第一篇：對我市保姆市場的調(diào)查報告

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對我市保姆市場的調(diào)查報告2010-06-29 18::00免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)

“真空地帶”月薪千元為何也難覓保姆？

春節(jié)過后，家住xx城區(qū)迎豐路的江女士因工作忙碌,想找個保姆照顧年幼的兒子,誰知跑了幾家家政公司都只是排上了號,如今過去了半個月了,還沒有找到合適的保姆。保姆為何難找?2月14日，記者走訪了我市部分家政公司和中介公司,了解到保姆如今是供不應(yīng)求,工資更是一漲再漲,有些已經(jīng)高達(dá)上千元。但就是這樣的月薪,想找個保姆也不容易?，F(xiàn)狀：找個保姆不容易

14日上午,記者來到了中心市場附近

一家名為xx的家政公司,當(dāng)提到找保姆時,工作人員面露難色：“現(xiàn)在愿意帶孩子的保姆不太好找,光是已經(jīng)登記的就有十多個了,你真想找只能先登記,留下聯(lián)系方式,等有了消息我們再通知你!”

隨后,記者又詢問了幾家家政公司和中介公司,得到了同樣的答復(fù)。僅有三四家公司表示可以幫忙聯(lián)系保姆,但可供雇主挑選的余地并不大。一家公司甚至明確表示現(xiàn)在找保姆的人比保姆多好幾倍,雇主已經(jīng)沒有優(yōu)先選擇權(quán)了,得先征求保姆的意見。而一些小規(guī)模的中介公司,甚至干脆就說這幾年根本沒有開辦此項業(yè)務(wù)。

在xx家政公司,一位前來找月嫂的張先生告訴記者,自己和妻子都是外地人,妻子生產(chǎn)后,母親從貴州老家趕來伺候月子,一個人既要照顧大人孩子,又要洗衣做飯,根本忙不過來,所以想找個月嫂。“我跑了好幾家家政公司了,人家說月嫂

最難找,都是生孩子前幾個月就提前預(yù)訂!”“都說現(xiàn)在找工作難,可我覺得找個保姆比找工作還難啊!”張先生滿臉無奈地說道。

記者從城區(qū)多家家政公司了解到,目前xx市場上保姆的工資一漲再漲,已經(jīng)從兩三年前的四五百元漲到了現(xiàn)在的一千元左右,現(xiàn)在的保姆大部分根據(jù)每天工作時間的不同有不同的月工資標(biāo)準(zhǔn),一般的工作時間是6至8小時,超過10小時則需要雇傭雙方單獨協(xié)商,當(dāng)然工資也要另外商定。

原因：需求增加 保姆減少

什么原因?qū)е卤Ｄ啡绱穗y尋呢?正達(dá)家政公司的康經(jīng)理告訴記者：供需失衡是造成保姆工資上漲的主要因素?！?年前，xx市的家政服務(wù)剛剛起步之時，保姆市場是供大于求的。那時人們的家政觀念還沒放開，請保姆還是一個“奢侈” 的想法。但隨著近幾年市場越來越大，家政服務(wù)員越來越少，供求關(guān)系徹底改變?？到?jīng)理認(rèn)為，近兩年從事家政行業(yè)的人員一直在萎縮。他說，國家針對農(nóng)民的一些政策讓農(nóng)民的收入增加，很多農(nóng)村婦女都選擇守家在地，而不愿再來城市當(dāng)保姆，城市下崗職工再就業(yè)的渠道也越來越多，兩個主要的保姆源都在變化，讓家政公司招保姆也遇到了難題。

保姆：做這一行太難了

記者在采訪中了解到,現(xiàn)在很多求職者都不愿意從事保姆工作,即使工資近千元。目前我市保姆從業(yè)人員基本上都是下崗和農(nóng)村的婦女。她們更多地會選擇照顧老人,主動要求帶小孩的很少。

在位于紅星路南站的正達(dá)家政公司,當(dāng)記者詢問是否考慮從事保姆工作時,兩位來沅陵的20歲左右的女孩十分堅決地?fù)u了搖頭?！艾F(xiàn)在的年輕人哪有當(dāng)保姆的

啊!工資再高也不去干這種伺候人的活,家里人也不愿意啊!再說了這要是傳到親戚朋友耳朵里,就沒有面子了!”

一位正從事保姆工作的孫阿姨說:“現(xiàn)在的保姆不好當(dāng)啊!特別給人看孩子,太難干了!現(xiàn)在一家就一個孩子,父輩祖輩全寵著,嬌貴得很!家長總擔(dān)心保姆委屈了孩子?！薄案啥嗌倩罟椭鬟€是覺得你偷懶了,稍微休息一會兒,就給你臉色看!保姆也是人啊,掙幾個錢不容易,犯不著這么對待!說句實在話,要是家里不缺錢,誰也不愿去干這個活!”

雇主：稱心保姆實在難找

在正達(dá)家政公司,一位王大媽告訴記者:“我老伴四五年前就癱瘓在床。一兒一女都在外地工作,他倆商量了一下,每月給我500塊錢,讓我找個好點兒的保姆照顧老頭子。這兩年,我們家的保姆換了八九個了。”王大媽苦笑著說道:“有些保姆

干活不認(rèn)真,總是想辦法偷懶。有時候,實在看不下去就說兩句,可是話說多了,她們又不耐煩,干不了幾天就走人!”

正達(dá)家政公司的全經(jīng)理告訴記者,雖然通過中介公司找保姆雙方都得把保姆工資的10%作為中介費,但現(xiàn)在不管雇主還是保姆都喜歡找中介,因為萬一出了問題起碼有個地方可以找。而現(xiàn)在的中介公司對雙方的登記情況也很謹(jǐn)慎,除了登記身份證和家庭地址,還得親自前往雙方家里看看,向周圍的居民了解一下情況,如果是租的房子或是外地人必須得先找個當(dāng)?shù)氐谋Ｈ?。“我們對雙方都得負(fù)責(zé),要是不仔細(xì)點萬一出了問題,我們的責(zé)任也不小啊!”

據(jù)了解,目前我市家政服務(wù)業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并不多,家政服務(wù)人員上崗門檻較低,而家政服務(wù)雙方一旦出現(xiàn)糾紛也多是由家政公司或中介公司從中調(diào)解。

第二篇：我市客運市場調(diào)查報告

我市客運市場調(diào)查報告

道路客運市場經(jīng)過九十年代初的放開和九十年代末的調(diào)控,直到本世紀(jì)初道路客運實行資質(zhì)管理以來,現(xiàn)已進(jìn)入一個前所未有的道路客運產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、大發(fā)展、大創(chuàng)新的變革時期。在這個新的時期，道路客運市場出現(xiàn)了許多新情況、新矛盾、新問題，道路客運市場管理如何制定新的產(chǎn)業(yè)政策加以引導(dǎo)、加以推進(jìn)、加以規(guī)范，就當(dāng)前我市客運市場出現(xiàn)的問題談

談淺見。

一、道路客運市場近幾年來發(fā)展的狀況

運力增長速度明顯加快。由于近幾年來加大了運力投入力度和大量的農(nóng)民外出打工，使得鄉(xiāng)村形成的運力增長迅猛勢頭得到進(jìn)一步擴(kuò)大。

公路客運線路輻射范圍繼續(xù)擴(kuò)展。我市公路客運線路近年來增長較快，省

際班線現(xiàn)已開通廣東、福建、浙江、湖南、湖北、安徵、山東、河北、北京、天津、上海，市際客運線路已開通南京、蘇州、無錫、常州、南通、鎮(zhèn)江、揚州、徐州、連云港、宿遷、泰州、鹽城，縣際鄉(xiāng)鎮(zhèn)班線開通了吳城、宋集、老張集、五里、漁溝、古寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

