第一篇：關于對冬季群眾生活安排情況進行檢查的報告

關于對冬季群眾生活安排情況

進行檢查的報告

局黨組：

根據(jù)市局《關于對冬季群眾生活安排情況進行檢查的通知》要求，12月11-12日，我們檢查組一行3人對XX縣的今冬明春困難群眾生活安排及福利機構安全工作進行了檢查。檢查中，我們認真聽取縣局匯報工作情況，查看縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文件、帳表名冊、發(fā)放清單等原始資料，深入到XX和XX鎮(zhèn)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調查，查看了這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政工作站和XX村、XX村、XX村、XX村等4個村，走訪了XXX、XXX、XXX、XXX等11戶村民家庭、并且對縣中心敬老院、縣救助站、縣光榮院進行了走訪和檢查，了解了各類對象、資金、實物發(fā)放到位情況和各類對象生活安排情況的方式進行，確保檢查不走過場?？傮w上，XX縣民政局創(chuàng)新方式，狠抓落實，各項冬季群眾生活安排工作完成較好?，F(xiàn)就具體情況匯報如下：

一、工作完成情況

一是城鄉(xiāng)低保金發(fā)放情況。該縣城鄉(xiāng)低保金、低保戶各類補貼發(fā)放做到有文件依據(jù)、及時、按標準發(fā)放。同時，重點加強低保對象和資金的監(jiān)管。年初，組織人員進村入戶、對農村低保對象和低保金進行清查，對超出保障標準的和新增的低保對象，及時予以調整；城市低保，縣局直接管理，采取見人見折的方式，進行了集中清查，對超出保障標準的和新增的低保對象，及時予以調整；低保折子發(fā)放上，農村和城市的分別由本人、家屬到鎮(zhèn)（社區(qū)管委會）和縣局簽字或蓋章后領取，保證了資金發(fā)放到位。體現(xiàn)了動態(tài)管理，應保盡保。

二是五保戶生活安排及五保供養(yǎng)金發(fā)放情況。該縣五保戶供養(yǎng)資金發(fā)放做到有文件依據(jù)、及時、按標準發(fā)放。集中在敬老院的五保戶，倆人一間宿舍，水電暖到位、衛(wèi)生間、電視機、儲物柜等設施齊全，每人都發(fā)了新衣服、每月還領零花錢50元。同時，加強對分散供養(yǎng)五保戶的管理，經常組織人員深入五保戶家中，對其生活進行調查，督促鎮(zhèn)、村妥善安排五保戶食宿；特別是入冬后，進行了集中排查，落實了包戶干部和監(jiān)護人；目前將36名分散供養(yǎng)，生活拮據(jù)的五保戶接入縣中心敬老院集中供養(yǎng)。還對全縣五保戶進行了免費體檢，發(fā)放藥品。

三是醫(yī)療救助和臨時救助資金使用情況。該縣修訂了《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法》，城鄉(xiāng)低保醫(yī)療救助比例由原來農村12%、18%、22%，城市30%、35%均提高到50%、55%、60%；城鄉(xiāng)其他困難群眾由原來的8%、10%、15%提高到15%、20%、25%；城市其他困難群眾由原來的不予救助，增加到救助15%、20%、25%；城鄉(xiāng)低保從原來的年救助封頂線1萬元提高到3萬元；其他困難群眾年救助封頂線從原來的5000元提高到15000元。完善了農村醫(yī)療救助和新農合“一站式”系統(tǒng)，實現(xiàn)了“當天出院、當天報銷、當天救助”。臨時救助工作大力開展，并根據(jù)重大疾病、天災人禍等因素分類進行救助。

醫(yī)療救助和臨時救助資金的使用，都嚴格按照程序進行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的救助對象，都造冊登記，有底可查。醫(yī)療救助和臨時救助資金作用得到進一步發(fā)揮。

四是流浪乞討人員救助和孤兒生活安排情況。該縣今年投資建成了縣救助管理站，落實了人員、制訂了制度、配備了救助設施等，并于9月份掛牌運行，流浪乞討人員救助信息和救助措施有底可查。聯(lián)合縣人社、財政等部門開展了接送流浪孩子回家行動，及時對流浪孩子進行了救助遣送。孤兒生活安排，按照標準為66名孤兒發(fā)放了生活補助金，落實了監(jiān)護人；對XX鎮(zhèn)職田街村的孤兒，根據(jù)特殊情況落實了五保待遇。

五是優(yōu)撫政策落實情況。該縣認真貫徹《軍人撫恤優(yōu)待條例》，按標及時為各類重點優(yōu)撫對象發(fā)放了優(yōu)待撫恤金。落實了439名年滿六十周歲農村籍退役軍人軍齡補貼。義務兵家屬優(yōu)待金按照新的標準發(fā)放，城市18500元，農村6800元“八一”前全部發(fā)放到位。修訂完善了《XX縣重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》，提高了重點優(yōu)撫對象醫(yī)療救助標準，將老復員軍人、帶病回鄉(xiāng)、三屬和七到十級傷殘軍人門診定補由每人每年150元提高到300元，參戰(zhàn)退役人員、年滿60周歲的農村籍軍隊退役人員和年滿60周歲的烈士子女的門診定補由每人每年120元提高到200元，住院補助按照參保（合）報銷后剩余部分由30%、20%、10%的救助標準提高到50%、40%、30%，仍有困難和參保（合）有困難的給予特別救助，有效解決了重點優(yōu)撫對象看病難問題。

