第一篇：關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實施方案

關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實施方案

為深入貫徹落實黨的十八大提出的建設(shè)服務(wù)型政黨和加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的要求，切實改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，根據(jù)縣委《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實施方案》的通知要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和全國及省市組織工作會議、縣委十六屆五次全會精神為指導(dǎo)，以市委提出的“抓發(fā)展、抓民生、抓黨建”戰(zhàn)略部署和“八項黨建工程”為統(tǒng)領(lǐng)，以群眾滿意為目標(biāo)，以上級黨組織服務(wù)下級黨組織、黨組織服務(wù)黨員、黨組織和黨員服務(wù)群眾為重點，切實加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的先進(jìn)性、純潔性，更好地發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。

二、總體要求

加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，就是要堅持以服務(wù)群眾、做好群眾工作為主要任務(wù),以改革創(chuàng)新為動力,以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn),圍繞中心、服務(wù)大局,分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧,大力推進(jìn)基層黨組織強(qiáng)化服務(wù)功能、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、提高服務(wù)能力, 全面做好服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員工作，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力, 夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（一）服務(wù)發(fā)展。牢固樹立服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的思想，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,凝聚發(fā)展力量,營造發(fā)展環(huán)境,提供發(fā)展動力,推動中心工作,把全面建成小康社會的目標(biāo)任務(wù)落實到基層。

（二）服務(wù)民生。引導(dǎo)基層黨組織致力于關(guān)注民情、維護(hù)民安、促進(jìn)民和，貫徹落實黨的惠民利民政策,為謀民生之利、解民生之憂創(chuàng)造條件,幫助群眾解決上學(xué)、看病、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等實際困難,推動基層社會管理創(chuàng)新,主動化解社會矛盾,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

（三）服務(wù)群眾。引導(dǎo)基層黨組織和黨員強(qiáng)化服務(wù)理念、提升服務(wù)能力，自覺踐行黨的宗旨,貫徹黨的群眾路線,傾聽群眾意見,維護(hù)群眾利益,運用民主協(xié)商、說服教育和示范引導(dǎo)等方法做好群眾工作,按照群眾的需要和自愿提供服務(wù),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)造幸福美好生活。

（四）服務(wù)黨員。發(fā)展黨內(nèi)基層民主,尊重黨員主體地位,保障黨員民主權(quán)利,從思想、工作、生活上關(guān)心黨員,健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制,增強(qiáng)黨員光榮感責(zé)任感,激發(fā)服務(wù)群眾內(nèi)在動力。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

基層服務(wù)型黨組織要達(dá)到“六好”目標(biāo):一是班子建設(shè)好。有堅強(qiáng)有力的服務(wù)核心,建設(shè)服務(wù)意識強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)好、服務(wù)水平高的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。二是服務(wù)隊伍好。有本領(lǐng)過硬的服務(wù)隊伍,培養(yǎng)帶頭服務(wù)、帶領(lǐng)服務(wù)、帶動服務(wù)的骨干力量。三是服務(wù)能力好。有功能實用的服務(wù)場所,建設(shè)便捷服務(wù)、便利活動、便于議事的綜合陣地。四是服務(wù)載體好。有形式多樣的服務(wù)載體,創(chuàng)新貼近基層、貼近實際、貼近群眾的工作抓手。五是服務(wù)機(jī)制好。有健全完善的服務(wù)機(jī)制,形成規(guī)范化、常態(tài)化、長效化的工作制度。六是服務(wù)業(yè)績好。有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績,取得群眾歡迎、群眾受益、群眾認(rèn)可的實際成效。

四、主要任務(wù)

（一）健全服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)功能。一是在農(nóng)村，加大組建黨群專業(yè)合作社力度，積極推行“黨支部+合作社”的模式，充分發(fā)揮黨支部和黨員干部的組織引領(lǐng)、示范帶動作用，不斷提升農(nóng)村黨組織在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)群眾致富方面的能力，實現(xiàn)合作社黨組織和黨建工作有效覆蓋。年內(nèi)具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織組建率要達(dá)到100%，不具備組建條件的通過下派黨員村干部擔(dān)任黨建指導(dǎo)員實現(xiàn)黨建工作全覆蓋。二是深化黨群共建，以黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建，形成服務(wù)合力。通過帶思想建設(shè)，保持群團(tuán)和關(guān)工組織先進(jìn)性；帶組織建設(shè)，打牢群團(tuán)和關(guān)工組織基礎(chǔ)；帶隊伍建設(shè)，提高群團(tuán)和關(guān)工組織隊伍素質(zhì)；帶作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)群團(tuán)和關(guān)工組織戰(zhàn)斗力；帶工作發(fā)展，提高群團(tuán)和關(guān)工組織服務(wù)能力。三是加大“攜手共建”力度，推進(jìn)黨建一體化發(fā)展。全面深化場縣共建、城鄉(xiāng)共建、軍警地共建，實行組織建設(shè)聯(lián)抓、黨員隊伍聯(lián)管、載體活動聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)群眾聯(lián)做、資源人才聯(lián)享、發(fā)展項目聯(lián)爭、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)建、發(fā)展環(huán)境聯(lián)治，切實建立城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌推進(jìn)、城鄉(xiāng)黨組織互幫互助、城鄉(xiāng)黨員一體化管理機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建資源優(yōu)化配臵。

（二）強(qiáng)化服務(wù)主體，打造服務(wù)核心。一是抓好基層黨組織分類定級和整改提高工作，不斷提升基層黨組織的服務(wù)能力，努力實現(xiàn)后進(jìn)黨組織晉位升級。二是選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織班子，特別是農(nóng)村基層黨組織，要注重從農(nóng)村致富帶頭人、返鄉(xiāng)學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休黨員干部中選任黨組織書記和黨建指導(dǎo)員；對規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織，推薦復(fù)員黨員軍人、離退休黨員、返鄉(xiāng)待業(yè)大學(xué)生黨員任專職副書記。三是完善基層黨組織書記輪訓(xùn)制度，力爭三年內(nèi)將現(xiàn)有基層黨組織書記輪訓(xùn)一遍；加大埠外鍛煉力度，定期選派優(yōu)秀基層黨組織書記到黨建先進(jìn)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)；適時選調(diào)優(yōu)秀村黨支部書記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任副職。四是加強(qiáng)基層后備干部隊伍建設(shè)，擇優(yōu)確定表現(xiàn)突出的“大學(xué)生村官”，作為村黨支部書記后備人才培養(yǎng)。五是實施“拓源強(qiáng)基”工程，把各階層優(yōu)秀分子納入培養(yǎng)視野，重點加強(qiáng)農(nóng)村和社會組織入黨積極分子隊伍建設(shè)，力爭入黨積極分子數(shù)量年均增長3%。六是嚴(yán)格發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)，著力發(fā)展生產(chǎn)工作一線，特別是重點工程和產(chǎn)業(yè)項目一線的黨員，比例不低于發(fā)展黨員總數(shù)的70%；優(yōu)先發(fā)展專業(yè)技術(shù)人員、婦女和少數(shù)民族黨員，堅決防止把不具備條件的人員吸收到黨內(nèi)。實行發(fā)展黨員預(yù)審制、巡查制和聯(lián)檢制，確保發(fā)展黨員的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)要求。七是每年集中開展一次民主評議黨員活動，認(rèn)真抓好黨員黨性分析和整改工作。以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾為主要評議內(nèi)容，通過黨員自評、支部初評、群眾測評、黨委審評、縣委定評“五評法”，劃分出優(yōu)秀、合格、不合格三類黨員，采取定向轉(zhuǎn)化、有效處臵、嚴(yán)格獎懲等措施，促進(jìn)黨員全面晉位升級；按照《黨章》規(guī)定，建立不合格黨員甄別和處理機(jī)制，建立動態(tài)管理的不合格黨員檔案，對主觀要求改正的不合格黨員留黨察看1年，經(jīng)考核符合要求的保留黨員身份，不符合標(biāo)準(zhǔn)的清除出黨；再次進(jìn)入不合格黨員檔案的，直接清除出黨。八是推行在職黨員“雙重管理”，建立在職黨員社區(qū)服務(wù)卡和反饋卡，通過采取當(dāng)志愿者、做義工，結(jié)對幫扶、認(rèn)崗定責(zé)等方式，使在職黨員在工作單位和所在社區(qū)都發(fā)揮先鋒模范作用。九是建立流動黨員管理臺帳。每半年對臺帳進(jìn)行一次動態(tài)整理。

