第一篇：探索非公有制企業(yè)黨建工作新路子

探索非公有制企業(yè)黨建工作新路子

發(fā)布時間：2009年08月17日 17:38 作者：劉煥成

近年來，河南省新密市針對非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的新形勢，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，站在加強黨的先進性建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力、打牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，以選配專職黨務(wù)工作者為切入點，積極探索非公有制企業(yè)黨建工作的新路子，提高了非公有制企業(yè)的黨建工作水平，促進了非公有制經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，推動了縣域經(jīng)濟社會的全面進步。

新密是一個資源型的縣級工業(yè)市，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，新密的非公有制經(jīng)濟得到了長足發(fā)展。到２００４年底，全市非公有制企業(yè)發(fā)展到１３７０多家，非公有制經(jīng)濟總量占全市經(jīng)濟總量的９０％，從業(yè)人員１８萬多人，其中黨員人數(shù)４６００多人。為了加強非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，大多數(shù)符合條件的企業(yè)都建立了黨組織。但由于黨務(wù)工作者多為兼職，造成了黨建工作重視不夠沒人干，信心不足不愿干，素質(zhì)不高不會干等諸多問題，黨組織在凝聚人心、維護職工權(quán)益、促進企業(yè)健康發(fā)展等方面的作用得不到有效發(fā)揮。市委在對這些新情況、新問題進行深入調(diào)查研究后認(rèn)識到，雖然制約非公有制企業(yè)黨建的因素是多方面的，但根本因素在人，關(guān)鍵是缺少一支非公有制企業(yè)的專職黨務(wù)工作者隊伍。

我們在全面調(diào)查分析全市非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，研究制訂了《關(guān)于切實加強非公有制企業(yè)黨的建設(shè)的工作意見》，要求全市成立黨組織的非公有制企業(yè)都要配備一名專職黨務(wù)工作者。在實施過程中，我們大膽引入市場化工作機制，與建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，順應(yīng)企業(yè)管理逐步職業(yè)化、專業(yè)化的方向，把企業(yè)黨務(wù)工作作為企業(yè)經(jīng)營管理體系中的一個專職崗位來抓，通過選配專職黨務(wù)工作者，實現(xiàn)企業(yè)黨務(wù)工作有人干、干得好，從而促進非公有制企業(yè)的快速健康發(fā)展。我們重點抓了五個環(huán)節(jié)的工作。

一是明確標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)好黨務(wù)工作者后備隊伍。針對非公有制企業(yè)黨建工作的特點和任務(wù)，我們對黨務(wù)工作者專職化作出了“素質(zhì)專業(yè)化、職責(zé)明細(xì)化、工作標(biāo)準(zhǔn)化”的具體界定，并明確了非公有制企業(yè)專職黨務(wù)工作者“善黨務(wù)、懂經(jīng)濟、會協(xié)調(diào)、敢監(jiān)督”的“十二字”標(biāo)準(zhǔn)。我們堅持放寬視野，立足企業(yè)，面向社會，不受地域、身份、行業(yè)、年齡等因素的限制，主要從機關(guān)事業(yè)單位的退休退職人員、離任的“雙強”（帶頭致富能力強、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強）村黨支部書記、退伍返鄉(xiāng)的軍人及企業(yè)內(nèi)部職工中發(fā)現(xiàn)適合從事黨務(wù)工作的后備人選，經(jīng)過本人同意、組織考察、綜合評價后，分別擇優(yōu)選進市、鄉(xiāng)兩級黨務(wù)工作者人才庫。

二是因地制宜，為企業(yè)選配好專職黨務(wù)工作者。根據(jù)企業(yè)的不同情況，分別采取“內(nèi)選”或“外聘”兩種辦法，選配專職黨務(wù)工作者。對于企業(yè)內(nèi)部有成熟人選的，指導(dǎo)企業(yè)按照《黨章》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，將其選配到專職黨組織書記的崗位上來，黨員企業(yè)主或中層骨干兼任黨組織書記的，選出專職黨組織副書記或委員，具體負(fù)責(zé)黨務(wù)工作。對于企業(yè)內(nèi)部沒有成熟人選的，采取“組織推薦、雙向選擇”的辦法產(chǎn)生，由上級黨組織從黨務(wù)工作者人才庫中推薦人選，企業(yè)根據(jù)需要從中選擇，雙方達(dá)成協(xié)議后，按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定辦理任職手續(xù)。

