第一篇：武漢市集體經(jīng)濟(jì)空殼村脫殼工作年度總結(jié)

武漢市集體經(jīng)濟(jì)空殼村脫殼工作

年 度 總 結(jié)

武漢市農(nóng)業(yè)局空殼村領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2010年12月22日

按照《中共武漢市委辦公廳關(guān)于深化“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動的意見》（武辦發(fā)?2009?40號）精神、市委共建辦《關(guān)于開展“四類”村整治工作考評檢查的通知》（武建組辦?2010?9號）要求，結(jié)合市農(nóng)業(yè)局《全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)空殼村結(jié)對共建指導(dǎo)工作方案》（武農(nóng)?2010?8號），市農(nóng)業(yè)局農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)空殼村領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和7個空殼村督導(dǎo)組在市農(nóng)業(yè)局黨組的直接指導(dǎo)下，深入黃陂、新洲、江夏、蔡甸、漢南五個區(qū)的288個空殼村，與駐村共建單位一同督促指導(dǎo)空殼村脫殼工作，已取得了良好的成效，現(xiàn)特將年度工作總結(jié)如下。

一、空殼村脫殼的基本情況

288個空殼村涉及到黃陂、新洲、江夏、蔡甸、漢南等五個區(qū)的45個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）。其中：黃陂區(qū)有18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）112個空殼村；新洲區(qū)有11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）94個空殼村；江夏區(qū)有11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）55個空殼村；蔡甸區(qū)有3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）21個空殼村；漢南區(qū)有2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）6個空殼村。這里要說明的是288個空殼村中，江夏區(qū)五里界街僅有的牛山、何頭咀、白湖、青山等4個空殼村于2010 1 年5月26日移交托管到武漢東湖高新開發(fā)區(qū)。2010年，全市的空殼村均已制定了脫殼的年度發(fā)展規(guī)劃，提交空殼村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目申報書共計304份。

全市2010年度脫殼的空殼村為177個，占空殼村總數(shù)的61.5%，整鄉(xiāng)空殼村脫殼的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）為23個，占51.1%。其中：黃陂區(qū)脫殼村為82個，占73.2%,整鄉(xiāng)空殼村脫殼的鄉(xiāng)為11個，占61.11%；新洲區(qū)脫殼的村為36個，占38.3%，整鄉(xiāng)空殼村脫殼的鄉(xiāng)為4個，占36.4%；江夏區(qū)脫殼的村為39個，占70.9%，整鄉(xiāng)空殼村脫殼的鄉(xiāng)為6個，占54.6%；蔡甸區(qū)脫殼的村為15個，占71.4%，整鄉(xiāng)空殼村脫殼的鄉(xiāng)為1個，占33.3%；漢南區(qū)脫殼的村為5個，占83.3%，整鄉(xiāng)空殼村脫殼的鄉(xiāng)為1個，占50%。

預(yù)計2011年度全市脫殼的村為111個，涉及到全市的22個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）。分別為黃陂區(qū)7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）的30個村；新洲區(qū)7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）的58個村；江夏區(qū)5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）的16個村；蔡甸區(qū)2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）的6個村；漢南區(qū)1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）的1個村。結(jié)對共建駐村幫扶工作中，駐村共建單位已與空殼村取得聯(lián)系的為100%，駐村或進(jìn)村幫扶的單位為251個，占87.15%；給予資金幫扶的單位為258個，占89.58%（詳見附表）。

二、主要工作措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)督導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)局黨組高度重視農(nóng)村空殼村脫殼工作，第一時間制定了《空殼村結(jié)對共建指導(dǎo)工作方案》（武農(nóng)?2010?8號）和《指導(dǎo)工作的意見》（武 2 農(nóng)文?2010?19號），成立了市農(nóng)業(yè)局空殼村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和日常工作辦公室，組建了7個空殼村督導(dǎo)工作專班，具體對口包區(qū)、鄉(xiāng)、村，深入基層開展空殼村脫殼的督導(dǎo)工作，重點對各包片空殼村的發(fā)展規(guī)劃與項目申報書的制定及申報進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)的指導(dǎo)，工作中實行月月指導(dǎo)，年中督辦，年末考評檢查，使全市空殼村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了良好的成效。在脫殼的177個空殼村中，空殼村年收入在5萬-10萬元的有171個；10萬-20萬元的有6個；最高的為15萬元，如新洲區(qū)雙柳街沙咀村、江夏區(qū)鄭店街老屋胡村。

（二）推行“百村行動”，力求點面發(fā)展。6月9日，付明星局長在市農(nóng)業(yè)局空殼村專題工作會議上，部署了空殼村脫殼的“百村行動計劃”，重點強(qiáng)調(diào)發(fā)展“五個一批”（即一批農(nóng)業(yè)模式創(chuàng)新試點村；一批有資源、無資金、可融資的村；一批大項目可以使集體收入達(dá)到10萬元以上的重點村；一批特色產(chǎn)業(yè)試點村；一批集體經(jīng)濟(jì)增長潛力快的村）。通過近半年的積極部署、推行和指導(dǎo)，不僅五個一批的“百村行動計劃”取得了脫殼的成效，同時也達(dá)到了點面結(jié)合，同步發(fā)展的效應(yīng)，更重要的是在年初預(yù)計完成122個空殼村脫殼的基礎(chǔ)上，另有55個空殼村完成了脫殼達(dá)標(biāo)的任務(wù)，增加了原計劃值的45.1個百分點。

