第一篇：晚清海關(guān)與通商口岸城市調(diào)研（范文）

晚清海關(guān)與通商口岸城市調(diào)研

2014年07月07日 07:30 來源：《社會(huì)科學(xué)》2014年2期 作者：戴一峰字號(hào)

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【內(nèi)容提要】晚清新式海關(guān)，即洋關(guān)，是晚清中國一個(gè)極其特殊的組織。與一般的海關(guān)不同，除遵照一系列中外條約的相關(guān)規(guī)定以及海關(guān)制定的規(guī)章開展監(jiān)管、查私、征稅和統(tǒng)計(jì)等四項(xiàng)本體業(yè)務(wù)外，晚清海關(guān)還曾兼管、兼辦國內(nèi)稅關(guān)、郵政、海務(wù)、教育等各種事務(wù)，參與、介入清政府的政治、經(jīng)濟(jì)、外交和軍事等各種活動(dòng)。與此相呼應(yīng)，晚清海關(guān)曾在各通商口岸城市展開各種調(diào)研，留下數(shù)量可觀的調(diào)研檔案資料。這些調(diào)研檔案資料因覆蓋面廣、連續(xù)性強(qiáng)、權(quán)威性高、情報(bào)色彩濃厚，具有很高的史料價(jià)值。

【關(guān) 鍵 詞】晚清 海關(guān) 通商口岸 調(diào)研

【作者簡介】戴一峰，廈門大學(xué)歷史系教授。

眾所周知，海關(guān)是一個(gè)國家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。然而，肇端于清咸豐四年(1854)江海新關(guān)的建立，以實(shí)行外籍稅務(wù)司管理制度為標(biāo)識(shí)的晚清新式海關(guān)，即洋關(guān)，卻別具一格，成為晚清中國一個(gè)極其特殊的組織。與一般的海關(guān)不同，除遵照一系列中外條約的相關(guān)規(guī)定以及海關(guān)制定的規(guī)章開展監(jiān)管、查私、征稅和統(tǒng)計(jì)等四項(xiàng)本體業(yè)務(wù)外，晚清海關(guān)還曾兼管、兼辦國內(nèi)稅關(guān)、郵政、海務(wù)、教育等各種事務(wù)，參與、介入清政府的政治、經(jīng)濟(jì)、外交和軍事等各種活動(dòng)。與此相呼應(yīng)，晚清海關(guān)曾在各通商口岸城市展開各種調(diào)研，留下數(shù)量可觀的調(diào)研檔案資料。本文意在耙梳晚清海關(guān)的相關(guān)檔案資料，對晚清海關(guān)在通商口岸城市開展的調(diào)研活動(dòng)作一個(gè)初步探究。

一、晚清海關(guān)通商口岸城市調(diào)研的肇端：貿(mào)易報(bào)告

晚清海關(guān)在通商口岸開展的調(diào)研活動(dòng)，最初是圍繞口岸貿(mào)易展開的。清咸豐九年(1859)，江海關(guān)和粵海關(guān)開始編制年度貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。其后，潮海關(guān)(咸豐十年，1860年)、津海關(guān)、浙海關(guān)、閩海關(guān)(咸豐十一年，1861年)、廈門關(guān)(同治元年，1862年)、東海關(guān)、九江關(guān)、鎮(zhèn)江關(guān)、江漢關(guān)(同治二年，1863年)、牛莊關(guān)、打狗關(guān)(同治三年，1864年)等相繼開始編制各自的年度貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，就地印行。各關(guān)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)大多以半年為一冊，其內(nèi)容甚為簡單，且各關(guān)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目并不完全一致，缺乏規(guī)范①。

同治三年(1864)，隨著海關(guān)外籍稅務(wù)司制度的確立，關(guān)政趨于統(tǒng)一，海關(guān)總稅務(wù)司赫德先后發(fā)布通令，要求統(tǒng)一編制年度貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，并將各關(guān)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)送至江海關(guān)稅務(wù)司處，由江海關(guān)的印書房匯集出版②。貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的編制及其內(nèi)容因此有了較大改觀：各關(guān)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)開始由半年一期改為一年一期，統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目、口徑亦開始統(tǒng)一、規(guī)范③。

同治四年(1865)起，各口開始按照總稅務(wù)司通令的要求，在年度貿(mào)易統(tǒng)計(jì)之外，另外編制年度貿(mào)易報(bào)告，由各口海關(guān)稅務(wù)司親自負(fù)責(zé)編寫④。各通商口岸海關(guān)的年度貿(mào)易報(bào)告除記載所在口岸當(dāng)年的貿(mào)易發(fā)展趨勢、貿(mào)易環(huán)境、主要進(jìn)出口貿(mào)易對象和貿(mào)易物品的量值變化，以及進(jìn)出口商品的集散流通路線等與該口岸貿(mào)易直接相關(guān)的信息外，還記錄和評述各關(guān)所在通商口岸及其附近地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、社會(huì)等各種信息，敘述頗為詳細(xì)。其信息來源，或是各關(guān)稅務(wù)司以及其他關(guān)員親自前往調(diào)查目的地開展調(diào)研活動(dòng)；或是通過向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)各界，尤其是商界，函件咨詢收集相關(guān)信息；或是通過當(dāng)?shù)貓?bào)刊登載的各種相關(guān)報(bào)道收集信息⑤。此是為晚清海關(guān)通商口岸調(diào)研的肇端。光緒元年(1875)起，海關(guān)造冊處稅務(wù)司開始負(fù)責(zé)撰寫全國貿(mào)易報(bào)告，置于各關(guān)貿(mào)易報(bào)告之前⑥。

晚清海關(guān)對各通商口岸的貿(mào)易報(bào)告非常重視。光緒五年(1879)，由于部分海關(guān)沒能按時(shí)寄送年度貿(mào)易報(bào)告，甚至有兩處海關(guān)沒有提交光緒三年(1877)的貿(mào)易報(bào)告，海關(guān)總稅務(wù)司專門發(fā)布通令，要求各關(guān)今后務(wù)必按時(shí)寄送年度貿(mào)易報(bào)告，如果延誤，必須向總稅務(wù)司呈遞公文，說明緣由⑦。

光緒八年(1882)，貿(mào)易統(tǒng)計(jì)年報(bào)與年度貿(mào)易報(bào)告合并，以全國與各關(guān)為界別，分成二冊。上冊為“全國貿(mào)易報(bào)告及統(tǒng)計(jì)輯要”，下冊為“各關(guān)貿(mào)易報(bào)告及統(tǒng)計(jì)”。上下二冊所載內(nèi)容與上年各部相較，無多大改動(dòng)。但因是年，總稅務(wù)司通令要求各關(guān)貿(mào)易報(bào)告應(yīng)將重點(diǎn)放在與進(jìn)出口貿(mào)易相關(guān)的內(nèi)容上，并將其篇幅限定為4頁，因而，全國及各關(guān)之貿(mào)易報(bào)告篇幅大大減?、?。但這并非意味著晚清海關(guān)開始減弱其通商口岸的調(diào)研。相反的，晚清海關(guān)總稅務(wù)司已醞釀著更大規(guī)模和范圍的通商口岸調(diào)研。這便是數(shù)年后海關(guān)十年報(bào)告的出臺(tái)。

光緒十六年(1890)，總稅務(wù)司通令明確要求各關(guān)撰寫年度貿(mào)易報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)依次敘述所在口岸的貿(mào)易情形概況、稅收、對外貿(mào)易、埠際貿(mào)易、內(nèi)地稅則、船只、旅客、金銀、藥材(洋藥、土藥)和雜論等十項(xiàng)，同時(shí)重申其篇幅不能超過4頁⑨。由此形成了晚清海關(guān)年度貿(mào)易報(bào)告的基本格式和內(nèi)容。

晚清海關(guān)貿(mào)易報(bào)告涉及的時(shí)間長達(dá)近半個(gè)世紀(jì)，記載的內(nèi)容覆蓋面較寬，且具有很強(qiáng)的連續(xù)性。這無疑為通商口岸城市研究提供了豐富的原始資料。尤其是19世紀(jì)60—80年代，海關(guān)十年報(bào)告尚未出臺(tái)之前的貿(mào)易報(bào)告，更是研究通商口岸城市的珍貴資料。

二、晚清海關(guān)通商口岸城市調(diào)研的擴(kuò)展：專項(xiàng)調(diào)研

清同治中葉，隨著晚清海關(guān)外籍稅務(wù)司制度的確立，晚清海關(guān)兼管或介入事務(wù)的增加，權(quán)勢的擴(kuò)展，依據(jù)獨(dú)攬晚清海關(guān)行政管理大權(quán)的總稅務(wù)司的指令，晚清海關(guān)在通商口岸城市的調(diào)研也逐漸擴(kuò)展到各種專項(xiàng)調(diào)研。醫(yī)務(wù)、港務(wù)和金融等方面的調(diào)研，就是其中引人矚目的幾項(xiàng)。

1.醫(yī)務(wù)調(diào)研

同治九年(1870)12月31日，總稅務(wù)司發(fā)布當(dāng)年的第19號(hào)通令，要求各地海關(guān)自1971年起，每半年提交一份醫(yī)務(wù)報(bào)告，由海關(guān)造冊處匯集出版。日期定為每年的3月和9月⑩。根據(jù)該通令，醫(yī)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容主要包括對海關(guān)所在口岸中國人和外國人各種主要疾病發(fā)生情況的情報(bào)收集和對當(dāng)?shù)蒯t(yī)療條件、醫(yī)生狀況的調(diào)查。為此提出以下幾項(xiàng)調(diào)查和收集情報(bào)的主要項(xiàng)目：

(1)當(dāng)?shù)鼐用竦慕】禒顩r，外國人的死亡率及其死亡的原因；

(2)當(dāng)?shù)亓餍械闹饕膊∈鞘裁矗?/p>

(3)當(dāng)?shù)亓餍胁〉奶厥庑浴?fù)雜性和治療的特殊辦法；

(4)發(fā)病的季節(jié)，地方的風(fēng)土，以及之間的因果關(guān)系；

(5)當(dāng)?shù)赜蟹裉貏e的疾??；

(6)當(dāng)?shù)赜袩o瘟疫，產(chǎn)生的原因，治療的辦法，死亡率。

從同治十年(1871)至宣統(tǒng)三年(1911)，晚清海關(guān)總計(jì)刊發(fā)了80期的醫(yī)務(wù)報(bào)告。在光緒二十六年(1900)之前，醫(yī)務(wù)報(bào)告涉及牛莊、寧波、天津、福州、煙臺(tái)、淡水、漢口、高雄、九江、廈門、鎮(zhèn)江、汕頭、廣州和上海等口岸。其后則擴(kuò)大到其他通商口岸(11)。

顯而易見，這些調(diào)查記錄，為口岸城市醫(yī)療衛(wèi)生史的研究提供了極其珍貴的原始資料。而且，醫(yī)務(wù)報(bào)告中對疾病原因的記載也為研究當(dāng)?shù)氐娜丝谧儎?dòng)、都市民俗、飲食狀況，以及生活習(xí)性等問題提供了豐富的史料(12)。

2.港務(wù)調(diào)研

咸豐八年(1858)，清政府與英、美、法三國分別簽訂《天津條約》及其附約《通商章程善后條約》，內(nèi)中規(guī)定：任憑總理大臣邀請英(美、法)人幫辦稅務(wù)并嚴(yán)查漏稅、判定口界、派人指泊船只及分設(shè)浮樁、號(hào)船、塔表、望樓等事。其浮樁、號(hào)船、塔表、望樓等經(jīng)費(fèi)，在于船鈔下?lián)苡?。通商各口分設(shè)浮樁、號(hào)船、塔表、望樓，由領(lǐng)事官與地方官會(huì)同酌視建造(13)。于是，始自咸豐十一年(1861)，隨著各口新式海關(guān)的陸續(xù)建立，各關(guān)稅務(wù)司相繼因地制宜地開展港務(wù)工作。同治七年(1868)四月，晚清海關(guān)正式設(shè)立船鈔部門，其主要職能在于負(fù)責(zé)海港浮樁、號(hào)船、塔表、望樓等助航設(shè)施的建造和維護(hù)，指泊出入港口船只，測量船只噸 位，驗(yàn)察損傷船只，調(diào)查失事緣由，驗(yàn)看引水執(zhí)照等。由于該部門的經(jīng)費(fèi)完全來自于船鈔?？钍杖?，故名(14)。

船鈔部門的設(shè)立，是海關(guān)第一次大規(guī)模兼管海關(guān)本務(wù)外的業(yè)務(wù)，也是海關(guān)組織機(jī)構(gòu)的第一次部門擴(kuò)張，由此形成海關(guān)組織系統(tǒng)的第二個(gè)大部門。其在海關(guān)內(nèi)部的重要性僅次于征稅部門。

船鈔部門內(nèi)設(shè)三類機(jī)構(gòu)：其一，營造處(Engineers)，參與一切有關(guān)改善沿河沿海之航行，改善海港以及監(jiān)督與此相關(guān)之所有公共工程。其二，理船廳(Harbours)，委以監(jiān)督船只錨泊與河道巡吏考試任用及引水之責(zé)。其三，燈塔處(Lights)，總管燈標(biāo)部門事宜(15)。

同治十一年(1872)，船鈔部門開始遵照總稅務(wù)司的指令，匯總各通商口岸上報(bào)的調(diào)查資料，編制中國沿海及沿江燈塔、燈船、浮標(biāo)和信標(biāo)目錄，每年印行一期(16)。光緒元年(1875)，則進(jìn)一步提交一份有關(guān)各通商口岸附近海域燈塔、浮標(biāo)、信標(biāo)等引航設(shè)施建置以及航道情況的調(diào)查報(bào)告，同樣每年印行一期。其內(nèi)容至少包括以下幾項(xiàng)：

(1)用以標(biāo)明沿海危險(xiǎn)之處燈塔的建設(shè)與維護(hù)情況；

(2)駐于不能設(shè)置燈塔之岸邊燈船的購置與維護(hù)情況；

(3)用以標(biāo)明通向港口之航道及河流、港內(nèi)應(yīng)予避開之處浮標(biāo)及燈樁的設(shè)置與維護(hù)情況；

(4)清除沉船、疏浚航道和加深航道等改善航道措施的實(shí)施情況。(17)

從光緒元年(1875)到宣統(tǒng)三年(1911)，晚清海關(guān)造冊處共印行了33期的港務(wù)報(bào)告(18)。這些調(diào)查報(bào)告為我們提供了有關(guān)清末各通商口岸附近海域助航設(shè)施分布以及航道狀況變化的翔實(shí)信息(19)。

3.金融調(diào)研

晚清海關(guān)對通商口岸城市金融的調(diào)研，起因于對海關(guān)銀號(hào)的調(diào)研?？己ｊP(guān)銀號(hào)之設(shè)立，實(shí)起于第一次鴉片戰(zhàn)爭后。由于《南京條約》的簽訂，公行制度廢除，行商代外商赴關(guān)納稅的制度隨之不復(fù)存在。為尋求新的替代者，道光二十三年(1843)簽訂的中英《五口通商章程：海關(guān)稅則》中，對外商納稅辦法作了如下規(guī)定：海關(guān)應(yīng)擇殷實(shí)鋪戶，設(shè)立銀號(hào)數(shù)處，發(fā)給執(zhí)照，注明準(zhǔn)某號(hào)代納英商稅銀字樣，作為憑據(jù)，以便英商按期前往(20)。次年的中美、中法《五口貿(mào)易章程：海關(guān)稅則》也均做 了類似規(guī)定(21)。依照這一規(guī)定，五口開放通商后，各通商口岸先后設(shè)立海關(guān)銀號(hào)，執(zhí)掌海關(guān)稅銀的收納，按期上繳。咸同年間，各口新關(guān)相繼建立后，海關(guān)銀號(hào)仍沿舊例，沒有變更，大抵每埠俱設(shè)海關(guān)稅收銀號(hào)一所，但亦有設(shè)二所者(22)。且海關(guān)銀號(hào)向來開設(shè)新關(guān)之側(cè)，以方便商人前往納稅(23)。其時(shí)海關(guān)銀號(hào)約分兩類：一系經(jīng)官府允準(zhǔn)，由較為殷實(shí)知名的舊式錢莊、票號(hào)承辦；一系海關(guān)監(jiān)督或地方官員自辦，委托其親朋好友經(jīng)營；然以前者為多。但無論何者，均歸海關(guān)監(jiān)督或海關(guān)道管轄，無容各口稅務(wù)司插足之余地(24)。

光緒三年(1877)，總稅務(wù)司向各口稅務(wù)司發(fā)出一道通令，要求他們對本口岸海關(guān)銀號(hào)的運(yùn)作作一詳細(xì)調(diào)查，呈報(bào)總稅務(wù)司。調(diào)查內(nèi)容包括：

(1)誰是本口岸海關(guān)銀號(hào)經(jīng)辦人，他是政府官員還是從事貿(mào)易活動(dòng)的，海關(guān)銀號(hào)所雇人員是些什么樣的人；

(2)海關(guān)銀號(hào)的經(jīng)費(fèi)開支由誰提供；

(3)現(xiàn)行體制的運(yùn)轉(zhuǎn)是否令人滿意，有什么抱怨；

(4)稅務(wù)司本人有什么建議。

赫德在通令中要求各稅務(wù)司務(wù)必詳細(xì)調(diào)查，確保信息準(zhǔn)確可靠和完整，并要求他們復(fù)制一些當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)資料(25)。

