第一篇：完善創(chuàng)新服務(wù)體系 建設(shè)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體

完善創(chuàng)新服務(wù)體系 建設(shè)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體

素 材

2011年4月17日，合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)合肥創(chuàng)新平臺落成啟用儀式暨現(xiàn)代顯示、光伏光熱、節(jié)能、農(nóng)產(chǎn)品加工、環(huán)境工程5家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院揭牌儀式在合肥高新區(qū)舉行。該平臺（即“一中心三基地”）位于合肥國家科技創(chuàng)新試點市示范核心區(qū)內(nèi)，面積6.6平方公里，包括科技創(chuàng)新公共服務(wù)和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心，科研集群基地、孵化基地、產(chǎn)業(yè)基地。合肥高新區(qū)將合肥創(chuàng)新平臺為依托，集聚優(yōu)勢創(chuàng)新資源，匯集全省乃至國內(nèi)外創(chuàng)新成果在合肥創(chuàng)新平臺轉(zhuǎn)化，為合蕪蚌試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供有效支撐。

本次啟用的“一中心”和孵化基地于2009年6月啟動建設(shè)，占地面積308畝，總建筑面積55萬平方米，總投資16.35億元?！耙恢行摹钡墓δ苤饕菄@“研發(fā)、轉(zhuǎn)化、交易、服務(wù)”這一主線，提供科技創(chuàng)新成果展示與交易、“科技路路通”信息服務(wù)、科技創(chuàng)新人才服務(wù)、省市區(qū)科技創(chuàng)新“一站式”服務(wù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺、共性技術(shù)研發(fā)中心以及科技金融、知識產(chǎn)權(quán)等各類科技中介等服務(wù)，建成服務(wù)全省、輻射全國的區(qū)域科技創(chuàng)新平臺服務(wù)的總窗口、信息資源集聚的總后臺、高新技術(shù)及成果交易的總樞紐。孵化基地主要包括動漫與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地、大學科技園和公共安全產(chǎn)業(yè)基地，預(yù)計將于2011年6月全面建成投入使用。目前已有87家科技型企業(yè)先期入駐，計劃年內(nèi)引入企業(yè)300家，到2012年培育基地企業(yè)產(chǎn)值過50億元，培育100家高新技術(shù)企業(yè)，解決4-5萬人大學生就業(yè)。

近年來，合肥高新區(qū)以完善創(chuàng)新服務(wù)體系為抓手，以提升自主創(chuàng)新能力、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心，聚焦合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)核心區(qū)建設(shè)，努力打造合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)先行區(qū)和創(chuàng)新成果集中展示區(qū)。

孵化撫育體系——完善合肥高新區(qū)從初創(chuàng)企業(yè)到畢業(yè)成長企業(yè)全流程、專業(yè)化、高效率的孵化服務(wù)體系。區(qū)內(nèi)擁有高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、留學人員創(chuàng)業(yè)園、軟件園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、大學科技園、民營科技園、科園創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等12家科技企業(yè)孵化器和華億科技園、科技實業(yè)園等科技企業(yè)加速器，在孵企業(yè)600多家，畢業(yè)企業(yè)300多家。合肥高新創(chuàng)業(yè)園通過多種形式與高校院所、培訓機構(gòu)合作，共享教育培訓資源,為在孵企業(yè)管理人員舉辦“創(chuàng)業(yè)輔導——周四講堂”系列培訓53次，培訓逾1600人次。該講堂時間確定、主題連續(xù)，邀請行業(yè)專家為企業(yè)管理人員講授項目申報、高新技術(shù)企業(yè)認定、標準化建設(shè)、優(yōu)惠政策等方面的知識，“周四講堂”理論聯(lián)系實際，針對性強，在企業(yè)中頗受歡迎，一些已經(jīng)從創(chuàng)業(yè)園畢業(yè)的企業(yè)也經(jīng)常來參加培訓。

研發(fā)平臺體系——建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研用相結(jié)合的高端研發(fā)體系，區(qū)內(nèi)省級以上企業(yè)研發(fā)中心117個，企業(yè)博士后工作站17個。高新區(qū)通過整合中電三十八所、中國科技大學、中科院合肥物質(zhì)研質(zhì)院等在公共安全技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢資源，成立了合肥公共安全技術(shù)研究院。研究院瞄準國家公共安全重大需求和世界公共安全技術(shù)發(fā)展前沿，重點開展應(yīng)急信息技術(shù)、精確定位技術(shù)、熱安全技術(shù)、環(huán)境安全技術(shù)、信息安全技術(shù)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)與系統(tǒng)集成以及公共安全戰(zhàn)略和技術(shù)路線研究。陽光電源牽頭成立了安徽省光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、安科生物牽頭成立了安徽省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。省科技廳、合肥市政府、中科院理化所、合肥物質(zhì)科學研究院聯(lián)合在高新區(qū)建設(shè)合肥家電技術(shù)工程院，成立由合肥高創(chuàng)公司投資入股的合肥中科綠色家電科技有限公司作為運營載體，從事家電高性能材料研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、人才培養(yǎng)等工作，支撐和提升安徽家電及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

科技融資體系——政府資金、銀行、擔保、風險投資、小額貸款、上市融資、科技保險等多層次科技融資體系不斷完善，形成便捷暢通的融資渠道。2010年全區(qū)R&D投入約40.3億元，占GDP的7.5％。高新區(qū)大力引進風險投資機構(gòu)，加快創(chuàng)業(yè)風險投資網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。由科技部、財政部“科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金”參股投資的匯智創(chuàng)業(yè)風險投資公司已在高新區(qū)注冊成立，首期募集資金規(guī)模1.93億元。高新區(qū)管委會高新區(qū)管委會發(fā)起設(shè)立了國安、高科、興皖3支總額11.5億元的風險投資基金，已投項目8個，投資金額3.5億元。發(fā)行中小企業(yè)集合信托計劃，陸續(xù)發(fā)行了規(guī)模為5000萬元的“濱湖〃春曉”二期中小企業(yè)發(fā)展集合資金信托計劃和規(guī)模為1億元的“高新〃時雨”科技型企業(yè)信托貸款計劃。在全省首推知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款試點，大力推進企業(yè)上市，積極推進新三板（非上市股份公司進入代辦系統(tǒng)）申報工作，培育上市企業(yè)10家，70余家區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)有意進入“新三板”。常年在區(qū)內(nèi)活動的風投20多家；成立2家注冊資本共計為4.5億元的擔保公司，為100多家科技型企業(yè)提供貸款擔保56億元。國家科技保險試點園區(qū)建設(shè)深入推進。

中介服務(wù)體系——區(qū)內(nèi)參與技術(shù)咨詢、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)評估、創(chuàng)業(yè)輔導等中介服務(wù)的企業(yè)60余家，擁有安徽省生產(chǎn)力促進中心、安徽省中小企業(yè)服務(wù)中心、安徽省產(chǎn)權(quán)交易所、合肥科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心等專業(yè)化中介服務(wù)機構(gòu)。

人才支撐體系——區(qū)內(nèi)年末從業(yè)人員96050人，大專以上67.5%，其中，本科29537人，研究生7092人，科技人員1.9萬人，千人擁有研發(fā)人員數(shù)在國家級高新區(qū)中排名第8位，海歸300多人。

政策支持體系——在國家、省市政策疊加的基礎(chǔ)上，高新區(qū)出臺更加有力、高效的政策支持，對重大項目提供個性化支持。出臺了支持企業(yè)上市、吸引海歸創(chuàng)業(yè)、鼓勵動漫及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策。精選80家科技型企業(yè)，實施“科技小巨人”培育計劃，這些企業(yè)主要分布在電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等領(lǐng)域，對列入小巨人培育計劃的企業(yè)從項目申報、資金、投融資、科技保險等方面予以重點扶持，培育形成一批具有影響力的億元規(guī)模企業(yè)。建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)，鼓勵企業(yè)推進專利保護和標準化工作。近年來，高新區(qū)實施產(chǎn)業(yè)化項目1000多項，累計有200多項科技成果獲得安徽省、合肥市獎勵，10項科技成果榮獲國家科技進步獎一等獎和二等獎；企業(yè)擁有有效專利3211項，其中發(fā)明專利668項。

得益于完善的創(chuàng)新服務(wù)體系，合肥高新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速集聚，初具雛形，新能源、公共安全、新一代信息技術(shù)（含動漫和服務(wù)外包）、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2010年實現(xiàn)產(chǎn)值190億元。2011年1-2月累計實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值26.57億元。

