第一篇：海事基礎(chǔ) 最新版(2011版,交通部海事局) 第五章 行政機(jī)關(guān)公文處理

第五章 行政機(jī)關(guān)公文處理

第一節(jié)

概述

一、公文的定義

公文是指現(xiàn)代社會(huì)的合法組織在其公務(wù)活動(dòng)中所形成的、具有法定效力和規(guī)范體式的、對(duì)外發(fā)出的公務(wù)文書。

二、公文的分類 1.按行文關(guān)系劃分

（1）上行文，即向具有隸屬關(guān)系，或雖無(wú)隸屬關(guān)系，但在職權(quán)上受其領(lǐng)導(dǎo)、管理的上級(jí)機(jī)關(guān)的行文。

（2）平行文，即級(jí)別相等的機(jī)關(guān)和單位之間，或者既不隸屬、又無(wú)職權(quán)上管理與被管理關(guān)系的級(jí)別不相等的機(jī)關(guān)或單位之間的相互行文。

（3）下行文，即向具有隸屬關(guān)系，或雖無(wú)隸屬關(guān)系，但在職權(quán)上屬于被管理的次級(jí)機(jī)關(guān)的行文。

2.按保密要求劃分

（1）普通件，即不涉及國(guó)家秘密和組織內(nèi)部秘密，因而沒(méi)有保密要求。

（2）保密件，即涉及國(guó)家秘密或組織內(nèi)部秘密公文。屬于國(guó)家秘密的公文分為三個(gè)等級(jí)：①絕密件：涉及國(guó)家核心秘密，保密期限不超過(guò)30年，特殊情況下可規(guī)定為長(zhǎng)期。②機(jī)密件：涉及國(guó)家重要秘密，保密期限不超過(guò)20年。③秘密件：涉及國(guó)家一般秘密，保密期限不超過(guò)10年。

3.按辦理時(shí)限劃分

（1）平件，即按正常速度和程序辦理的公文，一般辦理時(shí)限不超過(guò)7天。

（2）急件，即事關(guān)重大，必須以最快速度運(yùn)轉(zhuǎn)的公文，應(yīng)隨到隨辦，不得超過(guò)24小時(shí)。

三、公文的種類 1.命令（令）

適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。使用命令的主體是國(guó)家各級(jí)立法、行政、司法和軍事機(jī)關(guān)，黨的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體不使用命令這一文種。

2.決定

適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤消下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

3.公告 適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。一般以國(guó)家機(jī)關(guān)的名義公布，企事業(yè)單位不適用公告這一文種。

4.通告

適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。5.通知

適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

6.通報(bào)

適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。7.議案

適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

8.報(bào)告

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。9.請(qǐng)示

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。10.批復(fù)

適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。11.意見

適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見解和處理辦法。12.函

適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。13.會(huì)議紀(jì)要

適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

四、公文的結(jié)構(gòu) 1.公文的基本組成部分

（1）標(biāo)題。公文標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種三部分組成，其中發(fā)文機(jī)關(guān)可省略。標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

（2）主送機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)的寫法有：全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，用于向一個(gè)機(jī)關(guān)行文；統(tǒng)稱，將同一類型的機(jī)關(guān)名稱的共同中心語(yǔ)抽出，前面加“各”，如“機(jī)關(guān)各處室”。

（3）公文正文。公文正文一般包括開頭、主體和結(jié)尾三部分。開頭一般說(shuō)明制發(fā)公文的目的、依據(jù)和原因；主體一般說(shuō)明情況、經(jīng)過(guò)、任務(wù)、要求、辦法、意見等；結(jié)尾一般發(fā)出號(hào)召，提出希望、請(qǐng)求，或予以強(qiáng)調(diào)。（4）附件。公文如有附件，應(yīng)在正文的左下方注明附件的序號(hào)和名稱。已在正文中說(shuō)明的被發(fā)布、印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件，不必再注。標(biāo)寫附件時(shí)，寫明“附件”二字，然后由上至下標(biāo)寫序號(hào)和標(biāo)題。如只有一份附件，免標(biāo)序號(hào)。

（5）成文日期。國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文，明確不再標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)。成文日期以負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。

（6）附注。公文如有附注（需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)），應(yīng)當(dāng)加括號(hào)標(biāo)注，如需要解釋的術(shù)語(yǔ)、公文的閱讀和傳達(dá)范圍等。

（7）印章。公文除“會(huì)議紀(jì)要”和以電報(bào)形式發(fā)出的以外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。蓋章的要求是：上不壓正文，下壓成文日期，上大下小。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。

2.公文的其他組成部分（1）眉首

1)公文份數(shù)序號(hào)。秘密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份號(hào)，在版心左上角第一行頂格標(biāo)注。

2)密級(jí)。凡有密級(jí)的公文均應(yīng)標(biāo)注，一律用“★”標(biāo)識(shí)，“★”的前面用漢字標(biāo)注密級(jí)，“★”后面用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注保密期限。

3)緊急程度。凡屬緊急公文均應(yīng)標(biāo)注，用漢字標(biāo)注“急件”或“特急”。

4)版頭。版頭由發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)和橫隔線組成，由于版頭一般都用大紅色套印，所以公文有“紅頭文件”之稱。

5)發(fā)文字號(hào)。發(fā)文字號(hào)由機(jī)關(guān)代字、年份和序號(hào)組成。

6)簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名，簽發(fā)人姓名標(biāo)于發(fā)文字號(hào)右側(cè)適當(dāng)?shù)奈恢?。?）版記

1)主題詞。即反映公文主要內(nèi)容的規(guī)范化名詞和名詞性詞組，主要作用是便于計(jì)算機(jī)檢索公文。主題詞的標(biāo)引依據(jù)是主題詞表。

2)抄送機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。

3)印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間。公文的印發(fā)機(jī)關(guān)是指公文的印制主管部門，一般應(yīng)是各機(jī)關(guān)的辦公廳（室）或文秘部門。印發(fā)日期為公文付印的時(shí)間。

4)頁(yè)碼。用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)于正面圖文區(qū)的右下角，或背面圖文區(qū)的左下角。

第二節(jié)

常用公文的特點(diǎn)和寫作要點(diǎn)

一、通知的撰寫 1.通知的特點(diǎn)（1）使用的廣泛性

通知是應(yīng)用范圍最廣泛的一種公文。其一是使用通知的機(jī)關(guān)單位廣泛，它不受發(fā)文機(jī)關(guān)級(jí)別與組織性質(zhì)的限制。其二是通知傳達(dá)的內(nèi)容廣泛，大至發(fā)布規(guī)章，小至知照一般性行政事務(wù)，都可以使用通知。還有，它使用的頻率最高。

（2）內(nèi)容的指導(dǎo)性

除少數(shù)用以知照日常事務(wù)之外，大多數(shù)通知是用來(lái)發(fā)布規(guī)章，傳達(dá)上級(jí)指示與有關(guān)政策，部署工作，其指導(dǎo)性特征非常鮮明。

（3）寫法的靈活性

通知種類繁多，寫法多樣，指導(dǎo)工作可以深入闡述，安排活動(dòng)可以詳細(xì)說(shuō)明，轉(zhuǎn)發(fā)文件可以三言兩語(yǔ)，知照事項(xiàng)或繁或簡(jiǎn)，因文而異。

（4）受文對(duì)象的確指性

通知一般是針對(duì)具體的機(jī)關(guān)、單位與人員發(fā)文，受文對(duì)象是確指的、特定的。2.通知的寫作要點(diǎn)（1）內(nèi)容要有針對(duì)性

首先，要針對(duì)特定的受文對(duì)象制發(fā)通知，切實(shí)解決受文對(duì)象需要解決的實(shí)際問(wèn)題。其次，要針對(duì)客觀存在的問(wèn)題和實(shí)際情況下發(fā)通知。再次，要針對(duì)人們的思想實(shí)際，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，使之自覺(jué)地貫徹通知精神，辦理好通知事項(xiàng)。

（2）事項(xiàng)要具體明確

為便于受文者迅速領(lǐng)會(huì)精神，按照要求辦理通知事項(xiàng)，撰文者要把通知事項(xiàng)闡說(shuō)得明確具體，不得有半點(diǎn)含混。

（3）適當(dāng)選用結(jié)構(gòu)模式

通知種類繁多，不同類型的通知，其內(nèi)容構(gòu)成不同，結(jié)構(gòu)模式也不一樣，使用時(shí)應(yīng)根據(jù)發(fā)文目的與通知內(nèi)容恰當(dāng)選用結(jié)構(gòu)模式。

（4）措施要準(zhǔn)確得體

通知種類繁多，寫法各異，表現(xiàn)在語(yǔ)言上呈現(xiàn)出不同的風(fēng)格。例如，政策法規(guī)性通知，措辭嚴(yán)密；布置工作的通知，用語(yǔ)明確；知照事項(xiàng)的通知，文字簡(jiǎn)要。

二、請(qǐng)示和報(bào)告的撰寫 1.請(qǐng)示的特點(diǎn)

（1）請(qǐng)求性。請(qǐng)示表達(dá)的是下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)求，要求上級(jí)機(jī)關(guān)予以答復(fù)。

（2）嚴(yán)格的規(guī)定性。從文件內(nèi)容而言，請(qǐng)示的事項(xiàng)必須是自己無(wú)權(quán)作出決定和處理的事項(xiàng)。從呈送機(jī)關(guān)而言，必須是直接領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。從呈送時(shí)間而言，請(qǐng)示務(wù)必事前行文，不允許事后行文。

2.報(bào)告的特點(diǎn)

（1）匯報(bào)性。向上級(jí)機(jī)關(guān)或匯報(bào)工作，或匯報(bào)情況，或匯報(bào)對(duì)開展工作的建議與設(shè)想，其目的都是為了使上級(jí)機(jī)關(guān)掌握情況，以利于科學(xué)決策。

（2）陳述性。它主要運(yùn)用敘述、說(shuō)明的手法來(lái)敘述事實(shí)，說(shuō)明情況，闡述建議。3.請(qǐng)示和報(bào)告的區(qū)別

（1）請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)，報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)；前者是主動(dòng)的，后者則呈現(xiàn)被動(dòng)性。

（2）請(qǐng)示必須在事前行文，經(jīng)上級(jí)批復(fù)后才能行動(dòng)，報(bào)告則視情況靈活掌握，既可在事前行文，也可在事中、事后行文；而且屬匯報(bào)和反饋性質(zhì)的報(bào)告多在事后行文，以使上級(jí)機(jī)關(guān)了解情況或備案待查。

