第一篇：眾創(chuàng)空間發(fā)展與建設(shè)

關(guān)于眾創(chuàng)空間建設(shè)與發(fā)展 的調(diào)研報(bào)告

2015年1月28日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的形勢(shì)，構(gòu)建面向人人的“眾創(chuàng)空間”等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)于激發(fā)億萬群眾創(chuàng)造活力，帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，具有重要意義。在這次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，首次提出了“眾創(chuàng)空間”這一名詞，并從國家層面確定了支持發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的政策措施，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建新平臺(tái)。在此后的2年多時(shí)間里，李克強(qiáng)總理先后在多次會(huì)議、多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，鼓勵(lì)大企業(yè)和科研院所、高校設(shè)立專業(yè)化眾創(chuàng)空間。在制度頂層設(shè)計(jì)方面，國務(wù)院及有關(guān)國家部委、各省市相繼制定出臺(tái)了關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展的一系列文件，2015年3月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，2016年2月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》，2015年5月天津市政府印發(fā)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施》，在中央至地方各級(jí)政府、各項(xiàng)政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，眾創(chuàng)空間應(yīng)運(yùn)而生，日益發(fā)展壯大。

眾創(chuàng)空間是順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和需求，通過市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的“低成本、便利化、全要素、開放式”的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)稱。眾創(chuàng)空間的誕生體現(xiàn)了市場(chǎng)的要求和市場(chǎng)的需求，是實(shí)現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要平臺(tái)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)

動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要舉措，是貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”特別是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、共享發(fā)展的必然要求，對(duì)于激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)有效緩解就業(yè)壓力具有重大意義。

根據(jù)區(qū)政協(xié)整體安排，今年5月份以來，河?xùn)|區(qū)政協(xié)共青團(tuán)、青聯(lián)界別活動(dòng)組圍繞“關(guān)于河?xùn)|區(qū)眾創(chuàng)空間建設(shè)與發(fā)展”這一課題開展了調(diào)查研究，結(jié)合河?xùn)|區(qū)實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)眾創(chuàng)空間發(fā)展與運(yùn)營提出了一些意見建議。

一、開展調(diào)研的基本情況

按照區(qū)政協(xié)2017年工作要點(diǎn)和區(qū)政協(xié)常委會(huì)議2017年議題計(jì)劃總體安排，將《關(guān)于我區(qū)眾創(chuàng)空間建設(shè)與發(fā)展的調(diào)研》確定為共青團(tuán)、青聯(lián)界別活動(dòng)組本年度協(xié)商議題。區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本次調(diào)研工作高度重視，袁昆副主席先后2次召集專題會(huì)議，就調(diào)研目的、調(diào)研方向、調(diào)研重點(diǎn)、撰寫思路等提出了指導(dǎo)意見，為調(diào)研工作的順利開展提供了有力支持。按照區(qū)政協(xié)對(duì)本次調(diào)研工作的具體要求，我們認(rèn)真擬定了調(diào)研計(jì)劃，組建了課題調(diào)研組，明確職責(zé)分工，認(rèn)真查閱資料，做好前期準(zhǔn)備工作。自5月上旬至8月上旬，調(diào)研組采取問卷調(diào)查、實(shí)地走訪、座談交流、個(gè)別訪談等形式，深入到區(qū)內(nèi)各眾創(chuàng)空間及兄弟區(qū)縣部分眾創(chuàng)空間開展專題調(diào)研。調(diào)研期間，袁昆副主席，周志芬主任多次聽取進(jìn)展情況匯報(bào)，對(duì)于做好課題撰寫工作提出富有指導(dǎo)性、參考性的意見與建議，對(duì)于調(diào)研報(bào)告各板塊和具體內(nèi)容的修改、補(bǔ)充、完善進(jìn)行了細(xì)致全面的指導(dǎo)和幫助。此外，調(diào)研組還分別與區(qū)科委、區(qū)人力社保局等部門積極溝通情況，廣泛征求意見建議，切實(shí)

增強(qiáng)調(diào)研課題對(duì)策建議部分的針對(duì)性和可操作性。

二、我區(qū)眾創(chuàng)空間建設(shè)的基本現(xiàn)狀

自2015年以來，河?xùn)|區(qū)堅(jiān)持“先公益、后效益，先栽梧桐樹、再引金鳳凰”的工作原則，按照“政府倡導(dǎo)、政策支持、企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的工作思路，立足“金貿(mào)河?xùn)|”功能定位，積極做好眾創(chuàng)空間的發(fā)展建設(shè)工作，截至目前，全區(qū)共有眾創(chuàng)空間6家，分別是M3創(chuàng)空間，天津電氣院智能電氣眾創(chuàng)空間、天津手牽手眾創(chuàng)空間、宜棠熙悅眾創(chuàng)空間、納什空間以及勤坊眾創(chuàng)空間。6家眾創(chuàng)空間總面積為16300平方米，共提供工位466個(gè)。

（一）發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，眾創(chuàng)空間落地生根 在眾創(chuàng)空間建設(shè)中，河?xùn)|區(qū)堅(jiān)持“不干第一，只干唯一”的工作思路，注重精準(zhǔn)選址，注重高標(biāo)準(zhǔn)選擇運(yùn)營商，注重區(qū)別不同發(fā)展定位，著力打造具有河?xùn)|特色的眾創(chuàng)空間。其中，宜棠熙悅眾創(chuàng)空間、納什空間是全市首個(gè)坐落在大型商業(yè)綜合體里的眾創(chuàng)空間，手牽手眾創(chuàng)空間是全市首個(gè)坐落在5A寫字樓里的眾創(chuàng)空間，天津電氣院智能電氣眾創(chuàng)空間是全市首個(gè)以智能電氣為特色的專業(yè)型眾創(chuàng)空間，M3創(chuàng)空間是在原有老舊廠房基礎(chǔ)上打造眾創(chuàng)空間的典型代表之一，勤坊眾創(chuàng)空間是全市各高校眾創(chuàng)空間中音樂文化藝術(shù)特色最顯著的眾創(chuàng)空間之一。同時(shí)，M3創(chuàng)空間與天津電氣院智能電氣眾創(chuàng)空間還通過了科技部第二批眾創(chuàng)空間備案，被納入國家級(jí)科技企業(yè)孵化器管理服務(wù)體系。截至目前，我區(qū)共認(rèn)定市級(jí)眾創(chuàng)空間5家，認(rèn)定數(shù)在中心城區(qū)居于前列。

