第一篇：2010年醫(yī)院貫徹《實施綱要》建立健全懲防體系工作總結(jié)

醫(yī)院貫徹《實施綱要》建立健全懲防體系工作總結(jié)

我院圍繞《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的總要求，緊密結(jié)合醫(yī)院工作實際，加強反腐倡廉制度建設(shè)，加大預(yù)防腐敗工作力度，不斷推進(jìn)醫(yī)院管理水平，建立健全內(nèi)部控制制度，努力構(gòu)建用制度規(guī)范從政行為、從醫(yī)行為，按制度辦事、靠制度管人的有效機制，保證了醫(yī)院工作的有序開展，取得了積極的成效。

一、基本做法

1、黨風(fēng)廉政教育方面：以學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹“兩個條例”為重點，認(rèn)真組織開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)、宣傳和教育活動，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、利益觀和地位觀，增強廉潔自律和實踐“三個代表”的自覺性。

2、制度建設(shè)方面：以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，狠抓制度建設(shè)、工作落實和監(jiān)督檢查，把反腐倡廉寓于日常工作之中，努力從源頭上預(yù)防和制止腐敗。

3、監(jiān)督監(jiān)察方面：以腐敗易發(fā)部位和群眾反映的突出問題、關(guān)注的熱點問題為重點，強化過程監(jiān)督，完善監(jiān)督制約機制，不斷深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，保證權(quán)力的正確行使。

4、查辦舉報方面：高度重視和認(rèn)真接待群眾的信訪舉報，不斷健全初核責(zé)任制，基本做到了件件有著落，署名有回復(fù)。

二、2005年的主要工作

在全面落實懲防體系任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點抓好以下六個方面的工作：

1、加強教育，不斷增強醫(yī)務(wù)人員拒腐防變的能力 成立了精神文明領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記和院長共同擔(dān)任組長，黨政齊抓共管，共同承擔(dān)第一責(zé)任，負(fù)總責(zé)。其他主要職能科室主任任組員，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，承擔(dān)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育主要責(zé)任。在人員培訓(xùn)方面，制定了《新職工上崗前醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范服務(wù)教育和考核制度》、《新職工崗前培訓(xùn)計劃》等制度。在上崗前由各分管部門集中培訓(xùn)，為強化新職工、進(jìn)修、實習(xí)人員的廉潔行醫(yī)、文明服務(wù)等方面的規(guī)范打下基礎(chǔ)。

2、強化責(zé)任，狠抓責(zé)任制的落實和制度建設(shè)

制定了《關(guān)于開展“學(xué)習(xí)貫徹實施綱要，建立健全懲防體系”教育的實施計劃》，并不斷修訂完善《職業(yè)道德教育計劃》、《關(guān)于加強醫(yī)院黨支部建設(shè)的若干意見》、《精神文明建設(shè)工作制度》、《醫(yī)德醫(yī)風(fēng)監(jiān)督員工作制度》、《關(guān)于黨風(fēng)廉政工作責(zé)任制實施辦法》、《關(guān)于廉潔行醫(yī)的若干規(guī)定》等具體制度、計劃。特別是集中開展了醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的專項治理，緊緊抓住醫(yī)療收費、藥品采購和臨床用藥等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案、滿意率測評等一系列制度，進(jìn)一步強化了對醫(yī)務(wù)人員的監(jiān)督和約束，有效防范和遏制了不正之風(fēng)的發(fā)生，對亂收費、大處方、濫檢查和藥品回扣等問題的投訴已基本杜絕。

3、從嚴(yán)要求，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作 在繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定的基礎(chǔ)上，加大監(jiān)督檢查力度，加強對處、科兩級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是 “一把手”的監(jiān)督。建立領(lǐng)導(dǎo)干部民主評議制度，健全談話制度和誡勉談話制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、個人收入申報、廉潔從政等制度。全面實施領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾。綜合運用黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督等形式，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督。

4、強化學(xué)習(xí)，加強教育行風(fēng)建設(shè)和糾正不正之風(fēng) 通過中心組學(xué)習(xí)、院周會，大力宣傳懲防體系的重要性和必要性，并通過典型事例進(jìn)行強化教育，提高黨員干部的思想認(rèn)識，增強貫徹《實施綱要》的主動性和自覺性。10月19日，作為牽頭單位，召集了衛(wèi)生系統(tǒng)南片醫(yī)院《實施綱要》的聯(lián)組學(xué)習(xí)，通過精心準(zhǔn)備、熱烈討論、交流思想，明確了《實施綱要》頒布的重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)。并就如何進(jìn)一步提高反腐倡廉教育的針對性和有效性及加強制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度建設(shè)在懲治和預(yù)防腐敗體系中的保證作用等問題做了熱烈的探討。

5、規(guī)范管理，深入推進(jìn)反腐敗源頭治理工作 按照“分級負(fù)責(zé)’的原則，與每個科室、每位職工簽訂了《行風(fēng)承諾書》，與藥品、器械購銷的公司簽訂了《藥品購銷廉潔協(xié)議》、《設(shè)備、器材購銷廉潔協(xié)議》等，努力營造“誠信守諾、一諾千金”濃厚氛圍。使各級醫(yī)務(wù)人員從源頭上“不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗”。

6、宣傳發(fā)動，引入社會力量監(jiān)督醫(yī)院行風(fēng)建設(shè) 二、二大特點

回顧一年來的工作，有以下二個特點：

一是認(rèn)真落實反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。醫(yī)院黨委及領(lǐng)導(dǎo)班子成員高度重視反腐倡廉工作，狠抓責(zé)任制的責(zé)任分解和考核檢查。加強監(jiān)督檢查，保證了各項工作的落實。各部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與，切實加強監(jiān)督，形成了齊抓共管的局面，推動了我院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。二是注重教育、制度、監(jiān)督三者并重。從2004年以來，黨委以教育、制度、監(jiān)督并重這一系統(tǒng)方法來抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，既抓宣傳教育工作，增強法紀(jì)觀念和廉潔自律意識，又大力加強制度建設(shè)，依靠制度加強對權(quán)力的監(jiān)督制約，同時加強監(jiān)督檢查，確保各項規(guī)定的落實。也正是因為堅持了教育、制度、監(jiān)督并重這一系統(tǒng)的方法，才使我院的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，一年比一年有成效，一年比一年更深入。

三、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢和任務(wù)

1、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)對反腐倡廉工作提出了更高要求。全院各級黨組織、黨員特別是各部門主要負(fù)責(zé)人，一定要把思想統(tǒng)一到中央的決定上來，把認(rèn)識提高到加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度上來，堅決執(zhí)行中央的決定。

