第一篇：祝樓鄉(xiāng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)范文

祝樓鄉(xiāng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

實(shí)施方案

祝樓鄉(xiāng)位于平原新區(qū)新區(qū)核心地段，南靠黃河大堤，北依京廣鐵路，與獲嘉、武陟二縣接壤，107國(guó)道、京港澳高速、310省道、鄭焦高速交叉穿境而過(guò)。轄25個(gè)行政村，39000多口人，7萬(wàn)余畝耕地。根據(jù)平原新區(qū)的總體規(guī)劃結(jié)合祝樓鄉(xiāng)的實(shí)際，制定了如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、原則

在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作中，祝樓鄉(xiāng)黨委、政府以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程為指導(dǎo)，以服務(wù)平原新區(qū)建設(shè)為核心，堅(jiān)持“改善環(huán)境、節(jié)約土地、促進(jìn)和諧”的方針，按照“政府引導(dǎo)扶持，群眾自主選擇，規(guī)劃適度超前，建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

二、社區(qū)具體規(guī)劃情況

祝樓鄉(xiāng)所轄的25個(gè)行政村中，其中10個(gè)行政村按照平原新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃分別并入龍?jiān)葱骆?zhèn)和濱湖小鎮(zhèn)。并入龍?jiān)葱骆?zhèn)的有王村、新王村、新莊、劉莊、胡堂莊、楊莊、新村7個(gè)行政村，共1800余戶(hù)，7000口人；并入濱湖小鎮(zhèn)的有宋樓、大胡莊、閆莊3個(gè)行政村，共計(jì)1200戶(hù)，6000余人。這兩個(gè)社區(qū)的群眾按照平原新區(qū)“六個(gè)一”工程的安置辦法進(jìn)行統(tǒng)一安置。其余的15個(gè)行政村規(guī)劃為3個(gè)社區(qū)，分別是祝樓社區(qū)、文巖社區(qū)、宰相湖社區(qū)。具體情況如下：

1、祝樓社區(qū)位于祝樓村南，祝樓至蒙城路西，計(jì)劃合并祝樓、西胡莊、蒙城、新陽(yáng)村、新城、北胡莊、卞莊7個(gè)行政村，共計(jì)2388戶(hù)，11066口人。社區(qū)規(guī)劃面積700畝，規(guī)劃入住戶(hù)數(shù)2800戶(hù)，13000口人。社區(qū)計(jì)劃采取開(kāi)發(fā)商建設(shè)，群眾自愿拆除舊宅，放棄宅基地后可低價(jià)購(gòu)買(mǎi)低價(jià)社區(qū)安置房。根據(jù)社區(qū)群眾不同需求，采取別墅與高層兩種不同的類(lèi)型建設(shè)。目前，祝樓社區(qū)已開(kāi)始動(dòng)工進(jìn)行地基處理；文巖社區(qū)位于口里村西，祝樓排以北，將合并口里、東圈、西圈、種莊、小胡莊5個(gè)行政村，共計(jì)1300戶(hù)，7000口人。社區(qū)規(guī)劃面積400畝，規(guī)劃入住戶(hù)數(shù)1500戶(hù)，8000口人。社區(qū)采取對(duì)外招商建設(shè)的模式，有高層和別墅兩種不同的建設(shè)類(lèi)型。社區(qū)計(jì)劃今年年底啟動(dòng)，2015年建成；宰相湖社區(qū)位于王錄村南，將合并王錄、姚村、夾堤3個(gè)行政村，共計(jì)1100戶(hù)，6000口人。社區(qū)規(guī)劃面積532畝，規(guī)劃入住戶(hù)數(shù)1300戶(hù)，8000口人。社區(qū)目前由新怡和公司開(kāi)發(fā)建設(shè)，目前已著手進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)10月份開(kāi)工建設(shè)，2015年建成。為確保社區(qū)建設(shè)工作順利開(kāi)展，我們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)工作中要以下措施：

