第一篇：2006年縣長在全縣財稅工作會議上的講話

文章標題：2006年縣長在全縣財稅工作會議上的講話

同志們：

縣政府決定召開這次全縣財稅工作會議，主要目的是全面分析當前全縣財稅工作形勢，進一步動員各方力量，提高認識，認清形勢，夯實任務，強化措施，確保全年財稅工作目標任務的完成。下面，我強調(diào)幾點意見。

一、提高認識，增強搞好財政工作的緊迫感

隨著社會經(jīng)濟的不斷向前發(fā)展，財政在調(diào)節(jié)分配關(guān)系、資源配置以及保證各項公共支出、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，參與平衡社會供求總量等過程中的重要作用越來越明顯。因此，在新形勢下，財政支持地方經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢、新特征不斷出現(xiàn)，我們很有必要重新深刻認識財政在地方經(jīng)濟發(fā)展的極端重要性，切實增強搞好財政工作的緊迫感。

一是搞好財政工作，是加快經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。經(jīng)濟發(fā)展與財政增長是一個辯證統(tǒng)一的關(guān)系，財政為經(jīng)濟建設(shè)服務，經(jīng)濟為財政提供源泉，只有經(jīng)濟的快速發(fā)展才能實現(xiàn)財政的穩(wěn)定增收，而同時只有財政實力的不斷壯大才能更有力地推動經(jīng)濟發(fā)展。因此，要實現(xiàn)經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，離不開財政的堅強支撐。

二是搞好財政工作，是構(gòu)建和諧社會的有力保障。政府承擔著維護社會穩(wěn)定、加快社會事業(yè)發(fā)展、保干部職工工資福利等公共服務職能，而這些職能的履行，需要強有力的財力保障。因此，搞好財政工作，是加快公共事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的有力保障。

三是搞好財政工作，是增加農(nóng)民收入的內(nèi)在動力。農(nóng)民增收是“三農(nóng)”工作的核心，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的最終目標。促進農(nóng)民增收，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息服務、務工培訓等多個方面都需要財政投入。因此，搞好財政工作，是服務“三農(nóng)”，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收的內(nèi)在動力。

四是搞好財政工作，是政府調(diào)控經(jīng)濟的重要手段。財政是政府實施宏觀調(diào)控的有效手段，財政工作對經(jīng)濟的支持導向，可以有效調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展方向和重點。因此，運用財政手段，能有效地進行經(jīng)濟調(diào)控，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二、培植財源，努力實現(xiàn)財政收入持續(xù)增長

財源建設(shè)是財政工作的重中之重，是實現(xiàn)財政收入持續(xù)增長的基礎(chǔ)。要繼續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)有財源，積極培育新增財源，努力做大財政蛋糕。

一要加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟。非公有制經(jīng)濟的發(fā)展壯大，直接影響著地方財源的壯大。要加快發(fā)展縣城服務業(yè)，提高賓館、飯店的服務水平，積極扶持發(fā)展餐館、娛樂、個體工商戶，搞活商貿(mào)流通，大力發(fā)展旅游業(yè)和交通運輸業(yè)，培育新的稅收增長點。

二要加快擴張工業(yè)經(jīng)濟總量。工業(yè)是財政收入的骨干財源，經(jīng)濟無工不強，財政無工不殷。縣制藥廠要盡快恢復生產(chǎn)，建材公司美味佳、地道臘肉廠等企業(yè)要積極組織生產(chǎn)，提高骨干企業(yè)創(chuàng)稅能力。加快精洗煤廠等新辦企業(yè)的建設(shè)進度，確保盡快為財政增長做出貢獻。

三要穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。隨著農(nóng)村稅費改革的完成，農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅全面取消，農(nóng)村稅源微乎其微。但是，我們要進一步轉(zhuǎn)變思想，創(chuàng)新思維，在扶持壯大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、推進農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值上做文章，扶持引導興辦藥、畜產(chǎn)品加工企業(yè)，讓農(nóng)產(chǎn)品走向加工、流通環(huán)節(jié)，從而形成新的稅源。

四要加大對土地資源、礦產(chǎn)資源和非經(jīng)營性資產(chǎn)的整合營運力度，拓寬城市建設(shè)投融資渠道，挖掘新的財政增長點。

五要切實加大向上爭財力度。要加大與省市相關(guān)部門的匯報、溝通和聯(lián)系，掌握國家財政支持動向、重點和渠道，切實加大向上爭取支持的力度，盡可能的獲取上級更多的支持，緩解我縣財政收支壓力。

三、狠抓收入，確保全年目標任務順利實現(xiàn)

一要嚴格執(zhí)行稅收法律法規(guī)和財政政策，將國稅、地稅、契稅等各類收入應收盡收，及時足額入庫，確保全年財政收入目標任務的順利完成。

二要加強對非稅收入的管理，理順財政管理關(guān)系，確保所有財政資金都能足額征收入庫。對年初下達給各部門的行政性收費、基金和罰沒收入等任務，必須不折不扣地完成。

三要不斷創(chuàng)新工作思維，改進征收方式，探索新的稅收征管辦法，最大限度的聚集資金，增加財力。堅持搞好煤炭稅費“一費制”管理，維護社會公平，穩(wěn)定財源。

四要加大稽查力度，堅持依法治稅，強化稅收征管，對“偷、逃、漏”稅行為，要嚴厲予以打擊，確保所有應收稅源都能變?yōu)榭捎秘斄Α?/p>

四、推進改革，不斷提高財政工作管理水平

一要深化公共財政體制改革。繼續(xù)深化部門預算，規(guī)范預算編制和執(zhí)行，強化預算的鋼性約束力；進一步擴大國庫集中收支制度；完善政府采購管理制度和操作程序，拓寬政府采購范圍，增加政府采購透明度；加強“收支兩條線”管理，理順財政管理體制。

二要深化縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。按照“收入統(tǒng)一繳庫、資金專戶管理、工資同步發(fā)放、用款按預算審核撥付”的模式，加快推進鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管財政管理體制改革。同時，各

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要千方百計尋找新的財政增長點，加快化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務，堅決杜絕出現(xiàn)新的債務。

三要著力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。按照公共財政的要求，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，切實解決群眾關(guān)心的突出問題。繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的支持力度，扶持農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、發(fā)家致富。保證社會保障資金支出，落實扶貧濟困政策，加大扶貧開發(fā)力度。加大對教育、衛(wèi)生、最低生活保障等公

共事業(yè)的支出力度，促進社會和諧發(fā)展。牢固樹立過緊日子的思想，嚴控一般性支出增長，大力壓縮公務費、專項活動費和檢查驗收費，政府各部門要帶頭履行節(jié)約，建設(shè)節(jié)約型政府和節(jié)約型機關(guān)。

四要加強財政監(jiān)督管理。逐步建立健全財政支出效益評價體系和責任追究制度，對重點領(lǐng)域和重點項目的財政支出，繼續(xù)完善核定、撥付、使用等全過程的跟蹤監(jiān)督機制。完善財政監(jiān)督方式，堅持直接監(jiān)督和委托監(jiān)督相結(jié)合，形成財政部門、審計部門等多層次、多方位的財政監(jiān)督體系。

同志們，全年的財政工作目標已經(jīng)明確，責任已經(jīng)落實，希望大家以昂揚的斗志、飽滿的熱情、必勝的信心，為實現(xiàn)全年財政工作目標而不懈奮斗。

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第二篇：財政局長在財稅工作會議上的講話

多措并舉 扎實工作

推進財稅組織收入工作邁上新臺階

——在2012年財稅工作座談會上的匯報材料

縣財政局局長：王永峰

(2012年9月)

各位領(lǐng)導、同志們：

2012年是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標任務承前啟后的關(guān)鍵一年。今天召開這次會議，就是要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，明確全面完成組織收入的目標和節(jié)支增效任務，堅定不移推進組織收入工作，堅持不懈完善財政支出機制的落實，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。下面，我主要就財稅部門抓增收節(jié)支工作匯報如下。

一、1-8月財政收支完成情況

（一）財政收入總體完成情況

2012年1-8月我縣公共財政預算收入完成19858萬元，同比增收5306萬元，增長36.5%，完成年初任務27939萬元的71.1%，超序時進度4.43個百分點，其中：稅收收入完成18133萬元，占公共財政預算收入的91.31%，同比增收5622萬元，增長45%。

截止8月底我縣基金預算收入完成16493萬元，同比減收14092萬元，減少46.1%。其中：國有土地使用權(quán)出讓收入入庫14913萬元，減少49.2%。

分部門完成情況：

1、國稅完成公共財政預算收入3753萬元，同比增收1474萬元，增長64.68%，完成年初任務4309萬元的87.1%，超序時進度20個百分點。

2、地稅完成公共財政預算收入14863萬元，同比增收 4232萬元，增長39.81%，完成年初任務21696萬元的68.51%，超序時進度1.84個百分點。

3、財政完成公共財政預算收入1242萬元，同比減收400萬元，減少24.36%，完成年初任務1934萬元的64.22%，低于序時進度2.45個百分點。

分收入來源完成情況：

1、本地稅收完成情況：

剔除石油稅收，我縣今年本地稅收收入累計完成16251萬元，同比增收4187萬元，增長34.71%，其中：國稅完成2442萬元，同比增收331萬元，增長15.68%；地稅完成13809萬元，同比增收3856萬元，增長38.63%。

2、石油稅收完成情況：

1-8月我縣全口徑石油稅收收入累計完成6934萬元，同比增收5747萬元，地方分享1882萬元，同比增收1435萬元，是去年同期的3.2倍。其中：國稅增值稅1311萬元； 地稅城建稅236.47萬元、資源稅317萬元。

3、其他非稅收入完成情況：

截止8月份我縣各項非稅收入完成1725萬元，較去年同期減收316萬元，減少15.5%。

（二）1-8月份支出完成情況

截止8月底我縣地方公共財政預算支出完成101847萬元，同比增支25317萬元，增長33.1%，完成調(diào)整預算數(shù)145574萬元的70%，超序時進度3.33個百分點。基金預算支出完成19189萬元，同比減支11929萬元，減少38.3%，完成調(diào)整預算數(shù)21280萬元的90%。