（3）請(qǐng)示的內(nèi)容多是職權(quán)范圍內(nèi)無(wú)權(quán)解決的，或雖屬職權(quán)范圍內(nèi)卻無(wú)力解決的，因此一定要上級(jí)予以批復(fù)，報(bào)告的內(nèi)容則是向上級(jí)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議等，而且不要求上級(jí)批復(fù)。

（4）“報(bào)告”中不得夾帶“請(qǐng)示”事項(xiàng)，這一點(diǎn)是請(qǐng)示和報(bào)告的基本區(qū)別。因?yàn)閳?bào)告這種文種，對(duì)上級(jí)無(wú)肯定性的批示要求，所以如在報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，容易造成工作貽誤。

4.請(qǐng)示的寫作特點(diǎn)

（1）正確使用請(qǐng)示。凡需要上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、簽發(fā)時(shí)，就必須使用請(qǐng)示，也只能使用請(qǐng)示。

（2）一文一事。一篇請(qǐng)示只能涉及一件事情。如果一篇請(qǐng)示里涉及了多件事情，就不便于上級(jí)機(jī)關(guān)及時(shí)處理。

（3）選準(zhǔn)主送機(jī)關(guān)。呈送請(qǐng)示，應(yīng)根據(jù)其隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍來(lái)確定主送機(jī)關(guān)，也就是說(shuō)，主送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是有權(quán)批準(zhǔn)請(qǐng)示事項(xiàng)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)，不能向直接上級(jí)機(jī)關(guān)以外的有關(guān)主管機(jī)關(guān)請(qǐng)示。

（4）充分申述理由。為了使上級(jí)機(jī)關(guān)能夠及時(shí)地對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)作出肯定答復(fù)，予以批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)把呈送請(qǐng)示的理由闡說(shuō)清楚而充分。

（5）明確表述請(qǐng)示事項(xiàng)。請(qǐng)示是為了得到上級(jí)機(jī)關(guān)的指示與批準(zhǔn)，從而解決工作中的問(wèn)題。因此，向上級(jí)機(jī)關(guān)陳述請(qǐng)示事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)開門見山，大可不必躲躲閃閃，含糊其辭。

5.報(bào)告的寫作特點(diǎn)

（1）如實(shí)反映情況。一個(gè)單位向上級(jí)機(jī)關(guān)呈送報(bào)告的根本目的，是向上級(jí)反映實(shí)際工作情況，使上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)際工作情況心中有數(shù)，從而制定出正確的方針政策，作出科學(xué)的、切合實(shí)際的決策。如果反映情況失實(shí)，就可能影響上級(jí)機(jī)關(guān)決策的科學(xué)性。

（2）不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。報(bào)告是用來(lái)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作的，是為了讓上級(jí)機(jī)關(guān)掌握情況。在匯報(bào)工作的同時(shí)，可以匯報(bào)自己的工作設(shè)想與建議，但不能在報(bào)告中向上級(jí)機(jī)關(guān)提出答復(fù)要求。在公文處理中，收文機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)告沒(méi)有答復(fù)的責(zé)任，如果把需要上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)、批準(zhǔn)的事項(xiàng)夾在報(bào)告中，容易誤事。

三、函的撰寫 1.函的特點(diǎn)

（1）使用廣泛性。上至國(guó)務(wù)院，下至基層組織、各級(jí)政府機(jī)關(guān)、各社會(huì)團(tuán)體、各企事業(yè)單位都廣泛使用函來(lái)溝通信息。

（2）行文多向性。行政公文中具有多個(gè)行文方向的只有函。它主要用于不相隸屬機(jī)關(guān)與平行機(jī)關(guān)之間，也用于上行與下行。

（3）功能多用性。函的用途廣泛，主要用于不相隸屬機(jī)關(guān)與單位商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、周知事項(xiàng)，向業(yè)務(wù)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)，也可用于上下級(jí)之間的公務(wù)聯(lián)系。

（4）寫作靈活性。一方面表現(xiàn)在篇幅短小、輕捷簡(jiǎn)便，寫法靈活，另一方面表現(xiàn)在筆調(diào)的多樣性。

2.函的寫作要點(diǎn)

（1）表意要明了。無(wú)論是與兄弟單位商量工作，還是向業(yè)務(wù)主管部門請(qǐng)批事項(xiàng)，講禮儀、敘情況都要語(yǔ)言精簡(jiǎn)，關(guān)鍵在于寫好商議事項(xiàng)與詢問(wèn)的問(wèn)題，并且以開門見山、直截了當(dāng)?shù)姆绞接枰员硎?。同樣，?fù)函也應(yīng)明確表達(dá)答復(fù)意見，使受函單位迅速了解文意，便于辦理事情。

（2）措辭要得體。與兄弟單位商洽業(yè)務(wù)，應(yīng)謙恭有禮而不庸俗客套；向上級(jí)或業(yè)務(wù)主管部門發(fā)函，應(yīng)尊重對(duì)方而不恭維逢迎；對(duì)請(qǐng)批單位復(fù)函，應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真而不自傲訓(xùn)人。

四、會(huì)議紀(jì)要的撰寫 1.會(huì)議紀(jì)要的特點(diǎn)

（1）紀(jì)實(shí)性。會(huì)議紀(jì)要是對(duì)會(huì)議情況、討論的問(wèn)題和議決事項(xiàng)的記錄和反映。這種反映是一種真實(shí)、準(zhǔn)確的反映。

（2）提要性。會(huì)議紀(jì)要要求真實(shí)、準(zhǔn)確反映會(huì)議情況，絕不意味著有聞必錄，所謂紀(jì)要就要求對(duì)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)作集中、概括、簡(jiǎn)要的反映。

（3）指導(dǎo)性。會(huì)議紀(jì)要記錄的內(nèi)容具有行政約束力與指導(dǎo)性，成為有關(guān)機(jī)關(guān)與單位的工作指導(dǎo)、行動(dòng)指南與辦事依據(jù)。

2.會(huì)議紀(jì)要的寫作要點(diǎn)

（1）全面掌握會(huì)議材料。會(huì)議紀(jì)要是對(duì)會(huì)議情況的反映和會(huì)議精神的表述，而會(huì)議情況與會(huì)議精神產(chǎn)生于全部會(huì)議材料之中。因此，要寫好會(huì)議紀(jì)要，一個(gè)重要的前提是了解會(huì)議的全過(guò)程，全面掌握會(huì)議形成的文書材料。

（2）準(zhǔn)確概括會(huì)議精神。會(huì)議紀(jì)要是會(huì)議情況和會(huì)議精神的概括反映，它必須對(duì)全部會(huì)議文書材料進(jìn)行分析、概括、歸納和整理的再加工，使之具有概括性和理論性。

第三節(jié)

公文處理

公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡(jiǎn)、高效的原則，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。

一、發(fā)文處理程序 1.草擬

草擬公文應(yīng)當(dāng)在按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制作的“發(fā)文稿紙”上書寫。草擬公文的要求：①在內(nèi)容上，要同制文機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍一致，不可超越本機(jī)關(guān)的職權(quán)；要充分體現(xiàn)政策和法制要求，符合公務(wù)活動(dòng)的客觀規(guī)律，材料、情況真實(shí)，觀點(diǎn)統(tǒng)一，重點(diǎn)突出，符合保密要求。②在詞章上，結(jié)構(gòu)要合理，層次要清楚；遣詞用句要準(zhǔn)確，語(yǔ)言要莊重、平實(shí)；論理合乎邏輯，用語(yǔ)符合語(yǔ)法。③在形式上，符合國(guó)家規(guī)定的公文體式，正確使用漢字和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，使用數(shù)字、簡(jiǎn)稱要規(guī)范化，篇幅要簡(jiǎn)短。

2.審核

凡需領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的公文，在送請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)之前，統(tǒng)一由秘書部門對(duì)其進(jìn)行審核。審核重點(diǎn)是：是否確需行文，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求，公文格式是否符合要求。經(jīng)審核符合公文擬制要求，由核稿人在發(fā)文稿紙上簽署核稿人姓名及日期后，再按程序送領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

3.簽發(fā)

簽發(fā)是領(lǐng)導(dǎo)在秘書部門審核的基礎(chǔ)上，對(duì)文稿進(jìn)行最后審閱，確認(rèn)可以發(fā)出后，在發(fā)文稿紙的簽發(fā)欄寫明發(fā)文意見、簽字并注上日期。公文一經(jīng)簽發(fā)，便具有了法律行政效力。

4.復(fù)核

公文正式印制前，文秘部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。

5.繕印

繕印即根據(jù)定稿制作正本的過(guò)程，要嚴(yán)格按公文標(biāo)印格式進(jìn)行?？樣∥募仨氁灶I(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的定稿為依據(jù)，要忠實(shí)于原稿，不得隨意改動(dòng)；多頁(yè)文件的裝訂，須注意檢查有無(wú)缺頁(yè)、倒置頁(yè)。

6.用印

用印以領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)意見為依據(jù)。7.登記

一切公文均需經(jīng)嚴(yán)格登記，以便于管理、統(tǒng)計(jì)和查找。

8.分發(fā)。分發(fā)公文的渠道有：①普通郵政，一般有平信、掛號(hào)、快遞等；②機(jī)要交通；③專人傳遞；④交換站傳遞，一個(gè)地區(qū)或一個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)，如交換文件較多，可設(shè)交換站交換文件；⑤現(xiàn)代通信傳遞，如電報(bào)、電傳、傳真和計(jì)算機(jī)傳遞，但如傳遞密件應(yīng)采取保密措施。

二、收文處理程序 1.簽收

簽收是指收文人收到文件時(shí)，在對(duì)方的送文簿或發(fā)文通知單上簽字，以證明文件已經(jīng)收到。簽收時(shí)，一要注意看清所收文件是否屬于本機(jī)關(guān)收辦的范圍；二要檢查封口是否破損，密封是否完好；三要核對(duì)登記與實(shí)際信件件數(shù)，公文要逐件清點(diǎn)，重要的文件還要逐頁(yè)清點(diǎn)；四要用鋼筆、圓珠筆或毛筆簽收文件，不得用鉛筆，簽名要姓與名俱全，字跡工整、清晰。簽字時(shí)，應(yīng)同時(shí)注明收到日期，急件還應(yīng)注明幾時(shí)幾分。

2.登記

登記前應(yīng)先在收到的公文首頁(yè)的右上角蓋上收文章。登記一是要全，對(duì)于閱知件、閱辦件、零辦件都有各自的登記內(nèi)容，不能省略。二是要準(zhǔn)，所有登記內(nèi)容必須逐項(xiàng)核對(duì)，保證所記載內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤。

