù)性行政行為，已經(jīng)許可，并不表明申請(qǐng)人從事活動(dòng)的結(jié)束，而是申請(qǐng)人從事活動(dòng)的開(kāi)始，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其后續(xù)活動(dòng)繼續(xù)監(jiān)督。比如，某企業(yè)建造廠房，必須取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；建設(shè)過(guò)程中還要接受規(guī)劃部門(mén)的監(jiān)督、驗(yàn)收。而非行政許可審批項(xiàng)目則是一時(shí)性、階段性行為，一經(jīng)批準(zhǔn)，申請(qǐng)事項(xiàng)就算辦結(jié)，行政機(jī)關(guān)不再跟蹤監(jiān)督。比如，某人購(gòu)買(mǎi)了商品房，申領(lǐng)了《房屋所有權(quán)證》，房屋交易行為就此結(jié)束，發(fā)證機(jī)關(guān)不再過(guò)問(wèn)。

6、看法律評(píng)價(jià)。該事項(xiàng)為法律所一般禁止的，可能是行政許可項(xiàng)目，例如《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可證》；該事項(xiàng)為法律所提倡的，肯定是非行政許可審批項(xiàng)目，例如《獨(dú)生子女父母光榮證》。

7、看事前事后性。從事活動(dòng)必須事前經(jīng)得同意，事后補(bǔ)辦手續(xù)要受行政處罰的，可以是行政許可項(xiàng)目，例如“建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工申報(bào)”；需要批準(zhǔn)的事項(xiàng)可以事后補(bǔ)辦手續(xù)并且不予行政處罰的，則是非行政許可審批項(xiàng)目，例如《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》。

8、看可訴性。對(duì)行政機(jī)關(guān)審查的事項(xiàng)，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，可以是行政許可項(xiàng)目，例如《礦產(chǎn)資源開(kāi)采許可證》；不可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，則是非行政許可審批項(xiàng)目，例如“使用政府財(cái)政資金項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓須經(jīng)政府財(cái)政部門(mén)同意”。

9、看法律責(zé)任。某一項(xiàng)目未經(jīng)行政機(jī)關(guān)認(rèn)可而自行實(shí)施了，必將受到行政處罰的，是行政許可。例如，居民未申報(bào)登記而進(jìn)行“建筑裝飾裝修”活動(dòng)，根據(jù)建設(shè)部規(guī)章規(guī)定要處于行政罰款。某一項(xiàng)目未經(jīng)行政機(jī)關(guān)認(rèn)可而自行實(shí)施了，不會(huì)受到行政處罰的，則是非行政許可審批。例如，未申領(lǐng)《結(jié)婚證》就結(jié)婚，有關(guān)婚姻法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定要給予行政處罰，只是不被法律承認(rèn)而已。

10、看行政審查內(nèi)容。對(duì)行政許可項(xiàng)目的行政審查，主要是審查其從事特定活動(dòng)的資質(zhì)條件，例如開(kāi)辦武術(shù)學(xué)校、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品。對(duì)非行政許可審批項(xiàng)目的行政審查，主要是審查其既有權(quán)屬、既定義務(wù)、既是關(guān)系，例如稅費(fèi)減免、暫住證。

筆者認(rèn)為，只要按照這十個(gè)“看”，某一行政審批項(xiàng)目是行政許可項(xiàng)目還是非行政許可審批項(xiàng)目就可以基本看準(zhǔn)。

▲周成新：非行政許可審批和登記需要予以清理與規(guī)范 目前，我市根據(jù)行政許可法的規(guī)定清理行政許可事項(xiàng)、規(guī)范行政許可實(shí)施行為工作取得了積極進(jìn)展，已接近尾聲，對(duì)非行政許可審批和登記的清理和規(guī)范問(wèn)題則提到了議事日程。本文主要結(jié)合我市情況，探討非行政許可審批和登記的含義和范圍、清理和規(guī)范非行政許可的必要性以及清理和規(guī)范的具體對(duì)策等問(wèn)題，供有關(guān)部門(mén)參考。

一、什么是非行政許可審批和登記

（一）什么是非行政許可審批

我國(guó)過(guò)去法律只有行政審批而無(wú)行政許可的概念。自2003年8月27日行政許可法公布后，我國(guó)出現(xiàn)了行政許可的概念。該法第二條對(duì)行政許可的含義作了明確界定，同時(shí)第三條又規(guī)定了不適用行政許可法的其他審批。這說(shuō)明行政許可法只調(diào)整部分行政審批行為，即具有行政許可性質(zhì)的行政審批。

那么，什么是非行政許可審批？目前尚無(wú)法律界定。實(shí)踐中的作法是采用列舉式辦法，列出非行政許可審批的項(xiàng)目目錄。如我市經(jīng)第三次行政審批制度改革后，于2004年7月5日市政府發(fā)布《關(guān)于發(fā)布深圳市行政審批事項(xiàng)清理結(jié)果的決定》（市政府令第134號(hào)），公布保留了197項(xiàng)非行政許可的其他審批項(xiàng)目。2004年8月2日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于保留非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國(guó)辦發(fā)[2004]62號(hào)），公布保留了211項(xiàng)非行政許可審批項(xiàng)目。但是這兩個(gè)法律文件，均未對(duì)什么是非行政許可審批作出定義。國(guó)務(wù)院辦公廳的文件只是提到，“這些項(xiàng)目，主要是政府的內(nèi)部管理事項(xiàng)，不屬于行政許可”。這里，既然“主要是政府的內(nèi)部管理事項(xiàng)”，那么還有一部分是非政府的內(nèi)部管理事項(xiàng)，也屬于非行政許可審批。我們不妨根據(jù)行政許可法規(guī)定的精神，并通過(guò)對(duì)上述兩個(gè)法律文件特別是國(guó)務(wù)院辦公廳文件列舉的項(xiàng)目分析，概括出非行政許可審批的內(nèi)涵和范圍。即，非行政許可審批是指不屬于行政許可法調(diào)整的行政審批。由此可以看出它具有兩個(gè)特點(diǎn)：首先它是行政審批，其次它是非行政許可性質(zhì)的行政審批，不受行政許可法調(diào)整。它的范圍可以概括為主要包括以下審批：

1、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部審批。即行政許可法第三條第二款規(guī)定的：“有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)其他機(jī)關(guān)或者對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批”。從國(guó)務(wù)院辦公廳文件可以看出，除了人事、財(cái)務(wù)、外事事項(xiàng)外，還有設(shè)立機(jī)構(gòu)的審批、賦予職權(quán)或資格的審批等。因此可以說(shuō)，凡是有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)其他機(jī)關(guān)或者對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的各種審批，均為非行政許可的行政機(jī)關(guān)內(nèi)部審批。

2、政府行使產(chǎn)權(quán)人對(duì)有關(guān)資產(chǎn)管理的審批。如國(guó)務(wù)院辦公廳文件保留的非行政許可審批項(xiàng)目第7項(xiàng)“政府出資的投資項(xiàng)目審批”、第90項(xiàng)“鐵路企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)審批”。審批機(jī)關(guān)是政府部門(mén)或其設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，但審批的對(duì)象可能是國(guó)有企業(yè)。從法律性質(zhì)上講，這種審批行為具有民事和行政兩重性。前者，因是行使產(chǎn)權(quán)人的資產(chǎn)管理權(quán)，屬于民法上的權(quán)利；后者，因政府管理國(guó)有資產(chǎn)也是政府行政職責(zé)之一，又具有行政性質(zhì)。故，該事項(xiàng)也為非行政許可審批。

3、政府財(cái)政優(yōu)惠待遇審批。主要是政府基金使用、稅費(fèi)減免、進(jìn)入政府產(chǎn)業(yè)園區(qū)等審批。如國(guó)務(wù)院辦公廳文件保留的非行政許可審批項(xiàng)目第52項(xiàng)“技改資金和‘科技三項(xiàng)’費(fèi)用審批”、第54項(xiàng)“財(cái)政貼息項(xiàng)目審批”、第134項(xiàng)“出口貨物退免稅審批”等；市政府第134號(hào)令保留的市地稅局非行政許可其他審批第42項(xiàng)“政策性減免、抵、退稅”；又如，2003年我市出臺(tái)的深圳產(chǎn)業(yè)積聚地文件，市政府決定建設(shè)6個(gè)積聚地，由政府對(duì)進(jìn)入積聚地資格進(jìn)行審定。

這些審批主要涉及政府對(duì)財(cái)政優(yōu)惠政策的管理，不是賦予公民法人或其他組織從事特點(diǎn)活動(dòng)的資格或權(quán)利，因而不是行政許可。

4、授予榮義稱(chēng)號(hào)審批。如國(guó)務(wù)院辦公廳文件保留的非行政許可審批第67項(xiàng)“部級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)評(píng)審表彰計(jì)劃審批”等。

