第一篇：國稅局長在全縣財(cái)稅工作會議上的講話[定稿]

抓落實(shí)

干到位 為**經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展再做新貢獻(xiàn)

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（2012年3月23日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照會議安排，我就圍繞今年組織收入工作如何抓落實(shí)、干到位，為**經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展再做新貢獻(xiàn)向大家作以簡要匯報(bào)，不妥之處，請批評指正。

2012年，是國稅工作承前啟后，繼往開來的重要一年，也是站在新的起點(diǎn)，開拓新思路，落實(shí)新舉措、打造新品牌、開創(chuàng)新局面的關(guān)鍵一年。今年縣政府下達(dá)我局大口徑財(cái)政收入2046萬元，地方財(cái)政收入483萬元，隨著今年政策性減收因素的增多，稅收收入形勢可以說機(jī)遇與挑戰(zhàn)并行，困難和希望同在。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)好縣委、縣政府對稅收工作的各項(xiàng)決策部署，以組織收入為中心，抓落實(shí)，干到位，為**經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展再做新貢獻(xiàn)。

一、把信息管稅和分類管理作為抓落實(shí)的切入點(diǎn)，在強(qiáng)化評估上增收入。一是要加大與工商、地稅的戶籍信息交換和比對，通過比對，及時(shí)掌握新開戶和注銷戶的增減變化情況，從而杜絕漏征漏管現(xiàn)象的發(fā)生，從源頭上防止稅款流失。二是按照行業(yè)和規(guī)模的不同，對各稅源采取有針對性的分類管理，按照“抓大育小”的稅源管理思路，既要確保完成全年收入任務(wù)，也要培育我

縣新增稅源健康發(fā)展，為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的活力。三是創(chuàng)新評估方式，探索重點(diǎn)評估、專項(xiàng)評估、日常評估相結(jié)合，增值稅、所得稅及其他稅種評估相結(jié)合的評估工作機(jī)制。大力提升稅源管理質(zhì)量和效率，堅(jiān)持向納稅評估要效益，使納稅評估工作成為稅收收入的增長點(diǎn)。

二、把整頓和治理稅收環(huán)境作為抓落實(shí)的突破點(diǎn)，在強(qiáng)化稽查上促收入。一是繼續(xù)加大稅法普及和宣傳工作力度，營造良好的稅收法制環(huán)境，加大稅收政策宣傳，提高納稅人依法納稅的意識，讓納稅人繳明白稅、放心稅；二是認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)把減免稅審批關(guān)，確保各類減免稅政策執(zhí)行到位，有力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是分析行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，抓住影響稅收管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和因素，加強(qiáng)行業(yè)稅收管理，重點(diǎn)對稅收秩序不規(guī)范的行業(yè)以及稅收征管比較薄弱的領(lǐng)域，開展專項(xiàng)檢查和整頓，切實(shí)達(dá)到規(guī)范稅收秩序、公平稅負(fù)的目的。加大涉稅違法案件查處力度，集中力量查處一批虛開、濫開及“大頭小尾”開具普通發(fā)票、利用做假帳、多套帳或帳外經(jīng)營手段偷逃稅款、騙抵稅款等違法案件，依法加大對重大涉稅案件的處罰力度，嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法行為，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的震懾作用，實(shí)現(xiàn)以查促收，達(dá)到凈化稅收環(huán)境，規(guī)范稅收秩序的目的，進(jìn)一步優(yōu)化我縣稅收法制環(huán)境。

三、把績效考核作為抓落實(shí)的著力點(diǎn)，在強(qiáng)化考核上督收入。今年，我們將任務(wù)已經(jīng)詳細(xì)分解到單位、到個(gè)人，通過績效

考核，督促各單位、各管理人員切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，按進(jìn)度保質(zhì)保量完成收入任務(wù)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)預(yù)警，努力實(shí)現(xiàn)稅收收入增長與地方經(jīng)濟(jì)增長相協(xié)調(diào)。

四、把抓班子帶隊(duì)伍作為抓落實(shí)的關(guān)鍵點(diǎn)，在強(qiáng)化責(zé)任上保收入。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。建設(shè)一支高素質(zhì)的國稅干部隊(duì)伍是完成全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵和前提。我們將嚴(yán)格落實(shí)組織收入工作責(zé)任制度，按照“抓工作首先抓干部思想，抓收入關(guān)鍵抓職工責(zé)任”的思路，繼續(xù)實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包片，股室包單位”的收入責(zé)任制度，按月問收入、查進(jìn)度，使全體稅務(wù)干部牢固樹立收入責(zé)任意識，通過強(qiáng)化責(zé)任保證收入任務(wù)的完成，使收入的規(guī)模、進(jìn)度、結(jié)構(gòu)更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2012年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次財(cái)政工作會議精神，進(jìn)一步采取扎實(shí)有效的措施，全力以赴，抓落實(shí)、干到位、確保完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，為**經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展再做新貢獻(xiàn)。

借此機(jī)會，我向各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門和社會各界以及廣大納稅人致以衷心的感謝和崇高的敬意，感謝大家多年來對國稅工作的重視、關(guān)心和支持。

第二篇：國稅局長在全市財(cái)稅工作會議上的表態(tài)發(fā)言

文章標(biāo)題：國稅局長在全市財(cái)稅工作會議上的表態(tài)發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

我表態(tài)發(fā)言的題目是：夯實(shí)根基，強(qiáng)化管理，奮力拼搏，確保實(shí)現(xiàn)國稅收入爭先進(jìn)位的目標(biāo)。剛才，我們聽取了袁市長的重要講話，既感受到了鼓舞與鞭策，又感覺到了責(zé)任與壓力。會后，我們一定認(rèn)真學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好袁市長的講話精神，鼓足干勁，奮力拼搏，采取一切有

效措施，以確保組織收入爭先進(jìn)位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

剛剛過去的___年，對我們南通國稅來講是不平凡的一年。面對收入形勢嚴(yán)峻、工作壓力倍增的局面，全體國稅干部圍繞組織收入這一中心工作，凝心聚力，奮力拼博，付出了比以往更多的心血和汗水,圓滿完成了各項(xiàng)國稅工作任務(wù)：一是大力組織稅收收入。___年，我們克服了政策性、稅源結(jié)構(gòu)性等矛盾，堅(jiān)持依法治稅，全面強(qiáng)化征管，全市組織入庫工商稅收66.29億元，完成市政府年初確定收入目標(biāo)的103.1。二是加快出口退稅進(jìn)度，全年辦理出口退稅37.82億元，較上年同期增長161.65，創(chuàng)歷史新高，有效地促進(jìn)了外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是積極支持和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)國家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。去年江蘇“鐵本”事件后，在國家加強(qiáng)了對廢舊物資和農(nóng)副產(chǎn)品等抵扣憑證管理的情況下，我們本著既要執(zhí)行政策，又要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)度，及時(shí)調(diào)研，妥善處理有關(guān)問題，取得了“雙贏”的效果。四是把服務(wù)納稅人、服務(wù)基層、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)，圍繞“執(zhí)法讓黨和政府放心，服務(wù)讓納稅人滿意”這一主題，采取切實(shí)有效的措施，促進(jìn)了國稅機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的全面加強(qiáng)。

2005年，我們將以貫徹這次會議精神為契機(jī)，進(jìn)一步采取扎實(shí)有效措施，全力以赴，確保完成和超額完成全年收入任務(wù)。

一、樹信心增決心，爭先進(jìn)位求突破。最近，省局下達(dá)我市工商稅收計(jì)劃63.57億元(免抵調(diào)庫不列入計(jì)劃考核，按實(shí)際發(fā)生數(shù)調(diào)庫)，增幅8.6。這個(gè)增幅并不算高，我市國稅機(jī)關(guān)將以市政府下達(dá)的收入任務(wù)作為奮斗目標(biāo)。認(rèn)真貫徹“依法征收，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，進(jìn)一步完善收入增長機(jī)制，把著力點(diǎn)放在立足自身、加強(qiáng)管理、挖潛增收上，為確保這次會議提出的“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增產(chǎn)增收、強(qiáng)化管理、爭先進(jìn)位”工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，作出國稅機(jī)關(guān)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，責(zé)任考核求實(shí)效。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化各級干部的責(zé)任意識、大局意識、法制意識、服務(wù)意識和創(chuàng)新意識。認(rèn)真修訂目標(biāo)管理考核辦法，把組織收入工作作為最重要、份量最大的考核內(nèi)容。同時(shí)進(jìn)一步完善征管質(zhì)量考核辦法，強(qiáng)化對征管質(zhì)量指標(biāo)監(jiān)控。充分發(fā)揮信息集中處理優(yōu)勢，對各單位收入計(jì)劃執(zhí)行情況、增幅及進(jìn)度排位和分地區(qū)、分行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)率、納稅人低稅負(fù)、零負(fù)申報(bào)、欠稅等征管質(zhì)量情況及時(shí)考核并在全系統(tǒng)通報(bào)，通過嚴(yán)格考核，確保各項(xiàng)工作措施的貫徹落實(shí)。

三、加強(qiáng)稅源稅基監(jiān)控，稅源管理求嚴(yán)密。要從“三個(gè)強(qiáng)化”入手，力求稅源管理更嚴(yán)密。一是強(qiáng)化稅源監(jiān)控分析。將監(jiān)控分析的重點(diǎn)放在對影響本地區(qū)稅源總量、結(jié)構(gòu)變化及稅負(fù)指標(biāo)上，定期開展分行業(yè)、分地區(qū)宏觀稅負(fù)分析，完善已有的行業(yè)稅負(fù)指標(biāo)評價(jià)和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握加強(qiáng)稅源管理的重點(diǎn)和潛力；二是強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理。完善重點(diǎn)稅源管理機(jī)制，做到重點(diǎn)稅源管理部門專業(yè)管理與責(zé)任區(qū)日常管理相結(jié)合，在加強(qiáng)各級國稅部門重點(diǎn)稅源分析工作的基礎(chǔ)上，把分析與管理工作有效結(jié)合，形成合力，確保重點(diǎn)稅源管理取得實(shí)效。三是強(qiáng)化納稅評估管理。進(jìn)一步完善分級評估的工作機(jī)制，規(guī)范評估程序，落實(shí)管理責(zé)任。充分依托征管信息系統(tǒng)和“一戶式”管理軟件，建立納稅評估指標(biāo)體系，制定評估基礎(chǔ)模型和分析方法，定期編發(fā)典型案例，提高納稅評估質(zhì)量。

四、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，征管質(zhì)量求提高。一是加強(qiáng)稅務(wù)登記管理，定期分析戶籍管理信息，進(jìn)一步加強(qiáng)與地稅聯(lián)合辦證工作，提高管理效率，為納稅人提供更便利的服務(wù)；二是進(jìn)一步深化稅務(wù)責(zé)任區(qū)管理，以建立“安全責(zé)任區(qū)”為目標(biāo)，完善責(zé)任區(qū)考評監(jiān)督和獎懲激勵機(jī)制，強(qiáng)化人機(jī)結(jié)合，改進(jìn)管理手段，提高管理能力，提升管理質(zhì)量；三是嚴(yán)格欠稅管理，認(rèn)真落實(shí)《欠稅公告辦法》，運(yùn)用征管法賦予的各種有效手段，加強(qiáng)欠稅清理工作，努力挖潛增收。

五、加大稅收整治力度，執(zhí)法環(huán)境求改善。一方面，要充實(shí)稽查力量，創(chuàng)新稽查手段，研究稽查方法，提高辦案能力和辦案質(zhì)量。抓好稽查各項(xiàng)業(yè)務(wù)制度的落實(shí)，加強(qiáng)案例分析和研究，查找管理漏洞，完善管理制度，進(jìn)一步發(fā)揮以查促管、以查促收的作用；另一方面，要加大涉稅違法案件查處力度，抓住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、難點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，集中力量查處一批偽造、倒賣、虛開增值稅專用發(fā)票、利用做假帳、多套帳或帳外經(jīng)營手段偷逃稅款，偽造、虛開“四小票”等騙抵稅款、騙取出口退稅以及利用稅收優(yōu)惠政策騙取減免稅等違法案件，依法加大對重大涉稅案件的處罰力度，嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法行為，實(shí)現(xiàn)以查促收，進(jìn)一步優(yōu)化我市稅收法制環(huán)境

