第一篇：環(huán)境與資源保護法學(xué)各章要點總結(jié)

自考環(huán)境與資源保護法考點匯總1

1、環(huán)境法所要保護的對象是（人類環(huán)境）。

2、環(huán)境與資源保護法律關(guān)系的客體一般包括（物和行為）。

3、對我國《環(huán)境保護法》規(guī)定的環(huán)境與資源保護法目的的理解正確的有：（采用了目的二元論；協(xié)調(diào)了環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，法律規(guī)定的目的可以分解為三項任務(wù)，這三項任務(wù)：①合理利用環(huán)境與資源，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。②建設(shè)一個清潔適宜的環(huán)境，保護人民健康。③協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟的關(guān)系，促進現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展）。

4、“可持續(xù)發(fā)展”與我國的“協(xié)調(diào)發(fā)展”的關(guān)系是（文字表述不同，實質(zhì)含義完全一樣）。

5、最早提出清潔生產(chǎn)概念的是（聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署）。

6、我國《環(huán)境保護法》中規(guī)定的最基本的環(huán)境政策是（使環(huán)境保護工作同經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)）。

7、被稱為污染控制法的“支柱”的制度是（許可證制度）。

8、《中華人民共和國野生動物保護法》規(guī)定：“馴養(yǎng)繁殖國家重點保護野生動物的，應(yīng)當持有許可證，這種許可證的性質(zhì)是（資源利用許可證）。

9、評價環(huán)境是否受到污染的依據(jù)的環(huán)境標準是（環(huán)境質(zhì)量標準）。

10、進行環(huán)境管理、處理環(huán)境糾紛的直接依據(jù)是（環(huán)境與資源保護單行法規(guī)）。

11、構(gòu)成環(huán)境科學(xué)中常用的環(huán)境分類依據(jù)的是（環(huán)境的形成；環(huán)境的功能；環(huán)境范圍的大?。画h(huán)境的不同要素）。

12、首先提出立法的變革是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本要求的文獻是（《21世紀議程》）。

13、屬于協(xié)調(diào)性環(huán)境與資源保護機構(gòu)的有：）德國的聯(lián)邦內(nèi)閣環(huán)境委員會，意大利的環(huán)境問題部際委員會，澳大利亞的環(huán)境委員會）。

14、全面規(guī)劃、合理布局主要體現(xiàn)了（預(yù)防為主，防治結(jié)合原則）。

15、“三同時”制度首創(chuàng)于（中國）。

16、自然資源保護管理中最基本的法律制度是（自然資源權(quán)屬制度）。

17、確認某排污行為是否合法的根據(jù)是（污染物排放標準）。

18、環(huán)境（是環(huán)境與資源保護法律關(guān)系的中介）。

19、環(huán)境與資源保護法律關(guān)系的內(nèi)容包括（國家環(huán)境行政管理權(quán)、公民的環(huán)境權(quán)益，公 民的保護環(huán)境的義務(wù)）。

20、我國立法上的“資源稅”主要是指（礦產(chǎn)資源稅）

21、根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，突發(fā)環(huán)境事件的報告實行（一小時報告制）。

22、為了彌補國家或有關(guān)單位為保護、管理自然資源所支出的費用是（保護管理費）。

23、在行政處罰中，使用最多的是（罰款）。

24、我國行政機關(guān)對環(huán)境糾紛當事人之間就賠償責任的爭議作出的處理意見的性質(zhì)是（行政調(diào)解）。

25、發(fā)生在西方國家環(huán)境法發(fā)展階段的著名公害事件有：（①比利時馬斯河谷大氣污染事件； ②美國洛杉磯光化學(xué)煙霧事件； ③日本水俁病事件； ④英國倫敦毒霧事件）。

26、實行環(huán)境影響評價制度的意義是：（它可以把經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)起來；它是貫徹“預(yù)防為主”原則和合理布局的重要法律制度；它能夠減少決策的失誤；它是民事侵權(quán)法律原則在環(huán)境與資源保護法里的運用）。

27、屬于咨詢性質(zhì)的機構(gòu)有：（①英國的皇家污染委員會；②日本的公害對策審議會；③美國的環(huán)境質(zhì)量委員會）。

28、根據(jù)我國環(huán)保法律的規(guī)定，應(yīng)當承擔限期治理責任的排污者包括：（造成環(huán)境嚴重污染者；處于風(fēng)景名勝區(qū)的排污超標者；位于自然保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)的設(shè)施排污超標者）。

29、關(guān)于《環(huán)境與資源保護法》的名稱：（20世紀60年代前后，歐洲國家多稱其為污染控制法，日本稱其為公害法，俄羅斯和東歐國家稱其為自然保護法；公害法和污染控制法，容易被人理解為只限于對環(huán)境污染的治理，不能概括環(huán)境與資源保護法的全部內(nèi)容；我國以前稱其為環(huán)境保護法；名稱不同，反映了各國環(huán)境立法的側(cè)重點不同，并沒有本質(zhì)上的差別：環(huán)境與資源保護法是我國教育部制定的法律院校教學(xué)計劃中的官方稱謂）。

30、關(guān)于我國環(huán)境與資源保護立法體制表述正確的是：（環(huán)境與資源保護立法是二級多元體制；二級是指我國專門立法機關(guān)的國家和地方兩級；多元指除了各級人大及其常委會立法外，國務(wù)院及其部門、地方政府也有一定的立法權(quán)；國家級立法指全國人大及其常委會制定的環(huán)境與資源保護法律）。

31、我國現(xiàn)行環(huán)境與資源保護立法，環(huán)境與資源保護法的體系包括：（①憲法關(guān)于環(huán)境與資源保護法的規(guī)定；

②環(huán)境與資源保護基本法； ③環(huán)境與資源保護單行法規(guī)； ④環(huán)境標準；

⑤其他部門法中的環(huán)境與資源保護法律規(guī)范）。

32、國際上一般認為污染者負擔費用的范圍包括：

（①環(huán)境恢復(fù)費用；②污染源治理費用；③損害賠償費用）。

33、用環(huán)境要素保護來劃分各部門法的優(yōu)點主要在于（便于在研究上對該類部門法整理）。

34、關(guān)于大氣污染限期治理制度說法正確的有：

（①按照《大氣污染防治法》的規(guī)定，實行限期治理的對象主要可以分為兩大類；

②對造成大氣嚴重污染的企業(yè)事業(yè)單位實行限期治理，而不是考慮其向大氣排放的污染物是否超標； ③對設(shè)立在需要特別保護的區(qū)域內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位，如果其污染物的排放超過國家或地方規(guī)定的排放標準的，則無論其是否造成大氣嚴重污染都要實行限期治理）。

35、根據(jù)《海洋環(huán)境保護法》的規(guī)定，（有權(quán)對沿海市、縣海洋功能區(qū)劃進行批準的是 省、自治區(qū)、直轄市人民政府）。

36、被稱為“固定噪聲源”的是（工業(yè)噪聲源）。

37、國內(nèi)首次生產(chǎn)的農(nóng)藥和首次進口的農(nóng)藥登記的三個階段，包括：（田間試驗階段、臨時登記階段、正式登記階段）。

38、我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》對是否可以經(jīng)中華人民共和國國境轉(zhuǎn)移危險廢物所作的規(guī)定是（禁止過境轉(zhuǎn)移危險廢物）。

39、我國大氣污染控制領(lǐng)域的主要任務(wù)是（控制煙煤型污染）。40、為緊急處置一類廢棄物而確定海洋傾倒區(qū)是（一類傾倒區(qū)）。

41、海洋傾倒區(qū)分為（一、二、三類傾倒區(qū)、試驗傾倒區(qū)、臨時傾倒區(qū)）。

42、我國制定的第一部防治水污染的法律是（《水污染防治法》（1984））。

43、《城市區(qū)域環(huán)境震動標準》將城市區(qū)域的類別劃分為（六類）。

44、根據(jù)《大氣污染防治法》的規(guī)定，有權(quán)建立大氣污染監(jiān)測制度，組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，制定統(tǒng)一的監(jiān)測方法的機構(gòu)是（國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門）。

45、海洋環(huán)境污染的特點是（污染種類繁雜、污染擴散范圍大、污染危害持續(xù)性強）。

46、城市污水集中處理設(shè)施按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理的服務(wù)是（有償?shù)?，要收取污水處理費用）。

47、對環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機關(guān)是（各級人民政府的環(huán)境保護部門）。

48、進口列入限制進口目錄的固體廢物，應(yīng)當經(jīng)（國務(wù)院環(huán)保部門和國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門）審查許可。

49、在農(nóng)藥管理中處于核心地位的是（農(nóng)藥管理條例）。50、一類、二類傾倒區(qū)由（國家海洋局）組織選劃。

51、有權(quán)批準三類傾倒區(qū)、試驗傾倒區(qū)、臨時性海洋傾倒區(qū)的國家機關(guān)是（國家海洋行政主管部門）。

52、大氣環(huán)境標準體系的核心是（《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-1996））。

53、有權(quán)協(xié)商解決有關(guān)跨區(qū)域的海洋環(huán)境保護工作的是（沿海地方人民政府或上級人民政府）。

54、在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動確需排放偶發(fā)性強烈噪聲的，必須事先向（當?shù)毓矙C關(guān)）提出申請，經(jīng)批準后方可進行。

55、減量化是要最大限度地利用資源或能源，以盡可能地減少固體廢物的（產(chǎn)生量和排放量）。

56、資源化是指對已經(jīng)成為固體廢物的各種物質(zhì)采取措施，進行（回收、加工使其轉(zhuǎn)化成為二次原料或能源予以再利用的過程）。

57、無害化是指對于那些不能再利用、或依靠當前技術(shù)水平無法予以再利用的固體廢物進行妥善的貯存或處置，使其（不對環(huán)境以及人身、財產(chǎn)的安全造成危害）。

58、減量化、資源化和無害化原則之間是（互為因果、相輔相成的）。

59、《海洋傾廢管理條例》規(guī)定，傾倒未列入附件一和附件二的低毒或者無毒的廢棄物，應(yīng)當事先獲得（普通許可證）。

60、我國就主要水系的水污染防治制定的第一個專門行政法規(guī)是（《淮河流域水污染防治暫行條例》）。2009.9.27 61、我國《水污染防治法》規(guī)定，省級以上人民政府對實現(xiàn)水污染達標排放仍不能達到國家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標準的水體，可以實施重點污染物排放的（總量控制制度）。62、建立國家級海洋自然保護區(qū)的條件是：

①典型的海洋自然地理區(qū)域、有代表性的自然生態(tài)區(qū)域，以及遭受破壞但經(jīng)保護能恢復(fù)的海洋自然生態(tài)區(qū)域；

②海洋生物物種高度豐富的區(qū)域，或者珍惜、瀕危海洋生物物種的天然集中分布區(qū)域； ③具有特殊保護價值的海域、海岸、島嶼、濱海濕地、入海河口和海灣等； ④具有重大科學(xué)文化價值的海洋自然遺跡所在的區(qū)域； ⑤其他需要予以特殊保護的區(qū)域。

63、法律規(guī)定的不得新建排污口的區(qū)域包括： ①具有特殊保護價值的海域、海岸； ②重要漁業(yè)水域； ③海濱風(fēng)景名勝區(qū)；

④具有重大科學(xué)文化價值的海洋自然遺跡所在區(qū)域。

64、根據(jù)《大氣污染防治法》的規(guī)定，應(yīng)當列入大氣污染防治重點城市的有（北京市、上海市、天津市、廣州市、杭州市）。

65、國務(wù)院按照城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃目標和城市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定大氣污染防治重點城市，直轄市、省會城市、沿海開放城市和重點旅游城市應(yīng)當列入大氣污染防治重點城市。

66、國務(wù)院早在20世紀80年代就規(guī)定47個城市作為環(huán)境保護重點城市，到2005年6月，我國已劃定了113個大氣污染防治重點城市。

67、對海洋生態(tài)有影響的行為的管制措施包括：

①引進海洋動植物物種，應(yīng)當進行科學(xué)論證，避免對海洋生態(tài)系統(tǒng)造成多個危害；

②開發(fā)海島及周圍海域的資源，應(yīng)當采取嚴格的生態(tài)保護措施，不得造成海島地形、岸灘植被以及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境的破壞；

③沿海地方各級人民政府應(yīng)當結(jié)合當?shù)刈匀画h(huán)境的特點，建設(shè)海岸防護設(shè)施、沿海防護林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地，對海岸侵蝕和海水入侵地區(qū)進行綜合治理；

④國家鼓勵發(fā)展生態(tài)漁業(yè)建設(shè)，推廣多種生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)方式，改善海洋生態(tài)狀況； ⑤禁止毀壞海岸防護設(shè)施、沿海防護林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地。68、防治陸源污染物對海洋的污染損害主要是防止： ①沿海地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活所產(chǎn)生的廢棄物直接向海域排放； ②在海岸灘涂設(shè)置廢棄物堆放場或處理場污染海洋； ③沿海農(nóng)田施用化肥農(nóng)藥污染海洋； ④陸源污染物通過江河進入海洋環(huán)境。

69、我國現(xiàn)行的有關(guān)環(huán)境污染防治的專門法律有： ①《大氣污染防治法》； ②《水污染防治法》； ③《環(huán)境噪聲污染防治法》； ④《固體廢物污染環(huán)境防治法》； ⑤《放射性污染防治法》。

70、《海洋環(huán)境保護法》的適用范圍包括：（中華人民共和國內(nèi)水、海域、毗連區(qū)；專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架）。

71、可以經(jīng)營農(nóng)藥的單位有：（植物保護站、土壤肥料站、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、森林病蟲害防治機構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)）。

72、劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)，由（縣級人民政府）設(shè)立保護標志，予以公告。73、按照我國《水法》的規(guī)定，該法所稱的水源有（河流、湖泊水、冰川積雪）。74、國家所有的草原由（國務(wù)院）代為行使所有權(quán)。

75、禁止侵占風(fēng)景名勝區(qū)的土地，在游人集中的游覽區(qū)內(nèi)，（建設(shè)賓館、招待所以及修養(yǎng)、療養(yǎng)機構(gòu)，在珍貴景物周圍和重要景點上增建不必要的其他工程設(shè)施）。

76、已經(jīng)辦理審批手續(xù)的農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，連續(xù)（二年）未使用的，經(jīng)原批準機關(guān)批準，有縣以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)。

77、實施水中長期供求規(guī)劃的具體方式是制定和執(zhí)行（水量分配方案）。

78、海洋大型施網(wǎng)、圍網(wǎng)作業(yè)的捕撈許可證，由（國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門）批準發(fā)放。79、采礦權(quán)：

①單位或者個人依法取得了采礦許可證即可成為采礦人； ②采礦權(quán)人必須按照國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補償費； ③采礦權(quán)人在礦區(qū)范圍內(nèi)可以建設(shè)采礦所需的生產(chǎn)生活設(shè)施。80、水土流失的民事侵權(quán)責任實行（無過錯責任制）。81、土地的不同用途是由（土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的）。

82、我國《水土流失法》規(guī)定禁止在（25度 以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物）。83、退耕還林的基本原則是（生態(tài)優(yōu)先）。

84、我國《漁業(yè)法》確立了漁業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當實施以（養(yǎng)殖（為主的方針政策）。85、礦產(chǎn)資源按其內(nèi)容可分為（礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃和礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃）。

