第一篇：學(xué)校社會治安綜合治理工作—調(diào)研文章

防范措施見成效 安全教育譜新篇

——學(xué)校社會治安綜合治理工作經(jīng)驗總結(jié)報告

安岳縣東方紅小學(xué)：熊彥

學(xué)校安全工作重于泰山，社會治安綜合治理又是學(xué)校安全工作的重要內(nèi)容，也是整個社會安全穩(wěn)定工作的重要組成部分。它關(guān)系到廣大青少年的健康成長和人才的培養(yǎng)質(zhì)量，關(guān)系到千千萬萬個家庭的幸福，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威信和形象，關(guān)系到教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此，切實開展社會治安綜合治理工作，落實各項措施保學(xué)校平安，是一個學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

孩子是祖國的未來，一個孩子就是一個家庭，就是一個社會，就是一片天。美國、日本等國家早在二十一世紀中葉就開始在學(xué)校中推行生命教育，并取處良好效果：香港于1996年就在中學(xué)以“生命教育”的名義啟動教學(xué)，臺灣教育部門將2001年定為“生命教育年”，并令全島中等學(xué)校將生命教育納入重點輔導(dǎo)課程；上海、浙江等地也于近年在各類學(xué)校開展自我保護教育，提高青少年的生命質(zhì)量。事實上“熱愛生命、尊重生命、保護自己不受傷害”乃是以人為本的教育之基本要義，也是家庭、學(xué)校和社會教育的重要內(nèi)容。

據(jù)了解，90年代以來我國0—14歲未成年人意外死亡人數(shù)已占這一年齡段兒童死亡人數(shù)的31%，據(jù)統(tǒng)計，每6個死亡兒童中有3.8個死于意外傷害。有關(guān)部門不完全統(tǒng)計，近幾年來，全國學(xué)生每年非正常死亡人數(shù)已達1.6萬之多，平均每天就有40名學(xué)生死于非命。據(jù)專家推算，我國15歲以下未成年人每年因意外傷害引起的死亡高達50萬，是發(fā)達國家的3——11倍。調(diào)查表明，原因主要包括自殺、危房倒塌、火災(zāi)、交通事故、溺水、中毒、爆炸和暴力侵擾等，這充分說明我國青少年自我保護意識亟待增強，加強安全教育，開展社會治安綜合治理，既保障一方平安，也是未成年人學(xué)習(xí)自護知識和技能，幫助青少年生存發(fā)展的一個不可缺少的手段。

學(xué)校社會治安綜合治理工作一定要做到“以人為本”、“以生為本”，牢固樹立“安全第一”的思想，堅持“教育在前，預(yù)防為主，常抓不懈”的方針，以全面的安全教育手段和豐富的安全教育活動提高學(xué)生的安全防范意識，豐富學(xué)生的安全知識，增強學(xué)生自救自護的能力。切實做到保學(xué)生平安、保學(xué)校平安、保一方平安，打造平安和諧校園，共建平安和諧社會。

我校歷來把社會治安綜合治理工作放在學(xué)校工作的重要位置，長期堅持“一手抓教育教學(xué)，一手抓安全管理，兩手抓，兩手都要硬”的管理辦法，按照“防范、教育、管理、建設(shè)”的管理模式，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實措施，保障了我校師生員工的安全和校園建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展，確保我校教學(xué)效果的長期穩(wěn)定和逐步提高。近兩年來，隨著基礎(chǔ)教育改革的進一步推進，“增強素質(zhì)”和“以人為本”理念的深入貫徹，我校把安全工作放到了首位。學(xué)校以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合“公安機關(guān)維護校園周邊治安秩序八條措施”和“教育部六條措施”，全面落實“誰主管、誰負責(zé)”的原則，以狠抓安全工作，“保護未成年人身心健康”為工作重點，以強化安全教育為突破口，提高全校學(xué)生整體素質(zhì)和安全意識，增強全校學(xué)生安全防范能力，保障和促進我校教育事業(yè)的健康發(fā)展，切實承擔(dān)起保學(xué)校一方平安的政治責(zé)任。

學(xué)校成立社會治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部署每年度的社會治安綜合治理工作，并將綜治工作投入納入學(xué)校工作經(jīng)費預(yù)算。按照上級要求，我校成立了以校長郭軍同志為組長的社會治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組等相關(guān)安全機構(gòu)，責(zé)任到人，層層負責(zé)。規(guī)劃和部署每學(xué)年、每學(xué)期、每階段的安全工作，加強以學(xué)生安全為本的各項安全教育和管理工作，切實做好學(xué)校平安創(chuàng)建工作，確保學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)到位，工作目標(biāo)責(zé)任到位，工作制度措施到位，做好定期和不定期的檢查和抽查工作，研討、排查可能發(fā)生的事故隱患，做到防范于未然，并對安全隱患和突發(fā)事件進行及時有效的整改和處理。

定期開展社會治安綜合治理工作專題會議，加強對教師的安全教育，提高廣大教師的安全意識。我校每個季度定期召開社會治安綜合治理工作專題會議，對每個階段的安全工作進行回顧，吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，并做好下個階段學(xué)校安全工作的規(guī)劃，部署工作重點。我校的領(lǐng)導(dǎo)班子形成了共識：要想做好學(xué)生的安全教育工作，首先要做好廣大教師的安全宣傳，提高教師的安全意識。我校利用行政會議、行政擴大會議、教職工大會、年級組會議、學(xué)科組會議等諸多形式對教師進行安全文件的宣傳和安全知識的教育，讓廣大教師在自身意識得以提高、安全知識得以豐富的條件下，變被動為主動，有效承擔(dān)起對未成年人進行安全教育的重任。

對未成年人的思想教育一定要持之以恒，特別對于小學(xué)生進行的安全教育更要做到天天講、時時講。我校長期利用朝會、課間操和各種集會的場合對學(xué)生進行安全教育，對發(fā)現(xiàn)的具有安全隱患的行為進行暴光，對安全方面的先進事跡進行表揚。對學(xué)生進行安全教育的主渠道是安全教育課。我校從2005年實行了安全課制度，落實了安全教育課的時間，各班教師擔(dān)當(dāng)起做好學(xué)生安全教育、心理健康教育的重任。利用安全課，我校針對本校、本地區(qū)特點，結(jié)合不同年齡段學(xué)生特征和季節(jié)特征，有計劃的對學(xué)生進行安全、治安、交通、消防、禁毒、衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的安全教育。例如，我校校門臨街，校園面積相對較小，交通安全教育和校園內(nèi)的安全行為教育是我校長期堅持的教育重點；到了夏天，學(xué)校又會把防溺水、禁止私自下河、塘、堰、水庫洗澡作為教育的重點；到了春、秋季節(jié)，對學(xué)生進行食品衛(wèi)生和傳染病防治知識的宣傳作為了教育的重點。學(xué)校要求教師組織的安全課的內(nèi)容既要全面，又要有針對性，同時要求教師對學(xué)生的安全教育要做到有計劃、有記錄、有總結(jié)。

