第一篇：海事黨[2008]65號 - 交通部

海事系統(tǒng)新聞發(fā)布管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新聞發(fā)布工作，建立高效規(guī)范的海事新聞發(fā)布工作機(jī)制，為海事事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境，樹立海事執(zhí)法為民、服務(wù)社會的良好形象，特制定本管理辦法。

第二條 新聞發(fā)布工作遵循時(shí)效性、真實(shí)性、新聞性、權(quán)威性、坦誠性、策略性、開放性原則。

第三條 本辦法適用于部海事局機(jī)關(guān)和各直屬海事局（下稱各單位），各單位可參照本辦法制訂和修訂本單位的新聞發(fā)布制度。各省級地方海事機(jī)構(gòu)參照執(zhí)行。

第二章 工作機(jī)構(gòu)、職責(zé)和人員

第四條 直屬海事系統(tǒng)副局級以上單位，要建立新聞發(fā)言人制度，明確新聞發(fā)言人。確定新聞發(fā)布工作機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé),逐步實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)自主發(fā)布制度。

第五條 新聞發(fā)布工作機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）策劃組織新聞發(fā)布活動。

（二）解答和解釋社會對本單位的意見，推動社會理解工作。

（三）了解社會輿論情況，跟蹤已發(fā)布的信息，分析媒體反饋。

（四）保持與新聞媒體的良好溝通，組織好記者日常聯(lián)系工作。

（五）完善新聞發(fā)布機(jī)制，注重提高本單位應(yīng)對社會輿論能力。

第六條 新聞發(fā)言人的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織研究制定新聞發(fā)布工作計(jì)劃，組織實(shí)施本單位新聞發(fā)布活動，審定重要新聞通稿。

（二）緊緊圍繞海事中心工作，全面、準(zhǔn)確、主動、及時(shí)地對外宣布、解釋和說明本單位及上級機(jī)關(guān)新出臺的政策措施。

（三）分析和明確工作中取得的成績、出現(xiàn)的問題、矛盾等，統(tǒng)一口徑，及時(shí)對外告知。

（四）對涉及重大決策、重大活動、重大突發(fā)事件以及社會公眾關(guān)心的重要信息，及時(shí)告知并通報(bào)事態(tài)進(jìn)展的最新信息，正確引導(dǎo)公眾。

第三章 發(fā)布內(nèi)容、形式和程序

第七條 新聞發(fā)布的內(nèi)容：

（一）黨中央、國務(wù)院、交通運(yùn)輸部重大方針、政策在海事系統(tǒng)的貫徹執(zhí)行情況。

（二）本單位重大政策、決策、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定等信息。

（三）改革措施和取得的重大成就，包括重點(diǎn)工作進(jìn)展情況和階段性工作總結(jié)等信息。

（四）社會大眾關(guān)心、關(guān)注的海事熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。

（五）承擔(dān)或組織的大型社會活動。

（六）重大水上交通突發(fā)事件、重大海事搜救行動。

（七）對新聞媒體有關(guān)報(bào)道或外界的誤解、疑慮、傳聞的回應(yīng)和澄清。

（八）其他需要發(fā)布的事項(xiàng)。

第八條 新聞發(fā)布的形式：

（一）新聞發(fā)布會

1.定期舉辦新聞發(fā)布會。一般為每年至少舉行4次新聞發(fā)布會，在特殊情況下，可隨時(shí)召開。對特別重要的新聞發(fā)布，要逐步實(shí)現(xiàn)電視、網(wǎng)絡(luò)媒體直播。

2.專題新聞發(fā)布。新聞發(fā)布工作機(jī)構(gòu)應(yīng)相關(guān)部門要求或會商相關(guān)部門，根據(jù)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況或突發(fā)事件處置工作需要，報(bào)請主管領(lǐng)導(dǎo)同意后有針對性地安排專題新聞發(fā)布。

（二）新聞通氣會。對海事系統(tǒng)影響較大的事件或活動，新聞發(fā)言人或有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，可以通過新聞通氣會的形式，向媒體通報(bào)有關(guān)情況。

（三）記者招待會。通過招待會形式召集媒體，發(fā)言人可就當(dāng)前媒體所關(guān)心的海事熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，集中回答記者提問，解疑釋惑。

（四）接受多家媒體的共同采訪或獨(dú)家媒體專訪。新聞發(fā)布工作機(jī)構(gòu)根據(jù)接收到的媒體采訪來函，協(xié)商有關(guān)部門安排采訪事宜。

（五）發(fā)布新聞通稿。海事工作動態(tài)、突發(fā)事件進(jìn)展等時(shí)效性強(qiáng)的信息，由相關(guān)部門提供新聞通稿，經(jīng)新聞發(fā)布工作機(jī)構(gòu)審核后，提供給中央、行業(yè)及地方主要新聞媒體，同時(shí)將發(fā)布內(nèi)容在本單位網(wǎng)站上登載。

第九條 新聞發(fā)布的程序：

（一）確定主題。新聞發(fā)布工作機(jī)構(gòu)根據(jù)發(fā)布內(nèi)容的要求編制發(fā)布計(jì)劃和主題，送新聞發(fā)言人審定。重大主題報(bào)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后對外組織發(fā)布。

（二）制定方案。新聞發(fā)布主題確定后，由新聞發(fā)布工作機(jī)構(gòu)協(xié)同有關(guān)部門提出新聞發(fā)布方案，經(jīng)新聞發(fā)言人批準(zhǔn)后實(shí)施。

（三）前期準(zhǔn)備。新聞發(fā)布工作機(jī)構(gòu)著手安排發(fā)布事宜，包括準(zhǔn)備相關(guān)材料、通知新聞媒體。各相關(guān)職能部門要積極配合做好新聞發(fā)布會的后勤保障等工作。

（四）新聞發(fā)布內(nèi)容和口徑的確定。發(fā)布材料包括新聞發(fā)布詞、新聞通稿和答問參考等，由有關(guān)單位和職能部門提供相關(guān)材料，新聞發(fā)布工作機(jī)構(gòu)匯總審核，重大問題和敏感問題的相關(guān)材料應(yīng)報(bào)請部海事局領(lǐng)導(dǎo)審定。必要時(shí)，可提前召開由相關(guān)人員參加的發(fā)布預(yù)備會，討論發(fā)布內(nèi)容，研判社會輿情，統(tǒng)一發(fā)布口徑。

