第一篇：關于進一步加強機動車污染防治工作的通知(川環(huán)發(fā)〔2008〕76號)[精選]

四川省環(huán)境保護局文件

川環(huán)發(fā)［2008]76號

關于進一步加強機動車污染防治工作的通知

各市（州）環(huán)保局及有關機動車環(huán)保年檢單位：

機動車環(huán)保年檢委托工作，在各地政府和相關部門的大力支持下，除個別市受地震影響外，其余已基本完成（名單見附件1）。為進一步防治機動車尾氣排放污染，改善城市大氣環(huán)境質量，就進一步加強全省機動車污染防治監(jiān)督管理通知如下：

一、重視動車污染防治工作。各市環(huán)保部門要高度重視機動車污染防治工作，按照國家和省有關法律法規(guī)要求，切實履行對機動車污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責。組織轄區(qū)內按國家要求2008年7月1日起與全國同步執(zhí)行國III排放標準，逐步淘汰其他高排放機動車。積極配合公安、交通、質監(jiān)等部門，將機動車排放檢驗作為車輛初次檢驗、定期檢驗、轉籍和過戶檢驗的重要內容。

二、加大機動車環(huán)保年檢單位的日常監(jiān)督管理工作。機動車環(huán)保年檢單位的日常監(jiān)督管理由各市環(huán)保部門負責。要切實加強對機動車環(huán)保年檢單位的監(jiān)督管理，指導機動車環(huán)保年檢單位按照國家機動車環(huán)保檢測標準進行檢測。加強執(zhí)法檢查，要求每季度對年檢單位進行檢查，對不符合檢測規(guī)范要求的機動車環(huán)保年檢單位提出整改要求，發(fā)現(xiàn)在機動車排放檢驗工作中弄虛作假的年檢測單位，應依法予以處罰和報告省局停止委托。

三、加強機動車排氣污染防治數(shù)據(jù)信息的管理。各市環(huán)保局要建立健全本轄區(qū)機動車排氣污染防治信息管理檔案，做好轄區(qū)內在用機動車車輛情況的收集和機動車環(huán)保定期檢測數(shù)據(jù)管理工作，逐步按照國家標準規(guī)范環(huán)保年檢機構的檢測軟件、檢測報告與檢測統(tǒng)計報表，每年11月底前做好機動車污染防治工作總結，并上報《機動車環(huán)保年檢檢測報告統(tǒng)計表》（附件2）。為建立全省機動車排氣污染信息管理系統(tǒng)做好基礎工作。

四、健全各項規(guī)章制度，嚴格規(guī)范檢測方法。各機動車環(huán)保年檢單位要建立建全機動車環(huán)保年檢管理的各項規(guī)章制度，要求按照國家對檢測機構的規(guī)范和專家評審意見整改完善，加快老舊設備的更新，對不符合標準要求設備不得繼續(xù)使用，并增加備份設備。要按照國家規(guī)定的檢測方法和技術規(guī)范進行檢測，公開操作規(guī)范和檢測程序，如實提供機動車環(huán)保檢測報告，定期將機動車環(huán)保檢測數(shù)據(jù)報所在地環(huán)保部門備案，滿足城市環(huán)境綜合整治定量考核和機動車污染防治統(tǒng)計工作的需要。

五、加大對委托書的管理工作。由于我局機動車環(huán)保年檢委托工作與質監(jiān)部門的計量資質認證未能同步，不少已獲委托書的年檢環(huán)保單位的法人代表、計量資質都有變化，因此，各市環(huán)保局要組織對本轄區(qū)內的環(huán)保年檢單位進行檢查。對機動車環(huán)保年檢單位，在計量資質條件、法人、檢測方法和主要檢測設備發(fā)生變化時，要求及時向省環(huán)境保護行政主管部門申請辦理變更手續(xù)，辦理變更手續(xù)時請?zhí)顖蟆端拇ㄊ≡谟脵C動車環(huán)保年檢委托書變更申請表》（見附件3）,報當?shù)厥协h(huán)保局提出意見后報省級環(huán)境保護行政主管部門審查后辦理變更手續(xù)。委托書資質三年有效期滿的前三個月，機動車環(huán)保年檢單位應當填報《在用機動車環(huán)保年檢委托申請表》向市、州環(huán)境保護行政主管部門提出延期申請，由其簽署意見后報省環(huán)境保護行政主管部門。省環(huán)境保護行政主管部門組織對延期申請進行復審，復審的程序按照初審程序要求進行，復審合格換發(fā)新的《委托書》。