六是今冬明春受災群眾生活安排情況。入冬后，縣局能及時安排做好冬春生活困難需救助對象的生活。指導各鎮(zhèn)、社區(qū)對困難群眾進行了全面摸底，逐一調查，并行文報縣局。建立了救濟臺帳，印制了災民救助卡，救助款物在陸續(xù)發(fā)放。大力開展臨時救助，加強對救助工作宣傳力度，提高救助金額，對因重大疾病、天災人禍等因素造成生活困難的群眾分類進行救助。

七是高齡津貼發(fā)放情況。該縣切實落實各項老年人優(yōu)待政策。對全縣70—79周歲高齡老人進行了摸底，并按照標準以社會化形式為他們發(fā)放了高齡補貼。80歲以上高齡老人也按時按標發(fā)放到位。加強復核，人員增減按要求進行。同時，縣上還撥付專項資金實施酸奶工程，為80歲以上高齡老人每人每天發(fā)放一包酸奶。

八是切實加強福利機構安全管理工作?？h局下發(fā)了《關于進一步加強今冬明春農村五保供養(yǎng)服務機構安全管理的通知》。各鎮(zhèn)（社區(qū)管委會）、五保供養(yǎng)機構集中排查了安全隱患，24小時值班、定期定時巡查、制定了可行的安全預案、確保安全措施落實到位。救助站、光榮院也參照五保供養(yǎng)服務機構安全管理要求，確保安全措施落實到位?？h局主要領導帶隊，現(xiàn)場排查各類福利機構安全管理工作，進一步落實了責任。

二、存在問題

一是今年汛期救災資金短缺。二是敬老院經費不足，公益性崗位待遇偏低，工作人員流失大。三是部分高齡老人無

二代身份證，高齡補助暫時沒有辦理。

第二篇：困難群眾生活安排情況

困難群眾生活安排情況

元旦、春節(jié)期間困難群眾生活安排情況

2005年,我市五縣兩區(qū)不同程度地遭受了干旱、低溫霜凍、冰雹、暴洪、泥石流和山體滑坡等自然災害，給城鄉(xiāng)群眾的生產生活造成了嚴重損失。據(jù)統(tǒng)計，全市因災造成經濟損失共計2.08億元。面對嚴重的災情,我們把安排好災區(qū)群眾生活，特別是冬令期間

城鄉(xiāng)困難群眾生活提到講政治、保穩(wěn)定的高度來認識，精心組織，認真安排，狠抓落實，較好地落實了中央和省上關于做好“兩節(jié)”期間困難群眾生活安排的指示精神。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，積極組織開展城鄉(xiāng)困難群眾生活安排工作

接到中央和省上關于切實做好受災困難群眾生活安排工作的緊急通知后，市委、市政府高度重視，從踐行“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀和維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，認真研究和安排部署冬令期間困難群眾生活安排工作。市委、市政府12月初就進一步做好受災困難群眾生活安排工作發(fā)出緊急通知，把安排好災區(qū)困難群眾冬令期間生活和做好2006年元旦、春節(jié)期間城鄉(xiāng)困難群眾生活救濟作為當前工作的重中之重，周密組織，統(tǒng)籌協(xié)調，認真研究制定困難群眾生活救濟、走訪慰問等工作方案，加強檢查督辦，保證各項措施落實到位。各縣區(qū)黨委、政府認真貫徹落實中央和省、市委領導批示精神和省委十屆九次全體會議精神，進一步增強工作的緊迫感和責任感，把安排好困難群眾生活作為義不容辭的職責，緊急動員，迅速行動，認真安排部署。真正體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質和全心全意為人民服務的根本宗旨；體現(xiàn)了中華民族扶貧濟困、團結友愛，一方有難、八方支援的傳統(tǒng)美德；進一步鞏固共產黨員先進性教育成果，以實際行動促進社會主義和諧社會建設。

二、摸清底子，掌握實情，積極做好困難群眾生活探視工作

前不久，我們從密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系和維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認識關心群眾生活、解決好困難群眾生產生活的極端重要性，把摸清群眾生活困難的底子作為一項重要的政治任務，組織人員，帶著深厚的感情認真做好摸底工作。一是各級民政干部不管秋雨霏霏，道路泥濘，還是冬季寒風凜冽，雨雪紛飛，都能輕車簡從，走村串戶，深入農村、街道、居民院落，與困難群眾親切交談，了解他們的生產生活情況，逐戶進行登記，做到心中有數(shù)。經調查摸底，目前全市農村約有“三無戶”8.54萬戶、26.38萬人，有城市低保對象3.6萬戶8.2萬人。二是進一步落實災民生活定期探視制度。進入冬季以來，全市有2717名干部（其中縣級干部209名，科級干部2357名，民政系統(tǒng)干部151名），聯(lián)系了2095村的9301戶41527人，對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)，實行定人定點定時探視，了解困難群眾的生產生活情況。通過對困難群眾生活的探視和實施救助，不僅使救濟工作做到了及時有效，而且還能夠全面掌握困難群眾生活的整體情況，為全面實施救濟提供科學依據(jù)。三是層層建立了工作責任制，使城鄉(xiāng)困難群眾生活安排責任到人，不走過場。充分體現(xiàn)了“上為黨政分憂，下為百姓解愁”的工作理念。

三、多方籌資，加大投入，確保冬令期間城鄉(xiāng)困難群眾生活不出問題

一是及時安排下?lián)芫葹馁Y金和冬令口糧款750萬元，主要用于2月底前農村困難群眾的口糧救濟。五縣兩區(qū)在本級財政中安排資金100萬元（其中秦州20萬元、麥積20萬元、秦安15萬元、甘谷15萬元、武山10萬元、清水10萬元、張川10萬元）與市上下?lián)苜Y金一起統(tǒng)籌使用，并根據(jù)資金數(shù)量和需救濟情況，分段實施，重點安排重災戶和特困戶。