一、強(qiáng)化宣傳

通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、召開(kāi)會(huì)議、設(shè)置宣傳板面、出動(dòng)宣傳車(chē)等形式，并為各村專(zhuān)門(mén)錄制宣傳磁帶，深入宣傳開(kāi)展新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)和支持平原新區(qū)建設(shè)目的、意義，努力營(yíng)造支持新區(qū)發(fā)展，建設(shè)美好家園的氛圍。同時(shí)發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)村干部、黨員、群眾代表走村入戶(hù)，廣泛征集群眾意見(jiàn)，激發(fā)群眾參與的積極性，使得社區(qū)建設(shè)工作深入人心，贏得廣大群眾的理解和支持。

二、從根本入手，多措并舉解除群眾后顧之憂(yōu)

1、要認(rèn)真借鑒市委組織部開(kāi)展的“聯(lián)幫包建”工作制度，除市縣派駐的工作隊(duì)外，鄉(xiāng)政府向每個(gè)社區(qū)派駐一個(gè)工作隊(duì)，由一名班子成員帶隊(duì)，吃住在村，負(fù)責(zé)解決社區(qū)建設(shè)工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。工作隊(duì)參照“聯(lián)幫包建”工作隊(duì)管理制度進(jìn)行管理，每月召開(kāi)一次工作例會(huì)，對(duì)所做工作進(jìn)行匯報(bào)總結(jié)，年底鄉(xiāng)政府根據(jù)根據(jù)工作業(yè)績(jī)對(duì)每個(gè)工作隊(duì)進(jìn)行考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

2、科學(xué)規(guī)劃，本著“因地制宜、量力而行、民主商議、注重實(shí)效”的原則，結(jié)合實(shí)際，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，明確工作思路，提出建設(shè)任務(wù)，搞好建設(shè)布局，突出建設(shè)重點(diǎn)，強(qiáng)化建設(shè)措施，健全建設(shè)機(jī)制，積極穩(wěn)妥有序地開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作。

3、培育新型農(nóng)民。要積極組織農(nóng)民工參加新區(qū)組織的電焊、計(jì)算機(jī)、家政服務(wù)等方面進(jìn)行培訓(xùn)，提高了群眾的專(zhuān)業(yè)技能，增強(qiáng)了群眾的就業(yè)機(jī)會(huì)。要充分發(fā)揮農(nóng)民文化活動(dòng)室和文化書(shū)屋的作用，豐富了居民文化生活，提高了群眾的整體素質(zhì)，在推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)起到了一定的作用。

4、建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工業(yè)園區(qū)。目前我們位于107國(guó)道以西，口里村南的占地60公頃農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園已全面啟動(dòng)。目前，已有河南萬(wàn)客來(lái)畜牧有限公司和億豐商砼基本建成，可解決230個(gè)農(nóng)民工就業(yè)。同時(shí)，還有鄭州雙輻射、溫州晨光無(wú)紡布、鄭州凱德人防，勇威電子、弘宇彩印、上海健民堂等6家企業(yè)已經(jīng)簽約，即將開(kāi)工建設(shè)，建設(shè)完成后，預(yù)計(jì)可解決6000個(gè)農(nóng)民工就業(yè)，一定會(huì)有力地推動(dòng)新型農(nóng)村住宅社區(qū)的建設(shè)。

5、提供有力保障，解除農(nóng)民后顧之憂(yōu)。繼續(xù)組織群眾參加了平原新區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和平原新區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，要確保60歲以上群眾應(yīng)保盡保。有效解決群眾的后顧之憂(yōu)，為社區(qū)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部作用

一是引導(dǎo)為主，各村兩委班子充分發(fā)揮導(dǎo)向作用，通過(guò)加大投入力度，通過(guò)資金支持、項(xiàng)目扶持等形式，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與新農(nóng)村建設(shè)。引導(dǎo)不誤導(dǎo)，領(lǐng)辦不包辦，真正把農(nóng)民愿意不愿意、高興不高興作為衡量新農(nóng)村建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)組織鄉(xiāng)、村干部、群眾代表到輝縣、新鄉(xiāng)縣、長(zhǎng)垣縣等周邊地區(qū)新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)工作先進(jìn)的地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野，提高認(rèn)識(shí)。使他們看到新型農(nóng)村社區(qū)給廣大群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)的諸多方便和實(shí)惠，進(jìn)一步增強(qiáng)他們搞好新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)工作的信心和決心。