三是完善機制，加強專職黨務(wù)工作者隊伍的培養(yǎng)和管理。根據(jù)非公有制企業(yè)黨建工作的特點，采取定向培訓(xùn)，選派到發(fā)達(dá)地區(qū)、先進企業(yè)掛職鍛煉，推薦到大中專院校學(xué)習(xí)深造等方式，對黨務(wù)工作者進行多層次培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，增強做好企業(yè)黨建工作的本領(lǐng)。制定非公有制企業(yè)專職黨務(wù)工作者職責(zé)，指導(dǎo)企業(yè)與黨務(wù)工作者簽訂《聘用合同書》和《目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定企業(yè)經(jīng)營者要提供相應(yīng)的黨建活動經(jīng)費、落實生活福利待遇、保證黨務(wù)工作者獨立自主開展工作；黨務(wù)工作者組織黨員過好黨的生活、指導(dǎo)群團工作、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、保障職工權(quán)益、履行監(jiān)督職責(zé)。建立非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者年度工作目標(biāo)考評、述職工作制度，專職黨務(wù)工作者每年向企業(yè)決策層、企業(yè)黨員大會和上級黨組織分別作述職報告，接受評議和考核，企業(yè)根據(jù)考核評議結(jié)果，決定解聘或續(xù)聘。目前，初步形成了黨務(wù)工作者既對上級黨組織負(fù)責(zé)，又對企業(yè)全體黨員、職工負(fù)責(zé)的良性工作機制。

四是開展活動，發(fā)揮好專職黨務(wù)工作者隊伍的作用。根據(jù)企業(yè)特點，黨務(wù)工作者運用靈活多樣的形式，組織開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“一個黨員一面旗”等活動，在企業(yè)中形成了“艱苦工作看黨員，關(guān)鍵時刻有黨員”、“黨員帶頭干，員工跟著干”的良好氛圍，黨員在工作中得到了鍛煉，企業(yè)經(jīng)營者也在實實在在的效益中增強了對黨組織的認(rèn)同感。

五是營造環(huán)境，落實好專職黨務(wù)工作者的待遇。市委積極營造支持黨務(wù)工作者開展工作的良好氛圍，對于業(yè)績突出、表現(xiàn)特別優(yōu)秀的非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者，優(yōu)先推薦為各級黨代表、人大代表或政協(xié)委員，讓他們參政議政，從政治上給予地位；保證黨務(wù)工作者工資、福利等與企業(yè)副職實行同樣標(biāo)準(zhǔn)，每年評選表彰一批優(yōu)秀非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者，從待遇上給予落實。

通過大力選配非公有制企業(yè)專職黨務(wù)工作者，新密市非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍的結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，素質(zhì)有了很大提高，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。實踐證明，這樣做有利于黨的方針、政策在非公有制企業(yè)的貫徹落實，有利于保障職工的合法權(quán)益，也有利于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

選準(zhǔn)配強專職黨務(wù)工作者，抓住了非公有制企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵點。目前，有些地方非公有制企業(yè)黨建工作效果不理想，甚至流于形式，究其原因，關(guān)鍵還是沒有解決好人的問題。選配好非公有制企業(yè)專職黨務(wù)工作者，就抓住了人這一關(guān)鍵因素，使非公有制企業(yè)黨建工作有人干、干得好，這樣才能強基固本，促進黨的事業(yè)發(fā)展。

選準(zhǔn)配強專職黨務(wù)工作者，找到了促進非公有制企業(yè)黨建工作的切入點。在非公有制企業(yè)開展黨建工作，必須結(jié)合企業(yè)的特點，圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和維護職工的合法權(quán)益來進行，必須注重工作實效。新密市一家耐火材料有限公司是全國五百強重點建材企業(yè)。前幾年，由于黨建工作相對薄弱，經(jīng)營管理不善，職工七八個月發(fā)不了工資，企業(yè)瀕臨倒閉。２０００年企業(yè)改制時，公司負(fù)責(zé)人兼黨委書記明確表示：企業(yè)改制，黨的陣地不能丟，黨建工作只能加強，不能削弱。公司選配了一名具有２０多年黨務(wù)工作經(jīng)驗的中層骨干擔(dān)任專職黨委副書記，提出了“以人為本開發(fā)人心興企業(yè)，以德治廠風(fēng)正氣順出效益”的工作思路，倡議職工把愛國愛黨體現(xiàn)在愛廠愛崗上，堅持黨的工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營“同步走、一體化”，凝聚了人心，促進了發(fā)展。在新密，越來越多這樣的事例告訴我們，選配好非公有制企業(yè)專職黨務(wù)工作者，能有效提高企業(yè)黨建工作水平，使企業(yè)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營緊密融合在一起，做到目標(biāo)同向、工作同力，最大限度發(fā)揮黨建工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的服務(wù)保證作用，促進企業(yè)的健康發(fā)展。