新能源產(chǎn)業(yè)方面：中國新能源企業(yè)30強——陽光電源公司1-2月產(chǎn)值同比增長420.13%。賽維LDK太陽能高科技（合肥）有限公司1600兆瓦太陽能電池項目開工建設(shè)，為全球同類項目單體投資最大，從簽約、開工到投產(chǎn)僅用8個月?？偼顿Y135億元全球最大的一體化太陽能產(chǎn)業(yè)基地——晶澳3GW“硅片-電池-組件”項目4月11日開工；總投資50億元的中建材太陽能電池蓋板項目開工建設(shè)，美國3M太陽能電池組件背板膜項目簽約高新區(qū)……一個千億新能源產(chǎn)業(yè)基地呼之欲出，高新區(qū)也因此成功躋身全國首批13個“金太陽工程”示范區(qū)。

公共安全產(chǎn)業(yè)。公共安全產(chǎn)業(yè)涉及火災(zāi)安全、食品安全、信息安全、交通安全和電力安全等領(lǐng)域140余家公共安全企業(yè)，取得了一批國內(nèi)外領(lǐng)先、具備產(chǎn)業(yè)化前景的技術(shù)及產(chǎn)品，從業(yè)人員數(shù)約7萬人，全球“首個開工、首個建成、首個使用”的合肥城域量子通信示范網(wǎng)項目在高新區(qū)正式啟動，是我國量子通信領(lǐng)域自主創(chuàng)新的重大成果?？拼罅驳南雷詣颖O(jiān)控和滅火系統(tǒng)為奧運場館和世博會場館作“消防員”。四創(chuàng)電子的天氣雷達讓奧帆船賽更安全。合肥陽光電源公司承建了世博園區(qū)11個場館光伏發(fā)電系統(tǒng)。合肥通用機械研究所研制的測試系統(tǒng)為航天服進行“體檢”。四十三所用“芯片”掌控宇航服“體溫”。新一代信息產(chǎn)業(yè)。高新區(qū)在智能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化方面基礎(chǔ)相對較好，在語音識別、圖像識別和量子通信方面具有領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢，擁有以科大訊飛、工大高科、中電四十三所、維天運通等為代表的一批實力較強的技術(shù)研發(fā)機構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)。下一步將重點發(fā)展智能技術(shù)直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，包括語音、圖像、傳感器、軟件、嵌入式系統(tǒng)和信息化解決方案等，并推動智能技術(shù)和產(chǎn)品在智能家電、汽車電子、智能交通和智能電網(wǎng)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用。2010年6月，高新區(qū)申報的“合肥國家智能語音高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”獲得科技部批準，作為全國唯一的以智能語音為主題的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，將對推動語音產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈起到積極的作用。2006～2010年科大訊飛連續(xù)五年奪得了國際英文語音合成大賽的冠軍，并與國家漢辦孔子學院建立了全球戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，以拓展海外市場。動漫及服務(wù)外包企業(yè)300余家，依托時代出版、幸星數(shù)字、科大恒星等骨干企業(yè)，重點發(fā)展動漫、手機游戲、數(shù)字出版和軟件外包等產(chǎn)業(yè)，打造國家動漫和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。

生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面：依托安科生物、荃銀高科等骨干企業(yè)，重點發(fā)展新型疫苗、中藥創(chuàng)新藥物、重組蛋白質(zhì)藥物等產(chǎn)業(yè)。環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)方面：依托國楨環(huán)保、東方美捷、瑞煌光電等骨干企業(yè)，重點發(fā)展水污染治理設(shè)備、大氣及環(huán)境污染檢測設(shè)備、水質(zhì)檢測設(shè)備、LED照明等產(chǎn)業(yè)。

展望未來，合肥高新區(qū)將以合肥創(chuàng)新平臺為依托，集聚創(chuàng)新資源，全力打造成區(qū)域性科技資源的集成區(qū)、高層次人才的聚集區(qū)、高科技成果的孵化擴散區(qū)、高科技產(chǎn)業(yè)的輻射帶動區(qū)，努力成為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體，全力打造融科技、產(chǎn)業(yè)、人文、山水于一體的綠色、宜居、和諧的生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，把高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新能力強勁，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)達，國際化水平較高、城市功能完善，人居環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化科技新城區(qū)。

第二篇：加強科技創(chuàng)新,培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

發(fā)言稿：

加強科技創(chuàng)新，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

當前，江蘇把加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，作為推動全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的重大戰(zhàn)略舉措。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和產(chǎn)業(yè)的深化融合，既是關(guān)系全局和長遠發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，又是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需求，需以科技創(chuàng)新為靈魂的新興產(chǎn)業(yè)。在?十二五?到來之際，加強關(guān)鍵領(lǐng)域科技創(chuàng)新，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是搶占新一輪經(jīng)濟發(fā)展制高點的重要措施，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量高、資源消耗低、綜合效益好，是創(chuàng)新的經(jīng)濟發(fā)展模式。經(jīng)過多年的發(fā)展，江蘇省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)和明顯的比較優(yōu)勢。但總體看來，江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)無論產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平，還是市場份額、競爭實力等方面，與北京、上海、廣東等地還存有差距。我們要推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

一、加強科技創(chuàng)新，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供動力源泉 新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與科技創(chuàng)新緊密聯(lián)系著，只有創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)才有連續(xù)發(fā)展的活力、產(chǎn)品才有持續(xù)推動的市場、產(chǎn)出才有陸續(xù)突破的效益。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對社會、政府、企業(yè)的科技創(chuàng)新能力提出更高的要求。

一是要努力培育一批新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。要充分發(fā)揮江蘇省科教資源優(yōu)勢，加強企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新主體地位。政府要為企業(yè)充分提供創(chuàng)新因子，加快提升企業(yè)科技創(chuàng)新的能力，重點在物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、云計算等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)迅速突破，壯大和培養(yǎng)一批省內(nèi)創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。

二是要積極推進政產(chǎn)學研聯(lián)盟的建設(shè)。加快組建一支由政府、企業(yè)、科研院所、金融機構(gòu)等單位組成的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，支持與鼓勵省內(nèi)龍頭企業(yè)與國際、國內(nèi)知名科研機構(gòu)、高校學府合作，建設(shè)國家級重點實驗室、技術(shù)中心、博士后工作站、院士工作站等，形成以政府為主導，企業(yè)為主體的運行高效有序的科技創(chuàng)新體制。

三是加緊促進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。政府組織成立能夠盡快形成產(chǎn)業(yè)化能力的科技重大專項，重點支持能夠促進產(chǎn)業(yè)升級，催生新興戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，加快科技企業(yè)孵化器的建設(shè)，促進新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣使用。在加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化過程中催生新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，從而形成新的經(jīng)濟增長點。

二、完善體制機制，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境 必須建立相應(yīng)的體制和機制，才能培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程，也是體制改革與進步的過程，我們要逐步建立起能夠支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機制和體制。

一是完善市場機制，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。堅持以市場配置資源，以市場引導需求、以市場規(guī)范競爭，建立有序的產(chǎn)業(yè)進入和退出的機制，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。同時也要建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的風險防范工作機制，形成成熟的市場化發(fā)展和盈利模式。二是建立健全多元化的投入機制。由政府成立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，如企業(yè)研發(fā)配套補助、購進高新技術(shù)設(shè)備補貼、成立研究院補助等；同時要充分發(fā)揮銀行支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的作用，由政府主導，在銀行設(shè)立專門用于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專項貸款，開辦科技貸款業(yè)務(wù)。還要充分調(diào)動企業(yè)投資發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的積極性，引導民間資本投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。

三是完善稅收優(yōu)惠政策。結(jié)合我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況, 堅持以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為導向,以項目優(yōu)惠為重點，實行直接優(yōu)惠與間接優(yōu)惠相結(jié)合的稅收優(yōu)惠措施。另外要放寬對科技創(chuàng)新給予稅收優(yōu)惠政策的范圍，除減免稅額和降低稅率等手段以外，還要從稅基、應(yīng)納稅額以及優(yōu)惠稅率等方面入手，減輕企業(yè)稅收負擔，激發(fā)創(chuàng)新積極性。

三、實施新興產(chǎn)業(yè)人才戰(zhàn)略，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐

人才資源是重要的戰(zhàn)略資源，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開人才的支撐。擁有一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)秀、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍，對于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式意義重大。

一是制定人才引進策略。建立創(chuàng)新型人才、海外外高層次人才引進計劃，設(shè)立人才引進專項基金、項目獎勵基金等，把人才作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障工程來抓，建立長效的高端人才引進培養(yǎng)機制；同時要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)領(lǐng)域，面向國內(nèi)外引進高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，夯實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才支撐，打造一大批科技領(lǐng)軍人才隊伍。