第二篇：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平的重要載體，是優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置的重要措施。為全面了解全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，縣發(fā)改委組織人員進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，具體情況是：

一、我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀及成效

2008年，我縣搶抓國(guó)家推進(jìn)土地管理制度改革的機(jī)遇，正式啟動(dòng)了新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃工作，將全縣346個(gè)行政村科學(xué)合理規(guī)劃為106個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，規(guī)劃實(shí)施后可新增耕地5萬(wàn)多畝。在這項(xiàng)浩大的民生工程推進(jìn)過(guò)程中，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、群眾自愿、社會(huì)參與、政策扶持、梯次推進(jìn)的原則，先后啟動(dòng)建設(shè)了平陰鎮(zhèn)前阮

二、山頭、博士、東阿鎮(zhèn)新合、孔村鎮(zhèn)駐地、孝直鎮(zhèn)丁屯、展洼等18個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，截至2010年底，累計(jì)建設(shè)住房5788戶(hù)、80.4萬(wàn)平方米，竣工入住789戶(hù)、12.6萬(wàn)平方米，完成道路硬化6.6萬(wàn)平方米，綠化1.13萬(wàn)平方米。全縣農(nóng)民新型社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出試點(diǎn)先行、統(tǒng)籌發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化社區(qū)建設(shè)布局。我縣歷來(lái)高度重視規(guī)劃先行，只有科學(xué)合理的規(guī)劃才能引領(lǐng)快速發(fā)展。我縣在社區(qū)建設(shè)中，堅(jiān)持規(guī)劃先行，先后編制完成了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，對(duì)全縣新型農(nóng)村社區(qū)布點(diǎn)進(jìn)行了科學(xué)安排。按照城鄉(xiāng)一盤(pán)棋、城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展和各項(xiàng)規(guī)劃高度銜接的思路，合理確定社區(qū)建設(shè)規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃空間布局，有效進(jìn)行了合村并點(diǎn)。同時(shí)，本著“高起點(diǎn)、高層次”的原則，組織專(zhuān)家、村民代表對(duì)社區(qū)詳規(guī)集中評(píng)審，確保規(guī)劃科學(xué)合理、符合實(shí)際、特色突出、風(fēng)格多樣。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作機(jī)制。成立了由縣長(zhǎng)任指揮的縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部及由縣農(nóng)辦、國(guó)土、建設(shè)、財(cái)政等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的辦公室，具體負(fù)責(zé)全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相關(guān)工作的組織實(shí)施，并建立聯(lián)席會(huì)議制度和一事一議制度，對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)民新型社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》，進(jìn)一步細(xì)化明確了縣農(nóng)辦、國(guó)土、建設(shè)、民政、衛(wèi)生、教體、水務(wù)等部門(mén)對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)各自扶持政策和具體落實(shí)目標(biāo)。各鎮(zhèn)（街道）也抽調(diào)人員成立了指揮部，形成了“黨政推動(dòng)、兩委（村、居）主辦、村民主體、上下聯(lián)動(dòng)”的工作格局。

（三）用足用活政策，切實(shí)加大扶持力度。一是用足用活土地政策。對(duì)列入“土地增減掛鉤”進(jìn)行新村建設(shè)的村莊，除安置地塊外，由縣政府統(tǒng)籌新增建設(shè)用地指標(biāo)，統(tǒng)一對(duì)外調(diào)劑置換，對(duì)舊村址土地復(fù)墾新增耕地每畝補(bǔ)助10萬(wàn)元。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)村居民向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、縣城集中，以戶(hù)為單位全部遷出本村騰出宅基地的戶(hù)，除享受本村貨幣補(bǔ)償政策外，由村集體從扶持資金中給予1萬(wàn)元的異地安置費(fèi)。二是整合資金集中投入。本著“資金來(lái)源不變、用途不變，整合集中使用”的原則，將上級(jí)出臺(tái)的涉及農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持政策，由縣財(cái)政整合統(tǒng)籌運(yùn)作，集中投入用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)。三是規(guī)費(fèi)減免政策。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，除稅收外，原則上一切規(guī)費(fèi)全免。同時(shí)，縣政府對(duì)鎮(zhèn)（街道）、村（居）修建性詳細(xì)規(guī)劃分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元補(bǔ)助。