（三）依托規(guī)劃、實施項目，狠抓落實。市農(nóng)業(yè)局副局長、市農(nóng)業(yè)局空殼村脫殼工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長楊玲同志要求市農(nóng)業(yè)局空殼村脫殼工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于7月20日下發(fā)了《關(guān)于編制“空殼村”發(fā)展規(guī)劃與項目申報的通知》，3 當(dāng)月底收到284份村級發(fā)展規(guī)劃和277份項目申報書，10月底累積收到304份項目申報書。近半年來，全局7個工作專班始終依托規(guī)劃，以項目為抓手，深入?yún)^(qū)、鄉(xiāng)、村指導(dǎo)工作，狠抓落實，達(dá)到了脫殼的目的。目前已將各區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、項目申報書編印成冊，發(fā)至有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門及相關(guān)區(qū)委共建辦，為力爭兩年完成空殼村脫殼打下了堅實的基礎(chǔ)。

（四）籌劃培訓(xùn)，樹立典型。按照付明星局長提出的“認(rèn)真開展空殼村支部書記參加的以會代訓(xùn)的活動”要求，黃陂、新洲、江夏、蔡甸、漢南等5個區(qū)，以不同的形式，相繼開展了共建單位和空殼村支部書記（或主任）參加的以會代訓(xùn)工作，重點在如何發(fā)展空殼村集體經(jīng)濟(jì)，怎樣編制發(fā)展規(guī)劃，如何因地制宜制定項目申報書，并在其形式、內(nèi)容和申報程序上進(jìn)行了培訓(xùn)，為脫殼工作理順了思路，為空殼村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建了框架，夯實了基礎(chǔ)。全年共計培訓(xùn)達(dá)11場次，參加人員累積達(dá)500余人。在挖掘發(fā)展典型方面，市局各包片工作組一方面進(jìn)行工作督導(dǎo)，一方面注重挖掘空殼村經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型，全年總結(jié)形成了以下幾種模式：一是資產(chǎn)營運型。這一類型主要是盤活村集體的建設(shè)用地和閑置建筑，通過業(yè)主開發(fā)、農(nóng)戶參與、村集體入股，達(dá)到增加集體收入而脫殼的目的。如江夏區(qū)法泗鎮(zhèn)衛(wèi)東村利用1200㎡的閑置建筑物建精米加工廠，年獲利7萬元。二是資源開發(fā)型。主要是利用村集體的資源優(yōu)勢，引進(jìn)業(yè)主開發(fā)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。如黃陂區(qū)的泥人王村（6萬元）、椿樹崗村（5萬元）；蔡甸區(qū)的彭新村（6.5萬元）；江夏區(qū)的三合村（6萬元）、大罾 4 口村（6.5萬元）；漢南區(qū)的東江村（5萬元）等都是利用村集體四荒地，改良開發(fā)后獲得利益；三是農(nóng)業(yè)深加工型。此類型主要是依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)引進(jìn)業(yè)主，發(fā)展農(nóng)業(yè)深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高村集體經(jīng)濟(jì)收入。如江夏區(qū)金口街西湖村和舒安鄉(xiāng)貢如村分別開發(fā)精米深加工和紅薯加工獲利（分別為5萬元和6萬元）。四是專業(yè)合作社型。此類型主要是依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)民或能人組建專業(yè)合作社，村集體通過入股或服務(wù)增加集體經(jīng)濟(jì)收入。如江夏區(qū)烏龍泉街民主村、舒安鄉(xiāng)銅山村（農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，分別盈利5.5萬元和5萬元）；漢南區(qū)的大咀村（蔬菜專業(yè)合作社，盈利5萬元）。通過半年多的摸索與推廣，以上四種發(fā)展模式基本上覆蓋到全市288個空殼村予以推行，為早日脫殼鋪平了基石。

（五）出臺脫殼政策補(bǔ)貼，提升工作激情。為發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加快空殼村的脫殼進(jìn)程，市農(nóng)業(yè)局會同市財政局制定出臺了《關(guān)于扶持空殼村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》（武農(nóng)計?2010?71號）文件，規(guī)定在2012年底前，凡空殼村年收入達(dá)到5萬元以上（含5萬元）的村，市財政將給予脫殼村一次性補(bǔ)貼2萬元。由于政策補(bǔ)貼的出臺，雖然獎補(bǔ)的金額不多，但大大的激發(fā)了基層領(lǐng)導(dǎo)干部的工作熱情，起到了空殼村集體經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展的催化作用。值得一提的是江夏區(qū)委、區(qū)政府今年不僅出臺了夏發(fā)?2010?1號文件，對該區(qū)村集體年經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上的空殼村，區(qū)政府一次性獎勵3萬元，對該區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)收入不足2萬元的所有村，由區(qū)財政給予補(bǔ)貼到2萬元，以保證其工作正常 5 運轉(zhuǎn)，而且，又于今年12月中旬初已初步研究決定，擬從明年開始，將該區(qū)范圍內(nèi)年收入不足5萬元的村，由區(qū)財政補(bǔ)足5萬元，以保證村級組織的正常運轉(zhuǎn)和社會化服務(wù)。這是全市各區(qū)僅有的一家示范先行區(qū)。

