第一篇：紫陽縣2011年打擊非法無證行醫(yī)專項整治行動方案

紫陽縣2011年打擊非法無證行醫(yī)專項整治行動方案

為進一步規(guī)范我縣醫(yī)療服務市場秩序，切實維護好全縣廣大人民群眾的就醫(yī)環(huán)境，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據市衛(wèi)生局等四部門聯合下發(fā)的文件要求，決定2011年上半年開展打擊非法無證行醫(yī)專項整治行動。為保證專項行動扎實進行并取得實效，制訂本方案。

一、工作重點內容和目標

此次專項整治行動的重點是打擊非法無證行醫(yī)行為，主要包括未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》而擅自開展醫(yī)療活動的門診部（所）；未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格從事相關醫(yī)療活動的黑醫(yī)師和流動無證行醫(yī)攤點。

專項行動以城市城中村、城鄉(xiāng)結合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農村集貿市場等非法行醫(yī)高發(fā)區(qū)域為重點，加大打擊密度和力度，有效控制無證行醫(yī)生存空間，做到全方位覆蓋，全面取締。通過專項行動，迅速在全縣范圍內掀起一次打擊非法無證行醫(yī)的新高潮，對非法行醫(yī)者予以有力震懾，為廣大群眾創(chuàng)造放心安全的就醫(yī)環(huán)境。

二、組織機構

本次專項整治行動設領導小組

領導小組成員：

組 長：周禮偉（縣衛(wèi)生局局長）

副組長：陳模鑰（縣衛(wèi)生局副局長）徐流海（縣衛(wèi)生局紀檢組長）

成 員：蔣滿智（縣衛(wèi)生監(jiān)督所所長）

郭紅梅（縣衛(wèi)生局醫(yī)政股股長）

柯康林（縣衛(wèi)生局行政股股長）

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣衛(wèi)生監(jiān)督所，蔣滿智同志任辦公室主任。

四、實施步驟

動員部署階段（3月1日—3月15日）。各單位進行全面動員部署，制定專項整治行動實施方案。利用媒體開展廣泛的宣傳活動，在全社會營造打擊非法行醫(yī)、創(chuàng)造良好就醫(yī)環(huán)境的氛圍。

集中行動階段（3月15日—5月31日）。各單位按照方案確定要求，認真組織實施打擊非法無證行醫(yī)工作。

督查評估階段（6月1日—6月30日）。要做到集中行動措施落實到位、案件查處到位、獎懲考核到位、責任追究到位。領導小組將組織對全縣打擊非法無證行醫(yī)工作開展情況進行督查評估。通報督查結果，對監(jiān)督管理工作開展扎實、案件查處及時、打非成效顯著的單位給予通報表彰及獎勵；對專項行動措施落實不力和行動遲緩的進行通報并限期改進；對有案不查，知情不報、情節(jié)嚴重并造成社會影響的，堅決依法依紀追究責任。

五、主要措施

（一）建立“非法行醫(yī)監(jiān)測哨點”。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設立“非法行醫(yī)監(jiān)測哨點”，落實專人負責轄區(qū)內打擊非法行醫(yī)工作信息的收集、報送和日常管理工作。

縣衛(wèi)生局負責監(jiān)測哨點建立、管理，匯總監(jiān)測哨點各類監(jiān)測及查處信息；及時核實、查處監(jiān)測哨點提供的案件線索，并向市衛(wèi)生局上報打擊黑診所、黑醫(yī)師的實時信息。

各監(jiān)測哨點負責將責任區(qū)內非法無證行醫(yī)情況報告縣衛(wèi)生監(jiān)督所，協助衛(wèi)生監(jiān)督所查處非法無證行醫(yī)行為；并對責任區(qū)被查處的非法無證行醫(yī)點進行追蹤監(jiān)測，向轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所反饋監(jiān)測結果。