5、宗教民族政策性事項(xiàng)審批，如宗教、少數(shù)民族等方面。

（二）什么是非行政許可登記

與非行政許可審批相類(lèi)似的一種行政行為是非行政許可登記。目前，有一些行政登記已被作為行政許可行為，如工商企業(yè)設(shè)立登記、社團(tuán)法人登記等。但還有一些行政登記未被列為行政許可，如房地產(chǎn)權(quán)的有關(guān)登記、抵押登記、稅務(wù)登記，甚至工商企業(yè)的注銷(xiāo)登記也未作為行政許可。關(guān)于這些登記，流行的觀點(diǎn)認(rèn)為，這些登記不是行政賦權(quán)行為，不具有行政許可的性質(zhì)，因而不屬于行政許可。但問(wèn)題是，首先，負(fù)責(zé)登記的通常為行政機(jī)關(guān)或法定組織，登記行為具有行政管理性質(zhì)。其次，需要登記的事項(xiàng)一般都是民事活動(dòng)，然而不經(jīng)登記就不能獲得法律效力。因此，這些登記具有行政認(rèn)可或確認(rèn)的性質(zhì)。從廣義上講，視其為行政審批也是未嘗不可。在市政府第134號(hào)令公布的清理結(jié)果中，這些登記就被作為非行政許可的其他審批予以保留。概括起來(lái)講，所謂非行政許可登記，是指不受行政許可法調(diào)整的行政機(jī)關(guān)對(duì)民事和行政活動(dòng)予以登記并確認(rèn)其一定效力的行為。

二、為什么需要清理和規(guī)范非行政許可審批和登記

首先，是推進(jìn)依法行政，建立法治政府的要求。2004年3月22日國(guó)務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，作出我國(guó)依法治國(guó)進(jìn)程中一個(gè)具有里程碑意義的決定：全面推進(jìn)依法行政，經(jīng)過(guò)十年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。

法治政府的基本要求之一是：權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立。

非行政許可審批和登記，是政府機(jī)關(guān)的一種行政管理行為，不論它是屬于外部行政行為還是內(nèi)部行政行為，建立法治政府，必然要求將政府的各種行政管理行為包括非行政許可審批和登記這種行政管理行為，納入到法治的軌道，使其依照法律實(shí)施，接受法律監(jiān)督。

其次，是提高行政機(jī)關(guān)整體行政效率的需要。從國(guó)務(wù)院辦公廳文件和市政府第134號(hào)令公布保留的非行政許可審批和登記項(xiàng)目看，我國(guó)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的非行政審批和登記行為數(shù)量相當(dāng)之大。2004年6月29日國(guó)務(wù)院令第412號(hào)發(fā)布《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，決定設(shè)定的行政許可項(xiàng)目共500項(xiàng)目，而國(guó)務(wù)院辦公廳文件決定保留的非行政許可審批項(xiàng)目為211項(xiàng)；市政府第134號(hào)令決定保留的我市行政許可項(xiàng)目共239項(xiàng)，而保留的非行政許可審批和登記為197項(xiàng)。從這兩個(gè)法律文件中可以看出，非行政許可審批和登記數(shù)量約為行政許可數(shù)量的一半。換句話(huà)說(shuō)也就是，在全部行政審批項(xiàng)目中，行政許可約占約占三分之二，非行政許可審批和登記約占三分之一。對(duì)如此大量的非行政許可審批和登記行為，如果不予以清理和規(guī)范，勢(shì)必會(huì)影響到行政機(jī)關(guān)整體的行政效率。第三，是提升政府工作人員法治意識(shí)的需要。實(shí)際工作中，在部分政府工作人員中存在著一種誤解，認(rèn)為非行政許可審批沒(méi)有法律調(diào)整，也不受?chē)?yán)格監(jiān)管，因此可以不必象行政許可那樣嚴(yán)格實(shí)施。比如，我市目前對(duì)行政許可實(shí)施進(jìn)行法定化，并納入到市檢察局行政許可電子監(jiān)察網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)督，而對(duì)非行政許可審批和登記尚未進(jìn)行法定化工作，因而有些部門(mén)工作人員就盡量主張將某些本屬于行政許可的事項(xiàng)轉(zhuǎn)變?yōu)榉切姓S可審批和登記的事項(xiàng)。如果不對(duì)非行政許可審批和登記進(jìn)行清理和登記，顯然不利于提升政府工作人員法治意識(shí)，也不利于對(duì)非行政許可審批和登記這種行政行為的法律監(jiān)督，將會(huì)為全面推進(jìn)依法行政留下死角。

第四，是進(jìn)一步梳理我市第三次行政審批制度改革成果、提供改革質(zhì)量的需要?；剡^(guò)頭看市政府第134號(hào)令公布保留的197項(xiàng)非行政許可審批和登記事項(xiàng)，由于當(dāng)時(shí)的法律規(guī)定比較混亂、清理時(shí)間倉(cāng)促、認(rèn)識(shí)水平有限等原因，公布的結(jié)果存在以下問(wèn)題：一是行政許可和非行政許可審批的界線(xiàn)不清，一些本屬于行政許可的事項(xiàng)列為了非行政許可審批，如物業(yè)管理企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)、醫(yī)療廣告審查、食品生產(chǎn)許可等；二是有些屬于非行政許可審批和登記的事項(xiàng)沒(méi)有列入保留事項(xiàng)，如企業(yè)登記注銷(xiāo)、政府產(chǎn)業(yè)積聚地進(jìn)入審批等；三是有些屬于行政許可性質(zhì)的事項(xiàng)但缺少設(shè)定的法律依據(jù)，不能作為行政許可保留卻作為非行政許可審批保留，如限上投資項(xiàng)目立項(xiàng)審查、體育重競(jìng)技項(xiàng)目和特殊性項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批等。因此，有必要對(duì)134號(hào)令保留的非行政許可審批和登記事項(xiàng)，作進(jìn)一步全面清理，同時(shí)對(duì)其實(shí)施行為加以規(guī)范，由此提高我市審批制度改革的質(zhì)量。

三、如何清理和規(guī)范我市非行政許可

與行政許可項(xiàng)目的清理與規(guī)范相比，非行政許可審批和登記的清理相對(duì)有一定難度，這主要是因?yàn)槲覈?guó)尚無(wú)調(diào)整非行政許可審批和登記的專(zhuān)門(mén)法律。為此，筆者在此建議國(guó)家立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)考慮制定一部調(diào)整非行政許可審批和登記的法律或行政法規(guī)，作為統(tǒng)一規(guī)范非行政許可審批和登記行為的依據(jù)。

至于我市如何清理和規(guī)范非行政許可審批和登記問(wèn)題，筆者認(rèn)為主要是做好三個(gè)方面工作：制定依據(jù)、清理項(xiàng)目、規(guī)范實(shí)施。

（一）制定《深圳市非行政許可審批和登記若干規(guī)定》。我市進(jìn)行這一立法，可以填補(bǔ)國(guó)家有關(guān)立法的空缺，為清理和規(guī)范我市非行政許可審批和登記提供依據(jù)。《規(guī)定》可以相仿市政府令第134號(hào)發(fā)布的《深圳市實(shí)施行政許可若干規(guī)定》，采用市政府規(guī)章的形式。主要內(nèi)容可以包括：適用范圍、非行政許可審批和登記行為的界定、非行政許可審批的登記的設(shè)定依據(jù)、非行政許可審批和登記的實(shí)施機(jī)關(guān)及實(shí)施程序和辦法等。其中，非行政許可審批和登記的界定、設(shè)定和實(shí)施應(yīng)作為重點(diǎn)予以規(guī)定，其他事項(xiàng)，可以參照行政許可法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，沒(méi)有必要照搬規(guī)定。有兩點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)指出，一是調(diào)整對(duì)象應(yīng)當(dāng)包括非行政許可的審批和登記兩個(gè)方面行為，即應(yīng)當(dāng)將非行政許可的行政登記納入該規(guī)章加以規(guī)范。二是，適用的主體范圍可以擴(kuò)大到行使審批和登記權(quán)的行業(yè)協(xié)會(huì)，因?yàn)樵谖覈?guó)現(xiàn)階段，行業(yè)協(xié)會(huì)尚未完全脫離行政機(jī)關(guān)，有的行業(yè)協(xié)會(huì)甚至就設(shè)在行政機(jī)關(guān)內(nèi)而被稱(chēng)為“二政府”，行業(yè)協(xié)會(huì)自律機(jī)制尚未真正建立。因此，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施審批和登記行為也需要立法予以規(guī)范。建議在規(guī)章中規(guī)定，行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施審批和登記行為的，參照本規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

（二）對(duì)非行政許可審批和登記進(jìn)行全面清理和甄別?？梢允姓?34號(hào)令公布保留的我市非行政許可審批和登記事項(xiàng)為基礎(chǔ)，首先對(duì)保留的事項(xiàng)進(jìn)行清理和甄別，凡不屬于非行政許可審批和登記的事項(xiàng)，予以剔除。其中，屬于行政許可的事項(xiàng)，根據(jù)行政許可法的規(guī)定加以審查處理，符合行政許可法設(shè)定規(guī)定的，作為行政許可予以保留并規(guī)范實(shí)施，否則，予以取消。此外，未列入市政府第134號(hào)令保留項(xiàng)目的非行政審批和登記，應(yīng)當(dāng)重新予以登記并公布。通過(guò)清理和甄別，一方面不至使非行政許可審批和登記項(xiàng)目成為本應(yīng)取消的行政許可事項(xiàng)的藏身之處，另一方面又不至使任何行政審批和登記行為游離于法治軌道之外（或者作為行政許可或者作為非行政許可審批和登記而受法律調(diào)整和監(jiān)督）。