二是完善人才培養(yǎng)體系。充分運用教育培訓、企業(yè)培養(yǎng)、國際交流等途徑，構(gòu)建相互協(xié)作的多級新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系。政府可通過財政、稅收等方式，引導政府、高校、企業(yè)三方協(xié)作合理布局人才高等教育、在職培訓、企業(yè)培養(yǎng)、國際交流等不同類型人才培養(yǎng)機制。利用職業(yè)培訓體系培養(yǎng)基礎(chǔ)技術(shù)型人才，利用高等教育、企業(yè)培養(yǎng)體系培養(yǎng)技術(shù)骨干型人才，利用國際交流提升技術(shù)骨干型人才的創(chuàng)新能力與戰(zhàn)略眼光，逐步完成新興產(chǎn)業(yè)人才梯隊的建設(shè)。

三是營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。堅持以人為本，為高層次人才的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良條件和施展才華舞臺。政府出臺并落實具體的優(yōu)惠政策和措施，為引進人才解決住房、醫(yī)療、子女就學等問題；優(yōu)化服務(wù)平臺，為高層次人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供配套服務(wù)；建立實行優(yōu)惠收稅政策，為引進人才創(chuàng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；設(shè)立高科技項目風險基金，對人才開展高科技項目、技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)進行投資或資金贊助等。

四、鼓勵發(fā)展三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強勁引擎

隨著新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的出臺，我國產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷金融危機之后，面臨新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，如何抓住新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)機會，發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，找準產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，成為區(qū)域面臨的首要問題。三網(wǎng)融合的提出，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了一個發(fā)展方向。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，未來三到五年三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)將有超過上萬億元的市場規(guī)模。我們應(yīng)借助三網(wǎng)融合機遇，順勢而為，促進江蘇省產(chǎn)業(yè)升級，催生江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

‘三網(wǎng)融合’的經(jīng)濟效益在三到五年后會顯現(xiàn)，其中最有潛力的是IPTV，未來三年，用戶將達到3000萬元，今后這將是一個可以達到幾千億元產(chǎn)值的市場?。

一是重點扶持一批江蘇省本土企業(yè)。三網(wǎng)融合試點工作，除了政府的大力支持、運營商的主動出擊，關(guān)鍵還需要廣大三網(wǎng)融合產(chǎn)品提供商、集成商、服務(wù)商整個產(chǎn)業(yè)鏈的積極配合，需要有領(lǐng)軍企業(yè)推動整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展！本土企業(yè)貼近用戶、貼近本地老百姓的需求，更容易提供最適合的產(chǎn)品、提供最貼心的服務(wù)！因此，建議政府大力扶持一批江蘇本土企業(yè)，選擇一批有發(fā)展?jié)摿?、有一定自主研發(fā)能力的芯片制造、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、咨詢服務(wù)等各領(lǐng)域企業(yè)，通過優(yōu)惠政策、經(jīng)費支持、人才引進等多種手段，幫助這些企業(yè)做強做大，成為全省乃至全國三網(wǎng)融合市場的開拓者和主力軍！

二是積極打造三網(wǎng)融合龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)對于推動行業(yè)發(fā)展起到顯著作用，也是帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的有生力量。江蘇省三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要培育本土企業(yè)成長為龍頭企業(yè)。

三是支持建設(shè)以三網(wǎng)融合為主題的智慧生活產(chǎn)業(yè)園。要充分借助和利用江蘇在信息化、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的政策、環(huán)境優(yōu)勢，吸引全國乃至世界在三網(wǎng)融合方面具有突出創(chuàng)新發(fā)展能力的企業(yè)匯聚江蘇，支持建成江蘇省三網(wǎng)融合智慧生活產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園要以更加貼近百姓生活的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為發(fā)展重點，形成以打造百姓智慧生活為主題的三網(wǎng)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，為普通百姓提供智能消費、智能家庭、智能交通、智能社區(qū)、娛樂互動等智慧生活新篇章，從而推動江蘇新型信息化人文產(chǎn)業(yè)大發(fā)展！

四是盡快成立三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)研究院。三網(wǎng)融合工作，不僅涉及到技術(shù)問題，也涉及到市場利益分配問題，運營機制問題，還涉及到一些新興產(chǎn)業(yè)的融合，如物聯(lián)網(wǎng)、云計算等，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，政府需聯(lián)合各方優(yōu)勢力量，支持企業(yè)建立三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)研究院的方式，加快推進技術(shù)標準的制定，搶在外省市之前實現(xiàn)試點目標，成為全國試點成功案例，進而在全國推廣。

五、加強國際合作，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供新機遇 一是鼓勵企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)和高校走出去，積極參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際合作，在國外建立研發(fā)中心或科研基地，與國外有關(guān)研究機構(gòu)建立長期的科研合作關(guān)系。

二是支持有條件的企業(yè)到境外投資，通過與所在國的合資合作，帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出口，推進產(chǎn)業(yè)?走出去?進程。引導企業(yè)主動參與國際競爭，借助境外資金、技術(shù)和資源，提升自身發(fā)展水平。

三是引導和優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，鼓勵和引導外商來江蘇投資節(jié)能環(huán)保、新能源新材料、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持外資企業(yè)來蘇設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。

實踐將充分證明，誰能抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇，誰就能引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。江蘇必須抓住機遇，進一步完善體制機制、構(gòu)建科技創(chuàng)新體系和人才發(fā)展戰(zhàn)略，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，機不可失，時不待我。

第三篇：培育創(chuàng)新載體 建設(shè)創(chuàng)新城市

培育創(chuàng)新載體 建設(shè)創(chuàng)新城市

2010-05-13

黎青平

建設(shè)創(chuàng)新城市是杭州城市發(fā)展的必然選擇，培育創(chuàng)新載體，是建設(shè)創(chuàng)新城市的重要支撐。創(chuàng)新載體是聚集創(chuàng)新資源、開展創(chuàng)新活動的平臺，沒有創(chuàng)新載體，創(chuàng)新城市建設(shè)就會因失去依托而無法實現(xiàn)。培育創(chuàng)新載體要明確方向，要把發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用、高校科研院所創(chuàng)新主力軍作用和各類園區(qū)創(chuàng)新主戰(zhàn)場作用作為創(chuàng)新載體建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。推動企業(yè)建立科技創(chuàng)新載體

培育創(chuàng)新載體，首先要推動企業(yè)建立創(chuàng)新載體。企業(yè)是市場經(jīng)濟的基本單位，是區(qū)域創(chuàng)新的主體力量，企業(yè)創(chuàng)新能力如何直接關(guān)系到整個城市的創(chuàng)新能力。深圳城市創(chuàng)新能力強，主要在于深圳90%以上研發(fā)在企業(yè)、90%以上研發(fā)人員在企業(yè)、90%研發(fā)經(jīng)費來自企業(yè)、90%的專利由企業(yè)申請。相比之下，杭州企業(yè)創(chuàng)新動力不足、創(chuàng)新能力不強是一個薄弱環(huán)節(jié)。杭州建設(shè)創(chuàng)新城市要把提高企業(yè)創(chuàng)新能力作為重要突破口，而培育創(chuàng)新載體則是提高企業(yè)創(chuàng)新能力的重要支撐。

企業(yè)創(chuàng)新載體，是指企業(yè)設(shè)立的獨立或非獨立的具有自主研究開發(fā)能力的技術(shù)創(chuàng)新組織，它是企業(yè)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)的重要組成部分。作為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的核心和骨干力量，企業(yè)創(chuàng)新載體代表著企業(yè)的市場競爭力和發(fā)展后勁，對企業(yè)發(fā)展關(guān)系重大。大力推動企業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，對于加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和推進創(chuàng)新型城市建設(shè)具有十分重要的意義。

杭州市對培育企業(yè)創(chuàng)新載體歷來十分重視，出臺了很多政策舉措，取得很大成績。杭州許多著名企業(yè)如萬向集團、娃哈哈等都建立了自己的研究中心或技術(shù)中心；一些企業(yè)則與科研院所聯(lián)合建立技術(shù)中心，如杭州和合玻璃工業(yè)有限公司與中科院理化技術(shù)所共建“自清潔玻璃熱固化法制備技術(shù)中試基地”等。但由于杭州企業(yè)大部分是分布在傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟中從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的民營中小企業(yè)，主要依靠區(qū)域內(nèi)形成比較完整的產(chǎn)業(yè)聚集的規(guī)模效應(yīng)產(chǎn)生效益，多以短期盈利為主要目標，對自主創(chuàng)新并不重視。因此，企業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)仍然是一個需要著力解決的問題。

