第一篇：宋淑啟同志在全省道路交通安全工作會議上的講話(定稿)

程 衛(wèi) 國 同 志

在全區(qū)道路交通安全工作會議上的講話

（2012年6月 日）

各位領導、同志們：

區(qū)政府召開這次全區(qū)道路交通安全工作會議，貫徹落實全省、全市安全生產工作會議精神，對進一步加強全區(qū)道路交通安全工作，必將起到重要的推動作用。

2011年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，在公安、安監(jiān)等有關部門的大力支持下，全區(qū)交通運輸系統(tǒng)堅持以本質安全系統(tǒng)工程建設為抓手，以開展“保暢通、保安全、樹品牌、樹形象”活動為突破口，深入開展“安全生產基層基礎深化年”活動，安全生產形勢整體穩(wěn)定。主要體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）公路通行條件和服務能力進一步改善。全年累計完成投資

元，完成國省道改造

公里、建設農村公路

公里，全區(qū)公路通車總里程達到 公里，公路密度達到每百平方公里，公路標志、標牌43處，警示樁120個，防撞墩62個，公路安全通暢水平有效提升。

（二）道路運輸本質安全水平全面提升。嚴格責任落實，進 1 一步明確和細化運輸企業(yè)主體責任和交通運輸部門監(jiān)管責任，全面落實領導干部安全生產“一崗雙責”。大力實施人員素質提升工程，從業(yè)人員素質不斷提升。持續(xù)改善車輛安全性能，中高級客車占客運班車比例達到90%。全區(qū)

部“兩客” 車輛（三類以上班線客車、旅游包車），全部安裝了衛(wèi)星定位裝置，實現(xiàn)了聯(lián)網聯(lián)控。山亭汽車站按規(guī)定配備安檢儀、安裝安保視頻監(jiān)控。

（三）“安全生產基層基礎深化年”活動取得實效。每季度開展一次集中行動，在全系統(tǒng)開展拉網式安全隱患排查，隱患排查整改率達到100%，有效減少了事故發(fā)生。保持“打非治違”高壓態(tài)勢，全面落實了交通監(jiān)察、運政、路政等機構責任。強化特殊時段安全生產工作，圓滿完成春運、十一黃金周等節(jié)日運輸安全保障任務，確保了汛期、期間安全形勢穩(wěn)定。

（四）重點領域突出問題得到有效治理。深刻汲取“7.22”特大事故教訓，在全系統(tǒng)開展了為期三個月的安全生產大整頓。按照“把隱患當事故對待”的理念，強抓事前管理和過程管控，在交通運輸各單位開展自查和市交通運輸局的督查中，有4人因工作不到位、失職等原因，被處以批評、檢討、調離工作崗位的處理。

通過一年來的工作，全區(qū)道路交通安全保持了整體穩(wěn)定的形勢，、區(qū)交通運輸局在市交通運輸局組織的安全杯考評活動中名列第一，獲得特殊貢獻獎。在肯定成績的同時，也應看到道路運輸安全生產領域長期積累的深層次問題依然存在，面臨的形勢依然 2 十分嚴峻。交通各級各單位要充分認識做好道路交通安全工作的極端重要性，進一步增強責任意識、憂患意識和大局意識，著力加強本質安全系統(tǒng)工程建設，開展好“道路客運安全年”活動，抓好各項工作措施落實，確保道路運輸安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。當前，要重點抓好以下幾項工作：

（一）突出工作重點，加強道路運輸行業(yè)安全監(jiān)管。各級交通運輸部門要立足“三關一監(jiān)督”，細化責任、繼續(xù)把好運輸企業(yè)安全資質關、從業(yè)人員安全資格關、運輸車輛安全技術關，抓好汽車客運站的安全監(jiān)管；繼續(xù)狠抓駕駛人安全管理，嚴格駕駛人培訓、從業(yè)資格管理、日常教育管理以及違規(guī)問題責任追究；繼續(xù)優(yōu)化運輸組織方式，大力發(fā)展甩掛運輸、多式聯(lián)運等先進運輸方式；繼續(xù)抓好“兩客為”重點營運車輛的安全監(jiān)管，推進重點營運車輛聯(lián)網聯(lián)控；繼續(xù)狠抓各項規(guī)章制度的建立完善，進一步建立健全道路運輸安全生產的長效機制。

（二）開展達標升級，推進道路運輸企業(yè)安全生產標準化。要把企業(yè)安全生產標準化建設作為本質安全建設的重要內容，對交通運輸企業(yè)安全生產進行嚴格的考評、定級。嚴格執(zhí)行省交通運輸廳制定的交通企業(yè)安全生產標準化考核《管理辦法》和《達標標準》，加快推進企業(yè)安全生產達標升級。凡是達不到要求的，要責令其停業(yè)整頓、限期改進。要繼續(xù)梳理、歸納、完善安全生產工作流程，逐步形成責任清晰、程序嚴密的安全管理流程體系。

（三）強化預防為主，深入開展安全隱患排查治理工作。交通各級各單位要采取切實有效措施，建立健全安全隱患排查治理長效機制。要強化企業(yè)的自查自糾，督促和引導企業(yè)履行隱患排查治理主體責任，建立隱患舉報獎勵機制。要建立隱患逐級掛牌督辦制度，較大隱患由市交通運輸局掛牌督辦，一般隱患由本企業(yè)掛牌督辦。要強化互查、暗訪等檢查方式，實行臺賬制度，逐一辦結銷號，對隱患整改不力造成事故的，要依法依規(guī)嚴肅處理。

（四）標本兼治，加大治超工作力度。由于超限超載車輛始終處于超負荷狀態(tài)，導致公路橋梁大面積損毀，造成嚴重的安全隱患。據統(tǒng)計，70%的道路安全事故是由于車輛超限超載引發(fā)的，50%的群死群傷重特大道路交通事故與超限超載有直接關系。前期，市交通運輸局已向市政府報送了《關于在全市集中治理車輛超限超載的匯報》，市政府同意成立由交通運輸、公安等20個部門組成的治理超限超載運輸工作領導小組，建立聯(lián)合執(zhí)法共同責任機制，扎實推進集中治理工作。各級交通運輸部門要加大與公安部門的溝通銜接，切實加強路面執(zhí)法力量配置，健全充實聯(lián)合執(zhí)法隊伍，以車貨總重超過55噸的違法超限超載車輛為重點，集中開展路面聯(lián)合治超執(zhí)法工作，重點打擊拒檢逃逸、聚眾闖卡、故意滯留阻塞交通、“車托”非法帶車繞行等嚴重影響和破壞治超工作秩序的行為，維持好執(zhí)法現(xiàn)場秩序。同時，要加強對道路貨運源頭的監(jiān)管，各級交通運輸部門要在當地黨委政府的統(tǒng)一領導 4 下，嚴格落實派駐和管理職責，對年貨運量20萬噸以上的企業(yè)實施派駐監(jiān)管，對年貨運量5—20萬噸的企業(yè)實施巡查監(jiān)管，嚴禁超限超載車輛出場出站。要進一步完善超限車輛數據庫，加快推進信息化平臺建設，盡快實現(xiàn)聯(lián)網聯(lián)控、信息共享，最大限度地提高執(zhí)法效能。

（五）深化“兩保兩樹”，重點抓好公路安全暢通工作。交通各級各單位要針對交通暢通、安全、服務中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，強化工作措施，不斷推動“兩保兩樹”活動向縱深發(fā)展。要繼續(xù)推進公路綜合整治，不斷提升路域環(huán)境和公路服務水平。要以國省干線公路和高速公路為重點，抓好公路安保工程、危險路段整治和危橋改造“三項工程”，進一步提高公路應急處置和安全保障能力。穩(wěn)步推進村級公路網化示范縣活動，加大行政村通油路、縣鄉(xiāng)老油路及危橋改造力度，鞏固提升農村公路建設成果。

（六）堅持依法治理，繼續(xù)開展“打非治違”專項行動。要繼續(xù)把深化“打非治違”作為今年交通運輸安全生產工作的重點來抓。各級交通運輸主管部門及其管理機構，要針對本地區(qū)、本行業(yè)的實際，確定打擊范圍和打擊重點，加大打擊力度，確保取得實效。各級交通運輸監(jiān)察機構要嚴厲打擊道路運輸領域的非法違法生產經營行為，出重拳，見實效，防止道路運輸領域非法違法生產經營行為死灰復燃。

同志們，做好道路交通安全工作責任重大，任務艱巨。交通 5 運輸各級各單位要在市委、市政府的堅強領導下，積極配合公安、安監(jiān)等有關部門，立足本職，團結協(xié)作，扎實做好道路交通安全各項工作，為全市道路交通安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定做出應有的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標真抓苦干

確保全年經濟發(fā)展目標順利實現(xiàn)

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設“西部強省”、“實施陜南突破發(fā)展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報告，堅持以科學發(fā)展觀為

指導，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結和深刻分析了上半年的工作和當前面臨的形勢，進一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。我們一定要認真學習，切實抓好落實。下面，我著重就當前的經濟工作講幾點意見。