六、樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀，服務(wù)經(jīng)濟(jì)求優(yōu)質(zhì)。努力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，把“辦稅態(tài)度最認(rèn)真，服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)質(zhì)，辦事效率最高效，服務(wù)經(jīng)濟(jì)最到位，執(zhí)行制度最嚴(yán)格，國稅形象最滿意”作為全體國稅人的奮斗目標(biāo)。一是營造良好的稅收政策環(huán)境。繼續(xù)用好現(xiàn)行稅收政策，進(jìn)一步加強(qiáng)“免抵退”稅的管理，充分發(fā)揮好稅收政策的導(dǎo)向和激勵作用，讓納稅人繳明白稅，讓納稅人辦放心稅；二是營造高效的辦稅環(huán)境，繼續(xù)推行承諾服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、“一窗式、一站式、一口清”服務(wù)和提醒服務(wù)，減少辦稅環(huán)節(jié)，簡化辦稅程序，提高辦稅速度和效率，為投資興業(yè)的納稅人辦理涉稅事宜開辟綠色通道。對市委、市政府確定的重大項(xiàng)目、重大投資、重點(diǎn)工程，實(shí)行急事急辦、特事特辦、要事快辦，樹立國稅熱情、簡化、方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的辦稅作風(fēng)；三是營造誠信的執(zhí)法環(huán)境，嚴(yán)格堅(jiān)持依法治稅，規(guī)范執(zhí)法行為，認(rèn)真貫徹落實(shí)好執(zhí)法責(zé)任制和稅務(wù)行政過錯追究制度，自覺維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。四是認(rèn)真開展經(jīng)濟(jì)稅收專題調(diào)研分析工作，及時(shí)把調(diào)研成果上報(bào)黨政領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好稅收上的參謀，為經(jīng)濟(jì)決策做好服務(wù)工作。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志，我們衷心感謝各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門和社會各界以及廣大納稅人對國稅工作的重視、關(guān)心和支持。我們決心，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極動員全市各級國稅機(jī)關(guān)和廣大國稅干部團(tuán)結(jié)拼搏，負(fù)重奮進(jìn)，走管理強(qiáng)稅、科技興稅之路，用我們的心血和汗水，為推動南通經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！謝謝大家！

《國稅局長在全市財(cái)稅工作會議上的表態(tài)發(fā)言》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀國稅局長在全市財(cái)稅工作會議上的表態(tài)發(fā)言。

第三篇：廳長在省財(cái)稅工作會議上講話

同志們：

這次財(cái)稅會議，既是一年一度的工作大會，更是在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于回升向好關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會議。上午，我們集中傳達(dá)學(xué)習(xí)了蘇榮書記、吳新雄省長對財(cái)稅工作的重要批示，凌成興常務(wù)副省長作了重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會省領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和講話精神，堅(jiān)決貫徹，落到實(shí)處。按照會議議程，現(xiàn)在召開財(cái)政分

會，主要任務(wù)是：以黨的十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo)，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會議和全國財(cái)政工作會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)2009年全省財(cái)政工作，把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢，部署2010年財(cái)政工作，推動財(cái)政事業(yè)新發(fā)展。關(guān)于全省經(jīng)濟(jì)工作會議和全國財(cái)政工作會議主要精神，會上已印發(fā)了材料，請大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我代表廳黨組圍繞會議主題講四方面具體意見：

一、關(guān)于2009年全省財(cái)政工作回顧

剛剛過去的一年，是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難的一年。省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三保一弘揚(yáng)”總體要求，全面落實(shí)中央保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的決策部署和政策舉措，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于年初預(yù)期，呈現(xiàn)回升向好、逆勢上揚(yáng)的態(tài)勢。全省財(cái)政工作認(rèn)真貫徹省委、省政府“危中求機(jī)，危中求進(jìn)”的決策部署，以深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)積極財(cái)政政策為宏觀調(diào)控抓手，支持項(xiàng)目建設(shè)，著力培植財(cái)源，狠抓收入征管，深化財(cái)政改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)增收節(jié)支，迎難而上，奮發(fā)拼搏，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新貢獻(xiàn)?？偨Y(jié)一年來的全省財(cái)政工作，主要有六大進(jìn)展：

1.財(cái)政收支穩(wěn)中向好。在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，全省財(cái)政總收入928.7億元，比上年增收111.7億元，連續(xù)三年增收超百億元，增長13.7%，人均財(cái)政總收入突破2000元；地方財(cái)政收入581.2億元，增長18.9%，高出全國地方平均水平5.2個(gè)百分點(diǎn)；稅收收入占財(cái)政總收入83.7%，從而圓滿實(shí)現(xiàn)8月份全省財(cái)稅工作座談會上提出的“增幅兩位數(shù)、比重82%、不收過頭稅”的目標(biāo)，并呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是收入增幅逐季回升。受益于保增長、擴(kuò)內(nèi)需政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，全省財(cái)政總收入增幅一季度為5.3%，二季度6.6%，三季度15.8%，四季度27.5%。二是收入質(zhì)量逐步提高。稅收收入占財(cái)政總收入比重一季度為78.2%，二季度84%，三季度85%，四季度86.7%。同時(shí)，通過規(guī)范征繳，非稅收入增長15.8%，較上半年回落22.2個(gè)百分點(diǎn)。三是市縣收入總體趨好。設(shè)區(qū)市中，財(cái)政總收入增幅超20%的有撫州、九江、景德鎮(zhèn)、宜春、上饒和吉安?？h級財(cái)政總收入增長19.4%，高出全省平均增幅5.7個(gè)百分點(diǎn)，其中，余江縣、月湖區(qū)、湖口縣、潯陽區(qū)、廣昌縣、廬山區(qū)等增幅超50%；總量超5億元的縣（市、區(qū)）47個(gè)，10億元以上的14個(gè)，20億元以上的2個(gè)；地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)縣縣過億元。同時(shí)，全年財(cái)政支出1548.6億元，增長28%，增支額達(dá)338.5億元，相當(dāng)于2002年全年支出水平。這一組組數(shù)據(jù)充分說明，各地在應(yīng)對危機(jī)促發(fā)展中工作有力，把握得當(dāng)。

2.保增長措施扎實(shí)有效。在全面貫徹落實(shí)省委、省政府保增長、擴(kuò)內(nèi)需各項(xiàng)政策舉措中取得三個(gè)集中成效：一是企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。堅(jiān)持從大局出發(fā)，寧可不要眼前的“政績”，寧可財(cái)政暫時(shí)受些影響，也要采取有力措施支持企業(yè)發(fā)展，千方百計(jì)幫助企業(yè)渡過難關(guān)。全年依法依規(guī)為企業(yè)、居民減免稅收122.4億元，減免規(guī)費(fèi)16億元，緩繳社保基金約3.5億元；加快退稅辦理速度，為840戶再生資源企業(yè)退稅56.4億元，為出口企業(yè)退稅37.5億元。二是國企改革進(jìn)一步推進(jìn)。省財(cái)政安排專項(xiàng)資金10.3億元，用于省屬國企改革安置職工。同時(shí)，由行政事業(yè)資產(chǎn)集團(tuán)公司將42家省屬國有企業(yè)及市、縣屬國有企業(yè)閑置土地整體打包，向銀團(tuán)融資61.3億元，統(tǒng)一借給各設(shè)區(qū)市，用于收儲國企閑置土地，支持國企改制。這種“回購”土地籌措資金的模式，既保障了國企改革職工安置資金需要，確保國企改制任務(wù)圓滿完成；又盤活了改制企業(yè)閑置土地，還可增加未來財(cái)政收入，運(yùn)作十分成功，得到改制國企的好評。三是項(xiàng)目投資進(jìn)一步拉動。按照擴(kuò)大內(nèi)需政策要求，積極支持、配合、協(xié)調(diào)投資主管部門和相關(guān)行業(yè)主管部門加快項(xiàng)目審核、申報(bào)和資金分配工作，撥付中央擴(kuò)大內(nèi)需基建資金73.9億元；向中央大力爭取地方政府債券額度，撥付債券資金62億元，加大高速公路、鐵路、水利、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施和保障性住房等民生工程建設(shè)投入。四是社會消費(fèi)進(jìn)一步帶動?！凹译?、汽車摩托車下鄉(xiāng)”工作扎實(shí)開展，全省共兌付“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼3.1億元，兌付“汽車摩托車下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼2.1億元，活躍農(nóng)村市場，擴(kuò)大和促進(jìn)了農(nóng)村消費(fèi)。同時(shí)，成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革工作平穩(wěn)實(shí)施，成品油價(jià)格補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放到位。上饒、鷹潭等地在應(yīng)

對危機(jī)促發(fā)展中，著眼長遠(yuǎn)，固本培源，減稅清費(fèi)政策落實(shí)快、成效好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

3.資產(chǎn)運(yùn)作成果凸顯。圍繞破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”，以省行政事業(yè)資產(chǎn)集團(tuán)公司為平臺，通過市場化運(yùn)作，進(jìn)一步擴(kuò)大融資、投資。除統(tǒng)一融資“回購”閑置土地支持國企改革外，還著力辦了兩件事：一是全省污水處理設(shè)施全部建成。這85個(gè)縣市污水處

理設(shè)施逐步投入運(yùn)營，其中77個(gè)以tot形式建設(shè)的污水處理廠已打捆出讓，除管網(wǎng)以外的廠區(qū)建設(shè)貸款資金約30億元將全部提前償還。這種“統(tǒng)一融資、集中建設(shè)、建成出讓、統(tǒng)一還貸”的模式，屬全國首創(chuàng)，成功解決了我省縣市污水處理設(shè)施建設(shè)融資難問題，在不增加政府財(cái)政壓力的情況下，用兩年時(shí)間建成原本需要十幾年才能建成的項(xiàng)目。二是中小企業(yè)融資難題緩解。以省信用擔(dān)保股份公司為平臺，推行聯(lián)保、企業(yè)互保、保理、退稅質(zhì)押、采礦權(quán)質(zhì)押以及政府打捆擔(dān)保新模式，并嚴(yán)把項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，降低擔(dān)保成本。擔(dān)保公司全年為561家“四有三不”企業(yè)提供一年期流動資金貸款擔(dān)保，擔(dān)保金額達(dá)50.6億元，有力地促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，省財(cái)政還投入1.2億元資金，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技、旅游等擔(dān)保融資事業(yè)發(fā)展，為相關(guān)企業(yè)解決融資難題。南昌、贛州、吉安等地也積極拓寬融資渠道，打造政銀企合作平臺，有力支持了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和緩解企業(yè)融資難題。

4.支農(nóng)政策落實(shí)有力。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，一是惠農(nóng)補(bǔ)貼進(jìn)一步增加。補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高，并通過“一卡通”方式及時(shí)足額入戶到人。全年向種糧農(nóng)戶兌付糧食直補(bǔ)6億元、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼24億元、水稻良種補(bǔ)貼6.6億元、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼5億元；新增小麥、玉米和棉花三種農(nóng)作物補(bǔ)貼，擴(kuò)大生豬和奶牛良種補(bǔ)貼范圍，實(shí)現(xiàn)良種補(bǔ)貼全覆蓋。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入進(jìn)一步加大。積極整合財(cái)政支農(nóng)資金，引導(dǎo)金融、社會資本，全省投入11.2億元推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)糧食、柑橘、水產(chǎn)和油茶等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省財(cái)政以實(shí)施“雙十雙百雙千”工程為龍頭，安排1.3億元推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；安排2000萬元推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展；安排5000萬元支持基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工增值能力和帶動農(nóng)民致富能力的提高。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。省財(cái)政共安排2.6億元推進(jìn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程建設(shè)，安排5000萬元實(shí)施1-5萬畝圩堤除險(xiǎn)加固工程，落實(shí)配套資金推動病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。通過直接統(tǒng)籌和銜接統(tǒng)籌兩條渠道，全省共籌集17億元，用于8000個(gè)省批新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境逐步優(yōu)化。四是農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼險(xiǎn)種從2007年的1個(gè)擴(kuò)大到2009年的9個(gè)，財(cái)政補(bǔ)貼資金達(dá)到1.6億元，較上年翻一番，農(nóng)民獲得保險(xiǎn)理賠資金達(dá)1.1億元，促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)。同時(shí)，大力推進(jìn)“一大四小”造林綠化工程，深化林權(quán)制度改革，完善生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制，建立森林防火體系，生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

5.公共財(cái)政建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。雖然財(cái)政收支異常緊張，省財(cái)政千方百計(jì)克服困難，積極籌措資金，在連續(xù)兩年實(shí)施公共財(cái)政政策的基礎(chǔ)上，2009年新增安排50億元以上，圍繞夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施60項(xiàng)公共財(cái)政政策，進(jìn)一步向困難群眾、農(nóng)村、基層、公共社會事業(yè)傾斜財(cái)力，全省用于教育、農(nóng)林水事務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障與就業(yè)、環(huán)境保護(hù)等民生方面的資金達(dá)868億元，占財(cái)政總支出的56.1%，民生保障水平得到鞏固完善提高。其中，重點(diǎn)支持就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，下達(dá)促進(jìn)就業(yè)資金15.9億元，用于工業(yè)園區(qū)新招員工免費(fèi)培訓(xùn)2億元；小額擔(dān)保貸款創(chuàng)業(yè)扶持范圍擴(kuò)大，撥付貼息資金1.5億元，全省共發(fā)放擔(dān)保貼息貸款36.4億元；積極統(tǒng)籌資金，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，支持大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。醫(yī)療改革積極實(shí)施，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制逐步建立，省財(cái)政安排資金2.6億元，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員基本工資財(cái)政全額保障；實(shí)施“光明·微笑”工程，各級財(cái)政整合資金1.7億元，為2010年前完成20萬例白內(nèi)障患者和1.2萬例唇腭裂患者免費(fèi)手術(shù)治療任務(wù)打下基礎(chǔ)。保障性住房建設(shè)有效推進(jìn)，省財(cái)政安排5.9億元對新建廉租住房進(jìn)行補(bǔ)助，安排資金對廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)進(jìn)行獎勵，并積極推進(jìn)城市（林區(qū)、墾區(qū)）棚戶區(qū)改造，等等。新余、萍鄉(xiāng)、撫州等地也積極將新增財(cái)力向公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，不斷鞏固和擴(kuò)大民生保障水平。

