第一篇：以規(guī)范化推動基層應急管理示范點建設的幾點認識

以規(guī)范化推動基層應急管理示范點建設的幾點認識

作者：馬寶劍

省基層應急管理示范點建設工作開展以來，安康市將其作為推進基層應急管理工作的一個重要抓手，堅持“三好四進五有六上墻”，即示范點選擇上，要求積極性高、輻射面廣、示范帶動效果好，盡量覆蓋學校、企業(yè)、社區(qū)和鄉(xiāng)村，示范點規(guī)范化建設上，要有組織機構(gòu)、有應急預案、有應急隊伍、有物資保障、有科普宣教，要做到《突發(fā)事件應對法》、組織機構(gòu)、管理制度、突發(fā)事件處理流程、應急標識和科普宣教上墻。全市先后建成了16個省級基層應急管理示范點，其中鄉(xiāng)村6個、社區(qū)2個、學校3個、企業(yè)4個，機關1個。各示范點組織嚴密，預案健全，隊伍良好，氛圍濃郁，效果明顯。在工作中，我們形成這樣一些認識。

1、高度重視，切實加強領導。突發(fā)事件主要發(fā)生在基層，防范和處置也主要在基層。加強基層應急管理是全面做好應急管理工作的重要基礎，是基層應急管理示范點規(guī)范化建設的關鍵所在。為切實加強基層應急管理工作，每年年初市委、市政府就將省級基層應急示范點建設作為對市政府辦公室年度目標責任考核的一項重要指標進行了安排部署，市政府辦公室在《2010年安康市應急管理工作要點》中明確要求要建好省級基層應急示范點，啟動市級基層應急示范點建設。市政府辦公室每年都要對已建成的示范點和新申報的示范點進行檢查驗收，對組織機構(gòu)、應急預案、應急隊伍、物資保障、科教宣傳等逐條進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題與不足，限期進行整改，對個別工作不力的進行通報批評。各示范點都成立了以村委會、社區(qū)、學校、企業(yè)、機關主要領導為組長，班子成員為副組長，中層以上領導為成員的應急管理領導機構(gòu)，設立了應急管理辦公室，落實了專兼職人員負責應急管理日常工作。層層簽訂目標責任書，落實各成員的職責，健全各項規(guī)章制度，明確了突發(fā)事件處置的流程。

2、精心選點，合理布局。精心選點，合理布局是基層應急管理示范點規(guī)范化建設的前提。在示范點建設過程中，我們嚴格按照“三好四進”的原則，選擇積極性高、輻射面廣、示范帶動效果好的點作為我們的建設對象，示范點盡量覆蓋學校、企業(yè)、社區(qū)和鄉(xiāng)村。漢陰縣城關鎮(zhèn)太平村地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，村辦企業(yè)較多，硬件設施齊全；漢濱區(qū)老城辦大北社區(qū)、石泉縣城關鎮(zhèn)北街社區(qū)都是安康市先進綜合性社區(qū)，人口多且相對集中；安康市高速客運站在建站之初就主動要求創(chuàng)建省級應急管理示范點，并把應急管理理念作為企業(yè)文化建設的一項重點工作進行統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署。嵐皋大酒店、石泉縣江景生態(tài)旅游服務公司在抓管理興產(chǎn)業(yè)的同時，也抓好應急管理，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。

3、統(tǒng)一標準，規(guī)范建設。統(tǒng)一標準是基層應急示范點規(guī)范化建設的基礎。為規(guī)范建設示范點，進一步細化明確了“四進五有”的基本要求，市政府辦公室及時下發(fā)了《關于加強基層應急管理示范點建設的通知》（安政辦發(fā)[2010]105號），明確了示范點制度建設、應急值守和信息報送、風險隱患排查、應急聯(lián)動處置等九條標準規(guī)范；按照標準，各示范點做到了《應對法》、組織機構(gòu)、規(guī)章制度、處置流程、應急標識和科普宣教上墻；做到了責任到人，預案歸檔，演練到位，監(jiān)控設施到點；預警信息、《陜西省公眾應急指南》、《明白紙》到戶。同時，還建設了適當規(guī)模的應急避難場所，應急標識健全明晰；建立了物資儲備庫，搶險救援和群眾生活保障物資充實，物資儲備保障有力，石泉縣北街社區(qū)還充分利用市場機制，與企業(yè)簽訂物資供應保障協(xié)議，建立物資供應保障長效機制。

4、加強隊伍建設，健全應急預案。應急隊伍建設是提升綜合應急救援水平、提高應對災害災難應急救援能力的重要措施。示范點成立了綜合應急救援隊伍和專項應急隊伍，專項隊伍主要有防汛、防震、安全保衛(wèi)等。隊伍主要由村民、社區(qū)居民、企業(yè)職工和機關干部和專業(yè)安保人員組成，還邀請公安、消防、衛(wèi)生、地震等部門的專家對應急隊伍進行專業(yè)培訓，做到緊急時刻能夠迅速結(jié)集，投入應急，科學應急。示范點還根據(jù)各自實際，不斷制定和完善相關預案，鄉(xiāng)村、社區(qū)制定了防汛、地震、地質(zhì)災害等應急預案，學校、企業(yè)制定了公共安全、地震、食物中毒、醫(yī)療衛(wèi)生救援等應急預案，機關示范點制定了防恐怖分子襲擊和守庫防盜竊應急預案。對制定的各應急預案進行了演練，提高應急管理的科學化、規(guī)范化水平，人民銀行紫陽分行就專門進行了TBS、ABS業(yè)務系統(tǒng)模擬和發(fā)行基金水上調(diào)運應急演練，檢驗了預案的操作性。