客運車輛更新步伐較快。由于近幾年對道路客運服務(wù)質(zhì)量的不斷提高，企業(yè)為了達(dá)到相應(yīng)規(guī)模：一是采取了兼并重組的措施，做大做強不斷提高新車系數(shù)。二是形成了高、中、普多層次運力結(jié)構(gòu)。

運輸經(jīng)營組織化程度正在逐步提高。隨著形式的不斷發(fā)展和政策的相繼出臺，中、短途客運線路實行公司化經(jīng)營已漸成雛形。

二、存在的主要問題

運力與運量失衡的矛盾仍然突出。通過近兩個月對幾條客運線路的出站客流抽樣調(diào)查以及每日的客運班線實載率統(tǒng)計，營運客運車輛實載率偏低，部分

班線的經(jīng)濟(jì)效益較差。

客運線路布局不合理。重復(fù)線路加劇了運力與運量的矛盾。出于利益驅(qū)動，相同班線，重復(fù)里程過長線路之間，相互惡性競爭的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。相互剎價，爭搶客源，惡性競爭，矛盾較為突出。

車輛產(chǎn)權(quán)不清晰，掛靠經(jīng)營現(xiàn)象普遍。大多數(shù)企業(yè)采取全額融資的方式由經(jīng)營業(yè)主出資購車，或采取“單車租賃經(jīng)營”的方式，實行全額風(fēng)險抵押的單車承包經(jīng)營。這種經(jīng)營方式實質(zhì)上是經(jīng)營權(quán)的變相轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)賣，為徹底文秘雜燴網(wǎng)實行公司化經(jīng)營的方針政策不相符，從而產(chǎn)生很多弊端：一是企業(yè)不經(jīng)過市場調(diào)查盲目申請開行班線；二是造成“炒買”線路牌現(xiàn)象；三是企業(yè)與車主之間由于產(chǎn)權(quán)不清晰，而造成糾紛不斷。

站點不適應(yīng)車輛發(fā)展需要，站運雙方矛盾日益凸顯。車站在班次安排上又不盡合理，矛盾時有發(fā)生。按照“本文來源：文秘114 http://***車進(jìn)站，人歸點”的管理原則，客運班線的車輛必須簽訂

進(jìn)站協(xié)議才能辦理相關(guān)手續(xù)，因此站方擁有著一定程度的壟斷經(jīng)營和強制經(jīng)營的權(quán)力。而對車主而言，其“受制性”極大，導(dǎo)致其私自在外發(fā)班，私改發(fā)班時間。

在鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管理還處于建設(shè)與探索中，公路建設(shè)只建不管，也不配套，只修路，而安全設(shè)施，管養(yǎng)機(jī)制等問題并未落實。只修不養(yǎng)的現(xiàn)象較為突出，安全實施、設(shè)備滯后未及時的落實。

非法營運的車輛大量存在對道路客運市場的沖擊和影響十分突出。

三、形成目前問題的主要原因

歷史原因和法制原因。在過去公路通行能力差，運輸效率很低，只能靠增加運力供給來滿足經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求的歷史背景下，在90年代后期，交通部門根據(jù)國家改革開放的總方針，率先將公路客運市場向社會開放。提出了“國營、集體、個體一起上”，“有江大家行船，有路大家行車”的政策導(dǎo)向，推動了

公路客運的迅猛發(fā)展，在很大程度地緩解了“乘車難”的問題。但在發(fā)展過程中過多注重了運力的發(fā)展，忽略了市場結(jié)構(gòu)需求和服務(wù)質(zhì)量的改善。近十年來，隨著公路通行條件的巨大變化和運輸工具的不斷改善，國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制和經(jīng)營方式的調(diào)整，加上汽車租賃公司、私家車和“黑車”客運的沖擊，使客運市場各種矛盾加劇，特別是運力與運量的矛盾尤為突出。公路客運市場管理法規(guī)建設(shè)滯后和規(guī)章制度的不完善，也是導(dǎo)致約束道路客運市場和行政行為不能到位的重要因素。

規(guī)劃和管理原因。首先是行業(yè)發(fā)展沒有規(guī)劃?？瓦\目前仍是計劃性和政府干預(yù)性較強的行業(yè)。但對整個行業(yè)的發(fā)展、線路布局、運力調(diào)控等沒有遠(yuǎn)景規(guī)劃和近期計劃。運輸管理的思路、方法和措施明顯滯后于市場變化，我們在工作上缺乏超前研究，指導(dǎo)上缺乏前瞻性。以致底子不清、信息不靈，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，造成工作被動局面，在行政

審批班線時沒有適時廣泛的組織更多的人才、物力進(jìn)行調(diào)研。

四、幾點對策和思考

解決好客運線路布局和運力調(diào)控問題。首先要打破客運線路經(jīng)營的“終身制”，嚴(yán)格執(zhí)行客運車輛已達(dá)到車輛報廢年限后根據(jù)市場的供需狀況確定

是否更新運力。對已開行的線路在車輛到期后，要分別采取“調(diào)、并、壓、停”的方法重新調(diào)整和審批。其次，要建立長效機(jī)制，編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和近期實施計劃，做到底子清、情況明、把關(guān)嚴(yán)、審批準(zhǔn)。要建立健全客運線路統(tǒng)計、整理制度。對客運線路進(jìn)行科學(xué)、合理的布局。要控制線路之間重復(fù)里程的長度或比例。合理確定省際、縣際班線起訖點之間重復(fù)里程的控制數(shù)

。最后是在加強運力調(diào)控的同時，要充分考慮到春節(jié)和節(jié)假日客流高峰而產(chǎn)生運力緊張的問題，建議準(zhǔn)備重要運輸機(jī)動運力，以備及時之需。

實行公司化經(jīng)營，解決好掛靠經(jīng)營 的問題。掛靠經(jīng)營的問題，涉及面太廣，尤其涉及到穩(wěn)定問題，不能操之過急，分步實施，逐步糾正思路，在確保穩(wěn)定的前提下徹底解決，并實行公司化經(jīng)營。首先逐步解決車輛產(chǎn)權(quán)清晰的問題，不能急于要求企業(yè)實行“公車公營”。其次要為解決掛靠經(jīng)營，創(chuàng)造好的經(jīng)營環(huán)境，對現(xiàn)有客運班線分步進(jìn)行線路改造。目前已經(jīng)嘗試進(jìn)行了幾條線路的改造，總體效果是利大于弊，但未取得最佳效果，經(jīng)驗仍不成熟?，F(xiàn)在仍然可在矛盾較多或原有車輛到期的線路上進(jìn)行試點，待經(jīng)驗成熟后，再全面推廣。

解決好車頭向下，發(fā)展農(nóng)村客運的問題。首先是要制定好農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)村客運的發(fā)展納于企業(yè)發(fā)展總體

規(guī)劃。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運市場現(xiàn)狀，雖然沒有形成成熟的農(nóng)村客運市場，但是開行的班線已覆蓋或途徑行政村的線路較多，具備了一定的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，目前正在規(guī)劃未來5年農(nóng)村客運發(fā)展方向，根據(jù)

實際實行大的片區(qū)聯(lián)營模式。制定規(guī)劃必須注意避免與已開行線路之間的矛盾。其次是要努力做到農(nóng)村客運公交化。站點設(shè)施要簡易、方便、實用。起訖點始發(fā)站可設(shè)置公交式的停車、候車棚或小規(guī)模的簡易站場、站房，沿途各行政村可設(shè)立候車點或招呼站，切忌“一陣風(fēng)”式地建設(shè)不切實際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級汽車站場。根據(jù)農(nóng)村客運的客流特點，制定首未班及趟次間隔時間，同時開通周未車，趕集車、學(xué)生車。要切實降低經(jīng)營成本，購置適應(yīng)農(nóng)村道路狀況、越野性能好的經(jīng)濟(jì)適用性客運車輛，積極爭取其它扶植政策，調(diào)整和制定適合農(nóng)村客運的低票價政策，讓農(nóng)民兄弟乘上“經(jīng)濟(jì)車”。

