第一篇：縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的出路所在

縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的出路所在

姜佰靈

按照縣委組織部要求，我們于10月13日參加了2008年第二批后備干部培訓。通過一周來的學習，感覺收獲很大，受益很深。作為經(jīng)濟部門的一名干部，通過這次學習，對當前的經(jīng)濟形勢和我縣經(jīng)濟趨勢有了更加深入的了解和認識。按照黨校的安排，深入經(jīng)濟園區(qū)進行了考察，經(jīng)過一線調(diào)研，對我縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的出路所在有了初步的認識和體會。

工業(yè)是縣域經(jīng)濟的脊梁，在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位。實踐證明，工業(yè)發(fā)展的速度決定了經(jīng)濟增長的快慢，工業(yè)經(jīng)濟的比重決定了產(chǎn)業(yè)層次的高低，工業(yè)貢獻的大小決定了可用財力的強弱。工業(yè)興，則經(jīng)濟興；工業(yè)強，則經(jīng)濟強。工業(yè)是農(nóng)業(yè)縣份加速發(fā)展的必由之路，也是唯一選擇，沒有工業(yè)經(jīng)濟的引領，一切都無從談起。肇源位于黑龍江省西南部、松嫩兩江左岸，長春、哈爾濱、大慶“金三角”的中心。近幾年來，肇源縣委、縣政府精心謀劃，積極進取，小城面貌日新月異。十六屆五中全會以來，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工作、突出抓項目、核心抓園區(qū)”的工作思路，深入實施“六大戰(zhàn)略”，全力推進“四化”進程。按照“十一五”規(guī)劃目標，肇源作為農(nóng)業(yè)縣份，要在全省全市新一輪的競爭中爭得先位、跨越式發(fā)展，就必須跳出農(nóng)業(yè)縣份“以農(nóng)為本”的傳統(tǒng)思維方式，用新型工業(yè)化的理念統(tǒng)領縣域經(jīng)濟發(fā)展。那么，在新形勢下，如何尋找肇源工業(yè)的出路，如何快速發(fā)展肇源工業(yè)，從而推動縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，我認為：要重點把握好三點：

一、認清形勢，鼓足干勁，切實增強加快工業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感

第一，工業(yè)發(fā)展直接決定著經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量?？v觀人類經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史，發(fā)達國家和地區(qū)都是逐步由農(nóng)業(yè)文明進化到工業(yè)文明，由農(nóng)村文明進化到城市文明，進而實現(xiàn)現(xiàn)代化的。如果沒有工業(yè)的發(fā)展和工業(yè)文明，就不可能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人類進步。對一個縣來說，工業(yè)是立縣之本、強縣之策、富縣之路。區(qū)域經(jīng)濟的差距在工業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟的競爭在工業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟的崛起也在工業(yè)。實現(xiàn)一個地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，最現(xiàn)實、最有效的辦法，就是突出工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，用工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)，用工業(yè)促進三產(chǎn)。近年來，我縣按照轉(zhuǎn)

一、進

二、上三的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，加快發(fā)展工業(yè)，在工業(yè)經(jīng)濟的拉動下，縣域經(jīng)濟一直保持兩位數(shù)增長，全省綜合實力由2002年28位，上升到15位左右，提升了十幾個位次。如果說這幾年我們的縣域經(jīng)濟有了較快發(fā)展的話，那么最根本的，就是源于我們堅定不移地把工業(yè)作為強縣富民的首要任務，源于工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。這樣的實踐再次證明，沒有工業(yè)經(jīng)濟的先行突破，就不會有縣域經(jīng)濟的整體突破，必須堅定工業(yè)的核心地位不動搖，以更大的決心，更實的舉措，千方百計把工業(yè)搞上去。工業(yè)作為支撐縣域經(jīng)濟的主體，是發(fā)展大局的關鍵之關鍵，重點之重點。目前，肇源在全省67個縣（市）中，綜合實力大體處在15位左右，其中前面有13個是縣級市，經(jīng)濟總量都很大，實力都很強。如何縮小差距，突出重圍，躋身十強縣，核心在于加快發(fā)展，關鍵在于工業(yè)提速。從這個意義上說，實現(xiàn)撤縣建市和松嫩流域富裕縣目標，差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望在工業(yè)，只有抓住抓好了工業(yè)，才能鋪就加快發(fā)展的平臺，掌控實現(xiàn)“兩大目標”的主動權。

第二，肇源農(nóng)業(yè)縣份的縣情，要求工業(yè)必須加快發(fā)展。我們是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣份，大面積區(qū)域在農(nóng)村，大部分人口是農(nóng)民，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的任務很重。現(xiàn)在看，農(nóng)業(yè)發(fā)展一個最深層的問題，就是工農(nóng)業(yè)脫節(jié)的問題，由于加工業(yè)相對滯后，使大多的農(nóng)產(chǎn)品成為基本的原料輸出，沒有附加值，增收空間縮小，同時也導致農(nóng)民就業(yè)渠道狹窄，不能充分就業(yè)。這就要求我們必須轉(zhuǎn)變觀念，用工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)。當前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作已經(jīng)進入以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段?，F(xiàn)階段，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收，必須轉(zhuǎn)變觀念，用工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，工農(nóng)互動，拓展農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展空間，否則，就難以打破“增產(chǎn)不增收”的局面，發(fā)展農(nóng)村和致富農(nóng)民也必然受到瓶頸制約。這些年，我們一直強調(diào)肇源農(nóng)業(yè)資源豐富，是全省的糧食主產(chǎn)區(qū)、畜牧大縣、水產(chǎn)大縣，但為什么農(nóng)業(yè)經(jīng)濟依然不強，農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)村面貌依舊落后？我想，原因就是農(nóng)業(yè)的增收空間有限，加工業(yè)沒有發(fā)展起來，工農(nóng)脫節(jié)，良好的資源沒有得到有效的開發(fā)利用，甚至成為捆住我們手腳的繩索。很多事例已經(jīng)說明，搞最基本的原料輸出，必然處于被掠奪的地位，永遠都不會改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、擴大就業(yè)領域、提高農(nóng)民收入水平；只有加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，加大工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺力度，才能夯實農(nóng)村建設的物質(zhì)基礎，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)民增收，提升新農(nóng)村建設水平。因此，抓招商、上項目，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，不僅是全縣工作的“重頭戲”，也是農(nóng)村工作的“主力軍”，更是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設社會主義新農(nóng)村的必要途徑和現(xiàn)實選擇。