一、冷靜分析，準確把握經濟運行態(tài)勢

今年以來，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準重點，全縣經濟總體呈現(xiàn)運行好、速度快、特色強、亮點多的良好態(tài)勢，突破發(fā)展邁出了堅實的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國民經濟穩(wěn)步增長。反映經濟運行情況的四大指標保持較高增速。前6個月，全縣實現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產業(yè)同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財政收入823萬元，同比增長48.1％；農民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長9.2%。產業(yè)大戶帶動作用明顯，規(guī)模不斷擴大，效益顯著提高，增長方式日趨科學合理。生豬飼養(yǎng)量達13.8萬頭，完成任務的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產值1216萬元,同比增長4.4%?？h美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產銷兩旺。二是項目建設強勢推進。全局抓項目的意識明顯增強，進展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項目30個，完成固定資產投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設40公里，207省道大修完成工程總量的85%。縣城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關的公共服務設施建設進一步加強，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質量有了提升。南江大道路基建設完成形象進度的70%，垃圾填埋廠完成形象進度的60%。110kv輸變電站建設步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設進展順利。新啟動并建成了一批農田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農項目，11個省市縣新農村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉(xiāng)推進新農村示范鄉(xiāng)基礎條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實施招商引資工作，新引進項目5個，引進資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點的宣傳推介聲勢強大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴大。在“西洽會”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會”和“鎮(zhèn)坪‘自然國心’旅游開發(fā)研討會”。景區(qū)景點建設邁出實質性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實驗場特種動物觀賞園建成營業(yè)，獅子凸公園一期工程建設基本完成。旅游配套服務設施和“農家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進一步提高。華南虎調查取得重大突破，專家一致認定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會事業(yè)長足發(fā)展?？萍紴檗r服務水平進一步提高，啟動實施了科技特派員工作。中小學危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業(yè)技術學校掛牌成立。新型農村合作醫(yī)療全面啟動，參合率達91.5%。計劃生育新農村新家庭和省級計劃生育優(yōu)質服務先進縣創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達98.9%。5個特困村脫貧攻堅穩(wěn)步推進，五保戶集中供養(yǎng)體系建設步伐加快，困難群眾生產生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預案體系進一步健全，經受了“7.5”洪澇災害嚴峻考驗，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財產損失。采取縣級領導包片、主管領導負責的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。以交通、礦山為重點的安全專項整治成效顯著，安全生產四項指標與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動，嚴厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項目少、建設周期長、技術改造慢、對一產和三產的拉動乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經濟運行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產業(yè)層次較低，就業(yè)形勢依然嚴峻，物價上漲的趨勢不容忽視。三是項目建設進展不平衡，缺乏大的項目支撐，固定資產投資后勁不足。四是面對建設西部強省和陜南突破發(fā)展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺適應，發(fā)展

意識、創(chuàng)業(yè)意識、市場意識、風險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢形成強烈反差。我們務必要從思想上、工作上、領導上、作風上引起高度重視，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進西部強省建設，奮力推進鎮(zhèn)坪經濟社會突破發(fā)展。

二、咬定目標，堅定不移推進經濟發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經濟和社會發(fā)展計劃目標進

行了調整，主要是：國民生產總值達到3.6億元，固定資產投資2.6億元，財政收入2400萬元，農民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務相比，各項考核指標都有大幅增加，完成目標任務十分艱巨。我們務必振奮精神，堅定信心，敢上硬肩，扛死任務，把各項目標任務不折不扣地落到實處。

（一）強化任務觀念，奮力實現(xiàn)產業(yè)建設突破。要按照調整后的目標任務，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產業(yè)分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅定不移推進“135”富民工程不動搖，大力實施強村大戶、集約經營，不斷提升產業(yè)化水平，建立農民穩(wěn)步增收的長效機制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍、魔芋等覆蓋面大、具有特色產業(yè)優(yōu)勢的項目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進規(guī)?；B(yǎng)殖和專業(yè)化生產，加速農業(yè)集約化進程。當前，要以生豬養(yǎng)殖為重點，強力推進畜牧強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設和養(yǎng)殖大戶建設，突出抓好生豬存欄補欄、基礎母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達16.5萬頭。積極爭取生豬生產供應的各項補助政策，切實搞好以豬肉供應為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應正常。要扎實搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質，拓寬購銷市場，提高經濟效益。切實抓好秋季農業(yè)生產，確保糧食總產達2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產品為主的小秋收工作，多渠道增加農民收入。堅持把勞務經濟作為轉移富余勞動力、拓寬農民增收渠道、促進全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來抓，使之成為農民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產品銷售旺季的大好時機，堅持以抓生產、提效益為重點，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產值過千萬；要全力加快美味佳公司生產技改，形成年產3000噸臘肉、5000噸分割肉生產能力。在確保安全生產的前提下，扎實搞好煤炭生產，確保國有及規(guī)模以上工業(yè)產值達7000萬元；要以科學務實的態(tài)度認真總結縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動地為企業(yè)搞好協(xié)調服務;要大力支持企業(yè)實施技術改造，以先進技術和裝備改造提升企業(yè)的市場競爭力，促進企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。要切實抓好賓館、餐飲、“農家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉(xiāng)商貿流通，強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，繁榮市場經濟，刺激民眾消費，拉動三產大幅增長。

（二）強化效益觀念，確保項目建設增勢強勁。要牢固確立項目是全局的意識，堅持用項目建設評價發(fā)展，用項目質量和效益作為目標責任考核的主要指標，確保重點項目建設任務全面完成。在項目建設上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設要求，嚴格工期觀念，明確時限要求。要全面清理在建項目，確保如期竣工達產，積極推進一批項目的前期準備工作。要突出抓好以通村水泥路建設為重點的公路建設，確保在10月底前高質量完成100公里通村水泥路建設任務；加快農村公路養(yǎng)護體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進瓦界路建設；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項目爭取工作，力爭早日開工建設。完成110kv輸變電站建設，加快推進浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設，開工建設斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經濟效益好、帶動作用強的水利、交通、生態(tài)、農業(yè)、工業(yè)、社會事業(yè)和災后重建項目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹立開放決定發(fā)展的理念，堅持把改善投資環(huán)境作生命線工程來抓，強化社會信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅決查處影響投資環(huán)境和建設環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機制，以引進戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點，提高招商引資的針對性，促進資源的優(yōu)化配置。

（三）強化品位觀念，快速推進城鄉(xiāng)建設進度。以爭創(chuàng)“省級文明縣城”為目標，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設要求，高起點、高標準加快縣城建設步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強化規(guī)劃指導，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復建設和低水平開發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內啟動部分項目建設；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項目建設；快速推進南江大道建設，確保年內貫通。大力實施集鎮(zhèn)配套設施建設，深入推進集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點，繼續(xù)深入推進社會主義新農村建設，抓好通村公路、安全飲水、農田水利、土地復墾、中低產農田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農項目建設，不斷改善農村路、電、水、通訊等基礎條件。按照扶持政策到位、領導負責、整村推進、扶貧到戶的思路，突出抓好5個特困村脫貧攻堅，不折不扣地完成工作任務，確保貧困農民的生產生活面貌有明顯改善，3年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅持建管并舉，一手抓配套設施建設，一手抓長效管理機制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實責任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強化增收觀念，堅決實現(xiàn)財政快速增長。今年財政收入任務艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。我們要堅定信心，深挖財政增收潛力，堅持依法治稅理財，強化稅收征管，加強重點稅源的監(jiān)控和收繳，嚴厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應收盡收。要加強煤炭稅費“一費制”管理，啟動板石稅費“一費制”，切實增加財政收入。要加強項目管理，加大稅務稽查，嚴格稅費減免審批，杜絕稅費流失，確保財政收入目標任務全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格支出管理，強化預算鋼性約束，確保財政收支平衡。要提高金融服務能力和水平，繼續(xù)加大對農村產業(yè)建設、企業(yè)改革和民營經濟提供信貸支持的力度。

三、搶抓機遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護、安巫高速公路項目對鎮(zhèn)坪的經濟實現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經濟突破發(fā)展的關鍵。我們要立足當前，著眼長遠，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復制的獨有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在?！白匀粐摹逼放撇粌H代表雞心嶺這個點，更重要的是代表整個鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經濟社會全方位的發(fā)展。我們應從宏觀上認識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經濟社會發(fā)展的各個層面，以“自然國心”品牌開發(fā)為切入點，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設等一系列開發(fā)都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規(guī)劃、來建設。要繼續(xù)深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進“自然國心”品牌宣傳，形成更加強烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調查報告評審會上，專家一致認定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國內外廣泛關注，中、省、市各大媒體相繼報道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮(zhèn)坪知名度，促進鎮(zhèn)坪經濟社會發(fā)展必將產生巨大的推動作用。各級各部門必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，從講政治的高度切實加大對華南虎的保護力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網絡等各種新聞媒體，加強對鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計劃等部門要充分搶抓這一難得機遇，想盡千方百計，積極進省赴京爭取項目，力爭早日使華南虎自然保護區(qū)項目立項。要積極與國際國內華南虎保護組織進行聯(lián)系，獲取多方的資金和項目支持，全面促進鎮(zhèn)坪華南虎保護工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項目。以交通為重點的基礎設施建設，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實施突破發(fā)展的重點工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經濟的騰飛之日。近年來，鎮(zhèn)坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進展，初步形成了“三橫八縱”的交通網絡，但要解決制約鎮(zhèn)坪經濟發(fā)展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開工建設并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領導更多的關心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項目的工作機構，積極做好前期準備工作，必要時可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級匯報，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發(fā)改委爭取該項目立項。

