第一篇：關(guān)于推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)施方案

城學(xué)黨發(fā)?2015?6號(hào)

城陽(yáng)鄉(xiāng)中心學(xué)校

推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，全面提高基層黨建工作水平，現(xiàn)就推進(jìn)我校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì)精神，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為目標(biāo)，優(yōu)化組織體系、服務(wù)功能、骨干隊(duì)伍、制度規(guī)范、激勵(lì)保障、責(zé)任機(jī)制，不斷提高基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)師生群眾的水平，為加快實(shí)現(xiàn)城陽(yáng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、辦讓人民滿意的教育提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、目標(biāo)要求

圍繞強(qiáng)化服務(wù)功能、增強(qiáng)隊(duì)伍活力、夯實(shí)基礎(chǔ)保障、推進(jìn)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)，通過(guò)深入推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，培育一批領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員業(yè)績(jī)突出的基層服務(wù)型黨組織；培育一批帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣，服務(wù)意識(shí)濃、服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)成效好的基層服務(wù)型共產(chǎn)黨員。

三、服務(wù)內(nèi)容

（一）服務(wù)教育發(fā)展。圍繞學(xué)校中心工作，推動(dòng)服務(wù)理念和方法創(chuàng)新，推動(dòng)服務(wù)效益和效率提升，在教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人上進(jìn)一步下功夫，加快實(shí)現(xiàn)我校教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（二）服務(wù)師生群眾。進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本的理念，把服務(wù)群眾、做群眾工作作為核心任務(wù)，傾聽(tīng)民聲、體察民意、紓解民困，重點(diǎn)做好“四比三優(yōu)兩滿意”活動(dòng)、黨員承諾、送教下鄉(xiāng)、扶貧幫困等工作，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大師生群眾的根本利益，不斷贏得師生群眾的信任和支持。

（三）服務(wù)廣大黨員。切實(shí)尊重廣大黨員的主體地位，積極適應(yīng)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、思想狀況的新變化，在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上關(guān)愛(ài)，不斷增強(qiáng)黨員對(duì)組織的歸屬感、認(rèn)同感，增強(qiáng)凝聚力、向心力，激發(fā)戰(zhàn)斗力，努力形成組織關(guān)愛(ài)服務(wù)黨員、黨員關(guān)愛(ài)服務(wù)群眾的格局。

（四）服務(wù)社會(huì)管理。主動(dòng)承擔(dān)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要使命，完善重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和研判機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛的排查和分析工作，引導(dǎo)師生群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求、解決矛盾糾紛，維護(hù)學(xué)校和諧穩(wěn)定。

四、創(chuàng)建措施

（一）構(gòu)建服務(wù)體系。進(jìn)一步整合服務(wù)資源，構(gòu)建學(xué)生、教師、學(xué)校三級(jí)黨員群眾服務(wù)體系，建立健全上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織、黨組織服務(wù)黨員、黨組織和黨員共同服務(wù)師生群眾的工作格局，根據(jù)單位實(shí)際、個(gè)性特長(zhǎng)等分類組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)范圍，完善服務(wù)功能，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。

（二）建強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍。完善選拔任用、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理和激勵(lì)保障機(jī)制，全面加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。深化“三亮三比三評(píng)”，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，規(guī)范黨員黨性分析、民主評(píng)議活動(dòng)。加強(qiáng)黨員志愿者服務(wù)隊(duì)建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。開(kāi)展“做學(xué)生喜愛(ài)的好老師” 主題活動(dòng)，建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、學(xué)生喜愛(ài)、家長(zhǎng)放心、社會(huì)滿意的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。

（三）強(qiáng)化服務(wù)功能。以師生員工、學(xué)生家長(zhǎng)、人民群眾的需求為導(dǎo)向，抓好“一臺(tái)兩崗三示范”的設(shè)置，拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，凝聚基層人氣。深化“三同六送六幫”活動(dòng)，推動(dòng)黨員干部下基層、辦實(shí)事、解難題。深化“五個(gè)好”基層黨組織創(chuàng)建和“五帶頭”優(yōu)秀黨員評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮黨組織在師生員工中的政治核心和教育均衡發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用。

（四）創(chuàng)新服務(wù)方式。在基層黨組織和廣大黨員教師中深入開(kāi)展志愿服務(wù)、承諾服務(wù)、示范服務(wù)。深化志愿者服務(wù)活動(dòng)，組織黨員教師利用節(jié)假日，走進(jìn)農(nóng)村薄弱學(xué)校、走進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)，走進(jìn)師生及家庭，開(kāi)展服務(wù)月、服務(wù)周、服務(wù)日活動(dòng)。深入開(kāi)展服務(wù)承諾活動(dòng)，切實(shí)抓好公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議等環(huán)節(jié)。積極開(kāi)展黨員示范崗創(chuàng)建活動(dòng)，廣大黨員帶頭參與“兩課”工作，帶頭聯(lián)系教師，帶頭聯(lián)系困難學(xué)生，幫助留守兒童、學(xué)習(xí)困難學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題。

（五）提升服務(wù)保障。切實(shí)落實(shí)好基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)保障政策，建立健全基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度。

（六）完善服務(wù)制度。進(jìn)一步落實(shí)好黨員干部“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶制度，進(jìn)一步深入開(kāi)展黨員與教師、學(xué)生結(jié)對(duì)幫扶；扎實(shí)推進(jìn)學(xué)生“關(guān)愛(ài)工程”，做好貧困學(xué)生、學(xué)習(xí)困難學(xué)生、單親家庭學(xué)生、留守家庭學(xué)生的幫扶，建立幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。

五、實(shí)施步驟

（一）制定方案（4 月上旬、中旬）。各黨支部、學(xué)校根據(jù)實(shí)際，對(duì)照本實(shí)施方案，制定創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織的具體工作方案，明確基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容和創(chuàng)建措施。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)（4 月下旬至 11 月底）。把推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作與學(xué)校各項(xiàng)工作統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)。重點(diǎn)抓好基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，著力打造一批基層服務(wù)型黨組織建設(shè)示范單位，全面推進(jìn)學(xué)校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作。