遵照總稅務(wù)司通令，牛莊、天津、直迫、漢口、九江、蕪湖、鎮(zhèn)江、上海、寧波、溫州、福州、淡水、高雄、廈門、汕頭、廣州、瓊州和北海等十九處海關(guān)對所在通商口岸的錢莊、票號(hào)等民間金融機(jī)構(gòu)以及當(dāng)?shù)氐呢泿胖贫茸髁溯^詳細(xì)的調(diào)研，并撰寫了相關(guān)的報(bào)告，遞交總稅務(wù)司。光緒五年(1879)各口稅務(wù)司的調(diào)研報(bào)告，由晚清海關(guān)造冊處以“通商口岸海關(guān)銀號(hào)制度與當(dāng)?shù)刎泿艈栴}報(bào)告書”為題編制成冊(26)。

這些調(diào)研報(bào)告為我們保留了有關(guān)19世紀(jì)中葉主要通商口岸金融狀況的及其珍貴的史料。

三、晚清海關(guān)通商口岸城市調(diào)研的深化：綜合調(diào)研

光緒十六年(1890)，鑒于自光緒八年(1882)以來，始于同治四年(1865)的海關(guān)年度貿(mào)易報(bào)告被要求縮小篇幅至4頁，與年度貿(mào)易統(tǒng)計(jì)合并印行，致使每十年將十年間的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)與貿(mào)易報(bào)告綜合成冊出版成為必要，總稅務(wù)司發(fā)布通令，要求各關(guān)稅務(wù)司，下一年，即光緒十七年(1891)，除撰寫4頁之貿(mào)易報(bào)告外，還應(yīng)編制從光緒八年(1882)至十七年(1991)的“十年報(bào)告”，于十七年十二月初一日(1891年12月31日)前完成，提供海關(guān)造冊處匯編出版(27)。

通令同時(shí)對十年報(bào)告的內(nèi)容、篇幅和編寫方式、方法均做了明確要求。通令要求各關(guān)稅務(wù)司，該文件應(yīng)可讀，引人入勝，并可擴(kuò)展至三十頁。除可以將當(dāng)?shù)匾娐劸幦胪?，不?yīng)忽略下列諸項(xiàng)：

1.回顧1881年報(bào)告后十年間之形勢，并對十年間各關(guān)所在口岸、所轄地區(qū)以及所在行省發(fā)生之要事均應(yīng)發(fā)表評論。

2.貿(mào)易方面之變化，不論流通供求，舊商品消失與新商品出現(xiàn)，連同貿(mào)易總值之增減，商品價(jià)格之任何急劇波動(dòng)等均應(yīng)陳述。

3.稅收之增減，包括總額、分類，或因特種商品引起之消長，均應(yīng)標(biāo)示清楚。

4.洋藥貿(mào)易形勢，每年銷售數(shù)量，不同品種洋藥之價(jià)格，各類本土鴉片及其價(jià)格與產(chǎn)地，兩者在供應(yīng)方面在本地區(qū)本口岸之競爭程度，均應(yīng)予以說明。

5.貨幣行情，以兌換率應(yīng)顯示：(1)關(guān)平兩各年兌換多少英鎊，(2)關(guān)平兩兌換多少當(dāng)?shù)刎泿拧２⒈砻髟诒究诎痘虮据爡^(qū)或產(chǎn)地，關(guān)平兩是否仍能購得往昔同等數(shù)量之本土產(chǎn)品及其變化。

6.與其他通商口岸無關(guān)聯(lián)之自開口岸，其到岸貨物與離岸貨物之價(jià)值應(yīng)作出比較(按造冊處稅務(wù)司1889年報(bào)告中“貿(mào)易平衡”方法處理，亦即以進(jìn)口貨起岸時(shí)之貨值減進(jìn)口稅及費(fèi)用，出口貨裝船時(shí)之貨值加出口稅及費(fèi)用)。

7.本口岸在人口方面，包括華人洋人之人數(shù)、成分、身份或職業(yè)有否特殊變化。

8.堤岸、道路、警察、街道照明等是否有何改進(jìn)。

9.鄰近口岸水域中有無航道變淺、淤塞、加深、疏浚等方面之變化。

10.各口岸轄區(qū)內(nèi)有無燈塔、浮標(biāo)、標(biāo)樁等新設(shè)置助航設(shè)備。

11.各口岸所在行省中有否怪異事故、流行瘟疫、臺(tái)風(fēng)、洪水、旱災(zāi)、暴動(dòng)等任何不幸事件之記載，以及官方或私人為應(yīng)付此等事件采取之重大步驟。

12.曾否發(fā)生任何引人關(guān)注之大事，諸如顯要人物來訪及對其接待，其過程又如何。

13.各省赴京參加殿試名列前茅者人數(shù)，并列出此一時(shí)期該省之狀元、榜眼、探花之姓名。

14.各省曾否舉辦任何文學(xué)方面之專門活動(dòng)，諸如公共圖書館之創(chuàng)辦或翻修，文學(xué)會(huì)社之組成，為文學(xué)目的而進(jìn)行之大額捐款或遺贈(zèng)。

15.各省可選考多少秀才與舉人，文盲人數(shù)及其所占百分比，是否有受過一些教育之婦女。

16.各省之一般自然特征，主要自然物產(chǎn)及其主要產(chǎn)業(yè)，通常用于運(yùn)輸者為挑夫、牲畜抑或船只。

17.各關(guān)稅務(wù)司所轄口岸之本國船舶總數(shù)，民船有多少種，每種民船之中文名稱及民船從事貿(mào)易之性質(zhì)，貿(mào)易口岸，其所持執(zhí)照詳情，船員人數(shù)，擁有之資本，航行之收益，損失百分率，以及民船是否有任何形式之本國保險(xiǎn)。

18.有何本國銀行行號(hào)以及與何地往來，其費(fèi)率及工作方式如何。

19.有何本國郵政局所以及如何管理，信件發(fā)往及來自何地，如何并在何處交付郵資。

20.各關(guān)稅務(wù)司直屬海關(guān)部門是否發(fā)生過較為特殊之情況，諸如規(guī)章之重大變更，所轄人員數(shù)量顯著增加，工作量或工作部門之增加或增設(shè)。

21.從國外觀點(diǎn)視之，在各關(guān)稅務(wù)司轄區(qū)之鄰近地方，是否出現(xiàn)過海陸軍、工業(yè)、財(cái)政或行政方面之特別事務(wù)。

22.各口岸所在行省，有何種傳教團(tuán)體，以及傳教士與皈依者之人數(shù)，等等。

23.在各口岸有何省設(shè)有會(huì)館以及各口岸在何省設(shè)有會(huì)館，此類會(huì)館或行會(huì)之規(guī)章及會(huì)員之特權(quán)與義務(wù)，等等。

24.在此期間有何著名官員曾在各口岸所在省任職或出自本省，等等。

25.是否在此期間曾有任何著名之書籍在各口岸所在省出現(xiàn)，等等。

26.當(dāng)?shù)卦诖似陂g之歷史，或1891年末該地之狀況與形式是否顯示出該地將來之前景，等等。

通令還告誡各關(guān)稅務(wù)司：“上述雖非包羅一切，然多少對在稅務(wù)司之調(diào)查方向有直接幫助，并示明期望編寫何種文件。各關(guān)稅務(wù)司接此通令后，應(yīng)立即瀏覽前任編寫之報(bào)告，保持1881年前后問題一致，并自行決定此類報(bào)告中何一部分可再利用，或何種觀點(diǎn)應(yīng)予以采納，且詳述、修改、質(zhì)疑、或評論之。此外亦可考慮是否將各項(xiàng)中之某項(xiàng)題目分予屬下人員，并指示華員及歐籍人員，按題目及指示方向，代各關(guān)稅務(wù)司調(diào)查。過往十年間所編寫之要事月報(bào)亦應(yīng)指定一人加以查閱，對有助于編輯十年報(bào)告之處作出標(biāo)注?！?28)

通令最后要求：該十年報(bào)告之日期應(yīng)署光緒十七年十二月初一日(1891年12月31日)，并應(yīng)在十八年三月初(1892年3月底)之前送交造冊處稅務(wù)司。十年以后，應(yīng)再編寫另一十年報(bào)告，其日期署光緒二十七年十一月二十一日(1901年12月31日)，以此類推(29)。

光緒十九年(1893)，首期十年報(bào)告正式出版，全稱為“關(guān)于中國、朝鮮向外國開放口岸貿(mào)易航運(yùn)工業(yè)以及口岸所在地省情的十年報(bào)告：1882年至1891年”。其內(nèi)容系按照總稅務(wù)司通令規(guī)定的26個(gè)項(xiàng)目，逐一編寫。各項(xiàng)內(nèi)容的詳略，取決于不同海關(guān)所在地省情的特殊性。另有部分海關(guān)或由于資料的缺乏，或由于所在省份具體情況的限制，部分項(xiàng)目空缺。報(bào)告中還附上有關(guān)該口岸十年間進(jìn)出口貿(mào)易貨值、稅收，以及進(jìn)出港船舶數(shù)量與噸位等統(tǒng)計(jì)表，可供比較該口岸十年間的變化(30)。

依照總稅務(wù)司通令的要求，十年報(bào)告每隔十年編制出版一期。因此，光緒三十年(1904)，第2期十年報(bào)告問世。該期內(nèi)容仍按照總稅務(wù)司通令規(guī)定的26個(gè)項(xiàng)目編寫。但由于各關(guān)敘述益加詳細(xì)，篇幅有所擴(kuò)大，以至本期十年報(bào)告分為二卷：第一卷包括華北以及長江流域各關(guān)，第二卷包括華南各關(guān)(31)。

鑒于前兩期十年報(bào)告已對各口岸省情作過綜合性的描述，為避免重復(fù)，宣統(tǒng)二年(1910)，新任總稅務(wù)司安格聯(lián)發(fā)布通令，要求各關(guān)稅務(wù)司在編寫第三期十年報(bào)告時(shí)，應(yīng)主要關(guān)注各地物質(zhì)和道德的進(jìn)步方面，一切無關(guān)緊要的內(nèi)容和表格應(yīng)盡量減少。為此，通令對先前的26個(gè)項(xiàng)目加以整合，縮減為21項(xiàng)，即：(1)貿(mào)易與航運(yùn)、(2)稅收、(3)鴉片、(4)貨幣與金融、(5)人口、(6)港口設(shè)施、(7)燈塔航標(biāo)、(8)郵政電報(bào)、(9)各省行政和省議會(huì)、(10)司法、(11)農(nóng)業(yè)、(12)礦山與礦物、(13)制造業(yè)、(14)鐵路公路、(15)教育、(16)衛(wèi)生改善和博物館、(17)移民、(18)物價(jià)與工資、(19)饑荒水災(zāi)霍亂及傳染病、(20)陸海軍、(21)當(dāng)?shù)貓?bào)刊(32)。

通令稱：這些項(xiàng)目已足以描述各口岸十年內(nèi)發(fā)展情況，如果還不夠，針對各地特殊情況可以增加其他一些內(nèi)容，但除非萬不得已，每一段篇幅盡可能不超過30行(500字左右)(33)。

由于辛亥革命的爆發(fā)，第三期十年報(bào)告(1902—1911)正式出版時(shí)，已是民國二年(1913)了(34)。

晚清海關(guān)十年報(bào)告是在海關(guān)年度貿(mào)易統(tǒng)計(jì)和貿(mào)易報(bào)告的基礎(chǔ)上衍生而成的一種海關(guān)文獻(xiàn)。它以十年為期編制，故名。顯而易見，十年報(bào)告對口岸城市及其附近地區(qū)——部分?jǐn)U大到所在省份——在晚清30年間(1882—1911)經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、社會(huì)等各方面發(fā)展變化情狀的不間斷記錄，為我們的口岸城市研究提供了極為珍貴的原始資料。

四、晚清海關(guān)通商口岸城市調(diào)研的特點(diǎn)與價(jià)值

在19世紀(jì)中后期晚清帝國走向衰亡，西方列強(qiáng)在華勢力不斷膨脹的特定歷史時(shí)期，晚清海關(guān)的通商口岸調(diào)研無疑是一個(gè)令人矚目的現(xiàn)象。研究表明，晚清海關(guān)在其演化歷程中形成的若干特質(zhì)，使得晚清海關(guān)的通商口岸調(diào)研成為可能，同時(shí)也在很大程度上決定了它的特色和價(jià)值。

首先，自同治四年(1865)確立外籍稅務(wù)司管理體制后，總稅務(wù)司赫德就竭力將晚清海關(guān)打造成晚清帝國行政體系中的一個(gè)獨(dú)立王國。其時(shí)，晚清海關(guān)所統(tǒng)轄的海關(guān)總關(guān)已達(dá)14處。至光緒二十年(1894)則增加到25處，關(guān)員多達(dá)4293人，宣統(tǒng)二年(1910)更增至44處，關(guān)員已近2萬人，達(dá)19169。眾多的海關(guān)遍布沿海、沿江各通商口岸，連同其管轄下為數(shù)更多的分關(guān)、分卡，形成一個(gè)規(guī)模龐大的海關(guān)網(wǎng)絡(luò)(35)。與此同時(shí)，這個(gè)規(guī)模龐大的獨(dú)立王國內(nèi)部實(shí)行垂直的統(tǒng)一管理。各口關(guān)政由海關(guān)總稅務(wù)司以發(fā)布“總稅務(wù)司通令”的形式來統(tǒng)一步調(diào)，以“總稅務(wù)司訓(xùn)令”的形式來處理各口海關(guān)的特殊問題，各口海關(guān)稅務(wù)司則定期向總稅務(wù)司呈送函電，詳細(xì)報(bào)告各種事務(wù)。這使得晚清海關(guān)內(nèi)部，信息交流及時(shí)，渠道暢通，辦事有令可依，有章可循，有效保持著高度的行政統(tǒng)一性(36)。這為晚清海關(guān)通商口岸調(diào)查的實(shí)施提供了一個(gè)良好的組織基礎(chǔ)。

其次，維多利亞女王時(shí)期英國駐華領(lǐng)事館譯員出身的赫德，擔(dān)任晚清海關(guān)總稅務(wù)司一職長達(dá)近半個(gè)世紀(jì)。在其任職期間，他野心勃勃地致力于擴(kuò)展海關(guān)勢力，強(qiáng)化海關(guān)作用，擴(kuò)大海關(guān)影響，提升海關(guān)地位。為此，晚清海關(guān)挾其優(yōu)勢，先后兼管常關(guān)和厘金，兼辦大清郵政、海務(wù)、新式教育，以及籌辦參展世博會(huì)事宜等；海關(guān)總稅務(wù)司以及部分高級關(guān)員，甚至參與清政府的許多外交活動(dòng)，插手清政府的財(cái)政金融改革以及新式海軍的創(chuàng)辦；由此在晚清的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、外交和軍事等各個(gè)領(lǐng)域均留下深淺不同的印記。與此同時(shí)，海關(guān)總稅務(wù)司有計(jì)劃、有操作規(guī)范地要求各地海關(guān)調(diào)查、收集當(dāng)?shù)氐母鞣N政治、經(jīng)濟(jì)、人文、軍事和社會(huì)等資料，定期匯報(bào)。爾后將這些調(diào)研資料匯編印行，提供給中外各種組織和個(gè)人。晚清海關(guān)的通商口岸城市調(diào)研便是其重要組成部分之一。

是故，晚清海關(guān)的通商口岸城市調(diào)研檔案資料具有如下幾個(gè)明顯特點(diǎn)：第一，覆蓋面廣；第二，連續(xù)性強(qiáng)；第三，權(quán)威性高；第四，情報(bào)色彩濃厚。這使得晚清海關(guān)通商口岸城市調(diào)研的檔案資料具有很高的史料價(jià)值。雖然早在新中國建國初期，晚清海關(guān)的通商口岸城市調(diào)研資料，尤其是其中的年度貿(mào)易報(bào)告和十年報(bào)告，就受到史學(xué)界，尤其是經(jīng)濟(jì)史學(xué)界的關(guān)注。20世紀(jì)50年代到60年代初，中國科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所主編的“中國近代經(jīng)濟(jì)史參考資料叢刊”，就選用了部分海關(guān)年度報(bào)告和十年報(bào)告中的資料(37)。20世紀(jì)80年代以來，隨著改革開放帶來的史學(xué)繁榮，研究領(lǐng)域的不斷擴(kuò)展，尤其是城市史研究的迅速推進(jìn)，已有上海、廈門、蘇州、廣州、福州、拱北、杭州、重慶、汕頭和天津等地舊海關(guān)的年度貿(mào)易報(bào)告、十年報(bào)告被翻譯、出版(38)。更值得一提的是，2001年，中國第二歷史檔案館和海關(guān)總署辦公廳合作，由京華出版社影印出版了海關(guān)貿(mào)易年報(bào)和十年報(bào)告，是為總計(jì)170冊的《中國舊海關(guān)史料》。其間，也不斷有學(xué)者對海關(guān)年度貿(mào)易報(bào)告和十年報(bào)告加以評介，或在研究中加以利用(39)。但是，筆者認(rèn)為，晚清海關(guān)的通商口岸城市調(diào)研及其留存的這批珍貴資料，還有待進(jìn)一步的挖掘、梳理、辨識(shí)，尤其是有待更充分的解讀和利用。故作本文以拋磚引玉。注釋：