（三）改進(jìn)方式方法，創(chuàng)新服務(wù)載體。一是強(qiáng)化基層黨組織、黨員“零距離服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，兩年內(nèi)形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員服務(wù)站。在農(nóng)村，繼續(xù)開展“六帶頭”星級黨員評定活動，通過公開承諾、黨員自評、群眾測評、組織考評等手段，督促黨員發(fā)揮作用和自身特長，幫助解決群眾所急所盼所愿，對4星級以上的黨員給予榮譽和獎勵。二是深入開展“服務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、爭當(dāng)發(fā)展先鋒”主題實踐活動。在機(jī)關(guān)，重點圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、改善民計民生，積極創(chuàng)新服務(wù)載體，搭建服務(wù)平臺，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，深入開展“四比四爭當(dāng)”活動，即：比責(zé)任，圍繞提速發(fā)展，爭當(dāng)招商引資排頭兵；比干勁，發(fā)揮先鋒作用，爭當(dāng)項目建設(shè)生力軍；比奉獻(xiàn)，帶頭干事創(chuàng)業(yè)，爭當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭雁；比服務(wù)，深化利民行動，爭當(dāng)改善民生帶頭人。三是深化窗口單位和服務(wù)行業(yè)“三亮三比三評”活動。公開服務(wù)項目、服務(wù)流程和收費標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化黨員先鋒崗、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、約時辦理、服務(wù)代理、掛牌服務(wù)等制度建設(shè)。充分利用電話、QQ、短信、微博等現(xiàn)代通訊手段，為群眾提供高效快捷服務(wù)；對群眾因特殊原因無法在工作日辦理的服務(wù)事項，在非工作日內(nèi)提供職責(zé)范圍內(nèi)的預(yù)約服務(wù)，對業(yè)務(wù)審批中一些需要現(xiàn)場勘查，或因特殊原因無法前來辦理手續(xù)的事項，為其提供上門服務(wù)，適應(yīng)群眾正常、合理的服務(wù)需求。四是開展“雙扶”活動，組織有能力的黨員扶助困難黨員、扶助困難群眾。同時在基層全面建立黨員先鋒崗、示范崗，組建各類專業(yè)服務(wù)小分隊，推行黨員服務(wù)區(qū)、黨員服務(wù)日、黨員工作室等做法，使黨員在服務(wù)中走在前面。五是深化黨群義工活動，推動黨員服務(wù)群眾由工作崗位向居住區(qū)域拓展、由八小時以內(nèi)向八小時以外拓展，力求“月月有主題，隊隊有行動”，做好自覺、常態(tài)服務(wù)群眾工作。

（四）突出聯(lián)系群眾，健全工作機(jī)制。一是強(qiáng)化思想教育，實現(xiàn)群眾路線教育實踐活動“全覆蓋”。深入開展群眾路線教育實踐活動，把是否解決群眾反映集中的突出問題作為檢驗活動成果的主要標(biāo)準(zhǔn)，從群眾感受最直觀、反映最強(qiáng)烈的事情改起，從群眾最希望辦、當(dāng)下能夠辦好的事情抓起，圍繞改善民生、服務(wù)群眾，狠抓機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)、干部便民服務(wù)、黨員志愿服務(wù)，創(chuàng)新“黨員奉獻(xiàn)積分”制、為民辦事代理制，努力在提高服務(wù)群眾能力、密切黨群干群關(guān)系上取得實效。二是改進(jìn)工作作風(fēng)，實現(xiàn)機(jī)關(guān)部門聯(lián)系服務(wù)群眾“零距離”。積極開展“百千萬”攜手共建活動，實施“一線工作法”，完善進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)和服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的“三進(jìn)三服務(wù)”工作機(jī)制，深入開展下基層宣傳政策、蹲點調(diào)研、實地接訪、現(xiàn)場辦公“四下基層”活動，領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員每年至少有60天深入到基層或下級單位實地考察、蹲點研究，各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少寫出2篇有情況、有分析、有對策的調(diào)研報告。建好用好政務(wù)服務(wù)平臺、黨員遠(yuǎn)程教育平臺、黨群即時互動平臺，完善一站式服務(wù)、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、網(wǎng)絡(luò)式服務(wù)，增強(qiáng)基層黨組織利用網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳政策、匯集民意、服務(wù)群眾、引導(dǎo)輿論的能力，不斷拉近與基層群眾的距離。三是增強(qiáng)服務(wù)效能，實現(xiàn)治理庸懶散奢效能問責(zé)“長效化”。貫徹“為民、務(wù)實、清廉”要求，完善機(jī)關(guān)干部績效評價和責(zé)任追究辦法，研究不適宜繼任現(xiàn)職干部的調(diào)整辦法，讓能者上、平者讓、庸者下，保持整治庸懶散奢的強(qiáng)勁態(tài)勢；完善黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，以群眾評議干部、基層評議機(jī)關(guān)為載體，落實基層群眾的評議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)干部改進(jìn)作風(fēng)、機(jī)關(guān)提升效能。四是健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制。完善定期走訪慰問制度，建立黨內(nèi)思想關(guān)愛制度，健全黨員“五必訪”制度；建立困難黨員信息庫，促進(jìn)黨內(nèi)關(guān)懷由節(jié)日化向常態(tài)化轉(zhuǎn)變，推進(jìn)黨內(nèi)關(guān)愛基金建設(shè)，形成“輸血”、“造血”相結(jié)合的困難黨員就業(yè)幫扶和生活救助體系；暢通黨員訴求渠道，建立黨內(nèi)重大決策征求意見、黨員“議政日”和“黨內(nèi)訴求直通車”等制度，保證黨員合理訴求在30日內(nèi)得到答復(fù)。

（五）強(qiáng)化激勵保障，夯實服務(wù)基礎(chǔ)。一是全面落實基層黨建工作活動經(jīng)費。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黑龍江省基層黨建工作活動經(jīng)費保障辦法》，把機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織工作經(jīng)費列入本單位年度經(jīng)費預(yù)算；通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑,多渠道解決非公有制企業(yè)和社會組織黨組織的工作經(jīng)費問題。二是全面落實基層干部報酬待遇。認(rèn)真貫徹《XXX村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障實施辦法》和《XXX社區(qū)干部工資待遇績效考核辦法》，落實好農(nóng)村（社區(qū)）干部報酬,按國家有關(guān)規(guī)定落實基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險等政策；推動非公有制企業(yè)建立黨組織書記薪酬待遇保障制度；事業(yè)單位黨務(wù)工作者在確定崗位等級、考核獎勵等方面應(yīng)比照單位內(nèi)部行政人員規(guī)定執(zhí)行；認(rèn)真執(zhí)行從基層培養(yǎng)選拔干部政策規(guī)定,做好從農(nóng)村優(yōu)秀黨組織書記和大學(xué)生村官中考錄公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)干部工作。三是加大對基層黨員干部的服務(wù)力度，要真情關(guān)懷、真誠關(guān)心、真心愛護(hù)基層干部,為他們創(chuàng)造良好工作環(huán)境，保護(hù)好干事創(chuàng)業(yè)的積極性，幫助協(xié)調(diào)解決工作中遇到的難題。四是加強(qiáng)基層黨組織基礎(chǔ)建設(shè)，抓好村級組織活動場所的管理和使用，發(fā)揮“六位一體”和為民服務(wù)全程代理功能，防止改變使用性質(zhì)或變賣，鞏固好服務(wù)陣地；探索壯大村級集體經(jīng)濟(jì)財政補貼和信貸扶持政策。五是引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦居家養(yǎng)老服務(wù)中心、留守兒童托管中心、殘疾人救助中心、家政服務(wù)中心、物業(yè)保潔中心，不斷提高基層黨組織和廣大黨員服務(wù)群眾的市場化、實體化程度。