聯(lián) 系 人：省環(huán)保局城市處

鄧少英 聯(lián)系電話：86112219

附件：

1、發(fā)放機動車環(huán)保年檢單位委托書名單

2、《機動車環(huán)保年檢檢測報告統(tǒng)計表》

3、《四川省在用機動車環(huán)保年檢委托書變更申請表》

二○○八年七月三十日

主題詞：環(huán)保 機動車 污染防治 通知

抄送：環(huán)境保護部污控司。

四川省環(huán)境保護局辦公室

2008年7月30日印發(fā) 附件1：

發(fā)放機動車環(huán)保年檢單位委托書名單

成都市公安局機動車安全檢測中心 綿陽市機動車安全技術檢測中心 德陽市機動車安全技術檢測中心

四川省公安廳機動車安全檢測中心南充分中心 攀枝花市機動車安全技術檢測中心站 瀘州市機動車安全技術檢測中心站

自貢市機動車輛及駕駛員安全技術檢測中心站 宜賓市機動車輛安全技術檢測站 廣安市機動車輛安全技術檢測中心

樂山市星源交通投資開發(fā)總公司汽車綜合性能檢測站 遂寧市環(huán)境監(jiān)測中心站

樂山市機動車輛安全技術檢測站 雅安市機動車檢測站

巴中市機動車安全技術檢測站 眉山市機動車技術檢測站

達州市機動車輛安全技術檢測站 內江汽車綜合性能檢測站 廣漢市機動車檢測中心

第二篇：機動車污染防治體系

摘要：我市位于山西省東南部，東枕太行，南臨中原，西望黃河，北通幽燕，區(qū)位適中，交通便捷，是山西通往中原的重要門戶。太焦、候月鐵路縱貫本境，晉焦高速、長晉高速、晉陽高速、207國道、省道與縣道、鄉(xiāng)道交織成網，陸路交通四通八達，十分便利。隨著我市經濟社會的快速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，機動車保有量持續(xù)增加，機動車尾氣污染已成為城市環(huán)境的頭號污染，必須加強機動車尾氣污染防治，改善城市大氣環(huán)境質量，保障人民群眾身體健康。如何讓人們即享受到經濟發(fā)展后的交通便利，又能有效地降低機動車污染物排放對環(huán)境的危害，就成為擺在我市環(huán)境保護工作者面前的重大挑戰(zhàn)。

關鍵詞：環(huán)境保護；尾氣；質量 我市空氣環(huán)境質量及機動車尾氣污染物排放現(xiàn)狀

“十一五”以來我市深入實施藍天碧水工程，全市環(huán)境質量持續(xù)改善，全市六縣（市、區(qū)）空氣質量全部達到國家二級標準，2010年二級以上天數(shù)達到354天（一級天數(shù)達到了104天），空氣綜合污染指數(shù)由2005年的3.59下降到2010年的1.76。根據(jù)晉城市第一次全國污染源普查統(tǒng)計，我市機動車保有量220697輛，其中載客汽車69877輛，載貨汽車30298輛，三輪汽車及低速載貨汽車32258輛，摩托車88264輛。機動車排氣污染物：總顆粒物排放量1403.968噸、氮氧化物排放量10340.1噸、一氧化碳排放量52363.376噸、碳氫化合物排放量6544.462噸。機動車污染防治中存在的問題

2.1 法律法規(guī)不健全

國家關于機動車污染防治的法律主要是《大氣污染防治法》，其條款規(guī)定比較籠統(tǒng)，操作性不強。關于機動車污染排放的標準很少很舊，雖然規(guī)定了對于尾氣超標的汽車應該給予處罰，但如何處罰，罰多少，均沒有具體的規(guī)定。

2.2 管理體制不順暢

根據(jù)《大氣污染防治法》的規(guī)定，機動車污染由環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管，公安、交通等部門配合。但在實際工作中，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管無手段，目前僅有一個環(huán)保標志制度，且執(zhí)行情況不好，貼標志與不貼標志基本沒有區(qū)別，環(huán)保標志制度嚴重失靈。交警部門負責機動車上戶，環(huán)保部門負責尾氣檢測，交通部門監(jiān)管汽車修理。環(huán)保部門有檢測權，無攔車和處罰權。交警部門有攔車和處罰權，無檢測權。交通部門發(fā)現(xiàn)問題車輛，但不能檢測，也不能阻止問題車輛上路行駛。大量超齡、失修、重污染車輛在城市道路暢行無阻，肆意排污。

2.3 檢測體系不完備

一是檢測標準制定不完備，技術性的標準幾乎沒有，不能滿足工作的需要。二是機動車尾氣檢測基本上都采用怠速檢測而不是工況（機動車運行中）檢測，檢出的機動車尾氣污染情況極不真實。

2.4 執(zhí)法監(jiān)管不到位

目前汽車尾氣檢測基本上以年檢為主，許多車主想方設法鉆政策的空子，在年檢前通過臨時保養(yǎng)蒙混過關，隨后又大量排污。執(zhí)法部門很少對機動車尾氣開展路檢，實施動態(tài)管理，對污染機動車打擊力度不夠。

控制機動車尾氣污染物排放的措施和方法

3.1 完善法律法規(guī)，制定出臺宏觀政策

利用價格、稅收等優(yōu)惠政策，積極鼓勵發(fā)展清潔能源汽車、小排量汽車，加快淘汰高能耗、高污染機動車。加強機動車污染防治研究，提高機動車尾氣排放標準，推廣機動車尾氣凈化實施。

3.2 加強行政管理，建立健全機動車污染防治體系

建立機動車污染監(jiān)管體系，明確發(fā)改、工信、環(huán)保、公安、交通等部門職責，落實責任，開展機動車污染防治聯(lián)合執(zhí)法。建立機動車污染檢測體系，加強機動車尾氣檢測機構建設，堅持靜態(tài)與動態(tài)結合，實行年檢與路檢并重。建立機動車污染統(tǒng)計考核體系，開展區(qū)域機動車污染評估，推行機動車污染減排，把機動車污染防治納入政府目標管理，實行城市創(chuàng)模一票否決。

3.3 加大環(huán)保執(zhí)法力度

嚴格實施國家機動車排放標準,完善新生產機動車環(huán)保核準制度，禁止不符合國家機動車排放標準車輛的生產、銷售和注冊登記。完善機動車環(huán)境管理制度。加強機動車環(huán)保定期檢驗，嚴格實施機動車環(huán)保標志管理制度,對排放不達標車輛進行專項整治。

