第一篇：縣級經(jīng)濟社會發(fā)展十一五規(guī)劃完成情況總結(jié)評價與十二五規(guī)劃建議

縣級經(jīng)濟社會發(fā)展十一五規(guī)劃完成情況總結(jié)評價與十二五規(guī)劃建議

縣級經(jīng)濟社會發(fā)展十一五規(guī)劃完成情況總結(jié)評價與十二五規(guī)劃建議

“十一五”規(guī)劃是黨中央提出科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想后編制的第一個五年規(guī)劃。這一時期也是我縣能否與全省、全州同步實現(xiàn)小康社會目標的一個重要發(fā)展期。至今年，“十一五”規(guī)劃已經(jīng)執(zhí)行到了期末階段。近五年來，縣委、縣政府率領(lǐng)全縣各級黨政干部和人民群眾，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧小康社會為目標，以解放思想、開拓創(chuàng)新為推手，緊緊圍繞《縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定的發(fā)展思

路、主要目標、發(fā)展布局、主要任務等，進一步突出推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展這一主題，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新兩個重點，打牢農(nóng)業(yè)、交通、教育三個基礎(chǔ)，加快煙草、礦冶化工、建筑建材、農(nóng)產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，全面推進“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、興工強縣、引資興縣、城鎮(zhèn)活縣、特色富縣”五大戰(zhàn)略。不斷克服旱、澇、冰雹、地震、泥石流等自然災害，以及國際金融危機、環(huán)境、安全生產(chǎn)、就業(yè)、物價上漲等帶來的各種困難和不利影響。實現(xiàn)了國民經(jīng)濟持續(xù)較快增長，社會事業(yè)不斷進步，人民生活顯著改善，經(jīng)濟社會步入又好又快科學和諧發(fā)展的軌道，向著全面小康社會總目標邁進的良好局面。

現(xiàn)根據(jù)《中共縣委 縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃編制工作方案〉的通知》文件精神，對我縣“十一五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標完成情況以及進一步做好“十二五”規(guī)劃編制工作進行總結(jié)評估報告如下，以供參

考決策。

一、規(guī)劃確定的主要經(jīng)濟社會目標能夠順利實現(xiàn)

《規(guī)劃》確定的全縣gdp、人均gdp、工農(nóng)業(yè)增加值、財政總收入、地方財政收入、全社會固定投資總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、社會消費品零售總額、物價穩(wěn)定、人口自然增長率、城鎮(zhèn)化水平、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、森林覆蓋率、單位gdp能耗等十五大項目標，涵蓋了經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、民生改善、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等經(jīng)濟與社會，人與自然全方面的內(nèi)容。這些目標的實現(xiàn)，也就意味著“十一五”規(guī)劃總體目標的實現(xiàn)和構(gòu)建和諧全面小康社會的不斷推進。

經(jīng)濟發(fā)展較好地實現(xiàn)了預期目標

經(jīng)濟發(fā)展目標主要包括：全縣gdp、人均gdp、工農(nóng)業(yè)增加值、財政總收入、地方財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資總額、社會消費品零售總額等七大項目標任務，均提前二年實現(xiàn)“十一五”

規(guī)劃預期目標。

1.全縣生產(chǎn)總值年均增長10%以上，至2010年達億元。據(jù)初步核算，至，全縣gdp達億元，比增長%；預計2010年可實現(xiàn)億元，比增長10%；比增長%。五年年均增長%，經(jīng)濟總量超額完成億元，年均經(jīng)濟增長率高于10%的規(guī)劃目標個百分點，完成“十一五”規(guī)劃目標任務的114%。主要因素是“興工強縣、城鎮(zhèn)活縣、發(fā)展非公經(jīng)濟”戰(zhàn)略促經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和二、三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展的推動。工業(yè)增加值達億元，比增長%。預計2010年可實現(xiàn)億元，比增長15%；比增長倍。五年年均增長達%，快于全縣經(jīng)濟增速6個百分點，加上建筑業(yè)經(jīng)濟，全縣第二產(chǎn)業(yè)增加值達億元，比增長16%；預計2010年可達億元，比增長14%；比增長倍。五年年均增長達%。第三產(chǎn)業(yè)增加值達億元，比增長%；預計2010年可達億元，比增長13%，比增長%，五年年均增長%。非公經(jīng)濟增加值達億元，比增長%，預計2010年可達億元，比增長

15%，比增長倍，五年年均增長%，完成“十一五”規(guī)劃目標任務的130%。國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)得到全面改善和優(yōu)化。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由的：：發(fā)展優(yōu)化到的：：，預計到2010年更加優(yōu)化到：：，第一產(chǎn)業(yè)比重下降10個百分點，第二產(chǎn)業(yè)比重上升個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重上升個百分點。公有制與非公經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由的：發(fā)展優(yōu)化到今年的51：49，預計到2010年更加優(yōu)化到50：50，非公經(jīng)濟比重上升個百分點。從而促進整個國民經(jīng)濟的持續(xù)較快發(fā)展。

2.人均生產(chǎn)總值比翻一番。全縣人均gdp達8693元，比增加1080元，增長%；預計2010年可達9850萬元，比增加5560元，增長%，年均增長11%，比增加7333元，已經(jīng)翻了番。全縣經(jīng)濟實力明顯提升。

3.全縣工農(nóng)業(yè)增加值年均增長10%，至2010年達億元。至，全縣工農(nóng)業(yè)增加值達億元，按可比價格計算，比增長%；預計2010年可達億元，比增

長%；比增長51%，五年年均增長%。超額完成規(guī)劃目標億元。主要因素是“興工強縣”工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的推動。至，全縣工業(yè)增加值達億元，比增長%，預計2010年可達億元，比增長倍，五年年均增長%。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)及其服務業(yè)增加值達億元，比增長%；預計2010年可達億元，比增長5%；比增長27%，五年年均增長%。工業(yè)經(jīng)濟增速遠快于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和全縣gdp增速。這里需要說明的是，規(guī)劃確定的工農(nóng)業(yè)增加值增速是當年價計算的，而本文中的增速是按可比價格計算的，因而可比價增速低于現(xiàn)價增速，如按現(xiàn)價增速，全縣工農(nóng)業(yè)增加值年均增速達%，其中：農(nóng)業(yè)增加值增速達%，工業(yè)增加值增速達%。

4.財政總收入年均增長6%，到2010年達7090萬元。于規(guī)劃實施第一年就已實現(xiàn)。全縣完成財政總收入7160萬元，比的5291萬元增加1869萬元，增長%，比“十一五”規(guī)劃奮斗目標7090萬元還多70萬元。至，全縣實現(xiàn)財政總收

入達11864萬元，比增加188萬元，增長%；預計2010年可實現(xiàn)億元，比增加1240萬元，增長10%；比增長倍，五年年均增長%。超額完成規(guī)劃奮斗目標%。

5.地方財政收入年均增長6%，到2010年達5510萬元。于規(guī)劃實施的第一年就已實現(xiàn)。全縣完成地方財政收入6797萬元，比的5086萬元增加1711萬元，增長%；比規(guī)劃目標5510萬元還多1287萬元。至，全縣完成地方財政收入10116萬元，比增長%；預計2010年可實現(xiàn)億元，比增加1080萬元，增長10%；比增長倍，五年年均增長%。超額完成“十一五”奮斗目標倍。

造成財政收入頭年訂目標一年就實現(xiàn)的主要原因：一是所訂目標口徑與省州口徑不一致。省州口徑所指的財政總收入和地方財政收入分別是指不含基金收入的地方財政總收入和地方財政一般預算收入。按此口徑計，我縣—的地方財政總收入應分別為5086萬元、6797萬元、7377萬元、9505萬元。地方財政

收入應分別為3906萬元、4901萬元、4898萬元、6479萬元。均按年均增長6%計，我縣2010年的地方財政總收入和地方 財政一般預算收入應分別為6806萬元和5227萬元。至，我縣實際完成地方財政總收入和地方財政收入應分別為10116萬元和7370萬元，同比分別增長%和%，也已超額完成目標任務。二是所訂目標未能很好地考慮和把握近年來國家財稅政策的調(diào)整以及整個宏觀經(jīng)濟形勢的發(fā)展，因而所訂目標增速遠遠低于稅收增長速度和經(jīng)濟增長速度所致。

6.全社會固定資產(chǎn)投資總額年均增長15%，到2010年達億元。至，全縣完成固定資產(chǎn)投資總額億元，比增長%；預計2010年可完成億元，比增加4億元，增長30%；比增長倍，五年年均增長%，超額完成規(guī)劃目標倍。主要因素是中屯水庫等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、縣城等城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、鄉(xiāng)村公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“招商引資”、“興工強縣”建設(shè)的推進所致。

7.社會消費品零售總額年均增長12%，到2010年達億元。至，全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額億元，比增長%；預計2010年可達億元，比增長20%；比增長倍，五年年均增長%。完成“十一五”規(guī)劃目標的%，提前一年完成規(guī)劃目標任務。主要因素是黨和政府改善民生、大幅增加城鄉(xiāng)居民收入，提高了居民的消費能力和消費水平，推動消費增長的作用顯現(xiàn)。

民生改善目標主要包括：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入兩大指標任務，提到二年實現(xiàn)。

1.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長6%，到2010年達11660元。至，我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達13940元，比增加1274元，增長%。預計2010年可達15450元，比增加1510元，增長%；比增長%，五年年均增長%。按可比價格實際年均增長%。超額完成規(guī)劃目標任務的%。主要因素是近來黨和政府改善民生、發(fā)展經(jīng)濟、刺激消費、促

進增長而大幅增加勞動者特別是黨政機關(guān)工作人員工資水平、以及全面推行城鎮(zhèn)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)保、免除義務教育學雜費等社會保障作用巨大。

2.農(nóng)民人均純收入年均增長6%，到2010年達2700元。至，我縣農(nóng)民人均純收入達3016元，比增加329元，增長%；預計2010年農(nóng)民人均純收入可實現(xiàn)3350元，比增加334元，增長%；比增長%，五年年均增長%，按可比價格，實際年均增長5%。完成規(guī)劃目標任務的%。

社會發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)預期目標

社會發(fā)展目標主要包括：人口自然增長率、城鎮(zhèn)化水平、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、保持物價基本穩(wěn)定等四大指標任務，能夠如期實現(xiàn)。