（二）加大扶持力度，眾創(chuàng)空間栽樹引鳳 3

在眾創(chuàng)空間發(fā)展中，河?xùn)|區(qū)堅(jiān)持“先栽梧桐樹、再引金鳳凰”的工作原則，對(duì)經(jīng)市科委認(rèn)定的眾創(chuàng)空間，按照市、區(qū)財(cái)政7:3的比例給予匹配，確保資金落實(shí)到位。目前，M3創(chuàng)空間、宜棠熙悅眾創(chuàng)空間獲得300萬元財(cái)政補(bǔ)貼，電氣院智能電氣眾創(chuàng)空間、手牽手眾創(chuàng)空間獲得200萬元財(cái)政補(bǔ)貼。同時(shí)，M3創(chuàng)空間、電氣院智能電氣眾創(chuàng)空間、宜棠熙悅眾創(chuàng)空間、勤坊眾創(chuàng)空間均設(shè)立了300萬元的種子基金，納什空間設(shè)立了200萬元的種子基金，用于對(duì)初創(chuàng)項(xiàng)目給予一定額度與期限的借款。6家眾創(chuàng)空間對(duì)于入駐的創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)均提供3至6個(gè)月的免費(fèi)工位、寬帶網(wǎng)絡(luò)及水電設(shè)施等硬件保障，同時(shí)為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供培訓(xùn)輔導(dǎo)、政策申請(qǐng)、金融等一系列軟件服務(wù)。截至目前，各眾創(chuàng)空間建立了共計(jì)60余人的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，開展各類創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)82次、舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)百余場(chǎng)。政府與眾創(chuàng)空間推行的一系列扶持政策，為創(chuàng)客與創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供全方位的扶持，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。截至2017年8月，6家眾創(chuàng)空間共入駐創(chuàng)客280余人、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)163個(gè)，吸納應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)230余人，累計(jì)獲得投融資2100余萬元。

（三）孵化孕育成長，創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚 作為創(chuàng)業(yè)的先行者，各眾創(chuàng)空間內(nèi)的創(chuàng)客與創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢(shì)，依托各眾創(chuàng)空間的產(chǎn)業(yè)定位與優(yōu)勢(shì)把創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目，進(jìn)而把項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。截至2017年8月，6家眾創(chuàng)空間共有83家企業(yè)孵化成功，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)。其中，M3創(chuàng)空間及天津電氣院智能電氣院智能空間中的注冊(cè)企業(yè)呈現(xiàn)出明顯的產(chǎn)業(yè)聚集特征，前者孵化企業(yè)多集中于互聯(lián)網(wǎng)及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，后者孵化企業(yè)則主要與智能電氣領(lǐng)域各生產(chǎn)環(huán)節(jié)相關(guān)聯(lián)。孵化4

企業(yè)在發(fā)展過程中，注重提高核心技術(shù)競(jìng)爭力與拓寬資本渠道并重。在提高競(jìng)爭力方面，企業(yè)共申請(qǐng)專利42件，專利授權(quán)28件，研發(fā)技術(shù)成果48個(gè)，轉(zhuǎn)化技術(shù)成果16個(gè)。隨著孵化注冊(cè)的企業(yè)越來越多，拉動(dòng)投資、帶動(dòng)就業(yè)效果逐步顯現(xiàn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

三、我區(qū)眾創(chuàng)空間建設(shè)與發(fā)展存在的問題

近兩年，眾創(chuàng)空間的競(jìng)相快速發(fā)展，在一定程度上造成了管理服務(wù)不專業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)不明顯，專業(yè)人才匱乏等問題。從本次調(diào)研來看，當(dāng)前河?xùn)|區(qū)眾創(chuàng)空間發(fā)展與運(yùn)營的問題主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）盈利能力較弱，創(chuàng)客數(shù)量偏低

由于我區(qū)眾創(chuàng)空間的發(fā)展建設(shè)存在“起步晚、基礎(chǔ)差、趕時(shí)間”等問題，目前大多數(shù)眾創(chuàng)空間的運(yùn)營主要依靠政府財(cái)政資金的支持，其收入來源主要依靠向創(chuàng)業(yè)者提供辦公工位的房租以及為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供增值服務(wù)，還沒有形成長期良性循環(huán)的盈利模式。同時(shí)，由于創(chuàng)客來源渠道相對(duì)單一，主要是通過創(chuàng)客的相互介紹而入駐，尚未與高校、大型企事業(yè)單位建立長效合作機(jī)制，客觀上導(dǎo)致了眾創(chuàng)空間入駐率偏低，辦公位冷清等問題，也阻礙了眾創(chuàng)空間的可持續(xù)發(fā)展。

（二）人才項(xiàng)目短缺，服務(wù)跟進(jìn)缺失 一是開放式綜合服務(wù)平臺(tái)不健全。目前，各眾創(chuàng)空間距離打造便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)平臺(tái)仍有差距，一方面創(chuàng)業(yè)者得不到技術(shù)、資金等方面的支持，另一方面服務(wù)商和投資人也難以尋找到合適的項(xiàng)目，導(dǎo)致項(xiàng)目在成長過程中易碰壁，阻礙了從項(xiàng)目研發(fā)到技術(shù)成果轉(zhuǎn)化之間的一系列過程。二是創(chuàng)5

業(yè)孵化作用不明顯。當(dāng)前各眾創(chuàng)空間提供培訓(xùn)輔導(dǎo)、活動(dòng)沙龍、咨詢服務(wù)相對(duì)較多，對(duì)于項(xiàng)目對(duì)接、媒體宣傳、融資渠道等方面的配套服務(wù)相對(duì)欠缺，個(gè)別重創(chuàng)空間甚至成為辦公工位的租賃，失去了眾創(chuàng)空間的服務(wù)初衷。三是運(yùn)營管理人員不足。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我區(qū)部分眾創(chuàng)空間運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)工作經(jīng)驗(yàn)不足，專業(yè)運(yùn)營人才匱乏，人才吸附能力不足，客觀上導(dǎo)致眾創(chuàng)空間的運(yùn)營發(fā)展受到直接影響。