（四）創(chuàng)新建設(shè)模式，靈活推動(dòng)社區(qū)建設(shè)。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，積極探索新的建設(shè)模式，不斷加快推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。一是與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。通過(guò)發(fā)展民營(yíng)企業(yè)、工商

貿(mào)易、餐飲服務(wù)等行業(yè)，吸納人口向鎮(zhèn)駐地集中?？状彐?zhèn)駐地中心社區(qū)，依托快速壯大的炭素產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，規(guī)劃占地517畝、建筑面積34.5萬(wàn)平方米的社區(qū)，吸納集聚周邊村莊人口1萬(wàn)多人。二是與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拓展提升相結(jié)合。依托特色品牌基地產(chǎn)業(yè)支撐，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。孝直鎮(zhèn)匯東片區(qū)依托無(wú)公害蔬菜基地，將21個(gè)村合并為3個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，節(jié)約用地5300多畝。三是與重點(diǎn)項(xiàng)目和灘區(qū)遷建工程相結(jié)合。借助黃河灘區(qū)遷建工程，把沿黃13個(gè)灘區(qū)村、2500戶(hù)，集中整合到7個(gè)社區(qū)。同時(shí)，在推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，同步搞好基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、教育衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等配套建設(shè)，促進(jìn)群眾生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。

（五）突出以人為本，充分尊重群眾意愿。堅(jiān)持“群眾自愿、循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥”的原則，廣泛地聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，扎實(shí)做好群眾基礎(chǔ)工作。在推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，各單位堅(jiān)持以人為本，充分尊重民意，宜合則合、宜搬則搬、宜改則改、宜建則建，不搞一刀切、行政命令和大拆大建。堅(jiān)持民事民決，社區(qū)建設(shè)什么樣式的房子、由誰(shuí)來(lái)建、什么時(shí)候建，農(nóng)民群眾自己說(shuō)了算，真正把中央的惠民工程變成農(nóng)民群眾自覺(jué)自發(fā)的行動(dòng)，因地制宜探索出了村并村、村并城、村并鎮(zhèn)、村并企、舊村提升等多種模式。由于社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，最大限度地尊重群眾意愿，得到了群眾的廣泛認(rèn)可，取得了較大成效。

（六）堅(jiān)持因地制宜，打造特色農(nóng)村社區(qū)。在農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持因地制宜的原則，充分挖掘地域特色，積極打造特色鮮明、個(gè)性突出的新型農(nóng)村社區(qū)。如玫瑰鎮(zhèn)以構(gòu)建“功能完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、富有活力”的新型城鎮(zhèn)為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，多元化投入，高效能管理，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社區(qū)建設(shè)，一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、適宜人居、展示形象、承接旅游、充滿(mǎn)玫瑰特色的小城鎮(zhèn)在縣城西南的翠屏山下崛起。又如孝直鎮(zhèn)以“孝為先、人為本、和為貴”的孝直文化為載體，打造了極具內(nèi)涵的特色駐地社區(qū)。

三、我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題和不足

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的嶄新課題，現(xiàn)在仍處于探索階段，因此，在具體實(shí)施過(guò)程中，我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)難免存在一些問(wèn)題和不足。

第一，建設(shè)資金缺口較大。一是財(cái)政政策捆綁、項(xiàng)目整合的扶持資金非常有限，難以彌補(bǔ)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)資金缺口。二是多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)民群眾不很富裕，主要靠農(nóng)民群眾自身籌集解決困難很大。三是土地置換資金到位滯后，土地置換補(bǔ)助金須土地復(fù)墾驗(yàn)收合格后才能到位，而土地凈收益補(bǔ)助則要等到土地招拍掛之后才能支付。同時(shí)，新型社區(qū)建設(shè)方缺乏主動(dòng)籌資的精神，對(duì)縣里社區(qū)建設(shè)投融資平臺(tái)過(guò)度依賴(lài)，也是其中原因之一。