解決好站運雙方矛盾和市場秩序問題。要充分運用法律、行政、市場手段，加強對站運雙方的監(jiān)管，協(xié)調(diào)好站運雙方的矛盾。一是在車站內(nèi)形成有序的競爭機(jī)制，車站在站內(nèi)可以考慮分車輛檔次，分企業(yè)品牌設(shè)立售票窗口服務(wù)，方便廣大市民選擇乘坐車型及車次，以增強市場活力，有序競爭，優(yōu)勝劣汰；二是引導(dǎo)和督促站運雙方改變過去由車站定班定點的做法，建立車站民主管理的協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和站運雙方組成的自律組織，由站運雙方共同協(xié)商制定好班次時間，并監(jiān)督執(zhí)行；三是督促車站盡快增加服務(wù)項目，努力提高行業(yè)整體服務(wù)水平，進(jìn)一步加強現(xiàn)場管理。

要不斷加強對客運市場的現(xiàn)場執(zhí)法力度，重點取締非法設(shè)立的?？空军c，打擊非法營運的“黑車”，嚴(yán)厲查處坑、宰、甩客等違法違規(guī)行為。切實增強群眾交通安全意識，在全社會逐步形成“非法營運”人人唾棄的社會共識，自覺抵制非法營運，達(dá)到從事違法經(jīng)營的人員主動放棄違法經(jīng)營的目的。

第三篇：關(guān)于我市物流市場發(fā)展的調(diào)查報告

關(guān)于我市物流市場發(fā)展的調(diào)查報告

我市經(jīng)濟(jì)較為活躍，輕工產(chǎn)品尤其發(fā)達(dá)，以公路為基礎(chǔ)，鐵路、港口為遠(yuǎn)程輻射的交通運輸網(wǎng)絡(luò)已初步形成，但物流發(fā)展的滯后性與我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間的矛盾突出。提升我市物流總體水平，推動我市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，對促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。筆者對我市物流市場發(fā)展進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)綜合如下。

一、物流市場發(fā)展存在問題

（一）企業(yè)實力普遍偏弱，缺乏骨干的運輸企業(yè)

全市根據(jù)交通部資質(zhì)評定要求，只有二家貨運企業(yè)勉強達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)，尚未有符合標(biāo)準(zhǔn)的一、二級企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計全市貨運經(jīng)營業(yè)戶平均擁有貨運車輛不足20輛，倉儲面積不足100平方米，我市道路運輸企業(yè)實力普遍較弱，集約化程度低。運力結(jié)構(gòu)不合理。代表現(xiàn)代化運輸?shù)墓ぞ?，集裝箱運輸車輛只占營業(yè)性載貨汽車的0.6％，重型汽車只占3％，其它絕大多數(shù)為檔次低的普通載貨車輛。

（二）貨運業(yè)發(fā)展極不均衡

從事集裝箱運輸，危險品運輸，大件貨運等專業(yè)運輸企業(yè)寥寥無幾，貨運業(yè)發(fā)展大部分集中在貨運服務(wù)業(yè)上，聯(lián)托運業(yè)成了貨運市場的主力軍。另外，聯(lián)托運業(yè)之間長期的壓價惡性競爭，嚴(yán)重沖擊貨運市場，使貨運市場低運價進(jìn)一步惡化，使我市貨運企業(yè)舉步維艱，從而嚴(yán)重影響了我市貨運市場健康發(fā)展，更是阻礙了傳統(tǒng)運輸業(yè)向現(xiàn)代物流的轉(zhuǎn)型。

(三)綜合運輸體系銜接不暢

道路、鐵路、水運等運輸方式處于各自為政，自我發(fā)展?fàn)顟B(tài)，在基礎(chǔ)設(shè)施、倉儲等宏觀規(guī)劃上缺乏密切的合作與銜接；在微觀經(jīng)營活動中顧及部門利益，不能充分利用各種運輸方式互為補充的優(yōu)勢，浪費了資源，降低了物流效率。而現(xiàn)代的綜合運輸體系是降低運輸成本最有效、最直接的手段，是現(xiàn)代物流的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(四)企業(yè)普遍對物流認(rèn)識不足

大部分企業(yè)家仍停留在思辯“什么是物流”和“什么是物流企業(yè)”，面對 1

迅速變化的環(huán)境和日趨激烈的市場競爭，許多企業(yè)仍然存在一些深層次的問題，傳統(tǒng)的家庭式管理模式如何向現(xiàn)代化的管理過渡仍然困擾企業(yè)，技術(shù)含量低，集約化程度低的經(jīng)營依然廣泛存在，致使許多企業(yè)無暇顧及“第三利潤源泉”的發(fā)掘。

二、加快物流市場發(fā)展的建議

（一）提升發(fā)展現(xiàn)代物流地位

不能只把傳統(tǒng)的運輸業(yè)看成物流，物流已成為一個城市實力的標(biāo)志，城市競爭力的標(biāo)志，物流與城市交通運輸、城市污染的必然聯(lián)系也已經(jīng)清晰可見。北京、上海在建國際化大都市進(jìn)程中已引入了綠色物流的概念，深圳更是把物流業(yè)作為未來發(fā)展的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，還有大連、廣州等城市在發(fā)展物流上都有上佳的表現(xiàn)，已培育出如海爾物流，中遠(yuǎn)物流等一批大型的物流企業(yè)，雖然我市已把發(fā)展物流提到政府議事日程，但在戰(zhàn)略高度上仍沒有把發(fā)展現(xiàn)代物流列為陽江發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，其實加快陽江經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必然要有現(xiàn)代物流的蓬勃發(fā)展，兩者相輔相成，現(xiàn)代物流的發(fā)展必將有力推動城市發(fā)展的進(jìn)程。

（三）制訂我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

現(xiàn)代物流發(fā)展不是孤立的，他是以社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，物流的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)具有一定的前瞻性和指導(dǎo)性，同時又要與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相符合，因此制訂物流發(fā)展規(guī)劃要以我市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃為根據(jù)，同時又要結(jié)合當(dāng)前國際現(xiàn)代物流的發(fā)展趨勢，如集成化物流，網(wǎng)絡(luò)化物流，智能化物流等等。

（四）加大物流中心的建設(shè)力度

以政府力量帶動物流發(fā)展，我市的物流發(fā)展，一方面正處于蓄勢待發(fā)的狀態(tài)，另一方面又缺乏強大實力的“領(lǐng)頭羊”——物流企業(yè)，因此，要使現(xiàn)代物流浮出水面，政府必須先成為“領(lǐng)頭羊”，加大物流中心的建設(shè)，來帶動物流的發(fā)展。另一方面應(yīng)整合全市工業(yè)園區(qū)，在具有一定規(guī)模的工業(yè)園區(qū)里規(guī)劃好倉儲基地，以實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展向零庫存轉(zhuǎn)變，為現(xiàn)代物流發(fā)展提供更多實力強大的結(jié)點。

（五）加快物流人才的培養(yǎng)與引進(jìn)

物流產(chǎn)業(yè)是一個技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，它不僅吸納和使用著許多代表當(dāng)今科技發(fā)展水平的現(xiàn)代化技術(shù)，其自身也在不斷創(chuàng)新和開發(fā)許多獨特的物流技術(shù)。現(xiàn)

2代物流企業(yè)的運作，需要高素質(zhì)的人才，現(xiàn)代物流的發(fā)展對人才的競爭是殘酷的，也是無可避免的，而人才缺乏又是制約陽江現(xiàn)代物流發(fā)展的一個重要因素。因此物流人才的培育、引進(jìn)、儲備是一項長遠(yuǎn)的、而又艱巨的重要工作。首先，政府要為物流人才的培養(yǎng)、引進(jìn)大開政策的綠燈。其次，要積極支持和引導(dǎo)物流科研工作，特別是充分調(diào)動企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的積極性為它們之間的合作提供積極的平臺。第三，組織各種長期和短期的從業(yè)人員物流知識培訓(xùn)班，以解燃眉之急。