5、廣泛開展科普宣教，不斷完善應急預警監(jiān)測設施和機制。廣泛開展應急管理科普宣教，對提高公眾的公共安全意識和自我防護水平，增強社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學校等基層單位應對突發(fā)事件的能力有著十分重要的意義。各示范點都加大了《應對法》、《陜西省公眾應急指南》的宣傳，適時發(fā)放突發(fā)事件宣傳《明白紙》，辦科普知識展板和板報，制作墻體公益廣告“等，積極開展應急管理科普知識培訓。在此基礎上，也加大應急管理示范點的宣傳，提高廣大干部群眾對應急管理示范點建設工作的認識。加強應急預警監(jiān)測硬件建設，學校、機關、社區(qū)、企業(yè)示范點都配備了監(jiān)控設施，鄉(xiāng)村示范點都配備了銅鑼、高音喇叭、電喇叭，以加強對突發(fā)事件預警信息的監(jiān)測和發(fā)布；同時，認真落實風險隱患排查、應急值守和信息報告制度，形成抓好應急管理的長效機制，不斷提高示范點建設質(zhì)量。

第二篇：2011年基層應急管理規(guī)范化建設工作總結(jié)

2011年某縣基層應急管理規(guī)范化建設工作總結(jié)

2011年，我縣應急管理工作在市應急辦和縣委、縣政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以提高應急管理水平為目標，強化領導，周密部署，積極開展應急管理工作，形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、預防為主、應對有力、全社會防災減災的良好工作局面，為全面推動我縣應急管理工作奠定了堅實基礎。

一、強化應急管理工作的組織領導

我縣堅持從講政治、講大局和維護社會穩(wěn)定的高度，以對黨、對人民高度負責的態(tài)度，把應急管理工作作為保障公共安全、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務，將其列為一項專門議題，對全縣的應急管理工作進行了安排部署，印發(fā)了《某縣人民政府關于印發(fā)成立某縣人民政府突發(fā)公共事件應急管理委員會工作方案的通知》（某政發(fā)〔2011〕20號）、《某縣人民政府關于成立某縣人民政府突發(fā)公共事件應急管理委員會的通知》（某政發(fā)〔2011〕21號），重新調(diào)整了由縣長任主任，常務副縣長、副縣長及縣人武部主要領導任副主任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直40多個部門為成員單位的縣應急管理工作委員會，進一步加大了對應急管理工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)力度。成立了縣防汛抗旱、重大動物疫情、公共衛(wèi)生、森林防火、食品安全、防災減災等12個專項應急指揮機構(gòu)，為全面推進各項應急管理工作打下了基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（華僑管理區(qū)）也相應建立組織機構(gòu)，完善了統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急聯(lián)動體系，提高了快速反應能力?？h政府定期研究應急管理工作的新情況，加強監(jiān)督檢查，及時解決問題，做到了思想重視、組織落實、責任明確、措施到位，有效掌握了應對和妥善處置各類突發(fā)公共事件的主動權(quán)。同時，嚴格實行突發(fā)公共事件應急處置工作領導責任制和責任追究制，初步形成了分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的應急管理體制。

二、扎實開展基層應急管理工作

縣政府高度重視基層應急管理規(guī)范化建設工作，成立了以縣政府分管領導為組長，縣政府辦公室主任和縣政府辦公室聯(lián)系副主任為副組長的工作領導小組，負責基層應急管理規(guī)范化建設工作中所涉及的各項重大問題的決策、相關應急預案、制度的審核、以及各部門的協(xié)調(diào)組織工作。印發(fā)了《某縣基層應急管理規(guī)范化建設工作實施方案》，對全縣的基層應急管理規(guī)范化建設工作進行了安排部署，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的工作職責，做到了思想重視、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的應急管理體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、各單位均成立應急工作領導小組，逐步將應急管理納入日常管理工作，明確職責，規(guī)范有序。應急管理機構(gòu)上下聯(lián)動，互為補充，提高了快速反應能力。

按照基層應急管理規(guī)范化建設的要求，縣政府選擇縣水利局、縣教育局、某某中學、某某鎮(zhèn)及某某村為我縣基層應急管理規(guī)范化建設試點單位，以點帶面，在取得成功經(jīng)驗的基礎上在全縣范圍內(nèi)全面鋪開，目前已完成建設工作的第二階段—抓落實階段的工作任務。在層層推進過程中，認真對照《應急管理體系建設考評指標具體評分標準》5大類及22個細項，逐一做好各項工作的落實，并參照考評指標具體評分標準的預案體系、組織體系、保障體系、值守應急、應急處置，認真收集、整理和提供相關指標完成情況證明材料的信息資料，編制該項績效考評指標證明材料目錄，確保年底順利完成應急管理體系建設各項任務，迎接區(qū)市的考評。

