第一篇：縣長在財稅金融工作會議上的講話

縣長在財稅金融工作會議上的講話

堅定信心克難攻堅

努力開創(chuàng)全縣財稅金融工作新局面

同志們：

縣委、政府決定召開全縣財稅金融工作會議，主要任務是貫徹落實全市財稅工作會議精神，全面回顧總結全縣財稅金融工作，研究部署全縣財稅金融工作，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，迎難而上、奮力突破，確保全面完成全年財稅金融目標任務。圍繞這一任務，我講四點意見。

一、真抓實干，克難攻堅，財稅金融工作成效顯著，是新世紀以來我縣經(jīng)濟發(fā)展困難最多，財稅金融工作壓力最大的一年，也是我縣積極應對國際金融危機取得明顯成效、財稅金融工作逆勢而上取得顯著成績的一年。一年來，面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，財稅金融部門緊緊圍繞服務經(jīng)濟社會發(fā)展這個大局，真抓真干，克難攻堅，集中精力抓改革、千方百計促增收、突出重點保支出、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓發(fā)展，圓滿完成了年初確定的各項目標任務，財政“保運轉、促投資、扶產(chǎn)業(yè)、解民憂”的能力不斷增強，金融服務地方經(jīng)濟發(fā)展的力度不斷加大，實現(xiàn)了財稅、金融與經(jīng)濟社會的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的保障和支撐。主要體現(xiàn)在五個方面：

（一）收入提升快。，全縣地方財政收入突破9000萬元大關，達到9226萬元，增長26.8%，財政收入總量創(chuàng)歷史新高。地方財政一般預算收入完成8560萬元，增長23.8%。財政部門堅持勤調(diào)研、勤分析、勤組織，積極調(diào)動全縣上下組織收入的積極性，創(chuàng)新思路和舉措，提高財政資金使用效益，促進了全縣財政收入快速增長。同時，大力支持民生項目建設，千方百計確保重點工作和重大項目建設，支出總量快速擴張。地方財政一般預算支出9.34億元，增長24.5%。稅務部門緊緊圍繞全年征收目標，加強稅源管理，強化征管措施，狠抓重點和關鍵，組織征收工作力度大、效果好。，全縣國稅累計入庫收入5802萬元，同比增收1223萬元，增長26.71%；地方稅收入庫8050萬元，同比增收1591萬元，增長24.64%。各金融機構認真落實適度寬松的貨幣政策，全縣金融有效信貸投入不斷擴大。，全縣金融機構各項存款余額19.5億元，同比增加3.8億元；各項貸款余額9.15億元，比年初增加3.1億元，貨幣信貸平穩(wěn)較快增長，信貸投放的均衡性逐步增強。

（二）支出結構優(yōu)。全縣上下始終堅持著眼于好、立足于快，不斷優(yōu)化財稅收支結構和金融信貸結構。全縣財政總收入占地方生產(chǎn)總值的比重達4%，比上年提高0.5個百分點。一般預算支出中，用于交通、水利、衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、社會保障、城鄉(xiāng)建設等基礎設施建設和惠民方面的支出明顯增加。其中，教育支出2.17億元，同比增長24.8%；社會保障和就業(yè)支出1.75億元，同比增長34.9%；衛(wèi)生支出8729萬元，同比增長31.8%。在新增貸款中，大力增加中長期貸款投放，支持重點項目建設，帶動了全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展。，投放中長期貸款5.16億元，同比增加2.9億元，占全部貸款增量的92.94%；新增個人消費貸款7355.99萬元，同比增長46.75%，不良貸款得到有效防止和控制。

（三）補貼力度大。全縣上下始終圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，全力支持和推進經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展。積極貫徹擴大內(nèi)需政策，全縣基本建設及擴大內(nèi)需項目支出完成1.76億元。落實家電、汽車下鄉(xiāng)和汽車以舊換新政策，累計完成家電下鄉(xiāng)4482件、汽車摩托車下鄉(xiāng)4986件，兌現(xiàn)補貼資金532萬元，資金補貼率達91%，兌付金額在全市位列第2位，拉動了我縣消費品零售總額的大幅增長；投入支農(nóng)資金1.73億元，比上年增長31%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展條件得到持續(xù)改善；全面落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，全縣共發(fā)放涉農(nóng)補貼3877萬元，充分調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，有力地促進了農(nóng)民增收；全面實施“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)扶持政策，發(fā)放貸款785萬元；啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，爭取上級投入資金5000余萬元，直接增加了農(nóng)民收入；教育危房改造資金得到落實，化解農(nóng)村義務教育債務901萬元，確保了義務教育教師績效工資改革順利實施，兌現(xiàn)了其他事業(yè)單位每人每月增發(fā)300元臨時生活補貼以及城市和農(nóng)村低保、五保戶供養(yǎng)、撫恤、定補、救災救濟資金；投入公共安全支出4908萬元，增長46.4%，切實維護了社會和諧穩(wěn)定。各金融機構緊緊圍繞發(fā)展這個主題，主動加強銀政溝通、銀企合作、銀銀支持，有力促進了全縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

（四）改革效果好。一是深化預算改革。強化預算約束，細化定額標準和項目支出，全面推進部門預算信息化建設，不斷提高資金分配的透明度，預算管理更加規(guī)范化、科學化。二是國庫管理制度改革全面展開，對縣城開戶的全額撥款單位全部納入國庫集中支付，提高了資金使用效率。三是深入推進農(nóng)村綜合改革。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算

管理方式改革，村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補試點積極開展。四是財稅監(jiān)管力度不斷加大。政府采購積極推進，績效評價逐步深入，非稅收入管理不斷規(guī)范。加強政府性債務管理，進一步清理鎖定政府債務，財政運行風險得到有效防范。

（五）服務水平高?？h財政部門堅持完善責任考核體系、動態(tài)監(jiān)測重點稅源，定期分析收入形勢，為縣委、政府科學

決策提供了有力依據(jù)；縣國稅部門積極創(chuàng)新收入分析機制、稅源管理模式，穩(wěn)步推進稅收信息化建設，加大整合納稅服務資源，加快推進聯(lián)網(wǎng)電子繳稅，積極推行重點稅源網(wǎng)絡直報系統(tǒng)、一般納稅人網(wǎng)絡抄報稅平臺服務系統(tǒng)建設，服務和征管效率明顯提升；縣地稅部門圍繞“服務科學發(fā)展，共建和諧稅收”主題，打造“陽光地稅”、“文化地稅”、“規(guī)范地稅”、“和諧地稅”，改進和優(yōu)化納稅服務，進一步融洽了征納關系。同時，探索改進服務流程，數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)成功上線，信息化建設邁上新臺階；縣人行積極加強金融監(jiān)管，嚴厲打擊假幣犯罪，有力促進了全縣金融事業(yè)健康發(fā)展；縣農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、信用聯(lián)社等部門充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，不斷豐富服務內(nèi)容，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，有效滿足了不同客戶需求。

總之，在國際金融危機沖擊、宏觀環(huán)境趨緊、自然災害頻繁、減收因素較多、收支壓力加大的情況下，我縣財稅金融工作仍然取得了令人振奮的成績，這得益于全縣各級各部門的鼎力支持、密切配合，凝聚著全縣財稅金融系統(tǒng)干部職工的艱辛努力和辛勤汗水。在此，我代表縣委、縣政府，向奮戰(zhàn)在全縣財稅金融工作第一線的廣大干部職工，向長期以來關心、支持和幫助財稅金融工作的各位領導和同志們表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前我縣財稅金融工作還存在一些不容忽視的矛盾和問題：一是今年經(jīng)濟形勢雖明顯好于去年，但金融危機的影響仍未完全消除，財政形勢仍然十分復雜和困難；二是財政資金使用仍很緊張，剛性支出不斷增加，交通、城鎮(zhèn)、教育、衛(wèi)生、民生保障都需要大量資金投入，財政收支平衡的壓力較大；三是地方稅收結構還不夠合理，財稅收入的持續(xù)較快增長對礦產(chǎn)業(yè)的依賴性還偏高；四是金融機構放貸規(guī)模不能有效滿足消費需求。所有這些問題，必須引起我們足夠的重視，并在今后的工作中認真加以解決。

二、把握形勢，科學分析，堅定做好財稅金融工作的信心，是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是我縣應對國際金融危機、鞏固經(jīng)濟回升、謀劃“十二五”的關鍵一年，面臨的形勢極其復雜。從宏觀環(huán)境看，國內(nèi)經(jīng)濟企穩(wěn)回升，但形勢仍然十分復雜。經(jīng)濟回升的基礎還不牢固，擴大內(nèi)需政策效應減弱，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不強。發(fā)展方式轉變依然滯后，結構調(diào)整壓力進一步加大。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍然緩慢，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大。從全縣發(fā)展看，影響經(jīng)濟較快增長的因素依然較多，社會事業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結構不合理，非公經(jīng)濟發(fā)展不足，資源性實體經(jīng)濟復蘇較慢，發(fā)展改革中的一些深層次矛盾不斷暴露和顯現(xiàn)。從財稅自身形勢看，財政收入實現(xiàn)較快增長難度大，收支矛盾仍然十分突出。收入方面：財政增收結構有待進一步改善，財源結構單一，對資源的依賴性強，增收壓力較大。支出方面：貫徹落實中央、省、市保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構、惠民生的一系列重大決策部署，啟動一些重大項目建設等都需要投入大量的財政配套資金和工作經(jīng)費，加之全縣還貸任務較重，財政資金遠遠不能有效滿足支出需要。

在看到困難和挑戰(zhàn)的同時，我們也要看到發(fā)展機遇和有利條件?？傮w來講，今年國民經(jīng)濟發(fā)展的總體環(huán)境有望明顯好于。一方面，全球經(jīng)濟最壞的時期已經(jīng)過去，并逐步反彈復蘇，我國的國內(nèi)發(fā)展環(huán)境將有所改善，這有利于我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展；另一方面，隨著中央一攬子經(jīng)濟刺激方案的不斷實施，國內(nèi)經(jīng)濟呈現(xiàn)消費穩(wěn)定增長、投資大幅回升、工業(yè)強勁增長的良好勢頭。尤其是國家針對礦產(chǎn)品價格低迷出臺有色金屬儲備制度，將給我縣礦業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。同時，隨著招商引資和資源開發(fā)力度的加大，我縣一批工業(yè)、能源、交通、房地產(chǎn)等項目即將啟動實施和竣工投產(chǎn)，將帶動財稅收入增長，為金融發(fā)展提供更大空間。面對這些良好的機遇和條件，我們要緊緊抓住、合理利用，科學分析、強化舉措，進一步增強信心和決心，努力推動的財稅金融工作再上新臺階。

三、明確目標，突出重點，扎實抓好今年的財稅金融工作

根據(jù)縣委十屆十二次全會和全市財稅工作會議精神，我縣今年的財稅金融工作目標為：完成地稅收入入庫9660萬元，其中縣級一般預算收入6645萬元；完成國稅收入入庫6925萬元，其中縣級一般預算收入1428萬元；地方財政一般預算收入1.11億元；各金融機構累計發(fā)放貸款比末凈增加2億元。圍繞完成這一目標任務，全縣各級各有關部門務必創(chuàng)新思路、超前謀劃，強化措施、統(tǒng)籌推進，重點抓好以下四個方面的工作：

（一）堅持以財源培育為重點，不斷做大經(jīng)濟總量。財源建設是篇大文章，財稅工作不能只看收入總量增加了多少，而要立足于生產(chǎn)，服務于發(fā)展，最終靠經(jīng)濟的發(fā)展來增加財源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要抓住重大項目建設機遇，以大項目帶動大發(fā)展，積極支持重點行業(yè)、企業(yè)發(fā)展，積極培育多元化、有后勁的財源群和稅源群，不斷提高財政實力。一要注重項目建設。經(jīng)濟要發(fā)展，項目是關鍵。一是加快項目招商。始終把招商引資作為推動全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的強勢力量，調(diào)動一切可調(diào)動資源，強化宣傳、分析和服務，著力引進一批投資大、帶動強、效益好的項目。二是注重項目培育。大力發(fā)展礦冶、水電、建材等重點行業(yè)，重點培育好奧鑫公司、茂鋅公司、長江絲綢公司等龍頭企業(yè)，千方百計做大做強一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是加快項目推進。繼續(xù)實行重點企業(yè)和重大項目縣級領導責任制，著力加快年產(chǎn)100萬噸水泥廠、年產(chǎn)5萬噸直流電爐鋅粉生產(chǎn)線、年產(chǎn)600萬平方米石膏板生產(chǎn)線建設，加強廉租房等民生工程建設，確保項目早建設、早見效、早作貢獻。二要加快城建步伐。要加大市政基礎設施建設力度，啟動新華路三期改造工程，抓好“兩館一中心”建設，積極籌資建設魁閣文化公園，健全完善城市功能。通過加快城市建設步伐，有力拉動土地增值稅、房產(chǎn)稅等稅收持續(xù)增長。三要培育第三產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟總量的份額會越來越大，對財政的貢獻不容忽視。要圍繞金沙(來源：好范文 http://004km.cn/）江漂流和“大藥山”生態(tài)旅游兩張名片，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)；扎實推進白鶴花園、龍?zhí)犊低バ^(qū)項目建設，抓好堂瑯鑫苑后續(xù)工程，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)；要加快天力購物廣場、堂瑯財富中心建設進度，推進物流中心建設。通過擴大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展和財政增收的新亮點。