三、存在的問題

（一）駐村共建單位的幫扶力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。全市今年177個空殼村能夠脫殼達(dá)標(biāo)與駐村共建單位的經(jīng)濟(jì)幫扶是密切相關(guān)的，沒有他們幫扶，就沒有脫殼的可能，因此共建單位的幫扶為空殼村脫殼達(dá)標(biāo)的確是功不可沒。據(jù)統(tǒng)計，全市截止12月15日，結(jié)對共建單位與駐點村已聯(lián)系的達(dá)到100%，駐村入戶的幫扶單位達(dá)251個，給對口駐村的空殼村投入資金幫扶的單位達(dá)258家。凡是投入迅速，資金按預(yù)算全部到位的，空殼村脫殼達(dá)標(biāo)的質(zhì)量就高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是勢頭就好。如江夏區(qū)鄭店街、烏龍泉街的共建單位幫扶資金及時金額到位，所以兩街都是整街空殼村全部脫殼，且發(fā)展勢頭好。全市剩余的111個今年不能脫殼的空殼村，其主要原因是缺乏幫扶資金的及時到位，影響了脫殼進(jìn)度，因此要進(jìn)一步提升共建單位幫扶資金及時全額到位的力度。

（二）項目資金難落實，后期脫殼難度大。預(yù)計明年脫殼的111個空殼村，均已提交了脫殼的項目申報書，關(guān)鍵是幫扶的資金迄今難以落實到位，如江夏區(qū)金口街的洞山村原計劃是今年可以脫殼達(dá)標(biāo)的村，由于幫扶資金不能按原計劃及時到位，就不能脫殼達(dá)標(biāo)，像此類似的情況五個區(qū)均有很多實例，直接阻礙空殼村發(fā)展達(dá)標(biāo)的進(jìn)程。統(tǒng)計表明：明年 6 脫殼的村，大多數(shù)是無資金、無資產(chǎn)、無資源的空殼村，比起今年脫殼達(dá)標(biāo)的村而言，可謂是脫殼難度大，駐村共建單位資金幫扶落實難。但只要積極引導(dǎo)和引進(jìn)業(yè)主、加大和調(diào)整幫扶力度，重點進(jìn)行流轉(zhuǎn)改良后整體反包營利，脫殼達(dá)標(biāo)也就能夠?qū)崿F(xiàn)。如果各區(qū)都能借鑒江夏區(qū)委、區(qū)政府的工作方法和思路，后期的難度也就迎難而解了。

（三）空殼村脫殼達(dá)標(biāo)長效發(fā)展機(jī)制亟待探索。目前脫殼達(dá)標(biāo)的177個空殼村和后期可能脫殼達(dá)標(biāo)的111個空殼村，基本上都是以業(yè)主經(jīng)營為主體，一旦業(yè)主經(jīng)營不善，或抽跳走人，那么脫殼達(dá)標(biāo)的空殼村將會復(fù)活成為空殼村，村集體經(jīng)濟(jì)就沒有長效發(fā)展的保障機(jī)制。我們認(rèn)為應(yīng)該借鑒上海市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效保障機(jī)制。這里應(yīng)該肯定的是江夏區(qū)，不僅在空殼村脫殼達(dá)標(biāo)的獎勵上走在了全市的前列，而且在村集體經(jīng)濟(jì)長效發(fā)展保障機(jī)制上，也進(jìn)行了商定，正準(zhǔn)備明年付諸實施——村集體年收入不足5萬元的將由區(qū)財政補(bǔ)足至5萬元，保證村級組織運轉(zhuǎn)，保障村集體經(jīng)濟(jì)長效發(fā)展。

四、下步工作打算

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)與考評檢查工作。進(jìn)一步會同駐村結(jié)對共建單位，以區(qū)委、區(qū)政府為主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）共建辦為抓手，依托區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門積極開展空殼村脫殼工作的督導(dǎo)，在市委共建辦的具體指導(dǎo)下，深入開展2011年度空殼村脫殼工作階段性的考評檢查工作，提升空殼村發(fā)展項目的執(zhí)行力和共建單位幫扶工作的決策力。

（二）推介典型模式，發(fā)揮優(yōu)勢效應(yīng)。明年重點對111個空殼村，推介適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢的典型模式，進(jìn)一步幫扶空殼村早日擺脫困境，力爭2011年度全部脫殼達(dá)標(biāo)。