選準(zhǔn)配強專職黨務(wù)工作者，形成了推進非公有制企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新點。如何根據(jù)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問題，改進工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織緊密聯(lián)系群眾，充分發(fā)揮作用，是黨的十六屆四中全會對基層黨建工作提出的新要求。新密市在非公有制企業(yè)黨建工作中堅持與黨管人才的總體要求相結(jié)合，與市場經(jīng)濟規(guī)律相結(jié)合，與非公有制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實際相結(jié)合，通過抓好“五個環(huán)節(jié)”，選準(zhǔn)配強專職黨務(wù)工作者。這些做法，無論是從整體工作思路上，還是從具體工作實踐上，都是對非公有制企業(yè)黨建工作進行的探索。實踐表明，要在非公有制企業(yè)這一黨建工作的新領(lǐng)域卓有成效地開展工作，既必須借鑒農(nóng)村黨建和城市機關(guān)黨建成功的做法與經(jīng)驗，又必須結(jié)合企業(yè)的實際，解放思想，實事求是，與時俱進，努力在觀念上創(chuàng)新、在方法上創(chuàng)新、在機制上創(chuàng)新，這樣才能不斷探索出黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效方法與途徑。

（作者：中共河南省新密市委書記）

第二篇：大膽創(chuàng)新勇于實踐探索非公有制企業(yè)黨建工作新路子

大膽創(chuàng)新勇于實踐探索非公有制企業(yè)黨建工作新路子

陜西亞鑫餐飲食品有限公司黨支部

陜西亞鑫餐飲食品有限公司注冊成立于2001年6月，注冊資金200萬，擁有員工238人，是一家主要經(jīng)營餐飲食品的私營獨資企業(yè)。公司的前身叫亞鑫大排檔，創(chuàng)辦于1993年4月。1998年6月，在上級黨組織的關(guān)心、指導(dǎo)和幫助下，企業(yè)成立了黨支部，是全市第一家成立黨支部的私營企業(yè)。近年來，企業(yè)還逐步成立了團支部、工會和婦聯(lián)。企業(yè)現(xiàn)有黨員19名，入黨積極分子38名，共青團員50名。在黨支部的帶領(lǐng)下，在黨員和廣大員工的共同努力下，公司由最初的10余名員工、幾張小飯桌，逐步發(fā)展壯大成為擁有四個分店，總營業(yè)面積3000多平方米，員工200多人，年納稅額百萬元的餐飲食品有限公司。企業(yè)多次被評為“西安市優(yōu)秀私營企業(yè)”、“青年文明號”、“治安模范單位”和省、市、區(qū)的“消費者信得過單位”；企業(yè)黨支部也多次被評為市、區(qū)級和街道的“先進基層黨組織”。

一、構(gòu)建載體，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺

只有緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，才能贏得員工的認(rèn)可和業(yè)主的信任。黨支部在開展工作中，結(jié)合行業(yè)特點，先后在全體黨員和廣大員工中開展了“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員集體攻關(guān)”和“強素質(zhì)、樹形象、建堡壘、增活力”等一系列創(chuàng)先爭優(yōu)主題實踐活動，不僅有效地發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，樹立了共產(chǎn)黨員的良好形象，贏得了業(yè)主和廣大員工普遍信任和支持。在此基礎(chǔ)上，黨支部緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，開展技術(shù)練兵，舉辦了“烹飪技能大賽”、“現(xiàn)代營養(yǎng)學(xué)講座”、“面點小吃展示會”等旨在提高員工業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)的活動，為樹立健康的企業(yè)文化、營造積極向上的工作氛圍打下了堅實的基礎(chǔ)。

看到黨建工作促進了企業(yè)發(fā)展，使董事長張亞鑫進一步消除了建立民營企業(yè)黨組織是否必要的擔(dān)心與疑慮，更加支持黨支部開展工作。他為支部設(shè)立了專項活動基金，每月從企業(yè)收益中劃撥支部活動經(jīng)費，積極為支部建設(shè)提供人力、物力和經(jīng)費保障。黨組織的潛移默化，黨員先鋒模范作用的充分發(fā)揮，業(yè)主張亞鑫切身感受到了黨員的先進性，主動向組織靠攏，積極申請加入黨組織。目前，在亞鑫餐飲食品公司，“共產(chǎn)黨員”四個字就是技術(shù)強、素質(zhì)高、表現(xiàn)好的代名詞。公司19名黨員以自己的實際行動讓黨旗在私企飄揚，讓黨徽在崗位閃光，為企業(yè)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