五、方法步驟

（一）整體啟動階段(2013年8月)。自上而下成立組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案，明確服務(wù)責(zé)任，召開專題會議安排部署創(chuàng)建工作。

（二）組織實施階段(2013年8月—2014年6月)。按方案安排，采取有效措施，深入推進(jìn)服務(wù)工作，確保服務(wù)型黨組織建設(shè)工作取得明顯實效。

（三）工作總結(jié)階段(2014年6月)。要按照創(chuàng)建要求，對基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作進(jìn)行專項總結(jié)，形成綜合報告，寫清主要做法、初步成效、存在問題及原因、整改目標(biāo)及措施。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

各黨支部要把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)作為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的一項重要工作緊緊抓在手上，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真推進(jìn)落實，確保取得實效。

（一）落實管黨責(zé)任，精心組織實施。要把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要任務(wù)，作為落實黨建責(zé)任制和“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”的重要內(nèi)容，作為衡量和評比表彰基層黨建工作的重要依據(jù)，擺上重要工作日程。有計劃有步驟地推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，建立起科學(xué)規(guī)范、務(wù)實長效的基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作機(jī)制。各級黨組織主要負(fù)責(zé)人要切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，落實“抓書記、書記抓”的要求，帶頭研究和推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作，帶頭抓好基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作聯(lián)系點建設(shè)。

（二）培育典型群體，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加強(qiáng)典型的培育和挖掘，在各領(lǐng)域、各行業(yè)基層黨組織中選樹一批典型群體。要把黨建工作示范點，作為基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重點，探索總結(jié)規(guī)律，升華提煉經(jīng)驗，切實發(fā)揮典型的示范帶動作用。要加大輿論宣傳引導(dǎo)力度，積極運用各類新聞媒體，廣泛深入宣傳基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作成效，形成強(qiáng)大輿論聲勢，營造加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的濃厚氛圍。要大力宣傳推廣基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗和有效做法，使基層黨組織學(xué)有榜樣、趕有方向，努力形成比學(xué)趕超、爭創(chuàng)服務(wù)先鋒的生動局面。

（三）堅持突出重點，強(qiáng)化督查考評。要突出基層這個重點層面，把工作重心放在基層，既要服務(wù)好基層黨組織，又要指導(dǎo)基層黨組織服務(wù)好黨員和群眾。要把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)納入基層黨建工作目標(biāo)考核中，建立以服務(wù)為主導(dǎo)、群眾滿意為根本的服務(wù)評價和考核獎懲體系。按照基層自評、群眾測評、組織考評的步驟進(jìn)行考核,加大群眾對基層黨組織和黨員干部服務(wù)評價權(quán)重。

第二篇：基層服務(wù)型黨組織建設(shè)實施方案

為深入貫徹落實黨的十八大精神，不斷提高基層黨組織的服務(wù)水平，按照省、市委“學(xué)習(xí)貫徹十八大、爭創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績”主題實踐活動的總體部署，現(xiàn)就在全市深入推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作，制定方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大、省第十次黨代會以及市委四屆二次全會精神，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以建設(shè)基層服務(wù)型黨組織為目標(biāo)，深化“五個基本”建設(shè)，優(yōu)化組織體系、服務(wù)功能、骨干隊伍、制度規(guī)范、激勵保障、責(zé)任機(jī)制，提高基層黨建工作科學(xué)化水平，為推進(jìn)省級戰(zhàn)略咸寧實施提供堅強(qiáng)組織保證。

二、目標(biāo)要求

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，目的是為了充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。通過深入推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，在全市培育一批服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員業(yè)績突出的服務(wù)型基層黨組織，培育一批服務(wù)意識濃、服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)成效好的服務(wù)型黨員干部，大力提升基層黨建工作的科學(xué)化水平。

三、重點任務(wù)

堅持抓重點、辦實事、求實效，在全面落實好省委基層服務(wù)型黨組織建設(shè)“六個推進(jìn)”重點任務(wù)的同時，抓好九項具體工作。

(一)創(chuàng)新組織設(shè)置，健全服務(wù)體系

1、大力推行“網(wǎng)格化”管理。按照“因地制宜、方便管理、任務(wù)相當(dāng)、全面覆蓋”的原則，以常住居民50-100戶劃分片區(qū)網(wǎng)格，結(jié)合村民小組(自然村灣)、居民小區(qū)開展“一片區(qū)一黨小組”建設(shè)。設(shè)置若干黨員中心戶(樓棟長)，形成以村(社區(qū))黨組織為核心、片區(qū)黨小組為主體、黨員中心戶(樓棟長)為基礎(chǔ)的基層組織管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。開展無職黨員“九員一長”、“設(shè)崗定責(zé)”工作，做好網(wǎng)格居民自我服務(wù)、自我管理工作。

2、大力推行“131n”村級治理機(jī)制。構(gòu)建“以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心;以村委會、村民議事會、村務(wù)監(jiān)督委員會等3個自治組織為社會主體;以村集體經(jīng)濟(jì)組織為市場主體;發(fā)揮群團(tuán)組織、經(jīng)濟(jì)合作組織、社會中介組織以及其他民間組織等多種經(jīng)濟(jì)和社會組織作用”的“131n”基層治理機(jī)制。健全農(nóng)村共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會、治安調(diào)解、民兵組織，支持產(chǎn)業(yè)協(xié)會等農(nóng)村社會中介組織發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)各類慈善、環(huán)保、文化藝術(shù)等社會組織進(jìn)農(nóng)村。

(二)創(chuàng)新工作方法，優(yōu)化服務(wù)平臺

3、大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部駐村(社區(qū))工作法。推行“一堅持、兩走遍、四掌握”基層工作法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員堅持駐鎮(zhèn)值班制度，黨委書記和鎮(zhèn)長每年要走遍所有村(居)民小組，駐村(社區(qū))干部、村(社區(qū))干部每年要走遍所有農(nóng)戶，駐村(社區(qū))干部、村(社區(qū))干部要掌握村(居)民小組社情動態(tài)、農(nóng)戶基本情況、熱點難點問題和特殊困難家庭主要問題。建立值班和走訪臺賬，健全完善“崗位在村(社區(qū))、重在服務(wù)、責(zé)在連心”工作機(jī)制。

4、大力推行社區(qū)“45666”工作法。推廣“四進(jìn)、五會、六訪、六報、六熱線”為主要內(nèi)容的“45666”社區(qū)工作法。“四進(jìn)”，即文化、衛(wèi)生、法律、科技進(jìn)社區(qū);“五會”，即黨員學(xué)習(xí)會、政策宣講會、民情溝通會、專題議事會、黨建聯(lián)席會;“六訪”，即困難群眾、空巢老人、留守兒童、殘疾家庭、流動黨員、失業(yè)人員必訪;“六報”,即公共設(shè)施損壞、小街小巷不潔、發(fā)現(xiàn)新增孕婦、居民房屋出租、社區(qū)突發(fā)事件、鄰里糾紛矛盾必報;“六熱線”,即開通黨群服務(wù)、計劃生育、勞動保障、民政殘聯(lián)、治安民調(diào)、文明創(chuàng)建六條熱線。

5、大力推行城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。構(gòu)建上下聯(lián)動的工作機(jī)制，村級黨員群眾服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳、縣直部門三級服務(wù)平臺無縫對接。抓好村黨員群眾服務(wù)中心管理使用，開展便民代辦服務(wù)，為基層群眾提供各種證件審批手續(xù)代辦、生產(chǎn)生活物資代購代銷、繳費款項代收代繳和各種中介服務(wù)。建立公共服務(wù)多元化投入結(jié)構(gòu)，提高公共財政與項目資金向基層傾斜比例，保障農(nóng)村公共服務(wù)投入。