6.財(cái)政管理績效提升。部門預(yù)算編制進(jìn)一步完善，省、市、縣全面實(shí)施國庫集中收付制度，支付質(zhì)量進(jìn)一步提升；全省所有80個(gè)行政建制的縣（市）實(shí)行“省直管縣”管理方式；執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到61個(gè)縣（市、區(qū)）；全年政府采購規(guī)模達(dá)125億元，比上年增加21億元，節(jié)支12.5億元；公務(wù)卡改革大力推行，省一級預(yù)算單位全部實(shí)施，設(shè)區(qū)市全面啟動，縣（市、區(qū)）積極開展試點(diǎn)；360個(gè)省直單位、9個(gè)設(shè)區(qū)市和40個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)票據(jù)電子化管理。同時(shí)，有四項(xiàng)專項(xiàng)工作取得突破性成效：《江西省財(cái)政監(jiān)督條例》頒布施行，標(biāo)志著我省財(cái)政監(jiān)督工作邁上法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道;省績效評估中心成立，并制定《江西省財(cái)政支出績效評價(jià)辦法（試行）》，資金使用績效得到制度保障；通過大力開展厲行節(jié)約，全年做到出國經(jīng)費(fèi)壓縮20%，車輛購置及運(yùn)行費(fèi)用降低15%，公務(wù)接待費(fèi)削減10%，黨政機(jī)關(guān)節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水指標(biāo)降低5%，實(shí)現(xiàn)會議費(fèi)、差旅費(fèi)零增長，省直單位購置小車均暫停一年；在“小金庫”專項(xiàng)治理活動中，全省納入專項(xiàng)治理范圍的部門和單位全面開展了自查自糾，重點(diǎn)檢查查出“小金庫”251個(gè)，治理工作得到了中央和省委、省政府的充分肯定。南昌、贛州、宜春、九江等地“小金庫”治理工作力度大、措施實(shí)、效果好，財(cái)經(jīng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。

在全省財(cái)政工作克難攻堅(jiān)、穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，機(jī)關(guān)建設(shè)成果也得到鞏固和拓展。各級財(cái)政部門把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和“機(jī)關(guān)效能年”活動緊密結(jié)合起來，深化“八項(xiàng)服務(wù)承諾”內(nèi)涵，重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)化行政項(xiàng)目審批、完善財(cái)政管理機(jī)制、提高資金撥付速度、提升資金監(jiān)管績效、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、推進(jìn)政務(wù)信息公開、健全完善服務(wù)措施、加快金財(cái)工程建設(shè)、弘揚(yáng)清正廉潔風(fēng)尚、提高干部素質(zhì)能力等十項(xiàng)工作，形成了權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、工作高效的運(yùn)作機(jī)制，機(jī)關(guān)辦事效率進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，“效率·溫馨”財(cái)政形象進(jìn)一步樹立。廳機(jī)關(guān)被評為全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位，全省先進(jìn)基層黨組織、機(jī)關(guān)黨建工作特別優(yōu)秀獎、精神文明先進(jìn)單位、社會治安綜合治理目標(biāo)管理先進(jìn)、檔案工作規(guī)范化管理省特級單位，并由省總工會授予五一勞動獎狀。吉安、景德鎮(zhèn)、上饒等地在政風(fēng)行風(fēng)評議、精神文明單位創(chuàng)建、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等活動中也碩果豐富，多次被評為先進(jìn)單位。

2009年的成績，是我們應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢、財(cái)政收支矛盾異常突出的情況下取得的，極為不易。我們更加深深感到，財(cái)政事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界熱忱關(guān)心和鼎力支持的結(jié)果，是全省廣大財(cái)政干部職工同心協(xié)力、奮發(fā)拼搏的結(jié)果。謹(jǐn)此，我代表廳黨組，向大家表示衷心感謝和崇高敬意！

在總結(jié)、肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到財(cái)政運(yùn)行和管理中存在的問題：與進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的要求相比，全省財(cái)政收入總量還比較小，收入質(zhì)量還有待提高；支出結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化，保障民生、保護(hù)生態(tài)、推進(jìn)改革等投入需進(jìn)一步加大，財(cái)政收支矛盾仍為突出；財(cái)政管理不夠科學(xué)精細(xì)，預(yù)算支出執(zhí)行進(jìn)度不夠均衡，資金使用績效不夠理想，等等。還需指出的是，在去年效能建設(shè)評比中，財(cái)政的名次有所下滑，這反映出我們的辦事效能亟待提升，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)亟待改進(jìn)，我們與其他部門在管理上有差距。各級財(cái)政部門要高度重視這些問題，切實(shí)采取有效措施，努力加以解決。

二、關(guān)于2010年全省財(cái)政工作的總體要求

準(zhǔn)確把握形勢，明確目標(biāo)要求，是做好工作的前提。關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議作了全面深入分析，我們一定要把思想行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷上來，統(tǒng)一到對經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來。

總的來看，在全國經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)上，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展也迎來新的機(jī)遇，面臨許多前所未有的有利條件，主要是：國家保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，實(shí)施《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，必將有力推動中部地區(qū)加快發(fā)展；《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略，是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，國家將給予財(cái)稅、金融、重大項(xiàng)目等綜合政策支持，必將成為江西加快崛起的新引擎；各地項(xiàng)目建設(shè)陸續(xù)竣工投產(chǎn)，擴(kuò)內(nèi)需、保增長的政策效應(yīng)加快釋放，工業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大，企業(yè)效益持續(xù)回暖，都將成為經(jīng)濟(jì)增長的重要基礎(chǔ)。基于以上因素，今年我省財(cái)政形勢將好于去年、好于全國。同時(shí)，也必須清醒看到，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢依然十分復(fù)雜，不確定、不穩(wěn)定、不可預(yù)料的因素仍然很多，直接從財(cái)政收入上看，就有結(jié)構(gòu)性減免稅費(fèi)政策翹尾減收、增值稅留抵稅金增加等減收因素50多億元。另一方面，加大民生工程投入，確保農(nóng)業(yè)、教育、科技支出法定增長，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等，還需要大量的新增資金。今年財(cái)政仍將十分困難，財(cái)政收支緊張的矛盾仍將十分突出。為此，各級財(cái)政部門一定要立足全局，加強(qiáng)分析判斷，認(rèn)識上切不可盲目樂觀，思想上決不能有絲毫松懈。既要看到有利的一面，也要充分考慮不利因素和風(fēng)險(xiǎn)；既要增強(qiáng)憂患意識，趨利避害，未雨綢繆，更要堅(jiān)定必勝信心，積極應(yīng)對，乘勢而上。

面對新形勢、新要求，圍繞中央和省委、省政府的總體部署，2010年全省財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo)，按照全省經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，培植壯大財(cái)源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；堅(jiān)持“四個(gè)傾斜”，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力保障和改善民生，推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)；牢固樹立過緊日子的思想，勤儉節(jié)約；深化財(cái)政改革，創(chuàng)新體制機(jī)制；堅(jiān)持依法理財(cái)，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，為進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

按照這一指導(dǎo)思想，2010年預(yù)算安排的總體原則有四項(xiàng)：一是積極平衡，盡力而為。努力開辟財(cái)源，積極平衡預(yù)算。充分整合財(cái)政資源，多方籌措資金，確保中央和省委、省政府確定的各項(xiàng)重大政策落到實(shí)處。二是統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。兼顧經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展各方面需要，優(yōu)先解決困難群眾的突出問題，保障法定支出和各項(xiàng)重點(diǎn)支出，維護(hù)社會穩(wěn)定，加大以民生工程為重點(diǎn)的社會建設(shè)投入。三是艱苦奮斗，厲行節(jié)約。繼續(xù)貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于厲行節(jié)約的各項(xiàng)要求，嚴(yán)格控制一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)。四是深化改革，強(qiáng)化監(jiān)管。堅(jiān)持依法理財(cái)，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)管，強(qiáng)化績效考評，不斷提高資金使用效益。

根據(jù)以上總體原則，2010年全省財(cái)政總收入初步安排1040億元，比2009年增長12%，提前一年實(shí)現(xiàn)省第十二次黨代會提出的收入五年翻番目標(biāo)；地方財(cái)政收入651億元，增長12%；稅收占財(cái)政總收入比重84.2%，提高0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。需要強(qiáng)調(diào)的是，實(shí)際工作中，我們要以財(cái)政總收入增長16%、完成1077億元作為奮斗目標(biāo)。這既是保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的客觀需要，也是保障各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展的必然需要，更是進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。只要我們緊緊把握戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)定信心，下定決心，奮力拼搏，扎實(shí)苦干，完全可以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

圍繞目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合近年來的實(shí)踐體會，全省財(cái)政工作必須牢牢把握好一些基本點(diǎn)，概括為“四個(gè)持之以恒”：

一是持之以恒創(chuàng)新財(cái)政發(fā)展理念。理念創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的動力源泉。近年來，全省財(cái)政事業(yè)取得的成就，財(cái)政工作取得的進(jìn)步，在破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題上探索出的一系列好方法、成功模式，歸根結(jié)底，是解放思想、創(chuàng)新理念的結(jié)果。新的形勢對做好財(cái)政工作提出了更高要求。我們必須更加牢牢把握財(cái)政工作主動性，更加牢牢把握財(cái)政政策主導(dǎo)性，更加牢牢把握財(cái)政資金調(diào)控性，跳出財(cái)政看財(cái)政，善于把財(cái)政資源轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力，善于把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為財(cái)政收入的增長，善于把財(cái)政收入的增長轉(zhuǎn)化到群眾生活水平的提高和社會事業(yè)的進(jìn)步上來。探索實(shí)踐支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中，必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用前提下，積極發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，引導(dǎo)和撬動各方面力量，通過市場化運(yùn)作解決更多經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的難題，創(chuàng)出更多資產(chǎn)、資本、資金運(yùn)作的有效模式和典范，努力謀劃更多加快發(fā)展的好點(diǎn)子、金點(diǎn)子。

二是持之以恒發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控作用。實(shí)踐證明，在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)波動期乃至危機(jī)時(shí)，充分發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控作用，實(shí)施積極的財(cái)政政策，與貨幣政策相協(xié)調(diào)，起到“相對穩(wěn)定器”效應(yīng)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定的有效途徑。面對新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，更要加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，不斷推動小財(cái)政向大財(cái)政轉(zhuǎn)變，消極安排型財(cái)政向積極發(fā)展型財(cái)政轉(zhuǎn)變，被動落實(shí)型財(cái)政向主動服務(wù)型財(cái)政轉(zhuǎn)變；更要保持財(cái)政宏觀調(diào)控的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施好積極財(cái)政政策，重點(diǎn)在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，扶持優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新，支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；更要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的變化，及時(shí)完善相關(guān)政策措施，并把握好政策的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，增強(qiáng)政策的針對性和時(shí)效性，保持財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行。

三是持之以恒推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)。堅(jiān)持讓發(fā)展的成果公平、充分地惠及廣大群眾，是執(zhí)政為民宗旨的具體體現(xiàn)，是財(cái)政事業(yè)始終追求的目標(biāo)。推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)，著力保障和改善民生，既是財(cái)政部門貼近基層、服務(wù)社會、密切與人民群眾血肉聯(lián)系的根本途徑，也是增強(qiáng)發(fā)展動力、拉動消費(fèi)的有效途徑。雖然今年我省財(cái)政仍將十分困難，但我們必須千方百計(jì)籌措資金，毫不動搖地堅(jiān)持民生投入只加大不減弱，堅(jiān)持困難群眾生活水平只提高不降低，堅(jiān)持民生工程的覆蓋面只擴(kuò)大不縮小，堅(jiān)持新增財(cái)力向困難群眾傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向公共社會事業(yè)傾斜，想人民所想，解人民之憂，幫助人民群眾解決迫切需要解決的問題，讓老百姓實(shí)實(shí)在在得到實(shí)惠。要進(jìn)一步在完善政策體系和提高工作水平上下功夫，本著“盡力而為、量力而行、可持續(xù)實(shí)施”的原則，突出“雪中送炭”，努力把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