二是市、縣區(qū)多方籌集資金1400萬元，用于2006年元至2月份城鎮(zhèn)居民最低生活保障補助資金。截止目前，各縣區(qū)已足額發(fā)放到戶。確保低保對象過上一個歡樂、祥和的節(jié)日，維護“兩節(jié)”期間的社會穩(wěn)定。

三是全市上下認真貫徹中央領導同志批示精神，深入開展社會捐助，以省上開展的“扶貧濟困送溫暖慈善捐助月”活動為契機，精心組織，廣泛發(fā)動，組織和動員黨政軍機關、企事業(yè)單位及廣大干部帶頭捐助，幫助受災困難群眾、貧困地區(qū)困難群眾順利過冬。據(jù)統(tǒng)計，全市各級民政部門共接收捐助款物折合人民幣320多萬元，其中捐款91.5萬元，募集衣被8.6萬件。各縣區(qū)已于12月25日前全部發(fā)放到重災戶、農村特困戶手中。每當運送捐贈衣物的車輛到達受援地區(qū)時，許多地方都張貼標語，燃放鞭炮，像迎接親人一樣歡迎運送捐助物資的車隊，把這看作黨和人民政府的關懷，看作社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。張家川縣馬鹿鄉(xiāng)的一位村民，含著眼淚深情地說：“黨和政府在天氣日漸寒冷的時候給我們送來了衣服，我們穿在身上，暖在心里?！闭嬲谷鮿萑后w得到了實惠。

四是認真開展農村和城鎮(zhèn)醫(yī)療救助工作。12月初，市上下?lián)苻r村醫(yī)療救助專項經費526萬元，城市醫(yī)療救助經費133萬元，用于解決試點縣區(qū)部分患重大疾病困難群眾無錢就醫(yī)的問題。

五是

嚴格落實殘疾軍人、“三紅”人員、“三屬”人員、在鄉(xiāng)復員軍人等對象的優(yōu)待政策，按時足額發(fā)放優(yōu)待金。

六是認真組織開展“兩節(jié)”慰問活動。市財政列支60萬元購置慰問品，由四大組織領導帶隊赴各縣區(qū)走訪慰問城市低保戶、農村特困戶、五保戶、老復員軍人、西路紅軍老戰(zhàn)士、特一等傷殘軍人、百歲老人、特困企業(yè)、失業(yè)工人，給他們送去慰問金和年關生

活物資，充分體現(xiàn)黨和政府對受災困難群眾的關心。各縣區(qū)也自籌資金，慰問城鄉(xiāng)困難群眾，以保證城鄉(xiāng)困難群眾過上一個詳和的新春佳節(jié)。

四、嚴格制度，規(guī)范管理，真正把黨和政府的溫暖送到困難群眾家中

為了減少救濟款物發(fā)放的中間環(huán)節(jié)，徹底杜絕鄉(xiāng)村擠占、挪用、私分、滯留救濟物資和一些干部侵占、貪污、優(yōu)親厚友等現(xiàn)象。我們重點做了以下幾方面的工作：一是嚴格落實城市低保、救災救濟資金專戶管理、封閉運行制度。各縣區(qū)堅持低保資金實行社會化發(fā)放，確保低保資金按時足額發(fā)放到戶；農村救濟資金堅持專款專用、重點使用、救助到戶的原則，不平均分配，不截留、挪用、擠占、轉移，不擅自擴大使用范圍。二是嚴格救濟款物發(fā)放審批程序。把救濟款物發(fā)放納入政務、村務公開內容之中，重點保證重災戶和“三無”戶。實行“災民申請、村委會公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣區(qū)民政部門審批”的工作程序，以及公開上級下拔救災款數(shù)額、公開拔發(fā)放救災款數(shù)額、公開救濟對象及數(shù)額，接受群眾監(jiān)督的“三公開一監(jiān)督”制度，將救濟款物全額發(fā)放到被救助災民和貧困群眾手中。三是認真落實救濟款物發(fā)放證制度。目前，全市被救濟對象家中都有了《救助證》?？h鄉(xiāng)村每發(fā)放一次救濟款物，必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員填寫到《救災救濟款物發(fā)放證》上，并蓋上鄉(xiāng)鎮(zhèn)及發(fā)放人印章，做到救濟對象對所領款物心知肚明。進一步規(guī)范了救災款物發(fā)放工作，提高了救濟款物發(fā)放的時效性，增強了發(fā)放程序的透明度。

第三篇：群眾生活安排情況的匯報

群眾生活安排情況的匯報

群眾生活安排情況的匯報2007-02-18 09:45:2

2關于困難群眾生活安排情況的匯報

市政府辦公室：

根據(jù)市政府辦《關于進一步做好城鄉(xiāng)困難群眾生活安排有關問題的通知》寶政辦發(fā)（）號文件精神，入冬以來，我市的困難群眾生活安排工作緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活為目標，采取措施，不斷強化城鄉(xiāng)救助體系建設，積極協(xié)調、多方籌措資金，妥善安排了城鄉(xiāng)困難群眾生活?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

一是我局名領導帶領機關工作人員，組成個檢查組，深入個縣區(qū)，檢查督促城鄉(xiāng)困難群眾生活安排落實情況。

二是城市低保工作做到了應保盡

保。目前，全市享受城市低保待遇的人員有萬戶、萬人，占全市非農業(yè)人口的。全市累計已發(fā)放低保資金萬元，其中，元旦前，下?lián)艿捅ＹY金萬元，為全市享受城市低保待遇的人員有萬戶、萬人每人春節(jié)期間加發(fā)一個月保障金，連同今年月、月份的低保金一起在元月日前，一次性發(fā)到低保戶手中。確保了城市低保戶春節(jié)期間的基本生活。