（二）建立我縣打擊非法無證行醫(yī)督查、巡查制度?？h衛(wèi)生局每季度對全縣打擊非法無證行醫(yī)情況進行督導檢查一次，縣衛(wèi)生監(jiān)督所每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級哨點進行一次巡查，了解村級哨點向鄉(xiāng)級哨點的舉報情況和鄉(xiāng)級哨點本身的管理、監(jiān)測和上報情況。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要設立打擊非法無證行醫(yī)舉報電話和專用電子郵箱，并向社會長期公開，并報縣衛(wèi)生局備案。舉報電話要做到上班時間有人接聽。并建立完善的舉報投訴受理、承辦、轉辦工作制度。

六、工作要求

（一）高度重視、加強領導

縣衛(wèi)生監(jiān)督所和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要高度重視非法無證行醫(yī)所帶來的社會危害性，加強領導和協作，迅速全面部署打擊非法無證行醫(yī)工作。要做到組織到位、人員到位、措施到位、責任到位，確保打擊非法無證行醫(yī)任務落到實處。

（二）緊扣主題、突出重點

要著力解決本區(qū)域內醫(yī)療服務市場存在的突出問題、群眾關心的熱點問題以及社會危害嚴重的問題。重點對反復回潮的非法無證行醫(yī)、城鄉(xiāng)結合部等無證行醫(yī)比較猖獗的區(qū)域采取綜合治理措施，堅決予以打擊。

（三）加強宣傳、營造氛圍

縣衛(wèi)生監(jiān)督所要利用網絡信息資源，建立打擊非法無證行醫(yī)曝光平臺，對查處的非法無證行醫(yī)行為及時進行曝光；對查處的大案要案，有效利用新聞媒體進行宣傳。要通過曝光，取得社會輿論和廣大群眾的支持，使打擊非法無證行醫(yī)信息全省共享，使非法無證行醫(yī)的“黑診所”、“黑醫(yī)師”無處生存。

縣衛(wèi)生監(jiān)督所和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，要采取各種形式，積極組織開展以“遠離無證行醫(yī)珍愛生命與健康”為主題的打擊非法行醫(yī)宣傳活動，幫助廣大人民群眾充分認識非法無證行醫(yī)對自身健康的潛在危害和對社會就醫(yī)環(huán)境的巨大危害，提高群眾主動防范和安全就醫(yī)意識，力爭形成人人關心自身健康，嚴厲打擊非法無證行醫(yī)的良好氛圍。

（五）專人管理、信息暢通

縣衛(wèi)生監(jiān)督所要設立專人管理打擊非法無證行醫(yī)信息，按照要求將非法無證行醫(yī)舉報電話、舉報郵箱和打擊非法無證行醫(yī)聯系人名單（姓名、單位、聯系電話、電子郵箱）上報市衛(wèi)生局。

（六）及時督導、加強考核

縣衛(wèi)生監(jiān)督所要根據工作進展情況，及時組織開展對打擊無證非法行醫(yī)的督導檢查，及時掌握情況、收集相關信息。對重大案件要及時逐級上報?？h衛(wèi)生局將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無證行醫(yī)監(jiān)測哨點工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標責任考核。

（七）及時總結、按時上報

1、縣衛(wèi)生監(jiān)督所要將全縣打擊非法無證行醫(yī)專項整治行動工作總結、匯總報表（紙質、電子版）于2011年6月20日前送報縣衛(wèi)生局。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院于2011年3月10日前將監(jiān)測哨點負責人員名單（姓名、單位、聯系電話、電子郵箱）報縣衛(wèi)生監(jiān)督所。

聯系人 袁德武 電話：4428664 手機：***

電子郵箱：916330388@qq.com

第二篇：打擊無證行醫(yī)和非法采供血專項行動工作總結

打擊無證行醫(yī)和非法采供血專項行動工作總結

為鞏固打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項行動取得的豐碩成果，切實保障廣大人民群眾的生命和健康安全，營造和諧、規(guī)范的醫(yī)療服務秩序，根據我縣《2011年打擊無證行醫(yī)和非法采供血實施方案》并結合《2011年打擊無證行醫(yī)和非法采供血重點監(jiān)督檢查計劃》文件精神，我局于5月至9月在全縣范圍內開展打擊無證行醫(yī)和非法采供血的專項檢查，現將專項行動開展情況總結如下：