①《中國舊海關(guān)史料》編輯委員會(huì)編：《中國舊海關(guān)史料(1859—1948)》(第1冊)，京華出版社2001年影印本，第1—350頁。

②海關(guān)檔案：Inspector General's Circulars(總稅務(wù)司通令)，第一輯，1864年第1號(hào)、第9號(hào)，1865年第3號(hào)。

③海關(guān)檔案：Annual Returns of Trade and Trade Reports, 1864。

④海關(guān)檔案：Annual Returns of Trade and Trade Reports, 1865。

⑤海關(guān)檔案：Reports on Trade, 1864-1874。

⑥海關(guān)檔案：Reports on Trade, 1875。

⑦海關(guān)檔案：Inspector General's Circulars(總稅務(wù)司通令)，第二輯，1879年，第57號(hào)。

⑧海關(guān)檔案：Inspector General's Circulars(總稅務(wù)司通令)，第二輯，1882年，第200號(hào)。

⑨海關(guān)檔案：Inspector General's Circulars(總稅務(wù)司通令)，第二輯，1890年，第476號(hào)。

⑩海關(guān)檔案：Inspector General's Circulars(總稅務(wù)司通令)，第二輯，1870年，第19號(hào)。

(11)海關(guān)檔案：Medical Report, 1871-1911。

(12)參見濱下武志《中國近代經(jīng)濟(jì)史研究》，汲古書院1989年版，第649—650頁。

(13)王鐵崖：《中外舊約章匯編》第1冊，生活?讀書?新知三聯(lián)書店1957年版，第118頁。

(14)海關(guān)檔案：Inspector General's Circulars(總稅務(wù)司通令)，第一輯，1868年，第10號(hào)。

(15)海關(guān)檔案：Inspector General's Circulars(總稅務(wù)司通令)，第一輯，1869年，第25號(hào)。

(16)海關(guān)檔案：List of Chinese Lighthouses, Light-vessels, Buoys, Beacons, etc, on the Coast and Rivers of China, 1872-1911。

(17)海關(guān)檔案：Report on Lights, Buoys, and Beacons, 1875-1908;Report of the Marine Department, 1909-1911。

(18)1876年和1881年沒有報(bào)告；1898年的報(bào)告未印行；1909年和1910年的報(bào)告為合刊。

(19)民國二十二年(1933)，海關(guān)副稅務(wù)司班思德(Banisher, T.Roger)依據(jù)港務(wù)報(bào)告編寫出版了《中國沿海燈塔志》(The Coastwise of China)，由海關(guān)總稅務(wù)司公署統(tǒng)計(jì)科印行。中文譯本為海關(guān)副稅務(wù)司李廷元所譯。

(20)王鐵崖：《中外舊約章匯編》第1冊，第41頁。

(21)王鐵崖：《中外舊約章匯編》第1冊，第53頁。

(22)魏爾特等：《關(guān)稅紀(jì)實(shí)》(中文本)，總稅務(wù)司署統(tǒng)計(jì)科印行，1935年版，第2頁。

(23)《申報(bào)》1897年2月11日。

(24)魏爾特：《赫德與中國海關(guān)》(中譯本)，廈門大學(xué)出版社1993年版，第220—221頁；魏爾特等：《關(guān)稅紀(jì)實(shí)》(中文本)，總稅務(wù)司署統(tǒng)計(jì)科印行，1935年版，第1—3頁。

(25)海關(guān)檔案：Inspector General's Circulars，第2輯，1877年第32號(hào)。

(26)海關(guān)檔案：Reports on the Haikwan Banking System and Local Currency at the Treaty Ports, 1879, Shanghai。

(27)海關(guān)檔案：Inspector General's Circulars(總稅務(wù)司通令)，第二輯，1890年，第524號(hào)。

(28)海關(guān)檔案：Inspector General's Circulars(總稅務(wù)司通令)，第二輯，1890年，第524號(hào)。

(29)海關(guān)檔案：Inspector General's Circulars(總稅務(wù)司通令)，第二輯，1890年，第524號(hào)。

(30)海關(guān)檔案：Decennial Reports, 1882-1891。

(31)海關(guān)檔案：Decennial Reports, 1892-1901。

(32)海關(guān)檔案：Inspector General's Circulars(總稅務(wù)司通令)，第二輯，1910年，第1737號(hào)。

(33)海關(guān)檔案：Inspector General's Circulars(總稅務(wù)司通令)，第二輯，1910年，第1737號(hào)。

(34)海關(guān)檔案：Decennial Reports, 1902-1911。

(35)海關(guān)檔案：新關(guān)題名錄，1894年，1910年。

(36)戴一峰：《近代中國海關(guān)與中國財(cái)政》，廈門大學(xué)出版社1993年版，第262—263頁。

(37)如孫毓棠的《中國近代工業(yè)史資料》(第一輯)，汪敬虞的《中國近代工業(yè)史資料》(第二輯)，姚賢鎬的《中國近代對外貿(mào)易史資料》(3冊)，宓汝成的《中國近代鐵路史資料》(3冊)、徐義生的《中國近代外債史統(tǒng)計(jì)資料》和彭澤益的《中國近代手工業(yè)史資料》(4冊)等。

(38)徐雪筠等譯編《上海近代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況1882—1931——海關(guān)十年報(bào)告譯編》(上海社會(huì)科學(xué)院出版社1985年版)；戴一峰譯編《近代廈門社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況》(鷺江出版社1990年版)；陸允昌編《蘇州洋關(guān)史料》(南京大學(xué)出版社1991年版)；張富強(qiáng)、樂正等編《廣州現(xiàn)代化的歷程——粵海關(guān)十年報(bào)告(1882—1941年)譯編》(廣州出版社1993年版)；福州海關(guān)編《近代福州及閩東地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況》(華藝出版社1992年版)；莫世祥等編《近代拱北海關(guān)報(bào)告匯編》(澳門基金會(huì)，1998年)；中華人民共和國杭州海關(guān)譯編《近代浙江通商口岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況》(浙江人民出版社2002年版)；周勇等譯編《近代重慶經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展(1876—1949)》(四川大學(xué)出版社1987年版)；中國海關(guān)學(xué)會(huì)汕頭海關(guān)小組、汕頭市地方志編纂委員會(huì)辦公室譯編《潮海關(guān)史料匯編》(中國海關(guān)學(xué)會(huì)汕頭海關(guān)小組印行，1988年)；吳弘明譯編《津海關(guān)貿(mào)易年報(bào)》(天津社會(huì)科學(xué)院出版社2006年版)等。

(39)評介方面，如方志欽：《近代中國海關(guān)的特異功能—洋員對華的情報(bào)活動(dòng)》，《廣東社會(huì)科學(xué)》1995年第5期；詹慶華：《中國近代海關(guān)貿(mào)易報(bào)告的傳播及影響》，《廈門大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2003年第4期；詹慶華：《中國近代海關(guān)貿(mào)易報(bào)告述論》，《中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究》2003年第2期；吳松弟、方書生：《一座尚未充分利用的近代史資料寶庫——中國舊海關(guān)系列出版物評述》，《史學(xué)月刊》2005年第3期等。至于利用方面，散見于各種論著，恕不一一列舉。

第二篇：“海關(guān)文化建設(shè)”調(diào)研報(bào)告

“海關(guān)文化建設(shè)”調(diào)研報(bào)告

上海特派辦、上海海關(guān)學(xué)院聯(lián)合課題組

一、調(diào)研工作情況

（一）背景情況

為深入了解轄區(qū)各海關(guān)單位貫徹落實(shí)《海關(guān)文化建設(shè)綱要》（以下簡稱“《綱要》”）的基本情況以及廣大關(guān)警員對海關(guān)文化的需求，科學(xué)研判形勢任務(wù)，理清總體思路并提出對策建議，上海特派辦與上海海關(guān)學(xué)院組成“海關(guān)文化建設(shè)”課題聯(lián)合調(diào)研組，于2011年5月下旬開展了專題研究。

調(diào)研期間，恰逢黨的十七屆六中全會(huì)舉行以及總署黨組擴(kuò)大會(huì)議召開。調(diào)研小組根據(jù)中央和總署黨組關(guān)于文化建設(shè)的部署和要求，對課題研究方向和內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，就海關(guān)在推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮過程中所肩負(fù)的使命，以及海關(guān)文化建設(shè)的新方向、新內(nèi)涵進(jìn)行了深入探討。

（二）調(diào)研開展情況

課題調(diào)研以海關(guān)文化建設(shè)的現(xiàn)狀、成功經(jīng)驗(yàn)、典型事例、內(nèi)涵外延，以及深入推進(jìn)海關(guān)文化建設(shè)的思路、途徑、方法和措施等為主要內(nèi)容。調(diào)研組堅(jiān)持“調(diào)查-總結(jié)-分析-提高”的總體思路，于2011年7月至10月，在上海特派辦轄區(qū)內(nèi)選取武漢、上海、西安、廈門、拉薩、青島、杭州等7個(gè)直屬海關(guān)和13個(gè)隸屬海關(guān)開展現(xiàn)場調(diào)研。通過聽取情況介紹、問卷調(diào)查、座談會(huì)與個(gè)別訪談、現(xiàn)場走訪、調(diào)閱檔案資料、查閱網(wǎng)上論壇等多種形式廣泛開展了實(shí)地調(diào)研，并對轄區(qū)內(nèi)的其他海關(guān)進(jìn)行了書面調(diào)研。

調(diào)研期間，共召開26場座談會(huì)和研討會(huì)，共計(jì)260余人次參與了座談，個(gè)別訪談20余人次，系統(tǒng)收集了45份海關(guān)文化產(chǎn)品，各方建議50余條。調(diào)研共發(fā)放并回收問卷620份，有效問卷580份，問卷有效率94%。問卷覆蓋面較廣，其中，受訪者男女比例分別占總?cè)藬?shù)的60%和40%；35歲以下和35歲-50歲之間的關(guān)警員分別占52%和41%；具有大學(xué)本科文化程度的占77%；中共黨員占79%；科員占20%，副科和正科級關(guān)警員占67%；綜合職能部門、業(yè)務(wù)職能部門和隸屬單位分別為20%、24%和52%；在海關(guān)工作10年以上和在海關(guān)工作10年以下的關(guān)警員分別占51%和49%。

二、海關(guān)文化建設(shè)的現(xiàn)狀與主要問題

（一）海關(guān)文化建設(shè)的現(xiàn)狀

總體來看，轄區(qū)海關(guān)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》精神，科學(xué)謀劃文化建設(shè)格局，緊密結(jié)合地域特點(diǎn)和關(guān)區(qū)特色，扎實(shí)推進(jìn)文化建設(shè)的各項(xiàng)主要工作，取得了積極成效。

1、“文化建關(guān)、文化興關(guān)、文化育人”的觀念逐步確立，文化自覺不斷增強(qiáng)。

一是對海關(guān)文化建設(shè)的地位、作用的認(rèn)識(shí)不斷深化，自覺意識(shí)日益增強(qiáng)。各關(guān)都能從戰(zhàn)略和全局的高度認(rèn)識(shí)加強(qiáng)海關(guān)文化建設(shè)的重要性，自覺地把文化建設(shè)作為增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代化海關(guān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保證。如上海海關(guān)堅(jiān)持把“文化鑄魂、以文化人”作為主導(dǎo)理念，從發(fā)揮文化的培育、輻射、融合和規(guī)范功能入手，積極提高海關(guān)文化建設(shè)水平；杭州海關(guān)隸屬紹興海關(guān)扎實(shí)做好文化建設(shè)基礎(chǔ)工作，明確提出“文化育關(guān)”；西安海關(guān)隸屬寶雞海關(guān)堅(jiān)持以人為本，以“家園文化”凝聚隊(duì)伍等。在訪談中，廣大關(guān)警員對海關(guān)文化建設(shè)的功能作用也有很高的認(rèn)同度。問卷調(diào)查顯示，僅有1%的人認(rèn)為海關(guān)文化建設(shè)“沒什么作用”。近年來在海關(guān)文化影響下，68%和67%的人分別認(rèn)為在人生價(jià)值目標(biāo)、服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神方面變化很大或有一定改變；70%、77%、76%和75%的人分別認(rèn)為在社會(huì)參與意識(shí)、生活方式、團(tuán)隊(duì)精神以及物質(zhì)金錢觀等方面變化很大或有一定改變；80%和82%的人分別認(rèn)為在職業(yè)認(rèn)同感和責(zé)任感、法治意識(shí)和紀(jì)律觀念方面變化很大或有一定改變。

十七屆六中全會(huì)后，各關(guān)黨組積極響應(yīng)中央和總署黨組的號(hào)召，更加自覺地把加強(qiáng)海關(guān)文化建設(shè)作為“推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”的重要組成部分，切實(shí)采取了各種舉措深入推進(jìn)。這些都充分說明海關(guān)文化建設(shè)在廣大關(guān)警員中得到越來越廣泛的認(rèn)可和越來越深刻的認(rèn)知。

二是對海關(guān)文化建設(shè)的規(guī)律、特性的把握不斷深化，自覺意識(shí)日益增強(qiáng)。在調(diào)研中，廣大關(guān)警員普遍認(rèn)為海關(guān)文化建設(shè)需要理性思考，需要對文化發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握。關(guān)警員從不同層次、不同視角對文化發(fā)展規(guī)律進(jìn)行了深入的思考、研究和探索，普遍認(rèn)為要注意把握文化發(fā)展的階段性、文化構(gòu)成的多樣性、文化內(nèi)涵的特色性、文化建設(shè)的長期性。因此，必須立足于現(xiàn)實(shí)條件，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)效性，分階段有步驟推進(jìn)；必須堅(jiān)持“壯大主流、百花齊放”的原則，既要有“陽春白雪”，又要有“下里巴人”，使海關(guān)文化呈現(xiàn)多樣化發(fā)展；必須始終堅(jiān)持和展現(xiàn)海關(guān)行業(yè)特點(diǎn)，努力吸納、融會(huì)地域文化、傳統(tǒng)文化、民間文化等內(nèi)容，形成關(guān)區(qū)文化特色；必須注重積累，持之以恒，體現(xiàn)文化建設(shè)的長期性。

這些觀點(diǎn)的普遍提出和廣泛認(rèn)同充分說明了各關(guān)和廣大關(guān)警員對海關(guān)文化建設(shè)規(guī)律的理解把握正在逐步加深，自覺程度日益增強(qiáng)。尤其是杭州、寧波、合肥、南昌等海關(guān)大力開展海關(guān)文化建設(shè)的理論研究，進(jìn)行了深入探討，并將研究成果付諸實(shí)踐，取得了良好的效果。

2、在海關(guān)文化建設(shè)中善于抓關(guān)鍵、積極創(chuàng)特色、敢于求創(chuàng)新，文化自信顯著提升。

一是緊密結(jié)合工作實(shí)際開展文化建設(shè)，文化凝聚人心、推動(dòng)工作的功能得到有效發(fā)揮。各關(guān)以服務(wù)大局、促進(jìn)中心工作為宗旨，不斷提升文化建設(shè)的推動(dòng)力：與文明創(chuàng)建工作相結(jié)合，開展青年文明號(hào)、巾幗文明崗、口岸共建、志愿者服務(wù)等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)文明風(fēng)尚，大力培育海關(guān)隊(duì)伍文明服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好氣質(zhì)，展示海關(guān)文明形象；與各類主題教育相結(jié)合，以先進(jìn)事跡報(bào)告、巡回演講、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等形式，全方位、立體化地宣傳可親可學(xué)的模范形象，著力拓展先進(jìn)典型教育的實(shí)踐載體，激勵(lì)關(guān)警員立足崗位建功立業(yè)，一批工作業(yè)績優(yōu)、群眾基礎(chǔ)好、示范作用強(qiáng)的典型人物脫穎而出，形成了具有海關(guān)特色的先進(jìn)典型群體；與提高隊(duì)伍整體素質(zhì)相結(jié)合，開展高雅藝術(shù)、文體活動(dòng)，提高關(guān)警員修養(yǎng)，豐富關(guān)警員文化生活；與準(zhǔn)軍事化建設(shè)相結(jié)合，展現(xiàn)海關(guān)作為準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊(duì)的精神風(fēng)貌。

二是充分利用各類資源打造鮮明的文化特色，海關(guān)的文化形象逐步鮮明。各關(guān)重視對海關(guān)歷史文獻(xiàn)、檔案、文物等海關(guān)文化遺產(chǎn)的挖掘、整理、保護(hù)和運(yùn)用，注重加強(qiáng)海關(guān)榮譽(yù)室和關(guān)史陳列室建設(shè)，在新關(guān)員入關(guān)、關(guān)員授銜、入黨宣誓時(shí)，利用其開展海關(guān)歷史、海關(guān)榮譽(yù)、海關(guān)傳統(tǒng)、海關(guān)文化等教育，激發(fā)海關(guān)人的職業(yè)自豪感和社會(huì)責(zé)任感。同時(shí)，充分發(fā)揮關(guān)史陳列室的輻射作用，努力將其建設(shè)成為展示海關(guān)文化的平臺(tái)，溝通社會(huì)大眾的窗口。如拉薩海關(guān)關(guān)史館先后被自治區(qū)授予“西藏自治區(qū)愛國主義教育基地”、“西藏自治區(qū)國防教育基地”。上海、青島、武漢海關(guān)對歷史資料進(jìn)行了搶救性的挖掘和整理。青島海關(guān)建成了青島海關(guān)歷史博物館，以歷史、藝術(shù)的視角濃縮了青島海關(guān)百年歷史，隆重舉行了慶祝黨領(lǐng)導(dǎo)的第一個(gè)人民海關(guān)——煙臺(tái)海關(guān)成立60周年華誕系列活動(dòng)。蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)扶持地方特色文化“吳門畫派”，西安、南昌、西寧海關(guān)充分利用關(guān)區(qū)獨(dú)特的歷史傳統(tǒng)、革命傳統(tǒng)和高原地區(qū)文化資源，努力建設(shè)獨(dú)具地域特色的海關(guān)文化。