3.4 加大宣傳教育力度

開展機動車污染防治知識和法律法規(guī)宣傳教育，增強全民機動車污染防治意識。倡導綠色消費和健康文明的出行方式，鼓勵購買新能源和小排量車，提倡多步行、少開車、選乘公交車。去年，我國在哥本哈根世界氣候大會上承諾，到2020年要將碳排放在2005年的基礎上減少40%-45%?！笆濉逼陂g，我國主要污染物減排將增加氮氧化物指標，而機動車尾氣在碳排放和氮氧化物排放中占有重大比例。因此，加強機動車尾氣污染防治，不僅是改善城市大氣環(huán)境質量的一項迫切任務，而且是履行國際承諾，完成“十二五”總量減排任務的重要著力點。治理我市機動車尾氣污染，改善我市大氣質量，對于保障人民群眾身體健康、提升我市環(huán)保模范城市形象具有重要意義。我們要充分認識治理我市機動車尾氣污染的重要性、迫切性和艱巨性，盡職盡責，真抓實干，努力做好我市機動車尾氣污染防治工作。

參考文獻

[1]解振華.防治污染，創(chuàng)建都市文明-在“防治汽車尾氣污染高層次研討會”上的講話[J].環(huán)境工作通訊,1998,15(5)：6-8．

[2]趙智華.機動車排氣型污染及防治對策[J].環(huán)境保護,1998,(2)：42-44．

[3]李青.汽車尾氣凈化用催化劑的結構及特性［J］.環(huán)境保護,1998,(4)：19

第三篇：關于加強機動車污染防治工作的意見

四川省人民政府辦公廳

關于加強機動車污染防治工作的意見

川辦發(fā)[2011]90號

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為進一步加強我省機動車污染防治工作，改善空氣環(huán)境質量，保障人民群眾身體健康，推進節(jié)能減排，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等有關法律、法規(guī)規(guī)定和《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》（國發(fā)?2011?35號），經省政府同意，結合我省實際，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，以改善空氣環(huán)境質量為目的,以環(huán)保檢驗合格標志管理為手段，統(tǒng)一規(guī)劃，防治結合，部門聯(lián)動，公眾參與，完善我省機動車污染防治規(guī)范化、科學化管理機制。

（二）工作目標。建立健全機動車環(huán)保定期檢驗、環(huán)保合格標志管理、機動車檢測維修和淘汰報廢制度，推進油氣回收綜合治理，搭建機動車監(jiān)管信息網絡平臺，實現(xiàn)機動車污染防治監(jiān)督管理科學化、制度化、法制化。

二、加強機動車污染監(jiān)督管理

（一）編制機動車污染防治規(guī)劃。環(huán)境保護廳要會同相關部門組織編制全省機動車污染防治規(guī)劃。各市（州）人民政府應根據(jù)規(guī)劃組織制定本轄區(qū)實施方案，報環(huán)境保護廳審核批準實施。環(huán)境保護廳負責對規(guī)劃實施的監(jiān)督管理。

（二）實施環(huán)保檢驗合格標志管理。建立機動車環(huán)保檢驗合格標志管理制度。已經開展地方機動車環(huán)保檢驗合格標志管理的城市，應在發(fā)放的地方標志有效期滿后換發(fā)全國統(tǒng)一的環(huán)保檢驗合格標志。全國統(tǒng)一的環(huán)保檢驗合格標志由環(huán)境保護部監(jiān)制，環(huán)境保護廳統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印制，各市（州）環(huán)保部門負責組織核發(fā)，并逐步實行電子化管理。環(huán)保檢驗合格標志分為綠色標志和黃色標志。檢測合格的機動車，核發(fā)相應的環(huán)保檢驗合格標志。各級公安部門應將機動車排氣檢測情況納入在用機動車定期檢驗合格標志核發(fā)時的審核內容。機動車排氣檢測周期應當與安全技術檢驗周期一致。不符合大氣污染物排放標準的機動車，環(huán)保部門不予核發(fā)環(huán)保檢驗合格標志，公安部門不得核發(fā)牌證、通過年審。

（三）開展機動車污染專項整治。各地要加強對營運和高頻率使用機動車的排氣監(jiān)管，對顆粒物和氮氧化物超標排放的機動車進行專項治理，加速“黃標車”和低速載貨汽車淘汰進程。應根據(jù)區(qū)域大氣污染防治的需要，對“黃標車”采取限制行駛區(qū)域、時間或車型等相應的交通管制措施。

（四）加強新車污染控制。新生產、銷售的機動車，應符合國家公布的環(huán)保達標車型和階段性車輛排放標準。新車注冊登記與全國同步執(zhí)行階段性排放標準，公安部門要嚴格按照階段性排放標準進行注冊登記。新增、更新公務用車，公交、出租、環(huán)衛(wèi)、營運車輛應選購節(jié)能和新能源機動車。鼓勵購買低能耗、低排放、環(huán)保型機動車。

三、加強機動車排氣檢測

（一）規(guī)范環(huán)保檢驗機構管理。環(huán)境保護廳負責全省機動車環(huán)保檢驗機構的委托和監(jiān)督性抽查。申請機動車環(huán)保定期檢驗委托資質的檢驗機構，應取得相關資質，并符合在用機動車排放污染物檢測機構技術規(guī)范的要求，具備省級質量技術監(jiān)督部門頒發(fā)的計量認證證書。無環(huán)保檢驗委托資質的檢驗機構不得進行環(huán)保檢測工作。

（二）明確檢測方法。根據(jù)總量減排需要，各地要逐步實行機動車簡易工況法環(huán)保檢測方法。應盡量利用經有關部門批準的機動車安全技術檢驗機構的檢測資源，建設簡易工況法檢測場站，經環(huán)境保護廳委托后開展檢測工作。環(huán)保檢驗機構應公開檢測程序和檢測收費標準，出具規(guī)范的檢驗報告。對檢驗結果存在異議的可以選擇有資質的環(huán)保檢驗機構復檢。