(三)創(chuàng)新培育模式，建強(qiáng)服務(wù)隊伍

6、大力推行“6個100”工程。結(jié)合人才工作，為100個有條件的村(社區(qū))選聘村級顧問;選派100名有條件的村(社區(qū))主職干部到市內(nèi)外蹲點學(xué)習(xí);組織100名村(社區(qū))主職后備干部參加集中培訓(xùn);向100個村(社區(qū))選派第一書記;組織100個民營企業(yè)與村(社區(qū))開展結(jié)對共建;組織100名非公企業(yè)、社會組織書記集中培訓(xùn)。進(jìn)一步做好大學(xué)生村官管理服務(wù)工作，充分發(fā)揮大學(xué)生村官的作用。

7、大力推行城鄉(xiāng)黨員志愿者服務(wù)。建立志愿服務(wù)考評機(jī)制，入黨積極分子和預(yù)備黨員在培養(yǎng)期和預(yù)備期要在結(jié)對幫扶村(社區(qū))或所在村(社區(qū))黨員群眾服務(wù)中心開展不少于每年100小時的公益志愿服務(wù)，服務(wù)記錄記入黨員發(fā)展檔案，完善“先上崗，再入黨”的新型黨員培養(yǎng)鏈;充分發(fā)揮無職黨員特別是黨員中心戶(樓棟長)作用，黨員中心戶(樓棟長)每月至少在村(居)民小組(區(qū))組織開展1次服務(wù)活動;結(jié)對幫扶單位要建立黨員志愿服務(wù)隊，確保一季度到幫扶村開展一次志愿服務(wù)活動;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委結(jié)合“一堅持、兩走遍、四掌握”中發(fā)現(xiàn)的群眾需求，每季度至少組織1次“組團(tuán)式”、“訂單式”集中上門服務(wù)群眾活動。

(四)創(chuàng)新管黨機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)動力

8、大力推行“三個一”活動。各級黨組織書記每年就基層黨建工作向上級黨組織和本級黨員大會述一次職，并接受評議;每年帶頭聯(lián)系一個以上基層黨組織，辦好一個聯(lián)系點;每年至少為基層黨員干部上一堂黨課。

9、大力推行“三級入戶走訪”活動。每年結(jié)合市、縣、鄉(xiāng)三級基層黨建考評檢查，就基層黨組織服務(wù)群眾情況，隨機(jī)進(jìn)行入戶走訪和測評。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、堅持部門聯(lián)動，黨群共建。樹立“大黨建、大服務(wù)”理念，把推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)與各級黨政部門工作有機(jī)結(jié)合起來。充分發(fā)揮各級黨建領(lǐng)導(dǎo)小組作用，以黨建帶工建、團(tuán)建、婦建，積極開展黨群共建，增強(qiáng)工作合力。充分發(fā)揮民政、財政、衛(wèi)生、供銷、文體、人社、教育、交通、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等職能部門作用，整合工作資源。

2、堅持統(tǒng)籌謀劃，示范引領(lǐng)。分層分類推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)試點示范工作，指導(dǎo)支持各級黨組織創(chuàng)建各具特色的基層服務(wù)型黨組織示范點(片、帶)，分層次分領(lǐng)域培育和樹立一批先進(jìn)典型，推動全市基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動的深入開展。

3、堅持責(zé)任管理，嚴(yán)格考評。推行市縣鄉(xiāng)黨組織書記抓基層黨建工作公開承諾制和“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，建立健全基層黨建工作市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動機(jī)制。堅持每年開展基層黨建考評檢查，考評結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是黨組織書記工作實績評定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員選拔任用、培養(yǎng)教育、獎勵懲戒和黨建工作表彰的重要依據(jù)。

第三篇：淺談如何加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

淺談如何加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

2014年12月23日 作者:陳永強(qiáng)

煙草在線專稿

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織是黨的十八大作出的重大部署，對于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，推動黨的各級組織更好地發(fā)揮職能作用，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，匯聚推動企業(yè)改革發(fā)展的正能量，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要意義

基層組織的建設(shè)一直是黨建工作的重點。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是踐行黨的宗旨的必然要求，與時俱進(jìn)，強(qiáng)化服務(wù)職能，這也是夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的現(xiàn)實需要。只有加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，才能使廣大黨員干部牢固樹立大局意識，將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進(jìn)基層煙草企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。當(dāng)前，煙草行業(yè)改革已經(jīng)進(jìn)入到攻堅克難期，面對群眾服務(wù)需求日益增多、利益訴求愈加多元的新形勢，迫切需要基層黨組織轉(zhuǎn)變工作方式、改進(jìn)工作作風(fēng)，把服務(wù)作為自覺追求和基本職責(zé)，寓黨建工作于服務(wù)之中，通過服務(wù)貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。對此，各級黨組織要從服務(wù)企業(yè)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要性，切實增強(qiáng)加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)的緊迫感，堅持以服務(wù)引領(lǐng)基層黨建工作，使服務(wù)成為黨建品牌，使黨的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的主題及關(guān)鍵

加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，服務(wù)是主題，能力是關(guān)鍵。作為基層黨組織，直接面對廣大黨員干部和群眾，必須突出“服務(wù)”兩字，以提高服務(wù)質(zhì)量、拓展服務(wù)范圍、創(chuàng)新服務(wù)載體為關(guān)鍵點，堅持為國家服務(wù)、為零售客戶，為員工服務(wù)，要不斷提高基層黨組織的服務(wù)意識和服務(wù)本領(lǐng)，發(fā)揮基層黨組織在推動發(fā)展、凝聚人心、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的作用。通過不斷豐富服務(wù)型黨組織建設(shè)的形式和內(nèi)容，拓寬服務(wù)渠道和領(lǐng)域，組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員爭當(dāng)服務(wù)先鋒。

加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，“能力”是關(guān)鍵?；鶎狱h組織能力如何，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)固，事關(guān)黨的事業(yè)的興衰成敗。進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨員干部的教育培訓(xùn)，不斷提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)。同時，黨員干部要與基層零距離，增強(qiáng)面對面做群眾工作和思想工作的能力，提高其組織協(xié)調(diào)和處理復(fù)雜問題的能力，著力促進(jìn)基層黨組織強(qiáng)化服務(wù)功能、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、提高服務(wù)能力、完善服務(wù)保障，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員隊伍的先鋒模范作用，為推動企業(yè)改革發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的組織保證。

三、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重點內(nèi)容

按照基層服務(wù)型黨組織建設(shè)總體要求，黨組織要理清工作思路，明確建設(shè)目標(biāo)，突出服務(wù)重點，始終堅持把服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員，作為服務(wù)型黨組織建設(shè)的重點內(nèi)容，扎實有效抓好落實。

1.突出服務(wù)改革。各級黨組織要把學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實國家局黨組關(guān)于深化改革的重要決策部署和工作要求，作為加強(qiáng)黨員隊伍思想政治教育的重要內(nèi)容，提高動員職工群眾、團(tuán)結(jié)職工群眾的能力水平，完善利益協(xié)調(diào)、矛盾化解工作機(jī)制，把廣大黨員干部和職工群眾的思想認(rèn)識統(tǒng)一到理解改革、支持改革、參與改革的自覺行動中來，為推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展凝聚共識、建言獻(xiàn)策、增添力量。

2.突出服務(wù)發(fā)展。各級黨組織要牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)的思想，牢固樹立大局意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，在黨建工作部署的虛實結(jié)合上，自覺做到與中心工作目標(biāo)同向、工作同步，把黨建工作與服務(wù)企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，切實增強(qiáng)黨支部和廣大黨員服務(wù)發(fā)展、推動發(fā)展的意識和能力，立足本單位、部門和黨員崗位工作實際，凝聚發(fā)展力量、營造發(fā)展環(huán)境、提供發(fā)展動力，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.突出服務(wù)民生。各級黨組織要大力弘揚社會主義核心價值觀，以踐行“兩個至上”為實踐載體，牢固樹立和認(rèn)真踐行服務(wù)宗旨，定期與不定期組織開展以“突出為民務(wù)實、弘揚時代精神”為主題的黨員志愿服務(wù)活動，建立完善黨支部、黨小組結(jié)對共建、結(jié)對幫扶，參與社會公益活動等工作機(jī)制，積極創(chuàng)造條件把黨的惠民利民政策宣傳到位、踐行到位，主動化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