直觀的安全教育模式和豐富多彩的安全教育活動更能有效的提高學(xué)生的安全意識，增強學(xué)生的安全防范能力。我校每個學(xué)期開始會由校長對全校學(xué)生進行安全宣傳，每個學(xué)期結(jié)束或放長期時都會由學(xué)校統(tǒng)一印制安全通知書發(fā)放到每個家長手中，目的是要讓學(xué)校、家庭、社會擔(dān)負起對未成年人的安全教育重任。除了這些常規(guī)性的方式外，為了讓對學(xué)生安全教育工作取得更好的效果，學(xué)校還加強了宣傳陣地的建設(shè)，開展了豐富多彩的安全教育活動。目前，我校用于安全宣傳教育的固定櫥窗已達十二個，專門的不銹鋼活動宣傳展板二十個，學(xué)校和各班都定期制作用于安全教育的黑板報，同時，每天紅領(lǐng)巾廣播站都在向全體學(xué)生進行著安全教育和宣傳。在最近一年中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，全體教師積極配合，全校學(xué)生積極參與，開展了豐富的安全活動：安全知識競賽、平安校園征文、消防大演練、“6．26”國際禁毒日簽名宣誓活動、“12．1”世界艾滋病日宣傳活動。每一項活動的展開都得到了全校師生的積極響應(yīng)，都取得了良好的教育效果。

積極推進“警校共育”工作。根據(jù)教育部“六條措施”要求，我校積極配合公安機關(guān)認真落實公安部“八條措施”，建立了協(xié)同工作機制，制定了工作方案，切實做好“七進校園”工作，即安全教育進校園、交通宣傳進校園、治安管理進校園、禁毒宣傳進校園、法制教育進校園、消防管理進校園、網(wǎng)絡(luò)教育進校園。通過“警校共育”工作的進一步開展，校園及周邊地區(qū)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，師生安全感明顯增強；同時，安全法制教育、交通安全教育、消防知識宣傳、禁毒知識教育等講座的開展使學(xué)生的安全意識和防范能力得到了進一步的提高。

通過學(xué)校安全教育措施的深入有效的實施，既提高了學(xué)生的安全防范意識和能力，正確引導(dǎo)了學(xué)生的行為，又培養(yǎng)學(xué)生正確的人生觀、價值觀和世界觀；既使學(xué)校的安全工作得以順利進行，又讓我校的教育教學(xué)工作得以穩(wěn)步開展。學(xué)生平安、家庭平安、社會平安。近年來，由于我校安全工作制度落實，安全教育措施有力，學(xué)校無任何治安案件和校園安全事故的發(fā)生。

學(xué)校社會治安綜合治理工作是一項不容忽視的、艱巨的、長期的重要工作，是學(xué)校發(fā)展必須的重要保障。我校將一如既往的本著對黨和人民高度負責(zé)、對學(xué)生極端負責(zé)的精神，繼續(xù)做好學(xué)校安全工作，繼續(xù)強化對學(xué)生的安全教育工作，努力打造平安和諧校園。

二OO九年十月

第二篇：新形勢下如何做好社會治安綜合治理工作(調(diào)研文章)

新形勢下如何做好社會治安

綜合治理工作

進入新世紀，我國開始向現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進，實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，必須堅定不移的貫徹黨在社會主義初期階段的基本路線，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，始終保持安定團結(jié)的社會政治局面。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、總體形勢很好，但也要看到，我國仍面臨著錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，影響社會會穩(wěn)定的因素依然存在。主要是：敵對勢力加緊對我國進行滲透和破壞活動，境內(nèi)外民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力相互勾結(jié)，利用所謂民族、宗教、人權(quán)等問題制造事端，企圖破壞我國的社會穩(wěn)定?！胺ㄝ喒Α钡刃敖探M織不斷策劃和煽動鬧事，嚴重擾亂社會秩序。一些地方社會治安形勢相當(dāng)嚴峻，帶黑社會性質(zhì)的犯罪團伙和流氓惡勢力橫行，爆炸、殺人、投毒、拐賣婦女兒童等重大惡性案件時有發(fā)生，盜竊、搶劫等多發(fā)性案件居高不下，人民內(nèi)部矛盾不斷突出，群體性事件增多。同時，在改革開放不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟加快發(fā)展的新形勢下，我們的法制建設(shè)、思想教育和治安管理等方面的工作還沒有完全跟上，一些地方基層組織軟弱渙散，群防群治工作受到削弱，社會治安綜合治理措施沒有落到實處，這也在一定程度上影響了上述問題的解決。我們不須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，始終堅持社會治安綜合治理的方針，積極探索新形勢下做好社會治安綜合治理工作的新方法、新措施，切實維護 社會政治穩(wěn)定，努力為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造更好的社會治安環(huán)境。

一、認真貫徹“三個代表”重要思想，加強對社會治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)

社會治安不僅是一個重大的社會問題，也是一個重大的政治問題。加強社會治安綜合治理，首先應(yīng)有效地預(yù)防和打擊違法犯罪，維護社會治安秩序和市場經(jīng)濟秩序；其次應(yīng)嚴厲打擊掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，保護廣大人民的生命財產(chǎn)安全，為先進生產(chǎn)力和先進文化的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，為實現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民的根本利益提供有力保障。加強社會治安綜合治理，關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，關(guān)系到改革開放發(fā)展和穩(wěn)定的大局，關(guān)系到國家的長治久安，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固，所以全社會應(yīng)充分認識和加強社會治安綜合治理工作的極端重要性，每個公民應(yīng)進一步增強做好綜合治理工作的緊迫感和責(zé)任感。

各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)進一步提高對社會治安綜合治理工作的重要性認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)負起維護社會治安和社會穩(wěn)定、保一方平安的政治責(zé)任，按照“三個代表”要求，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，緊緊圍繞工作的大局，實實在在地抓好社會治安綜合治理工作，把各項措施落到實處。各級黨委應(yīng)定期聽取社會治安綜合治理部門的工作匯報，幫助解決工作中的困難和問題，要大力加強社會治安綜合治理隊伍建設(shè)，配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，增加維穩(wěn)工作力量，加強教育培訓(xùn)，全面提高干部隊伍的政治素 質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二、堅持 “打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，大力加強防范工作，堅持打擊和防范并舉，指標(biāo)和治本兼顧，重在防范，重在治本

（一）打擊犯罪是社會治安綜合治理的的首要環(huán)節(jié)，必須毫不動搖地依法從重嚴厲打擊刑事犯罪活動，整治治安混亂地區(qū)，解決突出的治安為題。政府職能部門應(yīng)把“嚴打”落實到各個執(zhí)法環(huán)節(jié)，把集中打擊、專項整治和經(jīng)常性打擊有效結(jié)合起來；重點打擊有組織犯罪和帶黑社會性質(zhì)的團伙犯罪，流氓惡勢力犯罪，爆炸、殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪，打擊盜竊、搶奪等嚴重影響群眾安全感的多發(fā)性、侵財性犯罪。各部門應(yīng)加強協(xié)作配合，形成打擊合力，始終保持對各種犯罪活動的高壓態(tài)勢，正確執(zhí)行法律和政策，堅持“狠、準(zhǔn)、穩(wěn)”的原則，切實提高“嚴打”整治斗爭的實效。

（二）預(yù)防犯罪是維護社會治安秩序的積極措施，進一步把嚴打、嚴管、嚴防、嚴治有機結(jié)合起來。堅決糾正“重打輕防”的錯誤傾向，切實把思想觀念、工作重點、警力配置、經(jīng)費投入、考核獎懲機制等真正落到“預(yù)防為主”上來；集中力量，切實解決好影響社會穩(wěn)定和社會治安的重點、難點問題；進一步加強群防群治工作，建立和完善全社會的群控體系，下大力氣做好預(yù)防和減少違法犯罪工作。目前以及今后一個時期，應(yīng)突出抓好以下幾個方面的工作： 深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。深入基層，深入實際，深入群眾，加強調(diào)查研究，了解群眾關(guān)心的難點、熱點問題，及時發(fā)現(xiàn)和掌握本地區(qū)、本部門和本單位的矛盾糾紛，采取有效措施，進行妥善處置，把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，避免矛盾糾紛激化或釀成群體性事件；充分發(fā)揮信訪、人民調(diào)解等組織的作用，明確責(zé)任，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制和制度，把此項工作納入經(jīng)?；?、規(guī)范化的軌道。