第四篇：關(guān)于對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查報告

關(guān)于對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報告

2008-12-1 為了全面掌握和了解全球金融危機(jī)對我市工業(yè)發(fā)展帶來的影響，幫助企業(yè)度過難關(guān)，共商應(yīng)對策略，11月下旬，市政府組織市經(jīng)委、政企共建辦、政研室、財政局、土地局、統(tǒng)計局、地稅局、人民銀行、銀監(jiān)局、機(jī)械行業(yè)投資促進(jìn)中心、冶金然化行業(yè)投資促進(jìn)中心、輕工行業(yè)投資促進(jìn)中心、紡織行業(yè)投資促進(jìn)中心等部門分成五個調(diào)研組，先后對東風(fēng)公司和城區(qū)內(nèi)的39家“雙億工程”企業(yè)進(jìn)行了為期4天的調(diào)研。調(diào)研組采取查看現(xiàn)場、聽取匯報、與業(yè)主座談和問卷調(diào)查等形式，比較全面地掌握了重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)的基本情況，深入細(xì)致地了解了企業(yè)在發(fā)展中存在的困難和問題，對2009年企業(yè)生產(chǎn)和投資計劃也有了初步的了解?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、目前全市重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展基本狀況

今年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際國內(nèi)環(huán)境，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體上保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢。但隨著國際金融危機(jī)影響的不斷加深，經(jīng)濟(jì)運行中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的困難和壓力增大，“保穩(wěn)定、促增長”已成為當(dāng)前及明年經(jīng)濟(jì)運行工作的首要任務(wù)。

（一）總體發(fā)展態(tài)勢較好

1、重點企業(yè)總體上仍然保持較快的增長。東風(fēng)商用車 公司受上半年高速增長的拉動繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。東風(fēng)商用車公司（本部）累計生產(chǎn)汽車11.26萬輛，同比增長3.05%，完成工業(yè)總產(chǎn)值172.58億元，同比增加12億元，增長19.9%?！半p億工程”企業(yè)持續(xù)保持快速增長。城區(qū)39家“雙億工程”企業(yè)累計完成總產(chǎn)值120.56億元，同比增加35億元，增長40.86%。截止10月份，完成全年目標(biāo)計劃的有東風(fēng)實業(yè)、學(xué)世工貿(mào)、三環(huán)專汽等7家企業(yè)。

從金融危機(jī)對企業(yè)的影響程度來看，客車類企業(yè)好于卡車類企業(yè)，如東風(fēng)渝安、特汽客車、東風(fēng)客車三家企業(yè)當(dāng)前的生產(chǎn)經(jīng)營仍然保持了較快的發(fā)展態(tài)勢，而東風(fēng)商用車公司、三環(huán)專汽和改裝車企業(yè)受到的影響較大，訂單大幅減少，基本處于半停產(chǎn)狀態(tài)；裝備制造業(yè)好于汽車業(yè)，如先鋒模具、華昌達(dá)等企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)仍比較飽滿；與東風(fēng)公司配套量少的企業(yè)好于主要依賴東風(fēng)公司的企業(yè)，如三環(huán)車身、先馳車架等企業(yè)的生產(chǎn)基本穩(wěn)定，而萬向通達(dá)、天涯、倍力等企業(yè)開工率在50%以下。

2、項目推進(jìn)比較順利。截止10月底，城區(qū)39家“雙億工程”企業(yè)共實施44個項目，今年累計完成投資10.19億元，占年計劃投資的14.8億元的68.85%。其中：

（1）雙星東風(fēng)年產(chǎn)1000萬套半鋼轎車子午60萬條全鋼載重子午胎項目：項目計劃總投資4.5億元，累計完成投資4.11億元。當(dāng)年完成投資2.91億元。到今年底可形成年產(chǎn)半鋼胎600萬條、全鋼輪胎60萬條、軍胎5萬條，整體665萬條 的生產(chǎn)能力。雙星輪胎生產(chǎn)能力及總體實力將躍居全國同行業(yè)前三位。

（2）世紀(jì)中遠(yuǎn)公司汽配總成和整車項目：項目計劃總投資2.38億元，累計完成投資1.21億元，本年計劃投資4200萬元，今年已完成投資4230萬元。車架、車橋技改擴(kuò)能項目基本完成，形成了批量生產(chǎn)能力；專用車項目，正在優(yōu)化設(shè)計，試制樣車；微型車項目，樣車已出已通過有關(guān)測試調(diào)查，其性能良好，檢測線已建成。

（3）十堰軍久實業(yè)公司車架、車橋加工裝配項目： 2008年初開始建設(shè)，已累計完成投資4800萬元，目前已投入生產(chǎn)。

（4）天涯汽車科技有限公司百萬輛溫控系統(tǒng)建設(shè)工程：項目當(dāng)年計劃投資2000萬元，今年已累計完成1785萬元。公司新廠區(qū)用地面積18159㎡，注塑車間、裝配車間主體工程基本完工，主要設(shè)備進(jìn)入安裝階段。新廠區(qū)計劃2009年元月中旬正式投產(chǎn)，規(guī)劃2—3年內(nèi)暖風(fēng)、空調(diào)產(chǎn)品達(dá)到100萬輛份。

（5）十堰先鋒模具公司系列項目：零部件焊裝車間項目，車間主體工程已竣工。鄖西海嵐機(jī)床項目，規(guī)劃分三期完成20000平方米的恒溫車間建設(shè)，并新添多臺進(jìn)口大型數(shù)控龍門銑床和專業(yè)檢測設(shè)備，該項目一期建設(shè)于5月底已開工； “汽車車身協(xié)同開發(fā)與制造”項目，8臺高新設(shè)備已全部到 位，其中6臺已投入使用，數(shù)控磨刀機(jī)和一臺數(shù)控銑床正在安裝調(diào)試。以上項目今年計劃投資3000萬元，目前實際完成投資3614萬元，占計劃的120%。

3、多數(shù)企業(yè)對完成目標(biāo)乃至未來的發(fā)展仍充滿信心。

一是三城區(qū)（張灣、茅箭、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）重點企業(yè)總體上可以順利完成今年目標(biāo)。三區(qū)39家“雙億工程”重點企業(yè)預(yù)計全年可以完成130億元以上，同比增長20%以上。

二是部分重點企業(yè)充滿了加快發(fā)展的信心。他們緊緊抓住國家大力拉動內(nèi)需的機(jī)遇和當(dāng)前部份生產(chǎn)要素價格較低的機(jī)遇，生產(chǎn)增長強勁，項目建設(shè)力度加大。如，東風(fēng)特汽（十堰）客車有限公司元至10月份生產(chǎn)客車2900輛，同比增長27%，完成產(chǎn)值2.65億元。預(yù)計全年生產(chǎn)客車3500輛，完成產(chǎn)值3.2億元，同比增長30%以上。2009年計劃投資2700萬元，建設(shè)零部件生產(chǎn)項目，生產(chǎn)客車4500輛，實現(xiàn)產(chǎn)值38000萬元，增長19%；東風(fēng)渝安車輛有限公司元至11月生產(chǎn)微型面包車9.3輛，呈現(xiàn)出強勁的增長勢頭。預(yù)計全年生產(chǎn)微型車10萬輛以上（十堰工廠7—8萬輛），完成產(chǎn)值27億元。2009年計劃生產(chǎn)微型客車13萬輛；東風(fēng)客車公司今年6月份掛牌以來，運營情況良好，截止10月份，已累計生產(chǎn)客車1100輛，完成產(chǎn)值2.09億元，已完成全年計劃的174%。全年預(yù)計生產(chǎn)客車1200輛，完成產(chǎn)值2.28億元。2009年計劃投資2000萬元，建設(shè)底盤生產(chǎn)線及上裝整體能力的提升，計劃生產(chǎn)客車2000 輛，預(yù)期產(chǎn)值3.8億元。當(dāng)前的金融危機(jī)對三家整車企業(yè)的沖擊不明顯，在今年全國汽車產(chǎn)銷增幅出現(xiàn)明顯回落的時候，微型面包車和中低端客車產(chǎn)銷增幅高于行業(yè)平均水平。三家企業(yè)正積極擴(kuò)充能力，上檔次、上水平，加快發(fā)展，爭取在市場中搶得先機(jī)；世紀(jì)中遠(yuǎn)公司，09年計劃投資四個大項目：（1）擬投資1.5億元，上水泥攪拌車項目，目前樣車已生產(chǎn)出來，爭取年底前上國家公告；（2）農(nóng)用播種機(jī)生產(chǎn)項目。該項目與東風(fēng)公司合資，引進(jìn)日本技術(shù)，已通過省農(nóng)業(yè)廳的技術(shù)驗收，第一批生產(chǎn)了4臺，第二批再生產(chǎn)20臺；（3）投資5000萬元，啟動電動車生產(chǎn)項目。據(jù)公司介紹說，電動車技術(shù)已達(dá)到世界領(lǐng)先水平，在湖北省上牌子，與東風(fēng)公司合資生產(chǎn)，目前樣車已出來；（4）擬與東風(fēng)神宇公司合作，計劃搞4個車型，8個品種。大洋、先馳車架、三環(huán)車身等企業(yè)積極拓展東風(fēng)以外市場，并取得了較好成效。