（三）組織脫殼村申報驗收，發(fā)放財政補(bǔ)貼。按照武農(nóng)計?2010?71號文件要求，于2011年2月中旬至3月，會同市財政局相關(guān)處室，對2010年度脫殼的177個空殼村，進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗收，主要核實村集體收入憑證、往來賬目等，并及時發(fā)放市財政一次性補(bǔ)貼，做到驗收合格即補(bǔ)，不留死角，保持基層干部的工作激情不減。

附：

（一）工作匯總表

（二）空殼村脫殼達(dá)標(biāo)的村名

執(zhí)筆人：劉華柏

第二篇：關(guān)于全面提升集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”脫殼匯報材料

關(guān)于全面提升集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”脫殼匯報材料范文

黨建帶村建

村富帶民富

近年來，XX市把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨建工作的“書記工程”，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金等要素，不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，并于20XX年全部消除空殼村，目前全市XX個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)5萬元以上。特別是XX市堅持“抓黨建、促脫貧、推振興”，積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)新路徑，全面鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。20XX年，XX市全部村（社區(qū)）擁有集體經(jīng)濟(jì)收入，提前一年完成XX省、XX市下達(dá)全部消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”的任務(wù)；20XX年，XX市XX個村（社區(qū)）全部實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)5萬元以上，其中：X個村（社區(qū)）收入高達(dá)XX萬元以上，XX個建檔立卡貧困村全部脫貧出列、貧困發(fā)生率降至0.27%。

一、群策群力，夯實集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

（一）建強(qiáng)組織，發(fā)揮引領(lǐng)作用。

一是突出主體。把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)列為“一把手工程”，成立由市委書記任組長的發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為黨建工作重點任務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村級黨組織書記抓基層黨建責(zé)任清單和述職評議考核內(nèi)容；選優(yōu)配強(qiáng)村級黨組織書記，持續(xù)整頓村級軟弱渙散黨組織XX個，全市220個村黨組織書記屬致富帶頭人的達(dá)XX人、占65%。二是充實力量。圍繞20XX年村級集體經(jīng)濟(jì)全部達(dá)到5萬元以上的目標(biāo)，明確掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村（社區(qū)）黨組織書記、第一書記等責(zé)任主體

和工作任務(wù)；選派聯(lián)系指導(dǎo)員XX名，負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)村級集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目，實行一村一方案，掛圖作業(yè)、按期銷號，確保工作有序推進(jìn)。三是壓實責(zé)任。建立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議制度，領(lǐng)導(dǎo)小組通過定期不定期召開專題、現(xiàn)場、聯(lián)席會議研究解決項目推進(jìn)中發(fā)現(xiàn)的困難和問題。20XX年，先后召開4次市委書記辦公會、5次領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議研究部署發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作，開展現(xiàn)場督促檢查XX次。

（二）明晰政策，發(fā)揮支撐作用。

一是制定實施政策。出臺《XX市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)三年行動計劃》，在持續(xù)鞏固村5萬元以上的基礎(chǔ)上，XXXX年實現(xiàn)三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)全部達(dá)XX萬元以上，2022年三分之二以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和XXX個以上的村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)達(dá)10萬元以上，并形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門合力推動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）具體落實”的工作格局。二是制定獎優(yōu)政策。建立村級集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎勵制度，明確當(dāng)年有經(jīng)營性收入的村（社區(qū)），可從年純收益中列支10%作為村（社區(qū)）干部創(chuàng)收獎勵，當(dāng)年創(chuàng)收獎勵最高額度不得高于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用科員年平均工資水平；村（社區(qū)）干部兼任集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理人員的，可領(lǐng)取經(jīng)營管理報酬。三是制定罰劣政策。對于未完成集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)的村（社區(qū)）、集體經(jīng)濟(jì)從5萬元以上下滑到5萬元以下的村（社區(qū)）、主觀原因?qū)е录w經(jīng)濟(jì)收入大幅下滑的村（社區(qū)），明確村（社區(qū)）干部年底績效考核不能確定為“良好”及以上等次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)年底考核不得評定為“優(yōu)秀”等次；對未完成集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，每達(dá)不到1個從年終基層黨建綜合考核總分中扣2分。20XX年全市有5

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委因集體經(jīng)濟(jì)項目推進(jìn)緩慢被扣分。

（三）聚集資金，發(fā)揮保障作用。

一是上級爭取一點。積極爭取中央和省、XX市扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項目，支持村級發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。20XX年以來，全市爭取到中央和省級項目XX個，資金XX萬元；爭取到XX市級項目XX個，資金XX萬元。二是本級配套一點。20XX年以來，XX市本級財政每年安排不低于XX萬元的資金，支持村級發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，每個村（社區(qū)）扶持10—30萬元。三是鄉(xiāng)村自籌一點。鄉(xiāng)村兩級拓思路、想辦法自籌資金XXX萬元，通過建蓋商鋪、購買優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等方式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。如，XX鎮(zhèn)由鎮(zhèn)財政出資XX萬元，為城郊結(jié)合部的X個村（社區(qū)）每村購置10—15畝土地；XX村自籌X萬元在集鎮(zhèn)建蓋商鋪X間，每年創(chuàng)收X萬元。