三、完善應急預案體系，加強應急演練，不斷檢驗預案

我縣進一步完善應急預案體系，加強預案管理，有針對性地編制各類應急預案，制定下發(fā)了《某縣人民政府關于印發(fā)某縣突發(fā)公共事件總體應急預案的通知》等12個專項預案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位實際，側(cè)重不同類別的突發(fā)事件，編制或完善了有關應急預案。如學校側(cè)重抓好緊急疏散、公共衛(wèi)生、消防安全等應急預案的編制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)側(cè)重抓好突發(fā)公共事件、抗洪搶險、地質(zhì)災害防治等應急預案的編制；村（社區(qū)）側(cè)重抓好森林防火、群體性事件等應急預案的編制。目前，我縣縣級應急預案基本涵蓋了突發(fā)事件的各個領域，各個單位和部門均制定了專項應急預案和部門應急預案。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣制定縣級應急預案 52個，其中：總體應急預案1 個，專項應急預案12 個，部門應急預案49 個?？h本級修訂（或新制定）總體應急預案1 個、專項應急預案5 個、部門應急預案21 個。全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部制定了應急預案，共制定應急預案 69）。全縣131 村（社區(qū)）全部制定了應急預案，共制定應急預案 326個。

為加強應急演練，提高各部門的協(xié)同作戰(zhàn)和處置能力，我縣有計劃地組織各部門開展地質(zhì)災害突發(fā)演練、沖鋒舟水上救援演練和學生安全技能演練、逃生和滅火演練等，如1月25日，在某某大酒店開展綜合應急救援演練；3月結(jié)合第十六個全國中小學安全教育日在民族中學開展疏散演練；5月12日，為紀念汶川大地震三周年及國家防震減災日，各學校舉行了特殊升旗儀式暨地震火災應急疏散演練；5月27日，在某某鎮(zhèn)某某村開展了地質(zhì)災害防范撤離演； 8月30日，某某中學等5所縣城中小學開展防空應急疏散演練。通過開展各種演練，達到了不斷檢驗預案、鍛煉隊伍、教育群眾的目的，強化了廣大群眾的公共安全意識，不斷提高應急人員的處置能力。

四、加強基層應急隊伍建設，進一步壯大基層應急救援力量

為確保能夠有效地處理好各類突發(fā)公共事件，我縣不斷加大資金投入力度，初步建立了以公安、消防、醫(yī)療救護等專業(yè)力量為主體，以武警部隊、民兵預備役、消防志愿隊等力量為補充的應急救援隊伍。全縣共有53支1585人，成立綜合應急隊伍1支共 525 人，成立專業(yè)應急隊伍 2 支共60 人，兼職隊伍50支共1000人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下基層單位共有專職、兼職基層信息員189人。我縣民兵應急分隊目前總?cè)藬?shù)525人，其中縣直應急連125人，人員從縣公安局、住建局、林業(yè)局、汽車總站、供電公司、人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、南圩糖廠等單位抽調(diào)組成，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立一個民兵應急排，每排40人，共400人，民兵應急連設立森林消防滅火應急分隊40人，雁江鎮(zhèn)民兵應急排設立抗洪搶險應急分隊20人。民兵應急分隊肩負的責任重大，在平時，民兵應急分隊認真開展國防教育，提高民兵國防義務觀念，增強民兵戰(zhàn)備意識，積極開展民兵應急分隊森林滅火和抗洪搶險演練，培養(yǎng)了過硬的作風。我縣民兵應急分隊按要求每年組織參加民兵軍事訓練，在參加生產(chǎn)勞動的同時不忘軍事技能訓練，不斷提高戰(zhàn)斗意識和戰(zhàn)斗能力，認真做好備戰(zhàn)工作。我縣同時設立了系統(tǒng)化和規(guī)范化的應急庫室，如器材室、給養(yǎng)室、作戰(zhàn)室等。

五、加強排查，進一步消除突發(fā)事件隱患

為消除隱患減少和避免突發(fā)事件發(fā)生，我縣緊緊圍繞安全第一、預防為主、專群結(jié)合、區(qū)域防控、重點監(jiān)管、綜合治理的原則，加強風險隱患的排查和整改。對不同行業(yè)、不同領域，組織開展地質(zhì)災害、人員密集場所、危險化學品、道路交通事故多發(fā)地段和群眾矛盾糾紛等隱患排查，登記臺賬，進行整改。對難以整改的隱患，落實人員監(jiān)測，制訂相應的應急預案，做好預防和應對工作。經(jīng)過排查，我縣確定重大安全事故隱患有27項，其中縣級5項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級20項，村級2項，對各個隱患制定了切實可行的整改實施方案，明確了責任單位、責任人、監(jiān)管責任單位、督辦責任單位、整改期限和監(jiān)控措施。我縣主汛期主要集中在4-9月份，這段時間的降雨多，雨量大，容易造成崩塌、滑坡、泥石流、危巖和地面塌陷等地質(zhì)災害，針對這個實際情況，我縣組織有關單位認真排查，防患于未然，共排查出地質(zhì)災害隱患點65個，完成了布泉鄉(xiāng)高峰村空林屯危巖等5個地質(zhì)災害隱患點的治理，對其他的地質(zhì)災害隱患點全面加強監(jiān)測，充分發(fā)揮基層國土所的優(yōu)勢，加強與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、隱患點聯(lián)系，不定期組織人員進行巡查，對重點隱患點，選擇有責任心的監(jiān)測人員進行專門監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早避讓、早報告。