三是城市低保提標工作正在進行之中，按市政府要求，今年月日起正式實施。在市長辦公會研究城市低保提標之前，我們及時下發(fā)了通知，安排縣區(qū)開展了調查摸底；對縣區(qū)上報新增的低保人數(shù)等情況進行了匯總；與市財政聯(lián)合提出了我市城市居民最低生活保障提標擴面的具體意見，并與省民政廳、財政廳等部門溝通提標意見，進行資金測算；提標意見成熟后，我們及時上報市政府研究審批。元月日，我們代政府起草了《關于我市提高城市居民最低生活保障標準的報告》，上報省政府，申請解

決提標后的資金缺口問題。元月日，我們召開了縣區(qū)民政局長會議，專題對低保提標工作進行了部署和安排。要求縣區(qū)按照“分類施?！钡囊?，切實做好提標實施前的調查、核實、分類和匯總統(tǒng)計工作?？傊@項工作從市到各縣區(qū)，正在抓緊落實之中。

四是災民生活得到妥善安排。去年月至今年月，全市需國家救濟人口萬人，占全市農業(yè)人口的，需救濟口糧萬公斤。對全市農村貧困群眾堅持實物救濟的原則，下?lián)苜Y金萬元，共向災民發(fā)放救濟糧萬公斤，下?lián)苊抟绿?，棉被床，元月日前已全部發(fā)放到位。下?lián)苎a助資金萬元，用于給農村五保戶、特困戶和重災戶每人“春節(jié)”期間增發(fā)元買肉買油錢，已全部到位。由市級領導帶隊，分別對陳倉區(qū)、鳳翔等個縣區(qū)的困難群眾進行了慰問，共發(fā)放救災棉被床，救災棉衣套，慰問金元。近日將在市級領導的帶領下，對其余個縣區(qū)的困難群眾進行慰問。

五是農村五保供養(yǎng)各項措施得到落實。目前，全市共建農村敬老院所，在院集中供養(yǎng)人，分散供養(yǎng)人，五保戶入院率。投資萬元，對所農村敬老院進行了維修改造；落實了五保供養(yǎng)經費，現(xiàn)全市五保供養(yǎng)費用都列入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出，實行專戶儲存，?？顚Ｓ?，五保戶的生活有保障。

六是結合我市實際，認真貫徹落實新《條例》，使優(yōu)撫對象得到真正實惠。努力構建政府、社會、個人共同負擔，以社會醫(yī)療保障體系為依托，以大病救助為重點，充分體現(xiàn)優(yōu)待優(yōu)惠的醫(yī)療保障制度，從根本上解決優(yōu)撫對象醫(yī)療難的問題。對二等乙級以上傷殘軍人醫(yī)療費納入醫(yī)保解決，積極落實市縣財政的醫(yī)療補助專款，對長期患病造成家庭困難的給予了適當醫(yī)療補助，對患大病或因住院醫(yī)療費用較大的給予重點補助。據(jù)不完全統(tǒng)計，全年共為戶優(yōu)撫對象補助醫(yī)療費萬元；給戶優(yōu)撫對象建房間；給戶生活困難的優(yōu)撫對象臨時補助萬

元。元月份起按相關規(guī)定執(zhí)行，為在鄉(xiāng)老復員軍人每人每月提高了元定補標準。

七是啟動實施了城市居民特殊困難救助制度。經市政府同意，我局與財政局研究制定并下發(fā)了《寶雞市城市居民特殊困難臨時救助實施辦法》，由市財政每年拿出萬元?？?，用于解決享受城市低保待遇后，因天災人禍或患重（特）大疾病，造成家庭生活無法維系的城市困難戶，今年元月已正式實施。

八是廣泛動員社會各界力量參與救災工作。根據(jù)市委、市政府下發(fā)的《關于開展扶貧幫困捐助月活動的通知》，至去年月日，全市已收到社會各界捐款萬元，衣物萬件，這些捐贈款物已經全部發(fā)放到困難群眾手中，幫助困難群眾度過難關。

第四篇：困難群眾生活安排工作情況匯報

困難群眾生活安排工作情況匯報

春節(jié)將至，為了切實安排好冬春困難群眾的基本生活，妥善解決困難群眾的衣、食、住等生活困難，確保他們吃飽、穿暖，過上一個歡樂、祥和的春節(jié)，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，精心組織，周密布臵，扎實開展了困難黨員慰問和困難群眾生活安排，充分體現(xiàn)了黨委、政府對困難群眾的關懷，有效地促進了社會的和諧穩(wěn)定。現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、困難黨員慰問活動情況

1月19日至21日，我鄉(xiāng)扎實開展了春節(jié)送溫暖活動，由黨委、政府班子領導帶隊，組成了四個專班深入到全鄉(xiāng)19個村對困難黨員進行了走訪慰問。在走訪慰問過程中，認真聽取他們在生產生活方面的困難，積極主動地通過各種方式解決他們的實際困難。截止目前，共走訪慰問困難黨員30人，發(fā)放慰問金3000元。

二、困難群眾生活安排情況

今年入冬以來，鄉(xiāng)黨委、政府把解決困難群眾生活提到講政治、保穩(wěn)定的高度來認識，早安排、早部署，早落實，較好地保障了困難群眾的基本生活。

一是統(tǒng)一思想，提高認識，周密部署困難群眾生活安排工作。鄉(xiāng)黨委、政府，認真落實科學發(fā)展觀和維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，認真研究和部署今冬明春期間困難群眾生活安排工作。12月中旬就就召開各村主職干部會議，會議上各村書記匯報了該村困難群眾的生活狀況，鄉(xiāng)黨委政府為進一步做好困難群眾生活重要安排，把這項工作作為年前工作的重中之重，制定了困難群眾生活救助工作方案，真正體現(xiàn)了情為民所系，利為民所謀、執(zhí)政為民的本質和全心全意為人民服務的根本宗旨。