二、因地制宜，探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

（一）種好“產(chǎn)業(yè)地”，增加集體收入。

一是“黨支部+合作社”型。由村黨組織創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社，合作社理事長由村黨組織書記兼任，實現(xiàn)集體和群眾“雙增收”、強(qiáng)村與富民“雙促進(jìn)”、產(chǎn)業(yè)組織化程度和基層黨組織組織力“雙提升”。如，XX社區(qū)黨總支創(chuàng)建“XX茶種植專業(yè)合作社”，帶領(lǐng)XX個村民小組XX余農(nóng)戶種植XX茶1萬余畝，企業(yè)每收購1公斤茶葉，給予合作社0.5元的服務(wù)費。20XX年，合作社創(chuàng)收XXX萬元，村級集體收入X萬元，入社群眾分紅X萬元。二是集約土地生財型。采取流轉(zhuǎn)方式整合土地資源，引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展規(guī)模化、集約化經(jīng)營，一方面讓農(nóng)民從土地上解放出來在家門口當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人，并獲得租金、工資、分紅“三份收入”；另一方面讓村“兩委”在服務(wù)土地流轉(zhuǎn)、支持企業(yè)經(jīng)營過程中獲得收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)。如，20XX年，XX社區(qū)黨總支與XX公司就“XX江南萬畝銀杏葉用林高標(biāo)準(zhǔn)項目”達(dá)成合作，一次性向XX公司流轉(zhuǎn)土地XX畝發(fā)展銀杏產(chǎn)業(yè)，公司給予村集體每畝每年20元的服務(wù)管理費，每年為村集體創(chuàng)收XX余萬元。

（二）下活“資產(chǎn)棋”，增加集體收入。

一是盤活資源型。采取出租、入股、有償轉(zhuǎn)讓等方式盤活村集體所有的土地、房屋、山林、水面、耕地等存量資產(chǎn)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，確保集體資產(chǎn)保值增值。如，XX社區(qū)將上個世紀(jì)70年代集資建成裝機(jī)容量320KW的小型水電站一座租賃給XX電力有限責(zé)任公司經(jīng)營，每年為村級集體創(chuàng)收XX萬元；又如，XX社區(qū)黨總支在確保群眾辦事不受影響的前提下，以租賃形式盤活閑置辦公場所，每年為集體創(chuàng)收X余萬元，20XX年達(dá)到XX萬元。二是社會管理創(chuàng)新型。由村黨組織牽頭推行“農(nóng)村物業(yè)化管理”模式，為群眾提供生產(chǎn)生活服務(wù)項目并從中獲得收益，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。如，XX社區(qū)成立“XX農(nóng)業(yè)灌溉服務(wù)合作社”，將上級部門在轄區(qū)內(nèi)投資建設(shè)的農(nóng)村安全人飲工程和渠系灌溉工程折價XXX萬元作為“合作股份”入股合作社，并按村集體持股85%、村民持股15%的比例分紅，合作社以低于市場的價格為群眾提供農(nóng)業(yè)灌溉、安全人飲、管件維修、種子化肥農(nóng)藥供應(yīng)、溝渠道路清潔保潔等服務(wù)，從中獲得收益。20XX年，按照合作社章程和盈利分配辦法提取公積金、公益金、發(fā)展基金后，村集體從合作社獲得分紅XXX萬元。

（三）闖出“轉(zhuǎn)型路”，增加集體收入。

一是依托集鎮(zhèn)建設(shè)型。在強(qiáng)化集鎮(zhèn)管理、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上挖潛增收。如，XX社區(qū)籌資XXX多萬元建成村級中心集鎮(zhèn)，通過出租集鎮(zhèn)鋪面，村集體每年獲得租金收入XXX萬元。又如，XX社區(qū)黨總支投資XX萬元對集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行改造升級，合理設(shè)置商品交易區(qū)，新建攤位XXX個和停車場1個，村集體每年獲得XX萬元管理收入。二是項目兜底發(fā)展型。對“無資源、無資金、無區(qū)位優(yōu)勢”的“薄弱村”，通過整合各級資金項目，采取抱團(tuán)異地發(fā)展的方式，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。如，XX鎮(zhèn)投資XX萬元在鎮(zhèn)石材加工園區(qū)為每個村（社區(qū)）建設(shè)1個石材加工經(jīng)營點，由各村（社區(qū)）自主對外承包，每個村（社區(qū)）每年可創(chuàng)收1萬元以上；XX鎮(zhèn)依托XX社區(qū)“四位一體”項目，帶動XX、XX村整合資金XX萬元新建鋪面XX格，實現(xiàn)年收入XXX萬元。