為進一步鞏固全縣安全生產(chǎn)的良好態(tài)勢，我縣注重抓好清明、五

一、端午、中秋、國慶等重大節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，縣政府領導班子親自率有關部門負責人分組深入企業(yè)、景區(qū)、商場、學校、重點路段、建筑工地、網(wǎng)吧等地開展安全生產(chǎn)大檢查，排除安全隱患，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。為進一步加大火災隱患大排查大整治工作力度，7月13日至15日，我縣在全縣開展了為期三天的“統(tǒng)一清查大行動”夜間消防安全檢查，縣政府分管領導親自帶隊，縣消防大隊、公安、工商、文體、教育等部門聯(lián)合行動，對公共娛樂場所、商場市場、賓館飯店、醫(yī)院、學校等極易引發(fā)群死群傷火災事故的單位場所進行大檢查，對排查出的火災隱患和消防違法行為進行了依法查處和督查整改。

六、深入培訓，進一步提高基層應對突發(fā)事件能力 我縣結(jié)合實際，通過以會代訓的形式，加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直各相關部門分管領導和應急管理工作人員的培訓，重點抓好基層一線工作人員培訓。9月29日組織有關人員到某某縣考察學習，學習借鑒某某縣基層應急管理規(guī)范化建設工作的先進做法和經(jīng)驗；10月25日，我縣召開了基層應急建設工作推進會，組織參會人員參觀某某中學、縣水利局、和某某鎮(zhèn)等基層應急管理規(guī)范化建設工作試點單位；11月16日召開了某某縣基層應急管理規(guī)范化建設工作業(yè)務培訓會，積極推進基層應急管理規(guī)范化建設工作。2011年，我縣共召開防汛、防地質(zhì)災害、道路交通安全等與應急管理有關的大型會議12次，各部門舉辦各類專門培訓60次，參加人員達8000多人次，涉及到各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）的基層應急管理工作人員，同時派員參加南寧市政府辦公廳于6月15-26日舉辦的南寧市2011年突發(fā)事件應對和應急管理培訓班。通過培訓，使受訓人員基本掌握應急處置方面的技能和方法。

七、加強值守和信息報送，進一步落實應急值守和信息報送制度

縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府值班室實行總值班輪值制度，配備固定電話、傳真機、電腦等設施，確保24小時有人值守，及時處置各類突發(fā)事件和上報信息，敏感時期由縣政府領導帶班，遇有突發(fā)事件縣政府主要領導和分管領導到場指揮，有效地加強對突發(fā)事件的應急值守和信息報告，確保政令暢通。不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層組織預警系統(tǒng)，逐步健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的突發(fā)事件監(jiān)測網(wǎng)絡和信息直報系統(tǒng)，配備值班通訊錄、值班記錄本，流程明確，責任到人。

八、廣泛宣傳，進一步提高基層應急意識和自救互救能力

我縣通過網(wǎng)絡、報刊和廣播電視等新聞媒體，向廣大人民群眾廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等知識，增強人民群眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力，努力做到應急常識進社區(qū)、進工廠、進學校、進家庭，形成全社會共同正確應對突發(fā)公共事件的良好局面。注重加強對中小學生應急知識教育，通過組織觀看應急防災影像資料、專家授課、應急演練等多種形式，提高學生對應急知識和自我救助的理解與運用，通過開展學生帶法回家活動，進一步擴大宣傳面。5月9日至15日，我縣在全縣范圍內(nèi)開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的防災減災宣傳活動，向全縣手機用戶編發(fā)防災減災宣傳公益短信12萬條，制作宣傳板報38塊，宣傳橫額24張、發(fā)放宣傳資料8000多份，到全縣30所中小學開設地震科普專欄，組織26780名學生集中觀看防震減災科普音像片，并分發(fā)《地震知識百問百答》、《地震來了怎么辦》等科普讀本6000多本，提高了群眾參與應急管理工作的能力和自救能力。6月8日，在縣城開展了大型的“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡被顒?，發(fā)放宣傳資料6000多份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)也開展了不同形式的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，在全縣營造“安全生產(chǎn)、預防為主”的良好輿論氛圍。

九、存在問題

我縣應急管理工作雖然取得了一些成效，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是人員、編制不到位，基層應急組織機構(gòu)還沒有完全落實，沒有專職人員來抓基層應急管理工作，基層應急管理工作人員多是掛靠的辦公室或其他兼職人員，在一定程度上影響了基層應急管理工作的開展；二是我縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，財力有限，應急管理經(jīng)費投入不足；三是基層應急資源準備不足，一些必需的物資儲備不到位，如車載照明系統(tǒng)、手持搜索照明燈、應急救援車等，嚴重影響了我縣處置突發(fā)事件的能力；四是基層應急管理科普宣教工作滯后，群眾自救互救能力較低。

十、下步工作打算

下階段，我縣將重點抓好以下四個方面的工作。

（一）進一步完善全縣應急預案體系。進一步抓好全縣各類應急預案的修訂、發(fā)布和實施工作。按照“內(nèi)容合法、程序規(guī)范、政務公開”的原則，認真做好應急預案的發(fā)布與宣傳。組織力量編寫預案簡本、操作手冊，收集、整理和編寫典型案例。抓好預案的組織實施，有步驟、有重點地推進基層應急管理工作開展。

（二）進一步加強應急機構(gòu)和隊伍建設。進一步完善全縣應急管理的各類工作機構(gòu)。加強應急隊伍建設，重點抓好骨干隊伍、專業(yè)隊伍、志愿者隊伍建設。加強應急救援體系的建設，完善各項保障措施，健全救災物資儲備制度，對一些重點部位、重要行業(yè)和重點工程項目，建立完善的預防和應急管理措施，全面提高全社會的抗風險能力。