（三）制定地方排放標準限值。環(huán)境保護廳會同相關部門組織制定我省機動車地方排放標準，報省政府批準后實施。已開展機動車環(huán)保檢驗社會化試點的城市，對機動車實行簡易工況法和加載減速工況法進行檢測的，可暫執(zhí)行《確定壓燃式發(fā)動機在用汽車加載減速法排氣煙度排放限值的原則和方法》(HJ/T241—2005)和《確定點燃式發(fā)動機在用汽車簡易工況法排氣污染物排放限值的原則和方法》（HJ/T240—2005）參考限值的最低排放限值。

（四）建立社會化運營機制。鼓勵機動車環(huán)保檢驗社會化。具備開展機動車環(huán)保檢驗條件的單位和法人均可成立環(huán)保檢測機構，在取得環(huán)境保護廳審核頒發(fā)的機動車環(huán)保定期檢驗委托資質后開展尾氣檢測，環(huán)保部門進行監(jiān)督和管理。環(huán)境保護廳按照環(huán)境保護部提出的“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便群眾、數(shù)量控制和社會化運作”的原則編制環(huán)保檢驗機構發(fā)展規(guī)劃，并征求相關部門意見后，報省政府批準實施。各市（州）要結合本轄區(qū)實際積極開展機動車環(huán)保定期檢驗社會化運營工作。已經開展機動車環(huán)保定期檢驗社會化運營試點工作的城市，要盡快開展簡易工況法環(huán)保定期檢驗。機動車環(huán)保檢測收費屬于服務性收費，具體收費標準由省發(fā)展改革委制定。

（五）建立檢測維修制度。交通運輸部門會同環(huán)境保護部門落實在用機動車環(huán)保定期檢驗與強制維護制度（I/M制度）。環(huán)保檢測不合格的機動車應進行維修。各地交通運輸部門要加強對機動車維修機構的監(jiān)督管理。機動車維修機構應按照維修技術規(guī)范和方法對機動車進行維修和保養(yǎng)，確保維修后的機動車穩(wěn)定達到機動車污染物排放標準。環(huán)保檢測不合格的機動車，機動車所有人或使用人應當對機動車進行維修并復檢，復檢合格取得環(huán)保檢驗合格標志方可上路行駛。對維修后仍達不到排放標準的機動車按相關規(guī)定處理。

（六）實施機動車污染物監(jiān)督抽測。環(huán)境保護部門根據(jù)需要對車輛集中停放地的機動車進行監(jiān)督檢查，對環(huán)保限行道路的高排放及排放明顯可見污染物的車輛依法進行抽檢。對定期檢測、抽測結果不合格的機動車，由各地環(huán)保部門責令限期維修，并通報公安、交通運輸、質監(jiān)等相關部門，經重新檢測合格后方可上路行駛。

四、加強機動車燃料管理

（一）加強油品質量管理。嚴格執(zhí)行國家燃油質量標準，保證我省車用燃料標準和相應機動車排氣污染物排放標準的同步實施。加強對成品油生產企業(yè)、銷售企業(yè)的監(jiān)督管理和省外流入我省油品的監(jiān)督檢查，確保我省油品質量符合國家標準。推廣使用清潔能源。

（二）開展油氣回收綜合治理。開展油氣回收綜合治理試點示范工作，推進油氣回收綜合治理。按照國家規(guī)定，按期完成全省加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理任務。環(huán)保重點城市、國家級和省級環(huán)保模范城市、臭氧濃度監(jiān)測超標城市以及市（州）人民政府所在地城市應率先開展油氣回收治理工作。

五、加強機動車污染防治的組織領導

（一）建立機動車污染防治聯(lián)動機制。省政府成立機動車污染防治工作領導小組，統(tǒng)一組織協(xié)調全省機動車污染防治工作。領導小組由分管環(huán)境保護工作的省政府領導任組長，環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、公安廳、財政廳、交通運輸廳、省工商局、省質監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、中石化四川石油分公司、中石油四川銷售分公司等單位負責人為成員，領導小組辦公室設在環(huán)境保護廳。

（二）明確部門職責。環(huán)境保護廳負責機動車污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理；組織編制機動車污染防治規(guī)劃；制定機動車污染防治地方排放標準；負責對環(huán)保檢驗機構資質的委托考核和監(jiān)督管理；負責對機動車環(huán)保檢驗合格標志的發(fā)放和監(jiān)督管理；會同相關部門建立完善機動車排氣污染監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，組織開展油氣回收綜合治理，組織開展在用機動車污染物排放狀況監(jiān)督抽測；按照政府要求協(xié)同有關部門開展“黃標車”限行工作；加強對機動車污染防治監(jiān)管人員和環(huán)保檢驗機構人員的技術業(yè)務培訓。

省發(fā)展改革委負責協(xié)助做好機動車污染防治工作。負責車用燃油、燃氣價格調整有關事項的協(xié)調工作；制定清潔能源汽車產業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，推動我省CNG（壓縮天然氣）汽車健康有序發(fā)展，穩(wěn)步推進LNG（液化天然氣）、電動、混合動力等清潔能源汽車產業(yè)工作；負責對機動車環(huán)保檢測收費標準進行核定和審批。

省經濟和信息化委負責配合環(huán)境保護廳制定加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理工作方案并組織實施；配合省質監(jiān)局對車用燃油質量進行監(jiān)督管理。

