第一篇：完善服務(wù)體系建設(shè),推進(jìn)品牌創(chuàng)建

完善服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)品牌創(chuàng)建

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

通過今天的調(diào)研學(xué)習(xí)并聽取兄弟區(qū)縣的發(fā)言，我們受益良多?；厝ヒ院?，我們就此次會(huì)議內(nèi)容，召開專題會(huì)議進(jìn)行學(xué)習(xí)，深入推進(jìn)“貼心民政”的品牌創(chuàng)建。

民政工作涉及千家萬戶，關(guān)系百姓民生與社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年初正值高新區(qū)機(jī)構(gòu)改革，民政職能轉(zhuǎn)入高新區(qū)社會(huì)保障局，我們局將在高新區(qū)黨工委、管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)認(rèn)真貫徹市民政局“貼心民政”品牌建設(shè)的理念，結(jié)合自身工作實(shí)際，采取有力措施，扎實(shí)開展各項(xiàng)民政工作。

貼心民政，服務(wù)是根本。目前，我們從提高服務(wù)水平入手，提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷改進(jìn)服務(wù)工作。一是主動(dòng)服務(wù)，做為民的熱心人。變坐等服務(wù)為上門服務(wù)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。堅(jiān)持做到體察民情、順乎民意、關(guān)注民生，按照“下基層、解難題、辦實(shí)事”的要求，組織開展問政于民、問需于民、問計(jì)于民等“三問”系列活動(dòng)，深入了解基層民政工作發(fā)展?fàn)顩r和人民群眾所思所需，真誠聽取群眾的意見。對(duì)一些重大決策和事項(xiàng)，對(duì)涉及人民群眾切身利益的問題，堅(jiān)持廣泛征求群眾意見，充分尊重群眾的意愿，著力打造“貼心民政”服務(wù)品牌。對(duì)困難群眾、弱勢(shì)群體、等服務(wù)對(duì)象，堅(jiān)持面對(duì)面的服務(wù)的原則，深入地了解到困難群眾“盼在何處、難在何事、急在何方”；二是溫馨服務(wù)，做為民的熱心人。以“五個(gè)一” 服務(wù)的要求為標(biāo)準(zhǔn)，在辦理業(yè)務(wù)的過程中，堅(jiān)持首辦責(zé)任制，熱心解決群眾問題，耐心答復(fù)群眾詢問，不推諉扯皮，不拖拉蠻橫，積極營造溫馨的服務(wù)氛圍。改進(jìn)服務(wù)方式，科學(xué)、合理地設(shè)置辦公服務(wù)流程，減少群眾等待時(shí)間，簡化群眾辦事程序，提高業(yè)務(wù)辦理效率，為群眾提供最快捷、最方便的服務(wù)；三是追蹤服務(wù)，做為民的貼心人。建立追蹤服務(wù)機(jī)制，建立服務(wù)對(duì)象信息檔案，通過短信、電話等方式，向服務(wù)對(duì)象及時(shí)反映業(yè)務(wù)辦理結(jié)果，宣傳民政政策和業(yè)務(wù)，對(duì)群眾有期望的事項(xiàng)進(jìn)行登記備案、積極籌備，進(jìn)一步強(qiáng)化與群眾的貼心關(guān)系。

高新區(qū)所轄有三個(gè)辦事處，除舜華路街道辦事處以外，其他兩個(gè)辦事處的舊村改造工作正在進(jìn)行，村改居的工作也在籌備之中，可以說社區(qū)工作的基礎(chǔ)還很薄弱，在新形勢(shì)下，為做好民政工作，下一步我們準(zhǔn)備從加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)入手，發(fā)揮社區(qū)管理和服務(wù)職能，從而進(jìn)一步提高服務(wù)的質(zhì)量，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。一是繼續(xù)推進(jìn)村改居和社區(qū)居委會(huì)建設(shè)工作。由政府牽頭，各相關(guān)部門協(xié)同，有計(jì)劃有步驟地扎實(shí)推進(jìn)，加快村改居建設(shè)的步伐；建立社區(qū)服務(wù)站，理順社區(qū)工作關(guān)系。把社區(qū)工作站作為政府在社區(qū)的服務(wù)平臺(tái)，在街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助、配合政府及其工作部門在社區(qū)開展工作，為社區(qū)居民提供服務(wù)；二是建立和完善各類管理服務(wù)體系。進(jìn)一步制定和明確工作職責(zé)、職能分工、工作流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等工作制度，以制度促管理、以管理促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理有序運(yùn)轉(zhuǎn)；三是結(jié)合舊村改造，加大社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度，解決社區(qū)組織工作、服務(wù)用房和居民公共活動(dòng)場所等基礎(chǔ)設(shè)施問題。

（二）建設(shè)好社區(qū)干部隊(duì)伍和基層服務(wù)隊(duì)伍。一是加強(qiáng)以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)作為和諧社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)保證，發(fā)揮社區(qū)黨組織在和諧社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)扎實(shí)、品德優(yōu)良、群眾信賴、樂于奉獻(xiàn)的社區(qū)工作者隊(duì)伍；二是加強(qiáng)社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)工作者的專業(yè)化和職業(yè)化，不斷吸納優(yōu)秀人才進(jìn)入社區(qū)工作隊(duì)伍，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)工作者隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)；三是加強(qiáng)培訓(xùn)教育，引導(dǎo)社區(qū)干部學(xué)習(xí)掌握黨的方針政策、現(xiàn)代管理知識(shí)和專業(yè)技能，不斷提高他們的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)他們適應(yīng)新形勢(shì)下社區(qū)管理和服務(wù)工作的能力。