4.突出服務(wù)群眾。各級黨組織要把黨的群眾路線教育實踐活動成果，轉(zhuǎn)化為職責(zé)要求，轉(zhuǎn)化為崗位實踐，以深入推進(jìn)“一流的服務(wù)體系”建設(shè)為抓手，教育引導(dǎo)廣大黨員落實服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實首問責(zé)任、AB崗零缺位、信訪接待、“六必訪、六必談”等聯(lián)系服務(wù)群眾的制度規(guī)定，建立完善聽取群眾意見、了解群眾訴求、解決群眾問題、維護(hù)群眾利益的工作機(jī)制。尤其是各支部要以扎實推進(jìn)基層員工安心、零售客戶舒心、工業(yè)企業(yè)連心、消費者放心、社會公眾愛心為主要內(nèi)容的“五心”工程為載體，切實把聯(lián)系服務(wù)群眾的工作，做到“最后一公里”的神經(jīng)末梢，提升服務(wù)群眾的能力和水平。

5.突出服務(wù)黨員。各級黨組織要充分尊重黨員的主體地位，切實保障黨員的民主權(quán)利，落實黨務(wù)公開、民主管理制度。要創(chuàng)新主題黨日活動內(nèi)容和黨內(nèi)組織生活形式，不斷增強(qiáng)黨員參與組織活動的吸引力和向心力；要建立完善黨內(nèi)激勵關(guān)懷機(jī)制，從思想上、工作上和成長進(jìn)步上多關(guān)心黨員，尤其要幫助有困難的黨員排憂解難，解決一些實實在在的問題，增強(qiáng)黨員對組織的歸屬感、光榮感和責(zé)任感，激發(fā)廣大黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的內(nèi)在動力。

四、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的方法措施

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是黨章賦予的職責(zé)要求，是一項長期堅持的系統(tǒng)工程。要在加強(qiáng)調(diào)查研究、科學(xué)謀劃設(shè)計、健全組織體系、堅持梯次推進(jìn)的基礎(chǔ)上，針對工作性質(zhì)和服務(wù)特點，緊密結(jié)工作實際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、探索實踐，有重點、有計劃地穩(wěn)步推進(jìn)實施。

1.認(rèn)真調(diào)查摸底，健全組織體系。為優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，適應(yīng)服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式的變化和要求，黨群部門要按照黨的基層組織建設(shè)原則，對職能部門的基層黨組織設(shè)置情況，進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底，著力解決好黨組織設(shè)置是否合理、隸屬關(guān)系是否順暢、支部班子是否健全、工作制度是否完善、陣地建設(shè)是否保障等問題。

2.加強(qiáng)典型培育，堅持梯次推進(jìn)。要善于發(fā)現(xiàn)和培育一批支部組織健全、黨員干部素質(zhì)高、服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)好、服務(wù)業(yè)績突出，叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的服務(wù)型黨組織先進(jìn)典型，為其他基層黨支部樹標(biāo)桿、作樣板，充分發(fā)揮先進(jìn)典型在服務(wù)型黨組織建設(shè)中的引領(lǐng)帶動作用。與此同時，要分階段、分步驟有序推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作，要重點“抓兩頭、帶一般”，加大對“六有”黨組織的培育力度，整頓轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，帶動一批中間黨組織。

3.強(qiáng)化教育培訓(xùn)，建設(shè)骨干隊伍。加強(qiáng)黨組織書記隊伍、黨務(wù)工作者隊伍、黨員隊伍建設(shè)，提高黨性觀念、樹立宗旨意識、增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，是建設(shè)服務(wù)型黨組織的重要保證。在各級黨組織書記隊伍建設(shè)上，要采取分級負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)的辦法，在組織參加國家局、當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)工委舉辦專題培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，每年至少組織黨支部書記培訓(xùn)一次，切實加強(qiáng)對支部書記的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，教育引導(dǎo)支部書記提高為民服務(wù)本領(lǐng)，強(qiáng)化廉潔履職意識。在黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)上，要配強(qiáng)黨務(wù)工作力量，充實機(jī)關(guān)黨委專職黨務(wù)工作者，每年組織黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)不得少于2次，引導(dǎo)他們專心致志做好黨務(wù)本職工作，認(rèn)真履行服務(wù)職責(zé)。在黨員隊伍建設(shè)上，要按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的要求，堅持有計劃、有步驟地發(fā)展黨員，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。要建立黨員輪訓(xùn)制度，教育培訓(xùn)部門要把黨員的黨性教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入教育培訓(xùn)計劃，各黨支部要切實加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)和日常管理，把黨員培養(yǎng)成為服務(wù)骨干，教育引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)服務(wù)意識、改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、主動服務(wù)群眾，扎扎實實為群眾做好事、辦實事、解難題。

4.注重實踐結(jié)合，創(chuàng)新服務(wù)載體。各級黨組織要圍繞滿足服務(wù)群眾多樣化需求，堅持立足實際、盡力而為，運用多種形式和手段開展服務(wù)工作。要把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)與謀劃工作思路、深化目標(biāo)定位相結(jié)合，針對本單位（部門）重點工作，找準(zhǔn)工作載體和結(jié)合點，確保目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)；要把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)與基層創(chuàng)優(yōu)活動相結(jié)合，認(rèn)真貫徹落實“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作方針，進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ)；要把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)與鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果相結(jié)合，持續(xù)抓好整改問題、改進(jìn)工作作風(fēng)，切實做到掌握情況不遲鈍、解決問題不拖延、化解矛盾不積壓，努力讓職工群眾感受到作風(fēng)建設(shè)的新成效；要把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)與踐行企業(yè)文化和服務(wù)品牌理念相結(jié)合，以“一流的服務(wù)體系”建設(shè)為抓手，制定內(nèi)外部服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范體系的落地運行，全面構(gòu)建精益服務(wù)型黨組織，切實提高為民服務(wù)能力和水平；要把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)與鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果相結(jié)合，依托基層黨支部現(xiàn)有活動場所，堅持一室多用，豐富活動載體，持續(xù)開展機(jī)關(guān)黨員干部深入基層、深入市場、深入群眾，結(jié)對幫扶、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾踐諾、黨員志愿服務(wù)、黨員QC服務(wù)小組等活動，構(gòu)建黨員立足崗位、創(chuàng)先爭優(yōu)、服務(wù)群眾的長效機(jī)制，為服務(wù)群眾創(chuàng)造條件、提供動力。各級基層黨組織要研究推行網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，推動基層黨建信息化工作平臺和網(wǎng)上民生服務(wù)平臺，充分運用共產(chǎn)黨員網(wǎng)開展網(wǎng)上服務(wù)。

5.健全完善制度，形成長效機(jī)制。要建立健全黨組成員和機(jī)關(guān)黨委委員聯(lián)系支部、各支部書記和支部委員聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三聯(lián)系”制度，實現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)群眾的全覆蓋。黨群辦要會同人事、政工部門，完善職工群眾服務(wù)需求收集、分析、評估的職工訴求機(jī)制，落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日直接聯(lián)系群眾制度，以及黨員結(jié)對幫扶、定期反饋等制度。要建立上級黨組織服務(wù)基層黨組織機(jī)制，加強(qiáng)對基層黨組織的政策激勵、經(jīng)費保障、工作指導(dǎo)、排憂解難，形成上級黨組織關(guān)心服務(wù)職工群眾的制度體系，保證有困難的職工得到及時救助，職工群眾的合法權(quán)益得到及時維護(hù)。要堅持和完善黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)，黨員志愿服務(wù)、組團(tuán)服務(wù)、結(jié)對服務(wù)、專項服務(wù)等好的做法，健全完善黨員承諾亮諾踐諾的長效機(jī)制。