二是深入農戶，掌握實情，積極做好困難群眾生活摸底工作。各聯(lián)系村領導和駐村干部深入村組院落開展了送溫暖活動，駐村干部負責對本村困難群眾進行摸底，通過與困難群眾親切交談，了解他們的生產生活情況，逐戶進行登記，做到每一戶的家庭生活狀況都了如指掌，心中有數(shù)。

三是多方籌資，加大投入，確保困難群眾生活不出問題。根據(jù)摸底情況，深入開展干部聯(lián)系幫扶特困戶活動，及時幫助他們解決實際困難，重點解決重災戶、特困戶、殘疾人必要的口糧和生活困難，決不允許出現(xiàn)因生活困難而導致的非正常死亡。全年共解決臨時救助資金18萬元，受助群眾400多人，年前下?lián)艽汗?jié)困難群眾生活救濟資金20萬元，發(fā)放棉襖60件，棉被45床，有效解決了125戶380人的生活困難。

四是嚴格制度，規(guī)范管理，真正把黨和政府的溫暖送到困難群眾手中。為了減少救濟款物發(fā)放的中間環(huán)節(jié)，徹底杜絕鄉(xiāng)村擠占、挪用、私分、滯留救濟物資和一些干部侵占、貪污、優(yōu)親厚友等現(xiàn)象，我們嚴格堅持?？顚Ｓ?、重點使用、救助到戶的原則，不平均分配，不截留、挪用、擠占、轉移，不擅自擴大使用范圍，嚴格救濟款物發(fā)放審批程序，確保按時足額發(fā)放到戶。確保把黨和政府的溫暖送到每一個困難群眾心中。

第五篇：人民政府關于困難群眾生活安排情況的匯報

人民政府關于困難群眾生活安排情

況的匯報

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人民政府

關于困難群眾生活安排情況的匯報

省民政廳檢查組及市民政局各位領導：

首先，我代表委、縣政府對省民政廳、市民政局的各位領導不辭辛苦，蒞臨我縣檢查，表示熱烈歡迎！對你們多年來對民政事業(yè)的關心和支持，表示衷心感謝！是山區(qū)縣、貧困縣、革命老區(qū)，民政工作關乎全縣社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展的大局。多年來，我縣認真貫徹落實中央、省市的總體安排部署，堅持“以人為本，為民服務”的宗旨，把困難群眾的呼聲作為第一信號，以解決困難群眾的基

本生活問題為第一責任，著力抓好責任、工作、政策、資金四到位，救災救濟、優(yōu)撫安置和低保工作取得了一定成效。

下面，結合我縣實際，就困難群眾生活安排工作做一簡要匯報。

一、關于救災工作方面

我縣十年九旱，自然災害頻繁。在連續(xù)多年遭受水旱災害的情況下，今年，我縣等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)又連續(xù)遭受大風冰雹和暴雨襲擊，受災害影響，部分群眾的房屋倒塌，小麥、玉米等糧食作物大面積減產，林果、苗木等經濟作物受災嚴重。據(jù)統(tǒng)計，今年我縣農作物共受災萬畝，絕收萬畝，減產糧食萬公斤，倒塌房屋間，損壞房屋間，受災人口萬人，其中因災死亡人，直接經濟損失萬元，農業(yè)直接損失萬元。

針對我縣受災情況，為妥善安排好災民生活，我們采取了一系列措施：

（一）認真調查摸底，詳細掌握災情。為妥善解決好災民的基本生活，使災民的救助做到有的放矢。災害發(fā)生當

晚，縣委書記王俊英、縣長吳時茂，即召開救災工作會議，對全縣救災進行安排部署，爾后又帶領四套班子成員多次深入受災群群眾中走訪慰問。并安排對重災區(qū)鄉(xiāng)村進行逐戶調查摸底，及時準確地掌握災情的第一手資料。按照困難程度和自救能力分類排隊，登記造冊，制定救助方案，實現(xiàn)了縣掌握到村到戶。對不同對象采取不同的救助措施，有效地保障了災民的基本生活。

（二）管好用好上級資金，積極落實本級預算?！痢痢痢聊?，上級撥付我縣救災款萬元，縣財政嚴格按照專款專用的原則，及時撥付。全部按要求及時發(fā)放到戶。同時，按照救災工作分級管理、救災款分級負擔的管理體制，縣財政在十分困難的情況下，匹配了自然災害救濟事業(yè)費萬元。在救災款的管理和使用方面，我們始終堅持公開、公平、公正的原則，實行民主評議，張榜公布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所直接對戶發(fā)放，并優(yōu)先保證了對三無戶、特困戶、五保戶和重災戶，救災款物及時足額發(fā)放。

（三）完善救助方案，提高救助效果。為最大限度地提高救災款物的使用效果，使災民能及時準確得到救助，我縣進一步完善了救助方案。一是切實加強了對救災款物發(fā)放工作的組織領導?？h政府專門成立了以主管副縣長為組長，民政局局長為副組長，相關單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副職為成員的專項工作領導小組，并印發(fā)了《人民政府關于救災款發(fā)放安排的通知》，對救災款的發(fā)放范圍、標準及要求進行了認真安排部署。二是在管好用好救災款物，對災民實施有效救助的同時積極組織災區(qū)群眾開展生產自救、勞務輸出、以工代賑以及鄰里相幫、親友互助等互助互濟活動，使受災群眾增加收入，提高生產自救能力。三是按照民政部及省廳要求，推行了“一冊一卡一備案”制度，即對確認的需救助的災民，由民政局統(tǒng)一編制《災民救助花名冊》，并根據(jù)花名冊發(fā)放《災民救助卡》，災民一戶一卡，憑卡領取救災款物。