（二）堅持以組織收入為中心，不斷增強綜合實力。組織財稅收入是財稅工作的首要任務，也是財稅工作者的基本職責。財稅部門要圍繞全年目標，不斷創(chuàng)新舉措，加大征管力度，確保完成全年收入任務。一要強化任務意識。今年的財稅收入任務十分繁重，各級各部門要緊緊咬定目標，堅定信心、下定決心，以不達目標誓不罷休的精神，全力以赴抓好各項工作推進。特別是財稅部門要進一步增強財稅意識、征管意識，積極開拓和培植財源、稅源；要定期分析面臨的形勢和薄弱環(huán)節(jié)，建立更寬廣的財稅信息征管平臺。二要強化征管措施。要切實加強重點稅源管理，重點抓好礦產(chǎn)、水電、煤炭、服務業(yè)等行業(yè)稅收征管，圍繞城鎮(zhèn)開發(fā)、園區(qū)建設、重大項目強化管理，牢牢掌握征收工作主動權。要加強對經(jīng)濟形勢發(fā)展變化的跟蹤、分析和預測，密切關注一系列稅收調(diào)控政策的實施效果，積極落實好支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅扶持政策，鞏固財政增收基礎。要強化和規(guī)范非稅收入管理，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，加強對土地、礦產(chǎn)資源、水電資源等重點非稅收入的征管，提高非稅收入對財政增收的貢獻。三要強化時間觀念。財稅部門要進一步強化時間觀念，建立健全工作責任制，加大評估督查征管補稅、清理欠稅力度，挖掘增收潛力，全力做好組織收入工作。要狠抓稅源戶的有稅率和稅收申報入庫率，加大稅收宣傳力度，進一步提高納稅人的稅法遵從度。要加強財稅政策動態(tài)分析，完善稅源分類管理體系，強化增收節(jié)支，完善財稅體制，加強對重點項目、重點稅源的監(jiān)控和調(diào)度，依法規(guī)范征管，防止財稅流失，確保財稅收入有序按時足額入庫。

（三）堅持以科學用財為導向，不斷加強財政監(jiān)管。科學管理乃興財之道。財政管理的過程就是發(fā)揮財政資金績效的過程。要堅持科學化、精細化管理，加強用財管理，實現(xiàn)財政運行效益最大化。一是加大增收節(jié)支力度。首先，要爭取上級支持。我縣財政屬于典型的“吃飯財政”，自給能力非常弱，對上級補助的依賴程度非常大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要把爭取上級支持作為一項重要任務。一方面要緊緊抓住國家實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策、新一輪西部大開發(fā)等歷史性機遇，爭取上級增加對我縣民生工程及基礎設施建設等專項轉移支付的補助和支持力度；另一方面要抓住實施擴大內(nèi)需項目的時機，加強與上級的匯報聯(lián)系，爭取更多的項目立項建設。其次，要堅持勤儉節(jié)約。要牢固樹立“過緊日子”的思想，堅持勤儉辦一切事業(yè)，按照建設效能政府的要求，大力推行行政成本控制制度，加強部門預算審批、財務管理的資金使用監(jiān)督，規(guī)范和改進公務接待活動，精減會議和文件，進一步降低行政成本。大力壓縮一般性開支，從嚴控制機構編制和財政供養(yǎng)人員，因公出國（境）經(jīng)費、公務用車購置經(jīng)費零增長，會議、慶典、論壇和出省考察經(jīng)費壓縮20%。大力推行電子政務，全面推行公務卡結算制度，從源頭上控制政府機關能源消耗。二是不斷優(yōu)化支出結構。按照建設公共型財政、節(jié)約型財政的要求，進一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結構，提高資金使用效益。第一，要優(yōu)先保障改善民生投入。切實做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點等各類保險，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，全力支持醫(yī)療體制改革，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加強農(nóng)村保障性住房建設，優(yōu)先安排保障和改善民生的各項投入；第二，要加大惠農(nóng)支農(nóng)力度。首先保障當前抗大旱、保民生、促春耕的各項經(jīng)費投入，重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)村水利基礎設施建設、糧食生產(chǎn)、扶貧開發(fā)等工作，認真落實強農(nóng)惠農(nóng)補貼、家電下鄉(xiāng)補貼政策，加快促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。第三，要全力支持重點建設。配合國家實施積極財政政策，進一步增加政府性投資，保障擴大內(nèi)需配套資金，保障重點水利工程、通鄉(xiāng)油路、通達工程建設等重大項目前期工作經(jīng)費。三是切實加強預算管理。要正確把握公共財政改革方向，不斷提高預算支出管理的規(guī)范化水平。要繼續(xù)深化部門預算改革，改進預算編制方法，細化項目支出，努力推進預算和資金安排的公開、透明、公正和效益，引入績效預算管理理念，提高預算管理水平；要繼續(xù)推進國庫集中收付制度改革。按照擴大改革面和深化預算單位改革級次的要求加快改革進度，在內(nèi)全面啟動國庫集中收付制度改革，將改革面擴大到所有基層預算單位，所有財政性資金都納入改革實施范圍；要進一步加強和規(guī)范財政資金專戶管理，強化預算執(zhí)行，提高財政資金使用效益；要繼續(xù)完善政府采購制度，進一步擴大政府采購范圍和規(guī)模；要科學制定“十二五”財稅改革方案。圍繞推進基本服務均等化和主體功能區(qū)建設，在認真總結“十一五”財稅工作經(jīng)驗，全面分析改革的基礎上，提出促進科學發(fā)展的財稅改革方案；要加大“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革力度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務職能和資金監(jiān)管職能，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和人才隊伍建設，規(guī)范基層財政管理；嚴格實行“收支兩條線”管理，不斷推進非稅收入管理的制度化、規(guī)范化、法制化進程。加快金財工程建設步伐，做好財稅庫橫向聯(lián)網(wǎng)工作，提高財政管理的科學化、效益化和現(xiàn)代化水平。四是嚴格實行支出監(jiān)管。財政、審計等部門要充分發(fā)揮各自職能，切實加強財務支出、資金運作、項目審批等方面的監(jiān)督管理，確保資金安全高效運行。要嚴格執(zhí)行《預算法》，不亂開支出口子，加強對財政預算和執(zhí)行的監(jiān)管；實行財政專項資金追蹤問效管理，切實做好擴大內(nèi)需政策落實及資金監(jiān)管，尤其要加強對重要項目安排、大額資金調(diào)撥、大宗物資采購以及涉及民生等重點事項的監(jiān)督。建立縱橫聯(lián)動監(jiān)督機制，把監(jiān)督檢查貫穿于資金籌集、分配、撥付、使用、管理的全過程。

（四）堅持以生態(tài)創(chuàng)建為抓手，不斷創(chuàng)優(yōu)金融環(huán)境。面對國際經(jīng)濟回暖、市場需求擴大的新變化，我們要正確把握國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢，不斷改善金融服務、提升金融環(huán)境，努力開創(chuàng)縣域經(jīng)濟與金融良性互動的新局面。一是大膽嘗試金融生態(tài)建設。金融生態(tài)建設事關一個地方的金融發(fā)展，也事關一個地方的經(jīng)濟建設。各金融機構要大膽借鑒先進發(fā)達地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，努力開展金融生態(tài)建設嘗試?？h人行要牽頭做好相關工作，在縣內(nèi)幾家金融機構中選擇一家開展試點，逐步建立金融生態(tài)建設工作機制。各金融機構也要積極行動，全力支持配合，大力開展金融生態(tài)建設的宣傳，努力營造金融生態(tài)建設的良好輿論環(huán)境。二是不斷加大金融支持力度。各金融機構要積極推進信貸投放，進一步調(diào)整和優(yōu)化信貸結構，促進經(jīng)濟轉型升級。要緊緊圍繞重點項目、重點行業(yè)、重點企業(yè)拓展金融服務領域，全力服務好、支持好全縣經(jīng)濟發(fā)展。一要千方百計支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。工業(yè)是縣域經(jīng)濟的支撐，對地方財政收入的貢獻也最明顯。要加快工業(yè)發(fā)展，金融信貸支持非常重要。金融機構要加大對市場前景好、科技含量高、輻射帶動作用強的大項目、好項目的資金注入，尤其是對受金融危機影響，仍然取得發(fā)展的一些項目和有社會責任感的企業(yè)，要給予重點支持，力爭在骨干龍頭企業(yè)的培植上盡快實現(xiàn)大的突破。二要千方百計支持新農(nóng)村建設。建設社會主義新農(nóng)村，將極大地促進我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展，同時也拉動農(nóng)村多元化的金融服務需求，為農(nóng)村金融機構的業(yè)務拓展和發(fā)展壯大提供廣闊的空間。人民銀行要結合我縣新農(nóng)村建設的實際和需要，制定一系列既發(fā)展金融機構又能有效支持新農(nóng)村建設的政策，引導金融機構推廣和開發(fā)一些適合農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的服務產(chǎn)品，全面服務于我縣新農(nóng)村建設；各金融機構要結合自身實際和優(yōu)勢，開發(fā)創(chuàng)新服務產(chǎn)品，滿足農(nóng)村多元化金融服務需求，加大對農(nóng)村市場的資金投放，全面加快社會主義新農(nóng)村建設。三要千方百計支持交通、水利與城市建設。近年來，我縣全力實施“交通水利立縣”戰(zhàn)略，交通、水利和城市基礎設施建設任務十分繁重，建設資金嚴重短缺。金融部門要立足縣情實際，進行積極探索和大膽嘗試，多方位、多層次地滿足我縣基礎設施建設方面的資金需要。要加強與政府、部門和企業(yè)的溝通協(xié)作，擴大交通、水利和城市建設資金規(guī)模，著力改善基礎設施建設資金匱乏的現(xiàn)狀。四要千方百計支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)是一項朝陽產(chǎn)業(yè)，是我縣重點培育的五大支柱產(chǎn)業(yè)之一。我縣的旅游資源豐富，發(fā)展空間和潛力很大，但由于資金投入嚴重不足，景區(qū)、景點建設滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分緩慢。金融部門要發(fā)揮“主力軍”和“助推劑”作用，積極支持旅游產(chǎn)業(yè)資源整合，支持有實力的旅游企業(yè)加大投入；要加大對重點旅游項目基礎設施建設的支持力度，不斷完善服務功能，全力推動旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。五要千方百計支持中小企業(yè)發(fā)展。從目前看，中小企業(yè)對我縣財政的貢獻較大，他們的發(fā)展好壞直接關系到財政收入情況。各金融機構要認真貫徹執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，認真研究和落實深化金融服務的具體措施，用戰(zhàn)略的、發(fā)展的眼光看待和支持中小企業(yè)，適當放寬信貸風險的容忍度，積極向上爭取信貸規(guī)模，千方百計滿足中小企業(yè)合理的信貸資金需求。特別是對民營企業(yè)信譽很好，或者有些民營企業(yè)信譽目前還沒建立起來，但是項目很好的，我認為金融機構也可以大膽地放貸。三是不斷提升金融服務水平。各金融機構要積極推進自身效能建設，本著“誠心感動客戶、耐心服務客戶、真心贏得客戶”的工作理念，盡力為客戶提供優(yōu)質高效貼心的服務。要通過改進和完善金融服務功能，搭建資金信貸、支付清算、社會信用、金融信用等公共服務平臺，引導建立現(xiàn)代金融服務體系，為經(jīng)濟、金融協(xié)調(diào)發(fā)展營造良好環(huán)境。要健全銀政、銀企、銀銀合作機制，通過銀企合作洽談會、項目推進會等活動，有效調(diào)動金融機構支持經(jīng)濟發(fā)展的積極性。要進一步深化農(nóng)村金融體制改革，全面發(fā)揮好農(nóng)村金融機構的生力軍作用。

四、強化領導，狠抓落實，努力開創(chuàng)財稅金融工作新局面

今年財稅金融工作的目標任務和工作重點已經(jīng)十分明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門務必要牢固樹立目標意識、責任意識，強化任務觀念、時間觀念，搶抓有利時機，精心組織，強勢推進，確保順利完成全年財稅金融工作目標任務。