公安廳負責環(huán)保達標車型的新車登記、機動車過戶、機動車年審的監(jiān)督管理；負責對符合環(huán)保達標要求的新車注冊登記和在用機動車轉入登記；配合環(huán)境保護廳開展在用機動車污染物排放狀況監(jiān)督抽測；落實“黃標車”的限行工作。公安消防部門配合環(huán)境保護部門完成油氣回收治理任務。

交通運輸廳負責對機動車輛維修企業(yè)的監(jiān)督管理，監(jiān)督機動車檢測維修（I/M）制度的落實和方案制定，督促機動車輛維修企業(yè)建立維修規(guī)章制度，提高維修質量。

省質監(jiān)局負責對機動車安全技術檢驗機構實施資格管理和計量認證管理，對機動車安全技術檢驗設備進行檢定，對執(zhí)行國家機動車安全技術檢驗標準的情況進行監(jiān)督；負責對機動車環(huán)保檢驗機構的計量認證，對機動車環(huán)保檢驗機構屬于強制性檢定的計量器具實施監(jiān)督管理；配合環(huán)境保護廳對機動車環(huán)保檢測機構實施監(jiān)督管理，協(xié)助相關部門對企業(yè)生產車輛的排放標準執(zhí)行情況進行執(zhí)法檢查，加強對車用燃油、燃氣質量監(jiān)督管理。

（三）建立環(huán)檢信息化管理系統(tǒng)。開展機動車尾氣檢測的信息化系統(tǒng)建設。環(huán)境保護廳要建立機動車污染防治監(jiān)控中心信息系統(tǒng)，市縣兩級要建立與省和國家聯(lián)網的管理信息系統(tǒng)。依據(jù)國家要求，及時發(fā)布機動車信息年報和機動車污染防治公告。

（四）加強宣傳教育。各地、各部門要采取多種形式宣傳機動車污染的危害性，增強公眾的機動車污染防治意識，鼓勵公眾參與和監(jiān)督機動車污染防治工作。

四川省人民政府辦公廳

二〇一一年十二月二十八日

第四篇：關于加強機動車污染防治工作的意見

四川省人民政府辦公廳

關于加強機動車污染防治工作的意見

川辦發(fā)[2011]90號

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為進一步加強我省機動車污染防治工作，改善空氣環(huán)境質量，保障人民群眾身體健康，推進節(jié)能減排，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等有關法律、法規(guī)規(guī)定和《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》（國發(fā)?2011?35號），經省政府同意，結合我省實際，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，以改善空氣環(huán)境質量為目的,以環(huán)保檢驗合格標志管理為手段，統(tǒng)一規(guī)劃，防治結合，部門聯(lián)動，公眾參與，完善我省機動車污染防治規(guī)范化、科學化管理機制。

（二）工作目標。建立健全機動車環(huán)保定期檢驗、環(huán)保合格標志管理、機動車檢測維修和淘汰報廢制度，推進油氣回收綜合治理，搭建機動車監(jiān)管信息網絡平臺，實現(xiàn)機動車污染防治監(jiān)督管理科學化、制度化、法制化。

二、加強機動車污染監(jiān)督管理

（一）編制機動車污染防治規(guī)劃。環(huán)境保護廳要會同相關部門組織編制全省機動車污染防治規(guī)劃。各市（州）人民政府應根據(jù)規(guī)劃組織制定本轄區(qū)實施方案，報環(huán)境保護廳審核批準實施。環(huán)境保護廳負責對規(guī)劃實施的監(jiān)督管理。

（二）實施環(huán)保檢驗合格標志管理。建立機動車環(huán)保檢驗合格標志管理制度。已經開展地方機動車環(huán)保檢驗合格標志管理的城市，應在發(fā)放的地方標志有效期滿后換發(fā)全國統(tǒng)一的環(huán)保檢驗合格標志。全國統(tǒng)一的環(huán)保檢驗合格標志由環(huán)境保護部監(jiān)制，環(huán)境保護廳統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印制，各市

（州）環(huán)保部門負責組織核發(fā)，并逐步實行電子化管理。環(huán)保檢驗合格標志分為綠色標志和黃色標志。檢測合格的機動車，核發(fā)相應的環(huán)保檢驗合格標志。各級公安部門應將機動車排氣檢測情況納入在用機動車定期檢驗合格標志核發(fā)時的審核內容。機動車排氣檢測周期應當與安全技術檢驗周期一致。不符合大氣污染物排放標準的機動車，環(huán)保部門不予核發(fā)環(huán)保檢驗合格標志，公安部門不得核發(fā)牌證、通過年審。

（三）開展機動車污染專項整治。各地要加強對營運和高頻率使用機動車的排氣監(jiān)管，對顆粒物和氮氧化物超標排放的機動車進行專項治理，加速“黃標車”和低速載貨汽車淘汰進程。應根據(jù)區(qū)域大氣污染防治的需要，對“黃標車”采取限制行駛區(qū)域、時間或車型等相應的交通管制措施。

（四）加強新車污染控制。新生產、銷售的機動車，應符合國家公布的環(huán)保達標車型和階段性車輛排放標準。新車注冊登記與全國同步執(zhí)行階段性排放標準，公安部門要嚴格按照階段性排放標準進行注冊登記。新增、更新公務用車，公交、出租、環(huán)衛(wèi)、營運車輛應選購節(jié)能和新能源機動車。鼓勵購買低能耗、低排放、環(huán)保型機動車。