四是發(fā)動全縣干部職工獻愛心、捐衣物款，今年共捐收萬多元。五是為使救災款物及時準確地發(fā)放到災民手中，我們在全縣范圍內推行了“一站式”發(fā)放辦法，即根據(jù)對受災群眾調查摸底，登記造冊的情況，結合鄉(xiāng)、村上報的名冊，由縣民政局直接發(fā)放到戶。不僅提高了救災款物的發(fā)放時效，還有效遏止了貪占、挪用、截留救災款物等問題的發(fā)生，收到了切實的效果。

今年以來，我們根據(jù)災情有針對性的發(fā)放了口糧救濟款萬元，發(fā)放各類衣物萬件，救助災民萬人次。對倒塌房屋的戶發(fā)放建房修復款萬元，將全縣父母雙亡的名孤兒列入了低保，月人均發(fā)放低保金元。對全縣的戶名農村特困戶發(fā)放了困難補助金萬元。盡管我縣通過一系列的救助措施，使災民和農村特困戶的基本生活得到了基本保障，全縣沒有出現(xiàn)一例挨餓、受凍現(xiàn)象。但是，由于全縣貧困人口多，縣財政緊張，資金籌措能力有限，冬令期間全縣仍有萬戶，萬人，缺口糧萬公斤。全縣共有危房戶戶，需改建間，缺衣被災民萬人，缺衣被萬件。希望上級在救災資金方面給予大力支持，以便更好的安排好災區(qū)群眾冬令期間的基本生活。近期，我們將采取三條措施，確保困難災民安全過冬。一是盡快發(fā)放一筆救災款；二是盡快發(fā)放一批捐贈衣物；三是繼續(xù)廣泛開展各種類型的互助互濟活動，保證困難群眾的基本生活。

二、關于城鎮(zhèn)低保工作方面

城鎮(zhèn)低保是解決城鎮(zhèn)困難群眾生活最直接最有效的途徑之一?！痢痢痢聊辏覀円酝晟浦贫?、增強救助效果為中心，努力拓展救助渠道，提高保障水平，確保城鎮(zhèn)困難群眾基本生活。

（一）加大投入，適時提高保障水平。根據(jù)××××年城鎮(zhèn)低保資金支出數(shù)額和××××年城鎮(zhèn)低保工作需求，××××年我縣財政安排城鎮(zhèn)低保預算萬元，有力地保證了低保工作的順利開展；針對××××年糧油等食品價格上漲的實際，為使低

保戶生活不受到影響，我們積極與有關部門聯(lián)系，今年月、月分兩次對低保戶生活情況作了全面調查，實現(xiàn)了動態(tài)調整，調出人納入人。月人均補差額由××××年的元，提高到元，保障了低保對象基本生活。

（二）積極開展“分類施?！惫ぷ鳌檫M一步完善城鎮(zhèn)低保制度，強化救助效果，根據(jù)民政部開展“分類施?！钡囊?，我們對全縣低保對象進行了全面調查。通過調查發(fā)現(xiàn)，雖然我縣的補差標準有了提高，但都是僅能維持一個家庭的一般生活需要。如果家庭中有危重病人或子女上學，家庭支出就會明顯增加，基本生活在一定程度上就會受到影響。其中最為突出的是低保對象的大病醫(yī)療、子女就學等問題。為此，我們在對城鎮(zhèn)中的“三無”人員、因病、因殘無收入或少收入的家庭，在發(fā)放低保金的基礎上，根據(jù)低保家庭大病醫(yī)療、子女就學、突發(fā)事件造成的困難，按照一定比例給予適當救助。截至目前，通過分類

施保救助人次，支出資金萬元。

（三）強化監(jiān)督，提高低保工作管理水平。進一步加強制度建設，不斷完善操作規(guī)程和行為規(guī)范，把低保工作做為向社會承諾和行風建設的一項重要內容來突出抓好，并將政策法規(guī)、辦事程序、時限要求等內容公布上墻，實行陽光操作，接受群眾監(jiān)督。目前，我縣城鎮(zhèn)低保對象的基本生活得到了有效的保障，極個別特殊原因造成的臨時生活困難，我們將通過組織社會互助、增發(fā)臨時救濟以及大力推行“分類施?！钡耐緩街鸩接枰越鉀Q。

三、關于農村五保戶和特困戶救助工作

為了較好地保障全縣名五保對象的基本生活，我們重點抓了以下三個方面的工作：

（一）加大敬老院建設力度，努力提高集中供養(yǎng)率。五保對象實行集中供養(yǎng)，是提高五保供養(yǎng)水平的有效途徑。近年來，縣委、縣政府對此項工作高度

重視，實行了領導負責制，為敬老院建設營造了一個齊抓共管的良好氛圍。我縣共有鄉(xiāng)辦敬老院所，現(xiàn)在入院五保對象人，集中供養(yǎng)率達。為解決敬老院經費不足問題，今年初縣政府責成監(jiān)察局、審計局、財政局、民政局聯(lián)合成立檢查組，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的資金撥付進行了檢查。發(fā)現(xiàn)問題后，吳時茂縣長又帶領有關部門領導對全縣敬老院在六月份進行了檢查，并決定縣財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥款時敬老院單列，敬老院由民政局全部代管，對體制變更進行積極探索。將五保老人納入低保范圍，有力地解決了住院老人的生活問題，保證了敬老院的正常運轉。在狠抓敬老院硬件建設的同時，不斷加強軟件建設，致力于管理上水平，服務上檔次，著力在挖潛增效，協(xié)調發(fā)展上下功夫，使入院集中供養(yǎng)五保對象的生活水準不低于當?shù)厝司钏健?/p>