培育企業(yè)創(chuàng)新載體，首先要提高企業(yè)的創(chuàng)新意識。要加大輿論宣傳和引導，營造有利于創(chuàng)新的良好氛圍。要通過加強對企業(yè)家教育和培訓、采取典型示范等多種形式，提高企業(yè)家創(chuàng)新意識，使他們真正認識到創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動力，是企業(yè)的生命力所在，從而激發(fā)自主創(chuàng)新的內(nèi)生動力。其次，要利用利益驅(qū)動機制激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性。要落實各種產(chǎn)權(quán)保障制度，使科技創(chuàng)新主體從技術(shù)創(chuàng)新中獲得相應(yīng)的收益。完善對科技成果的評價體系，制定有利于促進專利保護的政策措施，彌補市場缺陷。要從政府采購、共性技術(shù)研發(fā)、財稅扶持等方面，形成市場拉力、科技推力和政府引力結(jié)合的促進企業(yè)自主創(chuàng)新的動力機制。第三，對企業(yè)建立科研機構(gòu)實施獎勵政策。杭州市已制定《關(guān)于鼓勵企業(yè)建立和引進研發(fā)機構(gòu)的實施辦法》，出臺了包括對被認定為國家、省、市級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)與“大院名?！焙献髋d辦的研發(fā)機構(gòu)給予經(jīng)費資助；對被評定為優(yōu)秀的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)給予獎勵；對企業(yè)與國內(nèi)外

高等院校、科研院所、大中型企業(yè)合作，單向引進或雙向共建的研發(fā)機構(gòu)的專門用地，按科研用地辦理協(xié)議出讓手續(xù)等許多含金量很高的政策。對這些政策，要加大宣傳力度，讓企業(yè)普遍知曉。同時，要根據(jù)新的發(fā)展要求，研究制定鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)的新的政策和舉措。第四，加強對企業(yè)建立創(chuàng)新載體的指導。政府有關(guān)部門對企業(yè)建立創(chuàng)新載體要及時指導，提供服務(wù)。對已建的各級各類研發(fā)機構(gòu)，要幫助其提高運行效率和在市場中生存發(fā)展能力。要引導企業(yè)加大研發(fā)投入，促使研發(fā)機構(gòu)集聚優(yōu)秀研發(fā)人才，提高技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)能力，真正發(fā)揮研發(fā)機構(gòu)在企業(yè)自主創(chuàng)新中的核心引領(lǐng)和資源載體作用。

依托高?？萍荚核?chuàng)新載體

高校科研院所具有人才、科研項目等方面優(yōu)勢，是創(chuàng)新城市建設(shè)的生力軍，創(chuàng)新城市建設(shè)必須依靠高校科研院所不斷地提供人力資源和科研成果支撐。但高?？蒲性核娜瞬藕涂蒲谐晒麅?yōu)勢要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，實現(xiàn)產(chǎn)學研結(jié)合是前提，否則，科研項目再多，也變不了成果，更變不了生產(chǎn)力。為此，要把依托高?？蒲性核a(chǎn)學研結(jié)合的各類創(chuàng)新載體作為創(chuàng)新城市建設(shè)的重要任務(wù)。

——鼓勵高校科研單位與企業(yè)建立合作關(guān)系。目前科研與生產(chǎn)“兩張皮”現(xiàn)象嚴重，一方面企業(yè)對市場的需求最了解，但缺乏相應(yīng)的人才和技術(shù)，難以滿足新產(chǎn)品開發(fā)的要求；另一方面科研院所和高等院校掌握眾多的人才和技術(shù)，但對市場需求反應(yīng)不夠靈敏，形成了一種信息不對稱的局面。為此，要通過各種形式，搭建信息交流的平臺，讓企業(yè)與高等院校、科研院所直接對話，充分了解對方的需求。要建立產(chǎn)學研緊密結(jié)合的機制，使資源能夠得到最佳的配置。推動產(chǎn)學研合作，一要以市場為導向。發(fā)揮市場在資源配置、課題選擇、合作對象確定方面的基礎(chǔ)性作用。二要堅持先進實用。企業(yè)最迫切需要的是先進實用的技術(shù)。要在開發(fā)新產(chǎn)品上、在技術(shù)裝備更新上、在提高企業(yè)效益上，做到“短、平、快”。三要以企業(yè)為主體。產(chǎn)學研合作要以“產(chǎn)”為先，突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。四要互惠互利。要樹立雙贏、多贏的理念，推動產(chǎn)學研合作不斷發(fā)展。

——依靠在杭國家級科研院所建立創(chuàng)新平臺。目前杭州共有國家級科研院所25家，涵蓋農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建筑、機械、醫(yī)藥、電力、電子、紡織、海洋等各個領(lǐng)域。這些科研院所擁有豐富的科研資源，代表我國某個行業(yè)或領(lǐng)域科學技術(shù)的最高水平。要本著“不分隸屬關(guān)系、只求共同發(fā)展”的原則，建立政府引導、企業(yè)主體、市場導向的合作機制和渠道，依托在杭國家級科研院所建立各類創(chuàng)新平臺。要推動在杭國家級科研院所面向杭州開展科研活動，幫助本地企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心或?qū)嶒炇遥扇《喾N形式舉辦產(chǎn)業(yè)實體，促進科研成果轉(zhuǎn)化。要借鑒國際上“常青藤”聯(lián)盟模式，拉長科技供應(yīng)鏈。政府相關(guān)職能部門要增強服務(wù)意識，認真落實支持在杭國家級科研院所的相關(guān)政策，切實解決在杭國家級科研院所發(fā)展中遇到的困難和問題，推動其在為地方經(jīng)濟服務(wù)中發(fā)揮更大作用。

——引進“大院名?！苯a(chǎn)學研合作載體。要緊緊圍繞杭州經(jīng)濟、社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需要，積極引進國內(nèi)外“大院名校”和知名企業(yè)的優(yōu)質(zhì)科技資源，聯(lián)合共建科技創(chuàng)新載體。尤其要重視引進中科院、部屬科研機構(gòu)、國內(nèi)外著名高校、國內(nèi)特大型企業(yè)以及世界５００強企業(yè)建立科技創(chuàng)新載體。根據(jù)實際情況，可以建成為科研分支機構(gòu)，也可以是聯(lián)合共建的科技園、研究院（所）、重點實驗室、科技企業(yè)孵化器、區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心和博士后流動站等各類研發(fā)機構(gòu)和科技中介服務(wù)機構(gòu)，也可以是一個機構(gòu)多種形式共存。同時，支持有條件的企業(yè)到外?。ㄊ校┥踔羾?，與“大院名?！惫步萍紕?chuàng)新載體。

要落實引進“大院名?！钡恼叽胧?，在科研用房、用地和啟動資金等方面提供優(yōu)惠待遇。加強指導和檢查，對引進“大院名?！惫步萍紕?chuàng)新載體成績突出的單位和個人，要進行表彰。

發(fā)揮開發(fā)區(qū)等科技創(chuàng)新載體作用

高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等各類園區(qū)具有體制優(yōu)勢、企業(yè)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，是杭州經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，也是杭州科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。杭州建設(shè)創(chuàng)新城市，要充分發(fā)揮高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等各類園區(qū)的科技創(chuàng)新主平臺作用。

推進經(jīng)濟園區(qū)和科技新城建設(shè)。一要圍繞創(chuàng)新城市建設(shè)，推進高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等各類園區(qū)新一輪發(fā)展。高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等各類園區(qū)要進一步擴大對外開放，在堅持引進、消化、吸收、再創(chuàng)新基礎(chǔ)上，把自主創(chuàng)新作為推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，加強產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。要努力促進引進外資、引進技術(shù)與自主創(chuàng)新相融合，引導跨國公司建立本地的研發(fā)機構(gòu)，發(fā)揮技術(shù)外溢效應(yīng)，實現(xiàn)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)的本地化，培養(yǎng)本地化技術(shù)人才。要加強產(chǎn)學研的國際合作，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌、具有較強競爭優(yōu)勢的大型高新技術(shù)企業(yè)。二要加快濱江科技城、錢江科技城、余杭創(chuàng)新基地、青山湖科技城建設(shè)。特別是青山湖科技城作為省政府的重點項目，要按照“高起點、高標準、高水平”和“特色鮮明、品質(zhì)一流、作用突出”的要求，努力建設(shè)成為國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流的科技資源集聚區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新源頭區(qū)、高新技術(shù)孵化區(qū)、低碳經(jīng)濟示范區(qū)。另外，要用足用好杭州已獲得的國家試點城市和產(chǎn)業(yè)基地的金字招牌，發(fā)揮這些“國字號”試點和基地創(chuàng)新載體作用，推動城市創(chuàng)新能力提高。