1.人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。預計2010年我縣人口自然增長率可控制在3‰左右?；九c持平，比下降個千分點，年均下降個千分點；比規(guī)劃目標任務低3個千分點。

2.城鎮(zhèn)化水平由現(xiàn)在的%提高到20%以上。城鎮(zhèn)化水平是指城鎮(zhèn)常住人口占全縣常住總?cè)丝诘谋戎?。城?zhèn)常住人口是指長期居住生活在國家批準設(shè)置的建制市、鎮(zhèn)建成區(qū)及延伸區(qū)內(nèi)的村居民委員會的常住人口。至底，按規(guī)定納入我縣城鎮(zhèn)化水平統(tǒng)計范圍的共有4個建制鎮(zhèn)的政府所在地及其延伸區(qū)的共計12個村居委會，其中：共和鎮(zhèn)的茅陽、興和、平屯3個居委會屬城鎮(zhèn)建成區(qū)，清波、金馬、散花、龍池、牟尼5個村居委會屬城鎮(zhèn)建設(shè)延伸區(qū)，共計常住人口35080人；新橋鎮(zhèn)的新橋村委會屬鎮(zhèn)政府所在地，馬廠村委會屬延伸區(qū)，共計常住人口7960人1 2 下一頁

第二篇：縣級經(jīng)濟社會發(fā)展十一五規(guī)劃完成情況總結(jié)評價與十二五規(guī)劃建議

“十一五”規(guī)劃（—）是黨中央提出科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想后編制的第一個五年規(guī)劃。這一時期也是我縣能否與全省、全州同步實現(xiàn)小康社會目標的一個重要發(fā)展期。至今年，“十一五”規(guī)劃已經(jīng)執(zhí)行到了期末階段。近五年來，縣委、縣政府率領(lǐng)全縣各級黨政干部和人民群眾，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為

統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧小康社會為目標，以解放思想、開拓創(chuàng)新為推手，緊緊圍繞《縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定的發(fā)展思路、主要目標、發(fā)展布局、主要任務等，進一步突出推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展這一主題，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新兩個重點，打牢農(nóng)業(yè)、交通、教育三個基礎(chǔ)，加快煙草、礦冶化工、建筑建材、農(nóng)產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，全面推進“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、興工強縣、引資興縣、城鎮(zhèn)活縣、特色富縣”五大戰(zhàn)略。不斷克服旱、澇、冰雹、地震、泥石流等自然災害，以及國際金融危機、環(huán)境、安全生產(chǎn)、就業(yè)、物價上漲等帶來的各種困難和不利影響。實現(xiàn)了國民經(jīng)濟持續(xù)較快增長，社會事業(yè)不斷進步，人民生活顯著改善，經(jīng)濟社會步入又好又快科學和諧發(fā)展的軌道，向著全面小康社會總目標邁進的良好局面。

現(xiàn)根據(jù)《中共縣委 縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃編制工作方案〉的通知》（牟字[]66號）文件精神，對我縣“十一五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標完成情況以及進一步做好“十二五”規(guī)劃編制工作進行總結(jié)評估報告如下，以供參考決策。

一、規(guī)劃確定的主要經(jīng)濟社會目標能夠順利實現(xiàn)

《規(guī)劃》確定的全縣gdp、人均gdp、工農(nóng)業(yè)增加值、財政總收入、地方財政收入、全社會固定投資總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、社會消費品零售總額、物價穩(wěn)定、人口自然增長率、城鎮(zhèn)化水平、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、森林覆蓋率、單位gdp能耗等十五大項目標，涵蓋了經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、民生改善、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等經(jīng)濟與社會，人與自然全方面的內(nèi)容。這些目標的實現(xiàn)，也就意味著“十一五”規(guī)劃總體目標的實現(xiàn)和構(gòu)建和諧全面小康社會的不斷推進。

（一）經(jīng)濟發(fā)展較好地實現(xiàn)了預期目標

經(jīng)濟發(fā)展目標主要包括：全縣gdp、人均gdp、工農(nóng)業(yè)增加值、財政總收入、地方財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資總額、社會消費品零售總額等七大項目標任務，均提前二年實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃預期目標。

1.全縣生產(chǎn)總值（gdp）年均增長10%以上，至達13.8億元。據(jù)初步核算（下同），至，全縣gdp達17.71億元，比增長11.2%（按可比價格計算，下同）；預計可實現(xiàn)20.2億元，比增長10%；比（“十一五”期末，下同）增長71.8%。五年年均增長11.4%，經(jīng)濟總量超額完成6.55億元，年均經(jīng)濟增長率高于10%的規(guī)劃目標1.4個百分點，完成“十一五”規(guī)劃目標任務的114%。主要因素是“興工強縣、城鎮(zhèn)活縣、發(fā)展非公經(jīng)濟”戰(zhàn)略促經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和二、三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展的推動。工業(yè)增加值達3.01億元，比增長13.5%。預計可實現(xiàn)3.5億元，比增長15%；比增長1.23倍。五年年均增長達17.4%，快于全縣經(jīng)濟增速6個百分點，加上建筑業(yè)經(jīng)濟，全縣第二產(chǎn)業(yè)增加值達5.27億元，比增長16%；預計可達6.3億元，比增長14%；比增長1.22倍。五年年均增長達17.2%。第三產(chǎn)業(yè)增加值達6.15億元，比增長14.0%；預計可達7.2億元，比增長13%，比增長97.1%，五年年均增長14.3%。非公經(jīng)濟增加值達8.67億元，比增長13.6%，預計可達10.5億元，比增長15%，比增長1.07倍，五年年均增長14.9%，完成“十一五”規(guī)劃目標任務的130%。國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)得到全面改善和優(yōu)化。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由的43.1：24.6：32.3發(fā)展優(yōu)化到的35.5：29.8：34.7，預計到更加優(yōu)化到33.2：31.2：35.6，第一產(chǎn)業(yè)比重下降10個百分點，第二產(chǎn)業(yè)比重上升6.6個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重上升3.3個百分點。公有制與非公經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由的55.7：44.3發(fā)展優(yōu)化到今年的51：49，預計到更加優(yōu)化到50：50，非公經(jīng)濟比重上升5.7個百分點。從而促進整個國民經(jīng)濟的持續(xù)較快發(fā)展。

2.人均生產(chǎn)總值（gdp）比翻一番。全縣人均gdp達8693元，比增加1080元，增長11.1%；預計可達9850萬元，比增加5560元，增長68.5%，年均增長11%，比增加7333元，已經(jīng)翻了1.5番（按當年價計算，未扣除價格上漲因素）。全縣經(jīng)濟實力明顯提升。

3.全縣工農(nóng)業(yè)增加值年均增長10%，至達7.4億元。至，全縣工農(nóng)業(yè)增加值達9.3億元，按可比價格計算（下同），比增長7.4%；預計可達10.2億元，比增長8.5%；比增長51%，五年年均增長8.6%。

第三篇：牟定縣經(jīng)濟社會發(fā)展十一五規(guī)劃完成情況總結(jié)評價與十二五規(guī)劃建議

牟定縣經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃完成情況總結(jié)評價與

“十二五”規(guī)劃建議

“十一五”規(guī)劃（2006—2010年）是黨中央提出科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想后編制的第一個五年規(guī)劃。這一時期也是我縣能否與全省、全州同步實現(xiàn)小康社會目標的一個重要發(fā)展期。至今年，“十一五”規(guī)劃已經(jīng)執(zhí)行到了期末階段。近五年來，縣委、縣政府率領(lǐng)全縣各級黨政干部和人民群眾，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧小康社會為目標，以解放思想、開拓創(chuàng)新為推手，緊緊圍繞《牟定縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定的發(fā)展思路、主要目標、發(fā)展布局、主要任務等，進一步突出推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展這一主題，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新兩個重點，打牢農(nóng)業(yè)、交通、教育三個基礎(chǔ)，加快煙草、礦冶化工、建筑建材、農(nóng)產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，全面推進“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、興工強縣、引資興縣、城鎮(zhèn)活縣、特色富縣”五大戰(zhàn)略。不斷克服旱、澇、冰雹、地震、泥石流等自然災害，以及國際金融危機、環(huán)境、安全生產(chǎn)、就業(yè)、物價上漲等帶來的各種困難和不利影響。實現(xiàn)了國民經(jīng)濟持續(xù)較快增長，社會事業(yè)不斷進步，人民生活顯著改善，經(jīng)濟社會步入又好又快科學和諧發(fā)展的軌道，向著全面小康社會總目標邁進的良好局面。

現(xiàn)根據(jù)《中共牟定縣委 縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈牟定縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃編制工作方案〉的通知》（牟字[2009]66號）文件精神，對我縣“十一五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標完成情況以及進一步做好“十二五”規(guī)劃編制工作進行總結(jié)評估報告如下，以供參考決策。

一、規(guī)劃確定的主要經(jīng)濟社會目標能夠順利實現(xiàn)

《規(guī)劃》確定的全縣GDP、人均GDP、工農(nóng)業(yè)增加值、財政總收入、地方財政收入、全社會固定投資總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、社會消費品零售總額、物價穩(wěn)定、人口自然增長率、城鎮(zhèn)化水平、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、森林覆蓋率、單位GDP能耗等十五大項目標，涵蓋了經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、民生改善、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等經(jīng)濟與社會，人與自然全方面的內(nèi)容。這些目標的實現(xiàn)，也就意味著“十一五”規(guī)劃總體目標的實現(xiàn)和構(gòu)建和諧全面小康社會的不斷推進。

（一）經(jīng)濟發(fā)展較好地實現(xiàn)了預期目標

經(jīng)濟發(fā)展目標主要包括：全縣GDP、人均GDP、工農(nóng)業(yè)增加值、財政總收入、地方財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資總額、社會消費品零售總額等七大項目標任務，均提前二年實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃預期目標。

