第一篇：建立永葆黨員隊伍先進(jìn)性的長效機(jī)制

建立永葆黨員隊伍先進(jìn)性的長效機(jī)制

發(fā)布時間：2009年08月25日 15:07 來源：《求是》 期號：2006.1 作者：江金權(quán)

建立使廣大黨員“長期受教育、永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制，是黨中央從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、更好地完成黨的歷史使命出發(fā)，為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、永葆黨的生機(jī)和活力而提出的一項重要任務(wù)。

一、建立永葆黨員隊伍先進(jìn)性的長效機(jī)制是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的必然要求

胡錦濤同志在新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報告會上的講話中，第一次提出要加強(qiáng)“黨的先進(jìn)性建設(shè)”。這一重要論斷，抓住了黨的建設(shè)的根本，進(jìn)一步回答了“建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這個根本問題，進(jìn)一步指明了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)的前進(jìn)方向，進(jìn)一步明確了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，保證我們黨在長期執(zhí)政條件下為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，始終走在時代前列的重要途徑，充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢的準(zhǔn)確判斷，對黨應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)、完成執(zhí)政使命艱巨性的深刻認(rèn)識，對黨的自身狀況的清醒把握，標(biāo)志著我們黨對自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新的高度，是對馬克思主義黨建理論的新貢獻(xiàn)。

黨的先進(jìn)性建設(shè)是馬克思主義政黨的根本性建設(shè)。先進(jìn)性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。馬克思主義政黨的先進(jìn)性，包括思想理論的先進(jìn)性，綱領(lǐng)、路線和方針政策的先進(jìn)性，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的先進(jìn)性，黨的組織和黨員隊伍的先進(jìn)性，等等。有了先進(jìn)性，黨就有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，就能得到人民的信任和擁護(hù)；失去了先進(jìn)性，黨就失去了生存和發(fā)展的前提，黨的生命也就停止了。我們黨之所以能夠由弱到強(qiáng)、由小到大，不斷發(fā)展壯大，之所以能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷取得革命、建設(shè)和改革的偉大成就，歸根到底就是始終保持了馬克思主義政黨的先進(jìn)性。

黨的先進(jìn)性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的永恒課題。黨的先進(jìn)性是具體的歷史的，而不是一勞永逸的。一個政黨過去先進(jìn)，不等于現(xiàn)在先進(jìn)，更不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)。黨的先進(jìn)性，必須隨著實踐的發(fā)展賦予新的內(nèi)涵，在與時俱進(jìn)中體現(xiàn)鮮明的時代特征，根據(jù)不同時期黨所面臨的新形勢新任務(wù)新要求，不斷認(rèn)識、不斷實踐、不斷提高，不斷經(jīng)受實踐、歷史和人民的檢驗。在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中，我們黨肩負(fù)的任務(wù)更重了，面臨的考驗更多了，承擔(dān)的風(fēng)險更大了，要永遠(yuǎn)保持生機(jī)與活力，始終經(jīng)得住任何風(fēng)浪的考驗，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，就必須堅持不懈地加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的長期性，要求我們建立保持黨的先進(jìn)性的長效機(jī)制。

建立永葆黨員隊伍先進(jìn)性的長效機(jī)制，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的題中應(yīng)有之義。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的行為主體，黨員的先進(jìn)性是黨的先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)必須從基礎(chǔ)抓起，使黨的每一個細(xì)胞都充滿生機(jī)和活力。只有建立起保證黨員“長期受教育，永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制，才能真正搞好先進(jìn)性建設(shè)這項“根本建設(shè)”，解決好這個“永恒課題”。

建立永葆黨員隊伍先進(jìn)性的長效機(jī)制，一個重要的現(xiàn)實意義，就是有利于鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果。作為一次集中教育活動，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動雖然取得了比較明顯的成效，但時間畢竟有限，不可能解決影響黨員隊伍先進(jìn)性的所有問題；即使一些問題解決得比較好，也還會出現(xiàn)新的問題。胡錦濤同志在先進(jìn)性教育活動動員階段就提出，要“努力探索使廣大黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制?！北３止伯a(chǎn)黨員先進(jìn)性是一個長期任務(wù)，不可能畢其功于一役，必須通過經(jīng)常性的工作來實現(xiàn)，這就需要建立起使黨員“長期受教育，永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制。

還要看到，當(dāng)前正是建立長效機(jī)制的有利時機(jī)。在先進(jìn)性教育活動中，各級黨組織和廣大黨員結(jié)合各自的實際，認(rèn)真思考如何體現(xiàn)、如何實現(xiàn)黨員先進(jìn)性的問題，開展了共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體標(biāo)準(zhǔn)大討論，明確了不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同崗位共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求；各地、各部門針對存在的問題，建立了一批保持黨員隊伍先進(jìn)性的制度，這些都為建立長效機(jī)制提供了思想和制度基礎(chǔ)。

二、建立科學(xué)的長效機(jī)制的基本框架

建立永葆黨員隊伍先進(jìn)性的長效機(jī)制是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)各個方面。當(dāng)前，應(yīng)從三個方面建立起長效機(jī)制的基本框架。

第一，建立保持黨員隊伍先進(jìn)性的目標(biāo)機(jī)制。目標(biāo)機(jī)制要解決的是共產(chǎn)黨員先進(jìn)性“是什么”的問題，或者如何體現(xiàn)的問題。目標(biāo)機(jī)制是一種重要的激勵約束機(jī)制，它使廣大黨員明確應(yīng)該干什么、不該干什么；它又是一種評價機(jī)制，黨員是否合格、是否優(yōu)秀，要依據(jù)這個既定的目標(biāo)來衡量。因此，建立目標(biāo)機(jī)制是建立長效機(jī)制的基礎(chǔ)。建立這一機(jī)制需要把握三個問題：一是要以黨章規(guī)定的共產(chǎn)黨員條件、標(biāo)準(zhǔn)和胡錦濤同志提出的共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的六條基本要求為基準(zhǔn)。無論在什么崗位、從事何種工作，黨員的這些基本標(biāo)準(zhǔn)都不能降低。二是要緊密結(jié)合黨員各自的特點。我們黨有６９００多萬黨員，分布在不同地區(qū)、行業(yè)和崗位，年齡、文化程度有別，因而先進(jìn)性的具體要求不可能完全一樣。要根據(jù)具體情況，制定共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求。具體要求要適度，定得過低，就喪失了約束力，就不能保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性；定得過高，難以達(dá)到，同樣會失去激勵作用。三是要充分體現(xiàn)時代特點。在不同的歷史時期，我們黨的中心任務(wù)是不同的，對黨員的要求也不完全一樣。當(dāng)前，共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求，要與社會主義初級階段的時代特征和全面建設(shè)小康社會的歷史任務(wù)相適應(yīng)。隨著時代的前進(jìn)和黨的中心任務(wù)的變化，共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求也應(yīng)不斷發(fā)展變化，不能一成不變。同時，要把這些具體要求內(nèi)化為廣大黨員的思想意識，成為指導(dǎo)行動的動力機(jī)制。

第二，建立永葆黨員隊伍先進(jìn)性的實施機(jī)制。如何實現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求？這就要解決黨員隊伍先進(jìn)性建設(shè)的載體、途徑問題，就要建立長效的實施機(jī)制，實現(xiàn)黨員隊伍先進(jìn)性建設(shè)的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。這是建立永葆黨員隊伍先進(jìn)性長效機(jī)制的關(guān)鍵。

