第一篇：區(qū)政辦應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)通知

區(qū)政辦應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)通知

各街道辦事處，各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門：

為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)基層應(yīng)急管理工作，推動(dòng)基層應(yīng)急管理工作深入開展，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就開展應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)工作通知如下。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足基層應(yīng)急管理工作，以提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力為重點(diǎn)，整合各級(jí)各部門和單位部署于基層組織的應(yīng)急資源，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，完善體制機(jī)制，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要和實(shí)際能力，逐級(jí)確定示范點(diǎn)，分步組織實(shí)施，不斷提升基層應(yīng)急管理水平和應(yīng)急能力。

（二）工作目標(biāo)。力爭通過3年努力，在全區(qū)建立一批覆蓋社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校以及其它不同類型基層組織的應(yīng)急管理示范點(diǎn)。在各示范點(diǎn)的示范帶動(dòng)下，使全區(qū)基層應(yīng)急管理工作機(jī)制更為完善，應(yīng)急保障能力全面加強(qiáng)，群眾應(yīng)急知識(shí)和自救互救能力普遍提升，應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力顯著提高。

二、應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)的基本要求

（一）有組織機(jī)構(gòu)。建立健全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，確定專兼職工作人員1—3人，明確相應(yīng)職責(zé)。結(jié)合地域、行業(yè)特點(diǎn)，建立應(yīng)急值守、聯(lián)席會(huì)議、隱患排查、信息報(bào)告等四項(xiàng)制度。

（二）有應(yīng)急預(yù)案。針對(duì)地域、行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，制訂各類應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案要有針對(duì)性和可操作性。

（三）有應(yīng)急隊(duì)伍。充分利用現(xiàn)有的基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、民兵、預(yù)備役人員、物業(yè)管理人員、企事業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍等資源，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍。平時(shí)結(jié)合預(yù)案加強(qiáng)訓(xùn)練，遇有突發(fā)事件時(shí)能拉得出、沖得上、打得贏。

（四）有應(yīng)急設(shè)施。結(jié)合自身設(shè)施特點(diǎn)，本著一專多用、專兼結(jié)合、整合資源、綜合利用的原則，合理規(guī)劃安排各類基礎(chǔ)設(shè)施。至少包括“五室一所”：應(yīng)急機(jī)構(gòu)辦公室、應(yīng)急值班室、應(yīng)急資料室、應(yīng)急活動(dòng)室、應(yīng)急器材室、應(yīng)急避難場所。

（五）有科普宣教。經(jīng)常開展形式多樣、通俗易懂、群眾廣泛參與的應(yīng)急管理科普宣教活動(dòng)，組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，使轄區(qū)人民自救互救知識(shí)普及、應(yīng)急疏散路線清楚、風(fēng)險(xiǎn)隱患區(qū)域明確，預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力顯著提高。

三、應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)的組織實(shí)施

（一）組織推進(jìn)。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步細(xì)化、量化應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定工作方案，自行選點(diǎn)并組織實(shí)施。各級(jí)政府應(yīng)急辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，重點(diǎn)抓好社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等類型的應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)。區(qū)公安、民政、教育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、環(huán)保、交通運(yùn)輸、水務(wù)、林業(yè)、衛(wèi)生、安監(jiān)、市政、人防工程服務(wù)中心及經(jīng)濟(jì)管理等部門要結(jié)合各自實(shí)際，推進(jìn)本系統(tǒng)基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)。區(qū)政府應(yīng)急辦將適時(shí)組織對(duì)各級(jí)各部門示范點(diǎn)建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查。

（二）保障投入。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要積極扶持應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)，建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)各方面相結(jié)合的應(yīng)急保障資金投入機(jī)制。

（三）加強(qiáng)宣傳。要發(fā)揮新聞媒體輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳基層應(yīng)急示范點(diǎn)建設(shè)。各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府有關(guān)部門對(duì)實(shí)施過程中的一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)，相互交流。要組織基層單位參觀、學(xué)習(xí)已建成的應(yīng)急管理示范點(diǎn)，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的帶動(dòng)作用。

（四）嚴(yán)格申報(bào)。應(yīng)急管理示范點(diǎn)申報(bào)要堅(jiān)持條塊結(jié)合，逐級(jí)進(jìn)行。各街道辦事處，各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府有關(guān)部門要將應(yīng)急體系健全、工作開展扎實(shí)、示范效應(yīng)明顯的基層單位，于每年8月底前，向區(qū)政府應(yīng)急辦申報(bào)列入?yún)^(qū)級(jí)應(yīng)急管理示范點(diǎn)，區(qū)政府應(yīng)急辦組織現(xiàn)場核查、評(píng)選，對(duì)符合要求的，報(bào)區(qū)政府同意后予以確認(rèn)，并擇優(yōu)向省市推薦申報(bào)省市級(jí)應(yīng)急管理示范點(diǎn)。

第二篇：區(qū)政辦河道管理通知

區(qū)政辦河道管理通知

各街道辦事處，開發(fā)區(qū)、管理區(qū)管委會(huì)，區(qū)直有關(guān)部門：

為切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)河道管理，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，確保防洪和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《省實(shí)施〈中華人民共和國河道管理?xiàng)l例〉辦法》等法律法規(guī)及上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就做好全區(qū)河道保護(hù)管理有關(guān)工作通知如下：

一、進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)河道保護(hù)管理工作的認(rèn)識(shí)

河道是全區(qū)水利工程管理的薄弱環(huán)節(jié)，河道權(quán)屬不清，亂搭亂建、亂墾亂種等人為設(shè)障現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了河道防洪，影響了地下水源的涵養(yǎng)。為此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)河道的管理保護(hù)，明確權(quán)屬和主體，切實(shí)提高工程效益，加快惠民型、生態(tài)型、和諧型水利建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人水和諧發(fā)展。

二、明確河道的管理和保護(hù)范圍

依據(jù)《省實(shí)施〈中華人民共和國河道管理?xiàng)l例〉辦法》第十二條、第十四條、第十五條的規(guī)定，我區(qū)三條河流，上游是無堤防河道，下游是有堤防和無堤防相結(jié)合的河道。有堤防的河段的管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及堤腳外側(cè)10米的護(hù)堤地，其保護(hù)范圍為河道管理范圍相連地域外200米；無堤防河段的管理范圍按照兩條岸線外側(cè)5米之間的范圍來確定，其保護(hù)范圍為河道管理范圍相連地域外150米。