深入持久地開展基層創(chuàng)建活動。把基層安全創(chuàng)建活動作為各單位搞好綜合治理工作的重要內(nèi)容，從群眾關(guān)心的熱點問題入手，為群眾辦實事、辦好事，重點抓好嚴重影響群眾安全感的盜竊、搶劫等多發(fā)性案件的預(yù)防工作，努力提高安全創(chuàng)建的質(zhì)量，擴大覆蓋面，增加治安防范的科技含量，不斷探索和深化各種形式的基層安全創(chuàng)建活動；要深入扎實地開展創(chuàng)建安全文明社區(qū)、安全文明校園、安全文明村等工作，鞏固和擴大基層安全創(chuàng)建成果。

切實加強對流動人口的管理。社會各方面要本著“誰用工誰負責(zé)、誰出租誰負責(zé)”的原則，加強對出租房屋和流動人口的管理。建立健全流動人口管理體系，加大對流動人口的管理，防止外來（即新疆籍）人口對我鎮(zhèn)進行滲透，充分發(fā)揮轄區(qū)黨員帶領(lǐng)“十戶聯(lián)防”、治保組織抓好綜合治理工作，做到及時對外來人口進行登記、盤查，保證不發(fā)生任何問題；對外出的人口進行跟蹤管理，每個村（隊）外出人員都進行登記、建檔，必要時由公安機關(guān)出面，對往來信函進行嚴密審查。加強法制和道德教育，進一步落實預(yù)防青少年違法犯罪的工作措施。按照依法治國和以德治國相結(jié)合的要求，加強普法工作，特別應(yīng)加強青少年的思想政治教育和法制、道德教育，使他們增強法制觀念，有效預(yù)防和減少犯罪。各級學(xué)校應(yīng)開設(shè)法制道德教育課程，落實計劃、課時、教材、教師，改進教育的方式方法，增強針對性和時效性。切實把家庭教育、學(xué)校教育緊密結(jié)合起來，建立健全相互協(xié)調(diào)配合的工作機制，重點做好社會閑散青少年的管理和教育工作。加強學(xué)校及周邊地區(qū)治安環(huán)境的綜合治理，加強青少年活動場所的建設(shè)與管理，大力查禁淫穢色情活動和各種非法出版物，消除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象對青少年的不良影響、在全社會形成關(guān)心青少年健康成長、預(yù)防和減少違法犯罪的良好氛圍。

三、堅強基層基礎(chǔ)建設(shè)，把社會治安綜合治理各項措施落到時到基層

搞好村（隊）的綜合治理工作，關(guān)鍵要加強黨支部和村“兩委”班子建設(shè)，因此，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，重點應(yīng)加強黨員的黨性教育充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。新時期應(yīng)不斷強化基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮支部書記和基層組織的職能，維護支部書記的權(quán)威性，切實發(fā)揮黨員帶頭維護穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟的骨干作用，形成以支部書記為核心凝聚各方面力量抓好社會治安綜合治理。

四、進一步加強社會治安綜合治理的宣傳、報道工作 宣傳部門應(yīng)大力宣傳黨的十六大提出的社會治安綜合治理的方針、任務(wù)，宣傳推廣內(nèi)地和疆內(nèi)其他地區(qū)綜合治理工作的典型經(jīng)驗，動員各族群眾積極參與綜治工作，形成齊抓共管健全完善的群防群治網(wǎng)絡(luò)和隊伍，充分發(fā)揮廣播、標(biāo)語、橫幅、現(xiàn)場會等有效載體的積極宣傳作用，大力發(fā)動人民群眾積極參與社會治安綜合治理。

在新的形勢下開展綜治工作，要緊緊圍繞貫徹黨的十六大、十六屆四中全會精神，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，切實加強提高執(zhí)政能力，堅持打防并舉、預(yù)防為主的方針，在繼續(xù)開展“嚴打”整治斗爭的同時，加強基層組織建設(shè)，全力維護社會穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

克孜勒鎮(zhèn)綜治辦 2005年4月26日

第三篇：對社區(qū)的社會治安綜合治理工作的思考(調(diào)研文章)

對社區(qū)的社會治安綜合治理工作的思考

陸 建 華

摘 要：在社會主義市場經(jīng)濟體制條件下，在全面建設(shè)小康社會與構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境的今天，城市要發(fā)展，社會的穩(wěn)定是保障，社會治安綜合治理已成為城市健康、持續(xù)發(fā)展的重要組成部分和基礎(chǔ)性工作，“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神是當(dāng)前開展社區(qū)綜治工作的行動指南。加強社區(qū)的綜治工作全面建設(shè)是黨和政府在新時期里鞏固城市基層組織、政權(quán)的重要所在；是人民群眾安居樂業(yè)，提高居民生活質(zhì)量的要求所在；是堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾，改進社會管理，維護良好的社會秩序的任務(wù)所在。鄧小平同志說過：穩(wěn)定壓倒一切。沒有社會的穩(wěn)定，就不可能有社會的發(fā)展。當(dāng)前，我國正處于深化改革時的社會轉(zhuǎn)型期，社會治安形勢依然嚴峻，要建立起適應(yīng)社會發(fā)展需要，居民有安全感的社區(qū)綜治工作模式，就更需要建立起科學(xué)的、法治的、以人為本的社區(qū)綜治工作機制。怎樣使社區(qū)的治安齊抓共管，小區(qū)的治理人人參與，和諧的家園共同構(gòu)建，是新形勢下強化社區(qū)綜治工作的當(dāng)務(wù)之急。在打造“平安社區(qū)”，構(gòu)建和諧社會的道路上，落實社會治安綜合治理各項措施，仍將是社區(qū)綜治工作的長期任務(wù)。

關(guān)鍵詞：社區(qū)綜治 治安管理 和諧社會

隨著我國改革開放的不斷深化，社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，社會正處于轉(zhuǎn)型時期，社區(qū)的全面建設(shè)已成為提高城市品位和城市現(xiàn)代化管理水平，推進社會可持續(xù)發(fā)展的一項十分重要的基礎(chǔ)工作。黨的十六大報告提出：“堅持打防結(jié)合，預(yù)防為主，落實社會治安綜合治理的各項措施，改進社會管理，維護良好的社會秩序?！秉h的十六屆四中全會又把構(gòu)建社會主義和諧社會作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)之一，社區(qū)的社會治安綜合治理工作，對于確保社會穩(wěn)定，化解各類社會矛盾，構(gòu)建和諧社會環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，具有十分重大的作用，因而成為社區(qū)建設(shè)的一個重要組成部分。沒有一個良好的社會治安，就談不上社會穩(wěn)定，就無法求發(fā)展，強化社區(qū)綜治工作已勢在必行。

一、社會治安綜合治理的任務(wù)、要求和目標(biāo)

社會治安綜合治理的基本任務(wù)是：在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運用政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，整治社會治安，打擊犯罪和預(yù)防犯罪，保障社會穩(wěn)定，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

社會治安綜合治理工作的要求是：

（一）各級黨委和政府都要把綜合治理擺上重要議程，健全社會治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，定期研究部署工作。

（二）各部門、各單位齊抓共管，形成“誰主管誰負責(zé)”的局面。

（三）各項措施落實到城鄉(xiāng)基層單位，2 群防群治形成網(wǎng)絡(luò)，廣大群眾法制觀念普遍增強，敢于同違法犯罪行為作斗爭。

社會治安綜合治理的主要目標(biāo)是：社會穩(wěn)定，重大惡性案件和多發(fā)性案件得到控制并逐步有所下降，社會丑惡現(xiàn)象大大減少，治安混亂的地區(qū)和單位的面貌徹底改觀，治安秩序良好，群眾有安全感。