四、以人為本，持之以恒構建和諧社會

（一）更加關注民生問題，切實維護群眾利益。要堅持把擴大就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢產業(yè)、提高勞動者素質緊密結合起來，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進就業(yè)再就業(yè)。要切實加強對大中專學校畢業(yè)生就業(yè)服務，引導他們轉變擇業(yè)觀念，立足市場創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實以城鄉(xiāng)低保為重點的各項社會保障措施，努力增加農民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設，高質量完成3座敬老院建設。要妥善安置受災群眾的生產生活，確保受災群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進社會進步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設研討會。圍繞綠色產業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進技術的引進、消化和推廣力度，提高科技對經濟社會的支撐和引領水平。推進教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實落實控輟保學責任，加快中小學危房改造步伐，全面提高農村教育整體水平。加快高中教學樓改造步伐，確保秋季開學投入使用。加快農村醫(yī)療機構建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務水平，增強地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認真貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,堅持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動搖，嚴格責任追究和一票否決，嚴厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計劃生育工作質量。深入推進“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產，全力保持社會穩(wěn)定。根據氣象部門預測和當前的雨情汛情來看，今年是一個災害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災的思想，認真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點部位的防、搶、撤等各項預案準備；要加強對雨情、汛情、險情的監(jiān)測預報，準確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預警到戶的方針，加強防汛預案和各項救災措施的宣傳，增強群眾的臨災反應和自救能力；要加強值班，嚴格執(zhí)行汛期24小時領導帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴肅查處。要扎實抓好安全生產，以控制事故起數和死亡人數為重點，進一步夯實安全生產責任，全面落實各項防范措施，扎實開展以道路交通、礦山為重點的專項整治，確保安全生產形勢穩(wěn)定。要進一步加強社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時偵破大案要案，努力維護社會穩(wěn)定。要堅持屬地管理、歸口辦理的原則，切實加強信訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。

五、夯實措施，扎實苦干力保目標實現(xiàn)

（一）振奮精神，堅定完成任務的信心。實施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發(fā)展的第一要務思想，緊緊抓住經濟建設這個中心，進一步振奮精神，搶抓機遇，堅定有所作為的意志，彰顯強烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進和諧，把思想認識統(tǒng)一在突破發(fā)展上來，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來，把工作著力點放在沖刺全年目標任務上來，以只爭朝夕抓落實、爭分奪秒促發(fā)展的風貌，用實實在在的工作業(yè)績推動突破發(fā)展。

（二）轉變作風，夯實完成任務的責任。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務的落實上，牢固樹立數量、時間、標準、責任四個概念，將完成任務的時量、數量、質量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現(xiàn)一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進作風，著力扭轉實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場，自覺接受黨和人民的檢驗。

（三）嚴格考核，強化完成任務的舉措。關于今年目標責任考核的范圍、內容、指標和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進一步提高對目標責任考核重要性的認識，切實把目標責任考核作為推進突破發(fā)展的重大舉措，真抓實干，狠抓落實，確保成效。各級各部門要進一步明確部門職責，將目標任務逐級分解到部門、到單位、到責任人，建立各方分工負責、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制，形成各司其責、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔子、項項工作有著落。主要領導必須做到心中有數、目標明確、工作到位。要把握考核重點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農業(yè)生產總值、農民人均純收入、項目建設這幾個事關突破發(fā)展的重要指標；對部門考核要突出為中心工作的服務上，在促進發(fā)展上評價工作成效。要嚴格考核標準，嚴格考核程序，嚴格考核紀律，真正做到嚴考細核、真考實核，促進工作落實。要嚴格考核評比，嚴格獎懲兌現(xiàn)，激勵先進，鞭策后進。要強化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務在規(guī)定的時間內，按照規(guī)定的標準，不折不扣地落實到位。

同志們，實現(xiàn)今年經濟增長目標，責任重大，任務艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標任務，利用下半年沖刺的關鍵時期，理清思路，突出重點，再添措施，真抓實干，為實現(xiàn)全年經濟發(fā)展目標而努力奮斗！

第三篇：_____同志在全鎮(zhèn)工作會議上的講話

****同志在全鎮(zhèn)工作會議上的講話

**鎮(zhèn)人民政府 2011年3月

各位領導，同志們：

這次會議，是春節(jié)過后我鎮(zhèn)召開的第一個大型會議，也是在全鎮(zhèn)上下深入學習貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，全面建設小康社會的新形勢下召開的一次重要會議。會議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢而上、科學發(fā)展。會議的主要議題是：認真貫徹落實省、市農村工作會議精神，回顧2010年我鎮(zhèn)工作，表彰去年在各項工作中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人，安排部署今年的具體工作。

下面，我把去年的工作總結一下，并對今年全鎮(zhèn)主要工作做具體安排。

一、2010年工作回顧

在過去的一年里，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達的目標任務，突出重點抓落實，在全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下，扎實開展黨在農村的執(zhí)政能力建設，團結和帶領廣大黨員干部群眾，始終堅持以經濟建設為中心，以加快發(fā)展為主題，以農村穩(wěn)定、農民增收為目標，進一步加大經濟結構調整力度，強力推進招商引資工作，加快小城鎮(zhèn)建設步伐，著力打造“農業(yè)重鎮(zhèn)、畜牧強鎮(zhèn)、明星城鎮(zhèn)”的新平臺，全鎮(zhèn)經濟和各項社會事業(yè)均取得了較快發(fā)展。

（一）以 “項目帶動”為契機，狠抓項目建設和招商引資。過去的一年，按照以服務項目建設為重點，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴大規(guī)模為主線的工作思路，我鎮(zhèn)上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業(yè)追求發(fā)展、機關高效服務的大好局面。2010年我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)擇優(yōu)培強，重點發(fā)展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面條廠、東風器材廠、第一預制場，加強企業(yè)安全生產管理，落實安全生產責任，全年工業(yè)企業(yè)未發(fā)生重大安全事故，工業(yè)經濟效益實現(xiàn)穩(wěn)步提高，實現(xiàn)工業(yè)總產值9.8億元，占計劃9.5億元的103％，同比增長18％；銷售收入完成9.9億元，完成年計劃任務9.8

多棵。投資10萬元，新鋪設自來水管道2000米。

三是小城鎮(zhèn)創(chuàng)建升星活動，申報4星級小城鎮(zhèn)材料已上報市里，市政府考核組1月13日已到我鎮(zhèn)進行了考核，結果暫時沒有出來。

四是以“六創(chuàng)一迎”活動為契機，強力推進入市口各村村莊道路環(huán)境綜合整治。以南鄧路、潦英路、紅衛(wèi)路、龍鳳路、袁歪路沿線村臟、亂、差整治為重點，投資60多萬元，對南鄧公路實施綠化、美化工程，已栽植風景樹2000多棵，粉飾墻體3萬平方米，辛店村段已完成高鏟低平、鋪磚任務；潦英路已完成3個村，閆莊、張茂莊、姚營整治拆除任務，共拆除石棉瓦棚、鐵皮棚120多處，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除廣告牌80個，清理整治亂堆亂放200多處，清運垃圾8000立方米；投資50多萬元，完成王陳莊村3公里道路的硬化、下水道修建和村莊臟亂差整治；

五是鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。吳集、后宋馬營、崔營、胡莊村村莊規(guī)劃已完成地形圖測繪工作，基礎資料已收集，辛店、丁奉店村已完成村莊規(guī)劃。小官莊、王陳莊、吳集、宋馬營4個中心村已完成村莊規(guī)劃地形圖測繪工作，基礎資料已收集，辛店村已完成中心村村莊規(guī)劃。六是“兩違”整治,我們共對20余戶進行了書面停工通知，對3處、400余平方的亂搭亂建、違法占地建設進行了拆除。

（四）抓好社會穩(wěn)定，為加速發(fā)展提供了基礎保證。

過去的一年，我鎮(zhèn)以維護治安為中心，以平安建設為載體，以加強防范為重點，狠抓社會穩(wěn)定工作，為全鎮(zhèn)經濟和社會發(fā)展營造出了良好的環(huán)境。

一是按照市委“平安建設大走訪”的要求，制定方案、完善制度，扎實開展了“建設平安****、爭創(chuàng)綜治先進鎮(zhèn)”活動。

二是與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了治安聯(lián)防機制，初步構筑了跨區(qū)域聯(lián)防協(xié)調體系。在各村基干民兵中挑選優(yōu)秀青年組建了村級治安巡邏隊，定時定崗，并制定了巡邏隊員的職責、巡邏時間、路線、巡邏方式等，確保了鎮(zhèn)區(qū)各類不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早處理，從源頭上防范和減少了各類影響基層穩(wěn)定事件的發(fā)生。

三是強化安全生產責任制，確立安全工作一票否決制和責任追究

出生人口146人，男嬰74人，女嬰72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性別比102：100；落實四項手術183例，其中上環(huán)159例，女扎24例，綜合節(jié)育率95%，流動人口辦證率98%，獨生子女領證率11.7%，圓滿地完成了各項目標任務，使計劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規(guī)范化軌道并受到了區(qū)計劃生育領導小組的通報表彰。

4、教育改革進一步深化。完成了鎮(zhèn)區(qū)部分中、小學校的撤點并校，整合教育資源，為全鎮(zhèn)教育的發(fā)展打下了良好的基礎。加大人事制度改革，加強師德師風建設，構建優(yōu)勝劣汰機制，教師素質進一步提高，教學質量進一步提升。

（六）其它工作有序開展。

1、環(huán)城高速造林

今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府堅持高標準規(guī)劃，高標準建設，全民動員，完成環(huán)城高速造林2680畝，占任務100.5%，植樹18.8萬株，占任務的111%，目前，平均成活率達到93%以上，圓滿完成了高速公路通道綠化任務，順利通過了市、區(qū)兩級的林業(yè)驗收，并被市政府授予環(huán)城高速綠化先進單位。

2、禁燒工作

（1）、將機關同志劃分為7個工作組，并配備有巡邏車，晝夜不停的巡回在每條村道上，宣傳夏秋兩季禁燒的政策。

（2）、鎮(zhèn)、村兩級積極為秸稈找出路，通過秸稈粉碎還田，設置秸稈收購點，對秸稈進行打捆、輸出，聯(lián)系養(yǎng)殖大戶，變秸稈為飼料，設置臨時堆放點，大量堆放秸稈等措施，讓秸稈變廢為寶，為4萬多畝的小麥秸稈找到了出路。整個夏秋兩季禁燒期間沒有著一把火，冒一股煙。

