第一篇：開發(fā)區(qū)在全市海洋經(jīng)濟(jì)工作會議上的發(fā)言(20080618四稿)

全市海洋經(jīng)濟(jì)工作 會議發(fā)言材料

加快培育臨港產(chǎn)業(yè)

推動海洋經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會

（2008年6月19日）

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)牢固樹立生態(tài)海洋、和諧海洋的發(fā)展理念，堅(jiān)持科技興海、可持續(xù)發(fā)展和體制機(jī)制創(chuàng)新，立足我區(qū)臨港優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，突出發(fā)展糧油、漿紙、船舶工業(yè)、水產(chǎn)品加工等臨港工業(yè)，加快發(fā)展臨港物流等海洋服務(wù)業(yè)，全區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。2007年全區(qū)實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)增加值49億元，同比增長26%，占GDP的比重達(dá)到69%。

一是臨港工業(yè)呈現(xiàn)集群效應(yīng)。日照市因港而立，日照開發(fā)區(qū)臨港而建。近年來，港口的迅猛發(fā)展，為我區(qū)實(shí)施區(qū)港聯(lián)動、發(fā)展臨港大工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)構(gòu)筑了很好的平臺。為此，我們積極實(shí)施“產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群化發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力引進(jìn)臨港大工業(yè)和加工貿(mào)易項(xiàng)目，培育形成了以森博漿紙、華能 1 電廠、新良油脂、邦基三維油脂、凌云海制糖五大企業(yè)為龍頭的臨港工業(yè)集群，產(chǎn)值已占到全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的70%。

二是特色漁業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以漁民增收為目的，科學(xué)籌劃，不斷調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了漁業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。目前已建有蔡家灘、夾倉兩個大型水產(chǎn)工廠化養(yǎng)殖園區(qū)，養(yǎng)殖戶176家，養(yǎng)殖面積28萬平方米。其中，室內(nèi)工廠化養(yǎng)參40余戶，面積達(dá)5萬平方米。以貽貝、牡蠣為主的淺海養(yǎng)殖已達(dá)1.9余萬畝，年淺海養(yǎng)殖產(chǎn)量可達(dá)2.5萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6000萬元。

三是臨海服務(wù)業(yè)有了新突破。始終把發(fā)展以港口物流為主的現(xiàn)代物流業(yè)，作為提升經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)涵的重要舉措來抓。目前，在建擬建物流項(xiàng)目12個，總建筑面積47萬平方米，總投資25億元，新引進(jìn)物流企業(yè)100余家。總投資1.2億元的我市第一家以臨港商務(wù)為主題的西岸工社項(xiàng)目，已基本建成，近期將正式投入運(yùn)營，目前已有35家包括糧油、煤炭、礦石、集裝箱、貨代、船代等物流企業(yè)入駐?？偼顿Y2.4億元的魯南（日照）國際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心已于去年11月開工建設(shè)，港口物流園、國泰物流園等項(xiàng)目正在建設(shè)。保稅物流中心、德興國貿(mào)、山東匯安物流園等項(xiàng)目即將開工建設(shè)。

雖然，我區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展勢頭，但也還存在一些困難和問題。如：海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次不高，內(nèi)部產(chǎn)業(yè) 2 結(jié)構(gòu)不合理；水產(chǎn)品加工業(yè)以初加工為主，精加工、深加工不夠；海洋產(chǎn)業(yè)增加值中，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，臨港物流等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢尚未完全發(fā)揮出來；海洋開發(fā)與保護(hù)的矛盾突出，生態(tài)和環(huán)境問題開始顯現(xiàn)，等等。下一步，我們將以這次會議為動力，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，抓住全省實(shí)施“一體兩翼”、加快魯南臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，以加快建設(shè)國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，實(shí)施科技興海、可持續(xù)發(fā)展和區(qū)港聯(lián)動戰(zhàn)略，發(fā)揮和放大我區(qū)港路、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，做大做強(qiáng)以能源、糧油、漿紙、海上裝備為主體的臨港大工業(yè)，繁榮發(fā)展以臨港物流業(yè)為主體的海洋服務(wù)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展以產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖為主體的海洋漁業(yè)，開創(chuàng)全區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。經(jīng)過三五年努力，把開發(fā)區(qū)打造成為全省乃至全國重要的臨港大工業(yè)基地、現(xiàn)代物流中心和國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園。今年確保完成海洋經(jīng)濟(jì)增加值43億元，同比增長26%，占GDP的60%。到2010年達(dá)到130億元，占GDP的比重為90%左右。在具體工作中，主要抓好以下幾個方面：