2、落實懲防體系對反腐倡廉工作提出了新的要求。要求在年度工作的安排和落實上，既要全面考慮，統(tǒng)籌部署，周密安排，又要狠抓落實，務(wù)求實效。

3、反腐倡廉工作距離高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求還存在較大差距。需要全院黨員同志高度重視，采取有力措施加以改進(jìn)和解決。

四、2006年工作的措施和要求

一是各級醫(yī)務(wù)人員要認(rèn)真落實《實施綱要》，按照分工負(fù)責(zé)、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的原則，對本部門、本科室的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以及分管職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作切實負(fù)起責(zé)任，抓好落實。二是各職能部門要認(rèn)真落實懲防體系的任務(wù)分工。要按照懲防體系的任務(wù)分工，狠抓落實，確保懲防體系工作目標(biāo)的實現(xiàn)和各項工作任務(wù)的完成。各職能部門要把懲防體系中的任務(wù)分工列入年度工作計劃，與業(yè)務(wù)工作一起抓好落實。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、身體力行，帶頭勤政廉政。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格要求自己，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，忍得住寂寞、耐得住清貧、受得住誘惑、管得住自己，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏實實做事。今年是《實施綱要》和新一輪《醫(yī)院管理評價指南》出臺之年，各項工作任務(wù)都十分艱巨繁重，讓我們按照區(qū)衛(wèi)生黨工委的部署和要求，求真務(wù)實，扎實工作，狠抓落實，不斷深化我院的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作，為加快醫(yī)院的發(fā)展而努力奮斗。

第二篇：醫(yī)院貫徹《實施綱要》建立健全懲防體系工作總結(jié)

醫(yī)院貫徹《實施綱要》建立健全懲防

體系工作總結(jié)

醫(yī)院貫徹《實施綱要》建立健全懲防體系工作總結(jié)2007-02-06 09:52:57

我院圍繞《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的總要求，緊密結(jié)合醫(yī)院工作實際，加強反腐倡廉制度建設(shè)，加大預(yù)防腐敗工作力度，不斷推進(jìn)醫(yī)院管理水平，建立健全內(nèi)部控制制度，努力構(gòu)建用制度規(guī)范從政行為、從醫(yī)行為，按制度辦事、靠制度管人的有效機制，保證了醫(yī)院工作的有序開展，取得了積極的成效。

一、基本做法

⒈黨風(fēng)廉政教育方面：以學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹“兩個條例”為重點，認(rèn)真組織

開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)、宣傳和教育活動，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、利益觀和地位觀，增強廉潔自律和實踐“三個代表”的自覺性。

⒉制度建設(shè)方面：以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，狠抓制度建設(shè)、工作落實和監(jiān)督檢查，把反腐倡廉寓于日常工作之中，努力從源頭上預(yù)防和制止腐敗。

⒊監(jiān)督監(jiān)察方面：以腐敗易發(fā)部位和群眾反映的突出問題、關(guān)注的熱點問題為重點，強化過程監(jiān)督，完善監(jiān)督制約機制，不斷深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，保證權(quán)力的正確行使。

⒋查辦舉報方面：高度重視和認(rèn)真接待群眾的信訪舉報，不斷健全初核責(zé)任制，基本做到了件件有著落，署名有回復(fù)。

二、××年的主要工作

在全面落實懲防體系任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點抓好以下六個方面的工作：

⒈加強教育，不斷增強醫(yī)務(wù)人員拒

腐防變的能力

成立了精神文明領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記和院長共同擔(dān)任組長，黨政齊抓共管，共同承擔(dān)第一責(zé)任，負(fù)總責(zé)。其他主要職能科室主任任組員，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，承擔(dān)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育主要責(zé)任。在人員培訓(xùn)方面，制定了《新職工上崗前醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范服務(wù)教育和考核制度》、《新職工崗前培訓(xùn)計劃》等制度。在上崗前由各分管部門集中培訓(xùn)，為強化新職工、進(jìn)修、實習(xí)人員的廉潔行醫(yī)、文明服務(wù)等方面的規(guī)范打下基礎(chǔ)。

⒉強化責(zé)任，狠抓責(zé)任制的落實和制度建設(shè)

制定了《關(guān)于開展“學(xué)習(xí)貫徹實施綱要，建立健全懲防體系”教育的實施計劃》，并不斷修訂完善《職業(yè)道德教育計劃》、《關(guān)于加強醫(yī)院黨支部建設(shè)的若干意見》、《精神文明建設(shè)工作制度》、《醫(yī)德醫(yī)風(fēng)監(jiān)督員工作制度》、《關(guān)于黨風(fēng)廉政工作責(zé)任制實施辦法》、《關(guān)于廉潔行

醫(yī)的若干規(guī)定》等具體制度、計劃。特別是集中開展了醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的專項治理，緊緊抓住醫(yī)療收費、藥品采購和臨床用藥等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案、滿意率測評等一系列制度，進(jìn)一步強化了對醫(yī)務(wù)人員的監(jiān)督和約束，有效防范和遏制了不正之風(fēng)的發(fā)生，對亂收費、大處方、濫檢查和藥品回扣等問題的投訴已基本杜絕。

⒊從嚴(yán)要求，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作

在繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定的基礎(chǔ)上，加大監(jiān)督檢查力度，加強對處、科兩級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督。建立領(lǐng)導(dǎo)干部民主評議制度，健全談話制度和誡勉談話制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、個人收入申報、廉潔從政等制度。全面實施領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾。綜合運用黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督等形式，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督。

⒋強化學(xué)習(xí)，加強教育行風(fēng)建設(shè)和

糾正不正之風(fēng)

通過中心組學(xué)習(xí)、院周會，大力宣傳懲防體系的重要性和必要性，并通過典型事例進(jìn)行強化教育，提高黨員干部的思想認(rèn)識，增強貫徹《實施綱要》的主動性和自覺性。月日，作為牽頭單位，召集了衛(wèi)生系統(tǒng)南片醫(yī)院《實施綱要》的聯(lián)組學(xué)習(xí)，通過精心準(zhǔn)備、熱烈討論、交流思想，明確了《實施綱要》頒布的重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)。并就如何進(jìn)一步提高反腐倡廉教育的針對性和有效性及加強制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度建設(shè)在懲治和預(yù)防腐敗體系中的保證作用等問題做了熱烈的探討。