6.跟蹤督查考核，實行動態(tài)管理。黨群辦要會同人事、政工部門，進(jìn)一步細(xì)化“六有”目標(biāo)的具體要求，本著簡便易行，務(wù)實管用的原則，建立完善基層服務(wù)型黨組織考核制度，制定具體的考核評價辦法和評定標(biāo)準(zhǔn)。每年組織一次，按照支部自評、群眾測評、組織考評的程序，對各支部服務(wù)型黨組織建設(shè)情況進(jìn)行考核評價?？己嗽u價過程中，既要聽取本單位、部門干部職工的意見，又要聽取屬地管理上級黨組織、零售客戶等服務(wù)對象的意見。要加大群眾對黨支部和黨員干部服務(wù)評價權(quán)重，將考核評價結(jié)果作為支部評星定格的主要依據(jù)。要采取經(jīng)常性督查和隨機(jī)檢查等方式，加大對各支部服務(wù)型黨組織建設(shè)情況跟蹤督查力度，堅持動態(tài)管理，及時了解掌握推進(jìn)情況，有效指導(dǎo)工作落實。

五、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是各級黨組織的重要責(zé)任。要構(gòu)建黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨群部門督促指導(dǎo)、黨群辦和政工部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)、各支部密切配合的工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動、齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨組織書記是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的直接責(zé)任人，要按照“書記抓、抓書記”的要求，建立完善各級黨組織書記黨建工作述職、評議和考核制度，把服務(wù)型黨組織建設(shè)工作作為述職評議考核的主要內(nèi)容，每年組織一次專項述職和考核評價，督促各級黨組織書記認(rèn)真履行職責(zé)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、推進(jìn)工作落實，真正把每一個基層黨組織建設(shè)成為服務(wù)群眾、推動發(fā)展的堅強(qiáng)堡壘，把廣大黨員培育成為服務(wù)群眾、推動發(fā)展的先鋒隊伍。

2.明確各級職責(zé)。在黨委（黨組）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要抓好基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃、組織實施、督促指導(dǎo)和考核評價工作。各黨支部要對照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，圍繞服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的主要內(nèi)容，針對本單位、本部門的工作任務(wù)特點和服務(wù)對象環(huán)境條件，制定加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實施計劃，明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施、組織抓好落實，發(fā)揮示范帶動作用。與此同時，針對黨建工作屬地管理的特點，要加強(qiáng)與地方上級黨組織的密切聯(lián)系，主動接受地方上級黨組織的工作安排和督促指導(dǎo)，按時保質(zhì)保量完成各項黨建工作任務(wù)。

3.大力宣傳引導(dǎo)。各單位、部門要大力宣傳中央和行業(yè)關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的決策部署精神，宣傳各支部、黨小組、黨員為民務(wù)實好的做法和經(jīng)驗，讓廣大職工群眾對服務(wù)型黨組織建設(shè)不僅有所了解，更要有認(rèn)同感，切實關(guān)心關(guān)注、參與其中、貢獻(xiàn)其力。各支部要發(fā)揮典型的示范作用，發(fā)現(xiàn)和宣傳先進(jìn)典型，推動服務(wù)型黨組織建設(shè)的深入開展。要創(chuàng)新宣傳形式和載體，充分利用局域網(wǎng)、新商盟和內(nèi)部刊物、櫥窗展板等載體平臺，宣傳黨組織、廣大黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的典型事例，回應(yīng)和引導(dǎo)群眾關(guān)切，形成有利于建設(shè)服務(wù)型黨組織的正能量。

第四篇：如何加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

如何加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

黨的十八大作出創(chuàng)新基層黨建工作，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大部署；黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻(xiàn)。為認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見。

一、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要意義和總體要求

（1）建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的基礎(chǔ)工程，對于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，提高黨的執(zhí)政能力、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有重要意義。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會深刻變革，群眾服務(wù)需求日益增多，特別是發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，許多改革發(fā)展穩(wěn)定舉措直接關(guān)系群眾切身利益。面對新形勢新任務(wù)，基層黨組織要轉(zhuǎn)變工作方式、改進(jìn)工作作風(fēng)，把服務(wù)作為自覺追求和基本職責(zé)，寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)之中，通過服務(wù)貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。各級黨組織要充分認(rèn)識加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要性緊迫性，以服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)基層黨建工作，使服務(wù)成為基層黨組織建設(shè)的鮮明主題，推動基層黨組織在強(qiáng)化服務(wù)中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)深深植根于人民群眾之中。（2）建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，要高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，以改革創(chuàng)新為動力，以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，圍繞中心、服務(wù)大局，分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧，大力推進(jìn)基層黨組織強(qiáng)化服務(wù)功能、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、提高服務(wù)能力、完善服務(wù)保障，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，促進(jìn)全面深化改革，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強(qiáng)組織保證。

（3）建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，要堅持服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。服務(wù)改革，就是貫徹落實中央關(guān)于全面深化改革的重大決策部署，做好宣傳引導(dǎo)、統(tǒng)一思想工作，協(xié)調(diào)處理改革涉及的群眾切身利益問題，組織動員廣大黨員和群眾理解改革、支持改革、參與改革，為推進(jìn)改革貢獻(xiàn)力量。服務(wù)發(fā)展，就是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，凝聚發(fā)展力量，營造發(fā)展環(huán)境，提供發(fā)展動力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。服務(wù)民生，就是貫徹落實黨的惠民利民政策，為謀民生之利、解民生之憂創(chuàng)造條件，為解決群眾上學(xué)、看病、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等實際困難提供服務(wù)，推動基層社會治理創(chuàng)新，主動化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。服務(wù)群眾，就是自覺踐行黨的根本宗旨和群眾路線，既認(rèn)真傾聽群眾意見，維護(hù)群眾利益，按照群眾的需求和意愿提供服務(wù)，又充分運用民主協(xié)商、耐心說服和典型示范等方法教育引導(dǎo)群眾，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)造幸福美好生活。服務(wù)黨員，就是尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，尤其要幫助老黨員、生活困難黨員和流動黨員解決實際問題，增強(qiáng)黨員的歸屬感、光榮感、責(zé)任感，激發(fā)黨員服務(wù)群眾內(nèi)在動力。

（4）建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，要達(dá)到“六有”目標(biāo)：一是有堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)服務(wù)意識強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)好、服務(wù)水平高的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子；二是有本領(lǐng)過硬的骨干隊伍，培養(yǎng)帶頭服務(wù)、帶領(lǐng)服務(wù)、帶動服務(wù)的黨員干部隊伍；三是有功能實用的服務(wù)場所，建設(shè)便捷服務(wù)、便利活動、便于議事的綜合陣地；四是有形式多樣的服務(wù)載體，創(chuàng)新貼近基層、貼近實際、貼近群眾的工作抓手；五是有健全完善的制度機(jī)制，形成規(guī)范化、常態(tài)化、長效化的工作制度；六是有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績，取得群眾歡迎、群眾受益、群眾認(rèn)可的實際成效。經(jīng)過3至5年努力，使基層黨組織服務(wù)意識明顯增強(qiáng)、服務(wù)能力明顯提高、服務(wù)成效明顯提升，各領(lǐng)域涌現(xiàn)出一大批符合“六有”目標(biāo)的基層服務(wù)型黨組織。

二、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的主要任務(wù)

各領(lǐng)域基層黨組織要牢牢把握建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的總體要求，全面履行黨章賦予的職責(zé)，自覺按照民主集中制辦事，找準(zhǔn)開展服務(wù)、發(fā)揮作用的著力點，不斷提升服務(wù)水平。