（五）按照發(fā)布方案進(jìn)行新聞發(fā)布。一般情況下由新聞發(fā)言人主持發(fā)布，相關(guān)單位或職能部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行內(nèi)容的深度解讀，新聞發(fā)言人與相關(guān)單位或職能部門負(fù)責(zé)人共同回答現(xiàn)場記者提問。發(fā)言人也可根據(jù)發(fā)布需要并報(bào)請部海事局同意，邀請部海事局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)負(fù)責(zé)同志共同發(fā)布。

（六）新聞發(fā)布后續(xù)工作。新聞發(fā)布會后，新聞發(fā)布工作機(jī)構(gòu)根據(jù)記者的需要，可安排記者對發(fā)言人或參與發(fā)布的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專訪或集體采訪。新聞發(fā)布工作機(jī)構(gòu)對發(fā)布文件進(jìn)行歸檔管理。

（七）新聞發(fā)布后評估。新聞發(fā)布工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)到會媒體記者情況，了解媒體報(bào)道情況，及社會各界和公眾的反映；針對社會各界和公眾的反映，研究提出相應(yīng)的意見和建議。發(fā)現(xiàn)有報(bào)道不符合事實(shí)、有失偏頗或在公眾中造成不良影響的，應(yīng)及時(shí)采取適當(dāng)方式澄清事實(shí)、引導(dǎo)輿論。

各直屬海事局應(yīng)就本單位年度、階段及臨時(shí)新聞發(fā)布計(jì)劃和新聞發(fā)布會召開的情況，及時(shí)向部海事局新聞發(fā)布工作機(jī)構(gòu)報(bào)備。

第四章 工作機(jī)制 第十條 新聞發(fā)布工作實(shí)行黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、相關(guān)職能部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

第十一條 新聞發(fā)布的具體工作由新聞發(fā)布工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。需要進(jìn)行新聞發(fā)布的職能部門負(fù)責(zé)提出新聞發(fā)布申請、發(fā)布內(nèi)容和新聞信息資料送新聞發(fā)布工作機(jī)構(gòu)審核。新聞發(fā)布工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提出意見，設(shè)計(jì)需要進(jìn)行新聞發(fā)布的總體方案。

各職能部門要準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地向新聞發(fā)布工作機(jī)構(gòu)提供書面所需的各類信息、數(shù)據(jù)及法律、法規(guī)支持，為新聞發(fā)言人參加重要會議、閱讀重要文件、掌握重大事件和重要數(shù)據(jù)創(chuàng)造必要的工作條件。

第十二條 當(dāng)發(fā)生重大的、需對外發(fā)布新聞的突發(fā)性事件時(shí)，相關(guān)職能部門要及時(shí)通知新聞發(fā)布工作機(jī)構(gòu)參與突發(fā)事件處理的全過程，以利于新聞發(fā)布工作機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握情況，做好向媒體和公眾發(fā)布新聞信息的預(yù)案準(zhǔn)備和及時(shí)發(fā)布工作。

第十三條 各單位和各職能部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，發(fā)布內(nèi)容涉及到有關(guān)單位和職能部門的，要準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地向新聞發(fā)布工作機(jī)構(gòu)提供書面所需的各類信息、數(shù)據(jù)及法律、法規(guī)支持。

第十四條 各單位定期召開新聞發(fā)布工作協(xié)調(diào)會議，商定新聞發(fā)布主題和工作計(jì)劃，討論分析社會輿論情況等相關(guān)事宜。一般由新聞發(fā)言人召集，新聞發(fā)布工作機(jī)構(gòu)承辦，相關(guān)部門參加。

部海事局可視情召集相關(guān)單位召開新聞發(fā)布工作協(xié)調(diào)會議。

第十五條 各單位新聞發(fā)言人要向部海事局登記備案。新聞發(fā)言人工作變動時(shí)，要及時(shí)調(diào)整并報(bào)備，保證新聞發(fā)布工作的連續(xù)性。各單位每年要將新聞發(fā)布工作開展情況報(bào)部海事局。

第十六條 新聞發(fā)布的要求：

（一）未經(jīng)授權(quán)，其他人員不得以新聞發(fā)言人名義擅自發(fā)布或提前透露相關(guān)新聞信息。

（二）各直屬單位、各部門對涉及重大方針、政策、改革措施，特別是涉及社會穩(wěn)定、重特大水上安全事故，涉及跨地區(qū)、跨部門的重大問題等事件的發(fā)布，須經(jīng)部海事局新聞發(fā)布工作機(jī)構(gòu)審核同意。

第五章 附則

第十七條 本辦法中所提“職能部門”指部海事局和各直屬海事局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

第十八條 本辦法由部海事局黨工部負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

主題詞：海事 新聞發(fā)布 管理 通知

抄送：部體法司，本局局領(lǐng)導(dǎo)，局機(jī)關(guān)各處、室、部，總值班室，環(huán)辦，審核中心。

第二篇：交通部直屬海事機(jī)構(gòu)設(shè)置方案

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)交通部直屬海事機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的通知

（一九九九年十月二十七日 國辦發(fā)〔１９９９〕９０號）

交通部、中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室擬定的《交通部直屬海事機(jī)構(gòu)設(shè)置方案》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

交通部直屬海事機(jī)構(gòu)設(shè)置方案

（交通部、中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室

一九九九年九月二十六日）

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)交通部水上安全監(jiān)督管理體制改革實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔１９９９〕５４號）的要求，現(xiàn)就交通部直屬海事機(jī)構(gòu)設(shè)置提出以下方案：

一、指導(dǎo)思想

貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)行政管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革的要求，按照精簡、統(tǒng)一、效能和政事分開的原則以及水上安全監(jiān)督管理體制改革（以下簡稱水監(jiān)體制改革）的總體目標(biāo)，理順管理體制，調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，統(tǒng)一政令、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一監(jiān)督管理，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、反應(yīng)迅速、辦事高效和適應(yīng)國際通行規(guī)則的海事管理機(jī)構(gòu)。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置及其主要職責(zé)

交通部在沿海的省、自治區(qū)、直轄市和主要跨省內(nèi)河（長江、珠江、黑龍江）干線及重要港口城市設(shè)立直屬海事機(jī)構(gòu)，并根據(jù)工作需要設(shè)立直屬海事機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)。