一是建立長效的黨員學(xué)習(xí)教育機(jī)制。從建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的高度出發(fā)，促使廣大黨員自覺成為學(xué)習(xí)型黨員。要根據(jù)時代要求和黨的中心任務(wù)，針對黨員的思想和工作實際，明確學(xué)習(xí)教育的目標(biāo)和內(nèi)容，圍繞提高黨員自身素質(zhì)，增強(qiáng)保持先進(jìn)性的能力，重點進(jìn)行馬克思主義基本理論、理想信念、宗旨觀、道德品質(zhì)、組織紀(jì)律、執(zhí)政能力和履行崗位職責(zé)能力的教育；同時搞好業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。要實行黨員教育培訓(xùn)目標(biāo)化管理，加強(qiáng)對目標(biāo)實施的組織管理，搞好監(jiān)督檢查和考核評估。完善黨員學(xué)習(xí)教育的陣地，充分運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等手段，提高學(xué)習(xí)教育的效率。強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)的激勵和約束機(jī)制，完善理論學(xué)習(xí)考核制度。

二是建立長效的黨員管理監(jiān)督機(jī)制。要貫徹從嚴(yán)治黨的方針，嚴(yán)格黨的組織生活，認(rèn)真開展批評與自我批評，并通過各種有效的措施保證黨員發(fā)揮先鋒模范作用。針對新情況新問題，建立健全黨員信息網(wǎng)絡(luò)化管理機(jī)制，加強(qiáng)對流動黨員的管理，使黨員無論在哪里都能參加組織活動，都能發(fā)揮作用。認(rèn)真貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，切實強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律。貫徹“懲前毖后、治病救人”的方針，及時做好處置不合格黨員的工作，保持黨員隊伍的純潔性。同時，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，確保新黨員質(zhì)量。

三是建立長效的黨員聯(lián)系群眾機(jī)制。根據(jù)各地這方面的經(jīng)驗，要建立黨員在一定范圍內(nèi)向群眾報告思想和工作的制度，定期接受群眾的評議，及時聽取群眾的意見建議；要建立黨員與群眾特別是困難群眾“聯(lián)系戶”制度，督促黨員在服務(wù)群眾中體現(xiàn)先進(jìn)性；要建立黨員掛牌上崗制度，督促黨員在工作中充分發(fā)揮先鋒模范作用，接受群眾監(jiān)督；要開展各種形式的主題活動，組織黨員深入基層、深入群眾，積極為基層和群眾辦實事、做好事、解難事，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系和干群關(guān)系。特別是要建立長效的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾機(jī)制，健全和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度、基層鍛煉制度、基層聯(lián)系點制度、向群眾通報工作制度、定期聽取群眾的意見建議制度、群眾來信來訪接待制度、幫扶困難群眾制度，切實把立黨為公、執(zhí)政為民的要求落實到各項工作中。建立群眾評價機(jī)制，把考核評價各級黨組織和黨員干部工作成效的最終發(fā)言權(quán)交給廣大群眾，由群眾進(jìn)行監(jiān)督和評判。

四是建立長效的黨內(nèi)民主參與機(jī)制。永葆黨員隊伍先進(jìn)性，必須切實貫徹落實黨章和《黨員權(quán)利保障條例》，在發(fā)展黨內(nèi)民主上下功夫，保障黨員享有的各項黨內(nèi)民主權(quán)利，制止一切侵犯黨員民主權(quán)利的行為，充分發(fā)揮廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度以及黨內(nèi)反饋機(jī)制，切實保障黨員的知情權(quán)和參與權(quán)；進(jìn)一步改進(jìn)和完善基層黨組織民主選舉制度，完善候選人提名制度、介紹方法，改進(jìn)選舉方式，逐步擴(kuò)大基層直選范圍，切實保障黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)；進(jìn)一步改進(jìn)和完善對領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議和民主監(jiān)督制度，切實保障黨員的監(jiān)督權(quán)；積極探索黨代會代表在閉會期間發(fā)揮作用的方法和途徑，使廣大黨員對各級黨組織工作的意見、建議能夠通過黨代會代表及時反映到上級黨組織中來。

第三，建立永葆黨員隊伍先進(jìn)性的保障機(jī)制。目標(biāo)機(jī)制、實施機(jī)制要充分發(fā)揮作用，必須通過紀(jì)律約束、定期督促檢查等措施，保證其貫徹落實，長期堅持，取得實效。一是建立黨員隊伍建設(shè)責(zé)任制。促使各級黨委特別是黨委書記認(rèn)識到位、責(zé)任到位、精力到位，做到一級抓一級、一級帶一級。把黨員隊伍建設(shè)工作作為年度考評的內(nèi)容，作為評選表彰和干部使用的重要依據(jù)。二是建立黨員隊伍的激勵引導(dǎo)機(jī)制。喚起黨員的內(nèi)在動力，激發(fā)他們保持先進(jìn)性的主動性、能動性和創(chuàng)造性。對工作突出、成績優(yōu)異、貢獻(xiàn)特殊的黨員應(yīng)給予物質(zhì)獎勵和精神鼓勵，通過合理晉升、表彰獎勵等措施實施榮譽(yù)激勵；建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)，充滿生機(jī)與活力的選人用人機(jī)制，實施競爭激勵。三是建立督查機(jī)制。定期對黨組織和黨員落實目標(biāo)機(jī)制、實施機(jī)制的情況進(jìn)行督促檢查，獎優(yōu)罰劣。

上述三個方面的機(jī)制，相互聯(lián)系、共同作用、缺一不可，應(yīng)統(tǒng)籌考慮，同步建立和實施。

三、建立長效機(jī)制要務(wù)求實效

建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要、永葆黨員隊伍先進(jìn)性的長效機(jī)制，要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，堅持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，堅持系統(tǒng)性和可操作性相結(jié)合，在務(wù)求實效上下功夫。

第一，要夯實長效機(jī)制的制度基礎(chǔ)。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。構(gòu)建永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，關(guān)鍵是要建立健全一套永葆先進(jìn)性的制度體系。建立健全目標(biāo)機(jī)制、實施機(jī)制、保障機(jī)制的過程，也是加強(qiáng)制度建設(shè)的過程。應(yīng)突出制度建設(shè)的系統(tǒng)性、層次性和可操作性，找準(zhǔn)各項制度之間的內(nèi)在聯(lián)系，使各項制度規(guī)定環(huán)環(huán)緊扣、相互配合，形成實用化、程序化的制度體系，使制度切實管用。有了完善的制度體系，還必須狠抓制度的落實，不斷強(qiáng)化制度約束，激勵黨員自覺遵循制度，使制度體系成為自律與他律、自覺與強(qiáng)制相統(tǒng)一的機(jī)制鏈，真正起到使黨員“長期受教育、永葆先進(jìn)性”的作用。

第二，要不斷創(chuàng)新活動載體。黨員的先進(jìn)性是在實踐中體現(xiàn)出來的，要以各種實踐活動為載體。創(chuàng)新載體，是推進(jìn)黨員隊伍建設(shè)的有效抓手，也是長效機(jī)制得以有效運(yùn)行的重要保證。要積極探索一切符合黨員思想活動變化規(guī)律的方式方法，充分利用新技術(shù)、新手段，設(shè)計和運(yùn)用科學(xué)化、多樣化、實效性強(qiáng)的新載體，切實增強(qiáng)長效機(jī)制運(yùn)行的生機(jī)活力。比如，要注重豐富黨員教育內(nèi)容，創(chuàng)新黨員教育方法，積極推廣舉辦形勢報告會、交流演講等做法，使黨員教育體現(xiàn)時代特征、貼近單位實際、符合崗位需求、適應(yīng)黨員特點。同時，要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和各地各單位工作目標(biāo)，通過創(chuàng)建黨員“先鋒崗”、“示范崗”、“責(zé)任區(qū)”等，引導(dǎo)黨員立足本職，愛崗敬業(yè)，干一行、鉆一行、精一行，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績；通過黨員志愿者服務(wù)、黨員與困難群眾結(jié)對幫扶、建立黨員應(yīng)急小分隊等，充分發(fā)揮黨員在解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題和急難險重任務(wù)中的先鋒模范作用。