三、加強機動車排氣檢測

（一）規(guī)范環(huán)保檢驗機構管理。環(huán)境保護廳負責全省機動車環(huán)保檢驗機構的委托和監(jiān)督性抽查。申請機動車環(huán)保定期檢驗委托資質的檢驗機構，應取得相關資質，并符合在用機動車排放污染物檢測機構技術規(guī)范的要求，具備省級質量技術監(jiān)督部門頒發(fā)的計量認證證書。無環(huán)保檢驗委托資質的檢驗機構不得進行環(huán)保檢測工作。

（二）明確檢測方法。根據(jù)總量減排需要，各地要逐步實行機動車簡易工況法環(huán)保檢測方法。應盡量利用經有關部門批準的機動車安全技術檢驗機構的檢測資源，建設簡易工況法檢測場站，經環(huán)境保護廳委托后開展檢測工作。環(huán)保檢驗機構應公開檢測程序和檢測收費標準，出具規(guī)范的檢驗報告。對檢驗結果存在異議的可以選擇有資質的環(huán)保檢驗機構復檢。

（三）制定地方排放標準限值。環(huán)境保護廳會同相關部門組織制定我省機動車地方排放標準，報省政府批準后實施。已開展機動車環(huán)保檢驗社會化試點的城市，對機動車實行簡易工況法和加載減速工況法進行檢測的，可暫執(zhí)行《確定壓燃式發(fā)動機在用汽車加載減速法排氣煙度排放限值的原則和方法》(HJ/T241—2005)和《確定點燃式發(fā)動機在用汽車簡易工況法排氣污染物排放限值的原則和方法》（HJ/T240—2005）參考限值的最低排放限值。

（四）建立社會化運營機制。鼓勵機動車環(huán)保檢驗社會化。具備開展機動車環(huán)保檢驗條件的單位和法人均可成立環(huán)保檢測機構，在取得環(huán)境保護廳審核頒發(fā)的機動車環(huán)保定期檢驗委托資質后開展尾氣檢測，環(huán)保部門進行監(jiān)督和管理。環(huán)境保護廳按照環(huán)境保護部提出的“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便群眾、數(shù)量控制和社會化運作”的原則編制環(huán)保檢驗機構發(fā)展規(guī)劃，并征求相關部門意見后，報省政府批準實施。各市（州）要結合本轄區(qū)實際積極開展機動車環(huán)保定期檢驗社會化運營工作。已經開展機動車環(huán)保定期檢驗社會化運營試點工作的城市，要盡快開展簡易工況法環(huán)保定期檢驗。機動車環(huán)保檢測收費屬于服務性收費，具體收費標準由省發(fā)展改革委制定。

（五）建立檢測維修制度。交通運輸部門會同環(huán)境保護部門落實在用機動車環(huán)保定期檢驗與強制維護制度（I/M制

度）。環(huán)保檢測不合格的機動車應進行維修。各地交通運輸部門要加強對機動車維修機構的監(jiān)督管理。機動車維修機構應按照維修技術規(guī)范和方法對機動車進行維修和保養(yǎng)，確保維修后的機動車穩(wěn)定達到機動車污染物排放標準。環(huán)保檢測不合格的機動車，機動車所有人或使用人應當對機動車進行維修并復檢，復檢合格取得環(huán)保檢驗合格標志方可上路行駛。對維修后仍達不到排放標準的機動車按相關規(guī)定處理。

（六）實施機動車污染物監(jiān)督抽測。環(huán)境保護部門根據(jù)需要對車輛集中停放地的機動車進行監(jiān)督檢查，對環(huán)保限行道路的高排放及排放明顯可見污染物的車輛依法進行抽檢。對定期

檢測、抽測結果不合格的機動車，由各地環(huán)保部門責令限期維修，并通報公安、交通運輸、質監(jiān)等相關部門，經重新檢測合格后方可上路行駛。

四、加強機動車燃料管理

（一）加強油品質量管理。嚴格執(zhí)行國家燃油質量標準，保證我省車用燃料標準和相應機動車排氣污染物排放標準的同步實施。加強對成品油生產企業(yè)、銷售企業(yè)的監(jiān)督管理和省外流入我省油品的監(jiān)督檢查，確保我省油品質量符合國家標準。推廣使用清潔能源。

（二）開展油氣回收綜合治理。開展油氣回收綜合治理試點示范工作，推進油氣回收綜合治理。按照國家規(guī)定，按期完成全省加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理任務。環(huán)保重點城市、國家級和省級環(huán)保模范城市、臭氧濃度監(jiān)測超標城市以及市（州）人民政府所在地城市應率先開展油氣回收治理工作。

五、加強機動車污染防治的組織領導

（一）建立機動車污染防治聯(lián)動機制。省政府成立機動車污染防治工作領導小組，統(tǒng)一組織協(xié)調全省機動車污染防治工作。領導小組由分管環(huán)境保護工作的省政府領導任組長，環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、公安廳、財政廳、交通運輸廳、省工商局、省質監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、中石化四川石油分公司、中石油四川銷售分公司等單位負責人為成員，領導小組辦公室設在環(huán)境保護廳。

（二）明確部門職責。環(huán)境保護廳負責機動車污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理；組織編制機動車污染防治規(guī)劃；制定機動車污染防治地方排放標準；負責對環(huán)保檢驗機構資質的委托考核和監(jiān)督管理；負責對機動車環(huán)保檢驗合格標志的發(fā)放和監(jiān)督管理；會同相關部門建立完善機動車排氣污染監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，組織開展油氣回收綜合治理，組織開展在用機動車污染物排放狀況監(jiān)督抽測；按照政府要求協(xié)同有關部門開展“黃標車”限行工作；加強對機動車污染防治監(jiān)管人員和環(huán)保檢驗機