第三，發(fā)展工業(yè)也是培植財源，構建和諧社會的需要?！盁o工不富，無工不強”，無論從外地的發(fā)展經(jīng)驗看，還是從我們自身的實踐看，要強縣富民富財政，最根本、最有效的途徑就是大力發(fā)展工業(yè)，只有工業(yè)發(fā)展上去了，才能實現(xiàn)財政增長的良性循環(huán)，帶動群眾生活水平提高。近幾年，雖然我縣的財源建設發(fā)展很快，已經(jīng)步入了全省縣級前列，嚴格地說，也是工業(yè)，在于油工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。但深入分析我縣的財政現(xiàn)狀，我縣財政結(jié)構單一，油財政一柱擎天，替代財源發(fā)展緩慢，縣域工業(yè)稅收比重低，潛在的財政風險十分嚴峻。隨著油田產(chǎn)能的遞減和枯竭，就有“吃不上飯”的危險。如何走出困境，實現(xiàn)富民強縣，最具基礎性、決定性作用的因素就是工業(yè)。它不僅是一個具有高財富率、高就業(yè)率、高積累率、高利潤率、高產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度的“五高”優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，也是打造財源型經(jīng)濟，從根本上解決“錢從哪里來，人往哪里去”的依托?？梢哉f，財源建設的第一方略在工業(yè)，增加稅收的第一動力在工業(yè)，富民強縣的第一要事在工業(yè)，我們必須集聚一切有效資源，調(diào)動一切有利因素，全力以赴把工業(yè)經(jīng)濟搞上去。

第四,立足自身優(yōu)勢，工業(yè)突破是競爭所逼?？v觀當前我縣工業(yè)經(jīng)濟形勢，可以說潛力很大、希望很大、壓力很大。所謂潛力很大，主要是通過幾年來的努力，我縣已經(jīng)具備了良好的工作基礎，積攢了一大批規(guī)模大、附加值高、發(fā)展前景好的項目，一些項目相繼進入經(jīng)濟回報期，幾個工業(yè)園區(qū)的搭建，為產(chǎn)業(yè)集聚提供了良好的發(fā)展平臺，工業(yè)經(jīng)濟正在步入加速發(fā)展的新階段。同時，現(xiàn)在全縣上下對工業(yè)的認識進一步提高，工作勁頭進一步高漲，這些為加快工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，凝聚了力量。所謂希望很大，主要是我縣面臨著難得的發(fā)展機遇。隨著振興東北老工業(yè)基地、哈大齊工業(yè)工業(yè)走廊、社會主義新農(nóng)村建設的深入實施，國家和省市對工業(yè)的扶持政策越來越多，力度越來越大；南方發(fā)達地區(qū)資本繼續(xù)加速北移，我縣交通區(qū)位優(yōu)勢的全面提升，為我們分享發(fā)達地區(qū)資源整合成果，承接外埠重大項目，參與更大范圍經(jīng)濟循環(huán)，帶來了千載難逢的機遇。所謂壓力很大，一方面我縣工業(yè)底子薄、起步晚，不但和發(fā)達地區(qū)存在較大差距，與省內(nèi)一些市縣相比，也有一定的距離；另一方面，全國各地都在抓工業(yè)、上項目，而且勢頭很猛，力度很大，區(qū)域間的競爭異常激烈，可以說千帆競發(fā)，百舸爭流；不進則退，形勢逼人。在日趨激烈的區(qū)域競爭中，誰先人一步、快人一拍、高人一招，誰就能勝人一籌、贏得主動、搶占先機。因此，我們必須把握機遇，乘勢而上，把工業(yè)作為全縣工作的主旋律加速推進，以工業(yè)的崛起推動肇源崛起，以工業(yè)的振興實現(xiàn)肇源振興。

二、突出重點，把握關鍵，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新突破

在認清工業(yè)發(fā)展重要性和緊迫性的同時，還要積極尋找工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的最有效途徑，采取綜合有效措施實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的新突破。我認為，工業(yè)經(jīng)濟要發(fā)展必須做好以下幾點：

第一，加強項目建設，集聚區(qū)域經(jīng)濟增長的強大后勁。項目既是經(jīng)濟建設的重要載體，又是社會發(fā)展的必要依托。沒有項目就沒有新的增長點，沒有項目就沒有發(fā)展后勁?！坝竽局L者，必先固其根本”。要牢固樹立“抓項目就是抓經(jīng)濟，抓項目就是抓發(fā)展”的觀念，把振興工業(yè)的著力點放在項目支撐上。一是立足高起點，在項目規(guī)模和質(zhì)量上求突破。從目前肇源項目建設情況看，一個比較突出的問題就是起點低、標準低，數(shù)量雖然不少，但“夠個”的不多。大項目決定著發(fā)展的速度、質(zhì)量和方向，具有規(guī)模效應、龍頭效應和中堅效應。沒有大項目就沒有大投入，沒有大投入就沒有大發(fā)展，多一個大項目就多一個爆發(fā)點，就多一分勝算。因此，我們必須調(diào)整項目建設思路，在不放棄小項目的基礎上，把重點向大項目上引導，想大的、做大的，千方百計抓大的，力求在回報高、貢獻大、帶動強、“以一頂十”的旗艦型項目上求突破，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強整體實力。二是立足壯規(guī)模，在項目培育和開發(fā)上求突破。按照開發(fā)與建設并舉，引進與提高并重的原則，加快擴張項目總量，提高運行質(zhì)量，增加就業(yè)容量。要扶持重點強項目。按著有所為有所不為的原則，加強對現(xiàn)有項目的分類指導，分門別類，拉開檔次，有所側(cè)重。對事關全局的重點項目，要把推進力度、建設速度和工作強度統(tǒng)一起來，做到政策上傾斜、服務上優(yōu)先、領導上加強，全力打造工業(yè)經(jīng)濟核心競爭力。要盤活存量活項目。目前，我縣還有相當一部分存量資產(chǎn)需要盤活。國有資產(chǎn)管理運營中心要依據(jù)“流動不流失”的原則，對全縣企業(yè)存量資產(chǎn)進行一次全方位摸底清查，盡快把制油廠、調(diào)速電機廠等存量資產(chǎn)改造盤活，做成一批項目。要抓住機遇上項目。抓住工業(yè)發(fā)展的一切有利時機，主動出擊，爭取上級投資下擺項目，依托大企業(yè)生成吃配項目，培育壯大龍頭企業(yè)項目，產(chǎn)學研結(jié)合活化項目，不斷提高項目開發(fā)的質(zhì)量和水平。要梯次推進，滾動開發(fā)，做到“五個一批”。即調(diào)研論證一批、立項審批一批、開工建設一批、投產(chǎn)達產(chǎn)一批、啟動盤活一批，形成項目開發(fā)的良性循環(huán)。三是立足快節(jié)奏，在項目建設進度和實效上求突破。項目建設，時間就是生命，速度決定成敗。該做的要快做、該談的要快談、該建的要快建，做到“一個聲音喊到底，一鼓作氣拼到底，一氣呵成干到底”，把只爭朝夕的精神和干勁，落實到項目建設的各個環(huán)節(jié)。項目簽約要快。抓好新建設項目的前期工作，確保盡快開工建設。項目建設要快。加強對在建項目的跟蹤督查，定期召開現(xiàn)場會，協(xié)調(diào)解決項目建設過程中的矛盾和問題，保證實施進度。項目投產(chǎn)要快。對全縣重點推進的大項目要全力以赴抓好投產(chǎn)啟動，實現(xiàn)早運營、早達產(chǎn)、早見效。