支出在優(yōu)先保證行政事業(yè)單位工資和津貼補貼及時足額發(fā)放、社保低保等民生支出、機關(guān)事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)和“轉(zhuǎn)變作風 服務群眾”以及“天山申遺”活動正常開展的同時，大力支持“兩城三園”和縣域重大項目建設(shè)步伐，確?！氨Ｔ鲩L、擴內(nèi)需”取得實效。

二、2012年財稅工作運行特點

一是財政收入質(zhì)量明顯提高。稅收收入占公共財政預算收入的比重繼續(xù)保持上升態(tài)勢，由上年的86%上升至91.31%，提高5.31個百分點；稅收收入同比增長高于公共財政預算收入增幅8.5個百分點，收入結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。

二是主體稅種保持平穩(wěn)增長。我縣三大主體稅種共完成12822萬元，占公共財政預算收入的64.57%，占稅收收入的71.71%，增收3388萬元，占稅收收入增收額5622萬元的 60.26%，是我縣財政收入增長的主要力量。

三是投資拉動項目促進財政增收效果顯著。從稅收一、二、三產(chǎn)分析，財政收入來源逐漸向新型工業(yè)化發(fā)展方向聚集，二、三產(chǎn)業(yè)效益凸現(xiàn)，其經(jīng)濟效益通過財政收入指標已顯現(xiàn)出來，表現(xiàn)為與投資建設(shè)密切相關(guān)的行業(yè)稅種出現(xiàn)良好的增長勢頭，結(jié)合稅務部門分行業(yè)稅收統(tǒng)計反映出，我縣二產(chǎn)、三產(chǎn)完成的稅收所占稅收比例分別為55.46%、44.3%，其中：采礦行業(yè)完成稅收3501萬元，占稅收收入的21.65%；制造行業(yè)完成稅收484萬元，占稅收收入的3%；建筑行業(yè)完成稅收4181萬元，占稅收收入的25.86%；交通運輸行業(yè)完成稅收516萬元，占稅收收入的3.2%；房地產(chǎn)行業(yè)完成稅收3744萬元，占稅收收入的23.16%；金融行業(yè)完成稅收1659萬元，占稅收收入的10.26%。

四是財政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。今年來，財政支出更加突出了民生建設(shè)，突出了社會公益投入，特別是在認真落實各項惠農(nóng)政策、支持教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展方面，不遺余力。1-8月民生支出83973萬元，占公共財政預算支出的82%。

五是爭取上級資金數(shù)量大幅增加。1-8月我縣共爭取到各類資金125820萬元，完成全縣目標任務的84%，同比增加47376萬元，增長60%，主要用于教育、社保、水利、衛(wèi)生等方面，剔除重復計算因素，我縣實際到位資金105357萬元，同比增加35725萬元，增長51%，有力支持了全縣基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)和重點項目建設(shè)，有效緩解了財政支出壓力，提高了資金供給能力。

六是財政改革進一步深化。財政部門以國庫集中收付制度改革為突破口，進一步深化財政管理改革。非稅收入收繳管理有序開展；財政專戶管理不斷規(guī)范，確保了專戶資金安全運行；金財工程應用支撐平臺建設(shè)穩(wěn)步推進，基礎(chǔ)工作扎實展開；全面加快推進公務卡制度改革，恢復各級預算單位基本賬戶，同時開設(shè)預算單位零余額賬戶。

七是財政監(jiān)督進一步加強。積極推進財政監(jiān)督機制創(chuàng)新，提高財政監(jiān)督效能。對財政專項資金進行安全檢查，增強資金運行的規(guī)范性和安全性；加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管，維護國有資產(chǎn)的安全和完整；加強會計監(jiān)督與培訓，提高會計信息質(zhì)量。

總的來看，2012年上半年我縣經(jīng)濟呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的良好勢頭，經(jīng)濟發(fā)展步伐的跡象明顯加快。政府投資和招商引資工作氛圍更加濃厚，企業(yè)信心持續(xù)增強，積極因素不斷積累。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)效益和產(chǎn)值穩(wěn)步增長，有利于財政收入的持續(xù)增長。

三、當前財稅工作運行中存在的問題

今年以來,全縣財政收入增幅較高,主要是經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長為財政增收奠定較好基礎(chǔ)。但從目前情況看，影響財政收入增長的因素仍然較多，主要表現(xiàn)在：

一是今年我國繼續(xù)實施積極財政政策，增值稅轉(zhuǎn)型、中 小企業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、個人所得稅工資薪金稅率的調(diào)整、再生資源增值稅政策調(diào)整以及幫扶企業(yè)減免稅費等政策性減收效應仍將持續(xù)。

二是規(guī)模性工業(yè)企業(yè)普遍較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，從我縣國民經(jīng)濟核算反映出，二產(chǎn)仍處于弱勢地位，經(jīng)統(tǒng)計一年納稅在二十萬元以上的企業(yè)國、地稅加起來不足百戶，還缺乏支撐財政收入盤子的優(yōu)、強勢企業(yè)，稅源基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。

三是隨著我縣各類社會事業(yè)重點工程建設(shè)以及民生工程覆蓋面的不斷拓寬，財政的剛性支出因素越來越多，支出的快速增長高于可用財力的增長，截止8月底我縣可動用財力一般預算為144763萬元（含上級專項），地方公共財政預算支出為147440萬元，收支相抵結(jié)余負2677萬元；基金支出中安排的國有土地出讓金支出已達17977萬元，與繳入國庫土地出讓金收入14913萬元相抵，收支相抵結(jié)余負3064萬元，財政收支平衡壓力凸顯。

四是綜合治稅工作還有待加強，一些單位和部門對綜合治稅的認識還不到位，工作缺乏主動性。

五是政府投資項目開工率不高。我縣許多項目屬中央預算內(nèi)投資項目，在資金還未完全到位的情況下，目前只能做前期準備工作，致使項目進展緩慢。

四、下半年財稅增收節(jié)支主要措施

下半年，我縣財稅部門將按照年初確定的各項目標，以 組織收入為中心、以強化征管為手段，以實現(xiàn)“兩個率先”為已任，加大組織收入力度，嚴格控制財政支出，加強財源建設(shè)，強化財政監(jiān)督，提高資金使用效益，扎實做好下半年各項財稅工作。

（一）加大依法治稅力度，確保完成全年收入任務。財稅部門要創(chuàng)新方式、多措并舉、多管齊下，依法強化稅收征管，切實抓緊抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)和稅收大戶的征收管理。

（二）堅持抓大不放小，做到應收盡收。一是加強對磚廠、瓷磚廠、砂石料廠等建材行業(yè)的稅收征管工作，財稅部門要針對其行業(yè)特性，有針對性的創(chuàng)新征收手段，確保應收盡收。二是加強對房地產(chǎn)企業(yè)、建筑企業(yè)一次性稅收收入征管。三是做好石油作業(yè)區(qū)的土地使用稅和耕地占用稅的征收管理工作，加強為石油作業(yè)區(qū)提供生產(chǎn)性勞務的二包、三包企業(yè)的稅收征管。四是依托煤炭監(jiān)控系統(tǒng)，盡快實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，盯死盯牢煤炭行業(yè)稅收，強化煤炭行業(yè)稅收征管。五是稅務部門要盡快制定出新城區(qū)土地使用稅征收方案，將新城區(qū)劃入征收范圍內(nèi)。

（三）堅持科學理財，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一是要合理集中各類財政性資源，確?？h委、政府重大決策和民生工程的資金需要，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，促進社會和諧發(fā)展。重點要加大教育、科技、文化、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務領(lǐng)域投入，確保機關(guān)正常運轉(zhuǎn)，保障法定支出和重點支出。二要 加強財政融資管理，拓寬財政資金渠道，解決有限的政府財力和經(jīng)濟社會發(fā)展資金需求之間的矛盾。要加強政府資源整合，增強融資平臺的融資能力；創(chuàng)新融資體制，加強與金融機構(gòu)和經(jīng)營實體合作，多渠道廣途徑籌集發(fā)展資金，發(fā)揮融資平臺在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用；健全制度，規(guī)范資金管理使用，切實防范財政風險。三是想方設(shè)法盤活存量資金，變“死錢”為“活錢”，提高財政資金的周轉(zhuǎn)速度和使用效益。

（四）落實財政支出績效評價工作，加強財稅管理。要狠抓預算執(zhí)行管理，落實部門預算支出主體責任，督促部門制定預算執(zhí)行計劃，將責任落實到項目主管單位、具體執(zhí)行單位和負責人，切實加快預算執(zhí)行進度，努力做到均衡執(zhí)行預算。

（五）加快財政專戶沉淀資金支出進度，提高資金使用效益。要把加快財政專戶沉淀資金支出進度作為當前最緊迫的任務，高度重視，認真對待，全面梳理影響支出進度的各個環(huán)節(jié)和節(jié)點，仔細排查影響支出進度的項目和資金，多管齊下切實加快財政專戶沉淀資金支出進度。

（六）抓財政監(jiān)督，進一步規(guī)范理財行為。一是進一步完善財政投資評審制度，充分發(fā)揮財政投資評審職能作用，對政府性投資項目的立項、實施到項目的竣工進行全過程多環(huán)節(jié)的監(jiān)督，保障工程質(zhì)量，遏制概算超估算、預算超概算、決算超預算現(xiàn)象，切實節(jié)約財政資金。二是加大政府采購專 項檢查力度，加強采購行為監(jiān)督，切實提高采購效率。

（七）加快推進公務卡制度改革。按照地區(qū)要求全面推行公務卡實施工作，做好公務卡辦理、試點使用工作，預計9月底完成全年開卡工作。

（八）加快財政信息化建設(shè)。積極推進財政信息大平臺建設(shè)，加快各類平臺應用，不斷升級財政核心管理軟件，實現(xiàn)財政內(nèi)部各業(yè)務股室間、財政部門與各預算單位間、上下級財政部門間的信息貫通，建立起涵蓋財政管理基礎(chǔ)信息、財政業(yè)務運行數(shù)據(jù)等信息資料在內(nèi)的大型中心數(shù)據(jù)庫，為財政管理決策提供技術(shù)支撐。

（九）進一步健全預算編制制度，提高預算編制的科學化、精細化程度和完整性。推進預算編制與預算執(zhí)行、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有機結(jié)合，有序開展2013年預算編制工作。