1.全縣生產(chǎn)總值（GDP）年均增長10%以上，至2010年達13.8億元。據(jù)初步核算（下同），至2009年，全縣GDP達17.71億元，比2008年增長11.2%（按可比價格計算，下同）；預計2010年可實現(xiàn)20.2億元，比2009年增長10%；比2005年（“十一五”期末，下同）增長71.8%。五年年均增長11.4%，經(jīng)濟總量超額完成6.55億元，年均經(jīng)濟增長率高于10%的規(guī)劃目標1.4個百分點，完成“十一五”規(guī)劃目標任務的114%。主要因素是“興工強縣、城鎮(zhèn)活縣、發(fā)展非公經(jīng)濟”戰(zhàn)略促經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和二、三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展的推動。2009年工業(yè)增加值達3.01億元，比2008年增長13.5%。預計2010年可實現(xiàn)3.5億元，比2009年增長15%；比2005年增長1.23倍。五年年均增長達17.4%，快于全縣經(jīng)濟增速6個百分點，加上建筑業(yè)經(jīng)濟，全縣第二產(chǎn)業(yè)增加值達5.27億元，比2008年增長16%；預計2010年可達6.3億元，比2009年增長14%；比2005年增長1.22倍。五年年均增長達17.2%。2009年第三產(chǎn)業(yè)增加值達6.15億元，比2008年增長14.0%；預計2010年可達7.2億元，比2009年增長13%，比2005年增長97.1%，五年年均增長14.3%。2009年非公經(jīng)濟增加值達8.67億元，比2008年增長13.6%，預計2010年可達10.5億元，比2009年增長15%，比2005年增長1.07倍，五年年均增長14.9%，完成“十一五”規(guī)劃目標任務的130%。國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)得到全面改善和優(yōu)化。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的43.1：24.6：32.3發(fā)展優(yōu)化到2009年的35.5：29.8：34.7，預計到2010年更加優(yōu)化到33.2：31.2：35.6，第一產(chǎn)業(yè)比重下降10個百分點，第二產(chǎn)業(yè)比重上升6.6個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重上升3.3個百分點。公有制與非公經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由2005年的55.7：44.3發(fā)展優(yōu)化到今年的51：49，預計到2010年更加優(yōu)化到50：50，非公經(jīng)濟比重上升5.7個百分點。從而促進整個國民經(jīng)濟的持續(xù)較快發(fā)展。

2.人均生產(chǎn)總值（GDP）比2000年翻一番。2009年全縣人均GDP達8693元，比2008年增加1080元，增長11.1%；預計2010年可達9850萬元，比2005年增加5560元，增長68.5%，年均增長11%，比2000年增加7333元，已經(jīng)翻了1.5番（按當年價計算，未扣除價格上漲因素）。全縣經(jīng)濟實力明顯提升。

3.全縣工農(nóng)業(yè)增加值年均增長10%，至2010年達7.4億元。至2009年，全縣工農(nóng)業(yè)增加值達9.3億元，按可比價格計算（下同），比2008年增長7.4%；預計2010年可達10.2億元，比2009年增長8.5%；比2005年增長51%，五年年均增長8.6%。超額完成規(guī)劃目標1.9億元。主要因素是“興工強縣”工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的推動。至2009年，全縣工業(yè)增加值達3.01億元，比2008年增長13.5%，預計2010年可達3.5億元，比2005年增長1.23倍，五年年均增長17.4%。2009年全縣農(nóng)林牧漁業(yè)及其服務業(yè)（即第一產(chǎn)業(yè)）增加值達6.29億元，比2008年增長4.6%；預計2010年可達6.7億元，比2009年增長5%；比2005年增長27%，五年年均增長4.9%。工業(yè)經(jīng)濟增速遠快于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和全縣GDP增速。這里需要說明的是，規(guī)劃確定的工農(nóng)業(yè)增加值增速是當年價計算的，而本文中的增速是按可比價格（即扣除物價上漲因素）計算的，因而可比價增速低于現(xiàn)價增速，如按現(xiàn)價增速，全縣工農(nóng)業(yè)增加值年均增速達15.8%，其中：農(nóng)業(yè)增加值增速達12.5%，工業(yè)增加值增速達24.1%。

4.財政總收入（含基金收入，下同）年均增長6%，到2010年達7090萬元。于2006年規(guī)劃實施第一年就已實現(xiàn)。2006年全縣完成財政總收入7160萬元，比2005年的5291萬元增加1869萬元，增長35.3%，比“十一五”規(guī)劃奮斗目標7090萬元還多70萬元。至2009年，全縣實現(xiàn)財政總收入達11864萬元，比2008年增加188萬元，增長1.6%；預計2010年可實現(xiàn)1.31億元，比2009年增加1240萬元，增長10%；比2005年增長1.48倍，五年年均增長19.9%。超額完成規(guī)劃奮斗目標84.8%。

5.地方財政收入（含基金收入，下同）年均增長6%，到2010年達5510萬元。于2006年規(guī)劃實施的第一年就已實現(xiàn)。2006年全縣完成地方財政收入6797萬元，比2005年的5086萬元增加1711萬元，增長33.6%；比規(guī)劃目標5510萬元還多1287萬元。至2009年，全縣完成地方財政收入10116萬元，比2008年增長6.4%；預計2010年可實現(xiàn)1.12億元，比2009年增加1080萬元，增長10%；比2005年增長1.2倍，五年年均增長17.1%。超額完成“十一五”奮斗目標1.03倍。

造成財政收入頭年訂目標一年就實現(xiàn)的主要原因：一是所訂目標口徑與省州口徑不一致。省州口徑所指的財政總收入和地方財政收入分別是指不含基金收入的地方財政總收入（即上劃收入+地方一般預算收入）和地方財政一般預算收入。按此口徑計，我縣2005—2008年的地方財政總收入應分別為5086萬元、6797萬元、7377萬元、9505萬元。地方財政收入應分別為3906萬元、4901萬元、4898萬元、6479萬元。均按年均增長6%計，我縣2010年的地方財政總收入和地方 財政一般預算收入應分別為6806萬元和5227萬元。至2009年，我縣實際完成地方財政總收入和地方財政收入應分別為10116萬元和7370萬元，同比分別增長6.4%和13.8%，也已超額完成目標任務。二是所訂目標未能很好地考慮和把握近年來國家財稅政策的調(diào)整以及整個宏觀經(jīng)濟形勢的發(fā)展，因而所訂目標增速遠遠低于稅收增長速度和經(jīng)濟（GDP）增長速度所致。

6.全社會固定資產(chǎn)投資總額年均增長15%，到2010年達7.4億元。至2009年，全縣完成固定資產(chǎn)投資總額13.2億元，比2008年增長47.5%；預計2010年可完成17.2億元，比2009年增加4億元，增長30%；比2005年增長3.71倍，五年年均增長36.4%，超額完成規(guī)劃目標1.32倍。主要因素是中屯水庫等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、縣城等城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、鄉(xiāng)村公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“招商引資”、“興工強縣”建設(shè)的推進所致。

7.社會消費品零售總額年均增長12%，到2010年達4.2億元。至2009年，全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額4.8億元，比2008年增長21.9%；預計2010年可達5.8億元，比2009年增長20%；比2005年增長1.42倍，五年年均增長19.3%。完成“十一五”規(guī)劃目標的138.1%，提前一年完成規(guī)劃目標任務。主要因素是黨和政府改善民生、大幅增加城鄉(xiāng)居民收入，提高了居民的消費能力和消費水平，推動消費增長的作用顯現(xiàn)。

（二）民生改善目標主要包括：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入兩大指標任務，提到二年實現(xiàn)。

1.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長6%，到2010年達11660元。至2009年，我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達13940元，比2008年增加1274元，增長10.1%。預計2010年可達15450元，比2009年增加1510元，增長10.8%；比2005年增長77.6%，五年年均增長12.2%。按可比價格（扣除物價上漲因素）實際年均增長7.1%。超額完成規(guī)劃目標任務的32.5%。主要因素是近來黨和政府改善民生、發(fā)展經(jīng)濟、刺激消費、促進增長而大幅增加勞動者特別是黨政機關(guān)工作人員工資水平、以及全面推行城鎮(zhèn)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)保、免除義務教育學雜費等社會保障作用巨大。

2.農(nóng)民人均純收入年均增長6%，到2010年達2700元。至2009年，我縣農(nóng)民人均純收入達3016元，比2008年增加329元，增長12.2%；預計2010年農(nóng)民人均純收入可實現(xiàn)3350元，比2009年增加334元，增長11.1%；比2005年增長66.3%，五年年均增長10.7%，按可比價格（扣除物價上漲因素），實際年均增長5%。完成規(guī)劃目標任務的111.7%。

（三）社會發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)預期目標

社會發(fā)展目標主要包括：人口自然增長率、城鎮(zhèn)化水平、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、保持物價基本穩(wěn)定等四大指標任務，能夠如期實現(xiàn)。1.人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。預計2010年我縣人口自然增長率可控制在3‰左右?；九c2009年持平，比2005年下降4.7個千分點，年均下降0.94個千分點；比規(guī)劃目標任務低3個千分點。