（一）在國辦發(fā)〔１９９９〕５４號文件界定的中央管理水域內(nèi)，根據(jù)水上安全監(jiān)督管理工作的需要和中央與地方水監(jiān)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，共設(shè)置２０個交通部直屬海事機(jī)構(gòu)，其中正廳（局）級１２個、副廳（局）級８個（見附件）。直屬海事機(jī)構(gòu)的名稱統(tǒng)一為“中華人民共和國××（地名或河流名）海事局”（以下簡稱直屬局）。直屬局的設(shè)立與調(diào)整由交通部提出意見，經(jīng)中編辦審核并報(bào)國務(wù)院審批。

直屬局的主要職責(zé)是，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水上安全管理、海上航標(biāo)管理、水上安全通信管理、防止船舶污染及其他有關(guān)管理工作；按照授權(quán)，管理船舶和海上設(shè)施檢驗(yàn)、港口航道測繪工作；負(fù)責(zé)船舶登記、船舶法定配備的操作性手冊與文書審批、船舶所有人安全管理體系審核與監(jiān)督和船員培訓(xùn)、考試發(fā)證、船員證件管理工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水上搜尋救助、污染事故應(yīng)急處理和重大水上交通事故的調(diào)查、處理工作；承辦中華人民共和國海事局交辦的其他工作。

（二）直屬局在有關(guān)重要港口設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，名稱統(tǒng)一為“中華人民共和國××（港口名或地名）海事局”（以下簡稱分支局），其行政級別原則上為正處級。分支局的設(shè)立由交通部根據(jù)水監(jiān)體制改革的進(jìn)展情況，分期分批另行提出方案報(bào)中編辦審批。

分支局的主要職責(zé)是，依法具體實(shí)施水上安全、防止船舶污染的管理工作，執(zhí)行直屬局賦予的其他任務(wù)。

（三）直屬局和分支局根據(jù)工作需要在有關(guān)地域設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，對所轄區(qū)域的水上安全實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督和管理。派出機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一為“中華人民共和國××（港口或口岸名）海事處（科）”，其行政級別為處（科）級。派出機(jī)構(gòu)的設(shè)置由交通部審批，報(bào)中編辦備案。

為保持對外執(zhí)法主體的統(tǒng)一性和工作的連續(xù)性、在水監(jiān)體制改革完成以前，各級海事機(jī)構(gòu)仍使用“中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督”、“中華人民共和國××船舶檢驗(yàn)局”的名稱，待新機(jī)構(gòu)組建完成并經(jīng)法律程序?qū)ν夤婧屯ㄖ嘘P(guān)國際組織后，再正式以新名稱對外執(zhí)法。

三、人員編制

海事機(jī)構(gòu)是國家執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)。交通部要按照精簡、統(tǒng)一、效能和政事分開的原則擬定人員編制方案，在水監(jiān)體制改革基本完成后，按照規(guī)定程序和有關(guān)要求另行報(bào)批。擬定人員編制方案時(shí)，要把核定編制與調(diào)整人員結(jié)構(gòu)、提高人員素質(zhì)結(jié)合起來，通過改革建立起一支精干的、專業(yè)化的、高素質(zhì)的海事執(zhí)法隊(duì)伍。

附件：交通部直屬海事機(jī)構(gòu)序列

附件：

交通部直屬海事機(jī)構(gòu)序列

１．中華人民共和國上海海事局（正廳級）

２．中華人民共和國天津海事局（正廳級）

３．中華人民共和國遼寧海事局（正廳級）

４．中華人民共和國河北海事局（副廳級）

５．中華人民共和國山東海事局（正廳級）

６．中華人民共和國江蘇海事局（正廳級）

７．中華人民共和國浙江海事局（正廳級）

８．中華人民共和國福建海事局（正廳級）

９．中華人民共和國廣東海事局（正廳級）

１０．中華人民共和國廣西海事局（正廳級）

１１．中華人民共和國海南海事局（正廳級）

１２．中華人民共和國長江海事局（正廳經(jīng)）

１３．中華人民共和國黑龍江海事局（副廳級）

１４．中華人民共和國深圳海事局（正廳級）

１５．中華人民共和國營口海事局（副廳級）

１６．中華人民共和國煙臺海事局（副廳級）

１７．中華人民共和國連云港海事局（副廳級）

１８．中華人民共和國廈門海事局（副廳級）

１９．中華人民共和國汕頭海事局（副廳級）

２０．中華人民共和國湛江海事局（副廳級）(中央法規(guī))

第三篇：海事基礎(chǔ) 最新版(2011版,交通部海事局) 第三章 海事職業(yè)道德

第三章

海事職業(yè)道德

第一節(jié)

社會主義職業(yè)道德

一、職業(yè)道德的概念

職業(yè)道德是社會分工的產(chǎn)物，沒有社會分工就無所謂職業(yè)，更沒有與之相適應(yīng)的職業(yè)道德。

由于社會出現(xiàn)了分工，職業(yè)越來越多，職業(yè)與社會之間，職業(yè)與職業(yè)之間，產(chǎn)生了錯綜復(fù)雜的關(guān)系。從業(yè)者要調(diào)整、處理與自然、與社會、與他人的復(fù)雜關(guān)系，就要有既符合自身利益要求又能為社會所接受的職業(yè)行為，因此就有了指導(dǎo)、約束人們的職業(yè)行為的道德規(guī)范。

公元前1900年古巴比倫王國的《漢穆拉比法典》就是世界上最早涉及職業(yè)與職業(yè)道德的一部法典。它對從業(yè)人員在職業(yè)與職業(yè)道德活動中的要求，作了許多規(guī)定。比如對航海承運(yùn)人負(fù)有適航責(zé)任以及參與海上救助等具有道德意義的規(guī)定。

所謂職業(yè)道德就是從事一定職業(yè)的人們在其特定的工作或勞動過程中所應(yīng)遵守的行為規(guī)范。它與法律法規(guī)有著明顯的區(qū)別，前者是用來規(guī)范從業(yè)者道德行為的，是靠教育、信念和社會輿論的力量維護(hù)的；后者是用來規(guī)范公民、法人權(quán)利和義務(wù)的，是由國家專門機(jī)構(gòu)強(qiáng)制施行的。