二、社區(qū)建設(shè)和發(fā)展中綜治工作存在的主要問題

創(chuàng)建“平安社區(qū)”是新形勢下解決城市居民區(qū)治安問題的一種行之有效的手段，是落實社會治安綜合治理的有效載體。2004年5月，中共浙江省委作出了建設(shè)“平安浙江”，促進社會和諧穩(wěn)定的決定。這進一步推動了城市各社區(qū)廣泛深入地開展創(chuàng)建活動，使得“平安社區(qū)”的創(chuàng)建達標(biāo)比率占社區(qū)總數(shù)的80％以上。然而，隨著創(chuàng)建活動的深化、具體化，必然要落實到最基層的社區(qū)，社區(qū)的綜治工作存在的客觀問題，相應(yīng)的矛盾就越來越凸現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)如下：

1、社區(qū)基層組織職能的多樣性給綜治工作的專一性帶來困擾。城市社區(qū)居委會是基層自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自治組織，工作職能繁雜多樣，大到小區(qū)的自我發(fā)展，轄區(qū)穩(wěn)定，小到民間糾紛調(diào)處。目前僅承擔(dān)社會治安綜合治理工作就有：治安防范工作，普法教育工作、維護社會穩(wěn)定工作、歸正幫教工作、社區(qū)矯正（杭州市試點）工作、人民調(diào)解工作、反邪教工作、消防安全工作、創(chuàng)無毒害（禁毒）工作、社區(qū)的道路交通安全工作等等，用原來意義 3 上的治保、調(diào)解會的形式已遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)在社區(qū)綜治工作的要求，有的工作已涉及到要有專業(yè)知識和法律知識的實際適用的高度來要求。

2、城市的開放性發(fā)展使社會治安形勢復(fù)雜給社區(qū)綜治工作帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。近年來，隨著城市化進程的速度加快，流動人口迅速增加，生活在社區(qū)內(nèi)的暫住人口不斷增長。盡管公安機關(guān)開展一系列“嚴打”行動，打擊了各類刑事犯罪活動，但是，在人口稠密的社區(qū)和城郊接合部的社區(qū)，社會治安形勢依然嚴峻，各類盜竊、搶劫搶奪案件以及花樣翻新的詐騙案仍然居高不下，一些害群之馬頻繁作案，手段惡劣，個別地方存在著黑惡勢力現(xiàn)象。盡管社區(qū)人民調(diào)解組織不斷努力工作，化解了大量的矛盾糾紛，但家庭糾紛，鄰里矛盾還時有發(fā)生，因社會的轉(zhuǎn)型期而帶來的各類群體性上訪，群體性鬧事事件有所增加，對社會穩(wěn)定影響很大。這種現(xiàn)狀的存在，使社區(qū)居民有一種不安全感，對鞏固基層政權(quán)十分不利，要改變現(xiàn)狀，就必須加強社區(qū)的社會治安綜合治理，接受新形勢、新情況的挑戰(zhàn)。

3、社區(qū)的綜治工作在人員、經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施方面有待提高。首先，社區(qū)建設(shè)八年來，社區(qū)的基層干部，通過“雙思”教育，“三個代表”重要思想教育和“黨員先進性”教育，目前正在開展的“解放思想大行動”的活動，政治素質(zhì)不斷提高，工作責(zé)任感不斷增強，培養(yǎng)了一大批年輕、有文化、有事業(yè)心的社區(qū)干部。但是，結(jié)合“構(gòu)建和諧社會”發(fā)展的需要，社區(qū)綜治專職干部的配置，業(yè)務(wù)知識，4 處事能力已顯現(xiàn)出力不從心之態(tài)，急需提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和合理配置人員力量。其次，從前幾年創(chuàng)建安全文明小區(qū)到現(xiàn)在的創(chuàng)建“平安社區(qū)”，政府都給予一定的資金投入，較順利地完成了創(chuàng)建的達標(biāo)工作，但是，創(chuàng)建容易鞏固難，在實際工作中長效治安管理的經(jīng)費往往要社區(qū)自己想辦法解決，因此社區(qū)的經(jīng)費顯得捉襟見肘，導(dǎo)致社區(qū)治安的長效管理只能處于維持狀態(tài)，難以鞏固、深化和創(chuàng)新，影響了社區(qū)建設(shè)整體水平的提高。再次，社區(qū)建設(shè)絕大部分是在老城區(qū)原有居民區(qū)的基礎(chǔ)上起步的，沒有正規(guī)的物業(yè)管理，因此，小區(qū)的安全防范硬件設(shè)施已不能適應(yīng)當(dāng)前治安形勢的發(fā)展和變化。有的社區(qū)內(nèi)照明設(shè)施不齊全，有的沒有報警電話或缺少治安值班室。據(jù)2004年對杭州城區(qū)147個安全文明小區(qū)調(diào)查情況看，樓房裝有電控防盜門的比例不到10％，小區(qū)安裝紅外線報警器的僅在新建小區(qū)內(nèi)，只占總數(shù)的5％。通過近幾年的不斷建設(shè)技防設(shè)施有所改善，但仍顯不足，使得社區(qū)的治安防范能力處于低層次上，與經(jīng)濟的高速發(fā)展，人民生活水平的提高，人民安居環(huán)境的需要很不協(xié)調(diào)。

三、社區(qū)綜治工作存在問題的原因

在當(dāng)前打造“平安浙江”，創(chuàng)建“平安社區(qū)”過程中，社區(qū)的綜治工作凸現(xiàn)出來的主要問題原因是來自多方面的，是一個綜合因素的結(jié)果，但通過調(diào)查、研究、分析，筆者認為主要可歸結(jié)為一下幾方面的原因：

第一、社區(qū)綜治工作力度不強。一是組織機構(gòu)的薄弱。基層綜治工作內(nèi)容近三年擴充了許多，新增了社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒、維護 5 穩(wěn)定、安全生產(chǎn)監(jiān)管、道路交通安全、社區(qū)12345信訪工作等等。雖然，都建立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，但是，仍然是社區(qū)內(nèi)八、九個人那套人馬，適應(yīng)新任務(wù)就顯得領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)力量不足，涉及專業(yè)問題不能正常運轉(zhuǎn)，導(dǎo)致在管理中組織不力、協(xié)調(diào)不力，工作吃力。二是組織人力的薄弱，充實了新的日常工作，沒有相應(yīng)人員的配置，各社區(qū)的治保委員大多數(shù)為“光桿司令”，停留在社區(qū)建設(shè)初期的水平，使社區(qū)綜治組織建設(shè)力度不夠，三是社會力量的渙散。現(xiàn)在社區(qū)的管轄范圍是以前居民區(qū)的四倍左右，轄區(qū)內(nèi)的社會資源是豐富的，但是，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各企、事業(yè)單位，人民團體，尤其是社會轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的較大私營企業(yè)，股份制企業(yè)出于本位主義和經(jīng)濟利益，未能積極參與到社區(qū)建設(shè)之中，轄區(qū)內(nèi)的大多數(shù)居民只求社區(qū)為其服務(wù)，不愿參與社區(qū)的志愿活動，缺乏主人翁意識。