（三）總結(jié)提升（12 月）。要認(rèn)真總結(jié)推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成特色鮮明、長(zhǎng)效管用的基層組織建設(shè)成果。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)主體責(zé)任。把建設(shè)基層服務(wù)型黨組織作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，周密部署、精心組織、有序推進(jìn)，確保工作落實(shí)。黨支部書(shū)記、校（園）長(zhǎng)要擔(dān)負(fù)起基層黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，親自謀劃部署，帶頭辦點(diǎn)示范，加強(qiáng)調(diào)查研究，解決實(shí)際問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織是新形勢(shì)下對(duì)基層黨組織功能作用的新定位。中心校領(lǐng)導(dǎo)班子成員將認(rèn)真執(zhí)行蹲點(diǎn)工作制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入師生群眾，指導(dǎo)基層黨組織適應(yīng)功能轉(zhuǎn)型的新要求。要以師生 群眾需求為導(dǎo)向，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)能力，建好用好服務(wù)平臺(tái)，因地制宜推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，確保工作實(shí)效。

（三）加大宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、校園網(wǎng)站、廣播站、宣傳櫥窗以及新聞媒體的作用，認(rèn)真總結(jié)和宣傳推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，培育和樹(shù)立先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，營(yíng)造比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍，進(jìn)一步提高基層黨建工作水平。

中共城陽(yáng)鄉(xiāng)中心學(xué)?？傊瘑T會(huì)

2015年3月18日

抄報(bào)：局黨委

抄送：本校書(shū)記、各校長(zhǎng) 發(fā)至：各黨支部、學(xué)校

城陽(yáng)鄉(xiāng)中心學(xué)校辦公室

2015年3月18日印發(fā)

第二篇：基層服務(wù)型黨組織建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，不斷提高基層黨組織的服務(wù)水平，按照省、市委“學(xué)習(xí)貫徹十八大、爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)的總體部署，現(xiàn)就在全市深入推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作，制定方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、省第十次黨代會(huì)以及市委四屆二次全會(huì)精神，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以建設(shè)基層服務(wù)型黨組織為目標(biāo)，深化“五個(gè)基本”建設(shè)，優(yōu)化組織體系、服務(wù)功能、骨干隊(duì)伍、制度規(guī)范、激勵(lì)保障、責(zé)任機(jī)制，提高基層黨建工作科學(xué)化水平，為推進(jìn)省級(jí)戰(zhàn)略咸寧實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

二、目標(biāo)要求

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，目的是為了充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。通過(guò)深入推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，在全市培育一批服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員業(yè)績(jī)突出的服務(wù)型基層黨組織，培育一批服務(wù)意識(shí)濃、服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)成效好的服務(wù)型黨員干部，大力提升基層黨建工作的科學(xué)化水平。

三、重點(diǎn)任務(wù)

堅(jiān)持抓重點(diǎn)、辦實(shí)事、求實(shí)效，在全面落實(shí)好省委基層服務(wù)型黨組織建設(shè)“六個(gè)推進(jìn)”重點(diǎn)任務(wù)的同時(shí)，抓好九項(xiàng)具體工作。

(一)創(chuàng)新組織設(shè)置，健全服務(wù)體系

1、大力推行“網(wǎng)格化”管理。按照“因地制宜、方便管理、任務(wù)相當(dāng)、全面覆蓋”的原則，以常住居民50-100戶劃分片區(qū)網(wǎng)格，結(jié)合村民小組(自然村灣)、居民小區(qū)開(kāi)展“一片區(qū)一黨小組”建設(shè)。設(shè)置若干黨員中心戶(樓棟長(zhǎng))，形成以村(社區(qū))黨組織為核心、片區(qū)黨小組為主體、黨員中心戶(樓棟長(zhǎng))為基礎(chǔ)的基層組織管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。開(kāi)展無(wú)職黨員“九員一長(zhǎng)”、“設(shè)崗定責(zé)”工作，做好網(wǎng)格居民自我服務(wù)、自我管理工作。

2、大力推行“131n”村級(jí)治理機(jī)制。構(gòu)建“以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心;以村委會(huì)、村民議事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等3個(gè)自治組織為社會(huì)主體;以村集體經(jīng)濟(jì)組織為市場(chǎng)主體;發(fā)揮群團(tuán)組織、經(jīng)濟(jì)合作組織、社會(huì)中介組織以及其他民間組織等多種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織作用”的“131n”基層治理機(jī)制。健全農(nóng)村共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、治安調(diào)解、民兵組織，支持產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)村社會(huì)中介組織發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類慈善、環(huán)保、文化藝術(shù)等社會(huì)組織進(jìn)農(nóng)村。

(二)創(chuàng)新工作方法，優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)

3、大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部駐村(社區(qū))工作法。推行“一堅(jiān)持、兩走遍、四掌握”基層工作法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員堅(jiān)持駐鎮(zhèn)值班制度，黨委書(shū)記和鎮(zhèn)長(zhǎng)每年要走遍所有村(居)民小組，駐村(社區(qū))干部、村(社區(qū))干部每年要走遍所有農(nóng)戶，駐村(社區(qū))干部、村(社區(qū))干部要掌握村(居)民小組社情動(dòng)態(tài)、農(nóng)戶基本情況、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和特殊困難家庭主要問(wèn)題。建立值班和走訪臺(tái)賬，健全完善“崗位在村(社區(qū))、重在服務(wù)、責(zé)在連心”工作機(jī)制。

4、大力推行社區(qū)“45666”工作法。推廣“四進(jìn)、五會(huì)、六訪、六報(bào)、六熱線”為主要內(nèi)容的“45666”社區(qū)工作法?！八倪M(jìn)”，即文化、衛(wèi)生、法律、科技進(jìn)社區(qū);“五會(huì)”，即黨員學(xué)習(xí)會(huì)、政策宣講會(huì)、民情溝通會(huì)、專題議事會(huì)、黨建聯(lián)席會(huì);“六訪”，即困難群眾、空巢老人、留守兒童、殘疾家庭、流動(dòng)黨員、失業(yè)人員必訪;“六報(bào)”,即公共設(shè)施損壞、小街小巷不潔、發(fā)現(xiàn)新增孕婦、居民房屋出租、社區(qū)突發(fā)事件、鄰里糾紛矛盾必報(bào);“六熱線”,即開(kāi)通黨群服務(wù)、計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障、民政殘聯(lián)、治安民調(diào)、文明創(chuàng)建六條熱線。

5、大力推行城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，村級(jí)黨員群眾服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳、縣直部門(mén)三級(jí)服務(wù)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接。抓好村黨員群眾服務(wù)中心管理使用，開(kāi)展便民代辦服務(wù)，為基層群眾提供各種證件審批手續(xù)代辦、生產(chǎn)生活物資代購(gòu)代銷、繳費(fèi)款項(xiàng)代收代繳和各種中介服務(wù)。建立公共服務(wù)多元化投入結(jié)構(gòu)，提高公共財(cái)政與項(xiàng)目資金向基層傾斜比例，保障農(nóng)村公共服務(wù)投入。