3.審核

收到下級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)的需要辦理的公文，文秘部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：是否應(yīng)由本機(jī)關(guān)辦理；是否符合行文規(guī)則；內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定；涉及其他部門或地區(qū)職權(quán)的事項(xiàng)是否已協(xié)商、會(huì)簽；文種使用、公文格式是否規(guī)范。

4.擬辦

擬辦即在領(lǐng)導(dǎo)批辦之前，由秘書部門負(fù)責(zé)人在仔細(xì)研究文件的基礎(chǔ)上，提出如何辦理文件的初步意見或建議，供領(lǐng)導(dǎo)批辦時(shí)參考。

5.批辦

批辦是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)來(lái)文由誰(shuí)辦理、如何辦理作出批示，是領(lǐng)導(dǎo)參與公文處理的重要環(huán)節(jié)。審閱公文時(shí)，對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒(méi)有請(qǐng)示事項(xiàng)的，圈閱表示閱知。

6.承辦。承辦是指承辦部門或承辦人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批辦的意見和文件的內(nèi)容、要求，具體辦理落實(shí)。公文承辦的要求是：①務(wù)求時(shí)效；②分清主辦與協(xié)辦；③區(qū)分復(fù)文與不復(fù)文。

7.催辦

廣義上的催辦是對(duì)每道公文處理環(huán)節(jié)的催促；狹義上的催辦是指對(duì)公文承辦環(huán)節(jié)的督促、檢查，提醒承辦部門和承辦人員及時(shí)辦理，防止文件的積壓。文秘部門要負(fù)責(zé)催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重點(diǎn)公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦。

三、公文歸檔程序

公文歸檔，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值分類整理立卷，要保證檔案的齊全、完整，能正確反映本機(jī)關(guān)的主要工作情況，以便于保管和利用。

聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦單位立卷，其他單位保存復(fù)制件。公文復(fù)制件作為正式文件使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)證明章，視同正式文件妥善保管。

案卷應(yīng)當(dāng)確定保管期限，按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案部門移交。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。沒(méi)有歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過(guò)鑒別和主管領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，可以定期銷毀。銷毀秘密公文，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，由二人監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。

第四節(jié)

常用公文修改符號(hào)及其運(yùn)用

常用公文修改符號(hào)及運(yùn)用，可參照中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《校對(duì)符號(hào)及其用法》（GB/T14706－93），詳見附錄1。

第五節(jié)

收發(fā)密級(jí)文件的基本程序和要求

一、密件的傳遞

密件應(yīng)通過(guò)機(jī)要交通或派專人傳遞。傳遞時(shí)，信封上必須標(biāo)明密級(jí)，用電報(bào)傳遞密件，須使用密碼。用電話傳達(dá)密件，必須使用保密電話。用電傳機(jī)、傳真機(jī)和計(jì)算機(jī)轉(zhuǎn)輸密件，應(yīng)采用加密裝置。絕密件不得用電傳機(jī)、傳真機(jī)和計(jì)算機(jī)傳輸。

二、密件的簽收、登記和傳閱

密件應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的簽收、登記制度。簽收、登記密件時(shí)，要核對(duì)份號(hào)是否準(zhǔn)確。登記、分文、傳閱時(shí)，不能搞錯(cuò)每份密件的份號(hào)。密件的傳閱，必須嚴(yán)格按文件規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)確定的范圍組織傳閱，其他人未經(jīng)批準(zhǔn)不得接觸密件。

附錄1

校對(duì)符號(hào)及其用法

第二篇：海事基礎(chǔ) 最新版(2011版,交通部海事局) 第三章 海事職業(yè)道德

第三章

海事職業(yè)道德

第一節(jié)

社會(huì)主義職業(yè)道德

一、職業(yè)道德的概念

職業(yè)道德是社會(huì)分工的產(chǎn)物，沒(méi)有社會(huì)分工就無(wú)所謂職業(yè)，更沒(méi)有與之相適應(yīng)的職業(yè)道德。

由于社會(huì)出現(xiàn)了分工，職業(yè)越來(lái)越多，職業(yè)與社會(huì)之間，職業(yè)與職業(yè)之間，產(chǎn)生了錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。從業(yè)者要調(diào)整、處理與自然、與社會(huì)、與他人的復(fù)雜關(guān)系，就要有既符合自身利益要求又能為社會(huì)所接受的職業(yè)行為，因此就有了指導(dǎo)、約束人們的職業(yè)行為的道德規(guī)范。

公元前1900年古巴比倫王國(guó)的《漢穆拉比法典》就是世界上最早涉及職業(yè)與職業(yè)道德的一部法典。它對(duì)從業(yè)人員在職業(yè)與職業(yè)道德活動(dòng)中的要求，作了許多規(guī)定。比如對(duì)航海承運(yùn)人負(fù)有適航責(zé)任以及參與海上救助等具有道德意義的規(guī)定。

所謂職業(yè)道德就是從事一定職業(yè)的人們?cè)谄涮囟ǖ墓ぷ骰騽趧?dòng)過(guò)程中所應(yīng)遵守的行為規(guī)范。它與法律法規(guī)有著明顯的區(qū)別，前者是用來(lái)規(guī)范從業(yè)者道德行為的，是靠教育、信念和社會(huì)輿論的力量維護(hù)的；后者是用來(lái)規(guī)范公民、法人權(quán)利和義務(wù)的，是由國(guó)家專門機(jī)構(gòu)強(qiáng)制施行的。

二、職業(yè)道德的基本特征與作用

職業(yè)道德是人類在長(zhǎng)期職業(yè)活動(dòng)中形成的，具有如下特點(diǎn)：第一，職業(yè)道德具有階級(jí)性。即職業(yè)道德在階級(jí)社會(huì)中，各種職業(yè)道德、職業(yè)道德原則以及各個(gè)職業(yè)道德體系都深深打上各自階級(jí)的烙印。都要為其階級(jí)服務(wù)的。第二，職業(yè)道德具有多樣性。即由于各種職業(yè)的社會(huì)分工不同，其權(quán)利和義務(wù)也不同，因而道德要求也存在許多差別。不同行業(yè)的不盡相同，同行業(yè)不同工種的又不盡相同。第三，職業(yè)道德具有繼承性。即在不同的社會(huì)形態(tài)下，存在著相互繼承的職業(yè)習(xí)慣、職業(yè)心理、職業(yè)關(guān)系，因而形成世代相襲的職業(yè)道德傳統(tǒng)，也是不斷完善不斷繼承的過(guò)程。

職業(yè)道德作為一種行為規(guī)范，它可以糾正、約束、指導(dǎo)人們的職業(yè)行為；鑒定、評(píng)論、褒貶人們的職業(yè)行為；同時(shí)還具有范例、榜樣、楷模的學(xué)習(xí)作用。概括起來(lái)，職業(yè)道德具有調(diào)節(jié)、評(píng)價(jià)、教育三方面的作用。職業(yè)道德規(guī)范所具有的這些作用，是互相聯(lián)系，相互促進(jìn)的，并在職業(yè)生活中表現(xiàn)出能動(dòng)的、積極的作用。

三、社會(huì)主義職業(yè)道德

社會(huì)主義職業(yè)道德是建立在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上的，它與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治制度緊密聯(lián)系在一起。

社會(huì)主義職業(yè)道德是在社會(huì)主義道德、共產(chǎn)主義道德指導(dǎo)下形成的，它的基本要求是愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義。

社會(huì)主義社會(huì)各行各業(yè)的道德，都有自己的基本原則，概括地反映了不同職業(yè)的基本性質(zhì)和要求，這就是各行各業(yè)道德規(guī)范的核心。但是，從社會(huì)職業(yè)道德的總體來(lái)講，也有其基本指導(dǎo)原則，這就是忠于共產(chǎn)主義的集體主義的原則。

社會(huì)主義精神文明的內(nèi)容可分為兩部分，即文化建設(shè)和思想道德建設(shè)。文化建設(shè)包括科學(xué)技術(shù)、文化教育等方面的普及提高。思想道德建設(shè)包括社會(huì)生活各個(gè)方面所體現(xiàn)出來(lái)的精神狀態(tài)。這種精神狀態(tài)滲透著共產(chǎn)主義道德的集體主義原則。它除了表現(xiàn)在政治生活、社會(huì)生活和婚姻家庭生活之外，最主要的表現(xiàn)在職業(yè)活動(dòng)方面的勞動(dòng)態(tài)度與工作作風(fēng)，也就是表現(xiàn)在職業(yè)理想、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)信譽(yù)等方面。

因此，從整體上講，精神文明與職業(yè)道德的關(guān)系，是總體與局部的關(guān)系，是相互聯(lián)系又相互促進(jìn)的關(guān)系。對(duì)于一個(gè)行業(yè)或一個(gè)單位來(lái)講，職業(yè)道德建設(shè)抓好了，社會(huì)主義精神文明就會(huì)發(fā)生新的變化，就會(huì)推動(dòng)黨風(fēng)、行風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。職業(yè)道德建設(shè)和精神文明建設(shè)一樣，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的任務(wù)，需要作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。

四、公民道德建設(shè)

1.公民道德建設(shè)的指導(dǎo)思想和方針原則

2001年，中共中央《關(guān)于印發(fā)公民道德建設(shè)實(shí)施綱要的通知》（中發(fā)〔2001〕15號(hào)）指出“加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)，是發(fā)展先進(jìn)文化的主要內(nèi)容”，“要把公民道德建設(shè)放在突出位置來(lái)抓，促進(jìn)依法治國(guó)與以德治國(guó)的緊密結(jié)合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。社會(huì)主義道德建設(shè)是發(fā)展先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，我國(guó)公民道德建設(shè)方面仍然存在不少問(wèn)題，加強(qiáng)公民道德建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的任務(wù)”。

公民道德建設(shè)以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，全面貫徹江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)，重在建設(shè)、以人為本，在全民族牢固樹立建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)守法、明理守信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，努力提高公民道德素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民。

公民道德建設(shè)要做到堅(jiān)持社會(huì)主義道德建設(shè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)；堅(jiān)持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與弘揚(yáng)時(shí)代精神相結(jié)合；堅(jiān)持尊重個(gè)人合法權(quán)益與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任相統(tǒng)一；堅(jiān)持注重效率與維護(hù)社會(huì)公平相協(xié)調(diào)；堅(jiān)持把先進(jìn)性和廣泛性要求結(jié)合起來(lái)；堅(jiān)持道德教育與社會(huì)管理相配合。