86、我國《水法》規(guī)定，國家對水資源實行的管理體制是（流域管理和行政區(qū)域管理相結(jié)合）。87、農(nóng)村村民申請住宅地須由（縣級人民政府批準）。88、2002年頒布的新《水法》規(guī)定水資源的所有權(quán)由（國務(wù)院代表國家行使）。

89、為了及時掌握草原的變化情況，草原法還規(guī)定國家建立（草原生產(chǎn)、生態(tài)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)）。90、我國《野生動物保護法》規(guī)定野生動物資源的所有權(quán)是（國家所有）。91、特殊區(qū)域環(huán)境保護的措施包括： ①劃定區(qū)域范圍，確定保護對象； ②分類分級保護，合理開發(fā)利用； ③設(shè)立保護機構(gòu)，晚上保護體制。

92、國家實行土地用途管理體制，按照土地用途將土地分為（農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地三類）。93、國家實行（居民生活用水）優(yōu)先原則。

94、耗竭性資源可以分為（可更新資源和不可更新資源）。95、我國森林病蟲害防治的基本方針是（誰經(jīng)營，誰防治）。

96、因科學(xué)研究等特殊需要，必須經(jīng)省級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門批準后方可進行的活動有（在禁漁區(qū)捕撈、使用禁用的漁具、在禁漁期捕撈、捕撈重點保護的漁業(yè)資源品種、使用禁用的捕撈方法）。97、按照規(guī)定（征用基本農(nóng)田、征用基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃、征用耕地以外的其他土地超過70公頃（必須報國務(wù)院批準）。

98、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的水塘的水、有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建管理的水庫中的水資源（歸各該村集體經(jīng)濟組織使用）。

99、開采礦產(chǎn)資源，必須繳納（資源稅、資源補償稅）。100、林業(yè)基金主要來源于： ①國家的林業(yè)投資； ②財政撥款；

③林業(yè)部門按規(guī)定提取或征收的更新改造資金； ④林業(yè)部門按規(guī)定提取或征收的育林費； ⑤單位和個人對發(fā)展林業(yè)的捐款。自考環(huán)境與資源保護法考點匯總2 101、重要放牧場、割草地、勇于畜牧業(yè)生產(chǎn)的人工草地、退耕還草地、草原科研、教學(xué)實驗基地（應(yīng)當被劃為基本的草原）。

102、農(nóng)村居民采伐自留地的零星林木、農(nóng)村居民采伐房前屋后個人所有的零星林木（無需申請采伐許可證）。

103、水土流失重點防治區(qū)可以分為（重點預(yù)防保護區(qū)、重點監(jiān)督區(qū)、重點治理區(qū)）。104、在國際環(huán)境法中占有重要地位，（是國際環(huán)境法最主要淵源的是國際條約）。

105、國際環(huán)境法所確定的充分考慮發(fā)展中國家特殊情況和需要的原則最明顯地體現(xiàn)在（臭氧層）。106、對保護海洋環(huán)境的責任作出的規(guī)定最全面的是（《聯(lián)合國海洋法公約》）。107、國際環(huán)境法基本框架形成的階段是（1972年斯德哥爾摩會議到1992年里約會議）。

108、國際法歷史上第一個因跨國界污染引起環(huán)境責任與賠償?shù)陌咐牵ㄌ乩谞栆睙拸S仲裁案）。109、迄今為止，國家環(huán)境條約體系中出現(xiàn)最早、發(fā)展最成熟、內(nèi)容最豐富的條約體系是（海洋環(huán)境保護條約體系）。

110、特雷爾冶煉廠仲裁案（體現(xiàn)的國際環(huán)境法原則是（國家主權(quán)與不損害管轄范圍以外環(huán)境的原則）。111、國家管轄范圍內(nèi)的國際環(huán)境法客體有（敦煌莫高窟）。

112、國際環(huán)境法的主體有（聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、歐洲聯(lián)盟、《氣候變化框架公約》締約方大會）。113、第一個以保護環(huán)境為宗旨的國際組織是（國際自然保護同盟）。114、國際社會就管理外空活動達成的具有普遍約束力的國際規(guī)范包括： ①各國因該采取措施避免外空事件對地球環(huán)境造成負面影響。②禁止任何國家對外空或者天體造成污染。③各國對外空享有平等的收益權(quán)。

115、我國為了履行《瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》而頒布的法律、法規(guī)包括： ①中華人民共和國野生動物保護法》； ②中華人民共和國野生植物保護條例》； ③中華人民共和國水生野生動物保護條例》。116、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）成立于（1972年）。

117、確認可持續(xù)發(fā)展原則為國際環(huán)境法基本原則的會議是（1992年里約會議）。118、1987年向聯(lián)合國提交《我們共同的未來》的研究報告的是（世界環(huán)境與發(fā)展委員會）。119、《聯(lián)合國海洋法公約》簽訂于（1982年蒙特哥灣）。120、第一部旨在防治海洋污染的公約是（《油污公約》）。121、控制溫室氣體排放的國際公約是（《氣候變化框架公約》）。

122、為貫徹《保護臭氧層維也納公約》而制定的議定書是（《蒙特利爾議定書》）。123、人類文化遺產(chǎn)（的概念最早提出于（《海牙公約》）。

124、國際環(huán)境法萌芽時期是（19世紀中葉到1945年聯(lián)合國的建立）。

125、目前調(diào)整又船舶產(chǎn)生的油污民事責任的公約主要是：）《國際油污損害民事責任公約》；《關(guān)于設(shè)立油污損害賠償基金的公約》）。

126、國家環(huán)境主權(quán)原則是（國家主權(quán)原則在國際環(huán)境關(guān)系中的當然體現(xiàn)，具體表現(xiàn)為各國對其國內(nèi)環(huán)境事物的最高權(quán)和對國際環(huán)境事務(wù)的平等參與權(quán)，對國際環(huán)境主權(quán)的限制只能依據(jù)國際法，各國擁有按照其本國的環(huán)境與發(fā)展政策開發(fā)本國自然資源的主體權(quán)利，要從整體上保護和改善全球環(huán)境必然要求對各個國家的某些環(huán)境主權(quán)權(quán)利加以限制）。

127、全球性多邊條約經(jīng)常采用的模式的構(gòu)成包括（議定書、附件、框架條約）。

128、國際環(huán)境法大的淵源包括：（國際條約、國際習(xí)慣、一般法律原則、輔助性淵源、軟法）。129、屬于（軟法）的有：《內(nèi)羅華宣言》、《斯德哥爾摩宣言》、《里約宣言》。

130、國際環(huán)境合作原則是（保障所有國家有效參與國際環(huán)境事務(wù)的重要途徑；國際環(huán)境問題的解決有賴于國際社會成員的廣泛參與國際環(huán)境合作；國際社會的所有成員都有權(quán)參與國際環(huán)境合作；國際社會的所有成員都應(yīng)當參與國際環(huán)境合作）。

131、國際環(huán)境法中的經(jīng)濟刺激措施包括：）保險、彈性許可證和聯(lián)合履約、標志、補貼、稅收）。132、生物多樣性是指（基因多樣性、物種多樣性、生態(tài)多樣性）。133、首先提出人類環(huán)境這一概念的是（1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會議）。

134、關(guān)于環(huán)境與資源保護法階級性的認識：（否定環(huán)境與資源保護法具有階級性是違背馬克思主義關(guān)于法的理論的基本觀點的）。

135、關(guān)于環(huán)境與資源保護法律關(guān)系表述：（它是一種思想社會關(guān)系；它歸根到底要受社會物質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系的制約而不是自然規(guī)律的制約；屬于上層建筑）。

136、我國第一部礦產(chǎn)資源保護法規(guī)是（《中華人民共和國礦業(yè)暫行條例》）。

137、根據(jù)我國《刑法》第338條的規(guī)定，構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪，后果特別嚴重的（處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金）。

138、環(huán)境影響評價制度首創(chuàng)與（美國）。

139、我國最早規(guī)定（礦藏、水流，有法律規(guī)定為國有的森林、荒地和其他資源，都屬于全民所有）的法律是（1954年《憲法》。

140、省級人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標準，并報（國家環(huán)?？偩謧浒福?/p>

141、下列有關(guān)（破壞環(huán)境資源保護罪）的主管方面的表述，正確的是（破壞環(huán)境和資源的行為多為故意，而污染環(huán)境的行為多為過失）。

142、我國對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機構(gòu)是（縣級以上人民政府）。143、因工程需要等特殊原因而劃定的一次性專用海洋傾倒區(qū)是（臨時傾倒區(qū)）。144、屬于《水污染防治法》的適用范圍的是（江河、湖泊、水庫）。

145、《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》規(guī)定夜間突發(fā)的噪聲，其最大值不準超過標準值（15分貝）。146、為了防止非農(nóng)業(yè)建設(shè)導(dǎo)致耕地減少，國家實行（占用耕地補償）。147、如果水資源規(guī)劃需要修改，必須經(jīng)（原批準規(guī)劃的機關(guān)）。148、我國的植樹節(jié)為每年的（3月12日）。

149、轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)應(yīng)當在礦山企業(yè)投入采礦生產(chǎn)滿（一年）。150、有關(guān)草原所有權(quán)和使用權(quán)： ①由當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的由人民政府處理；

②全民所有制單位之間、集體所有制單位之間以及全民所有制單位與集體所有制單位之間的爭議，由縣以上人民政府處理。

③當事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個月內(nèi)，向人民法院起訴?？荚嚧笫占?/p>

來源:考試151、根據(jù)我國電磁輻射環(huán)境保護管理的有關(guān)規(guī)定，在集中使用大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施或高頻設(shè)備的周圍，按環(huán)境保護和城市規(guī)劃要求劃定的規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)，不得修建（住宅小區(qū)）。

152、根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定，除排入水體的廢水外，液態(tài)廢物的污染防治應(yīng)當適用的法律是（《固體廢物污染環(huán)境防治法》）。

153、用地單位因非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，在辦理各項審批手續(xù)、繳納各項正常費用以后超過1年仍未動工建設(shè)的，應(yīng)當按照規(guī)定繳納（耕地閑置費）。

154、依照我國化學(xué)危險物品管理法規(guī)的規(guī)定，為日常生活需要，可以直接向經(jīng)營企業(yè)狗奶零星危險化學(xué)品的數(shù)量一般不超過（五百克或五百毫升）。

155、第一個以保護環(huán)境為宗旨的國際組織是（國際自然保護同盟）。

156、控制溫室氣體排放的國際公約是（《氣候變化框架公約》）。

157、環(huán)境與資源保護法的特征有（綜合性、技術(shù)性、社會性、共同性）。

158、環(huán)境與資源保護單行法規(guī)是（針對特定的保護對象如某種環(huán)境要素或特定的環(huán)境社會關(guān)系而進行專門調(diào)整的立法，它以憲法和環(huán)境與資源保護基本法為依據(jù)，有是憲法和環(huán)境與資源保護基本法的具體化。單行環(huán)境與資源保護法規(guī)一般都比較具體詳細，是進行環(huán)境管理、處理環(huán)境糾紛的直接依據(jù)。單行環(huán)境與資源保護法規(guī)在環(huán)境與資源保護法體系中數(shù)量最多，占有重要的地位）。

159、在我國，自然資源國家所有權(quán)的取得方式主要有（法定取得、強制取得和天然孳息與自然添附三種方式。集體所有權(quán)的取得主要有法定取得、天然孳息和開發(fā)利用取得三種方式。個人所有權(quán)的取得方式主要是開發(fā)利用和繼承，而不存在法定取得和強制取得）。

160、海洋是（一個整體，海洋環(huán)境保護需要統(tǒng)一的監(jiān)督管理；海洋又是個綜合的環(huán)境系統(tǒng)，其開發(fā)利用和保護管理涉及到方方面面的工作。針對海洋環(huán)境保護這一特點，《海洋環(huán)境保護法》規(guī)定了統(tǒng)一主管和分工負責相結(jié)合的監(jiān)督管理體制）。

161、《環(huán)境噪聲污染防治法》上的（噪聲敏感建筑物（包括 醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)、科研單位、住宅）。

162、對自然保護區(qū)的核心區(qū)的保護措施包括：（禁止任何單位和個人進入；區(qū)內(nèi)原有居民確有必要遷出的，地方人民政府應(yīng)予妥善安置；經(jīng)批準后才可開發(fā)旅游資源；經(jīng)批準才可進行資源開采）。

163、《聯(lián)合國海洋法公約》對（遷徙性海洋生物、海洋哺乳動物、產(chǎn)卵而流入江河或海洋的魚類（做出了特殊的規(guī)定）。

164、關(guān)于我國1989年《環(huán)境保護法》，它是（我國環(huán)境與資源保護基本法、它對我國環(huán)境保護的重要問題做了全面的規(guī)定、它是在《環(huán)境保護法（試行）》的基礎(chǔ)上制定的）。

165、環(huán)境法中有關(guān)控制污染物排放量的規(guī)定所依據(jù)的生態(tài)學(xué)原理主要是（負載定額）律。

166、環(huán)境與資源管理上升為國家的一項基本職能是在（環(huán)境問題成為嚴重社會公害的時期）。

167、首先提出了（預(yù)期的環(huán)境政策（的文獻是（《世界自然資源保護大綱》）。

168、建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）的預(yù)審是由（建設(shè)項目主管部門 組織進行。自然資源許可制度，它可以把各種自然資源開發(fā)利用的活動納入國家統(tǒng)一管理的軌道；它有利于對開發(fā)利用自然資源的各種活動進行事先審查和控制；它便于發(fā)證機關(guān)對持證人實行有效的監(jiān)督和管理）。

169、標志著在一定時期國家為控制污染在技術(shù)上和經(jīng)濟上可能達到的水平的環(huán)境標準是（環(huán)境質(zhì)量標準）。

170、根據(jù)法律規(guī)定，應(yīng)當定期發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報并逐步開展大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報工作的機構(gòu)是（大、中城市人民政府環(huán)保行政主管部門）。

171、中國第一部保護海洋環(huán)境的綜合性的專門法律是（《海洋環(huán)境保護法》）。

172、有權(quán)批準人工回灌補給地下引用水的水質(zhì)的是（縣級以上地方人民政府）。

173、我國在環(huán)境噪聲污染防治方面頒布的第一個綜合性環(huán)境噪聲質(zhì)量保準是（《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》）。

174、對違反固體廢物污染防治法的規(guī)定，造成固體廢物嚴重污染環(huán)境的，由（縣級以上人民政府環(huán)保部門（決定限期治理）。

175、對不符合國家放射性污染防治標準的含有放射性物質(zhì)的產(chǎn)品（不得出廠和銷售）。

176、人口在一百萬以上的城市的土地利用總體規(guī)劃報（國務(wù)院）批準。

177、我國水資源規(guī)劃分為（全國水資源戰(zhàn)略規(guī)劃和流域規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃）。

178、我國草原法規(guī)定的草原所有權(quán)有（國家所有和集體所有）。

179、依照《大氣污染防治法》的規(guī)定，向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度（不得超過國家和地方規(guī)定的排放標準，并交納排污費）。

180、被稱為（謹慎原則）宣言的是（《卡塔赫納議定書》）。

181、人類文化遺產(chǎn)（的概念最早提出于）《海牙公約》。

182、國際環(huán)境合作是保障（所有管家有效參與國際環(huán)境事務(wù)的途徑；國際環(huán)境問題的解決有賴于國際社會成員廣泛參與國際環(huán)境合作；國家社會的成員都有權(quán)參與國際環(huán)境合作）。