（十）扎實推進財政管理科學化精細化。按照“政府主導，財政推動，部門參與，齊抓共管”的要求，明確職責，形成合力，扎實推進財政科學化精細化管理工作。結(jié)合實際，制定切實可行的工作措施，按照積極穩(wěn)妥、突出重點、分步實施、注重實效的原則，確保在不同時期不斷實現(xiàn)新的階段性目標。對已經(jīng)實施、走在前面的改革，要繼續(xù)堅持、優(yōu)化和完善；對已經(jīng)破題、開始啟動的改革，要加大力度，深入推進；對尚未破題、方向明確的改革，要創(chuàng)造條件，加快推進，進一步提高財政管理水平，促進財政事業(yè)健康發(fā)展。

第三篇：廳長在省財稅工作會議上講話

同志們：

這次財稅會議，既是一年一度的工作大會，更是在全省經(jīng)濟發(fā)展處于回升向好關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。上午，我們集中傳達學習了蘇榮書記、吳新雄省長對財稅工作的重要批示，凌成興常務副省長作了重要講話，我們一定要認真學習、深刻領(lǐng)會省領(lǐng)導的重要批示和講話精神，堅決貫徹，落到實處。按照會議議程，現(xiàn)在召開財政分

會，主要任務是：以黨的十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神為指導，傳達學習貫徹全省經(jīng)濟工作會議和全國財政工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，總結(jié)2009年全省財政工作，把握當前經(jīng)濟財政形勢，部署2010年財政工作，推動財政事業(yè)新發(fā)展。關(guān)于全省經(jīng)濟工作會議和全國財政工作會議主要精神，會上已印發(fā)了材料，請大家抓好貫徹落實。下面，我代表廳黨組圍繞會議主題講四方面具體意見：

一、關(guān)于2009年全省財政工作回顧

剛剛過去的一年，是新世紀以來我省經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年。省委、省政府團結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，認真貫徹落實“三保一弘揚”總體要求，全面落實中央保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的決策部署和政策舉措，主要經(jīng)濟指標好于年初預期，呈現(xiàn)回升向好、逆勢上揚的態(tài)勢。全省財政工作認真貫徹省委、省政府“危中求機，危中求進”的決策部署，以深入貫徹科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以落實積極財政政策為宏觀調(diào)控抓手，支持項目建設(shè)，著力培植財源，狠抓收入征管，深化財政改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進增收節(jié)支，迎難而上，奮發(fā)拼搏，圓滿完成全年目標任務，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。總結(jié)一年來的全省財政工作，主要有六大進展：

1.財政收支穩(wěn)中向好。在經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，全省財政總收入928.7億元，比上年增收111.7億元，連續(xù)三年增收超百億元，增長13.7%，人均財政總收入突破2000元；地方財政收入581.2億元，增長18.9%，高出全國地方平均水平5.2個百分點；稅收收入占財政總收入83.7%，從而圓滿實現(xiàn)8月份全省財稅工作座談會上提出的“增幅兩位數(shù)、比重82%、不收過頭稅”的目標，并呈現(xiàn)三個特點：一是收入增幅逐季回升。受益于保增長、擴內(nèi)需政策效應逐步顯現(xiàn)，全省財政總收入增幅一季度為5.3%，二季度6.6%，三季度15.8%，四季度27.5%。二是收入質(zhì)量逐步提高。稅收收入占財政總收入比重一季度為78.2%，二季度84%，三季度85%，四季度86.7%。同時，通過規(guī)范征繳，非稅收入增長15.8%，較上半年回落22.2個百分點。三是市縣收入總體趨好。設(shè)區(qū)市中，財政總收入增幅超20%的有撫州、九江、景德鎮(zhèn)、宜春、上饒和吉安?？h級財政總收入增長19.4%，高出全省平均增幅5.7個百分點，其中，余江縣、月湖區(qū)、湖口縣、潯陽區(qū)、廣昌縣、廬山區(qū)等增幅超50%；總量超5億元的縣（市、區(qū)）47個，10億元以上的14個，20億元以上的2個；地方財政收入實現(xiàn)縣縣過億元。同時，全年財政支出1548.6億元，增長28%，增支額達338.5億元，相當于2002年全年支出水平。這一組組數(shù)據(jù)充分說明，各地在應對危機促發(fā)展中工作有力，把握得當。

2.保增長措施扎實有效。在全面貫徹落實省委、省政府保增長、擴內(nèi)需各項政策舉措中取得三個集中成效：一是企業(yè)負擔進一步減輕。堅持從大局出發(fā)，寧可不要眼前的“政績”，寧可財政暫時受些影響，也要采取有力措施支持企業(yè)發(fā)展，千方百計幫助企業(yè)渡過難關(guān)。全年依法依規(guī)為企業(yè)、居民減免稅收122.4億元，減免規(guī)費16億元，緩繳社?；鸺s3.5億元；加快退稅辦理速度，為840戶再生資源企業(yè)退稅56.4億元，為出口企業(yè)退稅37.5億元。二是國企改革進一步推進。省財政安排專項資金10.3億元，用于省屬國企改革安置職工。同時，由行政事業(yè)資產(chǎn)集團公司將42家省屬國有企業(yè)及市、縣屬國有企業(yè)閑置土地整體打包，向銀團融資61.3億元，統(tǒng)一借給各設(shè)區(qū)市，用于收儲國企閑置土地，支持國企改制。這種“回購”土地籌措資金的模式，既保障了國企改革職工安置資金需要，確保國企改制任務圓滿完成；又盤活了改制企業(yè)閑置土地，還可增加未來財政收入，運作十分成功，得到改制國企的好評。三是項目投資進一步拉動。按照擴大內(nèi)需政策要求，積極支持、配合、協(xié)調(diào)投資主管部門和相關(guān)行業(yè)主管部門加快項目審核、申報和資金分配工作，撥付中央擴大內(nèi)需基建資金73.9億元；向中央大力爭取地方政府債券額度，撥付債券資金62億元，加大高速公路、鐵路、水利、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施和保障性住房等民生工程建設(shè)投入。四是社會消費進一步帶動?！凹译?、汽車摩托車下鄉(xiāng)”工作扎實開展，全省共兌付“家電下鄉(xiāng)”補貼3.1億元，兌付“汽車摩托車下鄉(xiāng)”補貼2.1億元，活躍農(nóng)村市場，擴大和促進了農(nóng)村消費。同時，成品油價格和稅費改革工作平穩(wěn)實施，成品油價格補貼及時發(fā)放到位。上饒、鷹潭等地在應

對危機促發(fā)展中，著眼長遠，固本培源，減稅清費政策落實快、成效好，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

3.資產(chǎn)運作成果凸顯。圍繞破解經(jīng)濟發(fā)展“瓶頸”，以省行政事業(yè)資產(chǎn)集團公司為平臺，通過市場化運作，進一步擴大融資、投資。除統(tǒng)一融資“回購”閑置土地支持國企改革外，還著力辦了兩件事：一是全省污水處理設(shè)施全部建成。這85個縣市污水處

理設(shè)施逐步投入運營，其中77個以tot形式建設(shè)的污水處理廠已打捆出讓，除管網(wǎng)以外的廠區(qū)建設(shè)貸款資金約30億元將全部提前償還。這種“統(tǒng)一融資、集中建設(shè)、建成出讓、統(tǒng)一還貸”的模式，屬全國首創(chuàng)，成功解決了我省縣市污水處理設(shè)施建設(shè)融資難問題，在不增加政府財政壓力的情況下，用兩年時間建成原本需要十幾年才能建成的項目。二是中小企業(yè)融資難題緩解。以省信用擔保股份公司為平臺，推行聯(lián)保、企業(yè)互保、保理、退稅質(zhì)押、采礦權(quán)質(zhì)押以及政府打捆擔保新模式，并嚴把項目風險，降低擔保成本。擔保公司全年為561家“四有三不”企業(yè)提供一年期流動資金貸款擔保，擔保金額達50.6億元，有力地促進了中小企業(yè)的發(fā)展。同時，省財政還投入1.2億元資金，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技、旅游等擔保融資事業(yè)發(fā)展，為相關(guān)企業(yè)解決融資難題。南昌、贛州、吉安等地也積極拓寬融資渠道，打造政銀企合作平臺，有力支持了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和緩解企業(yè)融資難題。

4.支農(nóng)政策落實有力。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，一是惠農(nóng)補貼進一步增加。補貼范圍擴大，補貼標準提高，并通過“一卡通”方式及時足額入戶到人。全年向種糧農(nóng)戶兌付糧食直補6億元、農(nóng)資綜合補貼24億元、水稻良種補貼6.6億元、農(nóng)機購置補貼5億元；新增小麥、玉米和棉花三種農(nóng)作物補貼，擴大生豬和奶牛良種補貼范圍，實現(xiàn)良種補貼全覆蓋。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入進一步加大。積極整合財政支農(nóng)資金，引導金融、社會資本，全省投入11.2億元推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，促進糧食、柑橘、水產(chǎn)和油茶等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省財政以實施“雙十雙百雙千”工程為龍頭，安排1.3億元推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；安排2000萬元推進農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展；安排5000萬元支持基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務體系建設(shè)，促進了農(nóng)產(chǎn)品加工增值能力和帶動農(nóng)民致富能力的提高。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善。省財政共安排2.6億元推進小農(nóng)水重點縣和專項工程建設(shè)，安排5000萬元實施1-5萬畝圩堤除險加固工程，落實配套資金推動病險水庫除險加固。通過直接統(tǒng)籌和銜接統(tǒng)籌兩條渠道，全省共籌集17億元，用于8000個省批新農(nóng)村點建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境逐步優(yōu)化。四是農(nóng)業(yè)政策性保險試點進一步擴大。農(nóng)業(yè)保險補貼險種從2007年的1個擴大到2009年的9個，財政補貼資金達到1.6億元，較上年翻一番，農(nóng)民獲得保險理賠資金達1.1億元，促進了農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)。同時，大力推進“一大四小”造林綠化工程，深化林權(quán)制度改革，完善生態(tài)公益林補償機制，建立森林防火體系，生態(tài)建設(shè)扎實推進。