一、放大和發(fā)揮港路優(yōu)勢，加快發(fā)展臨港大工業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。按照“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展方向，以大項(xiàng)目為龍頭，集中力量規(guī)劃建設(shè)漿紙制造、能源、糧油加工、汽車發(fā)動機(jī)及關(guān)鍵零部件和海上裝備“五大臨港基地”。能源基地：以華能電廠二、三期擴(kuò)建為契機(jī)，以煤電二次能源轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，3 按照上大壓小、節(jié)能減排的要求，大力發(fā)展超臨界、超超臨界大容量機(jī)組，努力降低供電煤耗。確保華能二期2×68萬千瓦超臨界發(fā)電機(jī)組于2008年底實(shí)現(xiàn)雙機(jī)雙投，年發(fā)電量74億千瓦時；明年上馬擴(kuò)建三期2×680MW級燃煤機(jī)組，到2010年，發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到400萬千瓦左右，逐步將開發(fā)區(qū)打造成魯南乃至山東省重要的電源基地。制漿造紙與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基地：以亞太森博為依托，積極發(fā)展木漿造紙和高檔高強(qiáng)紙、高檔文化紙等產(chǎn)品，加快發(fā)展白卡紙、牛皮箱板紙等，支持發(fā)展進(jìn)口替代產(chǎn)品，著力延伸造紙產(chǎn)業(yè)鏈，形成大型造紙及原料產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2012年，形成200萬噸漿和200萬噸紙的生產(chǎn)能力，成為中國第一、亞洲第二的造紙基地。發(fā)動機(jī)及汽車配件產(chǎn)業(yè)基地：以韓國威亞汽車發(fā)動機(jī)項(xiàng)目為依托，在一期第一條生產(chǎn)線投產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快第二三條生產(chǎn)線的建設(shè)，努力打造魯南發(fā)動機(jī)制造業(yè)基地。以配件工業(yè)園為載體，加大發(fā)動機(jī)上下游配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招引和建設(shè)，到2010年，爭取配件企業(yè)達(dá)到30家，總投資6億美元以上，超過主體項(xiàng)目的投資，形成山東省較大的發(fā)動機(jī)配件生產(chǎn)基地。糧油產(chǎn)業(yè)及深加工基地：加快推進(jìn)投資1億美元的中紡糧油、投資7億元的中儲糧油項(xiàng)目，促其二、三期跟進(jìn)；推動棕櫚油項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。力爭到2010年，糧油產(chǎn)業(yè)園加工、中轉(zhuǎn)大豆能力突破500萬噸，銷售收入過200億元，初步建成全國重要的集糧油加工、倉儲、中轉(zhuǎn)為一體的糧油產(chǎn)業(yè)基地。海上裝備制造業(yè)基地：依托港口、電力、鋼鐵、4 環(huán)境四大優(yōu)勢，加快規(guī)劃建設(shè)海上裝備制造產(chǎn)業(yè)園，突出抓好“填海造地、項(xiàng)目招引、市場運(yùn)作”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)推進(jìn)造船、鉆井平臺、港口機(jī)械等項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)過3—5年的努力，初步建成具有國際先進(jìn)水平和國內(nèi)較大規(guī)模的海上裝備制造基地。

二、轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，突出發(fā)展臨港物流業(yè)。主動順應(yīng)現(xiàn)代港口從“運(yùn)輸中心”經(jīng)“配送中心”向著“綜合性物流中心”發(fā)展的趨勢，充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢，積極發(fā)展第三方物流和電子商務(wù)，盡快形成以港口為端點(diǎn)、以內(nèi)陸物流中心為集散點(diǎn)的與國際接軌的綜合物流網(wǎng)絡(luò)。圍繞港口綜合運(yùn)輸和貿(mào)易服務(wù)，以煤炭、礦石、糧油、液化品、木材、建材等大宗貨物的運(yùn)輸、倉儲、裝卸、配送、流通加工為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)港口物流園、上海路工業(yè)走廊物流園、奎山貨運(yùn)站物流園、奎山南大型綜合物流園、大連路物流園五個重點(diǎn)物流園區(qū)，以此為載體，積極引進(jìn)知名物流企業(yè)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地型和專業(yè)市場型的物流企業(yè)，積極培育現(xiàn)代物流服務(wù)品牌和具有國際競爭力的物流產(chǎn)業(yè)群體，努力建設(shè)區(qū)域物流總部基地、現(xiàn)代物流電子商務(wù)基地和魯南地區(qū)物流中轉(zhuǎn)配送基地。加快保稅區(qū)的申請?jiān)O(shè)立，啟動保稅物流中心建設(shè)，盡快發(fā)揮其國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際貿(mào)易、國際采購等功能，在此基礎(chǔ)上，逐漸實(shí)現(xiàn)區(qū)港聯(lián)動，促進(jìn)港口及腹地外向型經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代國際物流業(yè)的快速發(fā)展。加快糧油物 5 流設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮港口糧食年吞吐量近千萬噸的優(yōu)勢，打造全省大型糧油物流配送基地。依托龍鼎花生、凌非華商交割庫、新良油脂期貨交割庫等載體，逐步擴(kuò)大交易品種，增加交易量，在此基礎(chǔ)上，逐步建設(shè)以礦石、煤炭、糧油、糖業(yè)、漿紙等為主的大宗商品電子交易市場。