183、《環(huán)境噪聲污染防治法》適用于（社會生活噪聲污染的防治、建筑施工噪聲污染的防治、航空噪聲污染的防治；不適用于從事本職工作受到噪聲危害的防治）。

184、根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，將突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警（分為四級，預(yù)警級別由低到高，顏色依次為（藍色、黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級、降級或解除）。

185、建立海上自然保護區(qū)必須經(jīng)（國務(wù)院（批準）。

186、根據(jù)《環(huán)境與資源保護法》的規(guī)定，在立法目的上我國采用目的（二元論）。

187、世界上有名的公害案件大都發(fā)生于環(huán)境法的（發(fā)展階段）。

188、西周時期頒布了《伐崇令》，規(guī)定（毋壞屋，毋填井，毋伐樹木，毋動六畜，有如不令者，死無赦）。

189、城市的土地屬于國家所有，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定的以外，由（集體所有）。

190、《排污費征收使用管理條例》的制定主體是（國務(wù)院）。

191、在環(huán)境和資源保護法中之所以有“土地利用規(guī)劃、環(huán)境影響評價”的生態(tài)學(xué)依據(jù)是（物物相關(guān)）律。

192、狹義的環(huán)境管理是指（污染控制）。

193、村鎮(zhèn)規(guī)劃的關(guān)鍵是（布局合理）。

194、環(huán)境影響評價屬于（預(yù)斷評價）。

195、城鎮(zhèn)居住用地的出讓期限是（70年）。

196、根據(jù)《防止船舶污染海域管理條例》的規(guī)定，對于直接責任人員的罰款，最高不得超過本人月工資的（20%）。

197、中國環(huán)境立法中的（環(huán)境污染和其他公害）的概念，其本職含義可作 環(huán)境污染 解釋。

198、在我國國家大氣環(huán)境標準體系中，其核心是（《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》）。

199、下列不適用《水污染防治法》的是（海洋污染）。

200、城市污染集中處理設(shè)施的污水處理收費，管理以及使用的具體方法，由（國務(wù)院規(guī)定）。大201、放射性物質(zhì)和射線裝置（應(yīng)當設(shè)置明顯的放射性標識和中文警示說明）。

202、規(guī)定土地不同用途的是（土地利用總體規(guī)劃）。

203、在已批準的農(nóng)田地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項目用地可以由（市縣人民政府批準）。

204、退耕還林的基本原則是（生態(tài)優(yōu)先）。

205、《草原法》規(guī)定，草原防火堅持的方針是（預(yù)防為主、防消結(jié)合）。

206、根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，對于在捕撈作業(yè)中誤捕的水生野生動物應(yīng)當（無條件放生）。

207、國際環(huán)境法最主要的淵源是（國際條約）?？荚嚧笞钥颊?，你的自考專家！

208、應(yīng)該是環(huán)境保護的黃金規(guī)則的是（防止環(huán)境損害原則）。

209、下列屬于國際環(huán)境條約史上的一個里程碑的是（《蒙特利爾議定書》）。

210、環(huán)境與資源法律關(guān)系的特征包括：

（1）環(huán)境與資源保護法律關(guān)系是人與人之間的關(guān)系，但又通過人與人的關(guān)系體現(xiàn)人與自然的關(guān)系。

（2）環(huán)境法律關(guān)系是一種思想社會關(guān)系，但決定這種思想社會關(guān)系除了社會經(jīng)濟基礎(chǔ)外，還有自然因素。

（3）環(huán)境與資源保護法律關(guān)系具有廣泛性。

211、西方國家早期的環(huán)境立法的特點是：（主要針對大氣和水的污染、防治范圍比較狹窄、立法措施主要是限制性的規(guī)定或采用治理技術(shù)、較少涉及國家對環(huán)境的管理）。

212、根據(jù)環(huán)境與資源保護法，如何貫徹環(huán)境保護與經(jīng)濟、社會如何發(fā)展的原則：（把環(huán)境保護納入經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、制定環(huán)境保護計劃、把環(huán)境保護納入有關(guān)部門的經(jīng)濟管理和企業(yè)管理中去）。

213、環(huán)境與資源保護法中，比較普遍采用的經(jīng)濟刺激的幾中形式有：（財政援助、低息貸款、稅收）。

214、所謂“噪聲敏感建筑物集中區(qū)域”，是指：（醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、以機關(guān)為主的區(qū)域、以居民住宅為主的區(qū)域）。215、2004年12月修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》從循環(huán)經(jīng)濟、生活垃圾、工業(yè)固體廢物、固體廢物進出口方面進行了重新規(guī)定。

216、《漁業(yè)法》規(guī)定：“國家對漁業(yè)生產(chǎn)實行：以養(yǎng)殖為主、養(yǎng)殖、捕撈加工并舉、因地制宜、各有側(cè)重”。

217、國際環(huán)境法實施的命令-控制措施有：（環(huán)境標準、環(huán)境影響評價、風(fēng)險評估、許可證、限制或禁止性措施）。

218、在環(huán)境與資源保護法中有關(guān)以產(chǎn)（生物產(chǎn)量）定供（畜類或其他物種數(shù)量）的規(guī)定，其生態(tài)學(xué)上的依據(jù)是“負載定額”律。

219、下列屬于在環(huán)境法發(fā)展階段發(fā)生的公害事件的是20世紀40年代美國洛杉磯光化學(xué)煙霧事件。

220、關(guān)于對公眾參與原則的理解，錯誤的有：我國現(xiàn)行法律明確規(guī)定公民的環(huán)境權(quán)。正確的是依據(jù)“環(huán)境公共財產(chǎn)”論等、我國公民有參與國家環(huán)境管理的權(quán)利、公民有通風(fēng)采光權(quán)。

221、為了嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，未報批環(huán)境影響報告書（表）或項目性質(zhì)、規(guī)模、地點或生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化，未重新報批；或批準后滿五年方開工建設(shè)未經(jīng)重新審批的，責令限期補辦手續(xù)，逾期不補辦，擅自開工建設(shè)的，責令停止建設(shè)，可處20萬元以下罰款。

222、因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，屬于重大環(huán)境事件。參考《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

223、在環(huán)境科學(xué)里，把同一食物鏈上某些元素或難分解的化合物在生物體內(nèi)隨著營養(yǎng)級的提高而逐步增大的現(xiàn)象稱為生物放大。

224、環(huán)境與資源保護法具有共同性是因為環(huán)境問題是人類共同面臨的問題。

225、在我國環(huán)境立法上“環(huán)境污染和其他公害”這種表述源于1978年憲法。

226、在實際經(jīng)濟活動中，生產(chǎn)者或消費者的活動對其他生產(chǎn)者和消費者產(chǎn)生超越活動主體范圍的不利影響，這被稱為環(huán)境外部不經(jīng)濟性。

227、廣義的環(huán)境與資源管理是指污染防治與自然保護相結(jié)合。

228、我國環(huán)境保護目標責任制主要體現(xiàn)了開發(fā)者養(yǎng)護，污染者治理原則。

229、在環(huán)境與資源管理中使用量最為廣泛的管理制度是許可證制度。

230、環(huán)境影響評價制度首創(chuàng)于美國。

231、在我國，宅基地和自留地、自留山屬于農(nóng)民集體所有。

232、我國《海洋環(huán)境保護法》規(guī)定，在選擇入海排污口位置時，其審查批準部門應(yīng)當是沿海省級人民政府。

233、《海洋傾廢管理條例規(guī)定》傾倒未列入附件一和附件二的低毒或者無毒的廢棄物，應(yīng)當事先獲得普通許可。

234、夜間突發(fā)的噪聲，《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》規(guī)定最大值不準超過標準值15dB.235、我國《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，在城市范圍從事生產(chǎn)活動確需排放偶發(fā)性強烈噪聲的，其批準單位應(yīng)當為當?shù)毓膊块T。

236、違法我國《大氣污染防治法》的規(guī)定，向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度超過國家和地方的排放標準的，應(yīng)當限期治理并由環(huán)保部門處以罰款。

237、我國《水土保持法》規(guī)定，對水土涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林只準進行撫育和更新性采伐。

238、我國對野生植物的保護管理，實行分部門管理體制。

239、到目前為止，中國簽署或批準70多個環(huán)境保護方面的多邊條約。

240、《人類環(huán)境宣言》中第21項原則對國際環(huán)境法產(chǎn)生了重要影響。

241、《保護臭氧層的維也納公約》簽署于1985年。

242、環(huán)境與資源保護法區(qū)別于一般法律的主要特點有綜合性、技術(shù)性、社會性、共同性。

243、以下污染防治立法中，屬于行政法規(guī)層次的有《水污染防治法實施細則》、《防治船舶污染海域管理條例》、《淮河流域水污染防治暫行條例》。

244、目前我國的環(huán)境與資源管理機構(gòu)主要有 國務(wù)院發(fā)展計劃委員會、國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家環(huán)?？偩帧临Y源部。

245、貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合原則的方法是全面規(guī)劃、制定和實施具有預(yù)防性的環(huán)境管理制度、合理布局。

246、以下關(guān)于環(huán)境影響評價制度說法中，正確的是：我國在1986年《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》中最早規(guī)定環(huán)境影響評價制度、其是貫徹“預(yù)防為主”原則和合理布局的重要法律制度、其可以把環(huán)境保護和經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)起來、其是民事侵權(quán)法律原則在環(huán)境與資源保護法中的運用。

247、征收的排污費應(yīng)當主要用于：重點污染源防治項目、區(qū)域性污染防治項目、污染防治新技術(shù)的推廣應(yīng)用項目、污染防治新工藝的推廣應(yīng)用項目。

248、國家的環(huán)境與資源管理包括：環(huán)境規(guī)劃與政策的制度、環(huán)境立法、環(huán)境監(jiān)測與評價、日常的環(huán)境監(jiān)督、日常的環(huán)境管理。

249、防治陸源污染物污染海洋環(huán)境的法律規(guī)定有：排污控制、岸灘廢棄物管理、入海河流管理。

250、在環(huán)境科學(xué)中最常用的環(huán)境分類法是把環(huán)境分為 自然環(huán)境和人工環(huán)境?？荚嚧笫占?自251、1979年《中華人民共和國環(huán)境保護法〈試行〉》的頒布，標志著我國的環(huán)境保護工作進入法治階段，也標志著我國的環(huán)境與資源保護法體系開始建立。

252、我國第一個綜合性的國家排放標準是1973年制定的《工業(yè)三廢排放試行標準》。

253、對黃河上游的森林系統(tǒng)應(yīng)當絕對禁止采伐，其生態(tài)學(xué)依據(jù)是時空有宜律。

254、我國設(shè)立長江水源保護辦公室和黃河水利委員會，體現(xiàn)了環(huán)境管理的區(qū)域性原則。

255、從20世紀初到20世紀60年代，是國家對環(huán)境管理的治理時期。

256、把環(huán)境保護納入經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃是使環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)保持一定比例關(guān)系，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本措施之一。

257、《經(jīng)濟合作與發(fā)展組織》環(huán)境委員會提出：各國環(huán)境政策的核心應(yīng)該是預(yù)防為主。

258、在我國三同時制度最早規(guī)定于1973年《關(guān)于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定》。

259、我國自然國家所有權(quán)的取得主要有法定取得、強制取得、天然孳息與自然添附三種方式。我國自然集體所有權(quán)取得的主要方式是法定取得、天然孳息、開發(fā)利用三種方式。我國個人所有權(quán)的取得，基本上沒有完整意義的自然資源個人所有權(quán)，主要是 開發(fā)利用和繼承。

260、各省自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的80%。

261、進行工程建設(shè)時因違反規(guī)劃造成江河和湖泊水域使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水體污染的，應(yīng)當承擔治理責任。

262、退耕還林后土地的承包經(jīng)營期限可以延續(xù)到70年。

263、根據(jù)負載有額 的生態(tài)規(guī)律，任何草原都有一定的載畜量。

264、我國縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門可以在重要的漁業(yè)水域、漁港設(shè)漁政監(jiān)督管理機構(gòu)。

265、《漁業(yè)法》規(guī)定的罰款的最低限額是 1 萬元。

266、責令補辦養(yǎng)殖證是《漁業(yè)法》規(guī)定的行為罰。

267、礦產(chǎn)資源補償費費率由國家統(tǒng)一規(guī)定，最高為4%，最低為0.5%.268、《野生植物保護條例》第3條規(guī)定：國家對野生植物資源實行加強保護、積極發(fā)展、合理利用的方針，是我國野生植物保護的基本方針。

269、自然保護區(qū)的緩沖區(qū)可以進行的活動為科研觀測。

270、全國重點文物保護單位的遷移或拆除，由省級人民政府報國務(wù)院決定。

271、我國就主要水系的水污染防治制定的第一個專門行政法規(guī)是《淮河流域水污染防治暫行條例》。

272、針對科學(xué)存在的不確定性，環(huán)境法上出現(xiàn)的新的原則是 謹慎原則。

273、被稱為《外層空間憲章》的條約是 《外空條約》。

274、日本、匈牙利的法律規(guī)定，環(huán)境法的唯一目的是保護人群健康。

275、我國環(huán)境標準的主體是 污染物排放標準、環(huán)境質(zhì)量標準。

276、我國環(huán)境與資源保護立法的指導(dǎo)原則主要包括 尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則、以持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則、突出和運用環(huán)境經(jīng)濟學(xué)方法的原則。

277、體現(xiàn)預(yù)防為主原則的法律是《環(huán)境保護法》、《海洋環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》。

278、《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》是大氣環(huán)境標準體系的核心。該標準將環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)分為三類：一類區(qū)為自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域；二類區(qū)位城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)；三類區(qū)位特定工業(yè)區(qū)。對于上述三類功能區(qū)，依類別的不同，相應(yīng)地執(zhí)行一級、二級和三級環(huán)境空氣質(zhì)量標準。

279、《海洋環(huán)境保護法》對海洋生態(tài)的保護主要從兩個方面做了規(guī)定，即特殊海洋區(qū)域保護和對海洋生態(tài)有影響的行為的管制。

280、《草原法》關(guān)于草原建設(shè)的規(guī)定：鼓勵和支持草原建設(shè)投資、鼓勵、支持改善草原牧業(yè)條件、鼓勵和支持科學(xué)發(fā)展草原、保證草原建設(shè)的政府投入。

281、國際環(huán)境爭端也是國際爭端，按照其性質(zhì)可以分為兩類：一是政治方法（又稱外交方法），包括談判、協(xié)商、調(diào)查、斡旋、和解等方法；二是法律方法，包括仲裁（舊稱公斷）和司法解決。

282、1973年國務(wù)院召開了第一次全國環(huán)境保護會議，把環(huán)境保護提到國家管理的議事日程。

283、標志著我國環(huán)境與資源保護法體系開始建立的是頒布《中華人民共和國環(huán)境保護法〈試行〉》。

284、環(huán)境與資源保護立法的一個發(fā)展趨勢是制定環(huán)境與資源保護基本法。

285、西方工業(yè)發(fā)達國家對環(huán)境管理綜合防治 時期各國環(huán)境政策的核心是防重于治。

286、貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合 原則，最重要的就是全面規(guī)劃和合理布局。

287、環(huán)境影響評價制度是民事侵權(quán)法律原則在環(huán)境與資源保護法里的運用。

288、實現(xiàn)經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展的最佳途徑是清潔生產(chǎn)。

289、發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上的突發(fā)環(huán)境事件為特別重大環(huán)境事件。

290、承包經(jīng)營耕地的單位或者個人連續(xù)兩年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當終止承包合同，收回發(fā)包的耕地。