二、勇于實踐，探索私營企業(yè)黨建工作新路子

在工作實踐中，黨支部逐步探索出一套適合自身特點并行之有效的工作機制。一是教育黨員樹立為企業(yè)服務(wù)的思想，積極參與企業(yè)建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展出點子，想辦法，打消企業(yè)主對黨建工作影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的顧慮，把黨對私營企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)充分體現(xiàn)到私營企業(yè)的繁榮和發(fā)展中去；二是完善工作制度，實施規(guī)范化管理。近年來，支部先后制定了《私營企業(yè)黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)制度》、《定期聽取私營企業(yè)黨員職工意見制度》等多項制度，保證了企業(yè)黨建工作規(guī)范化運作；三是摸索出“參與不干預(yù)，支持不拆臺，引導(dǎo)不強制，監(jiān)督不遷就”的工作準(zhǔn)則，為支部在企業(yè)中找準(zhǔn)了位置，明確了工作重點；四是摸索出私營企業(yè)黨支部在處理好與業(yè)主關(guān)系的三種方法，即：思想溝通法——書記與企業(yè)主經(jīng)常溝通思想，在交流中達(dá)到心心相通；道理說服法——出現(xiàn)矛盾，從大處著眼，從小事入手，講清道理，明辨是非，反復(fù)溝通，達(dá)到相互理解和支持；肯定激勵法——對企業(yè)主的正確主張，堅決支持，認(rèn)真貫徹落實，對企業(yè)主在政治上要求進步和取得的成績，及時予以肯定、表揚和鼓勵，樹立企業(yè)主在群眾中的威信。通過這些措施，找準(zhǔn)了企業(yè)黨建工作的切入點，使黨建工作與企業(yè)發(fā)展相互促進、共同提高。

三、壯大隊伍，不斷為黨組織輸送新鮮血液

廣大黨員吃苦在前，無私奉獻(xiàn)，處處以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，為廣大員工樹立了榜樣。黨支部成立近五年來，企業(yè)總經(jīng)理、黨支部書記、工會主席王軍同志身兼三職，以企業(yè)為家，勤勤懇懇，為企業(yè)的發(fā)展壯大付出了大量心血；支部三名委員吃苦耐勞，幾乎沒有休過節(jié)假日；每名黨員都以自己的工作業(yè)績贏得了員工的信賴和業(yè)主的稱贊，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了表率作用。尤其是在今年的抗擊“非典”斗爭中，廣大黨員與企業(yè)同呼吸、共命運，努力工作，共渡難關(guān)。黨支部以此為契機，把發(fā)展黨員作為支部的重點工作來抓，并通過各種形式對員工進行黨的基本知識和黨的路線、方針、政策教育，消除他們對黨組織的模糊認(rèn)識，鼓勵他們積極向黨組織靠攏。同時，實施“雙向培養(yǎng)”計劃，著重做好那些工作在一線、在企業(yè)工作時間較長的優(yōu)秀分子和業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)、教育和考察工作。近年來，先后有40多名員工向黨支部遞交了入黨申請書，38名員工參加了區(qū)委舉辦的私營企業(yè)入黨積極分子培訓(xùn)班，14名同志光榮地加入了中國共產(chǎn)黨，黨員隊伍從當(dāng)初的5名發(fā)展壯大到19 名。

四、存在的問題和建議

非公有制企業(yè)黨建工作，是我們黨在新時期、新形勢下加強黨的基層組織建設(shè)的一個新領(lǐng)域。在企業(yè)黨組織的工作過程中，也遇到了一些具體的困難和問題：

首先是黨支部的活動經(jīng)費問題。黨支部的建設(shè)需要必要的軟、硬件支持，而這些都需要用經(jīng)費來落實。這個問題雖然在我們公司解決得比較好，但在其它非公有制企業(yè)黨支部活動經(jīng)費緊張問題還較為普遍，在一定程度上影響和制約了黨建工作的開展。建議省、市委組織部門出臺有關(guān)政策，在經(jīng)費問題上向非公企業(yè)黨組織有所傾斜，從而保障非公企業(yè)支部的健康、快速發(fā)展。