一、突出重點，確定目標

此次專項行動以打擊未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)和非法采供血行為為主要目標，把打擊無證行醫(yī)和非法采供血行為作為今年醫(yī)療監(jiān)督的重點工作,采用集中整治和經常性監(jiān)督相結合的方法。

二、加強培訓，強化意識

為提高整個監(jiān)督隊伍的執(zhí)法水平，2011年5月衛(wèi)生監(jiān)督局組織全縣衛(wèi)生監(jiān)督員系統學習了衛(wèi)生部、公安部《關于在嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作中加強銜接配合的暫行規(guī)定》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)?2009?29號）、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國獻血法》、《醫(yī)療機構管理條例》、《血液制品管理條例》、《血戰(zhàn)管理辦法》、《單采血漿站管理辦法》等法律、法規(guī)，進一步提高醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督人員的素質和執(zhí)法能力。

三、加強宣傳，利用輿論監(jiān)督

我局充分發(fā)揮媒體的輿論導向作用，大力宣傳、普及衛(wèi)生法律法規(guī)，提高人民群眾的自我保護意識，引導群眾正確擇醫(yī),為此專門設立了投訴、舉報電話，建立舉報受理制度，動員全社會共同監(jiān)督；加大曝光力度，及時將群眾的投訴及有關案件的查處情況在衛(wèi)生信息網絡上公布。

四、組織人員，集中整治

2011年6月至9月，按照行動方案，我局針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及我縣特點，在全縣開展了146次監(jiān)督檢查，重點清理無證行醫(yī)、坐堂行醫(yī)等違法行為，在整個行動中查處無證行醫(yī)窩點10戶并取締8戶，行政處罰10家，對2家無證行醫(yī)的個人進行了罰款3900元的行政處罰。在整個行動中共出動執(zhí)法人員274人次，執(zhí)法車輛274臺次。

五、加強監(jiān)督，確保臨床用血安全

我縣無血站及單采血槳站，我局將血液安全的重心放在臨床用血監(jiān)督管理方面，從3月份至今，我局在開展醫(yī)療機構日常性衛(wèi)生監(jiān)督工作中，對我縣臨床用血單位進行了4次執(zhí)法檢查，從總的情況來看，各醫(yī)療機構臨床用血在管理、使用等方面都較為規(guī)范。各種臨床用血醫(yī)療文書齊全，填寫準確，分類存檔。

六、存在問題

1、非法行醫(yī)特別是“游醫(yī)”的隱蔽性強，流動性大，增加執(zhí)法難度。

2、容易出現死灰復燃的現象。由于非法行醫(yī)經營場所的設施簡陋，執(zhí)法人員對其進行查封取締后，非法經營者的經濟損失不大，容易出現轉換地點后重新開張的情況。

3、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量薄弱，日常監(jiān)管事項多，以致對非法行醫(yī)的整治力度和頻率都還不足夠。

七、下一步工作建議

1、進一步加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，堅持巡回監(jiān)督、集中整治相結合的辦法，并組織開展聯合執(zhí)法，重點打擊，徹底清除違法違規(guī)行醫(yī)行為，特別對在打擊過程中死灰復燃的“黑診所”一查到底，堅決予以取締。

2、繼續(xù)加大宣傳力度。通過電視、電臺、報紙等媒體，以及舉辦大型咨詢活動、派發(fā)宣傳單、宣傳欄等多種形式宣傳相關醫(yī)療法律法規(guī)。

3、進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設，建立健全長效監(jiān)督管理機制。

二0一一年十月十七日

第三篇：打擊非法行醫(yī)專項整治行動工作總結

朱沱鎮(zhèn)衛(wèi)生院打擊非法行醫(yī)專項整治行動工作總結

為認真落實《**區(qū)衛(wèi)生局 **區(qū)人口和計劃生育委員會 **區(qū)公安局 重慶是食品藥品監(jiān)督管理局**區(qū)分局關于印發(fā)**區(qū)進一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動方案的通知》（永衛(wèi)生〔2013〕343號）文件精神；進一步整頓醫(yī)療秩序，著力解決我區(qū)非法行醫(yī)突出問題，結合我院實際情況，通過專項行動，對無證行醫(yī)及醫(yī)療機構違法行醫(yī)給予了有力打擊，凈化了醫(yī)療服務市場，保證了人民群眾的就醫(yī)安全和根本利益。