第二，加快園區(qū)建設，蓄積集群經(jīng)濟的強大勢能。園區(qū)是承載項目的平臺，生成企業(yè)的機器，是肇源工業(yè)騰飛的希望。近年來，我們按照配套化、規(guī)?；?、專業(yè)化、特色化“四化”標準，強力推進“四區(qū)一園”建設，應該說取得了長足發(fā)展。當前看，園區(qū)建設要重點解決好三個問題。一是規(guī)劃問題。規(guī)劃是龍頭，是方向，是園區(qū)建設的前提條件。沒有一個完備產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設規(guī)劃，園區(qū)建設就沒有遵循，就難以取得較大進展。現(xiàn)在看，各園區(qū)的功能定位和總體規(guī)劃基本確立，但一定程度上還存在不高、不深、不細、不詳?shù)膯栴}，普遍缺少的就是各類專業(yè)性配套規(guī)劃和建設詳規(guī)。下一步，“四區(qū)一園”要在整體規(guī)劃的基礎上，本著立足眼前，著眼長遠、實事求是的原則，加緊完善規(guī)劃布局，高質(zhì)量、高速度推進園區(qū)建設。二是土地問題。針對目前存在的項目等園區(qū)、園區(qū)等土地問題，要加大用地手續(xù)的報批力度，千方百計克服土地資源的硬約束，堅決防止因土地政策吃緊而不作為傾向。同時，要綜合考慮項目規(guī)模和土地平均收益、近期土地收益和長遠土地收益問題，變“見縫插針”為連片開發(fā)，實現(xiàn)土地的集約利用。要抓緊運作成立土地儲備中心，收擾“地產(chǎn)”，聚集“銀根”，實現(xiàn)土地資源最優(yōu)化配置和利潤最大化。三是政策問題。最近市里重新修訂了招商引資政策，各園區(qū)和有關部門要在認真借鑒的基礎上，本著“適度放寬，因園而異”的原則，加緊制定和完善各個園區(qū)的優(yōu)惠政策，切實發(fā)揮政策的導向和推動作用。盡快使現(xiàn)有園區(qū)年內(nèi)都要實現(xiàn)“三通一平”，有條件的要達到“七通一平”，全面鋪設好項目“降落”的“跑道”。

第三，進一步擴大投資規(guī)模，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的原動力。投資是經(jīng)濟運行的支撐和工業(yè)發(fā)展的動力，沒有投資就沒有產(chǎn)出，沒有大投資就沒有大發(fā)展。必須集全民之智，舉全縣之力，內(nèi)外結(jié)合，多措并舉，暢通投資渠道，擴大投資規(guī)模，切實解決制約工業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。一是引進外埠資金。把招商引資作為擴大投資的主渠道突出出來，進一步加大“走出去”力度，再掀全縣開放、全民開放、全面開放、全方位開放的招商引資新熱潮。要牢固樹立加快發(fā)展是第一要務、招商引資是第一政績的鮮明導向，按照“政企聯(lián)動、縣鄉(xiāng)同步、群專結(jié)合”的原則，發(fā)揮3個招商局和6個駐外辦事處的作用，繼續(xù)采取定點招商、定向招商、專業(yè)招商、掛職招商、委托招商、網(wǎng)上招商、以商招商等多種形式，拓寬招商領域，使招商引資在量上有新突破，在質(zhì)上有新提高。二是爭取上級資金。資金上爭的水平，反映一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個部門、一個領導對政策的敏感程度，對機遇的把握能力。目前，國家、省市對項目扶持的領域很廣、政策很寬、資金很多，可以說，從中央部委到省級機關，各行各業(yè)都有計劃項目，條條塊塊都有扶持補助。我們要善于捕捉信息，研究、吃透政策，圍繞產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，精心做好項目的梳理和策劃，提高三爭成功率。三是激活民間資金。實踐證明，民營經(jīng)濟是最具潛力和發(fā)展活力的經(jīng)濟群體，也是擴大工業(yè)投資的主體力量。對民營經(jīng)濟必須毫不動搖的鼓勵、支持和引導，認真落實“六放”方針，擴大市場準入，做到國資、外資、民資一視同仁，國企、外企、民企一律平等。大力弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，著力把肇源建設成為一個充滿生機和活力的創(chuàng)業(yè)城市，使想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)，成為新時期肇源人的共同追求。四是活化金融資金。要進一步完善政、銀、企對接機制，定期召開金融聯(lián)席會和發(fā)展推介會，促進溝通合作，實現(xiàn)共贏發(fā)展。金融企業(yè)要緊扣工業(yè)主體，積極對上爭取信貸政策，加大對縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)的資金投入。政府要采取政策性補貼等辦法，引導民間資金向?qū)I(yè)有突出貢獻的金融企業(yè)傾斜。爭取更多的企業(yè)、項目進入開行扶持“籠子”。同時，要盡快組建中小企業(yè)投資擔保中心，為企業(yè)融資創(chuàng)造更加有利的條件。