（三）對(duì)清理和甄別后保留下來(lái)的非行政許可審批和登記，參照我市行政許可的實(shí)施，擬定實(shí)施辦法，實(shí)行非行政許可審批和登記實(shí)施的法定化。根據(jù)《深圳市實(shí)施行政許可若干規(guī)定》，我市實(shí)施的每一項(xiàng)行政許可均須制定實(shí)施辦法。具體作法是：各項(xiàng)行政許可的實(shí)施辦法，先由實(shí)施機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律擬定，然后報(bào)市政府法制機(jī)構(gòu)審定，對(duì)符合法定要求的，予以公布并納入市監(jiān)察局行政許可實(shí)施電子監(jiān)察網(wǎng)，實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)公布的實(shí)施辦法實(shí)施行政許可并接受市監(jiān)察局監(jiān)察。實(shí)施辦法共有十四個(gè)方面內(nèi)容，包括：許可內(nèi)容、設(shè)定依據(jù)、許可數(shù)量及方式、許可條件、申請(qǐng)材料、受理機(jī)關(guān)、決定機(jī)關(guān)、許可程序、許可時(shí)限、許可證件及期限、許可效力、許可收費(fèi)、年審等。實(shí)踐證明，這一作法具有積極作用，它的好處是可以將有關(guān)行政許可設(shè)定、實(shí)施的所有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定集中梳理，既便于行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)工作人員全面掌握實(shí)施許可的規(guī)定，準(zhǔn)確依法實(shí)施許可，也便于人民群眾了解如何申請(qǐng)并獲得行政許可，同時(shí)便于社會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施許可行為予以監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)行政許可實(shí)施的法定化。這是我市對(duì)行政許可實(shí)施方式的一種創(chuàng)新。建議對(duì)我市所有非行政許可審批和登記事項(xiàng)，按照上述作法擬定、審定和公布實(shí)施辦法，接受監(jiān)察，以便對(duì)我市非行政許可審批和登記行為也實(shí)現(xiàn)法定化管理。至于行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施的審批和登記，可以要求行業(yè)協(xié)會(huì)自行制定實(shí)施辦法，并公布實(shí)施，接受社會(huì)監(jiān)督。

清理和規(guī)范我市非行政許可審批和登記，將是一項(xiàng)艱巨而細(xì)致的工作，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、下大力氣去做，才能作出成效。(作者系深圳市法制研究所所長(zhǎng)、研究員)

第二篇：非行政許可（定稿）

土地更正登記，名稱(chēng)、地址變更登記、土地證換發(fā)

一、審批類(lèi)型： 非行政許可

二、必備材料：

1、變更申請(qǐng)書(shū)；

2、《土地證》原件；

3、單位名稱(chēng)變更的需提供有關(guān)批準(zhǔn)文件和稅務(wù)部門(mén)完稅證明；個(gè)人名稱(chēng)變更的需提供公安機(jī)關(guān)證明；

4、單位或個(gè)人地址變更的需提供地名辦的地址變更證明；

5、申請(qǐng)人（或法定代表人）身份證復(fù)印件、授權(quán)委托的需提交授權(quán)委托書(shū)及委托代理人身份證復(fù)印件和聯(lián)系電話(huà)，代理境外申請(qǐng)人申請(qǐng)土地登記的，需提交授權(quán)委托書(shū)和代理人身份證明的公證書(shū)或認(rèn)證書(shū)；

6、承諾書(shū)（承諾該地?zé)o司法查封、抵押、買(mǎi)賣(mài)等事項(xiàng)，并愿意承擔(dān)由此引起的一切法律后果）；

7、《土地使用權(quán)申報(bào)、審批、登記、發(fā)證表》、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)圖表；

8、法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

注：以上證件為復(fù)印件的，申請(qǐng)時(shí)需提交原件核對(duì)。

三、辦理期限：14個(gè)工作日（不含去函稅務(wù)部門(mén)核稅、客戶(hù)納稅用時(shí)和法定公告時(shí)間15天）

四、審批服務(wù)流程：市政府服務(wù)中心受理申報(bào)→個(gè)人轉(zhuǎn)分局，單位的轉(zhuǎn)地籍處（1個(gè)工作日）→經(jīng)辦人審查、制作宗地圖、用地坐標(biāo)圖等（7個(gè)工作日）→負(fù)責(zé)人審核（3個(gè)工作日）→制證中心制證（3個(gè)工作日）→轉(zhuǎn)政府服務(wù)中心

五、法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》；

2、《土地登記辦法》；

3、《海南省土地權(quán)屬確定爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》。

六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

1、分割轉(zhuǎn)讓證明書(shū)工本費(fèi)20元/本 ；

2、《海南省土地權(quán)屬確定爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》。

七、收費(fèi)依據(jù)：

瓊價(jià)費(fèi)字[1993]150號(hào)文

辦理房屋土地分割轉(zhuǎn)讓證明書(shū)

一、審批類(lèi)型： 非行政許可

二、必備材料：

1、申請(qǐng)書(shū)；

2、用途不符的需提供用途變更批準(zhǔn)文件;

3、《國(guó)有土地使用證》原件（屬劃撥地的先補(bǔ)辦出讓手續(xù)）；

4、法定代表人證明書(shū)、法人身份證復(fù)印件、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、授權(quán)委托的需提交授權(quán)委托書(shū)、委托代理人身份證復(fù)印件和聯(lián)系電話(huà)；

5、建設(shè)用地規(guī)劃許可證副本及建設(shè)工程規(guī)劃臨時(shí)許可證復(fù)印件；

6、在本宗內(nèi)每棟樓的《房產(chǎn)所有權(quán)證》復(fù)印件；

7、土地他項(xiàng)權(quán)利人同意分割轉(zhuǎn)讓的證明文件(沒(méi)有設(shè)定抵押的，不需提供該項(xiàng)材料)；

8、房產(chǎn)測(cè)繪報(bào)告；

9、土地使用權(quán)尚未分割完的，填寫(xiě)《地籍申報(bào)調(diào)查審批登記表》；

10、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告復(fù)印件；

11、屬于房改房分割的，需提交有關(guān)政府批準(zhǔn)文件；

12、法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

注：以上證件為復(fù)印件的，申請(qǐng)時(shí)需提交原件核對(duì)。

三、辦理期限：平均15個(gè)工作日。注：

1、申請(qǐng)戶(hù)數(shù)在100戶(hù)以?xún)?nèi)的10個(gè)工作日；

2、100—300戶(hù)的13個(gè)工作日；

3、300—500戶(hù)的15個(gè)工作日；

4、500戶(hù)以上的20個(gè)工作日。

四、審批服務(wù)流程：市政府服務(wù)中心受理→轉(zhuǎn)分局→經(jīng)辦人審核材料，算出分割土地面積，提出審查意見(jiàn)）→分局負(fù)責(zé)人審批→制證→市政府服務(wù)中心發(fā)證。

五、法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》；

2、《中華人民共和國(guó)土地管理法》；

3、《土地登記辦法》；

4、《海南省土地權(quán)屬確定爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》。

六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

1、分割轉(zhuǎn)讓證明書(shū)工本費(fèi)20元/本

七、收費(fèi)依據(jù)：

瓊價(jià)費(fèi)字[1993]150號(hào)文

分割轉(zhuǎn)讓證明書(shū)換發(fā)土地證

一、審批類(lèi)型： 非行政許可

二、必備材料：

1、《房屋國(guó)有土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓證明書(shū)》，并按要求填寫(xiě)；

2、土地完稅證明；

3、個(gè)人的身份證復(fù)印件（單位的提交法定代表人身份證明書(shū)、法人身份證復(fù)印件、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件），授權(quán)委托的需提交授權(quán)委托書(shū)、委托代理人身份證復(fù)印件和聯(lián)系電話(huà)；

4、房屋所有權(quán)證（復(fù)印件），如該房屋產(chǎn)權(quán)證已抵押給銀行金融機(jī)構(gòu)的，需提交銀行金融機(jī)構(gòu)出具的同意辦理土地證的證明。

注：以上證件為復(fù)印件的，申請(qǐng)時(shí)需提交原件核對(duì)。

三、辦理期限：5個(gè)工作日（不含法定公告時(shí)間15天）

四、審批服務(wù)流程：市政府服務(wù)中心受理→轉(zhuǎn)經(jīng)辦單位（1個(gè)工作日）→經(jīng)辦人審查、制證（4個(gè)工作日）→轉(zhuǎn)市政府服務(wù)中心發(fā)證。

五、法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》；

2、《中華人民共和國(guó)土地管理法》；

3、《土地登記辦法》；

4、《海南省土地權(quán)屬確定爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》。

六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

1、登記費(fèi)：0．1元/平方米；

2、土地證書(shū)工本費(fèi)20元/本。

七、收費(fèi)依據(jù)：

瓊價(jià)費(fèi)字[1993]150號(hào)文

國(guó)有土地使用權(quán)初始登記

一、審批類(lèi)型： 非行政許可

二、必備材料：

1、土地登記申請(qǐng)表；

2、申請(qǐng)人（或法定代表人）身份證復(fù)印件、授權(quán)委托的需提交授權(quán)委托書(shū)及委托代理人身份證復(fù)印件和聯(lián)系電話(huà)，代理境外申請(qǐng)人申請(qǐng)土地登記的，需提交授權(quán)委托書(shū)和代理人身份證明的公證書(shū)或認(rèn)證書(shū)；