（三）特色優(yōu)勢(shì)不明顯，資源利用不充分

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我區(qū)眾創(chuàng)空間存在“特色不特、專業(yè)不專”的實(shí)際問題，各眾創(chuàng)空間的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)作用發(fā)揮不明顯，聚集效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、品牌效應(yīng)尚未凸顯。如宜棠熙悅眾創(chuàng)空間、納什空間作為全市首家坐落在商業(yè)綜合體里的眾創(chuàng)空間，運(yùn)營發(fā)展仍過多停留在傳統(tǒng)模式，對(duì)于如何借助商業(yè)資源，尚未探索形成融合發(fā)展、互動(dòng)雙贏的創(chuàng)業(yè)新模式。天津電氣院智能電氣眾創(chuàng)空間雖入駐了一批以智能電氣為特色的創(chuàng)客與創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，但仍尚未充分調(diào)動(dòng)其依托運(yùn)營機(jī)構(gòu)天津智能電氣研究院所擁有的檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備租賃、行業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)等專業(yè)資源，對(duì)創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)輔導(dǎo)與扶持能力有待加強(qiáng)。

（四）融資渠道欠缺，創(chuàng)投力量不足

由于天津市天使基金、風(fēng)投機(jī)構(gòu)的總體數(shù)量和規(guī)模與北京、上海等地仍有較大差距，可供眾創(chuàng)空間培育項(xiàng)目選擇的融資渠道相對(duì)較窄，企業(yè)融資成本居高不下。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，眾創(chuàng)空間內(nèi)的諸多初創(chuàng)項(xiàng)目，資金缺口較大，企業(yè)雖多方尋求投資但效果不明顯，項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)營較為艱難，由于資金的缺乏直接導(dǎo)致眾創(chuàng)空間內(nèi)項(xiàng)目的孵化成功率相對(duì)較低，造成企業(yè)發(fā)展成6

長緩慢。

四、加強(qiáng)我區(qū)眾創(chuàng)空間建設(shè)與發(fā)展的對(duì)策建議

（一）做好頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)眾創(chuàng)空間可持續(xù)發(fā)展

1.嚴(yán)格落實(shí)考核工作，提高現(xiàn)有眾創(chuàng)空間運(yùn)營質(zhì)量。落實(shí)好天津市眾創(chuàng)空間績效考核工作，由區(qū)科委、區(qū)人力社保等部門牽頭，合理制定符合我區(qū)實(shí)際的眾創(chuàng)空間績效考評(píng)指標(biāo)體系，強(qiáng)化日?？己耍瑢?shí)行動(dòng)態(tài)管理，注重提升眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力和孵化企業(yè)存活率。對(duì)于一定時(shí)限內(nèi)評(píng)價(jià)考核不達(dá)標(biāo)、不合格的眾創(chuàng)空間，應(yīng)認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)用力方向，對(duì)其提出整改要求、明確整改時(shí)限，對(duì)于未按要求完成整改目標(biāo)的，應(yīng)取消其眾創(chuàng)空間認(rèn)定資格，逐步建立健全準(zhǔn)入退出機(jī)制，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間健康有序發(fā)展。2.依托我區(qū)特色資源，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間科學(xué)化發(fā)展。在眾創(chuàng)空間建設(shè)中要增強(qiáng)工作的科學(xué)性、前瞻性，立足河?xùn)|實(shí)際，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，突出比較優(yōu)勢(shì)，將其做特做專、做大做強(qiáng)，引導(dǎo)各眾創(chuàng)空間可持續(xù)發(fā)展。一是依托我區(qū)智能電氣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及駐區(qū)科研院所等資源，借助天津電氣科學(xué)研究院的實(shí)驗(yàn)設(shè)備與先進(jìn)技術(shù)等平臺(tái)，推動(dòng)天津電氣院智能電氣眾創(chuàng)空間的專業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新要素實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)孵化，將其建設(shè)成為國家級(jí)示范專業(yè)化眾創(chuàng)空間。二是借助河?xùn)|直沽文化歷史優(yōu)勢(shì)和天津音樂學(xué)院等高校畢業(yè)生資源，將文化創(chuàng)意、音樂藝術(shù)等作為切入點(diǎn)，將M3創(chuàng)空間打造成為全市具有代表性的以文化創(chuàng)意為特色的眾創(chuàng)空間，將“勤坊”眾創(chuàng)空間打造成為天津各高校中最具音樂藝術(shù)元素集成的特色眾創(chuàng)空

間。三是積極探索在大型商業(yè)綜合體中建設(shè)眾創(chuàng)空間的新思路，借助商業(yè)商圈資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)愛琴海文創(chuàng)街區(qū)內(nèi)橙郡眾創(chuàng)、納什空間健康持續(xù)發(fā)展，著力打造“商業(yè)+創(chuàng)業(yè)”、消費(fèi)體驗(yàn)式眾創(chuàng)空間的新模式。

3.聚集多種要素，打造“2.0版”新型眾創(chuàng)空間。在以往眾創(chuàng)空間注重提供場(chǎng)地、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等資源的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展融合項(xiàng)目孵化、市場(chǎng)營銷、中介服務(wù)等多種要素的新型眾創(chuàng)空間，打造眾創(chuàng)空間2.0升級(jí)版。注重選擇具有“三力”：即有實(shí)力經(jīng)營、有能力管理、有眼力培育的眾創(chuàng)空間運(yùn)營機(jī)構(gòu)和運(yùn)營人員，打造機(jī)融資與融智、線上與線下、培育與孵化相結(jié)合的眾創(chuàng)空間，真正通過眾創(chuàng)空間這種新型平臺(tái)實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)體系。引進(jìn)、培育以神州易橋?yàn)榇淼募妱?chuàng)空間、孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心多種功能的高版本眾創(chuàng)空間。

（二）強(qiáng)化政策扶持，打造服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)外部資源整合與利用