三、加強領導，強化措施，著力提高工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平

第一，加強領導，集中力量，為加快工業(yè)發(fā)展提供組織保證。加快工業(yè)發(fā)展，既是肇源發(fā)展的希望和關鍵所在，也是經(jīng)濟建設的重點和難點所在。各級領導干部要牢固樹立工業(yè)強縣思想，始終保持良好的精神狀態(tài)，以強烈的責任感和使命感，高度重視工業(yè)，精心謀劃招商，全力抓好項目，切實把工作重心轉(zhuǎn)到發(fā)展工業(yè)上來，集中精力、集中資源、集中力量。要把招商引資當成硬任務，把引來項目當成硬本領，把建成企業(yè)當成硬政績，推動招商引資戰(zhàn)略升級。要實行重大項目聯(lián)合辦公、聯(lián)合審批制度，對重大招商引資項目、技改項目和骨干企業(yè)，要不定期召開現(xiàn)場辦公會進行會辦。堅持實行重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點項目包保責任制，真心實意地幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際問題，保證包保到位，責任到位。

第二，多方聯(lián)動，形成合力，為加快工業(yè)發(fā)展提供體系保證。發(fā)展工業(yè)是全縣上下的共同責任，需要各個方面的密切配合，整體聯(lián)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以服務企業(yè)為本位，心往一處想，勁往一處使，切實把為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務，作為本職工作的硬指標、硬任務來完成。要正確處理“小家”和“大家”的關系，要在全縣組織開展“我為企業(yè)辦實事”活動，積極為企業(yè)辦實事、做好事、解難事，齊心協(xié)力把工業(yè)經(jīng)濟搞上去。要進一步加強宣傳引導，大力弘揚工業(yè)戰(zhàn)線上的先進事跡，營造加快工業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

第三，強根固基，以人為本，為加快工業(yè)發(fā)展提供人才保證?！肮σ圆派?，業(yè)由才成”。加快工業(yè)發(fā)展，必須大力實施人才興縣戰(zhàn)略。企業(yè)家是企業(yè)發(fā)展最重要的人力資本，是企業(yè)的靈魂。要盡快建立企業(yè)家形成機制和激勵機制，維護企業(yè)家的合法權益，給他們創(chuàng)造施展才華的空間，增強他們的榮譽感。要抓好專業(yè)技術人才隊伍建設，進一步完善培養(yǎng)規(guī)劃，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構，充分發(fā)揮他們在技術創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化中的作用。特別是要注重培養(yǎng)和選拔“工”字型干部，把那些懂工業(yè)、善經(jīng)營、會管理的干部選拔到領導崗位上來。要大力加強職業(yè)教育和技能培訓，培養(yǎng)一批適應工業(yè)發(fā)展要求的技能人才和產(chǎn)業(yè)工人，滿足企業(yè)的用工需求，促進勞動力外輸內(nèi)轉(zhuǎn)。

第四，轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實，為加快工業(yè)發(fā)展提供機制保證。目前，我縣加快工業(yè)發(fā)展的思路、目標和重點都已明確，這就要求各級干部一定要以強烈的敬業(yè)精神，抓緊每一天、走好每一步、干好每一年，做到任務落實、措施落實、責任落實。要圍繞縣委、縣政府確定的目標任務，結(jié)合自身實際，把各項工作細化、實化、具體化，一件一件地落實，一項一項地完成。要大力發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的作風，堅持重實際、鼓實勁、求實效，扎扎實實地把各項措施落實到位。要繼續(xù)推行“四級督辦制”，對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各項目標，跟蹤督查考核，確保落到實處。要堅持以發(fā)展論英雄、憑實績用干部的鮮明導向，對在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟中成績顯著、貢獻突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)給予重獎，對發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的能人給予重用，充分調(diào)動和激發(fā)全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造力，要以工業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)實行動，推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展！