⒌規(guī)范管理，深入推進(jìn)反腐敗源頭治理工作

按照“分級負(fù)責(zé)’的原則，與每個科室、每位職工簽訂了《行風(fēng)承諾書》，與藥品、器械購銷的公司簽訂了《藥品購銷廉潔協(xié)議》、《設(shè)備、器材購銷廉潔協(xié)議》等，努力營造“誠信守諾、一諾千

金”濃厚氛圍。使各級醫(yī)務(wù)人員從源頭上“不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗”。

⒍宣傳發(fā)動，引入社會力量監(jiān)督醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)

利用發(fā)簡報、辦板報和張貼標(biāo)語等多種形式大力弘揚和廣泛宣傳“懲防結(jié)合、以防為主”的工作主題。設(shè)立意見箱、舉報電話，落實專門部門負(fù)責(zé)接待舉報投訴。同時聘請社會監(jiān)督員名，發(fā)放門診、住院病人就診須知和行風(fēng)監(jiān)督卡，召開座談會，廣泛征求意見，迅速形成行風(fēng)建設(shè)和群眾反映突出問題專項整改的氛圍，增強職工行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，使全院職工積極投身到這項活動中。二、二大特點

回顧一年來的工作，有以下二個特點：

一是認(rèn)真落實反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。醫(yī)院黨委及領(lǐng)導(dǎo)班子成員高度重視反腐倡廉工作，狠抓責(zé)任制的責(zé)任分解和考核檢查。加強監(jiān)督檢查，保證了各項工作的落實。各部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與，切實加強監(jiān)督，形成了齊抓共管的局面，推動了我院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

二是注重教育、制度、監(jiān)督三者并重。從××年以來，黨委以教育、制度、監(jiān)督并重這一系統(tǒng)方法來抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，既抓宣傳教育工作，增強法紀(jì)觀念和廉潔自律意識，又大力加強制度建設(shè)，依靠制度加強對權(quán)力的監(jiān)督制約，同時加強監(jiān)督檢查，確保各項規(guī)定的落實。也正是因為堅持了教育、制度、監(jiān)督并重這一系統(tǒng)的方法，才使我院的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，一年比一年有成效，一年比一年更深入。

三、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢和任務(wù)

⒈加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)對反腐倡廉工作提出了更高要求。全院各級黨組織、黨員特別是各部門主要負(fù)責(zé)人，一定要把思想統(tǒng)一到中央的決定上來，把認(rèn)識提高到加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度上來，堅決執(zhí)行中央的決定。

⒉落實懲防體系對反腐倡廉工作提出了新的要求。要求在工作的安排和落實上，既要全面考慮，統(tǒng)籌部署，周密安排，又要狠抓落實，務(wù)求實效。

⒊反腐倡廉工作距離高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求還存在較大差距。需要全院黨員同志高度重視，采取有力措施加以改進(jìn)和解決。

四、××年工作的措施和要求

一是各級醫(yī)務(wù)人員要認(rèn)真落實《實施綱要》，按照分工負(fù)責(zé)、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的原則，對本部門、本科室的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以及分管職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作切實負(fù)起責(zé)任，抓好落實。

二是各職能部門要認(rèn)真落實懲防體系的任務(wù)分工。要按照懲防體系的任務(wù)分工，狠抓落實，確保懲防體系工作目標(biāo)的實現(xiàn)和各項工作任務(wù)的完成。各職能部門要把懲防體系中的任務(wù)分工列

入工作計劃，與業(yè)務(wù)工作一起抓好落實。

三是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、身體力行，帶頭勤政廉政。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格要求自己，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，忍得住寂寞、耐得住清貧、受得住誘惑、管得住自己，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏實實做事。

今年是《實施綱要》和新一輪《醫(yī)院管理評價指南》出臺之年，各項工作任務(wù)都十分艱巨繁重，讓我們按照區(qū)衛(wèi)生黨工委的部署和要求，求真務(wù)實，扎實工作，狠抓落實，不斷深化我院的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作，為加快醫(yī)院的發(fā)展而努力奮斗。

第三篇：建立健全懲防體系經(jīng)驗交流材料

加強懲防體系建設(shè)力推民政事業(yè) 又快又好的發(fā)展

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):

首先，我代表策勒縣民政系統(tǒng)干部職工向多年來一直監(jiān)督、指導(dǎo)、關(guān)心、支持民政事業(yè)發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝和崇高的敬意！下面，我就 2008年以來縣民政局貫徹落實《中共策勒縣委員會貫徹落實＜建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012工作規(guī)劃＞實施細(xì)則》的主要做法與大家共同交流學(xué)習(xí)。

一、充分認(rèn)識懲防體系建設(shè)的重要性，奠定民政事業(yè)健康發(fā)展的根基

2008年以來，我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在縣委、縣紀(jì)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照“抓源頭、重預(yù)防、建機制、強教育”的工作思路，以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，積極探索新形勢下民政隊伍建設(shè)。緊緊圍繞跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史使命，將預(yù)防和懲治腐敗工作作為力推民政事業(yè)健康發(fā)展的根基。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制

為確保民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在縣委、縣紀(jì)委的正確指導(dǎo)下開展各項工作，我局成立了由黨支部書記為組長，局長為副組長，其他支部成員為組員的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨支部書記和局長與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任狀。明確各級人員職責(zé)，進(jìn)一步完善責(zé)任考核，強化責(zé)任追究。堅決貫徹民主集中制，嚴(yán)格規(guī)范班子議事規(guī)則和工作程序，嚴(yán)格遵守“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事決策制度，確保重大事項均集體討論決定。同時，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和一級抓一級，層層抓落實的工作原則，確定“一把手”對全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，局班子其他成員對分管的科室黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)抓分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓科室、科室抓干部職工環(huán)環(huán)相扣的工作機制。

三、加強廉政文化建設(shè)，營造學(xué)廉、倡廉的良好氛圍 充分利用環(huán)境示廉、載體宣廉、活動興廉、家庭助廉、制度保廉等有效載體，在辦公場所、會議室、走廊設(shè)置廉政文化宣傳欄，懸掛格言警句，張貼廉政宣傳畫，在圖書室、閱覽室，設(shè)立“廉政書架”，積極開展以廉政文化為主題的演講、知識競賽、文藝表演等各類寓教于樂的互動式教育活動，組織觀看勤政廉政事跡宣傳片、觀看反腐題材影片，組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部到看守所或監(jiān)獄參觀，接受警示教育。每年要召開一次“廉內(nèi)助”座談會，發(fā)放“廉潔家庭提醒卡”和“廉潔家庭倡議書”等信函，定期走訪干部職工家庭，開展“廉內(nèi)助”、“賢內(nèi)助”等評選活動，不斷拓寬廉政建設(shè)覆蓋面。圍繞人、財、物等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步梳理和完善各項規(guī)章制度。廉政文化進(jìn)機關(guān)活動在我單位發(fā)揮作用明顯。