（二）全面落實農村五保供養(yǎng)政策，實現(xiàn)散居五保對象應保盡保。我們每年對全縣五保供養(yǎng)對象的范圍、條件、供

養(yǎng)標準等進行了逐項檢查，將符合條件的及時納入五保供養(yǎng)范圍，簽定五保供養(yǎng)協(xié)議，全面實現(xiàn)了應保盡保；雨季、冬季來臨和兩節(jié)期間對五保供養(yǎng)情況進行普查，幫助他們解決實際困難，排除安全隱患，防止非正常問題發(fā)生。同時，在享受農村低保、救災款物發(fā)放方面，將散居五保對象列為救濟的重點優(yōu)先予以救助?！痢痢痢聊耆h發(fā)放的救災款中，有萬元用于散居五保戶生活救助和危房修繕，保證了他們的生活。

雖然我縣近年來五保敬老工作取得了成效，但目前存在兩項問題有待解決。一是五保對象大都年老體弱，患病后，醫(yī)療費用無法解決。二是鄉(xiāng)鄉(xiāng)建敬老院，人數(shù)少、費用高、管理標準低。針對這種情況，我們積極探索，變鄉(xiāng)鄉(xiāng)分散辦院為聯(lián)合集中辦院，實現(xiàn)敬老院建院檔次和服務水準新提高。希望上級出臺相關文件，在政策上給予支持和認可。

為有效提高對農村特困群眾的救

助水平，構建農村社會救助新體系，今年年初、汛期和本月，我縣先后組織開展了三次核查工作，對全縣戶名農村特困人口進行了逐戶核查，在此基礎上，對戶農村特困戶，發(fā)放了《農村特困戶救助證》，實現(xiàn)了對特困戶的定期定量救助，一般困難戶每人每月元，特殊困難戶每人每月元或元。按照低標準起步、小范圍實施、逐步擴展的原則，縣政府研究制定了《農村居民最低生活保障暫行辦法》，在全縣農村普遍推行了最低生活保障制度。并以農村特困戶救助與臨時救濟、醫(yī)療救助相結合，逐步完善和提高了全縣農村困難群眾救助體系建設水平。

為解決農村特困群眾因病造成的生活困難問題，我們積極貫徹落實民政部、衛(wèi)生部、財政部《關于實施農村醫(yī)療救助的意見》，月份出臺了《農村特困群眾醫(yī)療救助辦法（試行）》，但由于資金方面原因，此項工作還未能啟動實施。

四、關于優(yōu)撫工作方面

我縣是革命老區(qū)，全縣共有各類優(yōu)撫對象人，其中“三屬”人，在鄉(xiāng)復員軍人人，殘疾軍人人，在鄉(xiāng)退伍軍人人，軍屬人。為全面做好優(yōu)撫工作，縣委、縣政府專門成立了擁軍優(yōu)屬工作領導小組，全面貫徹落實國家有關優(yōu)撫政策，解決了重點優(yōu)撫對象的生活難、住房難、醫(yī)療難問題。

（一）多措并舉，努力實現(xiàn)優(yōu)撫對象撫恤、補助標準與人民生活水平同步提高

為按照國家和省定標準及時足額兌現(xiàn)殘疾軍人、“三屬”、在鄉(xiāng)復員軍人等重點優(yōu)撫對象的撫恤補助資金，實現(xiàn)優(yōu)撫對象的撫恤、補助標準與城鎮(zhèn)職工平均工資和農村人均收入水平同步增長，生活水平同步提高，今年我們主要采取了以下措施：一是實行優(yōu)撫對象撫恤補助自然增長機制。年初，根據(jù)統(tǒng)計局公布的上農民人均純收入情況，進行了認真研究，××××年優(yōu)撫對象撫恤補助標準人均繼續(xù)年提高元。二是利用

“三屬”、在鄉(xiāng)復員軍人換發(fā)新證的時機，對全縣撫恤補助款發(fā)放情況進行審核檢查，對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，都逐一進行了處理，有力的維護了優(yōu)撫對象的合法權益。三是積極協(xié)調籌措資金，確保了優(yōu)撫對象撫恤定補款按時足額發(fā)放。四是采取民政干部包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、包村責任制。通過逐家逐戶走訪，做到心中有數(shù)，對生活困難的優(yōu)撫對象，加大冬季期間經濟和物質照顧，確保他們的基本生活得到保障。同時認真檢查各項優(yōu)撫政策落實情況，尤其是第四季度撫恤定補款及時足額發(fā)放情況，對行動不便的優(yōu)撫對象實行送款上門，做到一戶不漏、一分不少、一天不拖。

（二）千方百計，努力使農村義務兵家屬優(yōu)待金足額兌現(xiàn)

一是不斷加大宣傳力度，積極采取電視、板報等多種方式，深入廣泛的宣傳有關義務兵家屬的優(yōu)撫政策，努力營造優(yōu)撫安置工作的強大輿論氛圍，進一步增強了做好義務兵家屬優(yōu)待的自覺性