（三）進一步推進預測預警系統(tǒng)。建立完善我縣突發(fā)公共事件預測預警體系，對于一些可以預測的突發(fā)公共事件，逐步建立完善預測預警的工作體系。加強預測預警系統(tǒng)的自查，確保應急安全，提高處置突發(fā)公共事件的能力。

（四）進一步擴大應急管理科普宣傳教育。做好我縣應急管理科普宣教工作，增強公眾的公共安全和社會責任意識，提高公眾應對突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預防突發(fā)公共事件并減少損失，保障公眾合法權(quán)益和生命財產(chǎn)安全。

（五）做好應急指揮中心平臺建設各項前期準備工作。做好各種數(shù)據(jù)的收集匯總工作，確保我縣系統(tǒng)能按時與市級系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮更大的作用。

二Ｏ一二年一月十一日

第三篇：基層統(tǒng)戰(zhàn)規(guī)范化建設示范點創(chuàng)建工作

基層統(tǒng)戰(zhàn)規(guī)范化建設示范點創(chuàng)建工作

基層統(tǒng)戰(zhàn)規(guī)范化建設示范點創(chuàng)建工作要因地制宜地開展規(guī)范基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，著力提升統(tǒng)戰(zhàn)工作社會認知度，整合統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢資源，推動基層統(tǒng)戰(zhàn)工作。一是注重硬件投入?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作示要有辦公室、有牌子、有活動陣地、有宣傳欄、有辦公設施、有專項經(jīng)費。二是注重組織領導。成立統(tǒng)戰(zhàn)工作領導機構(gòu)，配備專兼職統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡員。三是注重制度建設。建立統(tǒng)戰(zhàn)工作例會制度、走訪慰問制度、統(tǒng)戰(zhàn)成員學習制度、結(jié)對交友制度、為民服務制度、情況通報制度。四是注重基礎管理。建立統(tǒng)戰(zhàn)成員接待登記簿、統(tǒng)戰(zhàn)成員服務登記簿、統(tǒng)戰(zhàn)工作記錄簿、會議記錄簿、學習記錄簿、統(tǒng)戰(zhàn)成員花名冊（形成黨外代表人士、非公經(jīng)濟代表人士、少數(shù)民族同胞、臺僑胞（屬）、宗教界人士等統(tǒng)戰(zhàn)成員的基礎臺帳）。

2011年,我鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)宗教工作在鎮(zhèn)黨委的領導下，在縣委統(tǒng)戰(zhàn)部的直接指導和大力支持下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照縣委統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，緊緊圍繞中心工作和發(fā)展大局，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作在社會主義新農(nóng)村和我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中的作用，積極探索新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的新思路，做到了凝聚力量，團結(jié)人心，為我鎮(zhèn)“三個文明”建設發(fā)揮了積極作用。

主要工作情況

一、高度重視，明確責任，健全制度，為統(tǒng)戰(zhàn)工作順利開展奠定扎實基礎。

今年以來，我鎮(zhèn)始終關心和重視黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入工作計劃，實行目標管理，并納入到黨委工作的重要議事日程。

一是調(diào)整和充實統(tǒng)一戰(zhàn)線工作小組。建立了由黨委副書記分管統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導體制。建立了黨外人士聯(lián)系信息庫，掌握了各方面統(tǒng)戰(zhàn)對象的基本情況，組織召開了黨外代表人士座談會，積極推薦黨外人士后備干部，把培養(yǎng)和推薦黨外干部的工作落到實處。

二是健全和完善各種制度。我們依照新時期新時代的特點，建立了鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作制度。召開了無黨派人士的協(xié)商會、座談會、情況通報會，與黨外人士代表保持了經(jīng)常性的聯(lián)系。圍繞經(jīng)濟建設這個中心，認真開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分調(diào)動廣大統(tǒng)戰(zhàn)人士的積極性，組織和發(fā)動他們?yōu)槲益?zhèn)兩個文明建設獻計獻策、多作貢獻。

三是堅持統(tǒng)戰(zhàn)理論學習。黨委十分重視統(tǒng)戰(zhàn)理論的學習，把統(tǒng)戰(zhàn)理論學習納入中心組理論學習和機關學習中。大力倡導理論與調(diào)研相結(jié)合，一般學習與撰寫理論文章相結(jié)合，學習政策

與鉆研業(yè)務相結(jié)合，學習理論與振奮精神狀態(tài)，想事、謀事、干事相結(jié)合，達到學以致用，用以促（歡迎訪問零二七范文網(wǎng)http://，零二七范文大全）學，學用相長的目的，不斷擴大統(tǒng)戰(zhàn)理論的學習培訓面。

四是主動聽取意見、建議。黨委在重大問題決策前，總是主動傾聽統(tǒng)戰(zhàn)人士的心聲和建議。黨委每年研究統(tǒng)戰(zhàn)工作不少于2次，對涉及本地區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線方面的問題及時研究解決。通過以上措施，在全鎮(zhèn)上下形成了人人重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，人人關心統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好氛圍。

二、組織精干隊伍，強化信息宣傳工作。

今年，我鎮(zhèn)強化信息宣傳工作，抽調(diào)各部門文化深、寫作能力強的5名同志，有統(tǒng)戰(zhàn)辦公室負責組成信息寫作隊伍，專門負責統(tǒng)戰(zhàn)信息報道工作，按時上報了統(tǒng)戰(zhàn)理論調(diào)研文章，較好地完成了統(tǒng)戰(zhàn)信息的報道任務。