5.公共財政建設(shè)穩(wěn)步推進。雖然財政收支異常緊張，省財政千方百計克服困難，積極籌措資金，在連續(xù)兩年實施公共財政政策的基礎(chǔ)上，2009年新增安排50億元以上，圍繞夯實經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)實施60項公共財政政策，進一步向困難群眾、農(nóng)村、基層、公共社會事業(yè)傾斜財力，全省用于教育、農(nóng)林水事務、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障與就業(yè)、環(huán)境保護等民生方面的資金達868億元，占財政總支出的56.1%，民生保障水平得到鞏固完善提高。其中，重點支持就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，下達促進就業(yè)資金15.9億元，用于工業(yè)園區(qū)新招員工免費培訓2億元；小額擔保貸款創(chuàng)業(yè)扶持范圍擴大，撥付貼息資金1.5億元，全省共發(fā)放擔保貼息貸款36.4億元；積極統(tǒng)籌資金，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，支持大學畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。醫(yī)療改革積極實施，基層醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)費保障機制逐步建立，省財政安排資金2.6億元，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員基本工資財政全額保障；實施“光明·微笑”工程，各級財政整合資金1.7億元，為2010年前完成20萬例白內(nèi)障患者和1.2萬例唇腭裂患者免費手術(shù)治療任務打下基礎(chǔ)。保障性住房建設(shè)有效推進，省財政安排5.9億元對新建廉租住房進行補助，安排資金對廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)進行獎勵，并積極推進城市（林區(qū)、墾區(qū)）棚戶區(qū)改造，等等。新余、萍鄉(xiāng)、撫州等地也積極將新增財力向公共服務領(lǐng)域傾斜，不斷鞏固和擴大民生保障水平。

6.財政管理績效提升。部門預算編制進一步完善，省、市、縣全面實施國庫集中收付制度，支付質(zhì)量進一步提升；全省所有80個行政建制的縣（市）實行“省直管縣”管理方式；執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤試點范圍擴大到61個縣（市、區(qū)）；全年政府采購規(guī)模達125億元，比上年增加21億元，節(jié)支12.5億元；公務卡改革大力推行，省一級預算單位全部實施，設(shè)區(qū)市全面啟動，縣（市、區(qū)）積極開展試點；360個省直單位、9個設(shè)區(qū)市和40個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)票據(jù)電子化管理。同時，有四項專項工作取得突破性成效：《江西省財政監(jiān)督條例》頒布施行，標志著我省財政監(jiān)督工作邁上法制化、規(guī)范化、科學化軌道;省績效評估中心成立，并制定《江西省財政支出績效評價辦法（試行）》，資金使用績效得到制度保障；通過大力開展厲行節(jié)約，全年做到出國經(jīng)費壓縮20%，車輛購置及運行費用降低15%，公務接待費削減10%，黨政機關(guān)節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水指標降低5%，實現(xiàn)會議費、差旅費零增長，省直單位購置小車均暫停一年；在“小金庫”專項治理活動中，全省納入專項治理范圍的部門和單位全面開展了自查自糾，重點檢查查出“小金庫”251個，治理工作得到了中央和省委、省政府的充分肯定。南昌、贛州、宜春、九江等地“小金庫”治理工作力度大、措施實、效果好，財經(jīng)秩序進一步規(guī)范。

在全省財政工作克難攻堅、穩(wěn)步推進的同時，機關(guān)建設(shè)成果也得到鞏固和拓展。各級財政部門把深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和“機關(guān)效能年”活動緊密結(jié)合起來，深化“八項服務承諾”內(nèi)涵，重點推進優(yōu)化行政項目審批、完善財政管理機制、提高資金撥付速度、提升資金監(jiān)管績效、改進機關(guān)工作作風、推進政務信息公開、健全完善服務措施、加快金財工程建設(shè)、弘揚清正廉潔風尚、提高干部素質(zhì)能力等十項工作，形成了權(quán)責明晰、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、工作高效的運作機制，機關(guān)辦事效率進一步提高，工作作風進一步轉(zhuǎn)變，政務環(huán)境進一步優(yōu)化，黨風廉政建設(shè)進一步加強，“效率·溫馨”財政形象進一步樹立。廳機關(guān)被評為全國精神文明建設(shè)工作先進單位，全省先進基層黨組織、機關(guān)黨建工作特別優(yōu)秀獎、精神文明先進單位、社會治安綜合治理目標管理先進、檔案工作規(guī)范化管理省特級單位，并由省總工會授予五一勞動獎狀。吉安、景德鎮(zhèn)、上饒等地在政風行風評議、精神文明單位創(chuàng)建、機關(guān)效能建設(shè)等活動中也碩果豐富，多次被評為先進單位。

2009年的成績，是我們應對嚴峻復雜經(jīng)濟形勢、財政收支矛盾異常突出的情況下取得的，極為不易。我們更加深深感到，財政事業(yè)的發(fā)展和進步，是省委、省政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是社會各界熱忱關(guān)心和鼎力支持的結(jié)果，是全省廣大財政干部職工同心協(xié)力、奮發(fā)拼搏的結(jié)果。謹此，我代表廳黨組，向大家表示衷心感謝和崇高敬意！

在總結(jié)、肯定成績的同時，我們也要清醒地看到財政運行和管理中存在的問題：與進位趕超、跨越發(fā)展的要求相比，全省財政收入總量還比較小，收入質(zhì)量還有待提高；支出結(jié)構(gòu)需進一步優(yōu)化，保障民生、保護生態(tài)、推進改革等投入需進一步加大，財政收支矛盾仍為突出；財政管理不夠科學精細，預算支出執(zhí)行進度不夠均衡，資金使用績效不夠理想，等等。還需指出的是，在去年效能建設(shè)評比中，財政的名次有所下滑，這反映出我們的辦事效能亟待提升，我們的機關(guān)作風亟待改進，我們與其他部門在管理上有差距。各級財政部門要高度重視這些問題，切實采取有效措施，努力加以解決。

二、關(guān)于2010年全省財政工作的總體要求

準確把握形勢，明確目標要求，是做好工作的前提。關(guān)于當前經(jīng)濟形勢，中央和全省經(jīng)濟工作會議作了全面深入分析，我們一定要把思想行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府對經(jīng)濟形勢的判斷上來，統(tǒng)一到對經(jīng)濟工作的決策部署上來。

總的來看，在全國經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)上，我省經(jīng)濟發(fā)展也迎來新的機遇，面臨許多前所未有的有利條件，主要是：國家保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，實施《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，必將有力推動中部地區(qū)加快發(fā)展；《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略，是我省經(jīng)濟發(fā)展的重大歷史機遇，國家將給予財稅、金融、重大項目等綜合政策支持，必將成為江西加快崛起的新引擎；各地項目建設(shè)陸續(xù)竣工投產(chǎn)，擴內(nèi)需、保增長的政策效應加快釋放，工業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大，企業(yè)效益持續(xù)回暖，都將成為經(jīng)濟增長的重要基礎(chǔ)?；谝陨弦蛩兀衲晡沂∝斦蝿輰⒑糜谌ツ?、好于全國。同時，也必須清醒看到，當前及今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢依然十分復雜，不確定、不穩(wěn)定、不可預料的因素仍然很多，直接從財政收入上看，就有結(jié)構(gòu)性減免稅費政策翹尾減收、增值稅留抵稅金增加等減收因素50多億元。另一方面，加大民生工程投入，確保農(nóng)業(yè)、教育、科技支出法定增長，保護生態(tài)環(huán)境，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等，還需要大量的新增資金。今年財政仍將十分困難，財政收支緊張的矛盾仍將十分突出。為此，各級財政部門一定要立足全局，加強分析判斷，認識上切不可盲目樂觀，思想上決不能有絲毫松懈。既要看到有利的一面，也要充分考慮不利因素和風險；既要增強憂患意識，趨利避害，未雨綢繆，更要堅定必勝信心，積極應對，乘勢而上。

面對新形勢、新要求，圍繞中央和省委、省政府的總體部署，2010年全省財政工作的指導思想是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神為指導，按照全省經(jīng)濟工作會議的部署，深入貫徹科學發(fā)展觀，繼續(xù)實施積極的財政政策，培植壯大財源，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；堅持“四個傾斜”，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力保障和改善民生，推進公共財政建設(shè)；牢固樹立過緊日子的思想，勤儉節(jié)約；深化財政改革，創(chuàng)新體制機制；堅持依法理財，加強財政科學化精細化管理，為進位趕超、跨越發(fā)展作出新貢獻。

按照這一指導思想，2010年預算安排的總體原則有四項：一是積極平衡，盡力而為。努力開辟財源，積極平衡預算。充分整合財政資源，多方籌措資金，確保中央和省委、省政府確定的各項重大政策落到實處。二是統(tǒng)籌兼顧，突出重點。兼顧經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展各方面需要，優(yōu)先解決困難群眾的突出問題，保障法定支出和各項重點支出，維護社會穩(wěn)定，加大以民生工程為重點的社會建設(shè)投入。三是艱苦奮斗，厲行節(jié)約。繼續(xù)貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于厲行節(jié)約的各項要求，嚴格控制一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)。四是深化改革，強化監(jiān)管。堅持依法理財，創(chuàng)新體制機制，加強財政科學化精細化管理。嚴格財政監(jiān)管，強化績效考評，不斷提高資金使用效益。

根據(jù)以上總體原則，2010年全省財政總收入初步安排1040億元，比2009年增長12%，提前一年實現(xiàn)省第十二次黨代會提出的收入五年翻番目標；地方財政收入651億元，增長12%；稅收占財政總收入比重84.2%，提高0.5個百分點以上。需要強調(diào)的是，實際工作中，我們要以財政總收入增長16%、完成1077億元作為奮斗目標。這既是保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的客觀需要，也是保障各項社會事業(yè)全面發(fā)展的必然需要，更是進位趕超、跨越發(fā)展的現(xiàn)實需要。只要我們緊緊把握戰(zhàn)略機遇，堅定信心，下定決心，奮力拼搏，扎實苦干，完全可以實現(xiàn)這一目標。