（三）加強(qiáng)村務(wù)公開。一是要在高新區(qū)制定下發(fā)的村務(wù)公開民主管理《實(shí)施細(xì)則》和《村務(wù)公開目標(biāo)》的基礎(chǔ)上，不斷充實(shí)完善內(nèi)容，并對(duì)基層搞好培訓(xùn)，使之進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、程序化；二是不斷加大宣傳力度，廣泛深入地宣傳實(shí)行村務(wù)公開民主管理的重大意義、政策規(guī)定和各項(xiàng)具體要求，使群眾自覺參與到村務(wù)公開民主管理的實(shí)踐活動(dòng)，把當(dāng)家作主的積極性變?yōu)榻ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的自覺行動(dòng)；三是突出重點(diǎn)、規(guī)范程序。村務(wù)公開民主管理是農(nóng)村一項(xiàng)長期而復(fù)雜的工作，為抓出成效，應(yīng)在公開的內(nèi)容、形式、程序、時(shí)間、管理工作等方面進(jìn)一步規(guī)范，力爭使公開事項(xiàng)做到家喻戶曉、人人明白；四是強(qiáng)化監(jiān)督、注重實(shí)效。為提高村務(wù)公開民主管理的質(zhì)量和群眾的滿意度，實(shí)現(xiàn)村務(wù)真公開、常公開和全公開，上級(jí)有關(guān)部門應(yīng)針對(duì)所轄村居的村務(wù)公開情況，進(jìn)行必要的定期或不定期的檢查和抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第二篇：完善社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)

編者按：根據(jù)歷年國家公務(wù)員考試時(shí)間安排，2014年國家公務(wù)員考試預(yù)計(jì)2013年10月份報(bào)名，11月底或12月初筆試，目前國家公務(wù)員局暫未公布任何有關(guān)2014年國家公務(wù)員考試的相關(guān)政策，建議考生隨時(shí)關(guān)注職業(yè)培訓(xùn)教育網(wǎng)，第一時(shí)間了解最全面的國家公務(wù)員考試信息。職業(yè)培訓(xùn)教育網(wǎng)小編為大家準(zhǔn)備了2014年國家公務(wù)員考試申論十大熱點(diǎn)話題，希望對(duì)大家備考有所幫助！

熱點(diǎn)話題六:大力完善社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)

【熱點(diǎn)追蹤】社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，健全社區(qū)服務(wù)體系、強(qiáng)化社區(qū)自治和服11！務(wù)功能是社區(qū)和諧的前提。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型，大量 :“單位人”“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐓^(qū)人”，社區(qū)日益為社會(huì)成員的集聚點(diǎn)、社會(huì)需求的交！匯點(diǎn)、政府社會(huì)管理的著力點(diǎn)和黨在基層執(zhí)政的支撐點(diǎn)，構(gòu)建以社區(qū)為重點(diǎn)的基層 社會(huì)管理和服務(wù)體系已成為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理的當(dāng)務(wù)之急，得到了黨中央和國務(wù)院的高度重視。

但就目前而言，我國社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)處于初級(jí)階段，存在一些困難和問題社區(qū)服務(wù)設(shè)施總量供給不足;社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目較少，水平不高，供給方式單一;社區(qū)服務(wù)人才短缺，素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化;社區(qū)服務(wù)體制機(jī)制不順暢，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，保障能力不強(qiáng)，社會(huì)參與機(jī)制圣待完善。

加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)刻不容緩。黨的十七大明確提出“把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”的發(fā)展目標(biāo)?！笆濉币?guī)劃 li綱要對(duì)“構(gòu)建社區(qū)管理和服務(wù)平臺(tái)”做出了全面部署：到2015年初步建立起較為完 善的社區(qū)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)隊(duì)伍、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。

一、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)概括

社區(qū)服務(wù)體系，是指以社區(qū)為基本單元，以各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施為依托，以社區(qū)全體居民、駐社區(qū)單位 為對(duì)象，以公共服務(wù)、志愿服務(wù)、便民利民服務(wù)為主要內(nèi)容，以滿足社區(qū)居民生活需求、提高社區(qū)居民生 活質(zhì)量為目標(biāo)，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)支持、社會(huì)多元參與的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及運(yùn)行機(jī)制。

目前，全國有6 923個(gè)城市街道，8.7萬個(gè)城市社區(qū)?！笆晃濉逼陂g，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān) 于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》(國發(fā)〔2006〕14號(hào))，社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效。實(shí)踐證明，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)是保障和改善民生、提高居民生活水平和生活質(zhì)量的民心工程，是拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò) 大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的助力工程，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)工程。

但就總體情況而言，我國社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)仍然處于初級(jí)階段，存在一些困難和問題。社區(qū)服務(wù)設(shè) 施總量供給不足，社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)缺口達(dá)49.19%。社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目較少，水平不高，供給方式單一。社區(qū)服務(wù)人才短缺，素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。社區(qū)服務(wù)體制機(jī)制不順暢，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，保障能力不 強(qiáng)，社會(huì)參與機(jī)制亟待完善。

“十二五”時(shí)期，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進(jìn)程逐步加快，我國城鄉(xiāng)基層社會(huì)正在 發(fā)生深刻變化，社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)面臨難得的機(jī)遇和重大的挑戰(zhàn)。一方面，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，財(cái) 政保障能力逐步增強(qiáng)，基本公共服務(wù)體系逐步完善，各

級(jí)黨委政府對(duì)社區(qū)發(fā)展高度重視，為社區(qū)服務(wù)體 系建設(shè)提供了有利條件。另一方面，社會(huì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制和政府職能轉(zhuǎn)變，越來越多的“單位人”成為“社 會(huì)人”，大量政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能向社區(qū)轉(zhuǎn)移，社區(qū)居民的服務(wù)需求日趨個(gè)性化、多元化，社區(qū) 的“兒底”功能作用日趨明顯,加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)已勢(shì)在必行。

二、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

1.社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué) 發(fā)展觀，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，立足國情、加快發(fā)展，逐步建立面向全體社區(qū)居民，主體 多元、設(shè)施配套、功能完善、內(nèi)容豐富、隊(duì)伍健全、機(jī)制合理的社區(qū)服務(wù)體系，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有 序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。

2.社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的基本原則

以人為本，服務(wù)居民。始終把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好社區(qū)居民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳 點(diǎn)，以居民的服務(wù)需求為導(dǎo)向，把居民滿意程度作為檢驗(yàn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，真正把社區(qū)服務(wù)體系建 設(shè)成為服務(wù)居民、造福居民的民心工程。

政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮政府在規(guī)劃制定、政策引導(dǎo)、資金投入、監(jiān)督管理等 方面的主導(dǎo)作用，確保社區(qū)服務(wù)的公益性和便民利民的特點(diǎn)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)可持續(xù)發(fā)展能力。大力培育 和發(fā)展各類服務(wù)性、公益性、互助性的社會(huì)組織,鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、企事業(yè)單位和社區(qū)居民參與社區(qū) 服務(wù)，完善民主決策機(jī)制，發(fā)揮多元主體在社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)中的作用。