在河道管理范圍內(nèi)：禁止修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；禁止種植高桿農(nóng)作物、樹木（堤防防護(hù)林除外）等；禁止設(shè)置攔河漁具；禁止棄置礦渣、石渣、泥土、垃圾等；禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體；禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器等；禁止建房、放牧、開渠、打井、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動(dòng)等。

在河道保護(hù)范圍內(nèi)：禁止進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動(dòng)。

涉及到河道管理的其他問題，要按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

三、分工負(fù)責(zé)，密切配合，切實(shí)加強(qiáng)河道管理

根據(jù)《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》第五條和《省實(shí)施〈中華人民共和國河道管理?xiàng)l例〉辦法》第四條有關(guān)規(guī)定，我區(qū)的河道實(shí)行統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則，管理主體為區(qū)水行政主管機(jī)關(guān)（區(qū)水利局）。在區(qū)水行政主管部門的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，各街道（開發(fā)區(qū)、管理區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)河道管理工作，確保其發(fā)揮應(yīng)有效益。區(qū)水行政主管部門（區(qū)水利局）主要負(fù)責(zé)：加強(qiáng)對(duì)水法律法規(guī)的宣傳，提高人民群眾的水法規(guī)意識(shí)，預(yù)防和減少水事違法案件的發(fā)生；加強(qiáng)河道巡查，及時(shí)處理有關(guān)水事違法行為；做好河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的行政許可工作；按照河道管理權(quán)限，在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金等，必須向河道主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)河道主管部門批準(zhǔn)后，按照規(guī)定的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行。

各街道（開發(fā)區(qū)、管理區(qū)）要按照屬地管理的原則，加強(qiáng)各自轄區(qū)內(nèi)河道的日常管護(hù)，明確管護(hù)人員，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)巡查，及時(shí)制止違法建筑和侵占行為以及其他各種影響河道正常運(yùn)行的行為，及時(shí)組織對(duì)河道管理范圍內(nèi)阻礙行洪障礙物進(jìn)行清除，確保河道行洪安全。

第三篇：區(qū)政辦地質(zhì)災(zāi)害防控通知

區(qū)政辦地質(zhì)災(zāi)害防控通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)企事業(yè)單位：

據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)，8月中下旬，我區(qū)強(qiáng)對(duì)流天氣較多，將有多次大到暴雨過程。目前，我區(qū)地下礦山采空區(qū)面積較大，分布情況復(fù)雜；部分山體受采礦等多種因素影響，容易發(fā)生滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，深入了解地質(zhì)災(zāi)害的隱蔽性、復(fù)雜性、突發(fā)性和破壞性，堅(jiān)決克服僥幸心理和麻痹思想，進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化、深化各項(xiàng)防災(zāi)措施，切實(shí)把地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實(shí)處，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

一、迅速組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要結(jié)合實(shí)際，組織專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，發(fā)動(dòng)基層干部群眾，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患開展一次深入細(xì)致的排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)逐一登記造冊(cè)，落實(shí)責(zé)任單位和治理措施，迅速加以治理。區(qū)國土資源部門要及時(shí)將全區(qū)采空區(qū)及已經(jīng)查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患通報(bào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。各級(jí)各有關(guān)部門要突出抓好采空區(qū)、山體、河灘、水庫及其周邊區(qū)域的排查，對(duì)違法開采的礦山要堅(jiān)決關(guān)閉，對(duì)合法生產(chǎn)的要監(jiān)督企業(yè)全面落實(shí)各項(xiàng)安全措施；對(duì)采空區(qū)以及受山體滑坡、垮塌和泥石流威脅的礦山企業(yè)、建筑工地、企業(yè)廠房、集貿(mào)市場和人員居住區(qū)等，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防范措施，安排專人加密巡視檢查，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)次生事故。

二、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置。各級(jí)各有關(guān)部門要加大巡查力度，對(duì)威脅群眾和重要設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，確定專人全天候巡查和監(jiān)測，一旦發(fā)生險(xiǎn)情及時(shí)發(fā)出預(yù)警，必要時(shí)采取預(yù)先疏散避讓等措施，做好群眾轉(zhuǎn)移安置工作。對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和危險(xiǎn)區(qū)域，要設(shè)置警戒線和警示牌，安排專人24小時(shí)看管，防止人員進(jìn)入。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，建立快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，做好物資、資金、設(shè)備等各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。加大防災(zāi)知識(shí)宣傳普及力度，全面普及預(yù)防、辨別、避險(xiǎn)、自救等地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急知識(shí)，提高人民群眾的臨災(zāi)自救和互救能力。

三、嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)各有關(guān)部門的地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任，實(shí)行重大隱患治理領(lǐng)導(dǎo)掛包責(zé)任制，把責(zé)任層層落實(shí)到基層和具體的工作人員。區(qū)國土資源部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)，并會(huì)同氣象部門加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警。區(qū)經(jīng)信、水務(wù)、交通、建設(shè)、安監(jiān)、旅游、教育、電力等部門要按照職責(zé)分工，分別組織指導(dǎo)做好相關(guān)領(lǐng)域的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查巡查、監(jiān)測預(yù)警和排危除險(xiǎn)工作。要認(rèn)真落實(shí)24小時(shí)值班制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和專人值班，保持通訊暢通，確保及時(shí)報(bào)送災(zāi)情、險(xiǎn)情和災(zāi)害防治信息，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)國土資源分局于8月15日前將地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和整改情況以書面和電子兩種形式報(bào)區(qū)政府應(yīng)急辦。