（二）發(fā)展形勢嚴(yán)峻

1、市場需求低迷。據(jù)調(diào)查，受到標(biāo)準(zhǔn)切換和金融危機(jī)影響，今年下半年以來商用車市場需求急劇減少，企業(yè)庫存壓力較大。主要商用車經(jīng)銷商成品車庫存積壓現(xiàn)象9、10、11月商用車銷量同比分別下降43.24%、36.26%、82.86%，逐步增多。截止10月底，東風(fēng)商用車?yán)塾嫀齑?.26萬輛（其中，公司本部庫存1.36萬輛，經(jīng)銷商庫存9000輛）。9、10、11月商用車銷量同比分別下降43.24%、36.26%、82.86%。目前公司只能按訂單生產(chǎn)，11月、12月的訂單截止目前只 簽了大約3000多輛，只占今年最高月份3月份產(chǎn)量的12.5%。城區(qū)39家“雙億工程”重點企業(yè)10月份當(dāng)月完成產(chǎn)值8.98億元，比9月份下降12.56%，比單月完成產(chǎn)值最高的4月份下降50.8%，2、投資信心減弱。據(jù)統(tǒng)計，39家“雙億”企業(yè)10月分僅完成投資7340萬元，比上月減少30%以上。東風(fēng)實業(yè)公司原計劃明年投資7000萬元，由于對市場需求難以把握，計劃把投資額減至3000萬元以內(nèi)。雙星東風(fēng)輪胎公司，進(jìn)入11月份，由于天然膠價格短期內(nèi)不斷大幅下滑，由每噸3300美元降到目前每噸1600美元。同時受金融危機(jī)影響，出口產(chǎn)品訂單急劇減少，導(dǎo)致目前輪胎行業(yè)企業(yè)大多處于休眠期（等待觀望時期），該公司目前基本處于半停產(chǎn)狀態(tài)。明年的行業(yè)運行趨勢現(xiàn)在還無法把握，明年的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和投資計劃到現(xiàn)在還無法確定。還有相當(dāng)部分企業(yè)持謹(jǐn)慎投資、等待觀望態(tài)度。

3、企業(yè)穩(wěn)定壓力增大。進(jìn)入四季度后重點企業(yè)訂單急劇減少，生產(chǎn)任務(wù)大幅下降，部分企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。城區(qū)39家重點企業(yè)，停產(chǎn)企業(yè)占1/4,半停產(chǎn)企業(yè)占1/2,生產(chǎn)形勢較好及基本正常的企業(yè)僅占1/4。神鷹公司11月份由于沒有訂單，全廠450人，除技術(shù)骨干、后勤人員、管理人員110人在崗?fù)?，其?00多人放假回家待崗。湖北力神車輛公司進(jìn)入10月份，沒有訂單，為降低費用，公司職工400多人，采取輪休的方式，每月發(fā)基本生活費。這樣以來，企業(yè)職工收入減少，生活水平下降，企業(yè)穩(wěn)定壓力增大。

（三）救企呼聲很高

這次金融危機(jī)對我市工業(yè)企業(yè)的影響是全面的、直接的、明顯的，超出了人們的預(yù)料，在當(dāng)前的環(huán)境下，企業(yè)最需要的是市政府及各部門的關(guān)心和支持，不少企業(yè)呼吁，在當(dāng)前企業(yè)非常不景氣的情況下，有關(guān)執(zhí)法部門暫時不要到企業(yè)搞執(zhí)法檢查和稅費清收等工作，不要雪上加霜，而要雪中送碳，在企業(yè)稅費收取方面采取“減、免、緩”的政策，幫助企業(yè)度過生死關(guān)，讓企業(yè)集中精力保穩(wěn)定，保生存。

二、當(dāng)前企業(yè)存在的突出問題

1、稅費過高的問題。一是十堰城區(qū)工業(yè)用地土地使用稅偏高，都在12元/M2以上，高于武漢（7元/ M2）、孝感市（8元/ M2）、襄樊（6元/ M2）、荊門市（4元/M2）。土地使用稅征收過高問題，多次向政府及有關(guān)部門反映，至今尚無結(jié)果，稅務(wù)部門不停上門催繳，企業(yè)實在不堪重負(fù)；二是湖北省內(nèi)征收的地方教育發(fā)展費按經(jīng)營收入的千分之一征收，別的省份都已取消該收費項目，希望政府積極呼吁。在調(diào)研中，部分企業(yè)表示，如果這些問題得不到有效解決，可能遷出十堰。

2、優(yōu)惠政策落實難問題。市政府為支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2007年制發(fā)了《支持城區(qū)加快新型工業(yè)化發(fā)展若干政策 規(guī)定》文件，對新上的工業(yè)項目、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)所涉及的耕地占用稅補助等方面都有明確的扶持政策，并規(guī)定每半年兌現(xiàn)一次，并該文件已發(fā)布實施一年有余，但截至目前沒有兌現(xiàn)。

3、企業(yè)資金緊缺問題。一是中小企業(yè)融資渠道單一，只有商業(yè)銀行貸款一條路；二是商業(yè)銀行“門檻”高，雖然國家為了支持中小企業(yè)發(fā)展，最近實行了寬松的金融政策，但一般很難惠及中小企業(yè)；三是融資成本高，中小企業(yè)小額融資需要承擔(dān)的顧問費、評估費、保險費、咨詢費等一系列費用，融資成本過高。

企業(yè)共同反映，目前市場嚴(yán)重萎縮，不能正常開工生產(chǎn)，產(chǎn)品銷售不暢，資金回籠很慢，企業(yè)資金鏈很緊，時刻都有斷裂的危險，東風(fēng)公司對配套企業(yè)貨款結(jié)算周期由3個月提高到5個月。希望政府能夠幫助解決部分資金，使企業(yè)更有信心，戰(zhàn)勝困難。

東風(fēng)實業(yè)公司現(xiàn)有職工18000多人，下屬企業(yè)停產(chǎn)一周以內(nèi)的有10家，隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)不斷加深，產(chǎn)品訂單會越來越少，企業(yè)現(xiàn)金流不斷減少，企業(yè)停產(chǎn)的時間也會逐步增加，職工的穩(wěn)定壓力越來越大。春節(jié)前后急需流動資金8000萬元左右。希望銀行加大授信額度，增加信用貸款。同時，請求政府協(xié)調(diào)政信擔(dān)保公司給予8000萬元貸款需求的擔(dān)保。