二、職業(yè)道德的基本特征與作用

職業(yè)道德是人類在長期職業(yè)活動中形成的，具有如下特點(diǎn)：第一，職業(yè)道德具有階級性。即職業(yè)道德在階級社會中，各種職業(yè)道德、職業(yè)道德原則以及各個職業(yè)道德體系都深深打上各自階級的烙印。都要為其階級服務(wù)的。第二，職業(yè)道德具有多樣性。即由于各種職業(yè)的社會分工不同，其權(quán)利和義務(wù)也不同，因而道德要求也存在許多差別。不同行業(yè)的不盡相同，同行業(yè)不同工種的又不盡相同。第三，職業(yè)道德具有繼承性。即在不同的社會形態(tài)下，存在著相互繼承的職業(yè)習(xí)慣、職業(yè)心理、職業(yè)關(guān)系，因而形成世代相襲的職業(yè)道德傳統(tǒng)，也是不斷完善不斷繼承的過程。

職業(yè)道德作為一種行為規(guī)范，它可以糾正、約束、指導(dǎo)人們的職業(yè)行為；鑒定、評論、褒貶人們的職業(yè)行為；同時(shí)還具有范例、榜樣、楷模的學(xué)習(xí)作用。概括起來，職業(yè)道德具有調(diào)節(jié)、評價(jià)、教育三方面的作用。職業(yè)道德規(guī)范所具有的這些作用，是互相聯(lián)系，相互促進(jìn)的，并在職業(yè)生活中表現(xiàn)出能動的、積極的作用。

三、社會主義職業(yè)道德

社會主義職業(yè)道德是建立在社會主義公有制基礎(chǔ)上的，它與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治制度緊密聯(lián)系在一起。

社會主義職業(yè)道德是在社會主義道德、共產(chǎn)主義道德指導(dǎo)下形成的，它的基本要求是愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義。

社會主義社會各行各業(yè)的道德，都有自己的基本原則，概括地反映了不同職業(yè)的基本性質(zhì)和要求，這就是各行各業(yè)道德規(guī)范的核心。但是，從社會職業(yè)道德的總體來講，也有其基本指導(dǎo)原則，這就是忠于共產(chǎn)主義的集體主義的原則。

社會主義精神文明的內(nèi)容可分為兩部分，即文化建設(shè)和思想道德建設(shè)。文化建設(shè)包括科學(xué)技術(shù)、文化教育等方面的普及提高。思想道德建設(shè)包括社會生活各個方面所體現(xiàn)出來的精神狀態(tài)。這種精神狀態(tài)滲透著共產(chǎn)主義道德的集體主義原則。它除了表現(xiàn)在政治生活、社會生活和婚姻家庭生活之外，最主要的表現(xiàn)在職業(yè)活動方面的勞動態(tài)度與工作作風(fēng)，也就是表現(xiàn)在職業(yè)理想、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)信譽(yù)等方面。

因此，從整體上講，精神文明與職業(yè)道德的關(guān)系，是總體與局部的關(guān)系，是相互聯(lián)系又相互促進(jìn)的關(guān)系。對于一個行業(yè)或一個單位來講，職業(yè)道德建設(shè)抓好了，社會主義精神文明就會發(fā)生新的變化，就會推動黨風(fēng)、行風(fēng)和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。職業(yè)道德建設(shè)和精神文明建設(shè)一樣，是一項(xiàng)長期性的任務(wù)，需要作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓。

四、公民道德建設(shè)

1.公民道德建設(shè)的指導(dǎo)思想和方針原則

2001年，中共中央《關(guān)于印發(fā)公民道德建設(shè)實(shí)施綱要的通知》（中發(fā)〔2001〕15號）指出“加強(qiáng)社會主義思想道德建設(shè)，是發(fā)展先進(jìn)文化的主要內(nèi)容”，“要把公民道德建設(shè)放在突出位置來抓，促進(jìn)依法治國與以德治國的緊密結(jié)合，推動經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展。社會主義道德建設(shè)是發(fā)展先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，我國公民道德建設(shè)方面仍然存在不少問題，加強(qiáng)公民道德建設(shè)是一項(xiàng)長期而緊迫的任務(wù)”。

公民道德建設(shè)以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，全面貫徹江澤民同志“三個代表”重要思想，堅(jiān)持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)，重在建設(shè)、以人為本，在全民族牢固樹立建設(shè)中國特色社會主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，在全社會大力倡導(dǎo)“愛國守法、明理守信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，努力提高公民道德素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民。

公民道德建設(shè)要做到堅(jiān)持社會主義道德建設(shè)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)；堅(jiān)持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與弘揚(yáng)時(shí)代精神相結(jié)合；堅(jiān)持尊重個人合法權(quán)益與承擔(dān)社會責(zé)任相統(tǒng)一；堅(jiān)持注重效率與維護(hù)社會公平相協(xié)調(diào)；堅(jiān)持把先進(jìn)性和廣泛性要求結(jié)合起來；堅(jiān)持道德教育與社會管理相配合。

2.公民道德建設(shè)的主要內(nèi)容

從我國歷史和現(xiàn)實(shí)的國情出發(fā)，社會主義道德建設(shè)要堅(jiān)持以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義為基本要求，以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點(diǎn)。為人民服務(wù)作為公民道德建設(shè)的核心，是社會主義道德區(qū)別和優(yōu)越于其他社會形態(tài)道德的顯著標(biāo)志。

集體主義作為公民道德建設(shè)的原則，是社會主義經(jīng)濟(jì)、政治和文化建設(shè)的必然要求。愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義作為公民道德建設(shè)的基本要求，是每個公民都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律義務(wù)和道德責(zé)任。

社會公德是全體公民在社會交往和公共生活中應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則，涵蓋了人與人、人與社會、人與自然之間的關(guān)系。

職業(yè)道德是所有從業(yè)人員在職業(yè)活動中應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則，涵蓋了從業(yè)人員與服務(wù)對象、職業(yè)與職工、職業(yè)與職業(yè)之間的關(guān)系。

家庭美德是每個公民在家庭生活中應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則，涵蓋了夫妻、長幼、鄰里之間的關(guān)系。

我們要大力加強(qiáng)基層公民道德教育，要使大家都認(rèn)識到：提高公民道德素質(zhì)，教育是基礎(chǔ)；家庭是人們接受道德教育最早的地方；學(xué)校是進(jìn)行道德教育的重要陣地；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位是對公民進(jìn)行道德教育的重要場所；社會是進(jìn)行公民道德教育的大課堂。

第二節(jié)