第三，要堅持與時俱進(jìn)。建立永葆黨員隊伍先進(jìn)性長效機(jī)制是一個長期任務(wù)、動態(tài)過程，必須隨著時代的進(jìn)步和實踐的發(fā)展而不斷創(chuàng)新。與時俱進(jìn)的機(jī)制才是有生命力的有效的機(jī)制。要以實踐創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以理論創(chuàng)新為先導(dǎo)，積極推進(jìn)長效機(jī)制的創(chuàng)新。對于黨員隊伍建設(shè)中的好傳統(tǒng)和好做法，要善于結(jié)合新的實踐予以豐富和發(fā)展。要堅持以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，根據(jù)新的形勢和要求，積極探索新途徑、新辦法、新機(jī)制，使永葆黨員隊伍先進(jìn)性的長效機(jī)制與時俱進(jìn)、充滿活力、富有實效。

（作者：中共中央政策研究室黨建研究局局長）

第二篇：如何建立永葆黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制

如何建立永葆黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制

熊煜賢

保持黨員先進(jìn)性，必須探索構(gòu)建一種長效機(jī)制。作為煙草企業(yè)的黨員特別是一線黨員的先鋒模范作用發(fā)揮的如何，直接關(guān)系著黨的路線、方針和政策在企業(yè)的貫徹落實，直接關(guān)系著黨和政府的形象，直接關(guān)系著“三個代表”重要思想和黨員先進(jìn)性的體現(xiàn)，黨員隊伍的建設(shè)和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，也是煙草思想政治工作的一個永恒的主題。認(rèn)真探索和建立健全適合煙草企業(yè)特點的、長抓不懈的工作機(jī)制，是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的一項重要任務(wù)，也是保證煙草企業(yè)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動最終取得實效的重要條件。通過建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制，把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中創(chuàng)造的新經(jīng)驗加以總結(jié)提煉，把我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)中積累的一系列優(yōu)良傳統(tǒng)在新的歷史條件下發(fā)揚(yáng)光大，使二者有機(jī)結(jié)合，生華成新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，促進(jìn)黨員教育經(jīng)常化，黨員管理規(guī)范化，黨內(nèi)生活制度化，服務(wù)群眾長期化，發(fā)揮作用具體化。

一、充分認(rèn)識建立長效機(jī)制的重要性和必要性

中央在《關(guān)于開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的意見》中 明確提出：“要搞好建章立制，建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機(jī)制”。胡錦濤總書記在新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報告會上也再次強(qiáng)調(diào)，建立長效機(jī)制是加強(qiáng)黨的經(jīng)常性教育與集中教育的統(tǒng)一。公司黨組近年來，積極尋找在新的歷史條件下做

好黨員經(jīng)常性教育管理工作的方法和途徑，努力探索使廣大黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制。實踐證明，把經(jīng)常性教育與適當(dāng)?shù)募薪逃Y(jié)合起來，是我們黨解決自身存在的問題、加強(qiáng)自身建設(shè)的有效經(jīng)驗。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，不是經(jīng)過一兩次集中教育就可以一勞永逸，而是一個動態(tài)、長期的過程。黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要性、長期性，決定了必須建立保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性的長效機(jī)制，使先進(jìn)性教育活動取得的成效、創(chuàng)造的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為經(jīng)常之舉，長期堅持下去，發(fā)揮長效作用。建立長效機(jī)制是一項根本性的制度建設(shè)。保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性只靠教育和自覺是不夠的，更重要的是從制度上加以引導(dǎo)和規(guī)范。在新的歷史條件下，我們有必要在總結(jié)歷史經(jīng)驗和借鑒先進(jìn)性教育活動新鮮經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，找到從機(jī)制和制度上保證廣大黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的途徑和辦法。從一定意義上說，研究先進(jìn)性建設(shè)的長效機(jī)制，就是探索執(zhí)政黨如何走改革和制度建設(shè)的路子，即用完善制度、健全機(jī)制來鞏固和擴(kuò)大教育成果。

二、建立長效機(jī)制應(yīng)當(dāng)把握的知道思想和基本原則 在新的歷史時期，建立保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性長效機(jī)制，必須以當(dāng)?shù)氖缶窈汀叭齻€代表”重要思想指導(dǎo)，堅持解放思想，實事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，把握時代性、體現(xiàn)規(guī)律性、尊重差異性、講求實效性。用發(fā)展的觀點、實踐的觀點，從內(nèi)在激勵和外在約束兩個方面，建立一整套適應(yīng)新時期黨員隊伍現(xiàn)狀和社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要，保證

共產(chǎn)黨始終保持先進(jìn)性的長效機(jī)制。為鞏固黨的執(zhí)政地位，確保國家長治久安提供堅強(qiáng)的保證。

1、堅持與時俱進(jìn)的原則

與時俱進(jìn)作為建設(shè)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的基本原則，它所倡導(dǎo)和弘揚(yáng)的一種昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，是一種不斷開拓進(jìn)取，創(chuàng)造創(chuàng)新的實踐追求，進(jìn)而也是共產(chǎn)黨員保持自身先進(jìn)性所必須始終不斷追求的崇高境界。世界是一個運(yùn)動的過程，在自然界和社會生活中沒有永恒不變的事物。昨天曾經(jīng)先進(jìn)的，今天可能會成為落后的；今天是先進(jìn)的，明天或者后天也可能成為落后的。所以，如果放棄不斷創(chuàng)新的努力和追求，不思進(jìn)取，滿足于“歷史上曾經(jīng)先進(jìn)”和“今天仍然先進(jìn)”那就必然要陷入僵化保守的境地，曾經(jīng)先進(jìn)的也遲早要成為落后的。與時俱進(jìn)的先進(jìn)性就是永無止境、永不自滿的先進(jìn)性，就是不斷開拓進(jìn)取創(chuàng)造創(chuàng)新的先進(jìn)性，就是順應(yīng)時代潮流，永遠(yuǎn)走在時代發(fā)展前列的先進(jìn)性。這樣的先進(jìn)性既是對過去已有的先進(jìn)性本性的繼承和發(fā)揚(yáng)，更是先進(jìn)性本性的不斷拓展和深化。

2、堅持求真務(wù)實的原則

江澤民同志指出：“先進(jìn)性是具體的、歷史的，必須把黨的先進(jìn)性放到貫徹“三個代表”要求的具體實踐中去考察，歸根到底要看黨在推動歷史前進(jìn)中的實際作用”?！拔覀凕h要承擔(dān)起推動中國社會發(fā)展的歷史使命，必須始終抓住發(fā)展這一執(zhí)興國的第一要務(wù)，把保持黨的先進(jìn)性和發(fā)揮社會主義優(yōu)越性落實到發(fā)展生產(chǎn)

力，發(fā)展先進(jìn)文化，維護(hù)和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來”。先進(jìn)性是具體的、歷史的。保持黨員的先進(jìn)性只能在領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)有中國特色社會主義的偉大事業(yè)中彰顯出來，只能同中華民族實現(xiàn)百年復(fù)興的宏偉大業(yè)共辱共榮，只能在解決當(dāng)前中國社會突出問題和矛盾的客觀進(jìn)程中經(jīng)受考驗和磨練。因此，堅持求真務(wù)實的原則，要把建設(shè)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制放到貫徹“三個代表”要求的具體實踐中去考察。先進(jìn)性不能脫離實際，首先是不能脫離廣大黨員干部所從事的具體實踐；先進(jìn)性不能脫離群眾，首先是不能脫離實踐第一線的廣大普通黨員干部和群眾。黨員先進(jìn)性的評價不能脫離當(dāng)代中國發(fā)展前進(jìn)的客觀進(jìn)程和社會主義初級階段的具體國情，堅持求真務(wù)實的原則是衡量建設(shè)和保持黨員先進(jìn)性機(jī)制最可靠的立足點和動態(tài)參照物。