五年來，我單位領(lǐng)導(dǎo)干部緊緊圍繞《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，開展了理想信念、從政道德等廉政方面的教育，先后上黨課20余次，受教育人數(shù)1000人次，組織觀看警示片15次，受教育人數(shù)900人次，制作宣傳板報8次，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實地觀摩教育4次，受教育人數(shù)20人次，5年先后6次對單位干部職工進(jìn)行廉政知識測試，發(fā)放測試題300余份，制作廉政宣傳圖文16副，起到了較好的警示作用。

四、加大制度建設(shè)力度，狠抓惠民政策落實

一是將城鄉(xiāng)低保工作作為懲治和預(yù)防腐敗建設(shè)工作的重要環(huán)節(jié)。建立了符合我縣縣情的城鄉(xiāng)低保發(fā)放流程，制定層層監(jiān)督機制，嚴(yán)格按照“一申請、二公示、三審核”流程落實低保發(fā)放政策。2008年以來，為6270人累計發(fā)放4603.6萬元城市低保資金，為25954人累計發(fā)放8748萬元農(nóng)村低保資金。累計發(fā)放高齡補貼164.25萬元。實行城鄉(xiāng)低保月變動、動態(tài)管理制度，我局每年對城鄉(xiāng)低保工作進(jìn)行3至5次檢查，及時取消不符合條件的低保對象，同時將新增低保對象納入低保

范圍。目前我縣城鄉(xiāng)低保資金全部實行財政惠農(nóng)“一卡通”發(fā)放，進(jìn)一步提高資金管理的透明度。

二是建立健全城鄉(xiāng)孤兒、五保老人、特殊優(yōu)撫對象救助體系，按照申請救助、提供證明材料、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）審核、民政局把關(guān)四個環(huán)節(jié)發(fā)放救助資金。五年累計發(fā)放農(nóng)村醫(yī)療補助資金1730.4萬元，救助137346人次；累計發(fā)放城市扶貧幫困資金333.64萬元，幫扶11578人次；五年累計發(fā)放救災(zāi)物資945萬元；嚴(yán)格執(zhí)行《婚姻法》和《婚姻登記辦法》，五年累計辦理結(jié)婚登記8848對，離婚登記2011對；按照退役士兵安置政策累計安置17人，排查退伍軍人上訪事件2起。

三是為防止國有資產(chǎn)流失，維護國家利益，我們對民政系統(tǒng)土地承包、資金使用方面進(jìn)行摸底調(diào)查，對土地性質(zhì)、用途、承包方式、承包資金、承包年限、承租人的具體情況建立了相關(guān)臺賬，對承包年限過長、欠租等行為及時進(jìn)行整改，同時在縣紀(jì)檢委做了備案。

四是加強對社團、行業(yè)協(xié)會和社會中介組織的監(jiān)管，制定了社團、行業(yè)協(xié)會和中介組織管理辦法。結(jié)合黨組織百日集中組建和百日攻堅活動，對名存實亡，發(fā)揮作用不明顯的行業(yè)協(xié)會進(jìn)行取締，利用統(tǒng)建、掛靠的方式在新社會組織中成立工、青、婦組織，進(jìn)一步擴大了黨組織的覆蓋面，建立完善了 “三會一課”制度、發(fā)展黨員制度、民主評議黨員制度等規(guī)章制度，形成了經(jīng)?；⒅贫然男律鐣M織工作制度，通過建立長效機制，為新社會組織更好地開展工作、發(fā)揮作用提供了制度保障。

五是認(rèn)真貫徹落實《自治區(qū)村務(wù)公開辦法》，對全縣123個行政村的村務(wù)公開工作進(jìn)行了檢查，對村務(wù)公開不經(jīng)常、公開內(nèi)容不全面、公開時間不及時的6個村進(jìn)行了整頓。將農(nóng)村種糧直補、退耕還林補助、新型合作醫(yī)療補助、計劃生育獎勵扶助、最低生活保障資金、村級集體財務(wù)、高齡生活補助等與群眾切身利益密切相關(guān)的內(nèi)容作為公開的重點。制定了村規(guī)民約、村務(wù)公開、民主理財?shù)戎贫龋鍎?wù)決策更加民主化、公開化、規(guī)范化。

第四篇：細(xì)數(shù)建立健全懲防體系三個發(fā)展階段

關(guān)于加快推進(jìn)懲治和

預(yù)防腐敗體系建設(shè)的幾點思考

［摘 要］懲治和預(yù)防腐敗體系是由反腐倡廉若干事物和要素相互聯(lián)系有機構(gòu)成的統(tǒng)一整體，具謀劃的科學(xué)性、結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性、內(nèi)容的整體性、思考的前瞻性、運作的協(xié)調(diào)性等特征，主要包括八個方面的要素，即：從領(lǐng)導(dǎo)體制上，要落實黨委抓懲防體系建設(shè)的主體責(zé)任；從工作方式上，要充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的作用；從力量整合上，要形成反腐倡廉建設(shè)“兩個合力”；從實體內(nèi)容上，要堅持懲防并舉，整體推進(jìn)六項工作；從工作重點上，要緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；從實現(xiàn)方式上，要服從和服務(wù)于黨和國家工作大局，自覺融入經(jīng)濟社會發(fā)展之中；從依靠對象上，要組織廣大人民群眾積極支持和參與；從工作措施上，要多措并舉，努力取得懲治和預(yù)防腐敗的綜合效果。加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)要準(zhǔn)確理解把握“五項基本要求”即，必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局，必須堅持改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，必須堅持懲防并舉、重在建設(shè)，必須堅持統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理，必須堅持突出重點、分類指導(dǎo)。

［關(guān)鍵詞］懲治和預(yù)防腐敗體系；三個階段；五項基本制度

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央作出建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的戰(zhàn)略決策，黨的十七大明確提出以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)的重大命題，黨的十七屆四中全會強調(diào)要加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，這是我們黨深刻總結(jié)反腐倡廉實踐經(jīng)驗、準(zhǔn)確把握我國現(xiàn)階段反腐倡廉形勢得出的科學(xué)結(jié)論，是新時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要舉措，對于全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，保證黨的偉大事業(yè)發(fā)展，具有重要意義。