第二、社區(qū)綜治工作機制沒能緊跟社會大環(huán)境的變化。一是城市流動人口的快速增長和流動，戶籍管理的放開，導(dǎo)致各類刑事案件上升。而就對流動人口的管理方面，社區(qū)綜治工作存在著管理機制不順，部分職責(zé)不清，未能與派出所民警形成管理合力，有的還停留在傳統(tǒng)的戶籍人口管理模式之中，服務(wù)滯后，基礎(chǔ)工作不扎實，措施落實不到位。二是針對花樣翻新的搶、奪、騙治安案件，缺乏有效的預(yù)警機制，在轄區(qū)居民頭腦中沒能構(gòu)筑起防范意識。三是針對時有發(fā)生的矛盾糾紛和群體性上訪、鬧事威脅到社會穩(wěn)定的事件，缺乏靈敏的信息收集，處置在萌芽狀態(tài)，有的往往是等事情已發(fā)生了才知道，扮演了“救火兵”的角色，同時對此類事件還缺乏 6 依法治理手段，對居民的普法教育，依法辦事，提高法制觀念上還需下功夫，不僅管理者要懂法，而且被管理者要守法。第三、社區(qū)綜治工作在人、財、物的管理上沒能運用市場經(jīng)濟的管理模式。創(chuàng)建“平安社區(qū)”離不開經(jīng)濟基礎(chǔ)，而現(xiàn)在依然是以計劃經(jīng)濟下的行政手段為主指導(dǎo)社區(qū)抓治安，依然用計劃經(jīng)濟體制下的靠政府撥一部分款，靠地區(qū)單位和個人籌一部分錢搞“平安社區(qū)”建設(shè)，這已經(jīng)脫離了市場經(jīng)濟形式下的客觀條件，有的單位已不肯出錢了，有的受企業(yè)性質(zhì)的制約也出不了錢了，這不僅在工作中失去了主動性、科學(xué)性，而且在行動上，鞏固創(chuàng)建成果上將成為無源之水，沒了后勁，光靠老辦法抓小區(qū)治安防控，已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下的社會環(huán)境和居民的需求了，也不能長效地確保社區(qū)的穩(wěn)定和安寧。

四、強化社區(qū)綜治工作的對策及措施

黨的十七大提出：要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持以人為本，必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須堅持統(tǒng)籌兼顧。要求我們在工作中必須注重協(xié)調(diào)推進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，統(tǒng)籌解決經(jīng)濟社會生活中的各種矛盾和問題，突出不穩(wěn)定因素的源頭治理，使維護穩(wěn)定工作建立在社會關(guān)系的和諧、和睦、和順的基礎(chǔ)之上?！胺€(wěn)定壓倒一切”這就是社區(qū)綜治工作之根本。

那么，在強化社區(qū)的社會治安綜合治理工作中，怎樣理清思路，充分發(fā)揮和完善社區(qū)綜治工作的功能和組織建設(shè)呢？筆者認為應(yīng)著重處理好以下幾方面的關(guān)系和加強軟硬件的建設(shè)：

1、要處理好社區(qū)綜治組織機構(gòu)與社區(qū)黨委關(guān)系，加強綜治組織機構(gòu)建設(shè)。社區(qū)綜治組織機構(gòu)及其工作的開展是在社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的，其主要是維護社區(qū)內(nèi)的社會治安穩(wěn)定，具有組織、協(xié)調(diào)、檢查、推動工作落實等職能。在開展綜治工作中要堅決服從社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，按照上級的部署和工作職能的要求，積極主動地開展工作，定期分析研究，提出工作重點，為社區(qū)的全面建設(shè)和發(fā)展當(dāng)好參謀助手，協(xié)調(diào)社會力量，組織廣大居民和轄區(qū)單位開展治安防范；創(chuàng)建“平安社區(qū)”，構(gòu)建和諧小區(qū)?，F(xiàn)在社區(qū)的綜治工作，不僅要搞好治安防范，而且要搞好內(nèi)容更廣泛的預(yù)防工作，涉及到轄區(qū)內(nèi)的道路交通、來信來訪、安全生產(chǎn)、流行疾病應(yīng)急防控，群體性事件的化解和自然災(zāi)害的預(yù)防等等。因此，在建設(shè)這個“大平安”意義上的“平安社區(qū)”，社區(qū)綜治組織機構(gòu)在加強基本職能的機構(gòu)建設(shè)的同時，還應(yīng)該注重條塊結(jié)合，與其他職能機構(gòu)加強聯(lián)系，建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，如宣傳、衛(wèi)生、信訪、民政、勞動保障、社區(qū)服務(wù)等部門，使整個社區(qū)組織機構(gòu)形成聯(lián)動，協(xié)調(diào)各方力量，各盡其職，各負其責(zé)，將社區(qū)一套班子，有限的幾個社區(qū)干部，優(yōu)化組合成強有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，使人力資源的最大化利用。這樣，不僅能充實社區(qū)綜治組織機構(gòu)建設(shè)，改變以前單槍匹馬埋頭干的局面，而且能符合現(xiàn)在的社區(qū)綜治工作要求和需要，同樣也能帶動其他“線”上的組織建設(shè)，使社區(qū)綜治工作各項措施的落實有了組織保障。

2、要處理好社區(qū)綜治宏觀控制和重點防范的關(guān)系，加強法制 8 宣傳，提高預(yù)警能力。首先，要以社區(qū)的治保委員會、人員調(diào)解委員會、社區(qū)警務(wù)室民警、協(xié)警和社區(qū)治安巡防隊員地區(qū)單位保安隊伍為基礎(chǔ)，建立一支懂法律、懂政策、懂業(yè)務(wù)，會防范、會幫教、會調(diào)解的骨干隊伍，從而培養(yǎng)和帶動社區(qū)的義務(wù)巡邏隊，消防隊，志愿者幫教服務(wù)隊以及社區(qū)黨員、樓道長、小組長，墻門代表等治安積極分子，構(gòu)筑起群防群治網(wǎng)絡(luò)，從宏觀的角度，在打造“平安社區(qū)”的工程中，把治安責(zé)任和防范措施明確到戶（單位），落實到人，形成“誰主管誰負責(zé)”的局面，做到自防不被盜，自教不犯罪，自調(diào)不激化，自治保安全。其次，在社區(qū)建立綜治各項工作制度的基礎(chǔ)上，還要建立和完善重大突發(fā)性事件的預(yù)測預(yù)報制度；集中排查調(diào)處制度；協(xié)調(diào)會議制度；不穩(wěn)定因素的信息報送制度；基層分級調(diào)處制度；各支隊伍的獎懲制度，對地區(qū)單位的責(zé)任簽約制度和“屬地管理”為原則的督查督辦和考核制度等等；并建立相應(yīng)的工作預(yù)案，用制度作保障，從宏觀上把握社區(qū)的穩(wěn)定。其三，在控制好社區(qū)治安、穩(wěn)定宏觀面的基礎(chǔ)上，要著重加強對社區(qū)內(nèi)發(fā)案多的地段和薄弱環(huán)節(jié)的治理，對高危群體（如矯正人員、歸正人員、涉毒人員、邪教組織人員以及嚴重影響社會不穩(wěn)定的重點人員）的嚴密監(jiān)控、防范和幫教轉(zhuǎn)化工作；針對社區(qū)內(nèi)流動人員聚集區(qū)和居民生活區(qū)，重點加強法制宣傳教育力度，創(chuàng)造性地運用“楓橋經(jīng)驗”基本精神，以開拓創(chuàng)新的工作思路，將日益復(fù)雜的矛盾糾紛調(diào)處在萌芽狀態(tài)，化解在基層社區(qū)內(nèi)，嚴格控制民事糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件的案例發(fā)生；在深化普法宣傳的同時，要構(gòu)建預(yù)警機制，科學(xué)的運 9 用社區(qū)信息員，將收集的治安信息，及時分析、判斷、報送并向居民警示，最大限度的預(yù)防刑事案件的重復(fù)發(fā)生、預(yù)防青少年犯罪以及影響社會不穩(wěn)定的群體性事件發(fā)生后，以預(yù)警防范促治理，提高社區(qū)綜治工作的主動性。