資源整合，共建共享。充分發(fā)揮現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)作用，逐步整合與社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)有關(guān)的資 金、項(xiàng)目和資源，最大限度降低社會(huì)成本，防止資源浪費(fèi)。把社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)與推進(jìn)街道社區(qū)黨的建 設(shè)“三有一化”(有人管事、有錢辦事、有場所議事，構(gòu)建區(qū)域化黨建工作格局)工作，與加強(qiáng)社會(huì)管理，維 護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，注重社區(qū)服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)，建立健全科學(xué)高效的社區(qū)服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制 和共駐共建機(jī)制，發(fā)揮綜合效益，增強(qiáng)服務(wù)功能。

因地制宜,分類指導(dǎo)。既要全面謀劃、科學(xué)布局、注重長遠(yuǎn)、整體推進(jìn)，又要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，量力而 行，逐步完善社區(qū)服務(wù)體系;既要把握社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的統(tǒng)一要求，又要立足不同地區(qū)不同情況，突出 重點(diǎn)，強(qiáng)化特色，分類指導(dǎo)，力戒形式主義。

3.社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)

從我國基本國情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)出發(fā)，按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的總體要求，進(jìn)一步健全新型 社區(qū)管理和服務(wù)體制，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)體系和信息化建設(shè)，到2015年初步建立起較為完善的社區(qū)服務(wù)設(shè) 施、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)隊(duì)伍、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。

三、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的主要舉措

1.發(fā)展多層次、多樣化的社區(qū)服務(wù)

積極推進(jìn)公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)。依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展面向全體社區(qū)居民 的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文體教育、社區(qū)安全、法制宣傳、法律服務(wù)、法律 援助、人民調(diào)解、郵政服務(wù)、科普宣傳、流動(dòng)人口服務(wù)管理等服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)保障優(yōu)撫對(duì)象、低收入群體、未成年人、老年人、殘疾人等社會(huì)群體服務(wù)需求。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)、社區(qū)組織協(xié)助、社 會(huì)力量參與的社區(qū)公共服務(wù)新格局。

大力發(fā)展便民利民服務(wù)。鼓勵(lì)和支持各類組織、企業(yè)和個(gè)人興辦居民服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)居民購 物、餐飲、維修、美容美發(fā)、洗衣、家庭服務(wù)、物流配送、快遞派送和再生資源回收等服務(wù)，培育新型服務(wù)業(yè) 態(tài)和服務(wù)品牌。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)主辦、社區(qū)組織幫助的社區(qū)便民利民服務(wù)新格局。

大力發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)。根據(jù)社區(qū)居民構(gòu)成，培育不同類型、不同層次的社區(qū)志愿服務(wù)組織。加強(qiáng) 志愿服務(wù)管理，建立健全激勵(lì)保障機(jī)制，通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量廣泛參與志愿 服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù)規(guī)范化、制度化、法制化。依托社區(qū)志愿服務(wù)組織，建立黨委政府倡導(dǎo)、社 區(qū)組織扶持、共產(chǎn)黨員帶頭、專業(yè)社工弓I領(lǐng)、駐區(qū)單位和居民廣泛參與的社區(qū)志愿服務(wù)新格局。

2.完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

合理布局社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。按照人口規(guī)模適度、服務(wù)管理方便、資源配置有效、功能相對(duì)齊全、社 區(qū)居民自愿的要求，以市轄區(qū)、縣級(jí)市為單位，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理確定社區(qū)服務(wù)設(shè) 施的數(shù)量、選址布局、建設(shè)方式、功能劃分。除國家另有規(guī)定外，所有以社區(qū)為對(duì)象的公共服務(wù)、便民服 務(wù)、志愿服務(wù)均在綜合性社區(qū)服務(wù)設(shè)施中提供，加強(qiáng)各類服務(wù)資源整合，避免重復(fù)建設(shè)。

完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施功能。完善社區(qū)服務(wù)站的以下主要功能:一是組織居民開展民主議事、糾紛調(diào) 解、公益慈善、鄰里互助、志愿服務(wù)等活動(dòng);二是代辦代理公共服務(wù)事項(xiàng)，保障各項(xiàng)公共服務(wù)覆蓋到社區(qū) 全體居民;三是為社區(qū)居民提供文體教育、健康休閑、養(yǎng)老撫幼、困難幫扶、信息郵政、家庭服務(wù)等便民利 民服務(wù);四是為社區(qū)黨組織和自治組織提供辦公和活動(dòng)場所;五是采集基礎(chǔ)信息，反映居民訴求。完善 街道服務(wù)中心的以下主要功能:一是采集匯總社區(qū)基礎(chǔ)信息，辦理社會(huì)管理和公共服務(wù)事項(xiàng);二是開展 文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)、生活便利等服務(wù)活動(dòng);三是培育發(fā)展社 區(qū)社會(huì)組織，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)社會(huì)組織開展服務(wù)項(xiàng)目。

大力推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)。改善社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)寬帶接入。推廣適合社區(qū)居民需求 的信息化手段,提高居民信息技術(shù)運(yùn)用能力。整合社區(qū)就業(yè)、社保、低保、衛(wèi)生、計(jì)生、文化、培訓(xùn)等公共 服務(wù)信息，發(fā)展面向社區(qū)居民的“一站式”服務(wù)。發(fā)揮社區(qū)綜合信息平臺(tái)在基層政府、企業(yè)、社區(qū)組織和 居民之間的溝通交流作用，方便社區(qū)居民，增進(jìn)社區(qū)和諧。通過信息化改善社區(qū)管理，維護(hù)社區(qū)安全。

3.加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

制定社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)發(fā)展計(jì)劃。按照《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010 — 2020)》要求，把社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)納入當(dāng)?shù)厝瞬虐l(fā)展規(guī)劃，研究制定社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)發(fā)展計(jì)劃，鼓勵(lì)、吸 引優(yōu)秀人才向社區(qū)流動(dòng)。