其次是企業(yè)黨員身份的認(rèn)定問題。非公企業(yè)中黨員身份的認(rèn)定主要是靠接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。但國營企業(yè)下崗、待崗和提前離崗職工黨員與原企業(yè)還有著千絲萬縷的聯(lián)系，一些黨員不想讓原單位知道自己現(xiàn)在的工作情況，這就造成了接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的困難。建議省、市委組織部門能夠?qū)嵭悬h員證管理制度，任何黨組織的黨員，僅憑黨員證就能證明自己黨員的身份，并參與黨的組織生活，做黨的工作，并通過黨員證的年審制度來明確黨員隸屬關(guān)系。

第三是黨員發(fā)展問題。私營企業(yè)員工隊伍始終處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，這給企業(yè)黨員隊伍建設(shè)帶來了困難。按照有關(guān)規(guī)定，發(fā)展黨員要經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)期進行考察。但在非公有制企業(yè)這個較為特殊的環(huán)境下，是否一定需要一年以上的培養(yǎng)期，這個問題有待進一步的商榷和探討。

以上是我們支部在幾年來工作實踐中的一些不成熟的想法，不到之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)給予批評指正。同時也希望上級各級黨組織及各位領(lǐng)導(dǎo)在今后的工作中，能繼續(xù)關(guān)心、關(guān)注我們非公有制企業(yè)黨組織的建設(shè)和企業(yè)的發(fā)展，多給我們提出寶貴的意見。把其它一些私營企業(yè)，包括南方發(fā)達(dá)地區(qū)私營企業(yè)黨組織建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗介紹給我們，以利于我們把今后的工作做得更好，使企業(yè)黨的建設(shè)再上新臺階

第三篇：努力探索街道、社區(qū)黨建工作新路子專題

按照“三個代表”的要求

努力探索街道、社區(qū)黨建工作新路子

城市街道是在一定區(qū)域內(nèi)發(fā)生社會活動和社會關(guān)系，有特定生活方式并具有成員歸屬感的人群所組成的社會生活共同體，這是社會生活形態(tài)在基層社會的體制和組織表現(xiàn)。而城市街道黨組織是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，是黨的城市社區(qū)工作的基礎(chǔ)，曾一度為解決居民群眾中存在的諸多問題和困難，化解人民內(nèi)部矛盾以及加強城市街道兩個文明建設(shè)，促進社會穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。然而，隨著城市改革開放的不斷深化和社區(qū)工作的日益發(fā)展，原街道以行政管理為主、條塊分割的城市管理觀念和體制已嚴(yán)重滯后，街道工作已拓展到社區(qū)組織建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)、社區(qū)文化建設(shè)、社區(qū)環(huán)境建設(shè)、社區(qū)治安建設(shè)等方面，進一步加強街道、社區(qū)黨建工作，已經(jīng)成為加強黨對城市工作的領(lǐng)導(dǎo)、推進城市各項工作更快更好發(fā)展、全面提升城市兩個文明建設(shè)水平必須面對和解決的重要課題。

一、問題分析思考

從總體上說，我們的街道、社區(qū)工作已取得了一定的成績和經(jīng)驗。但是，我們的工作還剛剛起步，發(fā)展還不平衡，還存在著不少的問題，面臨著諸多困難和矛盾，亟須加以研究解決。

1、街道、社區(qū)責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，職能不到位。街道干部有責(zé)任卻無權(quán)力，既要依法行政，但又沒有執(zhí)法權(quán)，于是造成管理真空，出現(xiàn)“看得到，管不著，責(zé)任大，權(quán)利小”的軟弱現(xiàn)狀。

2、街居黨組織與轄區(qū)單位黨組織支持與配合不夠。部分轄區(qū)單位不屑與街居聯(lián)系，街居也不愿自討沒趣，黨建工作的對象僅限于抓本街居黨員的教育和管理，故沒有發(fā)揮社區(qū)所有黨員的作用和形成大社區(qū)、大服務(wù)以及廣泛的社會參與、合力共建的局面。

3、街居黨組織力量薄弱。目前，街居支部書記多半年齡老化，黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)增大，大部分黨員文化程度偏低，不能緊跟新形勢的需要，在理解、貫徹新形勢下黨的理想、信念等方面存在一定的差距，在一定程度上限制了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮和黨建活動的開展。