第四篇：完達(dá)山應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)匯報(bào)材料

北安完達(dá)山乳品有限公司應(yīng)急管理

示范點(diǎn)建設(shè)情況匯報(bào)材料

北安完達(dá)山在上級(jí)集團(tuán)公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公司班子成員的各負(fù)其責(zé)，在全員的共同努力下，積極推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)步伐，確保員工在事故發(fā)生時(shí)具有應(yīng)對(duì)能力，能夠冷靜的處理好突然來臨的事故，進(jìn)而杜絕安全事故的發(fā)生，保證公司可持續(xù)發(fā)展。在2014年被北安市評(píng)為應(yīng)急管理建設(shè)示范單位。自去年以來我們對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了系統(tǒng)的演練，從而進(jìn)行評(píng)審和鑒定，以此證明每個(gè)預(yù)案對(duì)北安公司的合規(guī)性，在演練后經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)小組的評(píng)審，證明應(yīng)急預(yù)案能夠滿足北安公司的應(yīng)急事故處理，除極少處做了修訂外，絕大多數(shù)內(nèi)容沒有改動(dòng)。通過進(jìn)行演練證實(shí)，北安公司全員參加演練能快速反應(yīng)，精心組織，妥善處置“突發(fā)事故”，把“災(zāi)害”造成的損失減少到最低限度，從預(yù)防為主的角度出發(fā)，提高員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，為公司的良性發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、職責(zé)明確，健全組織機(jī)構(gòu)

為確保北安完達(dá)山乳品有限公司應(yīng)急預(yù)案具有可操作性和實(shí)用性，公司成立了由總經(jīng)理為組長的應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行小組組長，牽頭編制預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)制度，以此確保發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的作用。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開專門會(huì)議，組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，同時(shí)明確應(yīng)急預(yù)案編制的目的，提高應(yīng)急響應(yīng)制定的必要性，促進(jìn)和諧工廠的建設(shè)。

二、建立了指揮部建設(shè)工程安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：朱福寶

副組長：馮海軍、董勝學(xué)、藺勇智

成 員： 楊雙武、黃繼輝、劉德凱、徐義洪、田 林、張學(xué)玲

王歡歡、董圣斐、劉振廣、文繼磊、周慶祥、張瑞勝

下設(shè)辦公室：

主 任：馮海軍

安全員：楊雙武

三、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案機(jī)制建設(shè)

為了保證公司安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行，杜絕安全事故的發(fā)生，及時(shí)清除事故隱患，領(lǐng)導(dǎo)小組建立預(yù)防預(yù)警機(jī)制，設(shè)立了安全預(yù)防組織，出臺(tái)了安全預(yù)防措施、安全預(yù)防責(zé)任、安全預(yù)防責(zé)任技術(shù)交底、安全預(yù)防檢查辦法、安全預(yù)防設(shè)計(jì)等一系列文件、辦法。并針對(duì)公司的實(shí)際情況，制定了一系列安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制。并對(duì)臨時(shí)用電、臨時(shí)動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)進(jìn)入優(yōu)先空間、臨時(shí)高空作業(yè)等均制定了嚴(yán)格的措施。對(duì)日常檢查出來的安全事故隱患整改也做了嚴(yán)格的規(guī)定，按照“四不放過”的原則，記錄整改責(zé)任人、整改完成時(shí)間等。在整改期間一定要嚴(yán)查必改、絕不出現(xiàn)任何漏洞。

四、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提升緊急救援求援能力

在日常工作中，我們注重以應(yīng)急預(yù)案為指導(dǎo)，以實(shí)踐完善預(yù)案為方針，進(jìn)一步加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。首先建立健全應(yīng)急救援小分隊(duì)。著重抓好以下三個(gè)環(huán)節(jié)：一是制訂完善各項(xiàng)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并做好公司、部門車間、班組三級(jí)之間的銜接工作，強(qiáng)調(diào)可操作性。同時(shí)，根據(jù)預(yù)案與預(yù)案之間所造成災(zāi)害的不同特點(diǎn)，靈活采取應(yīng)急措施，在預(yù)案中突出強(qiáng)調(diào)了救災(zāi)工作的時(shí)效性，注重應(yīng)急避災(zāi)。二是廣泛開展救災(zāi)演練。宣貫預(yù)防為主，有備無患的觀念，深入開展減災(zāi)滅災(zāi)杜絕一切安全事故的活動(dòng)，提高全員預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)性事故的應(yīng)對(duì)能力和水平。2014年3月以來，北安公司以應(yīng)急預(yù)案匯編為指導(dǎo)，在公司領(lǐng)導(dǎo)的精心組織下進(jìn)行了一系列應(yīng)急預(yù)案的演練工作，通過演練工作的進(jìn)行，也是促進(jìn)應(yīng)急預(yù)案的完善，以便于及時(shí)修訂。三是制定了一系列應(yīng)急預(yù)案的工作規(guī)程。在科學(xué)制訂應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，北安公司根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，成立各種應(yīng)急小組，應(yīng)急小分隊(duì)，進(jìn)一步建立健全了事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，明確了每個(gè)應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故的響應(yīng)程序、工作步驟和工作要求，形成一整套比較科學(xué)、完善的應(yīng)急預(yù)案體系，為北安公司應(yīng)急響應(yīng)和綜合積極快速的應(yīng)對(duì)事故杜絕災(zāi)害打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、完善事故的先期預(yù)防和預(yù)案的科學(xué)管理

我們圍繞各項(xiàng)容易突發(fā)的事故和自燃災(zāi)害，充分開展有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。做好以下工作：一是完善全公司內(nèi)部的各項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)部門公司組織的每個(gè)人員進(jìn)行上墻管理，注明每個(gè)人的職務(wù)、信息系統(tǒng)，如遇異常情況，馬上層層匯報(bào)，做出果斷處理消滅隱患。健全公司的通訊網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持重點(diǎn)部位期間24小時(shí)值班制度，確保嚴(yán)看死守。二是進(jìn)一步健全全員預(yù)防意識(shí)，共同建立預(yù)防體系，加強(qiáng)部門與部門、車間與車間之間的協(xié)調(diào)和配合，努力提高事故的預(yù)警水平，降低突發(fā)事故的損失。三是充分應(yīng)用信息技術(shù)，逐步建立“以信息為平臺(tái)，以預(yù)案為依據(jù)，以響應(yīng)程序?yàn)榛A(chǔ)”的較為完善的事故應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，與安監(jiān)部門緊密溝通協(xié)調(diào)，遇有特殊的自然災(zāi)害接到預(yù)警后馬上布置啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，達(dá)到先知、先防、先到現(xiàn)場。