291、《森林法》規(guī)定，對濫伐森林或者其他林木的，責令補種濫伐株數(shù)五倍的樹木。

292、濫伐國家級自然保護區(qū)內(nèi)的森林或者其他林木的，比照濫伐普通林區(qū)林木應(yīng)當從重處罰。

293、中國環(huán)境立法中環(huán)境污染與其他公害其本質(zhì)可以作環(huán)境污染解釋。

294、中國現(xiàn)行有關(guān)環(huán)境污染防治的專門法律有六部。

295、依照法律規(guī)定，應(yīng)當定期發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報的是大、中城市人民政府環(huán)保行政主管部門。

296、到2005年6月，我國已劃定的大氣污染防治重點城市有113個。

297、沿?？h級以上地方人民政府在本行政區(qū)域近岸海域的環(huán)境受到嚴重污染時，必須采取有效措施，解除或減輕危害。

298、試驗傾倒區(qū)是為傾倒試驗而確定的，使用期不超過兩年。

299、超標排污費的法律性質(zhì)是行政處罰措施。

300、由于固體廢物的來源具有廣泛性的特征，因此對固體廢物實施的管理和控制也涉及到幾乎所有的行政機關(guān)。所以在管理上采取分類管理原則。自考環(huán)境與資源保護法考點匯總3 301、公安部門、衛(wèi)生行政部門和環(huán)境行政主管部門街道放射源丟失、被盜和放射性污染事故報告后，應(yīng)當報告本級人民政府，并按照各自的職責立即組織采取有效措施，防止放射性污染蔓延。302、海洋環(huán)境領(lǐng)域最早的多邊國際條約是《國際防治海上油污公約》。

303、油污事故干預(yù)及應(yīng)急的條約，有1969年《國際干預(yù)公海油污事故公約》、1973年《干預(yù)公海非油類物質(zhì)污染議定書》、1990年《國際油污設(shè)備、反映和合作公約》。不包括《倫敦傾廢公約》及1996年《議定書》。

304、屬于國際法律措施在環(huán)境的保護方面所關(guān)注的有濕地、防止荒漠化、森林問題。305、將環(huán)境外部不經(jīng)濟性內(nèi)部化的方法是 經(jīng)濟刺激方法、直接管制方法。

306、我國對環(huán)境影響評價制度作了規(guī)定的法規(guī)包括 1979《近年來保護法（試行）》、1986《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》、1998年《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《海岸環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》。307、環(huán)境影響評價報國家環(huán)境總局審批的有 國務(wù)院審批的或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設(shè)項目、跨省自治區(qū)、直轄市界區(qū)的項目、絕密工程、核設(shè)施建設(shè)工程。

308、《環(huán)境保護法》規(guī)定的行政處罰種類有警告，罰款，責令停止生產(chǎn)或者使用，責令重新安裝使用，責令停業(yè)、關(guān)閉五中。

309、《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定了七類處罰種類警告，罰款，沒收違法所得、沒收非法財物，責令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者調(diào)銷執(zhí)照，行政拘留，法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

310、根據(jù)污染的特性，污染可分為生物污染危害、化學(xué)污染危害、物理污染危害、放射污染。

311、目前我國的環(huán)境噪聲排放標準的主要有《汽車定置噪聲限值》、《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》、《建筑施工廠界噪聲限值》、《廠界噪聲測量方法》、《機動車輛允許噪聲標準》。

312、法律規(guī)定，在內(nèi)水、近海從事捕撈的單位和個人，必須嚴格按照捕撈許可證的規(guī)定進行作業(yè)。這些規(guī)定包括：作業(yè)類型、作業(yè)時限、漁具數(shù)量、作業(yè)場所。

313、國際環(huán)境合作的內(nèi)容包括：增強各國保護和改善環(huán)境的能力、采取全球和區(qū)域環(huán)保措施、對于環(huán)境突發(fā)事件要預(yù)防通知、協(xié)商和互助、防治環(huán)境問題的越界轉(zhuǎn)移、制定環(huán)境損害責任的國際法規(guī)劃。314、2008年下：《中華人民共和國憲法》第26條的規(guī)定將環(huán)境分為生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。即根據(jù)環(huán)境的功能。

315、環(huán)境影響評價制度體現(xiàn)的生態(tài)規(guī)律是物物相關(guān)律。

316、規(guī)定環(huán)境中各類有害物質(zhì)（或因素）在一定時間和空間內(nèi)的容許含量的環(huán)境標準是環(huán)境質(zhì)量標準。317、2008年政府機構(gòu)改革中新成立的國務(wù)院環(huán)保部門是環(huán)境保護部。

318、根據(jù)排污費征收使用管理的相關(guān)規(guī)定，環(huán)保專項資金不得用于環(huán)境衛(wèi)生、綠化項目。

319、依照我國《清潔生產(chǎn)促進法》的規(guī)定，列入污染嚴重企業(yè)名單的企業(yè)不公布或者未按規(guī)定公布其主要污染物排放情況的 由縣級以上地方人民政府環(huán)保部門公布。

320、我國《森林法》規(guī)定濫伐森林或者其他林木，由林業(yè)主管部門責令補種，濫伐株數(shù)五倍的樹木，拒不補種樹木或者補種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。這一規(guī)定中，費用的性質(zhì)屬于懲罰性收費。

321、我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，當事人可以就賠償責任和賠償金額的糾紛請求環(huán)保部門處理。此處處理的性質(zhì)是 行政調(diào)解。

322、從預(yù)防的角度看，國家實施環(huán)境污染和其他公害防治以及進行環(huán)境管理的主要手段是 環(huán)境行政。323、2008年新修訂的《水污染防治法》規(guī)定，向水體排放污染物的不得超過國家或地方規(guī)定的排放標準。

324、可以對國家大氣環(huán)境標準中未作規(guī)定的項目制定地方標準的地方國家機關(guān)是省、自治區(qū)、直轄市人民政府。

325、關(guān)于域外使用，我國《海洋環(huán)境保護法》規(guī)定的情形是 在中華人民共和國管轄海域外，造成中華人民共和國管轄海域污染的。

326、屬于我國《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定的噪聲敏感建筑物區(qū)域的是文教科研區(qū)。

327、液態(tài)廢物的污染防治適用我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》。

328、我國《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》規(guī)定，新化學(xué)物質(zhì)登記證持有人應(yīng)當自每次實際生產(chǎn)、進口或者將新化學(xué)物質(zhì)轉(zhuǎn)移到使用者之日起5日內(nèi)，將新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、進口及流向情況備案表提交生產(chǎn)者或者進口者所在地縣級環(huán)保部門。

329、我國《土地管理法》將土地分為 農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地。

330、我國《水土保持法》規(guī)定，水土保持工作的主管部門是各級人民政府的水行政部門。331、依照我國《水法》的規(guī)定，開發(fā)利用水資源應(yīng)當首先滿足居民生活用水的需要。332、我國《環(huán)境保護法》規(guī)定，因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效為3年。

333、依照《草原法》的規(guī)定，對國家所有的草原，代表國家行使所有權(quán)的機關(guān)是 國務(wù)院。334、瀕危、珍惜的野生動物屬于我國《野生動物保護法》所保護的野生動物。

335、依照我國《自然保護區(qū)條例》的規(guī)定，在國家級自然保護區(qū)內(nèi)，因科學(xué)研究的需要，必須經(jīng)國務(wù)院有關(guān)自然保護區(qū)主管部門批準才能進入的區(qū)域是核心區(qū)。

336、在國際環(huán)境法實施的經(jīng)濟刺激手段中，泡泡制主要表現(xiàn)為 彈性許可證。

337、規(guī)定了清潔發(fā)展機制的國際性文件是《〈聯(lián)合國氣候變化框架條約〉京都議定書》。

338、環(huán)境與資源保護法區(qū)別于一般法律的主要特征是法律手段的綜合性、法律規(guī)范的技術(shù)性、法律職能的社會性、保護利益的共同性。

339、我國現(xiàn)行環(huán)境與資源保護法的體系包括憲法關(guān)于環(huán)境與資源保護的規(guī)定、環(huán)境與資源保護基本法、環(huán)境與資源保護單行法規(guī)、其它部門法中的環(huán)境與資源保護法法律規(guī)范、環(huán)境標準。

340、依照我國《環(huán)境影響評價法》的規(guī)定，建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件由國務(wù)院環(huán)保部門負責審批的是跨省、自治區(qū)、直轄市界區(qū)的項目、涉及核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項目、國務(wù)院審批的建設(shè)項目、國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設(shè)項目。

341、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》將突發(fā)環(huán)境事件分為突發(fā)環(huán)境污染事件、生物物種安全環(huán)境事件、輻射環(huán)境污染事件。

342、為防治固體廢物的非法轉(zhuǎn)移，我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定 禁止中國境外的固體廢物進境傾倒、堆放和處置、禁止經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險廢物。

343、我國《森林法》把林權(quán)分為 國家林權(quán)、集體林權(quán)、機關(guān)團體林權(quán)、公民個人林權(quán)。

344、依照《自然保護區(qū)條例》的規(guī)定，應(yīng)當建立自然保護區(qū)的是珍貴瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)域、具有特殊保護價值的自然區(qū)域、具有重大科學(xué)、文化價值的自然遺跡、有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域。

345、被稱為確立法律原則之補助資料的國際環(huán)境法輔助性淵源包括司法判例、公法家學(xué)說。346、2007年下。一般將人為原因引起的環(huán)境問題成為次生環(huán)境問題。347、我國現(xiàn)行《環(huán)境保護法》制定于1989年。348、環(huán)境法中有關(guān)控制污染物排放量的規(guī)定體現(xiàn)的生態(tài)規(guī)律是負載有額律。

349、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)預(yù)案》將環(huán)境事件的預(yù)警分為四級，分別用不同的顏色加以表示。其中預(yù)警級別最高的是紅色。

350、關(guān)于環(huán)境與資源保護法律關(guān)系特征，它是受自然因素制約的思想社會關(guān)系。351、根據(jù)我國《環(huán)境保護法》的規(guī)定，對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責的是地方各級人民政府。

352、首次確立了公眾參與原則，鼓勵有關(guān)單位、專家和公眾以適當方式參與環(huán)境決策的法律是環(huán)境影響評價法。

353、根據(jù)我國《刑法》第338條的規(guī)定，構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪，后果特別嚴重的處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。

354、從理論上講，對污染物排放實行防治的直接方法是對污染源實行行政管理。

355、依照《大氣污染防治法》的規(guī)定，向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過國家和地方規(guī)定的排放標準，并繳納排污費。

356、依照《水體污染防治法》的規(guī)定，在生活飲用水地表水源一級保護區(qū)內(nèi)可以建設(shè)與供水設(shè)施和保護水源有關(guān)的項目。

357、違反《固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定，造成固體廢物嚴重污染環(huán)境的由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定限期治理。358、我國大氣污染防治法的主要任務(wù)是防治煙煤型污染。359、我國放射性廢物管理的首要原則是減量化。

360、依照我國化學(xué)危險物品管理法規(guī)的規(guī)定，為日常生活需要，可以直接向經(jīng)營企業(yè)購買零星危險化學(xué)品的數(shù)量一般不超過500克或500毫升。

361、當船舶發(fā)生海難事故，造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的，法律規(guī)定有權(quán)強制采取避免或者減少污染損害措施的部門是國家海事行政主管部門。362、土地復(fù)墾的責任原則是誰破壞，誰復(fù)墾。363、退耕還林的基本原則是生態(tài)優(yōu)先。

364、野生動物按保護程度可分為國家重點保護野生動物、地方重點保護野生動物和非重點保護野生動物。

365、水土流失的民事侵權(quán)責任實行無過錯責任制。

366、我國《草原法》規(guī)定，草原所有權(quán)屬于國家所有或集體所有。

367、國際法歷史上第一個因跨界污染引起環(huán)境責任與賠償?shù)陌咐翘乩谞栆睙拸S仲裁案。368、在國際環(huán)境法中，被稱為謹慎原則宣言的是《卡塔赫納生物安全議定書》。

369、迄今為止，國家環(huán)境條約體系中出現(xiàn)最早、發(fā)展最成熟、內(nèi)容最豐富的條約體系是海洋環(huán)境保護條約體系。

370、我國環(huán)境與資源保護法體系的內(nèi)容包括：憲法關(guān)于環(huán)境與資源保護的規(guī)定、環(huán)境與資源保護基本法、環(huán)境與資源保護單行法規(guī)、環(huán)境標準、其他部門法中的環(huán)境與資源保護法律規(guī)范。

371、向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費用的，不再繳納排污費。排污者建成工業(yè)固體廢物貯存或處置設(shè)施、場所并符合環(huán)境保護標準，或者原有設(shè)施、場所經(jīng)改造符合環(huán)保標準的，自建成或改造完成之日起不再繳納排污費。

372、在我國，自然資源國家所有權(quán)取得方式主要有法定取得、強制取得、天然孳息和自然添附。373、根據(jù)《海洋環(huán)境保護法》的規(guī)定，海洋環(huán)境保護中限期治理的適用條件是：超過污染物排放標準，或者在規(guī)定的期限內(nèi)未完成污染物排放消減任務(wù)，或者造成海洋環(huán)境嚴重污染損害，三者有其一就應(yīng)當限期治理。

374、《環(huán)境噪聲污染防治法》上的噪聲敏感建筑物，是指醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)、科研單位、住宅等需要保持案件的建筑物。所謂噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，是指 醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域。375、因科學(xué)研究等特殊需要，必須經(jīng)省級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門批準后方可進行的活動有 在禁漁區(qū)、禁漁期捕撈，或者使用禁用的郁鈞、捕撈方法，或者捕撈重點保護的漁業(yè)資源品種。

第二篇：環(huán)境與資源保護法學(xué)

第一章法學(xué)基礎(chǔ)知識

2、什么是法的本質(zhì)？

總結(jié)馬克思主義創(chuàng)始人的有關(guān)論述，我們可以把法的本質(zhì)歸結(jié)為以下兩方面：

（一）法是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)

“法是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)”這一命題包含著豐富而深刻的思想內(nèi)容。

(1)法是“意志”的體現(xiàn)或反映。意志的形成和作用在一定程度上受世界觀和價值觀的影響，歸根到底受制于客觀規(guī)律。意志作為一種心理狀態(tài)和過程、一種精神力量，本身并不是法，只有表現(xiàn)為國家機關(guān)制定的法律、法規(guī)等規(guī)范性文件才是法。所以說，法是意志的反映，意志的結(jié)果、意志的產(chǎn)物。

(2)法是統(tǒng)治階級（國家）的意志的集中體現(xiàn)和反映（階級意志性和國家意志性），體現(xiàn)了整個階級共同意志或社會主義社會人民的共同意志，而不是統(tǒng)治階級或人民個別集團或個別人的意志，更不是個別人的特征。

（二）法的基礎(chǔ)是社會物質(zhì)生活條件 要徹底認識法的本質(zhì)，認識法產(chǎn)生和發(fā)展的規(guī)律，還必須深入到那決定著統(tǒng)治階級意志的社會物質(zhì)生活條件之中。法的基礎(chǔ)是社會物質(zhì)生活條件，其中，社會生產(chǎn)方式最具有決定性因素。社會物質(zhì)生活條件培植了人們的法律需要，同時又決定著法的本質(zhì)。

3、法具有哪些主要特征？

（一）法是調(diào)整人的行為的社會規(guī)范

首先，在社會體系中，法屬于社會規(guī)范的范疇。作為社會規(guī)范，法既區(qū)別于思想意識和政治實體，又區(qū)別于非規(guī)范性的決定、命令，如法院判決。