構人員的技術業(yè)務培訓。

省發(fā)展改革委負責協(xié)助做好機動車污染防治工作。負責車用燃油、燃氣價格調整有關事項的協(xié)調工作；制定清潔能源汽車產業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，推動我省CNG（壓縮天然氣）汽車健康有序發(fā)展，穩(wěn)步推進LNG（液化天然氣）、電動、混合動力等清潔能源汽車產業(yè)工作；負責對機動車環(huán)保檢測收費標準進行核定和審批。

省經濟和信息化委負責配合環(huán)境保護廳制定加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理工作方案并組織實施；配合省質監(jiān)局對車用燃油質量進行監(jiān)督管理。

公安廳負責環(huán)保達標車型的新車登記、機動車過戶、機動車年審的監(jiān)督管理；負責對符合環(huán)保達標要求的新車注冊登記和在用機動車轉入登記；配合環(huán)境保護廳開展在用機動車污染物排放狀況監(jiān)督抽測；落實“黃標車”的限行工作。公安消防部門配合環(huán)境保護部門完成油氣回收治理任務。

交通運輸廳負責對機動車輛維修企業(yè)的監(jiān)督管理，監(jiān)督機動車檢測維修（I/M）制度的落實和方案制定，督促機動車輛維修企業(yè)建立維修規(guī)章制度，提高維修質量。

省質監(jiān)局負責對機動車安全技術檢驗機構實施資格管理和計量認證管理，對機動車安全技術檢驗設備進行檢定，對執(zhí)行國家機動車安全技術檢驗標準的情況進行監(jiān)督；負責對機動車環(huán)保檢驗機構的計量認證，對機動車環(huán)保檢驗機構屬于強制性檢定的計量器具實施監(jiān)督管理；配合環(huán)境保護廳對機動車環(huán)保檢測機構實施監(jiān)督管理，協(xié)助相關部門對企業(yè)生產車輛的排放標準執(zhí)行情況進行執(zhí)法檢查，加強對車用燃油、燃氣質量監(jiān)督管理。

（三）建立環(huán)檢信息化管理系統(tǒng)。開展機動車尾氣檢測的信息化系統(tǒng)建設。環(huán)境保護廳要建立機動車污染防治監(jiān)控中心信息系統(tǒng)，市縣兩級要建立與省和國家聯(lián)網的管理信息系統(tǒng)。依據(jù)國家要求，及時發(fā)布機動車信息年報和機動車污染防治公告。

（四）加強宣傳教育。各地、各部門要采取多種形式宣傳機動車污染的危害性，增強公眾的機動車污染防治意識，鼓勵公眾參與和監(jiān)督機動車污染防治工作。

四川省人民政府辦公廳

二〇一一年十二月二十八日

第五篇：常熟市機動車污染防治工作方案

常熟市機動車污染防治工作方案（2014～2015年）

為積極有效應對機動車排氣污染嚴峻形勢，改善大氣環(huán)境質量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)國務院《大氣污染防治行動計劃》、蘇州市政府辦公室《蘇州市機動車排氣污染防治工作方案》等有關文件的要求，結合本市實際，制定本工作方案。

一、方案目標

通過科學、合理制定機動車發(fā)展規(guī)劃和政策措施，控制機動車發(fā)展總量，優(yōu)化機動車結構，全面淘汰黃標車，加強機動車污染監(jiān)管，大力發(fā)展公共交通，倡導綠色出行，減少機動車排氣污染，改善大氣環(huán)境質量。

二、工作任務

（一）控制機動車發(fā)展總量。

1．科學制訂機動車發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)我市大氣環(huán)境質量、大氣環(huán)境容量、道路資源、機動車結構等要素，開展燃油汽車保有量及出行量控制研究，制定機動車發(fā)展總量控制規(guī)劃，適時研究制訂限行、限購措施，合理控制機動車發(fā)展總量。（責任部門：市發(fā)改委、規(guī)劃局、財政局、交通運輸局、公安局、環(huán)保局。列第一位為牽頭部門，其他有關部門或單位按職責分工負責，下同。）

2．制定機動車使用強度控制政策。在城市基礎設施可以承受的范圍內通過實施差別化停車收費等價格杠桿措施，合理增加機動車的使用成本，降低機動車使用強度。（責任部門：市發(fā)改委、公安局、城管局、交通運輸局）

（二）大力推廣新能源汽車。

3．拓展新能源汽車使用范圍。制訂新能源車輛推廣計劃和鼓勵使用新能源汽車的相關優(yōu)惠補貼政策，在出租、公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、電力等公共服務領域和公安、城管等執(zhí)法部門以及政府機關率先推進車輛“油改氣”或“油改電”。2014年，更新168輛老舊公交車；到2015年，全市推廣使用新能源車輛1000輛以上。（責任部門：市發(fā)改委、財政局、交通運輸局、公安局、環(huán)保局）

4．加快清潔能源汽車配套設施建設。合理布局，加快推進加氣站、標準化充換電站等清潔能源汽車配套設施的規(guī)劃和建設，提升清潔能源供應能力，保障清潔能源汽車發(fā)展需求。到2015年，全市建成7個加氣站。（責任部門：市發(fā)改委、交通運輸局、住建局）

（三）加快淘汰老舊機動車。

5．強化政策引導。制定《常熟市老舊機動車提前淘汰補助方案》，加快推進老舊機動車淘汰工作。2015年底前，淘汰2005年底前注冊營運的黃標車；2000年12月31日前注冊登記的微、小型客車和中、重型汽油車；2007年12月31日前注冊登記的中、重型柴油車。（責任部門：市公安局、環(huán)保局、財政局、商務局、交通運輸局）