六、完善應(yīng)急物資、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場，提高保障能力

一是加強(qiáng)生產(chǎn)車間、部門的現(xiàn)場打造，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是合理配備應(yīng)急物資。主要裝備重點(diǎn)部位的防護(hù)用品和必需的應(yīng)急防護(hù)用具，并建立完善外部救援力量的配合，安監(jiān)局、消防大隊(duì)、北安市人民醫(yī)院等部門保持經(jīng)常性的溝通和政企聯(lián)合演練，以保證在應(yīng)急條件下，處理事故的保障能力，形成社會(huì)各級(jí)力量相互支持、相互補(bǔ)充的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)。三是根據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)，建立標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急防護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，按照要求，投入資金，建立完善防泄漏、防爆、防塵、泄露報(bào)警系統(tǒng)等設(shè)施。

七、完善應(yīng)急預(yù)案的救援實(shí)施協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

在日常工作中，我們圍繞事故的應(yīng)急指揮，強(qiáng)化應(yīng)急救助實(shí)施體系建設(shè)。一是一旦事故來臨進(jìn)行緊急疏散員工。如進(jìn)行假設(shè)氨泄漏、鍋爐缺水、煤倉自燃、火災(zāi)等事故等引發(fā)的嚴(yán)重威脅員工生命安全的演練，確保把員工的生命安全放在首位，降低事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失。二是迅速調(diào)集社會(huì)力量。確保第一時(shí)間保證專業(yè)救援組織到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行救助。三是事故過后組織快速復(fù)工、清理現(xiàn)場，保證盡快恢復(fù)生產(chǎn)的工作。雖然北安完達(dá)山乳品有限公司在完善應(yīng)急體系，提高應(yīng)急救助能力方面做了一些探索，取得了一些成績，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但是跟集團(tuán)、所轄監(jiān)管部門的要求相比，跟屬地各兄弟單位相比，還存在一定的差距。在今后的工作中，我們一定要牢牢把握“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，按照各監(jiān)管部門的指導(dǎo)，遵照國家法律法規(guī)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，提高突發(fā)事故應(yīng)對(duì)能力，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧工廠，打造一流的安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)而努力奮斗。

北安完達(dá)山乳品有限公司 二○一六年五月十六日

第五篇：省級(jí)應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)交流材料

全 面 加 強(qiáng) 應(yīng) 急 管 理 體 系 建 設(shè) 切 實(shí) 提 高 應(yīng) 急 救 援 工 作 水平

國投新集能源股份有限公司（2013年4月12日）

國投新集能源股份有限公司是由國家開發(fā)投資公司、國華能源有限公司、淮南煤電（集團(tuán)）有限公司發(fā)起設(shè)立，國家開發(fā)投資公司絕對(duì)控股，是一家以煤炭采選為主、煤電并舉的國家大型一檔企業(yè)，于2007年在上交所成功上市。公司井田面積為1092平方公里，煤炭儲(chǔ)量101.6億噸，總資產(chǎn)241億元，目前核定生產(chǎn)能力2395萬噸。國家發(fā)改委批復(fù)礦區(qū)生產(chǎn)總規(guī)模為3590萬噸/年。現(xiàn)有五對(duì)生產(chǎn)礦井，兩對(duì)在建礦井，擁有職工30000多人。國投新集公司自成立以來，一直高度重視安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，公司每年的一號(hào)文件除對(duì)安全生產(chǎn)工作作出部署外，還對(duì)應(yīng)急管理工作提出明確要求，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)、裝備配備和應(yīng)急演練等方面作出具體安排。二十多年來，公司應(yīng)急管理工作得到快速發(fā)展，尤其是近年來，公司安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作取得了長足進(jìn)步：公司應(yīng)急管理體系基本建全，應(yīng)急管理規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)成效明顯，應(yīng)急救援裝備水平不斷提高，應(yīng)急預(yù)案實(shí)現(xiàn)全覆蓋，應(yīng)急演練廣泛開展，應(yīng)急管理培訓(xùn)和宣教工作深入開展，國內(nèi)、國際交流合作不斷深入。應(yīng)急管理能力得到較大提升。為公司的安全生產(chǎn)提供了有力的保障。

我們的主要做法是：

一、高度重視，全面構(gòu)建安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織體系 國投新集公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視應(yīng)急工作，公司成立了以公司總經(jīng)理任主任，公司副總經(jīng)理、總工程師、安監(jiān)局長擔(dān)任副主任；公司機(jī)關(guān)各部室和各二級(jí)單位行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員的應(yīng)急管理委員會(huì)。公司應(yīng)急管理委員會(huì)下設(shè)應(yīng)急管理辦公室。應(yīng)急管理辦公室設(shè)在公司集控中心，應(yīng)急管理辦公室同時(shí)是公司應(yīng)急指揮中心。履行公司日常應(yīng)急管理工作職責(zé)。

按照“預(yù)防為主，關(guān)口前移、立足基層、依靠群眾”的方針，公司下屬各單位也分別成立了各自的應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，各二級(jí)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)結(jié)合自身單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，分別成立了應(yīng)急管理和指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理事務(wù)。明確了由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門分工協(xié)作，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)體系，形成了“統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)有序，運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

二、堅(jiān)持一切從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，建立健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。公司把預(yù)案管理作為應(yīng)急管理的重點(diǎn)，真正把應(yīng)急管理融入企業(yè)管理之中。

一是加強(qiáng)了應(yīng)急預(yù)案的編修工作。公司及所屬各礦均編制了針對(duì)性的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，由公司總工程師組織審批后執(zhí)行。每個(gè)季度根據(jù)礦井安全生產(chǎn)的實(shí)際變化情況由各礦總工程師負(fù)責(zé)組織人員進(jìn)行修編。建立健全專項(xiàng)應(yīng)

急預(yù)案和現(xiàn)場處臵方案，做到所有重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)工作崗位都有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處臵方案，關(guān)鍵應(yīng)急程序簡明化、圖表化、牌板化，易懂好記。根據(jù)公司及各礦的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，救護(hù)大隊(duì)有針對(duì)性的編制了災(zāi)害預(yù)處理方案；制定了年、季、月度的學(xué)習(xí)訓(xùn)練計(jì)劃，同時(shí)按照《煤礦救護(hù)規(guī)程》要求編制詳細(xì)的安全技術(shù)措施和行動(dòng)方案，指導(dǎo)隊(duì)員學(xué)習(xí)、演練。這些安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，形成了公司安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。