四是持之以恒加強(qiáng)財(cái)政文化建設(shè)?！胺?wù)是金、作風(fēng)是旗”。規(guī)范、高效的工作作風(fēng)既是推動財(cái)政事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，也是“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的根本要求。近年來，省財(cái)政廳機(jī)關(guān)以踐行“八項(xiàng)服務(wù)承諾”為主題，著力打造“效率·溫馨”財(cái)政文化，在民主評議政風(fēng)行風(fēng)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)以及文明單位創(chuàng)建等活動中成績斐然，市、縣財(cái)政部門在推進(jìn)財(cái)政文化建設(shè)中碩果累累，樹立了良好的社會形象。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、打造豐富財(cái)政文化是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，是我們寶貴精神財(cái)富的積淀，各級財(cái)政部門務(wù)必常抓不懈。要以“心系群眾、財(cái)政為民”為宗旨，牢固樹立全局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識、效率意識，從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做起，從自身崗位職責(zé)做起，從服務(wù)群眾小事做起，著力優(yōu)化作風(fēng)，提高效能，在推進(jìn)財(cái)政事業(yè)蓬勃發(fā)展中實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的充實(shí)、升華。

三、扎實(shí)做好2010年各項(xiàng)財(cái)政工作

2010年是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、銜接“十二五”發(fā)展的重要一年，扎實(shí)做好今年各項(xiàng)財(cái)政工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。這里，就做好全年財(cái)政工作重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面：

（一）落實(shí)積極的財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

各級財(cái)政部門要認(rèn)真按照省委、省政府的總體部署，充分發(fā)揮職能作用，一是全力支持鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。圍繞《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》要求，積極爭取國家在重大規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目、重大資金等方面的指導(dǎo)和支持，切實(shí)完善財(cái)政政策體系，強(qiáng)化財(cái)政扶持機(jī)制，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，抓緊做好縣市污水處理設(shè)施特許經(jīng)營權(quán)出讓，支持“一大四小”造林綠化和農(nóng)村清潔工程，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。同時(shí)，積極籌措資金加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)、保障性安居工程、企業(yè)技術(shù)改造等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資力度，促進(jìn)重大項(xiàng)目加快竣工、投運(yùn)、投產(chǎn)，發(fā)揮項(xiàng)目投資效益。繼續(xù)向中央財(cái)政爭取地方政府債券額度，并加強(qiáng)債券資金管理。二是擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。擴(kuò)大政府購買公益性崗位規(guī)模，繼續(xù)對工業(yè)園區(qū)企業(yè)招收員工進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)；鼓勵高校畢業(yè)生面向基層、面向中小企業(yè)就業(yè)，對下崗失業(yè)人員、外出務(wù)工農(nóng)民和退役士兵的職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)助；加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)力度；進(jìn)一步擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款規(guī)模，鼓勵和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。三是進(jìn)一步減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)。繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型和成品油稅費(fèi)改革，促進(jìn)企業(yè)降低經(jīng)營成本，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長；開展省直單位收費(fèi)稽查工作，對全省行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，增強(qiáng)收費(fèi)政策透明度。四是擴(kuò)大和促進(jìn)消費(fèi)。加大財(cái)政補(bǔ)助力度，重點(diǎn)增加城鄉(xiāng)低收入群體收入，促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)較快增長；認(rèn)真落實(shí)家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等政策，及時(shí)審核兌付補(bǔ)貼資金，并積極推廣家電以舊換新工作，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)；加大對旅游業(yè)發(fā)展支持力度，促進(jìn)旅游消費(fèi)。五是繼續(xù)支持國企改革。兩年基本完成國有工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)，是省委、省政府的重大決策和堅(jiān)定決心。要按照省委、省政府的總體部署，全力支持今年“五一”前完成國有工業(yè)企業(yè)改革收尾工作，并積極配合推進(jìn)農(nóng)墾等其他七類企業(yè)的改革。在推進(jìn)改革過程中，要積極支持有關(guān)部門，盤活國有資產(chǎn)，做大做強(qiáng)重點(diǎn)國有大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。同時(shí)，必須把妥善做好職工安置工作、保障職工合法權(quán)益放在首位，善待職工，厚待職工。六是加大保障性住房建設(shè)。將住房保障所需資金納入預(yù)算安排，積極爭取中央專項(xiàng)資金，推進(jìn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和農(nóng)村危房改造，加大城市、國有工礦、林區(qū)棚戶區(qū)改造支持力度。

（二）加大“三農(nóng)”投入力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

突出抓好四項(xiàng)工作：一是完善和強(qiáng)化惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。進(jìn)一步完善糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策，穩(wěn)步提高良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民種糧積極性，并健全生豬、奶業(yè)、油料生產(chǎn)等扶持政策。二是夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。大幅度增加小型農(nóng)田水利建設(shè)投入，推進(jìn)重點(diǎn)縣建設(shè)，使小農(nóng)水工程配套改造基本完成，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。實(shí)施以中低產(chǎn)田改造為重要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步整合支農(nóng)資金，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，逐步健全農(nóng)技推廣體系，提升農(nóng)業(yè)科技化水平；加大財(cái)政扶貧開發(fā)投入，完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。四是深化農(nóng)村綜合改革。完善和落實(shí)農(nóng)墾企業(yè)“兩田制”，擴(kuò)大村級公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)范圍，建立村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)做到積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)。同時(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，優(yōu)先安排中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資、省基建投資、省財(cái)政性專項(xiàng)資金等，重點(diǎn)扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)，并堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化緊密結(jié)合起來，著力建設(shè)8000個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)。

（三）完善公共財(cái)政政策，提高民生保障水平

根據(jù)省委、省政府進(jìn)一步保障和改善民生的總體部署，省財(cái)政在連續(xù)三年實(shí)施公共財(cái)政政策基礎(chǔ)上，多方籌集資金，繼續(xù)加大投入，新增72億元資金，重點(diǎn)圍繞十個(gè)方面實(shí)施56項(xiàng)公共財(cái)政政策，加上以前出臺今年繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，省財(cái)政投入總量達(dá)245億元，增強(qiáng)政策的連續(xù)性、系統(tǒng)性和完整性，鞏固和擴(kuò)大民生工程成果。今年增加安排資金或新出臺的56項(xiàng)政策是：社會保障方面，安排專項(xiàng)資金支持省屬企業(yè)改革，提高城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保戶、部分困難企事業(yè)等單位退休職工生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為手工業(yè)聯(lián)社大集體未參保退休職工發(fā)放生活補(bǔ)助，提高義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，安排專項(xiàng)資金支援小金縣災(zāi)后重建，支持新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)；保障性住房方面，加大廉租住房建設(shè)投入，支持國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣危房改造；國民教育方面，加大中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)投入，新增安排資金支持中職免費(fèi)教育試點(diǎn)，繼續(xù)提高公辦高校和普通中專技校生均經(jīng)費(fèi)，支持高校高水平創(chuàng)新平臺和博士碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)，加大省示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院投入；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面，推進(jìn)“一大四小”造林綠化工程，新增安排資金支持中小河流治理和推進(jìn)區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化填埋場建設(shè)，對五大河流和東江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)做得好的縣（市、區(qū)）進(jìn)行獎勵，加大節(jié)能減排支持力度；醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育方面，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持推行基本藥物制度和推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，將部分困難企事業(yè)等單位職工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，全額資助在校大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，支持農(nóng)村改廁建設(shè)，增加安排資金為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定向培養(yǎng)全科醫(yī)生，擴(kuò)大城市困難群眾醫(yī)療救助范圍，提高村級醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)計(jì)生事業(yè)加快發(fā)展；農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，加大農(nóng)業(yè)政策性保費(fèi)補(bǔ)貼力度，對縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量進(jìn)行獎勵，對農(nóng)民購買家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼，安排專項(xiàng)資金支持國家規(guī)劃內(nèi)重點(diǎn)小

（一）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，大力推進(jìn)中央扶貧和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，支持農(nóng)林水事業(yè)發(fā)展；基層保障方面，增加對財(cái)政困難縣（市、區(qū)）財(cái)力性補(bǔ)助，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在全省全面推行執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤試點(diǎn)，新增安排資金支持事業(yè)單位績效工資改革，建立村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持村級組織活動場所建設(shè)，新增安排城鎮(zhèn)社區(qū)基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)；文化方面，加大農(nóng)家書屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)支持力度；公共安全方面，增加安排政法轉(zhuǎn)移支付資金，新增安排招錄政法干警培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)；其他方面，對省級金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行獎勵，新增安排資金支持煙花爆竹行業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，支持農(nóng)村物流和城市社區(qū)服務(wù)體系、縣市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，加大外貿(mào)發(fā)展支持力度，等等。

今年的公共財(cái)政政策安排，著眼于鞏固、完善、提高，在繼續(xù)執(zhí)行原定政策的基礎(chǔ)上，著力保障中央出臺需我省出資和我省出臺需新增安排資金的硬政策，以及其他需重點(diǎn)解決的發(fā)展中的突出問題。這些政策，堅(jiān)持從廣大人民群眾最根本利益出發(fā)，堅(jiān)持新增財(cái)力“四個(gè)傾斜”和“雪中送炭”原則，涉及面廣，政策性強(qiáng)，意義重大。各級財(cái)政部門一要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動性和責(zé)任感，采取切實(shí)有效措施，把黨和政府的關(guān)懷落實(shí)到基層去，體現(xiàn)在群眾中；二要集中精干人員加強(qiáng)研究，與相關(guān)部門密切協(xié)作，抓緊制定操作性強(qiáng)的工作方案和配套措施，早下達(dá)計(jì)劃、早安排、早實(shí)施；三要加大資金籌集力度，加快資金撥付進(jìn)度，積極采用“一卡通”等便捷方式，減少滯留，確保到位；四要統(tǒng)籌兼顧，區(qū)分緩急，量力而行，把握節(jié)奏，集中資源按照省委、省政府的統(tǒng)一部署解決最困難群眾最迫切需要解決的問題，讓老百姓看得見、摸得著，真正得到實(shí)惠，不搞層層加碼；五要加強(qiáng)對資金運(yùn)行的監(jiān)督檢查和績效考核，對弄虛作假、冒領(lǐng)挪用等行為，一經(jīng)查實(shí)，扣減相應(yīng)的補(bǔ)助資金，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

（四）深化財(cái)政改革，增強(qiáng)資金使用績效

圍繞提高財(cái)政管理水平、增強(qiáng)資金使用效益目標(biāo)，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是深化預(yù)算管理制度改革。健全政府預(yù)算體系，在全省范圍內(nèi)實(shí)行部門預(yù)算改革；全面推進(jìn)國庫集中收付制度改革，努力實(shí)現(xiàn)改革單位和資金范圍“橫向到邊、縱向到底”目標(biāo)；大力推行公務(wù)卡改革，建立“使用方便、操作規(guī)范、信息透明、監(jiān)控有力”的公務(wù)卡管理新機(jī)制；拓展政府采購規(guī)模，對節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)先采購；將執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤試點(diǎn)擴(kuò)大至全省所有縣（市、區(qū)）；積極推行“一個(gè)漏斗向下”的涉農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)管機(jī)制。二是加強(qiáng)財(cái)政支出績效管理。建立健全相關(guān)制度辦法，按照“先簡后繁、先易后難、由點(diǎn)及面、逐步推開”的原則，積極推進(jìn)績效評價(jià)工作，提高財(cái)政投入特別是大額資金的實(shí)效性、安全性。在2008、2009年連續(xù)兩年組織實(shí)施省級財(cái)政大額專項(xiàng)資金績效考評的基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)大項(xiàng)目支出績效評價(jià)范圍。各級財(cái)政部門要明確管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員，扎實(shí)開展績效評價(jià)工作，提高財(cái)政資金使用效益。三是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查。認(rèn)真實(shí)施《江西省財(cái)政監(jiān)督條例》，完善和創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督檢查方式，建立健全覆蓋財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制。要加大專項(xiàng)投資監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對擴(kuò)大內(nèi)需、國債等新增投資的監(jiān)管，開展非稅收入征繳和財(cái)政票據(jù)管理情況專項(xiàng)檢查，并選擇農(nóng)林水部門開展會計(jì)信息質(zhì)量檢查。