圍繞目標任務，結(jié)合近年來的實踐體會，全省財政工作必須牢牢把握好一些基本點，概括為“四個持之以恒”：

一是持之以恒創(chuàng)新財政發(fā)展理念。理念創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的動力源泉。近年來，全省財政事業(yè)取得的成就，財政工作取得的進步，在破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題上探索出的一系列好方法、成功模式，歸根結(jié)底，是解放思想、創(chuàng)新理念的結(jié)果。新的形勢對做好財政工作提出了更高要求。我們必須更加牢牢把握財政工作主動性，更加牢牢把握財政政策主導性，更加牢牢把握財政資金調(diào)控性，跳出財政看財政，善于把財政資源轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟發(fā)展的推動力，善于把經(jīng)濟發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為財政收入的增長，善于把財政收入的增長轉(zhuǎn)化到群眾生活水平的提高和社會事業(yè)的進步上來。探索實踐支持經(jīng)濟發(fā)展方式過程中，必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，在充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用前提下，積極發(fā)揮財政杠桿作用，引導和撬動各方面力量，通過市場化運作解決更多經(jīng)濟社會發(fā)展中的難題，創(chuàng)出更多資產(chǎn)、資本、資金運作的有效模式和典范，努力謀劃更多加快發(fā)展的好點子、金點子。

二是持之以恒發(fā)揮財政宏觀調(diào)控作用。實踐證明，在應對經(jīng)濟波動期乃至危機時，充分發(fā)揮財政宏觀調(diào)控作用，實施積極的財政政策，與貨幣政策相協(xié)調(diào)，起到“相對穩(wěn)定器”效應，是促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定的有效途徑。面對新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)，更要加強和改善財政宏觀調(diào)控，不斷推動小財政向大財政轉(zhuǎn)變，消極安排型財政向積極發(fā)展型財政轉(zhuǎn)變，被動落實型財政向主動服務型財政轉(zhuǎn)變；更要保持財政宏觀調(diào)控的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施好積極財政政策，重點在支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，扶持優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，擴大居民消費需求，支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新，支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能，引導形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)和消費模式，推進可持續(xù)發(fā)展；更要根據(jù)經(jīng)濟運行情況的變化，及時完善相關(guān)政策措施，并把握好政策的重點、力度和節(jié)奏，增強政策的針對性和時效性，保持財政穩(wěn)健運行。

三是持之以恒推進公共財政建設(shè)。堅持讓發(fā)展的成果公平、充分地惠及廣大群眾，是執(zhí)政為民宗旨的具體體現(xiàn)，是財政事業(yè)始終追求的目標。推進公共財政建設(shè)，著力保障和改善民生，既是財政部門貼近基層、服務社會、密切與人民群眾血肉聯(lián)系的根本途徑，也是增強發(fā)展動力、拉動消費的有效途徑。雖然今年我省財政仍將十分困難，但我們必須千方百計籌措資金，毫不動搖地堅持民生投入只加大不減弱，堅持困難群眾生活水平只提高不降低，堅持民生工程的覆蓋面只擴大不縮小，堅持新增財力向困難群眾傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向公共社會事業(yè)傾斜，想人民所想，解人民之憂，幫助人民群眾解決迫切需要解決的問題，讓老百姓實實在在得到實惠。要進一步在完善政策體系和提高工作水平上下功夫，本著“盡力而為、量力而行、可持續(xù)實施”的原則，突出“雪中送炭”，努力把好事辦好、實事辦實。

四是持之以恒加強財政文化建設(shè)?！胺帐墙?、作風是旗”。規(guī)范、高效的工作作風既是推動財政事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，也是“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的根本要求。近年來，省財政廳機關(guān)以踐行“八項服務承諾”為主題，著力打造“效率·溫馨”財政文化，在民主評議政風行風、機關(guān)效能建設(shè)以及文明單位創(chuàng)建等活動中成績斐然，市、縣財政部門在推進財政文化建設(shè)中碩果累累，樹立了良好的社會形象。加強機關(guān)作風建設(shè)、打造豐富財政文化是一項長期的工作任務，是我們寶貴精神財富的積淀，各級財政部門務必常抓不懈。要以“心系群眾、財政為民”為宗旨，牢固樹立全局意識、服務意識、責任意識、效率意識，從領(lǐng)導干部帶頭做起，從自身崗位職責做起，從服務群眾小事做起，著力優(yōu)化作風，提高效能，在推進財政事業(yè)蓬勃發(fā)展中實現(xiàn)個人價值的充實、升華。

三、扎實做好2010年各項財政工作

2010年是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標、銜接“十二五”發(fā)展的重要一年，扎實做好今年各項財政工作，責任重大，意義深遠。這里，就做好全年財政工作重點強調(diào)五個方面：

（一）落實積極的財政政策，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

各級財政部門要認真按照省委、省政府的總體部署，充分發(fā)揮職能作用，一是全力支持鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。圍繞《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》要求，積極爭取國家在重大規(guī)劃、重大政策、重大項目、重大資金等方面的指導和支持，切實完善財政政策體系，強化財政扶持機制，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，抓緊做好縣市污水處理設(shè)施特許經(jīng)營權(quán)出讓，支持“一大四小”造林綠化和農(nóng)村清潔工程，推動區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和生態(tài)環(huán)境保護。同時，積極籌措資金加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)、保障性安居工程、企業(yè)技術(shù)改造等重點領(lǐng)域的投資力度，促進重大項目加快竣工、投運、投產(chǎn)，發(fā)揮項目投資效益。繼續(xù)向中央財政爭取地方政府債券額度，并加強債券資金管理。二是擴大就業(yè)和促進創(chuàng)業(yè)。擴大政府購買公益性崗位規(guī)模，繼續(xù)對工業(yè)園區(qū)企業(yè)招收員工進行免費培訓；鼓勵高校畢業(yè)生面向基層、面向中小企業(yè)就業(yè)，對下崗失業(yè)人員、外出務工農(nóng)民和退役士兵的職業(yè)培訓進行補助；加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和新型農(nóng)民科技培訓力度；進一步擴大小額擔保貸款規(guī)模，鼓勵和促進創(chuàng)業(yè)。三是進一步減輕企業(yè)和居民負擔。繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅政策，推進增值稅轉(zhuǎn)型和成品油稅費改革，促進企業(yè)降低經(jīng)營成本，實現(xiàn)穩(wěn)定增長；開展省直單位收費稽查工作，對全省行政事業(yè)性收費項目進行全面清理，增強收費政策透明度。四是擴大和促進消費。加大財政補助力度，重點增加城鄉(xiāng)低收入群體收入，促進消費需求持續(xù)較快增長；認真落實家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等政策，及時審核兌付補貼資金，并積極推廣家電以舊換新工作，擴大農(nóng)村消費；加大對旅游業(yè)發(fā)展支持力度，促進旅游消費。五是繼續(xù)支持國企改革。兩年基本完成國有工業(yè)企業(yè)改革任務，是省委、省政府的重大決策和堅定決心。要按照省委、省政府的總體部署，全力支持今年“五一”前完成國有工業(yè)企業(yè)改革收尾工作，并積極配合推進農(nóng)墾等其他七類企業(yè)的改革。在推進改革過程中，要積極支持有關(guān)部門，盤活國有資產(chǎn)，做大做強重點國有大企業(yè)和企業(yè)集團，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。同時，必須把妥善做好職工安置工作、保障職工合法權(quán)益放在首位，善待職工，厚待職工。六是加大保障性住房建設(shè)。將住房保障所需資金納入預算安排，積極爭取中央專項資金，推進廉租住房、經(jīng)濟適用房建設(shè)和農(nóng)村危房改造，加大城市、國有工礦、林區(qū)棚戶區(qū)改造支持力度。

（二）加大“三農(nóng)”投入力度，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

突出抓好四項工作：一是完善和強化惠農(nóng)補貼政策。進一步完善糧食直補、農(nóng)資綜合補貼政策，穩(wěn)步提高良種補貼、農(nóng)機具購置補貼標準，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民種糧積極性，并健全生豬、奶業(yè)、油料生產(chǎn)等扶持政策。二是夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。大幅度增加小型農(nóng)田水利建設(shè)投入，推進重點縣建設(shè)，使小農(nóng)水工程配套改造基本完成，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。實施以中低產(chǎn)田改造為重要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加快病險水庫除險加固，增強農(nóng)業(yè)防災減災能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。進一步整合支農(nóng)資金，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，逐步健全農(nóng)技推廣體系，提升農(nóng)業(yè)科技化水平；加大財政扶貧開發(fā)投入，完善政策性農(nóng)業(yè)保險。四是深化農(nóng)村綜合改革。完善和落實農(nóng)墾企業(yè)“兩田制”，擴大村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補試點范圍，建立村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，切實做到積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務。同時，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，優(yōu)先安排中央預算內(nèi)補助投資、省基建投資、省財政性專項資金等，重點扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)，并堅持把新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化緊密結(jié)合起來，著力建設(shè)8000個新農(nóng)村建設(shè)點。

（三）完善公共財政政策，提高民生保障水平

根據(jù)省委、省政府進一步保障和改善民生的總體部署，省財政在連續(xù)三年實施公共財政政策基礎(chǔ)上，多方籌集資金，繼續(xù)加大投入，新增72億元資金，重點圍繞十個方面實施56項公共財政政策，加上以前出臺今年繼續(xù)實施的項目，省財政投入總量達245億元，增強政策的連續(xù)性、系統(tǒng)性和完整性，鞏固和擴大民生工程成果。今年增加安排資金或新出臺的56項政策是：社會保障方面，安排專項資金支持省屬企業(yè)改革，提高城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保戶、部分困難企事業(yè)等單位退休職工生活補助標準，為手工業(yè)聯(lián)社大集體未參保退休職工發(fā)放生活補助，提高義務兵家庭優(yōu)待金標準，安排專項資金支援小金縣災后重建，支持新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點；保障性住房方面，加大廉租住房建設(shè)投入，支持國家扶貧開發(fā)重點縣危房改造；國民教育方面，加大中小學校舍安全工程建設(shè)投入，新增安排資金支持中職免費教育試點，繼續(xù)提高公辦高校和普通中專技校生均經(jīng)費，支持高校高水平創(chuàng)新平臺和博士碩士學位授予單位立項建設(shè)，加大省示范性高等職業(yè)技術(shù)學院投入；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護方面，推進“一大四小”造林綠化工程，新增安排資金支持中小河流治理和推進區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化填埋場建設(shè)，對五大河流和東江源生態(tài)環(huán)境保護做得好的縣（市、區(qū)）進行獎勵，加大節(jié)能減排支持力度；醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育方面，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助標準，支持推行基本藥物制度和推進公共衛(wèi)生服務均等化，將部分困難企事業(yè)等單位職工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，全額資助在校大學生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，支持農(nóng)村改廁建設(shè)，增加安排資金為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定向培養(yǎng)全科醫(yī)生，擴大城市困難群眾醫(yī)療救助范圍，提高村級醫(yī)生公共衛(wèi)生服務補助標準，促進計生事業(yè)加快發(fā)展；農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，加大農(nóng)業(yè)政策性保費補貼力度，對縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量進行獎勵，對農(nóng)民購買家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品進行補貼，安排專項資金支持國家規(guī)劃內(nèi)重點小