第二篇：縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的根本出路

縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的根本出路

省委、省政府領導多次強調(diào)，縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展必須把結(jié)構調(diào)整擺在主線位置，調(diào)整所有制結(jié)構，調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，調(diào)整技術和產(chǎn)品結(jié)構。江油市近五年的探索與實踐證明，結(jié)構調(diào)整的確是縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的根本出路。結(jié)構調(diào)整抓好了，縣域經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展就有了堅實的基礎。深化企業(yè)改革是最大的結(jié)構調(diào)整江油在縣域經(jīng)濟發(fā)展進程中，長期“命系長鋼”，1994、1995 年，因長鋼的“紅火”，江油榮登全省經(jīng)濟十強縣行列。從1995 年開始，受國家緊縮銀根和市場變化的影響，以長鋼為代表的國有大中型企業(yè)大受沖擊，江油工業(yè)乃至整個經(jīng)濟因此一落千丈，并被擠出了全省“十強”。同時，經(jīng)濟運行質(zhì)量低、效益低下、工業(yè)企業(yè)所有制格局不合理、輕重工業(yè)比例嚴重失調(diào)等一系列深層次矛盾也開始顯現(xiàn)出來。面對前所未有的困難，江油市委、市政府進行了認真的調(diào)查研究，結(jié)果表明，工業(yè)經(jīng)濟始終是江油經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點，要加快發(fā)展，重返十強，優(yōu)勢在工業(yè)，關鍵在工業(yè)，希望也在工業(yè)。1998 年初，新一屆市委、市政府確立了工業(yè)興市發(fā)展戰(zhàn)略和重返十強的戰(zhàn)略目標，一場艱難的改革和結(jié)構調(diào)整的攻堅戰(zhàn)帷幕拉開了。江油被綿陽市確定為兩轉(zhuǎn)試點市。利用這一機遇，按照兩個百分之百和兩個轉(zhuǎn)變的要求，江油對全市市屬工業(yè)企業(yè)通過股份制、租賃、兼并、收購、破產(chǎn)等形式進行了全面改制，僅1998 年一年，就相繼有60多戶工業(yè)企業(yè)進入破產(chǎn)程序。通過近5年時間的深入改革，江油市包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在內(nèi)的改制面達到71％。在改制中，政府用向社會轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)收回的國有資本，妥善地解決了原國有企業(yè)下崗職工的安置問題。通過全面改制，江油民營經(jīng)濟由1992 年占市域經(jīng)濟的10％上升到了2001 年的80％以上，依靠非公有制經(jīng)濟發(fā)展工業(yè)的市域經(jīng)濟格局基本形成。培育優(yōu)勢企業(yè)群體是調(diào)整技術和產(chǎn)品結(jié)構的有效途徑由于受長期計劃經(jīng)濟影響，原來的國有、集體企業(yè)普遍存在技術落后、層次不高、產(chǎn)品檔次低、成本高而缺乏競爭力等狀況。同時，一座城市命系一個企業(yè)興衰的教訓，讓江油人更感到壯大一個群體的重要。因此，從1998 年起，以抓大扶強、技術創(chuàng)新為主要特點的培育優(yōu)勢企業(yè)群體攻堅戰(zhàn)在江油全面展開。市委、市政府在調(diào)查研究的基礎上，對市場前景看好、企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模大、能夠?qū)ω斦鸬街匾巫饔玫囊慌髽I(yè)給予重點扶持：一是全部剝離這些企業(yè)的社會職能，使他們能夠輕裝上陣。二是在用地、稅收、規(guī)費等方面給予讓利優(yōu)惠，放水養(yǎng)魚，讓企業(yè)有擴張發(fā)展的余地。三是建立市級領導定點聯(lián)系和掛牌保護制度，切實為企業(yè)排憂解難。四是堅持搞好廠區(qū)周邊環(huán)境整治，保證企業(yè)正常的生產(chǎn)生活秩序。這些行之有效的措施，有力地促進了優(yōu)勢企業(yè)群體調(diào)整技術和產(chǎn)品結(jié)構的力度。招商引資促進結(jié)構調(diào)整在江油的經(jīng)濟結(jié)構中，農(nóng)業(yè)偏重、重工業(yè)偏重的問題曾經(jīng)十分突出。為了加速調(diào)整這種經(jīng)濟結(jié)構，并通過經(jīng)濟結(jié)構的調(diào)整，培育新的經(jīng)濟增長點，江油市把招商引資放在了重中之重的位置。江油市建立了全員招商機制、信息共享機制、全程追蹤機制，采取項目招商、敲門招商、代理招商等辦法，全方位、寬領域、多形式地開展招商引資工作。同時，江油市通過加大投入，著力改善投資硬環(huán)境。5年間，江油市共投入12．6 億元用于以交通、通訊、城市建設等為重點的基礎設施建設；成立了江油市行政服務中心，對原有的899項行政審批項目以60％的幅度進行砍減，讓投資者辦事方便稱心。如今，在江油市已經(jīng)形成了人人都是招商環(huán)境的氛圍。招商引資的成效是非常明顯的。5年來，江油市共協(xié)議引資39億元，實際到位15．5 億元。招商引資帶來的不僅是量的巨變，更有質(zhì)的飛躍。5年來，江油市利用中藥材種植優(yōu)勢，引進深圳華辰藥業(yè)公司、四川制藥公司等，帶動醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展；挖掘原有的飲料生產(chǎn)優(yōu)勢，引進沱牌集團、廣東健力寶集團，壯大飲料行業(yè)；發(fā)揮電力優(yōu)勢，引進了河北邯鄲爐料廠、遼寧營口寶成鐵合金廠，使江油鐵合金再現(xiàn)輝煌；依托九○三科技優(yōu)勢，引進廣東超聲股份有限公司，填寫江油電子行業(yè)的空白。這些項目的成功引進，解決了經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構調(diào)整中資金匱乏的瓶頸問題，優(yōu)化了工業(yè)內(nèi)部結(jié)

構，促進了非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，使縣域工業(yè)再次煥發(fā)生機。大刀闊斧的結(jié)構調(diào)整，不僅使江油走出了“命系長鋼”的怪圈，改變了“單一支柱”的經(jīng)濟結(jié)構，更使江油工業(yè)經(jīng)濟步入了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的快車道。（作者為中共綿陽市委常委、江油市委書記）左代富

第三篇：突出工業(yè)強鎮(zhèn)不動搖 加大鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展步伐專題

突出抓工業(yè)經(jīng)濟不動搖加大鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展步伐

今年以來我們緊扣發(fā)展第一要務，牢固樹立工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)的思路不動搖，以工業(yè)經(jīng)濟為主要抓手，以招商引資和項目建設為載體，意向項目緊盯不放，簽約項目狠抓落實，在建項目加快進度，投產(chǎn)項目強化服務，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。今年上半年，全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額達到XX萬元，占全年任務XX%，比去年同期增加XX%，其中工業(yè)項目投資額XX萬元，工業(yè)企業(yè)擴規(guī)XX萬元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到X家，完成總產(chǎn)值XX萬元，占全年任務X %，比去年同期增加X%；工商稅收完成X萬元，占全年任務X%，比去年同期增長X %。我們的主要作法是：

一、盡力打造平臺

一是完成了園區(qū)規(guī)劃。我們把工業(yè)園區(qū)作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極和強力引擎，按照功能定位、突出特色的原則完成了園區(qū)總規(guī)、詳規(guī)編制，園區(qū)總面積X畝，工業(yè)用地凈面積為X畝，道路規(guī)劃為“八橫七縱”。我們在園區(qū)規(guī)劃中，重點規(guī)劃了工業(yè)園區(qū)家俱產(chǎn)業(yè)園項目和服裝加工產(chǎn)業(yè)園項目。目前由XX家俱行業(yè)協(xié)會XX牽頭，一期征地X畝，興建倉庫、展示區(qū)等，建筑面積約X萬平方米，并引領同行實力老板仿效投資辦廠，形成產(chǎn)業(yè)集聚，大手筆興建家俱工業(yè)園，力爭打造成全市家俱行業(yè)“航空母艦”。