（一）統(tǒng)一思想，加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要站在全局的高度抓好財稅金融工作，切實加強對財稅金融工作的組織領導，經(jīng)常聽取財稅金融工作匯報，指導解決財稅改革、發(fā)展中遇到的重大問題。財稅金融部門主要領導要把抓好財稅金融工作作為全年工作的首要任務，及時掌握財稅入庫情況、及時解決工作中出現(xiàn)的問題。分管領導要針對工作中的熱點、難點問題進行深入調(diào)研，尋找解決問題的有效辦法和措施，不斷提高駕馭實際工作的能力。

（二）動真過硬，嚴格考核。財稅金融工作來不得半點虛假，必須動真格抓好落實。一要強化責任分解。今天會上縣政府將與相關部門簽定目標責任書，將全年重點收入任務作詳細分解，明確責任單位和具體的責任人，形成目標明確、責任清晰的目標分解體系，確保相關部門頭上有指標、肩上有任務。二要加強考核評比。扎實做好對各項目標任務的動態(tài)考核，按照財稅和金融工作考核辦法，嚴格執(zhí)行各項考核要求，堅決兌現(xiàn)獎懲措施，該獎的及時獎、該罰的堅決罰，充分發(fā)揮考核的激勵作用。

（三）形成合力，協(xié)同推進。要大力發(fā)揚團隊精神，加強財政、國稅、地稅與人民銀行、各商業(yè)銀行的配合與協(xié)作，建立健全部門之間的工作協(xié)調(diào)機制和信息共享機制，努力形成齊心協(xié)力抓收入的工作合力。財政部門要加強收入調(diào)度，加強財源監(jiān)控，隨時跟蹤、分析財政運行態(tài)勢，積極向縣委、政府匯報，為領導決策當好參謀；稅務部門要建立健全工作責任制，下到基層、下到企業(yè)、下到納稅戶，協(xié)調(diào)解決稅收征管工作中的具體問題，確保收入正常入庫；金融部門要配合財稅部門，實現(xiàn)收入及時、快捷入庫?？h經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、國土、工商等經(jīng)濟綜合部門要結合自身工作實際，積極支持財稅金融工作，努力增強協(xié)稅、護稅意識，提升財稅金融綜合水平。監(jiān)察、審計和司法等部門要履行好各自職責，為財稅金融工作“保駕護航”，及時查處各類財稅金融案件，依法規(guī)范財經(jīng)秩序，確保全縣財稅金融工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

同志們，今年我縣財稅金融工作任務重、要求高，責任重大、使命光榮。讓我們繼續(xù)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想、堅定信心，勇于創(chuàng)新、真抓實干，奮力開創(chuàng)我縣財稅金融工作新局面，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻！

第二篇：財政局長在財稅工作會議上的講話

多措并舉 扎實工作

推進財稅組織收入工作邁上新臺階

——在2012年財稅工作座談會上的匯報材料

縣財政局局長：王永峰

(2012年9月)

各位領導、同志們：

2012年是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標任務承前啟后的關鍵一年。今天召開這次會議，就是要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，明確全面完成組織收入的目標和節(jié)支增效任務，堅定不移推進組織收入工作，堅持不懈完善財政支出機制的落實，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。下面，我主要就財稅部門抓增收節(jié)支工作匯報如下。

一、1-8月財政收支完成情況

（一）財政收入總體完成情況

2012年1-8月我縣公共財政預算收入完成19858萬元，同比增收5306萬元，增長36.5%，完成年初任務27939萬元的71.1%，超序時進度4.43個百分點，其中：稅收收入完成18133萬元，占公共財政預算收入的91.31%，同比增收5622萬元，增長45%。

截止8月底我縣基金預算收入完成16493萬元，同比減收14092萬元，減少46.1%。其中：國有土地使用權出讓收入入庫14913萬元，減少49.2%。

分部門完成情況：

1、國稅完成公共財政預算收入3753萬元，同比增收1474萬元，增長64.68%，完成年初任務4309萬元的87.1%，超序時進度20個百分點。

2、地稅完成公共財政預算收入14863萬元，同比增收 4232萬元，增長39.81%，完成年初任務21696萬元的68.51%，超序時進度1.84個百分點。

3、財政完成公共財政預算收入1242萬元，同比減收400萬元，減少24.36%，完成年初任務1934萬元的64.22%，低于序時進度2.45個百分點。

分收入來源完成情況：

1、本地稅收完成情況：

剔除石油稅收，我縣今年本地稅收收入累計完成16251萬元，同比增收4187萬元，增長34.71%，其中：國稅完成2442萬元，同比增收331萬元，增長15.68%；地稅完成13809萬元，同比增收3856萬元，增長38.63%。

2、石油稅收完成情況：

1-8月我縣全口徑石油稅收收入累計完成6934萬元，同比增收5747萬元，地方分享1882萬元，同比增收1435萬元，是去年同期的3.2倍。其中：國稅增值稅1311萬元； 地稅城建稅236.47萬元、資源稅317萬元。

3、其他非稅收入完成情況：

截止8月份我縣各項非稅收入完成1725萬元，較去年同期減收316萬元，減少15.5%。

（二）1-8月份支出完成情況

截止8月底我縣地方公共財政預算支出完成101847萬元，同比增支25317萬元，增長33.1%，完成調(diào)整預算數(shù)145574萬元的70%，超序時進度3.33個百分點?；痤A算支出完成19189萬元，同比減支11929萬元，減少38.3%，完成調(diào)整預算數(shù)21280萬元的90%。

支出在優(yōu)先保證行政事業(yè)單位工資和津貼補貼及時足額發(fā)放、社保低保等民生支出、機關事業(yè)單位正常運轉和“轉變作風 服務群眾”以及“天山申遺”活動正常開展的同時，大力支持“兩城三園”和縣域重大項目建設步伐，確?！氨Ｔ鲩L、擴內(nèi)需”取得實效。

二、2012年財稅工作運行特點

一是財政收入質量明顯提高。稅收收入占公共財政預算收入的比重繼續(xù)保持上升態(tài)勢，由上年的86%上升至91.31%，提高5.31個百分點；稅收收入同比增長高于公共財政預算收入增幅8.5個百分點，收入結構更趨優(yōu)化。

二是主體稅種保持平穩(wěn)增長。我縣三大主體稅種共完成12822萬元，占公共財政預算收入的64.57%，占稅收收入的71.71%，增收3388萬元，占稅收收入增收額5622萬元的 60.26%，是我縣財政收入增長的主要力量。

三是投資拉動項目促進財政增收效果顯著。從稅收一、二、三產(chǎn)分析，財政收入來源逐漸向新型工業(yè)化發(fā)展方向聚集，二、三產(chǎn)業(yè)效益凸現(xiàn)，其經(jīng)濟效益通過財政收入指標已顯現(xiàn)出來，表現(xiàn)為與投資建設密切相關的行業(yè)稅種出現(xiàn)良好的增長勢頭，結合稅務部門分行業(yè)稅收統(tǒng)計反映出，我縣二產(chǎn)、三產(chǎn)完成的稅收所占稅收比例分別為55.46%、44.3%，其中：采礦行業(yè)完成稅收3501萬元，占稅收收入的21.65%；制造行業(yè)完成稅收484萬元，占稅收收入的3%；建筑行業(yè)完成稅收4181萬元，占稅收收入的25.86%；交通運輸行業(yè)完成稅收516萬元，占稅收收入的3.2%；房地產(chǎn)行業(yè)完成稅收3744萬元，占稅收收入的23.16%；金融行業(yè)完成稅收1659萬元，占稅收收入的10.26%。

四是財政支出結構不斷優(yōu)化。今年來，財政支出更加突出了民生建設，突出了社會公益投入，特別是在認真落實各項惠農(nóng)政策、支持教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展方面，不遺余力。1-8月民生支出83973萬元，占公共財政預算支出的82%。

五是爭取上級資金數(shù)量大幅增加。1-8月我縣共爭取到各類資金125820萬元，完成全縣目標任務的84%，同比增加47376萬元，增長60%，主要用于教育、社保、水利、衛(wèi)生等方面，剔除重復計算因素，我縣實際到位資金105357萬元，同比增加35725萬元，增長51%，有力支持了全縣基礎 設施建設和重點項目建設，有效緩解了財政支出壓力，提高了資金供給能力。

六是財政改革進一步深化。財政部門以國庫集中收付制度改革為突破口，進一步深化財政管理改革。非稅收入收繳管理有序開展；財政專戶管理不斷規(guī)范，確保了專戶資金安全運行；金財工程應用支撐平臺建設穩(wěn)步推進，基礎工作扎實展開；全面加快推進公務卡制度改革，恢復各級預算單位基本賬戶，同時開設預算單位零余額賬戶。

七是財政監(jiān)督進一步加強。積極推進財政監(jiān)督機制創(chuàng)新，提高財政監(jiān)督效能。對財政專項資金進行安全檢查，增強資金運行的規(guī)范性和安全性；加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管，維護國有資產(chǎn)的安全和完整；加強會計監(jiān)督與培訓，提高會計信息質量。

總的來看，2012年上半年我縣經(jīng)濟呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的良好勢頭，經(jīng)濟發(fā)展步伐的跡象明顯加快。政府投資和招商引資工作氛圍更加濃厚，企業(yè)信心持續(xù)增強，積極因素不斷積累。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)效益和產(chǎn)值穩(wěn)步增長，有利于財政收入的持續(xù)增長。

三、當前財稅工作運行中存在的問題

今年以來,全縣財政收入增幅較高,主要是經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長為財政增收奠定較好基礎。但從目前情況看，影響財政收入增長的因素仍然較多，主要表現(xiàn)在：

一是今年我國繼續(xù)實施積極財政政策，增值稅轉型、中 小企業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、個人所得稅工資薪金稅率的調(diào)整、再生資源增值稅政策調(diào)整以及幫扶企業(yè)減免稅費等政策性減收效應仍將持續(xù)。

二是規(guī)模性工業(yè)企業(yè)普遍較小，產(chǎn)業(yè)結構層次較低，從我縣國民經(jīng)濟核算反映出，二產(chǎn)仍處于弱勢地位，經(jīng)統(tǒng)計一年納稅在二十萬元以上的企業(yè)國、地稅加起來不足百戶，還缺乏支撐財政收入盤子的優(yōu)、強勢企業(yè)，稅源基礎還不夠穩(wěn)固。

三是隨著我縣各類社會事業(yè)重點工程建設以及民生工程覆蓋面的不斷拓寬，財政的剛性支出因素越來越多，支出的快速增長高于可用財力的增長，截止8月底我縣可動用財力一般預算為144763萬元（含上級專項），地方公共財政預算支出為147440萬元，收支相抵結余負2677萬元；基金支出中安排的國有土地出讓金支出已達17977萬元，與繳入國庫土地出讓金收入14913萬元相抵，收支相抵結余負3064萬元，財政收支平衡壓力凸顯。

四是綜合治稅工作還有待加強，一些單位和部門對綜合治稅的認識還不到位，工作缺乏主動性。

五是政府投資項目開工率不高。我縣許多項目屬中央預算內(nèi)投資項目，在資金還未完全到位的情況下，目前只能做前期準備工作，致使項目進展緩慢。

四、下半年財稅增收節(jié)支主要措施

下半年，我縣財稅部門將按照年初確定的各項目標，以 組織收入為中心、以強化征管為手段，以實現(xiàn)“兩個率先”為已任，加大組織收入力度，嚴格控制財政支出，加強財源建設，強化財政監(jiān)督，提高資金使用效益，扎實做好下半年各項財稅工作。

（一）加大依法治稅力度，確保完成全年收入任務。財稅部門要創(chuàng)新方式、多措并舉、多管齊下，依法強化稅收征管，切實抓緊抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)和稅收大戶的征收管理。

（二）堅持抓大不放小，做到應收盡收。一是加強對磚廠、瓷磚廠、砂石料廠等建材行業(yè)的稅收征管工作，財稅部門要針對其行業(yè)特性，有針對性的創(chuàng)新征收手段，確保應收盡收。二是加強對房地產(chǎn)企業(yè)、建筑企業(yè)一次性稅收收入征管。三是做好石油作業(yè)區(qū)的土地使用稅和耕地占用稅的征收管理工作，加強為石油作業(yè)區(qū)提供生產(chǎn)性勞務的二包、三包企業(yè)的稅收征管。四是依托煤炭監(jiān)控系統(tǒng)，盡快實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，盯死盯牢煤炭行業(yè)稅收，強化煤炭行業(yè)稅收征管。五是稅務部門要盡快制定出新城區(qū)土地使用稅征收方案，將新城區(qū)劃入征收范圍內(nèi)。