三、立足推動區(qū)港一體化，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。一是全方位加強(qiáng)與港口合作。充分發(fā)揮日照瑞盛造船公司的作用，加快造船基地填海工程建設(shè)，為建設(shè)大型造船基地、發(fā)展海上裝備產(chǎn)業(yè)搭建良好平臺。嚴(yán)格保護(hù)開發(fā)區(qū)16公里海岸線，按照日照港未來吞吐能力6億噸的要求，像保護(hù)深海岸線一樣保護(hù)近港陸域，嚴(yán)禁濫占港口陸域，保障港口的可持續(xù)發(fā)展。二是提高承載臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。按照“奮戰(zhàn)三年，沖破基礎(chǔ)設(shè)施制約瓶頸”的目標(biāo)，力爭三年投入25億元，加快推進(jìn)“搭建框架、完善配套、精細(xì)管理、改善生態(tài)”四大重點(diǎn)，確保全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)都能達(dá)到“今天項(xiàng)目能簽約，明天項(xiàng)目就落地”的標(biāo)準(zhǔn)。同時，抓住薄弱環(huán)節(jié)，加快構(gòu)筑快捷通暢的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系和功能完善的配套設(shè)施體系，為做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)打下堅(jiān)實(shí)的平臺。三是加快建立現(xiàn)代化信息傳輸網(wǎng)。整合日照港、開發(fā)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)乃至魯南經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域各城市的經(jīng)濟(jì)、科技、社會、環(huán)境、港口、海洋等信息資源，構(gòu)建以地理信息環(huán)境、資源環(huán)境及社會和人文環(huán)境為背景的基礎(chǔ)信息平臺，打造 “數(shù)字開發(fā)區(qū)”。廣泛應(yīng)用MIS、EDI等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)與銀行、保險、6 稅務(wù)、海關(guān)以及其他相關(guān)部門的有關(guān)信息共享和電子報(bào)文交換盡加快與國際接軌，進(jìn)一步提高工作效率，降低經(jīng)營成本，為客戶提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，提高港口企業(yè)的競爭力。

同時，根據(jù)開發(fā)區(qū)部分村居依賴漁業(yè)生產(chǎn)增收的實(shí)際，繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展海洋漁業(yè)。穩(wěn)定現(xiàn)有的海捕漁船隊(duì)伍，加快舊船淘汰再建步伐，發(fā)展大馬力漁船，推動遠(yuǎn)海捕撈業(yè)的發(fā)展。積極推廣先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，搞好養(yǎng)殖品種的更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品市場競爭力，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。鞏固淺海養(yǎng)殖業(yè)，繼續(xù)做好海區(qū)規(guī)劃、海上管護(hù)和養(yǎng)殖服務(wù)工作，鞏固發(fā)展以貽貝、牡蠣為主的淺海養(yǎng)殖業(yè)，保持淺海養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展。

第二篇：在開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上的發(fā)言

在開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上的發(fā)言

開發(fā)區(qū)財(cái)政局 2010年7月4日

今年以來，在工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，得到在座各位的配合和支持，財(cái)政部門突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，積極改進(jìn)作風(fēng)，注重提升形象，努力服務(wù)和服從于開發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展。

一、主要指標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)“雙過半”

上半年開發(fā)區(qū)財(cái)政總收入完成20.64億元，增加4.77億元，增長31.1%；一般預(yù)算收入8.6億元，增加2.05億元，增長32.8%。財(cái)政收入完成管委會目標(biāo)的50%，超額完成市政府下達(dá)目標(biāo)的序時任務(wù)，增幅超過全市平均水平。

籌融資好于預(yù)期，上半年新增批準(zhǔn)貸款35.7億元，實(shí)際到賬19.5億元，貸款額完成管委會目標(biāo)的55.7%，超序時近6個百分點(diǎn)，并呈現(xiàn)“兩外”特點(diǎn)，即外地、外資銀行貸款發(fā)放額增長較多。