2.城鎮(zhèn)化水平由現(xiàn)在的16.4%提高到20%以上。城鎮(zhèn)化水平是指城鎮(zhèn)常住人口占全縣常住總?cè)丝诘谋戎?。城?zhèn)常住人口是指長期居住生活在國家批準設(shè)臵的建制市、鎮(zhèn)建成區(qū)及延伸區(qū)（通俗地講就是“城鄉(xiāng)結(jié)合部”）內(nèi)的村居民委員會的常住人口。至2008年底，按規(guī)定納入我縣城鎮(zhèn)化水平統(tǒng)計范圍的共有4個建制鎮(zhèn)的政府所在地及其延伸區(qū)的共計12個村居委會，其中：共和鎮(zhèn)的茅陽、興和、平屯3個居委會屬城鎮(zhèn)建成區(qū)，清波、金馬、散花、龍池、牟尼5個村居委會屬城鎮(zhèn)建設(shè)延伸區(qū)，共計常住人口35080人；新橋鎮(zhèn)的新橋（含原牟定銅礦區(qū)）村委會屬鎮(zhèn)政府所在地，馬廠村委會屬延伸區(qū)，共計常住人口7960人；鳳屯鎮(zhèn)政府所在地的颯馬廠村委會常住人口1640人；江坡鎮(zhèn)政府所在地的龍排村委會常住人口2200人。全縣總計城鎮(zhèn)常住人口為46880人，城鎮(zhèn)化水平（46880/20285）%=23.1%。結(jié)合2009年我縣城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展和城鎮(zhèn)人口增長的實際，新增一個城鎮(zhèn)建設(shè)延伸區(qū)，即共和鎮(zhèn)的天臺村委會常住人口約5400人，加上其他城鎮(zhèn)村委會人口增長，共和鎮(zhèn)9個城鎮(zhèn)村居委會常住人口共40000人，共和鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平為（40000/75610）%=52.9%；新橋鎮(zhèn)城鎮(zhèn)常住人口約8192人，城鎮(zhèn)化水平為28.2%；鳳屯鎮(zhèn)常住人口約1780人，城鎮(zhèn)化水平為9.4%；江坡鎮(zhèn)城鎮(zhèn)常住人口約2408人，城鎮(zhèn)化水平為8.7%。全縣4個建制鎮(zhèn)13個村居委會的城鎮(zhèn)常住人口約達52380人，全縣常住總?cè)丝谶_20.46萬人，則全縣城鎮(zhèn)化水平為（5.24/20.46）萬人%=25.6%。城鎮(zhèn)常住人口比上年增加5500人，增長11.7%，比2005年增加1.93萬人，增長58.5%，年均增長9.6%，遠遠高于全縣常住總?cè)丝?.7%的年均增幅；城鎮(zhèn)化水平比2008年的23.1%提高了2.5個百分點，比2005年的16.4%提高了9.2個百分點，年均提高1.84個百分點，超額完成“十一五”規(guī)劃20%目標5.6個百分點；預計2010年全縣城鎮(zhèn)常住人口可達5.75萬人，城鎮(zhèn)化率可達28%。3.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。由于我縣各級黨委、政府堅持“以人為本，和諧發(fā)展”的執(zhí)政理念，采取諸如大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實施“五大戰(zhàn)略”，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)、非公經(jīng)濟，勞務經(jīng)濟和安臵“公益性崗位”等各種大力促進就業(yè)的有效措施，使我縣在“十一五”期間的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口和失業(yè)率均保持在較低水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直保持在3.5%以內(nèi)，遠低于“十一五”規(guī)劃4.5%的控制目標。

4.保持物價基本平穩(wěn)。物價水平是既關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展又關(guān)乎民生改善、社會和諧穩(wěn)定的重要指標。由于近年來，受國際國內(nèi)糧油畜等主要農(nóng)產(chǎn)品價格、能源及原材料價格的大幅漲落，以及各種自然災害的影響，我縣也和全國各地一樣，處于通脹與緊縮交替。但2009年下半年以來，全縣物價總水平已呈回暖之勢。至年底全縣CPI（居民消費價格指數(shù)）達102.9%，比2008年上漲2.9個百分點，但還低于2008年全年上漲4.2%的水平，居于良好狀態(tài)。至“十一五”期末，即2010年，預期國家將會出臺一系列油、氣、水、電等生產(chǎn)生活必需品的適度漲政策，可能會連鎖帶動諸如交通運輸、部分工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品等價格上漲，推動全社會物價總水平上漲，但形成較大通貨膨脹的可能性不大，預計2010年我縣物價總水平（CPI）漲幅可控制在4%以內(nèi)，全縣物價總水平是能夠保持基本穩(wěn)定的。

（四）生態(tài)目標超額完成

生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標主要是森林覆蓋率和節(jié)能減排。

1、全縣森林覆蓋率由35.9%提高到48%以上。預計2010年可達59.7%。比2005年的35.9%提高了23.8個百分點，年均提高7.9個百分點，超額完成“十一五”規(guī)劃目標11.7個百分點。主要因素是我縣各級各地大力開展天然林保護工程和人工植樹造林基本消滅了荒山荒地。全縣森林面積由2005年的5.26萬公頃（78.9萬畝）發(fā)展到目前的8.72萬公頃（130.8萬畝），生態(tài)環(huán)境大為改善。

2、單位GDP能耗比“十五”期末下降15%，年均下降3.2%。預計2009年比2008年下降5.5%，年均3.22%（省、州還未核準公報）。預計2010年隨著金融危機消除和經(jīng)濟復蘇，能耗也會隨之反彈，但形成較大反彈的可能性不大，預計單位GDP能耗比2009年下降4.5%左右，比2005年累計下降17.37%，年均下降3.47%，分別超額完成“十一五”規(guī)劃目標任務的2.37和0.27個百分點。

二、對做好“十二五”規(guī)劃編制工作的幾點意見

（一）規(guī)劃目標口徑和提法應與國家、省、州相一致 從我局的職能職責結(jié)合國家的方針政策和全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律出發(fā)，我們重點就如何使得“十二五”規(guī)劃目標符合客觀規(guī)律提出以下幾點思考意見：

1.規(guī)劃目標應與國家、省、州口徑一致。如財政收支目標等，省、州地方財政總收入和地方財政收入是不含基金收入的。主要觀察考評地方實際經(jīng)濟發(fā)展、財稅收支的實際水平，即地方財政收支應為“上劃中央、省級收入+地方一般預算收入”，地方財政收入應為地方政府能夠?qū)嶋H支配的地方一般預算收入。以避免與省、州及各縣（市）沒有可比性及虛高我縣財政實際收支水平，以致于五年目標一年就實現(xiàn)的狀況。

2.規(guī)劃目標應與國家、省、州的通常做法一致，即只訂增長速度，不訂絕對數(shù)量。以避免國家宏觀政策調(diào)整和宏觀經(jīng)濟發(fā)展形勢帶來的絕對數(shù)量完成而增速完不成或增速完成絕對數(shù)完不成的現(xiàn)象發(fā)生。因為增長速度是反映是否發(fā)展的趨勢和程度，而絕對數(shù)等則反映當?shù)禺敃r的規(guī)模狀態(tài)。規(guī)劃目標就是規(guī)劃和反映考評發(fā)展趨勢和程度的。

3.規(guī)劃目標凡是含價格漲跌因素計算的，均應與國家、省、州口徑和通常做法一致，即增長速度按可比口徑制定，不應按當年價格和絕對數(shù)量制定。如：全縣生產(chǎn)總值（GDP）及其增長率，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值及其增長率，各行業(yè)總產(chǎn)值、增加值及其增長率；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入及其增長率等，國家、省、州所制定的增長速度均是按可比價格計算的。如：我縣GDP按當年價格計算，2009年比2005年增長1.05倍，四年年均增長19.7%。按可比價格（扣除物價上漲因素），全縣GDP總量達13.46億元，比當年價格計算的17.71億元少4.25億元和24%；經(jīng)濟年均增長速度達11.4%，比按當年價格計算的19.7%的年均增長速度低8.3個百分點。表明有24%的經(jīng)濟總量是因物價上漲而形成的，實非新創(chuàng)造的財富等等。以避免按當年價格計算的絕對量目標能夠提前半數(shù)時間完成，而增長率則較難完成的現(xiàn)象發(fā)生，同時與其他縣市也才具有可比性。

（二）對進一步做好2010年經(jīng)濟社會工作，確保“十一五”規(guī)劃目標任務完成的幾點意見

（1）創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營機制，培植壯大專業(yè)村組、發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進新農(nóng)村建設(shè)。

（2）堅定不移地推進興工強縣。

（3）加快推進城鎮(zhèn)活縣步伐。

（4）實施投資和消費雙拉動戰(zhàn)略，逐步創(chuàng)造外貿(mào)拉動。

（5）大力開發(fā)建設(shè)生態(tài)民族民俗文化產(chǎn)業(yè)。如：開發(fā)建設(shè)具有三千年悠久歷史文化的“姑娘房”人文民族民俗品牌產(chǎn)業(yè)、發(fā)展民族文化旅游；打造化佛山生態(tài)人文名勝圈，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)；強壯牟定油腐乳產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等等。

（6）發(fā)展生產(chǎn)，擴大開放、規(guī)范秩序、控制物價全面大幅上漲，確保經(jīng)濟安全發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

（7）打造既節(jié)能環(huán)保又高效發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展模式。

（三）、對做好“十二五”規(guī)劃編制工作思路的幾點粗淺看法

（1）要認真以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出以人為本，經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，人與社會、資源環(huán)境友好協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。

（2）新增節(jié)能減排，社會保障等方面的目標和內(nèi)容。

（3）認真扎實開展縣情調(diào)研，切實找準牟定在全省、全州的發(fā)展定位，以便開辟新的發(fā)展思路和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，達到“求異存同、殊途同歸”的發(fā)展效果。

（4）規(guī)劃目標如前所述。要以國家、省、州口徑和通常做法一致，主要是只訂速增長速度，不直接訂絕對數(shù)量等等。

三、對“十二五”規(guī)劃經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標體系及目標建議

（一）對“十二五”規(guī)劃指標體系設(shè)臵的建議

“十二五”規(guī)劃指標體系應包括經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的主要、重要方面，如：經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會進步、資源環(huán)境等方面的內(nèi)容，建議設(shè)臵以下16大指標：

1、全縣生產(chǎn)總值（GDP）；

2、人均GDP；

3、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度；

4、地方財政總收入和地方財政一般預算收入；

5、全社會固定資產(chǎn)投資總額；

6、社會消費品零售總額；

7、農(nóng)民人均純收入；

8、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入；

9、物價總水平（CPI）；

10、單位GDP能耗；

11、城鎮(zhèn)化率；

12、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率；

13、基本社會保障覆蓋率；

14、人口自然增長率；

15、常用耕地面積；

16、森林覆蓋率。

第四篇：十一五完成及十二五規(guī)劃情況匯報

二十里鋪鎮(zhèn)“十一五”期間工作完成情況暨

“十二五”規(guī)劃匯報材料（2011年3月22日）

各位領(lǐng)導：

“十一五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在上級部門的大力支持下，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，凝心聚力，搶抓機遇，克難奮進，真抓實干，扎實推動各項工作落實，全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟實力進一步增強，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生顯著變化，農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提高，精神文明建設(shè)取得豐碩成果，黨的基層組織建設(shè)進一步改進和加強，社會穩(wěn)定局面得到有效鞏固，地區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)保持了健康平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢。

一、基本概況

二十里鋪鎮(zhèn)位于城北區(qū)北部與大通縣相接壤。行政區(qū)劃面積約28平方公里，下轄11個村，2個社區(qū)，有青海大學等企事業(yè)單位246家。轄區(qū)總?cè)丝?1250人，其中農(nóng)業(yè)人口15310人，有耕地總面積13472畝，2010年農(nóng)民人均純收入達7591.55元?，F(xiàn)有基層黨組織18個，其中黨總支2個、黨支部16個；共有黨員 532名，其中農(nóng)村黨員 376 名，社區(qū)黨員134名，機關(guān)黨員22名。