海事行政執(zhí)法規(guī)范

一、交通行政執(zhí)法職業(yè)道德規(guī)范

海事作為交通行業(yè)的一個組成部分，首先就要遵守交通行業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范，具體來講要做到以下八個方面：甘當(dāng)公仆。忠于祖國，熱愛人民，聽黨指揮，服務(wù)群眾。熱愛交通。愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)，鉆研業(yè)務(wù)，艱苦奮斗。忠于職守。嚴(yán)肅執(zhí)法，不畏權(quán)勢，違法必究，不枉不縱。依法行政。恪守職責(zé)、法為準(zhǔn)繩、嚴(yán)守程序、裁量公正。團(tuán)結(jié)協(xié)作?；ブ褠?，通力協(xié)作，顧全大局，聯(lián)系群眾。風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整。遵章守紀(jì)，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，平等待人，舉止文明。接受監(jiān)督。辦事公正，歡迎批評，服從檢查，有錯比糾。廉潔奉公。清正廉明，反腐拒賄，不謀私利，一心為公。

海事執(zhí)法人員職業(yè)道德修養(yǎng)主要包括五個方面，即：職業(yè)意識、職業(yè)義務(wù)、職業(yè)良心、職業(yè)榮譽(yù)、職業(yè)意志。

海事執(zhí)法人員有眾多的工作崗位，有的負(fù)責(zé)現(xiàn)場信號指揮、安全監(jiān)督、值班簽證；有的負(fù)責(zé)船舶登記、安全檢查、搜尋救助、航海保障；有的負(fù)責(zé)船舶防污、危險(xiǎn)貨物管理、行政執(zhí)法監(jiān)督、海事調(diào)查處理；有的負(fù)責(zé)水域通航管理、船員考試發(fā)證和咨詢服務(wù)等。雖然職業(yè)活動方式和職業(yè)道德要求不盡相同，但是，不論從事何種工作，都是以為人民服務(wù)為宗旨，以安全優(yōu)質(zhì)、文明高效、秉公執(zhí)法、服務(wù)社會為共同目的。這些共性反映了海事系統(tǒng)職業(yè)道德的本質(zhì)，構(gòu)成了海事系統(tǒng)職業(yè)道德的基本內(nèi)容和行為準(zhǔn)則。即：圍繞中心，熱情服務(wù)；忠于職守，盡職盡責(zé)；秉公執(zhí)法，堅(jiān)持原則；清正廉潔，一塵不染。

海事執(zhí)法人員依法行政、秉公執(zhí)法的基本內(nèi)容是恪守職責(zé)；法為準(zhǔn)繩；嚴(yán)守程序；裁量公正。其基本要求是牢固樹立依法行政意識；堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則；避免超越職權(quán)現(xiàn)象發(fā)生。

海事執(zhí)法人員廉潔奉公、不謀私利的基本要求是嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)守法紀(jì)；廉潔自律、不謀私利；艱苦樸素、拒腐防變。

海事執(zhí)法人員道德規(guī)范的客觀要求是風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整、文明值勤。作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)主要是指思想作風(fēng)和工作作風(fēng)兩方面。就是要做到堅(jiān)持實(shí)事求是的思想方法，保持密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)批評與自我批評的精神。工作作風(fēng)主要包括：認(rèn)真負(fù)責(zé)，一絲不茍；主動勤奮，講究效率；尊重事實(shí)，調(diào)查研究三個方面。

二、《海事行政執(zhí)法人員守則》的主要內(nèi)容及具體要求

政治堅(jiān)定，熱愛祖國海事事業(yè)。做到服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會，保障水上交通安全，保護(hù)水域環(huán)境，維護(hù)國家權(quán)益。

忠誠法律，樹立海事法制觀念。做到依法行政，不枉不縱，執(zhí)法行為合法、公正、合理、適當(dāng)，法律法規(guī)有效實(shí)施。

恪盡職守，維護(hù)海事管理秩序。做到管理嚴(yán)格，服務(wù)周到，正確果斷處理險(xiǎn)情，竭誠保護(hù)船舶、人命財(cái)產(chǎn)安全。

行為規(guī)范，體現(xiàn)海事文明。做到示證執(zhí)法，風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整，執(zhí)法文書填寫嚴(yán)謹(jǐn)，言談舉止文明禮貌。

接受監(jiān)督，實(shí)行海事政務(wù)公開。做到方便群眾，講求效率，向社會提高真實(shí)可信的承諾，尊重船舶船員的合法權(quán)利。

顧全大局，發(fā)揚(yáng)海事協(xié)作精神。做到遵章守紀(jì)，政令暢通，請示報(bào)告及時(shí)，主動搞好轄區(qū)內(nèi)外的協(xié)調(diào)配合。

廉潔自律，執(zhí)行海事廉政規(guī)定。做到秉公執(zhí)法，反腐拒賄，正確行使手中權(quán)力，不為自己設(shè)定法外權(quán)利和免除法定義務(wù)。

努力學(xué)習(xí)，提高海事執(zhí)法水平。做到積極探索，勇于創(chuàng)新，熟練掌握法律業(yè)務(wù)知識和執(zhí)法技能，為海事事業(yè)多做貢獻(xiàn)。

三、海事系統(tǒng)執(zhí)法人員的八項(xiàng)紀(jì)律的主要內(nèi)容

第一，嚴(yán)禁海事人員及其家屬接受可能影響執(zhí)行公務(wù)的宴請和娛樂、旅游等活動。無論何種原因，海事執(zhí)法人員不得在船上接受船方的吃請。

第二，嚴(yán)禁海事執(zhí)法人員利用職務(wù)之便要求管理相對人報(bào)銷應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的各種費(fèi)用或索要、收受錢物、有價(jià)證券、支付憑證等。

第三，嚴(yán)禁海事執(zhí)法人員借用管理相對人的車輛、通訊工具或其他設(shè)備。第四，嚴(yán)禁利用工作之便要求船舶無償運(yùn)送個人物品、搭載乘客。第五，嚴(yán)禁海事執(zhí)法人員通過中介、代理、入股等形式從事與執(zhí)法活動有關(guān)或可能影響執(zhí)行公務(wù)的個人經(jīng)商活動。

第六，嚴(yán)禁各級海事管理機(jī)構(gòu)違反規(guī)定擅自收取規(guī)費(fèi)或代征、協(xié)征其他規(guī)費(fèi)、費(fèi)用。第七，嚴(yán)禁將超載船舶卸載的貨物轉(zhuǎn)手倒賣，為個人或本單位謀取非法利益。第八，嚴(yán)禁在海事執(zhí)法場所或在執(zhí)法工作時(shí)間內(nèi)飲酒或酒后執(zhí)法。