3、堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則

十六大報告中指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，一定要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針”。貫徹從嚴(yán)治黨的方針，就要從黨的建設(shè)的根本及長遠(yuǎn)出發(fā)，對黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。保證我們黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制必須體現(xiàn)這一原則的要求。從嚴(yán)治黨的原則，要求切實用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論與“三個代表”重要思想武裝頭腦，這是保持和發(fā)揚(yáng)黨員先進(jìn)性、凝聚力和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要求加強(qiáng)革命使命與宗旨教育，緊密聯(lián)系執(zhí)政為民和改革開

放的實際，不斷改造世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立為實現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗的崇高理想，為最廣大的人民謀利益。要求突出抓好制度建設(shè)。嚴(yán)格按照黨紀(jì)黨規(guī)辦事，按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和各項制度要求辦事、通過不斷地建立健全和完善各項制度，達(dá)到用制度管人和制度管事的目的。

4、堅持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一的原則

在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中繼承，是新時期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)必須牢牢把握得一個基本原則，也是建立保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性長效機(jī)制必須始終遵循的一個基本原則。江澤民同志指出：“我們黨和軍隊在長期革命和建設(shè)中，形成和發(fā)展了一整套優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，這是我們的傳家寶，是我們的政治優(yōu)勢，是我們治黨治軍的銳利武器，任何時候都丟不得，丟了就要吃大虧”。胡錦濤總書記在西柏坡學(xué)習(xí)考察時，號召全黨同志在新形勢下要牢記“兩個務(wù)必”，是我們進(jìn)入新時期，保持黨的先進(jìn)性的重要保證。所以，只有很好地繼承，才能保持共產(chǎn)黨人的政治本色；丟掉了政治本色就喪失了作為共產(chǎn)黨人的起碼標(biāo)準(zhǔn)，就更無從談什么先進(jìn)性。另一方面，把握時代脈搏、弘揚(yáng)時代精神，要求共產(chǎn)黨人勇于在繼承的同時，因時因地進(jìn)行創(chuàng)新。借鑒人類文明的一切積極成果，積極面對新時代、新課題、新矛盾，深入研究在新的歷史條件下，如何更好地實踐“三個代表”的要求，全面推進(jìn)馬克思主義理論創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力，使長效機(jī)制富有時代特色、體現(xiàn)時代要求。

三、建立長效機(jī)制的實踐和探索

胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)指出，要積極尋找新的歷史條件下做好黨員經(jīng)常性教育管理工作的方法和途徑，努力探索使廣大黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制。黨的先進(jìn)性是隨著形式和任務(wù)的變化不斷豐富和發(fā)展的，不可能一蹴而就，僅靠階段性教育就一勞永逸是不現(xiàn)實的。因此，保持黨員先進(jìn)性教育必須著眼長遠(yuǎn)，常抓不懈，以這次集中教育活動為契機(jī)，健全和完善保持黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大教育的成果，使黨的建設(shè)永葆青春和活力。建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，涉及到黨建工作的方方面面，內(nèi)容十分豐富。按照中央的要求，結(jié)合貫徹中組部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見》，著重建立以下幾個方面的長效機(jī)制：

1.建立黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)長效機(jī)制。做到每年有計劃，每季有安排，每月有活動。建立黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，明確學(xué)習(xí)培訓(xùn)的目標(biāo)內(nèi)容，健全和完善黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)組織制度、黨員自學(xué)制度、黨員政治輪訓(xùn)制度、黨員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)檢查考核制度，做到學(xué)習(xí)時間、任務(wù)、人員、效果“四落實”。廣泛深入開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織、爭當(dāng)知識型黨員”活動，組織廣大黨員學(xué)習(xí)政治理論和科技文化知識，切實加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能力建設(shè)，不斷提高廣大黨員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。

2.建立黨內(nèi)組織生活長效機(jī)制。完善組織生活會制度，每年召開一次專題組織生活會，組織廣大黨員認(rèn)真開展批評和自我批

評，找準(zhǔn)抓住存在的突出問題，制定整改措施并切實進(jìn)行整改。完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度，嚴(yán)格做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭講評，過好雙重組織生活；主動進(jìn)行自評，深刻進(jìn)行自我剖析；班子成員互評，積極開展互評；吸收群眾參評，自覺接受民主監(jiān)督確保生活質(zhì)量。積極營造民主、和諧、團(tuán)結(jié)向上的氛圍；將先進(jìn)性教育活動中“黨性分析、民主評議”的做法堅持下去。

3.建立黨建思想政治工作長效機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實中組部和國資黨委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見》，努力探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的新機(jī)制。大了宣傳和精心培育“勇于跨越、追求卓越”的企業(yè)精神，形成具有煙草特色的企業(yè)文化。

4.建立弘揚(yáng)“五種精神”、創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”長效機(jī)制。開展以“大力弘揚(yáng)勤奮學(xué)習(xí)精神，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)；大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)精神，努力創(chuàng)建高效型機(jī)關(guān)；大力弘揚(yáng)求真務(wù)實精神，努力創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)；大力弘揚(yáng)廉潔自律精神，努力創(chuàng)建清廉型機(jī)關(guān)”為內(nèi)容的“弘揚(yáng)五種精神，創(chuàng)建五型機(jī)關(guān)”主題實踐活動。不斷促進(jìn)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)和能力建設(shè)。

5.建立懲防并舉的反腐倡廉長效機(jī)制。公司黨組按照中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的要求，建立和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度、民主管理制度、責(zé)任追究和懲處制度、重大問題決策制度、財務(wù)管理制度、防范和化解企業(yè)重大風(fēng)險管理制度、和企業(yè)法律顧問制度，不斷完善反腐

敗和領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，強(qiáng)化企業(yè)決策和經(jīng)營管理，構(gòu)筑拒腐防變的懲防工作體系。

6.建立黨外群眾監(jiān)督的長效機(jī)制，推進(jìn)黨的各項工作。一是鼓勵黨員與黨外群眾交友談心，黨員要與周圍的群眾溝通情況，交流思想，聽取各種意見，關(guān)心群眾的工作和生活；二是廣泛征集群眾意見，基層黨組織要通過設(shè)立意見箱等方式，認(rèn)真聽取群眾對黨員的意見和反映，幫助黨員提高認(rèn)識，改進(jìn)作風(fēng)；三是加強(qiáng)黨外群眾督查，要求每個基層黨組織和黨員都要自覺接受群眾的監(jiān)督。

7.建立健全長效獎勵激勵機(jī)制，是促進(jìn)黨員永葆先進(jìn)性的重要動力。激勵機(jī)制的功能是激發(fā)、引導(dǎo)黨員的思想和行動的更高層次發(fā)展。黨員業(yè)績獎勵制度對黨員工作、學(xué)習(xí)方面取得突出成績，或者對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會穩(wěn)定和維護(hù)、實現(xiàn)、發(fā)展人民群眾的利益作出重大貢獻(xiàn)，采取記功、頒發(fā)嘉獎令的形式進(jìn)行表彰，對事跡特別突出的將其樹立為典型。通過樹立典型，宣傳典型，運(yùn)用典型教育激勵廣大黨員，營造弘揚(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的良好氛圍。

四、建立長效機(jī)制的保障措施

一是要有強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)制度。堅持黨要管黨，不斷加強(qiáng)對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是要有切實可行的激勵懲獎制度。加強(qiáng)對黨員學(xué)習(xí)教育執(zhí)行情況的堅持監(jiān)督，促使黨員學(xué)習(xí)做到時間、內(nèi)容、人員、效果“四落實”。三是要加強(qiáng)專職黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，為確保保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的有效運(yùn)行提供堅強(qiáng)的人才隊伍保障。