二是搭平臺筑巢引鳳。我們通過招商引資引進了XX公司實行工業(yè)地產(chǎn)聯(lián)合開發(fā)，準備仿照XX模式在園區(qū)內(nèi)建標

1準化廠房筑巢引鳳，目前已簽訂協(xié)議正在走程序。同時我們創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)理念，積極探索土地換開發(fā)、土地換資金的形式，準備采取市場化運作的方式引進多元化投資主體參與園區(qū)水、電、路等基礎設施建設，將規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實，為企業(yè)入駐、發(fā)展創(chuàng)造條件。

三是盤活存量資產(chǎn)引鳳還巢。我們堅持園區(qū)搭臺與盤活存量資產(chǎn)兩手抓，不斷挖掘潛力，拓展招商引資空間。對鎮(zhèn)區(qū)存量資產(chǎn)重新進行登記，對房屋進行修繕，水電進行配套，引導企業(yè)直接入駐，既節(jié)約了成本，又縮短了工期。去年通過這一方式引進XX、XX等企業(yè)，今年又引進了XX廠、XX廠、XX廠3家X企業(yè)。

二、強力招商引資

我們把招商引資作為工業(yè)經(jīng)濟的主要抓手，始終圍繞招商轉(zhuǎn)，盯著項目干，不斷改進招商引資方式方法，不斷優(yōu)化招商引資服務環(huán)境，做到了招商項目談一個、成一個，來一個、留一個，建一個。

一是明晰招商引資思路。即XX產(chǎn)業(yè)齊抓的同時，突出工業(yè)項目不動搖；大、中、小項目齊抓的同時，突出抓好XX萬元以上的大項目不動搖；企業(yè)擴規(guī)、新引進項目齊抓的同時，突出新引進項目不動搖；盤活資產(chǎn)和新征地齊抓的同時，突出新征地項目不動搖。

二是改進招商引資方法。我們重新摸底建立了在外創(chuàng)業(yè)成功人士名錄，并遴選出重點人員信息有針對性上門招商。

我們還專門制作園區(qū)宣傳冊XX多份廣泛宣傳、推介XX，端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)假日不忘通過電話、短信問候，春節(jié)組織召開返鄉(xiāng)成功人士座談會，加深了感情，增進了了解。同時采取上門招商、以情招商、以商招商的形式主動外出招商，千方百計用真情打動客商。

三是積極爭取用地計劃。在土地審批越來越嚴、土地瓶頸越來越凸顯的情況下，我們不厭其煩跑部門、找領導，積極向上爭取用地計劃，用實際行動贏得了客商的理解和信任。今年以來我們共新征用地X畝，其中工業(yè)項目新征地 X畝。

四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。黨委集體決策出臺了XX鎮(zhèn)對工業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠政策和招商引資辦理程序，建立完善了招商引資考核激勵機制，制定了招商引資獎勵辦法，實行招商引資一票否決制。我們還采取以會代訓、請進來、走出去的方法積極開展招商引資培訓，請XX領導授課，組織干部外出參觀，解放了思想，轉(zhuǎn)變了觀念，提高了能力。同時我們以XX活動為契機，突出干部作風建設和環(huán)境治理主線，促干部作風的轉(zhuǎn)變、促干部能力的提高，創(chuàng)優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，在全鎮(zhèn)上下強化了三種理念：一是企業(yè)、項目是生命線的理念，一切圍繞招商引資，一切方便招商引資，一切服務招商引資。二是投資者是上帝的理念，一切圍繞老板能賺錢出發(fā)，不怕老板賺大錢，只怕老板不賺錢，做到坦誠相待，用良好的精神面貌，嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，優(yōu)質(zhì)的服務質(zhì)量贏得老板的理解、信任，打造發(fā)展得稅、投資贏利的雙贏局面。三是干部素質(zhì)是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的理念。通過干部作風、能力等綜合素質(zhì)的提高，進一步促進招商安商和項目建設。今年上半年我們共引進落戶工業(yè)企業(yè)X家，其中投產(chǎn)X家，在建X家，協(xié)議X家。

三、全力服務客商

1、責任安商。我們進一步強化了招商引資責任，黨委成員人人協(xié)管招商，機關干部人人都是招商主體，并實行一個項目一名黨委負責，一套專班跟進并一包到底，凡因安商不力造成老板拆資的，直接追究主要負責人責任，在全鎮(zhèn)上下形成了全員招商、全力安商的氛圍。

2、服務留商。用優(yōu)質(zhì)的服務、快捷的效率感動客商，留住客商。寧可自己麻煩一百次，也不讓投資者不滿意一次。我們主要做到了“四個一切”，即一切矛盾我協(xié)調(diào)，一切手續(xù)我來辦，一切問題我解決，一切經(jīng)營我服務。如春節(jié)前為引進一項目，我們專班人員幫助平整場地，用良好的服務打動了客商，一個月不到企業(yè)設備就正式進場施工。

3、真情護商。不管是黨委成員還是一般機關干部、村干部，我們都能與老板坦誠相待，真誠與客商交朋友，真誠與老板溝通，傾聽他們呼聲，主動當好參謀，拉近心靈距離，達到默契、信任、合作的良好局面。如XX落戶我鎮(zhèn)后，我們主動與老板溝通，協(xié)調(diào)村企用工，贏得了老板的理解與支持，確保了項目順利開工。

四、努力促進見實效

我們把促進項目早開工、早建設、早投產(chǎn)形成現(xiàn)實生產(chǎn)力和幫助企業(yè)做大做強作為關鍵的著力點來抓，一是突破前期開工籌備，做到早開工。項目落戶至進場施工有許多環(huán)節(jié)、手續(xù)要完善，需要跑多個部門協(xié)調(diào)、聯(lián)系。為了確保開工進場前環(huán)環(huán)相扣，我們專班按安商流程列出清單與老板協(xié)調(diào)分頭跑，大大縮短了開工籌備工期，提高了辦事效率。二是督促項目開工建設進度，做到早建設。對開工項目我們一方面督促老板排出工期督導進度，另一方面加大協(xié)調(diào)服務的力度，幫助解決施工建設中遇到的困難和問題，增強了客商加快建設的責任感、認同感，千方百計用真情、用行動撬動老板進行項目建設。XX落戶后，少數(shù)群眾不理解阻撓機械進場，我們安商專班迅速介入，耐心細致做群眾工作，很快平息了矛盾，保證了企業(yè)正常施工。