一、工作開展情況

1.加強領導，制定方案。安排部署打擊非法行醫(yī)工作后，鎮(zhèn)政府領導和我院高度重視，成立了打非領導組，職責明確。根據上級要求，將11項違法行為確定為打擊對象。即（1）檢查是否有將科室出租、承包給非本醫(yī)療機構人員或者其他機構從事診療活動的行為；（2）檢查是否有聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的行為；（3）檢查是否有超出登記范圍開展診療活動的行為；（4）檢查是否有非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。（5）檢查是否未經許可擅自發(fā)布醫(yī)療廣告，是否存在虛假宣傳。（6）以場鎮(zhèn)等流動人口聚集地為重點，嚴厲打擊未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的黑診所、游醫(yī)、假醫(yī)；（7）大力查處未取得相應資質擅自開展診療活動；（8）以零售藥店為重點，查處未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自打針輸水及聘用醫(yī)師或非醫(yī)師坐堂行醫(yī)的行為；（9）查處以養(yǎng)生保健為名非法開展診療活動的行為；（10）嚴厲打擊地方單位和人員假冒軍隊醫(yī)療機構、醫(yī)務人員開展診療活動的行為；（11）查處違法違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告行為。對于在行政執(zhí)法過程中有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的人員要依法追究責任，對于行政不作為、亂作為的給予通報批評，并追究相關人員責任。

（二）宣傳動員，布置工作。強調打擊非法行醫(yī)工作的重要性和必要性，動員部署打擊非法行醫(yī)工作。一是進一步增強信心，加強對群眾的宣傳，爭取群眾支持，確保打非成果；要求對轄區(qū)內的非法行醫(yī)點進行摸底排查，并及時上報；二是要求各內部自查自糾；三是要求懸掛打擊非法行醫(yī)宣傳橫幅。四是隨時將主要領導匯報，抓緊行動進行跟蹤回訪，按時將回訪情況報送領導小組辦公室。

三、存在的問題

1、部分從事醫(yī)療服務執(zhí)業(yè)人員，法律意識的淡漠，重效益，輕服務，需要進一步提高醫(yī)德醫(yī)風教育和法律法規(guī)培訓。

2、非法行醫(yī)的隱蔽性強，流動性大，增加執(zhí)法難度。

3、跟蹤回訪過程中也發(fā)現有的非法診所隨然經過前期打擊治理，在停業(yè)一段時間后又有所抬頭，容易出現死灰復燃的現象。

4、有的將藥品存放他處，有患者時才取出給患者治療，使回訪人員很難發(fā)現或發(fā)現后拒不承認。

5、對非法行醫(yī)的整治力度和頻率都還不足夠。

五、下一步工作計劃

1、加強宣傳。利用各種新聞媒體，廣泛宣傳衛(wèi)生法律知識和群眾安全就醫(yī)知識，提高人民群眾的自我保護意識，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，使非法行醫(yī)沒有可乘之機。

2.進一步加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，堅持巡回監(jiān)督、集中整治相結合的辦法，并組織開展聯合執(zhí)法，重點打擊，徹底清除違法違規(guī)行醫(yī)行為

2、加大執(zhí)法力度，增加監(jiān)督頻率，繼續(xù)保持打擊非法行醫(yī)，整頓醫(yī)療市場的高壓態(tài)勢，發(fā)現一起，查處一起，絕不姑息遷就。