作者單位：丹東遼東煙草公司

第三篇：建立永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制（共）

建立永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制，是全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的重要任務(wù)和根本落腳點。建立這個機(jī)制，應(yīng)當(dāng)與時代要求相結(jié)合，與黨員所處的行業(yè)特點相結(jié)合，與各級基層黨組織的自身實際相結(jié)合，而這個機(jī)制能否真正發(fā)揮作用，使黨員永葆先進(jìn)性，關(guān)鍵還要看它是否包涵黨員先進(jìn)性考核制度。我們應(yīng)當(dāng)重視抓好考核環(huán)節(jié)，為整個長效機(jī)制真正取得長效提供強(qiáng)有力的保證。

一、充分認(rèn)識黨員先進(jìn)性考核的必要性和重要性

黨員先進(jìn)性考核制度的建立，在整個長效機(jī)制而言，其發(fā)揮的作用是關(guān)鍵的，是不可或缺的，沒有考核就沒有長效。

（一）黨員先進(jìn)性考核是落實黨員管理制度的根本保證

黨的十六大指出，必須不斷加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中。制度建設(shè)是各項建設(shè)的根本保證。通過開展先進(jìn)性教育活動，不同行業(yè)的黨組織均對黨員管理的制度化建設(shè)進(jìn)行了健全和完善，內(nèi)容涉及了黨員的學(xué)習(xí)、工作、生活等各個方面。特別是在黨政機(jī)關(guān)，黨員的管理制度的確比較豐富，要求也很高很細(xì)，不少單位還專門編印了《黨員管理制度匯編》。但是，這些制度能不能得到有效的落實？這卻成了一個大問題。好些單位制度匯編的冊子印得還相當(dāng)精美，但一經(jīng)了解，才發(fā)現(xiàn)虛有其表，骨子里卻表現(xiàn)為組織軟弱渙散，黨員與普通群眾無異，甚至連最基本的組織生活也極不正常，黨組織在群眾中的形象或者就是沒印象，或者就是印象不太好。這就反映了一個問題——這些制度都是一紙空文，根本沒有落實，做與不做都一樣，沒有誰因為做了得到了什么獎勵，也沒有誰因為沒做受到了什么懲處。這樣的管理制度就缺乏了約束力。因此，必須對黨員執(zhí)行這些制度的情況進(jìn)行全面考核，對落實制度好的黨員進(jìn)行正面褒揚(yáng)，對表現(xiàn)差的黨員進(jìn)行必要的懲處，促使黨員不斷提高執(zhí)行制度的自覺性，為落實黨員管理制度提供有力保證。

（二）黨員先進(jìn)性考核是豐富黨員管理辦法的重要形式

對黨員進(jìn)行管理，是增強(qiáng)黨員隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的必然要求，是建設(shè)堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘的根本途徑。管理黨員的形式有硬性要求和軟性要求之分，硬性管理要求包括組織關(guān)系、交納黨費(fèi)、參加黨內(nèi)生活、接受黨的教育等方面的內(nèi)容，是由黨務(wù)工作者組織黨員進(jìn)行的，具有被動性和強(qiáng)制性。軟性管理要求包括作風(fēng)學(xué)風(fēng)、紀(jì)律觀念、服務(wù)群眾、發(fā)揮先鋒模范作用等方面的內(nèi)容，是由黨員自覺履行的，具有主動性和隨意性。硬性管理要求由于具有強(qiáng)制性，比較容易落實，而軟性管理要求則為黨員的自身素質(zhì)所決定，黨性堅強(qiáng)的，就會主動學(xué)習(xí)黨的理論、方針、政策，主動在工作崗位上發(fā)揮先鋒模范作用，主動為人民群眾服務(wù)，在廉潔自律方面也表現(xiàn)得更為自覺。黨性不強(qiáng)的，則容易等同于普通群眾，喪失了吃苦在前、享受在后的黨性光輝，不講學(xué)習(xí)講安逸，不講奉獻(xiàn)講索取，不講廉潔講驕奢，不講助人講自利。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，軟性要求管不著的時候，就容易出現(xiàn)“上梁不正下梁歪”的現(xiàn)象，整個組織就會渙散甚至變質(zhì)，嚴(yán)重?fù)p害黨組織在群眾心目中的形象，極度傷害群眾感情。因此，必須切實加強(qiáng)管理，促使黨員認(rèn)真執(zhí)行好軟性要求，管理的主要形式就是對黨員執(zhí)行軟性要求的表現(xiàn)進(jìn)行考核，定期對其進(jìn)行定量定性的綜合評價。

（三）黨員先進(jìn)性考核是疏通“出口關(guān)”的重要依據(jù)

黨的先進(jìn)性建設(shè)，要求在保持黨的細(xì)胞——黨員——的先進(jìn)性，以保持黨的肌體的先進(jìn)性的同時，還要求疏通“出口關(guān)”，把不合格、經(jīng)教育不能轉(zhuǎn)化的黨員清除出黨組織，以保持黨的肌體的純潔性。實際上，我們的組織內(nèi)部，的確有不少的黨員是不合格的。其中，有些因為違法亂紀(jì)而受到法律制裁，也自然而然地被開除出黨；也有一些沒有違法亂紀(jì)或者沒有被查處的，他們在群眾中的影響極為惡劣，客觀上已完全喪失了黨性，或者說已經(jīng)不能算是一個純粹的共產(chǎn)黨員了。但是，我們還沒有把他們清除出黨，黨的純潔性也為之打了折扣。之所以沒有把他們清除出黨，一方面可能是這些人所在的黨支部疏于管理、不聞不問；另一方面也是由于沒有確鑿的依據(jù)對其進(jìn)行詰問。因此，必須通過黨員先進(jìn)性考核，對黨員進(jìn)行定性評價，用量化的形式，明確界定優(yōu)秀黨員、保持了先進(jìn)性的合格黨員、應(yīng)當(dāng)給予處分的不合格黨員以及必須開除黨籍的黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)。這樣，對于疏通“出口關(guān)”不僅有了確鑿的依據(jù)，也使各級黨組織不得不對不合格黨員進(jìn)行處理，為保持黨的肌體的純潔性提供機(jī)制保障。

（四）黨員先進(jìn)性考核是實現(xiàn)民主監(jiān)督的重要手段

黨員保持先進(jìn)性，除了要不斷增強(qiáng)黨性磨練和接受教育管理以外，還必須自覺接受民主監(jiān)督。對黨員的民主監(jiān)督包括黨組織對黨員的監(jiān)督、黨員之間的監(jiān)督、群眾對黨員的監(jiān)督、輿論對黨員的監(jiān)督等四種形式。前二者屬于黨內(nèi)監(jiān)督的范疇，它以《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》為依據(jù)，實現(xiàn)手段主要是舉報、紀(jì)律檢查、批評與自我批評；群眾對黨員的監(jiān)督屬于黨外監(jiān)督的范疇，實現(xiàn)手段主要是舉報；輿論對黨員的監(jiān)督則同屬黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督的具體形式之一。我們知道，對黨員實行民主監(jiān)督，是全方位的，監(jiān)督主體無處不在，但是，這些監(jiān)督能否有效，關(guān)鍵在于監(jiān)督作用是否具有實現(xiàn)手段的問題。而事實上，目前的實現(xiàn)手段是相當(dāng)有限的，效果也是不夠理想的。無論是黨員之間的批評與自我批評，還是黨內(nèi)外的舉報，或是公共輿論，都普遍存在一個不好的現(xiàn)象，就是監(jiān)督主體怕得罪人。特別是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，一般的黨員、群眾普遍存在不想“惹事生非”的思想，以至出現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、思想腐化、驕奢淫逸的現(xiàn)象，影響極為惡劣。因此，必須進(jìn)一步豐富實現(xiàn)民主監(jiān)督的手段，由更多的黨員、群眾定期、直接對其它黨員進(jìn)行無記名、可量化評價，使輿論監(jiān)督轉(zhuǎn)化為具體的表現(xiàn)形式，并把它作為考核黨員的重要依據(jù)。這樣，不僅落實了黨員和群眾的民主監(jiān)督權(quán)，也使黨員、群眾通過考核結(jié)果，更清晰地看清黨組織和黨員隊伍的現(xiàn)實狀況，透明度得以擴(kuò)大。