此外，我們把鼓勵、扶持企業(yè)做大做強為己任。大力實施中小企業(yè)成長工程，積極幫助企業(yè)擴規(guī)提升產(chǎn)能。目前已有X家企業(yè)成長為規(guī)模以上企業(yè)。我們還想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，積極幫助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的難題。今年上半年我們協(xié)調(diào)市直有關部門與企業(yè)對接，有針對性地解決了企業(yè)擴規(guī)進檔中遇到的問題，如XX流動資金不足、XX技術改造等問題都得到了妥善解決。

第四篇：淺析如何促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展

**鎮(zhèn)位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發(fā)的后花園，鎮(zhèn)域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道（安大公路）貫穿全鎮(zhèn)。近幾年來，處于沿江經(jīng)濟板塊的**鎮(zhèn)堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極響應市委市政府

提出的沿江開發(fā)戰(zhàn)略，按照“融入沿江、錯位發(fā)展、三區(qū)聯(lián)動、三年倍增、躋身前

八、強鎮(zhèn)強村”的總體工作要求，圍繞打造沿江開發(fā)配套區(qū)這一目標，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式，鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展迅速，2007年實現(xiàn)經(jīng)濟總量30.5億元，財政收入4339萬元，農(nóng)民人均純收入7359元。工業(yè)已形成“輕工紡織、車船配件、機械冶金、精細化工”四大支柱產(chǎn)業(yè)，高效農(nóng)業(yè)蔬菜園區(qū)是全省知名、**一流的農(nóng)業(yè)園區(qū)。

發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟不僅是實踐科學發(fā)展觀的必然要求，也是構建和諧社會的有效途徑，更是建設社會主義新農(nóng)村的重要載體。下面就以**鎮(zhèn)為例，就如何按照科學發(fā)展觀要求，從國土資源工作領域出發(fā)，發(fā)揮國土資源部門優(yōu)勢，探索發(fā)展的新思路、新途徑，為推動區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供全力保障，提出如下建議：

一、提供規(guī)劃保障。

要科學修編新一輪土地利用總體規(guī)劃。在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的過程中，一是要因地制宜，突出鎮(zhèn)域特點。具體到**鎮(zhèn)，應當突出**沿江開發(fā)配套區(qū)的功能定位。二是要注重銜接。注意與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃協(xié)調(diào)和銜接。在符合土地利用總體規(guī)劃的基礎上，合理編制村莊建設規(guī)劃。三是加強引導。引導擬建項目在建設用地規(guī)劃區(qū)中選址，確保項目用地符合土地利用總體規(guī)劃。四是拓寬空間。對未列入土地地利用總體規(guī)劃的項目用地，只要其選址未占用基本農(nóng)田的，積極協(xié)調(diào)予以辦理。在規(guī)劃控制指標不突破的前提下，更加靈活地采取業(yè)務技術措施，拓寬工業(yè)用地的政策空間。

二、提供資源保障。

作為沿江開發(fā)的經(jīng)濟腹地，**充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、勞動力資源優(yōu)勢，積極參與沿江區(qū)域分工。作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，一是要加強土地資源節(jié)約、集約利用，強化對基本農(nóng)田的保護，有效落實各項保護措施，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。二是開展以田、林、路、水、村為重點的綜合整治，認真實施土地復墾開發(fā)整理項目，實行規(guī)范化管理，市場化運作，進一步提高耕地質(zhì)量，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實力，提高糧食生產(chǎn)能力。三是充分利用二次調(diào)查成果，結(jié)合清理閑置土地、推進土地節(jié)約集約利用、清查臨時用地、建設用地跟蹤管理等進行調(diào)查摸底，形成翔實、準確、現(xiàn)勢性較強的第一手土地利用基礎數(shù)據(jù)，做到心中有底，為保護資源、強化土地管理、科學合理配置土地資源提供更加扎實可靠的技術支撐。

三、提供用地保障。

**作為沿江開發(fā)的配套區(qū)，吸引和承接沿江大企業(yè)、大項目配套產(chǎn)業(yè)。在打造汽車配件、船舶配件、機械化工基地的過程中，要審時度勢，明確挖潛增量、提高用地門坎的思路，積極形成控增量、用存量的倒逼機制，做足“點供”“盤活”“置換”“掛鉤”文章，破解用地難題，全力保障重點用地項目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構和布局，促進土地利用方式和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。對用地規(guī)模較大的項目，力促一次規(guī)劃，按項目實施進度，分期供地；對資金雄厚、技術先進的進區(qū)企業(yè)，進行因勢利導，鼓勵增資擴股，盡量不擴大用地規(guī)模；對公建配套設施及基礎設施，采取統(tǒng)一規(guī)劃，集中配套建設；禁止規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)農(nóng)戶自拆自建，實行農(nóng)民公寓統(tǒng)建，集中安置。

四、提供資金保障。

**是革命老區(qū)，經(jīng)濟基礎較為薄弱。國土部門要積極通過土地運作，以土地為媒，搭建融資平臺，運用土地這根杠桿，全力撬動區(qū)域經(jīng)濟，使之實現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是全力推進工業(yè)用地招拍掛。根據(jù)國家及省、市有關工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓文件規(guī)定，結(jié)合園區(qū)建設的工業(yè)項目實際情況，及時商定擬上市掛牌工業(yè)用地的產(chǎn)業(yè)定位、投資規(guī)模和規(guī)劃要點等，嚴格執(zhí)行用地最低價標準，全力推動工業(yè)用地招拍掛工作。二是適度加大經(jīng)營性土地上市力度。隨著沿江開發(fā)步伐加快，**區(qū)域優(yōu)勢凸顯，中心鎮(zhèn)的集聚效益日益明顯，經(jīng)營性用地指標適度向沿江地區(qū)傾斜，加大經(jīng)營性土地上市力度。三是有序推進農(nóng)村建設用地流轉(zhuǎn)。遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在權屬合法、界址清楚，符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的前提下，允許村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)的農(nóng)村集體建設用地依法轉(zhuǎn)讓、出租、作價入股和抵押（房地產(chǎn)開發(fā)項目除外），其土地收益主要留在所在鎮(zhèn)、村優(yōu)先用于農(nóng)民集中居住區(qū)基礎設施和公共事業(yè)的建設。