在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，緊扣“科學發(fā)展、共建和諧”的主題和“服務園區(qū)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)升級，增強發(fā)展后勁，建設(shè)繁榮富強、文明和諧、環(huán)境友好的新村鎮(zhèn)”的實踐載體，著力以抓黨建、夯基礎(chǔ)，抓發(fā)展，興三產(chǎn)，抓培訓、提素質(zhì)，抓整治、優(yōu)環(huán)境，抓民生、給保障，抓穩(wěn)定、促和諧六項保障措施推進各項工

作有效落實。

二、“十一五”工作回顧

（一）經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長

五年來，累計完成固定資產(chǎn)投資 萬元，是“十五”期間的 倍，年均增長%；累計完成工業(yè)項目投入 萬，工業(yè)增加值 萬元；“十一五末”，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 萬元，年均增長%。完成畜牧業(yè)產(chǎn)值 萬元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重的56%以上。2010年農(nóng)民人均純收入達7591.55元，年均增長13%左右。鎮(zhèn)級財政收入年均增長%，由2006年的萬元增長到2010年的103萬元。

（二）項目工作扎實推進

加大招商引資力度，積極爭取項目，以項目建設(shè)帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。五年來，先后實施重點建設(shè)項目項，其中基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧開發(fā)項目 項，工業(yè)項目 項，農(nóng)業(yè)、水利項目項?；A(chǔ)設(shè)施、扶貧開發(fā)項目：完成了8個村級文化廣場、生物園區(qū)日間照料中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、11個村村級組織活動場所、11個村人畜飲水工程、農(nóng)村特困戶危房、衛(wèi)生廁所、寧大舊路改造等項目。農(nóng)業(yè)、水利項目：相繼實施了新村草莓果品基地、小寨奶牛養(yǎng)殖基地、二十里鋪、雙蘇堡花卉苗木基地、石頭磊雙孢菇蔬菜種植基地建設(shè)，累計新建日光節(jié)能溫室、深冬式溫室800余棟，逐步形成了產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)基地。完成了西漠河綜合開發(fā)利用、農(nóng)田節(jié)水灌溉、電灌站、小水利維修等項目。項目的實施促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。工業(yè)項目：先后引進金溢鋁型材、小型彩鋼等多個生產(chǎn)項目。項目 的支撐和帶動，有力地促進了地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

（三）民計民生有效改善

堅持以人為本，高度關(guān)注民生，認真落實就業(yè)和再就業(yè)各項扶持政策，大力拓展就業(yè)渠道?！笆晃濉逼陂g，累計新增就業(yè) 人，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人，職業(yè)介紹人，養(yǎng)老保險擴面103人。累計完成農(nóng)民實用技術(shù)科技培訓人次，組織觀摩學習次。累計完成為民辦實事25件，原化建棚戶區(qū)改造項目如期實施，累計改造農(nóng)村、社區(qū)危房274戶，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、困難戶救助、優(yōu)撫補助等資金 余萬元，報銷農(nóng)村新型合作醫(yī)療住院費萬元，補助救助資金做到了?？顚Ｓ?，足額發(fā)放。社會保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低?；緦崿F(xiàn)了應保盡保，農(nóng)村新型合作醫(yī)療和城市居民基本醫(yī)療保險工作正常開展，困難群眾得到有效救助，人民生活水平進一步得到改善和提高。

（四）社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

五年來，按照統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，以全面增強公共服務能力建設(shè)為重點，不斷加快社會各項事業(yè)的發(fā)展。全面落實計劃生育政策，積極開展宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務活動，完成了計劃生育工作目標任務，出生政策符合率達99.06%、群眾綜合滿意率達97.3%。加大宣傳陣地建設(shè)投入，創(chuàng)建了“康福家”宣教室及婚育新風進萬家示范點，協(xié)會工作配合有力，計生整體水平得到了提升。鞏固和提高“兩基”成果，全面落實《九年義務教育法》，入學率、鞏固率，小學、初中均達100%，非文盲率達99.6%，“兩基”人口覆蓋率為

100%，“兩基”迎國國檢工作有序開展。積極開展特色社區(qū)創(chuàng)建和服務活動，投資70萬元完成社區(qū)托老服務站及社區(qū)提升改造項目工作，分別創(chuàng)建了“綠色環(huán)?！毙秃汀皩W習關(guān)愛”型社區(qū)。著力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，完成了12個社區(qū)衛(wèi)生服務中心及村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，全鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務，疾病預防控制、防范和處臵公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力有效提高。加大精神文明建設(shè)力度，有序推進科技、文化、體育事業(yè)，公眾科技素養(yǎng)不斷提高，以社區(qū)、廣場文化等活動為載體的群眾文體活動蓬勃發(fā)展。為13個村修建健身廣場，配備了體育健身路徑，全民健身工程和全民健身框架覆蓋率達100%。深入推進村務公開、民主管理工作，認真落實《村務公開聯(lián)評辦法》，公開面達 100%，公開規(guī)范化達 90% 以上，有力地推進了基層民主政權(quán)建設(shè)；積極開展“雙擁共建”工作，切實加強了國防動員和民兵預備役建設(shè)。

（五）城鄉(xiāng)面貌明顯改善

認真落實城鄉(xiāng)一體化市容環(huán)境衛(wèi)生管理機制，城市承載功能和服務功能有效提高。以改善環(huán)境、樹立形象、提升水平為目標，著力抓好環(huán)境整治、違章查處、征地拆遷等重點工作。大力開展創(chuàng)衛(wèi)、建衛(wèi)、創(chuàng)城、創(chuàng)模等工作，著力整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、村容村貌、重點地段、轄區(qū)單位、公路沿線環(huán)境衛(wèi)生和“五小行業(yè)”治理。拆除農(nóng)村旱廁530余座，累計新建衛(wèi)生廁所2500余座，清理各類垃圾1萬余噸，整治“五小行業(yè)”200余家；積極配合，協(xié)調(diào)服務，完成生物園區(qū)、大學園區(qū)、北川河改造、蘭新鐵路建設(shè)征地3724畝，配合完成了寧張路沿線景觀改造項目，確保了國家、省、市重點項目 的順利實施。大力實施道路硬化工程，累計完成村級硬化道路256公里，改造寧大路2.4公里，方便了群眾的出行，總體上使人居環(huán)境得到了有效改善。加大城建執(zhí)法力度，大力開展土地違章、違法建設(shè)整治工作，遏制了亂圈亂占、亂搭亂建等土地違章違法建設(shè)的違法行為和蔓延勢頭，不斷優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。

（六）新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進

五年來，貫徹落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件大幅改善。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建成以養(yǎng)殖、花卉等為主的生產(chǎn)基地6個，日光節(jié)能溫室800余棟，農(nóng)村經(jīng)濟組織和專業(yè)合作社日趨活躍，建立了花卉、奶牛養(yǎng)殖、茶園經(jīng)濟等協(xié)5個，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向都市休閑觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，逐步形成了石頭磊村以及周邊茶園經(jīng)濟，初檔次初規(guī)模茶園經(jīng)濟發(fā)展促進和帶動了城鎮(zhèn)和農(nóng)民就業(yè)，在一定程度上促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)變。全力推進新農(nóng)村建設(shè)，11個村村級規(guī)劃相繼完成，村容村貌整治、村務公開、民主管理水平進一步提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境明顯改善。

（七）社會大局保持穩(wěn)定

貫徹黨的民族宗教政策，認真開展民族團結(jié)進步活動，廣泛開展法律、圖書進寺院活動，有效提高了依法管理宗教事務的能力和水平。不斷加強民主法制建設(shè)和政府自身建設(shè)，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。大力開展“平安鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，強化社會治安綜合治理，加大社會穩(wěn)定及治安防控力度。認真落實領(lǐng)導干部聯(lián)點包案責任制、信訪代理服務及部門聯(lián)席會議制度

和矛盾糾紛排查調(diào)處機制，調(diào)處化解棚戶區(qū)改造、環(huán)境污染、征地拆遷等矛盾糾紛35起，有力地維護了地區(qū)社會和諧穩(wěn)定。全鎮(zhèn)共創(chuàng)建平安村11個、平安單位39個、平安社區(qū)2個、平安校園7個、平安寺院4個，創(chuàng)建率分別達到90%。加強勤政廉政建設(shè)，積極推進依法行政和政務公開。堅持“兩手抓、兩手硬”，精神文明建設(shè)得到加強，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

“十一五”期間，我鎮(zhèn)各項工作取得了新進展，新突破，但我們清醒地認識到工作中還存在著許多問題和不足。一是現(xiàn)階段發(fā)展過程中，征地拆遷、違法建設(shè)矛盾糾紛突顯，信訪、維穩(wěn)工作任務繁重；二是失地農(nóng)民集中安臵、就業(yè)培訓、就業(yè)渠道等問題有待進一步研究和解決；三是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的任務艱巨，尤其是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，需要在如何圍繞園區(qū)建設(shè)發(fā)展服務業(yè)上下功夫、做文章；四是社會管理和公共服務能力有待提升。

三、“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和重點任務 “十二五”時期，是我鎮(zhèn)全面邁進小康社會的關(guān)鍵時期。我們將緊緊抓住中央繼續(xù)實施西部大開發(fā)和支持藏區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，省上確定以西寧為中心的東部城市群建設(shè)理念和市委提出的“一統(tǒng)三基”發(fā)展戰(zhàn)略以及區(qū)委、區(qū)政府提出的全力建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和山水生態(tài)宜居區(qū)的發(fā)展目標等重大發(fā)展機遇。致力于在夯實基礎(chǔ)、改善條件、發(fā)揮優(yōu)勢、加快發(fā)展等方面有新突破。把握趨勢，科學謀劃，扎實工作，努力實現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展