4、黨員發(fā)展工作不合理。發(fā)展黨員重點局限在街居干部、離退休人員和老年居民，有的甚至多年未能發(fā)展黨員。

5、流動黨員管理難度大。近幾年來，隨著企業(yè)體制改革的不斷深入，下崗和待崗職工黨員人數(shù)不斷增加，許多下崗、待崗的黨員人在街道，組織關(guān)系在原單位，從而導(dǎo)致黨員與組織關(guān)系的分離。再者，每年還有農(nóng)村打工族中的黨員、待分配的（復(fù)員退伍軍人、大學(xué)畢業(yè)生）臨時過路黨員，如果管理不到位，就會形成“口袋黨員”，必然影響黨員作用的發(fā)揮。

6、黨委干部對街道、社區(qū)黨建工作認(rèn)識不足。市場經(jīng)濟的今天，許多黨委干部重經(jīng)濟輕黨建的思想日益嚴(yán)重，加之經(jīng)濟發(fā)展多元化致使的社會經(jīng)濟成份、組織方式、分配方

式、就業(yè)方式的多樣化，給基層黨建工作帶來了諸多困難，使黨委干部存在著畏難發(fā)愁情緒，對出現(xiàn)的新情況、新問題，不愿深入的調(diào)查研究，老辦法無法用，新辦法不會用，思考不夠、方法不多，于是工作明顯滯后，出現(xiàn)被動應(yīng)付現(xiàn)象。

7、黨的組織不健全，“空白點”多。社區(qū)內(nèi)新型經(jīng)濟社會組織不斷涌現(xiàn)，黨組織關(guān)系不好理順，致使許多個體、私營企業(yè)中，存在著“有企業(yè)無黨員”、“有黨員無組織”的現(xiàn)象。

二、對策思路探索

為適應(yīng)城市改革發(fā)展和社區(qū)建設(shè)的要求，我們認(rèn)為推進和加強街道、社區(qū)黨建工作，發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)中的政治和組織保障作用，應(yīng)從以下幾個方面入手。

1、確立一個目標(biāo)。推動街道、社區(qū)黨建建設(shè)，必須統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，形成推動街道、社區(qū)黨建工作的整體合力。當(dāng)前當(dāng)務(wù)之急是切實結(jié)合民政部部長多吉才讓同志提出的社區(qū)建設(shè)總體要求，確立我區(qū)街道社區(qū)黨建工作的總的工作目標(biāo)：以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照江澤民同志“三個代表”的重要思想，從加強基層政治建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度出發(fā)、緊密結(jié)合城市建設(shè)和管理的實際，建立和完善街道、社區(qū)黨建和文明社區(qū)建設(shè)工作新機制，以社區(qū)黨的組織和社區(qū)自治組織建設(shè)為重點，以發(fā)展社區(qū)服務(wù)為龍頭，以提高社區(qū)居民生活質(zhì)量和加強社區(qū)精神文明建設(shè)為宗旨，擴大黨的工作在街道、社區(qū)的覆蓋面，充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進一步增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力

和黨的工作感召力、滲透力，努力營造管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和藹的新型社區(qū)。同時，各級黨政一把手要高度重視社區(qū)建設(shè)工作，把社區(qū)建設(shè)工作納入重要日程，嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于社區(qū)建設(shè)的方針、部署，研究、制定和部署我區(qū)社區(qū)建設(shè)的方法、措施和步驟。

2、強化兩種意識。一是強化“屬地管理”意識、淡化“隸屬管理”意識。只要在我的轄區(qū)內(nèi)、在我這個社區(qū)里，不管單位級別有多高，干部職務(wù)有多大，社區(qū)黨組織都應(yīng)列入管理范圍，充分調(diào)動他們的積極性來參與社區(qū)活動、社區(qū)建設(shè)。

二是強化“責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)”意識，淡化“權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)”意識。社區(qū)單位與單位之間、組織與組織之間、成員與成員之間，很難尋找到一種隸屬關(guān)系，如何把社區(qū)單位、組織、資源凝聚起來，只有靠社區(qū)黨組織的凝聚力和社區(qū)黨組織的工作影響力、滲透力。社區(qū)黨組織對社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)是一種責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，有責(zé)任組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社區(qū)方方面面的工作。

3、狠抓三項落實。圍繞街道、社區(qū)黨建工作目標(biāo)，街道黨委要想實招、使實勁、求實效，努力把黨建工作任務(wù)一項一項地落到實處。一是要以高度的政治責(zé)任感抓落實。認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，充分認(rèn)識推進和加強街道、社區(qū)黨建工作的重大意義，明確責(zé)任，落實到人，形成黨委成員1人聯(lián)系1個基層黨支部的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，從而保證上級黨委有關(guān)精神的及時貫徹傳達(dá)。同時，堅持一