3、土地權(quán)屬來(lái)源證明、居（村）委會(huì)、街道辦事處證明或規(guī)劃許可證或房產(chǎn)證或批準(zhǔn)用地文件、圖件；

4、地上附著物權(quán)屬證明（已辦房產(chǎn)證的提供房產(chǎn)證復(fù)印件或其它證明材料）；

5、法律法規(guī)規(guī)定的完稅、減免稅憑證或繳費(fèi)憑證；

6、地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)圖表；

7、法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

注：以上證件為復(fù)印件的，申請(qǐng)時(shí)需提交原件核對(duì)。

三、辦理期限：15個(gè)工作日（不含法定公告時(shí)間15天）

四、審批服務(wù)流程：市政府服務(wù)中心受理→轉(zhuǎn)地籍處或局屬分局（1個(gè)工作日）→經(jīng)辦人審查（7個(gè)工作日）→負(fù)責(zé)人審核（4個(gè)工作日）→制證中心制證（3個(gè)工作日）→市政府服務(wù)中心發(fā)證。

五、法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》；

2、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》；

3、《土地登記辦法》；

4、《海南省土地權(quán)屬確定爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》。

六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

1、登記費(fèi)：0．1元/平方米；

2、土地證書(shū)工本費(fèi)20元/本。

七、收費(fèi)依據(jù)：

瓊價(jià)費(fèi)字[1993]150號(hào)文

土地估價(jià)備案

一、審批類(lèi)型： 非行政許可

二、必備材料：

1、《土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒副怼芬皇轿宸荩?/p>

2、土地估價(jià)報(bào)告（有效期6個(gè)月）和土地估價(jià)報(bào)告書(shū)；

3、有關(guān)附件（按城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程的要求提供）。

三、辦理期限： 8個(gè)工作日

四、審批服務(wù)流程：市政府服務(wù)中心受理→轉(zhuǎn)市場(chǎng)處（1個(gè)工作日）→經(jīng)辦人初審（5個(gè)工作日）→處負(fù)責(zé)人審批（1個(gè)工作日）→出具地價(jià)評(píng)估結(jié)果備案書(shū)（1個(gè)工作日）→市政府服務(wù)中心發(fā)放結(jié)果。

五、法律依據(jù)：

1、《中華人民共城市房地產(chǎn)管理法》；

2、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》；

3、《?？谑械貎r(jià)管理辦法》；

4、《?？谑袊?guó)土環(huán)境資源局土地評(píng)估確認(rèn)備案管理規(guī)定》。

六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

不收費(fèi)。

七、收費(fèi)依據(jù)：

不收費(fèi)。

地價(jià)評(píng)估確認(rèn)許可（備案）

一、審批類(lèi)型： 非行政許可

二、必備材料：

1、土地估價(jià)報(bào)告確認(rèn)申請(qǐng)；

2、《土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒副怼芬皇?份;

3、《土地估價(jià)報(bào)告評(píng)審表》1份；

4、土地估價(jià)報(bào)告(有效期6個(gè)月)和土地估價(jià)技術(shù)報(bào)告；

5、有關(guān)附件（按城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程的要求提供）。

注：涉及單位劃撥地轉(zhuǎn)讓補(bǔ)辦出讓手續(xù)及土地置換由局牽頭共同委托的必須提供共同委托書(shū)。

三、辦理期限： 10個(gè)工作日

四、審批服務(wù)流程：市政府服務(wù)中心受理→轉(zhuǎn)市場(chǎng)處（1個(gè)工作日）→經(jīng)辦人初審（2個(gè)工作日）→市場(chǎng)處組織會(huì)審或會(huì)簽（6個(gè)工作日）→出具地價(jià)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)書(shū)(1個(gè)工作日)（涉及國(guó)有資產(chǎn)的送國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)作終極確認(rèn)，時(shí)間另計(jì)）→市政府服務(wù)中心發(fā)放結(jié)果。

五、法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》；

2、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》；

3、《?？谑械貎r(jià)管理辦法》；

4、《?？谑袊?guó)土環(huán)境資源局土地評(píng)估確認(rèn)備案管理規(guī)定》。

六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)： 不收費(fèi)。

七、收費(fèi)依據(jù)：不收費(fèi)。

出讓地承租土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)租

1、土地出租申請(qǐng)書(shū)；

2、《國(guó)有土地使用證》（原件）；

3、原土地租賃合同及付款憑證，或原土地轉(zhuǎn)讓合同（復(fù)印件）；

4、土地租賃合同（原件）；

5、提供具有資格的地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)土地使用權(quán)的評(píng)估報(bào)告（有效期6個(gè)月）和國(guó)土部門(mén)的確認(rèn)備案表；

6、法定代表人證明書(shū)、法人身份證復(fù)印件、雙方或多方的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，授權(quán)委托的需提交授權(quán)委托書(shū)及委托代理人身份證復(fù)印件和聯(lián)系電話(huà)；

7、地塊開(kāi)發(fā)投資或建筑物資產(chǎn)凈值財(cái)務(wù)報(bào)告；

8、兩張現(xiàn)狀彩色像片；

9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

注：以上證件為復(fù)印件的，申請(qǐng)時(shí)需提交原件核對(duì)。

三、辦理期限： 10個(gè)工作日

四、審批服務(wù)流程：市政府服務(wù)中心受理→轉(zhuǎn)市場(chǎng)處（1個(gè)工作日）→經(jīng)辦人審查（3個(gè)工作日）→處室負(fù)責(zé)人審查（1個(gè)工作日）→局領(lǐng)導(dǎo)審核或局會(huì)審（2個(gè)工作日）→核發(fā)稅費(fèi)通知（1個(gè)工作日）→制證（2個(gè)工作日）→市政府服務(wù)中心收取手續(xù)費(fèi)憑完稅證明發(fā)放結(jié)果。

五、法律依據(jù)：

《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》50條

六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

1、土地交易手續(xù)費(fèi)(按交易額或評(píng)估值計(jì)算)：交易額100萬(wàn)元之內(nèi)收0.5%；100萬(wàn)元到1000萬(wàn)元部分收0.3%；1000萬(wàn)元到3000萬(wàn)元部分收0.15%；3000萬(wàn)元到1億元部分收0.1%；1億元以上部分不收費(fèi)（工業(yè)用地減半收費(fèi)）；

2、有關(guān)稅費(fèi)由稅務(wù)部門(mén)核定。

七、收費(fèi)依據(jù)：瓊發(fā)改收費(fèi)[2006]1505號(hào)文。

出讓地承租土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓

一、審批類(lèi)型： 非行政許可

二、必備材料：

1、土地轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)；

2、《國(guó)有土地使用證》；

3、原土地租賃合同及付款憑證（復(fù)印件）；

4、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同或協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)、裁定書(shū)、調(diào)解書(shū)等司法文書(shū)或行政機(jī)關(guān)行政決定書(shū)或土地使用權(quán)贈(zèng)與或繼承公證書(shū)；

5、雙方或多方的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人證明書(shū)、法人身份證復(fù)印件，授權(quán)委托的需提交授權(quán)委托書(shū)及委托代理人身份證復(fù)印件和聯(lián)系電話(huà)；

6、同一建筑物分割轉(zhuǎn)讓?zhuān)ㄈ缟唐贩糠謱臃痔壮鍪郏┩恋厥褂脵?quán)隨之轉(zhuǎn)移的，應(yīng)提交規(guī)劃部門(mén)的報(bào)建文件（注明容積率）以便計(jì)算房屋權(quán)利人分?jǐn)偟耐恋孛娣e；

7、屬土地分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)提交規(guī)劃部門(mén)的意見(jiàn)書(shū)或轉(zhuǎn)讓地塊的規(guī)劃要求；

8、軍隊(duì)空余土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓須 持軍隊(duì)土地管理部門(mén)的證明文件；

9、提供具有資格的地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的評(píng)估報(bào)告（有效期6個(gè)月）和國(guó)土部門(mén)的確認(rèn)備案表；

10、地塊開(kāi)發(fā)投資或建筑物資產(chǎn)凈值財(cái)務(wù)報(bào)告；

11、市政道路規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)圖或規(guī)劃部門(mén)的意見(jiàn)；

12、地上有建筑物的需提供房屋所有權(quán)證或房產(chǎn)部門(mén)的權(quán)屬意見(jiàn)；

13、兩張現(xiàn)場(chǎng)彩色像片；

14、規(guī)劃指標(biāo)；

15、法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

注：以上證件為復(fù)印件的，申請(qǐng)時(shí)需提交原件核對(duì)。

三、辦理期限： 19個(gè)工作日

四、審批服務(wù)流程：

市政府服務(wù)中心受理→轉(zhuǎn)市場(chǎng)處（1個(gè)工作日）→經(jīng)辦人審查（3個(gè)工作日）→處室負(fù)責(zé)人審查（1個(gè)工作日）→局領(lǐng)導(dǎo)審核或局會(huì)審（2個(gè)工作日）→核發(fā)稅費(fèi)通知（1個(gè)工作日）→制證（2個(gè)工作日）→市政府服務(wù)中心收取手續(xù)費(fèi)手憑完稅證明發(fā)放結(jié)果。

五、法律依據(jù)：

《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》50條

六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

1、土地交易手續(xù)費(fèi)(按交易額或評(píng)估值計(jì)算)：交易額100萬(wàn)元之內(nèi)收0.5%；100萬(wàn)元到1000萬(wàn)元部分收0.3%；1000萬(wàn)到3000萬(wàn)元部分收0.15%；3000萬(wàn)到1億元部分收0.1%；1億元以上部分不收費(fèi)（工業(yè)用地減半收費(fèi)）；