充實(shí)壯大社區(qū)居民委員會(huì)干部隊(duì)伍。依章依法選齊配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子成員，逐步擴(kuò)大社區(qū)黨組 織領(lǐng)導(dǎo)班子和社區(qū)居民委員會(huì)直接選舉范圍。健全居民委員會(huì)下屬委員會(huì)，選齊配強(qiáng)居民小組長、樓院 門棟長。

積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化。根據(jù)工作需要，面向社會(huì)公開招聘，配備一定數(shù)量的 專職社區(qū)工作者。積極開發(fā)社區(qū)服務(wù)工作崗位，擴(kuò)大就業(yè)范圍，吸納更多人員從事社區(qū)服務(wù)工作。

建立和健全社區(qū)服務(wù)人才培養(yǎng)制度。鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù)人員立足崗位、自學(xué)成才，支持他們參加社會(huì)工 作等各種職業(yè)資格考試和學(xué)歷教育考試，采取多種方式加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷提高他們 的服務(wù)意識(shí)、職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。

4.推進(jìn)社區(qū)服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新

建立健全社區(qū)服務(wù)組織。建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民自治組織。加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，大力培育 社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，注重培養(yǎng)社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍。加大政策扶持力度，通過政 府購買服務(wù)、設(shè)立項(xiàng)目資金、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等途徑，積極引導(dǎo)各類社會(huì)組織和各類志愿者參與社區(qū)管理 和服務(wù)。

理順職責(zé)權(quán)限及相互關(guān)系。完善政策，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、連鎖化，提 高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平，提升社區(qū)服務(wù)功能。進(jìn)一步健全和完善共駐共建機(jī)制，建立駐區(qū)單位參與社區(qū) 服務(wù)評(píng)估體系，擴(kuò)大駐區(qū)單位參與社區(qū)服務(wù)的功能。

四、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的政策措施和組織保障

(1)加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)法規(guī)制度建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)修訂《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織 法》，完善地方配套法規(guī)。建立健全社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，認(rèn)真執(zhí)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50180—93)國家標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃配置社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和社區(qū)基礎(chǔ)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，并嚴(yán)格用途管理。研究制定基層人民政府或其派出機(jī)關(guān)指導(dǎo)社區(qū)工作規(guī)則、社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系及管理辦法、社區(qū)公共服務(wù) 目錄及準(zhǔn)人制度、社區(qū)服務(wù)居民滿意度測評(píng)體系、社區(qū)社會(huì)組織培育等方面的法規(guī)制度，形成較為完善 的社區(qū)服務(wù)法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。

(2)加大社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)資金投人。多渠道籌集社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)資金。要按有關(guān)規(guī)定區(qū)分 不同情況，對(duì)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)服務(wù)人員報(bào)酬、社區(qū)服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)、社區(qū)服務(wù)信息 化建設(shè)經(jīng)費(fèi)等，采取財(cái)政補(bǔ)助、委托辦理服務(wù)事項(xiàng)的單位劃轉(zhuǎn)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)收入中安排等方式予以解 決。中央基建投資要向中西部地區(qū)傾斜，向困難社區(qū)傾斜。不斷拓寬社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)資金來源渠 道，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人和外資以多種形式捐贈(zèng)或興辦社區(qū)服務(wù)事業(yè)，建立多元化投人 分擔(dān)機(jī)制。

(3)完善社區(qū)服務(wù)扶持政策。將社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)納人地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納人城市規(guī) 劃和土地利用總體規(guī)劃，對(duì)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，按照法律、法規(guī)和規(guī)章可

以采取劃撥方式供 地的，地方政府要切實(shí)予以保證;閑置的賓館、培訓(xùn)中心、福利設(shè)施、辦公用房，優(yōu)先用于社區(qū)服務(wù)。進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)稅收、公用事業(yè)收費(fèi)、用工保險(xiǎn)、工商和社會(huì)組織登記等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展社 區(qū)服務(wù)業(yè)。

(4)健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，制定 各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)方案，明確各部門分工任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)中的重大問題，研究落 實(shí)重大問題和重點(diǎn)工作。各級(jí)政府切實(shí)履行好發(fā)展社區(qū)公共服務(wù)體系的責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，開展績效 評(píng)估，將社區(qū)建設(shè)成效納人各級(jí)黨委政府部門工作目標(biāo)考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考 核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

(5)積極開展國內(nèi)外合作與宣傳。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域雙邊、多邊合作，立足國情，學(xué)習(xí)借鑒國外社區(qū) 服務(wù)體系建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展人員、資金、技術(shù)、管理等方面的交流，鼓勵(lì)吸弓I外資發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，提高 社區(qū)服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)國內(nèi)各地區(qū)之間的交流與合作，加大對(duì)口幫扶支援力度。依托研究培訓(xùn)基 地，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)理論研究。擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)宣傳，大力宣傳在社區(qū)服務(wù)中有突出貢獻(xiàn)的駐區(qū)單位、社會(huì) 組織、志愿者組織、先進(jìn)個(gè)人，形成全社會(huì)人人關(guān)心、支持、參與社區(qū)服務(wù)的良好氛圍。

繼續(xù)開展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)試點(diǎn)，加強(qiáng)資源整合，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合性公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將就業(yè)、社會(huì) 保障、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化、體育、社會(huì)治安等基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，重點(diǎn)發(fā)展面向農(nóng)村老年人、病 殘人員、婦女及未成年人等群體的照料、幫扶等服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)能力建設(shè)與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來。

第三篇：完善服務(wù)體系建設(shè)，助推中小企業(yè)健康發(fā)展

完善服務(wù)體系建設(shè)，助推中小企業(yè)健康發(fā)展

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，中小企業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。近年來，我市中小企業(yè)面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，以優(yōu)化政策環(huán)境為保障，民營經(jīng)濟(jì)仍然保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。由于面臨著多種要素制約，中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境依然艱難，因此有必要進(jìn)一步完善服務(wù)企業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)在逆境中實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

一、我市中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)取得了一定成效

近兩年來，受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)不利因素影響，我市中小民營企業(yè)出現(xiàn)了訂單減少、成本升高、利潤下滑等情況，企業(yè)發(fā)展面臨困境。我市通過打造市中小企業(yè)服務(wù)中心等平臺(tái)，不斷完善服務(wù)體系，積極采取技術(shù)指導(dǎo)、管理咨詢、人才培訓(xùn)、政策傾斜、資金扶持等多種手段，加強(qiáng)了對(duì)中小企業(yè)的扶持和激勵(lì)，幫助許多企業(yè)解決了實(shí)際困難和問題。