(三)創(chuàng)新培育模式，建強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍

6、大力推行“6個(gè)100”工程。結(jié)合人才工作，為100個(gè)有條件的村(社區(qū))選聘村級(jí)顧問(wèn);選派100名有條件的村(社區(qū))主職干部到市內(nèi)外蹲點(diǎn)學(xué)習(xí);組織100名村(社區(qū))主職后備干部參加集中培訓(xùn);向100個(gè)村(社區(qū))選派第一書(shū)記;組織100個(gè)民營(yíng)企業(yè)與村(社區(qū))開(kāi)展結(jié)對(duì)共建;組織100名非公企業(yè)、社會(huì)組織書(shū)記集中培訓(xùn)。進(jìn)一步做好大學(xué)生村官管理服務(wù)工作，充分發(fā)揮大學(xué)生村官的作用。

7、大力推行城鄉(xiāng)黨員志愿者服務(wù)。建立志愿服務(wù)考評(píng)機(jī)制，入黨積極分子和預(yù)備黨員在培養(yǎng)期和預(yù)備期要在結(jié)對(duì)幫扶村(社區(qū))或所在村(社區(qū))黨員群眾服務(wù)中心開(kāi)展不少于每年100小時(shí)的公益志愿服務(wù)，服務(wù)記錄記入黨員發(fā)展檔案，完善“先上崗，再入黨”的新型黨員培養(yǎng)鏈;充分發(fā)揮無(wú)職黨員特別是黨員中心戶(樓棟長(zhǎng))作用，黨員中心戶(樓棟長(zhǎng))每月至少在村(居)民小組(區(qū))組織開(kāi)展1次服務(wù)活動(dòng);結(jié)對(duì)幫扶單位要建立黨員志愿服務(wù)隊(duì)，確保一季度到幫扶村開(kāi)展一次志愿服務(wù)活動(dòng);鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委結(jié)合“一堅(jiān)持、兩走遍、四掌握”中發(fā)現(xiàn)的群眾需求，每季度至少組織1次“組團(tuán)式”、“訂單式”集中上門(mén)服務(wù)群眾活動(dòng)。

(四)創(chuàng)新管黨機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)動(dòng)力

8、大力推行“三個(gè)一”活動(dòng)。各級(jí)黨組織書(shū)記每年就基層黨建工作向上級(jí)黨組織和本級(jí)黨員大會(huì)述一次職，并接受評(píng)議;每年帶頭聯(lián)系一個(gè)以上基層黨組織，辦好一個(gè)聯(lián)系點(diǎn);每年至少為基層黨員干部上一堂黨課。

9、大力推行“三級(jí)入戶走訪”活動(dòng)。每年結(jié)合市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)基層黨建考評(píng)檢查，就基層黨組織服務(wù)群眾情況，隨機(jī)進(jìn)行入戶走訪和測(cè)評(píng)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)，黨群共建。樹(shù)立“大黨建、大服務(wù)”理念，把推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)與各級(jí)黨政部門(mén)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。充分發(fā)揮各級(jí)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組作用，以黨建帶工建、團(tuán)建、婦建，積極開(kāi)展黨群共建，增強(qiáng)工作合力。充分發(fā)揮民政、財(cái)政、衛(wèi)生、供銷、文體、人社、教育、交通、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等職能部門(mén)作用，整合工作資源。

2、堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，示范引領(lǐng)。分層分類推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)試點(diǎn)示范工作，指導(dǎo)支持各級(jí)黨組織創(chuàng)建各具特色的基層服務(wù)型黨組織示范點(diǎn)(片、帶)，分層次分領(lǐng)域培育和樹(shù)立一批先進(jìn)典型，推動(dòng)全市基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展。

3、堅(jiān)持責(zé)任管理，嚴(yán)格考評(píng)。推行市縣鄉(xiāng)黨組織書(shū)記抓基層黨建工作公開(kāi)承諾制和“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，建立健全基層黨建工作市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持每年開(kāi)展基層黨建考評(píng)檢查，考評(píng)結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是黨組織書(shū)記工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員選拔任用、培養(yǎng)教育、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒和黨建工作表彰的重要依據(jù)。

第三篇：學(xué)校推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織實(shí)施方案

于集中心學(xué)校學(xué)校關(guān)于推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)十八大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，全面提高教育系統(tǒng)基層黨建工作水平，現(xiàn)就推進(jìn)我?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以建設(shè)基層服務(wù)型黨組織為目標(biāo)，深化“五個(gè)基本”建設(shè)，優(yōu)化組織體系、服務(wù)功能、骨干隊(duì)伍、制度規(guī)范、激勵(lì)保障、責(zé)任機(jī)制，不斷提高基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)師生群眾的水平，為加快實(shí)現(xiàn)大冶教育優(yōu)質(zhì)高位均衡發(fā)展、辦人民滿意的教育提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、目標(biāo)要求

圍繞強(qiáng)化服務(wù)功能、增強(qiáng)隊(duì)伍活力、夯實(shí)基礎(chǔ)保障、推進(jìn)教育高位均衡發(fā)展的目標(biāo)，通過(guò)深入推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，培育一批領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員業(yè)績(jī)突出的基層服務(wù)型黨組織；培育一批帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣，服務(wù)意識(shí)濃、服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)成效好的基層服務(wù)型共產(chǎn)黨員。

三、服務(wù)內(nèi)容

（一）服務(wù)教育發(fā)展。圍繞教育中心工作，推動(dòng)服務(wù)理念和方法創(chuàng)新，推動(dòng)服務(wù)效益和效率提升，在教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人上進(jìn)一步下功夫，加快實(shí)現(xiàn)我校教育優(yōu)質(zhì)高位均衡發(fā)展。

（二）服務(wù)師生群眾。進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本的理念，把服務(wù)群眾、做群眾工作作為核心任務(wù)，傾聽(tīng)民聲、體察民意、紓解民困，重點(diǎn)做好“四個(gè)校園”創(chuàng)建、“比教學(xué)、訪萬(wàn)家”、送教下鄉(xiāng)、扶貧幫困等工作，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大師生群眾的根本利益，不斷贏得師生群眾的信任和支持。

（三）服務(wù)廣大黨員。切實(shí)尊重廣大黨員的主體地位，積極適應(yīng)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、思想狀況的新變化，在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上關(guān)愛(ài)，不斷增強(qiáng)黨員對(duì)組織的歸屬感、認(rèn)同感，增強(qiáng)凝聚力、向心力，激發(fā)戰(zhàn)斗力，努力形成組織關(guān)愛(ài)服務(wù)黨員、黨員關(guān)愛(ài)服務(wù)群眾的格局。