三、利公惠民，共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果

（一）效率優(yōu)先，堅持多元分配。

一是用土地收租。如，XX、XX、XX三個社區(qū)引導(dǎo)農(nóng)戶將承包土地流轉(zhuǎn)到村集體發(fā)展多種經(jīng)營壯大集體經(jīng)濟(jì)，并按1畝土地出產(chǎn)XXX斤三級秈稻的市場標(biāo)準(zhǔn)折現(xiàn)后作年租金付給農(nóng)戶。目前，村集體已流轉(zhuǎn)土地XXX余畝，戶均實現(xiàn)土地租金收入XXX元。二是按入股分利。如，XX社區(qū)按照企業(yè)墊資90%、農(nóng)戶出資10%的入股標(biāo)準(zhǔn)投資建設(shè)姬松茸種植大棚，20XX年已建成投產(chǎn)的X個種植大棚收獲姬松茸XXX余噸，最終社區(qū)獲固定分紅XX萬元、農(nóng)戶靠經(jīng)營及分紅增收XXX余萬元，社區(qū)與居民實現(xiàn)雙贏。三是靠務(wù)工獲酬。如，XX社區(qū)利用集體經(jīng)濟(jì)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件來“筑巢引鳳”，引進(jìn)龍頭企業(yè)XX集團(tuán)XX生物科技有限公司，成立“火山銀杏葉生產(chǎn)專業(yè)合作社”規(guī)范發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，吸納本地剩余勞動力XX人就業(yè)，人均年實現(xiàn)務(wù)工收入X萬元；XX社區(qū)利用村級集體經(jīng)濟(jì)收入招聘溝渠、道路管護(hù)員XX人，每人每年

增加XX元收入。

（二）兼顧公平，注重扶危濟(jì)困。

擁有收入后的村集體堅持每年拿出一部分資金，用于幫扶困難群眾生產(chǎn)生活和敬老助學(xué)工作，營造“為民解困，惠民以利”的良好風(fēng)尚。一是幫扶貧困戶脫貧。如，XX社區(qū)利用村集體經(jīng)濟(jì)收入購置深耕機(jī)3臺，定向招聘建檔立卡貧困戶向農(nóng)戶提供機(jī)械耕地服務(wù)，為每戶貧困戶增加XX元勞務(wù)收入；XX社區(qū)用村集體經(jīng)濟(jì)收入給予無勞動力建檔立卡貧困戶小額資金代付幫扶，已為X戶貧困戶支付“住房圍護(hù)”工時材料費X萬元，助其完成庭院硬化。二是幫扶老年人養(yǎng)老。如，XX社區(qū)直接將XX畝集體XX林交由村老年協(xié)會管理并每年獲取XX收益30余萬元，為老年人各項活動開展提供資金保障；XX社區(qū)逢年過節(jié)便用村級集體經(jīng)濟(jì)收入，給70歲以上近XX名老人發(fā)放每人50元的慰問金，實現(xiàn)老有所依、老有所樂。三是幫扶大學(xué)生就學(xué)。如，XX、XX、XX社區(qū)對當(dāng)年考取大學(xué)的村民，按大專到重點大學(xué)不同等次分別給予1000—20000元補(bǔ)助，并每年出資2000元資助建檔立卡戶大學(xué)生就學(xué)，樹立“尊重人才、崇文重教”的正確導(dǎo)向。

（三）彰顯效益，共建美麗家園。

隨著村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，村級黨組織“無錢辦事”問題進(jìn)一步解決，基礎(chǔ)設(shè)施完善、民生

事業(yè)改善等服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，助推農(nóng)村發(fā)展的社會效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。一是建好組織陣地。如，XX社區(qū)利用村級集體經(jīng)濟(jì)收入開支辦公場所搬遷補(bǔ)償、“黨建+傳統(tǒng)文化”示范點建設(shè)、村民小組活動場所用地補(bǔ)償?shù)荣M用X萬元；XX社區(qū)利用村級集體經(jīng)濟(jì)收入為XX、XX、XX等X個村民小組活動場所提供價值X萬元桌椅板凳。二是完善公益設(shè)施。如，XX社區(qū)累計投入集體經(jīng)濟(jì)XXX萬元，撬動項目資金和群眾投資XX多萬元，建成洗衣亭、風(fēng)景池、停車場、垃圾處理廠、垃圾收儲池等鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，建成社區(qū)辦公大樓、文化站、文化活動中心和黨員活動室等鄉(xiāng)村服務(wù)場所，成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)亮點。三是優(yōu)化人居環(huán)境。如，XX社區(qū)每年投資XX萬元對社區(qū)人居環(huán)境進(jìn)行美化提升，XX社區(qū)每年支出XX元村級集體經(jīng)濟(jì)收入用于開展環(huán)境綜合整治；XX社區(qū)每年投入X—X萬元村級集體經(jīng)濟(jì)收入，聘請X名保潔員及X名司機(jī)專門轉(zhuǎn)運垃圾，全面提升全村XX個片區(qū)的人居環(huán)境。