一、懲治和預(yù)防腐敗體系的主要特征和基本要素

懲治和預(yù)防腐敗體系是由反腐倡廉若干事物和要素相互聯(lián)系有機構(gòu)成的統(tǒng)一整體。其特征主要有以下幾個方面： 1.謀劃的科學(xué)性

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系具有科學(xué)合理、系統(tǒng)配套和可操作性強的優(yōu)勢，他堅持理論和實踐相結(jié)合，立足全黨，著眼全局，針對不同時期腐敗現(xiàn)象可能發(fā)生的特點和規(guī)律，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，謀劃科學(xué)的工作思路，設(shè)定科學(xué)的工作目標(biāo)，作出科學(xué)的任務(wù)部署，制定科學(xué)的政策規(guī)定，研究科學(xué)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，確定科學(xué)的實現(xiàn)方式，采取科學(xué)的治理措施，為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭奠定了堅實的理論和實踐基礎(chǔ)。

2.結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性

科學(xué)發(fā)展與懲防體系構(gòu)建懲防體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，不僅局限于某一個方面、某一個局部、某一項措施、某一個手段，而是要建立綜合的戰(zhàn)略、實施綜合的部署、運用綜合的手段，連貫有序地推進(jìn)各項工作。具體來講，從工作任務(wù)上系統(tǒng)治理，堅持懲防并舉，教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六項工作環(huán)環(huán)相扣，缺一不可；從工作方法上系統(tǒng)治理，緊緊圍繞黨和國家工作大局，把懲防體系建設(shè)自覺融入經(jīng)濟社會發(fā)展之中，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展；從工作力量上系統(tǒng)治理，充分發(fā)揮各級黨委的責(zé)任主體作用，發(fā)揮黨委政府各職能部門的作用，發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的作用，鞏固和發(fā)展全黨動手抓反腐倡廉建設(shè)的良好局面；從工作措施上系統(tǒng)治理，綜合運用科技、法紀(jì)、組織處理和經(jīng)濟處罰等多種手段，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治和法律效果相統(tǒng)一。

3.內(nèi)容的整體性

加強教育、完善制度、強監(jiān)督、深化改革、從嚴(yán)糾風(fēng)、堅決懲處六項工作是懲防體系建設(shè)的實體內(nèi)容和工作支架，基本涵蓋了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主要任務(wù)，既包括從嚴(yán)治標(biāo)的措施，又涵蓋著力治本的內(nèi)容，既突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，又強調(diào)從戰(zhàn)略上整體推進(jìn)。六項工作你中有我，我中有你，相互聯(lián)系、相互配套、相互促進(jìn)，不可忽缺。它們有機統(tǒng)一于懲防體系建設(shè)之中，共同發(fā)揮作用。4.思考的前瞻性

懲防體系建設(shè)是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，根據(jù)不同時期腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)形式、問題性質(zhì)、影響大小和發(fā)展趨勢，提出了預(yù)見性思路。當(dāng)前特別是深刻思考我國社會主義初級階段的基本國情和經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念的深刻變化，以及我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化步伐加快等的階段性特征對反腐倡廉建設(shè)的影響，適應(yīng)世情、國情、黨情的發(fā)展和變化，以開闊的視野、創(chuàng)新的思路，運籌反腐倡廉建設(shè)各個階段的任務(wù)，制定應(yīng)對措施，增強工作的預(yù)見性。

5.運作的協(xié)調(diào)性

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系既涉及經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，又涉及社會管理的方方面面；既涉及紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的工作，又涉及黨委、人大、政府、政協(xié)等各個部門的任務(wù)，必須加強部門間的協(xié)調(diào)配合，制定牽頭單位與協(xié)辦單位的溝通配合機制，完善執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門協(xié)作配合和跨區(qū)域協(xié)作辦案機制，加強反腐敗國際合作和交流，通過整合各方面的資源和力量，形成懲治和預(yù)防腐敗的整體合力。綜合思考懲防體系的主要特征，概括起來主要包括八個方面的要素，構(gòu)成了體系的基本框架：

第一，從領(lǐng)導(dǎo)體制上，要落實黨委抓懲防體系建設(shè)的主體責(zé)任。推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是全黨的共同任務(wù)，各級黨委（黨組）是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該按照書記負(fù)總責(zé)、其他成員分工負(fù)責(zé)的要求，明確責(zé)任分工，強化責(zé)任考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保各項任務(wù)落到實處。

第二，從工作方式上，要充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的作用。各級紀(jì)委既要積極協(xié)助黨委（黨組）抓好《工作規(guī)劃》的落實，搞好任務(wù)分解和責(zé)任分工，制定符合科學(xué)發(fā)展與懲防體系構(gòu)建本地區(qū)本部門實際的貫徹落實措施，又注意轉(zhuǎn)變工作方式方法，不包辦代替黨委政府職能部門的工作，善于通過組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，推動《工作規(guī)劃》的落實。

第三，從實體內(nèi)容上，要堅持懲防并舉，整體推進(jìn)六項工作。全面堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強教育、完善制度、強化監(jiān)督、深化改革、從嚴(yán)糾風(fēng)、堅決懲治，既嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，又加大預(yù)防腐敗工作力度，不斷鏟除腐敗滋生的土壤，做到治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防兩手抓、兩手都要硬。

第四，從力量整合上，要形成反腐倡廉建設(shè)“兩個合力”。一是形成黨委、政府各職能部門抓反腐倡廉的合力。各懲防體系各牽頭和協(xié)辦單位是執(zhí)行各項改革任務(wù)、落實從源頭上防治腐敗措施的重要部門。牽頭單位要結(jié)合本部門的業(yè)務(wù)特點，認(rèn)真履行主抓職責(zé)，會同協(xié)辦單位研究提出抓落實的具體措施，協(xié)辦單位要積極配合，做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。二是形成紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部抓反腐倡廉的合力。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)各廳室，要搭建工作溝通的平臺，加強信息交流和協(xié)作配合，實現(xiàn)資源共享，增強工作合力和實效。

第五，從工作重點上，要緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點圍繞干部人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)等權(quán)力，抓住金融、財稅、工商、環(huán)保、政府采購、安全生產(chǎn)和社會保障等重點領(lǐng)域和部門，規(guī)范和制約權(quán)力行使，查處違紀(jì)違法案件，遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，以重點工作的成效帶動全局工作的發(fā)展，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動整體建設(shè)的推進(jìn)。

第六，從實現(xiàn)方式上，要服從和服務(wù)于黨的偉大事業(yè)，貫穿于黨的建設(shè)偉大工程之中。把反腐倡廉建設(shè)貫穿于社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個方面，既發(fā)揮服務(wù)和促進(jìn)作用，又推動懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。