（五）加強(qiáng)科學(xué)化精細(xì)化管理，提升科學(xué)理財(cái)水平

結(jié)合我省實(shí)際，為進(jìn)一步提高財(cái)政管理的質(zhì)量和效益，一是要加強(qiáng)預(yù)算編制管理。繼續(xù)完善預(yù)算編制辦法，細(xì)化基本支出和項(xiàng)目支出預(yù)算編制，健全機(jī)制和流程，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和精細(xì)化程度。建立健全有機(jī)銜接的政府預(yù)算體系，增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性，尤其要逐步將在預(yù)算外管理的所有非稅收入全部納入預(yù)算管理。二是要推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)。推廣實(shí)施“金財(cái)工程”應(yīng)用支撐平臺，建成各級財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部、財(cái)政與同級相關(guān)部門、上下級財(cái)政部門互聯(lián)互通的一體化財(cái)政管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對財(cái)政資金和政府資產(chǎn)的規(guī)范化管理。完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快打造辦公自動化網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，加快建立運(yùn)行維護(hù)體系。建立統(tǒng)一的非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)非稅收入收繳管理電子化、網(wǎng)絡(luò)化。同時(shí)，努力完成省、市、縣三級財(cái)政票據(jù)電子化管理改革任務(wù)；在全面掌握全省外債規(guī)模、分布、結(jié)構(gòu)及動態(tài)變化情況的基礎(chǔ)上，逐步建立起全省政府外債的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測信息系統(tǒng)，提高政府外債管理水平。三是要加強(qiáng)財(cái)政支出均衡性。各級財(cái)政部門要努力提高本級財(cái)政年初批復(fù)預(yù)算的到位率和預(yù)算執(zhí)行中代編預(yù)算的下達(dá)進(jìn)度，并加強(qiáng)資金調(diào)度，國庫資金要確保預(yù)算執(zhí)行的支付安全；各級預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算支出的研究分析，提高項(xiàng)目支出用款計(jì)劃與項(xiàng)目進(jìn)度管理的協(xié)調(diào)性，嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算、用款計(jì)劃的要求以及項(xiàng)目的進(jìn)度支付資金；要建立事前事中事后一體化的預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，提高支出的均衡性和時(shí)效性，嚴(yán)格防止違規(guī)操作和前松后緊現(xiàn)象。四是要強(qiáng)化基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)。加強(qiáng)支出標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目庫建設(shè)，建立財(cái)政供養(yǎng)人員基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人員、編制的動態(tài)管理，并研究建立預(yù)算單位項(xiàng)目庫。認(rèn)真落實(shí)省財(cái)政廳《關(guān)于推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的意見》，合理界定和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，充分發(fā)揮基層財(cái)政和萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部職工就地和就近實(shí)施監(jiān)管的優(yōu)勢，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目管理監(jiān)督機(jī)制，通過建立臺賬、抽查巡查等方式，對項(xiàng)目實(shí)施加強(qiáng)跟蹤問效，及時(shí)將資金使用中存在的問題、項(xiàng)目實(shí)施效果等信息上報(bào)上級財(cái)政部門。為進(jìn)一步加強(qiáng)基層財(cái)政建設(shè)，省廳將組織力量進(jìn)行全面調(diào)查，摸清基層財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員隊(duì)伍基本情況，建立基礎(chǔ)資料檔案，逐步改善財(cái)政所辦公條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員培訓(xùn)，并支持有條件的地方探索片區(qū)中心財(cái)政所改革。

在協(xié)同努力抓好以上五個(gè)方面重點(diǎn)工作的同時(shí)，再強(qiáng)調(diào)六個(gè)具體問題，務(wù)請大家高度重視，一并積極研究落實(shí)。

一要進(jìn)一步處理好營造寬松財(cái)稅環(huán)境和保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長的關(guān)系。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展，必須始終以組織收入為中心任務(wù)，既要堅(jiān)持實(shí)事求是，依法治稅、依法征管、應(yīng)收盡收，保持財(cái)政收入合理、穩(wěn)定增長，不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)財(cái)政蛋糕；又要立足全局，著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”，全面落實(shí)保企業(yè)、保增長政策措施，涵養(yǎng)好稅源，增強(qiáng)發(fā)展后勁，堅(jiān)決防止“涸澤而漁”，堅(jiān)決制止違規(guī)收“過頭稅”、出臺收費(fèi)政策等行為。各地、各部門編制預(yù)算時(shí)，要堅(jiān)持“盡力而為、量力而行、積極穩(wěn)妥、收支平衡”原則；在執(zhí)行預(yù)算時(shí)，要堅(jiān)決維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，并牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)措施，繼續(xù)控制行政成本不合理增長，勤儉辦一切事業(yè)，反對一切鋪張浪費(fèi)。

二要保障實(shí)施民生工程必要的工作經(jīng)費(fèi)。近年來，各級財(cái)政千方百計(jì)克服困難，統(tǒng)籌資金不斷加大民生投入，僅今年籌集的財(cái)政性民生資金就達(dá)240億元，使更多老百姓享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，充分體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，有力促進(jìn)了社會和諧。由于民生工程內(nèi)容逐年增多，范圍逐步擴(kuò)大，政策性強(qiáng)，操作要求高，在實(shí)施過程中，相關(guān)職能部門承擔(dān)了大量的工作任務(wù)，特別是許多基層單位人員少、經(jīng)費(fèi)緊，政策落實(shí)中遇到很多困難?！板X少辦不好事，無錢辦不成事”。為確保民生工程順利、持續(xù)實(shí)施，確保黨的惠民政策真正落到實(shí)處，各地既要積極籌措資金加大民生工程投入，也要統(tǒng)籌安排，保障部門必要的工作經(jīng)費(fèi)，更好地保證各項(xiàng)政策措施操作到位，并形成長效機(jī)制。比如，社會救助是幫扶困難群眾最直接的方式，工作量大。各級財(cái)政要妥善安排社會救助工作經(jīng)費(fèi)，支持基層社會救助機(jī)構(gòu)增強(qiáng)公共服務(wù)能力，加快推進(jìn)全省社會救助體系建設(shè)。

三要穩(wěn)步實(shí)施事業(yè)單位績效工資改革。實(shí)施績效工資涉及廣大事業(yè)單位工作人員的切身利益，政策性強(qiáng)，工作任務(wù)重，各級財(cái)政部門一定要高度重視，精心組織，周密安排，妥善處理各方面關(guān)系，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)。要積極做好調(diào)研和實(shí)施前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真測算相關(guān)數(shù)據(jù)，做到心中有數(shù)，為上級決策提供依據(jù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，堵塞管理漏洞，整合集中各類資金，為全面推進(jìn)改革提供必要資金保障。

四要切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。各級、各地在應(yīng)對危機(jī)、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，既要積極開拓創(chuàng)新，著力搭建投融資平臺，多渠道籌措資金支持項(xiàng)目建設(shè)和解決突出問題；又要堅(jiān)持適度原則，切不可超出地方財(cái)力承受的范圍，防止金融風(fēng)險(xiǎn)逐步演化為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，甚至演化為政府風(fēng)險(xiǎn)。要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以對事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把防范、控制政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，進(jìn)一步摸清債務(wù)底數(shù)，掌握債務(wù)運(yùn)行情況，對政府性債務(wù)收支逐步實(shí)行預(yù)算管理。各級財(cái)政決不能為企業(yè)融資作擔(dān)保，更不能參與非法集資活動，要積極為政府化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)好參謀助手，對于政府承擔(dān)的債務(wù)，一定要講信譽(yù)，按期償還。

五要進(jìn)一步加大高中階段教育投入。近年來，各級財(cái)政部門認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方針，先后出臺了一系列促進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的政策，鞏固了義務(wù)教育辦學(xué)成果，提高了高等教育的辦學(xué)質(zhì)量，加快了職業(yè)教育的發(fā)展。相比較而言，高中教育作為基礎(chǔ)教育的重要部分，發(fā)揮承上啟下的作用，但我省高中生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于全國平均水平較多，重視和支持程度有所欠缺，成為制約教育全面發(fā)展的“瓶頸”。在中央、省財(cái)政主要支持義務(wù)教育、高等教育和職業(yè)教育發(fā)展的情況下，市、縣財(cái)政部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)，進(jìn)一步加大高中教育投入，逐步提高生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我省教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

六要建立健全“小金庫”防治的長效機(jī)制。各地要鞏固“小金庫”治理成果，不斷深化對治理工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)政治敏銳性和工作責(zé)任感。要按照《江西省關(guān)于建立和完善防治“小金庫”長效機(jī)制的意見》的要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的原則，在健全法制、完善制度、深化改革、加強(qiáng)監(jiān)管等方面積極研究，結(jié)合實(shí)際制定出操作性、制約性、威懾性強(qiáng)的具體措施，建立和完善“不愿、不能、不敢”設(shè)立“小金庫”的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“徹底清理‘小金庫’”的目標(biāo)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)沒有最好，只有更好。全省各級財(cái)政部門要鞏固和發(fā)揚(yáng)成績，更多地征詢部門、企業(yè)和基層群眾意見，更多地查找問題不足，以更加積極向上的態(tài)度，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推進(jìn)財(cái)政機(jī)關(guān)建設(shè)再上新臺階。

一是開展教育培訓(xùn)，增強(qiáng)能力素質(zhì)。學(xué)習(xí)是人生的永恒主題，學(xué)習(xí)更是工作創(chuàng)新和事業(yè)進(jìn)步的源泉。為濃郁學(xué)習(xí)氛圍，要以打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，通過政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題講座、網(wǎng)上課堂等形式，提升政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。要大力開展法制教育，提高財(cái)政干部依法理財(cái)水平。要根據(jù)不同的培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容開展分級分類培訓(xùn)，省廳將重點(diǎn)抓好廳內(nèi)處級干部、縣級財(cái)政局長和基層財(cái)政所長崗位培訓(xùn)班。要積極開展“爭創(chuàng)崗位能手”等活動，營造“你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)”的競爭氛圍。要按照中組部和財(cái)政部黨組的統(tǒng)一部署和要求，全面落實(shí)會計(jì)師事務(wù)所黨的組織建設(shè)全覆蓋，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強(qiáng)會計(jì)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，提高會計(jì)人員的綜合素質(zhì)。

二是創(chuàng)新服務(wù)理念，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要積極投身“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，精簡辦事環(huán)節(jié)和程序，提高辦事效率，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高科技、低碳經(jīng)濟(jì)等大項(xiàng)目、大企業(yè)的招商引資、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展、企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和升級改造、全民創(chuàng)業(yè)營造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。要深化“八項(xiàng)服務(wù)承諾”內(nèi)涵，提升財(cái)政文化理念，塑造認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的敬業(yè)精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共處的團(tuán)隊(duì)精神，積極向上、不斷進(jìn)取的工作精神。同時(shí)，大力推行政務(wù)公開，把群眾最關(guān)心以及容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的問題作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，逐步推行財(cái)政預(yù)決算情況公開、預(yù)算外資金收支情況公開、預(yù)算執(zhí)行過程公開、專項(xiàng)資金分配和撥付情況公開、政府采購程序公開。

三是大力開展調(diào)研，提高謀劃能力。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，廣泛開展課題研究，提高謀劃全局、做好前瞻性研究的能力，努力當(dāng)好各級黨委、政府的參謀助手。要繼續(xù)開展“重點(diǎn)課題調(diào)研”活動，更多地提出富有前瞻性、實(shí)踐性、時(shí)效性、可操作性的建議，更好地為黨委、政府決策服務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)財(cái)政宣傳，積極利用各類媒體和財(cái)政宣傳載體，對當(dāng)前重大財(cái)政政策和財(cái)稅改革措施進(jìn)行說明闡釋，尤其要加大公共財(cái)政政策的宣傳力度，讓黨和國家的惠民政策深入人心，讓人民群眾更加了解、關(guān)心、支持財(cái)政工作。

四是推進(jìn)廉政建設(shè)，維護(hù)清廉形象。一方面，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)總體要求，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)反腐倡廉牽頭分工任務(wù)，確保財(cái)政資金安全有效；另一方面，深入開展理想信念教育，始終樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，增強(qiáng)廉潔自律、勤儉節(jié)約意識，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，確保財(cái)政干部安全。財(cái)政干部在具體工作生活中，應(yīng)做到“三不”要求，即：不多事，不惹事，不得好處，時(shí)刻銘記職責(zé)和義務(wù)，嚴(yán)格把握基本原則和準(zhǔn)線，切不可因親屬、同學(xué)、朋友等關(guān)系，在土地出讓轉(zhuǎn)讓、工程招標(biāo)、資金分配等方面打招呼、寫條子，更不能以權(quán)謀私，收受當(dāng)事人的錢物。

新春佳節(jié)即將到來，各級財(cái)政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，關(guān)心百姓疾苦，解決群眾困難，特別是對受災(zāi)群眾、五保戶、低保對象、下崗職工、部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等困難群眾的生產(chǎn)生活問題，及時(shí)雪中送炭，迅速撥付資金，讓困難家庭充分感受到黨和政府的關(guān)懷。當(dāng)前，防控甲型h1n1流感、安全生產(chǎn)等形勢仍比較嚴(yán)峻。各級財(cái)政部門要時(shí)刻將人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在心上，積極配合有關(guān)部門落實(shí)防控措施，急事急辦，特事特辦，全力解決實(shí)際困難，讓廣大群眾歡度快樂祥和的新年。借此機(jī)會，我代表廳黨組向大家拜個(gè)早年，并通過你們向廣大財(cái)政干部職工及家人致以節(jié)日的問候。祝大家身體健康，工作進(jìn)步，闔家幸福！