第二，部分群眾積極性不高。受傳統(tǒng)居住觀念影響，廣大農(nóng)戶(hù)形成了相對(duì)封閉的生活習(xí)慣，習(xí)慣于獨(dú)門(mén)獨(dú)院式的居住生活方式，且生產(chǎn)生活成本相對(duì)于新型社區(qū)較低，再加上入住社區(qū)后生產(chǎn)設(shè)備存放的不方便，致使部分低收入群眾對(duì)于建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的積極性不高。

第三，社區(qū)建設(shè)及配套管理水平有待進(jìn)一步提高。從已建設(shè)的社區(qū)現(xiàn)狀看，存在社區(qū)規(guī)劃層次較低、樣式較單

一、整體規(guī)模較小的問(wèn)題，不利于將來(lái)社區(qū)發(fā)展，與優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置、提高群眾生活質(zhì)量的初衷有一定差距。在建社區(qū)把重點(diǎn)放在樓房建設(shè)上，水、電、路、氣、醫(yī)、學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，“重建輕管”，入住戶(hù)服務(wù)管理的缺位影響了群眾積極性。

四、加快我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的建議

（一）創(chuàng)新組織形式，健全工作推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)調(diào)整現(xiàn)有的縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部，抽調(diào)相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干，組成一支業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的新型社區(qū)建設(shè)隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、政策擬定、措施落實(shí)、施工管理、監(jiān)督檢查等工作。強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議、一事一議制度和社區(qū)建設(shè)進(jìn)度周報(bào)制度，盡量減免各種規(guī)費(fèi)，集中辦理各種手續(xù)，簡(jiǎn)化辦事程序。同時(shí)，進(jìn)一步明確部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)、農(nóng)民群眾在社區(qū)建設(shè)中的具體責(zé)任，形成“政府統(tǒng)籌推進(jìn)、部門(mén)協(xié)調(diào)配合、鎮(zhèn)（街道）、村（居）積極運(yùn)作、農(nóng)民參與聯(lián)動(dòng)”的工作推進(jìn)機(jī)制。

（二）搞好宣傳發(fā)動(dòng)，突破常規(guī)推動(dòng)建設(shè)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等各種宣傳載體，對(duì)社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了廣泛深入的宣傳。在規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)新內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)作模式等方面，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作。對(duì)社區(qū)建設(shè)實(shí)施全程監(jiān)督，讓群眾享受充分的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。因地制宜發(fā)動(dòng)群眾，“錢(qián)不夠的不用慌，可幫你聯(lián)系銀行，也可攢攢錢(qián)再遷；想不通的不用慌，想通了再遷；意見(jiàn)不一致的不用慌，商議好再遷”。在宣傳引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，梯次推進(jìn)，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)速度。

（三）強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，形成多元投入格局。明確以縣為主的新型社區(qū)建設(shè)資金統(tǒng)籌主導(dǎo)地位，加大力度，整合扶持項(xiàng)目。充分利用土地整治投資公司這個(gè)平臺(tái)，專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)增減掛富余指標(biāo)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，采取多種途徑，爭(zhēng)取社會(huì)資金為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供財(cái)力支持，推進(jìn)了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的順利開(kāi)展。同時(shí)，將城鄉(xiāng)土地增減掛鉤、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造、新農(nóng)村建設(shè)等多個(gè)部門(mén)涉農(nóng)資金捆綁使用，按照“渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各計(jì)其功”的原則，不改變投資管理渠道，在發(fā)改委、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督下，借助土地投融資平臺(tái)，嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃，強(qiáng)化縣級(jí)政府整合作用，集中投放，綜合使用，努力形成多元化投入格局，提高資金利用整體效益。

（四）狠抓質(zhì)量安全，提升整體建設(shè)水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程，必須自始至終堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平運(yùn)作、高質(zhì)量建設(shè)。嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)。繼續(xù)嚴(yán)把施工圖審查、招標(biāo)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)與安監(jiān)等重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)對(duì)于新型農(nóng)村社區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的作用，對(duì)在建工程進(jìn)行安全、質(zhì)量、手續(xù)、監(jiān)理、節(jié)能方面的全面檢查，切實(shí)搞好建筑質(zhì)量監(jiān)理和工程驗(yàn)收，確保社區(qū)建設(shè)質(zhì)量安全。