（四）服務(wù)社會(huì)管理。主動(dòng)承擔(dān)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要使命，完善重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和研判機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛的排查和分析工作，引導(dǎo)師生群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求、解決矛盾糾紛，維護(hù)學(xué)校和諧穩(wěn)定。

四、推進(jìn)措施

緊扣2016年基層黨建工作的總體安排，圍繞“學(xué)習(xí)貫徹十八大、爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績(jī)、辦人民滿意教育”主題，從六個(gè)方面推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)工作。

（一）構(gòu)建服務(wù)體系。進(jìn)一步整合服務(wù)資源，構(gòu)建學(xué)生、教師、學(xué)校、教育局四級(jí)黨員群眾服務(wù)體系，建立健全上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織、黨組織服務(wù)黨員、黨組織和黨員共同服務(wù)師生群眾的工作格 2 局，根據(jù)單位實(shí)際、個(gè)性特長(zhǎng)等分類組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)范圍，完善服務(wù)功能，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。

（二）建強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍。完善選拔任用、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理和激勵(lì)保障機(jī)制，全面加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。抓好學(xué)校后備干部隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施黨員“雙育”計(jì)劃，深化“五亮五比五創(chuàng)”，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，規(guī)范黨員黨性分析、民主評(píng)議活動(dòng)，探索暢通黨員出口的有效途徑。健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。加強(qiáng)黨員志愿者服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。開(kāi)展“做學(xué)生喜愛(ài)的好老師”主題活動(dòng)，建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、學(xué)生喜愛(ài)、家長(zhǎng)放心、社會(huì)滿意的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。

（三）強(qiáng)化服務(wù)功能。以師生員工、學(xué)生家長(zhǎng)、人民群眾的需求為導(dǎo)向，抓好“黨員之家”、黨員群眾服務(wù)崗的設(shè)置，拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，凝聚基層人氣。深化“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”和“五聯(lián)五送五幫”活動(dòng)，推動(dòng)黨員干部下基層、辦實(shí)事、解難題。深化“五個(gè)好”基層黨組織創(chuàng)建和“五帶頭”優(yōu)秀黨員評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮黨組織在師生員工中的政治核心和教育高位均衡發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用。

（四）創(chuàng)新服務(wù)方式。在基層黨組織和廣大黨員教師中深入開(kāi)展志愿服務(wù)、承諾服務(wù)、示范服務(wù)。深化志愿者服務(wù)活動(dòng)，組織黨員教師、團(tuán)員學(xué)生利用節(jié)假日，走進(jìn)農(nóng)村薄弱學(xué)校、走進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)，走進(jìn)師生及家庭，開(kāi)展服務(wù)月、服務(wù)周、服務(wù)日活動(dòng)。深入開(kāi)展服務(wù)承諾活動(dòng)，切實(shí)抓好公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議等環(huán)節(jié)。積極開(kāi)展黨員示范崗創(chuàng)建活動(dòng)，廣大黨員帶頭參與“兩課”工作，帶頭聯(lián)系教師，帶頭聯(lián)系困難學(xué)生，幫助留守兒童、學(xué)習(xí)困難學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題。

（五）提升服務(wù)保障。切實(shí)落實(shí)好基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)保障政策，建立健全基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度。

（六）完善服務(wù)制度。完善“五聯(lián)五送五幫”黨員干部教師直接聯(lián)系服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)好黨員干部“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶制度，進(jìn)一步深入開(kāi)展黨員與教師、學(xué)生結(jié)對(duì)幫扶；推進(jìn)名師工作室建設(shè)，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)教師交流、城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)活動(dòng)；扎實(shí)推進(jìn)學(xué)生“關(guān)愛(ài)工程”，做好貧困學(xué)生、學(xué)習(xí)困難學(xué)生、單親家庭學(xué)生、留守家庭學(xué)生和外來(lái)務(wù)工人員學(xué)生的幫扶，建立幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。

五、實(shí)施步驟

（一）制定方案（10月中旬）。各處室根據(jù)各自的工作職能、服務(wù)對(duì)象不同等實(shí)際，對(duì)照本實(shí)施方案，制定推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的具體工作方案，明確基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容和推進(jìn)措施。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)（11月下旬至12月底）。把推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作與基層黨建考評(píng)后的整改提高工作及其他單項(xiàng)基層黨建工作統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)。重點(diǎn)抓好基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，著力打造一批基層服務(wù)型黨組織建設(shè)示范單位。通過(guò)適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、督辦會(huì)、推進(jìn)會(huì)、工作例會(huì)等方式，全面推進(jìn)學(xué)?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)工作。

（三）總結(jié)提升（1月）。要認(rèn)真總結(jié)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成特色鮮明、長(zhǎng)效管用的基層組織建設(shè)制定成果。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)管黨責(zé)任。把建設(shè)基層服務(wù)型黨組織作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，周密部署、精心組織、有序推進(jìn)，確保工作落實(shí)。黨支部書(shū)記要擔(dān)負(fù)起基層黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，親自謀劃部署，帶頭辦點(diǎn)示范，加強(qiáng)調(diào)查研究，解決實(shí)際問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織是新形勢(shì)下對(duì)基層黨組織功能作用的新定位。領(lǐng)導(dǎo)班子成員將認(rèn)真執(zhí)行蹲點(diǎn)工作制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入師生群眾，指導(dǎo)基層黨組織適應(yīng)功能轉(zhuǎn)型的新要求。要以師生群眾需求為導(dǎo)向，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)能力，建好用好服務(wù)平臺(tái)，因地制宜推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，確保工作實(shí)效。

（三）加大宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、校園網(wǎng)站、廣播站、宣傳櫥窗以及新聞媒體的作用，認(rèn)真總結(jié)和宣傳推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，培育和樹(shù)立先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，營(yíng)造比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍，進(jìn)一步提高基層黨建工作水平。

于集中心學(xué)校

2016年9月

第四篇：扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)

扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)

大理州注重充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員凝聚人心、服務(wù)群眾作用，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾全面覆蓋工作體系，拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，拓展基層黨建工作陣地，推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系。