其次，人的行為是法的調(diào)整對象。也可以說，法的調(diào)整對象是社會關(guān)系。

(二)法是出自國家的社會規(guī)范

法是由國家制定或認可的，它就必然具有國家意志的屬性，因此具有高度的統(tǒng)一性、普遍適用性。

（三）法是規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的社會規(guī)范

法是通過規(guī)定人們的權(quán)利和義務(wù)，以權(quán)利和義務(wù)為機制，影響人們的行為動機，指引人們的行為，調(diào)整社會關(guān)系的。

（四）法是由國家保證實施的社會規(guī)范

任何一種社會規(guī)范都具有強制性，都有保證其實施的社會力量。法的強制性不同于其他規(guī)范之處在于，法具有國家強制性。

（五）法是司法機關(guān)辦案的主要依據(jù)

（六）法具有普遍性、明確性和肯定性

4、什么是法的淵源？

（一）法的淵源主要指法的效力淵源，即根據(jù)法的效力來源不同對法所作的基本分類，在中國，法的淵源的規(guī)范性表示是指由不同國家機關(guān)制定、認可或變動的，具有不同法的效力和地位的各種法的形式。

（二）法有形式和內(nèi)容兩個方面，法的淵源指法的具體的外部的表現(xiàn)形式即法的內(nèi)容。一指法的階級本質(zhì)，一指法所調(diào)整的社會關(guān)系。

第二章環(huán)境與資源保護法概述

2、環(huán)境與資源保護法有哪些特征？

（一）綜合性

保護對象的廣泛性和保護方法的多樣性，決定了環(huán)境與資源保護法是一個極其綜合化的法律部門。

（二）技術(shù)性

環(huán)境與資源保護法是通過調(diào)整一定領(lǐng)域的社會關(guān)系來協(xié)調(diào)人同自然的關(guān)系。

（三）社會性

解決人同自然的矛盾。

（四）共同性

污染沒有國界的限制，環(huán)境問題是人類共同面臨的問題。

3、我國《環(huán)境保護法》的任務(wù)有哪些？

環(huán)境保護法的立法目的有以下三個方面:一是合理地利用環(huán)境與資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞;二是維護清潔適宜的生活環(huán)境，保障人民身體健康;三是協(xié)調(diào)環(huán)境保護與發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害是環(huán)境保護法的直接目的;保障人民身體健康是環(huán)境保護法的根本任務(wù)，也是環(huán)境保護立法的出發(fā)點和歸宿;促進經(jīng)濟增長是因為環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展有內(nèi)在的相互制約和依存的關(guān)系。這三項立法目的之間有著內(nèi)在聯(lián)系。

5、什么是環(huán)境與資源保護法律關(guān)系？它有哪些特征？

環(huán)境與資源保護法律關(guān)系，是指：環(huán)境與資源保護法主體之間，在利用、保護和改善環(huán)境與資源的活動中形成的由環(huán)境與資源保護法規(guī)范所確認和調(diào)整的具有權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容的社會關(guān)系。

環(huán)境與資源保護法律關(guān)系的特征：

1、環(huán)境與資源保護法律關(guān)系是人與人之間的關(guān)系，但又通過人與人的關(guān)系體現(xiàn)人與自

然的關(guān)系。

2、環(huán)境法律關(guān)系是一種思想社會關(guān)系，但決定這種思想社會關(guān)系的除了社會經(jīng)濟基礎(chǔ)外，還有自然因素。

3、環(huán)境與資源保護法律關(guān)系具有廣泛性。

第三章環(huán)境與資源保護法的體系和立法

7、環(huán)境與資源保護法案的起草程序有哪些？

（一）提出法案

提案者：人大主席團，常委會，專門委員，全國人大一半代表團或30人以上代表，國務(wù)院，中央軍委，法院，檢察院。

（1）本身職權(quán)或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)

（2）能夠提案機關(guān)提出

（3）符合法定人數(shù)

（4）應(yīng)采取一定形式

（二）審議法案

1、由有權(quán)機關(guān)主體對法案運用審議權(quán)，決定其是否列入議事日程，是否需要修改以及對其加以修改的專門活動。

2、全國人大及其常委會審議法案程序通常履行由他們領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)到有關(guān)會議再到大會審議。

（三）表決和通過法案

在中國，全國人大深意的普通法案由全體代表的過半數(shù)通過，憲法的修改由全體代表的2/3以上多數(shù)通過，全國人大代表常委會審議法案，過半數(shù)通過采取無記名投票方式，舉手方式或其它方式。

（四）公布法（法的頒布）

在中國，國家主席行使公布法律權(quán)，各國公布法的方式，基本在立法主體的刊物上或在指定的其他刊物上公布法。

多數(shù)法于通過當日公布，有的于間隔幾天公布，有的公布之日施行，許多法是在公布間隔一定時間施行，《中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會公報》上公布。

8、簡述我國環(huán)境與資源保護立法的指導(dǎo)原則

（一）尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則

（1）“物物相關(guān)”律：即自然界中各種事物之間有著相互聯(lián)系、相互制約、相互依存的關(guān)系，改變其中的一個事物，必然會對其他事物產(chǎn)生直接或間接地影響。

（2）“相生相克”律：在生態(tài)系統(tǒng)中，每一生物種都占據(jù)一定位置，具有特定的作用，它們相互依賴、彼此制約、協(xié)同進化。

（3）“能流物復(fù)”律：在生態(tài)系統(tǒng)中，能量在不斷地流動，物質(zhì)在不斷地循環(huán)。

（4）“負載定額”律：任何生態(tài)系統(tǒng)都有一個大致的負載（承受）能力上限，包括一

定的生物生產(chǎn)能力、吸收消化污染物的能力、忍受一定程度的外部沖擊的能力。

（5）“協(xié)調(diào)穩(wěn)定”律：只有在結(jié)構(gòu)和功能相對協(xié)調(diào)時生態(tài)系統(tǒng)才是穩(wěn)定的。

（6）“時空有宜”律：每一個地方都有其特定的自然和社會經(jīng)濟條件組合，構(gòu)成獨特的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)。

（二）以可持續(xù)發(fā)展為指向原則

1、可持續(xù)發(fā)展的概念：既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。

2、可持續(xù)發(fā)展的基本要求及其對立法的指導(dǎo)意義

（1）人類社會、經(jīng)濟的發(fā)展不能以破壞人類生存的環(huán)境資源基礎(chǔ)為條件。

（2）滿足全體人民的基本需要和給全體人民機會以滿足是他們要求較好生活的愿望是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提。

（三）突出運用環(huán)境經(jīng)濟學(xué)方法的原則

1、環(huán)境與資源保護立法運用經(jīng)濟學(xué)方法的目的（1）作為一種法律制度或措施，將環(huán)境經(jīng)濟學(xué)研究的成果確定于環(huán)境與資源保護立法之中，即采取經(jīng)濟效果最佳的措施并將其制度化。

（2）運用經(jīng)濟學(xué)的分析方法，對環(huán)境與資源保護法既定的制度或措施以及國家社會經(jīng)濟政策的環(huán)境效果進行分析。

2、將環(huán)境外部不經(jīng)濟性內(nèi)部化

環(huán)境外部不經(jīng)濟性是指在世紀經(jīng)濟活動中，生產(chǎn)者或消費者的活動對其他消費者和生產(chǎn)者的超越活動主體范圍的利害影響。它包括正、負兩方面的影響，正面的影響亦稱正外部性或外部經(jīng)濟性，負面的影響亦稱負外部性或外部不經(jīng)濟性。

3、對環(huán)境與資源保護立法有效性的評估與分析

在環(huán)境與資源保護立法中運用經(jīng)濟學(xué)方法的另一個問題是對現(xiàn)行法律進行經(jīng)濟學(xué)的評估和分析。對環(huán)境與資源保護立法進行經(jīng)濟學(xué)評估的主要范圍包括：評估環(huán)境與資源保護立法的經(jīng)濟成本，以及對法律實施的有效性進行經(jīng)濟的分析。除此之外，環(huán)境經(jīng)濟學(xué)分析方法還經(jīng)常運用于環(huán)境---經(jīng)濟系統(tǒng)的投入產(chǎn)出分析和資源開發(fā)建設(shè)項目的國民經(jīng)濟評價。

第五章 環(huán)境與資源保護法的基本法律制度

4、我國環(huán)境影響評價制度執(zhí)行中存在著哪些問題？

（1）審批的依據(jù)和標準的掌握

環(huán)境影響評價制度作為限制發(fā)展的一種手段，其目的在于取得環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)，防止不當規(guī)劃和建設(shè)。從環(huán)保部門和建設(shè)單位來說，由于各自所處的地位、職責不同，一方作為審查者，著重環(huán)境保護的要求，一方作為建設(shè)者則希望順利通過。而目前我國有關(guān)法律對審批標準缺乏具體規(guī)定，實踐中有時發(fā)生矛盾和扯皮現(xiàn)象。這里有一個審批標準掌握適度的問題，限制過嚴，會影響經(jīng)濟發(fā)展和資源開發(fā)；限制放寬，會失去評價的意義，放過不該建設(shè)的項目而造成后患。

（2）誰對評價承擔法律責任

一般說，建設(shè)單位作為建設(shè)主體，應(yīng)對評價承擔法律責任。但是由于環(huán)境評價工作本身具有極強的專業(yè)性和技術(shù)性，也必須明確評價單位的法律責任。

（3）環(huán)境影響評價的可靠性問題

環(huán)境影響評價是一項綜合性的、復(fù)雜的技術(shù)工作，需要多學(xué)科配合和采用各種新技術(shù)，因而對評價的可靠性問題，綜合性預(yù)測的標準與方法問題，某些難以計量的環(huán)境因素如生態(tài)影響的確切表達問題，都還需要進一步研究解決。

（4）基本建設(shè)管理程序和環(huán)境影響評價程序相結(jié)合的問題

過去我國的經(jīng)濟建設(shè)以計劃為主，各種大中型項目都要按照幾件管理程序進行，這就發(fā)生了基建管理程序和環(huán)境影響評價程序如何結(jié)合的問題。按照法律規(guī)定，環(huán)境影響評價所需的必要的、詳細的基礎(chǔ)資料，如擬建項目的確切規(guī)模、設(shè)備、工藝流程、“三廢”排放資料往往要在總體設(shè)計方案或規(guī)劃設(shè)計方案提出后才能提供，因此影響到評價工作的正常性和評價的可靠性。

（5）其他行政機關(guān)先批、環(huán)保部門后審的問題

政府有關(guān)部門尚未真正實現(xiàn)“依法行政”；而是《環(huán)境影響評價》中還有“補辦”環(huán)境影響評價手續(xù)的規(guī)定，即建設(shè)項目如果未事前進行環(huán)境影響評價而被其他行政機關(guān)批準建設(shè)的，可以事后補辦環(huán)境影響評價手續(xù)。

（6）公眾參與有規(guī)定、無程序

公眾參與的前提是信息公開，而我國法律并未規(guī)定政府所有信息和審批事項都必須公開，所以即使有公眾參與條款，但由于沒有具體的信息公開制度和如何參與的程序性規(guī)定，因此實踐中公眾依舊無法參與環(huán)境決策。

7、簡述征收排污費制度。在我國，排污費是如何征收的？

（一）征收排污費制度又稱排污收費制度。環(huán)境保護機關(guān)依照法律的規(guī)定，向環(huán)境排放污染物或者超過國家排放標準排放污染物的排污者，按照污染物的種類、數(shù)量和濃度，根據(jù)規(guī)定征收一定的費用。包括排污費的征收、管理和使用三個環(huán)節(jié)。是運用經(jīng)濟手段控制污染的一項重要環(huán)境政策。

我國目前有兩種意義的排污收費制度：

（1）超標準排污收費。1979年的《環(huán)境保護法（試行）》首先規(guī)定了在我國實行征收超標準排污費制度?，F(xiàn)行的《環(huán)境保護法》也明確規(guī)定：“排放污染物超過國家或地方規(guī)定的污染物排放標準的企事業(yè)單位，依照國家規(guī)定繳納超標準排污費”。

（2）排污收費，即《水污染防治法》第15條規(guī)定的，凡向水體排放污染物的，即使不超過標準，也要征收排污費。征收排污費的目的，是為促進企事業(yè)單位加強經(jīng)營管理，節(jié)約和綜合利用資源，治理污染，改善環(huán)境。征收的排污費必須用于防治污染，不得挪作他用。排污單位繳納排污費并不意味著購買了排污權(quán)，也不排除其治理污染、賠償損失及法律規(guī)定的其他責任。排污單位如果拒絕或者拖延繳納超標準排污費或排污費，應(yīng)承擔相應(yīng)的法律后果。

（二）排污收費制度是依據(jù)污染者負擔的原則要求，污染者要承擔對社會污染損害的責任。在我國，征收方法如下：

負責污染物排放核定工作的環(huán)保部門，應(yīng)當根據(jù)排放費征收標準和排污者排放的污染物種類、數(shù)量，確定排污者應(yīng)當繳納的排污費數(shù)額，并予以公告。當排污費數(shù)額確定后，由負責污染物排放核定工作的環(huán)境保護行政主管部門向排污者送達排污費繳納通知單。排污者應(yīng)當自接到排污費繳納通知單之日7日內(nèi)，到指定的商業(yè)銀行繳納排污費。

商業(yè)銀行應(yīng)該按照規(guī)定的比例將收到的排污費分別解繳中央國庫和地方國庫。

9、我國自然資源所有權(quán)制度的內(nèi)容是什么？

自然資源權(quán)屬制度是法律關(guān)于自然資源歸誰所有、使用以及由此產(chǎn)生的法律后果由誰承擔的一系列規(guī)定構(gòu)成的規(guī)范系統(tǒng)。它是自然資源保護管理中最基本的法律制度，是對自然資源開發(fā)、利用、保護和恢復(fù)最有影響力的制度，也是任何自然資源法律所不可缺少的制度。我國的自然資源權(quán)屬制度主要包括兩方面的內(nèi)容：一是自然資源所有權(quán)，一是自然資源使用權(quán)。

自然資源所有權(quán)是所有人依法獨占自然資源，并通過其占有、使用、收益和處分自然資源獲得利益的一種手段。它主要表現(xiàn)為占有、使用、收益、處分等四種權(quán)能。.占有權(quán)是對自然資源實際掌握和控制的權(quán)能；使用權(quán)是按照自然資源的性能和用途對其加以利用，以滿足生活、生產(chǎn)需要的權(quán)能；收益權(quán)是收取由自然資源產(chǎn)生的新增經(jīng)濟價值的權(quán)能；處分權(quán)是依法對自然資源進行處置，從而決定自然資源命運的權(quán)能。在自然資源上，占有、使用、收益、處分的四種權(quán)能，既可以與所有權(quán)同屬一人，也可以與所有權(quán)相分離。對自然資源所有權(quán)，可以從不同的角度加以分類。

按自然資源權(quán)屬的主體來分，可分為自然資源國家所有權(quán)、集體所有權(quán)和個人所有權(quán)。按自然資源的種類分，可分為土地資源所有權(quán)、森林資源所有權(quán)、水資源所有權(quán)、草原資源所有權(quán)、礦產(chǎn)資源所有權(quán)、野生動植物資源所有權(quán)。

自然資源所有權(quán)取得的方式通常有法定取得、開發(fā)利用取得、天然孳息和自然添附等。自然資源所得權(quán)可因征用、所有權(quán)主體的分立和合并、依法轉(zhuǎn)讓、兌換或調(diào)換而變更，也可以因法律剝奪、自然資源的消失而消失。