新跨越。

“十二五”時期，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“四個發(fā)展”的要求，圍繞“一統(tǒng)三基”發(fā)展戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量和效益為核心，以富民強鎮(zhèn)為目標，以國家級高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，以北川河流域開發(fā)、現(xiàn)代物流園區(qū)和科教研發(fā)服務基地建設(shè)為契機，著力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)服務工作，穩(wěn)步推進文明城鎮(zhèn)建設(shè)，全力維護社會穩(wěn)定，努力建設(shè)建設(shè)繁榮富強、文明和諧、生態(tài)友好的新村鎮(zhèn)，為北區(qū)全力打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和山水生態(tài)宜居區(qū)，建設(shè)成為更加繁榮、更加美麗、更加宜居的高原山水城區(qū)打下堅實的基礎(chǔ)。

具體的奮斗目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14%，到2015年達到

元；固定資產(chǎn)投資年均增長17%以上；農(nóng)民人均純收入年均增長12%。節(jié)能減排約束性指標控制在區(qū)上下達的指標以內(nèi)。經(jīng)過五年努力，把地區(qū)建設(shè)成綜合經(jīng)濟實力明顯增強，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城鎮(zhèn)化水平提升，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜居，社會事業(yè)全面發(fā)展，公共服務和社會保障體系進一步健全，民主法制和精神文明建設(shè)成效顯著的富裕、文明、和諧新城鎮(zhèn)。

在實際工作中，我們將全力破解發(fā)展難題，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展，著力提高人民生活水平。

㈠加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

繼續(xù)以園區(qū)建設(shè)為載體，以加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)為“抓手”，努力提升經(jīng)濟增長內(nèi)生動力，拉動地區(qū)經(jīng)濟增長。

突出抓好項目建設(shè)，增強發(fā)展后勁。配合實施好北川河景區(qū)開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園和一批商業(yè)及房地產(chǎn)等項目，進一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)。積極爭取資金和項目，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，把重點放在基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)保護和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。

發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為契機，配合區(qū)相關(guān)部門做好規(guī)劃和扶持發(fā)展一批以研發(fā)設(shè)計、信息服務等為主的生產(chǎn)性服務型企業(yè)，促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，努力做好配套服務工作，重點扶持冶金、機械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物制藥等骨干產(chǎn)業(yè)向精細化、外向型發(fā)展，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)集群。圍繞裝備制造園產(chǎn)業(yè)的配套生產(chǎn)，著力扶持發(fā)展中小企業(yè)，提升企業(yè)發(fā)展水平，使其成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展引擎和集聚人口、吸納就業(yè)、帶動發(fā)展的重要載體。

優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。圍繞園區(qū)的發(fā)展建設(shè)，重點抓好交通運輸、現(xiàn)代物流、信息、科技及商務為重點的服務業(yè)，重點做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之裝備制造園、大學教育園以及藏文化博物館等項目的建設(shè)服務工作。完善和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)資料、建材、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品及旅游產(chǎn)品等專業(yè)市場。依托園區(qū)、服務園區(qū)建設(shè)，建立以大學教育園為中心的商貿(mào)服務圈，提升三產(chǎn)服務水平和經(jīng)濟收入。

㈡統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

大力實施“一統(tǒng)三基”戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務一體化進程。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。根據(jù)城市總體規(guī)劃，依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和朝陽物流園區(qū)擴建以及北山市場遷建,加快推進地區(qū)組團式新村建設(shè)，完善新村綠化、供水、供電、道路等配套設(shè)施，改善農(nóng)村人居環(huán)境。用好農(nóng)村獎勵性住房建設(shè)等政策機遇，統(tǒng)一規(guī)劃新村藍圖，加快實現(xiàn)農(nóng)民居住、土地、產(chǎn)業(yè)“三集中”。提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平，推進公共服務覆蓋農(nóng)民，縮小城鄉(xiāng)基本公共服務差距。加快公共服務設(shè)施向農(nóng)村延伸，形成城鄉(xiāng)一體的路網(wǎng)、供水網(wǎng)、污水處理網(wǎng)和信息網(wǎng)。繼續(xù)實施“村容村貌”整治工程，加大文明村、鎮(zhèn)創(chuàng)建工作力度，提升農(nóng)村社會文明程度。通過多種形式，加強對失地農(nóng)民的技能培訓，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，加大就業(yè)扶持力度，多渠道籌措保障資金，積極探索失地農(nóng)民保障機制。

㈢加快建設(shè)宜居城鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平

積極構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)“綠山護城、秀水穿城”的城鎮(zhèn)新貌，全力將地區(qū)打造成為山水生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。按照全市統(tǒng)一規(guī)劃，全力做好區(qū)域山水文章。配合實施好北川河流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)、水系建設(shè)、景觀建設(shè)、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和沿岸綜合開發(fā)，努力將北川河沿線打造成北區(qū)一道靚麗的風景線。同時，依據(jù)全區(qū)規(guī)劃，配合實施好棚戶區(qū)改造、破產(chǎn)企業(yè)生活區(qū)改造等工程，加快地區(qū)開發(fā)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)載體和服務功能，努力建設(shè)山清水秀的宜居城鎮(zhèn)。同時，加大市政設(shè)施建設(shè)管理力度，抓好城鎮(zhèn)美化、凈化、綠化、亮化工作，加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路及鐵路沿線的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，努力提升城鎮(zhèn)品位。

㈣突出保障和改善民生，努力構(gòu)建和諧社會

把解決民生問題和加快社會事業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位臵，著力解決教育、醫(yī)療、社會保障、就業(yè)等關(guān)系群眾切身利益的問題，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福感。提高群眾健康水平。落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策，加大衛(wèi)生事業(yè)投入，實施標準化農(nóng)村、社區(qū)衛(wèi)生室等醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)。貫徹落實基本公共衛(wèi)生服務均等化政策，圍繞打基礎(chǔ)、強基層、建機制，加強鎮(zhèn)、村級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和農(nóng)村合作醫(yī)療制度，構(gòu)建保障層次豐富、惠及城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系。建立健全疾病預防控制、應急救治、衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生專業(yè)服務網(wǎng)絡(luò)，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處臵能力。加強人口和計劃生育工作，繼續(xù)完善利益導向機制，深入開展“康福家”試點行動，提升流動人口計劃生育管理水平，倡導新型生育文化。千方百計擴大就業(yè)。以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城區(qū)為契機，不斷改善創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，加強與地區(qū)中小企業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，多渠道、多途徑增加就業(yè)。積極發(fā)展公共就業(yè)服務機構(gòu)，不斷完善就業(yè)服務體系，加強創(chuàng)業(yè)培訓工作，鼓勵支持民眾創(chuàng)業(yè)，幫助群眾自主創(chuàng)業(yè)。健全社會保障體系。進一步健全完善社會保障制度，加快形成覆蓋面廣、保障程度高的社會保障體系。落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。進一步推進城鄉(xiāng)醫(yī)療保險一體化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險全覆蓋。加強對弱勢群體的救助，著力解決好低收入家庭的生活困難。穩(wěn)步推進失業(yè)、工傷、生育保險，加快發(fā)展社會福利、社會救助和慈善事業(yè)，加強殘疾人特殊教育、康復服務、就業(yè)服務和社會保障等工作。積極推進廉租房、經(jīng)濟適用房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)，加大棚

戶區(qū)改造力度，逐步擴大住房保障覆蓋面。繼續(xù)實施農(nóng)村困難群眾危舊房改造、獎勵性住房政策，切實解決城鄉(xiāng)低收入群眾住房困難。發(fā)展科技文化體育事業(yè)。以建設(shè)社會主義先進文化為發(fā)展目標，進一步完善公共文化服務體系，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，進一步加快公共體育設(shè)施和全民健身設(shè)施建設(shè)，積極組織開展全民健身活動和群眾性文化活動，日益豐富和活躍群眾性精神和文化生活。

㈤突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力推進可持續(xù)發(fā)展

以“創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市”為目標，加快“藍天、碧水、寧靜”生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)。牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，強化節(jié)能管理，推進企業(yè)節(jié)能降耗和節(jié)能減排，提高資源利用率，增強可持續(xù)發(fā)展能力。鞏固“建衛(wèi)”成果，如期實現(xiàn)創(chuàng)建“國家環(huán)境保護模范城市”的目標。按照《全國文明城市測評體系》和西寧市創(chuàng)建全國文明城市工作總體要求，積極創(chuàng)建全國文明城市，打造法治、誠信、人文、宜居、平安、生態(tài)的新城鎮(zhèn)，提高全鎮(zhèn)人民的認同感和幸福感。

㈦突出依法行政，加強政府自身建設(shè)

以建設(shè)學習型、服務型、法制型、效能型、廉政型政府為目標，全面加強政府自身建設(shè)。強化對政府工作人員的教育和管理，提高推進科學發(fā)展的能力和水平。自覺接受人大的法律和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界的輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表意見、建議和政協(xié)提案。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，切實依法行政。始終保持“團結(jié)干事、激情干事、踏實干事”的精神狀態(tài)，牢固樹立正確的政績觀，大力弘揚實事求是、腳踏實地的工作作風，深入

基層、深入群眾，切實提高為基層、為群眾服務的水平。高度重視社會穩(wěn)定，暢通信訪渠道，繼續(xù)推進“平安鎮(zhèn)”建設(shè)。強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，嚴肅查處各種違法違紀行為，加強懲治和預防腐敗體系建設(shè)，深入推進基層黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。加強國防動員和民兵預備役建設(shè)，鞏固軍政軍民團結(jié)。

四、2011年主要工作

2011年是實施“十二五規(guī)劃”的開局之年，開好頭，起好步至關(guān)重要。全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值同比增長10%；農(nóng)民人均純收入同比增長10%；財政收入保持兩位數(shù)增長；固定資產(chǎn)投資同比增長17%；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。社會各項事業(yè)保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