3、進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設，建立健全長效監(jiān)督管理機制。

4、完善舉報制度，設立舉報電話并向社會公布，及時處理和解決群眾的投訴。

第四篇：打擊非法行醫(yī)整治方案

墩闊坦鄉(xiāng)打擊非法行醫(yī)、銷售假劣藥品、發(fā)布虛假違法廣告

等違法違規(guī)行為專項整治工作方案

為加強醫(yī)療服務和藥品市場監(jiān)管，嚴厲打擊非法行醫(yī)、銷售假劣藥品、發(fā)布虛假違法廣告等違法違規(guī)行為，切實保障人民群眾的身體健康和生命安全，依據尉政辦[2009]30號文件精神，結合墩闊坦鄉(xiāng)工作實際，特制定以下工作實施方案：

一、成立打擊非法行醫(yī)、銷售假劣藥品、發(fā)布虛假違法廣告等違法違規(guī)行為專項整治工作：

組長：吐爾遜買買提鄉(xiāng)長

副組長：居來提卡得爾副鄉(xiāng)長

成員：

陶生武副鄉(xiāng)長

方雄偉鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長

沙克托乎提鄉(xiāng)派出所所長

艾合買提買買提鄉(xiāng)衛(wèi)生院副院長斯坎得爾.艾沙鄉(xiāng)黨政辦秘書

領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉(xiāng)政府，辦公室主任由斯坎得爾.艾沙兼任。負責專項整治工作的組織聯絡、協調溝通和信息上報等日常工作。

二、工作安排部署

專項整治工作分為三個階段實施：

第一階段（2009年3月日6至3月10日）為動員部署階段。成立專項整治組織機構，制定具體實施方案，對專項行動進行全面動員部署。

第二階段（2009年3月11日至5月15日）為組織實施階段。

（一）自查清理（3月11日-3月14日）就專項整治工作有關要求告知轄區(qū)所有行政管理相對人，發(fā)動、指導和督促其開展自查自糾工作。

（二）執(zhí)行檢查（3月15日-4月25日）結合工作實際，積極配合相關部門加強執(zhí)法檢查工作，嚴肅查處違法違規(guī)行為，并督促相關單位限期整改。

（三）整改復查（4月26日-5月10日）。及時復查相關單位的整改情況，對整改不到位的單位進行嚴肅處理。

（四）重點督查（5月11日-5月15日）。專項整治工作領導小組將針對重點地區(qū)、重點領域進行督查。

第三階段（5月16日-5月20日）為總結階段。于2009年5月20日前將專項整治工作總結報尉犁縣專項整治工作領導小組。

三、工作要求

一是提高認識，切實加強對專項整治工作的領導。二是突出重點，狠抓落實。

三是分工協作，完善機制。四是加強宣傳，營造氛圍。

墩闊坦鄉(xiāng)人民政府 二00九年三月六日

第五篇：2014年打擊非法行醫(yī)專項整治行動工作總結

河東區(qū)打擊非法行醫(yī)專項整治行動工作總結

為進一步規(guī)范醫(yī)療服務秩序，維護人民群眾健康權益，根據臨沂市人民政府辦公室《轉發(fā)市衛(wèi)生局等部門關于全市進一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案的通知》（臨政辦字?2013?172號）的要求及會議精神，區(qū)衛(wèi)生局高度重視，精心組織，狠抓落實，現將工作情況匯報如下：

一、領導重視，部門配合，職責明確

為了加強對打擊非法行醫(yī)專項行動工作，河東區(qū)人民政府辦公室制定了《河東區(qū)進一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》，成立了區(qū)政府分管領導任組長，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)計生局、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)食品藥品監(jiān)督局、區(qū)新聞宣傳中心等部門相關主管領導和工作人員組成的河東區(qū)進一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組，確定了工作內容和重點，明確了部門職責和分工。根據上級要求，將5項違法行為確定為打擊對象。