第七，從依靠對象上，要組織廣大人民群眾積極支持和參與。群眾只有群眾才是創(chuàng)造世界的動力，同樣只有廣大群眾的支持和參與才能取得反腐倡廉的最終勝利。在組織群眾方面要深化政務(wù)公開，推進(jìn)廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，增強決策透明度和公眾參與度。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的監(jiān)督作用。要落實領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪制度，健全信訪舉報工作機制，暢通信訪渠道。依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

第八，從工作措施上，要多措并舉，努力取得懲治和預(yù)防腐敗的綜合效果。運用法律、紀(jì)律、行政和經(jīng)濟處罰、組織處理等多種方式，完善跨區(qū)域協(xié)作配合及防逃、追逃、追臟機制，充分發(fā)揮科技手段的重要作用。立足我國國情，借鑒國際反對和防治腐敗的有效做法，建立健全國際執(zhí)法合作、司法協(xié)助和涉案人員外逃預(yù)警、遺返，以及涉案資產(chǎn)追回等工作機制，不斷提高懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的整體效能。

二、懲治和預(yù)防腐敗體系的實踐和發(fā)展

建立健全懲防體系的提出和發(fā)展，是一個從實踐到理論、再從理論到實踐的過程，大致經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：

1.體系提出階段

2003年10月，黨的十六屆三中全會在總結(jié)我們黨反腐倡廉實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，首次提出建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。黨的十六屆四中全會《決定》強調(diào)，要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。從2003年9月到黨的十七屆四中全會，胡錦濤總書記先后30余次發(fā)表重要講話，深刻闡述建立健全懲防體系的有關(guān)問題。

2.體系細(xì)化階段

為認(rèn)真貫徹中央關(guān)于建立健全懲防體系的戰(zhàn)略決策，圍繞黨和國家工作大局搞好新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，確定懲防體系的基本框架和具體要素，把體系的要求細(xì)化、實化、具體化，推動全黨抓反腐倡廉局面的形成。從2004年開始，中央紀(jì)委監(jiān)察部組織開展了建立健全懲防體系理論研討活動，組織起草了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要（送審稿），報經(jīng)中央黨建領(lǐng)導(dǎo)小組、中央政治局常委會、中央政治局全體會議審議通過后，2005年1月，中央正式印發(fā)實施，勾畫了懲治防體系的基本藍(lán)圖，明確了開展這項工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作原則、基本任務(wù)和相關(guān)措施。2005年9月，中央辦公廳下發(fā)了貫徹落實《實施綱要》2007年底前工作要點。2008年5月，又頒布了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了今后五年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的總體要求。

3.體系實施階段

幾年來，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照中央的部署和推進(jìn)懲防體系建設(shè)的要求，全面堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，突出特色，加強體系建設(shè)：一是學(xué)習(xí)貫徹《實施綱要》和《工作規(guī)劃》，印發(fā)了單行本，編寫了輔導(dǎo)讀本，制作了輔導(dǎo)光盤，印制了宣傳掛圖，開展了知識競答活動。二是普遍制定了貫徹落實《實施綱要》和《工作規(guī)劃》的《具體意見》和《實施辦法》。三是進(jìn)行了任務(wù)分解。中央紀(jì)委和各?。▍^(qū)、市）紀(jì)委制定了關(guān)于貫徹落實《實施綱要》和《工作規(guī)劃》任務(wù)分解方案，把教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)和懲處的各項任務(wù)，分解到中央和國家機關(guān)牽頭和協(xié)辦單位。四是整體推進(jìn)反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)和懲處等各項工作，取得了新進(jìn)展新成效。五是加強督促檢查。中央紀(jì)委監(jiān)察部主要領(lǐng)導(dǎo)與各省（區(qū)、市）和中央國家機關(guān)牽頭、協(xié)辦單位負(fù)責(zé)同志座談，面對面研究問題，組織開展督促檢查，推動工作開展。

通過推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)出現(xiàn)了“四個進(jìn)一步”的發(fā)展勢頭：一是全黨動手抓反腐倡廉的局面進(jìn)一步形成。各地區(qū)各部門認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺把懲防體系建設(shè)作為一項重大政治任務(wù)來抓，全黨動手反對和防止腐敗的良好局面得到鞏固和發(fā)展。二是以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗各項工作的自覺性進(jìn)一步提高。更加自覺地把反腐倡廉納入經(jīng)濟社會發(fā)展的整體進(jìn)程中去謀劃和部署，把反腐倡廉工作與中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程更加緊密地結(jié)合起來。三是反腐倡廉的工作思路和方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。更加重視從宏觀上考慮和處理問題，更加重視系統(tǒng)治理和有效預(yù)防腐敗，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭逐步走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道。四是懲防體系建設(shè)的整體合力進(jìn)一步增強。各牽頭單位和協(xié)辦單位認(rèn)真履行職責(zé)，相互支持配合，推動了反腐倡廉各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展，系統(tǒng)治理、整體推進(jìn)。

三、準(zhǔn)確理解把握扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的基本要求 加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)要認(rèn)真遵循的基本原則： 1.必須堅持圍繞黨的偉大事業(yè)

圍繞黨的偉大事業(yè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本經(jīng)驗，也是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)必須遵循的基本要求，要自覺與科學(xué)發(fā)展觀的要求相適應(yīng)，不斷探索和拓寬服務(wù)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的有效途徑，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供可靠的政治保障；要與中國特色社會主義事業(yè)總體布局相適應(yīng)，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，既為發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)提供有利條件，又推動懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善；要與完善社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展中各種困難和問題的解決；要與發(fā)展社會主義民主政治建設(shè)相適應(yīng)，使人民享有更多更切實的民主權(quán)利，加快建設(shè)法治國家，促進(jìn)社會主義政治制度自我完善和發(fā)展；要與推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程相適應(yīng)，為黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)提供重要保障，不斷提高黨的拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。

2.必須堅持改革創(chuàng)新

改革是動力，創(chuàng)新是靈魂，改革創(chuàng)新是反腐倡廉事業(yè)發(fā)展的不竭源泉和動力。懲防體系建設(shè)必須立足社會主義初級階段的基本國情，把握新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點和規(guī)律，認(rèn)真研究建立社會主義市場經(jīng)濟體制以來反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況新問題，重點抓住工程建設(shè)、房地產(chǎn)、土地批租、金融、干部人事、司法等領(lǐng)域和擁有行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)的部門，深入研究治理的思路和對策，提出有針對性的新措施新辦法，破解新難題，解決新矛盾，以扎實有效的工作，落實懲防體系建設(shè)各項任務(wù)。