1.全面落實(shí)現(xiàn)有扶持政策，研究出臺(tái)符合眾創(chuàng)空間發(fā)展的新政策。對(duì)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，全面落實(shí)現(xiàn)階段已有的資金扶持、注冊(cè)登記簡便化、大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等各項(xiàng)扶持政策，并根據(jù)眾創(chuàng)空間發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題與困難制定具有針對(duì)性的扶持政策。加快創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，邀請(qǐng)成功創(chuàng)業(yè)者、知名企業(yè)家、天使投資人和專家學(xué)者等擔(dān)任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為創(chuàng)客提供專業(yè)性較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)，進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)成功率。加快推出面向眾創(chuàng)空間內(nèi)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的科技項(xiàng)目以加速創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的成長。如果把眾創(chuàng)空間入駐企業(yè) 的孵化成長比喻成小雞成長的話，就是要由政府先撒“一把米”喂養(yǎng)小雞，經(jīng)過精心培育使其加速成長為能下蛋的母雞，最好還是下雙黃蛋的“戰(zhàn)斗雞”。要加大政府資金支持力度，學(xué)習(xí)借鑒兄弟區(qū)縣的經(jīng)驗(yàn)，探索打造區(qū)級(jí)眾創(chuàng)空間，分別給予30至50萬元的財(cái)政資金支持，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

2.結(jié)合創(chuàng)業(yè)者現(xiàn)實(shí)需求，打造全方位公共服務(wù)平臺(tái)。針對(duì)創(chuàng)業(yè)者在資金、技術(shù)、中介服務(wù)等方面的現(xiàn)實(shí)需求，完善眾創(chuàng)空間發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，政府運(yùn)用購買服務(wù)、資金補(bǔ)助、無償資助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，打造包含研發(fā)設(shè)計(jì)、科技中介、金融服務(wù)、中試孵化、成果交易、認(rèn)證檢測(cè)等服務(wù)在內(nèi)的公共服務(wù)平臺(tái)，著力搭建政府、高校、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科研院所等單位的資源信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者與服務(wù)商、投資人之間的精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和金融資源的有效集成。

3.加大人才引進(jìn)力度，逐步建立長效合作機(jī)制。眾創(chuàng)空間的發(fā)展關(guān)鍵在人才，要以落實(shí)“翔東人才計(jì)劃”為契機(jī)，鼓勵(lì)支持高?？蒲性核鶎＜覍W(xué)者、歸國留學(xué)人員、專技人才等來我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投資發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)人才引進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為各類人才提供全方位、一站式服務(wù)，著力打造“人才創(chuàng)業(yè)—企業(yè)孵化—加速成長—走向資本市場(chǎng)”的全周期服務(wù)鏈。同時(shí)，加強(qiáng)各眾創(chuàng)空間與高校、科研院所、企事業(yè)單位的交流合作，支持引導(dǎo)眾創(chuàng)空間與上述單位建立起良好的互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)作協(xié)同機(jī)制，打造“產(chǎn)學(xué)研用”緊密結(jié)合的孵化平臺(tái)，聯(lián)系高校、科研院所開放實(shí)驗(yàn)室資源，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)開放研發(fā)設(shè)備，充分調(diào)動(dòng)、利用駐區(qū)高校、科研院所、企事業(yè)單位的技術(shù)與人才資源。9

（三）加強(qiáng)輿論宣傳，打造品牌項(xiàng)目，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍

1.大力營造雙創(chuàng)氛圍。擴(kuò)大宣傳力度，大力弘揚(yáng)敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新文化，樹立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價(jià)值導(dǎo)向，將奇思妙想、創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。積極引導(dǎo)區(qū)屬媒體開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專欄、專版、專題，培育發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)類自媒體，構(gòu)建“線上+線下”創(chuàng)業(yè)傳播體系，借助微信、微博等新媒體平臺(tái)和報(bào)刊雜志等傳統(tǒng)媒介，廣泛宣傳和挖掘身邊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型特別是青年典型，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。對(duì)于創(chuàng)業(yè)受挫的創(chuàng)業(yè)者，要建立健全社會(huì)保障機(jī)制，出臺(tái)再教育、再就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)等全方位的舉措，解除創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的后顧之憂。2.著力打造品牌項(xiàng)目。積極引導(dǎo)各眾創(chuàng)空間聯(lián)合開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、頭腦風(fēng)暴、創(chuàng)客路演、創(chuàng)客嘉年華、創(chuàng)業(yè)大咖秀、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、公益創(chuàng)投項(xiàng)目評(píng)選等主題活動(dòng)，打造具有河?xùn)|特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌項(xiàng)目，一方面增強(qiáng)我區(qū)眾創(chuàng)空間對(duì)更大范圍內(nèi)創(chuàng)業(yè)者的吸引，提升其知名度和影響力；另一方面形成以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)的效果，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。3.不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)眾創(chuàng)空間內(nèi)企業(yè)的信用監(jiān)管，敦促其誠實(shí)守信、依法經(jīng)營，共同營造促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。加大對(duì)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)力度，加大對(duì)違法侵權(quán)行為的處罰力度，維護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果，確保企業(yè)經(jīng)營環(huán)境公開公平公正。積極開展圍繞增強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的培訓(xùn)講座，引導(dǎo)入駐企業(yè)增強(qiáng)法治觀念和維權(quán)意識(shí)，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性。10

第二篇：眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展報(bào)告

XXX眾創(chuàng)空間建設(shè)報(bào)告

一、概況（800字以內(nèi)）

（建設(shè)地點(diǎn)、面積、總體功能及分區(qū)、提供的服務(wù)等）。

二、國內(nèi)外創(chuàng)客空間發(fā)展現(xiàn)狀（500字以內(nèi)）

三、建設(shè)基礎(chǔ)及工作基礎(chǔ)（2000字以內(nèi)）

1、建設(shè)基礎(chǔ)（目前建設(shè)狀況，依托了哪些資源，聚集了哪些服務(wù)要素）；

2、工作基礎(chǔ)（已開展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持和孵化情況，目前入駐團(tuán)隊(duì)情況及服務(wù)情況，對(duì)外合作交流情況。有數(shù)據(jù)、有案例）；

3、空間特點(diǎn)和功能定位。

四、運(yùn)營機(jī)構(gòu)情況與運(yùn)營模式(1000字以內(nèi))

（一）運(yùn)營機(jī)構(gòu)情況（闡述清楚運(yùn)營機(jī)構(gòu)的運(yùn)營實(shí)力和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)營團(tuán)隊(duì)情況）；

（二）運(yùn)營模式（把握貴州省情、把握國際國內(nèi)創(chuàng)業(yè)大潮形式，明確自身定位，闡述清楚建設(shè)運(yùn)營眾創(chuàng)空間的內(nèi)在商業(yè)邏輯，與地方、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，不要寫大話空話套話）