此外，各關(guān)實(shí)施海關(guān)文化“走出去”工程，加強(qiáng)與國際海關(guān)、社會(huì)各界的文化交流與合作，不斷擴(kuò)大海關(guān)文化在國內(nèi)外的影響。積極健全新聞宣傳領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，及時(shí)、主動(dòng)地報(bào)道海關(guān)重要活動(dòng)，科學(xué)、準(zhǔn)確地介紹海關(guān)工作的重大方針政策調(diào)整情況和取得的成效，全面展示海關(guān)建設(shè)與發(fā)展的成就，爭取社會(huì)各界對海關(guān)工作的理解和支持。如南京、寧波海關(guān)以“網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)”為突破口，積極打造具有廣泛影響力的網(wǎng)上文化平臺(tái)。合肥海關(guān)建立專兼職網(wǎng)絡(luò)管理員制度，充分發(fā)揮關(guān)員自發(fā)參與網(wǎng)絡(luò)的積極性。

三是積極鼓勵(lì)海關(guān)文化創(chuàng)作，繁榮景象初步呈現(xiàn)。各關(guān)以服務(wù)海關(guān)為主旨，積極發(fā)動(dòng)、鼓勵(lì)和支持關(guān)區(qū)各類文化人才開展海關(guān)題材的文學(xué)、藝術(shù)創(chuàng)作，同時(shí)支持專業(yè)文藝組織和藝術(shù)家創(chuàng)作海關(guān)題材的文藝作品，通過“寫身邊的人，唱身邊的歌，演身邊的事，拍身邊的景”等活動(dòng)，努力打造海關(guān)文化精品并推向社會(huì)。如武漢海關(guān)編輯出版的由關(guān)警員集體創(chuàng)作的《大江月色》文集，面向社會(huì)舉行大規(guī)模簽名售書活動(dòng)。由《關(guān)花》改編的反映海關(guān)題材主旋律的30集電視連續(xù)劇《國門衛(wèi)士》現(xiàn)已完成拍攝。杭州海關(guān)隸屬紹興海關(guān)積極采用多媒體技術(shù)加強(qiáng)海關(guān)文化建設(shè)，做到內(nèi)容“正”、形式“潮”、方法“活”，編寫的《紹興海關(guān)之歌》在關(guān)員中廣為傳唱。廈門海關(guān)隸屬石獅海關(guān)、同安辦事處廣泛開展書畫、文集制作，營造勤勉敬業(yè)、博學(xué)思辯、儒雅高尚、活潑進(jìn)取的文化氛圍。

3、各類海關(guān)文化建設(shè)機(jī)制逐步建立，文化自強(qiáng)正在逐步實(shí)現(xiàn)。

一是文化建設(shè)有效融入海關(guān)日常工作，為文化強(qiáng)關(guān)提供了舞臺(tái)。各關(guān)切實(shí)加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，理順組織關(guān)系，健全組織機(jī)構(gòu)，充分依據(jù)《綱要》精神，紛紛制定了本單位本部門文化建設(shè)的實(shí)施辦法。

在學(xué)習(xí)型組織建設(shè)中著力突出中國特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義核心價(jià)值體系的學(xué)習(xí)教育，通過集中學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講座、參觀考察、主題實(shí)踐等多種形式，積極利用網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)的平臺(tái)，全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型海關(guān)、學(xué)習(xí)型處室和學(xué)習(xí)型科室建設(shè)，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

在思想政治工作中注重用主流文化鼓舞人、激勵(lì)人、引導(dǎo)人，緊扣時(shí)代主題，利用重要節(jié)慶日、紀(jì)念日和重大事件，運(yùn)用關(guān)員喜聞樂見的形式開展了融思想性與藝術(shù)性于一體的主題教育，大力弘揚(yáng)“愛國、愛黨、愛關(guān)”思想，創(chuàng)新了思想政治工作的方式方法，增強(qiáng)了針對性和實(shí)效性。如拉薩海關(guān)基于所處的特殊地緣政治環(huán)境和維護(hù)國家安全的需要提出了“政治立關(guān)”的戰(zhàn)略思想和“五個(gè)幸?！保ㄉ钚腋！⒐ぷ餍腋?、守邊幸福、報(bào)國幸福、奉獻(xiàn)幸福）；在問卷調(diào)查中，80%的關(guān)警員認(rèn)為自己所在單位或部門對社會(huì)各種突發(fā)事件和思潮有應(yīng)變預(yù)案。同時(shí)，堅(jiān)持將思想引導(dǎo)與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，及時(shí)掌握關(guān)員思想的新特點(diǎn)、新動(dòng)向、新趨勢，加強(qiáng)對關(guān)員心態(tài)的監(jiān)測、評估和預(yù)警。在問卷調(diào)查中，82%的關(guān)警員認(rèn)為自己所在單位或部門對關(guān)員思想的新特點(diǎn)和新動(dòng)向等有及時(shí)的評判和引導(dǎo)，54%的關(guān)警員認(rèn)為思想政治教育工作很有效果。

在廉政工作中自覺增加廉政活動(dòng)的文化含量，積極開展生動(dòng)活潑的廉政文化活動(dòng)，推動(dòng)廉政文化“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)科室、進(jìn)課堂、進(jìn)家庭”，不斷擴(kuò)大廉政文化覆蓋面和影響力。如廈門、福州海關(guān)開展上廉政課、廉政短信、征集廉政書畫攝影作品、開設(shè)網(wǎng)上“廉政文化”專欄等，廈門海關(guān)隸屬東山海關(guān)開展“家庭助廉”活動(dòng)，同安辦事處和東渡海關(guān)開展廉政法規(guī)知識(shí)競賽、“廉政情景片段模擬”活動(dòng)等等；上海海關(guān)定期開展“清風(fēng)三送”、“警鐘三鳴”、“關(guān)愛三訪”、“勤廉三樹”等活動(dòng)。問卷調(diào)查顯示91%的關(guān)警員認(rèn)為海關(guān)愛民、勤政、廉政情況很好或較好。

二是海關(guān)文化陣地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，為文化強(qiáng)關(guān)提供了保障。各關(guān)不斷完善文體基礎(chǔ)設(shè)施，逐步推進(jìn)“四室一場”等具有廣泛群眾性的基本活動(dòng)場所建設(shè)，積極共享社會(huì)文化資源開展海關(guān)文化活動(dòng)；努力改善關(guān)警員的辦公、生活、文化條件，創(chuàng)建文明有序、整潔美觀的辦公環(huán)境。如西安海關(guān)不斷加強(qiáng)陣地建設(shè)，新建關(guān)史榮譽(yù)室、職工體育館、瑜伽練功房等文化活動(dòng)場所，并對禮堂進(jìn)行改造，為文化生活提供良好的條件；把文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，有些海關(guān)如上海、廈門海關(guān)還克服困難，不斷加大文化建設(shè)自籌經(jīng)費(fèi)投入；許多海關(guān)還積極拓展文化工作陣地和渠道，探索實(shí)施人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)工作，建立了與地方心理專家、心理健康教育和咨詢輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的交流、溝通、培訓(xùn)、授課機(jī)制。如青島海關(guān)成立了心理協(xié)會(huì)，心理協(xié)會(huì)37人中有25名關(guān)員考取了心理咨詢師職業(yè)資格證書，抓住“三個(gè)關(guān)鍵”（即關(guān)鍵的事、關(guān)鍵的人和關(guān)鍵時(shí)機(jī)）加大心理疏導(dǎo)力度，幫助關(guān)員解決心理難題。

三是群眾性文體活動(dòng)蓬勃開展，文化自強(qiáng)更加具有吸引力。各關(guān)充分依靠群眾，發(fā)揮關(guān)區(qū)文體骨干的特長和作用，形成了群體性文體活動(dòng)的組織網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)積極開展行業(yè)性、地域性、群眾性的文體活動(dòng)，小型多樣、健康有益、群眾參與度高的文化活動(dòng)在基層蓬勃開展，廣大關(guān)警員的精神文化生活不斷豐富，生活幸福指數(shù)明顯提升，為緩解干部職工工作壓力、營造和諧氛圍起到了極大作用。在問卷調(diào)查中，97%的關(guān)警員認(rèn)為自己所在單位或部門經(jīng)?；蚨ㄆ诮M織開展群眾性文體活動(dòng)。如福州海關(guān)積極開展群眾性文體活動(dòng)，榮獲全國海關(guān)首屆智力運(yùn)動(dòng)會(huì)總決賽橋牌冠軍，榮獲華東賽區(qū)比賽2項(xiàng)冠軍與拼搏獎(jiǎng)。青島海關(guān)隸屬龍口海關(guān)促進(jìn)和諧團(tuán)隊(duì)建設(shè)，全關(guān)50余名關(guān)警員中的40余人參加管樂隊(duì)，踐行了努力打造“活力、和諧、幸福青關(guān)”的要求。青島海關(guān)隸屬日照海關(guān)開展覆蓋全體干部職工包括家屬子女的文化服務(wù)，突出文化建設(shè)中的人文關(guān)懷。問卷調(diào)查顯示77%的關(guān)警員對目前文化環(huán)境中工作環(huán)境和工作氛圍很滿意或基本滿意；75%的關(guān)警員對同事關(guān)系和諧程度很滿意或基本滿意。

海關(guān)文化建設(shè)在文化自覺、文化自信、文化自強(qiáng)等方面取得了一定成績，這些成績的取得，離不開積極貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值體系，大力弘揚(yáng)海關(guān)精神這一海關(guān)文化建設(shè)之魂；離不開充分尊重關(guān)員主體地位，緊密貼近關(guān)員實(shí)際這一海關(guān)文化建設(shè)之本；離不開努力傳承海關(guān)文化傳統(tǒng)，努力推進(jìn)地域文化、關(guān)史文化融合創(chuàng)新從而形成關(guān)區(qū)文化特色這一海關(guān)文化建設(shè)之源；離不開不斷深化文化體制改革，科學(xué)謀劃文化發(fā)展新格局這一海關(guān)文化建設(shè)之路。這為進(jìn)一步推動(dòng)海關(guān)文化建設(shè)的發(fā)展和繁榮奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）海關(guān)文化建設(shè)存在的主要問題

一是對海關(guān)文化在海關(guān)事業(yè)發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)中的地位、作用認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)一些單位還存在著重業(yè)務(wù)建設(shè)、輕文化建設(shè)以及文化工作邊緣化的現(xiàn)象，海關(guān)文化建設(shè)與思想理論教育、思想政治工作、精神文明建設(shè)以及學(xué)習(xí)型組織建設(shè)等工作結(jié)合得不夠緊密。二是對海關(guān)文化建設(shè)的整體性規(guī)劃有待進(jìn)一步提高。問卷調(diào)查顯示：50%的關(guān)警員認(rèn)為自己所在單位或部門文化建設(shè)屬于隨意型或搞突擊型，另有17%的關(guān)警員認(rèn)為自己所在單位或部門文化建設(shè)有計(jì)劃但不實(shí)施。這充分說明部分海關(guān)在實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)常態(tài)化、長效化方面尚有不足。部分海關(guān)把文化建設(shè)放在海關(guān)工作的大局中進(jìn)行思考、部署的力度，文化建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合度還不夠。此外，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各關(guān)在開展文化建設(shè)中工作機(jī)制、條件保障、人才等方面存在一定差異。部分海關(guān)文化設(shè)施硬件配置較為薄弱，海關(guān)對文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入需要進(jìn)一步加大。

三是對海關(guān)文化建設(shè)主體的培育有待進(jìn)一步提高。盡管大家都認(rèn)識(shí)到海關(guān)文化建設(shè)的重點(diǎn)在基層、主體在廣大關(guān)警員，但是文化建設(shè)中基層的積極性和創(chuàng)造性、廣大關(guān)警員的主體作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。在文化建設(shè)中構(gòu)筑廣大關(guān)警員的共同精神家園和價(jià)值追求，文化對人的塑造功能、凝聚功能、激勵(lì)功能有待進(jìn)一步顯現(xiàn)。問卷調(diào)查也顯示：50%的關(guān)警員對所在單位或部門文化建設(shè)只選擇個(gè)別有興趣的參與或僅僅關(guān)注但不參與。

四是對海關(guān)文化建設(shè)新方法、新路徑的思考有待進(jìn)一步提高。在以互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)準(zhǔn)的“第四媒體”的影響日益擴(kuò)大的背景下，對海關(guān)文化建設(shè)新方法、新思路、新途徑的研究探索需進(jìn)一步加強(qiáng)，覆蓋各關(guān)區(qū)的各具特色的海關(guān)文化鏈和文化品牌工程需要進(jìn)一步形成。

三、調(diào)研的體會(huì)與思考

10月27日，于廣洲署長在總署黨組擴(kuò)大會(huì)上對海關(guān)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會(huì)精神提出了要求，指出海關(guān)要全面履行職責(zé)，促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮；以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，把握海關(guān)文化的發(fā)展方向；扎實(shí)推進(jìn)海關(guān)文化建設(shè)，為海關(guān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供精神力量。于署長的講話為課題組進(jìn)一步深化對海關(guān)文化建設(shè)的理解指明了方向。

根據(jù)總署黨組關(guān)于海關(guān)文化建設(shè)的新要求，結(jié)合對海關(guān)文化建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研，我們感到，必須從全局和戰(zhàn)略的高度，不斷提高對海關(guān)文化建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)在新時(shí)期新階段加強(qiáng)海關(guān)文化建設(shè)的緊迫感，不斷挖掘海關(guān)文化的深刻內(nèi)涵和外延，進(jìn)一步思考海關(guān)文化建設(shè)的地位和作用，切實(shí)有效發(fā)揮海關(guān)文化在引領(lǐng)思想、凝聚力量、鼓舞士氣、弘揚(yáng)正氣、激發(fā)活力等方面的重要作用。

（一）要站在促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的高度來認(rèn)識(shí)海關(guān)文化建設(shè)的地位和作用。

十七屆六中全會(huì)的決定明確指出，文化建設(shè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。沒有文化的積極引領(lǐng)，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族精神力量的充分發(fā)揮，一個(gè)國家、一個(gè)民族不可能屹立于世界民族之林。海關(guān)文化作為中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，是鼓舞海關(guān)人不斷前進(jìn)的精神源泉，是全體海關(guān)人共同追求的理想信念，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化海關(guān)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證。因此，海關(guān)的科學(xué)發(fā)展離不開文化建設(shè)，在當(dāng)前海關(guān)立足新起點(diǎn)、謀求新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)當(dāng)立足時(shí)代和實(shí)踐新發(fā)展，以新的視角認(rèn)識(shí)海關(guān)文化建設(shè)的重要地位和作用。海關(guān)文化建設(shè)既是推動(dòng)海關(guān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要手段，又是海關(guān)文明進(jìn)步的重要目標(biāo)。海關(guān)文化建設(shè)可以在廣大關(guān)警員中形成共同的價(jià)值觀，在海關(guān)系統(tǒng)形成尊重人、信任人、理解人、關(guān)心人的和諧氛圍，達(dá)到激勵(lì)海關(guān)干部職工投身海關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)改革和建設(shè)，為海關(guān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供助推力，為各項(xiàng)改革的順利實(shí)施提供思想保障。此外，正如于署長在總署黨組擴(kuò)大會(huì)議上戰(zhàn)略性地指出的那樣，要提高海關(guān)文化建設(shè)的綜合效益，實(shí)現(xiàn)海關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、文化建設(shè)同步發(fā)展。這更加明確地把文化建設(shè)作為海關(guān)文明進(jìn)步的重要內(nèi)容和重要目標(biāo)，標(biāo)志著海關(guān)在文化建設(shè)地位作用認(rèn)識(shí)上的新飛躍，反映了海關(guān)在文化建設(shè)上的戰(zhàn)略眼光。