第三篇：關(guān)于認(rèn)真做好2011年全市集體經(jīng)濟(jì)空殼村脫殼工作的意見

關(guān)于認(rèn)真做好2011年全市集體經(jīng)濟(jì)

空殼村脫殼工作的意見

按照《中共武漢市委辦公廳關(guān)于深化“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動的意見》（武辦發(fā)?2009?40號）精神、市委共建辦《關(guān)于開展“四類”村整治工作考評檢查的通知》（武建組辦?2010?9號）要求，并根據(jù)市農(nóng)業(yè)局《全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)空殼村結(jié)對共建指導(dǎo)工作方案》（武農(nóng)?2010?8號）對2011年空殼村脫殼工作提出如下意見。

一、認(rèn)真分析現(xiàn)狀，增強(qiáng)工作的責(zé)任感

我市空殼村脫殼工作經(jīng)各級領(lǐng)導(dǎo)重視，多方努力，取得了一定的成績，但后續(xù)脫殼工作仍存在一定難度，需引起高度重視。

（一）剩余空殼村自身循環(huán)力不足。288個空殼村去年175個脫殼，剩下的113個村多是“無資源、無資產(chǎn)、無資金”的貧困落后村，或是受到資金短缺或災(zāi)情影響，實施的項目未能產(chǎn)生效益的村，造血功能偏低，脫殼難度更大。

（二）駐村共建單位幫扶資金落實難。2011年脫殼的113個空殼村，均已提交了脫殼的項目申報書，但是幫扶資金迄今難以落實到位，項目無法正常推進(jìn)，影響了脫殼進(jìn)度。

（三）脫殼村項目指導(dǎo)不到位?！叭裏o”村的造血功能薄弱，脫殼項目的可操作性偏低，加上今年旱情嚴(yán)重，更加 劇了空殼村脫殼的難度和脫殼項目的實施。

二、強(qiáng)化工作措施，努力完成今年脫殼目標(biāo)

（一）進(jìn)一步推介模式，尋求空殼村脫殼有效途徑。重點推介四種發(fā)展模式：一是資產(chǎn)營運型發(fā)展模式。此種模式主要是盤活村集體的建設(shè)用地和閑置建筑，通過業(yè)主開發(fā)、農(nóng)戶參與、村集體入股，達(dá)到增加集體收入的目的。二是資源開發(fā)型發(fā)展模式。此種模式是發(fā)揮資源優(yōu)勢，充分盤活水面、山林、四荒等集體資源，村集體與共建單位引進(jìn)業(yè)主進(jìn)行開發(fā)，村集體以資源入股獲得收入。三是農(nóng)產(chǎn)品深加工型發(fā)展模式。此種模式主要是依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)引進(jìn)業(yè)主，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高村集體經(jīng)濟(jì)收入。四是專業(yè)合作社型發(fā)展模式。此種模式主要是依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)民或能人組建專業(yè)合作社，村集體通過入股或服務(wù)增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對空殼村的指導(dǎo)，充分發(fā)揮共建單位作用。市農(nóng)業(yè)局將繼續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)，對分區(qū)包片的脫殼責(zé)任不變，對口扶持單位力度不減，充分發(fā)揮駐村結(jié)對共建單位的作用。同時，進(jìn)一步調(diào)動各區(qū)積極性，形成市區(qū)共建共抓的工作活力。

（三）進(jìn)一步加大空殼村項目扶持力度，增強(qiáng)空殼村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。以項目為抓手，進(jìn)一步增強(qiáng)空殼村的“造血”功能，對空殼村的項目做到早論證、早謀劃，對符合扶持政策的項目盡早進(jìn)行申報，確保年初立項享受補(bǔ)貼，通過招商引資、政策扶持、共建單位資金投入等，廣辟村集體經(jīng)濟(jì)發(fā) 展資金來源，對2010年未完成項目要加強(qiáng)管理，加強(qiáng)督辦檢查，確保項目如期推進(jìn)。重點指導(dǎo)幫扶未達(dá)標(biāo)的空殼村制訂實施規(guī)劃，全力培育壯大村級經(jīng)濟(jì)，使空殼村年收入達(dá)到5萬元以上，并按照市委的要求組織驗收。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項措施落到實處

市農(nóng)業(yè)局將繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對分區(qū)包片的脫殼責(zé)任不變，對口扶持單位力度不減，認(rèn)真總結(jié)2010年結(jié)對共建好的經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮駐村結(jié)對共建單位的作用。同時以區(qū)委、區(qū)政府為主體，區(qū)共建辦為抓手，依托區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門積極開展空殼村脫殼工作的督導(dǎo)，在市共建辦的具體指導(dǎo)下，深入推進(jìn)空殼村脫殼工作。

（一）進(jìn)一步指導(dǎo)空殼村項目的推進(jìn)和落實。以各空殼村申報的項目為抓手，進(jìn)一步增強(qiáng)空殼村的“造血”功能，對空殼村的項目做到早論證、早謀劃、早立項，通過招商引資、政府政策扶持、共建單位資金投入、市農(nóng)業(yè)局政策技術(shù)指導(dǎo)，推進(jìn)空殼村項目有效推進(jìn)，同時對已建項目加強(qiáng)管理，提高效益。