2.公民道德建設(shè)的主要內(nèi)容

從我國(guó)歷史和現(xiàn)實(shí)的國(guó)情出發(fā)，社會(huì)主義道德建設(shè)要堅(jiān)持以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義為基本要求，以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點(diǎn)。為人民服務(wù)作為公民道德建設(shè)的核心，是社會(huì)主義道德區(qū)別和優(yōu)越于其他社會(huì)形態(tài)道德的顯著標(biāo)志。

集體主義作為公民道德建設(shè)的原則，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治和文化建設(shè)的必然要求。愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義作為公民道德建設(shè)的基本要求，是每個(gè)公民都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律義務(wù)和道德責(zé)任。

社會(huì)公德是全體公民在社會(huì)交往和公共生活中應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則，涵蓋了人與人、人與社會(huì)、人與自然之間的關(guān)系。

職業(yè)道德是所有從業(yè)人員在職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則，涵蓋了從業(yè)人員與服務(wù)對(duì)象、職業(yè)與職工、職業(yè)與職業(yè)之間的關(guān)系。

家庭美德是每個(gè)公民在家庭生活中應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則，涵蓋了夫妻、長(zhǎng)幼、鄰里之間的關(guān)系。

我們要大力加強(qiáng)基層公民道德教育，要使大家都認(rèn)識(shí)到：提高公民道德素質(zhì)，教育是基礎(chǔ)；家庭是人們接受道德教育最早的地方；學(xué)校是進(jìn)行道德教育的重要陣地；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位是對(duì)公民進(jìn)行道德教育的重要場(chǎng)所；社會(huì)是進(jìn)行公民道德教育的大課堂。

第二節(jié)

海事行政執(zhí)法規(guī)范

一、交通行政執(zhí)法職業(yè)道德規(guī)范

海事作為交通行業(yè)的一個(gè)組成部分，首先就要遵守交通行業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范，具體來(lái)講要做到以下八個(gè)方面：甘當(dāng)公仆。忠于祖國(guó)，熱愛(ài)人民，聽黨指揮，服務(wù)群眾。熱愛(ài)交通。愛(ài)崗敬業(yè)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，鉆研業(yè)務(wù)，艱苦奮斗。忠于職守。嚴(yán)肅執(zhí)法，不畏權(quán)勢(shì)，違法必究，不枉不縱。依法行政。恪守職責(zé)、法為準(zhǔn)繩、嚴(yán)守程序、裁量公正。團(tuán)結(jié)協(xié)作。互助友愛(ài)，通力協(xié)作，顧全大局，聯(lián)系群眾。風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整。遵章守紀(jì)，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，平等待人，舉止文明。接受監(jiān)督。辦事公正，歡迎批評(píng)，服從檢查，有錯(cuò)比糾。廉潔奉公。清正廉明，反腐拒賄，不謀私利，一心為公。

海事執(zhí)法人員職業(yè)道德修養(yǎng)主要包括五個(gè)方面，即：職業(yè)意識(shí)、職業(yè)義務(wù)、職業(yè)良心、職業(yè)榮譽(yù)、職業(yè)意志。

海事執(zhí)法人員有眾多的工作崗位，有的負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)信號(hào)指揮、安全監(jiān)督、值班簽證；有的負(fù)責(zé)船舶登記、安全檢查、搜尋救助、航海保障；有的負(fù)責(zé)船舶防污、危險(xiǎn)貨物管理、行政執(zhí)法監(jiān)督、海事調(diào)查處理；有的負(fù)責(zé)水域通航管理、船員考試發(fā)證和咨詢服務(wù)等。雖然職業(yè)活動(dòng)方式和職業(yè)道德要求不盡相同，但是，不論從事何種工作，都是以為人民服務(wù)為宗旨，以安全優(yōu)質(zhì)、文明高效、秉公執(zhí)法、服務(wù)社會(huì)為共同目的。這些共性反映了海事系統(tǒng)職業(yè)道德的本質(zhì)，構(gòu)成了海事系統(tǒng)職業(yè)道德的基本內(nèi)容和行為準(zhǔn)則。即：圍繞中心，熱情服務(wù)；忠于職守，盡職盡責(zé)；秉公執(zhí)法，堅(jiān)持原則；清正廉潔，一塵不染。

海事執(zhí)法人員依法行政、秉公執(zhí)法的基本內(nèi)容是恪守職責(zé)；法為準(zhǔn)繩；嚴(yán)守程序；裁量公正。其基本要求是牢固樹立依法行政意識(shí)；堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則；避免超越職權(quán)現(xiàn)象發(fā)生。

海事執(zhí)法人員廉潔奉公、不謀私利的基本要求是嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)守法紀(jì)；廉潔自律、不謀私利；艱苦樸素、拒腐防變。

海事執(zhí)法人員道德規(guī)范的客觀要求是風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整、文明值勤。作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)主要是指思想作風(fēng)和工作作風(fēng)兩方面。就是要做到堅(jiān)持實(shí)事求是的思想方法，保持密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)的精神。工作作風(fēng)主要包括：認(rèn)真負(fù)責(zé)，一絲不茍；主動(dòng)勤奮，講究效率；尊重事實(shí)，調(diào)查研究三個(gè)方面。

二、《海事行政執(zhí)法人員守則》的主要內(nèi)容及具體要求

政治堅(jiān)定，熱愛(ài)祖國(guó)海事事業(yè)。做到服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會(huì)，保障水上交通安全，保護(hù)水域環(huán)境，維護(hù)國(guó)家權(quán)益。

忠誠(chéng)法律，樹立海事法制觀念。做到依法行政，不枉不縱，執(zhí)法行為合法、公正、合理、適當(dāng)，法律法規(guī)有效實(shí)施。

恪盡職守，維護(hù)海事管理秩序。做到管理嚴(yán)格，服務(wù)周到，正確果斷處理險(xiǎn)情，竭誠(chéng)保護(hù)船舶、人命財(cái)產(chǎn)安全。

行為規(guī)范，體現(xiàn)海事文明。做到示證執(zhí)法，風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整，執(zhí)法文書填寫嚴(yán)謹(jǐn)，言談舉止文明禮貌。

接受監(jiān)督，實(shí)行海事政務(wù)公開。做到方便群眾，講求效率，向社會(huì)提高真實(shí)可信的承諾，尊重船舶船員的合法權(quán)利。

顧全大局，發(fā)揚(yáng)海事協(xié)作精神。做到遵章守紀(jì)，政令暢通，請(qǐng)示報(bào)告及時(shí)，主動(dòng)搞好轄區(qū)內(nèi)外的協(xié)調(diào)配合。

廉潔自律，執(zhí)行海事廉政規(guī)定。做到秉公執(zhí)法，反腐拒賄，正確行使手中權(quán)力，不為自己設(shè)定法外權(quán)利和免除法定義務(wù)。

努力學(xué)習(xí)，提高海事執(zhí)法水平。做到積極探索，勇于創(chuàng)新，熟練掌握法律業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法技能，為海事事業(yè)多做貢獻(xiàn)。

三、海事系統(tǒng)執(zhí)法人員的八項(xiàng)紀(jì)律的主要內(nèi)容

第一，嚴(yán)禁海事人員及其家屬接受可能影響執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)和娛樂(lè)、旅游等活動(dòng)。無(wú)論何種原因，海事執(zhí)法人員不得在船上接受船方的吃請(qǐng)。

第二，嚴(yán)禁海事執(zhí)法人員利用職務(wù)之便要求管理相對(duì)人報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的各種費(fèi)用或索要、收受錢物、有價(jià)證券、支付憑證等。

第三，嚴(yán)禁海事執(zhí)法人員借用管理相對(duì)人的車輛、通訊工具或其他設(shè)備。第四，嚴(yán)禁利用工作之便要求船舶無(wú)償運(yùn)送個(gè)人物品、搭載乘客。第五，嚴(yán)禁海事執(zhí)法人員通過(guò)中介、代理、入股等形式從事與執(zhí)法活動(dòng)有關(guān)或可能影響執(zhí)行公務(wù)的個(gè)人經(jīng)商活動(dòng)。

第六，嚴(yán)禁各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)違反規(guī)定擅自收取規(guī)費(fèi)或代征、協(xié)征其他規(guī)費(fèi)、費(fèi)用。第七，嚴(yán)禁將超載船舶卸載的貨物轉(zhuǎn)手倒賣，為個(gè)人或本單位謀取非法利益。第八，嚴(yán)禁在海事執(zhí)法場(chǎng)所或在執(zhí)法工作時(shí)間內(nèi)飲酒或酒后執(zhí)法。

對(duì)違反上述規(guī)定者，一經(jīng)查實(shí)，要給予組織處理，情節(jié)較輕的暫扣行政執(zhí)法證1至3個(gè)月，期間不得從事執(zhí)法工作。情節(jié)較重造成不良后果的，吊銷行政執(zhí)法證、調(diào)離執(zhí)法崗位；情節(jié)嚴(yán)重并造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，予以辭退或者開除。

發(fā)生執(zhí)法人員違反上述規(guī)定的單位，要對(duì)其所在單位直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求和有關(guān)紀(jì)律給予相應(yīng)處理。執(zhí)法人員違反上述規(guī)定被省級(jí)以上媒體曝光造成惡劣影響，經(jīng)查實(shí)后，要對(duì)所在單位直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)予以警告、記過(guò)直至撤職；情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的，要對(duì)上一級(jí)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)予以警告、記過(guò)直至撤職。對(duì)違反上述紀(jì)律的行為，隱瞞不報(bào)、壓案不查、包庇袒護(hù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三篇：海事基礎(chǔ) 最新版(2011版,交通部海事局) 第四章 海事文化建設(shè)

第四章

海事文化建設(shè)

第一節(jié)

海事文化建設(shè)的基本內(nèi)核

一、海事文化建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo) 1.指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的總體要求，堅(jiān)持“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”和“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的方針，引導(dǎo)并調(diào)動(dòng)全國(guó)海事系統(tǒng)干部職工，積極參與海事文化建設(shè)，培育并弘揚(yáng)與海事事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與人的全面發(fā)展相融合、與法律法規(guī)相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的海事文化，持續(xù)促進(jìn)每一位海事工作人員的全面發(fā)展，不斷推進(jìn)海事事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，全面提升海事事業(yè)發(fā)展的品質(zhì)。

2.總體目標(biāo)

（1）形成具有鮮明海事特征，以先進(jìn)價(jià)值理念為核心的海事文化體系；（2）提升符合發(fā)展要求、以全面履職為基礎(chǔ)的海事綜合能力；

（3）營(yíng)造出充滿生機(jī)、和諧有序，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本的海事人文環(huán)境；（4）樹立起系統(tǒng)內(nèi)外廣泛認(rèn)同，以不辱使命、為民負(fù)責(zé)、服務(wù)社會(huì)為標(biāo)志的海事社會(huì)形象。