第三篇：環(huán)境與資源保護法學(xué)論文

環(huán)境與資源保護法學(xué)論文

淺析南街村工廠排污對烏江溝水環(huán)境 的危害及治理方案

學(xué)院：法學(xué)院 年級：2014級 班級：法學(xué)三班 姓名：孟靜航

學(xué)號：1413424048 聯(lián)系方式：***

目錄

【摘要】.................................................2 【關(guān)鍵詞】...............................................2

一、烏江溝水環(huán)境污染現(xiàn)狀.................................3

（一）烏江溝當?shù)卮迩f水污染現(xiàn)狀........................3

（二）烏江溝周邊村莊水污染現(xiàn)狀........................4

二、烏江溝水污染的原因和危害.............................5

（一）南街村工業(yè)發(fā)展的污水排放........................5

（二）生活廢水和其他廢棄物造成的污染..................6

（三）農(nóng)藥和化肥方面造成的污染........................7

三、烏江溝水環(huán)境的治理方案...............................7

（一）強化（南街村）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理與環(huán)境管理措施....8

（二）進一步加大烏江溝附近村莊的環(huán)保建設(shè)的資金投入....8

（三）提升環(huán)境保護意識，完善公眾參與制度..............9

（四）加強農(nóng)村水污染防治的法治建設(shè)，嚴格環(huán)境執(zhí)法.....10 【參考文獻】............................................11

【摘要】改革開放以來，號稱“紅色億元村”的南街村實現(xiàn)了物質(zhì)和精神文明建設(shè)的飛速發(fā)展，而在河南臨潁縣三家店村，卻有條“臭名昭著”的烏江溝。村民反映有“大同世界”美譽的河南南街村將未經(jīng)治理的工業(yè)廢水及生活污水排進了烏江溝，下游幾個村子上萬名村民百姓的生活用水被嚴重污染，這也給當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了很大程度的破壞。農(nóng)村水資源是農(nóng)業(yè)發(fā)展乃至人們常生活的基本保障之一，水資源的污染問題逐漸成為了當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項制約性因素。目前，環(huán)境保護部就《水污染防治法（修訂草案）》公開征集意見，雖然新水污染防治法并未出臺，但由此可見我國對水污染現(xiàn)狀更加重視，我們也可以從中得到更多的治理方案?；诖耍恼轮饕獙踅瓬纤h(huán)境現(xiàn)狀及治理方案進行了分析。

【關(guān)鍵詞】：烏江溝，水環(huán)境，污染，治理方案

一、烏江溝水環(huán)境污染現(xiàn)狀

（一）烏江溝當?shù)卮迩f水污染現(xiàn)狀

提起河南臨潁南街村，人們馬上就會聯(lián)想到“社會主義小社區(qū)”“億元村”等一連串耳熟能詳?shù)脑~組，而在南街村那一片惹眼驕人的繁華背后，卻有一萬多人數(shù)年以來一直生活在痛苦、疾病和無助之中。

冬天的烏江溝看上去像一汪死水，從東至西就像一條灰白色的帶子穿村而過，在村子中央的低洼地帶留下一潭巨大的死水，沒有波瀾，沒有生機。據(jù)村民們反映，別看現(xiàn)在烏江溝“看上去沒有啥”，“一到夏天啥就都來了”。夏天的烏江溝“生機勃勃”，沖天臭氣，大花蚊子、長尾巴蛆??這些該來的東西會一樣不少地衍生、泛濫。那時，烏江溝中的腥臭刺得村民睜不開眼，人不敢往跟前去。白天，黑色的長尾巴蛆從溝中成群結(jié)隊地浩浩蕩蕩爬向兩岸，“爬得村里滿地都是，沒法看。”一不留神踩在腳下啪啪作響，又惡心人又嚇人。為阻止蛆爬進家中，溝兩邊的村民不得不在自家院門前撒上石灰粉?！坝袝r清早起來，一睜眼就會看見窗臺上爬著黑蛆，惡心得連飯也吃不下去。”一提起這些，村民們的恐懼和厭惡之情溢于言表。近10幾年來，農(nóng)村水污染嚴重，水環(huán)境狀況越來越惡化，污染事故時有發(fā)生。不僅對糧食造成減產(chǎn)，而且直接威脅著居住在廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的身體健康。正如汪恕誠部長在中國水利學(xué)會成立70周年大會上所做的學(xué)術(shù)報告《水環(huán)境承載能力分析與調(diào)控》中指出，“我國的水污染問題已十分嚴重，其造成的嚴重后果不亞于洪災(zāi)和旱災(zāi)，已經(jīng)到了迫在眉睫、非 解決不可的時候了”。①

（二）烏江溝周邊村莊水污染現(xiàn)狀

烏江溝雖然從源頭到淮河穿越了數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是最為深受其害的卻是臨潁縣三家鎮(zhèn)的三家店村及潘莊村、西華縣奉母鎮(zhèn)的馮莊、溝劉及后邵等五個村莊，因為烏江溝從上述這五個村莊穿村而過，污染嚴重的河水直接影響到了沿河兩岸近在咫尺的萬名村民的飲用水源。

三家店村原來的飲用水用的幾乎都是自家備有的小壓井，水清色正、甘甜可口，但是進入90年代后，村民們就再不敢用這些小壓井取飲用水了，因為污染嚴重的烏江溝已經(jīng)嚴重的滲透進了地下飲用水源，導(dǎo)致村民疾病多發(fā)。于是全村人湊了錢請來了漯河市環(huán)境監(jiān)測站的人對烏江溝三家店村段水質(zhì)進行了抽樣分析，結(jié)果顯示②：該處水質(zhì)化學(xué)需氧量每升達20毫克，是國家規(guī)定標準的8.36倍；高錳酸鹽指數(shù)每升40.80毫克，是國家同類標準的4.08倍；而在三家店村采集的四份地下水，總大腸桿菌最多者達每升230個，少者每升也有89個，分別是國際標準的76.67倍和23倍；總硬度高者為每升1470毫克，低者為每升628毫克，分別是國家同類標準的3.27倍和1.40倍。農(nóng)村飲用水源大多受到污染，1983-1985年調(diào)查表明③，大腸菌群超標率達 86％，全國約有7億人飲用這種超標水；有1．6億人飲用受有機污染物污染的水；飲用含氟化物和含鹽量超標的人數(shù)也較高，分別為7700萬人和1．2億人；有5000萬人口飲用氯化物超標的水，①②汪恕誠 ．水環(huán)境承載能力分析與調(diào)控【J】．中國水利，2001，(11)： 6—9． 天涯論壇 ． 《南街村的污染問題》 ③曹風(fēng)中 ．中國環(huán)境與健康報告 【M】．北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，1999 飲用硝態(tài)氮和硫酸鹽超標的人 口也大約均有3400-3500萬。1993年調(diào)查表明，飲用大腸菌群超標水的人口比例有所下降，但飲用有機污染物超標水的人口比例有所增加，達21.5％。我國人群患病的88％、死亡的33％與生活用水不潔直接相關(guān)。

二、烏江溝水污染的原因和危害

（一）南街村工業(yè)發(fā)展的污水排放

烏江溝原本就不是一條河。它只是上世紀六七十年代興修水利，搞農(nóng)田基本建設(shè)旱澇保收時遺留下的產(chǎn)物。在旱季烏江溝根本就不排水，當時雖然也有一部分臨潁縣的生活污水排放到烏江溝，流不到多遠就被土壤吸收了。烏江溝之所以像現(xiàn)在這樣常年排污，與南街村集團的形成有直接關(guān)系。

南街村集團所屬的包括啤酒廠、彩印廠在內(nèi)的二十多家工業(yè)企業(yè)，產(chǎn)生的廢水都排向了烏江溝。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不斷引進和增加，在數(shù)量和規(guī)模上也呈現(xiàn)出不一致的現(xiàn)象，很多企業(yè)由于自身經(jīng)濟方面原因的限制，使得其在環(huán)境保護方面的投入力度不夠，大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中并沒有相配套的污水處理系統(tǒng)，即使有也只是簡單的擺設(shè)，并沒有得到有效的運行。大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在生產(chǎn)的過程中將大量的未經(jīng)處理的廢水直接排人到河流、農(nóng)田或是水庫中，給水體帶來嚴重的污染，而且在相關(guān)部門的處罰治理上往往會出于本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需求而沒有進行嚴格的落實，從而形成一種惡性循壞，給人們的生產(chǎn)生活環(huán) 境帶來極大的威脅。①這也是造成烏江溝水污染的重要原因。

（二）生活廢水和其他廢棄物造成的污染

南街村經(jīng)濟的發(fā)展帶動了周邊人們生活水平的進一步提升，隨著人們生活方式的改變，生活垃圾也日益增多。烏江溝的農(nóng)村生活當然也存在了這樣的問題。其中，生活垃圾主要有菜葉、瓜果皮、廢舊物品、塑料袋等，而且這些垃圾的數(shù)量也在不斷的增多，從當前烏江溝周邊村莊的實際現(xiàn)狀來看，垃圾清運處理系統(tǒng)的建立和完善還沒有得到全面的普及和應(yīng)用，很多的生活垃圾得不到及時的回收和治理，很多的村民會直接把垃圾扔進河道、溝渠中，使其在水流下進行自然消解，這樣就會使水體中化學(xué)成分增加，酸堿度失調(diào)，不能直接灌溉和取用，導(dǎo)致農(nóng)村正常用水的不便。另外，在生活垃圾的處理上，缺少統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)，人們的居住又往往比較分散，導(dǎo)致垃圾的產(chǎn)生和堆放也較為分散，這對水污染的防治是極為不利的。據(jù)了解，我國的生活垃圾數(shù)量巨大，3億城鎮(zhèn)人口，每人每天產(chǎn)生1 kg計，9億農(nóng)村人口，每人每天產(chǎn)生0.5 kg計，每天共產(chǎn)生75萬t，全國每年合計將增加生活垃圾27375萬t。同工業(yè)垃圾一樣，生活垃圾利用率極低，大部分都露天在城郊和鄉(xiāng)村堆放，這不僅占去了大片的可耕地，還可能傳播病毒細菌，其滲漏液也污染地表水和地下水，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化②。

①②呂佳.李艷松.《資源節(jié)約與環(huán)?！?2015年 第 9期

李貴寶 ．污水資源化及其農(nóng)業(yè)利用(污灌)的對策【J】 ．中國農(nóng)村水利水電，2001。(11)：9—12．

（三）農(nóng)藥和化肥方面造成的污染

對于烏江溝本地村民來說，農(nóng)藥和化肥方面造成的污染隨著當?shù)剞r(nóng)業(yè)科學(xué)研究的不斷深入，大量的化學(xué)農(nóng)藥和化肥被應(yīng)用到農(nóng)業(yè)種植中，而當?shù)剞r(nóng)民為了盡可能多的實現(xiàn)經(jīng)濟效益也加大了使用量，根據(jù)國家近幾年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，我國的農(nóng)村水污染由農(nóng)藥和化肥所引起的比例也越來越大。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心國際技術(shù)經(jīng)濟研究所統(tǒng)計①，2004年化肥年使用量高達4637萬t，按播種面積計算，平均化肥使用量為4l1kg·h m，遠遠超過發(fā)達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設(shè)置的安全上限為(225kg·hm)；這就表明，農(nóng)藥和化肥同樣會威脅人類飲用水的安全，更污染了烏江溝的水環(huán)境。

三、烏江溝水環(huán)境的治理方案

根據(jù) 1996年《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》以及水利部和國家環(huán)保局的有關(guān)政策，確定21世紀初葉農(nóng)村水環(huán)境保護工作的指導(dǎo)思想：“以提高農(nóng)村地區(qū)人民的生活水平和環(huán)境 質(zhì)量為目的，使水資源開發(fā)利用和水環(huán)境保護并重，結(jié)合農(nóng)村的 資源優(yōu)勢、地理特點和經(jīng)濟發(fā)展狀況，加強水的高效利用，控制農(nóng)業(yè)面源污染，積極推動污水處理設(shè)施的建設(shè)，實施農(nóng)村廢物的資源化和能源化，實現(xiàn)農(nóng)村社會和經(jīng)濟在21世紀的可持續(xù)發(fā)展。②”

①②梁維敏 ．梁 瀟．王 緹《淺談農(nóng)村水污染的成因與防治對策》：2011一01 一05 李貴寶.王東勝.譚紅武.朱 瑤.《中國農(nóng)村水環(huán)境惡化成因及其保護治理對策》2003年4月 第1卷第2期

（一）強化（南街村）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理與環(huán)境管理措施

目前我國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程尚未完成，呈加速發(fā)展的態(tài)勢，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染仍是農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護必須在長時間內(nèi)面臨的難題。當尋找到烏江溝的源頭也就是南街村東南角。在其高新農(nóng)業(yè)科技示范園和變電站的中間，只見一股污濁不堪的水正從一個排污口涌流而出，陣陣臭氣撲鼻而來。污水穿過一座小橋，浩浩蕩蕩一路東去。而在小橋的西邊，還有一排七個并列著的排污口，排污留下的痕跡至今仍清晰可辨，溝中的大片淤泥至今也未能干涸。而一旦這些排污口全部使用，其排出的污水流向也只有一個：烏江溝。因此，解決烏江溝水污染的問題首先就要加強和完善控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的法制建設(shè)。對危害、威脅城鄉(xiāng)水源地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，嚴格限期實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷。結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好縣級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級的環(huán)境保護規(guī)劃，并 重點制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染治理規(guī)劃。

（二）進一步加大烏江溝附近村莊的環(huán)保建設(shè)的資金投入

對于烏江溝水污染問題，三家店村的村民目前的境況已經(jīng)得到了一定程度的改善。去年年中，有關(guān)部門決定在三家店村實施“深水井人畜飲水給水工程”，并委托臨潁縣水利局進行初步設(shè)計，確定了供水設(shè)備及主管線建設(shè)由三家店鎮(zhèn)集體解決，分戶支線由村民自己承擔的解決方案。該項目投資概算共需資金53萬元，目前地方已籌集了20萬元的資金。一眼160米的深水井于去年底打好，今年春節(jié)前，三家店村的村民在每戶支付了220元的管道錢后用上了衛(wèi)生水。雖然 污染源這個根本問題并沒有得到解決，但目前三家店村村民的吃水基本沒有多大問題。

因此，各級政府作為本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量的責任者，要充分發(fā)揮公共財政作用，把農(nóng)村環(huán)境保護資金納入財政預(yù)算，把公共財政可利用的有限資金用于加強農(nóng)村環(huán)境保護和建設(shè)。不斷拓寬投資渠道，逐步建立環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)長效穩(wěn)定的投入保障機制，更好的解決烏江溝水污染的問題，讓農(nóng)村水環(huán)境保護工作盡快走上良性發(fā)展軌道。

（三）提升環(huán)境保護意識，完善公眾參與制度

雖然三家店村村民的吃水基本沒有多大問題，但是另外幾個村子的烏江溝水污染問題仍然沒有解決。臨潁縣環(huán)保局的張副局長提到①，像過去五六十年代，人們根本就沒有環(huán)保意識。由于農(nóng)村居民的文化素質(zhì)普遍不高，所以環(huán)境保護意識薄弱。因此，各級政府部門和環(huán)保職能部門要高度重視農(nóng)村的環(huán)境保護宣傳工作。使農(nóng)民意識到各類污染的危害，識到污染直接與自身的生存環(huán)境和身體健康緊密相連，使其不斷提高環(huán)保意識；或者對重點農(nóng)戶特別是農(nóng)村地方干部進行有組織的環(huán)境教育。