對違反上述規(guī)定者，一經(jīng)查實(shí)，要給予組織處理，情節(jié)較輕的暫扣行政執(zhí)法證1至3個月，期間不得從事執(zhí)法工作。情節(jié)較重造成不良后果的，吊銷行政執(zhí)法證、調(diào)離執(zhí)法崗位；情節(jié)嚴(yán)重并造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，予以辭退或者開除。

發(fā)生執(zhí)法人員違反上述規(guī)定的單位，要對其所在單位直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求和有關(guān)紀(jì)律給予相應(yīng)處理。執(zhí)法人員違反上述規(guī)定被省級以上媒體曝光造成惡劣影響，經(jīng)查實(shí)后，要對所在單位直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)予以警告、記過直至撤職；情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的，要對上一級單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)予以警告、記過直至撤職。對違反上述紀(jì)律的行為，隱瞞不報(bào)、壓案不查、包庇袒護(hù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四篇：海事基礎(chǔ) 最新版(2011版,交通部海事局) 第四章 海事文化建設(shè)

第四章

海事文化建設(shè)

第一節(jié)

海事文化建設(shè)的基本內(nèi)核

一、海事文化建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo) 1.指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的總體要求，堅(jiān)持“百花齊放、百家爭鳴”和“從群眾中來，到群眾中去”的方針，引導(dǎo)并調(diào)動全國海事系統(tǒng)干部職工，積極參與海事文化建設(shè)，培育并弘揚(yáng)與海事事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與人的全面發(fā)展相融合、與法律法規(guī)相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的海事文化，持續(xù)促進(jìn)每一位海事工作人員的全面發(fā)展，不斷推進(jìn)海事事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，全面提升海事事業(yè)發(fā)展的品質(zhì)。

2.總體目標(biāo)

（1）形成具有鮮明海事特征，以先進(jìn)價(jià)值理念為核心的海事文化體系；（2）提升符合發(fā)展要求、以全面履職為基礎(chǔ)的海事綜合能力；

（3）營造出充滿生機(jī)、和諧有序，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本的海事人文環(huán)境；（4）樹立起系統(tǒng)內(nèi)外廣泛認(rèn)同，以不辱使命、為民負(fù)責(zé)、服務(wù)社會為標(biāo)志的海事社會形象。

二、海事文化建設(shè)的重要意義

海事文化是推動海事事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動力，影響并決定著每個海事人員的價(jià)值取向和行為方式。在新的歷史時(shí)期，大力加強(qiáng)海事文化建設(shè)，對于凝聚并激勵廣大海事干部職工，以高昂的士氣、飽滿的熱情、規(guī)范的行為，為實(shí)現(xiàn)海事新發(fā)展的共同愿景而自覺拼搏奉獻(xiàn)，具有十分重要的意義。

三、海事文化的基本理念

秉承海事文化發(fā)展的歷史底蘊(yùn)，把握海事事業(yè)的特有屬性和發(fā)展趨勢，海事文化的基本理念應(yīng)該體現(xiàn)使命、責(zé)任、服務(wù)、形象等方面的內(nèi)容。①使命：讓航行更安全，讓水域更清潔；②責(zé)任：依法行政，有效履職；③服務(wù)：卓越服務(wù)，服務(wù)社會；④形象：公正廉潔，文明高效。

四、海事文化建設(shè)的基本內(nèi)容

海事文化是海事實(shí)踐活動中自然形成并不斷被提煉、升華和發(fā)展的，具有鮮明時(shí)代特征和濃郁海事特色的，被海事人員廣泛認(rèn)同并自覺踐行的內(nèi)在精神追求、價(jià)值理念及外在氣質(zhì)特征?；緝?nèi)容包括：①培育、總結(jié)和提煉具有海事特色的核心價(jià)值觀，促進(jìn)增強(qiáng)系統(tǒng)的凝聚力；②結(jié)合海事發(fā)展戰(zhàn)略，形成具有時(shí)代特征的精神追求；③完善相關(guān)制度，規(guī)范職工行為，形成以“執(zhí)法為民，服務(wù)社會”為核心的職業(yè)道德體系；④統(tǒng)一外在形象，建立系統(tǒng)標(biāo)識體系，美化工作生活環(huán)境，樹立良好的海事社會形象；⑤積極引導(dǎo)海事文化產(chǎn)品創(chuàng)作，廣泛開展豐富多彩的文化體育活動，提高職工的身心素質(zhì)，促進(jìn)職工的全面發(fā)展。

第二節(jié)

海事文化體系

海事系統(tǒng)在實(shí)踐中不斷總結(jié)、提煉、升華海事文化積淀的先進(jìn)成分，初步形成了以“精神追求、行為規(guī)范、形象標(biāo)識和文化活動”為主要內(nèi)容的海事文化體系。精神追求是海事人價(jià)值理念的核心，行為規(guī)范是海事人職業(yè)道德的體現(xiàn)，形象標(biāo)識是海事人外在形象的標(biāo)記。

海事人的精神追求包括海事使命、核心理念、海事發(fā)展目標(biāo)和海事價(jià)值觀：①海事使命：讓航行更安全，讓水域更清潔。②核心理念：執(zhí)法為民，服務(wù)社會。③海事發(fā)展目標(biāo)：交通海事、陽光海事、數(shù)字海事。④海事價(jià)值觀：勇于負(fù)責(zé)，追求社會滿意度最高；干對干好，追求崗位業(yè)績最優(yōu)；創(chuàng)造環(huán)境，追求職工歸屬感最強(qiáng)。

第三節(jié)

海事文化建設(shè)的基本原則

一、體現(xiàn)先進(jìn)性

海事文化是社會主義先進(jìn)文化的生動體現(xiàn)。海事文化建設(shè)既要注重吸收繼承海事發(fā)展過程中文化積淀的先進(jìn)成分，更要順應(yīng)先進(jìn)文化的發(fā)展潮流，著力弘揚(yáng)社會的主旋律，把先進(jìn)、健康、昂揚(yáng)向上的精神氣質(zhì)作為海事文化的主基調(diào)，成為海事人員的思想支柱和精神家園。