4、工業(yè)發(fā)展空間不足問題。十堰多山少平地，工業(yè)企業(yè)落戶多數(shù)靠開山建設(shè)，雖然市政府正在實施萬畝山地整理項目，并已整理出4000多畝，但由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不具 備入駐條件，土地瓶頸制約依然嚴(yán)峻。

——東風(fēng)渝安車輛有限公司由于發(fā)展需要，急需新增用地600畝。據(jù)了解，第一期214畝用地，企業(yè)出資已經(jīng)到位，由于當(dāng)?shù)卣c住戶的補償問題尚未達(dá)成協(xié)議，致使后續(xù)工作無法向前推進(jìn)。

——東風(fēng)特汽（十堰）客車有限公司目前正處于發(fā)展階段，面臨生產(chǎn)用地嚴(yán)重不足的實際困難，現(xiàn)有廠房無部件生產(chǎn)，產(chǎn)品試制及越野車裝配場地，并且受物流、倉儲等客觀因素的影響，生產(chǎn)場地僅能維持現(xiàn)階段的生產(chǎn)需要，為解決企業(yè)后續(xù)發(fā)展問題，急需新增用地200畝。

——東風(fēng)客車公司希望市政府在城市規(guī)劃中能為其增加一個物流口，以滿足生產(chǎn)和發(fā)展的需要。

——三環(huán)專汽公司的3萬輛整車項目，市政府已同意解決500畝的用地，因500畝內(nèi)含有三超公司30畝地，兩家未能就補償問題達(dá)成協(xié)議，嚴(yán)重影響到企業(yè)的總體規(guī)劃，新廠房建設(shè)遲遲不能進(jìn)行。

——武當(dāng)生物醫(yī)藥公司，市政府規(guī)劃修建北京南路，正好從廠區(qū)中間經(jīng)過，一旦實施，將導(dǎo)致公司停產(chǎn)一年以上，新建廠房需要土地50—100畝。

——同創(chuàng)工貿(mào)公司，產(chǎn)品科技含量高，市場需求大，同步器生產(chǎn)80萬套擴(kuò)大到120萬套，急需解決用地80畝。

——華昌達(dá)公司現(xiàn)有場地非常擁擠，室內(nèi)室外只要是能放產(chǎn)品的地方都堆滿了產(chǎn)品，急需征地150畝。

——益民銅材公司擬實施整體遷移擴(kuò)能改造，將生產(chǎn)能 9 力8000噸提高到2萬噸。

——福堰鋼鐵擬實施50萬噸擴(kuò)能改造項目，40噸電爐采購回來后臵于露天貨場，而無法安裝，急需征地200畝。

——大洋車輪公司擬實施輪輻和滾型車輪項目，請市政府幫助協(xié)調(diào)購買原廠房附近的雙星東風(fēng)一塊30多畝的土地。

5、土地證、房產(chǎn)證辦理和過戶問題。

——東風(fēng)商用車公司于2006年、2007年分別投入2200萬元和600萬元完成了21000平方米的綜合廠房及7300平方米的整車檢測線，底盤生產(chǎn)調(diào)整線項目，但房產(chǎn)證到目前未能辦理。

——西城開發(fā)區(qū)內(nèi)的大多數(shù)企業(yè)由于無土地規(guī)劃手續(xù)，土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證一直無法辦理，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來極大困難。

——神鷹公司請求政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門免除神鷹公司與榮華公司土地、房產(chǎn)過戶的有關(guān)稅費。

————通達(dá)集團(tuán)原顧家港老廠區(qū)土地、房產(chǎn)拍賣3000萬元，因有人“告狀”，資金被凍結(jié)，企業(yè)當(dāng)前急需這筆資金解決困難。

6、新增工業(yè)用地的居民拆遷問題。

——世紀(jì)中遠(yuǎn)集團(tuán)于2007年底完成了征地工作，有個“釘子戶”就是不搬家，耽誤施工進(jìn)度半年之久，至今尚未解決。

——沃爾公司正在進(jìn)行新基地建設(shè)，有幾個“釘子戶”漫天要價，項目建設(shè)受到嚴(yán)重影響。

7、配套設(shè)施建設(shè)方面的問題。溫州工業(yè)請求市政府協(xié)調(diào)解決工業(yè)園區(qū)內(nèi)通電、通水的問題。

8、經(jīng)濟(jì)糾紛案件處理問題。華陽投資有限公司與武當(dāng)建筑公司和雙歐座椅公司兩樁經(jīng)濟(jì)案件，最高人民法院對此案件提出異議并已受理，但市中院仍查封了該公司撥叉分公司的兩個基本帳戶，凍結(jié)資金達(dá)1400萬元，致使華陽撥叉公司因資金缺乏，生產(chǎn)不能正常進(jìn)行，給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴(yán)重的不良后果。請求市政府協(xié)調(diào)中院盡快將華陽投資公司抵押在市中院的400萬元銀行匯票和查封華陽撥叉公司帳號解凍，以確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能正常進(jìn)行。

9、辦事效率問題。雙星東風(fēng)輪胎公司要求盡快落實市政府2008年79號文件有關(guān)政策，該公司的環(huán)保項目已經(jīng)通過環(huán)保部門驗收，項目投資1200萬元，申請資金扶持的報告5月份已向有關(guān)部門上報，9月份才開始辦理，目前還沒有辦理到位。

10、其他問題?；蜀R公司就成都新大地公司在十堰建分廠的問題，相關(guān)手續(xù)已在辦理之中，目前省里的手續(xù)已辦妥，請市政府幫助協(xié)調(diào)辦理國家相關(guān)手續(xù)。

三、主要措施和建議

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度關(guān)注企業(yè)生存和發(fā)展問題。當(dāng)前，國際金融危機(jī)對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響還在進(jìn)一步加深，工業(yè)企業(yè)面臨的困難和問題會越來越多，一些企業(yè)甚至要面臨生與死的考驗，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了最緊要的關(guān) 頭。全市各級各部門必須對此引起高度關(guān)注，要有強烈的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，把“保生產(chǎn)、保穩(wěn)定、保發(fā)展”作為當(dāng)前工作的首要任務(wù)。要想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，集中社會各方面的力量，采取一切可能的措施，給企業(yè)以更多的關(guān)心、關(guān)愛和實實在在的幫助，增強企業(yè)戰(zhàn)勝困難，度過難關(guān)的信心和勇氣。

2、采取超常措施，保生產(chǎn)、保穩(wěn)定。一是切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。建議年底以前暫緩涉及工業(yè)生產(chǎn)的城建、排污、質(zhì)檢年審等行政事業(yè)性收費，暫緩征收企業(yè)陳欠款。按20%減征整車及零部件生產(chǎn)企業(yè)所得稅（汽車產(chǎn)業(yè)目前受到的沖擊大，面臨的困難多）。降低工業(yè)用地的土地使用稅，減按新的土地使用稅征收辦法以前的標(biāo)準(zhǔn)收取，或?qū)嵭邢日骱蠓档霓k法；二是對重點企業(yè)，要建立聯(lián)系點制度，實行“一個市級領(lǐng)導(dǎo)、一個職能部門，掛靠一個重點企業(yè)”，隨時掌握和了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，切實做好幫扶工作。各縣市區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的重點工業(yè)企業(yè)也要建立聯(lián)系點制度，明確責(zé)任，確保企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展；三是努力緩解企業(yè)融資難問題。要抓住當(dāng)前國家出臺加大金融對經(jīng)濟(jì)增長支持力度的政策機(jī)遇，爭取金融單位支持，進(jìn)一步加大對工業(yè)企業(yè)的貸款支持，對市場占有率高、資金回籠快、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)牧鲃淤Y金支持。充分發(fā)揮銀企發(fā)展促進(jìn)協(xié)會的作用，搭建融資平臺，近期組織開展銀企對接活動。充分發(fā)揮市政信投資擔(dān)保 有限公司的融資擔(dān)保作用，積極為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保。盡快組建成立小額貸款公司，為中小企業(yè)提供快捷的融資服務(wù)。積極推進(jìn)企業(yè)上市，支持符合條件的企業(yè)上市融資；四是加強對本地重點企業(yè)資產(chǎn)、資金的保護(hù)。建議我市法院系統(tǒng)對有關(guān)涉及外地法院執(zhí)行本地企業(yè)資金、資產(chǎn)方面的法律信息要及時向當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)企業(yè)通報，并為企業(yè)減少損失提供法律咨詢服務(wù)。