（三）堅持科學理財，優(yōu)化支出結構。一是要合理集中各類財政性資源，確?？h委、政府重大決策和民生工程的資金需要，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，促進社會和諧發(fā)展。重點要加大教育、科技、文化、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務領域投入，確保機關正常運轉，保障法定支出和重點支出。二要 加強財政融資管理，拓寬財政資金渠道，解決有限的政府財力和經(jīng)濟社會發(fā)展資金需求之間的矛盾。要加強政府資源整合，增強融資平臺的融資能力；創(chuàng)新融資體制，加強與金融機構和經(jīng)營實體合作，多渠道廣途徑籌集發(fā)展資金，發(fā)揮融資平臺在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用；健全制度，規(guī)范資金管理使用，切實防范財政風險。三是想方設法盤活存量資金，變“死錢”為“活錢”，提高財政資金的周轉速度和使用效益。

（四）落實財政支出績效評價工作，加強財稅管理。要狠抓預算執(zhí)行管理，落實部門預算支出主體責任，督促部門制定預算執(zhí)行計劃，將責任落實到項目主管單位、具體執(zhí)行單位和負責人，切實加快預算執(zhí)行進度，努力做到均衡執(zhí)行預算。

（五）加快財政專戶沉淀資金支出進度，提高資金使用效益。要把加快財政專戶沉淀資金支出進度作為當前最緊迫的任務，高度重視，認真對待，全面梳理影響支出進度的各個環(huán)節(jié)和節(jié)點，仔細排查影響支出進度的項目和資金，多管齊下切實加快財政專戶沉淀資金支出進度。

（六）抓財政監(jiān)督，進一步規(guī)范理財行為。一是進一步完善財政投資評審制度，充分發(fā)揮財政投資評審職能作用，對政府性投資項目的立項、實施到項目的竣工進行全過程多環(huán)節(jié)的監(jiān)督，保障工程質量，遏制概算超估算、預算超概算、決算超預算現(xiàn)象，切實節(jié)約財政資金。二是加大政府采購專 項檢查力度，加強采購行為監(jiān)督，切實提高采購效率。

（七）加快推進公務卡制度改革。按照地區(qū)要求全面推行公務卡實施工作，做好公務卡辦理、試點使用工作，預計9月底完成全年開卡工作。

（八）加快財政信息化建設。積極推進財政信息大平臺建設，加快各類平臺應用，不斷升級財政核心管理軟件，實現(xiàn)財政內(nèi)部各業(yè)務股室間、財政部門與各預算單位間、上下級財政部門間的信息貫通，建立起涵蓋財政管理基礎信息、財政業(yè)務運行數(shù)據(jù)等信息資料在內(nèi)的大型中心數(shù)據(jù)庫，為財政管理決策提供技術支撐。

（九）進一步健全預算編制制度，提高預算編制的科學化、精細化程度和完整性。推進預算編制與預算執(zhí)行、結轉結余資金管理有機結合，有序開展2013年預算編制工作。

（十）扎實推進財政管理科學化精細化。按照“政府主導，財政推動，部門參與，齊抓共管”的要求，明確職責，形成合力，扎實推進財政科學化精細化管理工作。結合實際，制定切實可行的工作措施，按照積極穩(wěn)妥、突出重點、分步實施、注重實效的原則，確保在不同時期不斷實現(xiàn)新的階段性目標。對已經(jīng)實施、走在前面的改革，要繼續(xù)堅持、優(yōu)化和完善；對已經(jīng)破題、開始啟動的改革，要加大力度，深入推進；對尚未破題、方向明確的改革，要創(chuàng)造條件，加快推進，進一步提高財政管理水平，促進財政事業(yè)健康發(fā)展。

第三篇：廳長在省財稅工作會議上講話

同志們：

這次財稅會議，既是一年一度的工作大會，更是在全省經(jīng)濟發(fā)展處于回升向好關鍵時期召開的一次重要會議。上午，我們集中傳達學習了蘇榮書記、吳新雄省長對財稅工作的重要批示，凌成興常務副省長作了重要講話，我們一定要認真學習、深刻領會省領導的重要批示和講話精神，堅決貫徹，落到實處。按照會議議程，現(xiàn)在召開財政分

會，主要任務是：以黨的十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神為指導，傳達學習貫徹全省經(jīng)濟工作會議和全國財政工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，總結2009年全省財政工作，把握當前經(jīng)濟財政形勢，部署2010年財政工作，推動財政事業(yè)新發(fā)展。關于全省經(jīng)濟工作會議和全國財政工作會議主要精神，會上已印發(fā)了材料，請大家抓好貫徹落實。下面，我代表廳黨組圍繞會議主題講四方面具體意見：

一、關于2009年全省財政工作回顧

剛剛過去的一年，是新世紀以來我省經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年。省委、省政府團結帶領全省廣大干部群眾，認真貫徹落實“三保一弘揚”總體要求，全面落實中央保增長、調(diào)結構、促改革、惠民生的決策部署和政策舉措，主要經(jīng)濟指標好于年初預期，呈現(xiàn)回升向好、逆勢上揚的態(tài)勢。全省財政工作認真貫徹省委、省政府“危中求機，危中求進”的決策部署，以深入貫徹科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以落實積極財政政策為宏觀調(diào)控抓手，支持項目建設，著力培植財源，狠抓收入征管，深化財政改革，優(yōu)化支出結構，推進增收節(jié)支，迎難而上，奮發(fā)拼搏，圓滿完成全年目標任務，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻?？偨Y一年來的全省財政工作，主要有六大進展：

1.財政收支穩(wěn)中向好。在經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎上，全省財政總收入928.7億元，比上年增收111.7億元，連續(xù)三年增收超百億元，增長13.7%，人均財政總收入突破2000元；地方財政收入581.2億元，增長18.9%，高出全國地方平均水平5.2個百分點；稅收收入占財政總收入83.7%，從而圓滿實現(xiàn)8月份全省財稅工作座談會上提出的“增幅兩位數(shù)、比重82%、不收過頭稅”的目標，并呈現(xiàn)三個特點：一是收入增幅逐季回升。受益于保增長、擴內(nèi)需政策效應逐步顯現(xiàn)，全省財政總收入增幅一季度為5.3%，二季度6.6%，三季度15.8%，四季度27.5%。二是收入質量逐步提高。稅收收入占財政總收入比重一季度為78.2%，二季度84%，三季度85%，四季度86.7%。同時，通過規(guī)范征繳，非稅收入增長15.8%，較上半年回落22.2個百分點。三是市縣收入總體趨好。設區(qū)市中，財政總收入增幅超20%的有撫州、九江、景德鎮(zhèn)、宜春、上饒和吉安?？h級財政總收入增長19.4%，高出全省平均增幅5.7個百分點，其中，余江縣、月湖區(qū)、湖口縣、潯陽區(qū)、廣昌縣、廬山區(qū)等增幅超50%；總量超5億元的縣（市、區(qū)）47個，10億元以上的14個，20億元以上的2個；地方財政收入實現(xiàn)縣縣過億元。同時，全年財政支出1548.6億元，增長28%，增支額達338.5億元，相當于2002年全年支出水平。這一組組數(shù)據(jù)充分說明，各地在應對危機促發(fā)展中工作有力，把握得當。

2.保增長措施扎實有效。在全面貫徹落實省委、省政府保增長、擴內(nèi)需各項政策舉措中取得三個集中成效：一是企業(yè)負擔進一步減輕。堅持從大局出發(fā)，寧可不要眼前的“政績”，寧可財政暫時受些影響，也要采取有力措施支持企業(yè)發(fā)展，千方百計幫助企業(yè)渡過難關。全年依法依規(guī)為企業(yè)、居民減免稅收122.4億元，減免規(guī)費16億元，緩繳社?；鸺s3.5億元；加快退稅辦理速度，為840戶再生資源企業(yè)退稅56.4億元，為出口企業(yè)退稅37.5億元。二是國企改革進一步推進。省財政安排專項資金10.3億元，用于省屬國企改革安置職工。同時，由行政事業(yè)資產(chǎn)集團公司將42家省屬國有企業(yè)及市、縣屬國有企業(yè)閑置土地整體打包，向銀團融資61.3億元，統(tǒng)一借給各設區(qū)市，用于收儲國企閑置土地，支持國企改制。這種“回購”土地籌措資金的模式，既保障了國企改革職工安置資金需要，確保國企改制任務圓滿完成；又盤活了改制企業(yè)閑置土地，還可增加未來財政收入，運作十分成功，得到改制國企的好評。三是項目投資進一步拉動。按照擴大內(nèi)需政策要求，積極支持、配合、協(xié)調(diào)投資主管部門和相關行業(yè)主管部門加快項目審核、申報和資金分配工作，撥付中央擴大內(nèi)需基建資金73.9億元；向中央大力爭取地方政府債券額度，撥付債券資金62億元，加大高速公路、鐵路、水利、天然氣等基礎設施和保障性住房等民生工程建設投入。四是社會消費進一步帶動?！凹译?、汽車摩托車下鄉(xiāng)”工作扎實開展，全省共兌付“家電下鄉(xiāng)”補貼3.1億元，兌付“汽車摩托車下鄉(xiāng)”補貼2.1億元，活躍農(nóng)村市場，擴大和促進了農(nóng)村消費。同時，成品油價格和稅費改革工作平穩(wěn)實施，成品油價格補貼及時發(fā)放到位。上饒、鷹潭等地在應

對危機促發(fā)展中，著眼長遠，固本培源，減稅清費政策落實快、成效好，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

3.資產(chǎn)運作成果凸顯。圍繞破解經(jīng)濟發(fā)展“瓶頸”，以省行政事業(yè)資產(chǎn)集團公司為平臺，通過市場化運作，進一步擴大融資、投資。除統(tǒng)一融資“回購”閑置土地支持國企改革外，還著力辦了兩件事：一是全省污水處理設施全部建成。這85個縣市污水處

理設施逐步投入運營，其中77個以tot形式建設的污水處理廠已打捆出讓，除管網(wǎng)以外的廠區(qū)建設貸款資金約30億元將全部提前償還。這種“統(tǒng)一融資、集中建設、建成出讓、統(tǒng)一還貸”的模式，屬全國首創(chuàng)，成功解決了我省縣市污水處理設施建設融資難問題，在不增加政府財政壓力的情況下，用兩年時間建成原本需要十幾年才能建成的項目。二是中小企業(yè)融資難題緩解。以省信用擔保股份公司為平臺，推行聯(lián)保、企業(yè)互保、保理、退稅質押、采礦權質押以及政府打捆擔保新模式，并嚴把項目風險，降低擔保成本。擔保公司全年為561家“四有三不”企業(yè)提供一年期流動資金貸款擔保，擔保金額達50.6億元，有力地促進了中小企業(yè)的發(fā)展。同時，省財政還投入1.2億元資金，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技、旅游等擔保融資事業(yè)發(fā)展，為相關企業(yè)解決融資難題。南昌、贛州、吉安等地也積極拓寬融資渠道，打造政銀企合作平臺，有力支持了城市基礎設施建設和緩解企業(yè)融資難題。

4.支農(nóng)政策落實有力。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，一是惠農(nóng)補貼進一步增加。補貼范圍擴大，補貼標準提高，并通過“一卡通”方式及時足額入戶到人。全年向種糧農(nóng)戶兌付糧食直補6億元、農(nóng)資綜合補貼24億元、水稻良種補貼6.6億元、農(nóng)機購置補貼5億元；新增小麥、玉米和棉花三種農(nóng)作物補貼，擴大生豬和奶牛良種補貼范圍，實現(xiàn)良種補貼全覆蓋。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入進一步加大。積極整合財政支農(nóng)資金，引導金融、社會資本，全省投入11.2億元推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設，促進糧食、柑橘、水產(chǎn)和油茶等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省財政以實施“雙十雙百雙千”工程為龍頭，安排1.3億元推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；安排2000萬元推進農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展；安排5000萬元支持基層農(nóng)業(yè)技術服務體系建設，促進了農(nóng)產(chǎn)品加工增值能力和帶動農(nóng)民致富能力的提高。三是農(nóng)業(yè)基礎設施進一步改善。省財政共安排2.6億元推進小農(nóng)水重點縣和專項工程建設，安排5000萬元實施1-5萬畝圩堤除險加固工程，落實配套資金推動病險水庫除險加固。通過直接統(tǒng)籌和銜接統(tǒng)籌兩條渠道，全省共籌集17億元，用于8000個省批新農(nóng)村點建設，農(nóng)村人居環(huán)境逐步優(yōu)化。四是農(nóng)業(yè)政策性保險試點進一步擴大。農(nóng)業(yè)保險補貼險種從2007年的1個擴大到2009年的9個，財政補貼資金達到1.6億元，較上年翻一番，農(nóng)民獲得保險理賠資金達1.1億元，促進了農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)。同時，大力推進“一大四小”造林綠化工程，深化林權制度改革，完善生態(tài)公益林補償機制，建立森林防火體系，生態(tài)建設扎實推進。