6．嚴格落實限行措施。擴大“黃標車”限行區(qū)域，2014年10月15日起，啟動我市第二階段限行措施，禁止高污染排放機動車在市區(qū)三環(huán)路以內區(qū)域通行（不含三環(huán)路），逐步壓縮黃標車活動范圍?？拓涍\黃標車營運范圍的確定應當符合限行區(qū)域的規(guī)定。（責任部門：市公安局、環(huán)保局）

7．加大宣傳力度。通過報紙、電視、廣播電臺、政府網站、微博等多種途徑，向廣大市民大力宣傳淘汰“黃標車”的補貼、拆解、限行等相關政策，引導車主提前淘汰更新“黃標車”。（責任部門：市環(huán)保局、公安局、財政局、商務局）

8．加強淘汰車輛管理。規(guī)范淘汰車輛回收拆解秩序，嚴厲打擊非法回收拆解違法行為，促進回收拆解市場有序發(fā)展。（責任部門：市商務局、工商局）

（四）全面加強機動車污染監(jiān)管。

9．嚴把車輛準入關。新登記注冊的機動車嚴格執(zhí)行國IV排放標準，外地轉入車輛執(zhí)行與新車相同的排放標準，不斷提升我市機動車環(huán)保準入門檻。加強二手車交易監(jiān)督管理，對以柴油為燃料的國Ⅲ排放標準以下、以汽油為燃料的國Ⅰ排放標準以下的機動車一律不得在本市過戶。公安、交通等部門將尾氣達標排放作為車輛申請營運、施工、進城等許可的前提。（責任部門：市公安局、交通運輸局）

10．加強在用車排氣監(jiān)管。提升監(jiān)管能力，探索建設機動車排氣遙感檢測系統(tǒng)和機動車環(huán)保標志電子智能監(jiān)控網絡，建立冒黑煙車輛及遙感超標車輛動態(tài)監(jiān)管的長效管理機制。同時，建立車輛動態(tài)聯(lián)合執(zhí)法機制，公安、交通、環(huán)保部門每月開展不少于兩次聯(lián)合執(zhí)法。嚴格落實機動車強制檢驗和維修制度，對本地尾氣排放超標車輛予以警告，并限期維修，對不定期維修的機動車駕駛員暫扣駕駛證；對外地車予以勸退。（責任部門：市公安局、環(huán)保局、交通運輸局）

11．強化機動車環(huán)檢機構建設。2015年底前，建成車管所董浜檢測站，全市新增5條機動車環(huán)保檢測線。加強環(huán)檢機構管理，推進機動車環(huán)檢機構等級評定及標準化建設，完成機動車檢測監(jiān)控平臺改造，確保到2015年機動車年審環(huán)保同步檢測率達到95%以上。（責任部門：市公安局、環(huán)保局、農委）

（五）大力發(fā)展公共交通。

12．堅持公交優(yōu)先戰(zhàn)略。加快“公交優(yōu)先二期工程”建設，優(yōu)化公交線網布局，填補公交盲區(qū)，加快城市公交專用道等公共交通基礎設施建設，推進客運樞紐和換乘體系建設，加快公交智能化發(fā)展，提升公交服務水平，適當降低公交出行費用，提高公交出行的便捷度和吸引力，確立公共交通在城市交通中的主體地位。到2015年，公共交通分擔率達26%以上。（責任部門：市交通運輸局、發(fā)改委、規(guī)劃局、公安局、住建局）

13．完善綠色交通出行系統(tǒng)。大力推廣公共自行車，合理布局站點，做好公共自行車系統(tǒng)的日常維護工作，及時更新老舊車輛，提高公共自行車系統(tǒng)使用效率。（責任部門：市城管局）

14．提升交通管理能力。加大城市交通擁堵治理力度，推廣智能交通管理，2015年底前新增20條綠波示范道路，推進城市交通微循環(huán)改造，提升道路通行率，降低道路車輛排污強度。（責任部門：市公安局、住建局）

（六）加快提升燃油品質。

15．完成油品升級。按照蘇州油品升級時間表，制訂高品質燃油供應保障方案，做好協(xié)調保障服務工作。2014年底前全面供應符合第四階段標準的車用柴油，2015年底前全面供應符合第五階段標準的車用汽、柴油。（責任部門：市發(fā)改委、商務局）

16．加強油品質量監(jiān)管。定期組織油品質量監(jiān)督檢查活動，嚴厲打擊非法生產、銷售行為，所有加油站嚴禁銷售不符合標準的車用汽、柴油。加快國IV柴油車配套車用尿素供應體系的建設。全面完成油氣回收改造工作。（責任部門：市發(fā)改委、商務局、質監(jiān)局、環(huán)保局、工商局）

三、保障措施

（一）強化責任落實。機動車污染防治工作涉及面廣，任務重，市各相關部門要充分認識機動車污染防治工作的重要性和必要性，認真按照任務分工，履行工作職責，加強協(xié)作配合，落實工作責任。

（二）強化督查考核。市公安局作為全市機動車污染防治工作的總牽頭部門，要建立督查考核制度，加強對各項目標任務的督促落實，及時通報工作進展情況，確保各項工作任務的順利推進和全面完成。

（三）強化資金保障。利用大力推進政府購買公共服務的契機，積極引進社會化服務機構和組織參與到機動車污染防治工作中來，建立政府投入和社會化投入相結合的模式，為機動車污染防治工作的推進提供有力的資金保障。