烏江溝水污染之所以到了如此地步，雖然絕大多數(shù)原因指向南街村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排污，但是也有很大部分原因在于群眾本身。此次水污染防治法的修訂草案中添加了第七章“信息公開與公眾參與”，這一章第一百零三條【水環(huán)境質(zhì)量、重點水污染物排放監(jiān)測和突發(fā)水環(huán)境 ①天涯論壇 ． 《南街村的污染問題》 事件等信息】規(guī)定①：“國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的水環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布機制。省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負責統(tǒng)一發(fā)布國家水環(huán)境質(zhì)量信息、重點監(jiān)管排污單位名錄及其重點監(jiān)管排污單位水污染物排放監(jiān)測信息及其他重大水環(huán)境信息。定期發(fā)布水環(huán)境狀況公報?！钡谝话倭阄鍡l【重點排污單位公開信息】規(guī)定：“重點排污單位應(yīng)當如實向社會公開其自行監(jiān)測方案、主要水污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及水污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況、突發(fā)水污染事故應(yīng)急預(yù)案，接受社會監(jiān)督。不得以保守商業(yè)秘密為借口拒絕公開。建立上市公司環(huán)保信息強制性披露機制?！?在烏江溝問題上，我們同樣應(yīng)該把握公眾的實際需求特點，建立環(huán)境民事和行政公訴制度，還要建立環(huán)境民事和行政公訴制度，完善對污染受害者的法律援助機制，積極發(fā)揮監(jiān)督機制作用，然后進一步的采取措施強化社會監(jiān)督機制。

（四）加強農(nóng)村水污染防治的法治建設(shè)，嚴格環(huán)境執(zhí)法

對于烏江溝水污染問題，首先就要完善農(nóng)村水污染防治的法律法規(guī)，增強環(huán)境立法的可操作性，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目的環(huán)境準人制度，堅持環(huán)保第一審批權(quán)制度，嚴把項目審批關(guān)，認真落實環(huán)保法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，禁止實施高耗能、重污染、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，杜絕污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。其次，要加大對環(huán)境違法的懲治力度，避免出現(xiàn)“違法成本低、守法成本高”的問題。對不執(zhí)行 ①水污染防治法（修訂草案）（征求意見稿）第七章 信息公開與公眾參與 環(huán)境影響評價、不正常運轉(zhuǎn)治污設(shè)施、不遵守排污許可證規(guī)定超標排污以及造成重大水污染事故的對象要重點查處。對高污染、高耗能企業(yè)予以禁止，并且對一些遷移的工業(yè)也要做好制度上的規(guī)范。建立一整套完善的制度體系，重視對農(nóng)村水污染的防治，從制度上形成一種警戒，從而構(gòu)建良好的水污染防治氛圍。

【參考文獻】

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【2】呂佳.李艷松.《資源節(jié)約與環(huán)?！?015年第9期 【3】潘淑君，周其文．新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境問題與管理對策【J】．天津農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007(4)：47—49．

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【9】天涯論壇．《南街村的污染問題》

第四篇：環(huán)境與資源保護法學(xué)自考

1環(huán)境與資源保護法定義的三個含義①環(huán)境與資源保護法是由國家制定或者認可的并由國家強制力保證執(zhí)行的法律規(guī)范。由國家制定或者認可，具有國家清智力或者具有規(guī)范性，這是構(gòu)成法律屬性的基本特征之一，這一特征使它同非國家機關(guān)，如‘社團，組織，企業(yè)等的規(guī)章區(qū)別開來。也同雖由國家機關(guān)制定但不具有規(guī)范性，或不具有國家強制力的非法律文件區(qū)別開來。②環(huán)境與資源保護法的目的是通過方知自然環(huán)境被破壞和環(huán)境被污染來保護環(huán)境與資源，維持生態(tài)平衡協(xié)調(diào)人類同自然的關(guān)系。③環(huán)境與資源保護法索要調(diào)整的是社會關(guān)系的一個特定領(lǐng)域，即人們(包括組織)在生產(chǎn)生活或其他活動中所產(chǎn)生的同保護和改善環(huán)境，合理開發(fā)利用與保護自然資源有關(guān)的各種社會關(guān)系這種社會關(guān)系包含兩個主要方面，第一，同保護，合理開發(fā)和利用自然環(huán)境，與資源有關(guān)的各種社會關(guān)系，第二。同防治各種廢棄物對環(huán)境的污染和防治各種公害如噪聲震動電磁輻射等有關(guān)的社會關(guān)系

2環(huán)境與資源保護法的特征；（1）調(diào)整對象的特殊性：法律都是為了保護統(tǒng)治階級的利益，維護有利于統(tǒng)治階級的社會環(huán)境、社會秩序而建立的，而環(huán)境與資源保護法不僅保護統(tǒng)治階級的利益，而且保護社會公眾的共同利益；不僅維護有利于統(tǒng)治階級的社會環(huán)境、社會秩序，而且也維護有利于社會公共利益的自然環(huán)境、自然秩序。環(huán)境與資源保護法更注重協(xié)調(diào)人與自然之間的關(guān)系，確保人與自然的和諧相處。（2）綜合性：由于環(huán)境與資源保護法涉及到社會生活的方方面面，并與保護環(huán)境資源的各種社會行為有著密切的關(guān)系，所以決定了我們要從不同的角度，運用不同的方法，對有關(guān)環(huán)境資源保護的行為進行綜合性的調(diào)整。（3）科學(xué)技術(shù)性：環(huán)境與資源保護法具有科學(xué)技術(shù)性，這是廣大環(huán)境與資源保護法學(xué)家門一致認同的環(huán)境資源法與其他法律部門的重要差別，環(huán)境資源法的科學(xué)技術(shù)性主要體現(xiàn)在以下三個方面;①環(huán)境與資源保護法是建立在自然科學(xué)基礎(chǔ)之上的法律部門，所以它的法律規(guī)范必然體現(xiàn)對于自然規(guī)律的遵守。② 環(huán)境資源法的科學(xué)技術(shù)性還體現(xiàn)在它是通過調(diào)整一定領(lǐng)域的社會關(guān)系來協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系的，所以他必須體現(xiàn)自然規(guī)律尤其是生態(tài)學(xué)規(guī)律的要求。把大量的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境標準、操作規(guī)程、控制污染的各種工藝技術(shù)等御用于環(huán)境立法之中。（4）公益性：目前，臭氧層破壞、氣候變暖、生物物種銳減、水土流失和荒漠化等環(huán)境污染和資源危機已經(jīng)嚴重威脅到整個人類社會的生存和發(fā)展，保護環(huán)境與資源已經(jīng)成為整個人類社會的共同要求，保護環(huán)境資源的

事業(yè)已經(jīng)成為公益性的事業(yè)。

3環(huán)境與資源保護法成為一個獨立法律部門的歷史必然性的依據(jù)和標志：第一，環(huán)境與資

源保護法有其所調(diào)整的明確的、特定的社會關(guān)系領(lǐng)域；第二，我國近年環(huán)境與資源保護立法發(fā)展很快，環(huán)境與資源保護法體系已經(jīng)形成。歷史必然性：①環(huán)境問題已經(jīng)成為世界上很多國家面臨的嚴重社會問題，以致必須由國家來承擔保護和管理環(huán)境的職能。②國家對環(huán)境的管理需要通過多種手段，其中特別重要的是法律手段。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，尤其是污染防治技術(shù)和工藝的發(fā)展，使國家通過頒布大量環(huán)境與資源法規(guī)，對環(huán)境進行經(jīng)濟的、技術(shù)的綜合管理已成為必要。③環(huán)境與資源的整體性和環(huán)境保護關(guān)系的復(fù)雜性決定了必須把環(huán)境與資源保護的社會關(guān)系視為一種特殊的社會關(guān)系，進行整體的、全面的保護和調(diào)整。

4生態(tài)學(xué)的基本規(guī)律：①物物相關(guān)②相生相克③

能流物復(fù)④負載定額⑤協(xié)調(diào)穩(wěn)定⑥時空有宜。

5環(huán)境管理的原則：①綜合性原則②區(qū)域性原則

③預(yù)測性原則④規(guī)劃和協(xié)調(diào)性原則。

6征收排污費的辦法：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，直接向環(huán)

境排放污染物的單位和個體工商戶應(yīng)按條例規(guī)定繳納排污費。項城市污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費用的，不在繳納排污費。排污者建成工業(yè)固體廢物儲存或處置設(shè)施、場所并符合環(huán)境保護標準，或者原有設(shè)施、場所經(jīng)改造符合環(huán)保標準的，自建成或該造完成之日起，不再繳納排污費。依照大氣污染防治法，海洋環(huán)境保護法的規(guī)定，向大氣海洋排放污染物的，依照排放污染物的種類，數(shù)量繳納排污費。依照水污染防治法的規(guī)定，向水體排放污染物的，按照污染物的種類數(shù)量繳納排污費，超過國家和地方排放標準的，加倍繳納排污費。依照固體廢物污染環(huán)境防治法的規(guī)定，向環(huán)境排放污染物的，按照污染物的種類和數(shù)量繳納排污費，以填埋方式處理危險廢棄物不符合國家有關(guān)規(guī)定的，按其排放的種類和數(shù)量，繳納危險廢物排污費。按照噪音污染防治法的規(guī)定，產(chǎn)生噪音污染超過國家環(huán)境噪音標準的，按照排放噪聲的超標聲級繳納排污費。排污者在規(guī)定的期限內(nèi)，未足額繳納排污費的，收繳部門責令其限期交納，并從滯納之日起加收2%的滯納金。

7限期治理制度。限期治理制度是最早見之于

1979年《環(huán)境保護法（試行）》，在2000年修改的《大氣污染防治法》，將限期治理規(guī)定納入行政法律責任規(guī)定的范疇。限期治理的對象及其決定權(quán)限主要包括兩大類，第一，排放污染物造成環(huán)境污染的排污單位。第二，在特別保護區(qū)域內(nèi)超標排放污染物的。

8突發(fā)環(huán)境事件的定義和分類：突發(fā)環(huán)境事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡，重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟地區(qū)穩(wěn)定，政治安定等造成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件，包含三大類；第一，突發(fā)環(huán)境污染事件，第二，生物物種安全環(huán)境事件，第三，輻射環(huán)境污染事件。

9自然資源許可證，從其性質(zhì)看，可分為三大類：一是資源開發(fā)許可證；二是資源利用許可證；三是資源進出口許可證。

10自然資源費的分類：1開發(fā)使用費。2補償費。3保護管理費。4懲罰性收費。

11民事責任的構(gòu)成要件：無過錯責任，行為的違法性。損害結(jié)果，因果關(guān)系。

12環(huán)境污染與其他公害的的具體特征；1環(huán)境污染和其他公害是伴隨人類的生產(chǎn)，生活活動所產(chǎn)生的，并且這些活動的大多數(shù)通常是在生產(chǎn)生活活動中進行的。2環(huán)境污染和其他公害是以環(huán)境質(zhì)量的改變和自然生態(tài)的破壞為媒介影響和危害人類與自然生態(tài)系統(tǒng)的。3環(huán)境污染和其他公害都是損害的結(jié)果。

13固體廢物污染防治監(jiān)督管理的一般規(guī)定：1.固體廢物法律控制的的監(jiān)督管理體制。2固體廢物污染防治的一般規(guī)定。3固體廢物污染防治的具體規(guī)定。

1土地利用規(guī)劃制度：土地利用規(guī)劃制度是指國家根據(jù)各地區(qū)的自然條件、資源狀況和經(jīng)濟發(fā)展需要，通過制定土地利用的全面規(guī)劃，對城鎮(zhèn)設(shè)置、工農(nóng)業(yè)布局、交通設(shè)施等進行總體安排，以保證社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

1環(huán)境影響評價制度：對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，經(jīng)主管當局批準才能進行，這就是環(huán)境影響評價制度。

2自然資源規(guī)劃制度：指根據(jù)一個國家或各地區(qū)自然資源本身的特點以及國民經(jīng)濟發(fā)展的要求，在一定規(guī)劃期內(nèi)對管轄區(qū)域內(nèi)各類自然資源的開發(fā)、利用、保護、恢復(fù)和管理所作的總體安排。

3行政處理：行政處理是指行政主體為了實現(xiàn)相應(yīng)法律、法規(guī)和規(guī)章所確定的行政管理目標和任務(wù)，而依行政相對人申請或依職權(quán)處理涉及特定行政相對人某種權(quán)利義務(wù)事項的具體行政行為。

4水土流失：水土流失是指在水流作用下，土壤被侵蝕、搬運和沉淀的整個過程。

5自然保護區(qū)；自然保護區(qū)是國家為保護特殊的自

然環(huán)境、自然資源、生態(tài)系統(tǒng)而劃定的區(qū)域。

6自然資源：是在一定經(jīng)濟和技術(shù)條件下，自然界

中可以被人類利用的物質(zhì)和能量，如土壤、陽光、水、空氣、草原、森林、野生動植物、礦藏等。

7生態(tài)平衡：它的結(jié)構(gòu)和功能包括生物種類的組

成、各種種群的比例以及不斷進行著的物質(zhì)循環(huán)和能量流動都處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)，生態(tài)學(xué)上把這種相對穩(wěn)定狀態(tài)稱為生態(tài)平衡。

案例1.（1）甲的抗辯理由是否成立？

答：不成立。根據(jù)我國有關(guān)規(guī)定，沒有違反法律規(guī)定而造成的他人的損害，也應(yīng)該承擔民事責任，所有廢水達標排放也侵害了他人利益，抗辯不成立。（2）.結(jié)合本案談?wù)劖h(huán)境民事責任的構(gòu)成要件及特征。答：根據(jù)有關(guān)規(guī)定：“因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔舉證責任。而本題舉證責任倒置。

2.（1）該土地租賃協(xié)議是否有效？為什么？

答：協(xié)議無效。根據(jù)土地管理法的有關(guān)規(guī)定，非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地，不得占用耕地。

①國土資源部門能否調(diào)查處理？為什么？

答：可以調(diào)查處理。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)工地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款。

②如何取得土地使用權(quán)？

答：根據(jù)土地管理法規(guī)定，征收基本農(nóng)田、耕地超過35公頃的和其他土地超過70公頃的，由國務(wù)院批準。

3.（1）環(huán)境部門對治煉廠的處罰有沒有法律依據(jù)？答：有法律依據(jù)。對違反有關(guān)危險廢物污染環(huán)境防治規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款。（2）環(huán)境部門的處置的是否得當？

答：不妥當。此事件屬于特別重大環(huán)境事件，不能罰款了事，應(yīng)當由國務(wù)院有關(guān)部門在一小時內(nèi)向國務(wù)院報告。

（3）治煉廠的抗辯理由是否成立？

答：不成立。治煉廠以的暴雨作為抗辯理由是不能成立的。治煉廠若要以不可抗拒的自然災(zāi)害主張免責的話，就必須證明受害人的損害完全是由于自然災(zāi)害造成的。而且這種自然災(zāi)害必須是不可抗拒的。

此外，其還須證明自己在災(zāi)害發(fā)生時已及時采取了合理措施但仍無法避免環(huán)境污染損害結(jié)果的發(fā)生。村民飲用喝水中毒是因為治煉廠沒有及時處理有毒工業(yè)廢渣造成的，所以應(yīng)當賠償損失。