（一）嚴厲打擊未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的診療行為；

（二）嚴厲打擊欺騙患者的行為；

（三）嚴厲查處醫(yī)療機構、計劃生育技術服務機構的違法行為；

（四）嚴厲查處未取得衛(wèi)生技術執(zhí)業(yè)資格從事醫(yī)療服務行為；

（五）嚴肅查處非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠。

二、強化培訓，提高素質

為提高衛(wèi)生監(jiān)督人員素質，區(qū)衛(wèi)生局組織全體監(jiān)督人員系統地認真學習了《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《傳染病防治法》、《醫(yī)療機構管理條例》、《醫(yī)療廢物管理條例》、《醫(yī)療事故處理條例》、《護士管理辦法》《消毒技術規(guī)范》等法律法規(guī)和國家、省、市關于打擊非法行醫(yī)專項行動的有關文件和會議精神，教育廣大衛(wèi)生監(jiān)督人員充分認識打擊非法行醫(yī)專項行動的必要性和重要性，堅持依法行政，杜絕不作為、亂作為和其他違法違規(guī)現象的發(fā)生。

三、集中行動，打擊非法行醫(yī)行為

為進一步規(guī)范醫(yī)療服務市場，我區(qū)在日常監(jiān)管基礎上，有針對性地開展專項整治，嚴厲打擊非法行醫(yī)。一是嚴厲打擊無證行醫(yī)。對未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”進行了重點查處。采取日常監(jiān)督與集中整治相結合的方法，在轄區(qū)內加強了排查、摸底，準確掌握“黑診所”的動態(tài)信息，及時準確地予以打擊。自2013年11月8日至2014年8月30日共出檢查醫(yī)療機構332家，查處非法行醫(yī)69起，取締無證行醫(yī)67戶，行政處罰69戶，罰款金額29.5萬元，沒收藥品29箱，拆除違規(guī)醫(yī)療廣告86塊，向司法機關移送29起，執(zhí)法人員620人（次）、執(zhí)法車輛160余臺（次）；二是進一步規(guī)范持證醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)行為。積極開展對持證醫(yī)療機構，特別是對民營醫(yī)療機構違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為的打擊，主要針對超范圍執(zhí)業(yè)、聘用非衛(wèi)生技術人員、出租承包科室等違法違規(guī)行為；三是抓好投訴舉報案件查處。對上級批辦、轉辦以及本部門接到的投訴舉報案件，都迅速組織力量認真核查，及時處理、反饋。切實做好舉報案件線索的查辦、督辦、轉辦、交辦工作，認真核實案情，做到案件查處到位、責任追究到位和整改措施到位，做到件件有落實，件件有回音。

四、創(chuàng)新宣傳形式，助力“打非”行動

在開展打擊非法行醫(yī)活動中，我區(qū)注重效果，通過多種形式，對醫(yī)療機構有關負責人員、非法行醫(yī)人員和周邊群眾進行宣傳教育，促進依法行醫(yī)，引導正確就醫(yī)。一是通過媒體媒介廣泛宣傳。通過河東區(qū)電視臺“健康人生”欄目滾動播放打擊非法行醫(yī)宣傳活動，幫助廣大群眾充分認識非法行醫(yī)的社會危害性，引導群眾前往正規(guī)醫(yī)療機構和尋找合適的專家就醫(yī)；二是邊執(zhí)法邊宣傳。衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)法過程中，一邊對非法行醫(yī)業(yè)主和有關人員進行法律法規(guī)宣傳，告知違法執(zhí)業(yè)的后果的嚴重性，一邊向周圍群眾進行宣傳，并張貼《打擊非法行醫(yī)宣傳資料》，提醒廣大市民不要到無證醫(yī)療機構就診；三是完善行刑銜接機制，加強衛(wèi)生、公安、檢察部門配合，充分利用公安、檢察部門的偵查監(jiān)督作用，促進了非法行醫(yī)犯罪行為的有效查處，截至目前，河東區(qū)衛(wèi)生局共向公安機關移送案件29起，有效打擊了非法行醫(yī)行為。