海關(guān)文化建設(shè)既是凝聚人心的精神紐帶，又是直接關(guān)系民生幸福的有效載體。加強(qiáng)海關(guān)文化建設(shè)，將進(jìn)一步提升海關(guān)干部隊(duì)伍的凝聚力和向心力。當(dāng)海關(guān)文化被廣大關(guān)警員所認(rèn)同之后，它就會(huì)成為一種粘合劑，從各方面把全體關(guān)警員團(tuán)結(jié)起來，使干部職工的工作積極性和整體優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。在文化建設(shè)凝聚人心的同時(shí)，在廣大關(guān)警員文化需要更加突出、更加迫切的背景下，我們講改善民生，文化應(yīng)該是一個(gè)重要的組成部分；我們講生活質(zhì)量，文化應(yīng)該是一個(gè)顯著的標(biāo)志；我們講幸福指數(shù)，文化應(yīng)該是一個(gè)必備的衡量尺度。當(dāng)前，關(guān)警員的思想困惑、精神焦慮有所增多，海關(guān)可以用文化溫潤心靈、舒緩壓力、涵養(yǎng)人生，豐富人們精神世界，切實(shí)保障關(guān)警員的文化權(quán)益，最大限度地促進(jìn)關(guān)警員的全面發(fā)展。海關(guān)文化建設(shè)既是推進(jìn)業(yè)務(wù)建設(shè)的加速器，又是推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)的新平臺(tái)。按照“把好國門，做好服務(wù)，防好風(fēng)險(xiǎn)，帶好隊(duì)伍”的“四好”要求，既要加強(qiáng)三大風(fēng)險(xiǎn)防范制度建設(shè)，同時(shí)又要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，通過兩者的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化關(guān)警員守法、服務(wù)、創(chuàng)新、高效、清廉的意識(shí)，提高其自我要求、自我發(fā)展和自我完善的自覺性，從而充分發(fā)揮“文化把關(guān)”作用，積極推進(jìn)海關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)。同時(shí)，海關(guān)作為全國僅有的三支銜級部隊(duì)之一，必須根據(jù)胡錦濤總書記提出的“政治堅(jiān)強(qiáng)、業(yè)務(wù)過硬、值得信賴”的海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)要求，通過文化建設(shè)，做到外樹形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、令行禁止、嚴(yán)格自律，在新階段使隊(duì)伍建設(shè)邁出新步伐。

（二）要在落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神以及落實(shí)“四好”總體要求的實(shí)踐中積極推動(dòng)海關(guān)文化建設(shè)的發(fā)展和繁榮。

一是要始終突出海關(guān)文化建設(shè)的核心。積極推動(dòng)海關(guān)文化建設(shè)的發(fā)展和繁榮，必須牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，緊緊圍繞并切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，唱響時(shí)代主旋律，培育時(shí)代新風(fēng)尚，努力提升海關(guān)文化的內(nèi)在價(jià)值和文化品位。于署長提出要從“愛國、厚德、增信、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”5個(gè)方面踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，這10字精神既充分結(jié)合海關(guān)工作特色，又全面融入了愛國主義為核心的民族精神、改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神以及踐行社會(huì)主義榮辱觀的道德追求，創(chuàng)造性地繼承和發(fā)揚(yáng)了海關(guān)精神，是新時(shí)期的興關(guān)之魂。

面對當(dāng)今文化發(fā)展的開放性和多樣性，為了使海關(guān)人能夠在尊重差異中擴(kuò)大社會(huì)認(rèn)同，在包容多樣中形成思想共識(shí)，就必須始終高舉中國特色社會(huì)主義核心價(jià)值體系的偉大旗幟，自覺把新時(shí)期海關(guān)10字精神這一崇高價(jià)值目標(biāo)和價(jià)值追求融入海關(guān)文化建設(shè)的全過程，并轉(zhuǎn)化為廣大關(guān)警員勵(lì)志圖強(qiáng)、創(chuàng)造輝煌的實(shí)際行動(dòng)，自覺保持行業(yè)文化的先進(jìn)性，不斷豐富海關(guān)文化的時(shí)代內(nèi)涵。

二是要忠實(shí)履行海關(guān)文化建設(shè)的使命。積極推動(dòng)海關(guān)文化建設(shè)的發(fā)展和繁榮，既要在國家文化大發(fā)展大繁榮中充分發(fā)揮海關(guān)的把關(guān)職能，促進(jìn)對外文化交流，為優(yōu)秀文化“引進(jìn)來、走出去”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)文化貿(mào)易便利化；又要積極推動(dòng)海關(guān)自身文化建設(shè)的發(fā)展和繁榮，時(shí)刻高揚(yáng)海關(guān)的文化理想，時(shí)刻高舉海關(guān)的文化旗幟，努力建立海關(guān)的文化認(rèn)同，努力保障關(guān)警員基本文化權(quán)益，努力樹立海關(guān)的文化形象，以高度政治自覺切實(shí)承擔(dān)起推動(dòng)文化繁榮發(fā)展的歷史責(zé)任。

海關(guān)所處的特定工作環(huán)境，決定了必然面對外來文化的涌入和沖擊，必然面對社會(huì)思想意識(shí)的多元多樣多變。在這樣的背景下，海關(guān)文化建設(shè)更加要把傳承民族和海關(guān)優(yōu)秀文化作為義不容辭的責(zé)任，用其滋養(yǎng)海關(guān)文化生命力、激發(fā)海關(guān)文化創(chuàng)造力、建設(shè)好海關(guān)人共有的精神家園；更加要關(guān)注關(guān)警員對實(shí)現(xiàn)自身文化權(quán)益越來越高的要求，用優(yōu)秀文化成果滿足他們的要求，保障他們的文化權(quán)益，促進(jìn)他們?nèi)姘l(fā)展；更加要注重用特色鮮明的海關(guān)文化鑄造鮮明的海關(guān)形象，不斷提升海關(guān)在社會(huì)文化發(fā)展中的影響力。

三是要全面理解海關(guān)文化建設(shè)的內(nèi)涵。積極推動(dòng)海關(guān)文化建設(shè)的發(fā)展和繁榮，需要貼近海關(guān)行業(yè)實(shí)際，努力建立起具有時(shí)代特征、海關(guān)特色和內(nèi)涵豐富的海關(guān)文化體系，必須清醒地意識(shí)到，海關(guān)文化是歷史發(fā)展中形成的具有海關(guān)職業(yè)特色的行業(yè)文化，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的有機(jī)組成部分，是海關(guān)在長期工作實(shí)踐中形成的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、理想信念、職業(yè)道德、行為規(guī)范、群體意識(shí)、精神風(fēng)貌、形象標(biāo)識(shí)等具有海關(guān)特色的各種活動(dòng)的總和，主要包括精神文化、制度文化、物質(zhì)文化、行為文化四個(gè)層面內(nèi)容。

因此，建設(shè)海關(guān)文化必須大力培育具有感召力和向心力的精神文化，鑄就興關(guān)之魂；必須努力推廣和展示文明形象的行為文化，塑造海關(guān)之形；必須積極完善剛?cè)嵯酀?jì)的制度文化，夯實(shí)建設(shè)之基；必須注重提升凸顯行業(yè)品牌和個(gè)性的物質(zhì)文化，彰顯文化之特。只有動(dòng)員各方力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，達(dá)成上述目標(biāo)和任務(wù)，才能真正使之內(nèi)化于心、固化于制、外化于形，真正使海關(guān)文化在建設(shè)中發(fā)展，在發(fā)展中繁榮，在繁榮中共享，真正實(shí)現(xiàn)以文興關(guān)、以文育人。

四是要牢牢把握海關(guān)文化建設(shè)的關(guān)鍵。積極推動(dòng)海關(guān)文化建設(shè)的發(fā)展和繁榮，必須緊緊依托基層文化建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)廣大關(guān)警員參與文化建設(shè)，讓廣大關(guān)警員共享文化建設(shè)成果，更好保護(hù)廣大關(guān)警員的文化權(quán)益，使海關(guān)基層文化生活更加豐富多彩，不斷滿足廣大關(guān)警員的文化需求。文化建設(shè)的源頭來自于基層，文化建設(shè)的成就體現(xiàn)于基層，文化建設(shè)的根基必須深深扎在基層。

沒有基層關(guān)警員的廣泛參與，也就形成不了文化發(fā)展的動(dòng)力，產(chǎn)生不了文化生產(chǎn)力，文化建設(shè)就失去了存在的價(jià)值和意義?；鶎游幕ㄔO(shè)是海關(guān)文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須立足于基層，使基層成為海關(guān)文化建設(shè)的主體，讓蘊(yùn)藏于基層的文化創(chuàng)造活力得到充分發(fā)揮；必須激活基層，充分發(fā)揮基層文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，在基層掀起學(xué)習(xí)文化、實(shí)踐文化、享受文化的熱潮；必須服務(wù)基層，為基層提供豐富的文化產(chǎn)品，讓廣大關(guān)警員親身體驗(yàn)和感覺文化就在身邊，從而感受文化的力量，領(lǐng)略文化的真諦，自覺接受文化所倡導(dǎo)的價(jià)值理念和規(guī)范。只有讓每一位基層關(guān)警員從文化中受益，海關(guān)文化才真正具有強(qiáng)大的生命力，才有堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。

五是要不斷增強(qiáng)海關(guān)文化建設(shè)的動(dòng)力。積極推動(dòng)海關(guān)文化建設(shè)的發(fā)展和繁榮，必須充分利用各種文化資源，進(jìn)一步解放思想，深化改革，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)文化創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)文化建設(shè)的動(dòng)力。文化資源是文化建設(shè)的土壤，不同的文化土壤培育出不同的文化風(fēng)格，展現(xiàn)出不同的文化亮色。文化改革和創(chuàng)新是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的必由之路，是激發(fā)文化活力、展示文化魅力、永褒文化生命力的根本所在，也是文化繁榮發(fā)展的制勝之道。

因而，海關(guān)文化的建設(shè)和發(fā)展需要不忘本來，海關(guān)文化有其既有的傳統(tǒng)、固有的根本，深厚的傳統(tǒng)文化資源是海關(guān)文化安身立命的根基和精神命脈；需要吸收外來，以開放包容的胸懷、辨證取舍的態(tài)度和轉(zhuǎn)化再造的能力積極吸收外來文化、關(guān)區(qū)的地域文化和其他行業(yè)文化等資源推動(dòng)海關(guān)文化繁榮興盛；需要著眼將來，從海關(guān)現(xiàn)代建設(shè)實(shí)踐中，從文化建設(shè)自身的良好局面中，從與業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合中，從加大文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制等改革創(chuàng)新力度中，從抓好一批體現(xiàn)海關(guān)特色并具有生命力的文化工程中，把握海關(guān)文化發(fā)展前景。

四、進(jìn)一步推進(jìn)海關(guān)文化建設(shè)的建議 于署長在黨組擴(kuò)大會(huì)議上精辟地提出海關(guān)既要從“大文化”著眼，發(fā)揮進(jìn)出境環(huán)節(jié)的“文化把關(guān)”作用，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對外文化交流，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，也要從“小文化”著手，堅(jiān)持“文化興關(guān)”，在落實(shí)“四好”總體要求的實(shí)踐中，不斷豐富和發(fā)展具有鮮明行業(yè)特色的海關(guān)文化。同時(shí)，總署黨組在新形勢下提出了“學(xué)軍”這一海關(guān)準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊(duì)的建設(shè)方向。我們感到，進(jìn)一步加強(qiáng)海關(guān)文化建設(shè)是形勢所趨、任務(wù)所需、使命所在。我們必須立足實(shí)際，順勢而為，不斷提高認(rèn)識(shí)、做好規(guī)劃、完善機(jī)制、培養(yǎng)隊(duì)伍、創(chuàng)新實(shí)踐、搭建平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)“文化把關(guān)”和“文化興關(guān)”進(jìn)程。

（一）更新文化理念，強(qiáng)化文化認(rèn)知，進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期海關(guān)精神文化建設(shè)。

文化偏重的是精神領(lǐng)域，加強(qiáng)精神文化建設(shè)在海關(guān)文化建設(shè)中處于核心地位，具有統(tǒng)領(lǐng)作用。一是要進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求。黨的十七屆六中全會(huì)指出，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國特色社會(huì)主義的發(fā)展方向。這一重要論斷，深刻揭示了社會(huì)主義核心價(jià)值體系在文化建設(shè)中的靈魂作用。依據(jù)這一論斷，切實(shí)把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入海關(guān)文化建設(shè)全過程，認(rèn)真貫徹“四好”要求以及于署長提出的10字精神，并切實(shí)轉(zhuǎn)化為全體關(guān)警員的自覺追求，是海關(guān)文化建設(shè)的中心任務(wù)。二是深入挖掘提煉海關(guān)共同的價(jià)值取向。文化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的靈魂，而價(jià)值取向就是文化的核心和靈魂，不論社會(huì)制度、生活方式，或風(fēng)俗習(xí)慣、精神風(fēng)貌都是價(jià)值觀的展現(xiàn)。只有表達(dá)了人類最優(yōu)秀的價(jià)值觀，文化才能展現(xiàn)魅力、形成凝聚力和感召力、發(fā)揮創(chuàng)造力。所以講文化建設(shè)，首先要思考和推動(dòng)價(jià)值觀建設(shè)。建議在海關(guān)系統(tǒng)開展海關(guān)價(jià)值觀大討論，挖掘提煉出全體海關(guān)人認(rèn)可、認(rèn)同的海關(guān)價(jià)值取向，使之與海關(guān)精神一樣，成為全體海關(guān)人的共識(shí)和行動(dòng)指南。同時(shí)，在各關(guān)和海關(guān)院校各層級的培訓(xùn)中增加文化建設(shè)主題的課程，以提升各級領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)警員對文化建設(shè)的認(rèn)知程度。

（二）做好發(fā)展規(guī)劃，全面推動(dòng)海關(guān)文化建設(shè)大發(fā)展大繁榮。按照“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮”總體要求和內(nèi)在精髓，大力推進(jìn)《海關(guān)文化建設(shè)綱要》的貫徹實(shí)施，積極實(shí)行文化建設(shè)目標(biāo)管理，在深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、科學(xué)規(guī)劃，確定海關(guān)文化定位，制定海關(guān)文化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略和各層次、各階段的海關(guān)文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確海關(guān)文化建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)、方向、原則、內(nèi)容、載體等，提出工作的具體步驟和方法，從而系統(tǒng)地形成各具特色的文化建設(shè)規(guī)劃方案。建議每個(gè)關(guān)區(qū)結(jié)合關(guān)區(qū)實(shí)際和海關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，提出文化發(fā)展主線、形成文化發(fā)展思路、設(shè)定文化發(fā)展目標(biāo)、打造本關(guān)區(qū)的共同價(jià)值追求，形成完整的文化建設(shè)框架，從而構(gòu)畫出海關(guān)文化發(fā)展的前景藍(lán)圖，促進(jìn)海關(guān)文化建設(shè)的大發(fā)展大繁榮。

（三）強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，持久保持海關(guān)文化建設(shè)的活力。建立健全具有可操作性的系統(tǒng)、規(guī)范、健全的海關(guān)文化建設(shè)新機(jī)制，逐步形成與現(xiàn)代化海關(guān)相適應(yīng)、遵循文化自身發(fā)展規(guī)律、符合海關(guān)文化建設(shè)要求的海關(guān)文化建設(shè)機(jī)制。

研究機(jī)制，設(shè)立海關(guān)文化建設(shè)研究中心（可設(shè)置在海關(guān)院校），對國家文化建設(shè)的總體要求、中外文化建設(shè)的規(guī)律、海關(guān)文化建設(shè)特點(diǎn)需求等進(jìn)行前沿研究、宏觀研究、理論研究、運(yùn)用研究、比較研究、跟蹤研究等。

激勵(lì)機(jī)制，建立與海關(guān)現(xiàn)行的激勵(lì)機(jī)制相吻合、相銜接、相配套的海關(guān)文化建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，以調(diào)動(dòng)各類文化工作者、海關(guān)文化骨干、廣大海關(guān)關(guān)員參與的積極性。建立海關(guān)文化建設(shè)“金點(diǎn)子”激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持廣大關(guān)警員充分發(fā)揮主人翁精神踴躍參與文化建設(shè)，積極貢獻(xiàn)自己的聰明才智。

評估機(jī)制，對文化建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r、取得成效、存在問題進(jìn)行評估，定期進(jìn)行考核指導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)，制度要規(guī)范，時(shí)間要常態(tài)，結(jié)果要公示，先進(jìn)要獎(jiǎng)勵(lì)，落后要懲罰，以促使各關(guān)更好地履行職責(zé)，激發(fā)員工積極參與文化建設(shè)的熱情。

保障機(jī)制，進(jìn)一步完善黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，班子成員分工抓，黨政工青婦齊抓共管，全體關(guān)警員積極參與的工作格局，形成文化建設(shè)強(qiáng)大合力，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。進(jìn)一步明確總署、直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)各層級文化建設(shè)組織管理機(jī)構(gòu)（部門）和職責(zé)權(quán)限。借鑒部隊(duì)文化管理經(jīng)驗(yàn)和做法，在總署政治部設(shè)立文化建設(shè)處，加強(qiáng)對文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，在各關(guān)設(shè)立兼（專）職文化政工員，人力資源按照與海關(guān)總?cè)藬?shù)的適當(dāng)比例進(jìn)行配置，進(jìn)一步豐富海關(guān)文化組織網(wǎng)絡(luò)，為海關(guān)文化建設(shè)提供組織保障。進(jìn)一步落實(shí)《海關(guān)文體建設(shè)預(yù)算管理辦法》，加大文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，改善基層海關(guān)文化建設(shè)硬件條件。