三、積極穩(wěn)妥地做好民族宗教工作。

在民族宗教工作方面，繼續(xù)貫徹落實省、市、縣民族宗教工作會議精神，加強對有關民族宗教政策執(zhí)行情況進行檢查，強化有關政策的落實。建立健全了鎮(zhèn)、村民族宗教工作制度。進一步落實了責任，明確了任務，確保了各項工作有條不紊的進行。成立宗教穩(wěn)定安全檢查小組，有鎮(zhèn)黨委副書記負責，定期對宗教場所進行巡回檢查，重點檢查信訪穩(wěn)定、防火、防盜以及食品安全，確保宗教場所和諧穩(wěn)定，長治久安。促進宗教工作民主管理，維護宗教場所合法權(quán)益。鞏固治理“兩亂”成果，做到了無非法活動，無亂建寺觀教堂。

四、做大做強非公有制經(jīng)濟，加強非公有制經(jīng)濟人士的思想工作。

我鎮(zhèn)加強領導，全面動員，大力開展鹽煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。通過積極協(xié)調(diào)，熱心服務，營造寬松、和諧環(huán)境，全力保障鹽煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目建設順利開展，目前以奧克鋇鹽有限公司為代表的產(chǎn)業(yè)項目正在蓬勃發(fā)展，推動了我鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟健康運行。

建立工商業(yè)聯(lián)合會例會制度。支持、幫助工商聯(lián)加強自身建設，在非公有制企業(yè)中深入開展了“致富思源、富而思進”教育和“百企帶百村”扶貧濟困等形式多樣的活動，引導非公有制經(jīng)濟人士支持地方社會事業(yè)建設。例如我鎮(zhèn)政協(xié)委員、非公有制經(jīng)濟人士xxx，多次籌措資金，為家鄉(xiāng)修路、捐款等，解決家鄉(xiāng)的實際困難，為當?shù)乩习傩丈斐鲈?，贏得了當?shù)厝罕姷男湃魏蛽碜o

五、認真做好黨外人士的培養(yǎng)，推薦工作，把黨外干部安排工作納入鎮(zhèn)黨委整個干部管理工作的整體規(guī)劃。一是與組織部門加強配合，認真做好黨外干部的培養(yǎng)、選拔工作，加強黨外代表人士隊伍建設，把一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀黨外干部選拔到后備干部隊伍中來。二是積極主動地向鎮(zhèn)委匯報黨外人士工作。三是積極向鎮(zhèn)黨委推薦后備干部，今年我鎮(zhèn)選拔了一名非黨優(yōu)秀同志作為后備干部。

一年來，我們雖然做出了一些成績，但與上級領導的要求還有一定差距，明年我們更要按照縣統(tǒng)戰(zhàn)部的要求，進一步理清工作思路，加大工作力度，狠抓工作落實，使統(tǒng)戰(zhàn)工作再上新臺階。

明年工作計劃：

1、更好的為非公有制企業(yè)發(fā)展做好服務協(xié)調(diào)工作。

2、完善黨政領導聯(lián)系統(tǒng)戰(zhàn)對象制度，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)對象的優(yōu)勢。

3、做好宗教工作，在宗教群眾中深入開展新農(nóng)村建設活動，引導宗教與經(jīng)濟發(fā)展相適應

4、加強統(tǒng)戰(zhàn)信息的上報工作。

在民族宗教工作方面，繼續(xù)貫徹落實省、市、縣民族宗教工作會議精神，加強對有關民族宗教政策執(zhí)行情況進行檢查，強化有關政策的落實。建立健全了鎮(zhèn)、村民族宗教工作制度。進一步落實了責任，明確了任務，確保了各項工作有條不紊的進行。成立宗教穩(wěn)定安全檢查小組，有鎮(zhèn)黨委副書記負責，定期對宗教場所進行巡回檢查，重點檢查信訪穩(wěn)定、防火、防盜以及食品安全，確保宗教場所和諧穩(wěn)定，長治久安。促進宗教工作民主管理，維護宗教場所合法權(quán)益。鞏固治理“兩亂”成果，做到了無非法活動，無亂建寺觀教堂。

四、做大做強非公有制經(jīng)濟，加強非公有制經(jīng)濟人士的思想工作。

我鎮(zhèn)加強領導，全面動員，大力開展鹽煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。通過積極協(xié)調(diào)，熱心服務，營造寬松、和諧環(huán)境，全力保障鹽煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目建設順利開展，目前以奧克鋇鹽有限公司為代表的產(chǎn)業(yè)項目正在蓬勃發(fā)展，推動了我鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟健康運行。

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五、認真做好黨外人士的培養(yǎng)，推薦工作，把黨外干部安排工作納入鎮(zhèn)黨委整個干部管理工作的整體規(guī)劃。一是與組織部門加強配合，認真做好黨外干部的培養(yǎng)、選拔工作，加強黨外代表人士隊伍建設，把一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀黨外干部選拔到后備干部隊伍中來。二是積極主動地向鎮(zhèn)委匯報黨外人士工作。三是積極向鎮(zhèn)黨委推薦后備干部，今年我鎮(zhèn)選拔了一名非黨優(yōu)秀同志作為后備干部。