2、有關(guān)稅費(fèi)由稅務(wù)部門(mén)核定。

七、收費(fèi)依據(jù)：瓊發(fā)改收費(fèi)[2006]1505號(hào)文

出讓地承租土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)租

1、土地出租申請(qǐng)書(shū)；

2、《國(guó)有土地使用證》（原件）；

3、原土地租賃合同及付款憑證，或原土地轉(zhuǎn)讓合同（復(fù)印件）；

4、土地租賃合同（原件）；

5、提供具有資格的地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)土地使用權(quán)的評(píng)估報(bào)告（有效期6個(gè)月）和國(guó)土部門(mén)的確認(rèn)備案表；

6、法定代表人證明書(shū)、法人身份證復(fù)印件、雙方或多方的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，授權(quán)委托的需提交授權(quán)委托書(shū)及委托代理人身份證復(fù)印件和聯(lián)系電話(huà)；

7、地塊開(kāi)發(fā)投資或建筑物資產(chǎn)凈值財(cái)務(wù)報(bào)告；

8、兩張現(xiàn)狀彩色像片；

9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

注：以上證件為復(fù)印件的，申請(qǐng)時(shí)需提交原件核對(duì)。

三、辦理期限： 10個(gè)工作日

四、審批服務(wù)流程：市政府服務(wù)中心受理→轉(zhuǎn)市場(chǎng)處（1個(gè)工作日）→經(jīng)辦人審查（3個(gè)工作日）→處室負(fù)責(zé)人審查（1個(gè)工作日）→局領(lǐng)導(dǎo)審核或局會(huì)審（2個(gè)工作日）→核發(fā)稅費(fèi)通知（1個(gè)工作日）→制證（2個(gè)工作日）→市政府服務(wù)中心收取手續(xù)費(fèi)憑完稅證明發(fā)放結(jié)果。

五、法律依據(jù)：

《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》50條

六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

1、土地交易手續(xù)費(fèi)(按交易額或評(píng)估值計(jì)算)：交易額100萬(wàn)元之內(nèi)收0.5%；100萬(wàn)元到1000萬(wàn)元部分收0.3%；1000萬(wàn)元到3000萬(wàn)元部分收0.15%；3000萬(wàn)元到1億元部分收0.1%；1億元以上部分不收費(fèi)（工業(yè)用地減半收費(fèi)）；

2、有關(guān)稅費(fèi)由稅務(wù)部門(mén)核定。

七、收費(fèi)依據(jù)：瓊發(fā)改收費(fèi)[2006]1505號(hào)。

土地確權(quán)（房產(chǎn)必須足1998年12月31日之前竣工的才能申報(bào)）

一、審批類(lèi)型： 非行政許可

二、必備材料：

1、土地確權(quán)申請(qǐng)書(shū)；

2、土地使用證或用地批文、紅線(xiàn)圖（沒(méi)有的需提供我局檔案室加蓋公章的發(fā)證資料）；

3、原土地出讓合同及付款憑證或原土地轉(zhuǎn)讓合同（復(fù)印件）；

4、轉(zhuǎn)讓合同及付款憑證（復(fù)印件）；

5、單位確權(quán)的需提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人證明書(shū)、法人身份證復(fù)印件，授權(quán)委托的需提交授權(quán)委托書(shū)及委托代理人身份證復(fù)印件和聯(lián)系電話(huà)；

6、建筑物分割轉(zhuǎn)讓?zhuān)ㄈ缟唐贩糠謱臃痔壮鍪郏┩恋厥褂脵?quán)隨之轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)提交規(guī)劃部門(mén)的報(bào)建文件（注明容積率），以便計(jì)算房屋權(quán)利人分?jǐn)偟耐恋孛娣e；

7、屬土地分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)提交規(guī)劃部門(mén)的意見(jiàn)或轉(zhuǎn)讓地塊的規(guī)劃要求；

8、受讓方的界址坐標(biāo)表、用地坐標(biāo)圖；

9、市政道路規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)圖或規(guī)劃部門(mén)的意見(jiàn)書(shū)；

10、房屋所有權(quán)證書(shū)復(fù)印件；

11、兩張現(xiàn)狀彩色像片；

12、變更登記業(yè)務(wù)查詢(xún)單一份；

13、地籍申報(bào)調(diào)查審批登記表；

14、法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

注：以上證件為復(fù)印件的，申請(qǐng)時(shí)需提交原件核對(duì)。

三、辦理期限： 26個(gè)工作日(不含法定公告時(shí)間75天)

四、審批服務(wù)流程：

市政府服務(wù)中心受理→轉(zhuǎn)市場(chǎng)處（1工作日）→經(jīng)辦人審查（6工作日）→處室負(fù)責(zé)人審查（1工作日）→分管局領(lǐng)導(dǎo)審核（2工作日）（不予受理的或暫緩受理的，7個(gè)工作日內(nèi)做出書(shū)面決定，并通知當(dāng)事人）→征詢(xún)異議公告（60天）,無(wú)異議的，劃撥地的補(bǔ)評(píng)估→經(jīng)辦人審查（2個(gè)工作日）→處室負(fù)責(zé)人審批（1個(gè)工作日）→分管局領(lǐng)導(dǎo)審核（2工作日）→核發(fā)稅費(fèi)通知（1個(gè)工作日）→注銷(xiāo)權(quán)源證明（2個(gè)工作日，公告注銷(xiāo)15天）→經(jīng)辦人作出審核意見(jiàn)（2個(gè)工作日）→填登記卡（1個(gè)工作日）→處室負(fù)責(zé)人審核、局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)（2個(gè)工作日）→制作宗地圖（1個(gè)工作日）→制證（2個(gè)工作日）→市政府服務(wù)中心收費(fèi)后憑完稅證明發(fā)證。

五、法律依據(jù)：

海南省人大常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于加快積壓房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)工作的決定》。

六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

1、土地交易手續(xù)費(fèi)(按交易額或評(píng)估值計(jì)算)：交易額100萬(wàn)元之內(nèi)收0.5%；100萬(wàn)元到1000萬(wàn)元部分收0.3%；1000萬(wàn)元到3000萬(wàn)元部分收0.15%；3000萬(wàn)元到1億元部分收0.01%；1億元以上部分不收費(fèi)(差額定率累進(jìn)計(jì)費(fèi)）；

2、登記費(fèi)：0.1元/平方米；

3、土地證書(shū)工本費(fèi)20元/本；

4、有關(guān)稅費(fèi)由稅務(wù)部門(mén)核定。

七、收費(fèi)依據(jù)：瓊發(fā)改收費(fèi)[2006]1505號(hào)、瓊價(jià)費(fèi)字[1993]150號(hào)文。

出讓土地他項(xiàng)權(quán)利登記（出讓地抵押登記）

一、審批類(lèi)型： 非行政許可

二、必備材料：

1、土地辦理他項(xiàng)權(quán)利申請(qǐng)書(shū)；

2、土地權(quán)屬證明（原件）；

3、有關(guān)他項(xiàng)權(quán)利的合同、協(xié)議等（原件）；

4、提供具有資格的地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)土地使用權(quán)的評(píng)估報(bào)告；

5、法定代表人證明書(shū)、法人身份證復(fù)印件、雙方或多方的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，授權(quán)委托的需提交授權(quán)委托書(shū)、委托代理人身份證明復(fù)印件和聯(lián)系電話(huà)；

6、地上有建筑物的需提交房產(chǎn)部門(mén)出具的無(wú)查封、抵押、變更、確權(quán)、預(yù)售的情況說(shuō)明；

7、銀行金融許可證（辦理抵押業(yè)務(wù)的）；

8、業(yè)務(wù)查詢(xún)單一份；

9、兩張現(xiàn)狀彩色像片；

10、法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

注：以上證件為復(fù)印件的，申請(qǐng)時(shí)需提交原件核對(duì)。

三、辦理期限： 10個(gè)工作日

四、審批服務(wù)流程：市政府服務(wù)中心受理→轉(zhuǎn)市場(chǎng)處（1個(gè)工作日）→經(jīng)辦人審查（4個(gè)工作日）→處領(lǐng)導(dǎo)審批（1個(gè)工作日）→局領(lǐng)導(dǎo)審批（2個(gè)工作日）→制證中心制證（2個(gè)工作日）→市政府服務(wù)中心收費(fèi)后發(fā)證。

五、法律依據(jù)：

《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)換地權(quán)益書(shū)管理辦法》

六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

1、土地抵押登記服務(wù)費(fèi)：抵押值1000萬(wàn)元以下的，收0.7‰；抵押值1000萬(wàn)元以上部分按0.35‰收??；抵押值超過(guò)一億元部分不收費(fèi)，每宗最低收費(fèi)50元；(差額定率累進(jìn)計(jì)費(fèi)）

2、土地證書(shū)工本費(fèi)20元/本；

3、有關(guān)稅費(fèi)由稅務(wù)部門(mén)核定。

七、收費(fèi)依據(jù)：瓊發(fā)改收費(fèi)[2001]843號(hào)、瓊價(jià)費(fèi)字[1993]150號(hào)文。

司法判決過(guò)戶(hù)

一、審批類(lèi)型： 非行政許可

二、必備材料：

1、土地司法過(guò)戶(hù)申請(qǐng)書(shū)；

2、土地使用證原件，如不能提交土地證原件的，應(yīng)提供經(jīng)我局檔案室核實(shí)加蓋公章的土地證復(fù)印件；

3、原土地出讓合同及付款憑證，或原土地轉(zhuǎn)讓合同（復(fù)印件）；

4、協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)、裁定書(shū)、等司法文書(shū)；

5、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人證明書(shū)、法人身份證復(fù)印件、授權(quán)委托的需提交授權(quán)委托書(shū)、委托代理人的身份證復(fù)印件和聯(lián)系電話(huà)；