5.公共財政建設穩(wěn)步推進。雖然財政收支異常緊張，省財政千方百計克服困難，積極籌措資金，在連續(xù)兩年實施公共財政政策的基礎上，2009年新增安排50億元以上，圍繞夯實經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)實施60項公共財政政策，進一步向困難群眾、農(nóng)村、基層、公共社會事業(yè)傾斜財力，全省用于教育、農(nóng)林水事務、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障與就業(yè)、環(huán)境保護等民生方面的資金達868億元，占財政總支出的56.1%，民生保障水平得到鞏固完善提高。其中，重點支持就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，下達促進就業(yè)資金15.9億元，用于工業(yè)園區(qū)新招員工免費培訓2億元；小額擔保貸款創(chuàng)業(yè)扶持范圍擴大，撥付貼息資金1.5億元，全省共發(fā)放擔保貼息貸款36.4億元；積極統(tǒng)籌資金，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，支持大學畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。醫(yī)療改革積極實施，基層醫(yī)療機構經(jīng)費保障機制逐步建立，省財政安排資金2.6億元，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員基本工資財政全額保障；實施“光明·微笑”工程，各級財政整合資金1.7億元，為2010年前完成20萬例白內(nèi)障患者和1.2萬例唇腭裂患者免費手術治療任務打下基礎。保障性住房建設有效推進，省財政安排5.9億元對新建廉租住房進行補助，安排資金對廉租房和經(jīng)濟適用房建設進行獎勵，并積極推進城市（林區(qū)、墾區(qū)）棚戶區(qū)改造，等等。新余、萍鄉(xiāng)、撫州等地也積極將新增財力向公共服務領域傾斜，不斷鞏固和擴大民生保障水平。

6.財政管理績效提升。部門預算編制進一步完善，省、市、縣全面實施國庫集中收付制度，支付質量進一步提升；全省所有80個行政建制的縣（市）實行“省直管縣”管理方式；執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤試點范圍擴大到61個縣（市、區(qū)）；全年政府采購規(guī)模達125億元，比上年增加21億元，節(jié)支12.5億元；公務卡改革大力推行，省一級預算單位全部實施，設區(qū)市全面啟動，縣（市、區(qū)）積極開展試點；360個省直單位、9個設區(qū)市和40個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)票據(jù)電子化管理。同時，有四項專項工作取得突破性成效：《江西省財政監(jiān)督條例》頒布施行，標志著我省財政監(jiān)督工作邁上法制化、規(guī)范化、科學化軌道;省績效評估中心成立，并制定《江西省財政支出績效評價辦法（試行）》，資金使用績效得到制度保障；通過大力開展厲行節(jié)約，全年做到出國經(jīng)費壓縮20%，車輛購置及運行費用降低15%，公務接待費削減10%，黨政機關節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水指標降低5%，實現(xiàn)會議費、差旅費零增長，省直單位購置小車均暫停一年；在“小金庫”專項治理活動中，全省納入專項治理范圍的部門和單位全面開展了自查自糾，重點檢查查出“小金庫”251個，治理工作得到了中央和省委、省政府的充分肯定。南昌、贛州、宜春、九江等地“小金庫”治理工作力度大、措施實、效果好，財經(jīng)秩序進一步規(guī)范。

在全省財政工作克難攻堅、穩(wěn)步推進的同時，機關建設成果也得到鞏固和拓展。各級財政部門把深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和“機關效能年”活動緊密結合起來，深化“八項服務承諾”內(nèi)涵，重點推進優(yōu)化行政項目審批、完善財政管理機制、提高資金撥付速度、提升資金監(jiān)管績效、改進機關工作作風、推進政務信息公開、健全完善服務措施、加快金財工程建設、弘揚清正廉潔風尚、提高干部素質能力等十項工作，形成了權責明晰、行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、工作高效的運作機制，機關辦事效率進一步提高，工作作風進一步轉變，政務環(huán)境進一步優(yōu)化，黨風廉政建設進一步加強，“效率·溫馨”財政形象進一步樹立。廳機關被評為全國精神文明建設工作先進單位，全省先進基層黨組織、機關黨建工作特別優(yōu)秀獎、精神文明先進單位、社會治安綜合治理目標管理先進、檔案工作規(guī)范化管理省特級單位，并由省總工會授予五一勞動獎狀。吉安、景德鎮(zhèn)、上饒等地在政風行風評議、精神文明單位創(chuàng)建、機關效能建設等活動中也碩果豐富，多次被評為先進單位。

2009年的成績，是我們應對嚴峻復雜經(jīng)濟形勢、財政收支矛盾異常突出的情況下取得的，極為不易。我們更加深深感到，財政事業(yè)的發(fā)展和進步，是省委、省政府正確領導的結果，是社會各界熱忱關心和鼎力支持的結果，是全省廣大財政干部職工同心協(xié)力、奮發(fā)拼搏的結果。謹此，我代表廳黨組，向大家表示衷心感謝和崇高敬意！

在總結、肯定成績的同時，我們也要清醒地看到財政運行和管理中存在的問題：與進位趕超、跨越發(fā)展的要求相比，全省財政收入總量還比較小，收入質量還有待提高；支出結構需進一步優(yōu)化，保障民生、保護生態(tài)、推進改革等投入需進一步加大，財政收支矛盾仍為突出；財政管理不夠科學精細，預算支出執(zhí)行進度不夠均衡，資金使用績效不夠理想，等等。還需指出的是，在去年效能建設評比中，財政的名次有所下滑，這反映出我們的辦事效能亟待提升，我們的機關作風亟待改進，我們與其他部門在管理上有差距。各級財政部門要高度重視這些問題，切實采取有效措施，努力加以解決。

二、關于2010年全省財政工作的總體要求

準確把握形勢，明確目標要求，是做好工作的前提。關于當前經(jīng)濟形勢，中央和全省經(jīng)濟工作會議作了全面深入分析，我們一定要把思想行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府對經(jīng)濟形勢的判斷上來，統(tǒng)一到對經(jīng)濟工作的決策部署上來。

總的來看，在全國經(jīng)濟回升向好的基礎上，我省經(jīng)濟發(fā)展也迎來新的機遇，面臨許多前所未有的有利條件，主要是：國家保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，實施《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，必將有力推動中部地區(qū)加快發(fā)展；《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略，是我省經(jīng)濟發(fā)展的重大歷史機遇，國家將給予財稅、金融、重大項目等綜合政策支持，必將成為江西加快崛起的新引擎；各地項目建設陸續(xù)竣工投產(chǎn)，擴內(nèi)需、保增長的政策效應加快釋放，工業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大，企業(yè)效益持續(xù)回暖，都將成為經(jīng)濟增長的重要基礎。基于以上因素，今年我省財政形勢將好于去年、好于全國。同時，也必須清醒看到，當前及今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢依然十分復雜，不確定、不穩(wěn)定、不可預料的因素仍然很多，直接從財政收入上看，就有結構性減免稅費政策翹尾減收、增值稅留抵稅金增加等減收因素50多億元。另一方面，加大民生工程投入，確保農(nóng)業(yè)、教育、科技支出法定增長，保護生態(tài)環(huán)境，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等，還需要大量的新增資金。今年財政仍將十分困難，財政收支緊張的矛盾仍將十分突出。為此，各級財政部門一定要立足全局，加強分析判斷，認識上切不可盲目樂觀，思想上決不能有絲毫松懈。既要看到有利的一面，也要充分考慮不利因素和風險；既要增強憂患意識，趨利避害，未雨綢繆，更要堅定必勝信心，積極應對，乘勢而上。

面對新形勢、新要求，圍繞中央和省委、省政府的總體部署，2010年全省財政工作的指導思想是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神為指導，按照全省經(jīng)濟工作會議的部署，深入貫徹科學發(fā)展觀，繼續(xù)實施積極的財政政策，培植壯大財源，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；堅持“四個傾斜”，優(yōu)化支出結構，大力保障和改善民生，推進公共財政建設；牢固樹立過緊日子的思想，勤儉節(jié)約；深化財政改革，創(chuàng)新體制機制；堅持依法理財，加強財政科學化精細化管理，為進位趕超、跨越發(fā)展作出新貢獻。

按照這一指導思想，2010年預算安排的總體原則有四項：一是積極平衡，盡力而為。努力開辟財源，積極平衡預算。充分整合財政資源，多方籌措資金，確保中央和省委、省政府確定的各項重大政策落到實處。二是統(tǒng)籌兼顧，突出重點。兼顧經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展各方面需要，優(yōu)先解決困難群眾的突出問題，保障法定支出和各項重點支出，維護社會穩(wěn)定，加大以民生工程為重點的社會建設投入。三是艱苦奮斗，厲行節(jié)約。繼續(xù)貫徹落實中央和省委、省政府關于厲行節(jié)約的各項要求，嚴格控制一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)。四是深化改革，強化監(jiān)管。堅持依法理財，創(chuàng)新體制機制，加強財政科學化精細化管理。嚴格財政監(jiān)管，強化績效考評，不斷提高資金使用效益。

根據(jù)以上總體原則，2010年全省財政總收入初步安排1040億元，比2009年增長12%，提前一年實現(xiàn)省第十二次黨代會提出的收入五年翻番目標；地方財政收入651億元，增長12%；稅收占財政總收入比重84.2%，提高0.5個百分點以上。需要強調(diào)的是，實際工作中，我們要以財政總收入增長16%、完成1077億元作為奮斗目標。這既是保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的客觀需要，也是保障各項社會事業(yè)全面發(fā)展的必然需要，更是進位趕超、跨越發(fā)展的現(xiàn)實需要。只要我們緊緊把握戰(zhàn)略機遇，堅定信心，下定決心，奮力拼搏，扎實苦干，完全可以實現(xiàn)這一目標。

圍繞目標任務，結合近年來的實踐體會，全省財政工作必須牢牢把握好一些基本點，概括為“四個持之以恒”：

一是持之以恒創(chuàng)新財政發(fā)展理念。理念創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的動力源泉。近年來，全省財政事業(yè)取得的成就，財政工作取得的進步，在破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題上探索出的一系列好方法、成功模式，歸根結底，是解放思想、創(chuàng)新理念的結果。新的形勢對做好財政工作提出了更高要求。我們必須更加牢牢把握財政工作主動性，更加牢牢把握財政政策主導性，更加牢牢把握財政資金調(diào)控性，跳出財政看財政，善于把財政資源轉化成經(jīng)濟發(fā)展的推動力，善于把經(jīng)濟發(fā)展的成果轉化為財政收入的增長，善于把財政收入的增長轉化到群眾生活水平的提高和社會事業(yè)的進步上來。探索實踐支持經(jīng)濟發(fā)展方式過程中，必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，在充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用前提下，積極發(fā)揮財政杠桿作用，引導和撬動各方面力量，通過市場化運作解決更多經(jīng)濟社會發(fā)展中的難題，創(chuàng)出更多資產(chǎn)、資本、資金運作的有效模式和典范，努力謀劃更多加快發(fā)展的好點子、金點子。

二是持之以恒發(fā)揮財政宏觀調(diào)控作用。實踐證明，在應對經(jīng)濟波動期乃至危機時，充分發(fā)揮財政宏觀調(diào)控作用，實施積極的財政政策，與貨幣政策相協(xié)調(diào)，起到“相對穩(wěn)定器”效應，是促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定的有效途徑。面對新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)，更要加強和改善財政宏觀調(diào)控，不斷推動小財政向大財政轉變，消極安排型財政向積極發(fā)展型財政轉變，被動落實型財政向主動服務型財政轉變；更要保持財政宏觀調(diào)控的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施好積極財政政策，重點在支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調(diào)整上下功夫，扶持優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進新型城鎮(zhèn)化建設，擴大居民消費需求，支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新，支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能，引導形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)和消費模式，推進可持續(xù)發(fā)展；更要根據(jù)經(jīng)濟運行情況的變化，及時完善相關政策措施，并把握好政策的重點、力度和節(jié)奏，增強政策的針對性和時效性，保持財政穩(wěn)健運行。