1、完善基礎(chǔ)建設(shè)，筑牢服務(wù)根基。按照上級(jí)工作要求，突出中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，堅(jiān)持以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為抓手，以“服務(wù)企業(yè)”為根本，以“促進(jìn)發(fā)展”為目的，推動(dòng)服務(wù)工作有序開展。一方面，依托信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、中小企業(yè)法律服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)管理咨詢服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)為企業(yè)服務(wù)。開展各類培訓(xùn)及招聘會(huì)，提升企業(yè)核心競爭力。目前，我市已形成由主管部門、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)自我培訓(xùn)等相互補(bǔ)充，相互完善的培訓(xùn)體系。同時(shí)，不斷創(chuàng)新營銷模式，幫助企業(yè)拓展市場，開展各類經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。另一方面，健全鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建市、鎮(zhèn)兩級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)提供全方位一體化服務(wù)。截至目前，共組織各類講座培訓(xùn)超過45期；累計(jì)組織了40多家企業(yè)參加“江蘇產(chǎn)品萬里行”、“中國國際新材料展”等各類綜合、專業(yè)性展會(huì)。

2、實(shí)施“小微”工程，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。為加快我市小微企業(yè)發(fā)展步伐，培植更多經(jīng)濟(jì)增長源，我市出臺(tái)了《儀征市關(guān)于推進(jìn)“百企升級(jí)”工程的實(shí)施意見》以及《儀征市小微企業(yè)進(jìn)規(guī)模培育工程實(shí)施方案》，用“政府購買服務(wù)”的方式，計(jì)劃用3年時(shí)間培育50家小微企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列，通過采用診斷策劃、市場開拓、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、員工培訓(xùn)、政策爭取等方法幫助小微企業(yè)做大做強(qiáng)。2012年神力吊具有限公司、新智源醫(yī)療器械有限公司、德順紗線有限公司等15家小微企業(yè)成功培育進(jìn)規(guī)模行業(yè)序列。

3、強(qiáng)化要素協(xié)調(diào)，解決企業(yè)融資難題。資金方面，組織舉辦銀企集中簽約、金融展示、銀企洽談等活動(dòng)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)流動(dòng)資金、項(xiàng)目資金，并加強(qiáng)后續(xù)跟蹤，切實(shí)提高貸款履約率。2013年1-10月，組織全市銀企集中簽約活動(dòng)2次、鎮(zhèn)域銀企專項(xiàng)簽約活動(dòng)8場，共為近500多家中小企業(yè)提供授信支持。

4、注重培訓(xùn)實(shí)效，提升企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，通過組織企業(yè)家赴國內(nèi)知名高校學(xué)習(xí)和境外培訓(xùn)活動(dòng)，著重拓寬企業(yè)家思路和視野，培養(yǎng)民營企業(yè)接班人，更好地領(lǐng)導(dǎo)和率領(lǐng)企業(yè)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，去年組織了部分企業(yè)家代表赴青島參觀學(xué)習(xí)海爾、海信、青啤等知名企業(yè)，赴北京參加清華大學(xué)高級(jí)研修班學(xué)習(xí)，赴德國參加研修學(xué)習(xí)；舉辦中高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)，進(jìn)一步提升企業(yè)運(yùn)營、管理和執(zhí)行能力。

5、加大政策引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。近年來，市政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的激勵(lì)辦法》，明確設(shè)立工業(yè)（中小企業(yè)）發(fā)展基金，對(duì)項(xiàng)目投入、規(guī)模擴(kuò)張、稅收貢獻(xiàn)、爭創(chuàng)品牌、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)認(rèn)真落實(shí)上級(jí)出臺(tái)的重大工業(yè)項(xiàng)目“零收費(fèi)”、企業(yè)規(guī)費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，有效降低企業(yè)運(yùn)行和項(xiàng)目建設(shè)成本。同時(shí)幫助企業(yè)精心選擇包裝申報(bào)省級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金等扶持政策項(xiàng)目，去年累計(jì)向上爭取各類扶持資金突破1500萬元。

二、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)存在的問題

1、企業(yè)發(fā)展環(huán)境亟待改善。一是融資方面。大部分企業(yè)流動(dòng)資金緊缺，迫切需求金融信貸支持。二是土地證辦理方面。由于部分企業(yè)固定資產(chǎn)投資未到位、相關(guān)手續(xù)不完備等原因，仍有企業(yè)無法在短期內(nèi)辦理土地證、房產(chǎn)證，客觀上給企業(yè)融資帶來很大困難。三是用工問題。熟練工人、技工人員短缺，尤其是一線技工短缺、人員流動(dòng)過快，給企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來不利影響，必須通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技能人員培訓(xùn)，改善園區(qū)、企業(yè)配套服務(wù)設(shè)施等方面逐步予以緩解。

2、體系建設(shè)水平需進(jìn)一步提高。我市中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)雖取得長足發(fā)展，但是基本上是各部門獨(dú)自為政，造成服務(wù)不均衡，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。有的單位工作比較扎實(shí)，問題解決得比較好；有的單位采取應(yīng)付手段，解決問題停留在表面上。

3、服務(wù)體系建設(shè)特色不明顯。服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)新力度不夠，服務(wù)手段比較單一，管理粗放，很多服務(wù)不到位，服務(wù)的質(zhì)量和實(shí)效亟待提升。當(dāng)前，企業(yè)遭遇發(fā)展困難較多，因此需要加大創(chuàng)新力度，推出創(chuàng)新舉措，才能更好地服務(wù)企業(yè)。