6、同一建筑物分割轉(zhuǎn)讓的（如商品房分層分套出售）土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)移的，應(yīng)提交規(guī)劃部門(mén)的報(bào)建文件（注明容積率），以便計(jì)算房屋權(quán)利人分?jǐn)偟耐恋孛娣e；

7、屬土地分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)提交規(guī)劃部門(mén)的意見(jiàn)或轉(zhuǎn)讓地塊的規(guī)劃要求；

8、屬劃撥地的需提供具有資格的地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的評(píng)估報(bào)告（有效期6個(gè)月）和國(guó)土部門(mén)的確認(rèn)備案表；

9、市政道路規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)圖或規(guī)劃部門(mén)的意見(jiàn)；

10、受讓方的界址坐標(biāo)表、用地坐標(biāo)圖；

11、地上有建筑物的需提交房屋所有權(quán)證或房產(chǎn)部門(mén)的權(quán)屬意見(jiàn)；

12、兩張現(xiàn)狀彩色像片；

13、變更登記業(yè)務(wù)查詢(xún)單一份；

14、法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

注：以上證件為復(fù)印件的，申請(qǐng)時(shí)需提交原件核對(duì)。

三、辦理期限： 24個(gè)工作日

四、審批服務(wù)流程：

市政府服務(wù)中心受理→轉(zhuǎn)市場(chǎng)處（1個(gè)工作日）→經(jīng)辦人審查（6個(gè)工作日）→處室負(fù)責(zé)人審批（1個(gè)工作日）→局領(lǐng)導(dǎo)審批（2個(gè)工作日）→核發(fā)稅費(fèi)通知（1個(gè)工作日）→經(jīng)辦人作出審核意見(jiàn)（6個(gè)工作日）→填登記卡（1個(gè)工作日）→處室負(fù)責(zé)人審核、局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)（3個(gè)工作日）→制作宗地圖（1個(gè)工作日）→制證（2個(gè)工作日）→市政府服務(wù)中心收費(fèi)后憑完稅證明發(fā)證。

五、法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第2條；

2、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》第50條；

3、《民事訴訟法》第230條。

六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

1、土地交易手續(xù)費(fèi)(按交易額或評(píng)估值計(jì)算)：交易額100萬(wàn)元之內(nèi)收0.5%；100萬(wàn)元到1000萬(wàn)元部分收0.3%；1000萬(wàn)元到3000萬(wàn)元部分收0.15%；3000萬(wàn)元到1億元部分收0.01%；1億元以上部分不收費(fèi)(差額定率累進(jìn)計(jì)費(fèi)）；

2、登記費(fèi)：0.1元/平方米；

3、土地證書(shū)工本費(fèi)20元/本；

4、有關(guān)稅費(fèi)由稅務(wù)部門(mén)核定。

七、收費(fèi)依據(jù)：瓊發(fā)改收費(fèi)[2006]1505號(hào)、瓊價(jià)費(fèi)字[1993]150號(hào)文。

出讓地轉(zhuǎn)讓登記

一、審批類(lèi)型： 非行政許可

二、必備材料：

1、土地轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書(shū)；

2、土地使用證原件；

3、原土地出讓合同及付款憑證，或原土地轉(zhuǎn)讓合同（復(fù)印件）；

4、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同或合作協(xié)議或工商入股份或公證書(shū)等；

5、法定代表人證明書(shū)、法人身份證復(fù)印件、雙方或多方營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，授權(quán)委托的需提交授權(quán)委托書(shū)、委托代理人身份證復(fù)印件和聯(lián)系電話(huà)；

6、屬土地分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)提交規(guī)劃部門(mén)的意見(jiàn)或轉(zhuǎn)讓地塊的規(guī)劃要求；

7、屬共有宗地轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)提交共有人書(shū)面意見(jiàn)；

8、同一建筑物分割轉(zhuǎn)讓?zhuān)ㄈ缟唐贩糠謱臃痔壮鍪郏⑼恋厥褂脵?quán)隨之轉(zhuǎn)移的，應(yīng)提交規(guī)劃部門(mén)的報(bào)建文件（注明容積率）以便計(jì)算房屋權(quán)利人分?jǐn)偟耐恋孛娣e；

9、軍隊(duì)空余土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓須持軍隊(duì)土地管理部門(mén)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的證明文件；

10、提供具有資格的地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)讓地塊的評(píng)估報(bào)告（有效期6個(gè)月）和國(guó)土部門(mén)的確認(rèn)備案表（商品房分?jǐn)偼恋剡^(guò)戶(hù)不需提交評(píng)估）；

11、地塊開(kāi)發(fā)投資或建筑物資產(chǎn)凈值財(cái)務(wù)報(bào)告；

12、屬商品房分?jǐn)偼恋剞D(zhuǎn)讓?zhuān)杼峤煌恋赝甓愖C明；

13、受讓方的界址坐標(biāo)表、用地坐標(biāo)圖；

14、市政道路規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)圖或規(guī)劃部門(mén)的意見(jiàn)；

15、地上有建筑物的需提供房屋所有權(quán)證或房產(chǎn)部門(mén)對(duì)地上建筑物出具的無(wú)查封、抵押、變更、確權(quán)的情況說(shuō)明權(quán)屬意見(jiàn)；

16、兩張現(xiàn)狀彩色像片；

17、規(guī)劃指標(biāo)；

18、變更登記業(yè)務(wù)查詢(xún)單一份；

19、地籍申報(bào)調(diào)查審批登記表；

20、法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

注：

1、以上證件為復(fù)印件的，申請(qǐng)時(shí)需提交原件核對(duì)。

2、申報(bào)材料視具體項(xiàng)目對(duì)應(yīng)提供，詳見(jiàn)市政服務(wù)中心辦事指南

三、辦理期限： 22個(gè)工作日

四、審批服務(wù)流程：

市政府服務(wù)中心受理→轉(zhuǎn)市場(chǎng)處（1個(gè)工作日）→經(jīng)辦人審查（6個(gè)工作日）→處室負(fù)責(zé)人審批（1個(gè)工作日）→局領(lǐng)導(dǎo)審批（2個(gè)工作日）→核發(fā)有關(guān)稅費(fèi)通知（1個(gè)工作日）→經(jīng)辦人作出審核意見(jiàn)（4個(gè)工作日）→填登記卡（1個(gè)工作日）→處室負(fù)責(zé)人審核、局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)（3個(gè)工作日）→制作宗地圖（1個(gè)工作日）→制證（2個(gè)工作日）→市政府服務(wù)中心收費(fèi)后憑完稅證明發(fā)證。

五、法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第2條；

2、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》第50條；

3、《民事訴訟法》第230條。

六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

1、土地交易手續(xù)費(fèi)(按交易額或評(píng)估值計(jì)算)：交易額100萬(wàn)元之內(nèi)收0.5%；100萬(wàn)元到1000萬(wàn)元部分收0.3%；1000萬(wàn)元到3000萬(wàn)元部分收0.15%；3000萬(wàn)元到1億元部分收0.01%；1億元以上部分不收費(fèi)(差額定率累進(jìn)計(jì)費(fèi)）；

2、登記費(fèi)0.1元/平方米；

3、土地證書(shū)工本費(fèi)20元/本；

4、有關(guān)稅費(fèi)由稅務(wù)部門(mén)核定。

七、收費(fèi)依據(jù)：瓊發(fā)改收費(fèi)[2006]1505號(hào)、瓊價(jià)費(fèi)字[1993]150號(hào)文。

換地權(quán)益書(shū)司法裁定過(guò)戶(hù)

一、審批類(lèi)型： 非行政許可

二、必備材料：

1、權(quán)益人換地權(quán)益書(shū)流轉(zhuǎn)申請(qǐng)書(shū)；

2、換地權(quán)益書(shū)（無(wú)法提供換地權(quán)益書(shū)原件的，需公告注銷(xiāo)）；

3、協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)及裁定書(shū)；

4、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、法定代表人證明書(shū)及身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書(shū)及委托人的身份證復(fù)印件；

5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

注：以上證件為復(fù)印件的，申請(qǐng)時(shí)需提交原件核對(duì)。

三、辦理期限： 8個(gè)工作日

四、審批服務(wù)流程：市政府服務(wù)中心受理→轉(zhuǎn)市場(chǎng)處（1個(gè)工作日）→經(jīng)辦人審查作出初審意見(jiàn)（2個(gè)工作日）→處負(fù)責(zé)人審批（1個(gè)工作日）→局領(lǐng)導(dǎo)審批（2工作日）→核發(fā)稅費(fèi)通知（1個(gè)工作日）→注銷(xiāo)權(quán)源證明（2個(gè)工作日）→制證（1個(gè)工作日）→市政府服務(wù)中心憑完稅證明發(fā)證。

五、法律依據(jù)：

《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)換地權(quán)益書(shū)管理辦法》

六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

1、換地權(quán)益證書(shū)工本費(fèi)20元/本。

七、收費(fèi)依據(jù)：瓊價(jià)費(fèi)字[1993]150號(hào)文。

換地權(quán)益書(shū)抵押登記

一、審批類(lèi)型： 非行政許可

二、必備材料：

1、權(quán)益人換地權(quán)益書(shū)質(zhì)押申請(qǐng)書(shū)；

2、換地權(quán)益書(shū)質(zhì)押合同；

3、換地權(quán)益書(shū)；

4、雙方或多方工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、法定代表人證明書(shū)及身份證復(fù)印件、授權(quán)委托的需提供授權(quán)委托書(shū)及委托人的身份證復(fù)印件；