3、農綜開發(fā)

我鎮(zhèn)今年農綜開發(fā)土地治理任務10000畝，涉及7個行政村，項目總投資898萬元。在該項目計劃下達后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立專門領導機構，挑選精兵強將，致力項目建設，分別按期圓滿完成了全部工程建設任務，經市、區(qū)農綜開發(fā)領導小組驗收，工程各項

必定落后于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、開拓進取，求實務新，開創(chuàng)2011新局面

2011年是全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，提高黨員干部執(zhí)政能力的重要一年，也是改革創(chuàng)新、促進發(fā)展的關鍵一年。努力做好今年的經濟和社會各項工作，保持我鎮(zhèn)經濟快速發(fā)展的良好勢頭，對于加速我鎮(zhèn)率先實現(xiàn)小康社會奮斗目標具有重要的現(xiàn)實意義。要適應新形勢，創(chuàng)建新優(yōu)勢，實現(xiàn)新發(fā)展，再上新臺階，就必須結合自身實際，理出新的發(fā)展思路。因此，今年我們要以科學發(fā)展觀為指導，以“四個帶動”為動力，抓好“三個提升”、“四個突破”，即：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和效益、提升畜牧產業(yè)品位、提升農村合作經濟組織效能；在改善農村基礎設施上求突破、調整優(yōu)化產業(yè)結構上求突破、大力發(fā)展勞務輸出上求突破、農民素質教育培訓上求突破；村級要重點抓好四件大事，即：修路植樹、種植養(yǎng)畜、勞務輸出、科技推廣。通過全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、各負其責、狠抓落實，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)農業(yè)和農村工作新局面。

2011年預期目標是全鎮(zhèn)生產總值增長12.5 %；完成固定資產投資增長35%，農民人均純收入增長7%。

下面，我就當前和今后一段時間，理清思路，加快發(fā)展方面談幾點看法。

（一）以服務“三農”為重點，促進農村經濟長足發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)把發(fā)展農村經濟、增加農民收入作為農村工作的首要任務來抓，以鞏固、完善、提高為重點，通過規(guī)范、改造小區(qū)，推廣標準化飼養(yǎng)，提高產品質量，使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)不斷上檔升級。為此，我們要重點抓好以下五個方面的工作：

1、堅持特色“強”農，提升產業(yè)品位。按照特色園區(qū)的特點，走“一村一品”的規(guī)范化小區(qū)建設，實施標準化管理，著力打造四個精品小區(qū)，進一步促進特色產業(yè)向優(yōu)勢產業(yè)歸集。發(fā)揮近郊優(yōu)勢，2011年繼續(xù)做好蛋奶文章，豐富城區(qū)菜籃子。以南陽山水有機蔬菜種植基地為重點，輻射帶動周邊閆莊、崔營、王營、胡莊、張茂莊、清涼寺蔬菜種植面積擴大2500畝以上，成立清涼寺、張茂莊蔬菜批發(fā)交易

以上，全年完成勞動力轉移200人以上。

（二）實施項目帶動，強化招商引資力度，加快工業(yè)發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)工業(yè)將繼續(xù)唱響項目建設主旋律，進一步調動全鎮(zhèn)上下大抓項目的積極性，深入開展“項目建設年”、“招商引資年”活動，本著“上大項目、大上項目”的工作思路，以加快發(fā)展為主體，以結構調整為主線，以優(yōu)化經濟環(huán)境窗口為載體，進一步加大招商引資工作力度，加大企業(yè)資金、科技投入力度，提高產品科技含量，提升經濟運行質量，切實轉變工業(yè)經濟增強方式，促進工業(yè)經濟健康、快速發(fā)展。

同時，進一步優(yōu)化轄區(qū)企業(yè)周邊環(huán)境，不斷加強軟硬環(huán)境建設，為企業(yè)營造良好的發(fā)展空間。一是繼續(xù)嚴格實施企業(yè)生產寧靜日制度、關心企業(yè)日制度、服務承諾制度、重點企業(yè)掛牌保護制度。二是積極幫助現(xiàn)有企業(yè)解決在生產過程中遇到的困難，為企業(yè)提供全方位的服務，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）完善基礎配套設施，提高城鎮(zhèn)品位，豐富城鎮(zhèn)內涵 2011年，我鎮(zhèn)將本著“多元化投資、市場化管理”的工作思路，以“高起點、高標準”為原則，打破行業(yè)、區(qū)域的界限，運用市場化手段全方位、多渠道籌措資金，進一步加大鎮(zhèn)區(qū)各項配套設施的建設力度，提高城鎮(zhèn)的整體形象。

1、做好鎮(zhèn)區(qū)文化廣場的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場的中央新建標志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂場所，成為體現(xiàn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)品位的對外窗口。

2、強力推進小城鎮(zhèn)建設。2011年，在規(guī)范市場管理，搞好專業(yè)市場和街道臟、亂、差上狠下功夫，突出特色，切實達到“精、靚、齊”的效果，爭取在年底跨入全市四星級城鎮(zhèn)行列。

（四）實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。2011年，我們要堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極抓好精神文明建設和政治文明建設，大力開展保持共產黨員先進性教育活動，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。狠抓文化、教育、衛(wèi)生、計劃生育等各項工作，全力推進社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。

工作制度和機制，妥善化解各種矛盾，維護社會大局穩(wěn)定。

5、珍惜土地資源，重視管理和開發(fā)利用。做好基本農田、一般農田的普查工作，保障經濟建設用地，嚴格用地審批程序為項目建設提供更為寬廣的空間；加強村鎮(zhèn)建設和宅基地管理；繼續(xù)協(xié)調好高速公路建設。

6、全面啟動村級道路的整修。做好各村級養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)與干線外連路的修建，使之形成道路網絡。

7、加快各項社會事業(yè)發(fā)展。認真開展國防教育，做好民兵預備役和擁軍優(yōu)屬工作。搞好救災救濟工作，確保最低生活保障金按時發(fā)放，高度重視老齡工作，進一步完善以敬老院為主的五保供養(yǎng)體系，積極深化殯葬改革，確保無違規(guī)土葬現(xiàn)象發(fā)生。

同志們，今年的各項工作任務更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和 “三個代表”重要思想指導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步增強做好農業(yè)和農村工作的信心和決心，加快農業(yè)農村經濟結構調整，扎實推進農業(yè)產業(yè)化、農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)農民增收、農村文明和農村社會穩(wěn)定，為****鎮(zhèn)全面建設小康社會做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第四篇：宋志成同志在全縣財政系統(tǒng)工作會議上的講話

宋志成同志在全縣財政系統(tǒng)工作會議上的講話

2010-3-15 22:22:31文秘辦

同志們：

新春伊始，萬象更新，我們在這里隆重召開全縣財政系統(tǒng)工作會議，總結安排全縣的財政工作，并對先進單位和先進個人進行表彰，這對于進一步統(tǒng)一思想、振奮精神、鼓舞士氣、求真務實，努力開創(chuàng)全縣財政工作新局面具有非常重要的意義和作用。我很高興參加今天的會議，一是對我縣財政系統(tǒng)取得的優(yōu)異成績表示祝賀；二是對今年的財政工作提幾點希望與要求。剛才，會議表彰了一批先進單位和個人，鮑局長對2009全縣財政工作情況作了全面客觀的總結，并對2010全縣財政工作目標任務作了詳細具體的安排，講的很好，很全面，非常符合我縣財政工作實際，我完全同意，希望同志們抓好落實。下面，根據全縣經濟和財稅工作形勢，我再強調兩點。

一、總結成績，明確目標，切實增強做好財政工作的使命感

剛剛過去的一年，是我們團結奮進、經受嚴峻考驗、取得重大成效的一年，也是全縣經濟發(fā)展較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大、人民群眾得到實惠較多的一年。預計全年實現(xiàn)生產總值84.24億元，同比增長13.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值19.7億元，增長20.6%；城鎮(zhèn)固定資產投資40.68億元，增長36.6%；社會消費品零售總額22.8億元，增長20.4%；財政總收入3.3億元，增長21.1％，其中一般預算收入2.22億元，增長25%；財政支出同步增長，一般預算支出12.4億元，增長27.4%，實現(xiàn)了財政收支平衡，并略有結余。

回顧2009年的財政工作，主要成績可概括為，經受了“三個考驗”、實現(xiàn)了“兩個增長”、做到了“兩個提升”。

（一）服務經濟發(fā)展經受了“三個考驗”。一年來，面對國際金融危機帶來的挑戰(zhàn)和考驗，財政部門按照縣委、縣政府的決策部署，堅持把支持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為財政工作的首要任務，加強政策研究，緩解企業(yè)困難，促進經濟回升。一是經受了擴內需項目配套陡增的考驗。為應對金融危機，中央和省、市出臺了一系列擴大內需政策，為我縣經濟發(fā)展帶來了機遇。2009年我們先后爭取到四批擴大內需項目87個，項目總投資9674萬元。與此同時，縣級配套壓力陡增。在財力十分緊張的情況下，我們通過調整預算、爭取地方政府債券等辦法千方百計落實配套資金，縣本級落實配套資金2100多萬元，保障了項目順利實施。二是經受了中小企業(yè)融資難的考驗。中小企業(yè)融資難度加大，是金融危機影響經濟發(fā)展最突出的表現(xiàn)之一。因此，解決企業(yè)融資難題是我們幫助企業(yè)走出困境的重要選擇。在上級財政的支持下，我縣成立了中小企業(yè)投資擔保中心，組建了產業(yè)集聚區(qū)投融資公司，搭建產業(yè)集聚區(qū)投融資平臺，拓寬項目建設融資渠道，并積極開展業(yè)務，全年為中小企業(yè)提供融資擔保2000多萬元，有效緩解了中小企業(yè)融資難題。三是經受了城市建設投入增加的考驗。2009年是我縣城市建設投入規(guī)模較大的一年。新建、擴建城區(qū)的北環(huán)路、鐵塔路、紙廠路、文化路、建設街南路、西塔寺街等10多條道路投入3000多萬元；人民公園、太任公園、陳蕃公園、輿興廣場的建設和維護投入70多萬元；改造、綠化城區(qū)河道投入230多萬元；落實城區(qū)環(huán)衛(wèi)、園林綠化專項經費310萬元。以上項目的實施拉大了縣城框架，美化了縣城環(huán)境。