同志們，江西正處在加快崛起的關(guān)鍵時(shí)期，全省財(cái)政事業(yè)肩負(fù)著重要使命。面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，進(jìn)一步堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的信心，進(jìn)一步鼓足開拓創(chuàng)新的勇氣，進(jìn)一步樹立進(jìn)位趕超的信念，奮力拼搏，扎實(shí)工作，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越的宏偉目標(biāo)而不懈奮斗！

第四篇：縣長在全縣財(cái)稅工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全市財(cái)政工作會議、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議和縣人大、政協(xié)“兩會”精神，回顧總結(jié)和“十一五”時(shí)期的財(cái)政工作，分析當(dāng)前財(cái)稅形勢，安排部署今年的財(cái)稅工作任務(wù)。剛才，縣委、縣政府隆重表彰了全縣納稅大戶，目的就是在全縣營造依法納稅光榮的濃厚氛圍；“一財(cái)兩稅”局長就做好今年工作，作了很好的表態(tài)性發(fā)言，請認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的問題，最后請文縣長作重要講話。

一、去年及“十一五”時(shí)期的財(cái)稅工作回顧

是落實(shí)“十一五”規(guī)劃最后一年，通過全縣各級各部門的共同努力，全縣經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，財(cái)稅各項(xiàng)工作也取得了新的成績，財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，保障能力進(jìn)一步提升，公共財(cái)政作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。全年完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入24112萬元，占預(yù)算23353萬元的103.3%，增長16.7%；地方財(cái)政一般預(yù)算支出完成14萬元，較上年129622萬元增長9.6%，增支12386萬元?？h財(cái)稅工作有以下幾個(gè)突出特點(diǎn)：

（一）稅收質(zhì)量不斷提升。去年，針對平煤藍(lán)天光化公司停產(chǎn)、政策性減收等不利因素影響，各級各有關(guān)部門繼續(xù)完善、實(shí)施財(cái)稅聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢的研判和對重點(diǎn)稅源的動態(tài)分析，認(rèn)真組織稅收專項(xiàng)整治活動，稅收收入完成15387萬元，較上年12750萬元增長20.7%，稅收占比為63.8%，較上年61.7%提高了2.1個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)稅收入的總量和質(zhì)量都達(dá)到歷史最好水平。

（二）收入增量再創(chuàng)新高。，全縣借勢用力，積極爭取到位上級財(cái)力性補(bǔ)助收入67498萬元，是我縣財(cái)政一般預(yù)算收入的2.8倍，較上年凈增萬元。同時(shí)，各級各部門緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，積極爭跑項(xiàng)目，上報(bào)項(xiàng)目200多個(gè)，爭取到位資金43904萬元，有力推動了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。通過向內(nèi)挖潛和向上積極爭取，全年財(cái)力收入達(dá)到9.66億元，總支出首次超過14億元。

（三）惠民力度不斷加大。積極調(diào)優(yōu)支出結(jié)構(gòu)，在“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保增長”的同時(shí)，加大對民生工程和社會事業(yè)發(fā)展的投入。，全縣民生工程總投入達(dá)36317萬元，占財(cái)政總支出的四分之一強(qiáng)。積極支持社會事業(yè)發(fā)展。在確保財(cái)政供養(yǎng)人員工資和津貼補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放的同時(shí)，全年撥付各類事業(yè)資金99852萬元，促進(jìn)了教育、文化體育與傳媒、公共衛(wèi)生、公共安全、農(nóng)林水、社會保障等社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)惠民政策，全年共落實(shí)各類涉農(nóng)惠民補(bǔ)貼資金25014萬元。涉及對種糧農(nóng)民糧食補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、“兩免一補(bǔ)”、大型農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、測土配方施肥、家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、石油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼、農(nóng)民工培訓(xùn)等十余項(xiàng)。著力解決了一些重點(diǎn)問題。提高村級經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，撥付村級經(jīng)費(fèi)1300萬元、信訪維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)195萬元、行政事業(yè)單位住房公積金財(cái)政補(bǔ)貼資金1221萬元、水利管理體制改革人員經(jīng)費(fèi)和公益性工程養(yǎng)護(hù)維護(hù)經(jīng)費(fèi)800萬元。

（四）服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。一方面大力支持企業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為核心，抓好重大項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤服務(wù)。圍繞節(jié)能減排增效目標(biāo)，支持企業(yè)加大技改投入，提高企業(yè)效益，使這些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目。切實(shí)加強(qiáng)對茶葉產(chǎn)銷、羽絨服裝、糧油加工、新型建材、建筑材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，搞好政策輔導(dǎo)，力所能及地解決工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的困難，在政策、資金、水電上給予全力支持，采取財(cái)稅優(yōu)惠政策，實(shí)行最低收費(fèi)辦法。全年兌現(xiàn)官渡河產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、天瑞水泥等企業(yè)發(fā)展獎勵1350萬元。另一方面，加大投融資體制建設(shè)。加大對工業(yè)企業(yè)的信貸支持，支持企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收；建立健全信用擔(dān)保體系，加快建立農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)，大力支持“華英農(nóng)業(yè)”富民工程和農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。目前，全縣成立投資、融資、擔(dān)保平臺6個(gè)，農(nóng)村資金互助社49個(gè)，小額貸款公司1家，村鎮(zhèn)銀行設(shè)立正在爭取中，初步建立起適合我縣實(shí)際的投融資體制機(jī)制，促進(jìn)我縣形成多元投入、多元籌資、相互補(bǔ)充、互為一體的投資融資格局。

（五）改革步伐不斷加快。圓滿完成農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理化解工作，化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)6703萬元，并代表全市通過了省考核組審核驗(yàn)收。積極推進(jìn)村級公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作，全縣共申報(bào)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目275個(gè)，籌資資金1060萬元，爭取上級財(cái)政補(bǔ)助1042萬元。進(jìn)一步擴(kuò)大國庫支出管理范圍，納入國庫集中支付的單位638個(gè)，實(shí)行國庫集中支付18.5億元，節(jié)約額度29584萬元，控支率13.8%。不斷完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)集中核算、“三資”代理服務(wù)制度。進(jìn)一步規(guī)范政府采購，政府采購額較上年增長53%，綜合節(jié)約率達(dá)20.5％。積極實(shí)施財(cái)政投資評審，全年共評審和出具評審報(bào)告的評審項(xiàng)目22個(gè)（項(xiàng)），審減資金1677.94萬元。妥善做好行政事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員清理工作，清理虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政工資人員135人。

財(cái)稅工作取得了顯著成績，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，標(biāo)志著我縣財(cái)稅工作“十一五”期間的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

五年來，我縣財(cái)稅收支規(guī)模不斷擴(kuò)大，財(cái)政實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)?！笆晃濉睍r(shí)期，全縣累計(jì)完成地方財(cái)政

一般預(yù)算收入9.04億元，比上個(gè)五年增加4.8億元，年均增長19.7％。全縣累計(jì)完成地方財(cái)政一般預(yù)算支出51.3億元，比上個(gè)五年增加36.5億元，年均增長22.62％。財(cái)政收支總量分別增長了2.46倍和3.09倍。財(cái)政收入結(jié)構(gòu)更加合理，稅收收入占財(cái)政總收入比重達(dá)63.8%，比提高11.8個(gè)百分點(diǎn)，人均一般預(yù)算支出由的575元增加到的1753元，與全省全市平均水平的差距逐步縮小，為保吃飯、保穩(wěn)定、保發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

五年來，我縣財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，民生得到持續(xù)改善。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度框架基本形成，支農(nóng)惠民補(bǔ)貼全面落實(shí)，用于民生支出總額近40億元，為民生改善作出了巨大貢獻(xiàn)。

五年來，我縣財(cái)稅政策不斷完善，財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)能力不斷增強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，建立健全稅費(fèi)和財(cái)政資金支持體系，努力克服國際金融危機(jī)帶來的沖擊，確保財(cái)政收支在困難中保持平衡。全力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和招商引資等工作，財(cái)稅調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能和服務(wù)社會事業(yè)發(fā)展作用得到充分發(fā)揮。

五年來，我縣財(cái)政改革不斷深化，財(cái)政管理水平持續(xù)提升。財(cái)力保障機(jī)制初步建立，地方財(cái)政一般預(yù)算支出規(guī)模由的4.8億元增加到的14.2億元，財(cái)政的公共服務(wù)、公共管理和保障能力顯著增強(qiáng)。預(yù)算管理逐步走向規(guī)范化、精細(xì)化，實(shí)行“零基預(yù)算”和部門預(yù)算，保證了財(cái)政資金科學(xué)分配。政府采購管理進(jìn)一步規(guī)范，財(cái)政投資評審制度逐步建立，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，財(cái)政監(jiān)督力度進(jìn)一步加大。

過去的五年，是改革開放以來光山經(jīng)濟(jì)增長最快的時(shí)期之一，也是光山財(cái)稅發(fā)展最為迅速的時(shí)期之一。五年來，我縣財(cái)稅工作通過狠抓增收節(jié)支、完善管理制度、深化體制改革，實(shí)現(xiàn)了收入平穩(wěn)較快增長、保障能力進(jìn)一步提高，圓滿完成了財(cái)政“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)。五年來，我縣財(cái)稅工作取得的成績，是全縣財(cái)稅廣大干部職工克難攻堅(jiān)、勤勉敬業(yè)、扎實(shí)工作的結(jié)果，是各級黨委、政府支持財(cái)稅工作，積極協(xié)稅護(hù)稅的結(jié)果，也是各相關(guān)部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向全縣各級各部門及財(cái)稅戰(zhàn)線的全體干部職工們，表示衷心的感謝和親切的問候。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前財(cái)稅工作中還存在一些突出困難和問題，一是作為貧困地區(qū)，我縣財(cái)力較弱，財(cái)稅收入的總量和質(zhì)量不高，財(cái)政自給率低，對上級依存度高，社會事業(yè)發(fā)展仍處在較低水平，改善民生任務(wù)艱巨；二是主體財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，基礎(chǔ)脆弱，財(cái)政增收基礎(chǔ)還不穩(wěn)固；三是收支矛盾突出，財(cái)政資金總量上的不足和各部門各單位剛性需求不斷加大問題依然比較突出；四是財(cái)政性資金的管理與監(jiān)督還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們務(wù)必高度重視，積極采取措施，妥善加以解決。

二、當(dāng)前的財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢和對策

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，總體上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，但不確實(shí)因素仍然較多。因此，認(rèn)真分析當(dāng)前的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢，對于做好今年各項(xiàng)財(cái)稅工作，具有十分重要的意義。

（一）機(jī)遇多。從國家政策導(dǎo)向看，我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的趨勢不會發(fā)生根本的變化，國家將繼續(xù)實(shí)施新增投資計(jì)劃，有利于我縣在建和續(xù)建項(xiàng)目順利完成并發(fā)揮效益；當(dāng)前的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、農(nóng)村綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)及潢光一體化建設(shè)，都將為我縣發(fā)展提供了難得的政策機(jī)遇。從財(cái)源方面看，我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢開始顯現(xiàn)，“兩區(qū)一城”發(fā)展形勢喜人，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資效果明顯增強(qiáng)，一批投資大、支撐帶動作用強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項(xiàng)目落戶光山，為光山培植了一批骨干稅源。我縣的鉬資源、石英砂資源將會逐步開發(fā)利用，將為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活動。從財(cái)政自身發(fā)展看，我縣財(cái)稅各項(xiàng)管理體制機(jī)制逐步建立健全，聚財(cái)、用財(cái)?shù)哪芰︼@著提高，收入、支出質(zhì)量明顯改善，財(cái)政收支規(guī)模迅速擴(kuò)大，財(cái)政保障能力大幅提升；財(cái)政改革不斷深入，公共財(cái)政框架體系建設(shè)基本完成；財(cái)政管理趨向完善，建立了覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制。這些都是我們做好財(cái)稅工作的有力因素。

（二）壓力大。首先，政策影響。全省財(cái)政工作會議已明確，今年預(yù)算外收入全部納入預(yù)算管理，開征地方教育附加及省、市（縣區(qū)）分成比例，提高縣區(qū)津貼補(bǔ)貼，提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)調(diào)標(biāo)，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面，全面開展村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”和提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平。這些政策的實(shí)行，都需要財(cái)政增加支出進(jìn)行保障，勢必增加財(cái)政支出壓力。其次，在收入方面。我縣經(jīng)濟(jì)既面臨不少長期存在的深層次矛盾，又出現(xiàn)了一些新的困難和挑戰(zhàn)，一是資金、土地等要素制約難以根本緩解，經(jīng)濟(jì)大幅提升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。二是國家實(shí)施個(gè)人所得稅改革、調(diào)整增值稅征收范圍、繼續(xù)對小型微利企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策等，都會減少收入。目前，我縣人均國民生產(chǎn)總值、居民人均收入、人均財(cái)政收入、財(cái)政收入增速等指標(biāo)均低于全省全市水平。三是受國家政策調(diào)控和縣內(nèi)骨干企業(yè)停產(chǎn)等各種因素的影響，今年財(cái)稅收入增幅可能有所回落，財(cái)政收入增速壓力進(jìn)一步加大。其三，支出方面，我縣是要飯財(cái)政，財(cái)政支出增幅遠(yuǎn)高于財(cái)政收入增幅，新增財(cái)力不能滿足剛性需求，落實(shí)教育規(guī)劃綱要需要將全縣新增財(cái)力的50%以上用于教育支出，加上保障房建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需投資、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、落實(shí)津貼補(bǔ)貼調(diào)整政策、完善社會保障制度、提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、全縣推行新農(nóng)保、全面推行“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)政策等，需要大幅增加財(cái)政投入，財(cái)政支出壓力特別大。