3、要處理好社區(qū)綜治工作的管理與服務(wù)的關(guān)系，運用市場經(jīng)濟規(guī)律，加強社區(qū)綜治工作的硬件建設(shè)，營造良好的治安環(huán)境。社區(qū)的綜治工作首先是管理，只有管理好轄區(qū)內(nèi)的治安大環(huán)境，創(chuàng)造一個和諧的生活區(qū)，才能真正為社區(qū)居民提供各方面的社區(qū)服務(wù)和保安服務(wù)，社區(qū)是以管理和服務(wù)為主的自治組織，并不是經(jīng)營主體，并沒有產(chǎn)生經(jīng)濟效益的資金來源。那么，該如何來有效管理呢，筆者認為：一是立法機構(gòu)應(yīng)制訂和完善市場經(jīng)濟條件下的法規(guī)規(guī)章，而沒有一部物業(yè)管理法。如：物業(yè)管理立法，現(xiàn)在只有省一級的物業(yè)管理條例。居民住宅小區(qū)內(nèi)的道路交通安全也應(yīng)該立法。為社區(qū)綜合執(zhí)法提供法律保障，從而加大依法管理力度，結(jié)合社區(qū)發(fā)展要求，出臺相關(guān)的市場準(zhǔn)入法規(guī)，如：面向社區(qū)居民作社會調(diào)查、市場調(diào)查、民意測驗以及保安產(chǎn)品應(yīng)用等等，以及費隨事轉(zhuǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。二是堅持管理與服務(wù)的相對分離，用市場運行的原則來加強治安的硬件設(shè)施建設(shè)。社區(qū)的綜治工作在計劃經(jīng)濟中一直依附于政府的部門管理，而隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，社區(qū)內(nèi)私營企業(yè)的增多，居民住宅的私有化，社區(qū)內(nèi)的治安防控基礎(chǔ)設(shè)施的保養(yǎng)和增設(shè)等問題，就應(yīng)該從政府管理部門逐漸剝離出來，也應(yīng)該按社會經(jīng)濟發(fā)展的要求辦事，必須大力發(fā)展和引進小區(qū)物業(yè)管理公司，推進有償服 10 務(wù)，加大防控設(shè)施的建設(shè)力度，使社區(qū)綜治工作逐步從直接的微觀管理轉(zhuǎn)到間接的宏觀管理上來，形成“行業(yè)經(jīng)營、市場運作、組織調(diào)控”的市場化運行機制，使社區(qū)的治安環(huán)境得到投資者有效的管理、有序的建設(shè)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和持續(xù)的發(fā)展的良性循環(huán)中。實際也證明了，在社區(qū)建設(shè)和發(fā)展中，物業(yè)管理完善的社區(qū)，治安狀況相對要好，矛盾糾紛就少。三是在發(fā)展和引進物業(yè)管理參與到社區(qū)綜治工作中的同時，無論物管公司用何種方法，何種形式管理、建設(shè)、發(fā)展小區(qū)，社區(qū)都要對其依法規(guī)范他們的經(jīng)營行為，強化和完善他們的各類服務(wù)功能，尤其是治安防控體系建設(shè)上以及治安案件的處置上都必須嚴格按國家的法律、法規(guī)要求去做，社區(qū)還必須培育居民對物管公司的監(jiān)督意識，建立優(yōu)勝劣汰的競爭機制，以保證小區(qū)建設(shè)和治安狀況的健康發(fā)展。

總之，在創(chuàng)建“平安社區(qū)”，強化社區(qū)綜治工作中，要根據(jù)中共浙江省委關(guān)于建設(shè)“平安浙江”促進社會和諧穩(wěn)定的決定，具體把握好堅持以人為本；堅持統(tǒng)籌兼顧；堅持標(biāo)本兼治；堅持協(xié)力推進的原則。充分發(fā)揮社區(qū)的社會治安綜合治理的基礎(chǔ)性作用，使社區(qū)居民既成為社會和諧穩(wěn)定的受益者，又成為“平安社區(qū)”的參與者和建設(shè)者。

黨的十七大已為我們在新形勢下維護社會穩(wěn)定指明了方向：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移發(fā)展社會主義民主政治，全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家。我們必須堅持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社 11 會的能力。我們要深入調(diào)查研究，區(qū)別不同情況，加強思想政治工作，正確運用經(jīng)濟、行政和法律等手段，妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾切身利益的矛盾，保持安定團結(jié)的局面。加強政法工作，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，防范和懲治邪教組織的犯罪活動，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾，落實社會治安綜合治理的各項措施，改進社會管理，保持良好的社會秩序，保障人民生命財產(chǎn)安全。我們社區(qū)的綜治工作只有以十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)的發(fā)展觀行動指南，不斷開拓創(chuàng)新，才能為社區(qū)的平安建設(shè)，長治久安提供有力保障，才能與時俱進的構(gòu)建起一個和諧社會。

參考文獻：

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第四篇：學(xué)校社會治安綜合治理工作

努力創(chuàng)建和諧環(huán)境促進學(xué)生健康成長

——切實做好學(xué)校社會治安綜合整理工作

作者：韓亮單位：洪河橋鎮(zhèn)鄭灣小學(xué)

通訊地址：安徽省阜南縣洪河橋鎮(zhèn)鄭灣小學(xué)

電子信箱：han1165@163.com郵編：236300

社會治安綜合治理工作，是實現(xiàn)社會長治久安的保障，是建設(shè)社會主義和諧社會、維護社會秩序的根本。學(xué)校治安綜合治理工作做為社會治安綜合治理工作一部分，是維護學(xué)校正常教學(xué)秩序、創(chuàng)建良好育人環(huán)境、確保青少年健康成長的保證。我校就學(xué)校及周邊的社會治安綜合治理工作進行了認真的調(diào)研，并找出了當(dāng)前影響學(xué)校穩(wěn)定的主要問題，做了認真的分析研究，對下一步采取的對策作了分析?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一,當(dāng)前我校社會治安綜合治理工作中存在的問題

（一）學(xué)生中絕大部分為留守兒童，監(jiān)護人多為祖輩，甚至有些學(xué)生獨自生活，家庭教育的缺失使一部分學(xué)生又淪為“道德缺失生”的危險，給學(xué)校安全工作留下隱患。

（二）學(xué)校尚未完善規(guī)范的安全防范體系，安全工作責(zé)任不夠明確，學(xué)校道德和法制教育的針對性、預(yù)見性不強，一些學(xué)生法制意識淡薄，缺少必要的法律知識武裝自己。

（三）社會未能給學(xué)生營造良好的治安環(huán)境，特別是對留守兒童關(guān)心不夠，是一部留守兒童游走于道德缺失、甚至違法犯罪的邊緣。

雖然近幾年來，我校非常重視學(xué)校治安綜合治理工作，把安全工作作為全年各項工作中的重中之重來抓，采取了有效的措施，成效明顯，為我校各項工作的順利進行提供了保障，但隨著留守兒童的增多，社會經(jīng)濟的發(fā)展，周邊環(huán)境的影響，學(xué)校治安綜合治理工作人不容樂觀。