（一）型病險水庫除險加固，大力推進中央扶貧和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，支持農(nóng)林水事業(yè)發(fā)展；基層保障方面，增加對財政困難縣（市、區(qū)）財力性補助，安排專項經(jīng)費在全省全面推行執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤試點，新增安排資金支持事業(yè)單位績效工資改革，建立村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，支持村級組織活動場所建設(shè)，新增安排城鎮(zhèn)社區(qū)基層黨組織工作經(jīng)費；文化方面，加大農(nóng)家書屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)支持力度；公共安全方面，增加安排政法轉(zhuǎn)移支付資金，新增安排招錄政法干警培養(yǎng)經(jīng)費；其他方面，對省級金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展進行獎勵，新增安排資金支持煙花爆竹行業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，支持農(nóng)村物流和城市社區(qū)服務體系、縣市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，加大外貿(mào)發(fā)展支持力度，等等。

今年的公共財政政策安排，著眼于鞏固、完善、提高，在繼續(xù)執(zhí)行原定政策的基礎(chǔ)上，著力保障中央出臺需我省出資和我省出臺需新增安排資金的硬政策，以及其他需重點解決的發(fā)展中的突出問題。這些政策，堅持從廣大人民群眾最根本利益出發(fā)，堅持新增財力“四個傾斜”和“雪中送炭”原則，涉及面廣，政策性強，意義重大。各級財政部門一要高度重視，進一步增強工作的主動性和責任感，采取切實有效措施，把黨和政府的關(guān)懷落實到基層去，體現(xiàn)在群眾中；二要集中精干人員加強研究，與相關(guān)部門密切協(xié)作，抓緊制定操作性強的工作方案和配套措施，早下達計劃、早安排、早實施；三要加大資金籌集力度，加快資金撥付進度，積極采用“一卡通”等便捷方式，減少滯留，確保到位；四要統(tǒng)籌兼顧，區(qū)分緩急，量力而行，把握節(jié)奏，集中資源按照省委、省政府的統(tǒng)一部署解決最困難群眾最迫切需要解決的問題，讓老百姓看得見、摸得著，真正得到實惠，不搞層層加碼；五要加強對資金運行的監(jiān)督檢查和績效考核，對弄虛作假、冒領(lǐng)挪用等行為，一經(jīng)查實，扣減相應的補助資金，并嚴肅追究相關(guān)人員的黨紀政紀責任。

（四）深化財政改革，增強資金使用績效

圍繞提高財政管理水平、增強資金使用效益目標，重點抓好三個方面：一是深化預算管理制度改革。健全政府預算體系，在全省范圍內(nèi)實行部門預算改革；全面推進國庫集中收付制度改革，努力實現(xiàn)改革單位和資金范圍“橫向到邊、縱向到底”目標；大力推行公務卡改革，建立“使用方便、操作規(guī)范、信息透明、監(jiān)控有力”的公務卡管理新機制；拓展政府采購規(guī)模，對節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品實行優(yōu)先采購；將執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤試點擴大至全省所有縣（市、區(qū)）；積極推行“一個漏斗向下”的涉農(nóng)專項資金監(jiān)管機制。二是加強財政支出績效管理。建立健全相關(guān)制度辦法，按照“先簡后繁、先易后難、由點及面、逐步推開”的原則，積極推進績效評價工作，提高財政投入特別是大額資金的實效性、安全性。在2008、2009年連續(xù)兩年組織實施省級財政大額專項資金績效考評的基礎(chǔ)上，積極擴大項目支出績效評價范圍。各級財政部門要明確管理機構(gòu)，配備專職人員，扎實開展績效評價工作，提高財政資金使用效益。三是強化財政監(jiān)督檢查。認真實施《江西省財政監(jiān)督條例》，完善和創(chuàng)新財政監(jiān)督檢查方式，建立健全覆蓋財政運行全過程的監(jiān)督機制。要加大專項投資監(jiān)督檢查力度，重點加強對擴大內(nèi)需、國債等新增投資的監(jiān)管，開展非稅收入征繳和財政票據(jù)管理情況專項檢查，并選擇農(nóng)林水部門開展會計信息質(zhì)量檢查。

（五）加強科學化精細化管理，提升科學理財水平

結(jié)合我省實際，為進一步提高財政管理的質(zhì)量和效益，一是要加強預算編制管理。繼續(xù)完善預算編制辦法，細化基本支出和項目支出預算編制，健全機制和流程，提高預算編制的科學性、準確性和精細化程度。建立健全有機銜接的政府預算體系，增強預算編制的完整性，尤其要逐步將在預算外管理的所有非稅收入全部納入預算管理。二是要推進財政信息化建設(shè)。推廣實施“金財工程”應用支撐平臺，建成各級財政機關(guān)內(nèi)部、財政與同級相關(guān)部門、上下級財政部門互聯(lián)互通的一體化財政管理信息系統(tǒng)，加強對財政資金和政府資產(chǎn)的規(guī)范化管理。完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快打造辦公自動化網(wǎng)絡(luò)平臺，加強網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，加快建立運行維護體系。建立統(tǒng)一的非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)，加快實現(xiàn)非稅收入收繳管理電子化、網(wǎng)絡(luò)化。同時，努力完成省、市、縣三級財政票據(jù)電子化管理改革任務；在全面掌握全省外債規(guī)模、分布、結(jié)構(gòu)及動態(tài)變化情況的基礎(chǔ)上，逐步建立起全省政府外債的統(tǒng)計、監(jiān)測信息系統(tǒng)，提高政府外債管理水平。三是要加強財政支出均衡性。各級財政部門要努力提高本級財政年初批復預算的到位率和預算執(zhí)行中代編預算的下達進度，并加強資金調(diào)度，國庫資金要確保預算執(zhí)行的支付安全；各級預算單位應當加強預算支出的研究分析，提高項目支出用款計劃與項目進度管理的協(xié)調(diào)性，嚴格按照批復的預算、用款計劃的要求以及項目的進度支付資金；要建立事前事中事后一體化的預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制，提高支出的均衡性和時效性，嚴格防止違規(guī)操作和前松后緊現(xiàn)象。四是要強化基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)。加強支出標準和項目庫建設(shè)，建立財政供養(yǎng)人員基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)人員、編制的動態(tài)管理，并研究建立預算單位項目庫。認真落實省財政廳《關(guān)于推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理的意見》，合理界定和充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，充分發(fā)揮基層財政和萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部職工就地和就近實施監(jiān)管的優(yōu)勢，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)項目管理監(jiān)督機制，通過建立臺賬、抽查巡查等方式，對項目實施加強跟蹤問效，及時將資金使用中存在的問題、項目實施效果等信息上報上級財政部門。為進一步加強基層財政建設(shè)，省廳將組織力量進行全面調(diào)查，摸清基層財政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員隊伍基本情況，建立基礎(chǔ)資料檔案，逐步改善財政所辦公條件，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員培訓，并支持有條件的地方探索片區(qū)中心財政所改革。

在協(xié)同努力抓好以上五個方面重點工作的同時，再強調(diào)六個具體問題，務請大家高度重視，一并積極研究落實。

一要進一步處理好營造寬松財稅環(huán)境和保持財政收入穩(wěn)定增長的關(guān)系。為促進經(jīng)濟社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展，必須始終以組織收入為中心任務，既要堅持實事求是，依法治稅、依法征管、應收盡收，保持財政收入合理、穩(wěn)定增長，不斷做大做強做優(yōu)財政蛋糕；又要立足全局，著眼長遠，堅持“放水養(yǎng)魚”，全面落實保企業(yè)、保增長政策措施，涵養(yǎng)好稅源，增強發(fā)展后勁，堅決防止“涸澤而漁”，堅決制止違規(guī)收“過頭稅”、出臺收費政策等行為。各地、各部門編制預算時，要堅持“盡力而為、量力而行、積極穩(wěn)妥、收支平衡”原則；在執(zhí)行預算時，要堅決維護預算的嚴肅性，并牢固樹立過緊日子的思想，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格落實厲行節(jié)約各項措施，繼續(xù)控制行政成本不合理增長，勤儉辦一切事業(yè)，反對一切鋪張浪費。

二要保障實施民生工程必要的工作經(jīng)費。近年來，各級財政千方百計克服困難，統(tǒng)籌資金不斷加大民生投入，僅今年籌集的財政性民生資金就達240億元，使更多老百姓享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果，充分體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，有力促進了社會和諧。由于民生工程內(nèi)容逐年增多，范圍逐步擴大，政策性強，操作要求高，在實施過程中，相關(guān)職能部門承擔了大量的工作任務，特別是許多基層單位人員少、經(jīng)費緊，政策落實中遇到很多困難?！板X少辦不好事，無錢辦不成事”。為確保民生工程順利、持續(xù)實施，確保黨的惠民政策真正落到實處，各地既要積極籌措資金加大民生工程投入，也要統(tǒng)籌安排，保障部門必要的工作經(jīng)費，更好地保證各項政策措施操作到位，并形成長效機制。比如，社會救助是幫扶困難群眾最直接的方式，工作量大。各級財政要妥善安排社會救助工作經(jīng)費，支持基層社會救助機構(gòu)增強公共服務能力，加快推進全省社會救助體系建設(shè)。

三要穩(wěn)步實施事業(yè)單位績效工資改革。實施績效工資涉及廣大事業(yè)單位工作人員的切身利益，政策性強，工作任務重，各級財政部門一定要高度重視，精心組織，周密安排，妥善處理各方面關(guān)系，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，有序推進。要積極做好調(diào)研和實施前的準備工作，認真測算相關(guān)數(shù)據(jù)，做到心中有數(shù)，為上級決策提供依據(jù)。要進一步加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，堵塞管理漏洞，整合集中各類資金，為全面推進改革提供必要資金保障。