圍繞上述思路和目標，今年，要突出抓好以下7個方面的重點工作。

（一）強化協(xié)調(diào)服務，提升園區(qū)發(fā)展水平

一是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、大學產(chǎn)業(yè)園、裝備制造園建設(shè)為依托，著力增強區(qū)、鎮(zhèn)級項目與企業(yè)、園區(qū)的配套、融合能力，積極為園區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造條件，配合省、市、區(qū)級相關(guān)部門解決好土地征用、新村建設(shè)、社會管理、公共服務配套等方面的具體問題。二是以現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)為契機，配合市、區(qū)相關(guān)部門做好后續(xù)征地、項目引進、配套產(chǎn)業(yè)等方面工作。三是以科教研發(fā)服務基地建設(shè)為契機，配合上級部門，積極謀劃正在籌建的“大學產(chǎn)業(yè)園”等合作共贏的科研載體，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)開發(fā)、品牌改造等“產(chǎn)學研”結(jié)合基地，為建設(shè)科教研發(fā)服務基地提供服務保障。四是圍繞生物園區(qū)和大學園區(qū)建設(shè)，著力發(fā)展地區(qū)商貿(mào)流通、三產(chǎn)服務等產(chǎn)業(yè)，加大文化、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技、技能培訓力度，不斷完善城鎮(zhèn)綜合服務功能，統(tǒng)籌和加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程，不斷增強區(qū)域發(fā)展活力。

（二）加強技能培訓，拓展農(nóng)民增收渠道

針對擴市提位失地農(nóng)民逐年增加的實際，圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)企業(yè)用工需求，積極探索實施“農(nóng)民產(chǎn)業(yè)工人培訓”工程，在企業(yè)用工需求、信息和培訓等方面加大聯(lián)系，有目的地實施失地農(nóng)民勞動力技能培訓，逐步實現(xiàn)失地農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)化。2011年計劃組織開展農(nóng)民實用技術(shù)、剩余勞動力勞務輸出各2000人次，推進失地農(nóng)民充分就業(yè)，增加非農(nóng)經(jīng)濟收入。

（三）抓好新村規(guī)劃，推進城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

圍繞大學園區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)市區(qū)做好石頭磊村、新村、二十里鋪等11個村新村建設(shè)規(guī)劃和4個片區(qū)的集中安臵工作，實施好魏家莊村的新村建設(shè)。繼續(xù)大力推進鄉(xiāng)村道路、排水管網(wǎng)、農(nóng)村危舊房改造等基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧開發(fā)項目建設(shè)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，抓好村容村貌和鄉(xiāng)村美化、亮化、綠化等環(huán)境整治工作。

（四）強化執(zhí)法管理，營造良好發(fā)展環(huán)境

結(jié)合園區(qū)建設(shè)，針對目前土地流轉(zhuǎn)如火如荼的局面，加大城建執(zhí)法和管理力度，嚴厲查處搭建搶建等違章、違法行為，依法維護群眾利益，營造良好的發(fā)展環(huán)境。同時，圍繞朝陽物流園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目建設(shè)，積極做好各種外圍服務工作，幫助企業(yè)

協(xié)調(diào)、處理好項目實施中的困難和問題，保障項目建設(shè)進程，為企業(yè)發(fā)展提供全方位服務，提升支柱產(chǎn)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的拉動效應。

（五）堅持民生優(yōu)先，推進社會和諧發(fā)展

建立健全保障民生的長效機制，重視弱勢群體的生產(chǎn)、生活，抓好困難戶救災救濟工作，重點做好危房改造、社區(qū)建設(shè)等為民辦實事項目的落實。加強社區(qū)建設(shè)，推進社區(qū)規(guī)范化管理，提升工作人員素質(zhì)，努力創(chuàng)建標準化社區(qū)。積極開展計劃生育宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務活動，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。認真做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的調(diào)查、統(tǒng)計、核報等基礎(chǔ)工作，切實使惠農(nóng)、利農(nóng)政策落到實處。

（六）抓實創(chuàng)建活動，建設(shè)文明模范城鎮(zhèn)

把“兩創(chuàng)”工作作為當前和今后一段時期的中心工作，切實抓好各項任務落實。在做好創(chuàng)建全國文明城市和環(huán)保模范城市宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，進一步加強領(lǐng)導，落實責任，明確任務，圍繞8個環(huán)境建設(shè)目標，著力建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動、措施保障等機制，抓好硬性指標任務分解和細化量化，加大工作力度，著力提升創(chuàng)建水平。在抓教育提高、規(guī)范養(yǎng)成、文化熏陶、示范引導、任務落實等方面下功夫。著力建立健全鄉(xiāng)風文明的創(chuàng)建機制，以傳播先進文化、豐富農(nóng)民文化生活為重點，經(jīng)常性開展文化、科技、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動，著力培養(yǎng)鄉(xiāng)風文明，用文化促進和諧；深入開展文明家庭、文明單位、文明村鎮(zhèn)等各項創(chuàng)建活動，推進“兩創(chuàng)”工作縱深開展。

（七）全力維護穩(wěn)定，保持社會安定局面

全力抓好社會穩(wěn)定，深入開展“平安鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，以維護轄區(qū)社會穩(wěn)定，政治安定為重點，加強黨的民族政策和法律法規(guī)宣傳教育。加大矛盾糾紛排查力度，落實定期排查機制，認真排查不穩(wěn)定因素，切實抓好征地拆遷、換屆選舉等過程中的各類矛盾糾紛問題，加大鎮(zhèn)村干部下訪工作力度，強化信訪工作責任，引導群眾理性合法的表達個人訴求。同時，抓好安全生產(chǎn)各項工作，力爭把各類矛盾隱患解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，維護地區(qū)社會和諧穩(wěn)定，促進社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。

（八）加強組織建設(shè)，夯實黨建工作基礎(chǔ)

以深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，以創(chuàng)建“五個好”鎮(zhèn)黨委、“五個好”村、社區(qū)基層黨組織為目標，進一步加強基層組織建設(shè)，加強學習型黨組織、領(lǐng)導班子、黨員隊伍建設(shè)，切實抓好工作運行機制落實，為地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展打牢組織基礎(chǔ)。一是抓關(guān)鍵，加強以村黨支部為核心的村級班子建設(shè)。加強組織領(lǐng)導，把握工作原則，嚴格步驟程序，把村、社區(qū)換屆選舉作為階段性重點工作，作為謀劃長足發(fā)展，推進基層民主政治建設(shè)的大事、要事抓好落實。配強配齊支部班子，把富有開創(chuàng)精神，想干事、真干事、會干事、不出事，并能夠帶領(lǐng)一方群眾致富的能人選任為支部書記，為促進村、社區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定、全面建設(shè)小康社會提供堅強的組織保證。充分做好村、社區(qū)換屆選舉前期準備工作，二是抓管理，加強村級事務民主管理；按照三議一表決工作要求，著力加強制度體系建設(shè)，進一步理順黨支部和村委會關(guān)系，提高黨支部民主管理，科學決策的水平；進一步建立和完善民主管理體系；完善“兩委”工作協(xié)調(diào)機制、獎罰機制、干部述職制度和民主評議制度，進一步增強基層組織的整體功能，增強農(nóng)村基層組織的生機與活力。三是抓教育，切實加強黨員隊伍建設(shè)。引導黨員干部進一步增強宗旨意識、大局意識、責任意識，切實增強貫徹落實黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。帶頭扎實工作，帶頭爭先創(chuàng)優(yōu)。把重點解決好群眾關(guān)心、涉及群眾利益的突出問題放在突出位臵，集中力量把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題解決好、落實好。

“十二五”藍圖已經(jīng)繪就，發(fā)展的目標已經(jīng)明確，我們正處在抓住機遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們要站在新起點，踏上新征程，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，把握機遇，開拓創(chuàng)新，以科學的發(fā)展理念，飽滿的精神狀態(tài)，和諧的干事氛圍，務實的工作作風和清正廉潔的干部形象，全面推動地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階，再創(chuàng)新輝煌，努力實現(xiàn)科學發(fā)展的新跨越，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的奮斗目標！

第五篇：十一五總結(jié)暨十二五規(guī)劃建議

藥業(yè)管理委員會

關(guān)于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)十一五總結(jié)暨

十二五發(fā)展規(guī)劃建議

第一章十一五回顧

十一五期間，市委、市政府把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)確定為全市三大特色產(chǎn)業(yè)之一，制定了優(yōu)惠政策，加大政策資金投入，全方位推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在全體藥業(yè)干部職工的共同努力下，取得了顯著成績。中醫(yī)藥加工企業(yè)日益壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長，中藥材專業(yè)市場品位顯著提升，中藥材種植規(guī)模迅速擴大，中醫(yī)藥文化日趨完善，基本上形成了科、工、貿(mào)一體化，種、銷、加一條龍的產(chǎn)業(yè)格局，達到了十一五發(fā)展規(guī)劃的預期目標，為我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展起到了重要推動作用。

第一節(jié)

醫(yī)藥工業(yè)日益壯大，充分發(fā)揮了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動作用，十一五期間，新上中藥加工企業(yè)七家，企業(yè)總量達到12家，形成了中藥產(chǎn)品、中藥保健品、中藥提取物、中藥飲片等中藥材深加工全面發(fā)展的大藥業(yè)格局，年均中藥材加工量由十五期間的5000噸，達到1.5萬噸，有力地帶動了中藥材種植，中藥材經(jīng)營、中藥材物流企業(yè)的快速發(fā) 1 展。

第二節(jié)

中藥材專業(yè)市場日益壯大，建筑面積由十五期間的300畝，擴大到400畝，入駐商戶由05年的400戶，增加到650戶，年均交易額由10億元增加到15億元，中藥材物流企業(yè)應運而生，已由06年初的5家增至30余家，物流配送已成為中藥材流通的主要形式。傳統(tǒng)的經(jīng)營方式已逐漸被現(xiàn)代化的物流所取代。

第三節(jié)

以藥王孫思邈為主線的中醫(yī)藥文化經(jīng)過系統(tǒng)全面整理，已形成集人物、古跡、景觀于一體貫穿古今的系統(tǒng)文化，黃帝文化、褚澄文化、藥王文化、明定王文化、行幫文化等構(gòu)成了禹州博大精深的文化體系，編篡出版了《禹州地產(chǎn)藥材》、《蒼生大醫(yī)孫思邈》、《禹州中藥文化》等數(shù)十部中醫(yī)藥文化專著。傳統(tǒng)的“禹州藥會”于08年被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，成為禹州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的走向世界的一張城市名片。

第四節(jié)

以“藥王、文化、經(jīng)濟”和“文化、和諧、發(fā)展、共贏”為主題的藥王孫思邈醫(yī)藥文化節(jié)暨中國禹州中醫(yī)藥交易會，五年間舉辦了四期，內(nèi)容不斷豐富，品位逐步提高，吸引了國內(nèi)外大批知名藥界人士，合作范圍、合作領(lǐng)域進一步擴大，累計成交額達到50億元以上，并借助盛會平臺，其它合作領(lǐng)域簽約逾百億元，有力地助推了我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。第五節(jié)