（5）強(qiáng)化服務(wù)功能。農(nóng)村黨組織要圍繞推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定搞好服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行合作經(jīng)營、聯(lián)戶經(jīng)營，開展逐戶走訪、包戶幫扶，及時辦理反饋群眾訴求，幫助群眾和困難黨員解決生產(chǎn)生活、增收致富中的實際問題。國有企業(yè)黨組織要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營和隊伍建設(shè)搞好服務(wù)，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利，建立職工訴求辦理制度，開展人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，組織黨員和職工為企業(yè)改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。街道、社區(qū)黨組織要圍繞建設(shè)文明和諧社區(qū)搞好服務(wù)，定期開展民情懇談，組織在職黨員到社區(qū)報到、為群眾服務(wù)，開展群眾喜聞樂見的文化活動。機(jī)關(guān)黨組織要圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊伍搞好服務(wù)，落實黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，推動機(jī)關(guān)干部深入基層、服務(wù)基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。高校黨組織要圍繞立德樹人、促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展搞好服務(wù)，把思想教育與解決實際問題結(jié)合起來，搭建師生成長發(fā)展平臺，引導(dǎo)廣大師生講理想跟黨走、愛學(xué)習(xí)愛勞動愛祖國，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。事業(yè)單位黨組織要圍繞深化分類改革、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)，做好思想政治工作，激發(fā)黨員和各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動公益服務(wù)水平不斷提升。非公有制企業(yè)黨組織要圍繞促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營、維護(hù)各方合法權(quán)益搞好服務(wù)，在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。社會組織黨組織要圍繞凝聚群眾、激發(fā)活力、促進(jìn)發(fā)展搞好服務(wù)，引領(lǐng)社會組織堅持正確政治方向，發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。

（6）健全組織體系。適應(yīng)服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式的變化和需求，優(yōu)化組織設(shè)臵，擴(kuò)大組織覆蓋。農(nóng)村在以建制村為主設(shè)臵黨組織的基礎(chǔ)上，在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈全面建立黨組織。城市在依托街道、社區(qū)設(shè)臵黨組織的同時，在片區(qū)、樓宇和流動黨員集中點建立黨組織，在社區(qū)居民中按照志向相投、興趣相近、活動相似的不同群體建立黨組織。非公有制企業(yè)和社會組織等領(lǐng)域，采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等方式建立黨組織，加快推進(jìn)黨的組織和工作覆蓋。探索建立網(wǎng)絡(luò)黨組織，通過QQ群、微博客、微信等開展黨的活動，拓寬黨建工作網(wǎng)絡(luò)陣地。推行區(qū)域化黨建，可以由街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)內(nèi)單位黨組織共同組建區(qū)域性黨組織，也可以依托居民區(qū)、商務(wù)區(qū)、開發(fā)區(qū)等組建區(qū)域性黨組織，合理劃分服務(wù)網(wǎng)格，組建網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊，做到有群眾的地方就有黨組織提供服務(wù)。

（7）建設(shè)骨干隊伍。加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是書記隊伍建設(shè)，創(chuàng)新選拔培養(yǎng)機(jī)制，采取上級選派、跟蹤培養(yǎng)、群眾推薦等方式，選拔黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)的黨員擔(dān)任黨組織書記。選派得力黨員干部到軟弱渙散基層黨組織和貧困村黨組織擔(dān)任書記或第一書記。加強(qiáng)基層黨組織書記教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，引導(dǎo)他們提高為民服務(wù)本領(lǐng)，強(qiáng)化廉潔履職意識；分級負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)，用2至3年時間，把各領(lǐng)域黨組織書記輪訓(xùn)一遍。加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨務(wù)工作力量，充實機(jī)關(guān)、事業(yè)單位專職黨務(wù)工作者，加大非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員選派力度，引導(dǎo)他們專心致志做好本職工作、履行服務(wù)職責(zé)。加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，做好發(fā)展黨員和培訓(xùn)工作，注重把黨員培養(yǎng)成服務(wù)骨干，嚴(yán)格黨員日常教育管理，促使他們保持先進(jìn)性和純潔性。教育引導(dǎo)基層干部和廣大黨員增強(qiáng)服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，主動服務(wù)群眾，扎扎實實為群眾做好事、辦實事、解難事。

（8）創(chuàng)新服務(wù)載體。圍繞群眾多樣化需求，堅持立足實際、盡力而為，運用多種形式和手段開展服務(wù)。依托基層組織活動場所，堅持一室多用，豐富活動載體，推廣機(jī)關(guān)干部下基層、結(jié)對幫扶、為民服務(wù)全程代理、一站式服務(wù)、窗口單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)等做法，深入開展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾踐諾等活動，為服務(wù)群眾創(chuàng)造條件、提供動力。推行網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，推動基層黨建信息化工作平臺和網(wǎng)上民生服務(wù)平臺整合，加快全國黨員信息庫建設(shè)，充分運用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、黨員干部手機(jī)信息系統(tǒng)等開展服務(wù)。（9）構(gòu)建服務(wù)格局?；鶎狱h組織要帶動群眾組織、自治組織和社會組織開展服務(wù)，協(xié)調(diào)面向基層的公共服務(wù)、市場服務(wù)和社會服務(wù)。深入開展以服務(wù)為主題的黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建活動，充分發(fā)揮群眾組織服務(wù)作用。建立健全各級黨代會代表聯(lián)系黨員服務(wù)群眾制度，廣泛開展以黨員為骨干的各類志愿服務(wù)，組織各類專業(yè)人才和實用人才開展服務(wù)，培養(yǎng)群眾服務(wù)骨干，引導(dǎo)群眾參與服務(wù)、自我服務(wù)、互相服務(wù)，形成以黨組織為核心、全社會共同參與的服務(wù)格局。

三、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的方法措施

基層服務(wù)型黨組織建設(shè)面臨的情況千差萬別，任務(wù)十分繁重。要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極探索實踐，改進(jìn)方法措施，有重點、有計劃、有步驟地推進(jìn)工作落實。

（10）精心謀劃設(shè)計。各地區(qū)各行業(yè)系統(tǒng)要在深入調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮基層服務(wù)型黨組織建設(shè)各個方面、各個層次、各個要素，研究謀劃本地區(qū)本行業(yè)系統(tǒng)的基本思路、總體布局和推進(jìn)步驟，制定實施意見和工作方案。堅持從實際出發(fā)，根據(jù)各領(lǐng)域基層黨組織職能定位、不同特點和工作基礎(chǔ)，因地制宜、分類指導(dǎo)，提出切合實際的具體目標(biāo)和工作措施。堅持統(tǒng)籌謀劃，通盤考慮，把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)與全面深化改革結(jié)合起來，與完成本地區(qū)本單位中心任務(wù)結(jié)合起來，使各項工作銜接緊湊、推進(jìn)有序。（11）突破重點難點。針對地區(qū)之間、領(lǐng)域之間、機(jī)關(guān)與基層之間的不同情況，找準(zhǔn)需要解決的突出問題，重點解決組織設(shè)臵是否合理、隸屬關(guān)系是否順暢、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、工作制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實，以及基層黨組織和黨員干部宗旨意識牢不牢、工作作風(fēng)好不好、服務(wù)能力強(qiáng)不強(qiáng)等問題，堅持什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題。要在不斷解決問題中剖析根源、把握規(guī)律，特別對普遍存在、反復(fù)出現(xiàn)、長期得不到解決的問題，注重從體制機(jī)制、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面查找原因、研究解決，以重點難點問題的突破帶動整體工作不斷提升。

（12）堅持上下聯(lián)動。整合各級各方面力量和資源，綜合協(xié)調(diào)，以上帶下，多方面配合，多措施并舉，幫助基層黨組織解決困難和問題。各系統(tǒng)各部門給基層安排任務(wù)，要按照權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)原則，提供相應(yīng)的資金和資源，并以基層組織為主渠道落實到位。推行部門包村、企業(yè)聯(lián)村、村居共建，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨組織優(yōu)勢互補、資源共享。引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)不同類型黨組織共創(chuàng)共建，實行強(qiáng)村帶弱村、中心村輻射周邊村，組織基層干部跨區(qū)域掛職培訓(xùn)鍛煉。加強(qiáng)對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨組織建設(shè)的支持。