三、完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。

當(dāng)前，正是加快中小企業(yè)技術(shù)改造、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有利時(shí)機(jī)，在服務(wù)上要堅(jiān)持“快”字當(dāng)頭，做到申報(bào)項(xiàng)目快審批、簽約項(xiàng)目快開工、開工項(xiàng)目快建設(shè)、在建項(xiàng)目快竣工、竣工項(xiàng)目快投產(chǎn)。對(duì)新上項(xiàng)目，相關(guān)部門要完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，對(duì)選址、用地、準(zhǔn)入、拆遷、環(huán)評(píng)等各環(huán)節(jié)的工作，即時(shí)受理、審查、報(bào)批和限時(shí)辦結(jié)。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供項(xiàng)目支撐。一方面建立健全服務(wù)體系，推動(dòng)項(xiàng)目有效實(shí)施。明確專人牽頭負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)矛盾，跟蹤服務(wù)，力爭促進(jìn)一批項(xiàng)目快速建設(shè)；另一方面，狠抓要素保障，推進(jìn)項(xiàng)目順利達(dá)產(chǎn)達(dá)效。保證項(xiàng)目引得來、留得住、發(fā)展好，破解土地、資金、用工等要素制約是關(guān)鍵。土地方面，通過盤活存量土地、實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等形式，切實(shí)破解項(xiàng)目用地瓶頸。資金方面，依托項(xiàng)目資源，打造融資平臺(tái)，運(yùn)用資產(chǎn)置換、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等市場化運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)開發(fā)資源、集聚資金、盤活存量、擴(kuò)大總量的目的和效果。用工方面，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，加大與儀征技師學(xué)院等職業(yè)學(xué)校的合作，通過委托代培的方式，培養(yǎng)各類高級(jí)技工人才，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，切實(shí)解決企業(yè)用工難題。

2、加大政策落實(shí)力度，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

為解決中小企業(yè)發(fā)展遇到的問題，國家、省、市及儀征出臺(tái)了一系列政策，落實(shí)好這些政策，就是要不斷探索科學(xué)有效的政務(wù)服務(wù)，把弱的扶活，把小的扶穩(wěn)，把好的扶優(yōu)。一要從簡化辦事程序、清理各種規(guī)費(fèi)、保障要素供應(yīng)等方面入手，最大限度地降低稅費(fèi)、融資、社保等成本，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)信用管理，廣泛開展商標(biāo)、品牌、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育和維權(quán)，打造最低成本、誠信公平的商務(wù)環(huán)境。二要加大政府專項(xiàng)基金、財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、創(chuàng)牌獎(jiǎng)勵(lì)等方面的支持，提高政府對(duì)中小企業(yè)參展支持力度，營造優(yōu)異的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。三要鞏固清理行政審批項(xiàng)目、行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)“三項(xiàng)清理”工作成果，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上要明確按下限收取；要認(rèn)真治理涉及企業(yè)的不合理收費(fèi)、罰款等行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，加強(qiáng)企業(yè)及周邊社會(huì)治安環(huán)境綜合治理，嚴(yán)厲打擊危害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法行為，構(gòu)建企業(yè)發(fā)展環(huán)境長治久安的長效機(jī)制。

3、打造新型服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)加速轉(zhuǎn)型。

推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性成效，政策激勵(lì)是外因，企業(yè)素質(zhì)是內(nèi)因。有關(guān)部門應(yīng)從事關(guān)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，探索建立新型服務(wù)平臺(tái)，幫助中小企業(yè)打牢發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一要加大服務(wù)平臺(tái)內(nèi)涵創(chuàng)新，幫助企業(yè)“強(qiáng)筋骨”，推動(dòng)企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度；幫助企業(yè)“練內(nèi)功”，提高技術(shù)裝備水平；幫助企業(yè)“抓創(chuàng)新”，增強(qiáng)核心競爭力。積極引導(dǎo)企業(yè)利用當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境偏緊、引進(jìn)技術(shù)設(shè)備成本較低的有利時(shí)機(jī)，下決心引進(jìn)高層次人才、先進(jìn)技術(shù)裝備和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式、管理體系升級(jí)換代，大幅提高生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率，為新一輪增長做好充分準(zhǔn)備。二要加快云計(jì)算等信息新技術(shù)引進(jìn)運(yùn)用，提升服務(wù)平臺(tái)運(yùn)作能力。進(jìn)一步加快推進(jìn)中小企業(yè)信息化工作，圍繞中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，開展信息化服務(wù)，引導(dǎo)中小企業(yè)利用信息化提高研發(fā)、管理、制造和服務(wù)水平。以政策、技術(shù)、市場、人才信息為重點(diǎn)，建立健全開放、便捷的中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快現(xiàn)有企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的改造和升級(jí)，提高網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)水平，拓展信息采集渠道，加大信息容量，使之適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的需要。整合政府各類網(wǎng)絡(luò)資源，共建中小企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供公益性信息服務(wù)，推動(dòng)中小企業(yè)又好又快發(fā)展。

第四篇：加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

養(yǎng)老保障除了基本的經(jīng)濟(jì)保障制度外，還需要一個(gè)支撐這個(gè)制度順利運(yùn)行的完備的服務(wù)體系。這個(gè)服務(wù)體系貫穿于養(yǎng)老保障制度的始終，包括設(shè)計(jì)養(yǎng)老金繳付、支出、投資運(yùn)營以及發(fā)放領(lǐng)取等環(huán)節(jié)的養(yǎng)老金服務(wù)；在養(yǎng)老保障制度下維護(hù)老年人各種合法權(quán)益的法律服務(wù)；為老年人提供的醫(yī)療保險(xiǎn)、健康咨詢、健康檢查、疾病診治以及醫(yī)療護(hù)理等內(nèi)容的醫(yī)療保健服務(wù)；為居家養(yǎng)老者及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老者日常生活涉及的衣、食、住、行等基本生活方面需要的照顧和護(hù)理服務(wù)；涉及到老年人心理和精神健康的心理服務(wù)；日常消費(fèi)服務(wù)；包含文化學(xué)習(xí)、文藝活動(dòng)、體育活動(dòng)以及老年社會(huì)價(jià)值觀念的培養(yǎng)等內(nèi)容的老年文化服務(wù)；以及幫助老年人完成自我實(shí)現(xiàn)的價(jià)值服務(wù)等?？傮w的思路普遍是，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔助、各種養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展、多種養(yǎng)老方式相互補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。

當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中存在的誤區(qū)