二、海事文化建設(shè)的重要意義

海事文化是推動(dòng)海事事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，影響并決定著每個(gè)海事人員的價(jià)值取向和行為方式。在新的歷史時(shí)期，大力加強(qiáng)海事文化建設(shè)，對(duì)于凝聚并激勵(lì)廣大海事干部職工，以高昂的士氣、飽滿的熱情、規(guī)范的行為，為實(shí)現(xiàn)海事新發(fā)展的共同愿景而自覺(jué)拼搏奉獻(xiàn)，具有十分重要的意義。

三、海事文化的基本理念

秉承海事文化發(fā)展的歷史底蘊(yùn)，把握海事事業(yè)的特有屬性和發(fā)展趨勢(shì)，海事文化的基本理念應(yīng)該體現(xiàn)使命、責(zé)任、服務(wù)、形象等方面的內(nèi)容。①使命：讓航行更安全，讓水域更清潔；②責(zé)任：依法行政，有效履職；③服務(wù)：卓越服務(wù)，服務(wù)社會(huì)；④形象：公正廉潔，文明高效。

四、海事文化建設(shè)的基本內(nèi)容

海事文化是海事實(shí)踐活動(dòng)中自然形成并不斷被提煉、升華和發(fā)展的，具有鮮明時(shí)代特征和濃郁海事特色的，被海事人員廣泛認(rèn)同并自覺(jué)踐行的內(nèi)在精神追求、價(jià)值理念及外在氣質(zhì)特征?；緝?nèi)容包括：①培育、總結(jié)和提煉具有海事特色的核心價(jià)值觀，促進(jìn)增強(qiáng)系統(tǒng)的凝聚力；②結(jié)合海事發(fā)展戰(zhàn)略，形成具有時(shí)代特征的精神追求；③完善相關(guān)制度，規(guī)范職工行為，形成以“執(zhí)法為民，服務(wù)社會(huì)”為核心的職業(yè)道德體系；④統(tǒng)一外在形象，建立系統(tǒng)標(biāo)識(shí)體系，美化工作生活環(huán)境，樹立良好的海事社會(huì)形象；⑤積極引導(dǎo)海事文化產(chǎn)品創(chuàng)作，廣泛開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)，提高職工的身心素質(zhì)，促進(jìn)職工的全面發(fā)展。

第二節(jié)

海事文化體系

海事系統(tǒng)在實(shí)踐中不斷總結(jié)、提煉、升華海事文化積淀的先進(jìn)成分，初步形成了以“精神追求、行為規(guī)范、形象標(biāo)識(shí)和文化活動(dòng)”為主要內(nèi)容的海事文化體系。精神追求是海事人價(jià)值理念的核心，行為規(guī)范是海事人職業(yè)道德的體現(xiàn)，形象標(biāo)識(shí)是海事人外在形象的標(biāo)記。

海事人的精神追求包括海事使命、核心理念、海事發(fā)展目標(biāo)和海事價(jià)值觀：①海事使命：讓航行更安全，讓水域更清潔。②核心理念：執(zhí)法為民，服務(wù)社會(huì)。③海事發(fā)展目標(biāo)：交通海事、陽(yáng)光海事、數(shù)字海事。④海事價(jià)值觀：勇于負(fù)責(zé)，追求社會(huì)滿意度最高；干對(duì)干好，追求崗位業(yè)績(jī)最優(yōu)；創(chuàng)造環(huán)境，追求職工歸屬感最強(qiáng)。

第三節(jié)

海事文化建設(shè)的基本原則

一、體現(xiàn)先進(jìn)性

海事文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的生動(dòng)體現(xiàn)。海事文化建設(shè)既要注重吸收繼承海事發(fā)展過(guò)程中文化積淀的先進(jìn)成分，更要順應(yīng)先進(jìn)文化的發(fā)展潮流，著力弘揚(yáng)社會(huì)的主旋律，把先進(jìn)、健康、昂揚(yáng)向上的精神氣質(zhì)作為海事文化的主基調(diào)，成為海事人員的思想支柱和精神家園。

二、注重過(guò)程性

海事文化建設(shè)是動(dòng)態(tài)發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程。既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和明確的目標(biāo)，注重點(diǎn)面結(jié)合，又要通過(guò)切實(shí)有效的措施，形式多樣的載體，在有計(jì)劃，有部署地整體推進(jìn)中，不斷使海事文化得以豐富、完善、提升、灌輸和滲透。

三、強(qiáng)調(diào)群眾性

群眾是海事文化建設(shè)的主體。必須面向全國(guó)海事系統(tǒng)，動(dòng)員并依靠廣大干部職工，調(diào)動(dòng)一切因素，主動(dòng)參與海事文化建設(shè)，賦予海事文化持久的生命力，使之切實(shí)成為海事事業(yè)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。

四、堅(jiān)持開放性

海事植根于交通行業(yè)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系，同世界海事進(jìn)步密切相關(guān)。海事文化要以放眼世界的廣闊視野、海納百川的博大胸襟，積極吸收各類先進(jìn)的高品質(zhì)文化成果，在與不同行業(yè)文化的交流融合中，使海事文化彰顯出海洋和航海文化、安全文化、行政文化和服務(wù)文化的特點(diǎn)，并不斷拓展空間，豐富發(fā)展，形成特色。

第四節(jié)

海事文化發(fā)揮的作用

海事文化以其特有的滲透力，影響并決定著每個(gè)海事人的價(jià)值取向和行為方式，凝聚并激勵(lì)廣大海事干部職工，以高昂的士氣、飽滿的熱情、規(guī)范的行為，為實(shí)現(xiàn)共同愿景、促進(jìn)海事發(fā)展而自覺(jué)拼搏奉獻(xiàn)。

一、樹立共同愿景，明確發(fā)展目標(biāo)

海事文化為確立海事發(fā)展目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。集中全系統(tǒng)的智慧，樹立了海事發(fā)展的共同愿景——建設(shè)“三個(gè)海事”。在此基礎(chǔ)上，確立了“四個(gè)確?！?、“八項(xiàng)指標(biāo)”、“九大體系”等海事發(fā)展目標(biāo)，引領(lǐng)海事事業(yè)又好又快的發(fā)展。

二、履行海事使命，促進(jìn)全面履責(zé)

海事文化為全面履責(zé)提供了精神支撐。在“讓航行更安全，讓水域更清潔”海事使命的激勵(lì)下，廣大干部職工依法行政，有效監(jiān)管，在本職崗位上，實(shí)踐著“保障水上安全，維護(hù)國(guó)家主權(quán)”的神圣職責(zé)。

三、弘揚(yáng)海事精神，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

海事文化為服務(wù)社會(huì)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。海事廣大干部職工秉承“執(zhí)法為民，服務(wù)社會(huì)”的精神理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，主動(dòng)融入到地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行政相對(duì)人，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

四、凝聚海事隊(duì)伍，營(yíng)造和諧氛圍

海事文化為營(yíng)造和諧氛圍夯實(shí)了基礎(chǔ)，凝聚了海事隊(duì)伍，培育了團(tuán)隊(duì)精神，按照“三精兩關(guān)鍵”的要求，落實(shí)“全國(guó)海事一家人，水上監(jiān)管一盤棋，行政執(zhí)法一面旗”理念，崇尚“三個(gè)追求”的價(jià)值觀，著力提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)職工歸屬感。

五、激發(fā)創(chuàng)新潛能，提升發(fā)展品質(zhì)

海事文化為提升發(fā)展品質(zhì)注入了激情。通過(guò)海事文化建設(shè)，不斷豐富新內(nèi)涵，拓展新思路，發(fā)展新理念，激發(fā)了海事人員的創(chuàng)新潛能，海事工作推陳出新，追求卓越，提升了海事發(fā)展的品質(zhì)。

第五節(jié)

海事文化建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)

海事文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期探索并不斷實(shí)踐的系統(tǒng)工程。既要遵循文化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，循序漸進(jìn)，又要結(jié)合海事事業(yè)和海事人員自身發(fā)展的實(shí)際狀況，扎實(shí)推進(jìn)。以海事文化的基本理念為基礎(chǔ)，承接歷史，立足當(dāng)前，面向未來(lái)，將海事文化建設(shè)工作切實(shí)有效開展起來(lái)，把文化建設(shè)的成果及時(shí)推廣傳播出去。

一、海事文化建設(shè)的現(xiàn)狀

按照行業(yè)文化的基本構(gòu)成，從形象標(biāo)識(shí)、制度規(guī)范和價(jià)值理念三個(gè)層面入手，全方位開展海事文化建設(shè)。①根據(jù)部海事局的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一海事機(jī)構(gòu)和人員的外在標(biāo)識(shí)，如：著裝、設(shè)施和裝備標(biāo)識(shí)等。②規(guī)范執(zhí)法和內(nèi)部管理行為模式、工作流程和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步理順執(zhí)法活動(dòng)和內(nèi)部管理權(quán)限、程序和流程，建立剛性的崗位職責(zé)要求等，形成完善的制度體系。③廣泛動(dòng)員廣大干部職工，不斷豐富、提煉海事文化精神和價(jià)值理念內(nèi)涵，并進(jìn)一步固化到制度規(guī)范層面，通過(guò)外在標(biāo)識(shí)、氣質(zhì)形象和行為方式體現(xiàn)出來(lái)，形成相對(duì)系統(tǒng)的海事文化體系。

二、海事文化建設(shè)的發(fā)展動(dòng)力

海事文化建設(shè)的核心是認(rèn)同，認(rèn)同的關(guān)鍵在于參與，參與的前提是教育培訓(xùn)和體驗(yàn)灌輸。針對(duì)不同的職位、不同的層面、不同的部門，把文化建設(shè)的成果通過(guò)大家容易接受的方式，對(duì)所有海事人員、特別是新進(jìn)人員進(jìn)行形式多樣的教育培訓(xùn)，把海事文化的思想觀念、行為規(guī)范和價(jià)值理念融入到全系統(tǒng)人員的學(xué)習(xí)、工作和生活中去，引導(dǎo)廣大干部職工用海事文化的基本理念鞭策自己，在以人文本的文化環(huán)境中發(fā)展自我，養(yǎng)成習(xí)慣，主動(dòng)朝著共同的奮斗目標(biāo)而頑強(qiáng)拼搏、自覺(jué)奉獻(xiàn)。