二，針對學(xué)校社會治安綜合整理工作中存在問題的分析

（一）家庭教育缺少。

家庭是少年兒童成長的第一課堂，父母言行直接影響孩子成長。我校近400名學(xué)生，留守兒童350多人。充當(dāng)留守兒童監(jiān)護人的往往是他們的祖父母、親戚、老師，有的家長甚至讓孩子獨自生活。這樣孩子不能享受正常的父愛、母愛，不能接受正常的家庭教育。父母對孩子的教育態(tài)度也過于簡單：當(dāng)孩子成績不理想時，便打罵孩子；當(dāng)孩子犯錯時，不去檢討孩子的不對，一味護短，甚至有時用錢物代替關(guān)愛。這些就成了孩子“道德缺失”的溫床，甚至一些青少年淪落到犯罪地步。

一項權(quán)威調(diào)查顯示：在未成年人違法犯罪人群中，留守

兒童占有相當(dāng)比例。其中小偷小摸、搶劫、團伙滋事的比例較高。

（二）學(xué)校道德、法制教育缺失。

當(dāng)前，素質(zhì)教育隨越來越受重視，但目前素質(zhì)教育的方法、手段仍未落到實處。因此，學(xué)校仍較注重學(xué)生成績，疏于對學(xué)生的道德、法制教育。而在家庭教育缺失的前提下，加之學(xué)校的放松，“道德缺失”生愈益成為學(xué)校安全共走中的難題。

（三）社會環(huán)境的影響。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們世界觀、價值觀的日益多元化，社會環(huán)境的復(fù)雜化，不良社會文化對在校學(xué)生的侵蝕日益加深（特別是家庭教育的學(xué)生）。如：非法網(wǎng)吧，電子傳媒等在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下大肆渲染色情、兇殺、賭博，暴力性的畫面充斥各種媒體。這些，在一定程度上污染了社會文化環(huán)境，嚴重毒害了青少年兒童的身心健康。

三,關(guān)于做好學(xué)校社會治安綜合整理工作的幾點建議

（一）樹立家庭教育觀念，實施家校合作共管。

良好的家庭教育對孩子的健康成長起著決定性作用，尤

其是兒童時期的家庭教育對一個人良好素質(zhì)的形成起關(guān)鍵作用，是預(yù)防青少年犯罪的關(guān)鍵。

因此，首先樹立家長的家庭教育觀念。由于學(xué)校實際情

況留守兒童監(jiān)護人教育觀念淡薄，所以要求學(xué)校、社會廣泛宣傳現(xiàn)代家庭教育觀，然家長明白：孩子的健康成長比什么都中要。

其次，學(xué)校下社會籌集資金，建立“留守兒童之家”，為每位留守兒童建立成長檔案，主動與留守兒童父母及監(jiān)護人聯(lián)系，提升留守兒童家長及監(jiān)護人對孩子的關(guān)心，并督促留守兒童經(jīng)常與家長聯(lián)系，培養(yǎng)留守兒童與父母的感情，讓留守兒童生活在愛中。

（二）學(xué)校社會齊抓共管，努力創(chuàng)建和諧氛圍。

主要措施如下：

（1）提高認識。把學(xué)校治安綜合治理工作放在各項工作首位，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機構(gòu)，完善綜治檔案，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為師生創(chuàng)建一個良好的工作學(xué)習(xí)環(huán)境。

（2）加強學(xué)校道德、法制教育。針對學(xué)校實際和兒童心理特點，對兒童進行道德教育和法制教育，講法制教育納入學(xué)校教育教學(xué)范圍，開展形式多樣的法制選活動。

（3）創(chuàng)設(shè)心理咨詢機構(gòu)。學(xué)校要有專門的心理健康教師，對學(xué)生進行專項心理調(diào)查，對有問題的學(xué)生早發(fā)現(xiàn)，早治療。及時解決學(xué)生心理上存在的問題。

（4）集中整治學(xué)校及學(xué)生家庭周邊環(huán)境。完善社會、家庭、學(xué)校三位一體教育體系，對學(xué)生做到，生活上解難題，精神上解困惑，行為上就偏頗，確保每一個學(xué)生能夠得到家庭、學(xué)校、社會、法律的四項保護。努力營造團結(jié)、互信、互助的生活環(huán)境。

總之：做好學(xué)校社會治安綜合整理工作不能只靠教育部門，只有積極構(gòu)建以家庭教育為基礎(chǔ)、以學(xué)校教育為主體、以社會教育為依托、社回個方面充分參與的全方位預(yù)防體系，充分調(diào)動各種積極因素，才能有效地做好學(xué)校社會治安綜合治理工作。

第五篇：社會治安綜合治理工作調(diào)研報告

堅持打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本，搞好XX鄉(xiāng)社會治安綜合治理！

----XX鄉(xiāng)第二季度社會治安綜合治理工作調(diào)研報告

姓 名：

職 務(wù)：

時 間：

2011年

XX鄉(xiāng)第二季度社會治安綜合治理工作調(diào)研

報告

為深入貫徹落實自治區(qū)、地委、縣委政法工作會議精神，緊緊圍繞縣委擴大會議提出的全面實現(xiàn)新時期“富民強縣固邊”戰(zhàn)略新目標(biāo)，XX鄉(xiāng)綜治辦切實結(jié)合本地實際，開展以“七大機制”、“四個專項整治”為重點的維穩(wěn)、流動人口服務(wù)與管理、矛盾調(diào)解、法制宣傳、依法治理、平安建設(shè)等工作，繼續(xù)保持了XX鄉(xiāng)的社會大局持續(xù)穩(wěn)定。我鄉(xiāng)第二季度社會穩(wěn)定、綜治、平安建設(shè)等工作調(diào)研情況具體如下：

一、認真落實責(zé)任制

為進一步健全和完善社會治安綜合治理工作責(zé)任制，切實把維護社會穩(wěn)定的責(zé)任落實到具體部門、單位和責(zé)任人，使各級領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任，部門單位有目標(biāo)，人人身上有任務(wù)。年初鄉(xiāng)在與縣簽定責(zé)任制書的基礎(chǔ)上，根據(jù)目標(biāo)又與X個村支部和七站八所及機關(guān)干部簽定責(zé)任制書，X個村支部又與X個村民組簽定了責(zé)任制書，X個村組又與XXX戶簽定了治安責(zé)任制書，形成了鄉(xiāng)、村、組、戶四級治安責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。依據(jù)年初有計劃，半年有初評，年終有總評,嚴格獎懲措施，堅決實行“一票否決制”。

二、加強聯(lián)合調(diào)處工作，維護社會穩(wěn)定

抓矛盾糾紛排查調(diào)處工作，是確保社會穩(wěn)定的有效途徑，為此鄉(xiāng)綜治辦把此項工作當(dāng)作一件大事來抓，建立了以鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長負總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)工作機制，并成立了以紀檢、綜治、信訪、派出所、司法為成員的矛盾糾紛排查調(diào)處中心，整合了五部門力量，采取行政的、司法的手段確保社會的穩(wěn)定。具體表