五、發(fā)展規(guī)劃及推進(jìn)計(jì)劃（1000字以內(nèi)）

（一）目標(biāo)

1、定性目標(biāo)：行業(yè)定位、區(qū)域定位、特色定位

2、定量目標(biāo)：（到XX年XX月，建成什么樣，聚集多少團(tuán)隊(duì)，舉辦多少創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)如創(chuàng)業(yè)分享、項(xiàng)目路演、創(chuàng)業(yè)大賽等，服務(wù)創(chuàng)客數(shù)及團(tuán)隊(duì)數(shù)，新增多少創(chuàng)業(yè)企業(yè)，孵化培育的企業(yè)的成長性預(yù)期，以及其他可考核的目標(biāo)）。

（二）推進(jìn)計(jì)劃

XX年XX月-XX年XX月：……XX年XX月-XX年XX月：……XX年XX月-XX年XX月：……XX年XX月-XX年XX月：…………

第三篇：上海市眾創(chuàng)空間發(fā)展實(shí)施細(xì)則

上海市眾創(chuàng)空間發(fā)展實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕7號(hào)）和科技部《發(fā)展眾創(chuàng)空間工作指引》（國科發(fā)火〔2015〕297號(hào)），為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于本市發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（滬委辦發(fā)〔2015〕37號(hào)），推動(dòng)本市眾創(chuàng)空間發(fā)展，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，特制定本辦法。

第二條眾創(chuàng)空間是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢(shì)、有效滿足網(wǎng)絡(luò)時(shí)代大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。眾創(chuàng)空間作為針對(duì)早期創(chuàng)業(yè)的重要服務(wù)載體，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，與科技創(chuàng)業(yè)苗圃、科技企業(yè)孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等共同組成創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。

眾創(chuàng)空間的主要功能是通過創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，以專業(yè)化服務(wù)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場(chǎng)、培育新業(yè)態(tài)。

第三條鼓勵(lì)圍繞本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“四新”領(lǐng)域發(fā)展眾創(chuàng)空間，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向培育優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)。鼓勵(lì)本市龍頭骨干企業(yè)圍繞主營業(yè)務(wù)方向建設(shè)眾創(chuàng)空間，將大企業(yè)的技術(shù)、人才、市場(chǎng)、資本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為大企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供支撐。鼓勵(lì)本市高校及科研院所圍繞優(yōu)勢(shì)專 業(yè)領(lǐng)域建設(shè)眾創(chuàng)空間，發(fā)揮科研設(shè)施、專業(yè)團(tuán)隊(duì)、技術(shù)積累等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)高校院所的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，增加源頭技術(shù)創(chuàng)新有效供給，為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。

第二章 建設(shè)條件與備案

第四條備案眾創(chuàng)空間一般應(yīng)具備以下條件:

（一）具有明確的專業(yè)發(fā)展方向，服務(wù)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，孵化科技項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)。運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)須是在本市注冊(cè)的獨(dú)立法人。

（二）具有專職運(yùn)營服務(wù)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)和主要負(fù)責(zé)人要具備一定行業(yè)背景、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、相關(guān)行業(yè)資源和專業(yè)服務(wù)能力。

（三）具有完善的基本服務(wù)設(shè)施，能夠免費(fèi)或低成本地為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供一定面積的辦公空間。

（四）具有完善的服務(wù)體系，能夠整合資源，提供具有專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的線上線下聯(lián)動(dòng)、實(shí)現(xiàn)信息溝通的便利化、多方位服務(wù)平臺(tái)。

（五）具有完善的運(yùn)營和工作機(jī)制，包括項(xiàng)目遴選、畢業(yè)或淘汰機(jī)制、信息管理和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機(jī)制等。

第五條發(fā)展眾創(chuàng)空間重在完善和提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能。以專業(yè)化服務(wù)與社交化機(jī)制吸引和集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，通過各具特色、形式多樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)、融資、技術(shù)創(chuàng)新、國際資源對(duì)接等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

第六條上海眾創(chuàng)空間聯(lián)盟負(fù)責(zé)受理眾創(chuàng)空間備案，備案申請(qǐng)須有區(qū)（縣）科技主管部門推薦意見。第七條眾創(chuàng)空間在運(yùn)營過程中，如發(fā)生場(chǎng)地面積、運(yùn)營機(jī)構(gòu)、經(jīng)營方向、決策目標(biāo)等重大事項(xiàng)變化，應(yīng)及時(shí)將變更情況按照備案程序辦理變更手續(xù)。

第三章 組織與評(píng)價(jià)

第八條經(jīng)備案的眾創(chuàng)空間應(yīng)該按照要求填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理跟蹤服務(wù)。

第九條對(duì)眾創(chuàng)空間實(shí)行績效評(píng)估，根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力、數(shù)量、成效等給予支持；績效評(píng)價(jià)堅(jiān)持公開、透明的原則，對(duì)連續(xù)兩年不參加績效評(píng)估的，將不再予以備案；鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間品牌化發(fā)展，有條件的可申報(bào)孵化器。

第十條以虛假材料等不正當(dāng)手段通過眾創(chuàng)空間備案或績效評(píng)價(jià)的，經(jīng)查實(shí)后取消其眾創(chuàng)空間備案，三年內(nèi)不再受理其眾創(chuàng)空間備案申請(qǐng)。

第十一條眾創(chuàng)空間應(yīng)在顯著位置懸掛眾創(chuàng)空間標(biāo)牌，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四章 附則

第十二條各區(qū)（縣）科技主管部門可參照本辦法制定本地區(qū)眾創(chuàng)空間相關(guān)辦法。

第十三條本辦法由上海市科技創(chuàng)業(yè)中心負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四篇：眾創(chuàng)空間建設(shè)工作方案

眾創(chuàng)空間建設(shè)工作方案

眾創(chuàng)空間建設(shè)工作方案是怎么樣的呢?今天我們一起看看吧!

為貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案(2015-2020年)〉的通知》(蘇辦發(fā)〔2015〕34號(hào))精神，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)江蘇”行動(dòng)，大力推進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，特制訂本工作方案。

一、工作思路

深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)江蘇”行動(dòng)，通過上下聯(lián)動(dòng)，集成政策支持，建設(shè)一批眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái);通過市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑，有效集成創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，打造眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、科技園區(qū)，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈條;探索建設(shè)眾創(chuàng)集聚區(qū)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。

二、工作目標(biāo)

通過省地聯(lián)動(dòng)，形成推進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè)的協(xié)同機(jī)制。全省建設(shè)一批納入省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器管理的眾創(chuàng)空間、一批省級(jí)以上科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條和一批眾創(chuàng)集聚區(qū)，孵化培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，推動(dòng)人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素向江蘇集聚，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加快眾創(chuàng)空間建設(shè)步伐。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、國有大中型企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等社會(huì)力量投資建設(shè)或管理運(yùn)營創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化載體，鼓勵(lì)引進(jìn)國際國內(nèi)知名創(chuàng)客孵化培育管理模式，打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。各市、高新區(qū)要充分利用老舊廠房、閑置房屋、商業(yè)設(shè)施等資源進(jìn)行整合和改造提升，為眾創(chuàng)空間提供免費(fèi)或低租金的場(chǎng)地?，F(xiàn)有科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園，要利用資源優(yōu)勢(shì)和孵化經(jīng)驗(yàn)，通過新建或改造，發(fā)展一批眾創(chuàng)空間。推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)載體融合，發(fā)展“線上虛擬空間”與“線下實(shí)體空間”相結(jié)合的新型眾創(chuàng)平臺(tái)，通過線上線下相結(jié)合，為“創(chuàng)客”群體拓展創(chuàng)業(yè)空間。

(二)開展科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條試點(diǎn)。支持有條件的孵化器開展“苗圃—孵化器—加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)試點(diǎn)，針對(duì)創(chuàng)業(yè)不同發(fā)展階段需求，對(duì)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開展選苗、育苗和移苗入孵工作，為有創(chuàng)業(yè)意向的科研人員、大學(xué)生、留學(xué)人員等開展創(chuàng)業(yè)見習(xí)實(shí)習(xí)，免費(fèi)提供辦公場(chǎng)所和輔導(dǎo)培訓(xùn);對(duì)孵化器內(nèi)企業(yè)提供高水平、高質(zhì)量的專業(yè)化孵化服務(wù);對(duì)高成長性企業(yè)支持其進(jìn)入加速器快速成長，在一個(gè)體系內(nèi)有效集成各類資源和服務(wù)。探索眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從團(tuán)隊(duì)孵化到企業(yè)孵化再到產(chǎn)業(yè)孵化的全鏈條一體化服務(wù)。

(三)打造眾創(chuàng)集聚區(qū)。鼓勵(lì)各地因地制宜，圍繞科教資源密集、創(chuàng)業(yè)企業(yè)集中區(qū)建設(shè)眾創(chuàng)集聚區(qū)。以眾創(chuàng)空間為特色的集聚區(qū)，要依托創(chuàng)新資源富集區(qū)，加快集聚科技咨詢、天使投資、財(cái)務(wù)服務(wù)、法律咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)交易等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，營造交流、溝通、碰撞、開放、共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。以創(chuàng)業(yè)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)人員為特色的集聚區(qū)，要圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”等新模式，建設(shè)完善一站式服務(wù)平臺(tái)，加快集聚研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)物流、檢驗(yàn)檢測(cè)、融資擔(dān)保、培訓(xùn)輔導(dǎo)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，形成創(chuàng)業(yè)企業(yè)集中、創(chuàng)業(yè)服務(wù)完善、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的創(chuàng)業(yè)空間。

(四)加快發(fā)展天使投資。把建立天使投資(種子)基金作為眾創(chuàng)空間建設(shè)的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)各市、高新區(qū)建立天使投資(種子)引導(dǎo)基金，與眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器運(yùn)營商等社會(huì)資本共同發(fā)起設(shè)立天使投資(種子)基金，開展持股孵化，加速在孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長。推動(dòng)省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器建立天使投資(種子)資金(基金)，完善“孵化+創(chuàng)投”的功能。支持有條件的地區(qū)開展互聯(lián)網(wǎng)眾籌融資試點(diǎn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品開展互聯(lián)網(wǎng)眾籌推廣，鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融等科技創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)。

(五)提升眾創(chuàng)空間服務(wù)能力。支持眾創(chuàng)空間根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)，應(yīng)用“共享”、“眾包”、“眾籌”等新理念，提供專業(yè)化、差異化、多元化的大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。推廣投資促進(jìn)型、媒體延展型、培訓(xùn)輔導(dǎo)型、創(chuàng)客孵化型、專業(yè)服務(wù)型等創(chuàng)新服務(wù)模式。開展創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認(rèn)定，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，大力發(fā)展“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+專業(yè)孵化器+天使投資”的孵化模式，在全省形成聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間采用自建、合作共建或引進(jìn)等方式在空間內(nèi)設(shè)立研發(fā)、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、工藝流程、裝備制造、檢驗(yàn)檢測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)化等服務(wù)平臺(tái)。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)服務(wù)”，打通創(chuàng)業(yè)服務(wù)中間環(huán)節(jié)，提供線上服務(wù)。

(六)提升眾創(chuàng)空間等新型孵化器發(fā)展水平。開展眾創(chuàng)空間省級(jí)備案工作，對(duì)備案的眾創(chuàng)空間納入省級(jí)科技企業(yè)孵化器管理體系。符合條件的眾創(chuàng)空間適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。按照國家科技企業(yè)孵化器工作績效評(píng)價(jià)辦法，加強(qiáng)對(duì)我省科技企業(yè)孵化器分類指導(dǎo)，提升孵化器建設(shè)水平和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)科技企業(yè)孵化器爭先進(jìn)位。支持有條件的國家級(jí)科技企業(yè)孵化器加快建設(shè)一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，進(jìn)入優(yōu)秀等級(jí);推動(dòng)一批省級(jí)科技企業(yè)孵化器升級(jí)為國家級(jí)孵化器。進(jìn)一步創(chuàng)新科技企業(yè)孵化器運(yùn)營機(jī)制和孵化形態(tài)，鼓勵(lì)和支持多元化主體投資建設(shè)運(yùn)營科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園。支持有條件的國有孵化器加快組織創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，采取托管等市場(chǎng)化方式運(yùn)營。支持省級(jí)以上高新區(qū)圍繞“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，吸引國有、民營資本和龍頭企業(yè)建設(shè)專業(yè)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚度高的專業(yè)孵化器。建立健全科技企業(yè)孵化器統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)對(duì)孵化器運(yùn)行情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。