推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。杭州產(chǎn)業(yè)集聚特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚趨勢明顯，但集聚的程度和企業(yè)間基于產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的專業(yè)化協(xié)作有待于加強，產(chǎn)業(yè)集群促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和知識、技術(shù)擴散的功能也沒有得到很好發(fā)揮。為此，要以提升產(chǎn)業(yè)競爭力為目標，以培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群為載體，加大主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)培育力度，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在競合中促進創(chuàng)新、傳播擴散創(chuàng)新成果、降低創(chuàng)業(yè)門檻、增加創(chuàng)業(yè)機會的作用。要堅持培育龍頭企業(yè)與提升產(chǎn)業(yè)配套能力并舉、拓展產(chǎn)業(yè)鏈與完善價值鏈并舉、提升創(chuàng)新發(fā)展能力與培育自主品牌并舉，提高塊狀經(jīng)濟發(fā)展的公共服務(wù)水平，完善公共服務(wù)設(shè)施與平臺，著力推進傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。要大力引進跨國公司研發(fā)中心、技術(shù)服務(wù)中心、地區(qū)營運中心。培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，壯大國家級開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實力。

加強科技孵化器等創(chuàng)新平臺建設(shè)?？萍挤趸魇且源龠M科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，對區(qū)域創(chuàng)新能力的提高有重要意義。要進一步提高認識，將科技企業(yè)孵化器建設(shè)擺上重要位置，構(gòu)建良好的政策環(huán)境、投融資環(huán)境、孵化服務(wù)支撐體系和良好的創(chuàng)業(yè)文化氛圍，完善和發(fā)展科技企業(yè)孵化體系。要引導和鼓勵孵化器與高校、科研院所的聯(lián)合，建立起專家咨詢、基礎(chǔ)研究、聯(lián)合攻關(guān)、人才培訓、戰(zhàn)略評估等科技支撐體系。要推進孵化器與風險投資融合發(fā)展，促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)健康成長，提高孵化成功率。要推進孵化器與科技產(chǎn)業(yè)園的結(jié)合，引導畢業(yè)企業(yè)到特色科技產(chǎn)業(yè)園落戶，推動共同發(fā)展。要加強孵化管理人員的培訓，制定孵化器管理規(guī)范和考核標準，提高孵化管理水平。要以孵化器為承載，優(yōu)化配置相關(guān)資源，建立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供有效的共性孵化服務(wù)和配套條件支撐。

（作者：杭州師范大學黨委副書記、教授）

第四篇：關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見建議

關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見建議

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，是引導未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對推進我國現(xiàn)代化建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，必須按照科學發(fā)展觀的就我省而言，目前各地都加大了對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持，其中保定市財政去年安排500多萬元，重點扶持企業(yè)和大專院校創(chuàng)新能力建設(shè)、關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和品牌建設(shè)。

中共定州市委五屆其次會議討論了制定我市“十二五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃問題，建議中包括加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟跨越發(fā)展，提出了積極培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)?；仡櫠ㄖ荨笆晃濉睍r期走過的歷程，取得了令人鼓舞的成績，但是與先進縣市差距還很大，支柱產(chǎn)業(yè)還不夠多，亟需更大更好的項目落戶定州，這同時賦予了我們培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的大好機會。

目前，定州仍然是傳統(tǒng)的大行業(yè)占據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的主導地位，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于盤旋上升期，在體制、政策、資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化等各方面都面臨諸多問題。比如：尚未形成中央和地方相結(jié)合的統(tǒng)一的規(guī)劃體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有明確的政策、法規(guī)約定；經(jīng)濟發(fā)展面臨的不確定性因素較多，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系以及培育和發(fā)展所需的資源條件、科技人才等要素都需要合理布局；投入資金不足，管理部門分散，支持重點不突出；新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模普遍偏小，研發(fā)投入不足，缺乏核心技術(shù)和自主創(chuàng)新能力。

針對目前狀況，我們需處理好以下幾個關(guān)系：

一、新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。當前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在我市國民經(jīng)濟中所占的比重還不高，發(fā)展壯大還有個過程。目前我市仍然要依靠并重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用先進技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展多作貢獻。

二、國家戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系。要在堅持全國一盤棋的前提下，充要求，抓住機遇，明確方向，突出重點，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

分發(fā)揮地方的主動性、創(chuàng)造性和特色性。在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，我市既要全面落實中央部署要求，創(chuàng)造條件加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也要從實際出發(fā)，充分考慮我市現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件，因地制宜，量力而行，合理定位，科學布局。

三、自主創(chuàng)新與技術(shù)引進的關(guān)系。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須依靠自主創(chuàng)新。而技術(shù)引進則是引進消化吸收再創(chuàng)新的基礎(chǔ)，堅持自主創(chuàng)新絕不是排斥技術(shù)引進，而是把在技術(shù)引進基礎(chǔ)上的學習和再創(chuàng)新作為增強自主創(chuàng)新能力的重要路徑。作為一個發(fā)展中城市，要堅持開放式創(chuàng)新，廣泛開展對外交流與合作。

四、政府推動、市場導向與企業(yè)主體的關(guān)系。政府主要通過履行調(diào)控職責，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的引領(lǐng)和指導作用，通過制定和實施相關(guān)政策，調(diào)動各類企業(yè)創(chuàng)新的積極性；通過市場的自主調(diào)節(jié)、自由選擇、優(yōu)勝劣汰，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)沿著市場決定的發(fā)展方向越做越大、越做越強；企業(yè)是市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的實施主體，要把推動科技創(chuàng)新作為自覺行動，不斷加大創(chuàng)新投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化，以科技提升企業(yè)競爭力，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的關(guān)系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新科技和新產(chǎn)業(yè)的深度融合。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既要依靠技術(shù)創(chuàng)新，解決生產(chǎn)力的問題，又要同步推進體制機制創(chuàng)新，解決生產(chǎn)關(guān)系的問題。適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，要建立健全人才的培養(yǎng)、使用和評價機制，進一步強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，建立有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技與經(jīng)濟有機結(jié)合的體制機制。定州市委在“十二五”規(guī)劃建議中提出，積極推進我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)延伸對接，進行加工合作或項目合作，加快打造一批新興產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成一批產(chǎn)業(yè)特征明顯、輻射帶動力強的高科技特色產(chǎn)業(yè)集群。由此看來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在我市成為培育新的經(jīng)濟增長點、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一項重要內(nèi)容和途徑。結(jié)合我市實際，本著科學發(fā)展、因地制宜、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、技術(shù)創(chuàng)新的原則，選擇對資源消耗低、對環(huán)境污染少，有強大的勞動力吸納能力，能創(chuàng)造大量就業(yè)機會，經(jīng)濟效益好的產(chǎn)業(yè)。目前，我市

在新能源、新能源汽車、新農(nóng)業(yè)、旅游方面有一定基礎(chǔ)，比較適合我市作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域。

針對我市，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建議如下：

一、立足定州實際科學制訂規(guī)劃。要立足我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢以及未來前景，圍繞新能源、新能源汽車、新農(nóng)業(yè)、旅游等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，科學制訂規(guī)劃，強化政策支持，積極搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。在此重點說下旅游業(yè)。

全面開發(fā)旅游資源，把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來培育，對促進我市旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展意義重大、影響深遠。旅游產(chǎn)業(yè)是典型的綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，不僅有利于我市自然、歷史、人文、科技資源的充分發(fā)揮，降低物資消耗、減少環(huán)境污染，而且有利于提高人們的綜合素質(zhì)，增加社會就業(yè)，在更高層次上滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，加速實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

二、加大政府扶持力度。包括資金支持和政策支持。我市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，向新興產(chǎn)業(yè)傾斜。在市場準入、示范推廣、基礎(chǔ)設(shè)施、政府采購和補貼、市場秩序等方面，加大扶持力度，及時跟進，加強銜接，簡化手續(xù)，落實到位，引導市場消費。并進一步完善出臺支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見。加大對新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的金融支持，大力促進民間資本、金融資本投入新興產(chǎn)業(yè)項目，鼓勵風險投資和中小企業(yè)信用擔保業(yè)積極介入新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導資金向新興產(chǎn)業(yè)集聚，資金擔保向新興產(chǎn)業(yè)傾斜。

三、與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時又是新興產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和帶動的對象，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上高科技的翅膀，同樣會涅槃重生，轉(zhuǎn)化為新興產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)同改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級中激發(fā)培育新興產(chǎn)業(yè)，對于我市而言意義尤其重大。