三是持之以恒推進公共財政建設。堅持讓發(fā)展的成果公平、充分地惠及廣大群眾，是執(zhí)政為民宗旨的具體體現(xiàn)，是財政事業(yè)始終追求的目標。推進公共財政建設，著力保障和改善民生，既是財政部門貼近基層、服務社會、密切與人民群眾血肉聯(lián)系的根本途徑，也是增強發(fā)展動力、拉動消費的有效途徑。雖然今年我省財政仍將十分困難，但我們必須千方百計籌措資金，毫不動搖地堅持民生投入只加大不減弱，堅持困難群眾生活水平只提高不降低，堅持民生工程的覆蓋面只擴大不縮小，堅持新增財力向困難群眾傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向公共社會事業(yè)傾斜，想人民所想，解人民之憂，幫助人民群眾解決迫切需要解決的問題，讓老百姓實實在在得到實惠。要進一步在完善政策體系和提高工作水平上下功夫，本著“盡力而為、量力而行、可持續(xù)實施”的原則，突出“雪中送炭”，努力把好事辦好、實事辦實。

四是持之以恒加強財政文化建設?！胺帐墙稹⒆黠L是旗”。規(guī)范、高效的工作作風既是推動財政事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，也是“內(nèi)強素質、外樹形象”的根本要求。近年來，省財政廳機關以踐行“八項服務承諾”為主題，著力打造“效率·溫馨”財政文化，在民主評議政風行風、機關效能建設以及文明單位創(chuàng)建等活動中成績斐然，市、縣財政部門在推進財政文化建設中碩果累累，樹立了良好的社會形象。加強機關作風建設、打造豐富財政文化是一項長期的工作任務，是我們寶貴精神財富的積淀，各級財政部門務必常抓不懈。要以“心系群眾、財政為民”為宗旨，牢固樹立全局意識、服務意識、責任意識、效率意識，從領導干部帶頭做起，從自身崗位職責做起，從服務群眾小事做起，著力優(yōu)化作風，提高效能，在推進財政事業(yè)蓬勃發(fā)展中實現(xiàn)個人價值的充實、升華。

三、扎實做好2010年各項財政工作

2010年是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標、銜接“十二五”發(fā)展的重要一年，扎實做好今年各項財政工作，責任重大，意義深遠。這里，就做好全年財政工作重點強調(diào)五個方面：

（一）落實積極的財政政策，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

各級財政部門要認真按照省委、省政府的總體部署，充分發(fā)揮職能作用，一是全力支持鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設。圍繞《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》要求，積極爭取國家在重大規(guī)劃、重大政策、重大項目、重大資金等方面的指導和支持，切實完善財政政策體系，強化財政扶持機制，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，抓緊做好縣市污水處理設施特許經(jīng)營權出讓，支持“一大四小”造林綠化和農(nóng)村清潔工程，推動區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和生態(tài)環(huán)境保護。同時，積極籌措資金加大對農(nóng)業(yè)基礎設施、教育醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)、保障性安居工程、企業(yè)技術改造等重點領域的投資力度，促進重大項目加快竣工、投運、投產(chǎn)，發(fā)揮項目投資效益。繼續(xù)向中央財政爭取地方政府債券額度，并加強債券資金管理。二是擴大就業(yè)和促進創(chuàng)業(yè)。擴大政府購買公益性崗位規(guī)模，繼續(xù)對工業(yè)園區(qū)企業(yè)招收員工進行免費培訓；鼓勵高校畢業(yè)生面向基層、面向中小企業(yè)就業(yè)，對下崗失業(yè)人員、外出務工農(nóng)民和退役士兵的職業(yè)培訓進行補助；加大農(nóng)村勞動力轉移和新型農(nóng)民科技培訓力度；進一步擴大小額擔保貸款規(guī)模，鼓勵和促進創(chuàng)業(yè)。三是進一步減輕企業(yè)和居民負擔。繼續(xù)實施結構性減稅政策，推進增值稅轉型和成品油稅費改革，促進企業(yè)降低經(jīng)營成本，實現(xiàn)穩(wěn)定增長；開展省直單位收費稽查工作，對全省行政事業(yè)性收費項目進行全面清理，增強收費政策透明度。四是擴大和促進消費。加大財政補助力度，重點增加城鄉(xiāng)低收入群體收入，促進消費需求持續(xù)較快增長；認真落實家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等政策，及時審核兌付補貼資金，并積極推廣家電以舊換新工作，擴大農(nóng)村消費；加大對旅游業(yè)發(fā)展支持力度，促進旅游消費。五是繼續(xù)支持國企改革。兩年基本完成國有工業(yè)企業(yè)改革任務，是省委、省政府的重大決策和堅定決心。要按照省委、省政府的總體部署，全力支持今年“五一”前完成國有工業(yè)企業(yè)改革收尾工作，并積極配合推進農(nóng)墾等其他七類企業(yè)的改革。在推進改革過程中，要積極支持有關部門，盤活國有資產(chǎn)，做大做強重點國有大企業(yè)和企業(yè)集團，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。同時，必須把妥善做好職工安置工作、保障職工合法權益放在首位，善待職工，厚待職工。六是加大保障性住房建設。將住房保障所需資金納入預算安排，積極爭取中央專項資金，推進廉租住房、經(jīng)濟適用房建設和農(nóng)村危房改造，加大城市、國有工礦、林區(qū)棚戶區(qū)改造支持力度。

（二）加大“三農(nóng)”投入力度，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

突出抓好四項工作：一是完善和強化惠農(nóng)補貼政策。進一步完善糧食直補、農(nóng)資綜合補貼政策，穩(wěn)步提高良種補貼、農(nóng)機具購置補貼標準，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民種糧積極性，并健全生豬、奶業(yè)、油料生產(chǎn)等扶持政策。二是夯實農(nóng)業(yè)基礎設施。大幅度增加小型農(nóng)田水利建設投入，推進重點縣建設，使小農(nóng)水工程配套改造基本完成，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。實施以中低產(chǎn)田改造為重要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加快病險水庫除險加固，增強農(nóng)業(yè)防災減災能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。進一步整合支農(nóng)資金，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，逐步健全農(nóng)技推廣體系，提升農(nóng)業(yè)科技化水平；加大財政扶貧開發(fā)投入，完善政策性農(nóng)業(yè)保險。四是深化農(nóng)村綜合改革。完善和落實農(nóng)墾企業(yè)“兩田制”，擴大村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補試點范圍，建立村級組織運轉經(jīng)費保障機制，切實做到積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務。同時，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，優(yōu)先安排中央預算內(nèi)補助投資、省基建投資、省財政性專項資金等，重點扶持小城鎮(zhèn)建設，并堅持把新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)一體化緊密結合起來，著力建設8000個新農(nóng)村建設點。

（三）完善公共財政政策，提高民生保障水平

根據(jù)省委、省政府進一步保障和改善民生的總體部署，省財政在連續(xù)三年實施公共財政政策基礎上，多方籌集資金，繼續(xù)加大投入，新增72億元資金，重點圍繞十個方面實施56項公共財政政策，加上以前出臺今年繼續(xù)實施的項目，省財政投入總量達245億元，增強政策的連續(xù)性、系統(tǒng)性和完整性，鞏固和擴大民生工程成果。今年增加安排資金或新出臺的56項政策是：社會保障方面，安排專項資金支持省屬企業(yè)改革，提高城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保戶、部分困難企事業(yè)等單位退休職工生活補助標準，為手工業(yè)聯(lián)社大集體未參保退休職工發(fā)放生活補助，提高義務兵家庭優(yōu)待金標準，安排專項資金支援小金縣災后重建，支持新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點；保障性住房方面，加大廉租住房建設投入，支持國家扶貧開發(fā)重點縣危房改造；國民教育方面，加大中小學校舍安全工程建設投入，新增安排資金支持中職免費教育試點，繼續(xù)提高公辦高校和普通中專技校生均經(jīng)費，支持高校高水平創(chuàng)新平臺和博士碩士學位授予單位立項建設，加大省示范性高等職業(yè)技術學院投入；生態(tài)建設和環(huán)境保護方面，推進“一大四小”造林綠化工程，新增安排資金支持中小河流治理和推進區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化填埋場建設，對五大河流和東江源生態(tài)環(huán)境保護做得好的縣（市、區(qū)）進行獎勵，加大節(jié)能減排支持力度；醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育方面，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助標準，支持推行基本藥物制度和推進公共衛(wèi)生服務均等化，將部分困難企事業(yè)等單位職工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，全額資助在校大學生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，支持農(nóng)村改廁建設，增加安排資金為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定向培養(yǎng)全科醫(yī)生，擴大城市困難群眾醫(yī)療救助范圍，提高村級醫(yī)生公共衛(wèi)生服務補助標準，促進計生事業(yè)加快發(fā)展；農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，加大農(nóng)業(yè)政策性保費補貼力度，對縣域金融機構涉農(nóng)貸款增量進行獎勵，對農(nóng)民購買家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品進行補貼，安排專項資金支持國家規(guī)劃內(nèi)重點小

（一）型病險水庫除險加固，大力推進中央扶貧和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，支持農(nóng)林水事業(yè)發(fā)展；基層保障方面，增加對財政困難縣（市、區(qū)）財力性補助，安排專項經(jīng)費在全省全面推行執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤試點，新增安排資金支持事業(yè)單位績效工資改革，建立村級組織運轉經(jīng)費保障機制，支持村級組織活動場所建設，新增安排城鎮(zhèn)社區(qū)基層黨組織工作經(jīng)費；文化方面，加大農(nóng)家書屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設支持力度；公共安全方面，增加安排政法轉移支付資金，新增安排招錄政法干警培養(yǎng)經(jīng)費；其他方面，對省級金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展進行獎勵，新增安排資金支持煙花爆竹行業(yè)轉產(chǎn)，支持農(nóng)村物流和城市社區(qū)服務體系、縣市農(nóng)貿(mào)市場建設，加大外貿(mào)發(fā)展支持力度，等等。

今年的公共財政政策安排，著眼于鞏固、完善、提高，在繼續(xù)執(zhí)行原定政策的基礎上，著力保障中央出臺需我省出資和我省出臺需新增安排資金的硬政策，以及其他需重點解決的發(fā)展中的突出問題。這些政策，堅持從廣大人民群眾最根本利益出發(fā)，堅持新增財力“四個傾斜”和“雪中送炭”原則，涉及面廣，政策性強，意義重大。各級財政部門一要高度重視，進一步增強工作的主動性和責任感，采取切實有效措施，把黨和政府的關懷落實到基層去，體現(xiàn)在群眾中；二要集中精干人員加強研究，與相關部門密切協(xié)作，抓緊制定操作性強的工作方案和配套措施，早下達計劃、早安排、早實施；三要加大資金籌集力度，加快資金撥付進度，積極采用“一卡通”等便捷方式，減少滯留，確保到位；四要統(tǒng)籌兼顧，區(qū)分緩急，量力而行，把握節(jié)奏，集中資源按照省委、省政府的統(tǒng)一部署解決最困難群眾最迫切需要解決的問題，讓老百姓看得見、摸得著，真正得到實惠，不搞層層加碼；五要加強對資金運行的監(jiān)督檢查和績效考核，對弄虛作假、冒領挪用等行為，一經(jīng)查實，扣減相應的補助資金，并嚴肅追究相關人員的黨紀政紀責任。

（四）深化財政改革，增強資金使用績效

圍繞提高財政管理水平、增強資金使用效益目標，重點抓好三個方面：一是深化預算管理制度改革。健全政府預算體系，在全省范圍內(nèi)實行部門預算改革；全面推進國庫集中收付制度改革，努力實現(xiàn)改革單位和資金范圍“橫向到邊、縱向到底”目標；大力推行公務卡改革，建立“使用方便、操作規(guī)范、信息透明、監(jiān)控有力”的公務卡管理新機制；拓展政府采購規(guī)模，對節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品實行優(yōu)先采購；將執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤試點擴大至全省所有縣（市、區(qū)）；積極推行“一個漏斗向下”的涉農(nóng)專項資金監(jiān)管機制。二是加強財政支出績效管理。建立健全相關制度辦法，按照“先簡后繁、先易后難、由點及面、逐步推開”的原則，積極推進績效評價工作，提高財政投入特別是大額資金的實效性、安全性。在2008、2009年連續(xù)兩年組織實施省級財政大額專項資金績效考評的基礎上，積極擴大項目支出績效評價范圍。各級財政部門要明確管理機構，配備專職人員，扎實開展績效評價工作，提高財政資金使用效益。三是強化財政監(jiān)督檢查。認真實施《江西省財政監(jiān)督條例》，完善和創(chuàng)新財政監(jiān)督檢查方式，建立健全覆蓋財政運行全過程的監(jiān)督機制。要加大專項投資監(jiān)督檢查力度，重點加強對擴大內(nèi)需、國債等新增投資的監(jiān)管，開展非稅收入征繳和財政票據(jù)管理情況專項檢查，并選擇農(nóng)林水部門開展會計信息質量檢查。