在專業(yè)市場帶動、加工企業(yè)的拉動和藥交會的推動下，中藥材種植取得重大突破，規(guī)范化、基地化種植已成為中藥材發(fā)展的主要形式，2009年全市種植品種達到200余種，總面積突破40萬畝。比2005年的20萬畝翻了一番，年產(chǎn)值達6億元。2007年我市被河南省農(nóng)業(yè)廳、河南日報社評選為“河南十大中藥材種植基地”，2009年被農(nóng)業(yè)部批準為全國唯一的中藥材加工示范基地，道地藥材禹白芷、禹白附、禹南星、豫西丹參取得了國家道地藥材原產(chǎn)地地域保護。建成了占地3200畝集教學、科研、示范、選育、觀光、旅游為一體的“河南省藥用植物園”，2008年市政府被國家中藥材種植養(yǎng)殖專業(yè)委員會吸收為副理事長單位。

第二章 十二五發(fā)展目標 第一節(jié)

形式分析

一、機遇

1、通過十五、十一五規(guī)劃期間國家不斷加大對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的支持和扶持，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間，出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展態(tài)勢。尤其是中醫(yī)藥在“非典”、“甲流”等全球性流行疫情中發(fā)揮的重要作用，已為世人所認同，中醫(yī)、中藥開始走向世界。

2、十一五末，國務院又制定了關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見（國發(fā)〔2009〕22號），河南省被確定為中藥現(xiàn)代化優(yōu)先發(fā)展的11個省份之一，河南省政府又為中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展制定了實施方案（豫政〔2010〕22號），在政策、資金、體制等方面對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)給予了大力支持，為中醫(yī)藥事業(yè)在新世紀、新階段又好又快發(fā)展提供了堅實的制度保障。

3、我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)歷史悠久，中藥資源豐富，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平，具有得天獨厚的基礎(chǔ)和條件。2009年，市委、市政府制定了《禹州市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010—2012）》，全方位地推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上檔升級，把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為我市經(jīng)濟由資源依賴型向全面可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變的首選產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。并規(guī)劃了19平方公里的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和機械裝備業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)，園區(qū)通過招商引資吸收國內(nèi)藥業(yè)名企入駐置業(yè)，引進和培養(yǎng)一批高科技、高附加值的中醫(yī)藥加工業(yè)，引領(lǐng)我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)駛?cè)肟茖W發(fā)展的快車道。禹州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迎來了難得的發(fā)展機遇。

二、挑戰(zhàn)

1、在國內(nèi)外中醫(yī)藥不斷發(fā)展的環(huán)境下，我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由于固守傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，固定門店、各自為戰(zhàn)以及集貿(mào)式交換的經(jīng)營方式沿用至今，市場環(huán)境不斷升級，而經(jīng)營思 維停滯不前，致使全行業(yè)對地方財政的貢獻與政府投入不成比例，特色優(yōu)勢不夠明顯。從80年代，我市恢復藥市至今，雖然涌現(xiàn)出不少杰出的經(jīng)營人才，但尚未出現(xiàn)具有實力的領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍大商。我市專業(yè)市場已與外省的亳州市場、安國市場、樟樹市場拉大了距離，對全國市場的影響力逐漸衰減。

2、中醫(yī)藥加工企業(yè)還處于體弱個小、科技水平相對較低的階段，成熟企業(yè)不能滿負荷運轉(zhuǎn)，在建企業(yè)尚未形成生產(chǎn)力，如我市藥王制藥集團擁有國家批號產(chǎn)品30多個，而批量生產(chǎn)的僅有十多個，并且沒有一個行銷全國的名牌，市場占有率低而不穩(wěn)。

3、中藥材專業(yè)市場由于功能不全，尤其是沒有集中交易場所，失去了運用現(xiàn)代化經(jīng)營手段的基礎(chǔ)，信息、物流、期貨等的發(fā)展遭遇瓶頸，松散式經(jīng)營，零星式加工，地攤式晾曬，貨架式儲存等落后的經(jīng)營手段仍然是市場主流，遠遠落后于信息化高速發(fā)展的現(xiàn)代化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，如不及時改造和上檔升級，將逐漸被淘汰，同時落后的經(jīng)營手段，給市場的管理，質(zhì)量監(jiān)管造成很大難度。

4、中藥材生產(chǎn)與市場經(jīng)營，企業(yè)加工環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈條出現(xiàn)斷層，地藥支撐能力不夠強勢。我市有40萬畝的種植面積，但三分之二屬于木本植物，且大多屬于低價位的大路品種，種植效益不夠明顯，如我市女貞、槐米遍布城鄉(xiāng)，俯首 可拾，但采摘成本與銷售價位相差無幾，只能收回勞務費用，尤其是山區(qū)植物山茱萸、杜仲、山楂、皂角以及草本的菊花、二花、益母草采摘率很低。家種品種如白芷、白附、、南星、丹參等道地藥材種植，規(guī)模不大，道地優(yōu)勢不夠明顯，成百上千噸的存量幾乎沒有。08年白芷價揚走俏，我市地產(chǎn)品頃刻斷貨，藥商則紛紛到外地采購，藥農(nóng)、藥商望價興嘆，收益平平，其它地產(chǎn)藥材也很少大量儲備，可見產(chǎn)量和儲量均不能應付市場的風聲草動。至今為止，我市產(chǎn)藥鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有某一品種的大量優(yōu)勢。全市沒有一座中藥材標準倉儲設(shè)施。簡陋的倉儲條件致使藥材質(zhì)量下降，霉爛變質(zhì)現(xiàn)象時有發(fā)生。

5、一些保護和扶持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，貫徹落實不夠，中醫(yī)藥的投入長期不足，基礎(chǔ)差、底子薄的現(xiàn)狀沒有得到根本改善。管理體制不順，中醫(yī)藥從業(yè)人員素質(zhì)不高，金融支持不力，以及監(jiān)管標準缺失，藥材收購免稅農(nóng)產(chǎn)品抵扣進項稅，寬嚴不一等，都嚴重制約著中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使整個產(chǎn)業(yè)在市場競爭中一直處于弱勢地位。

第二節(jié)

發(fā)展目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，緊緊抓住我國中醫(yī)藥發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以項目建設(shè)為抓手，以打造現(xiàn)代化藥都為目標，政策驅(qū)動、科研啟動、項目帶動、改革推動，加快發(fā)展中醫(yī)藥加工業(yè)，繁榮中藥材流通業(yè)，拉動中藥材流通業(yè)，拉動中藥材種植業(yè)，形成企業(yè)——市場——種植——企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)鏈，運用現(xiàn)代企業(yè)制度推動禹州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展，跨越發(fā)展。

（二）奮斗目標

十二五期間，在穩(wěn)定中藥材種植的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展中藥材深加工產(chǎn)業(yè)，著力提高深加工水平，打造禹州藥都品牌，到十二五末，中藥材加工能力翻四番，達到20萬噸，年加工能力萬噸以上企業(yè)達到5家，中藥材年交易額突破100億元。

（三）重大戰(zhàn)略布局

1、以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為載體，加大招商引資力度，吸納科技含量高，附加值高的國內(nèi)外醫(yī)藥加工企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園，以中醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展帶動中藥材市場經(jīng)營，以中藥材市場繁榮拉動中藥材種植，以標準、規(guī)范的規(guī)模種植反哺企業(yè)發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，打響藥都品牌。到十二五末，中藥加工企業(yè)發(fā)展到20家，中藥加工能力翻四番，達到20萬噸，藥王制藥、中加藥業(yè)、金地藥業(yè)、久源堂藥業(yè)、千方藥業(yè)、青山藥業(yè)，年加工能力達到萬噸以上，中藥材專業(yè)市場和萬家中藥材物流中心實現(xiàn)中藥材年交易總額突破100億 元。

2、增強現(xiàn)有企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和擴大再生產(chǎn)能力，使藥王制藥集團、中加生物科技、森源本草科技、青山藥業(yè)集團、金地藥業(yè)、凱旋藥業(yè)等本土企業(yè)加快技術(shù)改造，使國家批號產(chǎn)品進入盛產(chǎn)期，達到滿負荷，并充分運用現(xiàn)代化推銷手段，搶灘市場，把禹字號產(chǎn)品推向全國、叫響全國。

3、以在建的河南省華中醫(yī)藥物流和河南省萬家中藥材物流項目為依托，引領(lǐng)禹州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上檔升級，逐步取代禹州中藥材傳統(tǒng)的經(jīng)營方式。利用兩年時間完成基礎(chǔ)建設(shè)，分別建成面積為44000平方的中成藥交易中心和20000平方的中藥材現(xiàn)貨交易中心，以及10萬平方米的中藥材溫控氣調(diào)庫和50畝以上的中藥材標準曬場，并通過努力使河南省博士后協(xié)會中藥材高科研發(fā)基地入駐禹州。

4、加強中藥材專業(yè)市場的管理，強化監(jiān)管力度，取締無證經(jīng)營，進行企業(yè)化改造，使商戶入駐數(shù)翻一番，達1500家，市場年交易額突破50億元。在建的萬家中藥材物流中心增加中藥材現(xiàn)貨交易中心項目，運用現(xiàn)代化經(jīng)營手段，為藥農(nóng)、藥商和外地客商提供科學便捷的服務。項目于2012年建成投入使用，年交易達到50億以上。

5、中藥材種植。繼續(xù)保持40萬畝種植面積，產(chǎn)能達到50萬噸，大力發(fā)展道地藥材種植，研究制定道地藥材種植獎勵機制，對藥農(nóng)給予政策和資金支持，提高藥農(nóng)種植藥材特 別是道地藥材的積極性。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦種植中藥材研究制定獎勵辦法，納入市政府目標考評，促進中藥材種植發(fā)展。充分發(fā)揮專業(yè)合作社的作用，推進規(guī)范化，基地化種植和公司+農(nóng)戶，訂單藥業(yè)等多種形式，規(guī)避和減少藥農(nóng)種植風險，增加農(nóng)民收入，調(diào)動其種植積極性，為中藥材專業(yè)市場提供有力的地藥支撐。

二〇一〇年十二月二十九日