通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外、國(guó)內(nèi)國(guó)際等多角度、多渠道、全方位的海事文化溝通交流，進(jìn)一步豐富海事文化的內(nèi)涵，不斷提升海事文化的品味。要借助各種媒體平臺(tái)和宣傳載體，把文化建設(shè)的成果，特別是海事文化的精神追求和價(jià)值理念，有計(jì)劃有策略地宣傳出去，傳播開來(lái)，樹立海事良好的社會(huì)形象。

三、海事文化建設(shè)的發(fā)展遠(yuǎn)景

海事文化建設(shè)是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)并不斷深化的過(guò)程。要不斷探索研究海事文化建設(shè)規(guī)律，及時(shí)將零散的成果進(jìn)行歸納和總結(jié)，使之系統(tǒng)化和本土化，并且通過(guò)各種有效的方式進(jìn)行傳播，及時(shí)推出文化建設(shè)成果。在海事文化基本理念框架內(nèi)，因地制宜地開展獨(dú)具特色的文化建設(shè)，不追求千篇一律，要彰顯不同地域、不同類型的鮮明個(gè)性，使海事文化呈現(xiàn)出“百家爭(zhēng)鳴，百花齊放”的生動(dòng)局面。

海事文化建設(shè)要通過(guò)有效的載體來(lái)整體推進(jìn)，把無(wú)形的文化變成有形的實(shí)踐。要大力培樹先進(jìn)典型，并進(jìn)行大力宣傳，利用先進(jìn)模范人物和集體的先進(jìn)事跡感召引領(lǐng)干部職工朝著共同的愿景而不懈努力。

通過(guò)挖掘海事文化底蘊(yùn)，整合海事文化資源，豐富海事文化內(nèi)涵。修訂并推行《海事文化手冊(cè)》，提煉海事精神和價(jià)值取向；組織編寫中國(guó)海事史，創(chuàng)作反映海事精神的文學(xué)作品；建立中國(guó)海事博物館和榮譽(yù)室，挖掘、保護(hù)并利用好歷史燈塔、古建筑等海事文化資源。用海事文化深厚積淀和感召力來(lái)凝聚和激勵(lì)干部職工。大力開展群眾喜聞樂(lè)見文化活動(dòng)。用積極向上、朝氣蓬勃的文體活動(dòng)來(lái)陶冶情操，不斷滿足干部職工日益增長(zhǎng)的文化需要。鼓勵(lì)干部職工創(chuàng)造出具有時(shí)代特征和海事特點(diǎn)的文化節(jié)日，展示海事人員的形象和風(fēng)采。讓海事人員的才藝得到充分發(fā)揮，營(yíng)造出熱烈、樂(lè)觀、積極和健康的人文環(huán)境。

第四篇：交通部海事局文件

交通部海事局文件

海監(jiān)察〔2010〕154號(hào)

關(guān)于印發(fā)《直屬海事系統(tǒng)工作人員處分辦法（試行）》的通知

各直屬海事局：

現(xiàn)將《直屬海事系統(tǒng)工作人員處分辦法（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

主題詞：海事 處分 辦法 通知

抄送：楊利民組長(zhǎng)，徐祖遠(yuǎn)副部長(zhǎng)，局領(lǐng)導(dǎo)，駐部紀(jì)檢組、監(jiān)察局，部直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委，局機(jī)關(guān)各處、室、部，環(huán)辦，審核中心，海事中心，環(huán)保中心。

校對(duì)：方顯輝 直屬海事系統(tǒng)工作人員處分辦法(試行)

第一章

總則

第一條 為嚴(yán)肅海事管理紀(jì)律，規(guī)范海事工作人員行為，促進(jìn)海事工作人員依法履行職責(zé)，加強(qiáng)海事隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 海事工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章、海事管理制度，違背社會(huì)公德、職業(yè)道德，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，依照本辦法給予處分。

第三條 給予海事工作人員處分，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正，教育與懲處相結(jié)合的原則。

給予海事工作人員處分，應(yīng)當(dāng)與其違法違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)。

給予海事工作人員處分，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

第四條 對(duì)違法違紀(jì)海事工作人員的調(diào)查、處理，按干部人事管理權(quán)限由各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

必要時(shí)，上級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)違法違紀(jì)的海事工作人員可直接調(diào)查、處理。

第五條 海事工作人員依法履行職務(wù)的行為受法律保護(hù)，非經(jīng)法定程序，不受處分。

第二章 處分的種類和適用

第六條 海事工作人員處分的種類和處分期間：(一)警告，6個(gè)月；(二)記過(guò)，12個(gè)月；(三)記大過(guò)，18個(gè)月；(四)降級(jí)，24個(gè)月；(五)撤職，24個(gè)月；(六)開除。

第七條 海事工作人員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級(jí)別或者事業(yè)單位崗位等級(jí)，其中，受記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分的，不得晉升工資檔次；受撤職處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定降低級(jí)別。

第八條 海事工作人員受開除處分的，自處分決定生效之日起，解除其與所在單位的人事關(guān)系。

海事工作人員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒(méi)有再發(fā)生違法違紀(jì)行為的，處分期滿后，應(yīng)當(dāng)解除處分。解除處分后，晉升工資檔次、崗位等級(jí)、級(jí)別和職務(wù)不再受原處分的影響。解除降級(jí)、撤職處分的，不視為恢復(fù)原崗位等級(jí)、原級(jí)別、原職務(wù)。

第九條 海事工作人員同時(shí)有兩種以上需要給予處分的行為的，應(yīng)當(dāng)分別確定其處分。應(yīng)當(dāng)給予的處分種類不同的，執(zhí)行其中最重的處分；應(yīng)當(dāng)給予撤職以下多個(gè)相同種類處分的，執(zhí)行該處分，并在一個(gè)處分期以上、多個(gè)處分期之和以下，決定處分期。

海事工作人員受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和。

處分期最長(zhǎng)不得超過(guò)48個(gè)月。

第十條 海事工作人員2人以上共同違法違紀(jì)，需要給予處分的，根據(jù)各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的紀(jì)律責(zé)任，分別給予處分。

各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子或者其他集體作出違法違紀(jì)決定或者實(shí)施違法違紀(jì)行為，依照前款規(guī)定處理。

第十一條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處分：(一)主動(dòng)交待違法違紀(jì)事實(shí)的；

(二)主動(dòng)采取措施，有效避免或者挽回?fù)p失的；(三)檢舉他人重大違法違紀(jì)行為，情況屬實(shí)的。第十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處分：(一)在2人以上的共同違法違紀(jì)行為中起主要作用的；(二)隱匿、偽造、銷毀證據(jù)的；

(三)串供或者阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；(四)包庇同案人員的；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)。

第十三條 海事工作人員主動(dòng)交代違法違紀(jì)行為，并主動(dòng)采取措施有效避免或者挽回?fù)p失的，應(yīng)當(dāng)給予減輕處分。

海事工作人員違紀(jì)行為情節(jié)輕微，經(jīng)過(guò)批評(píng)教育后改正的，可以免予處分。

第十四條 海事工作人員有本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)在本辦法第三章規(guī)定的處分幅度以內(nèi)從輕或者從重給予處分。

海事工作人員有本辦法第十三條第一款規(guī)定的情形的，應(yīng)當(dāng)在本辦法第三章規(guī)定的處分幅度以外，減輕一個(gè)處分的檔次給予處分。應(yīng)當(dāng)給予警告處分，又有減輕處分情形的，免予處分。第十五條 海事管理機(jī)構(gòu)被有權(quán)機(jī)關(guān)依法認(rèn)定有行政違法行為或者其他違法違紀(jì)行為，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。

第十六條 違法違紀(jì)的海事工作人員在海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)其作出處分決定前，已經(jīng)依法被判處刑罰、罷免、免職或者已經(jīng)辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，由海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)其違法違紀(jì)事實(shí)，給予處分。

第十七條 海事工作人員退休之后違法違紀(jì)，或者在任職期間違法違紀(jì)、在處分決定作出前已經(jīng)退休的，不再給予紀(jì)律處分；但是，應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)、撤職、開除處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇。

第十八條 對(duì)違法違紀(jì)取得的財(cái)物和用于違法違紀(jì)的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠。沒(méi)收、追繳的財(cái)物，一律上繳國(guó)庫(kù)。

第十九條 海事工作人員被依法判處刑罰的，給予開除處分。

第三章

違法違紀(jì)行為及其適用的處分 第一節(jié)

違反政治紀(jì)律的行為及其適用的處分 第二十條 有下列行為之一的，給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

(一)組織或者參加旨在反對(duì)國(guó)家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)的；(二)違反國(guó)家的民族宗教政策，造成不良后果的；

(三)散布有損國(guó)家聲譽(yù)的言論或者實(shí)施有損國(guó)家形象的行為的；

(四)組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工的；(五)未經(jīng)批準(zhǔn)獲取境外永久居留資格或者取得外國(guó)國(guó)籍的。因不明真相被裹挾參加上述第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的活動(dòng)的，經(jīng)批評(píng)教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以減輕或者免予處分。

第二十一條 非法出境或者違反規(guī)定滯留境外不歸的，給予開除處分。

第二十二條 在涉外工作中，不遵守涉外紀(jì)律，造成不良影響的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第二十三條 有其他違反政治紀(jì)律行為的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第二節(jié) 違反海事行政執(zhí)法紀(jì)律的行為及其適用的處分 第二十四條 在海事行政許可過(guò)程中，有下列行為之一，損害行政相對(duì)人合法權(quán)益的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）擅自對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的海事行政許可申請(qǐng)不予受理，或者對(duì)不應(yīng)當(dāng)受理的海事行政許可申請(qǐng)違反規(guī)定受理的；

（二）故意拖延作出海事行政許可決定的；

（三）違法作出海事行政許可決定的。

第二十五條 故意違背事實(shí)和法律作出海事行政處罰決定，損害行政相對(duì)人合法權(quán)益的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分。

第二十六條 故意違反規(guī)定采取海事行政強(qiáng)制措施，或者故意違反規(guī)定拖延解除海事行政強(qiáng)制措施，損害行政相對(duì)人合法權(quán)益的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。

第二十七條 在水上交通安全檢查過(guò)程中，故意違反規(guī)定，損害行政相對(duì)人合法權(quán)益的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。

第二十八條 對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的重大等級(jí)及以上事故不按規(guī)定報(bào)告、處理的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。

第二十九條 在水上交通事故、船舶污染事故調(diào)查處理過(guò)程中，違反規(guī)定，徇私舞弊、弄虛作假的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分。