5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

注：以上證件為復(fù)印件的，申請(qǐng)時(shí)需提交原件核對(duì)。

三、辦理期限： 8個(gè)工作日

四、審批服務(wù)流程：市政府服務(wù)中心受理→轉(zhuǎn)市場(chǎng)處（1個(gè)工作日）→經(jīng)辦人作出初審意見(jiàn)（2個(gè)工作日）→處室負(fù)責(zé)人審批（2個(gè)工作日）→局領(lǐng)導(dǎo)審批（2個(gè)工作日）→制證（1個(gè)工作日）→市政府服務(wù)中心憑交費(fèi)憑證發(fā)證。

五、法律依據(jù)：

《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)換地權(quán)益書(shū)管理辦法》

六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

1、換地權(quán)益證書(shū)工本費(fèi)20元/本。

七、收費(fèi)依據(jù)：瓊價(jià)費(fèi)字[1993]150號(hào)文。

換地權(quán)益書(shū)流轉(zhuǎn)協(xié)議裝讓

一、審批類(lèi)型： 非行政許可

二、必備材料：

1、權(quán)益人換地權(quán)益書(shū)協(xié)議轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書(shū)；

2、換地權(quán)益書(shū)轉(zhuǎn)讓合同；

3、換地權(quán)益書(shū)；

4、雙方或多方工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、法定代表人證明書(shū)及身份證復(fù)印件，授權(quán)委托的需提供授權(quán)委托書(shū)及委托人的身份證復(fù)印件；

5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

注：以上證件為復(fù)印件的，申請(qǐng)時(shí)需提交原件核對(duì)。

三、辦理期限： 8個(gè)工作日

四、審批服務(wù)流程：市政府服務(wù)中心受理→轉(zhuǎn)市場(chǎng)處（1個(gè)工作日）→經(jīng)辦人初審（2個(gè)工作日）→處負(fù)責(zé)人審批（1個(gè)工作日）→局領(lǐng)導(dǎo)審批（2個(gè)工作日）→核發(fā)稅費(fèi)通知（1個(gè)工作日）→制證（1個(gè)工作日）→市政府服務(wù)中心憑完稅證明發(fā)證。

五、法律依據(jù)：

《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)換地權(quán)益書(shū)管理辦法》

六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

1、換地權(quán)益證書(shū)工本費(fèi)20元/本。

七、收費(fèi)依據(jù)：瓊價(jià)費(fèi)字[1993]150號(hào)文。

辦理超容積率用地審批

一、審批類(lèi)型： 非行政許可

二、必備材料：

1、超容積率用地申請(qǐng)書(shū)；

2、土地證復(fù)印件；

3、地價(jià)評(píng)估報(bào)告及備案表；

4、規(guī)劃超容積率用地處理通知單；

5、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

6、法定代表人證明書(shū)及身份證復(fù)印件；

7、授權(quán)委托的需提交委托書(shū)及委托人的身份證復(fù)印件；

8、規(guī)劃局建設(shè)用地規(guī)劃許可證副本（復(fù)印件）；

9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

注：以上證件為復(fù)印件的，申請(qǐng)時(shí)需提交原件核對(duì)。

三、辦理期限： 10個(gè)工作日

四、審批服務(wù)流程：市政府服務(wù)中心受理→轉(zhuǎn)土地利用處（1個(gè)工作日）→經(jīng)辦人審查（4個(gè)工作日）→處室負(fù)責(zé)人審查（2個(gè)工作日）→局領(lǐng)導(dǎo)審核或會(huì)審（2個(gè)工作日）→經(jīng)辦人擬用地復(fù)函（1個(gè)工作日）→市政府服務(wù)中心發(fā)放結(jié)果。

五、法律依據(jù)：

《?？谑谐莘e率用地管理規(guī)定》

六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

1、按該宗地評(píng)估確認(rèn)的樓面地價(jià)的100%或200%補(bǔ)交超容積率部分地價(jià)款。

七、收費(fèi)依據(jù)：《?？谑谐莘e率用地管理規(guī)定》第6條、第7條第三款。

辦理?yè)Q地權(quán)益書(shū)

一、審批類(lèi)型： 非行政許可

二、必備材料：

1、辦理?yè)Q地權(quán)益書(shū)的申請(qǐng)書(shū)；

2、市、縣政府批準(zhǔn)用地文件及土地證（不能提交土地證原件的需先登報(bào)注銷(xiāo)土地權(quán)源）；

3、受讓人已交地價(jià)款憑證；

4、土地出讓合同（協(xié)議）；

5、以核發(fā)換地權(quán)益書(shū)收地的文件；

6、收地塊勘測(cè)定界圖和勘測(cè)報(bào)告；

7、確認(rèn)權(quán)益人證明材料（司法裁定書(shū)及協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)或債權(quán)當(dāng)事人對(duì)土地的處置協(xié)議或抵押合同）；

8、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、法定代表人證明書(shū)及身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書(shū)及委托人的身份證復(fù)印件；

9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。注：以上證件為復(fù)印件的，申請(qǐng)時(shí)需提交原件核對(duì)。

三、辦理期限： 25個(gè)工作日

四、審批服務(wù)流程：市政府服務(wù)中心受理→轉(zhuǎn)土地利用處（1個(gè)工作日）→經(jīng)辦人審查（14個(gè)工作日）→處室負(fù)責(zé)人審查（2個(gè)工作日）→局領(lǐng)導(dǎo)審核或會(huì)審（3個(gè)工作日）→上報(bào)市政府審批（不計(jì)時(shí)間）→核發(fā)換地權(quán)益書(shū)（5個(gè)工作日）→市政府服務(wù)中心發(fā)證。

五、法律依據(jù)：

《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)換地權(quán)益書(shū)管理辦法》

六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

1、換地權(quán)益證書(shū)工本費(fèi)20元/本。

七、收費(fèi)依據(jù)：瓊計(jì)價(jià)管[1993]150號(hào)。

第三篇：稅務(wù)行政許可與非許可審批（最終版）

稅務(wù)行政許可

稅務(wù)行政許可是指稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定稅務(wù)活動(dòng)的行為。

一、稅務(wù)行政許可的范圍 截至目前，經(jīng)國(guó)務(wù)院確認(rèn)的稅務(wù)行政許可項(xiàng)目共有四項(xiàng)：

（一）指定企業(yè)印制發(fā)票；

（二）對(duì)發(fā)票使用和管理的許可（申請(qǐng)使用經(jīng)營(yíng)地發(fā)票、印制有本單位名稱(chēng)的發(fā)票）；

（三）對(duì)增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開(kāi)票限額的許可；

（四）印花稅票代售許可。

二、稅務(wù)行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)

(一)稅務(wù)行政許可由具有行政許可權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)實(shí)施，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)下屬的事業(yè)單位、內(nèi)部辦事機(jī)構(gòu)一律不得以自己的名義實(shí)施行政許可。

(二)沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得委托其他機(jī)關(guān)實(shí)施稅務(wù)行政許可。

三、稅務(wù)行政許可的實(shí)施程序

稅務(wù)行政許可的實(shí)施按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施稅務(wù)行政許可的規(guī)定執(zhí)行。省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國(guó)家、地方稅務(wù)局可以在本機(jī)關(guān)管理權(quán)限內(nèi)作出補(bǔ)充規(guī)定，但是不得再向下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)下放規(guī)定權(quán)。

(一)公示許可事項(xiàng)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等在辦稅服務(wù)廳或其他辦公場(chǎng)所公示。

(二)提出申請(qǐng)。公民、法人或者其他組織需要取得稅務(wù)行政許可，應(yīng)當(dāng)：1.向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并提交稅務(wù)行政許可申請(qǐng)書(shū)；2.在法律、法規(guī)或稅務(wù)機(jī)關(guān)按照法律、法規(guī)確定的期限內(nèi)提出申請(qǐng)；3.按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求提交全部申請(qǐng)材料。

申請(qǐng)人可以委托代理人提出申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得因此拒絕受理。(三)受理申請(qǐng)。對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)分別作出以下處理：

1.不受理。如果申請(qǐng)事項(xiàng)屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄范圍，但不需要取得稅務(wù)行政許可，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理，同時(shí)告知其解決的途徑。

2.不予受理。申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書(shū)面作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

3.要求補(bǔ)正材料。申請(qǐng)人申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)告知并允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

4.受理。申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。

稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的不予受理或受理行政許可決定及告知補(bǔ)正通知書(shū)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本稅務(wù)機(jī)關(guān)印章(或許可專(zhuān)用章)和注明日期的書(shū)面憑證。

(四)審查。稅務(wù)機(jī)關(guān)審查稅務(wù)行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面審查為原則；依法或者根據(jù)實(shí)際情況需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行核查。

除非法律、行政法規(guī)另有規(guī)定，稅務(wù)行政許可應(yīng)當(dāng)由具有行政許可權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)直接受理、審查并作出決定。

稅務(wù)機(jī)關(guān)審查許可申請(qǐng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

聽(tīng)證不是作出許可決定的必經(jīng)程序，但是對(duì)于下列事項(xiàng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證：1.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施稅務(wù)行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)；2.稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的許可事項(xiàng)；3.稅務(wù)行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的。