（四）推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新，深入發(fā)掘海關(guān)文化建設(shè)的功能。抓住明年海關(guān)文化建設(shè)年的契機(jī)，繼續(xù)貫徹落實(shí)《海關(guān)文化建設(shè)綱要》，深入開展文化興關(guān)“五個(gè)一”建設(shè)，大力加強(qiáng)海關(guān)文化精品和文化品牌建設(shè)。按照“弘揚(yáng)主旋律、謳歌先進(jìn)性、展示新風(fēng)貌”的宗旨，堅(jiān)持貼近基層、貼近關(guān)員、貼進(jìn)生活，加大海關(guān)文化優(yōu)秀題材作品創(chuàng)作，創(chuàng)造出思想性、文學(xué)性、藝術(shù)性俱佳的文學(xué)、影視、音樂、美術(shù)、攝影、書法、曲藝等一系列海關(guān)題材優(yōu)秀作品和優(yōu)秀曲目，不斷加強(qiáng)海關(guān)對外宣傳，樹立和提升海關(guān)良好的社會(huì)形象。切實(shí)加強(qiáng)文化落地項(xiàng)目建設(shè)，各單位要積極學(xué)習(xí)借鑒兄弟海關(guān)和其他單位文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，尊重和發(fā)揮廣大關(guān)警員的首創(chuàng)精神，精心培育植根群眾、服務(wù)群眾的文化載體和文化樣式，及時(shí)總結(jié)來自基層、來自群眾、生動(dòng)鮮活的文化創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，形成創(chuàng)作源于關(guān)員、活動(dòng)依靠關(guān)員、舞臺(tái)成就關(guān)員、成果惠及關(guān)員的群眾性文化氛圍，不斷增強(qiáng)海關(guān)文化的生機(jī)和活力。

（五）著眼隊(duì)伍素養(yǎng)，不斷提高海關(guān)文化建設(shè)的水平。學(xué)習(xí)借鑒軍隊(duì)、警察系統(tǒng)文化隊(duì)伍建設(shè)“專職、專業(yè)”的成功經(jīng)驗(yàn)，突出專業(yè)化水平，從文學(xué)、書畫、網(wǎng)絡(luò)、音樂、舞蹈、曲藝、體育等各個(gè)方面系統(tǒng)打造海關(guān)文化骨干隊(duì)伍，造就一批高層次、高素養(yǎng)、高境界的海關(guān)文化人才隊(duì)伍和文化組織人才隊(duì)伍。積極探索海關(guān)各類文化人才的引進(jìn)、導(dǎo)入機(jī)制，解決和破解文化人才招錄的政策難題，為海關(guān)招錄文化人才提供政策支持，創(chuàng)造條件加大海關(guān)文化人才引進(jìn)力度。健全海關(guān)各類文化人才的培養(yǎng)、使用機(jī)制，通過定期舉辦專業(yè)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，不斷提升文化人才的專業(yè)素養(yǎng)，努力為他們參與海關(guān)文化建設(shè)活動(dòng)創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)，積極促進(jìn)他們健康成長，發(fā)揮作用。有效利用社會(huì)文化資源，鼓勵(lì)專業(yè)文化工作者和社會(huì)各界人士參與海關(guān)文化建設(shè)和群眾文化活動(dòng)，探索建立并逐步形成專兼結(jié)合的文化人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)和支持文化工作者深入實(shí)際、深入生活、深入群眾，增強(qiáng)關(guān)情了解，增加基層體驗(yàn)。

（六）搭建廣闊平臺(tái)，多方推動(dòng)海關(guān)文化建設(shè)的繁榮。充分調(diào)動(dòng)各方面力量，充分利用各方資源，采取得力措施，搭建起支持文化建設(shè)的廣闊平臺(tái)，為文化建設(shè)各項(xiàng)工作提供推動(dòng)力。積極搭建交流平臺(tái)，實(shí)施文化走出去工程，完善支持文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去政策措施，努力開展和積極參與海關(guān)內(nèi)部、外部文化的對話與交流，大膽吸收借鑒一切有利于海關(guān)文化建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀成果。積極搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，問卷調(diào)查顯示，目前廣大關(guān)警員認(rèn)為平時(shí)接觸較多的媒介排名居首的是網(wǎng)絡(luò)（占36%），因此，應(yīng)當(dāng)重視借助微博、關(guān)員論壇等文化建設(shè)載體，充分利用網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等文化建設(shè)樣式，把互聯(lián)網(wǎng)作為海關(guān)文化建設(shè)的新陣地、新平臺(tái)。積極搭建傳播平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)海關(guān)刊物和出版社建設(shè)，努力構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的海關(guān)文化傳播體系，提高海關(guān)文化輻射力和影響力。

進(jìn)一步推進(jìn)海關(guān)文化建設(shè)需要各關(guān)因地制宜、因時(shí)而宜、量力而行地開展豐富多彩的文化實(shí)踐活動(dòng)；需要建立求同存異、百花齊放的文化建設(shè)大格局；需要充分調(diào)動(dòng)廣大關(guān)警員的積極性和創(chuàng)造力，使《海關(guān)文化建設(shè)綱要》的要求惠及每位關(guān)員，真正把海關(guān)文化的根扎進(jìn)群眾的心里。課題組將及時(shí)總結(jié)和推廣各關(guān)獨(dú)具特色的鮮活文化建設(shè)實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)海關(guān)文化的大發(fā)展大繁榮。

以上是調(diào)研組形成的階段性課題報(bào)告。下一步，課題組還將進(jìn)一步加強(qiáng)對海關(guān)文化建設(shè)的研究，將結(jié)合總署明年的海關(guān)文化建設(shè)年工作，認(rèn)真抓好5項(xiàng)工作：匯編一套轄區(qū)各海關(guān)文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)資料；探索設(shè)立一個(gè)轄區(qū)海關(guān)文化建設(shè)案例庫；聯(lián)手海關(guān)學(xué)會(huì)上海分會(huì)形成一批海關(guān)文化建設(shè)的學(xué)術(shù)成果；啟動(dòng)編撰一本針對上海海關(guān)學(xué)院海關(guān)專業(yè)大學(xué)生使用的海關(guān)文化建設(shè)教學(xué)講義的前期準(zhǔn)備工作；爭取明年在上海海關(guān)學(xué)院的處長培訓(xùn)班中開設(shè)一門海關(guān)文化建設(shè)專題講座。

第三篇：晚清晉商與茶文化

晚清晉商與茶文化

李三謀 張衛(wèi)

一

山西商人有著悠久而輝煌的歷史，從明清到近代，一直以很強(qiáng)的實(shí)力雄踞海內(nèi)。自清代以后，又大規(guī)模踏入國際市場，產(chǎn)生了世界性的影響。特別值得注意的是，在清代經(jīng)營茶葉成了晉商貿(mào)易活動(dòng)的一部分，是其獲取商業(yè)利潤的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

清代前中期，產(chǎn)茶較多的是閩、浙、皖、贛等地方，尤其是福建的崇、甌、建、延、泉各縣，茶山眾多，茶廠甚廣，制茶活動(dòng)相當(dāng)普遍?！安枋性谙旅?，附近各縣所產(chǎn)茶，均集中于此。竹筏三百輛轉(zhuǎn)運(yùn)不絕??清初茶業(yè)均系西客經(jīng)營，由江西轉(zhuǎn)河南，運(yùn)銷關(guān)外。西客者山西商人也，每家資本約二、三十萬至百萬。貨物往還絡(luò)繹不絕，首春客至，由行東赴河口歡迎。到地將款及所購茶單，交點(diǎn)行東，恣所為不問。茶事畢，始結(jié)算別去。”（注：衷于：《茶市雜詠》，見林復(fù)泉《武夷茶葉之生產(chǎn)制造及運(yùn)銷》一書。）為了保證有充足而穩(wěn)定的貨源供應(yīng)，為了保證商品的質(zhì)量——品味優(yōu)良，山西商人曾在福建省的武夷山區(qū)或稱烏龍茶區(qū)，通過“行東”（代理商）以近似于包買的形式控制了一些茶廠（作坊），要求對方按自己的技術(shù)要求進(jìn)行茶葉加工，在很大程度上，將一些制茶作坊置于自己的監(jiān)督之下。到道光時(shí)期，有一小部分晉商為了進(jìn)一步擴(kuò)大商務(wù)，曾踏入湖北東南部的武昌府組織貨源，并指派專人監(jiān)制茶葉（注：道光《蒲圻縣志》卷4，風(fēng)俗。），成了清代最早開發(fā)鄂省茶山的出口商。

到晚清咸豐年間，晉商逐漸轉(zhuǎn)移了采購茶貨的基地，將其收貨重心西挪。他們由東南的福建等地紛紛涌來湖北，正式立業(yè)，重開局面，再展身手。山西商人經(jīng)營途徑的如此變化，在很大程度上刺激了以后湖北茶葉經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使其一步步地成為我國著名的內(nèi)銷、外貿(mào)的商品茶基地。

茶業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的這種變化，并非是一種孤立的現(xiàn)象，乃是與當(dāng)時(shí)的政治環(huán)境和貿(mào)易形勢聯(lián)系在一起的。因?yàn)?，晉商從清初以來一直是經(jīng)銷福建花茶、粗茶和安徽朱蘭茶的，也販運(yùn)一些湖南安化黑茶?？墒堑较特S三年(1853)以后，舊的貿(mào)易格局或市場局面受到了沖擊，去往福建等處的商道因太平天國革命之故而受阻，貨源中斷，晉商被困，福建茶農(nóng)茶廠茶行也頗受損失。本來由于鴉片戰(zhàn)爭的影響，“福州通商后，西客生意遂衰，而下府、廣、潮三幫繼之而起”（注：彭澤益：《中國近代手工業(yè)史資料》第1卷，第480頁。中華書局1962年版。）。而到此時(shí)，茶貿(mào)形勢則更為不利了。史稱：“（福建）崇安為產(chǎn)茶之區(qū)，又為聚茶之所，商賈輻輳，常數(shù)萬人。自粵逆竄擾兩楚，金陵道梗，商販不行，傭工失業(yè)”（注：（清）王懿德：《王靖毅公年譜》卷上，咸豐三年，四月紀(jì)事。）。正在這政局動(dòng)蕩、商務(wù)維艱的時(shí)候，山西商人于湖北發(fā)現(xiàn)了適宜生產(chǎn)和發(fā)展茶葉的大面積土壤，有似狹路逢生，于是便產(chǎn)生了新辟茶源的思想。即他們在運(yùn)貨途中、逐漸感到武昌府的崇陽、蒲圻兩縣交界處的羊樓峒、羊樓司一帶地方，雨量充足，氣候濕潤，土地肥沃，為栽植茶樹之佳壤。并且，地理位置好，處于江漢平原之東，交通較為方便?？梢栽诖碎_辟一個(gè)產(chǎn)、運(yùn)、銷一體化的茶葉經(jīng)濟(jì)基地。計(jì)劃一定，便馬上去實(shí)施。

據(jù)史料記載，以種茶、制茶（加工）而聞名的“羊樓峒??以多山之故，茶產(chǎn)自屬相宜。其起源雖不可考，但據(jù)地志所載，前清咸豐年間，晉皖茶商往湘經(jīng)商，該地為必經(jīng)之路。茶商見該地適于種茶，始指導(dǎo)土人，教栽培及制造紅、綠茶之法”（注：戴嘯州：《湖北羊樓峒之茶葉》，見《國際貿(mào)易報(bào)告》1936年第5卷第5期“茶葉專號(hào)”。）。當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)純樸，喜交四方之人。土民與外來晉商聯(lián)手開辦茶山、茶園，共建新的“生業(yè)”。勇于奮進(jìn)的山西商人，曾通過自己長期經(jīng)營茶葉的機(jī)會(huì)，較系統(tǒng)地掌握了許多有關(guān)茶葉的生產(chǎn)及其加工知識(shí)，進(jìn)而又毫不保留地傳授給這里的農(nóng)民。使得崇陽人和蒲圻羊樓峒人逐漸學(xué)會(huì)了坑種法、育苗移載法、茶花間作法和壓條法等。更學(xué)會(huì)了炒青、蒸青等加工技術(shù)。當(dāng)時(shí)生產(chǎn)的主要是紅茶，也有少數(shù)綠茶。其新茶種逐漸傳播到通山、咸寧等地。有關(guān)培育和加工技術(shù)也隨之在鄂東南地區(qū)推廣、普及，形成了較大范圍的產(chǎn)茶熱潮。在晉商的鼓動(dòng)和茶利的誘使下，每到春天茶芽初發(fā)，鄉(xiāng)間農(nóng)人競相力務(wù)紅茶，摘之、踩之、焙之，忙得不可開交。史料記載，崇陽、咸寧山區(qū)百姓，皆以茶為業(yè)，“篩茶之男工、揀茶之女工，日夜歌笑市中，聲如雷、汗如雨”（注：同治《崇陽縣志》卷3，物產(chǎn)。），人稱當(dāng)?shù)貏?wù)茶的園戶多，而栽禾的田戶少，產(chǎn)茶業(yè)可謂興盛。

蒲圻、崇陽等各縣地方，在咸豐、同治時(shí)期，按照山西商人的指導(dǎo)，已能夠制作上好的青茶。先由婦女兒童在谷雨前摘取嫩芽，而后使其干枯、壓卷，繼之將茶葉洗凈，入鍋微熏微炒（稍噴水），出鍋后用簸箕盛做一堆，用手使勁揉搓，去其苦水。再炒再揉，然后用柴火或炭火焙干。除了制作青茶之外，這一帶制作最多、最普遍的乃是紅茶。紅茶的加工技術(shù)最早是由廣東商人在道光末年從其故鄉(xiāng)傳入湖南安化的，接著山西商人又將之傳播到鄂東南以至鄂北。蒲、崇等縣鄉(xiāng)之民依其指授而行，他們“做紅茶，雨前摘取茶葉，用曬墊鋪曬，曬軟合成一堆，用腳揉踩，去其苦水，踩而又曬。至于捻不粘，再加布袋盛貯筑緊，需三時(shí)之久，待其發(fā)燒變色，則謂之上汗，汗后仍曬，以干為度”（注：（清）崔淦等：同治《襄陽縣志》卷3。）。所謂雨前是指谷雨之前。三月采者為頭茶，可做青茶。四月底五月初采擷者為二茶，六月初采者為“菏花”，七月份采者為“秋露”，都是可以加工成紅茶的。民戶制成其成品后，存入竹器，以待客商（晉商）收購，或送往客商處出賣。園戶自采（有時(shí)也雇臨工），自行曬炒，大量焙制茶葉，每年產(chǎn)量可達(dá)20-30萬擔(dān)（注：龔勝生：《清代兩湖地區(qū)茶、煙的種植與分布》，見《古今農(nóng)業(yè)》1993年第3期。），為湖北省的大宗物質(zhì)財(cái)富。咸、同時(shí)的茶葉，大都是散茶，晉商收購后，要對之實(shí)行較大規(guī)模的包裝。

到了光緒年間，蒲圻地方開始制作磚茶。由于從前茶農(nóng)交給晉商的散裝品，體積大，重量輕，運(yùn)輸不便，且需將茶葉裝入竹簍，踩壓結(jié)實(shí)后，再行載運(yùn)，頗有耗損。為了適應(yīng)茶商的要求，而出現(xiàn)了磚茶生產(chǎn)。據(jù)說，湖北茶葉集散中心“洋樓峒（湘鄂邊境）之始有磚茶，始自光緒初年，由山西商人開其端。其壓制法極為幼稚，置茶葉于蒸籠中，架鍋上蒸之，傾入模型中，置木架壓榨器中，借杠桿力，壓榨之，移時(shí)，在模中托出，放于樓上，聽其自然干燥”（注：戴嘯州：《湖北羊樓峒之茶葉》，見《國際貿(mào)易報(bào)告》1936年第5卷第5期“茶葉專號(hào)”。）。晉商又與這里的磚茶生產(chǎn)聯(lián)系起來了，他們再一次充當(dāng)了制茶新技術(shù)的傳播者。在湖北的崇、蒲地方，紅茶是由商貿(mào)的需要而興起、而發(fā)展，又因商貿(mào)的需要而相應(yīng)地轉(zhuǎn)變其加工形式和制作手段。在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，商貿(mào)因素在茶葉生產(chǎn)中占據(jù)了主導(dǎo)地位，具有較大的積極意義。

在羊樓峒以至整個(gè)湖北省來說，壓制磚茶可算得上是一項(xiàng)新的加工方法，但它并不是近代化的先進(jìn)技術(shù)。因?yàn)樽鳛榇u茶制作手段中的壓力設(shè)施乃是一種原始的木制平壓機(jī)，早在明末就有人使用過，屬于民間簡單機(jī)械。其生產(chǎn)規(guī)模較小，基本上是一種手工作坊勞動(dòng)。每架木質(zhì)壓榨機(jī)每日僅可制成60筐茶葉，合90擔(dān)（注：參見孫毓棠：《中日甲午戰(zhàn)爭前外國資本主義在中國經(jīng)營的近代工業(yè)》第18-19頁。上海人民出版社版1955年版。）。起初使用的木質(zhì)壓榨機(jī)，操縱不便，平壓效果不良，厚薄不均勻，四角邊緣往往因壓力不達(dá)而出現(xiàn)殘缺，既不整潔，又多損耗。不過，盡管這種壓力設(shè)備較為落后，可是利用它足以改變崇、蒲各縣的茶葉加工形式及其發(fā)展方向?？梢哉f，第一臺(tái)木壓機(jī)在該處的啟用，就標(biāo)志著當(dāng)?shù)匦碌漠a(chǎn)品形態(tài)的開始，它逐漸將散茶制作過程轉(zhuǎn)變?yōu)榇u茶制作過程，促使茶葉加工由一個(gè)階段走向另一個(gè)階段。