一、構(gòu)建三大服務(wù)群眾體系。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵，建立黨員干部服務(wù)群眾制度，努力實(shí)現(xiàn)黨的組織和服務(wù)群眾工作全社會(huì)覆蓋。一是構(gòu)建村（社區(qū)）設(shè)黨總支部（黨委）—自然村（村、居民小組）設(shè)黨支部—黨員集中設(shè)黨小組—黨員不集中設(shè)“黨員中心戶長(zhǎng)”—流動(dòng)黨員設(shè)“網(wǎng)上黨支部”的全覆蓋組織體系。針對(duì)大理山區(qū)、民族、貧困的實(shí)際，黨員群眾居住分散，在村（社區(qū)）設(shè)黨總支部，在村（居）民小組、自然村設(shè)黨支部，在黨員分散的地方設(shè)臵1名黨員中心戶長(zhǎng)，在流動(dòng)黨員中建立“網(wǎng)上黨支部”，實(shí)現(xiàn)組織全覆蓋。二是構(gòu)建州縣政務(wù)服務(wù)中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)站—村（社區(qū)）民事代辦點(diǎn)—村（居）民小組民事代辦員為民服務(wù)體系。在州和12縣市成立政務(wù)服務(wù)中心、110個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“農(nóng)民服務(wù)站”、1078個(gè)行政村和65個(gè)社區(qū)設(shè)立民事代辦點(diǎn)，1.3萬(wàn)個(gè)村（居）民小組設(shè)民事代辦員，推行“農(nóng)事村辦”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)群眾“事在村辦、錢(qián)在村領(lǐng)、證在村拿、困難在村反映、問(wèn)題在村解決”。三是構(gòu)建“三深入”“四聯(lián)戶”“1+X”

黨員干部直接聯(lián)系群眾體系。在縣以上機(jī)關(guān)干部中廣泛開(kāi)展深入實(shí)際、深入基層、深入群眾“三深入”，領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)聯(lián)戶、部門(mén)掛鉤聯(lián)戶、干部結(jié)對(duì)聯(lián)戶、建卡經(jīng)常聯(lián)戶“四聯(lián)戶”活動(dòng)，在農(nóng)村和社區(qū)推行黨員聯(lián)系1戶或多戶群眾聯(lián)系群眾制度，全州4.5萬(wàn)名干部直接聯(lián)系群眾23萬(wàn)戶，12萬(wàn)名農(nóng)村黨員聯(lián)系農(nóng)戶78萬(wàn)戶，為群眾解決實(shí)際問(wèn)題10萬(wàn)余件次。

二、開(kāi)展三項(xiàng)為民服務(wù)活動(dòng)。圍繞服務(wù)群眾、解決問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一是在基層黨組織和全體黨員中全面開(kāi)展黨員公開(kāi)服務(wù)承諾活動(dòng)。全州12300個(gè)基層黨組織、17萬(wàn)名黨員進(jìn)行公開(kāi)承諾，公開(kāi)承諾事項(xiàng)23.9萬(wàn)件，兌現(xiàn)承諾事件21萬(wàn)件。二是在窗口單位和服務(wù)行業(yè)全面開(kāi)展“四亮四創(chuàng)四評(píng)”活動(dòng)。有效解決“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”問(wèn)題，為群眾提供窗口便捷服務(wù)達(dá)1.2萬(wàn)余次，幫助群眾解決問(wèn)題1萬(wàn)多個(gè)，群眾滿意率達(dá)96%。三是在農(nóng)村和城市社區(qū)全面開(kāi)展“五訪五問(wèn)”活動(dòng)。在農(nóng)村和城市社區(qū)廣泛開(kāi)展訪富裕戶，問(wèn)致富經(jīng)驗(yàn)；訪老黨員、老干部，問(wèn)發(fā)展良策；訪黨員示范戶，問(wèn)基層組織建設(shè)見(jiàn)解；訪困難戶，問(wèn)困難和問(wèn)題；訪意見(jiàn)戶和矛盾糾紛戶，問(wèn)產(chǎn)生怨氣和矛盾糾紛的原因。黨員經(jīng)常深入群眾家中走訪，察民情，解民憂，服務(wù)群眾，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，化解矛盾糾紛。

三、實(shí)施“三大先鋒行動(dòng)”。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)發(fā)展、切實(shí)保障民生，充分發(fā)揮作用。一是實(shí)施“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”。圍繞爭(zhēng)先進(jìn)位創(chuàng)發(fā)展先鋒、執(zhí)政為民創(chuàng)服務(wù)先鋒、凝心聚力創(chuàng)和諧先鋒、生態(tài)優(yōu)先創(chuàng)綠色先鋒、強(qiáng)基固本創(chuàng)云嶺先鋒，深入開(kāi)展“白州黨建示范走廊”、“環(huán)洱海黨建長(zhǎng)廊”建設(shè)，建立保護(hù)洱?！捌L(zhǎng)制”、黨員責(zé)任區(qū)、黨員綠化責(zé)任區(qū)，2012年，洱海水質(zhì)有7個(gè)月達(dá)到Ⅱ類。二是實(shí)施“共產(chǎn)黨員抗旱先鋒行動(dòng)”。面對(duì)連續(xù)干旱，組建“共產(chǎn)黨員抗旱先鋒隊(duì)”1220支，結(jié)成幫扶對(duì)子1600個(gè)，3萬(wàn)多名機(jī)關(guān)黨員干部駐村蹲點(diǎn)抗旱救災(zāi)，16萬(wàn)名村組干部、新農(nóng)村指導(dǎo)員、大學(xué)生“村官”和農(nóng)村黨員骨干投身抗旱救災(zāi)工作，修建“共產(chǎn)黨員愛(ài)心水窖”3186個(gè)，惠及

1.8萬(wàn)戶9.1萬(wàn)多群眾。三是實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒行動(dòng)”。對(duì)60歲以下農(nóng)村黨員實(shí)行以“組織領(lǐng)富、黨員帶富、干部幫富”為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程，1078個(gè)村委會(huì)都有一個(gè)城市黨組織進(jìn)行結(jié)對(duì)，先富起來(lái)的農(nóng)村黨員每人至少幫扶2戶以上的困難戶，結(jié)成幫扶對(duì)子18.7萬(wàn)個(gè)；對(duì)全州70歲以上老黨員實(shí)行“農(nóng)村困難黨員關(guān)愛(ài)行動(dòng)”，每人給予獲得20元/月困難補(bǔ)助；對(duì)建國(guó)前入黨的農(nóng)村老黨員，每人給予300元/月生活補(bǔ)貼，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力和向心力

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)施方案

關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大提出的建設(shè)服務(wù)型政黨和加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的要求，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，根據(jù)縣委《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)施方案》的通知要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和全國(guó)及省市組織工作會(huì)議、縣委十六屆五次全會(huì)精神為指導(dǎo)，以市委提出的“抓發(fā)展、抓民生、抓黨建”戰(zhàn)略部署和“八項(xiàng)黨建工程”為統(tǒng)領(lǐng)，以群眾滿意為目標(biāo)，以上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織、黨組織服務(wù)黨員、黨組織和黨員服務(wù)群眾為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的先進(jìn)性、純潔性，更好地發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、總體要求