總體上看，今年我縣的財(cái)稅工作，既存在發(fā)展機(jī)遇，又面臨巨大壓力。面對機(jī)遇，我們要乘勢而上，乘勢而為，把發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢；面對壓力，我們要有更大的決心，迎難而上，主動應(yīng)對，積極應(yīng)對，科學(xué)應(yīng)對。只要我們堅(jiān)定發(fā)展信心，變壓力為動力，就一定能把今年的財(cái)稅工作做實(shí)做好。

三、全力抓好2011年財(cái)稅工作

根據(jù)縣委經(jīng)濟(jì)工作會和縣人代會確定的目標(biāo)，今年全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入較上年增長13%，稅收收入增長15%，稅收占比達(dá)到65%?！耙回?cái)兩稅”部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)的具體收入目標(biāo)任務(wù)，會上已發(fā)文明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)及“一財(cái)兩稅”部門要圍繞這個(gè)目標(biāo)任務(wù)，緊盯不放，加大力度，確保完成。具體工作中，要突出抓好以下幾個(gè)方面：

（一）著力加強(qiáng)稅源建設(shè)。一要轉(zhuǎn)變財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，利用財(cái)政信用擔(dān)保、拓展公共財(cái)政職能來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極開展擔(dān)保、聯(lián)保、分保、互保、再擔(dān)保等業(yè)務(wù)，緩解企業(yè)融資難問題，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶植和壯大支柱行業(yè)和骨干企業(yè)，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要按照“性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中使用”的原則，大力整合資金。通過整合，增加規(guī)模效應(yīng)，提高融資能力，盤活間歇資金，實(shí)現(xiàn)滾動發(fā)展。財(cái)政資金整合堅(jiān)持分級管理、分層整合，扎捆使用、項(xiàng)目整合，統(tǒng)籌規(guī)劃、間歇整合三個(gè)原則；搭建財(cái)政資金整合平臺，因地制宜、形式多樣；充實(shí)擔(dān)保資本金，做大做強(qiáng)擔(dān)保體系解決重點(diǎn)工程建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金，合理配置公共財(cái)政資源，完善綜合預(yù)算，實(shí)現(xiàn)滾動發(fā)展。三要繼續(xù)加大對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的扶持力度。進(jìn)一步完善財(cái)稅體制，對從產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅收入，實(shí)行核定基數(shù)、超收返還政策，引導(dǎo)資源配置加快向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，增強(qiáng)其自我積累和發(fā)展能力。要堅(jiān)決落實(shí)對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的獎勵政策，堅(jiān)決兌現(xiàn)各項(xiàng)招商引資政策，該優(yōu)惠的堅(jiān)決優(yōu)惠，該減免的堅(jiān)決減免，確保重大項(xiàng)目落地，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。

（二）嚴(yán)格財(cái)稅征收管理。一要強(qiáng)化財(cái)稅征收力度。各級各部門要加大征稅、協(xié)稅、護(hù)稅力度，繼續(xù)依法組織收入，努力擴(kuò)大收入總量，提高收入質(zhì)量，把加強(qiáng)稅收征管、提高稅收總量作為籌集財(cái)政收入的主渠道，走上依靠稅收增長拉動財(cái)政收入增長的良性軌道，提高稅收占一般預(yù)算收入比重。嚴(yán)格稅收紀(jì)律，對稅收收入，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)減免、截留和挪用；要嚴(yán)格依法征稅，既不收過頭稅，又必須堅(jiān)持應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)車輛、房地產(chǎn)等新增稅源的征管，一律按照先納稅后辦證的規(guī)定辦理。地稅部門要繼續(xù)加大土地增值稅和房屋租賃稅的征收力度，二要進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入的收繳入庫管理。按照“收支兩條線”和國庫收繳管理規(guī)定，及時(shí)將各項(xiàng)非稅收入收繳入庫，任何地方和部門不得擅自減免、滯留或坐支財(cái)政收入?？h政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)2011年全縣財(cái)政收入管理意見》，今年，為切實(shí)加強(qiáng)對非稅收入這塊的管理，縣財(cái)政將村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心這塊的規(guī)費(fèi)收入集中調(diào)控15%，作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入完成情況的獎勵。在此，需要向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)講明的是，調(diào)控的這部分，仍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入，完成任務(wù)的仍獎給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府這樣做的目的是為了督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對非稅收入的管理，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。三要繼續(xù)加強(qiáng)土地出讓金收入管理。近年來，我們在全市率先建立起土地出讓金聯(lián)席會議制度，在土地出讓工作中探索并實(shí)行了“凈地出讓、詳規(guī)掛牌、宗地結(jié)算、及時(shí)清繳、做實(shí)基金”的做法，通過加大清欠力度，基本收回了歷年陳欠，歸集了大量資金，有力地支持、保障了民生支出和重點(diǎn)建設(shè)。這一系列制度要繼續(xù)堅(jiān)持并完善好。

（三）著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一是堅(jiān)持“工資第一、民生優(yōu)先、穩(wěn)定至上”的原則，確保大局穩(wěn)定。對于應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的公職人員的工資和津補(bǔ)貼，各項(xiàng)惠民措施，離退休干部的離退休金、醫(yī)療費(fèi)，以及其他保障個(gè)人的部分，必須足額、不留缺口地予以保障。二是堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，確保財(cái)政預(yù)算的正常執(zhí)行。對于涉及惠民的資金予以安排，對于其他配套資金，應(yīng)當(dāng)按照年初預(yù)算盤子安排，一律不再開新的口子。三是嚴(yán)格控制行政成本，要大力壓縮人、車、會、話等行政費(fèi)用，堅(jiān)決遏制鋪張浪費(fèi)，提倡勤儉節(jié)約，克服盲目攀比，嚴(yán)格控制公車購置、公款出國、公款考察和新建樓堂館所，精簡會議，降低接待標(biāo)準(zhǔn)，大力壓縮行政費(fèi)用。四是加大教育投入力度，提高經(jīng)費(fèi)保障水平，鞏固完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高經(jīng)費(fèi)保障水平，逐步化解農(nóng)村義務(wù)教育階段債務(wù)。五是落實(shí)好對中低收入群體補(bǔ)助政策。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)月人均增加140元。擴(kuò)大新農(nóng)保試點(diǎn)，將試點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)無收入居民納入保障范圍。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)和優(yōu)撫對象待遇水平。增加惠農(nóng)補(bǔ)貼規(guī)模。支持義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效工資。六是進(jìn)一步加大就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面的投入。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，擴(kuò)大鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策扶持范圍，做好就業(yè)扶持和援助等工作。將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均120元提高到200元。加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支持力度。大幅度增加財(cái)政資金收入，落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策，加大保障性安居工程建設(shè)力度。

（四）提高財(cái)政管理水平。一是按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相對等、相匹配，一級政府一級財(cái)政，合理劃分、調(diào)整財(cái)政體制，調(diào)動各級、各部門加強(qiáng)收入征管的積極性。通過體制調(diào)整，解決好各級財(cái)政、稅收征收秩序，解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定大局。二是嚴(yán)格預(yù)算的剛性管理，通過預(yù)算外資金收支兩條線，完善國庫集中支付制度，逐步實(shí)現(xiàn)細(xì)化預(yù)算、綜合預(yù)算和零基預(yù)算，使預(yù)算科學(xué)、規(guī)范運(yùn)行。規(guī)范政府采購行為，加強(qiáng)財(cái)政投資評審工作，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字財(cái)政、精細(xì)財(cái)政、陽光財(cái)政”，切實(shí)提高財(cái)政精細(xì)化管理水平。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績效管理。進(jìn)一步健全財(cái)政監(jiān)督和績效管理制度，財(cái)政資金運(yùn)行到哪里，監(jiān)督檢查、跟蹤問效到哪里。按照全市的統(tǒng)一安排，今年我縣將要對十項(xiàng)財(cái)政惠民資金進(jìn)行專項(xiàng)清理檢查。涉及到使用中央和地方各級財(cái)政安排惠民資金的部門和單位，主要包括：財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、交通、環(huán)保、扶貧、人力資源和社會保障、衛(wèi)生、民政、文化、教育、科技、商務(wù)、畜牧、農(nóng)機(jī)、移民辦、食品藥品監(jiān)督等單位和部門。這項(xiàng)工作將來還要作具體安排，各牽頭單位要提前做好準(zhǔn)備，開展自查自糾，抓緊建立健全監(jiān)管體制和機(jī)制，確保資金使用的安全可靠，確保國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅工作領(lǐng)導(dǎo)。縣政府今年繼續(xù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入完成情況實(shí)行獎罰兌現(xiàn)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對財(cái)稅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要繼續(xù)堅(jiān)持協(xié)稅、護(hù)稅制度，做到協(xié)稅、護(hù)稅機(jī)構(gòu)健全、人員不散、工作力度不減。“一財(cái)兩稅”部門都要圍繞組織財(cái)政收入核心任務(wù)，充實(shí)一線人員力量，加強(qiáng)日常征收管理工作的指導(dǎo)、督查，確保財(cái)稅收入均衡進(jìn)度，確保全年目標(biāo)圓滿完成。與此同時(shí)，各級各部門都要加強(qiáng)財(cái)稅、財(cái)務(wù)工作人員的法紀(jì)教育、廉政教育，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)違法事件發(fā)生。

同志們，財(cái)稅工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是一項(xiàng)全局性、綜合性工作，做好財(cái)稅工作，是各級各部門的共同責(zé)任。我們一定要緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓進(jìn)取，同心同德，扎實(shí)工作，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開好局、起好步做出積極的貢獻(xiàn)。

第五篇：財(cái)政局長在財(cái)稅工作會議上的講話

多措并舉 扎實(shí)工作

推進(jìn)財(cái)稅組織收入工作邁上新臺階

——在2012年財(cái)稅工作座談會上的匯報(bào)材料

縣財(cái)政局局長：王永峰

(2012年9月)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

2012年是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)承前啟后的關(guān)鍵一年。今天召開這次會議，就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，明確全面完成組織收入的目標(biāo)和節(jié)支增效任務(wù)，堅(jiān)定不移推進(jìn)組織收入工作，堅(jiān)持不懈完善財(cái)政支出機(jī)制的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。下面，我主要就財(cái)稅部門抓增收節(jié)支工作匯報(bào)如下。

一、1-8月財(cái)政收支完成情況

（一）財(cái)政收入總體完成情況

2012年1-8月我縣公共財(cái)政預(yù)算收入完成19858萬元，同比增收5306萬元，增長36.5%，完成年初任務(wù)27939萬元的71.1%，超序時(shí)進(jìn)度4.43個(gè)百分點(diǎn)，其中：稅收收入完成18133萬元，占公共財(cái)政預(yù)算收入的91.31%，同比增收5622萬元，增長45%。

截止8月底我縣基金預(yù)算收入完成16493萬元，同比減收14092萬元，減少46.1%。其中：國有土地使用權(quán)出讓收入入庫14913萬元，減少49.2%。

分部門完成情況：

1、國稅完成公共財(cái)政預(yù)算收入3753萬元，同比增收1474萬元，增長64.68%，完成年初任務(wù)4309萬元的87.1%，超序時(shí)進(jìn)度20個(gè)百分點(diǎn)。

2、地稅完成公共財(cái)政預(yù)算收入14863萬元，同比增收 4232萬元，增長39.81%，完成年初任務(wù)21696萬元的68.51%，超序時(shí)進(jìn)度1.84個(gè)百分點(diǎn)。

3、財(cái)政完成公共財(cái)政預(yù)算收入1242萬元，同比減收400萬元，減少24.36%，完成年初任務(wù)1934萬元的64.22%，低于序時(shí)進(jìn)度2.45個(gè)百分點(diǎn)。

分收入來源完成情況：

1、本地稅收完成情況：

剔除石油稅收，我縣今年本地稅收收入累計(jì)完成16251萬元，同比增收4187萬元，增長34.71%，其中：國稅完成2442萬元，同比增收331萬元，增長15.68%；地稅完成13809萬元，同比增收3856萬元，增長38.63%。