3.必須堅持懲防并舉

懲治和預(yù)防是反腐敗斗爭相輔相成、互相促進(jìn)的兩個方面，懲防并舉，就是要全面堅持反腐倡廉方針，做到治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，懲治于已然，防患于未然，既堅決查處違紀(jì)違法案件、依法嚴(yán)懲腐敗分子，又加大預(yù)防工作力度、不斷鏟除腐敗滋生的土壤，努力把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度。只有嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)懲腐敗行為，把腐敗分子的猖獗活動遏制住，才能為有效預(yù)防腐敗創(chuàng)造條件；只有從源頭上預(yù)防腐敗，才能鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭已經(jīng)取得的成果，從根本上解決腐敗問題。重在建設(shè)，就是要不斷認(rèn)識和把握反腐倡廉規(guī)律，以建設(shè)性的思路、建設(shè)性的舉措、建設(shè)性的方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，把加強教育與強化監(jiān)督有機結(jié)合起來，把深化體制改革與完善法律制度有機結(jié)合起來，把預(yù)防腐敗的要求體現(xiàn)在經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展的政策措施之中，體現(xiàn)在法律、法規(guī)和規(guī)章的制定之中，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，不斷形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

4.必須堅持統(tǒng)籌推進(jìn)

從“體系”的角度統(tǒng)籌推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，就是要改變以往單項抓反腐倡廉工作的思路，由什么嚴(yán)重抓什么，轉(zhuǎn)變?yōu)橛心繕?biāo)、有系統(tǒng)、有方向、有規(guī)劃地抓，轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃?、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等六項工作共同抓，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，統(tǒng)一于反腐倡廉的全過程。把懲治和預(yù)防腐敗的階段性任務(wù)和戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來，既有戰(zhàn)略思考，又有具體要求，既有長期性目標(biāo)，又有近期工作安排，分階段有步驟地向前推進(jìn)，逐步建立和完善懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。綜合治理，就是要把各方面的資源和力量整合起來，堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、組織廣大群眾積極參與，形成全黨抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的合力。

5.必須堅持突出重點

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，腐敗現(xiàn)象在一些部門和領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的狀況仍然沒有改變，反腐敗斗爭形勢仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨，必須緊緊圍繞容易滋生腐敗的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和社會普遍關(guān)心的熱點問題，確定工作思路和對策，探索解決問題的有效途徑和方法，不斷取得更加明顯的成效。一是要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，深入開展理想信念和廉潔從政教育；加強領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，保證各級領(lǐng)導(dǎo)干部干干凈凈辦事，清清白白做人；以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和嚴(yán)重侵害群眾利益等案件。二是要以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的原則，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。三是要以重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，緊緊抓住重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的腐敗問題，深入推進(jìn)行政審批制度、財政管理制度、干部人事制度、司法體制和工作機制、金融體制、投資體制、國有資產(chǎn)監(jiān)管等方面的改革，源頭上治理腐敗問題。四是要緊密結(jié)合不同地區(qū)、不同部門、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的特點和實際，加強政策指導(dǎo)，探索有效的方法和途徑，推動懲防體系建設(shè)不斷取得新進(jìn)展新成效。（中央紀(jì)委懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任 楊小平）

第五篇：懲防體系工作總結(jié)

中共威遠(yuǎn)縣委組織部

關(guān)于貫徹落實《威遠(yuǎn)縣建立健全懲治和預(yù)防腐敗

體系2008-2012年工作規(guī)劃任務(wù)分解》

情況工作總結(jié)

根據(jù)《關(guān)于報送<任務(wù) 分解>2008-2009工作任務(wù)完成情況的通知》文件精神，我部對照《威遠(yuǎn)縣建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃任務(wù)分解》的要求，結(jié)合實際，堅持創(chuàng)新，務(wù)求實效，全面完成了牽頭和協(xié)辦工作任務(wù)。

一、加強學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精神

收到《威遠(yuǎn)縣建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年規(guī)劃任務(wù)分解》后，我部及時召開會議，組織干部職工原文學(xué)習(xí)文件，并開展討論。通過學(xué)習(xí)，大家認(rèn)為，加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，是我們黨深刻總結(jié)反腐倡廉實踐經(jīng)驗、準(zhǔn)確把握我國現(xiàn)階段反腐倡廉形勢得出的科學(xué)結(jié)論，是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性全局的高度作出的重大決策，是發(fā)展中國特色社會主義、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求，對于實現(xiàn)黨的十七大確定的各項任務(wù)、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，具有十分重要的意義。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

我部領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了以縣委常委、組織部長李蜀勛為組長，副部長胡林仁、陳 強為副組長，申宏偉、杜 剛、曾本偉為成員的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對該項 工作的領(lǐng)導(dǎo)，并納入重要議事日程。把各項任務(wù)層層分解、層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，具體落實到各股（室）和每位職工，并與業(yè)務(wù)工作一起研究部署，一同檢查考核。領(lǐng)導(dǎo)小組還將不定期檢查或抽查各股（室）貫徹落實的情況，并將結(jié)果作為年終目標(biāo)考核的依據(jù)。

三、突出重點，狠抓落實

（一）完善新任領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育培訓(xùn)制度。一是提早謀劃。出臺了《關(guān)于2009-2012年全縣大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的實施意見》，科學(xué)規(guī)劃全縣干部培訓(xùn)工作。二是把《黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《新時期領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教程》等黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)作為干部培訓(xùn)的必修課，列入教學(xué)計劃,強化警示教育，幫助廣大黨員干部自覺筑牢拒腐防變思想防線。2008年以來舉辦了9期干部主題班培訓(xùn)，每次均邀請縣紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)員講課，時間至少4個學(xué)時。對任職培訓(xùn)在職崗位培訓(xùn)和新錄用公務(wù)員培訓(xùn)中均開設(shè)了廉政教育課程。三是把知識能力培訓(xùn)和反腐倡廉教育相結(jié)合，將反腐倡廉教育貫穿于日常教學(xué)中，通過“潤物細(xì)無聲”式的教育，潛移默化地影響黨員干部的思想和行為。四是堅持和完善述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)制度，2008年來，共組織10000余名干部參加考學(xué)，254名干部參加全市擬任科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論任職資格考試，每次考試黨風(fēng)廉政建設(shè)知識都是其中一個重要部分。