加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，就是要堅(jiān)持以服務(wù)群眾、做好群眾工作為主要任務(wù),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn),圍繞中心、服務(wù)大局,分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧,大力推進(jìn)基層黨組織強(qiáng)化服務(wù)功能、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、提高服務(wù)能力, 全面做好服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員工作，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力, 夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（一）服務(wù)發(fā)展。牢固樹(shù)立服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,凝聚發(fā)展力量,營(yíng)造發(fā)展環(huán)境,提供發(fā)展動(dòng)力,推動(dòng)中心工作,把全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到基層。

（二）服務(wù)民生。引導(dǎo)基層黨組織致力于關(guān)注民情、維護(hù)民安、促進(jìn)民和，貫徹落實(shí)黨的惠民利民政策,為謀民生之利、解民生之憂創(chuàng)造條件,幫助群眾解決上學(xué)、看病、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等實(shí)際困難,推動(dòng)基層社會(huì)管理創(chuàng)新,主動(dòng)化解社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）服務(wù)群眾。引導(dǎo)基層黨組織和黨員強(qiáng)化服務(wù)理念、提升服務(wù)能力，自覺(jué)踐行黨的宗旨,貫徹黨的群眾路線,傾聽(tīng)群眾意見(jiàn),維護(hù)群眾利益,運(yùn)用民主協(xié)商、說(shuō)服教育和示范引導(dǎo)等方法做好群眾工作,按照群眾的需要和自愿提供服務(wù),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)造幸福美好生活。

（四）服務(wù)黨員。發(fā)展黨內(nèi)基層民主,尊重黨員主體地位,保障黨員民主權(quán)利,從思想、工作、生活上關(guān)心黨員,健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制,增強(qiáng)黨員光榮感責(zé)任感,激發(fā)服務(wù)群眾內(nèi)在動(dòng)力。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

基層服務(wù)型黨組織要達(dá)到“六好”目標(biāo):一是班子建設(shè)好。有堅(jiān)強(qiáng)有力的服務(wù)核心,建設(shè)服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)好、服務(wù)水平高的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。二是服務(wù)隊(duì)伍好。有本領(lǐng)過(guò)硬的服務(wù)隊(duì)伍,培養(yǎng)帶頭服務(wù)、帶領(lǐng)服務(wù)、帶動(dòng)服務(wù)的骨干力量。三是服務(wù)能力好。有功能實(shí)用的服務(wù)場(chǎng)所,建設(shè)便捷服務(wù)、便利活動(dòng)、便于議事的綜合陣地。四是服務(wù)載體好。有形式多樣的服務(wù)載體,創(chuàng)新貼近基層、貼近實(shí)際、貼近群眾的工作抓手。五是服務(wù)機(jī)制好。有健全完善的服務(wù)機(jī)制,形成規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化的工作制度。六是服務(wù)業(yè)績(jī)好。有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績(jī),取得群眾歡迎、群眾受益、群眾認(rèn)可的實(shí)際成效。

四、主要任務(wù)

（一）健全服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)功能。一是在農(nóng)村，加大組建黨群專業(yè)合作社力度，積極推行“黨支部+合作社”的模式，充分發(fā)揮黨支部和黨員干部的組織引領(lǐng)、示范帶動(dòng)作用，不斷提升農(nóng)村黨組織在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)群眾致富方面的能力，實(shí)現(xiàn)合作社黨組織和黨建工作有效覆蓋。年內(nèi)具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織組建率要達(dá)到100%，不具備組建條件的通過(guò)下派黨員村干部擔(dān)任黨建指導(dǎo)員實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋。二是深化黨群共建，以黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建，形成服務(wù)合力。通過(guò)帶思想建設(shè)，保持群團(tuán)和關(guān)工組織先進(jìn)性；帶組織建設(shè)，打牢群團(tuán)和關(guān)工組織基礎(chǔ)；帶隊(duì)伍建設(shè)，提高群團(tuán)和關(guān)工組織隊(duì)伍素質(zhì)；帶作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)群團(tuán)和關(guān)工組織戰(zhàn)斗力；帶工作發(fā)展，提高群團(tuán)和關(guān)工組織服務(wù)能力。三是加大“攜手共建”力度，推進(jìn)黨建一體化發(fā)展。全面深化場(chǎng)縣共建、城鄉(xiāng)共建、軍警地共建，實(shí)行組織建設(shè)聯(lián)抓、黨員隊(duì)伍聯(lián)管、載體活動(dòng)聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)群眾聯(lián)做、資源人才聯(lián)享、發(fā)展項(xiàng)目聯(lián)爭(zhēng)、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)建、發(fā)展環(huán)境聯(lián)治，切實(shí)建立城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌推進(jìn)、城鄉(xiāng)黨組織互幫互助、城鄉(xiāng)黨員一體化管理機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建資源優(yōu)化配臵。