鎮(zhèn)位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發(fā)的后花園，鎮(zhèn)域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道

第五篇：鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗

鎮(zhèn)域經(jīng)濟的“兗州模式”兗州市積極扶持引導各鎮(zhèn)街依托鎮(zhèn)域優(yōu)勢資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工布局，發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)，成功培育了一批經(jīng)濟發(fā)展強鎮(zhèn)，形成了產(chǎn)業(yè)鮮明、獨具特色、錯位發(fā)展的鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展格局。

一、產(chǎn)業(yè)集群聚集發(fā)力

坐落于兗州市新兗鎮(zhèn)的華勤集團，企業(yè)生產(chǎn)的鋼絲繩剛一下線就被送進了輸送帶車間。此外，該企業(yè)在為寶馬、奔馳、蘭博基尼等世界知名汽車品牌配套生產(chǎn)轎車子午胎的同時，其尾氣過濾器填補了國內(nèi)柴油車尾氣污染治理領域的空白。同一產(chǎn)業(yè)的上下游及關聯(lián)產(chǎn)品，在一家企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)了高度聚集。積極扶持引導各鎮(zhèn)街發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等基礎優(yōu)勢，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)型，初步形成了產(chǎn)業(yè)集聚、關聯(lián)度高、分工專業(yè)、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。

二、特色品牌撐桿助跳

山東太陽紙業(yè)、華勤集團坐擁 “國字頭”和“全球級”的“身份標識”已經(jīng)成為兗州企業(yè)發(fā)展的特色品牌。兗州市緊扣鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域特色經(jīng)濟，實施名牌帶動和標準化戰(zhàn)略，帶動一批骨干企業(yè)進行新技術引進、新工藝采用和新產(chǎn)品開發(fā)，打造引領鎮(zhèn)域經(jīng)濟的旗艦團隊，主導產(chǎn)業(yè)對鎮(zhèn)域經(jīng)濟的引領作用日益明顯，“金龍魚”、“今麥郎”等一批產(chǎn)業(yè)品牌脫穎

而出。

三、城鄉(xiāng)一體拓展空間兗州市按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善的原則，對中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)合理布局，構建了以城市為核心、以小城鎮(zhèn)為依托、以新型農(nóng)村社區(qū)為基礎的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，為三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拓寬空間。全市85%的農(nóng)民進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，鎮(zhèn)域內(nèi)人流、物流和資金流的集聚加快了工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)營規(guī)?；M程，城鎮(zhèn)化實現(xiàn)了與工業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的有效互動。

鄒城

立足鎮(zhèn)域?qū)嶋H和工作特點，以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、政府增財”作為經(jīng)濟發(fā)展的立足點，將調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構、壯大民營經(jīng)濟、培育特色產(chǎn)業(yè)、加快載體建設，實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟的大提速。

以農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整為重中之重，積極引導農(nóng)民根據(jù)本村實際大力發(fā)展一村一品、多村一品；以壯大民營經(jīng)濟為根本出路，積極實施“大戶帶動、政策驅(qū)動、效益拉動”戰(zhàn)略，引導民營經(jīng)濟向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，形成了專業(yè)加工園區(qū)；以培育特色經(jīng)濟為主攻方向，通過大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發(fā)展的新路子，形成“特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)，多方面增加了農(nóng)民收入。

以小城鎮(zhèn)建設為優(yōu)勢載體。以“硬化、凈化、綠化、美化、亮化”為標準，對鎮(zhèn)駐地進行綜合整治。

沭陽、沛縣

一、借“勢”發(fā)展，強化招商引資。重點抓好工業(yè)集中區(qū)建設，充分發(fā)揮交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，在招大引強上下功夫，從擴大內(nèi)需中爭取基礎設施項目、從改革決策中爭取產(chǎn)業(yè)培育項目、從改善民生中爭取事業(yè)發(fā)展項目、從外引內(nèi)聯(lián)中生成招商項目、從全民創(chuàng)業(yè)中啟動民資項目。

二、借“雞”下蛋，實現(xiàn)“無中生有”。加速村級經(jīng)濟發(fā)展和“三來一加”項目推進，引外地項目，搞“無本經(jīng)營”；用“留守勞力”，辦“家庭工廠”，形成鋪天蓋地的全民創(chuàng)業(yè)態(tài)勢，推動全民創(chuàng)業(yè)縱深發(fā)展。充分利用閑置舊校舍、廠房，新辦企業(yè)或?qū)嵭凶赓U承包，增加財源。對經(jīng)營不善、發(fā)展粗放企業(yè)實行“騰籠換鳥”，采取“低出高進”，局部淘汰，為優(yōu)勢企業(yè)和重點項目提供發(fā)展空間。

三、借“臺”唱戲，宣傳推介自我。充分利用“老鄉(xiāng)會”、“同學會”、“項目洽談會”等各種形式展示自身的政治、歷史、文化、底蘊，發(fā)布和采集各類信息，著力宣傳推介，吸引外商眼球，成為眾人矚目的“焦點”，外商投資興業(yè)的“選點”。

四、借“題”發(fā)揮，注重連鎖效應。根據(jù)企業(yè)的自身特點，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷促其做大做強。

加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，就是要按照園區(qū)化提升產(chǎn)業(yè)、社區(qū)化提升功能、職業(yè)化提升素質(zhì)的“三化三提升”思路，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、居住社區(qū)化、崗位職業(yè)化，培育鎮(zhèn)域競爭優(yōu)勢，增強鎮(zhèn)域發(fā)展活力，提升城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平。發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，要堅持從實際出發(fā)，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”的原則，立足資源共享、錯位競爭，著眼優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，著力打造特色區(qū)域經(jīng)濟板塊。要突出重點，狠抓關鍵，以中心鎮(zhèn)創(chuàng)建帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟科學發(fā)展。要把中心鎮(zhèn)建設作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，堅持以“三化三提升”為統(tǒng)領，把推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來，把基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設、社會事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，把生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和生活方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，切實增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。