（二）財政預算執(zhí)行實現(xiàn)了“兩個增長”。一是財政收入較快增長。面對去年年初嚴峻的收入形勢，財政部門認真貫徹落實縣委、縣政府應對危機的一系列決策部署，加強與稅務部門的溝通聯(lián)系，加大征管力度，財政收入逐月回升，全年完成地方財政總收入33092萬元，較上年增長21.1%，增收5762萬元。其中一般預算收入完成22259萬元，較上年增長25%，增收4457萬元，收入規(guī)模居全市第三位，增幅居全市第一位。二是財政支出快速增長。全年一般預算支出完成123903萬元，占調整預算的97.8%，較上年增長27.4%，為促進全縣經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供了財力保障。

（三）支持保障民生做到了“兩個提升”。經濟越困難越要關注民生。一年來，我縣民生保

障的范圍和保障的標準得到全面提升。提高了新型農村合作醫(yī)療補貼標準，擴大了城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍，增加了失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險參保人數，實施了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，改善了敬老院生活條件，為部分國有、集體困難企業(yè)的退休工人解決了醫(yī)療保險，在全縣農村開展了新農保試點工作。全年共落實社全保障資金1.5億元。對緩解社會矛盾、保持社會穩(wěn)定、促進經濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

上述成績的取得是縣委、縣政府正確領導的結果，是全縣財政系統(tǒng)廣大干部職工辛勤努力的結果。借此機會，我代表縣委、縣政府對全縣財政系統(tǒng)全體干部職工付出的辛勤努力表示衷心地感謝！向受到表彰的單位和個人表示熱烈地祝賀！向全縣財政系統(tǒng)干部職工及其家屬表示誠摯的敬意和親切的問候！

在充分肯定財政工作成績的同時，我們也必須看到財政工作面臨的壓力和困難，從收支矛盾上看，隨著民生工程投入增大、縣城建設的推進、規(guī)范津補貼以及績效工資的實施，我縣的財政收支矛盾仍較突出；從財政增收后勁上看，我縣大型骨干企業(yè)較少，缺乏穩(wěn)定的納稅大戶；從財政監(jiān)督管理上看，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，資金使用效益有待提高，國有資產管理有待加強。所有這些，都必須引起我們高度重視，堅持用改革和發(fā)展的辦法，認真加以解決。2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是 “十二五”規(guī)劃的謀劃之年，也是推進我縣跨越式發(fā)展的關鍵之年。為此，縣委、縣政府確定的2010年經濟發(fā)展的主要目標是：生產總值增長13%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%，城鎮(zhèn)固定資產投資增長32%，社會消費品零售總額增長23%，財政收入增長13.6％。實現(xiàn)上述目標，與財政工作休戚相關。財政部門擔負著生財、聚財、理財的重要職責，財政工作做得如何，關系到全年經濟發(fā)展目標能否順利實現(xiàn)，關系到全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。全縣財政系統(tǒng)的廣大干部職工要認清形勢，牢記使命，履行職責，進一步增強責任感和使命感，確保完成既定的各項目標任務。

二、提高素質，夯實作風，努力開創(chuàng)財政工作新局面

成績只能說明過去，只能成為新的起點。我們只有始終保持不滿足、不松勁的思想，堅持自我加壓，銳意進取，才能更好地履行財政職能，才能不斷開創(chuàng)財政工作新局面。關于2010年的工作，鮑局長已進行了安排部署，我重點強調以下幾點，與大家共勉。

（一）要強化學習培訓，努力提高干部職工素質?？傮w看，我們的財政隊伍素質是好的，但要更好地履行職責，完成任務，必須加強學習培訓，進一步提高干部職工的政治、思想和業(yè)務素質。首先要提高政治思想素質。財政工作要講大局，講政治，講正氣，要不折不扣貫徹落實縣委、縣政府的重大決策部署。大家要認真學習省、市、縣委經濟工作會議精神，深刻領會精神實質，找準財政部門服務全面建設小康社會、實現(xiàn)平輿又好又快發(fā)展的結合點和切入點，認真謀劃好每一個股室、每一個崗位的工作重點和努力方向，把科學發(fā)展觀的要求落實到財政工作每一個環(huán)節(jié)，著力形成服務經濟社會發(fā)展大局的合力。其次要提高業(yè)務素質。財政工作涉及面廣，政策性和業(yè)務性都很強。如何利用有限財力，更好地服務經濟社會發(fā)展需要，這不僅需要有為群眾辦事的愿望，更需要有嫻熟高超的理財藝術和水平。同志們要認真研究把握公共財政發(fā)展規(guī)律，熟知財稅政策法規(guī)，精通崗位業(yè)務知識，提高處理復雜問題的能力，努力成為自身崗位上的行家里手。

（二）要強化法制意識，努力提高依法理財的能力。依法理財是做好財政工作的前提。財政部門要進一步完善制度，規(guī)范財稅秩序，嚴格執(zhí)法監(jiān)督，加大對專項資金、民生工程資金的監(jiān)督檢查力度，自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財稅所也要嚴格執(zhí)行經人大批準的預算，預算一經批準，不得隨意追加。今年縣政府要求各單位務必增強預算意識，凡開支的項目都要納入預算，原則上不再受理隨意要求向縣政府追加撥款的報告。財政系統(tǒng)的干部職工也要增強法制意識，自覺抵制一切不合理的開支，對于違法違規(guī)的票據一律不予受理，否則將追究連帶責任。

（三）要強化創(chuàng)新意識，努力提高科學理財的能力。財政部門要按照科學化、精細化管理的要求，從實際工作出發(fā)，深入調查研究，及時總結經驗，積極探索，大膽創(chuàng)新，在生財、聚財、理財等各環(huán)節(jié)上做到科學化、精細化。要善于運用現(xiàn)代管理方法和信息技術開展工作，提高工作效率。要切實把作風夯實、把數據核準、把工作做細，為黨委、政府正確決策提供可靠的依據。

（四）要強化群眾意識，努力提高為民理財的能力。財政部門處在各種利益分配的交匯點，也是各級各部門和人民群眾關注的焦點。正因為如此，我們更要換位思考，增強服務意識，主動為部門服務、為基層服務、為群眾服務。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，每年發(fā)放的涉農資金20多項，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均有5萬人，面對這么多的服務群體，我們一定要細心、耐心服務，不能態(tài)度生硬和高高在上，你們的一言一行都代表著黨和政府在人民群眾中的形象，希望大家以實際行動，努力讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。

（五）要強化廉政意識，努力提高拒腐防變的能力。全縣財政系統(tǒng)的廣大干部職工與錢打交道，隨時都充滿著誘惑。為此，我們要把反腐倡廉擺在更加突出的位置，自覺加強黨風廉政建設，增強財政工作的透明度，杜絕以權謀私和各種違法違紀行為，自覺接受各方面的監(jiān)督，筑牢拒腐防變的思想防線，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，爭當依法理財的表率、廉潔從政的楷模。

同志們，縣委、縣政府對財政工作非常重視，寄予厚望。希望財政系統(tǒng)的廣大干部職工，以高度的事業(yè)心和責任感，抓住機遇，團結拼搏，扎實工作，埋頭苦干，全面完成今年的各項財政工作任務，努力開創(chuàng)全縣財政工作新局面！

第五篇：宋文軍同志在全省地稅工作會議上的講話

宋文軍同志在全省地稅工作會議上的講話

（2011年1月11日）

同志們：

這次全省地稅工作會議，主要是深入學習貫徹中央、省一系列重要會議精神，總結去年以來的工作，研究“十二五”時期地稅發(fā)展規(guī)劃，部署2011年地稅工作任務，動員系統(tǒng)上下進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，努力做好今年的工作，保證“十二五”時期地稅事業(yè)發(fā)展有一個良好開局。剛才，趙洪波同志傳達了省里主要領導的重要批示精神，表彰了系統(tǒng)目標管理考核、基層建設“雙創(chuàng)”工作優(yōu)秀單位，觀看了基層建設專題片，大家感到一年來的工作很有成效，倍受鼓舞。根據省局黨組研究的意見，講三個方面的問題，供研究工作參考。

一、2010年全省地稅工作取得新的進展，為全省經濟社會發(fā)展做出了積極貢獻

2010年，是全省地稅工作平穩(wěn)較快發(fā)展的一年。在省委、省政府的正確領導和關心支持下，省局領導班子實現(xiàn)了順利交接、平穩(wěn)過渡，各項工作扎實向前推進。一年來，我們注重講政治、講大局，突出重點、帶活全局，堅持以科學發(fā)展觀為指導，牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，把握服務科學發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，圍繞促進全省轉方式調結構惠民生工作的開展，較好落實了年初提出的“依法治稅、從嚴帶隊、科學管理、共建和諧”的基本要求，各項工作取得了新的進展。省領導先后12次對我們的工作作出重要批示，給予充分肯定，其中姜大明省長的批示就達4次之多，給我們以極大鼓舞、激勵和鞭策?？偨Y起來，主要有以下四個方面：