(五)決定。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人材料進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或在法定期限內(nèi)以書(shū)面形式作出許可決定。

作出準(zhǔn)予許可的決定，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)加蓋本機(jī)關(guān)印章(或許可專(zhuān)用章)的許可證件或準(zhǔn)予許可決定書(shū)，并在辦稅服務(wù)廳或其他辦公場(chǎng)所公開(kāi)許可決定，有條件的地方可以在網(wǎng)站上同時(shí)公開(kāi)。

作出不予許可的決定，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)印章(或許可專(zhuān)用章)的不予許可決定書(shū)，并應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，告知申請(qǐng)人享有申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。

稅務(wù)行政許可只在作出批準(zhǔn)決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)有效。

(六)變更與延續(xù)。被許可人要求變更許可事項(xiàng)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

稅務(wù)行政許可證件有有效期限的，被許可人依法提出延續(xù)申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在該許可有效期限屆滿(mǎn)前作出書(shū)面決定。

稅務(wù)非許可審批

一、稅務(wù)非許可審批的項(xiàng)目

截至目前，國(guó)家稅務(wù)總局經(jīng)國(guó)務(wù)院確認(rèn)的現(xiàn)行有效的非許可行政審批項(xiàng)目有以下二十五項(xiàng)：1.城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批；2.企業(yè)所得稅減免稅審批；3.上市公司國(guó)有股權(quán)無(wú)償轉(zhuǎn)讓免征證券（股票）交易印花稅審批；4.對(duì)納稅人延期繳納稅款的審批；5.對(duì)辦理稅務(wù)登記的核準(zhǔn)；6.對(duì)納稅人延期申報(bào)的核準(zhǔn)；7.對(duì)企業(yè)匯總繳納增值稅的審批；8.對(duì)辦理扣繳稅款登記的核準(zhǔn)；9.對(duì)納稅申報(bào)方式的核準(zhǔn)；10.對(duì)納稅人變更納稅定額的核準(zhǔn)；11.對(duì)吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定條件的服務(wù)型、商貿(mào)企業(yè)和對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)減免稅的審批；12.對(duì)增值稅一般納稅人資格認(rèn)定的審批；13.對(duì)企業(yè)匯總繳納消費(fèi)稅的審批；14.出售普通標(biāo)準(zhǔn)住宅增值額未超過(guò)20%、國(guó)家征用房產(chǎn)或收回土地、因城市規(guī)劃納稅人自行出售房地產(chǎn)免征土地增值稅的審批；15.出口貨物免抵退稅審批；16.外國(guó)政府和國(guó)際組織無(wú)償援助項(xiàng)目在華采購(gòu)物資免稅審批；17.公路貨運(yùn)業(yè)自開(kāi)票納稅人和代開(kāi)票納稅人認(rèn)定；18.民政福利企業(yè)增值稅優(yōu)惠資格認(rèn)定及退稅、免征營(yíng)業(yè)稅審批；19.對(duì)120家大型試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)合并繳納企業(yè)所得稅的審批；20.協(xié)定國(guó)居民申請(qǐng)享受協(xié)定待遇的審批；21.新發(fā)生出口業(yè)務(wù)企業(yè)退稅的審批；22.西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策審批；23.對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失企業(yè)所得稅稅前扣除的審批；24.對(duì)設(shè)立稅務(wù)師事務(wù)所的審批；25.非居民企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立兩個(gè)以上機(jī)構(gòu)場(chǎng)所的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，可以選擇由其主要機(jī)構(gòu)場(chǎng)所匯總繳納企業(yè)所得稅。

二、稅務(wù)非許可審批的程序

非許可審批項(xiàng)目各有特定的審批程序規(guī)定。一般而言，稅務(wù)非許可審批項(xiàng)目的實(shí)施程序通常包括以下內(nèi)容：

1.相對(duì)人提出申請(qǐng) 2.稅務(wù)機(jī)關(guān)受理申請(qǐng) 3.審查 4.決定

5.后續(xù)管理

第四篇：國(guó)家稅務(wù)總局梳理的行政許可及行政審批項(xiàng)目

國(guó)家稅務(wù)總局梳理的行政許可及行政審批項(xiàng)目

一、行政許可項(xiàng)目：

（一）指定企業(yè)印制發(fā)票

（二）印制有本單位名稱(chēng)的發(fā)票

（三）對(duì)增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開(kāi)票限額的審批

（四）印花稅票代售許可。

二、到目前為止，國(guó)稅稅務(wù)系統(tǒng)經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院確認(rèn)的現(xiàn)行有效的非許可行政審批項(xiàng)目有以下25項(xiàng)：

（一）城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批

（二）企業(yè)所得稅減免稅審批

（三）上市公司國(guó)有股權(quán)無(wú)償轉(zhuǎn)讓免征證券（股票）交易印花稅審批

（四）對(duì)納稅人延期繳納稅款的審批

（五）對(duì)辦理稅務(wù)登記的核準(zhǔn)

（六）對(duì)納稅人延期申報(bào)的核準(zhǔn)

（七）對(duì)企業(yè)匯總繳納增值稅的審批

（八）對(duì)辦理扣繳稅款登記的核準(zhǔn)

（九）對(duì)納稅申報(bào)方式的核準(zhǔn)

（十）對(duì)納稅人變更納稅定額的核準(zhǔn)

（十一）對(duì)吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定條件的服務(wù)型、商貿(mào)企業(yè)和對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)減免稅的審批

（十二）對(duì)增值稅一般納稅人資格認(rèn)定的審批

（十三）對(duì)企業(yè)匯總繳納消費(fèi)稅的審批

（十四）出售普通標(biāo)準(zhǔn)住宅增值額未超過(guò)20%、國(guó)家征用房產(chǎn)或收回土地、因城市規(guī)劃納稅人自行出售房地產(chǎn)免征土地增值稅的審批

（十五）出口貨物免抵退稅審批

（十六）外國(guó)政府和國(guó)際組織無(wú)償援助項(xiàng)目在華采購(gòu)物資免稅審批

（十七）公路貨運(yùn)業(yè)自開(kāi)票納稅人和代開(kāi)票納稅人認(rèn)定

（十八）民政福利企業(yè)增值稅優(yōu)惠資格認(rèn)定及退稅、免征營(yíng)業(yè)稅審批

（十九）對(duì)120家大型試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)合并繳納企業(yè)所得稅的審批

（二十）協(xié)定國(guó)居民申請(qǐng)享受協(xié)定待遇的審批

（二十一）新發(fā)生出口業(yè)務(wù)企業(yè)退稅的審批

（二十二）西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策審批

（二十三）對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失企業(yè)所得稅稅前扣除的審批

（二十四）對(duì)設(shè)立稅務(wù)師事務(wù)所的審批

（二十五）非居民企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立兩個(gè)以上機(jī)構(gòu)場(chǎng)所的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，可以選擇由其主要機(jī)構(gòu)場(chǎng)所匯總繳納企業(yè)所得稅。

注：第二十三項(xiàng)已取消審批。

第五篇：申辦行政許可項(xiàng)目承諾書(shū)

申辦行政許可項(xiàng)目承諾書(shū)

：

事項(xiàng)的行政許可，并按照規(guī)定要求遞交了相關(guān)申請(qǐng)材料。現(xiàn)就有關(guān)事宜承諾如下：

1、本單位（人）已認(rèn)真學(xué)習(xí)了相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，了解了該項(xiàng)行政許可的有關(guān)要求，對(duì)有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容已經(jīng)知曉和全面理解，承諾自身能夠滿(mǎn)足辦理該事項(xiàng)的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。

2、本單位（人）承諾完全按照貴部門(mén)公布的申請(qǐng)材料要求和標(biāo)準(zhǔn)，提交了全部申請(qǐng)材料。

3、本單位（人）承諾所提供的申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容均真實(shí)、合法、有效。

4、本單位（人）承諾所提供的紙質(zhì)申請(qǐng)材料和電子申請(qǐng)材料內(nèi)容完全一致。

5、本單位（人）承諾主動(dòng)接受有關(guān)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督和管理。

6、本單位（人）承諾在不符合上述行政許可條件或未取得行政機(jī)關(guān)的許可時(shí)，不從事相關(guān)的活動(dòng)。

7、本單位（人）承諾對(duì)違反上述承諾的行為或超越行政許可范圍進(jìn)行活動(dòng)的行為，與審批機(jī)關(guān)無(wú)關(guān)，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因違反有關(guān)法律法規(guī)及承諾，被撤銷(xiāo)行政審批決定所造成的經(jīng)濟(jì)和法律后果，愿意自行承擔(dān)。

8、（部門(mén)可根據(jù)事項(xiàng)情況，自行填寫(xiě)需要申請(qǐng)人承諾的內(nèi)容，例如：本單位（人）承諾在領(lǐng)取行政許可決定時(shí)補(bǔ)齊非主審材料（可具體寫(xiě)明材料名稱(chēng)），到期若不能提交，行政機(jī)關(guān)有權(quán)撤銷(xiāo)該行政許可。）

9、本單位（人）承諾以上陳述真實(shí)、有效，是本單位（人）真實(shí)意思的表示。

（本承諾書(shū)一式兩份，行政機(jī)關(guān)和申請(qǐng)人各執(zhí)一份。）

承諾人（簽字或蓋章）：

承諾時(shí)間：

****年**月**日 本單位（人）于

****年**月**日向貴部門(mén)申請(qǐng)辦理