四要切實防范政府債務風險。各級、各地在應對危機、支持經(jīng)濟發(fā)展過程中，既要積極開拓創(chuàng)新，著力搭建投融資平臺，多渠道籌措資金支持項目建設(shè)和解決突出問題；又要堅持適度原則，切不可超出地方財力承受的范圍，防止金融風險逐步演化為財政風險，甚至演化為政府風險。要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，以對事業(yè)長遠發(fā)展高度負責的態(tài)度，把防范、控制政府債務風險作為一項重點工作來抓，進一步摸清債務底數(shù)，掌握債務運行情況，對政府性債務收支逐步實行預算管理。各級財政決不能為企業(yè)融資作擔保，更不能參與非法集資活動，要積極為政府化解債務風險當好參謀助手，對于政府承擔的債務，一定要講信譽，按期償還。

五要進一步加大高中階段教育投入。近年來，各級財政部門認真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方針，先后出臺了一系列促進教育公平、實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的政策，鞏固了義務教育辦學成果，提高了高等教育的辦學質(zhì)量，加快了職業(yè)教育的發(fā)展。相比較而言，高中教育作為基礎(chǔ)教育的重要部分，發(fā)揮承上啟下的作用，但我省高中生均經(jīng)費標準低于全國平均水平較多，重視和支持程度有所欠缺，成為制約教育全面發(fā)展的“瓶頸”。在中央、省財政主要支持義務教育、高等教育和職業(yè)教育發(fā)展的情況下，市、縣財政部門要切實擔負起職責，進一步加大高中教育投入，逐步提高生均經(jīng)費撥款標準，促進我省教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

六要建立健全“小金庫”防治的長效機制。各地要鞏固“小金庫”治理成果，不斷深化對治理工作重要性的認識，增強政治敏銳性和工作責任感。要按照《江西省關(guān)于建立和完善防治“小金庫”長效機制的意見》的要求，堅持“標本兼治、糾建并舉”的原則，在健全法制、完善制度、深化改革、加強監(jiān)管等方面積極研究，結(jié)合實際制定出操作性、制約性、威懾性強的具體措施，建立和完善“不愿、不能、不敢”設(shè)立“小金庫”的長效機制，實現(xiàn)“徹底清理‘小金庫’”的目標。

四、進一步加強干部隊伍和機關(guān)作風建設(shè)

機關(guān)作風建設(shè)沒有最好，只有更好。全省各級財政部門要鞏固和發(fā)揚成績，更多地征詢部門、企業(yè)和基層群眾意見，更多地查找問題不足，以更加積極向上的態(tài)度，更加務實的工作作風，推進財政機關(guān)建設(shè)再上新臺階。

一是開展教育培訓，增強能力素質(zhì)。學習是人生的永恒主題，學習更是工作創(chuàng)新和事業(yè)進步的源泉。為濃郁學習氛圍，要以打造學習型機關(guān)為目標，通過政治學習、業(yè)務培訓、專題講座、網(wǎng)上課堂等形式，提升政治素養(yǎng)和業(yè)務技能。要大力開展法制教育，提高財政干部依法理財水平。要根據(jù)不同的培訓目標、培訓對象、培訓內(nèi)容開展分級分類培訓，省廳將重點抓好廳內(nèi)處級干部、縣級財政局長和基層財政所長崗位培訓班。要積極開展“爭創(chuàng)崗位能手”等活動，營造“你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)”的競爭氛圍。要按照中組部和財政部黨組的統(tǒng)一部署和要求，全面落實會計師事務所黨的組織建設(shè)全覆蓋，扎實推進學習實踐科學發(fā)展觀活動，加強會計人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，提高會計人員的綜合素質(zhì)。

二是創(chuàng)新服務理念，優(yōu)化政務環(huán)境。要積極投身“創(chuàng)業(yè)服務年”活動，進一步創(chuàng)新服務方式，精簡辦事環(huán)節(jié)和程序，提高辦事效率，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高科技、低碳經(jīng)濟等大項目、大企業(yè)的招商引資、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟培育發(fā)展、企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和升級改造、全民創(chuàng)業(yè)營造優(yōu)良的服務環(huán)境。要深化“八項服務承諾”內(nèi)涵，提升財政文化理念，塑造認真負責、嚴謹細致的敬業(yè)精神，團結(jié)協(xié)作、和諧共處的團隊精神，積極向上、不斷進取的工作精神。同時，大力推行政務公開，把群眾最關(guān)心以及容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的問題作為政務公開的重點，逐步推行財政預決算情況公開、預算外資金收支情況公開、預算執(zhí)行過程公開、專項資金分配和撥付情況公開、政府采購程序公開。

三是大力開展調(diào)研，提高謀劃能力。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點、重點、難點問題，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，廣泛開展課題研究，提高謀劃全局、做好前瞻性研究的能力，努力當好各級黨委、政府的參謀助手。要繼續(xù)開展“重點課題調(diào)研”活動，更多地提出富有前瞻性、實踐性、時效性、可操作性的建議，更好地為黨委、政府決策服務。同時，要加強財政宣傳，積極利用各類媒體和財政宣傳載體，對當前重大財政政策和財稅改革措施進行說明闡釋，尤其要加大公共財政政策的宣傳力度，讓黨和國家的惠民政策深入人心，讓人民群眾更加了解、關(guān)心、支持財政工作。

四是推進廉政建設(shè)，維護清廉形象。一方面，要按照黨風廉政建設(shè)總體要求，切實加強財政資金監(jiān)管，嚴格落實反腐倡廉牽頭分工任務，確保財政資金安全有效；另一方面，深入開展理想信念教育，始終樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，增強廉潔自律、勤儉節(jié)約意識，切實做到為民、務實、清廉，確保財政干部安全。財政干部在具體工作生活中，應做到“三不”要求，即：不多事，不惹事，不得好處，時刻銘記職責和義務，嚴格把握基本原則和準線，切不可因親屬、同學、朋友等關(guān)系，在土地出讓轉(zhuǎn)讓、工程招標、資金分配等方面打招呼、寫條子，更不能以權(quán)謀私，收受當事人的錢物。

新春佳節(jié)即將到來，各級財政部門要在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導下，關(guān)心百姓疾苦，解決群眾困難，特別是對受災群眾、五保戶、低保對象、下崗職工、部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等困難群眾的生產(chǎn)生活問題，及時雪中送炭，迅速撥付資金，讓困難家庭充分感受到黨和政府的關(guān)懷。當前，防控甲型h1n1流感、安全生產(chǎn)等形勢仍比較嚴峻。各級財政部門要時刻將人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在心上，積極配合有關(guān)部門落實防控措施，急事急辦，特事特辦，全力解決實際困難，讓廣大群眾歡度快樂祥和的新年。借此機會，我代表廳黨組向大家拜個早年，并通過你們向廣大財政干部職工及家人致以節(jié)日的問候。祝大家身體健康，工作進步，闔家幸福！

同志們，江西正處在加快崛起的關(guān)鍵時期，全省財政事業(yè)肩負著重要使命。面對新的機遇和挑戰(zhàn)，我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，進一步堅定戰(zhàn)勝困難的信心，進一步鼓足開拓創(chuàng)新的勇氣，進一步樹立進位趕超的信念，奮力拼搏，扎實工作，為促進全省經(jīng)濟社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)江西崛起新跨越的宏偉目標而不懈奮斗！

第四篇：縣長在全縣財稅工作會議上的講話

同志們：

這次全縣財稅工作會議，主要任務是貫徹落實省、市財政工作會議精神，認真總結(jié)2007年財稅工作，科學部署2008年財稅工作，動員全縣上下統(tǒng)一思想，細化任務，真抓實干，狠抓落實，確保圓滿完成今年的財稅工作任務。剛才，縣人大姚主任宣讀了縣政府《關(guān)于進一步加強協(xié)稅護稅工作意見的通知》，政協(xié)胡主席宣讀了縣委、縣政府的表彰決定，對取得優(yōu)異成績的先進單位進行了表彰，一財兩稅的負責同志做了很好的表態(tài)發(fā)言。借此機會，我代表縣委、縣政府對2007財稅工作中涌現(xiàn)出的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！向奮戰(zhàn)在財稅戰(zhàn)線上的干部職工表示衷心的感謝！下面，我著重強調(diào)四個方面的意見。

一、展示亮點，財稅工作取得豐碩成果

2007年是我縣經(jīng)濟社會保持又好又快發(fā)展的一年，也是財稅工作取得顯著成效的一年。一年來，我們緊緊圍繞服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，千方百計促征收，突出重點保支出，集中精力抓改革，圓滿完成了年初確定的各項工作任務?；仡?007年的財稅工作，突出表現(xiàn)有五大亮點：

亮點之一，體現(xiàn)在質(zhì)量的優(yōu)化提升上。一是財稅收入持續(xù)提高。2007年，全縣一般預算收入完成1.78億元，增收3520萬元，增長24.6%，增幅較上年提高了4.4?個百分點，收入總額和增收額均創(chuàng)歷史新高。二是稅收占比持續(xù)提高。稅收收入首次突破億元大關(guān)，達到1.02億元，較上年增收2270萬元，增長28.8%，其中國稅收入1445萬元，增長21.1%；地稅收入6503萬元，增長34.2%。契稅、耕地占用稅、房產(chǎn)稅等小稅種，培育成了大財源，促進了財稅收入結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，全縣稅收比重達57%，比上年提高了1.8?個百分點。三是財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重持續(xù)提高。所占比重由2.0%提高到2.1%。全縣一般預算收入增幅比國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅快10.1個百分點。

亮點之二，體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形勢好轉(zhuǎn)上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處均超額完成了稅收任務，全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)共完成財稅收入3044萬元，為預算2270萬元的134%，增長41.4%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)努力度是很大的，效果也是很明顯的，有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務在150%以上，有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織收入超過100萬元。

亮點之三，體現(xiàn)在管理的不斷規(guī)范上。在非稅收入管理上，構(gòu)建了非稅收入監(jiān)管系統(tǒng)，完善了行政事業(yè)單位收費項目檔案，強化了征管工作技術(shù)支撐，進一步扭轉(zhuǎn)了非稅收入“體外循環(huán)”現(xiàn)象。在稅收征管上，建立健全稅收分析、納稅評估、稅務稽查互補互動管理制度，積極開展稅收專項治理活動，確保了應收盡收，及時足額入庫。在財務支出管理上，先后開展了專項資金、會計信息質(zhì)量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分單位財務檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐項予以整改，有效規(guī)范了財政支出行為。