不久，晉商又在木壓機(jī)的基礎(chǔ)上發(fā)明創(chuàng)造出一種鐵壓機(jī)，將其工作原理由過去的杠桿作用轉(zhuǎn)變?yōu)槭謸u輪轉(zhuǎn)，既省力又省工。（注：戴嘯州：《湖北羊樓峒之茶葉》，見《國際貿(mào)易報(bào)告》1936年第5卷第5期“茶葉專號(hào)”。）并且，增大了壓力，使產(chǎn)品光潔整齊，從而節(jié)省了原料，改善了產(chǎn)品外觀。勞動(dòng)工具乃為重要的生產(chǎn)力內(nèi)容，改進(jìn)工具即為提高生產(chǎn)水平的第一位的物質(zhì)手段。制茶器械的革新，必然會(huì)帶動(dòng)茶葉加工的發(fā)展。所以，當(dāng)鐵質(zhì)壓茶機(jī)在羊樓峒投入使用后，制茶業(yè)很快有了起色，局面有了明顯改觀。不過，這種改進(jìn)是有限的，屬于“漸變”，未出現(xiàn)質(zhì)的變化。崇、蒲地方或羊樓峒一帶的茶葉加工仍然屬于手工作業(yè)范疇。

山西商人或商業(yè)集團(tuán)基本上控制了晚清湖北的茶葉生產(chǎn)，特別是武昌府所屬各縣的制茶業(yè)，使其茶葉加工活動(dòng)按照自己的意圖進(jìn)行。在制作散茶時(shí)期和壓制磚茶之初，茶農(nóng)或園戶常常是依據(jù)晉商的技術(shù)要求及質(zhì)量指標(biāo)加工茶貨的，然后由晉商予以統(tǒng)一收購，有時(shí)還由晉商預(yù)支一部分錢，助民產(chǎn)茶，而后以產(chǎn)品折還。“大凡駐漢辦茶之（晉）商，每年派一總管帶同司事入山（羊樓峒一帶）造茶，若總管樸誠勤慎，監(jiān)造精明??自當(dāng)出色”（注：檔案：光緒十三年九月初四日，蕪湖關(guān)稅務(wù)司，《訪察茶葉情形文件》第29-31頁。）。在制作磚茶較早的芙蓉山（據(jù)說比羊樓峒還早，只是規(guī)模不及羊樓峒而已）也有相似的情況，如時(shí)人周順倜在詩中寫道：“茶鄉(xiāng)生計(jì)即山農(nóng)，壓作方磚白紙封，別有紅箋書小字，西商監(jiān)制自芙蓉”（注：道光《蒲圻縣志》卷4，風(fēng)俗。）。西商即指晉商。磚茶雖為茶農(nóng)產(chǎn)品，但卻要貼上晉商的商標(biāo)，并寫上監(jiān)制的字樣。實(shí)際上，茶農(nóng)是代晉商而生產(chǎn)，也往往預(yù)先領(lǐng)一筆錢為其加工茶葉。這是一種包買商性質(zhì)，具有資本主義萌芽之意義。晉商利用自己與茶農(nóng)之間的監(jiān)制和包買關(guān)系，在很大程度上參與了芙蓉山、羊樓峒一帶的茶葉生產(chǎn)，并支配或控制了茶戶的加工活動(dòng)及再生產(chǎn)過程，以至將蒲、崇等處變?yōu)樗麄兊慕?jīng)濟(jì)基地或私屬地盤。如此包買商經(jīng)濟(jì)是中國社會(huì)歷史發(fā)展到一定階段和一定水平的產(chǎn)物，它是商業(yè)資本從流通領(lǐng)域逐漸轉(zhuǎn)向生產(chǎn)領(lǐng)域的一個(gè)過渡時(shí)期，也可以說是資本主義生產(chǎn)關(guān)系的孕育時(shí)期，是其胚胎生長的關(guān)鍵階段，至關(guān)重要。

到了光緒中期，晉商逐漸在蒲圻等地建立起了茶葉加工工廠，進(jìn)行了較大規(guī)模的制茶作業(yè)。筑廠房近20處，總計(jì)雇傭工人幾千名，受雇者畢為失去田產(chǎn)的當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)。文獻(xiàn)記載：“當(dāng)時(shí)尚用土法制造，有磚茶廠十余家，統(tǒng)由山西幫經(jīng)營?！焙Ｍ赓Y料講：“山西茶商每年在（羊樓峒）常設(shè)臨時(shí)辦事處，開設(shè)工廠，該地?cái)?shù)千農(nóng)民及其家族從事制造磚茶??原料多為二茶或三茶。茶葉長約一寸，味強(qiáng)。一般稱為老茶?！保ㄗⅲ和蹩怂梗溃骸恫枞~全書》（中譯本）上冊，第165頁。中國茶葉研究社1949年版。）這種由天昌永、天德玉等山西商號(hào)創(chuàng)辦的磚茶工廠，成了后來湖北加工工業(yè)的雛形，它是過去包買商形態(tài)發(fā)展的必然結(jié)果，是商業(yè)資本正式轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)資本的標(biāo)志。該處的磚茶加工企業(yè)完全實(shí)行自由雇傭勞動(dòng)制，獲取工人提供的剩余價(jià)值，從而使自身成了早期民族資本家。鄂東南羊樓峒一帶的磚茶加工工廠，所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是一種較為先進(jìn)的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。所不足的是，磚茶廠就其生產(chǎn)力水平而言，僅僅是個(gè)高級的手工業(yè)作坊，還沒有達(dá)到機(jī)器化的大生產(chǎn)，因此，它還不是真正的資本主義生產(chǎn)方式，只是由晉商代表的湖北茶業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的民族資本主義先驅(qū)。

同時(shí)，令人矚目的是，在半封建半殖民地的舊中國，享用神州茶葉資源的不僅是國人，而且還有洋人。第二次鴉片戰(zhàn)爭后，沙俄侵略者以不平等條約《北京條約》所賦予的特權(quán)為護(hù)符，逐漸向中國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)滲透。同治二年(1863)以后，俄人相繼在漢口、福州、九江等地開設(shè)了茶廠。同治四年(1865)，英國商人也在臺(tái)灣開辦了烏龍茶廠，并于兩年后在福建廈門創(chuàng)辦工廠，對臺(tái)灣毛茶進(jìn)行精加工。他們依仗其殖民主義的威勢，蠻橫地與國人爭資源、爭勞力。對晉商產(chǎn)生極大威脅的漢口俄人茶廠，所采用的生產(chǎn)手段比較先進(jìn)，先是采用蒸氣壓制磚茶，比晉商茶廠出的產(chǎn)品整齊、結(jié)實(shí)，損耗也少。但難以保持茶葉原有的香味，為了補(bǔ)救這一缺點(diǎn)，俄商從光緒四年(1878)以后，逐漸使用水力壓機(jī)加工磚茶?！霸跐h口及九江一帶之俄辦磚茶廠，制造磚茶之方法簡單而有效。有一笨重之模型，上有精細(xì)花紋，放于水壓機(jī)中，不論紅茶或綠茶，經(jīng)過平常制造過程后，再加蒸熱而放入模型中，其程序?yàn)橄确乓粚由系炔?，然后放一厚層之粗劣茶葉、再加一薄層上等茶于面上。俟復(fù)以模型后，再用水壓機(jī)重壓之。旋去壓力，取出模型，即得磚茶。經(jīng)三星期之干燥，即告完成”（注：威廉·烏克斯（美）：《茶葉全書》（中譯本）上冊，第165頁。中國茶葉研究社1949年版。）。俄商的蒸氣機(jī)制茶或水壓機(jī)制茶效率較高，每臺(tái)機(jī)器日產(chǎn)80簍，合1.2萬斤，比晉商的手壓機(jī)日產(chǎn)量多0.3萬斤，而且生產(chǎn)的廢品少，是晉商茶廠廢品的五分之一。他們以如此先進(jìn)的加工設(shè)備和制作手段與中華民族資本對壘，表現(xiàn)出了較強(qiáng)的優(yōu)勢。并且來得兇猛，僅僅幾年間，“漢口煙筒林立者，即俄商以機(jī)器制茶之屋也”（注：史念書：《清末民初我國各地茶業(yè)振興紀(jì)實(shí)》，見《農(nóng)業(yè)考古》1991年第2期，“茶文化專號(hào)”。）。其生產(chǎn)加工的集中程度明顯高于晉商開辦之廠——經(jīng)營規(guī)模較大，逐漸擠占了民族資本的地盤。

洋人來華開辦茶廠，雖然帶來了先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備及技術(shù)，但更多的是給我國造成了災(zāi)難。俄人在鄂省建立機(jī)器制茶企業(yè)，是一種經(jīng)濟(jì)侵略的重要手段，是一種資本輸出之方式，是長期以來商品輸出的發(fā)展結(jié)果，是殖民主義者由初級的經(jīng)濟(jì)侵略階段轉(zhuǎn)向高級階段的體現(xiàn)。即他們由強(qiáng)行開辟中國市場、傾銷其商品發(fā)展到此時(shí)的深入中華內(nèi)地，直接使用我國土地與資源，役使和剝削我國公民的地步。

在當(dāng)時(shí)嚴(yán)酷的形勢下，湖北的晉商茶廠為了增加自己與洋人的競爭力，不得不以較為先進(jìn)的設(shè)備來改善自己的制茶手段，提高其生產(chǎn)和加工效益之水平。光緒十九年(1893)前后，晉商便開始使用氣壓機(jī)和水壓機(jī)制磚茶，并于光緒二十三年(1897)購進(jìn)英國怡維生公司生產(chǎn)的烘干機(jī)，焙制散茶，色味俱佳。（注：《農(nóng)學(xué)報(bào)》1897年，卷8，茶事匯談。）他們在不斷改進(jìn)自己生產(chǎn)能力和技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，使自己逐漸地轉(zhuǎn)化為新型的民族產(chǎn)業(yè)資本家，同時(shí)也使湖北產(chǎn)生了新一代的具有資本主義性質(zhì)的近代加工工業(yè)。

二

茶葉是一種經(jīng)濟(jì)作物，茶葉生產(chǎn)是以交換或出售為目的，其自給因素很小。所以馬克思將茶葉的生產(chǎn)與加工制作稱之為商業(yè)性農(nóng)業(yè)。晉商在湖北大量植茶、制茶，無疑是為了運(yùn)銷。該省的茶葉特別是紅茶，主要運(yùn)銷于國內(nèi)湘、鄂、豫、晉、冀、粵等地和海外英、美、俄等國。即當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)的一部分紅茶被粵商運(yùn)銷于湖南、廣東、香港以至英美，而大部分的產(chǎn)品是被山西商人運(yùn)銷于河南、山西、河北、陜西、甘肅、內(nèi)蒙、新疆以至俄國。

晉商在中原地方的茶貿(mào)活動(dòng)是附帶性的，一般采取順路灑銷的形式，將茶葉賣給小販，任其出售。晉商運(yùn)銷茶貨的重點(diǎn)地區(qū)是北部邊疆，他們的茶務(wù)覆蓋面相當(dāng)大，所經(jīng)銷的主要是湘、鄂紅茶。史書記載，道、咸時(shí)期，“甘肅茶務(wù)是這樣的，引地是甘肅、陜西、青海、新疆，兼及蒙古和西藏。銷數(shù)是每年二萬八千九百九十六引，每引一百斤，另帶損耗十四斤??來源是湖南安化（也有湖北）的紅茶、在西北（也）叫做黑茶，運(yùn)抵陜西的涇陽，局部的壓制成塊，每塊重五斤，叫做磚茶；四川也有茶運(yùn)銷，不過數(shù)量很小。引商分為東西兩柜，東柜是陜西和山西商人，西柜是回民”。（注：秦翰才：《左文襄公在西北》第186頁。岳麓書社1984年版。）至同、光時(shí)期，左宗棠在西北整頓茶務(wù)，發(fā)行茶票，山西商人領(lǐng)票在這里販運(yùn)。當(dāng)時(shí)，甘肅官茶運(yùn)銷到新疆，哈密地方的茶貨存積不斷增多?！巴瑫r(shí)，晉茶照常涌入。這種晉茶，實(shí)際是從湖南（包括湖北）販來，因?yàn)槭巧轿魃倘怂?jīng)營，叫做晉茶。他們本就是甘肅官茶的引商，從歸化（今呼和浩特）經(jīng)蒙古草地到古城子，然后配銷各地。大概南路天暖，人民喜食細(xì)茶；北路地寒，大家喜食粗茶。晉茶就多是粗茶；官茶就多是細(xì)茶。這樣，一以北路為主要市場，一以南路為主要市場，雙方平分秋色?！保ㄗⅲ呵睾膊牛骸蹲笪南骞谖鞅薄返?88頁。岳麓書社1984年版。）

在北部邊疆，晉商之茶務(wù)主要集中在蒙古，遠(yuǎn)在康熙年間，駐庫倫經(jīng)銷茶葉的山西商號(hào)就有12家，至乾隆、嘉慶年間增加到50多家，人數(shù)有6000多。清代后期，庫倫的旅蒙商號(hào)發(fā)展至400余家，其中開辦茶莊的晉商有100多家，2萬多人。他們不僅向高原漢人和游牧民族供應(yīng)茶葉，而且還大量組織對俄出口茶葉，外貿(mào)規(guī)模越來越大。庫倫買賣城和東營子的人員與貨物因之與日俱增。恰克圖買賣城，雍正年間初立國際商埠之時(shí)，僅有幾家商號(hào)，至嘉慶初期發(fā)展到60余家。（注：清外務(wù)部檔案，外交類，中俄關(guān)系卷。）后來在道光時(shí)，此處的茶莊發(fā)展到了100家左右（全為晉人經(jīng)營）。并且，在烏里雅蘇臺(tái)和科布多也有了進(jìn)行國際貿(mào)易的旅蒙晉商商號(hào)及俄商之洋行。

在庫倫、恰克圖的茶商中，實(shí)力雄厚者主要是大德玉、大升玉、大泉玉、錦泰亨、錦泉涌、廣全喜、公合泉、恒隆廣、祥發(fā)永等十幾家晉幫商號(hào)。乾隆后期，他們每年由漠北蒙古高原輸入俄國的茶葉不下200萬斤。嘉慶五年(1800)，僅由恰克圖銷往俄國的茶葉就達(dá)2799900俄磅（注：《Chinese Repository》V01。XIV,1845。），有250多萬斤。進(jìn)入道光年間，中俄茶葉貿(mào)易空前繁榮，出口數(shù)額大增。根據(jù)一份海外文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)，道光十六—十九年(1836-1839)，我國每年通過蒙古輸入俄國的茶葉（幾乎全是晉商經(jīng)銷）平均為8071880俄磅（注：《Chinese Repository》V01。XIV,1845。），合700多萬斤，價(jià)值800多萬盧布。幾年后，“1843年，運(yùn)至恰克圖交易的茶葉120000箱，其中花茶80000箱，家茶40000箱。價(jià)格數(shù)年沒有變動(dòng)。此時(shí)一方箱家茶為60盧布，一箱二級花茶為120盧布，一長方箱（比方箱大二分之一）家茶為80盧布”（注：姚賢鎬：《中國近代對外貿(mào)易史資料》第2冊，第1284頁。中華書局1962年版。）。這時(shí)的茶葉貿(mào)易創(chuàng)匯每年可達(dá)1240萬盧布，折合白銀約500-600萬兩。咸豐初年，仍然保持著良好的勢頭，賣給俄商的茶葉一年達(dá)15萬箱，計(jì)900多萬斤。這一時(shí)期的中俄貿(mào)易，就其形成和內(nèi)容而言，基本上是平等、互利的貿(mào)易，雙方商務(wù)不失為公道之舉。并且，華商（晉商）對俄貿(mào)易特別是茶葉貿(mào)易具有很大的優(yōu)勢，掌握著通商的主動(dòng)權(quán)，年年呈現(xiàn)出超，不少的白銀從俄國流入。