（二）完善黨內(nèi)民主集中制制度建設(shè)。協(xié)助出臺了《中共威遠(yuǎn)縣委工作規(guī)則（試行）》，建立健全了《威遠(yuǎn)縣縣級部門黨委（黨 組）決策重大事項暫行辦法（試行）》，《威遠(yuǎn)縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作規(guī)則（試行）》，對相關(guān)工作的依據(jù)、程序、方式、辦法等進(jìn)行明確和規(guī)范，防止了工作的隨意性。認(rèn)真落實以“黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾”為主要內(nèi)容的“三聯(lián)”制度，為黨代表、黨員干部服務(wù)群眾搭建平臺。縣、鎮(zhèn)黨委委員聯(lián)系黨代表857人，黨代表聯(lián)系黨員2845人，黨員聯(lián)系群眾35137人，收集黨員群眾意見建議494條，解決問題398個。

（三）完善黨內(nèi)民主制度。一是出臺了《關(guān)于深入推進(jìn)黨務(wù)公開的意見》，在全縣944個基層黨組織中深入推進(jìn)黨務(wù)公開工作。豐富公開內(nèi)容。要求凡屬《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和其它黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容和本單位本部門（系統(tǒng)）黨員和群眾關(guān)注的重大事項和熱點問題，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都要公開。創(chuàng)新公開形式。區(qū)分不同對象，堅持從實際出發(fā)，采取多種渠道和手段，合理確定公開形式。健全公開機制。建立了黨務(wù)公開意見建議收集反饋處理和責(zé)任考核、追究等制度，把黨務(wù)公開納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理考核，并嚴(yán)格責(zé)任追究。二是出臺《威遠(yuǎn)縣黨的代表大會代表任期制的實施意見》，對黨代表任期制工作進(jìn)行明確。三是建立和完善了黨內(nèi)情況通報、社情民意調(diào)查反映、重大決策征求意見、決策聽證和黨代表提案的處理和回復(fù)制度，對8個提案、建議均及時進(jìn)行了回復(fù)。四是制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部推薦工作的通知》，擴大干部初始提名范圍，受到廣泛好評。今年6月，在全縣公開推薦了縣城市管理局局長。五是全面開展“公推直選”村（社區(qū)）黨組織書記工作。

（四）健全黨內(nèi)監(jiān)督制度。一是加強干部選任監(jiān)督。繼續(xù)推行“六項制度”，即民主推薦測評制、考察預(yù)告制、任前公示制、征求黨風(fēng)廉政鑒定意見制、試用期制、常委會任免干部票決制，進(jìn)一步擴大了干部選拔任用中的民主推薦、民主測評及評議范圍，提高了干部工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性與權(quán)威性。二是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理，對受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和考核不稱職的干部按照有關(guān)規(guī)定實行降職和降級，對9名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期審計。三是認(rèn)真處理來信來訪。全年共處理信訪回復(fù)8件，對在干部推薦考察過程中反映出來的問題，組織力量調(diào)查核實，并負(fù)責(zé)任地寫出了調(diào)查報告，提出了使用建議；對實名制反映問題的舉報人進(jìn)行了當(dāng)面回復(fù)。對參加2007年全市統(tǒng)籌公選科級干部的考生反映的有關(guān)問題向市委組織部、市紀(jì)委和考生本人做了書面回復(fù)，并對本人做了耐心細(xì)致的疏導(dǎo)工作。四是結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和《組工干部下基層、科學(xué)發(fā)展上水平》活動，深入開展基層黨委重點工作、重大項目社會評價和干部選拔任用群眾滿意度調(diào)查，群眾滿意率達(dá)97.9%以上。

（五）加強對執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。對《威遠(yuǎn)縣縣級部門黨委（黨組）決策重大事項暫行辦法（試行）》、《威遠(yuǎn)縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作規(guī)則（試行）》和《威遠(yuǎn)縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話暫行辦法》、《威遠(yuǎn)縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項、主要情況報告暫行規(guī)定》、《威遠(yuǎn)縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部停職、降職、免職、辭職暫行辦法》等制度的貫徹落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點查看鎮(zhèn)黨委政 府在研究決定重大事項時是否按照程序進(jìn)行集體研究，是否充分體現(xiàn)民主，個人重大事項是否及時上報等。同時，查看了鎮(zhèn)黨委會議記錄，指出并糾正了其中存在的不足。嚴(yán)格落實縣委常委會向全委會報告制度，全面推行討論覺得重大問題和任用重要干部票決制。

（六）加強對干部人事權(quán)行使的監(jiān)督。一是出臺了《關(guān)于認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省委組織部〈關(guān)于在干部選拔任用工作中認(rèn)真治理拉票行為的通知〉的通知》，切實加強干部選拔任用工作的監(jiān)督管理。二是認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，每年對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行專項檢查，指出存在的不足，并跟蹤落實，確保實效。三是堅持縣紀(jì)委派員參與干部考察和擬提拔干部征求紀(jì)委黨風(fēng)廉政意見制度，對41名提拔的干部征求了紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)意見。

（七）完善干部選拔任用制度。一是出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機關(guān)、事業(yè)單位工作人員上掛（借用）工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部推薦工作的通知》等制度，進(jìn)一步規(guī)范了機關(guān)上掛、借用人員行為，擴大了干部工作的透明度和公信度。今年6月，在全縣公開推薦縣城市管理局局長，受到廣泛好評。二是拿出縣農(nóng)保局局長、科技局副局長、靖和鎮(zhèn)黨委副書記等7個副科級領(lǐng)導(dǎo)干部職位面向全市公開招考，經(jīng)常網(wǎng)上報名、資格審查、筆試、面試、考察、體檢等環(huán)節(jié)選出了7名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部。目前，正提交縣委常委會研究決定。三是認(rèn)真貫徹落實《體現(xiàn)科學(xué) 發(fā)展觀要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》，把那些人品正、干實事、真爬坡、敢破難的干部調(diào)整交流到重要崗位上來。今年，共調(diào)整干部56名，其中提拔41名，交流7名，改任8名。對15名試用期滿干部進(jìn)行了考核，15名同志均稱職繼任。四是深化“雙聯(lián)雙帶”、“部門幫村、黨員幫戶”活動，認(rèn)真開展選派機關(guān)干部到村任職工作。兩年來，共選拔50名機關(guān)干部到村任職。全縣265個縣鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位，600名干部分別聯(lián)系村323個，結(jié)對幫扶黨員群眾7387戶，落實幫扶項目205個、資金537萬元，解決具體問題659個。

中共威遠(yuǎn)縣委組織部

2009年12月4日