亮點之四，體現(xiàn)在保障的更加有力上。全年共爭取上級各類資金6.15億元，增加了可用財力，確保了財政支出向城鄉(xiāng)公益事業(yè)、社會保障、新農(nóng)村建設(shè)、基層薄弱環(huán)節(jié)傾斜。全年共完成一般預算支出7.96億元，增長51.5%，其中投入社保資金9070萬元、增長52.8%，教育資金24153萬元、增長53.1%，農(nóng)業(yè)資金8454萬元、增長99.3%，特別是投入資金20299萬元，確保了省、市、縣“十件實事”的落實。投入資金4100多萬元支持企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，為企業(yè)減、免、返稅收近700萬元。撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的公用經(jīng)費和專項經(jīng)費比上年增加675萬元，其中公用經(jīng)費增加361萬元，保證了基層組織的穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。

亮點之五，體現(xiàn)在改革的實際成效上。政府采購范圍不斷擴大，全年政府采購完成4539萬元，較預算節(jié)約資金562萬元；投資評審工作全面啟動，先后參與了黃國路、旱湖路重點城建工程的可行性研究論證工作，對弋陽廣場改造、西關(guān)污水治理等4項工程預算及2007貧困村整村推進項目標的進行了審查，審減財政資金138萬元，核減率26.7%；國庫管理制度改革不斷深化，全年實現(xiàn)財政集中支付6.9?億元，拒付不合規(guī)支出資金579萬元，特別是通過對建筑工程支出的審核，監(jiān)督施工單位補繳稅款185萬元，規(guī)范了收支行為；農(nóng)場稅費改革政策全面落實，調(diào)動了農(nóng)工生產(chǎn)積極性。成績來之不易，經(jīng)驗值得總結(jié)。剖析取得這些成績的原因，我認為主要得益于以下三個方面：

一是得益于確立了一個好的思路。在組織收入上，我們牢牢把握優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量這個主題，要真金白銀，不要泡沫水份。在實際工作中堅持不懈地抓好基礎(chǔ)財源建設(shè)，大力推進畜禽、花木、羽飾、糧油、水產(chǎn)等六大特色支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持壯大骨干企業(yè)，不斷提高創(chuàng)稅能力。堅持抓大不放小，既抱“西瓜”，又揀“芝麻”，契稅收入連續(xù)四年在全市領(lǐng)先，2007年完成1650萬元，成為我縣第二大稅種，全縣收入質(zhì)量持續(xù)提升，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

二是得益于建立了一套好的機制。借鑒外地先進經(jīng)驗，不斷完善財稅征管機制，建立了一套比較完善的責任機制、協(xié)稅護稅機制和獎懲機制。在完善責任機制上，把任務分解到條條、塊塊，落實到稅種、稅源，明確到單位、人員，嚴格實行目標管理。在完善協(xié)稅護稅機制上，我們制定制度，強化責任，細化程序，形成了齊抓共管的格局。去年僅在加強私人聯(lián)建房稅收治理上，就入庫稅收幾百萬元，齊抓共管成效顯著。在完善獎懲機制上，真正做到了獎得讓人動心，罰得讓人痛心。2007年，實行了基層超收全額返還并獎勵政策，激發(fā)了基層征收工作積極性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處返還在50萬元以上的達5個，返還最高的近90萬元。

三是得益于打造了一支好的隊伍。經(jīng)過多年的探索和實踐，我們積累了一些切合實際的財稅工作經(jīng)驗，磨練了一支敢于吃苦、勇于克難、善打硬仗的財稅工作隊伍，形成了在克服困難中發(fā)展、在承受壓力中前進的優(yōu)良作風。我們這支隊伍的戰(zhàn)斗力在歷次攻堅戰(zhàn)中得到了充分檢驗，為做好財稅工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

第五篇：縣長在全縣財稅工作會議上的講話

在全縣財稅工作會議上的講話提綱

同志們：

全縣“兩會”勝利結(jié)束后，縣委、縣政府就決定今天召開全縣財稅工作會議，這充分表明財稅工作的重要性。這次會議的主要任務是：深入貫徹落實中央、省、市財稅工作會議精神，分析財政收支形勢，安排部署今年的財稅工作，動員全縣各級、各部門和廣大財稅干部職工進一步凝心聚力、奮勇拼搏、控管稅源、強力增收，確保全面完成今年的各項財稅工作任務，為全縣經(jīng)濟社會提速跨越發(fā)展提供堅強有力的財力保障。剛才，會上學習了縣政府有關(guān)文件，**同志做了一個很好的主題報告，既總結(jié)分析了2010年財稅工作，又對今年的財稅工作進行了安排部署，同時代表縣政府與有關(guān)協(xié)稅單位負責人簽訂了責任狀。財政、國稅、地稅等單位負責人就抓好今年財稅工作作了表態(tài)發(fā)言，表明了財稅部門強化稅收征管、科學聚財理財?shù)男判?、決心，目標明確，措施有力，希望大家立說立行，認真抓好貫徹落實。下面，我著重就如何完成好今年的財政收入任務講幾點意見：

一、財稅征收措施要進一步強化。一是要加強對財稅運行情況預測分析。財政、國稅、地稅三家部門要各司其職，加強協(xié)調(diào)配合，深入調(diào)查研究，切實加強財稅收入分析和財稅收入預測監(jiān)測，全面掌握財稅經(jīng)濟形勢。要積極做好財源稅源調(diào)查，強化重點財源稅源監(jiān)控，加強對對重點企業(yè)、重點項目、重點行業(yè)的財稅收入跟蹤管理，及時發(fā)現(xiàn)影響財稅收入變化的重大因素，進一步增強組織財稅收入工作的預見 1

性和主動性。二是要加強重點稅種征管，確保應收盡收。一要加強契稅源頭控管。今年我縣房地產(chǎn)價格一路攀升，稅務部門要抓緊做好契稅征管工作，防止契稅稅款流失。二要加強所得稅征管。稅務部門要改進征收方式，采取以生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)數(shù)量、銷售方式等多項指標綜合分析，確定計征稅率。三要加大土地使用稅、房產(chǎn)稅征管力度。1-4月份，全縣城鎮(zhèn)土地使用稅只征收60萬元，僅完成年任務數(shù)603萬元的10%；房產(chǎn)稅僅完成年任務數(shù)350萬元的12.9%，與征管任務數(shù)差距很大。地稅部門要嚴格納稅申報制度，全面清查，征繳到位。三是要加強非稅收入收繳。財政部門要經(jīng)常深入各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強非稅稽查檢查，堅決杜絕坐收坐支、挪用和亂罰款行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅查處。四是要加強稅收稽查。對重點稅源、重點稅種要開展有針對性的稅收檢查，加大控管力度，完善監(jiān)控體系，切實提高精細化管理水平。

二、協(xié)稅部門的配合協(xié)作要進一步強化。組織收入不只是財稅部門的職責，也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門的一項重要工作。就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，就是要加大協(xié)稅護稅力度，積極創(chuàng)造條件配合稅務部門搞好征管監(jiān)控、稅收執(zhí)法等各項工作。就縣直有關(guān)部門而言，就是要充分發(fā)揮各自職能作用，共同配合稅務部門加強稅收征管。工商管理部門要定期向稅務部門傳遞工商登記信息；住建、交通、水利、供電等部門在進行工程招投標時，要對參加競投標的企業(yè)實行納稅資格審查，凡欠繳稅款的企業(yè)不得參加招投標；房管部門在房地產(chǎn)交易中，必須要求申請人提供與轉(zhuǎn)讓協(xié)議一致的稅務發(fā)票，否則

不得為其辦理過戶手續(xù)；國土資源部門在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓工作中，必須讓受讓單位提供與轉(zhuǎn)讓協(xié)議一致的發(fā)票，否則不予辦理土地使用證；公安交警和交通部門要加強對車船使用稅的監(jiān)管，對偷稅漏稅的不予辦理車輛掛牌、年檢、過戶等相關(guān)手續(xù)；公、檢、法部門對惡意偷稅、逃稅甚至抗稅的，必須依法從重、從快打擊。通過各單位密切配合，在全縣形成稅政聯(lián)合、齊抓共管的良好氛圍，促進財稅任務的圓滿完成。

三、工商企業(yè)的納稅意識要進一步強化。一是工商企業(yè)要增強納稅意識。從近兩年稅務機關(guān)的報表情況看，我們縣內(nèi)有些企業(yè)的納稅情況很不理想。有些工業(yè)企業(yè)一年上交的稅收，還不如一些小型個體工商戶上交的稅收，干部群眾對此意見很大。普遍認為政府對招商引資企業(yè)投入大，而有些招商引資企業(yè)建成后對政府稅收貢獻小，甚至沒有稅收貢獻，那政府引進這個項目圖點什么？二是相關(guān)部門要加強稅收宣傳。稅收政策的宣傳也不僅是稅務部門的事，開發(fā)區(qū)、招商局、經(jīng)信局等部門在努力為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境的同時，也要積極做好稅收宣傳工作，提高企業(yè)的納稅意識。權(quán)利和義務都是相對的，不能只講權(quán)利不講義務，只講索取不講奉獻。今后，要把稅收貢獻率作為扶持企業(yè)發(fā)展、招商引資的一項重要指標，對政府稅收貢獻率大的企業(yè)就重點扶持，對地方稅收貢獻率大的項目就重點引進，政府的投入也要圖回報。

四、責任目標的考核兌現(xiàn)要進一步強化。今天的會上，黎縣長代表縣政府與國稅、地稅、財政部門及相關(guān)協(xié)稅護稅部門負責人就今年的目標任務簽訂了責任狀。各單位回去后要進一步細化目標責任，層層分解指標、細化量化任務，做到領(lǐng)導有責任、干部有重擔、大家有任務。年終，縣政府將按照目標責任要求，不折不扣的與各單位結(jié)硬帳、兌硬現(xiàn)。希望大家高度重視，抓緊落實，圓滿完成全年目標任務。