這種形勢未能維持多久便發(fā)生了變化。當(dāng)時(shí)半封建半殖民地的中國社會(huì)性質(zhì)決定了晉商在對外貿(mào)易中難以一直保持正常的實(shí)力和地位，難以擺脫殖民主義的籠罩。同治元年(1862)二月，沙俄侵略者在《天津條約》和《北京條約》的基礎(chǔ)上，又強(qiáng)迫中國政府與之締結(jié)了《中俄陸路通商章程》，于東南沿海通商權(quán)的基礎(chǔ)上，又取得了天津的通商權(quán)，并攫取了低稅率的特權(quán)和深入內(nèi)地采購?fù)霖洠òú枞~）及其加工制作權(quán)利。更為嚴(yán)重的是，軟弱無能的清政府允許俄商從中國運(yùn)貨出口，只納正稅，有關(guān)票規(guī)銀、厘金的征收皆予以優(yōu)免。同治五年(1866)，沙俄又“強(qiáng)迫清政府取消了天津海關(guān)的子口稅，使俄商運(yùn)茶成本大為降低。這樣就為俄商勢力在中國的擴(kuò)張開通了道路。結(jié)果，山西茶商的利權(quán)被奪，生機(jī)頓減。從前恰克圖國際商城的120家山西商號(hào)到同治二年(1863)以后，因受外力的沖擊而紛紛倒閉，只留60多家。到同治五年(1866)之后，恰克圖“買賣城只剩下了四個(gè)老的山西行莊。并且??在這項(xiàng)貿(mào)易（茶葉貿(mào)易）上，中國人不能和俄國人競爭，因?yàn)樵谵D(zhuǎn)運(yùn)恰克圖的過程中，俄國人持有的茶葉上稅少，中國人持有的茶葉上稅多”（注：檔案：1868年海關(guān)貿(mào)易報(bào)告冊，第2-4頁。）。盡管同治七年(1868)清政府在晉商的強(qiáng)烈要求下，下令削減了一些厘稅和浮收雜稅，但很不夠，根本沒有享受到像俄商那樣的稅務(wù)優(yōu)待，估然不能夠擺脫出口買賣上的困境，依舊免不了在與俄商的商務(wù)較量中遭受失敗。對此，時(shí)人寫道：“自江漢關(guān)通商以后，俄商在漢口開設(shè)洋行，將紅茶、磚茶裝入輪船，自漢運(yùn)津，由津運(yùn)俄，運(yùn)費(fèi)省儉，所運(yùn)日多，遂將山西商人生意占去三分之二。而山西商人運(yùn)茶至西口者，仍走陸路；赴東口者，于同治十二年稟請?jiān)斩砩讨?，免天津?fù)進(jìn)口半稅，將向由陸路運(yùn)俄之茶，改由招商局船自漢（漢口）運(yùn)津，經(jīng)李鴻章批準(zhǔn)照辦。惟須仍完內(nèi)地稅厘（厘金），不得再照俄商于完正、半兩稅外概不重征，仍難獲利，是以只分二成由漢運(yùn)津，其余仍為陸路。以較俄商所運(yùn)之茶成本貴而得利微。深恐日后，俄商運(yùn)舉更多，而山西商人必致歇業(yè)?！保ㄗⅲ和跸戎t：《議復(fù)華商運(yùn)茶赴俄、華船運(yùn)貨出洋片》，見《劉坤一遺集》奏疏稿，卷1。）俄商勢力就是這樣在本國殖民主義的支持下，大張旗鼓地在中國發(fā)展的。當(dāng)時(shí)國運(yùn)衰退、世道險(xiǎn)惡，毫無情理可言，外國人運(yùn)中國貨物出口竟能得到稅法上的令人難以理解的超常的優(yōu)待，而中國人運(yùn)中國貨反倒要受到政策上的歧視，遇到清政府重稅的抑制，于海上航運(yùn)的茶貨竟要繳納陸路上的各種厘金（晉商販茶出口，除交納正稅外，到恰克圖，每票復(fù)交票規(guī)銀50兩。咸豐十年后，因軍餉支絀，規(guī)定每商票一張，在察哈爾都統(tǒng)衙門，捐輸厘金60兩銀），實(shí)在是咄咄怪事，欺人太甚。顯然，晚清的國家主權(quán)受到了外國侵略者的控制，清政府已經(jīng)變?yōu)橥鈬趁裰髁x者對中國人民進(jìn)行民族剝削和民族壓迫的工具。換言之，在沙俄的一再逼迫下，清廷越來越走向買辦化，它的統(tǒng)治職能越來越趨向反動(dòng)，逐漸俯首服從于外國資本主義的意志。同治末年(1874)，在惡劣的內(nèi)外環(huán)境中，晉商輸入俄國的茶葉降到6萬擔(dān)（600萬斤），到光緒四年(1878)，晉商由湖北、湖南等處運(yùn)銷于俄國的茶葉又降至5.5萬擔(dān)，其中80%的是紅茶和磚茶，而同年俄商直接從中國武漢等處販去的茶葉則猛增到27.5萬擔(dān)（注：渠紹淼等：《山西外貿(mào)志》上冊，第84頁。山西地方志編委會(huì)內(nèi)部刊印1984年。），是晉商在蒙古組織出口的5倍之多。這一方面是由于那時(shí)華北遭受大旱災(zāi)，牲畜倒斃過多，晉商缺乏運(yùn)茶工具，但更重要的是，殖民主義因素在起作用，即俄商在湖北直接開辦茶廠，用蒸氣手段壓制磚茶，以宗主國國民的身份無理地幾乎是無償?shù)亻_發(fā)利用我國的茶葉資源和獲取鄂省的廉價(jià)勞動(dòng)力，大量降低成本。并得到中國官方給予運(yùn)銷上的政策優(yōu)惠，從而更有力地侵奪中國商利之故。

山西商人在對俄商務(wù)競爭中，曾進(jìn)行過頑強(qiáng)的努力，并曾取得過較好的效果，但終究因?yàn)楫?dāng)時(shí)國際環(huán)境不良和晚清政府特殊的政治性質(zhì)，而不能夠持續(xù)發(fā)展。原來在同治六年(1867)茶商程化鵬、余鵬云、孔廣仇等代表商界提出削減茶稅和直接赴俄國售貨的強(qiáng)烈要求。他們通過綏遠(yuǎn)城將軍將自己的意見轉(zhuǎn)達(dá)給朝廷的總理各國事務(wù)衙門大臣恭親王奕訢。當(dāng)時(shí)清政府鑒于政治上的需要和迫于商界的壓力，于同治七年(1868)批準(zhǔn)了晉省茶商赴俄貿(mào)易的請求（注：《籌辦夷務(wù)始末》（同治朝），卷57。），也與俄政府達(dá)成協(xié)議，并暫時(shí)實(shí)行以每票販1.2萬斤茶葉而納25兩銀的輕稅，“以示體恤”。于是，不少山西茶商重返恰克圖，進(jìn)而通過艱苦的征程，深入俄國地界，另辟市場，謀求商務(wù)擴(kuò)展。史稱“恰克圖??都是晉幫商號(hào)??各商號(hào)在莫斯科、多木斯克、耶爾古特斯克、赤塔、克拉斯諾亞爾斯克、新西伯利亞、巴爾納烏、巴爾古金、比西克、上烏金斯克、聶爾慶斯克等俄國較大城市??都設(shè)有分莊”（注：路履仁《外蒙古見聞紀(jì)略》，見中國政協(xié)文史資料委員會(huì)編《文史資料選集》第63卷。）。這些晉商在同治八年(1869)，通過境外分莊向俄國組織出口功夫茶4.8萬擔(dān)，紅茶、磚茶和綠茶為6.2萬擔(dān)，與俄商該年販運(yùn)茶葉總量相當(dāng)。同治十年(1871)晉商輸俄茶葉多達(dá)20萬擔(dān)，超過俄商販運(yùn)量（11萬擔(dān)）近一倍。對此文獻(xiàn)記載，“還有大量的茶葉，由陸路運(yùn)往恰克圖及蒙古。過去的年代沒有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可供查考，但是，據(jù)海關(guān)稅務(wù)局麥克佛森先生(Macphenson)說，1871年，由陸路運(yùn)的茶葉數(shù)量共為26957930磅，計(jì)磚茶12149584磅，紅茶14808346磅。在對俄海上貿(mào)易開始以前，這種極為發(fā)達(dá)、極為巨大的茶葉貿(mào)易是由山西商人經(jīng)營的。大部分的茶葉，經(jīng)恰克圖運(yùn)往俄國市場?！保ㄗⅲ簷n案：1872年海關(guān)貿(mào)易報(bào)告冊，第124頁。）事實(shí)證明，如果不是清政府腐朽、國家主權(quán)喪失，憑晉商的聰明才智和長久的行商實(shí)力是不會(huì)落后于俄商的。他們雖然受挫，但只要有了相應(yīng)的機(jī)會(huì)和條件，就能再現(xiàn)輝煌。只因清政府又搞起了所謂“引俄制日”的政策，進(jìn)一步放縱俄商的侵略，允許其在我國內(nèi)地恣意妄為，欺行霸市，抑勒茶葉收購價(jià)，大量剝削茶農(nóng)（注：（清）卞寶：《六制軍奏議》卷5，奏體察鄂省加增茶課窒礙難行折。），加大晉商的競爭壓力。同時(shí)清政府又施行限制民族商業(yè)資本發(fā)展的辦法，只限定恰克圖一處對外貿(mào)易（關(guān)閉蒙古的其他各口），并逐漸加重商稅，致使晉商對俄出口茶葉業(yè)務(wù)又滑坡了。再加上宣統(tǒng)元年(1909)俄國單方面突然宣布對在俄國的華商實(shí)行重稅（每普特茶葉征稅2500-3500文錢），這樣對俄貿(mào)易的山西茶商又陷入困境，直至終清，再無發(fā)展之機(jī)，運(yùn)銷俄國的茶葉又跌到了5萬擔(dān)左右。

綜合起來看，我國晚清的茶葉經(jīng)濟(jì)是與當(dāng)時(shí)的國際環(huán)境、民族地位、社會(huì)性質(zhì)、國民權(quán)益保障等問題相聯(lián)系的。它以產(chǎn)、運(yùn)、銷為基本結(jié)構(gòu)，以栽培、采集、加工等生產(chǎn)程序?yàn)榛A(chǔ)和核心，以市場為經(jīng)營之導(dǎo)向，并深受政治之影響。

盡管晉商茶葉貿(mào)易在同、光時(shí)期發(fā)展不順利，步履維艱。但商、農(nóng)共同開辟了一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在湘、鄂的紅、黃壤上，首先制造和發(fā)展紅茶，創(chuàng)造出了偌大的幾塊紅茶基地，以足量產(chǎn)品供應(yīng)華北和中原人民飲用，成功地開發(fā)地力，為國興利。他們使紅茶享譽(yù)歐洲特別是俄國，進(jìn)而將中國的茶文化傳播到海外，進(jìn)一步促進(jìn)了中俄經(jīng)濟(jì)和文化交流。俄人記載，紅茶的邊貿(mào)，使“涅爾琴斯克邊區(qū)的所有居民不論貧富、年長或年幼，都嗜飲磚茶（以紅茶為原料）。（該）茶是不可缺少的主要飲料，早晨就面包喝茶，當(dāng)作早餐。不喝茶就不去上工。午飯后必須有茶。每天喝茶可達(dá)五次之多，愛好喝茶的人能喝十至十五杯。不論你什么時(shí)候去到哪家去，必定用茶款待。”（注：（俄）瓦西里·帕爾申：《外貝加爾邊區(qū)紀(jì)行》。商務(wù)印書館1976年版。）不僅這一地區(qū)如此，而且，“所有亞洲西部游牧民族均大量飲用磚茶（紅茶），時(shí)常把磚茶當(dāng)作交易的媒介”（注：姚賢鎬：《中國近代對外貿(mào)易史資料》第2冊，第1284頁。中華書局1962年版。）。晉商與湖廣茶農(nóng)培育和制作了最適合俄國和西亞人飲用的紅茶，并將之積極組織出口外銷，在世界飲食文明史上留下了不可磨滅的功績。

第四篇：讀晚清宮廷與人物有感

讀晚清宮廷與人物有感

在圖書館徘徊了好久，最終選擇了這一本史書，一直以來都對神秘的宮廷有強(qiáng)烈的興趣，宮廷的軼聞韻事，是最富神秘性的，同時(shí)也是自古以來，文入學(xué)士及一般人所喜歡談述的；惟其富于神秘性，難得真相，捕風(fēng)捉影，遂在所為免；于是好事者為迎合世人心理，而向壁虛構(gòu)的故事，也層出不窮了。

中國人都知道韋爾斯和《世界史綱》，知道房龍和《人類的故事》；更應(yīng)該知道自己的韋爾斯、房龍，自己的《世界史綱》和《人類的故事》?！锻砬鍖m廷與人物》，是作者十余年在臺(tái)灣撰述近代現(xiàn)代人物的一部分，全書包含了天子、庶人，更有宮廷最高主宰，也是統(tǒng)治了中國四十七年的慈禧太后的言行。盡管內(nèi)容是如此廣泛，但卻圍繞一個(gè)主題，就是這里出現(xiàn)的人物都是與中國近代興衰有密切關(guān)系的。

那個(gè)年代的人與事兒，自然是那個(gè)時(shí)代的印記的最好說明。

讀完這本書，感受難以表達(dá)，浩大的一幅歷史長卷呈現(xiàn)在面前，形形色色的人，他

們的一生，或悲劇，或矛盾，或無奈，或正氣，都已成為歷史了，他們之所以是他們，因?yàn)樗麄兩谀莻€(gè)年代，生在中國生死存亡的年代——晚清。

這本書的第一篇講述的就是自1861年至1908年間大清帝國的實(shí)際統(tǒng)治者，人稱“無冕女皇”。本書所著眼的，是慈禧與慈安之間的種種，所謂儲(chǔ)秀宮皇太后就是慈禧，即西太后而鐘粹宮皇太后即慈安，也就是東太后。一般人看來從稱謂或所居宮殿似乎無太大差別，然而前后左右是有高下尊卑之分的，金銀器皿可任意予求，但名分早定，慈禧雖欲強(qiáng)爭，也是不可能的，無已，只有悶在心頭待機(jī)發(fā)泄了。據(jù)薛福、成的《庸筆記》記載：“當(dāng)是時(shí)天下稱東宮優(yōu)于德，而大誅賞大舉措實(shí)舉之：西宮優(yōu)于才，二判閱疏章裁決庶務(wù)及召是咨訪利弊，悉中竅會(huì)，東宮見大臣吶抐無語者，每有，，要么吶抐無語，要么翻來覆去老師問那么幾句家常，充分表現(xiàn)了慈安是一個(gè)沒有任何行政經(jīng)驗(yàn)，只是一個(gè)有福氣的老太太。然而慈安的暴卒已然成為了一樁疑案。從這一篇，慈禧對于國

家政權(quán)的掌控欲望可見一斑，而這兩宮太后之間種種怨隙我們也不得而知。

印象深刻的還有光緒帝的讀書生活這一篇，帝王的生活原來遠(yuǎn)比我們想像的要不易，他們的童年乃至一生謹(jǐn)慎小心，無奈而為，所受教育嚴(yán)厲苛刻，實(shí)在承受了太多常人不知的痛苦與無奈，且看光緒帝的童年讀書生活。光緒帝即位于一八七五年，時(shí)只四齡，安現(xiàn)代教育家的看法，只不過相當(dāng)于幼稚園的年齡，但光緒二年他就正式入學(xué)了。光緒每日上書齋，都由太監(jiān)抱來，功課相當(dāng)繁重，先拉弓，次授蒙古語，次滿語，然后漢書，而漢書教材則是成人都難完全了解的四書五經(jīng)，生吞活剝的教他誦讀。而平心而論，光緒帝是很好學(xué)的，但對于一個(gè)孩童而言，這樣苛刻嚴(yán)厲的教學(xué)未免顯得枯燥，所受教育也未能跟得上時(shí)代的腳步，并不了解世界大勢和各國狀況。其實(shí)光緒帝對世界各國頗感興趣，但他左右不了自己所學(xué)。

光緒帝沒有能夠像我們現(xiàn)在的兒童一樣受著合理的教育以至不能適應(yīng)三千年來的大變局。

所以讀完這一篇，心理很是感慨，在我們這個(gè)年代，兒童所受教育雖不是非常合理，但相比較而言，已經(jīng)是非?？茖W(xué)自由的教育了，而我們能做的，就是珍惜現(xiàn)在的所有，能和大家一起坐教室閱讀有趣的課本，幸福原來不過如此。光緒帝如果有一個(gè)這樣的讀書生活，一切又是怎樣了呢？

本書還從一些獨(dú)特的視角，具體的年份敘述宮廷大事與人物故事，如天花與御醫(yī)，就借順治帝因天花而死諷刺宮中御醫(yī)之庸，郭嵩燾超人識(shí)見，敘述了其具有超時(shí)代的簡介不為當(dāng)時(shí)人所了解，終至曲高和寡缺乏知音而郁郁而終。

讀罷這本書，對于晚清宮廷的種種有了系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，也更能夠感受到在時(shí)代背景下個(gè)人力量的微弱亦或是強(qiáng)大，有太多的無可奈何，太多身不由己，然而仍是有這么多為國家的拋頭顱，灑熱血，無怨無悔的愛國仁人志士，我們?yōu)樗麄兯?lì)奮進(jìn)。在當(dāng)今，珍惜現(xiàn)在，把握幸福，積極奮進(jìn)，貢獻(xiàn)祖國，是我們最應(yīng)該做的。

第五篇：中國近代被迫開放通商口岸與今天對外開放本質(zhì)區(qū)別是什么

中國近代被迫開放通商口岸與今天對外開放本質(zhì)區(qū)別是什么 第一，背景不同：近代開放是在西方列強(qiáng)為了打開中國市場發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭的情況下出現(xiàn)的。當(dāng)代開放是在世界各國聯(lián)系日益密切，經(jīng)濟(jì)全球化逐步加強(qiáng)的情況下出現(xiàn)的第二，基礎(chǔ)不同：近代開放是不平等的基礎(chǔ)上，而當(dāng)代開放是建立在平等互利的基礎(chǔ)上。第三，指導(dǎo)思想不同：當(dāng)今強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主、自力更生、堅(jiān)持國家主權(quán)這一前提，在舊中國這一點(diǎn)是無從談起的。

第四，性質(zhì)不同：近代開放是西方列強(qiáng)對中國的經(jīng)濟(jì)侵略與掠奪。當(dāng)代開放是中國與世界各國正常的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流。

第五，結(jié)果不同：近代開放，中國淪為半殖民地，有利于帝國主義在中國商品輸出和資本輸出而不利于中國的民族工業(yè)。今天對外開放有利引進(jìn)外資，發(fā)展中國的民族經(jīng)濟(jì)，使中國走向富強(qiáng)繁榮