（一）大力加強稅收管理，地稅收入實現(xiàn)持續(xù)較快增長。2010年，全系統(tǒng)共組織各項收入1676億元，同比增長28%，增收367億元。地稅收入總量列全國第六位，增幅高于全國地稅系統(tǒng)2.5個百分點，是“十一五”時期收入總量最大、增幅最高、增收最多的一年。圍繞抓好組織收入工作，各級大力加強科學管理，稅收分析預測水平、重點稅源企業(yè)管理水平、重大建設項目稅收管理水平、稅源專業(yè)化管理水平、分稅種分行業(yè)管理水平和稅務稽查促管增收水平都有了新的提高。

同時，緊緊圍繞省委、省政府關于轉方式調結構的一系列重大決策部署，積極開展經濟稅收分析研究，大力支持山東半島藍色經濟區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)建設以及服務業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產業(yè)改造升級、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展和保障改善民生工程，既真實反映了經濟社會發(fā)展成果，又較好地發(fā)揮了稅收的調控職能。據統(tǒng)計，2010年，山東半島藍色經濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)共完成地稅收入872億元，占全省地稅收入的52%，增幅高于全省2個百分點。服務業(yè)地稅收入939億元，比重達到56%，比“十五”末提高8.25個百分點。我省限制發(fā)展的十大高耗能行業(yè)稅收增幅比工業(yè)稅收低6.25個百分點。全年共落實支持經濟社會發(fā)展和改善民生稅收優(yōu)惠政策減免41.75億元，比上年增加12.25億元。地方稅收占地方財政收入的比重提高到50.18%，比“十五”末提高2.93個百分點。

（二）突出基層建設和干部素質提高兩個重點，全面提升地稅工作水平。去年，根據山東地稅實際，順應基層的呼聲和要求，著眼今后的長遠發(fā)展，提出了抓基層建設、抓干部素質提高兩個重點。一年來，大家圍繞這兩個重點，做了大量扎實有效的工作，取得了初步成效。從基層的反響和各級各部門的反映中可以看出，這兩項工作符合中央和省大政方針的要求，符合基層實際和地稅發(fā)展需要，合乎民心、順乎民意。

從基層建設方面看，在各項工作全面推進的同時，主要取得了兩個重要成果：一是推進基層集中辦公取得重要進展。目前，全省已有80個符合條件的縣（市、區(qū)）局實行了集中辦公，基層辦公場所由原來的850個減少到598個，減少252個；精簡后勤人員454人，并有1164名基層行政人員調整到了征管和服務崗位，進一步充實了基層力量、規(guī)范了基層管理，節(jié)約了辦公經費、提高了工作效率，加強了干部監(jiān)督、促進了廉潔從稅。同時，為順應稅源管理方式變革要求，實行集中辦公后，對全省63個試點上線縣（市、區(qū)）局進行了崗位、人員、流程的配置和調整，加大了電子報稅工作和辦稅服務廳整合力度，初步解決了分散辦公所無法解決的難題。二是基層辦公生活條件得到明顯改善。從各級機關做起，堅持開源與節(jié)流并重，一方面積極爭取黨委、政府支持，另一方面大力節(jié)約機關辦公經費，舉全系統(tǒng)之力加大對基層的資金投入。去年，省、市、縣三級地稅機關共投入基層建設資金3.87億元，其中省局投入1.98億元，包括集中辦公專項資金8392萬元、教育培訓資金607萬元、取暖改造資金2310萬元、微機更新配備資金4510萬元、交通工具改善資金3954萬元。用基層同志們的話說，這一年，補助資金到位了，微機配備到位了，車輛更新到位了，暖氣改造到位了，大家感到心暖、氣順、勁足。令人欣慰的是，我們基本兌現(xiàn)了去年鄭重做出的“年內讓基層有變化、讓基層同志們有感覺”的承諾。

從干部素質提高方面看，去年重點推出了兩項舉措：一是組織開展了大規(guī)模的教育培訓。各級認真落實省局干部教育培訓三年規(guī)劃，按照分級分類分層次培訓的原則，共組織各類培訓768期，培訓干部41782人次，全系統(tǒng)干部人均培訓接近兩次，是近年來培訓人數、投入最多的一年。其中，初任培訓5期310人次，任職培訓15期572人次，業(yè)務培訓526期28192人次，其他培訓222期12708人次。同時，堅持把教育培訓和考核、創(chuàng)先爭優(yōu)、干部使用結合起來，調動了干部職工自覺接受培訓的積極性。二是加大了干部選拔培養(yǎng)力度。各級認真落實《全省地稅系統(tǒng)干部管理補充意見》，通過加大干部選拔、交流和培養(yǎng)鍛煉力度，拓展干部成長進步的空間。省局機關順利完成了部分處級、副處級干部的競爭上崗工作，各市、縣（市、區(qū)）局也通過多種形式使一批優(yōu)秀干部走上了新的領導崗位。特別是堅持把培養(yǎng)干部的重點放在基層，把選人用人的重點放在一線，取得了良好效果。據統(tǒng)計，去年新提拔的19名市局處級領導干部中，有3年以上基層工作經歷的17人，市局領導班子成員中具有基層領導工作經歷的已經達到75%。全系統(tǒng)以考試方式選拔了99名基層年輕干部到省、市局機關掛職，同時有80名機關干部到基層任職（掛職）。其中，省局下派任職（掛職）處級干部12名，上掛基層優(yōu)秀年輕干部32名。全系統(tǒng)共調整縣（市、區(qū)）局一把手43人，調整面30.71%；基層中心所所長282人，調整面33.18%。通過以上措施，全系統(tǒng)進一步形成了重視學習、重視人才、重視基層的良好風氣，干部素質有了新的提高，干部活力有了新的增強，精神面貌煥然一新。

（三）認真抓好依法治稅和納稅服務工作，營造更加優(yōu)良的稅收工作環(huán)境。各級積極適應建設法治政府、和諧社會的要求，自覺做到依法治稅與優(yōu)化服務并重，努力營造法治、公平、文明、和諧的稅收環(huán)境。在依法治稅方面，在繼續(xù)落實執(zhí)法責任制、規(guī)范稅收執(zhí)法行為、強化執(zhí)法監(jiān)督、深化執(zhí)法預警的同時，積極推進地方稅收立法，《山東省地方稅收保障條例》正式頒布實施，稅收法制建設取得重大突破。這是我們自2003年爭取省政府出臺《山東省地方稅收保障辦法》之后，經過七年堅持不懈努力的結果，開創(chuàng)了全國地方稅收立法先河，成為全國第一個省級地方性稅收法規(guī)。系統(tǒng)上下以學習宣傳和貫徹落實《條例》為契機，進一步搞好與各級黨委、政府的匯報協(xié)調，加強與相關部門的聯(lián)系溝通，印制、發(fā)放《條例》單行本40000余份、宣傳掛圖和宣傳圖集15000余套，擴大了地稅影響，強化了稅收保障。在優(yōu)化納稅服務方面，各級牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，堅持把納稅服務作為地稅部門的核心業(yè)務來抓，在辦實事、求實效上下功夫，提高了納稅服務的針對性和實效性。特別是圍繞給納稅人提供面對面、心貼心的服務，我們組織開展了納稅服務需求和納稅人滿意度調查，組織開展了“地稅局長服務日”活動，開辦了納稅人稅法培訓中心，取得了良好效果。據統(tǒng)計，每月一次的“地稅局長服務日”活動，共通過多種形式接待納稅人12816人次，受理問題13567件，全部現(xiàn)場解決和內部限時辦結。全年共舉辦納稅人稅法培訓1400余期，培訓人員達到9.8萬人次。外部網站、辦稅服務廳、12366系統(tǒng)的服務功能也進一步增強，納稅人的滿意度進一步提高。2010年，我局被省委省政府表彰為“信訪工作先進單位”，被省政府表彰為“依法行政先進單位”。

（四）牢牢堅持統(tǒng)籌兼顧，推動各項地稅工作全面發(fā)展。一是進一步加強了系統(tǒng)黨的建設。在抓好各級機關黨建工作的同時，自上而下強化了對系統(tǒng)黨建工作的指導，省、市局都成立了系統(tǒng)黨建工作指導組，有17個縣（市、區(qū)）局新成立了機關黨委（黨總支），有22個縣（市、區(qū)）局實行了黨建工作統(tǒng)一管理，全系統(tǒng)共調整充實黨務干部66名，長期以來基層黨建制度不健全、組織生活不經常、黨員活動不豐富等問題得到有效解決，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用進一步發(fā)揮，黨員的歸屬感、責任感、光榮感和先鋒模范作用進一步增強。對此，國家稅務總局、省委組織部、省直機關工委都給予了充分肯定。二是進一步加強了黨風廉政建設。各級以開展廉政準則學習教育活動為切入點，深入開展廉政準則和廉政文化進機關、進家庭、進辦稅場所活動，認真貫徹落實述職述廉、廉政談話等各項黨風廉政建設制度，廣泛開展檢稅共建活動，深化完善“兩權”監(jiān)督措施，加大巡視檢查力度，認真組織參加“陽光政務熱線”，營造了以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍。三是進一步加強了信息化建設應用。扎實開展“金稅三期”工程試點準備工作，認真做好“大集中”后續(xù)項目管理和相關軟件的開發(fā)應用，切實加強信息化應用培訓，有力地支撐了稅收工作開展。四是進一步加強了行政管理。制定完善了規(guī)范行政接待、改進文風會風、加強財務管理、強化督查考核等20余項制度、辦法，提高了省局機關和系統(tǒng)行政管理工作的制度化、規(guī)范化水平，節(jié)約了行政經費，提高了行政效能。去年全系統(tǒng)公務接待費和會議費分別較上年下降19%和17%，能源消耗費用下降8.8%。