4.（1）火電廠的理由是否成立？

答：不成立。征收排污費或超標排污費并不是行政處罰，不以違反行政法律法規(guī)為前提條件，與行政處罰性質(zhì)不同，適用條件也同，二者并不互相排斥，因此，因違法受到行政處罰的企事業(yè)單位，仍然應(yīng)當依法繳納排污費或超標排污費。

（2）環(huán)保機關(guān)的處理有無不妥之處？答：有不妥之處。

5.造紙廠是否對村民的損失承擔賠償責任？答。承擔（2）繳納排污費是否合法？不繳納怎么辦？ 答：合法。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，污水達標排放也要繳納排污費。如果排污者拒不繳納排污費，由縣級以上環(huán)保部門依照職權(quán)處以應(yīng)繳費額1倍以上3倍以下的罰款。并包郵批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)整頓

論述

1論環(huán)境與資源保護法的目的和任務(wù)

環(huán)境保護法的立法目的有以下三個方面：一是合理地利用環(huán)境與資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞；二是維護清潔適宜的生活環(huán)境，保障人民身體健康；三是協(xié)調(diào)環(huán)境保護與發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。環(huán)境保護法第一條規(guī)定：為保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，保障人體健康，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，制定本法。

2環(huán)境與資源保護法律關(guān)系

一是指環(huán)境與資源保護法主體之間，在利用、保護和改善環(huán)境與資源的活動中形成的由環(huán)境與資源保護法規(guī)范所確認和調(diào)整的具有權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容的社會關(guān)系。環(huán)境與資源保護法律關(guān)系的產(chǎn)生，同其他法律關(guān)系一樣，首先要以現(xiàn)行的環(huán)境與資源保護法律規(guī)范的存在為前提，沒有相應(yīng)的法律規(guī)定，就不會產(chǎn)生相應(yīng)的法律關(guān)系。同時，還要有法律規(guī)范適用的條件即法律事實的出現(xiàn)。因為，一般來說，法律規(guī)范本身并不直接導(dǎo)致法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更或消滅。

二、環(huán)境與資源保護法律關(guān)系的特征

環(huán)境與資源保護法律關(guān)系是人與人之間的關(guān)系，但又通過人與人的關(guān)系體現(xiàn)人與自然的關(guān)系。環(huán)境法律關(guān)系是一種思想社會關(guān)系，但決定這種思想關(guān)系的除了社會經(jīng)濟基礎(chǔ)外，還有自然因素。環(huán)境與資源保護法律關(guān)系具有廣泛性

三、環(huán)境與資源保護法律關(guān)系的要素

主體是指依法享有權(quán)利和承擔義務(wù)的環(huán)境與資源保護法律關(guān)系的參加者，又稱“權(quán)義主體”或“權(quán)利主體”。在我國，包括國家、國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、其他社會組織和公民。

內(nèi)容是指法律關(guān)系的主體依法所享有的權(quán)利和所承擔的義務(wù)。主體享有的權(quán)利，是指某種權(quán)能或利益，它表現(xiàn)為權(quán)利主體可以自己作出一定的行為，或相應(yīng)地要求他人作出或不作出一定的行為。主體承擔的義務(wù)是指必須履行某種責任，它表現(xiàn)為必須作出某種行為或不能作出某種行為。

環(huán)境與資源保護法律關(guān)系的客體是指主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對象，也稱“權(quán)利客體”或“權(quán)義客體”。一般認為法律關(guān)系的客體包括物、行為、精神財富和其他權(quán)益三環(huán)境與資源保護法律關(guān)系的客體一般只有物和行為。⑴物。是指可作為權(quán)利、義務(wù)對象的物品或其他物質(zhì)。⑵行為。是指參加法律關(guān)系的主體的行為，包括作為和不作為

3環(huán)境問題①預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則。環(huán)境問

題一旦發(fā)生，往往難以消除和恢復(fù)，甚至具有不可逆性，由人類活動所造成的環(huán)境問題不象其他社會問題或法律問題一樣具有較快的反應(yīng)性，除排放高濃度物質(zhì)污染環(huán)境直接造成人體健康或生物損害的事例外，大多數(shù)環(huán)境損害都是在人們無法察覺的情況下進行的。②事后治理環(huán)境污染和破壞的費用巨大，在經(jīng)濟上不合算。以“先污染后治理”的一些發(fā)達國家為例，在60-70年代，這些國家的環(huán)境投資一般要占到國民總產(chǎn)值的1%到2%。③環(huán)境問題在時間和空間上的可變性很大，控制人為活動的措施無論如何都只會對維持現(xiàn)存地球生態(tài)系統(tǒng)有益，而不能等到“冷”或“暖”的結(jié)果出現(xiàn)。否則，后悔也為時已晚。

4.實行環(huán)境保護目標責任制環(huán)境保護目標責任

制，是在第二次全國環(huán)境保護會議以后，在不少省市開展起來的一種把環(huán)境保護的任務(wù)定量化，指標化，并層層落實的管理措施。環(huán)境保護法第16條規(guī)定：地方各級人民政府，應(yīng)當對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負責，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。

實行這樣一種環(huán)境管理措施有許多好處，1：有利于把環(huán)境保護的任務(wù)真正納入各級政府的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，工作計劃，使環(huán)境保護任務(wù)得以真正落實2：實行責任制，把各級領(lǐng)導(dǎo)的責任層層分解并落實，把環(huán)境保護的任務(wù)定量化，指標化，加強了環(huán)境管理3：相應(yīng)地簡歷各種配套措施好支持系統(tǒng)，如定量化的監(jiān)測和監(jiān)督系統(tǒng)，定期的檢查考核制度，相應(yīng)地獎懲辦法等，這樣就促進了環(huán)保機構(gòu)的建設(shè)，強化了環(huán)保部門的監(jiān)督管理職能。

5.環(huán)境影響評價的范圍分為兩大類，1:規(guī)劃和專項規(guī)劃 2：建設(shè)項目：應(yīng)當編制環(huán)境影響的報告書；應(yīng)當編制環(huán)境影響報告表；應(yīng)當填報環(huán)境影響登記表

6環(huán)境標準的概念和性質(zhì)是什么？環(huán)境標準是國家為了維護環(huán)境質(zhì)量、控制污染，從而保護人群健康、社會財富和生態(tài)平衡，按照法定程序制定的各種技術(shù)規(guī)范的總稱。環(huán)境標準是我國環(huán)境法體系中一個獨立的、特殊的、重要的組成部分。一般來說，環(huán)境標準是具有法律性質(zhì)的技術(shù)規(guī)范。環(huán)境標準的法律性質(zhì)主要表現(xiàn)在如下幾個方面。（1）環(huán)境標準具有規(guī)范性。法律的基本特征之一是具有規(guī)范性，它是調(diào)整人們行為的規(guī)則和尺度。環(huán)境標準同法律一徉也是一種具有規(guī)范性的行為規(guī)則，它同一般法律不同之處只在于，它不是通過法律條文規(guī)定人們的行為模式和法律后果，而是通過一些定量性的數(shù)據(jù)、指標、技術(shù)規(guī)范來表示行為規(guī)則的界限，來調(diào)整人們的行為。（2）環(huán)瑰標準具有法律的約束力。在某些情況下，違反污染物排放標準，要承擔相應(yīng)的法律責任。（3）環(huán)境標準的制定像法規(guī)一樣，要經(jīng)授權(quán)由有關(guān)國家機關(guān)按照法定程序制定和頒發(fā)。

7環(huán)境標準在國家環(huán)境管理中起的作用。環(huán)境標準是制定國家環(huán)境計劃和規(guī)劃的主要依據(jù)。國家在指定環(huán)境計劃和規(guī)劃時，必須有一個明確的環(huán)境目標和一系列環(huán)境指標。他需要在綜合考慮國家的經(jīng)濟、技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，使環(huán)境質(zhì)量控制在一個適宜的水平上，也就是說要符合環(huán)境標準的要求。環(huán)境標準便成為制定環(huán)境計劃與規(guī)劃的主要依據(jù)。環(huán)境標準是環(huán)境與資源保護法制定與實施的重要基礎(chǔ)與依據(jù)。環(huán)境標準是國家環(huán)境管理的技術(shù)基礎(chǔ)。

8.環(huán)境民事訴訟的特點和相應(yīng)地法律規(guī)定。（1）起訴資格的放寬。進入21世紀以后，法學(xué)界有人建議，應(yīng)該在環(huán)境民事訴訟中建立環(huán)境公益起訴制度。（2）舉證責任的轉(zhuǎn)移。有的國家在環(huán)境與資源保護立法與判斷中，采取了舉證責任“轉(zhuǎn)移”亦稱“倒置”的原則。（3）因果關(guān)系推定原則。在一般民事訴訟中，要求原告提出侵害行為與損害結(jié)果之間具有因果關(guān)系并提出直接證據(jù)；但是，環(huán)境損害因果關(guān)系的認定十分困難和復(fù)雜。（4）訴訟時效?！董h(huán)境保護法》第42條規(guī)定，“因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為三年，從當事人知道或者應(yīng)當知道受到污染損害時起計算”

9論述生活飲水地表水源保護區(qū)的主要內(nèi)容：首先，省級以上人民政府可以依法規(guī)定生活飲用水地表水源保護區(qū)；生活飲用水地表水源保護區(qū)分為

一級保護區(qū)和二級保護區(qū)。其次，禁止用生活飲用水地表水源一級保護區(qū)內(nèi)的水體排放污水；禁止生活飲用水地表水源為一級保護區(qū)內(nèi)從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動；禁止在生活飲用水地表水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；禁止在生活飲用水地表水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目；在生活飲用水地表水源二級保護區(qū)內(nèi)改建項目，必須削減污染物的排放量；禁止在生活飲用水地表水源二級保護區(qū)內(nèi)超過國家規(guī)定的或者地 方規(guī) 定的污染物排放標準排放污染物，禁止在生活飲用水地表水源耳機保護區(qū)內(nèi)設(shè)立裝卸垃圾，油類及其他 毒有害物品的碼頭

10論述關(guān)于林權(quán)的規(guī)定：林權(quán)又稱森林權(quán)，是

指森林法律關(guān)系的主體對森林，林木或者林地的戰(zhàn)友，適用，收益和處分的權(quán)利。我國森林法把林權(quán)分為國家林權(quán)，集體林權(quán)，機關(guān)團體林權(quán)和公民個人林權(quán)。除法律規(guī)定屬于集體所有的以外，森林資源屬于全民所有，即國家所有；全民所有制單位營造的林木，由營造單位經(jīng)營并按照國家規(guī)定支配林木收益；集體所有制單位營造的林木，歸單位所有；農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，歸個人所有；集體或者個人承包全民所有和集體所有的宜林荒山荒地造林的，承包后種植的林木歸承包的集體或者個人所有。我國法律對林權(quán)的保護，主要采取確認權(quán)屬、返還非法占有、排除妨礙、賠償損失等措施。

11論我國的礦業(yè)權(quán)制度。A礦產(chǎn)資源所有權(quán)是礦

產(chǎn)資源法律關(guān)系主體對礦產(chǎn)資源占有、使用、收益

和處分的權(quán)力。B探礦權(quán)是指在依據(jù)取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。C采礦權(quán)是指依法取得的采礦許可規(guī)定的范圍內(nèi)采礦資源和獲得所采的礦產(chǎn)品的權(quán)力。D取得探礦權(quán)、采礦權(quán)必須具備法定條件，并申請和管理部門的審查及批準，依法辦理登記同時要取得礦產(chǎn)資源勘查區(qū)可證、采礦證。E探礦權(quán)、采礦權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

12關(guān)于漁業(yè)養(yǎng)殖和捕撈作業(yè)的規(guī)定

A為了解決漁業(yè)資源面臨的供需矛盾，漁業(yè)法規(guī)定，國家鼓勵全民所有制單位，集體所有制單位和個人充分利用適于養(yǎng)殖的水面、灘涂、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。B國家鼓勵、扶持外海和遠洋捕撈業(yè)的發(fā)展，合理安排內(nèi)水和近海捕撈力量。C凡從事內(nèi)水近海捕撈業(yè)者，必須取得捕撈許可證，方可從事捕撈活動。D在禁漁區(qū)、禁漁期捕撈，或者使用禁用的漁具、捕撈方法，或者捕撈的重點保護的漁業(yè)資源品種，比須經(jīng)省級以上人民政府漁業(yè)主管部門批準。

第五篇：環(huán)境與資源保護法學(xué)名詞解釋

環(huán)境與資源保護法基本原則: 是指為我國環(huán)境與資源保護法所確認的、體現(xiàn)環(huán)境保護工作基本方針、政策，并為國家環(huán)境與資源管理所遵循的基本準則。包括：環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)原則;預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則;開發(fā)者養(yǎng)護、污染者治理的原則;公眾參與原則。

土地利用規(guī)劃制度：是指國家根據(jù)各地區(qū)的自然條件、資源狀況和經(jīng)濟發(fā)展的需要，通過制定土地利用的全面規(guī)劃，對城鎮(zhèn)設(shè)置、工農(nóng)業(yè)布局、交通設(shè)施等進行總體安排，以保證社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

環(huán)境影響評價制度：對可能影響環(huán)境的工程建設(shè)、開發(fā)活動和各種規(guī)劃，預(yù)先進行調(diào)查、預(yù)測和評估，提出環(huán)境影響及防治方案的報告，經(jīng)主管當局批準才能進行建設(shè)，這就是環(huán)境影響評價制度。

“三同時”制度：是指一切新建、改建和擴建的基本建設(shè)項目（包括小型建設(shè)項目）、技術(shù)改造項目、自然開發(fā)項目，以及可能對環(huán)境造成損害的其他工程項目，其中防治污染和其他公害的設(shè)施和其他環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。

許可證制度：凡是對環(huán)境有不良影響的各種規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)項目、排污設(shè)施或經(jīng)營活動，其建設(shè)者或經(jīng)營者，需要事先提出申請，經(jīng)主管部門審查批準，頒發(fā)許可證后才能從事該項活動，這就是許可證制度。

征收排污費制度：是對于向環(huán)境排放污染物或者超過國家排放標準排放污染物的排污者，按照污染物的種類、數(shù)量和濃度，根據(jù)規(guī)定征收一定的費用。

自然資源調(diào)查制度：是指由法定機構(gòu)對一個國家或地區(qū)的自然資源的分布、數(shù)量、質(zhì)量和開發(fā)利用條件等進行全面的野外考察、室內(nèi)資料分析與必要的座談訪問等項工作的總稱。自然資源許可制度：是指在從事開發(fā)利用自然資源的活動之前，必須向有關(guān)管理機關(guān)提出申請，經(jīng)審查批準，發(fā)給許可證后，方可進行該活動的一整套管理措施。

自然資源有償使用制度：是指國家采取強制手段使開發(fā)利用自然資源的單位或個人支付一定費用的一整套管理措施。

海洋污染損害是指直接或者間接地將物質(zhì)或者能量引入海洋環(huán)境，產(chǎn)生損害海洋生物資源，危害人體健康，妨礙漁業(yè)和海上其他合法活動，損壞海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響的現(xiàn)象。

環(huán)境噪聲就是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

環(huán)境噪聲污染是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

固體廢物污染，是指因?qū)腆w廢物的處置不當而使其進入環(huán)境，從而導(dǎo)致危害人體健康或財產(chǎn)安全，以及破壞自然生態(tài)系統(tǒng)、造成環(huán)境質(zhì)量惡化的現(xiàn)象。

自然保護區(qū)是指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃定一定面積予以特殊保護和管理的區(qū)域。