（一）各類層面、各種服務(wù)的定位不準(zhǔn)概括起來，就是居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等各類層面、各種服務(wù)方式功能相互補(bǔ)充。以社區(qū)為依托，大力拓展居家養(yǎng)老服務(wù)在當(dāng)前已被民政部門確定為未來幾年的工作重點(diǎn)。于是，一提推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)，就必然首推居家養(yǎng)老，言必稱居家養(yǎng)老，在居家養(yǎng)老服務(wù)上下大本、化大力，把居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)成類同于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的各自功能混淆不清，孰重孰輕各自定位不準(zhǔn)。

（二）各級(jí)責(zé)任部門職責(zé)不明養(yǎng)老服務(wù)究竟該由誰來統(tǒng)管至今未有一個(gè)明確的說法，而一些為老服務(wù)的資源又都分散于民政、體育、衛(wèi)生、文化教育及企業(yè)等各個(gè)部門，資源分散，各自為政，難以形成統(tǒng)一的管理和利用。如，居家養(yǎng)老服務(wù)概念的提出，在最初應(yīng)該是為了應(yīng)對(duì)我國未富先老的國情形勢(shì)，暫時(shí)緩和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀提出的一時(shí)權(quán)宜之策。特別是作為一個(gè)新生的事物，由于原先沒有確定哪個(gè)部門應(yīng)有這樣的一個(gè)職責(zé)范圍，造成了對(duì)這同一個(gè)事項(xiàng)多頭管理，責(zé)任不清，無所適從的尷尬局面。

(三)目前所能提供的養(yǎng)老服務(wù)層次不高長期以來，無論是老齡工作部門還是民政部門，推出了不少新舉措。但從目前的情形來看，這些舉措隨意性大、標(biāo)準(zhǔn)高低不一，導(dǎo)致所能提供的服務(wù)層次無法提升。已經(jīng)開展了幾年的居家養(yǎng)老服務(wù)，至今大多地方也還是停留在生活照料和家政服務(wù)上，服務(wù)單一，且覆蓋面窄。在養(yǎng)老服務(wù)政策的制定上，使人感覺政策執(zhí)行缺乏穩(wěn)定性、連續(xù)性。在政策的執(zhí)行上缺乏力度，即使有了優(yōu)惠政策也是空文一張，行之無效。

（四）養(yǎng)老服務(wù)業(yè)良莠不齊、監(jiān)管評(píng)估機(jī)制不全就整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)而言，無論是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還是近年來快速發(fā)展起來的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)良莠不齊，其專業(yè)化和規(guī)范化的程度一直處于較低水平。很多已經(jīng)出臺(tái)的政策措施大多只在扶持、推動(dòng)上做文章，忽略了必要的規(guī)范和監(jiān)管評(píng)估機(jī)制。措施從一開始就缺乏吸引力，無法調(diào)動(dòng)加強(qiáng)管理、深化服務(wù)、優(yōu)化服務(wù)的積極性。就養(yǎng)老服務(wù)提供者而言，提供合格優(yōu)質(zhì)的服務(wù)與得過且過、管理混亂、老人們得不到應(yīng)有的服務(wù)待遇并無本質(zhì)區(qū)別，無形之中也減少了違法違規(guī)的機(jī)會(huì)成本，不利于構(gòu)建“公平對(duì)待、級(jí)別管理、獎(jiǎng)罰分明、良性循環(huán)”立體式的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)體系理論上的概念定位應(yīng)該是指以政府為主導(dǎo)、以提供基本而有保障的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品為主要任務(wù)、以滿足全體社會(huì)成員老有所養(yǎng)，保障老年人

享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，不斷提高老年人晚年生活和生命質(zhì)量為基本目標(biāo)的一系列制度安排，并包含了為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而進(jìn)行的一系列政府或社會(huì)活動(dòng)的過程。體現(xiàn)在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)上也同樣需要考慮這三方面的特征。

（一）政府主導(dǎo)由于政府的公共性質(zhì)，政府的主要職能之一就是公共服務(wù)。從公共服務(wù)過程來看，無論從目標(biāo)設(shè)定到組織設(shè)計(jì)再到公共服務(wù)的機(jī)理運(yùn)作，還是最終輸出公共產(chǎn)品到收集社會(huì)反饋再到修正輸入，政府始終是其中的主導(dǎo)者，我國的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)相比國家其他公共服務(wù)建設(shè)方面，起步晚，基礎(chǔ)差，而老齡化的發(fā)展趨勢(shì)又似乎是突如其來，應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備不足，所以從思想認(rèn)識(shí)、政策安排、資金投入、人才培訓(xùn)等方面，政府更應(yīng)起到積極的主導(dǎo)支撐和保障作用。

（二）社會(huì)參與公共服務(wù)體系建設(shè)，是一個(gè)社會(huì)公眾、政府以及其他各種公共服務(wù)供給者之間互動(dòng)的過程。社會(huì)公眾的合法性支持與資源性支持是完備的公共服務(wù)體系建設(shè)所不可或缺的，私人部門和第三部門也要加人到公共服務(wù)供給的主體當(dāng)中來。完善的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，同樣是一個(gè)社會(huì)公眾、政府以及其他各種公共服務(wù)供給者之間互動(dòng)的過程。不斷擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老，推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，是今后解決養(yǎng)老問題的一個(gè)必然趨勢(shì)。因此，要大力構(gòu)造社會(huì)廣泛參與機(jī)制，積極培育為老年人服務(wù)的各種社會(huì)組織和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照“社會(huì)事業(yè)社會(huì)辦”、“誰投資誰受益”的原則要求，大力推進(jìn)投資主體、投資方式多元化。鼓勵(lì)和引導(dǎo)國家、集體、民營、個(gè)人等多種所有制的投入到發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。注重通過合資、合作等形式，引進(jìn)外資發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，興辦不同經(jīng)濟(jì)成分和不同服務(wù)層次的養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，形成能滿足各類老年群體多層次、多樣化服務(wù)需求的養(yǎng)老服務(wù)新格局。