就農(nóng)林業(yè)來說，在政策的持續(xù)呵護下，農(nóng)林業(yè)呈現(xiàn)新面貌。更值得關(guān)注的是，隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的不斷推進，我市的農(nóng)林業(yè)也在進行著一場變革：集團化的生產(chǎn)將取代作坊式作業(yè)，特種作物隊伍不斷壯大，大面積綠色食品基地的誕生，合作社模式的雙贏……新農(nóng)林業(yè)將以現(xiàn)代技術(shù)和科學管理為特征，不斷顛覆人們對傳統(tǒng)農(nóng)林業(yè)的印象。新農(nóng)林業(yè)，正

在展露新的投資機會。

四、推進自主創(chuàng)新。在加快現(xiàn)有工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。推進自主創(chuàng)新要建立三個平臺：一是技術(shù)創(chuàng)新平臺，以企業(yè)為主體、以產(chǎn)權(quán)為紐帶，建立產(chǎn)、學、研密切結(jié)合的新機制，加緊建設(shè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)；二是科技成果轉(zhuǎn)化平臺，根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展的需要，建立一批科技成果中試基地和產(chǎn)業(yè)化基地，從中獲取自主知識產(chǎn)權(quán)，打造自主品牌；三是創(chuàng)新服務(wù)平臺，進一步建立完善和規(guī)范提高企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，建立一批科技成果轉(zhuǎn)化基地和生產(chǎn)力促進中心。

五、推進產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群。通過產(chǎn)業(yè)集群，輻射形成一個由相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)與機構(gòu)構(gòu)織而成的網(wǎng)，促進產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和產(chǎn)業(yè)配套體系的完善。著力培育壯大超億產(chǎn)業(yè)，發(fā)展超億集群，培育超億企業(yè)，打造超億園區(qū)，增強全市工業(yè)的整體實力。

六、制定長期的吸引人才、激勵創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)的激勵機制。加強新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的人才培養(yǎng)。圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域、創(chuàng)新平臺建設(shè)和重大項目的實施，抓緊培養(yǎng)選拔一批科技領(lǐng)軍人物，吸引和培育聚集一批高素質(zhì)、高技能復(fù)合型高端人才。完善人才激勵機制，對有重大貢獻的科技人員和重大科技成果給予重獎。

第五篇：科技型中小企業(yè)是加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體

科技型中小企業(yè)是加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體，是提高自主創(chuàng)新能力的生力軍，是推動創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要力量。加快科技型中小企業(yè)發(fā)展，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)天津又好又快發(fā)展具有重要意義。為了推動我市科技型中小企業(yè)在“十二五”時期實現(xiàn)突破性發(fā)展，特制定本規(guī)劃方案。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基礎(chǔ)與優(yōu)勢?？萍夹椭行∑髽I(yè)是指擁有從事研究開發(fā)的科技人員和知識型員工，投入科技經(jīng)費、開展技術(shù)創(chuàng)新活動，經(jīng)由自有知識產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)、先進知識提供產(chǎn)品或服務(wù)的中小企業(yè)，具有處于產(chǎn)業(yè)鏈高端、發(fā)展速度快、創(chuàng)新活力強等特點。近年來，我市科技型中小企業(yè)發(fā)展加快，規(guī)模不斷擴大，2009年科技型中小企業(yè)數(shù)量已達到1.25萬家，占全市中小企業(yè)的9.1%，其中規(guī)模以上（年銷售收入500萬元以上，下同）企業(yè)1100家，占科技型中小企業(yè)總數(shù)的9%?？萍夹椭行∑髽I(yè)年銷售收入約3100億元。

1.為全市經(jīng)濟發(fā)展增添活力。一是發(fā)展速度加快。我市科技型中小企業(yè)從“十五”末約3000家發(fā)展到1.25萬家。國家和天津創(chuàng)新基金支持的科技型中小企業(yè)銷售收入年均增長超過30%，涌現(xiàn)出賽象科技、紅日藥業(yè)等一批成長性較強、影響力較大的領(lǐng)軍企業(yè)。二是對經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)貢獻大。2009年規(guī)模以上科技型中小企業(yè)數(shù)量占全市規(guī)模以上中小企業(yè)的15.6%，但其年工業(yè)總產(chǎn)值、資產(chǎn)總值、就業(yè)人數(shù)、利潤總額分別占到全市規(guī)模以上中小企業(yè)的30.6%、34.3%、31.3%和62.5%。三是優(yōu)化了民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)?？萍夹椭行∑髽I(yè)中，民營企業(yè)所占比例超過97%。

2.成為推動自主創(chuàng)新與科技成果產(chǎn)業(yè)化的生力軍。2009年，規(guī)模以上科技型中小企業(yè)科技活動經(jīng)費占銷售收入的比重為3.2%，比大中型工業(yè)企業(yè)高約1個百分點；從事科技活動的人員總數(shù)占其年末從業(yè)人員總數(shù)的比重達到19.5%；科技型中小企業(yè)共申請專利6559件，占全市企業(yè)申請專利的63.7%。在市科委組織實施的自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化大項目中，有88家科技型中小企業(yè)承擔了重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化任務(wù)，突破了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，改造了一批擁有自主品牌和競爭力的國有企業(yè)，引進培育了一批銷售收入過億元、乃至十億元的科技型企業(yè)。

3.成為區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。60%的科技型中小企業(yè)集中在國家級和各類市級科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)；41.3%分布在濱海新區(qū)，26.8%分布在市內(nèi)六區(qū)，31.9%分布在其他9個區(qū)縣。80%的科技型中小企業(yè)集中在我市八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特別是在高端裝備制造、生物醫(yī)藥和電子信息等領(lǐng)域，約占全市科技型中小企業(yè)的47.2%。推動形成了河北創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、靜海再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、武清自行車產(chǎn)業(yè)、南開光電子產(chǎn)業(yè)等一批區(qū)縣特色產(chǎn)業(yè)集群。

4.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化。一是市人民政府設(shè)立了11億元的科技創(chuàng)新專項資金，支持科技型中小企業(yè)進行重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。實施了“科技型中小企業(yè)成長路線圖工程”，累計獲得國家財政資金支持超過4億元，共扶持科技型中小企業(yè)超過1500家。二是出臺了一系列對廣大科技型中小企業(yè)的扶持措施，加大了高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費加計扣除等創(chuàng)新政策的落實力度。科技與金融結(jié)合日益緊密，通過“打包貸款”等政策措施，為一大批科技型中小企業(yè)提供了無抵押、無擔保貸款支持。三是累計建設(shè)了國家級和市級重點實驗室108個、工程技術(shù)研究中心86個、生產(chǎn)力促進中心23家和企業(yè)孵化器42家。建成并啟用了大型科學儀器協(xié)作共用網(wǎng)、科技文獻中心等一批科技資源共享平臺。

（二）存在的主要問題。

1.全社會創(chuàng)業(yè)活躍度不高，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，群體規(guī)模偏小。第二次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)顯示，我市企業(yè)法人單位總數(shù)、新增企業(yè)數(shù)以及科技型中小企業(yè)數(shù)都遠低于京、滬等先進地區(qū)。

2.創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)較少，集群化程度不夠高?？萍夹椭行∑髽I(yè)中，年銷售收入超億元企業(yè)392家，占3.1%；其中3億元以上191家，占1.5%。在國內(nèi)外上市的科技型中小企業(yè)少。缺乏具有較大規(guī)模和實力的產(chǎn)業(yè)集群，區(qū)域?qū)I(yè)化產(chǎn)業(yè)集群尚處于發(fā)育階段。

3.政策扶持力度較弱，公共服務(wù)能力不夠強。市、區(qū)縣兩級財政對科技型中小企業(yè)的投入偏低，特別是對初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的支持力度不大。面向科技型中小企業(yè)的服務(wù)機構(gòu)數(shù)量偏少，服務(wù)能力較

弱。針對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策落實力度亟待加強。

二、總體要求與目標

（一）總體要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實市第九次黨代會和市委九屆七次全會精神，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地和自主創(chuàng)新高地為目標，以增強自主研發(fā)能力為核心，以體制機制創(chuàng)新為動力，整合各類科技資源，加大政策扶持力度，營造濃厚發(fā)展氛圍，推動科技型中小企業(yè)向濱海新區(qū)各功能區(qū)和各區(qū)縣工業(yè)園區(qū)聚集，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，顯著提升綜合實力和競爭力，實現(xiàn)突破性發(fā)展。