級抓一級、一級帶一級，層層有責(zé)任，層層抓落實，并建立健全督查、考評制度，將黨建工作列入居委會和社區(qū)的目標(biāo)管理，實行目標(biāo)考核，真正意義上推動各項任務(wù)落到實處，取得實效。

二是要以改革的精神抓落實。新形勢下新情況、新問題層出不窮，因循守舊，墨守成規(guī)，是不可能搞好黨建工作的，我們必須緊密結(jié)合國內(nèi)外形勢的變化，緊密結(jié)合生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟體制的深刻變化，加強對黨的建設(shè)的重大理論問題和實際問題的調(diào)查研究，努力探索并獲得規(guī)律性認(rèn)識。解放思想，實事求是，勇于打破舊框框，善于探索新路子，大膽地試、大膽地闖、大膽地干，努力推動街道、社區(qū)黨建工作沿著正確的方向不斷創(chuàng)新、不斷改進、不斷發(fā)展、不斷加強。三是要以務(wù)實的作風(fēng)抓落實。黨的建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，內(nèi)涵博大豐富。我們要進一步端正思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，克服那種不落實、不切實、不扎實的不良習(xí)氣，把握大局，突出重點，對重點、難點問題要反復(fù)抓，鍥而不舍地抓，務(wù)求取得突破，務(wù)必取得實效。

4、實現(xiàn)四個變化。一是從組織領(lǐng)導(dǎo)上消除空白，創(chuàng)建新組織。要提高認(rèn)識，把街道、社區(qū)黨建工作同鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)一樣重要來抓，全面摸底，對形成一定規(guī)模但未建立黨組織的街道社區(qū)及時創(chuàng)建新的組織，對已形成黨組織的街道社區(qū)要加強領(lǐng)導(dǎo)，充實調(diào)整支部成員。同時，還要加強對改制企業(yè)和外來流動黨員的管理。

二是從管理方式上，形成合力，構(gòu)建新格局。要充分調(diào)

動轄區(qū)單位黨組織參加社區(qū)黨建的積極性，共同參與管理，形成合力，構(gòu)成街道、社區(qū)黨建工作的新格局。

三是在社會輿論上，正確引導(dǎo)，形成新風(fēng)尚。要發(fā)揮社區(qū)黨員的帶頭作風(fēng)，為居民辦實事，解憂難，創(chuàng)建社主義精神文明。

四是要在社會地位上，培養(yǎng)典型，樹立新形象。要加強對典型的培養(yǎng)、宣傳、推介，從而在社會上樹立街道、社區(qū)的新形象。

作者：肖亮

第四篇：非公有制企業(yè)黨建工作

非公有制企業(yè)黨建工作

要認(rèn)真貫徹落實中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，以改革創(chuàng)新精神加強非公企業(yè)黨的建設(shè)，擴大組織覆蓋和工作覆蓋，充分發(fā)揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用和對企業(yè)發(fā)展的政治引領(lǐng)作用，促進非公企業(yè)健康發(fā)展，增強黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)。

非公企業(yè)是我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要力量。據(jù)國家工商部門統(tǒng)計，我國非公企業(yè)已達(dá)９００多萬家，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的６０％，非公企業(yè)職工在我國工人階級隊伍中已占多數(shù)。２０１０年底，全國非公企業(yè)中共有黨員３５０多萬名、黨組織近３０萬個。加強非公企業(yè)黨的建設(shè)是新形勢下黨建工作的重要任務(wù)。

要加大非公企業(yè)黨組織組建力度，堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量，發(fā)展壯大黨員隊伍；創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，提高組建率，開展黨群共建。要選優(yōu)配強非公企業(yè)黨組織書記，抓好非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，培養(yǎng)壯大黨建工作骨干力量。要加強教育培訓(xùn)，強化保障與激勵，提高非公企業(yè)黨組織書記的能力素質(zhì)和做好黨的工作的積極性。

非公企業(yè)黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理開展黨的活動，積極宣傳貫徹黨的路線方針政策，引導(dǎo)企業(yè)遵守國家法律法規(guī)，誠信經(jīng)營、規(guī)范管理，自覺履行社會責(zé)任。要切實維護職工群眾合法權(quán)益，積極協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進企業(yè)和社會穩(wěn)定。要圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)組織帶領(lǐng)黨員和職工群眾創(chuàng)先爭優(yōu)，促進企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營管理水平。要把黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)互通共融，引領(lǐng)企業(yè)建設(shè)先進文化，培育積極向上的企業(yè)精神。