現(xiàn)在三抓上。一是第一責(zé)任人帶頭抓，鄉(xiāng)黨委、政府時刻把綜治工作抓在手上，放在心上，落實在行動上，并做到辦公有場所，有經(jīng)費，有人員。二是黨政一班人齊心抓。堅持做到“六個一”，即：一個月召開一次綜合治理工作例會，一季度召開一次綜合工作聯(lián)席會，年初進行一次綜治工作總動員，半年開展一次綜治工作大檢查，年終準(zhǔn)備表彰一批先進工作典型，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人抓一個綜治工作聯(lián)系點。三是職能部門具體抓，綜治辦、信訪辦、派出所、司法所等職能部門積極為綜治工作出點子，拿方案，抓落實，真正做到思想上合心，工作上合力，行動上合拍，從而形成了第一責(zé)任人帶頭抓，黨政領(lǐng)導(dǎo)常抓，部門齊抓的格局。堅持貫徹“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，做到每月召開綜合治理工作例會排查一次矛盾糾紛，堅持零報告制度，特別式兩會、五一、**期間，深入開展排查工作，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府緊抓不放，綜治辦對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)治安進行了認真摸底排查，對排查出的糾紛，及時上報，及時調(diào)處，對突出問題要采取一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底的辦法，切實做到責(zé)任不落實不放過，工作不到位不放過，問題不解決不放過，最大限度的把矛盾化解在當(dāng)?shù)?，化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。特別是春節(jié)、期間，充分發(fā)揮了聯(lián)合調(diào)處中心的作用，無一人上訪目標(biāo)，半年來全鄉(xiāng)共排查出一二類矛盾58起，已調(diào)處58起，解答法律咨詢1800人次，全年沒有出現(xiàn)刑事案件及重特大案件，有力地維護了XX鄉(xiāng)社會的穩(wěn)定。

三、落實群防群治措施，加強“基層”綜治組織建設(shè)

加強村級“兩委”組織建設(shè)，強化“兩委”功能是搞好社會治安綜合治理工作的首要環(huán)節(jié)，特別是綜治基層組織建設(shè)落實，在村兩委成員中挑選政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強的村干部擔(dān)任村治保、調(diào)解主任，目前，全鄉(xiāng)9村都配齊了治保調(diào)解主任。并且各村也都成立了聯(lián)防隊、調(diào)委會。村村都有

治安室，每個治安室內(nèi)都達到“六有”（有房子、有人員、有制度、有記錄、有值班站崗工具）的標(biāo)準(zhǔn)，自然村有值班室，值班室內(nèi)有值班制度和值班人員。堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主，專群結(jié)合，依靠群眾”的方針，廣泛的開展 “小喇叭”、“十戶聯(lián)防”等多種形式群防工作，經(jīng)常組織綜治辦、派出所等有關(guān)部門對各村（單位）進行定期不定期督促檢查，號召廣大群眾“看好自己的門，管好自己的人”。

四、發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新形式，認真做好綜治宣傳工作

創(chuàng)造良好的綜治工作輿論氛圍，做好綜治宣傳時促進綜治工作各項措施落實的有效手段，我鄉(xiāng)綜治辦采取多種形式開展了宣傳活動。

1、認真做好綜治宣傳月工作，在四月份綜治宣傳月活動中，我鄉(xiāng)組織召開鄉(xiāng)村組三級干部或一次，利用逢集巴扎天在巴扎組織派出所、司法所、綜治辦、計生辦、衛(wèi)生院、中心學(xué)校、等單位集中宣傳，采取散發(fā)傳單，當(dāng)面解答等方式進行宣傳，利用廣播宣傳68小時、懸掛橫幅40余條、張貼標(biāo)語300余張，組織各成員單位利用巴扎天對群眾進行廣泛宣傳4次，設(shè)立宣傳點5個，發(fā)放宣傳單3千余份。增強了廣大干群“維護治安，人人有責(zé)”的思想意識，促進了綜治維穩(wěn)工作，措施全面落實，深入開展法律“六進”，進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位活動，加強基層站所法制教育和基層民主法治建設(shè)，提高全社會法治化管理水平。

2、認真做好學(xué)校法制教育工作，利用專欄、墻報、校刊開展了各方面的法律法規(guī)宣傳，法制副校長到學(xué)校上專題法課，并把法制課作為必考科目之一。強化學(xué)校法制教學(xué)效果，為學(xué)生講授《治安處罰法》、《未成年人保護法》、《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，使廣大中小學(xué)生提高了法律意識，增強了法制觀

念。

五、認真開展兩項排查，堅持“嚴打”整治不動搖

1、實施動態(tài)管理機制。建立健全管理模式；要求派出所與外來人口較多的XX、XX、XXX、商業(yè)區(qū)業(yè)主、認真簽訂治安責(zé)任狀，以流動人口現(xiàn)居住地為主，與雇用單位（雇主）及房屋出租人（單位）逐一簽訂《流動人口治安管理保證書》，及時建立起流動人口、房屋出租人相關(guān)信息。完善治安防范機制。建立全方位、多層次、寬領(lǐng)域的情報信息網(wǎng)絡(luò)，加強信息收集工作，注重打防結(jié)合，預(yù)防為主。開展專項整治活動，加強對出租房屋、建筑工地、巴扎市場、文化娛樂場所的管理和控制。適時組織開展入戶清查行動，全面掌握流動人口的情況。巡邏隊加大對流動人口密集區(qū)的巡邏力度，及時處置各種治安案件。切實健全流動人口治安防范管理長效機制。建立責(zé)任追究機制。按照“誰出租誰負責(zé)，誰經(jīng)營誰負責(zé)，誰用工誰負責(zé)”原則，要求業(yè)主加強對租賃人員簽訂責(zé)任，并明確其為第一治安責(zé)任人。派出所組織民警對租賃地點實行定期、不定期、定時、不定時清查，對表現(xiàn)好的企業(yè)和個人給予表彰，差的進行處罰，始終堅持責(zé)任制落實不動搖，明確職責(zé)和任務(wù)，使平安建設(shè)工作層層有人抓，事事有人管。

2、是不斷加強基層基礎(chǔ)工作，確保社會大局穩(wěn)定；各村、站所適時組織開展了以防范“三股勢力”、非法宗教活動和重點要害部位為重點的“兩個排查”活動，解決了一大批群眾關(guān)注的熱點難點問題，從源頭上堵塞了各類案件事故的隱患和苗頭。

3、是因地制宜開展集中整治活動。綜治辦組織派出所、武裝部集中排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題，各類嚴重刑事案件得到有效遏制。

4、4--

5、月份由鄉(xiāng)綜治辦牽頭組織，派出所、精神文明辦、中心學(xué)校、文化站等單位對全鄉(xiāng)學(xué)校多次進行了全面清理，共取締違規(guī)經(jīng)營攤3處，同時取締1家黑網(wǎng)吧，嚴格按照上級要求規(guī)范了經(jīng)營行為。

六、存在問題和不足

2011年維穩(wěn)工作在上級黨委、政府正確的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下做了一定工作，為實現(xiàn)我鄉(xiāng)社會穩(wěn)定打下了基礎(chǔ)。但距上級的要求還有一定的差距。第二季度工作主要存在以下問題：

1．無邪教創(chuàng)建工作滯后，宣傳力度小，工作開展進度緩慢。

2．社區(qū)矯正人員未落實到位。

3、離退休干部談話機制不健全。

七、下半年工作思路

我們綜治辦針對存在的不足，在今后的工作中付出艱辛努力，以扎實的工作作風(fēng)、做好綜治維穩(wěn)工作。

1．繼續(xù)加大宣傳力度和排除力度，預(yù)防為主、防治結(jié)合；

2．繼續(xù)加強矛盾糾紛和治安熱難點排查工作，及時收集和上報各種信息；

3．落實治安管理，繼續(xù)開展治安基礎(chǔ)信息的采集、維護、更新； 4．完善、健全社區(qū)矯正人員及離退休干部談話機制和創(chuàng)新機制。

2011年以來，綜治辦始終堅持“打防結(jié)合，以防為主，標(biāo)本兼治，重在治理”的方針，實現(xiàn)了半年來無重大刑事治安案件，無執(zhí)法人員違法違紀案件，無集體越級上訪事件，無群體性械斗事件，無重大治安災(zāi)害事故發(fā)生，實現(xiàn)了發(fā)案少，秩序好，社會穩(wěn)定，人民群眾滿意的綜治工作新局面。