二、建立黨員先進(jìn)性考核制度，完善永葆先進(jìn)性長效機(jī)制

從建立黨員先進(jìn)性考核制度的必要性看，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的整個長效機(jī)制里如果沒有包涵考核制度，是不完善的，必須進(jìn)一步加以健全。建立黨員先進(jìn)性考核制度必須充分考慮到四個方面。

（一）注重考核的全面性

共產(chǎn)黨員是用特殊材料制成的人。之所以特殊，是因為其必須具有先進(jìn)性的特質(zhì)。按照黨章的要求，黨員必須做“三個代表”，必須先人后己、時刻以全心全意為人民服務(wù)為己任；按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會的要求，黨員必須不斷學(xué)習(xí)黨與時俱進(jìn)的理論，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識；按照省委提出的“有理想、有責(zé)任、有能力、形象好”的要求，黨員必須有共產(chǎn)主義理想，有執(zhí)政為民責(zé)任，有促進(jìn)發(fā)展能力，有干凈干事形象。對黨員的要求還很多，很豐富，如“兩個務(wù)必”、“八個堅持、八個反對”、“五個力戒”以及胡錦濤總書記最近提出的“八榮八恥”的社會主義榮辱觀等等。這些要求，無不說明黨員是特殊的人，是用特殊材料制成的，具有一般人所難以具備的品質(zhì)。應(yīng)當(dāng)說，只有具備這些品質(zhì)，才能算得上是真正的共產(chǎn)黨員。從這個意義上講，考核一個黨員是否合格，是否保持了先進(jìn)性，必須全面考核黨員在學(xué)習(xí)態(tài)度、工作業(yè)績、廉潔自律、服務(wù)群眾等各個方面的表現(xiàn)，并作出綜合性評價。也只有對黨員進(jìn)行全面的考核，才能使黨員正確認(rèn)識自己哪些方面做得好，哪些方面做得不夠，進(jìn)一步明確努力方向，不斷使自己各方面的表現(xiàn)更加優(yōu)秀，與保持先進(jìn)性的要求更加符合。

（二）注重考核的群眾性

群眾參與評價黨員具有重要意義。首先，能夠進(jìn)一步密切黨群關(guān)系。中國共產(chǎn)黨是深深植根于人民群眾之中的政黨，與人民群眾的關(guān)系血肉相連；我們黨最大的優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，執(zhí)政后最大的危險是脫離群眾。黨與群眾的聯(lián)系，必須依靠黨員來進(jìn)行，依靠黨員全心全意為人民服務(wù)的具體實踐來體現(xiàn)，黨員是群眾了解黨的窗口。由群眾對黨員進(jìn)行評價，既可以使黨員有意識地依照群眾的要求做人做事，以群眾贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)、擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興作為自己的行為準(zhǔn)則，主動親近群眾，深入到群眾中開展工作，同時，也使群眾感受到自己受到了黨的尊重。這樣就更有利于進(jìn)一步密切黨群關(guān)系。其次，能夠使考核的結(jié)果更加準(zhǔn)確。群眾的眼睛是雪亮的，一個黨員是否保持了先進(jìn)性，群眾看在眼里、記在心上，是最有發(fā)言權(quán)的。黨員可能在學(xué)習(xí)上很自覺，工作的業(yè)績也不錯，或者這方面做得好，或者那方面做得也可以，但可能在廉潔方面或者聯(lián)系群眾方面卻有問題，這些都逃不過群眾的眼睛。因此，對黨員進(jìn)行先進(jìn)性考核，一方面要以黨員的實際表現(xiàn)為確鑿依據(jù)，另一方面，也必須把群眾的評價作為衡量黨員是否保持了先進(jìn)性的重要依據(jù)。我們這里所說的群眾性是廣義的，不僅包括非黨群眾，也包括黨內(nèi)其他黨員。要建立起身邊的黨員和群眾共同評價黨員的制度，通過廣泛的群眾參與，進(jìn)一步發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。

（三）注重考核的操作性

對黨員進(jìn)行先進(jìn)性考核，不能簡單、粗糙、主觀地評個優(yōu)秀、合格或不合格，要充分考慮其操作性。第一，盡可能對黨員保持先進(jìn)性提出“可量化”的基本要求?？己它h員首先要有內(nèi)容，這些內(nèi)容就是對黨員保持先進(jìn)性的基本要求?；疽蟛荒芎唵蔚靥醾€口號，如“堅持黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾”，這個要求是很寬泛的。要盡可能地在數(shù)量上提出具體要求，如每年走訪多少群眾、幫扶多少困難戶、參加多少次集中學(xué)習(xí)、撰寫多少學(xué)習(xí)筆記或論文等等。第二，考核以量化形式進(jìn)行。對黨員的基本要求盡可能細(xì)化后，要給每一項要求一個基本分值。給分值要充分考慮權(quán)重問題，充分發(fā)揮考核的指揮棒作用，為黨員提供正確的導(dǎo)向。第三，采取客觀評價與主觀評價相結(jié)合。上述量化評定是從客觀上對黨員的表現(xiàn)進(jìn)行評價，還要在主觀上給黨員打一個印象分，由本支部的全體黨員、本單位的群眾（或代表）、考核小組成員分別給每個黨員打分。主觀評價得分應(yīng)當(dāng)占考核總分的25%至30%的幅度，黨員的得分按“得分最高者得滿分”的標(biāo)準(zhǔn)折算。這樣才能發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，體現(xiàn)考核的群眾性要求。第四，科學(xué)界定評價等次?？己藨?yīng)分四個等次，即優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格。每個等次要劃定具體的得分范圍，優(yōu)秀等次也可以指定名額，由得分高低取決，這樣才能體現(xiàn)考核的公平、公正性；合格等次得分范圍的確定，要充分考慮黨員的可承受能力，體現(xiàn)保持先進(jìn)性的最低要求，體現(xiàn)考核的科學(xué)性。第五，健全終評終審程序。對黨員進(jìn)行先進(jìn)性考核，應(yīng)當(dāng)以黨支部為單位進(jìn)行。黨支部要成立考核小組，由考核小組作終評，再報由上級黨委作出終審。

（四）注重考核的激勵性

黨員先進(jìn)性考核應(yīng)當(dāng)堅持激勵性原則，充分體現(xiàn)對黨員的激勵作用。首先，要用加分體現(xiàn)激勵。對黨員超額完成任務(wù)的，要用加分來體現(xiàn)激勵。比如走訪群眾開展《民情日記》活動、幫扶困難群眾、辦好事實事、進(jìn)行理論研究發(fā)表論文以及工作業(yè)績等等方面，超出了基本要求的，都可以酌情加分。這有利于黨員根據(jù)自身的實際情況作出努力，平衡不足，用加分彌補(bǔ)失分。其次，要用獎勵正面激勵。對考核為優(yōu)秀的黨員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行精神與物質(zhì)相結(jié)合的獎勵，堅持以精神獎勵為主。對黨員進(jìn)行獎勵，要堅持公平公正公開的原則，最忌輪流做優(yōu)秀的做法。如果出現(xiàn)不那么理想的結(jié)果，就要通過不斷豐富考核內(nèi)容、調(diào)整考核分值的辦法完善整個考核制度。再次，要用懲處反面激勵。對考核為基本合格的黨員，要進(jìn)行適當(dāng)處理，可以采用黨內(nèi)公開檢討、接受一定時間的思想教育、結(jié)對幫助等等形式體現(xiàn)懲處；對考核為不合格的黨員，要適用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》進(jìn)行懲處，采用強(qiáng)制教育轉(zhuǎn)化手段，限期作出整改。最后，考核結(jié)果要與其他項目的評優(yōu)評先掛鉤。例如，在黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，考核為合格、基本合格和不合格的黨員，在參加考核時，評為相應(yīng)等次；考核為優(yōu)秀的黨員自然成為每年“七一”表彰的優(yōu)秀黨員，其先進(jìn)性考核結(jié)果也要作為考核的重要參考依據(jù)。