3、強化服務(wù)，切實解決企業(yè)發(fā)展中的突出問題。開展“企業(yè)解困月”活動。將12月作為企業(yè)解困月，組織成立金融服務(wù)、土地規(guī)劃房產(chǎn)、政策咨詢落實、法律服務(wù)、勞動保障等五個工作組，把這次調(diào)研收集的相關(guān)問題逐一分解到各個工作組，明確責(zé)任和完成時限，切實為每個重點企業(yè)解決1～2個突出問題。對于企業(yè)反映的具體問題，屬于政策范圍內(nèi)必須限期解決；屬于超出政策范圍的，盡最大努力想辦法解決；對于企業(yè)反映的帶有共性的問題，組織進(jìn)行專題研究，拿出切實可行的對策和辦法；對于企業(yè)反映的涉及多個部門的問題，市政府將明確一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織市直相關(guān)部門深入企業(yè)現(xiàn)場辦公，集中解決。

4、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真落實支持工業(yè)發(fā)展的各項政策。一是認(rèn)真兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策。市政府去年出臺的十政發(fā)[2007]30號《支持城區(qū)加快新型工業(yè)化發(fā)展若干政策規(guī)定》等支持工業(yè)發(fā)展有關(guān)文件，含金量高，企業(yè)翹首以盼。但在 實施過程中，由于落實政策的主體不夠明確，企業(yè)多頭申報，程序復(fù)雜，相關(guān)優(yōu)惠政策沒有得到及時落實。對此，我們建議：對十政發(fā)[2007]30號文件采取一個部門統(tǒng)一受理，相關(guān)部門集中審核，聯(lián)席會議審定的方法，進(jìn)一步完善實施細(xì)則，明確操作程序，考核兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策，切實引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好企業(yè)發(fā)展的積極性；二是啟動年初預(yù)算的300萬元扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金，用于扶持和獎勵中小企業(yè)發(fā)展，支持中小企業(yè)項目建設(shè)；三是進(jìn)一步簡化辦事程序，提高行政效能。當(dāng)前，企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題涉及多個部門，辦事程序繁雜，周期過長，牽扯的精力過多，企業(yè)要求改進(jìn)服務(wù)的呼聲很高。因此，要進(jìn)一步加強機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，建立健全工作機(jī)制，加強跟蹤和督辦，狠抓責(zé)任落實，努力提高行政服務(wù)效能。建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制，對于辦事拖拉，工作作風(fēng)差的單位領(lǐng)導(dǎo)班子除進(jìn)行公示教育外，還應(yīng)實施組織處理；四是學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗，建立“執(zhí)法檢查備案制度”、“審批制度”，職能部門不能隨意到重點企業(yè)開展各種檢查，確需執(zhí)法檢查的，須經(jīng)政府主管領(lǐng)導(dǎo)審批后才能執(zhí)行。

5、加強社會保障能力建設(shè)，讓企業(yè)真正感覺到政府的關(guān)心與關(guān)愛。一是建議加快經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，對那些長期在產(chǎn)業(yè)工人崗位上工作、家庭又特別困難的職工給予適當(dāng)?shù)恼疹?；二是組織開展“送溫暖”活動。現(xiàn)已進(jìn)入年末，又正值企業(yè)生存和發(fā)展的最困難時期，大部分企業(yè)實行輪崗 制，有的甚至下崗，困難職工增多，建議政府各級財政適當(dāng)增加慰問金額度，并動員社會各界向困難職工伸出援助之手，確保社會穩(wěn)定。

第五篇：關(guān)于我市對城市管理工作情況的調(diào)查報告

為加強城市管理工作，提高城市管理工作水平，推動“五城創(chuàng)建”的順利開展，根據(jù)市人大常委會工作安排，城工委在聽取市城管局城市管理工作情況匯報后，8月3日至9日城工委一行在委主任趙科元的帶領(lǐng)下，分別又到市城管局、衛(wèi)濱區(qū)、牧野區(qū)、紅旗區(qū)就城市管理工作進(jìn)行調(diào)研和座談，廣泛聽取了市城管局、區(qū)人大、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)有關(guān)職能部門對城管工作的意見和建議，并對市主要干道、公廁、居民住宅區(qū)旱廁、市容衛(wèi)生及公眾服務(wù)站建設(shè)等情況進(jìn)行了實地察看?，F(xiàn)將這次調(diào)查的主要情況報告如下：

一、城市管理主要工作成績

(一)通過“五城創(chuàng)建”活動的開展，市容環(huán)境衛(wèi)生秩序有了明顯改善和提高。近幾年來，市各級政府和職能部門對城市管理工作非常重視，在深入開展“城市管理年”和“五城創(chuàng)建”活動的基礎(chǔ)上，將加快舊城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市道路拓寬改造作為重點，以治理臟亂差、主次干道綠化、美化、戶外門頭廣告標(biāo)牌為突破口，進(jìn)行了大規(guī)模的集中整治改造。通過全市上下“五城創(chuàng)建”活動的開展，城市品位進(jìn)一步提高，市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生秩序、城市亮化、園林綠化、市內(nèi)交通、居民生活休閑娛樂環(huán)境等方面都發(fā)生了很大變化。對此，群眾十分滿意。

(二)為使城市市容環(huán)境秩序規(guī)范化管理有章可循，市政府先后制定了十一項規(guī)范性辦法方案，為全市市容環(huán)衛(wèi)管理工作逐步納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道奠定了基礎(chǔ)。

(三)出租車行業(yè)管理走在了全省前列。近兩年來，市政府及城管局對出租車經(jīng)營管理十分重視，城管局在加強行業(yè)經(jīng)費管理，嚴(yán)厲打擊查處無照黑車、摩的，確保出租車行業(yè)經(jīng)營環(huán)境穩(wěn)定的同時，加快了出租車的更新?lián)Q代。截止目前，全市更新轎的620輛，上繳財政拍賣出租車經(jīng)營權(quán)有償使用金2710萬元，為我市城市建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

(四)對主次干道、小街巷櫥窗、廣告、門頭招牌進(jìn)行了清理整治和統(tǒng)一規(guī)范，新增設(shè)大型商業(yè)戶外廣告170塊，門店招牌15000塊，各類公益廣告360塊。通過統(tǒng)一整治規(guī)范，使戶外廣告門店招牌基本達(dá)到了整齊美觀，受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評。

(五)日處理垃圾865噸的城市生活垃圾無害化處理工程正在施工建設(shè)，預(yù)計年內(nèi)一期工程有望投入使用;日處理兩噸醫(yī)療廢棄物焚燒處理場主體工程已完工，日處理八噸輻射各縣(市)醫(yī)療廢棄物無害化處理工程項目已開始招商引資;建筑渣土、生活垃圾的管理和清運通過配套措施的規(guī)范，已進(jìn)入科學(xué)化經(jīng)常化管理;《新鄉(xiāng)市城市生活垃圾處理費征收管理暫行規(guī)定》在充分調(diào)研和召開價格聽證會的基礎(chǔ)上，已正式出臺公布，于八月份開始實施。