（二）強(qiáng)化服務(wù)主體，打造服務(wù)核心。一是抓好基層黨組織分類定級(jí)和整改提高工作，不斷提升基層黨組織的服務(wù)能力，努力實(shí)現(xiàn)后進(jìn)黨組織晉位升級(jí)。二是選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織班子，特別是農(nóng)村基層黨組織，要注重從農(nóng)村致富帶頭人、返鄉(xiāng)學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休黨員干部中選任黨組織書(shū)記和黨建指導(dǎo)員；對(duì)規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織，推薦復(fù)員黨員軍人、離退休黨員、返鄉(xiāng)待業(yè)大學(xué)生黨員任專職副書(shū)記。三是完善基層黨組織書(shū)記輪訓(xùn)制度，力爭(zhēng)三年內(nèi)將現(xiàn)有基層黨組織書(shū)記輪訓(xùn)一遍；加大埠外鍛煉力度，定期選派優(yōu)秀基層黨組織書(shū)記到黨建先進(jìn)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)；適時(shí)選調(diào)優(yōu)秀村黨支部書(shū)記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任副職。四是加強(qiáng)基層后備干部隊(duì)伍建設(shè)，擇優(yōu)確定表現(xiàn)突出的“大學(xué)生村官”，作為村黨支部書(shū)記后備人才培養(yǎng)。五是實(shí)施“拓源強(qiáng)基”工程，把各階層優(yōu)秀分子納入培養(yǎng)視野，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村和社會(huì)組織入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)入黨積極分子數(shù)量年均增長(zhǎng)3%。六是嚴(yán)格發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)，著力發(fā)展生產(chǎn)工作一線，特別是重點(diǎn)工程和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一線的黨員，比例不低于發(fā)展黨員總數(shù)的70%；優(yōu)先發(fā)展專業(yè)技術(shù)人員、婦女和少數(shù)民族黨員，堅(jiān)決防止把不具備條件的人員吸收到黨內(nèi)。實(shí)行發(fā)展黨員預(yù)審制、巡查制和聯(lián)檢制，確保發(fā)展黨員的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)要求。七是每年集中開(kāi)展一次民主評(píng)議黨員活動(dòng)，認(rèn)真抓好黨員黨性分析和整改工作。以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾為主要評(píng)議內(nèi)容，通過(guò)黨員自評(píng)、支部初評(píng)、群眾測(cè)評(píng)、黨委審評(píng)、縣委定評(píng)“五評(píng)法”，劃分出優(yōu)秀、合格、不合格三類黨員，采取定向轉(zhuǎn)化、有效處臵、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲等措施，促進(jìn)黨員全面晉位升級(jí)；按照《黨章》規(guī)定，建立不合格黨員甄別和處理機(jī)制，建立動(dòng)態(tài)管理的不合格黨員檔案，對(duì)主觀要求改正的不合格黨員留黨察看1年，經(jīng)考核符合要求的保留黨員身份，不符合標(biāo)準(zhǔn)的清除出黨；再次進(jìn)入不合格黨員檔案的，直接清除出黨。八是推行在職黨員“雙重管理”，建立在職黨員社區(qū)服務(wù)卡和反饋卡，通過(guò)采取當(dāng)志愿者、做義工，結(jié)對(duì)幫扶、認(rèn)崗定責(zé)等方式，使在職黨員在工作單位和所在社區(qū)都發(fā)揮先鋒模范作用。九是建立流動(dòng)黨員管理臺(tái)帳。每半年對(duì)臺(tái)帳進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)整理。

（三）改進(jìn)方式方法，創(chuàng)新服務(wù)載體。一是強(qiáng)化基層黨組織、黨員“零距離服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，兩年內(nèi)形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員服務(wù)站。在農(nóng)村，繼續(xù)開(kāi)展“六帶頭”星級(jí)黨員評(píng)定活動(dòng)，通過(guò)公開(kāi)承諾、黨員自評(píng)、群眾測(cè)評(píng)、組織考評(píng)等手段，督促黨員發(fā)揮作用和自身特長(zhǎng)，幫助解決群眾所急所盼所愿，對(duì)4星級(jí)以上的黨員給予榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)。二是深入開(kāi)展“服務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)。在機(jī)關(guān)，重點(diǎn)圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、改善民計(jì)民生，積極創(chuàng)新服務(wù)載體，搭建服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，深入開(kāi)展“四比四爭(zhēng)當(dāng)”活動(dòng)，即：比責(zé)任，圍繞提速發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)招商引資排頭兵；比干勁，發(fā)揮先鋒作用，爭(zhēng)當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)生力軍；比奉獻(xiàn)，帶頭干事創(chuàng)業(yè)，爭(zhēng)當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭雁；比服務(wù)，深化利民行動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)改善民生帶頭人。三是深化窗口單位和服務(wù)行業(yè)“三亮三比三評(píng)”活動(dòng)。公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)流程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化黨員先鋒崗、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、約時(shí)辦理、服務(wù)代理、掛牌服務(wù)等制度建設(shè)。充分利用電話、QQ、短信、微博等現(xiàn)代通訊手段，為群眾提供高效快捷服務(wù)；對(duì)群眾因特殊原因無(wú)法在工作日辦理的服務(wù)事項(xiàng)，在非工作日內(nèi)提供職責(zé)范圍內(nèi)的預(yù)約服務(wù)，對(duì)業(yè)務(wù)審批中一些需要現(xiàn)場(chǎng)勘查，或因特殊原因無(wú)法前來(lái)辦理手續(xù)的事項(xiàng)，為其提供上門(mén)服務(wù)，適應(yīng)群眾正常、合理的服務(wù)需求。四是開(kāi)展“雙扶”活動(dòng)，組織有能力的黨員扶助困難黨員、扶助困難群眾。同時(shí)在基層全面建立黨員先鋒崗、示范崗，組建各類專業(yè)服務(wù)小分隊(duì)，推行黨員服務(wù)區(qū)、黨員服務(wù)日、黨員工作室等做法，使黨員在服務(wù)中走在前面。五是深化黨群義工活動(dòng)，推動(dòng)黨員服務(wù)群眾由工作崗位向居住區(qū)域拓展、由八小時(shí)以內(nèi)向八小時(shí)以外拓展，力求“月月有主題，隊(duì)隊(duì)有行動(dòng)”，做好自覺(jué)、常態(tài)服務(wù)群眾工作。

（四）突出聯(lián)系群眾，健全工作機(jī)制。一是強(qiáng)化思想教育，實(shí)現(xiàn)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“全覆蓋”。深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把是否解決群眾反映集中的突出問(wèn)題作為檢驗(yàn)活動(dòng)成果的主要標(biāo)準(zhǔn)，從群眾感受最直觀、反映最強(qiáng)烈的事情改起，從群眾最希望辦、當(dāng)下能夠辦好的事情抓起，圍繞改善民生、服務(wù)群眾，狠抓機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)、干部便民服務(wù)、黨員志愿服務(wù)，創(chuàng)新“黨員奉獻(xiàn)積分”制、為民辦事代理制，努力在提高服務(wù)群眾能力、密切黨群干群關(guān)系上取得實(shí)效。二是改進(jìn)工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)部門(mén)聯(lián)系服務(wù)群眾“零距離”。積極開(kāi)展“百千萬(wàn)”攜手共建活動(dòng)，實(shí)施“一線工作法”，完善進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)和服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的“三進(jìn)三服務(wù)”工作機(jī)制，深入開(kāi)展下基層宣傳政策、蹲點(diǎn)調(diào)研、實(shí)地接訪、現(xiàn)場(chǎng)辦公“四下基層”活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員每年至少有60天深入到基層或下級(jí)單位實(shí)地考察、蹲點(diǎn)研究，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少寫(xiě)出2篇有情況、有分析、有對(duì)策的調(diào)研報(bào)告。建好用好政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、黨群即時(shí)互動(dòng)平臺(tái)，完善一站式服務(wù)、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、網(wǎng)絡(luò)式服務(wù)，增強(qiáng)基層黨組織利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳政策、匯集民意、服務(wù)群眾、引導(dǎo)輿論的能力，不斷拉近與基層群眾的距離。三是增強(qiáng)服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)治理庸懶散奢效能問(wèn)責(zé)“長(zhǎng)效化”。貫徹“為民、務(wù)實(shí)、清廉”要求，完善機(jī)關(guān)干部績(jī)效評(píng)價(jià)和責(zé)任追究辦法，研究不適宜繼任現(xiàn)職干部的調(diào)整辦法，讓能者上、平者讓、庸者下，保持整治庸懶散奢的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)；完善黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，以群眾評(píng)議干部、基層評(píng)議機(jī)關(guān)為載體，落實(shí)基層群眾的評(píng)議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)干部改進(jìn)作風(fēng)、機(jī)關(guān)提升效能。四是健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制。完善定期走訪慰問(wèn)制度，建立黨內(nèi)思想關(guān)愛(ài)制度，健全黨員“五必訪”制度；建立困難黨員信息庫(kù)，促進(jìn)黨內(nèi)關(guān)懷由節(jié)日化向常態(tài)化轉(zhuǎn)變，推進(jìn)黨內(nèi)關(guān)愛(ài)基金建設(shè)，形成“輸血”、“造血”相結(jié)合的困難黨員就業(yè)幫扶和生活救助體系；暢通黨員訴求渠道，建立黨內(nèi)重大決策征求意見(jiàn)、黨員“議政日”和“黨內(nèi)訴求直通車”等制度，保證黨員合理訴求在30日內(nèi)得到答復(fù)。