（五）加強科學化精細化管理，提升科學理財水平

結合我省實際，為進一步提高財政管理的質量和效益，一是要加強預算編制管理。繼續(xù)完善預算編制辦法，細化基本支出和項目支出預算編制，健全機制和流程，提高預算編制的科學性、準確性和精細化程度。建立健全有機銜接的政府預算體系，增強預算編制的完整性，尤其要逐步將在預算外管理的所有非稅收入全部納入預算管理。二是要推進財政信息化建設。推廣實施“金財工程”應用支撐平臺，建成各級財政機關內(nèi)部、財政與同級相關部門、上下級財政部門互聯(lián)互通的一體化財政管理信息系統(tǒng)，加強對財政資金和政府資產(chǎn)的規(guī)范化管理。完善網(wǎng)絡基礎設施，加快打造辦公自動化網(wǎng)絡平臺，加強網(wǎng)絡安全建設，加快建立運行維護體系。建立統(tǒng)一的非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)，加快實現(xiàn)非稅收入收繳管理電子化、網(wǎng)絡化。同時，努力完成省、市、縣三級財政票據(jù)電子化管理改革任務；在全面掌握全省外債規(guī)模、分布、結構及動態(tài)變化情況的基礎上，逐步建立起全省政府外債的統(tǒng)計、監(jiān)測信息系統(tǒng)，提高政府外債管理水平。三是要加強財政支出均衡性。各級財政部門要努力提高本級財政年初批復預算的到位率和預算執(zhí)行中代編預算的下達進度，并加強資金調(diào)度，國庫資金要確保預算執(zhí)行的支付安全；各級預算單位應當加強預算支出的研究分析，提高項目支出用款計劃與項目進度管理的協(xié)調(diào)性，嚴格按照批復的預算、用款計劃的要求以及項目的進度支付資金；要建立事前事中事后一體化的預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制，提高支出的均衡性和時效性，嚴格防止違規(guī)操作和前松后緊現(xiàn)象。四是要強化基礎工作和基層建設。加強支出標準和項目庫建設，建立財政供養(yǎng)人員基礎信息系統(tǒng)，實現(xiàn)人員、編制的動態(tài)管理，并研究建立預算單位項目庫。認真落實省財政廳《關于推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理的意見》，合理界定和充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，充分發(fā)揮基層財政和萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部職工就地和就近實施監(jiān)管的優(yōu)勢，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)項目管理監(jiān)督機制，通過建立臺賬、抽查巡查等方式，對項目實施加強跟蹤問效，及時將資金使用中存在的問題、項目實施效果等信息上報上級財政部門。為進一步加強基層財政建設，省廳將組織力量進行全面調(diào)查，摸清基層財政所基礎設施建設和人員隊伍基本情況，建立基礎資料檔案，逐步改善財政所辦公條件，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員培訓，并支持有條件的地方探索片區(qū)中心財政所改革。

在協(xié)同努力抓好以上五個方面重點工作的同時，再強調(diào)六個具體問題，務請大家高度重視，一并積極研究落實。

一要進一步處理好營造寬松財稅環(huán)境和保持財政收入穩(wěn)定增長的關系。為促進經(jīng)濟社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展，必須始終以組織收入為中心任務，既要堅持實事求是，依法治稅、依法征管、應收盡收，保持財政收入合理、穩(wěn)定增長，不斷做大做強做優(yōu)財政蛋糕；又要立足全局，著眼長遠，堅持“放水養(yǎng)魚”，全面落實保企業(yè)、保增長政策措施，涵養(yǎng)好稅源，增強發(fā)展后勁，堅決防止“涸澤而漁”，堅決制止違規(guī)收“過頭稅”、出臺收費政策等行為。各地、各部門編制預算時，要堅持“盡力而為、量力而行、積極穩(wěn)妥、收支平衡”原則；在執(zhí)行預算時，要堅決維護預算的嚴肅性，并牢固樹立過緊日子的思想，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格落實厲行節(jié)約各項措施，繼續(xù)控制行政成本不合理增長，勤儉辦一切事業(yè)，反對一切鋪張浪費。

二要保障實施民生工程必要的工作經(jīng)費。近年來，各級財政千方百計克服困難，統(tǒng)籌資金不斷加大民生投入，僅今年籌集的財政性民生資金就達240億元，使更多老百姓享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果，充分體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，有力促進了社會和諧。由于民生工程內(nèi)容逐年增多，范圍逐步擴大，政策性強，操作要求高，在實施過程中，相關職能部門承擔了大量的工作任務，特別是許多基層單位人員少、經(jīng)費緊，政策落實中遇到很多困難?！板X少辦不好事，無錢辦不成事”。為確保民生工程順利、持續(xù)實施，確保黨的惠民政策真正落到實處，各地既要積極籌措資金加大民生工程投入，也要統(tǒng)籌安排，保障部門必要的工作經(jīng)費，更好地保證各項政策措施操作到位，并形成長效機制。比如，社會救助是幫扶困難群眾最直接的方式，工作量大。各級財政要妥善安排社會救助工作經(jīng)費，支持基層社會救助機構增強公共服務能力，加快推進全省社會救助體系建設。

三要穩(wěn)步實施事業(yè)單位績效工資改革。實施績效工資涉及廣大事業(yè)單位工作人員的切身利益，政策性強，工作任務重，各級財政部門一定要高度重視，精心組織，周密安排，妥善處理各方面關系，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，有序推進。要積極做好調(diào)研和實施前的準備工作，認真測算相關數(shù)據(jù)，做到心中有數(shù)，為上級決策提供依據(jù)。要進一步加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，堵塞管理漏洞，整合集中各類資金，為全面推進改革提供必要資金保障。

四要切實防范政府債務風險。各級、各地在應對危機、支持經(jīng)濟發(fā)展過程中，既要積極開拓創(chuàng)新，著力搭建投融資平臺，多渠道籌措資金支持項目建設和解決突出問題；又要堅持適度原則，切不可超出地方財力承受的范圍，防止金融風險逐步演化為財政風險，甚至演化為政府風險。要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，以對事業(yè)長遠發(fā)展高度負責的態(tài)度，把防范、控制政府債務風險作為一項重點工作來抓，進一步摸清債務底數(shù)，掌握債務運行情況，對政府性債務收支逐步實行預算管理。各級財政決不能為企業(yè)融資作擔保，更不能參與非法集資活動，要積極為政府化解債務風險當好參謀助手，對于政府承擔的債務，一定要講信譽，按期償還。

五要進一步加大高中階段教育投入。近年來，各級財政部門認真貫徹中央和省委、省政府關于教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方針，先后出臺了一系列促進教育公平、實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的政策，鞏固了義務教育辦學成果，提高了高等教育的辦學質量，加快了職業(yè)教育的發(fā)展。相比較而言，高中教育作為基礎教育的重要部分，發(fā)揮承上啟下的作用，但我省高中生均經(jīng)費標準低于全國平均水平較多，重視和支持程度有所欠缺，成為制約教育全面發(fā)展的“瓶頸”。在中央、省財政主要支持義務教育、高等教育和職業(yè)教育發(fā)展的情況下，市、縣財政部門要切實擔負起職責，進一步加大高中教育投入，逐步提高生均經(jīng)費撥款標準，促進我省教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

六要建立健全“小金庫”防治的長效機制。各地要鞏固“小金庫”治理成果，不斷深化對治理工作重要性的認識，增強政治敏銳性和工作責任感。要按照《江西省關于建立和完善防治“小金庫”長效機制的意見》的要求，堅持“標本兼治、糾建并舉”的原則，在健全法制、完善制度、深化改革、加強監(jiān)管等方面積極研究，結合實際制定出操作性、制約性、威懾性強的具體措施，建立和完善“不愿、不能、不敢”設立“小金庫”的長效機制，實現(xiàn)“徹底清理‘小金庫’”的目標。

四、進一步加強干部隊伍和機關作風建設

機關作風建設沒有最好，只有更好。全省各級財政部門要鞏固和發(fā)揚成績，更多地征詢部門、企業(yè)和基層群眾意見，更多地查找問題不足，以更加積極向上的態(tài)度，更加務實的工作作風，推進財政機關建設再上新臺階。

一是開展教育培訓，增強能力素質。學習是人生的永恒主題，學習更是工作創(chuàng)新和事業(yè)進步的源泉。為濃郁學習氛圍，要以打造學習型機關為目標，通過政治學習、業(yè)務培訓、專題講座、網(wǎng)上課堂等形式，提升政治素養(yǎng)和業(yè)務技能。要大力開展法制教育，提高財政干部依法理財水平。要根據(jù)不同的培訓目標、培訓對象、培訓內(nèi)容開展分級分類培訓，省廳將重點抓好廳內(nèi)處級干部、縣級財政局長和基層財政所長崗位培訓班。要積極開展“爭創(chuàng)崗位能手”等活動，營造“你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)”的競爭氛圍。要按照中組部和財政部黨組的統(tǒng)一部署和要求，全面落實會計師事務所黨的組織建設全覆蓋，扎實推進學習實踐科學發(fā)展觀活動，加強會計人才培養(yǎng)和隊伍建設，提高會計人員的綜合素質。

二是創(chuàng)新服務理念，優(yōu)化政務環(huán)境。要積極投身“創(chuàng)業(yè)服務年”活動，進一步創(chuàng)新服務方式，精簡辦事環(huán)節(jié)和程序，提高辦事效率，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高科技、低碳經(jīng)濟等大項目、大企業(yè)的招商引資、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟培育發(fā)展、企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和升級改造、全民創(chuàng)業(yè)營造優(yōu)良的服務環(huán)境。要深化“八項服務承諾”內(nèi)涵，提升財政文化理念，塑造認真負責、嚴謹細致的敬業(yè)精神，團結協(xié)作、和諧共處的團隊精神，積極向上、不斷進取的工作精神。同時，大力推行政務公開，把群眾最關心以及容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的問題作為政務公開的重點，逐步推行財政預決算情況公開、預算外資金收支情況公開、預算執(zhí)行過程公開、專項資金分配和撥付情況公開、政府采購程序公開。

三是大力開展調(diào)研，提高謀劃能力。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點、重點、難點問題，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，廣泛開展課題研究，提高謀劃全局、做好前瞻性研究的能力，努力當好各級黨委、政府的參謀助手。要繼續(xù)開展“重點課題調(diào)研”活動，更多地提出富有前瞻性、實踐性、時效性、可操作性的建議，更好地為黨委、政府決策服務。同時，要加強財政宣傳，積極利用各類媒體和財政宣傳載體，對當前重大財政政策和財稅改革措施進行說明闡釋，尤其要加大公共財政政策的宣傳力度，讓黨和國家的惠民政策深入人心，讓人民群眾更加了解、關心、支持財政工作。

四是推進廉政建設，維護清廉形象。一方面，要按照黨風廉政建設總體要求，切實加強財政資金監(jiān)管，嚴格落實反腐倡廉牽頭分工任務，確保財政資金安全有效；另一方面，深入開展理想信念教育，始終樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，增強廉潔自律、勤儉節(jié)約意識，切實做到為民、務實、清廉，確保財政干部安全。財政干部在具體工作生活中，應做到“三不”要求，即：不多事，不惹事，不得好處，時刻銘記職責和義務，嚴格把握基本原則和準線，切不可因親屬、同學、朋友等關系，在土地出讓轉讓、工程招標、資金分配等方面打招呼、寫條子，更不能以權謀私，收受當事人的錢物。

新春佳節(jié)即將到來，各級財政部門要在當?shù)攸h委、政府的領導下，關心百姓疾苦，解決群眾困難，特別是對受災群眾、五保戶、低保對象、下崗職工、部分企業(yè)軍轉干部等困難群眾的生產(chǎn)生活問題，及時雪中送炭，迅速撥付資金，讓困難家庭充分感受到黨和政府的關懷。當前，防控甲型h1n1流感、安全生產(chǎn)等形勢仍比較嚴峻。各級財政部門要時刻將人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在心上，積極配合有關部門落實防控措施，急事急辦，特事特辦，全力解決實際困難，讓廣大群眾歡度快樂祥和的新年。借此機會，我代表廳黨組向大家拜個早年，并通過你們向廣大財政干部職工及家人致以節(jié)日的問候。祝大家身體健康，工作進步，闔家幸福！

同志們，江西正處在加快崛起的關鍵時期，全省財政事業(yè)肩負著重要使命。面對新的機遇和挑戰(zhàn)，我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，進一步堅定戰(zhàn)勝困難的信心，進一步鼓足開拓創(chuàng)新的勇氣，進一步樹立進位趕超的信念，奮力拼搏，扎實工作，為促進全省經(jīng)濟社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)江西崛起新跨越的宏偉目標而不懈奮斗！