（13）強(qiáng)化典型帶動。善于發(fā)現(xiàn)和培育典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型在建設(shè)基層服務(wù)型黨組織中的引領(lǐng)帶動作用。各地區(qū)各領(lǐng)域都要挖掘一批叫得響、立得住、群眾公認(rèn)的先進(jìn)典型，為基層黨組織樹標(biāo)桿、作樣板。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵基層立足實際積極探索，及時總結(jié)經(jīng)驗，加大推廣力度，用基層經(jīng)驗推動基層工作。充分運用各類媒體，大力宣傳基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的好經(jīng)驗好做法，加強(qiáng)對基層黨員干部的正面宣傳，形成良好輿論導(dǎo)向，積聚推動基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的正能量。

（14）跟蹤督查考核。加大督促檢查和跟蹤落實力度，建立基層服務(wù)型黨組織考核制度，實行分類考核、動態(tài)管理。各地區(qū)各部門黨組織要本著簡便易行、務(wù)實管用的原則，制定評價體系和考核辦法，按照基層自評、群眾測評、組織考評的步驟進(jìn)行考核，加大群眾對基層黨組織和黨員干部服務(wù)評價權(quán)重。要把考核結(jié)果作為對黨組織工作業(yè)績評價的重要內(nèi)容。垂直管理部門黨組織對基層單位黨組織考核評價，要堅持條塊結(jié)合，既要聽取系統(tǒng)內(nèi)干部群眾意見，又要聽取所在地黨組織和服務(wù)對象意見。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是各級黨組織的重要責(zé)任。要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織部門牽頭協(xié)調(diào)，行業(yè)系統(tǒng)具體指導(dǎo)，有關(guān)部門密切配合，形成推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的整體合力，并同學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動緊密結(jié)合起來。（15）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅持書記抓、抓書記，建立并落實市、縣、鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作述職評議考核制度，把服務(wù)型黨組織建設(shè)作為主要內(nèi)容，每年組織開展一次專項述職和評議考核，上級黨委組織部門要派人參加專項述職。各級機(jī)關(guān)和各行業(yè)系統(tǒng)黨委（黨組）要建立相應(yīng)的述職評議考核制度。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭建立基層服務(wù)型黨組織建設(shè)聯(lián)系點，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究、指導(dǎo)工作。

（16）層層分解任務(wù)。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和市（地、州、盟）黨委要抓好基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的總體規(guī)劃、資源統(tǒng)籌、宏觀指導(dǎo)和督促檢查?？h（市、區(qū)、旗）黨委要制定具體實施意見，細(xì)化政策措施，搞好組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)探索創(chuàng)新，破解工作難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨（工）委要加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮示范帶動作用，抓好村、社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)。各行業(yè)系統(tǒng)黨委（黨組）要同地方黨組織密切配合，幫助基層解決實際困難。

（17）關(guān)心支持基層。堅持重心下移、資源下沉，使基層黨組織有資源有能力為群眾服務(wù)。按照有關(guān)規(guī)定全面落實基層黨組織書記、專職黨務(wù)工作者報酬待遇和基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保障待遇，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部力度，使他們工作有待遇、干好有發(fā)展、退后有保障。建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障制度，把村、社區(qū)黨組織工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，支持基層黨組織活動場所、服務(wù)設(shè)施建設(shè)和便民利民舉措，為基層黨組織開展工作、服務(wù)群眾創(chuàng)造良好條件。

第五篇：基層服務(wù)型黨組織建設(shè)材料

基層服務(wù)型黨組織建設(shè)材料

點”成為百姓生活中的“痛點”。面對新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，需要加強(qiáng)城市基層黨的建設(shè)，把城市基層黨組織建設(shè)成為服務(wù)凝聚群眾、引領(lǐng)社會治理、維護(hù)社會和諧、推動城市發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

城市基層黨的建設(shè)是系統(tǒng)性、整體性、開放性工程，在工作推進(jìn)的過程中，有的地方街道社區(qū)與轄區(qū)單位黨組織聯(lián)動不高效、條塊結(jié)合不緊密，對城市基層黨建形成瓶頸制約，導(dǎo)致黨建區(qū)域化、碎片化難以整體推進(jìn)。加強(qiáng)城市基層黨的建設(shè)，莫讓“小馬拉大車”，而要強(qiáng)化系統(tǒng)和整體建設(shè)，著力構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的工作新格局。

上下聯(lián)動抓實黨建責(zé)任?！吧舷慢R心，其利斷金”，加強(qiáng)城市基層黨的建設(shè)，不能僅靠基層來抓基層黨組織，首先要在工作體制機(jī)制上做好“攻略”。以北京市“吹哨報到”為例，其經(jīng)驗最關(guān)鍵的一條便是在充分認(rèn)識到推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化的重要性與艱巨性之后，主要負(fù)責(zé)同志親自上手，以上帶下，強(qiáng)力推動，取得實質(zhì)突破。因此要通過強(qiáng)化四級聯(lián)動，逐級健全黨建聯(lián)席會議制度，建立起調(diào)度通報、動態(tài)管理、督促檢查和跟蹤問效制度，統(tǒng)籌好黨組織上下一盤棋，使得工作能夠協(xié)同推進(jìn)，實現(xiàn)工作效能最優(yōu)化。

明責(zé)賦權(quán)優(yōu)化街道職能。加強(qiáng)城市基層黨的建設(shè)，要重點在區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同上做文章。街道社區(qū)黨組織是黨在城市基層工作的基礎(chǔ)，是區(qū)域的政治核心、領(lǐng)導(dǎo)核心，因此，要把街道社區(qū)黨組織建設(shè)得堅強(qiáng)有力，使其成為聯(lián)結(jié)轄區(qū)內(nèi)黨組織的“軸心”。但在實際工作中，權(quán)責(zé)不清導(dǎo)致街道處于進(jìn)退兩難的尷尬境地，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力弱，難以發(fā)揮其“軸心”的作用。要明責(zé)賦權(quán)，制定街道工作事項清單，依據(jù)清單對街道工作事項進(jìn)行全面清理，取消街道承擔(dān)的招商引資、協(xié)稅護(hù)稅、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收等任務(wù)，積極推動街道減壓減負(fù)增效，實行街道事務(wù)準(zhǔn)入制度，使街道能夠聚焦主責(zé)主業(yè)。同時賦予街道相應(yīng)的職責(zé)職權(quán)，使其進(jìn)一步統(tǒng)籌資源、強(qiáng)化引領(lǐng)、凝聚力量。

互聯(lián)互通增強(qiáng)整體效應(yīng)。加強(qiáng)城市基層黨的建設(shè)，要在充分發(fā)揮街道黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，將各領(lǐng)域黨組織充分激活，打破壁壘，拆除藩籬，構(gòu)筑城市基層黨建“朋友圈”，各領(lǐng)域黨組織與街道唱好“大合唱”，各方力量擰成“一股繩”，從而形成在街道黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相互貫通、相互連結(jié)的“黨建聯(lián)盟”。同時適應(yīng)城市新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要，讓城市基層黨建與時代“同呼吸”，填充黨的組織和工作覆蓋中出現(xiàn)的“空白點”。

共建共享提升治理水平。加強(qiáng)城市基層黨建，要依靠群眾、發(fā)動群眾、引領(lǐng)群眾。人民群眾是我們力量的源泉，通過做實網(wǎng)格黨建，精細(xì)化治理，建設(shè)集約高效的黨群服務(wù)中心，將服務(wù)窗口下移，推行“一站式”服務(wù)和“最多跑一次”改革，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，切實改善群眾的居住環(huán)境，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時，也要推動工作力量下沉。干部深入一線，走進(jìn)社區(qū)，走近群眾，看清治理“堵點”，感受百姓“痛點”，共同解決“難點”，在為民服務(wù)的過程中樹立起黨員干部的形象，從而帶動群眾以強(qiáng)烈的主人翁意識主動參與到社區(qū)事務(wù)中來。