（五）強(qiáng)化激勵(lì)保障，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。一是全面落實(shí)基層黨建工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黑龍江省基層黨建工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障辦法》，把機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織工作經(jīng)費(fèi)列入本單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算；通過(guò)稅前列支、財(cái)政支持、黨費(fèi)撥返、黨員自愿捐助等途徑,多渠道解決非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨組織的工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。二是全面落實(shí)基層干部報(bào)酬待遇。認(rèn)真貫徹《XXX村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障實(shí)施辦法》和《XXX社區(qū)干部工資待遇績(jī)效考核辦法》，落實(shí)好農(nóng)村（社區(qū)）干部報(bào)酬,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等政策；推動(dòng)非公有制企業(yè)建立黨組織書(shū)記薪酬待遇保障制度；事業(yè)單位黨務(wù)工作者在確定崗位等級(jí)、考核獎(jiǎng)勵(lì)等方面應(yīng)比照單位內(nèi)部行政人員規(guī)定執(zhí)行；認(rèn)真執(zhí)行從基層培養(yǎng)選拔干部政策規(guī)定,做好從農(nóng)村優(yōu)秀黨組織書(shū)記和大學(xué)生村官中考錄公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)干部工作。三是加大對(duì)基層黨員干部的服務(wù)力度，要真情關(guān)懷、真誠(chéng)關(guān)心、真心愛(ài)護(hù)基層干部,為他們創(chuàng)造良好工作環(huán)境，保護(hù)好干事創(chuàng)業(yè)的積極性，幫助協(xié)調(diào)解決工作中遇到的難題。四是加強(qiáng)基層黨組織基礎(chǔ)建設(shè)，抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的管理和使用，發(fā)揮“六位一體”和為民服務(wù)全程代理功能，防止改變使用性質(zhì)或變賣，鞏固好服務(wù)陣地；探索壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)財(cái)政補(bǔ)貼和信貸扶持政策。五是引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦居家養(yǎng)老服務(wù)中心、留守兒童托管中心、殘疾人救助中心、家政服務(wù)中心、物業(yè)保潔中心，不斷提高基層黨組織和廣大黨員服務(wù)群眾的市場(chǎng)化、實(shí)體化程度。

五、方法步驟

（一）整體啟動(dòng)階段(2013年8月)。自上而下成立組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案，明確服務(wù)責(zé)任，召開(kāi)專題會(huì)議安排部署創(chuàng)建工作。

（二）組織實(shí)施階段(2013年8月—2014年6月)。按方案安排，采取有效措施，深入推進(jìn)服務(wù)工作，確保服務(wù)型黨組織建設(shè)工作取得明顯實(shí)效。

（三）工作總結(jié)階段(2014年6月)。要按照創(chuàng)建要求，對(duì)基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作進(jìn)行專項(xiàng)總結(jié)，形成綜合報(bào)告，寫(xiě)清主要做法、初步成效、存在問(wèn)題及原因、整改目標(biāo)及措施。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

各黨支部要把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)作為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的一項(xiàng)重要工作緊緊抓在手上，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真推進(jìn)落實(shí)，確保取得實(shí)效。

（一）落實(shí)管黨責(zé)任，精心組織實(shí)施。要把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要任務(wù)，作為落實(shí)黨建責(zé)任制和“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”的重要內(nèi)容，作為衡量和評(píng)比表彰基層黨建工作的重要依據(jù)，擺上重要工作日程。有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，建立起科學(xué)規(guī)范、務(wù)實(shí)長(zhǎng)效的基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作機(jī)制。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)“抓書(shū)記、書(shū)記抓”的要求，帶頭研究和推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作，帶頭抓好基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。

（二）培育典型群體，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加強(qiáng)典型的培育和挖掘，在各領(lǐng)域、各行業(yè)基層黨組織中選樹(shù)一批典型群體。要把黨建工作示范點(diǎn)，作為基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重點(diǎn)，探索總結(jié)規(guī)律，升華提煉經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。要加大輿論宣傳引導(dǎo)力度，積極運(yùn)用各類新聞媒體，廣泛深入宣傳基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作成效，形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)，營(yíng)造加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的濃厚氛圍。要大力宣傳推廣基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，使基層黨組織學(xué)有榜樣、趕有方向，努力形成比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)先鋒的生動(dòng)局面。

（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，強(qiáng)化督查考評(píng)。要突出基層這個(gè)重點(diǎn)層面，把工作重心放在基層，既要服務(wù)好基層黨組織，又要指導(dǎo)基層黨組織服務(wù)好黨員和群眾。要把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)納入基層黨建工作目標(biāo)考核中，建立以服務(wù)為主導(dǎo)、群眾滿意為根本的服務(wù)評(píng)價(jià)和考核獎(jiǎng)懲體系。按照基層自評(píng)、群眾測(cè)評(píng)、組織考評(píng)的步驟進(jìn)行考核,加大群眾對(duì)基層黨組織和黨員干部服務(wù)評(píng)價(jià)權(quán)重。