第四篇：縣長在全縣財稅工作會議上的講話

同志們：

這次全縣財稅工作會議，主要任務是貫徹落實省、市財政工作會議精神，認真總結2007年財稅工作，科學部署2008年財稅工作，動員全縣上下統(tǒng)一思想，細化任務，真抓實干，狠抓落實，確保圓滿完成今年的財稅工作任務。剛才，縣人大姚主任宣讀了縣政府《關于進一步加強協(xié)稅護稅工作意見的通知》，政協(xié)胡主席宣讀了縣委、縣政府的表彰決定，對取得優(yōu)異成績的先進單位進行了表彰，一財兩稅的負責同志做了很好的表態(tài)發(fā)言。借此機會，我代表縣委、縣政府對2007財稅工作中涌現(xiàn)出的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！向奮戰(zhàn)在財稅戰(zhàn)線上的干部職工表示衷心的感謝！下面，我著重強調(diào)四個方面的意見。

一、展示亮點，財稅工作取得豐碩成果

2007年是我縣經(jīng)濟社會保持又好又快發(fā)展的一年，也是財稅工作取得顯著成效的一年。一年來，我們緊緊圍繞服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，千方百計促征收，突出重點保支出，集中精力抓改革，圓滿完成了年初確定的各項工作任務。回顧2007年的財稅工作，突出表現(xiàn)有五大亮點：

亮點之一，體現(xiàn)在質量的優(yōu)化提升上。一是財稅收入持續(xù)提高。2007年，全縣一般預算收入完成1.78億元，增收3520萬元，增長24.6%，增幅較上年提高了4.4?個百分點，收入總額和增收額均創(chuàng)歷史新高。二是稅收占比持續(xù)提高。稅收收入首次突破億元大關，達到1.02億元，較上年增收2270萬元，增長28.8%，其中國稅收入1445萬元，增長21.1%；地稅收入6503萬元，增長34.2%。契稅、耕地占用稅、房產(chǎn)稅等小稅種，培育成了大財源，促進了財稅收入結構的不斷優(yōu)化，全縣稅收比重達57%，比上年提高了1.8?個百分點。三是財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重持續(xù)提高。所占比重由2.0%提高到2.1%。全縣一般預算收入增幅比國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅快10.1個百分點。

亮點之二，體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形勢好轉上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處均超額完成了稅收任務，全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)共完成財稅收入3044萬元，為預算2270萬元的134%，增長41.4%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)努力度是很大的，效果也是很明顯的，有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務在150%以上，有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織收入超過100萬元。

亮點之三，體現(xiàn)在管理的不斷規(guī)范上。在非稅收入管理上，構建了非稅收入監(jiān)管系統(tǒng)，完善了行政事業(yè)單位收費項目檔案，強化了征管工作技術支撐，進一步扭轉了非稅收入“體外循環(huán)”現(xiàn)象。在稅收征管上，建立健全稅收分析、納稅評估、稅務稽查互補互動管理制度，積極開展稅收專項治理活動，確保了應收盡收，及時足額入庫。在財務支出管理上，先后開展了專項資金、會計信息質量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分單位財務檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐項予以整改，有效規(guī)范了財政支出行為。

亮點之四，體現(xiàn)在保障的更加有力上。全年共爭取上級各類資金6.15億元，增加了可用財力，確保了財政支出向城鄉(xiāng)公益事業(yè)、社會保障、新農(nóng)村建設、基層薄弱環(huán)節(jié)傾斜。全年共完成一般預算支出7.96億元，增長51.5%，其中投入社保資金9070萬元、增長52.8%，教育資金24153萬元、增長53.1%，農(nóng)業(yè)資金8454萬元、增長99.3%，特別是投入資金20299萬元，確保了省、市、縣“十件實事”的落實。投入資金4100多萬元支持企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，為企業(yè)減、免、返稅收近700萬元。撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的公用經(jīng)費和專項經(jīng)費比上年增加675萬元，其中公用經(jīng)費增加361萬元，保證了基層組織的穩(wěn)定運轉。

亮點之五，體現(xiàn)在改革的實際成效上。政府采購范圍不斷擴大，全年政府采購完成4539萬元，較預算節(jié)約資金562萬元；投資評審工作全面啟動，先后參與了黃國路、旱湖路重點城建工程的可行性研究論證工作，對弋陽廣場改造、西關污水治理等4項工程預算及2007貧困村整村推進項目標的進行了審查，審減財政資金138萬元，核減率26.7%；國庫管理制度改革不斷深化，全年實現(xiàn)財政集中支付6.9?億元，拒付不合規(guī)支出資金579萬元，特別是通過對建筑工程支出的審核，監(jiān)督施工單位補繳稅款185萬元，規(guī)范了收支行為；農(nóng)場稅費改革政策全面落實，調(diào)動了農(nóng)工生產(chǎn)積極性。成績來之不易，經(jīng)驗值得總結。剖析取得這些成績的原因，我認為主要得益于以下三個方面：

一是得益于確立了一個好的思路。在組織收入上，我們牢牢把握優(yōu)化結構、提升質量這個主題，要真金白銀，不要泡沫水份。在實際工作中堅持不懈地抓好基礎財源建設，大力推進畜禽、花木、羽飾、糧油、水產(chǎn)等六大特色支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持壯大骨干企業(yè)，不斷提高創(chuàng)稅能力。堅持抓大不放小，既抱“西瓜”，又揀“芝麻”，契稅收入連續(xù)四年在全市領先，2007年完成1650萬元，成為我縣第二大稅種，全縣收入質量持續(xù)提升，結構進一步優(yōu)化。

二是得益于建立了一套好的機制。借鑒外地先進經(jīng)驗，不斷完善財稅征管機制，建立了一套比較完善的責任機制、協(xié)稅護稅機制和獎懲機制。在完善責任機制上，把任務分解到條條、塊塊，落實到稅種、稅源，明確到單位、人員，嚴格實行目標管理。在完善協(xié)稅護稅機制上，我們制定制度，強化責任，細化程序，形成了齊抓共管的格局。去年僅在加強私人聯(lián)建房稅收治理上，就入庫稅收幾百萬元，齊抓共管成效顯著。在完善獎懲機制上，真正做到了獎得讓人動心，罰得讓人痛心。2007年，實行了基層超收全額返還并獎勵政策，激發(fā)了基層征收工作積極性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處返還在50萬元以上的達5個，返還最高的近90萬元。

三是得益于打造了一支好的隊伍。經(jīng)過多年的探索和實踐，我們積累了一些切合實際的財稅工作經(jīng)驗，磨練了一支敢于吃苦、勇于克難、善打硬仗的財稅工作隊伍，形成了在克服困難中發(fā)展、在承受壓力中前進的優(yōu)良作風。我們這支隊伍的戰(zhàn)斗力在歷次攻堅戰(zhàn)中得到了充分檢驗，為做好財稅工作奠定了堅實的基礎。

第五篇：縣長在全縣財稅工作會議上的講話

在全縣財稅工作會議上的講話提綱

同志們：

全縣“兩會”勝利結束后，縣委、縣政府就決定今天召開全縣財稅工作會議，這充分表明財稅工作的重要性。這次會議的主要任務是：深入貫徹落實中央、省、市財稅工作會議精神，分析財政收支形勢，安排部署今年的財稅工作，動員全縣各級、各部門和廣大財稅干部職工進一步凝心聚力、奮勇拼搏、控管稅源、強力增收，確保全面完成今年的各項財稅工作任務，為全縣經(jīng)濟社會提速跨越發(fā)展提供堅強有力的財力保障。剛才，會上學習了縣政府有關文件，**同志做了一個很好的主題報告，既總結分析了2010年財稅工作，又對今年的財稅工作進行了安排部署，同時代表縣政府與有關協(xié)稅單位負責人簽訂了責任狀。財政、國稅、地稅等單位負責人就抓好今年財稅工作作了表態(tài)發(fā)言，表明了財稅部門強化稅收征管、科學聚財理財?shù)男判摹Q心，目標明確，措施有力，希望大家立說立行，認真抓好貫徹落實。下面，我著重就如何完成好今年的財政收入任務講幾點意見：

一、財稅征收措施要進一步強化。一是要加強對財稅運行情況預測分析。財政、國稅、地稅三家部門要各司其職，加強協(xié)調(diào)配合，深入調(diào)查研究，切實加強財稅收入分析和財稅收入預測監(jiān)測，全面掌握財稅經(jīng)濟形勢。要積極做好財源稅源調(diào)查，強化重點財源稅源監(jiān)控，加強對對重點企業(yè)、重點項目、重點行業(yè)的財稅收入跟蹤管理，及時發(fā)現(xiàn)影響財稅收入變化的重大因素，進一步增強組織財稅收入工作的預見 1

性和主動性。二是要加強重點稅種征管，確保應收盡收。一要加強契稅源頭控管。今年我縣房地產(chǎn)價格一路攀升，稅務部門要抓緊做好契稅征管工作，防止契稅稅款流失。二要加強所得稅征管。稅務部門要改進征收方式，采取以生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)數(shù)量、銷售方式等多項指標綜合分析，確定計征稅率。三要加大土地使用稅、房產(chǎn)稅征管力度。1-4月份，全縣城鎮(zhèn)土地使用稅只征收60萬元，僅完成年任務數(shù)603萬元的10%；房產(chǎn)稅僅完成年任務數(shù)350萬元的12.9%，與征管任務數(shù)差距很大。地稅部門要嚴格納稅申報制度，全面清查，征繳到位。三是要加強非稅收入收繳。財政部門要經(jīng)常深入各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強非稅稽查檢查，堅決杜絕坐收坐支、挪用和亂罰款行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅查處。四是要加強稅收稽查。對重點稅源、重點稅種要開展有針對性的稅收檢查，加大控管力度，完善監(jiān)控體系，切實提高精細化管理水平。

二、協(xié)稅部門的配合協(xié)作要進一步強化。組織收入不只是財稅部門的職責，也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門的一項重要工作。就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，就是要加大協(xié)稅護稅力度，積極創(chuàng)造條件配合稅務部門搞好征管監(jiān)控、稅收執(zhí)法等各項工作。就縣直有關部門而言，就是要充分發(fā)揮各自職能作用，共同配合稅務部門加強稅收征管。工商管理部門要定期向稅務部門傳遞工商登記信息；住建、交通、水利、供電等部門在進行工程招投標時，要對參加競投標的企業(yè)實行納稅資格審查，凡欠繳稅款的企業(yè)不得參加招投標；房管部門在房地產(chǎn)交易中，必須要求申請人提供與轉讓協(xié)議一致的稅務發(fā)票，否則

不得為其辦理過戶手續(xù)；國土資源部門在土地使用權轉讓工作中，必須讓受讓單位提供與轉讓協(xié)議一致的發(fā)票，否則不予辦理土地使用證；公安交警和交通部門要加強對車船使用稅的監(jiān)管，對偷稅漏稅的不予辦理車輛掛牌、年檢、過戶等相關手續(xù)；公、檢、法部門對惡意偷稅、逃稅甚至抗稅的，必須依法從重、從快打擊。通過各單位密切配合，在全縣形成稅政聯(lián)合、齊抓共管的良好氛圍，促進財稅任務的圓滿完成。

三、工商企業(yè)的納稅意識要進一步強化。一是工商企業(yè)要增強納稅意識。從近兩年稅務機關的報表情況看，我們縣內(nèi)有些企業(yè)的納稅情況很不理想。有些工業(yè)企業(yè)一年上交的稅收，還不如一些小型個體工商戶上交的稅收，干部群眾對此意見很大。普遍認為政府對招商引資企業(yè)投入大，而有些招商引資企業(yè)建成后對政府稅收貢獻小，甚至沒有稅收貢獻，那政府引進這個項目圖點什么？二是相關部門要加強稅收宣傳。稅收政策的宣傳也不僅是稅務部門的事，開發(fā)區(qū)、招商局、經(jīng)信局等部門在努力為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境的同時，也要積極做好稅收宣傳工作，提高企業(yè)的納稅意識。權利和義務都是相對的，不能只講權利不講義務，只講索取不講奉獻。今后，要把稅收貢獻率作為扶持企業(yè)發(fā)展、招商引資的一項重要指標，對政府稅收貢獻率大的企業(yè)就重點扶持，對地方稅收貢獻率大的項目就重點引進，政府的投入也要圖回報。

四、責任目標的考核兌現(xiàn)要進一步強化。今天的會上，黎縣長代表縣政府與國稅、地稅、財政部門及相關協(xié)稅護稅部門負責人就今年的目標任務簽訂了責任狀。各單位回去后要進一步細化目標責任，層層分解指標、細化量化任務，做到領導有責任、干部有重擔、大家有任務。年終，縣政府將按照目標責任要求，不折不扣的與各單位結硬帳、兌硬現(xiàn)。希望大家高度重視，抓緊落實，圓滿完成全年目標任務。