過去一年所取得的成績，是省委、省政府和國家稅務總局堅強領導的結果，是各級各部門各單位和廣大納稅人大力支持的結果，也是全省地稅干部職工共同努力的結果。在此，我代表省局黨組，向在座的各位，向工作在每一個崗位上的全體地稅干部職工，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、全面貫徹中央和省委全會精神，認真謀劃好、落實好“十二五”時期稅收發(fā)展思路

“十二五”時期，是加快轉變經濟發(fā)展方式、實現(xiàn)富民強省新跨越的關鍵時期。省委九屆十一次全會審議通過了《中共山東省委關于制定山東省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，在認真總結“十一五”時期經驗的基礎上，立足全局，把握省情，明確提出了制定“十二五”規(guī)劃的指導思想、基本原則、基本思路和主要目標，描繪了今后五年經濟社會發(fā)展的新藍圖。《建議》明確提出，制定“十二五”規(guī)劃，必須圍繞科學發(fā)展這個主題，把握加快轉變經濟發(fā)展方式這條主線，深化改革開放，保障改善民生，努力建設經濟文化強省；必須遵循結構調整、創(chuàng)新驅動、統(tǒng)籌兼顧、民生優(yōu)先、綠色發(fā)展、改革開放六項基本原則；必須堅持高點定位、多點支撐、重點帶動的“一線三點”工作思路。在此基礎上，《建議》提出了今后五年我省綜合競爭力顯著提升、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展、社會建設明顯加強、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居和人民生活殷實富裕的主要目標，并提出了一系列重大戰(zhàn)略舉措。國家稅務總局《“十二五”時期稅收發(fā)展規(guī)劃綱要》也明確了今后五年稅收工作的指導思想、基本原則和目標任務。

中央、省委關于制定“十二五”規(guī)劃的建議以及總局“十二五”時期稅收發(fā)展規(guī)劃綱要，都對發(fā)揮稅收職能作用提出了新的要求。在鼓勵自主創(chuàng)新和科技進步方面，提出加強財稅金融政策支持，推動高技術產業(yè)做強做大。在支持產業(yè)結構調整方面，提出調整稅費和土地、水、電等要素價格政策，營造有利于產業(yè)結構升級和服務業(yè)發(fā)展的稅收政策和體制環(huán)境。在加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會方面，提出加強財稅金融等政策支持。在保障和改善民生方面，提出合理調整收入分配關系，加強稅收對收入分配的調節(jié)作用；加強財稅、金融政策調節(jié)，合理引導住房需求。在整合提升政府公共服務和管理能力方面，提出強化地理、人口、金融、稅收、統(tǒng)計等基礎信息資源開發(fā)利用。同時，還提出積極構建有利于轉變經濟發(fā)展方式的財稅體制，明確了改革和完善稅收制度的主要任務，包括擴大增值稅征收范圍，相應調減營業(yè)稅等稅收，合理調整消費稅范圍和稅率結構；逐步建立健全綜合和分類相結合的個人所得稅制度；繼續(xù)推進費改稅，全面改革資源稅，開征環(huán)境保護稅，研究推進房地產稅改革；逐步健全地方稅體系，賦予省級政府適當稅政管理權限。

貫徹落實好上述要求，全省地稅系統(tǒng)要注意把握好以下幾點：一是必須堅持服務科學發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題。以科學發(fā)展為主題、以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，是黨和國家工作的大局，也是稅收服務經濟社會發(fā)展的主旋律。要圍繞這一工作主題，充分發(fā)揮籌集財政收入和調控經濟、調節(jié)分配的職能作用，為加快轉變經濟發(fā)展方式做出積極貢獻。二是必須抓好提高收入質量、防范執(zhí)法風險的全面落實。提高收入質量是搞好稅收工作的根本任務，防范執(zhí)法風險是保護地稅干部的關鍵所在。要按照依法行政、依法治稅的要求，嚴格落實組織收入原則，切實把經濟發(fā)展的成果真實、全面地反映到稅收收入上來，有效防止各種違法違紀問題的發(fā)生。三是必須抓好基層建設、干部素質提高的持續(xù)推進。基層是地稅工作的根基，干部素質是地稅事業(yè)發(fā)展的保障。要按照既定的目標任務，繼續(xù)深化新一輪基層建設，持續(xù)推進干部素質提高，為地稅事業(yè)科學發(fā)展提供堅強保證。四是必須抓好納稅服務、稅收征管等核心業(yè)務。地稅部門直接面對廣大納稅人，在提供公共服務和加強社會管理中責任重大。要通過優(yōu)化納稅服務和加強稅收征管等措施，維護納稅人合法權益，促進納稅人自覺遵從稅法。五是必須推行專業(yè)化、信息化的管理方式。經濟全球化、加快轉變經濟發(fā)展方式，帶來了稅源規(guī)模和結構的深刻變動。要適應形勢變化的新要求，依托現(xiàn)代信息技術，轉變稅收管理方式，最大限度地提高稅收工作質效。六是必須完善系統(tǒng)黨建、廉潔從稅的保障機制。黨的十七屆五中全會，對加強和改進黨的建設和黨風廉政建設提出了新的更高要求。要加大系統(tǒng)黨建工作指導力度，完善黨風廉政建設責任制，提高黨建工作水平，促進干部廉潔從稅。根據上述思路，省局在廣泛征求各方面意見的基礎上，制定了《山東地稅“十二五”時期稅收發(fā)展規(guī)劃綱要（討論稿）》，提出了今后五年地稅工作的指導思想、基本原則和目標任務，這次會議討論后，省局將作進一步修改完善，適時下發(fā)實施。

當前和今后一個時期，全省各級地稅部門要把深入學習貫徹黨的十七屆五中全會、省委九屆十一次全會精神作為一項重大政治任務切實抓緊抓好，真正落實到地稅工作的各個方面，努力開創(chuàng)“十二五”時期地稅事業(yè)科學發(fā)展的新局面。

三、認真落實全省經濟工作會議和全國稅務工作會議精神，圓滿完成今年的各項地稅工作任務

去年年底召開的全省經濟工作會議和全國稅務工作會議，深入分析了今年的經濟形勢和稅收形勢，提出了今年經濟工作和稅收工作的總體要求，明確了政策取向，進行了全面部署。關于今年的經濟稅收形勢，全省經濟工作會議指出，做好今年的經濟工作，既有許多有利條件，也面臨一些可以預見和難以預見的困難和挑戰(zhàn)，經濟工作面臨的形勢極其復雜，任務相當艱巨。全國稅務工作會議指出，今年的稅收工作雖然有許多有利條件，但國內外形勢變化對稅收工作影響復雜，稅收工作自身也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，稅收事業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)。關于今年經濟稅收工作的總體要求和主要任務，全省經濟工作會議指出，要以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，堅決執(zhí)行國家宏觀調控政策，全面推進經濟文化強省建設。全國稅務工作會議指出，要認真貫徹中央決策部署，切實抓好以組織收入為中心的各項工作，不斷提高稅收質量，確保順利實現(xiàn)稅收收入增長的預期目標。關于宏觀經濟政策的基本取向，兩個會議都強調，要更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加快推進轉方式、調結構、惠民生，切實增強經濟發(fā)展與稅收增長的協(xié)調性、可持續(xù)性和內在動力。關于中央和省委、省政府對稅收工作的基本要求，一是繼續(xù)實行結構性減稅政策促進經濟社會又好又快發(fā)展。二是積極推進稅制改革推動經濟結構戰(zhàn)略性調整。三是依法加強稅收征管保證財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。四是適應改善民生的新要求和國家對生產總值核算辦法進行調整的新形勢，更加注重經濟效益和稅收質量，更好地體現(xiàn)和反映經濟發(fā)展成果。

中央、省和國家稅務總局的這些要求，對做好今年的地稅工作具有重要指導意義。關于今年的工作安排，省局已經結合實際，并與“十二五”規(guī)劃相銜接，研究制定了《2011年全省地稅工作要點（討論稿）》，經過這次會議討論，將盡快修改后下發(fā)。這里，結合當前工作中存在的一些矛盾和問題，就做好今年工作再強調以下幾點：

（一）要切實提高收入質量、防范執(zhí)法風險。近年來，隨著全省經濟的持續(xù)穩(wěn)定增長和稅收征管力度的不斷加大，地稅收入始終保持了較高增幅，收入規(guī)模不斷擴大。但新的形勢對組織收入工作提出了新的要求。一方面，各級黨委、政府更加重視經濟發(fā)展質量和效益，更加重視保障和改善民生，更加關注財政收入特別是稅收收入。在全省經濟工作會議上，姜異康書記強調指出，要研究制定以效益為核心的目標體系，GDP核算辦法改變后，核算GDP的首要指標就是稅收收入占二三產業(yè)增加值的比重。全省財稅工作會議上，姜大明省長明確提出，要把保障民生放到財稅工作的首要位置。稅收作為財政收入的主要來源，在服務保障和改善民生中肩負著重要責任。這就要求我們必須不斷提高收入質量，為經濟社會發(fā)展提供可靠的財力保證。另一方面，從系統(tǒng)實際看，由于各種原因，稅源控管和征收管理不到位、稅收執(zhí)法不規(guī)范的問題依然存在，個別地方甚至還存在著人為調節(jié)稅收收入，虛收空轉、有稅不收、亂拉稅款、混級混庫等問題，既帶來了稅款流失風險，也帶來了干部管理風險，稍有不慎，一些干部就有可能失職瀆職，有可能為了自身或小單位利益而違法犯罪。這方面的教訓非常深刻，應該引起高度重視。