二、城市管理工作中存在的主要問題

(一)對全民的宣傳教育還不夠廣泛深入

近幾年，市政府為提高城市品位，投入大量資金，對城市基礎(chǔ)設(shè)施改造和美化，但由于少數(shù)人的不良行為，新安裝的公用電話、果皮箱、窨井蓋、河渠鐵鏈護(hù)欄，新栽培的花草樹木，不斷遭到人為的破壞和偷竊，還有如亂扔果皮雜物、亂貼亂畫、隨地吐痰等等，這些極不文明的行為和習(xí)慣到處可見，直接影響了城市文明。也充分說明，在我市少數(shù)群眾中精神文明道德、社會公德意識還很差，要切實提高城市管理化水平，實現(xiàn)“五城創(chuàng)建”，離不開全體市民的支持和參與，深入開展城市精神文明道德宣傳教育任重道遠(yuǎn)，是一項長期而艱巨的工作。否則，光靠罰款，只是暫時手段，解決不了長遠(yuǎn)和根本。僅靠城管部門管理制止臟亂差，而不少的人卻在制造臟亂差，到任何時候，城市管理也難以搞好。

(二)體制不順，職責(zé)交叉，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一

1、城市管理局是管理城市的行政主管部門，可實際上許多執(zhí)法管理權(quán)未到位或不在城管部門。管理權(quán)力劃分繁雜，市“五城創(chuàng)建辦”、市建委、規(guī)劃局、市公安局、市工商局等部門都不同程度地行使著城市市容環(huán)境衛(wèi)生秩序管理職能。由于管理不統(tǒng)一，造成目前多頭管理、交叉管理、各自為政，有利的爭著管，無利的無人管或相互扯皮推諉，長期以來形不成合力，給城市管理和協(xié)調(diào)增加很多難度。

2、城管內(nèi)部體制不順。一是區(qū)級城管機(jī)構(gòu)管理職責(zé)不統(tǒng)一。衛(wèi)濱區(qū)城管局只對市容小街巷衛(wèi)生實施管理，主次干道清掃由區(qū)城建局負(fù)責(zé);紅旗區(qū)城管局對市容環(huán)境衛(wèi)生道路清掃統(tǒng)管;牧野區(qū)由城建局負(fù)責(zé)，目前剛組建城管局。二是市、區(qū)兩級城管部門不是隸屬關(guān)系，二者上下工作業(yè)務(wù)無聯(lián)系，更無法管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，基層區(qū)、辦事處居委會的作用沒有充分發(fā)揮，給城管工作帶來許多被動和不利，增加了工作協(xié)調(diào)的難度。三是主次干道衛(wèi)生清掃保潔時間不統(tǒng)一，管理上重復(fù)交叉。主次干道衛(wèi)生清掃保潔四家分管，快車道是市管、慢車道是區(qū)管、人行道是辦事處管、花壇綠化帶是綠化處管。一條路四家管，而且各自清掃的時間又不統(tǒng)一，管理中相互之間經(jīng)常發(fā)生摩擦和扯皮現(xiàn)象。

(三)公廁建設(shè)改造滯后，給市民生活帶來許多不便

城市道路拓寬，舊城改造拆除了路邊原有的部分公廁，因經(jīng)費不足，多數(shù)沒有補充新建，造成一是主次干道公廁數(shù)量少，新建的布局又不盡合理;二是舊城內(nèi)還有近500所旱廁沒有得到改造，而且多數(shù)旱廁管理跟不上，臟亂不堪，多數(shù)無法使用。對此，群眾意見大，反映十分強烈。

(四)區(qū)劃調(diào)整后，城郊鄉(xiāng)村民房翻建審批失控

區(qū)劃調(diào)整后，各區(qū)都轄有鄉(xiāng)村，由于市里沒有及時對鄉(xiāng)村民房翻修新建審批進(jìn)一步重審明確，致使目前區(qū)上無權(quán)管，而市規(guī)劃局又無暇管，處于失控狀態(tài)。短短的兩三個月，僅衛(wèi)濱一個區(qū)管轄的幾個村，就突擊私自新建房屋50000m2，如不盡快采取措施加以控制，將給今后城市規(guī)劃改造帶來更大的損失和難度。

(五)城管經(jīng)費不足，城管、保潔人員工資待遇低

隨著城市框架的拉大，衛(wèi)生清掃面積的增加，相應(yīng)需投入的城管經(jīng)費、城管隊員、清掃保潔員數(shù)量及工資也應(yīng)逐步增加，但目前市撥入各區(qū)的城管經(jīng)費及人頭費仍是按八十年代的標(biāo)準(zhǔn)和人數(shù)撥付的，市內(nèi)三個區(qū)僅城管隊員、清掃保潔員的工資一項，每區(qū)年需補貼幾十萬元。由于經(jīng)費的嚴(yán)重不足，造成一是舊城內(nèi)旱廁、主次干道公廁不能按計劃盡快改造和建設(shè);二是市、區(qū)保潔員工資待遇不一樣，同工不同酬。市管保潔員工資待遇略高于區(qū)上，區(qū)保潔員有意見，無人愿意干;三是為彌補經(jīng)費不足，亂罰款、亂收費的現(xiàn)象仍然存在。

三、幾點建議

(一)繼續(xù)加大對城市管理工作的宣傳教育力度

城市管理涉及社會各個方面，是一項極為艱巨而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要切實提高城市管理水平，實現(xiàn)“五城創(chuàng)建”，使城管工作真正步入規(guī)范化、制度化、法制化管理軌道，需要社會各方面尤其是全體市民的支持和參與，這是搞好城市管理的重要前提和基礎(chǔ)。各級政府各級行政主管部門及新聞媒體要高度重視、密切配合，加強對全市人民的精神文明道德、社會公德、法制意識的宣傳教育，繼續(xù)叫響“人民城市人民建，人民城市人民管，新鄉(xiāng)人民愛新鄉(xiāng)”。通過各種途徑深入持久的宣傳教育，切實提高全體市民的城市意識、文明意識、環(huán)境意識、法制意識，把人人關(guān)心愛護(hù)新鄉(xiāng)變成自覺行動。

(二)理順城管體制，合理調(diào)整劃分管理職能范圍，提高城市綜合管理水平

為了從根本上解決城市管理工作中存在的實際問題，避免工作中相互推諉扯皮以及重復(fù)交叉管理現(xiàn)象的發(fā)生，使城市管理逐步走向綜合管理、綜合執(zhí)法軌道上來，建議借鑒外地市經(jīng)驗，一、切實理順城市管理體制，同時為了便于工作管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，將區(qū)城管隸屬市城管;

二、合理劃分城管職責(zé)范圍，強化和發(fā)揮區(qū)一級政府、城管局、辦事處、居委會的作用。市容環(huán)境衛(wèi)生管理與清掃保潔以塊為主，按區(qū)轄范圍全部交由各區(qū)負(fù)責(zé)管理和清掃保潔，同時要有相應(yīng)的配套措施和辦法，明確責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。市城管部門主要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和垃圾清運。

三、改革管理運行機(jī)制，大膽嘗試外地市改革的成功做法，以公開招標(biāo)承包等形式，將公廁建設(shè)管理、道路清掃保潔放開搞活推向市場。

四、加強城管隊伍自身建設(shè)，全面提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法管理水平。

(三)增加城管經(jīng)費投入，加快公廁建設(shè)步伐

為徹底杜絕亂收費、亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生，改變城市臟亂差面貌，建議市政府適當(dāng)增加城管經(jīng)費投入。一是按照建設(shè)部公廁建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，加快主次干道公廁配套建設(shè)和舊城內(nèi)旱廁的改造步伐，同時要指定專人加強公廁的日常管理，尤其是舊城旱廁的管理與清運，切實體現(xiàn)以人為本，為廣大市民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

二、適當(dāng)增加各區(qū)城管經(jīng)費，提高區(qū)城管、保潔人員的工資待遇，改變同工不同酬的狀況。

(四)盡快采取措施，切實嚴(yán)格控制近郊鄉(xiāng)村民房無序建設(shè)

為盡快遏制近郊鄉(xiāng)村突擊建房之風(fēng)，市政府要采取緊急措施，明確規(guī)定審批管理權(quán)限。是市規(guī)劃局管還是交由區(qū)上管，應(yīng)進(jìn)一步明確界定，決不能再繼續(xù)拖延下去，以免造成惡性循環(huán)。