（五）制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。農(nóng)戶(hù)入住社區(qū)后，雖然生活開(kāi)支有所增加，但相對(duì)完善的服務(wù)功能，可以使他們從繁重的家務(wù)和土地勞作中解放出來(lái)，騰出更多的時(shí)間和精力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。一是制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展集約種植、養(yǎng)殖。二是引導(dǎo)好各種農(nóng)村協(xié)會(huì)組織在社區(qū)中的銜接，為農(nóng)副產(chǎn)品的外銷(xiāo)搭建好平臺(tái)。三是有針對(duì)性地引進(jìn)勞動(dòng)密集型、適于松散管理、分散經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)的企業(yè)，為家庭婦女和居家留守人員經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)提供更多機(jī)會(huì)，以增加他們的收入。

（六）加強(qiáng)社區(qū)管理，深入探索農(nóng)村服務(wù)社區(qū)化的有效形式。推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)社區(qū)化，要堅(jiān)持因地制宜、注重實(shí)際、分類(lèi)指導(dǎo)、科學(xué)謀劃的原則，推進(jìn)硬件建設(shè)再提高，軟件建設(shè)上水平。進(jìn)一步加強(qiáng)完善新型農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，對(duì)原有制度進(jìn)行整合、完善、規(guī)范，并對(duì)成功的、符合自身實(shí)際的城市社區(qū)管理模式加以借鑒，構(gòu)建公共服務(wù)管理體系、社區(qū)服務(wù)體系和安全管理體系。建立健全黨的基層組織互幫互助機(jī)制，要以人為本，民主管理，健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)支部服務(wù)社會(huì)化、黨員服務(wù)具體化，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)以“富民、便民、親民、安民”為目標(biāo)，保障社區(qū)農(nóng)民可以享受到像城市社區(qū)居民一樣快捷高效、周到全面的服務(wù)。

第三篇：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，也稱(chēng)中心村建設(shè)，指的是以區(qū)域位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好的農(nóng)村居民點(diǎn)為中心，聚集周?chē)恍┳匀淮?，建設(shè)成具有一定規(guī)模和良好生產(chǎn)生活環(huán)境、并對(duì)周邊區(qū)域具有一定經(jīng)濟(jì)輻射作用的新型社會(huì)生活共同體。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，既不能等同于村莊翻新，也不是簡(jiǎn)單的人口聚居，而是要加快縮小城鄉(xiāng)差距，在農(nóng)村營(yíng)造一種新的社會(huì)生活形態(tài)，讓農(nóng)民享受到跟城里人一樣的公共服務(wù)，過(guò)上像城里人那樣的生活。它由節(jié)約土地，提高土地生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)，農(nóng)民自愿為原則，提高農(nóng)民生活水平為目標(biāo)，讓農(nóng)民主動(dòng)到社區(qū)購(gòu)房建房，交出原來(lái)的舊宅用于復(fù)耕。實(shí)現(xiàn)社區(qū)化之后，農(nóng)民又不遠(yuǎn)離土地，又能集中享受城市化的生活環(huán)境。

第四篇：徐集鄉(xiāng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)匯報(bào)材料

徐集鄉(xiāng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)匯報(bào)材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按縣委縣政府統(tǒng)一部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，我們鄉(xiāng)正認(rèn)真做好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)這項(xiàng)工作，我將我鄉(xiāng)的具體做法和存在問(wèn)題向大家匯報(bào)一下：

一、規(guī)劃先行。根據(jù)徐集鄉(xiāng)的實(shí)際情況，著眼未來(lái)3至5年，我們科學(xué)規(guī)劃了八廟、徐集、馬寨、文塔、花棚、古城、郭洼等7個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃點(diǎn)，確保了規(guī)劃的前瞻性、合理性和統(tǒng)籌性，強(qiáng)化了社區(qū)建設(shè)中的規(guī)劃和建設(shè)審批，避免無(wú)序建設(shè)。