（二）探索空殼村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制。根據(jù)武農(nóng)計?2010?71號文件要求，繼續(xù)做好2011年脫殼村達(dá)標(biāo)驗收申報工作，并及時撥付市財政政策性補(bǔ)貼，做到驗收合格即補(bǔ)，不留死角，對有條件的區(qū)、鄉(xiāng)將村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障資金納入財政預(yù)算，建立長效機(jī)制。

第四篇：消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村實施方案

XXXXXX關(guān)于消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼

村”的實施方案

根據(jù)省、市、區(qū)關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中共昆明市東川區(qū)委組織部文件關(guān)于做好集中消滅集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”和推進(jìn)村民小組活動場所建設(shè)相關(guān)工作的通知（東組通?2017?56號）文件精神，解決服務(wù)群眾的“最后一公里”的問題，結(jié)合XXX消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”實施規(guī)劃及XXX實際，制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和總書記考察云南系列講話精神為指引，結(jié)合省、市、區(qū)在全面建成小康社會決勝階段的要求，按照“一村一策”的原則，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)與加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來，從轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)管理、完善體制入手，充分調(diào)動發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的積極性，提高村級黨組織辦實事的能力與水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

加快推進(jìn)XXX工作，學(xué)習(xí)借鑒XXX產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)村經(jīng)驗，對XXXXXX完的7個村民小組進(jìn)行摸底，制定統(tǒng)一可行的實施方案，抓緊落實，嘗試以村“三委”為帶路人，XXX群眾參與的集體經(jīng)濟(jì)模式，努力確保在2017年底，全面壯大本村集體經(jīng)濟(jì)。

三、村情簡介

3、強(qiáng)化督查考核。要求駐村工作隊員，尤其是村級黨組織必須充分認(rèn)識發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的重要性，增強(qiáng)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈責(zé)任感和緊迫感，努力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實力，成立村級集體經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督小組。對賬務(wù)進(jìn)行公開，并將相關(guān)情況報鎮(zhèn)級相關(guān)部門備案，實時上報村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。同時，進(jìn)一步落實村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作責(zé)任，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，以此作為衡量駐村工作隊、村黨組織工作實績的重要內(nèi)容，納入村級考核體系。

XXXXXX委會

2017年9月15日

第五篇：多措并舉發(fā)展空殼村集體經(jīng)濟(jì)

多措并舉發(fā)展空殼村經(jīng)濟(jì)

--黃陂區(qū)羅漢寺街徐洲村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)實例

徐洲村位于黃陂區(qū)羅漢寺街西北部，全村2個自然灣，3個自然小組，現(xiàn)有農(nóng)戶145戶，人口529人，總勞動力人數(shù)247人，擁有農(nóng)業(yè)耕地面積821畝（水田800畝、旱地21畝）。近年來，該村積極探索空殼村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合自身實際，走以優(yōu)質(zhì)水稻、雜交水稻制種、油菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，并積極引進(jìn)企業(yè)、發(fā)展項目，2010年實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入5.9萬元，通過了集體經(jīng)濟(jì)空殼村整治工作考評，其中空殼村自評分90分，街道自評分90分。

過去的徐洲村曾經(jīng)是集體經(jīng)濟(jì)空殼村，2009年村集體經(jīng)濟(jì)收入僅0.5萬元。為了轉(zhuǎn)變逆境，2010年村兩委帶領(lǐng)村民采取多種措施發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。

一是村兩委會組成專班對全村村集體的資金、資產(chǎn)進(jìn)行了認(rèn)真清理，將未納入家庭承包的“四荒”資源，采取競價拍賣、租賃、發(fā)包等方式，盤活資產(chǎn)和資源，籌集資金，壯大實力，化解債務(wù)，有效避免了農(nóng)村集體資產(chǎn)資源閑置、流失和浪費，確保了農(nóng)村資產(chǎn)資源保值、增值。

二是抓住“城鄉(xiāng)互聯(lián) 結(jié)對共建”活動的契機(jī)，與區(qū)交通局真心結(jié)對，共謀發(fā)展。06年，利用幫扶資金重點培植壯大村雜交水稻制種和花卉苗木產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)村集體收入較快增

長。

三是高度重視村引進(jìn)企業(yè)，做好服務(wù)工作。黃陂信步綠化公司自引進(jìn)徐洲村以來，在我村的基地規(guī)模已達(dá)到30余畝，并計劃進(jìn)一步擴(kuò)大基地規(guī)模，為村集體經(jīng)濟(jì)收入的增長做出更大的貢獻(xiàn)。

四是重點落實徐洲村與武漢兆豐科技園合資注冊經(jīng)營特色養(yǎng)殖和農(nóng)家樂項目。力爭依靠特色，突出個性，實行差異化布局，有機(jī)結(jié)合農(nóng)家樂和特色養(yǎng)殖品，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入的穩(wěn)步增長。