第五篇：立足本職 不斷探索黨建新路子

上鋼農(nóng)貿(mào)市場是浦東最大的農(nóng)副產(chǎn)品零售市場，周家渡市場監(jiān)管所黨支部在這里走出了一條適應(yīng)個體戶發(fā)展要求的黨建工作新路子：上鋼農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)近400戶個體戶中的十幾名黨員被組織了起來，成立黨支部，由市場場長擔(dān)任支部書記，從事黨務(wù)工作的副所長擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，定期走訪，確保黨建工作得到有力開展。

周家渡市場監(jiān)管所相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，黨建對于個體戶來說仍是個較為陌生的名詞，然而在上鋼農(nóng)貿(mào)市場，通過開展非公黨建工作，這些講誠信的黨員贏得了更多的消費者，得到了實惠，黨員經(jīng)營者逐步成為上鋼市場誠信經(jīng)營的骨干和中堅力量，也進一步激發(fā)了上鋼市場內(nèi)黨員經(jīng)營戶以更高標(biāo)準(zhǔn)、誠信經(jīng)營的動力。

2013年，周家渡（上鋼）工商所（現(xiàn)周家渡市場監(jiān)管所）被確定為浦東新區(qū)基層黨建示范點創(chuàng)建單位。正當(dāng)創(chuàng)建過程行至中期，2014年初，原浦東工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)宣布三局合一。面臨市場監(jiān)管體制改革的大潮，周家渡市場監(jiān)管所黨支部經(jīng)過討論決定，乘勢而上，讓示范點創(chuàng)建緊密呼應(yīng)工作大局，在積極創(chuàng)新監(jiān)管方式的過程中穩(wěn)抓黨建。說干就干，該所緊隨區(qū)市場監(jiān)管局的工作步伐，開啟了一頂“大蓋帽”的“集約化”執(zhí)法模式，即一次上門完成三項檢查，一個公眾訴求平臺完成多個熱線的維權(quán)處置。綜合執(zhí)法模式“深受企業(yè)、消費者的歡迎”。

干部們紛紛表示，市場監(jiān)管體制改革點燃了全所黨員干部的學(xué)習(xí)熱情和工作激情。通過將黨建與工作相結(jié)合，在所內(nèi)形成了良性循環(huán)，黨員干部在認(rèn)真履行執(zhí)法為民的工作職責(zé)中，積極開展無照經(jīng)營整治，大力查處不正當(dāng)競爭、虛假宣傳等違法行為，加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，保障食品安全，積極受理消費者投訴舉報，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。

有報告顯示，2014年該所辦案成果遠(yuǎn)超往年，取得了全所歷史性的新突破。周家渡市場監(jiān)管所沒有停止創(chuàng)新黨建的腳步，具體而言，周家渡市場監(jiān)管所有三招：一是立足本職，開展“一件事講述身邊人”的先進典型宣傳活動，促進黨員學(xué)先進、比先進、爭先進，深入開展黨員示范崗活動，充分發(fā)揮黨員在一線崗位的骨干帶頭作用；其次是與武警九支隊三大隊、武警九支隊衛(wèi)生隊、上南九村黨總支簽署共建協(xié)議，發(fā)揮區(qū)域聯(lián)動，加強互動交流，促進工作更上新臺階；三是廣泛開展公益活動，引導(dǎo)黨員積極參加社區(qū)志愿服務(wù)，熱心公益事業(yè)，扶貧幫困、幫老助殘、幫困助學(xué)。在學(xué)雷鋒活動日、“3.15”消費者權(quán)益保護日、街道公益節(jié)等時間，為社區(qū)居民宣傳法律法規(guī)。

如何將黨建工作持之以恒地做實、做深？周家渡市場監(jiān)管所的辦法是培養(yǎng)學(xué)習(xí)型的黨組織。據(jù)了解，該所黨支部以參觀一大會址和《焦裕祿事跡圖片展》，前往三林烈士陵園掃墓等形式，強化黨員黨性意識和黨組織的凝聚力。通過制作創(chuàng)建展板、設(shè)置黨建園地展示成果、加強交流，營造濃厚的創(chuàng)建與學(xué)習(xí)氛圍。