二、注重過程性

海事文化建設(shè)是動態(tài)發(fā)展的實(shí)踐過程。既要有長遠(yuǎn)的規(guī)劃和明確的目標(biāo)，注重點(diǎn)面結(jié)合，又要通過切實(shí)有效的措施，形式多樣的載體，在有計(jì)劃，有部署地整體推進(jìn)中，不斷使海事文化得以豐富、完善、提升、灌輸和滲透。

三、強(qiáng)調(diào)群眾性

群眾是海事文化建設(shè)的主體。必須面向全國海事系統(tǒng)，動員并依靠廣大干部職工，調(diào)動一切因素，主動參與海事文化建設(shè)，賦予海事文化持久的生命力，使之切實(shí)成為海事事業(yè)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大推動力。

四、堅(jiān)持開放性

海事植根于交通行業(yè)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密聯(lián)系，同世界海事進(jìn)步密切相關(guān)。海事文化要以放眼世界的廣闊視野、海納百川的博大胸襟，積極吸收各類先進(jìn)的高品質(zhì)文化成果，在與不同行業(yè)文化的交流融合中，使海事文化彰顯出海洋和航海文化、安全文化、行政文化和服務(wù)文化的特點(diǎn)，并不斷拓展空間，豐富發(fā)展，形成特色。

第四節(jié)

海事文化發(fā)揮的作用

海事文化以其特有的滲透力，影響并決定著每個海事人的價(jià)值取向和行為方式，凝聚并激勵廣大海事干部職工，以高昂的士氣、飽滿的熱情、規(guī)范的行為，為實(shí)現(xiàn)共同愿景、促進(jìn)海事發(fā)展而自覺拼搏奉獻(xiàn)。

一、樹立共同愿景，明確發(fā)展目標(biāo)

海事文化為確立海事發(fā)展目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。集中全系統(tǒng)的智慧，樹立了海事發(fā)展的共同愿景——建設(shè)“三個海事”。在此基礎(chǔ)上，確立了“四個確保”、“八項(xiàng)指標(biāo)”、“九大體系”等海事發(fā)展目標(biāo)，引領(lǐng)海事事業(yè)又好又快的發(fā)展。

二、履行海事使命，促進(jìn)全面履責(zé)

海事文化為全面履責(zé)提供了精神支撐。在“讓航行更安全，讓水域更清潔”海事使命的激勵下，廣大干部職工依法行政，有效監(jiān)管，在本職崗位上，實(shí)踐著“保障水上安全，維護(hù)國家主權(quán)”的神圣職責(zé)。

三、弘揚(yáng)海事精神，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會

海事文化為服務(wù)社會提供了強(qiáng)大動力。海事廣大干部職工秉承“執(zhí)法為民，服務(wù)社會”的精神理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，主動融入到地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和行政相對人，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

四、凝聚海事隊(duì)伍，營造和諧氛圍

海事文化為營造和諧氛圍夯實(shí)了基礎(chǔ)，凝聚了海事隊(duì)伍，培育了團(tuán)隊(duì)精神，按照“三精兩關(guān)鍵”的要求，落實(shí)“全國海事一家人，水上監(jiān)管一盤棋，行政執(zhí)法一面旗”理念，崇尚“三個追求”的價(jià)值觀，著力提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)職工歸屬感。

五、激發(fā)創(chuàng)新潛能，提升發(fā)展品質(zhì)

海事文化為提升發(fā)展品質(zhì)注入了激情。通過海事文化建設(shè)，不斷豐富新內(nèi)涵，拓展新思路，發(fā)展新理念，激發(fā)了海事人員的創(chuàng)新潛能，海事工作推陳出新，追求卓越，提升了海事發(fā)展的品質(zhì)。

第五節(jié)

海事文化建設(shè)的發(fā)展趨勢

海事文化建設(shè)是一項(xiàng)長期探索并不斷實(shí)踐的系統(tǒng)工程。既要遵循文化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，循序漸進(jìn)，又要結(jié)合海事事業(yè)和海事人員自身發(fā)展的實(shí)際狀況，扎實(shí)推進(jìn)。以海事文化的基本理念為基礎(chǔ)，承接歷史，立足當(dāng)前，面向未來，將海事文化建設(shè)工作切實(shí)有效開展起來，把文化建設(shè)的成果及時(shí)推廣傳播出去。

一、海事文化建設(shè)的現(xiàn)狀

按照行業(yè)文化的基本構(gòu)成，從形象標(biāo)識、制度規(guī)范和價(jià)值理念三個層面入手，全方位開展海事文化建設(shè)。①根據(jù)部海事局的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一海事機(jī)構(gòu)和人員的外在標(biāo)識，如：著裝、設(shè)施和裝備標(biāo)識等。②規(guī)范執(zhí)法和內(nèi)部管理行為模式、工作流程和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步理順執(zhí)法活動和內(nèi)部管理權(quán)限、程序和流程，建立剛性的崗位職責(zé)要求等，形成完善的制度體系。③廣泛動員廣大干部職工，不斷豐富、提煉海事文化精神和價(jià)值理念內(nèi)涵，并進(jìn)一步固化到制度規(guī)范層面，通過外在標(biāo)識、氣質(zhì)形象和行為方式體現(xiàn)出來，形成相對系統(tǒng)的海事文化體系。

二、海事文化建設(shè)的發(fā)展動力

海事文化建設(shè)的核心是認(rèn)同，認(rèn)同的關(guān)鍵在于參與，參與的前提是教育培訓(xùn)和體驗(yàn)灌輸。針對不同的職位、不同的層面、不同的部門，把文化建設(shè)的成果通過大家容易接受的方式，對所有海事人員、特別是新進(jìn)人員進(jìn)行形式多樣的教育培訓(xùn)，把海事文化的思想觀念、行為規(guī)范和價(jià)值理念融入到全系統(tǒng)人員的學(xué)習(xí)、工作和生活中去，引導(dǎo)廣大干部職工用海事文化的基本理念鞭策自己，在以人文本的文化環(huán)境中發(fā)展自我，養(yǎng)成習(xí)慣，主動朝著共同的奮斗目標(biāo)而頑強(qiáng)拼搏、自覺奉獻(xiàn)。