（三）體制創(chuàng)新在優(yōu)化構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系上，首要的是要加快建立各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)市場化運(yùn)行機(jī)制。要加快引入市場競爭機(jī)制，尤其是對(duì)原有的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過改革內(nèi)部管理、用工和分配制度，全面對(duì)社會(huì)開放，發(fā)揮示范作用；對(duì)新辦的各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或設(shè)施，要按照市場配臵資源、價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié)、公平競爭、優(yōu)勝劣汰等市場經(jīng)濟(jì)法則運(yùn)作，使其成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。通過市場化的運(yùn)作，既要保證養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)公益性基礎(chǔ)，同時(shí)能夠兼顧實(shí)現(xiàn)經(jīng)營者的利益最大化。其次是要充分發(fā)揮社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用。在優(yōu)化構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系上，特別應(yīng)強(qiáng)調(diào)居家養(yǎng)老服務(wù)制度建設(shè)的深化、鞏固和提高。體制創(chuàng)新更多的還應(yīng)表現(xiàn)在公共服務(wù)評(píng)估與監(jiān)管體制創(chuàng)新上。檢驗(yàn)公共服務(wù)體系向社會(huì)成員提供的公共產(chǎn)品的效果如何，需要公共服務(wù)評(píng)估與監(jiān)管體制。養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估與監(jiān)管體制同樣應(yīng)該具備較強(qiáng)的社會(huì)開放性。通過建立一系列養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估機(jī)制，來評(píng)估并監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量，提高養(yǎng)老服務(wù)的有效性和滿意度，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康有序發(fā)展。

綜合以上三方面特征，在當(dāng)前加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程中，總體思路應(yīng)該是：抓緊制訂各級(jí)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策措施，加快建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為骨干、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成投資主體多元化、服務(wù)層次多樣化、服務(wù)提供社會(huì)化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化，運(yùn)行機(jī)制良好、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)良、監(jiān)督管理到位、可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。

第五篇：完善企業(yè)文化建設(shè)創(chuàng)建一流品牌

完善企業(yè)文化建設(shè)創(chuàng)建一流品牌

高山有了流水才有靈氣，有了茫茫林海和鳥語花香才有了生機(jī)。

人有了筋骨才是錚錚鐵漢頂天立地，有了血脈才能龍騰虎躍、書生意氣，揮斥方遒。企業(yè)文化于企業(yè)是根基、筋骨、血脈，是高山之流水。

企業(yè)文化建設(shè)的厚重是決定企業(yè)深度發(fā)展的重要因素，厚重的企業(yè)文化底蘊(yùn)能形成強(qiáng)力的磁場，“厚德載物，積賢為道”是企業(yè)品牌建設(shè)的根基。藍(lán)鯨大廈經(jīng)過三年的發(fā)展企業(yè)文化建設(shè)已基本完善，底蘊(yùn)也已較為厚重，但完善的企業(yè)文化并非一朝一夕就能盡善盡美，厚重的文化底蘊(yùn)需隨著企業(yè)的發(fā)展壯大而點(diǎn)積，對(duì)企業(yè)文化底蘊(yùn)的積累企業(yè)應(yīng)施以大愛，不宜厚此薄彼。晚報(bào)進(jìn)房間，讓住在藍(lán)鯨的客人在閑余之時(shí)看看張家口的民生新聞，了解一下張家口城市的變化及政策。鮮花敬住客，每一位進(jìn)駐客房的客人都能見到床鋪上的鮮花與巧克力，這種細(xì)微的安排體現(xiàn)了藍(lán)鯨企業(yè)的人本、和諧，展現(xiàn)了厚重的企業(yè)文化底蘊(yùn)。發(fā)展、人本、卓越、和諧為企業(yè)哲學(xué)，完善企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)發(fā)展、卓越的根基，是企業(yè)的筋骨和血脈。藍(lán)鯨企業(yè)是發(fā)展中的企業(yè)，發(fā)展中的企業(yè)應(yīng)有自己的載體，用來宣傳自我、展示企業(yè)人文、激勵(lì)員工奮進(jìn)。企業(yè)內(nèi)部刊物是企業(yè)文化的一個(gè)亮點(diǎn)。發(fā)展中的藍(lán)鯨可以創(chuàng)辦一本月刊雜志展示企業(yè)文化，發(fā)表各部門動(dòng)態(tài)，刊登企業(yè)所發(fā)生的好人好事、員工的征文作品及廣告，將它辦成一本圖文并茂的高檔彩色雜志刊物。

企業(yè)內(nèi)刊是由企業(yè)內(nèi)部員工策劃、組稿、進(jìn)行版面設(shè)計(jì)等完成，而這不光是給內(nèi)部的同事欣賞，更重要的也是對(duì)外很好的宣傳窗口。企業(yè)內(nèi)刊是企業(yè)文

化很重要的一部分。企業(yè)內(nèi)刊是發(fā)揮員工才干，傾聽員工心聲的一個(gè)很好的載體。一個(gè)好的完整的內(nèi)部期刊啟動(dòng)計(jì)劃包括每期的重點(diǎn)宣傳內(nèi)容，所宣傳知識(shí)積極向上、正確，能引導(dǎo)員工朝著進(jìn)步的方向走。除重點(diǎn)宣傳內(nèi)容外，其他版本同樣需要做好規(guī)劃，擬訂每個(gè)版塊所應(yīng)反映的主題，比如晨鐘暮鼓、員工心曲等。內(nèi)刊制訂前需要了解公司高層的意圖，需要鼓勵(lì)內(nèi)部員工多投稿，多寫建設(shè)性的建議，同步實(shí)施一些獎(jiǎng)勵(lì)性措施；可以每個(gè)部門設(shè)立一名通訊員，進(jìn)行組稿與撰稿；可以定期討論一下有關(guān)議題是否合適；可以安排一至兩名員工在工作之余做新聞?wù){(diào)查，及時(shí)將公司各類動(dòng)態(tài)形成文字等等。

古人云：知人者智，知己者明。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要了解員工的思想審時(shí)度勢(shì)，同樣員工也需要清楚公司高層領(lǐng)導(dǎo)的意圖，竭力配合企業(yè)不同時(shí)期所制定的發(fā)展戰(zhàn)略政策。企業(yè)內(nèi)部雜志，就是企業(yè)在高層領(lǐng)導(dǎo)與員工之間搭起了一個(gè)相互

了解、互相配合、共同發(fā)展的平臺(tái)，使領(lǐng)導(dǎo)與員工同心同德，為企業(yè)發(fā)展形成百舸爭流之勢(shì)。同時(shí)，賓客看到此雜志也能感到這是一個(gè)發(fā)展、人本、卓越、和諧的企業(yè)！