二是完善了預(yù)案的管理工作。應(yīng)急救援預(yù)案的最大價(jià)值在于在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮最大作用。我們加強(qiáng)了應(yīng)急救援預(yù)案的管理，對(duì)預(yù)案的制定、修訂、評(píng)估、論證、發(fā)布、備案和監(jiān)管作出具體規(guī)定，建立預(yù)案的管理體系。按照國家《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等七個(gè)方面，組織專班對(duì)報(bào)審應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等進(jìn)行評(píng)審，規(guī)范了應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作程序。預(yù)案由單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)批準(zhǔn)，以文件形式下放執(zhí)行，并由公司統(tǒng)一發(fā)布。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)審批后，按規(guī)定報(bào)送淮南煤礦安全監(jiān)察分局進(jìn)行備案。當(dāng)危險(xiǎn)源(包括危險(xiǎn)源的種類、數(shù)量、地理位臵)，應(yīng)急機(jī)構(gòu)和應(yīng)急人員，應(yīng)急設(shè)備設(shè)施發(fā)生變化，應(yīng)急演練后發(fā)現(xiàn)存在不符合項(xiàng)；救援技術(shù)改進(jìn)時(shí)，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行維護(hù)和更新。修訂由總工程師向總經(jīng)理提出申請(qǐng)，說明修改的原因，經(jīng)批準(zhǔn)后，召集有關(guān)部門技

術(shù)人員進(jìn)行修訂，并將修改后的內(nèi)容下發(fā)學(xué)習(xí)貫徹，并上報(bào)淮南煤礦安全監(jiān)察分局備案。所有預(yù)案的修訂建立修改記錄，修改記錄包括修改日期、修改頁碼、修改內(nèi)容、修改人等。應(yīng)急預(yù)案的修改負(fù)責(zé)人必須不定期組織檢查有關(guān)信息的準(zhǔn)確性，確保預(yù)案的可操作性，公司應(yīng)急辦負(fù)責(zé)預(yù)案的監(jiān)管工作。通過預(yù)案管理體系，做到信息情況有人收集，勤務(wù)保障有人協(xié)調(diào)，基層預(yù)案有人指導(dǎo)，預(yù)案效果有人評(píng)估。

三是積極組織開展應(yīng)急預(yù)案演練。公司每年針對(duì)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，組織各礦分別進(jìn)行一次由專(兼)職救援隊(duì)伍、內(nèi)部保衛(wèi)、物質(zhì)保障、醫(yī)療救護(hù)等部門共同參與的綜合性應(yīng)急演練。并邀請(qǐng)省局及兄弟單位的專家現(xiàn)場觀摩指導(dǎo)。公司及各二級(jí)單位每年至少組織一次針對(duì)性的單向應(yīng)急演練，半年組織一次現(xiàn)場處臵方案演練。每次演練均明確演練的課題、隊(duì)伍、內(nèi)容、范圍、組織、評(píng)估和總結(jié)等。通過演練和對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見，進(jìn)一步檢驗(yàn)了預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，鍛煉了救援隊(duì)伍，提高了職工群眾參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的意識(shí)，增強(qiáng)了有關(guān)部門、單位的協(xié)同救災(zāi)能力，取得了良好的效果。

由于預(yù)案體系健全，預(yù)案制定科學(xué)合理，預(yù)案管理規(guī)范，預(yù)案演練開展廣泛，公司應(yīng)對(duì)突發(fā)事故災(zāi)難的能力大為提高。

三、建一流基地、配一流裝備，實(shí)現(xiàn)一流保障

國投新集公司高度重視應(yīng)急救援的硬件建設(shè)，不斷加大投

入。隨著礦區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大和礦井生產(chǎn)條件的進(jìn)一步復(fù)雜，原來的救援基地已不能滿足公司安全發(fā)展的需要，國投新集公司按照“新、創(chuàng)、精、高”的建設(shè)理念，建設(shè)了新的基地。新：不用原有的救護(hù)基地，重新選址，全新建設(shè)，以適應(yīng)國投新集公司的快速發(fā)展和央企救援基地的需要，以嶄新的面貌呈現(xiàn)在全國礦山救援同行們面前；創(chuàng)：創(chuàng)一流的基地、創(chuàng)一流的隊(duì)伍、創(chuàng)一流的設(shè)施；精：基地建設(shè)精品化，隊(duì)伍管理精細(xì)化，救援技術(shù)精湛化；高：高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的救援基地。本著這個(gè)理念，國投新集公司投入1個(gè)多億元建設(shè)國內(nèi)一流的救援中心，新基地占地約150畝，包括400米塑膠標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場、容納3000多人的綜合訓(xùn)練館、具有現(xiàn)代化辦公功能的大隊(duì)辦公樓、直屬中隊(duì)辦公樓、含攀巖、軍事障礙等十六個(gè)項(xiàng)目的拓展訓(xùn)練場、具有多種巷道類型的高溫演習(xí)模擬煙巷、室內(nèi)煙熱訓(xùn)練系統(tǒng)、遠(yuǎn)程調(diào)度指揮系統(tǒng)等，一個(gè)救援功能齊全，設(shè)施完善，裝備精良，環(huán)境優(yōu)美，集訓(xùn)練、演習(xí)、住宿、就餐為一體的綜合基地已投入使用，大大改善救援隊(duì)伍的訓(xùn)練條件、豐富訓(xùn)練內(nèi)容、提高訓(xùn)練質(zhì)量，為打造一流的救援隊(duì)伍奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

近幾年來，按照《礦山救護(hù)規(guī)程》、《礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》要求，公司先后裝備了大量的先進(jìn)救護(hù)裝備和儀器，安設(shè)了先進(jìn)的高溫?zé)煙嵊?xùn)練系統(tǒng)和礦山救援遠(yuǎn)程調(diào)度指揮系統(tǒng)，大幅度提升了救護(hù)隊(duì)員日常訓(xùn)練水平及事故救災(zāi)的信息化管理，提高了礦山救援的效率。去年，我們又爭取到了國家財(cái)政5千多