通過系統(tǒng)內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外、國內(nèi)國際等多角度、多渠道、全方位的海事文化溝通交流，進(jìn)一步豐富海事文化的內(nèi)涵，不斷提升海事文化的品味。要借助各種媒體平臺和宣傳載體，把文化建設(shè)的成果，特別是海事文化的精神追求和價(jià)值理念，有計(jì)劃有策略地宣傳出去，傳播開來，樹立海事良好的社會形象。

三、海事文化建設(shè)的發(fā)展遠(yuǎn)景

海事文化建設(shè)是一個持續(xù)改進(jìn)并不斷深化的過程。要不斷探索研究海事文化建設(shè)規(guī)律，及時(shí)將零散的成果進(jìn)行歸納和總結(jié)，使之系統(tǒng)化和本土化，并且通過各種有效的方式進(jìn)行傳播，及時(shí)推出文化建設(shè)成果。在海事文化基本理念框架內(nèi)，因地制宜地開展獨(dú)具特色的文化建設(shè)，不追求千篇一律，要彰顯不同地域、不同類型的鮮明個性，使海事文化呈現(xiàn)出“百家爭鳴，百花齊放”的生動局面。

海事文化建設(shè)要通過有效的載體來整體推進(jìn)，把無形的文化變成有形的實(shí)踐。要大力培樹先進(jìn)典型，并進(jìn)行大力宣傳，利用先進(jìn)模范人物和集體的先進(jìn)事跡感召引領(lǐng)干部職工朝著共同的愿景而不懈努力。

通過挖掘海事文化底蘊(yùn)，整合海事文化資源，豐富海事文化內(nèi)涵。修訂并推行《海事文化手冊》，提煉海事精神和價(jià)值取向；組織編寫中國海事史，創(chuàng)作反映海事精神的文學(xué)作品；建立中國海事博物館和榮譽(yù)室，挖掘、保護(hù)并利用好歷史燈塔、古建筑等海事文化資源。用海事文化深厚積淀和感召力來凝聚和激勵干部職工。大力開展群眾喜聞樂見文化活動。用積極向上、朝氣蓬勃的文體活動來陶冶情操，不斷滿足干部職工日益增長的文化需要。鼓勵干部職工創(chuàng)造出具有時(shí)代特征和海事特點(diǎn)的文化節(jié)日，展示海事人員的形象和風(fēng)采。讓海事人員的才藝得到充分發(fā)揮，營造出熱烈、樂觀、積極和健康的人文環(huán)境。

第五篇：黨 建 信 息 - 交通部

拓理念 聚共識 促發(fā)展

——交通運(yùn)輸部海事局召開直屬機(jī)關(guān)支部聯(lián)系人工作會議

3月25日下午，部海事局直屬機(jī)關(guān)黨委召開支部聯(lián)系人工作會議，對2010基層黨支部工作進(jìn)行部署。黨組副書記徐津津出席會議，各支部聯(lián)系人參加會議。

會議明確了2010基層黨支部工作的目標(biāo)任務(wù)，提出了工作思路，重點(diǎn)對?建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，做構(gòu)建‘四型海事’表率?主題實(shí)踐活動進(jìn)行了動員。該主題實(shí)踐活動擬通過?解放思想學(xué)習(xí)討論活動、支部書記講黨課活動、黨員?四個一?活動（讀好一本書、參加好一次黨員培訓(xùn)、做好一次專題發(fā)言、提好一條合理化建議）?，不斷增強(qiáng)黨員主體意識，引導(dǎo)黨員立足崗位，結(jié)合建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、加快交通運(yùn)輸發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、海事?十二五?發(fā)展規(guī)劃等問題進(jìn)行深入思考，探索工作體制機(jī)制、方式方法中不適應(yīng)、不符合海事科學(xué)發(fā)展的突出問題，提出推進(jìn)工作、推動發(fā)展的意見和建議，為更好的發(fā)揮首腦機(jī)關(guān)表率作用、促進(jìn)海事科學(xué)發(fā)展提供精神動力和智力支持。

會上，徐津津副書記對基層黨支部工作提出了三點(diǎn)要求：圍繞一個中心。即圍繞海事中心工作，把思想和行動統(tǒng)一到局黨組的決策部署上來。針對當(dāng)前加快交通運(yùn)輸發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、積極推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展、海事地位作用和影響力不斷提升等新形勢、新機(jī)遇；海事發(fā)展戰(zhàn)略總體把握不夠全面系統(tǒng)、在交通運(yùn)輸系統(tǒng)定位不夠清晰明確等新問題、新挑戰(zhàn)；統(tǒng)籌提升軟硬兩方面的實(shí)力，構(gòu)建?四型海事?等新任務(wù)、新要求，抓基層，抓基礎(chǔ)，抓落實(shí)，充分發(fā)揮?支部建在處上?的優(yōu)勢，把基層黨建工作目標(biāo)同海事發(fā)展規(guī)劃、部門工作目標(biāo)等結(jié)合起來，使基層黨建工作貫穿于中心工作、服務(wù)于中心工作。突出一個載體。即?建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，作構(gòu)建‘四型海事’表率?主題實(shí)踐活動。切實(shí)把活動作為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、加快構(gòu)建?四型海事?的有效途徑，結(jié)合當(dāng)前熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，立足自身特點(diǎn)開展互動交流、專題研究等學(xué)習(xí)活動，努力實(shí)現(xiàn)從以書本為中心的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向以問題為中心的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性；以灌輸式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向研討型學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力；以個人孤立式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向組織化學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性。通過學(xué)習(xí)不斷提高構(gòu)建‘四型海事’的緊迫感和責(zé)任感。建好一支隊(duì)伍。把關(guān)心人、愛護(hù)人、培養(yǎng)人作為一切工作的前提，教育黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)、鍛煉能力、優(yōu)化作風(fēng)、廉潔自律，在成就事業(yè)的同時(shí)成就個人。

此次支部聯(lián)系人會議主題鮮明，將?建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，做構(gòu)建‘四型海事’表率?主題實(shí)踐活動作為今年支部工作的主線，使支部工作更加有的放矢，充滿活力。目標(biāo)明確，在年初組織支部書記交流研討的基礎(chǔ)上，對發(fā)揮承上啟下作用的支部聯(lián)系人進(jìn)行再動員，提高了聯(lián)系人做好工作的積極性和主動性。特色突出，在部署工作任務(wù)的同時(shí)更加注重介紹工作思路和方式方法，促使聯(lián)系人增強(qiáng)做好支部工作的能力和水平，為支部工作更好、更扎實(shí)的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。