（二）發(fā)展目標。

1.到2015年，全市科技型中小企業(yè)總體規(guī)模發(fā)展到3萬家，占全市中小企業(yè)總數(shù)的比重提高到15%。規(guī)模以上科技型中小企業(yè)發(fā)展到4500家，占科技型中小企業(yè)總數(shù)的比重提高到15%。科技型中小企業(yè)合計實現(xiàn)銷售收入1萬億元以上。濱海新區(qū)科技型中小企業(yè)數(shù)占到全市的50%，市內(nèi)六區(qū)占20%，其他區(qū)縣占30%，實現(xiàn)三個層面聯(lián)動發(fā)展。

2.到2015年，培育科技小巨人企業(yè)1500家，其中年銷售收入超3億元的企業(yè)達到500家，10億元以上達到100家。基本具備海內(nèi)外上市條件的企業(yè)100家左右。

3.到2015年，建設(shè)完善科技企業(yè)孵化器100家、生產(chǎn)力促進中心100家，培育科技特派員隊伍1000人、創(chuàng)業(yè)導師1000人。重點扶持國家級和市級工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)50個，聚集科技型中小企業(yè)2.4萬家，占全市科技型中小企業(yè)總數(shù)的80%。

4.到2015年，聚集形成創(chuàng)新藥物、半導體照明、綠色電池、智能無線傳感網(wǎng)絡(luò)等20個高新技術(shù)企業(yè)集群，企業(yè)總數(shù)達到1.65萬家，占全市科技型中小企業(yè)的55%，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要推動力量。

三、重點任務(wù)

（一）擴大初創(chuàng)期企業(yè)規(guī)模。采取營造創(chuàng)業(yè)氛圍、激勵各類人才創(chuàng)業(yè)、完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境等措施，通過促進現(xiàn)有中小企業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵國有企事業(yè)單位職工領(lǐng)辦企業(yè)，激勵高校師生創(chuàng)辦企業(yè)，吸引國內(nèi)外人才來津創(chuàng)辦企業(yè)，支持與國內(nèi)科研院所、大學、國有企業(yè)合作組建企業(yè)5個途徑，促進初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)規(guī)模迅速擴大。到2015年，新增科技型中小企業(yè)1.75萬家。

1.營造全社會濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。加強全社會創(chuàng)業(yè)活動的宣傳力度，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化和企業(yè)家精神。通過舉辦創(chuàng)業(yè)大賽和高層次創(chuàng)業(yè)與孵化國際論壇等方式，在全市形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，吸引創(chuàng)業(yè)者來津創(chuàng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。

2.促進現(xiàn)有中小企業(yè)轉(zhuǎn)型。加大技改投入，通過產(chǎn)學研合作等方式，幫助企業(yè)引入創(chuàng)新要素，對現(xiàn)有大量中小企業(yè)進行嫁接改造，增加科技含量，促進一批中小企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榛盍?、發(fā)展快的科技型中小企業(yè)。

3.鼓勵國有企事業(yè)單位職工領(lǐng)辦企業(yè)。支持和鼓勵國有企業(yè)、科研院所的干部、職工、技術(shù)人員，以停薪留職、辭職等形式，領(lǐng)辦科技型中小企業(yè)。鼓勵大專院校、科研院所與企業(yè)合作，組建科技型中小企業(yè)。

4.鼓勵高校師生創(chuàng)辦企業(yè)。鼓勵高校教師攜帶科研成果創(chuàng)辦企業(yè)。支持高校學生走向社會創(chuàng)辦企業(yè)。允許在校大學生（研究生）休學創(chuàng)辦企業(yè)或進行科技中介服務(wù)。扶持一批高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)項目。5.吸引海內(nèi)外人才來津創(chuàng)辦企業(yè)。制定優(yōu)惠政策，完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)門檻，提供創(chuàng)業(yè)平臺，支持和幫助海內(nèi)外人才來津創(chuàng)辦企業(yè)，發(fā)展事業(yè)。加快建設(shè)留學生創(chuàng)業(yè)園，吸引更多海外留學生來津創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。

6.通過科技合作創(chuàng)辦企業(yè)。各類科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)要積極主動地與國內(nèi)科研院所、大專院校、高新技術(shù)企業(yè)開展各種合作，選好項目，找準切入點，共同創(chuàng)辦科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化企業(yè)。

7.完善孵化體系。依托區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)和科技園區(qū)，促進產(chǎn)學研結(jié)合，建設(shè)包括孵化器、大學科技園以及創(chuàng)業(yè)導師隊伍在內(nèi)的孵化體系。吸引社會資金，擴大“天使資金”規(guī)模，完善“天使資金”投入和退出機制。

（二）促進成長期企業(yè)加速成長。通過支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)揮園區(qū)載體功能、完善公共技術(shù)服務(wù)平

臺等措施，推動一大批處于成長期的科技型中小企業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。到2015年，3000家成長期科技型中小企業(yè)進入壯大期。

1.提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。按照國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目的要求和程序，選擇符合資助條件的企業(yè)，通過實施國家、市、區(qū)縣聯(lián)動，以無償資助和貸款貼息等方式，重點支持具有一定規(guī)模和良好成長性的企業(yè)，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，擴大市場占有率，增強競爭力。

2.發(fā)揮園區(qū)載體功能。提升國家級、市級科技園區(qū)和31個區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)等載體的服務(wù)功能。針對完成孵化的科技型中小企業(yè)需求，加快各級園區(qū)標準廠房等“加速器”載體設(shè)施建設(shè)，形成與企業(yè)快速成長要求相匹配的軟硬件條件，促進一批科技型中小企業(yè)快速成長。

3.搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺。搭建科技型中小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺，建立完善生產(chǎn)力促進中心，為企業(yè)提供共性技術(shù)和企業(yè)管理服務(wù)，促進科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和市場競爭力。4.推動產(chǎn)學研合作。遴選高校優(yōu)秀教師、研究生和科研院所的科技人員，培育成為科技特派員，深入企業(yè)服務(wù)，開展交流合作，加快科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，提升企業(yè)技術(shù)研發(fā)水平，推動企業(yè)快速發(fā)展。5.加大對企業(yè)的融資支持。通過科技項目“打包貸款”、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式，利用“金橋之友”、科技小額貸款公司、創(chuàng)業(yè)投資、貸款擔保等投融資平臺，為進入成長期的科技型中小企業(yè)提供高效、快捷的融資服務(wù)。

（三）推動壯大期企業(yè)做大做強。通過加大財政資金投入、擴大社會融資、強化政府服務(wù)等措施，聚焦各類扶持政策，促進重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，使進入壯大期的科技型中小企業(yè)依靠核心技術(shù)獲得競爭優(yōu)勢，依靠知名品牌占領(lǐng)市場，加快產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展，成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。到2015年，培育科技小巨人企業(yè)1500家。

1.大項目培育大企業(yè)。通過加大市級和濱海新區(qū)財政資金投入力度，吸引銀行的低息貸款投入，以有償周轉(zhuǎn)使用等方式，大力扶持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、處于壯大期的科技型中小企業(yè)，進行重大技術(shù)創(chuàng)新和重大科技成果轉(zhuǎn)化，掌握領(lǐng)先技術(shù)，樹立知名品牌，擴大市場規(guī)模，成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

2.鼓勵企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)。通過新建、引進、重組等多種形式，建設(shè)各級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)1500個。重點建設(shè)100個國家級和市級工程技術(shù)研究中心，100個國家級和市級企業(yè)實驗室，促進企業(yè)加大研發(fā)投入，提高持續(xù)創(chuàng)新能力。支持和鼓勵企業(yè)與大專院校、科研院所共建研發(fā)機構(gòu)。

3.建設(shè)產(chǎn)學研創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。聯(lián)合同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和相關(guān)高等院校、科研院所，開展聯(lián)合攻關(guān)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的重大技術(shù)問題，為企業(yè)發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐，幫助企業(yè)做大做強。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中組建20個產(chǎn)學研創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

4.提升企業(yè)投融資能力。通過知識產(chǎn)權(quán)抵押、科技擔保等措施，幫助科技型中小企業(yè)融資。通過股權(quán)改造，吸引風險投資、產(chǎn)業(yè)投資資本進入科技型中小企業(yè)。通過貸款貼息、上市補貼等支持方式，鼓勵和推動科技小巨人企業(yè)到海內(nèi)外資本市場上市融資，提升其社會融資能力。到2015年，幫助企業(yè)解決1500億元社會融資。

5.實施知識產(chǎn)權(quán)和品牌戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)設(shè)立獨立的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，支持企業(yè)參與制定國家標準、行業(yè)標準等，加強品牌建設(shè)，打造一批技術(shù)含量高、市場占有率高、產(chǎn)品知名度高的名牌產(chǎn)品。幫助和支持進入壯大期的科技型中小企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷完善和提升與創(chuàng)新能力相適應(yīng)的管理機制和管理水平，增強企業(yè)內(nèi)在發(fā)展動力。