二、試點(diǎn)帶動(dòng)。目前，全鄉(xiāng)建設(shè)手續(xù)較完善的有四個(gè)規(guī)劃點(diǎn)，分別是八廟、文塔、徐集、馬寨。八廟社區(qū)已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)，作為先期帶動(dòng)試點(diǎn)。八廟社區(qū)占地14.93公頃，可容納3000人，拆舊、建新現(xiàn)正同步實(shí)施。

三、人地掛鉤。在社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，我們重點(diǎn)考慮了人怎么進(jìn)社區(qū)，地怎么流轉(zhuǎn)，錢(qián)怎么籌措，糧食怎么保證，人與地如何有效掛鉤問(wèn)題。經(jīng)過(guò)積極宣傳引導(dǎo)，動(dòng)員黨員干部帶頭、群眾參與進(jìn)社區(qū)，對(duì)拆遷戶(hù)、征地戶(hù)和貧困戶(hù)實(shí)行“0”元購(gòu)地進(jìn)社區(qū)，按規(guī)劃自建房屋。再拿出一部分低于市場(chǎng)價(jià)格的住宅進(jìn)行安置，保證社區(qū)有人??；對(duì)土地流轉(zhuǎn)大戶(hù)在政策和資金上再給予傾斜和扶持；社區(qū)建設(shè)實(shí)行政府統(tǒng)領(lǐng)，市場(chǎng)化運(yùn)作，吸收社會(huì)資金參與，群眾集資，群眾用土地入股等多種方式高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，杜絕單純的市場(chǎng)

化開(kāi)發(fā)，保證新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不走樣，不變形；拆舊區(qū)和建新區(qū)同步實(shí)施，綜合整治的土地立即復(fù)耕，堅(jiān)決保證糧食產(chǎn)量。對(duì)復(fù)耕的土地進(jìn)行招租，租金用于拆舊區(qū)群眾獎(jiǎng)補(bǔ)。這樣，可有效的使地隨人走，錢(qián)從地出，地再生錢(qián)，人地掛鉤。

存在主要問(wèn)題：一是建設(shè)資金缺口大。二是社區(qū)建設(shè)手續(xù)急需完善。三是社區(qū)規(guī)劃做得好，如何保證按規(guī)劃建設(shè)施工。

下一步：

一是加大宣傳力度。采取多種形式宣傳社區(qū)建設(shè)的重要性、必要性，形成人人關(guān)心、支持和參與社區(qū)建設(shè)的良好局面，大力宣傳本地區(qū)及外地的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，帶領(lǐng)黨員群眾走出去參觀學(xué)習(xí)，使他們切身體會(huì)到實(shí)惠和好處，變“要我建”為“我要建”。

二是穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。要充分尊重群眾意愿，認(rèn)真做好群眾工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。要公開(kāi)民主透明操作。要重點(diǎn)先行，示范帶動(dòng)。

三是建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立社區(qū)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，理順社區(qū)管理體制，完善社區(qū)組織建設(shè)，健全基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，積極探索專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)范化管理模式，保證社區(qū)良性循環(huán)發(fā)展。

我們將在縣委、縣政府統(tǒng)籌安排下，向兄弟單位多學(xué)習(xí)，積極探索，將這項(xiàng)工作做好做實(shí)，謝謝大家！

第五篇：鄉(xiāng)﹡﹡村新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

﹡﹡﹡鄉(xiāng)﹡﹡﹡村新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

調(diào)研報(bào)告

今年以來(lái)，我鄉(xiāng)按照縣委、縣政府對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的安排部署，認(rèn)真研究上級(jí)政策，廣泛征求群眾意見(jiàn)，按照“人口相對(duì)集中、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、土地集度利、產(chǎn)ㄟ活?便、基礎(chǔ)、環(huán)境和公共服務(wù)設(shè)施相配套”的原則，我們規(guī)劃了﹡﹡﹡村新型農(nóng)村社區(qū)，目前正在建設(shè)中?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、建設(shè)進(jìn)度及主要做法

﹡﹡﹡社區(qū)目前已建成6排統(tǒng)一設(shè)計(jì)規(guī)劃的二層樓房，約占地1.9萬(wàn)平方米，可容納110戶(hù)居民入住，另有正在建設(shè)中居民樓1棟，2012年8月前將完成建設(shè)約0.6萬(wàn)平方米。占地面積達(dá)300平方米的社區(qū)服務(wù)中心已經(jīng)建成，目前已投入使用。