2、石油稅收完成情況：

1-8月我縣全口徑石油稅收收入累計(jì)完成6934萬元，同比增收5747萬元，地方分享1882萬元，同比增收1435萬元，是去年同期的3.2倍。其中：國稅增值稅1311萬元； 地稅城建稅236.47萬元、資源稅317萬元。

3、其他非稅收入完成情況：

截止8月份我縣各項(xiàng)非稅收入完成1725萬元，較去年同期減收316萬元，減少15.5%。

（二）1-8月份支出完成情況

截止8月底我縣地方公共財(cái)政預(yù)算支出完成101847萬元，同比增支25317萬元，增長33.1%，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)145574萬元的70%，超序時(shí)進(jìn)度3.33個(gè)百分點(diǎn)?；痤A(yù)算支出完成19189萬元，同比減支11929萬元，減少38.3%，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)21280萬元的90%。

支出在優(yōu)先保證行政事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放、社保低保等民生支出、機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和“轉(zhuǎn)變作風(fēng) 服務(wù)群眾”以及“天山申遺”活動正常開展的同時(shí)，大力支持“兩城三園”和縣域重大項(xiàng)目建設(shè)步伐，確?！氨Ｔ鲩L、擴(kuò)內(nèi)需”取得實(shí)效。

二、2012年財(cái)稅工作運(yùn)行特點(diǎn)

一是財(cái)政收入質(zhì)量明顯提高。稅收收入占公共財(cái)政預(yù)算收入的比重繼續(xù)保持上升態(tài)勢，由上年的86%上升至91.31%，提高5.31個(gè)百分點(diǎn)；稅收收入同比增長高于公共財(cái)政預(yù)算收入增幅8.5個(gè)百分點(diǎn)，收入結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。

二是主體稅種保持平穩(wěn)增長。我縣三大主體稅種共完成12822萬元，占公共財(cái)政預(yù)算收入的64.57%，占稅收收入的71.71%，增收3388萬元，占稅收收入增收額5622萬元的 60.26%，是我縣財(cái)政收入增長的主要力量。

三是投資拉動項(xiàng)目促進(jìn)財(cái)政增收效果顯著。從稅收一、二、三產(chǎn)分析，財(cái)政收入來源逐漸向新型工業(yè)化發(fā)展方向聚集，二、三產(chǎn)業(yè)效益凸現(xiàn)，其經(jīng)濟(jì)效益通過財(cái)政收入指標(biāo)已顯現(xiàn)出來，表現(xiàn)為與投資建設(shè)密切相關(guān)的行業(yè)稅種出現(xiàn)良好的增長勢頭，結(jié)合稅務(wù)部門分行業(yè)稅收統(tǒng)計(jì)反映出，我縣二產(chǎn)、三產(chǎn)完成的稅收所占稅收比例分別為55.46%、44.3%，其中：采礦行業(yè)完成稅收3501萬元，占稅收收入的21.65%；制造行業(yè)完成稅收484萬元，占稅收收入的3%；建筑行業(yè)完成稅收4181萬元，占稅收收入的25.86%；交通運(yùn)輸行業(yè)完成稅收516萬元，占稅收收入的3.2%；房地產(chǎn)行業(yè)完成稅收3744萬元，占稅收收入的23.16%；金融行業(yè)完成稅收1659萬元，占稅收收入的10.26%。

四是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。今年來，財(cái)政支出更加突出了民生建設(shè)，突出了社會公益投入，特別是在認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策、支持教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展方面，不遺余力。1-8月民生支出83973萬元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的82%。

五是爭取上級資金數(shù)量大幅增加。1-8月我縣共爭取到各類資金125820萬元，完成全縣目標(biāo)任務(wù)的84%，同比增加47376萬元，增長60%，主要用于教育、社保、水利、衛(wèi)生等方面，剔除重復(fù)計(jì)算因素，我縣實(shí)際到位資金105357萬元，同比增加35725萬元，增長51%，有力支持了全縣基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有效緩解了財(cái)政支出壓力，提高了資金供給能力。

六是財(cái)政改革進(jìn)一步深化。財(cái)政部門以國庫集中收付制度改革為突破口，進(jìn)一步深化財(cái)政管理改革。非稅收入收繳管理有序開展；財(cái)政專戶管理不斷規(guī)范，確保了專戶資金安全運(yùn)行；金財(cái)工程應(yīng)用支撐平臺建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，基礎(chǔ)工作扎實(shí)展開；全面加快推進(jìn)公務(wù)卡制度改革，恢復(fù)各級預(yù)算單位基本賬戶，同時(shí)開設(shè)預(yù)算單位零余額賬戶。

七是財(cái)政監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。積極推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新，提高財(cái)政監(jiān)督效能。對財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行安全檢查，增強(qiáng)資金運(yùn)行的規(guī)范性和安全性；加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整；加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督與培訓(xùn)，提高會計(jì)信息質(zhì)量。

總的來看，2012年上半年我縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的良好勢頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的跡象明顯加快。政府投資和招商引資工作氛圍更加濃厚，企業(yè)信心持續(xù)增強(qiáng)，積極因素不斷積累。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)效益和產(chǎn)值穩(wěn)步增長，有利于財(cái)政收入的持續(xù)增長。

三、當(dāng)前財(cái)稅工作運(yùn)行中存在的問題

今年以來,全縣財(cái)政收入增幅較高,主要是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長為財(cái)政增收奠定較好基礎(chǔ)。但從目前情況看，影響財(cái)政收入增長的因素仍然較多，主要表現(xiàn)在：

一是今年我國繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，增值稅轉(zhuǎn)型、中 小企業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、個(gè)人所得稅工資薪金稅率的調(diào)整、再生資源增值稅政策調(diào)整以及幫扶企業(yè)減免稅費(fèi)等政策性減收效應(yīng)仍將持續(xù)。

二是規(guī)模性工業(yè)企業(yè)普遍較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，從我縣國民經(jīng)濟(jì)核算反映出，二產(chǎn)仍處于弱勢地位，經(jīng)統(tǒng)計(jì)一年納稅在二十萬元以上的企業(yè)國、地稅加起來不足百戶，還缺乏支撐財(cái)政收入盤子的優(yōu)、強(qiáng)勢企業(yè)，稅源基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。

三是隨著我縣各類社會事業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)以及民生工程覆蓋面的不斷拓寬，財(cái)政的剛性支出因素越來越多，支出的快速增長高于可用財(cái)力的增長，截止8月底我縣可動用財(cái)力一般預(yù)算為144763萬元（含上級專項(xiàng)），地方公共財(cái)政預(yù)算支出為147440萬元，收支相抵結(jié)余負(fù)2677萬元；基金支出中安排的國有土地出讓金支出已達(dá)17977萬元，與繳入國庫土地出讓金收入14913萬元相抵，收支相抵結(jié)余負(fù)3064萬元，財(cái)政收支平衡壓力凸顯。

四是綜合治稅工作還有待加強(qiáng)，一些單位和部門對綜合治稅的認(rèn)識還不到位，工作缺乏主動性。

五是政府投資項(xiàng)目開工率不高。我縣許多項(xiàng)目屬中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，在資金還未完全到位的情況下，目前只能做前期準(zhǔn)備工作，致使項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。

四、下半年財(cái)稅增收節(jié)支主要措施

下半年，我縣財(cái)稅部門將按照年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)，以 組織收入為中心、以強(qiáng)化征管為手段，以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”為已任，加大組織收入力度，嚴(yán)格控制財(cái)政支出，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，提高資金使用效益，扎實(shí)做好下半年各項(xiàng)財(cái)稅工作。

（一）加大依法治稅力度，確保完成全年收入任務(wù)。財(cái)稅部門要創(chuàng)新方式、多措并舉、多管齊下，依法強(qiáng)化稅收征管，切實(shí)抓緊抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和稅收大戶的征收管理。

（二）堅(jiān)持抓大不放小，做到應(yīng)收盡收。一是加強(qiáng)對磚廠、瓷磚廠、砂石料廠等建材行業(yè)的稅收征管工作，財(cái)稅部門要針對其行業(yè)特性，有針對性的創(chuàng)新征收手段，確保應(yīng)收盡收。二是加強(qiáng)對房地產(chǎn)企業(yè)、建筑企業(yè)一次性稅收收入征管。三是做好石油作業(yè)區(qū)的土地使用稅和耕地占用稅的征收管理工作，加強(qiáng)為石油作業(yè)區(qū)提供生產(chǎn)性勞務(wù)的二包、三包企業(yè)的稅收征管。四是依托煤炭監(jiān)控系統(tǒng)，盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，盯死盯牢煤炭行業(yè)稅收，強(qiáng)化煤炭行業(yè)稅收征管。五是稅務(wù)部門要盡快制定出新城區(qū)土地使用稅征收方案，將新城區(qū)劃入征收范圍內(nèi)。

（三）堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一是要合理集中各類財(cái)政性資源，確?？h委、政府重大決策和民生工程的資金需要，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。重點(diǎn)要加大教育、科技、文化、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域投入，確保機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障法定支出和重點(diǎn)支出。二要 加強(qiáng)財(cái)政融資管理，拓寬財(cái)政資金渠道，解決有限的政府財(cái)力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展資金需求之間的矛盾。要加強(qiáng)政府資源整合，增強(qiáng)融資平臺的融資能力；創(chuàng)新融資體制，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)和經(jīng)營實(shí)體合作，多渠道廣途徑籌集發(fā)展資金，發(fā)揮融資平臺在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用；健全制度，規(guī)范資金管理使用，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。三是想方設(shè)法盤活存量資金，變“死錢”為“活錢”，提高財(cái)政資金的周轉(zhuǎn)速度和使用效益。

（四）落實(shí)財(cái)政支出績效評價(jià)工作，加強(qiáng)財(cái)稅管理。要狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，落實(shí)部門預(yù)算支出主體責(zé)任，督促部門制定預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃，將責(zé)任落實(shí)到項(xiàng)目主管單位、具體執(zhí)行單位和負(fù)責(zé)人，切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，努力做到均衡執(zhí)行預(yù)算。

（五）加快財(cái)政專戶沉淀資金支出進(jìn)度，提高資金使用效益。要把加快財(cái)政專戶沉淀資金支出進(jìn)度作為當(dāng)前最緊迫的任務(wù)，高度重視，認(rèn)真對待，全面梳理影響支出進(jìn)度的各個(gè)環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)，仔細(xì)排查影響支出進(jìn)度的項(xiàng)目和資金，多管齊下切實(shí)加快財(cái)政專戶沉淀資金支出進(jìn)度。

（六）抓財(cái)政監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范理財(cái)行為。一是進(jìn)一步完善財(cái)政投資評審制度，充分發(fā)揮財(cái)政投資評審職能作用，對政府性投資項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施到項(xiàng)目的竣工進(jìn)行全過程多環(huán)節(jié)的監(jiān)督，保障工程質(zhì)量，遏制概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算現(xiàn)象，切實(shí)節(jié)約財(cái)政資金。二是加大政府采購專 項(xiàng)檢查力度，加強(qiáng)采購行為監(jiān)督，切實(shí)提高采購效率。

（七）加快推進(jìn)公務(wù)卡制度改革。按照地區(qū)要求全面推行公務(wù)卡實(shí)施工作，做好公務(wù)卡辦理、試點(diǎn)使用工作，預(yù)計(jì)9月底完成全年開卡工作。

（八）加快財(cái)政信息化建設(shè)。積極推進(jìn)財(cái)政信息大平臺建設(shè)，加快各類平臺應(yīng)用，不斷升級財(cái)政核心管理軟件，實(shí)現(xiàn)財(cái)政內(nèi)部各業(yè)務(wù)股室間、財(cái)政部門與各預(yù)算單位間、上下級財(cái)政部門間的信息貫通，建立起涵蓋財(cái)政管理基礎(chǔ)信息、財(cái)政業(yè)務(wù)運(yùn)行數(shù)據(jù)等信息資料在內(nèi)的大型中心數(shù)據(jù)庫，為財(cái)政管理決策提供技術(shù)支撐。

（九）進(jìn)一步健全預(yù)算編制制度，提高預(yù)算編制的科學(xué)化、精細(xì)化程度和完整性。推進(jìn)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有機(jī)結(jié)合，有序開展2013年預(yù)算編制工作。

（十）扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化。按照“政府主導(dǎo)，財(cái)政推動，部門參與，齊抓共管”的要求，明確職責(zé)，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作。結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作措施，按照積極穩(wěn)妥、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、注重實(shí)效的原則，確保在不同時(shí)期不斷實(shí)現(xiàn)新的階段性目標(biāo)。對已經(jīng)實(shí)施、走在前面的改革，要繼續(xù)堅(jiān)持、優(yōu)化和完善；對已經(jīng)破題、開始啟動的改革，要加大力度，深入推進(jìn)；對尚未破題、方向明確的改革，要創(chuàng)造條件，加快推進(jìn)，進(jìn)一步提高財(cái)政管理水平，促進(jìn)財(cái)政事業(yè)健康發(fā)展。