（四）形成高新技術(shù)企業(yè)集群。通過加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)帶動作用，增強專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力，鼓勵科技型中小企業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集，培育形成20個高新技術(shù)企業(yè)集群，聚集科技型中小企業(yè)1.65萬家以上。

1.加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。加快生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、新材料、新能源、民用航空等國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，進一步提升基地對聚集和培育高新技術(shù)企業(yè)的載體服務(wù)功能，逐漸形成創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械、醫(yī)用新材料、綠色電池等高新技術(shù)企業(yè)集群。

2.發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)龍頭帶動作用。在航空航天、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮大項目、大企業(yè)的龍頭作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成航空配套產(chǎn)品和服務(wù)、風力發(fā)電配套設(shè)備、汽車電子、半導體照明材料和產(chǎn)品等高新技術(shù)企業(yè)集群。

3.增強專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力。重點建設(shè)和完善國家生物醫(yī)藥國際創(chuàng)新園、中國科學院天津產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心、國家納米技術(shù)與工程研究院、國家海洋技術(shù)創(chuàng)新中心、國家動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺，增強面向科技型中小企業(yè)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力，培育形成生物制藥、工業(yè)生物、海洋科技、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、納米材料等高新技術(shù)企業(yè)集群。

4.提升濱海新區(qū)聚集資源的能力。進一步完善濱海新區(qū)創(chuàng)新政策體系，聚集更多的國家級研究院所，帶動形成新能源汽車、工程設(shè)計、成套裝備等一批企業(yè)集群。建設(shè)濱海新區(qū)國家“863”計劃成果轉(zhuǎn)化基地，吸引國家高技術(shù)成果在濱海新區(qū)實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，帶動形成下一代移動通信、超高精密加工技術(shù)與裝備、智能無線傳感網(wǎng)絡(luò)等高技術(shù)企業(yè)集群，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立由市人民政府主要領(lǐng)導同志任組長，分管領(lǐng)導同志任副組長，市委、市政府有關(guān)部門和濱海新區(qū)人民政府主要負責人為成員的天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組。建立全市科技型中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，由市人民政府分管領(lǐng)導負責組織，會議成員由領(lǐng)導小組成員和各區(qū)縣、功能區(qū)以及相關(guān)單位負責人組成，定期召開會議，研究協(xié)調(diào)解決科技型中小企業(yè)發(fā)展工作中的重要問題。各區(qū)縣、濱海新區(qū)各功能區(qū)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導小組，并設(shè)立工作機構(gòu)，明確責任，落實到人，加強對本地區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導和推動實施。

（二）加大政策扶持力度?！笆濉逼陂g，全市共籌集財政資金200億元，用于支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。其中市級資金80億元，濱海新區(qū)和各功能區(qū)、其他區(qū)縣120億元。各區(qū)縣（不含濱海新區(qū)）和功能區(qū)的資金主要用于支持初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)發(fā)展，市級和濱海新區(qū)政府的資金主要用于支持成長期和壯大期企業(yè)發(fā)展。鼓勵創(chuàng)業(yè)風險投資基金、私募股權(quán)投資基金加大對科技型中小企業(yè)的投入，吸引商業(yè)銀行貸款，支持和鼓勵企業(yè)上市融資，引導社會資金、企業(yè)自籌資金加大投入。制定出臺支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的若干政策，加大對科技型中小企業(yè)發(fā)展的配套政策支持。各有關(guān)部門、有關(guān)單位制定具體實施方案，分解任務(wù)，逐項落實。

（三）提升公共服務(wù)能力。構(gòu)建科技型中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，在技術(shù)開發(fā)、科技政策、投資融資、市場開拓、企業(yè)診斷等方面提供便捷的服務(wù)，發(fā)揮網(wǎng)上企業(yè)認定、科技資源整合、統(tǒng)計監(jiān)測等功能，增強工作透明度，避免政策漏洞，為科技型中小企業(yè)提供全方位信息服務(wù)。加強人才培訓與交流，開展創(chuàng)業(yè)培訓、企業(yè)成長培訓和企業(yè)上市培訓，開展科技型中小企業(yè)經(jīng)營者和管理人員在職培訓，組織赴境外培訓考察。成立科技企業(yè)家協(xié)會，搭建企業(yè)成長交流平臺。加強中介服務(wù)，支持科技中介機構(gòu)發(fā)展，提供創(chuàng)新政策、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新方法等服務(wù)。建設(shè)中國創(chuàng)新驛站天津區(qū)域站點，提供技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。開展國際專利申請及保護、國際市場競爭力分析等服務(wù)，幫助企業(yè)規(guī)避國際市場競爭風險。

（四）建立高效協(xié)調(diào)工作機制。全市各級人民政府要把發(fā)展科技型中小企業(yè)作為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，擺在突出位置，集中力量抓緊抓好。各相關(guān)職能部門要加強協(xié)作，密切配合，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為科技型中小企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。市科技型中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室要組織專門力量，加強對各區(qū)縣、濱海新區(qū)各功能區(qū)的指導、督促、檢查、服務(wù)。要建立嚴格的工作考核制度，將科技型中小企業(yè)發(fā)展情況納入對各級領(lǐng)導班子的考核范圍。

附件：1﹒“十二五”期間財政資金籌集及其支出明細表

2﹒2015年天津市各區(qū)縣科技型中小企業(yè)數(shù)量預(yù)測及資金籌集表附件1

“十二五”期間財政資金籌集及其支出明細表

項目 經(jīng)費總計

一、天使資金

二、政府資助周轉(zhuǎn)資金

三、企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)

四、企業(yè)培訓、專家評審等服務(wù)費

附件2

區(qū)縣

單位：億元

備注

濱總計

市級區(qū)縣經(jīng)費 經(jīng)費

海

新其他區(qū)縣

區(qū)

市級經(jīng)費包括市財政資金30億元，貸款50億元；濱海新區(qū)經(jīng)費包括濱海新

200 80 120

50 區(qū)人民政府30億元，市開發(fā)區(qū)、保稅

區(qū)和濱海高新區(qū)共30億元，塘沽、漢沽、大港共10億元。濱海新區(qū)有關(guān)功能區(qū)、其他區(qū)縣的資90 0 90

50

金主要通過無償資助或股權(quán)投入方

式，支持初創(chuàng)期企業(yè)，每個項目10萬元-60萬元，共約支持1.8萬家企業(yè)。通過資助、貼息等方式，支持企業(yè)發(fā)展壯大，培育科技小巨人企業(yè)。一般

76 300 每個企業(yè)支持100萬元-500萬元，重

大項目500萬元以上。共計支持約3000家企業(yè)。

主要用于支持100家工程技術(shù)研究中心、100家企業(yè)實驗室、100個孵化器、3 0

0 0 100家生產(chǎn)力促進中心、20個產(chǎn)學研

創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，科技型中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)和維護費。

包括：支持1000名科技特派員、10001 1 0

0 0

名創(chuàng)業(yè)導師、1萬名企業(yè)人才培訓等

服務(wù)和培訓費，重大項目專家評審費。

2015年天津市各區(qū)縣科技型中小企業(yè)數(shù)量預(yù)測及資金籌集表

單位：家，億元

2015年銷售收入銷售收入銷售收銷售收預(yù)測企500萬元

500萬元以

入1億元

銷售收入以

入10億籌集財政資業(yè)數(shù)量

以下企業(yè)

上企業(yè)

以上企3億元業(yè)

上企業(yè)

元以上

金額度

企業(yè)

合計 濱海新區(qū) 濱海新區(qū)人民政府 塘沽 漢沽 大港 市開發(fā)區(qū) 保稅區(qū) 濱海高新區(qū) 市內(nèi)六區(qū) 和平區(qū) 河東區(qū) 河西區(qū) 南開區(qū) 河北區(qū) 紅橋區(qū) 其他區(qū)縣 東麗區(qū) 西青區(qū) 津南區(qū) 北辰區(qū) 武清區(qū) 寶坻區(qū) 寧河縣 靜海縣 薊縣

30000 25500 15000

12750

-330 80 60 10 140 40 660 240 400 200 660 180 900 100 60 3 170 25 180 20 200 33 170 16 120 3 1350 650 170 110 230 120 200 110 250 130 240 110 80 20 50 10 90 30 40

400 100 200 50--20 8 5 0 10 2 65 17 60 13 40 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 200 50 30 8 35 8 30 8 35 8 35 8 10 2 5 2 15 4 5

70 30 4 2 4 10 10 10 15 3 2 3 3 2 2 35 5 5 5 5 5 2.5 2.5 2.5 2.5