和主動性。二是積極爭取，落實優(yōu)待金來源渠道?！痢痢痢聊贽r村實行稅費改革時，我縣將義務兵家屬優(yōu)待和優(yōu)撫對象撫恤補助自然增長機制納入了正稅，保證了這兩項資金的落實。三是加大督導檢查力度。為使每項優(yōu)撫政策落到實處，我們每年都開展－次優(yōu)撫政策大聯(lián)查，特別是對撫恤定補款和優(yōu)待金發(fā)放情況逐一進行核對，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的各類問題，切實把優(yōu)撫政策落實到千家萬戶，將撫恤金、補助款以及優(yōu)待金及時足額發(fā)到優(yōu)撫對象手中。

（三）加大解“三難”力度，重點優(yōu)撫對象生活水平明顯提高

目前，我縣存在“三難”的老優(yōu)撫對象人，其中生活難人，住房難人，治病難人。經過社會各界的的共同努力和我們的工作，截止目前“三難”問題已得到初步緩解，部分對象“三難問題”基本解決。一是深入調查，重點救助，切實解決重點優(yōu)撫對象的生活難問題。今年以來，在深入調查摸底的基礎上，首先從

自然減員經費中拿出萬元，有針對性的救助了戶生活較困難的老優(yōu)撫對象。其次，繼續(xù)開展“愛心獻功臣”活動，組織了“一幫一”結對幫扶優(yōu)撫對象活動，個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和多個縣直部門與“三難”優(yōu)撫對象簽定了幫扶協(xié)議，落實了幫扶內容，取得了切實成效。二是落實建房補助政策，解決優(yōu)撫對象住房難，按照“安排住院為主，個別補助為輔”的原則，今年以來，先后安排六名住房有困難的孤老對象入住光榮院，并將名優(yōu)撫對象就近安排在中心敬老院。除此之外，我們對等不愿離村住院的幾個特殊對象采取了縣里補助一部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入一部分，村里幫工幫料一部分，扶助對象自籌一部分的辦法，為他們新建和修繕了住房，切實保障和改善了優(yōu)撫對象的居住環(huán)境。三是落實醫(yī)療減免和醫(yī)療保險政策，切實解決優(yōu)撫對象醫(yī)療難。今年我縣出臺了《重點優(yōu)撫對象醫(yī)療費減免辦法》，明確規(guī)定了重點優(yōu)撫對象享有免收掛號費、診療費、注射費和藥費減免以及住院費減免

等待遇。針對部分優(yōu)撫對象需要療養(yǎng)的情況，我們主動與省優(yōu)撫醫(yī)院、省復員軍人醫(yī)院聯(lián)系，先后安排多人住院，使他們得到了良好康復療養(yǎng)。同時，我縣已確定與人壽保險公司開展優(yōu)撫對象醫(yī)療保險業(yè)務，保險標準為建國前和孤老優(yōu)撫對象每人每年元保險費，其他每人每年元保險費，保險費由縣統(tǒng)一交付。人壽保險公司將按、的比例報銷優(yōu)撫對象住院醫(yī)療費用，此項工作調查摸底分類工作已基本完成，下周即可交費投保，投保后重點優(yōu)撫對象患大病重癥醫(yī)療難問題可望得到基本解決。

（四）加大投入，加強管理，進一步推進了優(yōu)撫事業(yè)的發(fā)展。

縣辦光榮院在實現(xiàn)省甲級院的基礎上，出臺了醫(yī)療費報銷辦法，提高住院老人伙食標準，實行了住院老人每月交元的標準，并投資余萬元，新建了米陽光瓦走廊，改造了廚房爐具、地面等，使操作間做到了無煙操作、衛(wèi)生達標，改善了服務水平和質量。目前，縣光榮

院入院老人人，入住率達?？h烈士陵園在去年重新調整布局基礎上，今年又投資萬元打深井一眼，徹底改善了陵園用水，實現(xiàn)了烈士陵園翠柏常青、碑像有序、莊嚴肅穆、管理規(guī)范的目標，愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育和國防教育基地的作用得到充分發(fā)揮。

各位領導，盡管今年以來我縣在解決困難群眾生活、工作方面作了大量的工作，取得了一定成效，但是，與上級領導和廣大群眾的要求還有一定差距，在實際工作中也還存在著諸多困難和問題。一是“解三難”問題。我縣是老區(qū)縣、山區(qū)縣又是國家重點扶持的貧困縣，各類優(yōu)撫對象多，“三難”戶所占比例較大，為他們解“三難”存在資金嚴重不足問題。二是義務兵優(yōu)待金落實渠道不暢。義務兵優(yōu)待金雖然納入了財政預算，但由于缺乏鋼性政策，縣財政對鄉(xiāng)財政撥付時與其它資金捆綁撥付，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金緊張，造成優(yōu)待金發(fā)放爭取難、工作量大、發(fā)放遲緩。三是現(xiàn)有光榮院規(guī)

模小、住房少，不能滿足孤老優(yōu)撫對象入住光榮院要求。經調查，我縣現(xiàn)有孤老殘疾軍人、孤老復員軍人、孤老烈屬等人（已住光榮院除外），隨著社會的進步和人們思想觀念的轉變，加之年齡增大，他們由過去不愿出村出家住光榮院，轉變?yōu)槠惹幸笕胱」鈽s院，全縣僅有的一所光榮院現(xiàn)已“爆滿”。入院難的問題已經凸現(xiàn)。以上問題的存在，我們考慮一是利用現(xiàn)有一所敬老院改造擴建為光榮院，這樣投資少見效快，能很快解決為題。二是將他們委托給親屬代養(yǎng)，鑒定代養(yǎng)協(xié)議，縣每月給一定補助。根據(jù)初步預算，改造擴建一所光榮院需萬元，我們可自籌萬元，需上級支持萬元。

以上匯報如有不妥之處，敬請省市領導指正，并對我縣民政工作給予指導。

二○○四年十一月九日