萬元專項(xiàng)資金的支持，用于救援隊(duì)伍的裝備配備，項(xiàng)目正在運(yùn)作中，中央國有資本經(jīng)營預(yù)算安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)計(jì)年底將全部裝備到位。先進(jìn)的裝備拓寬了救援范圍，提升了救援水平，為成功快速處理事故提供了有力保障。

四、創(chuàng)新管理、努力打造一流礦山救援專業(yè)化隊(duì)伍 國投新集公司于1995年成立專業(yè)化的礦山救援隊(duì)伍—公司救護(hù)大隊(duì)。救護(hù)大隊(duì)行政上隸屬于公司安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)，專職負(fù)責(zé)公司的應(yīng)急救援工作，2012年取得礦山救護(hù)隊(duì)一級(jí)資質(zhì)，2011年被評(píng)為省級(jí)應(yīng)急管理示范點(diǎn)。公司救護(hù)大隊(duì)現(xiàn)有四個(gè)中隊(duì)，專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)員146人，平均年齡28周歲，高中以上文化程度106人。全部取得合格證書持證上崗。目前，救護(hù)大隊(duì)有高級(jí)救護(hù)工65名，中級(jí)救護(hù)工48名，6名救護(hù)技師的申報(bào)工作正在進(jìn)行中。公司根據(jù)各礦井布局，形成了以大隊(duì)直屬中隊(duì)為核心，劉莊中隊(duì)、口孜東中隊(duì)、板集為骨干，各礦兼職救護(hù)隊(duì)為輔助的三級(jí)救援隊(duì)伍體系，形成了公司統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)、布局合理、資源共享的救援網(wǎng)絡(luò)，擔(dān)負(fù)起公司所屬礦井的應(yīng)急救援任務(wù)。

國投新集公司救護(hù)大隊(duì)成立18年來，始終堅(jiān)持“訓(xùn)練有素、反應(yīng)快捷、裝備齊全、保障有力”的建隊(duì)理念，認(rèn)真踐行“創(chuàng)一流、爭第一、勤奮節(jié)儉、多奉獻(xiàn)”的新集精神，以創(chuàng)新精神，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，逐步建成了國內(nèi)一流的礦山救援隊(duì)伍：

培訓(xùn)效果直接影響著應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，我們克服當(dāng)前救護(hù)培訓(xùn)方面存在著培訓(xùn)教材缺乏針對(duì)性、培

訓(xùn)手段單一等問題，經(jīng)過研究探索，創(chuàng)新了培訓(xùn)的形式和方法。自編有針對(duì)性的教材和手冊(cè)。公司救護(hù)大隊(duì)吸取其它礦山救護(hù)隊(duì)多年的礦山救援實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索和嘗試編寫了具有礦區(qū)應(yīng)急救援特點(diǎn)的《礦山救援應(yīng)知應(yīng)會(huì)》培訓(xùn)教材;組織編寫了《應(yīng)急救援裝備使用和基本技術(shù)操作指南》手冊(cè);根據(jù)其它企業(yè)事故搶救和指揮方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，匯編了《礦山救援典型案例匯編》。救護(hù)大隊(duì)通過自編培訓(xùn)教材的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，廣大救護(hù)指戰(zhàn)員的救援水平得到了很大的提高，取得了較好的培訓(xùn)效果。為使培訓(xùn)考核更趨合理，救護(hù)大隊(duì)還組織編制了礦山救護(hù)隊(duì)員機(jī)考題庫，為救護(hù)專業(yè)的培訓(xùn)考核提供了智力支持。

二是理念創(chuàng)新。一是在救援隊(duì)伍中探索開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理。借鑒本質(zhì)安全管理體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為避免在應(yīng)急救援過程中發(fā)生次生事故和救援人員的傷亡，實(shí)現(xiàn)科學(xué)救災(zāi)、安全救災(zāi)，救護(hù)大隊(duì)開展了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，對(duì)事故救援過程中可能遇到的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。評(píng)估通過進(jìn)行現(xiàn)場觀察、交流、查閱有關(guān)資料的方式掌握所有的工作任務(wù)，然后以清單形式列出工作任務(wù)及每項(xiàng)任務(wù)的具體工序，針對(duì)任務(wù)和工序，通過對(duì)人、機(jī)、環(huán)、管四方面的不安全因素有可能導(dǎo)致的危險(xiǎn)源進(jìn)行全面辨識(shí)，對(duì)已辨識(shí)的危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)、定期和動(dòng)態(tài)的檢查、監(jiān)測并及時(shí)反饋危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息，在此基礎(chǔ)上，制定有效的控制措施，規(guī)范日常訓(xùn)練、演習(xí)、檢查及應(yīng)急救援等各項(xiàng)工作，預(yù)防違章指揮和違章作業(yè)，提高隊(duì)員的自保和互保意識(shí)。二是救援與隱

患排查相結(jié)合，救護(hù)大隊(duì)積極開展礦井預(yù)防性安全檢查與隱患排查活動(dòng)，大、中隊(duì)指揮員帶隊(duì)，做到有巷必入，有疑必查，排查問題做到慎之又慎，查準(zhǔn)查對(duì)，排查各類事故隱患，并及時(shí)協(xié)助礦井進(jìn)行處理。通過開展預(yù)防性檢查活動(dòng)，隊(duì)伍全面熟悉了解礦井現(xiàn)場。根據(jù)不同時(shí)期對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的要求，救援隊(duì)伍開展一通三防、雨季三防、頂板管理、礦井應(yīng)急救援預(yù)案等專項(xiàng)救護(hù)技術(shù)服務(wù)檢查。三是每次安全技術(shù)服務(wù)工作都按照處理事故的理念對(duì)待，救護(hù)大隊(duì)參加礦井排放瓦斯、啟閉、揭煤、反風(fēng)演習(xí)等安全技術(shù)服務(wù)工作，都嚴(yán)格按照處理事故的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)規(guī)程、措施、制定行動(dòng)方案，至少有一名副中隊(duì)長以上人員帶隊(duì)，實(shí)戰(zhàn)觀念貫穿整個(gè)技術(shù)服務(wù)工作。