四、支持措施

(一)專項(xiàng)支持眾創(chuàng)空間建設(shè)。對(duì)眾創(chuàng)空間建設(shè)給予專項(xiàng)資金支持，鼓勵(lì)各地建立地方眾創(chuàng)空間補(bǔ)助資金，在分類、分階段進(jìn)行建設(shè)成效、運(yùn)行績效評(píng)估的基礎(chǔ)上，共同支持眾創(chuàng)空間、科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條和眾創(chuàng)集聚區(qū)建設(shè)。省級(jí)資金采取后補(bǔ)助方式，主要用于支持省級(jí)以上備案的眾創(chuàng)空間、納入省級(jí)以上試點(diǎn)的科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條、眾創(chuàng)集聚區(qū)建設(shè)等。

(二)強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持。進(jìn)一步加大省科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金規(guī)模，擴(kuò)大對(duì)眾創(chuàng)空間內(nèi)科技型小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持。深入實(shí)施科技企業(yè)“小升高”計(jì)劃，加快眾創(chuàng)空間內(nèi)科技型小微企業(yè)向高成長、新模式與新業(yè)態(tài)發(fā)展，加速成長為行業(yè)有影響力的高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)在孵企業(yè)參加江蘇科技創(chuàng)業(yè)大賽，對(duì)獲獎(jiǎng)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及企業(yè)參賽項(xiàng)目，納入省級(jí)相關(guān)科技計(jì)劃立項(xiàng)支持。

(三)加大科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度。建立一批涵蓋研發(fā)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)驗(yàn)證、科技成果轉(zhuǎn)化、科技資源共享、信息及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等公共服務(wù)的省級(jí)科技公共服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)支撐。建立面向創(chuàng)業(yè)企業(yè)的公共科技資源開放共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大型儀器、工程文獻(xiàn)、種質(zhì)資源、專利、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等科技資源跨平臺(tái)、一站式檢索。開展“創(chuàng)業(yè)搭把手”行動(dòng)，鼓勵(lì)全社會(huì)創(chuàng)新平臺(tái)為大眾創(chuàng)業(yè)提供支撐服務(wù)。加大對(duì)“金冊(cè)網(wǎng)”等網(wǎng)上檢測(cè)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)支持，為中小企業(yè)提供“一站式”檢測(cè)服務(wù)。繼續(xù)辦好中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽暨江蘇科技創(chuàng)業(yè)大賽，支持蘇南國家高新區(qū)每年輪流舉辦“蘇南全球創(chuàng)客大賽”，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌。

(四)完善創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)。建立和完善省市聯(lián)動(dòng)的天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大省天使投資引導(dǎo)資金規(guī)模，鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)支持省級(jí)以上眾創(chuàng)空間內(nèi)種子期、初創(chuàng)期企業(yè)。將符合條件的具有投資功能的省級(jí)以上眾創(chuàng)空間，納入省天使投資引導(dǎo)資金扶持的投資機(jī)構(gòu)庫。省地聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，共建科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，為科技型小微企業(yè)信貸融資開辟綠色通道。實(shí)施科技企業(yè)上市培育計(jì)劃，以“新三板”、創(chuàng)業(yè)板、中小板為重點(diǎn)，集成各類科技計(jì)劃和地方上市補(bǔ)貼資金，加快科技企業(yè)上市步伐。

(五)落實(shí)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。針對(duì)眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)集中辦公等特點(diǎn)，放寬住所登記條件，推進(jìn)“一址多照”、“一照多址”登記，提供注冊(cè)便利。賦予高校、科研機(jī)構(gòu)科技成果自主處置權(quán)。完善高校、科研院所、國有企業(yè)和事業(yè)單位科技人員創(chuàng)業(yè)辦法，進(jìn)一步暢通科技人員創(chuàng)業(yè)通道。認(rèn)真貫徹執(zhí)行現(xiàn)有國家針對(duì)小微企業(yè)、國家級(jí)科技企業(yè)孵化器和國家級(jí)大學(xué)科技園的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

第五篇：眾創(chuàng)空間實(shí)施建設(shè)方案

1.項(xiàng)目定位

項(xiàng)目聚焦于高新技術(shù)、電子商務(wù)、軟件開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)項(xiàng)目、專利技術(shù)轉(zhuǎn)化、科技信息服務(wù)等領(lǐng)域，為該類型的初創(chuàng)型企業(yè)提供一個(gè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，幫助這些企業(yè)順利度過創(chuàng)業(yè)的初期困境，并提供專業(yè)化、市場(chǎng)化的相關(guān)服務(wù)。

2.組建管理機(jī)構(gòu)

根據(jù)項(xiàng)目的定位，設(shè)立眾創(chuàng)空間管理服務(wù)公司，部門下設(shè)：綜合事務(wù)部、管理咨詢部、項(xiàng)目服務(wù)部三個(gè)部門。A.綜合管理部

1）負(fù)責(zé)孵化器中心日常行政事務(wù)，協(xié)調(diào)配合各部門做好管理工作； 2）負(fù)責(zé)孵化器的對(duì)外接待、會(huì)務(wù)接待及入孵企業(yè)的會(huì)務(wù)服務(wù)工作； 3）負(fù)責(zé)孵化器和入孵企業(yè)的宣傳工作；

4）負(fù)責(zé)工作規(guī)劃、總結(jié)的編匯、文件指示精神、重要信息的上傳下達(dá)及重要資料的存檔保密工作；

5）負(fù)責(zé)眾創(chuàng)空間的安全保衛(wèi)、衛(wèi)生保潔、消防物業(yè)等事務(wù)工作；

B.管理咨詢部

1）負(fù)責(zé)招商和入孵企業(yè)的相關(guān)資訊服務(wù)； 2）負(fù)責(zé)孵化企業(yè)的管理培訓(xùn)服務(wù)工作；

3）負(fù)責(zé)孵化項(xiàng)目的入駐企業(yè)的資格認(rèn)定工作及管理評(píng)價(jià)；

4）向企業(yè)提供企業(yè)管理、企業(yè)策劃、品牌營銷、企業(yè)診斷及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和孵化指導(dǎo)；