第三十條 有其他違反海事行政執(zhí)法紀(jì)律行為，造成不良后果或者損害行政相對(duì)人合法權(quán)益的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分。

第三節(jié)

違反海事廉政紀(jì)律的行為及其適用的處分 第三十一條 利用職務(wù)便利，采取侵吞、竊取、騙取等手段貪污公款、公物的，或者挪用公款的，給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第三十二條 利用職務(wù)便利或者職務(wù)影響，索取他人財(cái)物及其他財(cái)產(chǎn)性利益，或者非法收受他人財(cái)物及其他財(cái)產(chǎn)性利益，為他人謀取利益的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

利用職務(wù)便利或者職務(wù)影響，違反規(guī)定收受回扣、各種名義的好處費(fèi)的，依照本條第一款規(guī)定處理。

第三十三條 接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、各種有價(jià)證券和支付憑證的，或者接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、健身、旅游等活動(dòng)安排的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

違反規(guī)定收取手續(xù)費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、咨詢費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)等報(bào)酬的，依照本條第一款規(guī)定處理。

第三十四條 利用職務(wù)便利或者職務(wù)影響，要求他人報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的各種費(fèi)用的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第三十五條 借用或者占用相對(duì)人的車輛等設(shè)備，造成不良影響的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。

第三十六條 利用職務(wù)便利或者職務(wù)影響，強(qiáng)行使用行政相對(duì)人的船舶等運(yùn)輸工具無(wú)償運(yùn)送個(gè)人物品、搭載乘客，造成不良影響的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。

第三十七條 行賄或者介紹賄賂的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第三十八條 截留、私分或者變相私分法定收費(fèi)、罰款、沒(méi)收的違法所得或者財(cái)物的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第三十九條 違反規(guī)定從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)的，或者在企業(yè)及其他營(yíng)利性組織中兼職的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。

第四十條 違反規(guī)定擅自開設(shè)銀行賬戶或者私設(shè)小金庫(kù)的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。

第四十一條 大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響的，或者借機(jī)斂財(cái)?shù)?，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。

第四十二條 不遵守禮品登記上交管理規(guī)定，造成不良影響的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分。

第四十三條 放任、縱容配偶、子女及其配偶、特定關(guān)系人以及身邊工作人員，違反本辦法第三章第三節(jié)中所規(guī)定的各項(xiàng)廉政紀(jì)律的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第四十四條 有其他違反廉政紀(jì)律行為的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第四節(jié)

違反海事工作紀(jì)律的行為及其適用的處分 第四十五條 拒不執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令的，或者拒不執(zhí)行交流決定的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分。

第四十六條 不依法履行工作職責(zé)，致使可以避免的重大及以上等級(jí)事故發(fā)生的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第四十七條 工作中弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾，造成不良后果的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第四十八條 泄露國(guó)家秘密、工作秘密，或者泄露因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，造成不良后果的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第四十九條 違反議事規(guī)則，個(gè)人或者少數(shù)人決定重大事項(xiàng)，或者改變集體作出的重大決定的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分。

第五十條 壓制批評(píng)，打擊報(bào)復(fù)，扣壓、銷毀舉報(bào)信件的，或者向被舉報(bào)人透露舉報(bào)情況的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第五十一條 妨礙或者違反規(guī)定干預(yù)海事行政執(zhí)法或公務(wù)活動(dòng)，造成不良后果的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分。

第五十二條 使用、損毀或者違法出售扣押的船舶、證書、貨物等，給相對(duì)人造成損失的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第五十三條 在工作時(shí)間內(nèi)飲酒或者酒后執(zhí)法的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分。

第五十四條 向社會(huì)散布有損海事形象的言辭或在公共場(chǎng)所實(shí)施有損海事形象的行為，造成不良影響的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。

第五十五條 曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第五十六條 工作中態(tài)度惡劣，行為野蠻粗暴，造成不良影響的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分。

第五十七條 違反規(guī)定使用帶有海事標(biāo)志的車輛出入營(yíng)業(yè)性餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所，造成不良影響的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)處分。

第五十八條 有下列行為之一的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

（一）偽造、變?cè)旎蛘叻欠ㄗ饨?、買賣海事管理證書、文書以及其他有關(guān)文件資料的;

（二）違反規(guī)定編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的或者擅自修改、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的。第五十九條 偽造、變?cè)臁㈦[匿、毀棄財(cái)務(wù)賬冊(cè)、會(huì)計(jì)憑證等財(cái)務(wù)資料的，給予降級(jí)處分；情節(jié)較重的，給予撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第六十條 違反規(guī)定擅自收費(fèi)的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。

第六十一條 違反規(guī)定代征、協(xié)征其他費(fèi)用的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)處分。

第六十二條 在基本建設(shè)、物資采購(gòu)、招投標(biāo)、組織人事等工作中，違反規(guī)定，徇私舞弊、弄虛作假，造成不良后果的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

對(duì)違法違紀(jì)獲得的職務(wù)、職務(wù)等級(jí)、職稱、學(xué)歷、學(xué)位、獎(jiǎng)勵(lì)、資格等，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)單位、部門按規(guī)定予以糾正或者撤銷。

第六十三條 離任、辭職或者被辭退時(shí)，未按規(guī)定辦理財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)交接手續(xù)的、拒不辦理公務(wù)交接手續(xù)或者拒不接受審計(jì)的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第六十四條 有其他違反海事工作紀(jì)律行為，造成不良影響的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第五節(jié)

違反社會(huì)管理秩序的行為及其適用的處分 第六十五條 參與賭博或者為賭博提供場(chǎng)所和便利條件的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

挪用公款賭博的，給予撤職或者開除處分。

第六十六條 利用賭博受賄、索賄、行賄的，依照本辦法第三十二條、第三十三條和第三十七條的規(guī)定從重處分。

吸食、注射毒品或者組織、支持、參與賣淫、嫖娼、色情淫亂活動(dòng)的，給予撤職或者開除處分。

第六十七條 有下列行為之一的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）拒不承擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的；

（二）虐待、遺棄家庭成員的；

（三）包養(yǎng)情人的；

（四）嚴(yán)重違反社會(huì)公德的行為。

有前款第（三）項(xiàng)行為的，給予撤職或者開除處分。第六十八條 參與迷信活動(dòng)，造成不良影響的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；組織迷信活動(dòng)的，給予降級(jí)或者撤職處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第六十九條 違反規(guī)定超計(jì)劃生育的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第七十條 參與打架斗毆，或者辱罵、侮辱、非法拘禁他人的，或者在公共場(chǎng)所尋釁滋事的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。第七十一條 有其他違反社會(huì)管理秩序、社會(huì)公德和職業(yè)道德的行為，造成不良影響的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第四章 附則

第七十二條 對(duì)涉嫌違法違紀(jì)海事工作人員的調(diào)查，由各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)監(jiān)察部門或者履行監(jiān)察職責(zé)的部門組織實(shí)施，組織、人事和法制部門參加。

第七十三條 對(duì)違法違紀(jì)海事工作人員的調(diào)查、處理，依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》規(guī)定的程序辦理。

第七十四條 本辦法所稱“相對(duì)人”是指各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)及其海事工作人員行使海事行政管理職權(quán)、履行職務(wù)的行為所針對(duì)的公民、法人或者其他組織。

第七十五條 海事工作人員違法違紀(jì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七十六條 違法違紀(jì)的海事工作人員應(yīng)當(dāng)給予組織處理的，按照干部人事管理權(quán)限，由各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定處理。

海事工作人員的違法違紀(jì)行為造成海事行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、錯(cuò)案的，還應(yīng)按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第七十七條 本辦法所稱“海事工作人員”是指各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)編制內(nèi)的工作人員。

第七十八條 本辦法由交通運(yùn)輸部海事局的監(jiān)察、組織、人事和法制部門負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。

第七十九條 本辦法由交通運(yùn)輸部海事局負(fù)責(zé)解釋。第八十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：行政機(jī)關(guān)公文格式

北京市國(guó)家行政機(jī)關(guān)實(shí)施

《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》印制標(biāo)準(zhǔn)（試行）

第一條 為規(guī)范本市國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式，保證國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文形式的嚴(yán)肅、整潔、統(tǒng)一，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》有關(guān)規(guī)定及國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》（GB／T9704－1999），結(jié)合本市實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于本市各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。其他單位可參照?qǐng)?zhí)行。

第三條 本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家行政機(jī)關(guān)通用的公文用紙、公文各要素標(biāo)識(shí)、公文排版、公文印刷、公文裝訂等部分組成。

第四條 公文用紙一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210毫米×297毫米）。

（一）公文用紙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：一般為60克～80克的膠版印刷紙或者復(fù)印紙；紙張白度為85％～90％左右；橫向耐折度≥15次，不透明度≥85％，PH值為7．5～9．5。

（二）公文版心規(guī)格：156毫米×225毫米（不含頁(yè)碼）。

（三）公文頁(yè)邊：公文用紙上白邊為：37毫米±1毫米，下白邊為35毫米±1毫米；公文用紙左白邊為28毫米±1毫米，右白邊為26毫米±1毫米。

第五條 公文各要素劃分為公文眉首、公文主體、公文版記。

第六條 公文眉首標(biāo)識(shí)規(guī)則：公文眉首為置于公文首頁(yè)紅色反線（寬度為版心規(guī)格156毫米）以上的各要素，按排列順序依次為：公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、紅色反線等部分。

（一）公文份數(shù)序號(hào)：為公文印制若干份時(shí)每份公文的順序編號(hào)，使用阿拉伯?dāng)?shù)碼，頂格標(biāo)識(shí)在版心左上角第1行。

（二）秘密等級(jí)和保密期限：如需要標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)，使用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需要標(biāo)識(shí)保密期限，使用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，秘密等級(jí)和保密期限之間用“★”隔開。

（三）緊急程度：如需要標(biāo)識(shí)緊急程度，使用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需要同時(shí)標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)和緊急程度，秘密等級(jí)頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，緊急程度頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第2行。

（四）發(fā)文機(jī)關(guān)名稱：由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”組成。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心邊緣一般為25毫米。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)推薦使用小標(biāo)宋體字（紅色），字號(hào)按照醒目美觀原則確定，一般應(yīng)當(dāng)小于22毫米×15毫米。聯(lián)合行文時(shí)主辦機(jī)關(guān)名稱應(yīng)當(dāng)排列在前，如

加“文件”，應(yīng)置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布；如聯(lián)合行文機(jī)關(guān)過(guò)多，必須保證公文首頁(yè)顯示正文。