三是訓(xùn)練創(chuàng)新，日常訓(xùn)練做到“三個(gè)結(jié)合”。一是平戰(zhàn)結(jié)合，以練備戰(zhàn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、大強(qiáng)度的訓(xùn)練。在體能訓(xùn)練中，各救護(hù)中隊(duì)都建立了特定環(huán)境訓(xùn)練條件和器械設(shè)施，對(duì)常規(guī)體能訓(xùn)練的項(xiàng)目內(nèi)容和技術(shù)競賽訓(xùn)練都設(shè)臵了具體指標(biāo)和規(guī)定。以直屬救護(hù)中隊(duì)為例。日常“體能”訓(xùn)練，每人每月不少于90個(gè)課時(shí)。主要項(xiàng)目有：檢力器、爬繩、單杠、舉重、負(fù)重蹲起、啞鈴等。值班、待機(jī)小隊(duì)每天堅(jiān)持早操5000米、午操3000米負(fù)重跑的劇烈運(yùn)動(dòng)，完成體質(zhì)八項(xiàng)訓(xùn)練和籃球輔助訓(xùn)練等活動(dòng)。二是有針對(duì)性的實(shí)戰(zhàn)模擬演習(xí)，持之以恒開展救援訓(xùn)練，提高指戰(zhàn)員技戰(zhàn)術(shù)水平。戰(zhàn)備訓(xùn)練工作，是根據(jù)礦井事故的分類，處理事故時(shí)的步驟、方法、操作，制定出訓(xùn)練方案，我們要求中隊(duì)每月至少開展一次諸如高

溫濃煙演練的單向演練，大隊(duì)每季度組織集中開展一次全體指戰(zhàn)員參加的綜合演練。三是結(jié)合礦山救援技術(shù)競賽的具體內(nèi)容進(jìn)行訓(xùn)練，以賽促練。通過以體能、技能、理論知識(shí)為切入點(diǎn)，采用常規(guī)訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、競賽訓(xùn)練三種訓(xùn)練方式，達(dá)到救援業(yè)務(wù)熟練、提高、鞏固的效果。

四是救援模式創(chuàng)新，整合救援力量，建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援協(xié)作機(jī)制。在事故應(yīng)急救援工作中，始終堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)發(fā)展”的理念，積極推進(jìn)資源匯集和救援協(xié)作，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。國投新集公司兼職救護(hù)隊(duì)伍初步建成，兼職救護(hù)隊(duì)伍在事故的先期處理中發(fā)揮著非常重要的作用，為此國投新集公司各生產(chǎn)礦井均成立了兼職救護(hù)隊(duì)，制訂了《國投新集公司兼職礦山救護(hù)隊(duì)管理辦法》，險(xiǎn)時(shí)，兼職應(yīng)急隊(duì)伍充分發(fā)揮就近和熟悉情況的優(yōu)勢(shì)，開展先期處臵，組織群眾自救互救，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安臵、維護(hù)社會(huì)秩序，為專職應(yīng)急隊(duì)伍提供現(xiàn)場信息，引導(dǎo)專職應(yīng)急隊(duì)伍開展救援工作，配合專職應(yīng)急隊(duì)伍做好各項(xiàng)保障，協(xié)助有關(guān)方面做好善后處臵、物資發(fā)放等工作。平時(shí)，兼職應(yīng)急隊(duì)伍發(fā)揮信息員作用，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告，協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報(bào)和評(píng)估等工作，參與有關(guān)單位組織的隱患排查治理。醫(yī)護(hù)救援與公司及周邊等醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立了應(yīng)急救援醫(yī)療協(xié)作關(guān)系。公司應(yīng)急救援中心與淮南礦業(yè)集團(tuán)應(yīng)急救援中心建立了應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)處臵協(xié)作關(guān)系，初步形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的專業(yè)應(yīng)急救援協(xié)作體系，增強(qiáng)了救援力量。

五是積極參加各種競賽活動(dòng)，全面提高指戰(zhàn)員的素質(zhì)和能力。我們四次組隊(duì)參加安徽省救援技術(shù)競賽，兩次全國救援技術(shù)競賽，一次國際礦山救援技術(shù)競賽，均取得了優(yōu)異的成績。特別是2010年，國投新集公司成功舉辦了第八屆全國礦山救援技術(shù)競賽。為了不辱使命，救護(hù)大隊(duì)在強(qiáng)化應(yīng)急救援戰(zhàn)備管理工作的同時(shí)，按照組委會(huì)的統(tǒng)一部署，竭盡全力完成所承擔(dān)各項(xiàng)籌辦任務(wù)。為能更好地參加全國競賽，我們?cè)谌婢毐幕A(chǔ)上，組織開展了大隊(duì)內(nèi)部的救援技術(shù)競賽，選拔出優(yōu)秀的競賽隊(duì)員，成立集訓(xùn)隊(duì)，實(shí)行教練負(fù)責(zé)制，并將整個(gè)訓(xùn)練分為淘汰、強(qiáng)化、提高、穩(wěn)定四個(gè)階段，制定了科學(xué)合理的訓(xùn)練計(jì)劃和競賽目標(biāo)。在訓(xùn)練中，教練認(rèn)真負(fù)責(zé)、大膽管理、嚴(yán)格要求，隊(duì)員勤奮努力、拼搏進(jìn)取，訓(xùn)練成績穩(wěn)步得到提高。在第八屆全國礦山救援技術(shù)競賽中國投新集救援中心成績卓著，取得團(tuán)體一等獎(jiǎng)（被授予全國“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀）、一名隊(duì)員獲得個(gè)人全能第二名（被授予全國“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)拢?，有兩名?duì)員被授予全國青年崗位能手稱號(hào)，同時(shí)國投新集能源股份有限公司獲得競賽優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。為國投集團(tuán)爭得了榮譽(yù)。

2012年公司“安全一號(hào)文”明確指出救護(hù)大隊(duì)要做好第四屆全省競賽、第九屆全國競賽以及第八屆國際競賽，公司將在人力、物力、財(cái)力上給予全力支持。第四屆安徽省煤礦救援技術(shù)競賽中，我隊(duì)參賽的兩個(gè)小隊(duì)表現(xiàn)優(yōu)異，奪得團(tuán)體總第二、第四名，單項(xiàng)模擬救災(zāi)、綜合體能獲兩個(gè)第一名，個(gè)人理論、綜合體質(zhì)獲