C.項(xiàng)目服務(wù)部

1）負(fù)責(zé)入駐企業(yè)項(xiàng)目服務(wù)、跟蹤和畢業(yè)認(rèn)定、政策法規(guī)的資訊等； 2）協(xié)助企業(yè)辦理項(xiàng)目審批、工商、稅務(wù)登記、銀行開戶等成立手續(xù)； 3）負(fù)責(zé)組織企業(yè)間的聯(lián)誼活動(dòng)、交流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、開展業(yè)務(wù)合作；

4）協(xié)助入孵企業(yè)辦理通訊、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的開通介入和系統(tǒng)維護(hù)等系列工作；

3.運(yùn)營模式

眾創(chuàng)空間采用事業(yè)企業(yè)型的運(yùn)營模式，由政府投資扶持，眾創(chuàng)空間的日常管理按照企業(yè)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)收支平衡。同時(shí)與風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，建立眾創(chuàng)空空管理服務(wù)公司來運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)基金和提供孵化服務(wù)，幫助初創(chuàng)企業(yè)解決實(shí)際問題。系統(tǒng)化的服務(wù)體系是孵化器發(fā)展的關(guān)鍵，計(jì)劃建立一套由“基地管理員+項(xiàng)目經(jīng)理+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+專家資訊+商業(yè)網(wǎng)絡(luò)”構(gòu)成的五級(jí)孵化培訓(xùn)體系 1）以聯(lián)絡(luò)員為主的基礎(chǔ)性服務(wù)

為每個(gè)在孵企業(yè)派駐一位聯(lián)絡(luò)員，幫助初創(chuàng)期企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的事務(wù)性工作，提高企業(yè)運(yùn)營效率；

2）以項(xiàng)目經(jīng)理為主的增值性服務(wù)

給重點(diǎn)在孵企業(yè)配備一名經(jīng)驗(yàn)豐富的項(xiàng)目經(jīng)理，以定期走訪的形式，為企業(yè)在申報(bào)各類計(jì)劃、項(xiàng)目推介、引進(jìn)融資等方面提供咨詢服務(wù)；

3）以創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為主的針對(duì)性服務(wù) 對(duì)于企業(yè)發(fā)展所特有的個(gè)性化高層問題，聘請(qǐng)成功企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、資訊機(jī)構(gòu)專業(yè)人士擔(dān)任企業(yè)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，借助成功人士的經(jīng)驗(yàn)和視野，幫助企業(yè)增強(qiáng)對(duì)商業(yè)機(jī)會(huì)的辨識(shí)能力和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力，提升企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成功率；

4）以專家資訊顧問為主的指導(dǎo)下服務(wù)

中心專家資訊顧問團(tuán)，凝聚多個(gè)領(lǐng)域?qū)＜胰后w的集體智慧，為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期出現(xiàn)的重大問題提供決策支持；

5）以各類商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主的專業(yè)性服務(wù)

通過篩選、引進(jìn)企業(yè)發(fā)展所需的各類專業(yè)性商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為在孵企業(yè)提供和商業(yè)資源接觸的優(yōu)先權(quán)，配合各類推介、對(duì)接活動(dòng)、形成商業(yè)資源網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，提高資源供給方和資訊需求方的碰撞幾率，實(shí)現(xiàn)各類創(chuàng)業(yè)資源對(duì)在孵企業(yè)最大、最有效的配置，提高科技成果轉(zhuǎn)化率；

4.建設(shè)周期

由于缺乏相關(guān)的孵化器建設(shè)、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)的孵化器人才，項(xiàng)目劃分3各階段建設(shè)，分布開展，以確保該項(xiàng)目的順利實(shí)施；

準(zhǔn)備期：在準(zhǔn)備期，主要是對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行裝修，符合基本的辦公要求。同時(shí)，通過各種渠道，引入創(chuàng)業(yè)企業(yè)。并建立相關(guān)的眾創(chuàng)空間管理制度，組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，引入投資機(jī)構(gòu)及其他服務(wù)機(jī)構(gòu)；

實(shí)施期：準(zhǔn)備期的工作結(jié)束后，眾創(chuàng)空間正式開始運(yùn)作。將搭建更多的服務(wù)平臺(tái)，為入孵企業(yè)提供服務(wù)。同時(shí)通過參與一些社會(huì)化的活動(dòng)，提升眾創(chuàng)空間的知名度，同時(shí)為入孵企業(yè)進(jìn)行宣傳、推廣；

擴(kuò)張期：在準(zhǔn)備期、實(shí)施期都順利度過后，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，形成自成一體的眾創(chuàng)空間管理制度，積累相關(guān)的社會(huì)資源和融資渠道。然后擴(kuò)大眾創(chuàng)空間的經(jīng)營范圍，引入更多的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，提供更多樣化的服務(wù)內(nèi)容，打造出自己的品牌；

5.開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)與落實(shí)推出機(jī)制 1）創(chuàng)業(yè)服務(wù)

專利轉(zhuǎn)化促進(jìn)會(huì)成立創(chuàng)業(yè)眾創(chuàng)空間服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范化開展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)工作； 2）考核機(jī)制

眾創(chuàng)空間每半年對(duì)在孵企業(yè)實(shí)體進(jìn)行考核，對(duì)考核不合格的在孵企業(yè)實(shí)體，眾創(chuàng)空間以書面形式通知孵化對(duì)象，并幫助分析解決有關(guān)問題，敦促其改裝；對(duì)連續(xù)兩次考核不合格的在孵企業(yè)，終止在基地的孵化協(xié)議，不再享受相關(guān)優(yōu)惠政策。在孵企業(yè)考核提供以下材料： 《在孵企業(yè)實(shí)體考核表》、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、其他相關(guān)材料及復(fù)印件（新產(chǎn)品或高新產(chǎn)品證書、項(xiàng)目各類計(jì)劃文件、成果或產(chǎn)品鑒定證書、獲獎(jiǎng)證書、專利及專有技術(shù)證明材料等）； 3）退出機(jī)制

孵化期內(nèi)已經(jīng)孵化成熟，具有市場(chǎng)生產(chǎn)能力的在孵企業(yè)和孵化期已滿的企業(yè)，原則上退出基地，優(yōu)先安排進(jìn)入工業(yè)園等，不接受安排落戶的則應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交房屋租金，并不再享受孵化企業(yè)的優(yōu)惠政策；