（五）發(fā)文字號(hào)：發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號(hào)組成。發(fā)文機(jī)關(guān)名稱下空2行，用3號(hào)仿宋體字，居中排布；年份和序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)；年份使用全稱，用六角括號(hào)“〔〕”擴(kuò)入；序號(hào)不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。

（六）簽發(fā)人：上報(bào)的公文標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號(hào)右側(cè)；發(fā)文字號(hào)居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字；“簽發(fā)人”用3號(hào)仿宋體字，后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用3號(hào)楷體字標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名。如有多個(gè)簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文單位順序依次排列，下移紅色反線，使發(fā)文字號(hào)與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行，并與紅色反線相距4毫米。

（七）紅色反線：發(fā)文字號(hào)之下4毫米處印一條與版心等寬（156毫米）的紅色線。

第七條 公文主體標(biāo)識(shí)規(guī)則：公文主體為公文首頁(yè)紅色反線以下到主題詞以上部分，按排列順序依次為：公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)名稱、正文、附件序號(hào)及附件標(biāo)題、成文日期、機(jī)關(guān)印章、附注等部分。

（一）公文標(biāo)題：紅色反紅下空2行，使用2號(hào)小標(biāo)宋體字，居中排布，寬度不超過(guò)版心（156毫米）；2行以上的標(biāo)題，回行時(shí)要做到詞意完整，排列對(duì)稱，間距恰當(dāng)。

（二）主送機(jī)關(guān)名稱：標(biāo)題下空1行，左側(cè)頂格用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)，回行時(shí)仍頂格；最后1個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。如主送機(jī)關(guān)名稱過(guò)多，公文首頁(yè)不能顯示正文時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標(biāo)識(shí)方法同抄送。

（三）批（按）語(yǔ)：使用3號(hào)仿宋體字或者3號(hào)楷體字，寬度不超過(guò)24個(gè)字。

（四）公文正文：主送機(jī)關(guān)名稱下1行，每自然段左空2個(gè)字，回行頂格，使用3號(hào)仿宋體字；公文正文中小標(biāo)題使用3號(hào)黑體字。數(shù)字、年份不能回行。

（五）附件：公文如有附件，在正文下空1行，左空2字，用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“附件”，其后標(biāo)全角冒號(hào)和附件標(biāo)題，附件標(biāo)題后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。如有序號(hào)，使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。附件應(yīng)當(dāng)與公文正文一起裝訂，并在左上角第1行頂格標(biāo)識(shí)“附件”或者“附件”及序號(hào)；附件序號(hào)與附件標(biāo)題前后標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)當(dāng)在附件左上角第1行頂格標(biāo)識(shí)公文的發(fā)文字號(hào)，并在其后標(biāo)識(shí)“附件”或者“附件”及序號(hào)。

（六）成文日期和機(jī)關(guān)印章：成文日期用漢字將年、月、日標(biāo)全；“零”寫為“O”。機(jī)關(guān)印章使用紅色。

1．單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文，落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識(shí)成文日期；成文日期右空4個(gè)字；加蓋印章應(yīng)當(dāng)上距正文2毫米～4毫米，端正、居中，下壓成文日期。

2．聯(lián)合機(jī)關(guān)制發(fā)的公文，需要加蓋2個(gè)印章時(shí)，應(yīng)當(dāng)將日期拉開，左右各空7個(gè)字；主辦機(jī)關(guān)在前，2個(gè)印章均壓成文日期，采用同種加蓋印章方式，并保證印章端正、排列整齊；2個(gè)印章之間互不相交叉或者相切，相距不超過(guò)3毫米。

3．聯(lián)合機(jī)關(guān)制發(fā)的公文，需要加蓋3個(gè)以上印章時(shí)，應(yīng)當(dāng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱（可使用規(guī)范簡(jiǎn)稱）排在成文日期和正文之間；每排最多排3個(gè)印章，兩端不得超出版心；最后一排如排1個(gè)或者2個(gè)印章，均居中排布；印章之間互不相交叉或者相切；在最后一排印章之下右空2個(gè)字標(biāo)識(shí)成文日期。

4．特殊情況說(shuō)明：不得出現(xiàn)空白印章；當(dāng)印章下弧無(wú)文字時(shí)，采用下套方式，以下弧壓在成文日期上；當(dāng)印章下弧有文字時(shí)，采用中套方式，將印章中心線壓在成文日期上；當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r(shí)，應(yīng)當(dāng)采用調(diào)整行距、字距的方式處理，必須使印章與正文同處一頁(yè)；不得標(biāo)識(shí)“此頁(yè)無(wú)正文”。會(huì)議紀(jì)要不加蓋印章。

（七）附注：公文如有附注，居成文日期左下方，空3行，用3號(hào)仿宋體字，左空2個(gè)字加圓括號(hào)標(biāo)識(shí)。

第八條 公文版記標(biāo)識(shí)規(guī)則：公文版記為主題詞及其主題記號(hào)以下部分，置于公文最后一頁(yè)，按排列順序依次為：主題詞、分欄線、抄送、印發(fā)（翻?。C(jī)關(guān)和印發(fā)（翻印）日期、印數(shù)等部分。

（一）主題詞：“主題詞”使用3號(hào)黑體字，居左頂格標(biāo)識(shí)，后標(biāo)全角冒號(hào)；詞目使用3號(hào)小標(biāo)宋體字，接排于冒號(hào)之后；詞目之間空1個(gè)字，不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

（二）分欄線：主題詞以下，每欄均用分欄線隔開，首線與底線用反線，中間為正線，寬度同版心（156毫米）。

（三）抄送：公文如有抄送，在主題詞下1行，左右各空1個(gè)字，使用4號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)，“抄送”后標(biāo)全角冒號(hào)；抄送機(jī)關(guān)名稱排于冒號(hào)之后，抄送機(jī)關(guān)名稱之間用頓號(hào)或者逗號(hào)隔開，回行時(shí)與冒號(hào)后的抄送機(jī)關(guān)對(duì)齊；最后1個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號(hào)。如主送機(jī)關(guān)移至主題詞之下，標(biāo)識(shí)方法同抄送機(jī)關(guān)。

（四）印發(fā)（翻?。C(jī)關(guān)和印發(fā)（翻?。┤掌冢河“l(fā)（翻?。C(jī)關(guān)名稱和印發(fā)（翻?。┤掌谄搅杏谝恍?，使用4號(hào)仿宋體字，左右各空1個(gè)字，位于抄送機(jī)關(guān)之下；無(wú)抄送機(jī)關(guān)的，位于主題詞之下。印發(fā)日期以公文付印的日期為準(zhǔn)，使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。

（五）印數(shù)：版心右下端，右空2個(gè)字，使用小4號(hào)仿宋體字。

第九條 頁(yè)碼：均使用4號(hào)半角白體阿拉伯?dāng)?shù)碼，置于版心下邊緣之下1行，數(shù)碼左右各放4號(hào)一字線，一字線距版心下邊緣7毫米。單頁(yè)碼居右空1字，雙頁(yè)碼居左空1字?？瞻醉?yè)和空白頁(yè)以后的頁(yè)不標(biāo)識(shí)頁(yè)碼。

第十條 公文中的表格：公文如有附表，表格長(zhǎng)寬比例與版心比例同，阿拉伯?dāng)?shù)字要對(duì)齊數(shù)位；橫排表格，應(yīng)當(dāng)將頁(yè)碼置于表格左側(cè)，單頁(yè)碼置于表格左下角，雙頁(yè)碼置于表格左上角；單頁(yè)碼表頭在訂口一邊，雙頁(yè)碼表頭在切口一邊。

第十一條 公文成品排版標(biāo)準(zhǔn)：公文中的橫向距離的長(zhǎng)度單位為“字”，指1個(gè)漢字所占空間；公文中的縱向距離的長(zhǎng)度單位為“行”，指以3號(hào)字為高度加3號(hào)字高度7／8倍的距離為一基準(zhǔn)行。一般每頁(yè)排22行，每行排28個(gè)字。其它部分按本標(biāo)準(zhǔn)第六、七、八、九、十條的規(guī)定排版。

（一）文字準(zhǔn)確率100％，編排美觀；規(guī)格符合標(biāo)準(zhǔn)，版心端正，誤差不超過(guò)1毫米。

（二）字跡清楚，圖文附著牢固、親墨親水性好。

（三）版心不斜不走，版面干凈，無(wú)底灰、無(wú)污點(diǎn)、無(wú)劃痕。

（四）制版樣張字跡清晰，筆劃實(shí)，無(wú)斷劃，清潔無(wú)臟，不歪不斜。

（五）頁(yè)碼順序拼制準(zhǔn)確，誤差不超過(guò)±1毫米。

第十二條 公文印刷標(biāo)準(zhǔn)：印刷字面清晰，無(wú)段劃；墨色純正、濃淡適度均勻；套印準(zhǔn)確、上下一致；白邊保留符合規(guī)定要求，無(wú)臟、無(wú)皺、無(wú)破、無(wú)白頁(yè)。

（一）套印準(zhǔn)確，白邊符合標(biāo)準(zhǔn)，誤差均不超過(guò)±2毫米。

（二）字跡清楚、印品著墨實(shí)、均勻，字面不花、不白、前后一致。

（三）無(wú)掉字、無(wú)斷劃，無(wú)破頁(yè)、無(wú)白頁(yè)，不起皺，無(wú)倒印、錯(cuò)印。

（四）印刷份數(shù)準(zhǔn)確。

（五）雙面印刷，頁(yè)碼套正，兩頁(yè)頁(yè)碼之間誤差不超過(guò)2毫米。

第十三條 公文裝訂標(biāo)準(zhǔn)：左側(cè)裝訂，整齊牢固，不掉頁(yè)；切口光潔，符合標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量準(zhǔn)確。

（一）無(wú)多頁(yè)、無(wú)缺頁(yè)，無(wú)顛倒、無(wú)混裝，無(wú)漏號(hào)、無(wú)重號(hào)。

（二）裁切規(guī)格符合標(biāo)準(zhǔn)，誤差不超過(guò)±1毫米；不歪、不斜，四角成90°直角。

（三）清潔無(wú)臟，無(wú)折角、無(wú)刀花，無(wú)毛茬、無(wú)缺損。

（四）裝本平整，釘距適當(dāng)，無(wú)壞釘、無(wú)漏釘、無(wú)重釘，膠裝不掉頁(yè)、不粘面，膠口不超過(guò)5毫米。

（五）序號(hào)準(zhǔn)確，碼放整齊。

第十四條 本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的具體問(wèn)題，由市政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本標(biāo)準(zhǔn)自2001年1月1日起施行。

附件：公文格式式樣（略）