第四篇：永葆黨員先進(jìn)性長效機(jī)制

永葆黨員先進(jìn)性長效機(jī)制

建立永葆黨員先進(jìn)性長效機(jī)制，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動和保持黨組織先進(jìn)性的需要，是鞏固以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的先進(jìn)性教育活動的成果，把先進(jìn)性教育活動中的成功做法和經(jīng)驗加以制度化，固定下來、堅持下去，使先進(jìn)性教育活動取得的成效、創(chuàng)造的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為經(jīng)常之舉，鞏固和進(jìn)一步擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動成果。為建立永葆黨員先進(jìn)性長效機(jī)制，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全面建設(shè)小康社會和兩型經(jīng)濟(jì)社會，大力弘揚(yáng)創(chuàng)先爭優(yōu)的時代精神，使每個黨員干部都樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，信念更加堅定，思想更加解放，黨員先進(jìn)性意識進(jìn)一步增強(qiáng)，為切實解決群眾中的突出問題，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，保持楊林村黨支部的先進(jìn)性以及樹立良好的社會形象提供有力的保障。

二、主要內(nèi)容

1、建立健全學(xué)習(xí)機(jī)制。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織是創(chuàng)先爭優(yōu)活動和永葆黨員先進(jìn)性的基礎(chǔ)和前提。黨支部要進(jìn)一步修改和完善“三會一課”制度，一方面，堅持現(xiàn)有的一年4次季度會學(xué)習(xí)制度，結(jié)合遠(yuǎn)程教育和紅星視頻網(wǎng)，不斷改進(jìn)培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量，另一方面，要不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，以提高黨員素質(zhì)為目標(biāo)，堅持把室內(nèi)講座培訓(xùn)同室開環(huán)境保護(hù)主題實踐活動和宣傳志愿活動結(jié)合起來，有針對性地選派業(yè)務(wù)骨干外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在全村范圍內(nèi)營造一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，使黨支部成為學(xué)習(xí)型黨組織。

2、堅持黨員結(jié)對幫扶制度。每位黨員干部和優(yōu)秀積極分子根據(jù)自身能力聯(lián)系1-2戶困難家庭，并在年初制定幫扶工作方案和目標(biāo)，把其作為發(fā)揮黨員先進(jìn)性的重要舉措，在周末或者空閑時間為其提供生活上、工作上或?qū)W習(xí)上的幫助，對無勞動能力的家庭，各黨員和楊林村黨支部通過發(fā)動老板和致富能人出資、出力，幫助其改善生活狀況，增強(qiáng)生活信心。每位結(jié)對幫扶的黨員在全村黨員季度會上匯報幫扶工作開展情況，及時改進(jìn)和完善幫扶措施。黨支部每年需對黨員結(jié)對幫扶工作進(jìn)行考核，及時表彰先進(jìn)以激勵后進(jìn)和促進(jìn)結(jié)對幫扶工作。

3、堅持主題教育實踐活動。每一位黨員都要積極認(rèn)真的參與到楊林村黨支部組織的七一紅歌比賽以及“我身邊的共產(chǎn)黨員”先進(jìn)事跡報告等主題教育等活動各項活動中來，積極投身于楊林村的環(huán)境保護(hù)公益事業(yè)以及一年一次的雜交油茶林鋤草施肥主題實踐活動中來，把黨員的先進(jìn)性作風(fēng)發(fā)揚(yáng)到群眾當(dāng)中去，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用。

4、堅持將公開承諾落實到實處。每位黨員需根據(jù)自身條件和特點制定符合自身的1-2件實事承諾，對于公開承諾事項黨支部將公開在公開承諾欄中接受群眾的監(jiān)督。每位黨員需在黨員季度會上匯報個人承諾事項落實情況，對于落實情況流于形式、群眾不滿意的黨員由黨小組長限期跟蹤整改并納入到黨員考核評比制度中。

5、健全監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)建先進(jìn)黨支部。監(jiān)督機(jī)制是保持黨員先進(jìn)性的重要保證。一是嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督，通過季度會上開展批評和自我批評，增強(qiáng)每位黨員履行義務(wù)和行使權(quán)力的自覺性和主動性。二是設(shè)置意見箱，把黨內(nèi)外監(jiān)督結(jié)合起來，把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效果。三是強(qiáng)化廉潔自律之風(fēng)，要求每位黨員干部自重、自警和自勵，防微杜漸，建設(shè)一支文明行黨員干部隊伍，不斷鞏固先進(jìn)黨支部創(chuàng)建成果。

6、建立健全黨員考核評估機(jī)制。制定適應(yīng)我村的、全面科學(xué)的黨員先進(jìn)性考核評估體系，對于促進(jìn)黨員保持先進(jìn)性具有重要作用。一是黨支部根據(jù)不同崗位、不同層次的黨員職責(zé)從黨員到會學(xué)習(xí)情況、公開承諾落實情況以及“德、能、勤、績、廉”五個方面進(jìn)行綜合考評。二是開展黨員互評，通過批評和自我批評，讓每位黨員查找不足，明確自身努力方向。三是將村干部考核評估擴(kuò)大到群眾中去，把人民群眾的滿意度作為評價黨員干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，從制度上保證民主評估落實到實處。

7、完善激勵機(jī)制，創(chuàng)建高效黨組織。激勵機(jī)制是保持黨員先進(jìn)性的重要動力。在年終考核會上，黨支部對先進(jìn)黨員進(jìn)行精神激勵和物資獎勵，能激發(fā)和引導(dǎo)黨員向更高層次發(fā)展，集合黨員先進(jìn)性具體要求，開展“爭創(chuàng)一流業(yè)績和爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)先鋒”主題實踐活動，為黨員發(fā)揮先進(jìn)性創(chuàng)造條件，使黨員先進(jìn)性落實到具體工作中，體現(xiàn)在為人民服務(wù)的實際成效上，進(jìn)一步提高黨員干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實提高工作效率和服務(wù)人民群眾的質(zhì)量。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

創(chuàng)建永葆黨員先進(jìn)性長效機(jī)制是一項長期且復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實長效機(jī)制工作責(zé)任，成立保持黨員先進(jìn)性長效機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨支部書記朱新堯同志任組長，支委委員張志能同志任副組長，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和大學(xué)生村官為成員，負(fù)責(zé)楊林村構(gòu)建保持黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的日常工作。

跳馬鎮(zhèn)楊林村黨支部 二0一二年九月四日

第五篇：先進(jìn)性長效機(jī)制

中共南陽師院委員會組織部

關(guān)于建立健全黨組織保持先進(jìn)性長效機(jī)制的意見

(2006年4月18日)

根據(jù)中央和省委統(tǒng)一部署，我校開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，取得了明顯成效。為把先進(jìn)性教育活動中的好經(jīng)驗好做法固定下來、堅持下去，鞏固和擴(kuò)大教育活動成果，現(xiàn)就建立健全黨組織保持先進(jìn)性長效機(jī)制提出如下意見：

一、擴(kuò)大黨的組織和工作的覆蓋面

1、根據(jù)《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》和學(xué)校實際，科學(xué)合理設(shè)置基層黨組織，配齊配強(qiáng)基層黨組織班子。教工黨支部書記一般由院系黨總支書記、處室負(fù)責(zé)人兼任，學(xué)生黨支部書記一般由輔導(dǎo)員或品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生黨員擔(dān)任。