五、開展專項行動過程中存在的問題和不足

此次專項行動凈化了我區(qū)的醫(yī)療服務市場，為廣大人民群眾營造了安全的就醫(yī)環(huán)境，但在開展專項行動的過程中也存在著一些問題和困難。一是由于非法行醫(yī)存在長期性、隱蔽性、流動性等諸多特性，逃避檢查的方法也越來越多，無證行醫(yī)基本不書寫處方箋及病歷本，收費不開具發(fā)票、收據，常拒不提供身份證等證件，查處時幾乎找不到物證，執(zhí)法人員對其制作詢問筆錄獲取證據時拒不配合，造成非法行醫(yī)的取證難,打擊工作難度加大；二是容易出現死灰復燃的現象。由于非法行醫(yī)經營場所的設施簡陋,低成本運作和高額利潤，執(zhí)法人員對其進行查封取締后，容易出現轉換地點后重新開張的情況；三是由于近年來流動人口的數量和規(guī)模不斷擴大，就醫(yī)需求也不斷增大，加之部分居民和流動人口對無證非法行醫(yī)的危害認識不足，缺乏安全就醫(yī)意識,片面相信虛假宣傳,便給非法行醫(yī)提供了需求市場。四是表現在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量薄弱，衛(wèi)生執(zhí)法經費、裝備短缺，以致對非法行醫(yī)的整治力度和頻率都還不足。

六、完善監(jiān)管措施，構建長效工作機制

本著堅持糾建結合、打防并舉、標本兼治的原則，總結提煉前期打擊非法行醫(yī)中行之有效的工作措施并形成制度，深入推進體制、機制、制度創(chuàng)新，建立完善長效監(jiān)管機制。下一步將打擊非法行醫(yī)與加強醫(yī)療服務行業(yè)日常管理結合起來，建立醫(yī)療機構聯絡員制度和依法執(zhí)業(yè)情況定期報告制度，推行大型醫(yī)療機構審查培訓制度，在一級以下醫(yī)療機構建立依法執(zhí)業(yè)公示臺，規(guī)范醫(yī)療機構及其從業(yè)人員的不良執(zhí)業(yè)行為計分管理，與機構校驗、人員晉級晉升掛鉤。將繼續(xù)推行打擊非法行醫(yī)網格化監(jiān)管模式，建立橫到邊、豎到底、無縫銜接的打擊非法行醫(yī)網絡。認真落實國家衛(wèi)生計生委《關于切實加強綜合監(jiān)督執(zhí)法工作的指導意見》(國衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2013]40號)，加強綜合監(jiān)督體系建設，夯實基層監(jiān)督網底，完善監(jiān)管措施，逐步實現監(jiān)督的制度化、規(guī)范化和經?；?。

七、打擊非法行醫(yī)的政策建議

1、建立完善的社會保障體系，合理配臵醫(yī)療資源。目前我國城鄉(xiāng)社會保障發(fā)展還很不平衡，農村地區(qū)明顯滯后，一些基本保障制度覆蓋面較窄，需要加快實施并且完全覆蓋新型農村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，徹底解決農民看病難的問題。其次醫(yī)療機構設臵既要考慮當地戶籍人口，又要顧及到所在地區(qū)的非戶籍常駐人口和流動人口，充分考慮市民群眾不同層次不同方面的醫(yī)療衛(wèi)生需求，調整原有區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，在無證非法行醫(yī)較多的地區(qū)，適當增加有證醫(yī)療機構數量，科學設臵、布局醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、個體診所等各類醫(yī)療機構，方便市民群眾就醫(yī)，同時改善醫(yī)療機構服務態(tài)度，降低醫(yī)療費用，提升醫(yī)療服務能力，方便群眾就醫(yī)來吸引患者，加強宣傳力度，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，提高人民群眾的自我保護意識，使非法行醫(yī)無可乘之機，促進醫(yī)療衛(wèi)生與社會經濟的協調發(fā)展。

2、完善投訴舉報機制，加大基層衛(wèi)生監(jiān)督網絡建設。在新聞報紙等各類媒體公布舉報電話，同時建立并完善投訴獎勵辦法，鼓勵廣大人民群眾對非法行醫(yī)的舉報，同時加大基層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等末梢衛(wèi)生監(jiān)督力量的網絡建設，比如加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協管員的培訓與學習，加大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法行醫(yī)的監(jiān)督舉報力度。

河東區(qū)衛(wèi)生局

2014年9月3日