一年來，我們雖然做出了一些成績，但與上級領導的要求還有一定差距，明年我們更要按照縣統(tǒng)戰(zhàn)部的要求，進一步理清工作思路，加大工作力度，狠抓工作落實，使統(tǒng)戰(zhàn)工作再上新臺階。

明年工作計劃：

1、更好的為非公有制企業(yè)發(fā)展做好服務協(xié)調(diào)工作。

2、完善黨政領導聯(lián)系統(tǒng)戰(zhàn)對象制度，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)對象的優(yōu)勢。

3、做好宗教工作，在宗教群眾中深入開展新農(nóng)村建設活動，引導宗教與經(jīng)濟發(fā)展相適應

4、加強統(tǒng)戰(zhàn)信息的上報工作。

第四篇：關于區(qū)基層應急管理規(guī)范化建設情況匯報

關于區(qū)基層應急管理規(guī)范化建設情況匯報

近年來，我區(qū)應急管理工作在市應急辦和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，全區(qū)上下深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以提高應急管理水平為目標，強化領導，周密部署，積極開展應急管理工作，應對突發(fā)公共事件工作得到進一步加強，保障公共安全和防范處置突發(fā)公共事件的能力明顯提高，近幾年均無一起突發(fā)公共事件發(fā)生，應急管理工作取得了較好成績。

一、強化應急管理工作的組織領導

我區(qū)堅持從講政治、講大局和維護社會穩(wěn)定的高度，以對黨、對人民高度負責的態(tài)度，把應急管理工作作為保障公共安全、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務，將其列為一項專門議題，對全區(qū)的應急管理工作進行了安排部署，印發(fā)了《XX區(qū)人民政府關于印發(fā)成立XX區(qū)人民政府突發(fā)公共事件應急管理委員會工作方案的通知》、《XX區(qū)人民政府關于成立XX區(qū)人民政府突發(fā)公共事件應急管理委員會的通知》，調(diào)整了由區(qū)長任主任，常務副區(qū)長、副區(qū)長及區(qū)人武部主要領導任副主任，各街道、區(qū)直部門為成員單位的區(qū)應急管理工作委員會，進一步加大了對應急管理工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)力度。成立了區(qū)防汛抗旱、重大動物疫情、公共衛(wèi)生、食品安全、防災減災等專項應急指揮機構(gòu)，為全面推進各項應急管理工作打下了基礎。各街道也相應建立組織機構(gòu)，完善了統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急聯(lián)動體系，提高了快速反應能力。區(qū)政府定期研究應急管理工作的新情況，加強監(jiān)督檢查，及時解決問題，做到了思想重視、組織落實、責任明確、措施到位，有效掌握了應對和妥善處置各類突發(fā)公共事件的主動權(quán)。同時，嚴格實行突發(fā)公共事件應急處置工作領導責任制和責任追究制，初步形成了分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的應急管理體制。

二、扎實開展基層應急管理工作

區(qū)政府高度重視基層應急管理規(guī)范化建設工作，成立了以區(qū)政府分管領導為組長，區(qū)政府辦公室主任和區(qū)政府辦公室副主任、應急辦主任為副組長的工作領導小組，負責基層應急管理規(guī)范化建設工作中所涉及的各項重大問題的決策、相關應急預案、制度的審核、以及各部門的協(xié)調(diào)組織工作。印發(fā)了《XX區(qū)基層應急管理規(guī)范化建設工作實施方案》，對全區(qū)的基層應急管理規(guī)范化建設工作進行了安排部署，明確了各街道、各單位的工作職責，做到了思想重視、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的應急管理體制。各街道（社區(qū)）、各單位均成立應急工作領導小組，逐步將應急管理納入日常管理工作，明確職責，規(guī)范有序。應急管理機構(gòu)上下聯(lián)動，互為補充，提高了快速反應能力。

三、完善應急預案體系，加強應急演練

我區(qū)進一步完善應急預案體系，加強預案管理，有針對性地編制各類應急預案，制定下發(fā)了《XX區(qū)人民政府關于印發(fā)XX區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案的通知》。各街道、各單位結(jié)合本街道、本單位實際，側(cè)重不同類別的突發(fā)事件，編制或完善了有關應急預案。如學校側(cè)重抓好緊急疏散、公共衛(wèi)生、消防安全等應急預案的編制；街道側(cè)重抓好突發(fā)公共事件、抗洪搶險、地質(zhì)災害防治等應急預案的編制；村（社區(qū)）側(cè)重抓好群體性事件等應急預案的編制。目前，我區(qū)區(qū)級應急預案基本涵蓋了突發(fā)事件的各個領域，各個單位和部門均制定了專項應急預案和部門應急預案。據(jù)統(tǒng)計，共修訂各街道、相關單位、居（村）會應急預案86份。

為加強應急演練，提高各部門的協(xié)同作戰(zhàn)和處置能力，我區(qū)有計劃地組織各部門開展地震災害突發(fā)演練和學生安全技能演練、逃生和滅火演練等，如5月12日，為紀念國家防震減災日，潯陽小學舉行了地震火災應急疏散演練。通過開展各種演練，達到了不斷檢驗預案、鍛煉隊伍、教育群眾的目的，強化了廣大群眾的公共安全意識，不斷提高應急人員的處置能力。