2、加強(qiáng)大學(xué)生黨組織建設(shè), 努力實現(xiàn)本科學(xué)生班級“低年級有黨員、高年級有黨支部”的目標(biāo)，努力把大學(xué)生黨支部建設(shè)成為帶動學(xué)生班級團(tuán)結(jié)進(jìn)步和開展思想政治教育的堅強(qiáng)堡壘。

3、積極探索在學(xué)生公寓、學(xué)生社團(tuán)、流動黨員中建立黨組織，保證把每一個黨員都納入一個黨的組織，保證黨組織的組織覆蓋、活動覆蓋和工作覆蓋。

二、健全完善民主管理、民主決策、民主監(jiān)督制度

1、堅持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度。對事關(guān)全局的重大問題和敏感問題，在充分聽取班子成員的意見和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，按照校黨委《關(guān)于加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的若干意見》規(guī)定的程序和“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的十六字方針，集體研究決定,避免盲目決策和草率決策，防止和克服獨(dú)斷專行、軟弱渙散和各行其是。

2、堅持和健全黨內(nèi)民主生活會制度。本著統(tǒng)一思想、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)的原則，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常開展談心活動，進(jìn)行積極健康的思想溝通和情感交流，達(dá)到統(tǒng)一思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、互相幫助、共同提高的目的。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織民主生活會的意見》要求，真正把堅持民主生活會制度、提高民主生活會質(zhì)量，作為加強(qiáng)黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，作為促進(jìn)黨組織進(jìn)一步解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的重要措施。

3、完善決策工作機(jī)制。按照黨的群眾路線和民主集中制原則決定重大問題，決策過程中要加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，保證各種決策方案充分體現(xiàn)民意。要完善基層民主管理制度，發(fā)揮教代會等組織的作用。

4、建立和完善監(jiān)督公開制度。堅持落實和完善黨內(nèi)情況通報、黨務(wù)政務(wù)公開等制度，落實廣大黨員干部和群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三、健全黨內(nèi)組織生活制度

1、建立檢查制度。黨組織要定期檢查組織生活制度落實情況，主要有三條標(biāo)準(zhǔn)：是否全面落實，是否堅持經(jīng)常，是否保證質(zhì)量。各黨支部每學(xué)期要向上級黨組織報告一次落實組織生活制度的具體情況。上級黨組織要及時督導(dǎo)、檢查總結(jié)，把各黨支部堅持黨內(nèi)組織生活制度情況，作為評選先進(jìn)黨支部的一項重要條件，把黨員參加組織生活的情況，作為評選優(yōu)秀黨員的重要內(nèi)容。

2、建立考勤制度。黨組織要建立基層黨組織活動記錄，把支委會、黨員大會、黨小組會活動等組織生活的詳細(xì)情況記錄下來，同時對黨員參加組織生活情況進(jìn)行考勤，每學(xué)期公布一次。組織生活每兩周至少開展一次。

3、組織生活要講求效果?；顒觾?nèi)容要豐富多彩，形式要靈活多樣，增強(qiáng)組織生活的吸引力和實效性。根據(jù)每個時期的中心任務(wù)，黨組織對黨的組織生活的內(nèi)容要有具體要求，確保黨的組織生活時間、內(nèi)容、人員和效果的落實。

4、認(rèn)真開展批評與自我批評。黨組織負(fù)責(zé)人要帶頭開展批評，自覺遵守正確的批評原則，講究批評的藝術(shù)，不斷提高民主生活會的質(zhì)量。

5、充分發(fā)揮示范作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行組織生活制度，要按照《準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定，過好雙重組織生活，自覺接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。

四、建立黨組織密切聯(lián)系群眾制度

1、建立調(diào)查研究制度。黨組織每年通過召開座談會、個別訪談等形式，及時了解傾聽師生員工的意見和建議。

2、建立意見反饋制度。對于師生員工提出的意見和要求，本單位能夠解決的，要抓緊解決；對于需要上級解決的要及時向上級黨組織或有關(guān)部門反映，爭取和協(xié)助上級解決；對于師生員工不適當(dāng)?shù)囊蠡蛞粫r不能解決的問題，要做好說服解釋工作，增進(jìn)溝通與了解，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，促進(jìn)校園和諧。

3、開展主題實踐活動，搭建黨員服務(wù)群眾舞臺。為進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨建工作活力，基層黨組織要針對不同群體黨員特點，開展主題鮮明、形式多樣的黨員主題實踐活動，創(chuàng)建服務(wù)載體,創(chuàng)新活動內(nèi)容,做到主題明確,形式新穎,內(nèi)容豐富。

4、建立為師生員工辦實事制度。各黨總支與行政一起，共同在認(rèn)真調(diào)查研究和廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，從實際出發(fā)，每年辦好師生員工最迫切要求解決的幾件實事。

5、建立黨組織服務(wù)困難黨員的制度。各級黨組織每年都要對特困群眾和特困黨員進(jìn)行走訪慰問，幫助解決生活困難,逐步形成黨組織扶危濟(jì)困的長效機(jī)制，切實把黨組織建設(shè)成為“黨員之家”。

五、健全基層黨組織工作保障制度

1、完善并實行基層黨組織工作考核制度。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》和《普通高等學(xué)校黨建工作基本標(biāo)準(zhǔn)》，建立基層黨組織工作的評價體系，每年進(jìn)行一次基層黨組織工作考核，推動學(xué)?；鶎狱h組織工作科學(xué)化、規(guī)范化。

2、大力宣傳先進(jìn)基層黨組織和先進(jìn)個人事跡，為基層黨組織開展工作創(chuàng)造輿論氛圍。學(xué)校于每年“七一”前后，召開表彰大會對基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰，并利用校內(nèi)媒體進(jìn)行廣泛的宣傳報道，把握正確的宣傳輿論導(dǎo)向，以黨風(fēng)促教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，努力營造一個“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)，人人爭當(dāng)先進(jìn)”的良好氛圍。

3、積極創(chuàng)造條件，為基層黨組織工作和活動的開展提供保障。各基層黨組織要采取多種形式，為黨員活動提供必要場所，有條件的單位可以聯(lián)合校外單位建立黨員教育培訓(xùn)基地。

4、加強(qiáng)隊伍建設(shè)。關(guān)心干部的學(xué)習(xí)、工作和生活，建設(shè)一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、適應(yīng)要求、業(yè)務(wù)精通的黨務(wù)干部隊伍。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項長效機(jī)制落到實處

1、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級黨組織的主要負(fù)責(zé)人為該組織建立健全黨組織保持先進(jìn)性長效機(jī)制第一責(zé)任人，要做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、精力到位，要把建立健全保持黨組織先進(jìn)性長效機(jī)制列為黨建工作的重要內(nèi)容，切實抓緊抓好。

2、完善聯(lián)系基層制度。校黨委、各基層黨總支班子成員要分工聯(lián)系下一級黨組織的工作，做到一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。

3、溝通信息，交流經(jīng)驗，加強(qiáng)理論研究，推進(jìn)工作創(chuàng)新，增強(qiáng)基層黨組織活力。重視對基層黨建工作的理論研究，組織課題調(diào)研與工作研討等活動，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗。通過召開座談會或研討會等形式，聽取意見和建議，交流經(jīng)驗和做法。

4、建立黨建工作督查制度，加強(qiáng)督查協(xié)調(diào)。各級黨組織要定期開展自查活動，并將自查情況進(jìn)行總結(jié)，及時通報給每位黨員同志和上級黨組織。各級黨組織經(jīng)?？偨Y(jié)黨建工作落實情況，每年寫出工作總結(jié)并逐級上報。學(xué)校有關(guān)職能部門組織專門力量，每年對黨建工作的落實情況進(jìn)行督查，確保長效機(jī)制運(yùn)行并真正發(fā)揮實效。