主要做法是：一是廣泛發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想。6月份，我們召開(kāi)了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)上級(jí)政策進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，組織干部群眾到新鄉(xiāng)長(zhǎng)垣和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)干部群眾對(duì)社區(qū)建設(shè)的信心。二是調(diào)查研究，征求意見(jiàn)。組織人員對(duì)村里進(jìn)行走訪(fǎng)，發(fā)放明白紙，按照“群眾的事讓群眾自己做主”的原則，解決群眾的疑問(wèn)，聽(tīng)取他們的建議。1

三是因地制宜，先易后難。﹡﹡﹡村沒(méi)有進(jìn)行村莊規(guī)劃，房屋陳舊，街道混亂，但群眾對(duì)舊村改造積極性很高，又有縣城區(qū)東移的優(yōu)勢(shì)，我們?cè)讴~﹡﹡村進(jìn)行了試點(diǎn)，建設(shè)了﹡﹡﹡中心社區(qū)，目前運(yùn)行良好。

三、存在的問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)

1、群眾認(rèn)識(shí)不到位，不能大面積拆遷，不能置換土地，現(xiàn)有建設(shè)用地缺乏用地指標(biāo)，辦理土地手續(xù)復(fù)雜。

2、部分群眾對(duì)社區(qū)建設(shè)后農(nóng)具安置、用水、電、取暖等問(wèn)題存在顧慮。

3、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入加大，村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，群眾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不平等，有些困難戶(hù)及弱勢(shì)群體經(jīng)濟(jì)困難，得不到上級(jí)資金的扶持，建設(shè)資金缺口大，群眾上樓資金落實(shí)困難。

四、推進(jìn)措施及建議

1、建立多元化的籌融資渠道。積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金，整合項(xiàng)目和資金；吸引房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程設(shè)計(jì)、施工和其他企事業(yè)單位參與；鼓勵(lì)村“兩委”籌資、村民集資或貸款等方式，參與新型社區(qū)建設(shè)，形成多元化投入建設(shè)格局。

2、盤(pán)活農(nóng)村建設(shè)用地存量。調(diào)整農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)劃、盤(pán)活建設(shè)用地存量，將農(nóng)村建設(shè)用地和宅基地集中整合后節(jié)余的土地，復(fù)墾為耕地，其余土地作為土地置換指標(biāo)，通過(guò)增減掛鉤方式，置換為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地，土地收益用

于示范村新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

3、根據(jù)社區(qū)布點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃。建議縣政府對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)加大指導(dǎo)力度，依據(jù)社區(qū)布點(diǎn)情況和社區(qū)實(shí)際，因地制宜，對(duì)全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，走典型帶動(dòng)、循序漸進(jìn)的路子。

4、科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)配套建設(shè)。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃新型農(nóng)村社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。著力解決群眾用水、用電、用氣、取暖等問(wèn)題，搞好道路硬化，健全垃圾收集運(yùn)送、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和群眾就醫(yī)、就學(xué)、購(gòu)物、娛樂(lè)等服務(wù)中心，完善群眾生產(chǎn)工具放置和糧食、干柴、車(chē)輛等倉(cāng)儲(chǔ)空間。

5、先建后拆推進(jìn)舊房拆除。進(jìn)一步調(diào)整新型社區(qū)建設(shè)用地，按照先建后拆的原則，逐步推進(jìn)舊房拆除工作。把安置工作放在首位，為解決拆遷過(guò)程中的各項(xiàng)困難和問(wèn)題提供組織保障，確保群眾生活不因拆遷收到影響。

6、全面統(tǒng)籌推進(jìn)合村并點(diǎn)。按照“大并小、強(qiáng)并弱”的原則，選擇靠近交通要道，方便群眾生產(chǎn)生活的地點(diǎn)進(jìn)行新型社區(qū)建設(shè)。按照“鄉(xiāng)駐地人口達(dá)到一萬(wàn)人以上，其他村莊達(dá)到5000人以上”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)多個(gè)社區(qū)，絕不搞一刀切。