四、加強基層應急隊伍建設，進一步壯大基層應急救援力量

為確保能夠有效地處理好各類突發(fā)公共事件，我區(qū)不斷加大資金投入力度，初步建立了以公安、消防、醫(yī)療救護等專業(yè)力量為主體，以武警部隊、民兵預備役、消防志愿隊等力量為補充的應急救援隊伍。民兵應急分隊肩負的責任重大，在平時，民兵應急分隊認真開展國防教育，提高民兵國防義務觀念，增強民兵戰(zhàn)備意識，積極開展民兵應急分隊森林滅火和抗洪搶險演練，培養(yǎng)了過硬的作風。我區(qū)民兵應急分隊按要求每年組織參加民兵軍事訓練，在參加生產(chǎn)勞動的同時不忘軍事技能訓練，不斷提高戰(zhàn)斗意識和戰(zhàn)斗能力，認真做好備戰(zhàn)工作。我區(qū)同時設立了系統(tǒng)化和規(guī)范化的應急庫室，如器材室、給養(yǎng)室、作戰(zhàn)室等。

五、加強排查，進一步消除突發(fā)事件隱患

為消除隱患減少和避免突發(fā)事件發(fā)生，我區(qū)緊緊圍繞安全第一、預防為主、專群結(jié)合、區(qū)域防控、重點監(jiān)管、綜合治理的原則，加強風險隱患的排查和整改。對不同行業(yè)、不同領域，組織開展地質(zhì)災害、人員密集場所、危險化學品、道路交通事故多發(fā)地段和群眾矛盾糾紛等隱患排查，登記臺賬，進行整改。對難以整改的隱患，落實人員監(jiān)測，制訂相應的應急預案，做好預防和應對工作。不定期組織人員進行巡查，對重點隱患點，選擇有責任心的監(jiān)測人員進行專門監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早避讓、早報告。

為進一步鞏固全區(qū)安全生產(chǎn)的良好態(tài)勢，我區(qū)注重抓好清明、五

一、端午、中秋、國慶等重大節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，區(qū)政府領導班子親自率有關部門負責人分組深入企業(yè)、商場、學校、重點路段、建筑工地、網(wǎng)吧等地開展安全生產(chǎn)大檢查，排除安全隱患，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

第五篇：“三化”推動基層黨支部規(guī)范化建設

“三化”推動基層黨支部規(guī)范化建設

為深入推進全面從嚴治黨向基層延伸，牢固樹立一切工作到支部的鮮明導向，進一步提升全市黨支部規(guī)范化建設水平。XX市在推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化中，緊密結(jié)合實際、認真分析研判，抓住基層黨支部落實黨內(nèi)基本制度不嚴格、不規(guī)范等突出問題，梳理出基層黨支部常用的七項基本制度，制作編印成《黨支部七項基本制度落實規(guī)范》簡明讀本，明確流程、樹立標準、制定細則，幫助基層黨務工作者熟悉掌握支部工作七項基本制度的程序、內(nèi)容和方法，積極探索基層黨組織規(guī)范化建設的新路子、新模式。

一是基本制度開展流程化。XX市把基層黨支部日常必需貫徹落實好的最基本、最常用的制度梳理成七項，即會議制度、黨日制度、黨課制度、報告工作制度、組織生活制度、黨員匯報制度、民主評議黨員制度。對落實程序以圖解的方式流程化，方便基層黨支部書記和黨務工作者掌握和落實。如把召開支部黨員大會的程序分為“會議準備、支部委員會確定提議和時間、通知全體黨員、正副書記和委員醞釀準備預案、召開會議、統(tǒng)計人數(shù)、宣布開會、提出議題展開討論、做好記錄、適時歸納意見、進行表決形成決議、分工貫徹落實決議”等12個程序流程，把召開支部黨員大會的相關要求以流程圖解的方式一目了然的提了出來，便于各基層黨支部書記和黨務工作者按照圖解流程開展工作。

二是基本制度內(nèi)容明晰化。XX市把黨支部七項基本制度中的每一項制度的內(nèi)容均明晰化，對相關制度和工作的開展的主要內(nèi)容，以條目化進行明晰，作出了明確的規(guī)定，提出了嚴格的要求。如把組織生活會主要內(nèi)容細化成：檢查貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示情況；檢查學習黨的創(chuàng)新理論，提高政治思想素質(zhì)的情況；檢查貫徹民主集中制，加強黨支部集體領導的情況；檢查艱苦奮斗、清正廉潔、遵紀守法的情況；檢查聯(lián)系群眾、團結(jié)同志、勤奮工作的情況；其它重要問題等六個主要方面。有效強化了組織生活會的嚴肅性。

三是基本制度要求具體化。XX市把黨支部七項基本制度中的每一項制度的流程落實要求按照側(cè)重點作出了具體的明確，方便基層黨務工作者對照落實規(guī)范具體要求開展工作。如對黨課制度的落實就提出了黨支部應當科學制定黨課教育實施年計劃、月計劃，安排人員提前準備教案，避免黨課教育的盲目性和隨意性；黨課要突出“黨”味，內(nèi)容貼近不同層次黨員實際，貼近黨員現(xiàn)實思想，解決傾向性問題成效明顯；授課人應加強學習，提高講課的藝術(shù)性，靈活形式方法，熟悉授課講稿，避免出現(xiàn)照本宣科問題；黨支部應創(chuàng)新方式講黨課，支委成員帶頭講黨課，鼓勵普通黨員上黨課；鼓勵積極開展微黨課五個方面的具體要求，方便基層黨支部書記和黨課教員把握。