兩個(gè)單項(xiàng)第一名，是歷屆安徽省競賽成績最好的一次。參賽的兩個(gè)小隊(duì)均獲得優(yōu)勝獎(jiǎng)，一名隊(duì)員獲得“安徽省青年崗位技術(shù)能手”光榮稱號(hào)。

第九屆全國礦山救援技術(shù)競賽中取得團(tuán)體總分第七名，一人獲得呼吸器操作三等獎(jiǎng)，體能三等獎(jiǎng)的優(yōu)異成績。

第八屆國際礦山救援技術(shù)競賽奪得BG4呼吸器操作第一名，模擬救災(zāi)、工程分析第四名，醫(yī)療急救第六名的優(yōu)異成績，以總分第一名的優(yōu)異成績排在26只參賽隊(duì)伍之首。

國投新集公司還建立、健全了救援醫(yī)療隊(duì)伍體系，目前共有國投新集醫(yī)院，淮南新康醫(yī)院（二級(jí)甲等）兩所醫(yī)療機(jī)構(gòu)，各礦井均設(shè)有醫(yī)療急救站，配備有一定數(shù)量的醫(yī)療急救人員。為應(yīng)急救援提供了強(qiáng)有力的醫(yī)療保障。

五、依托科技，構(gòu)建一流智能化礦山救援平臺(tái)

為了適應(yīng)新形勢(shì)下公司安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮需要，通過自主研發(fā)和創(chuàng)新，在吸收和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的智能化、自動(dòng)化和信息化技術(shù)基礎(chǔ)上，結(jié)合公司安全生產(chǎn)及應(yīng)急救援實(shí)際，自主開發(fā)建設(shè)了公司礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)。將公司的礦井自動(dòng)化、瓦斯監(jiān)測、企業(yè)資源管理（ERP）、井下人員定位、工業(yè)視頻監(jiān)控、地理信息（GIS）等系統(tǒng)成功集成到了該系統(tǒng)平臺(tái)之中。

通過該系統(tǒng)不僅能夠及時(shí)召開正常的網(wǎng)真視頻會(huì)議，而且可以靈活切換生產(chǎn)現(xiàn)場實(shí)時(shí)視頻。同時(shí)通過該系統(tǒng)，可以及時(shí)了解發(fā)生事故的礦井的基本信息、應(yīng)急預(yù)案、各種礦井圖紙以及應(yīng)急

人員、設(shè)備物資、車輛等救援資源的分布情況。通過該應(yīng)急救援平臺(tái)，可以及時(shí)查看礦井通風(fēng)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、軌道運(yùn)輸系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)、采掘等系統(tǒng)工程圖，進(jìn)行事發(fā)地點(diǎn)的快速定位，查看事發(fā)場所事故的基本情況，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的救援預(yù)案。為充分發(fā)揮應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)的功用，公司自動(dòng)化公司安排專人對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)維護(hù)；救護(hù)大隊(duì)對(duì)值班人員情況、救援車輛動(dòng)態(tài)、救援訓(xùn)練情況每天進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，礦井信息、救援機(jī)構(gòu)情況、救援物資、救援文件、救援預(yù)案、救護(hù)指戰(zhàn)員、綜合信息、安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生變化時(shí)及時(shí)更新，保證該系統(tǒng)為公司的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援和指揮決策提供了立體式、全方位、科學(xué)、可靠的信息支撐，構(gòu)建了公司高端智能化礦山安全救援平臺(tái)。

國投新集礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)得到了中央、省、市、行業(yè)及上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)的廣泛贊譽(yù)和高度評(píng)價(jià)，時(shí)任國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長駱林在視察公司時(shí)指出：“國投新集公司的礦井智能化、自動(dòng)化、信息化、數(shù)字化，從安全管理到信息指揮、生產(chǎn)流程，依靠科技進(jìn)步提升安全保障水平，代表了中國煤炭工業(yè)的發(fā)展方向?！蔽覀儗?jiān)持不懈地進(jìn)行理念創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，爭取在已建成的系統(tǒng)平臺(tái)上，開發(fā)出更新更實(shí)用的功能，最終實(shí)現(xiàn)“打造管控一體化信息資源整合平臺(tái)，構(gòu)建高端智能化礦山安全救援體系”的目標(biāo)！

幾點(diǎn)啟示：

一是提升職工的理性危機(jī)意識(shí)和能力，是應(yīng)急管理的根本保

證。事故發(fā)生時(shí)，最先接觸并受其傷害的往往是職工，職工危機(jī)意識(shí)的強(qiáng)弱和應(yīng)對(duì)能力的高低，直接關(guān)系到應(yīng)急管理的實(shí)際效果。只有讓職工掌握基本的識(shí)災(zāi)、防災(zāi)知識(shí)與技能，才能使他們“臨危不亂、處危不驚”，尤其是要定期對(duì)調(diào)度員、安監(jiān)員、測氣員等關(guān)鍵崗位職工的應(yīng)急知識(shí)和能力的培訓(xùn)，通過提升他們的理性危機(jī)意識(shí)和能力，從而進(jìn)行有效的自我救助和互助，減輕事故災(zāi)害。

二是加強(qiáng)快速救援的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，是應(yīng)急管理的關(guān)鍵部分。要充分整合各種應(yīng)急要素和資源，建立綜合協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門間的合作聯(lián)動(dòng)、各種資源的綜合使用，落實(shí)好監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急防范、災(zāi)后處臵等應(yīng)急管理的綜合措施，提高防災(zāi)救援的綜合能力。

三是隨著裝備水平、隊(duì)員素質(zhì)的提升，我們有能力承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)救援職能，建議條件具備的時(shí)候，能夠多參與社會(huì)救援工作，一方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，另一方面使隊(duì)伍得到鍛煉。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，國投新集公司雖說在應(yīng)急管理工作中取得了一些成效，但也存在一些不足，離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定差距，如：隊(duì)員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，面對(duì)危險(xiǎn)環(huán)境的心理輔導(dǎo)與訓(xùn)練偏少等。我們決心在今后的工作中，大膽探索，努力創(chuàng)新；依托科技，夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高應(yīng)急水平，為促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，作出更大貢獻(xiàn)！