為此，省局確定，把提高收入質量、防范執(zhí)法風險作為今年全省地稅工作的一個重點來抓?？偨Y多年來的稅收工作實踐，分析影響收入質量和執(zhí)法風險的因素，應該從客觀和主觀兩個方面，努力提高兩個水平：一方面，要切實提高稅收管理水平。在實際工作中，由于管理能力不夠、執(zhí)法水平不高，帶來了管不了、管不好的問題，客觀上造成了稅收流失、帶來了執(zhí)法風險，這就要求我們必須不斷提高干部素質、改進管理方式、提高科學管理水平。一是要提高收入分析預測水平。加強相關經濟稅收數據的縱向分析、橫向比對，在分析比對中把握形勢、預測收入，掌握組織收入工作主動權。發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象，要及時分析查找原因，有針對性地制定改進措施，切實予以糾正。二是要提高稅收執(zhí)法水平。作為執(zhí)法者，要不斷增強依法行政意識，認真學習各項稅收法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行稅收執(zhí)法的各項程序規(guī)程，不斷強化稅收執(zhí)法預警，探索推行網上稅收執(zhí)法檢查，通過規(guī)范執(zhí)法行為提高收入質量、防范執(zhí)法風險。三是要提高稅收政策把握水平?！笆濉睍r期，國家將出臺一系列稅制改革和稅收政策調整措施，其中很重要的就是“逐步健全地方稅體系，賦予省級政府適當稅政管理權限”。這是機遇，也是挑戰(zhàn)。今年要分步實施個人所得稅改革，繼續(xù)實施小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，研究推進在一些生產性服務業(yè)領域擴大增值稅征收范圍改革試點，進一步推進資源稅改革。這些改革措施，將對地稅收入產生較大影響。各級要及時跟進、提前謀劃，加強調研、搞好配合。政策出臺后抓好落實，提高收入水平，保證收入質量。同時，從今年1月1日起，契稅、耕地占用稅正式劃轉地稅部門征收，經省局多次向省政府領導匯報、反復與有關部門溝通，保留了兩個月的過渡期，并明確今年“兩稅”收入不作為對地稅部門的考核指標。各級都要與當地政府和有關部門匯報、溝通、協(xié)調好，爭取理解和支持。四是要提高稅源管理水平。要積極穩(wěn)妥推進稅源專業(yè)化管理，完善分類分級管理辦法，優(yōu)化崗位設置和管理流程，提高稅源控管能力，防范各類稅收風險。同時，要依托信息化手段，搞好納稅評估，加強稅收預警，強化分行業(yè)、分稅種管理，抓好對大企業(yè)、大項目以及“走出去”企業(yè)的管理與服務，提升稅收征管質效。另一方面，要切實提高干部教育監(jiān)管水平。收入質量不高、執(zhí)法風險加大，除了客觀因素外，不排除有人為因素。比如，一些地方把經費保障與地稅收入增長掛鉤，實行多收獎勵的辦法，把握不好，就可能收過頭稅，甚至虛收空轉。比如，有些納稅人為少納稅，千方百計拉攏腐蝕地稅干部，等等。因此，各級地稅領導干部一定要時刻保持清醒的頭腦，在強化自律意識的同時，搞好對一線征管人員的教育、管理和監(jiān)督，這既是對地稅事業(yè)負責，也是對地稅干部負責。目前，省局正在積極研究基層經費保障機制，盡力保障基層經費需要，改變地方經費與收入任務掛鉤現(xiàn)象，緩解基層壓力，化解稅收風險。同時，省局正在由收入規(guī)劃核算處牽頭，探索建立稅收收入質量評價指標體系，研究從稅源、應征到入庫的各個環(huán)節(jié)對收入質量進行評價考核，引導各級把組織收入工作的著力點放在提高收入質量上，真實反映稅收管理水平和經濟發(fā)展成果。

經反復測算和匯報協(xié)商，今年的地稅收入在確保提高收入質量的基礎上，實現(xiàn)全年增長15%左右的目標。

（二）要繼續(xù)深化新一輪基層建設。去年展開的新一輪基層建設，取得了有目共睹的成績。但去年著重解決的是集中辦公和硬件建設配備問題，總體上處于起步階段，況且工作開展還不平衡。今年，要繼續(xù)按照省局《關于實施新一輪基層建設工作的指導意見》，典型帶動，全面推進，力求整體實效。要繼續(xù)推進基層集中辦公和稅源專業(yè)化管理，繼續(xù)改善基層辦公生活條件，進一步關心基層、溫暖基層。要在基層基礎條件已經基本具備的前提下，著力提升軟件建設水平。一是著力提升工作效能。根據基層集中辦公的新形勢和稅源專業(yè)化管理的新要求，積極探索機構整合、人員調整、崗位設置的最佳途徑，提高運轉效能，發(fā)揮整體效應。各級人事部門牽頭，可以根據不同地區(qū)的實際情況，試點幾種類型，邊實踐、邊探索、邊總結，逐步實現(xiàn)基層機構設置、崗責體系與稅收征管流程、稅收專業(yè)化信息化管理要求相適應。二是著力提升管理水平。硬件設施的改善，并不意味著管理水平的提高。今年，要把提高基層管理水平作為一件大事來抓，省局由基層工作處會同有關職能部門，盡快制定一系列的管理目標及相應的制度辦法，促進基層管理工作的制度化、規(guī)范化。三是著力提升納稅服務水平。近年來，山東地稅納稅服務工作取得了很大成績，得到了總局的肯定和認可。今年，在繼續(xù)抓好原有工作措施深化、完善的同時，要認真調查研究集中辦公后納稅人的需求，結合實際采取多種行之有效的服務措施，切實防止服務斷檔缺位，不斷提升為納稅人服務的水平。

基層建設是一項系統(tǒng)工程，各級在推進工作中，一定要結合當地實際，注重工作方法，分清輕重緩急，有感情、負責任地為基層著想、為基層服務，其回報將是地稅工作整體水平的提升，為山東地稅工作再上層次奠定基礎。

（三）要持續(xù)推進干部素質提高。對于干部問題，省局黨組考慮最多的是兩件事：一是千方百計管理保護干部，二是千方百計培養(yǎng)使用干部。做好這兩個方面的工作，除了加強對干部的教育、管理和監(jiān)督之外，關鍵是不斷提高干部素質。今年，省局將在去年工作的基礎上，繼續(xù)大力抓好干部教育培訓和選拔任用工作。在干部教育培訓方面，今年，尊重基層的意愿和要求，將進一步加大投入，并按照干部管理權限盡力向基層延伸，擴大省局培訓的規(guī)模和范圍。初步意見，除繼續(xù)抓好副處級以上干部、縣（市、區(qū)）局長的培訓外，組織開展對優(yōu)秀基層中心所長的培訓。各級都要進一步加大教育培訓投入，并增強培訓的針對性。今年，將加強對培訓質量效果的總結評估、運用檢驗，加強培訓基地和師資教材建設，更好地滿足基層培訓需要，提高培訓效果。在干部培養(yǎng)使用方面，將繼續(xù)堅持傾斜基層、重視基層的用人導向，創(chuàng)新基層干部激勵機制。全系統(tǒng)新考錄人員一律安排到基層工作，各級機關充實人員原則上從基層選拔；鼓勵機關干部到基層一線鍛煉，在各級領導班子的配備中，優(yōu)先考慮有基層工作經驗的干部。另外，國家稅務總局今年要在縣（市、區(qū)）稅務機關試點推行行政執(zhí)法類公務員分級管理，職務名稱由高到低分為七個層次，即一級稅務官、二級稅務官、三級稅務官、四級稅務官和一級稅務員、二級稅務員、三級稅務員。省局將積極爭取在地稅系統(tǒng)試點，為拓展基層干部發(fā)展成長的空間爭取主動。

（四）要大力加強系統(tǒng)黨的建設和黨風廉政建設。今年是建黨90周年，省局將結合系統(tǒng)黨建工作實際，組織開展爭創(chuàng)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員等一系列創(chuàng)先爭優(yōu)活動，并結合“四德”建設先進人物表彰，組織召開全省地稅系統(tǒng)優(yōu)秀黨員先進事跡報告會。各級要按照省局和地方黨委的統(tǒng)一部署，進一步健全黨建工作制度，豐富黨員活動載體，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導廣大黨員在各自崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。關于黨風廉政建設工作，明天下午王莉莉同志還要進行專門安排部署。省局黨組認為，黨風廉政建設關鍵在于各級領導干部落實責任、嚴格追究。每年各級都要層層簽訂黨風廉政建設責任書，但決不能簽完就束之高閣。今年，省局研究制定了《關于加強全省地稅系統(tǒng)廉政風險防范機制建設的意見》和《山東省地稅系統(tǒng)違法違紀案件責任追究暫行規(guī)定》兩項制度，并提交這次會議研究討論，很重要的一個目的就是自上而下加大責任落實和追究力度，促進黨風廉政建設責任制的落實。同時，要繼續(xù)大力改進工作作風，促進工作落實。去年以來，各級大力倡導改進文風會風，堅持少發(fā)文、發(fā)短文、發(fā)有用的文，少講話、講短話、講有用的話，少開會、開短會、開有用的會，受到基層普遍歡迎。今年，要從各級領導機關和領導干部做起，繼續(xù)保持發(fā)揚這些好的作風，既使自己騰出更多的精力加強對基層的指導，也讓基層騰出更多的時間提高自己，抓好工作落實。

同志們，今年地稅工作的總體要求和目標任務已經明確，希望大家發(fā)揚成績、振奮精神，團結一心、更加努力，全面推動各項工作再上新水平，為建設經濟文化強省做出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績向建黨90周年獻禮！