二、主要工作情況

（一）財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)快速增長

上半年全區(qū)財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入均增長30%以上，這是近幾年增長較快的時期。從今年上半年的財(cái)政收入情況看主要呈現(xiàn)四大亮點(diǎn)。一是房地產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展，稅收增長明顯。1-6月以駿和為首的房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收1.94億元，增加近億元；二是一批區(qū)內(nèi)培育支柱企業(yè)初見成效，帶來新的財(cái)政收入增長點(diǎn)。如晶澳太陽能的繳納稅收成倍增長，增收0.28億元；三是區(qū)內(nèi)重點(diǎn)內(nèi)資企業(yè)稅收穩(wěn)定增長。如二電廠實(shí)現(xiàn)稅收2.72億元，增長20%以上；四是非稅收入結(jié)構(gòu)改善，土地出讓金保持穩(wěn)定增長，預(yù)算外收費(fèi)增長較好。

（二）籌融資工作超預(yù)期 主動出擊，搶抓機(jī)遇。積極應(yīng)對當(dāng)前金融政策，爭取與各國有銀行及外資銀行的合作與交流，在宏觀緊縮的金融環(huán)境下爭取新的項(xiàng)目貸款額度，并積極推進(jìn)已獲批的相關(guān)銀行貸款及時發(fā)放；加強(qiáng)與政策性銀行如國開行、農(nóng)發(fā)行、進(jìn)出口銀行等聯(lián)系，爭取政策性貸款；加大新項(xiàng)目申報(bào)，爭取新的貸款。

強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，完善基礎(chǔ)資料。根據(jù)各家銀行貸款管理的政策，我們要求將項(xiàng)目資料分類歸檔，分為開發(fā)區(qū)、開發(fā)總公司、開發(fā)區(qū)財(cái)政和項(xiàng)目情況等四類，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，洽談項(xiàng)目貸款時能在第一時間提供相對完善的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)。

優(yōu)化土地管理，落實(shí)融資抵押物。針對開發(fā)區(qū)可供抵押土地日益緊張的情況，一是已經(jīng)完成了本融資抵押土地掛牌出讓的報(bào)批工作，2010年融資抵押土地1283畝即將掛牌出讓；二是對已抵押土地進(jìn)行了梳理，提高融資抵押土地利用率，重組優(yōu)化可利用土地620畝左右；三是明確專人負(fù)責(zé)土地抵押和上市的工作，將土地工作落實(shí)到人。

（三）強(qiáng)化內(nèi)部管理

注重內(nèi)部制度建設(shè)，提升機(jī)制內(nèi)涵。根據(jù)開發(fā)區(qū)升級后的新要求，結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，全面清理財(cái)政局內(nèi)部管理制度，先后健全和完善了10多個內(nèi)部管理制度，做到以制度規(guī)范辦事行為，以制度規(guī)范工作秩序，進(jìn)一步增強(qiáng)全局人員依規(guī)辦事的自覺性和主動性，提高其執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。

注重專項(xiàng)資金管理，提升管理實(shí)效。為進(jìn)一步強(qiáng)化資金管理工作，專門成立了財(cái)政資金清理小組和規(guī)范資金使用小組，清理規(guī)范了銀行開戶，清理并處理相關(guān)往來款項(xiàng)，按照“統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理”的原則，制定了相應(yīng)的管理辦法，確保資金安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）創(chuàng)新用人和優(yōu)化學(xué)習(xí)機(jī)制 創(chuàng)新用人機(jī)制。先后推行了“崗位交叉兼職”、“AB崗”和“師徒結(jié)對”等用人制度，而且打破了財(cái)政局內(nèi)部各處室的界限，增強(qiáng)了之間的溝通和交流，最大限度的調(diào)動大家的凝聚力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。同時也使年輕人員能盡快熟悉財(cái)政工作，滿足崗位需求，獨(dú)當(dāng)一面開展工作。

優(yōu)化學(xué)習(xí)機(jī)制。堅(jiān)持學(xué)習(xí)，強(qiáng)化培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)形式、師資力量等方面抓好安排和落實(shí)，組織開展了《細(xì)節(jié)決定成敗》、《致加西亞的信》兩書的專題學(xué)習(xí)和心得交流會，既使大家做到能辦事，辦成事，又勇于承擔(dān)重任，開拓創(chuàng)新，在工作實(shí)踐中提升能力。

（五）強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)

針對開發(fā)區(qū)財(cái)政工作實(shí)際，突出抓好黨風(fēng)廉政工作。組織參觀揚(yáng)州市警示教育基地，簽訂廉政責(zé)任書等活動，堅(jiān)持做到“兩手抓”。

在肯定成績的同時，我們也要意識到存在的不足和矛盾，如財(cái)政收入質(zhì)量有待提高，財(cái)政資金保障能力有待增強(qiáng)，財(cái)政財(cái)務(wù)管理有待提升，創(chuàng)新和效率還需進(jìn)一步推進(jìn)。

三、扎實(shí)工作 創(chuàng)新實(shí)干

確保完成和超額全年工作目標(biāo)任務(wù)

（一）全力推進(jìn)籌融資工作。

針對當(dāng)前金融政策與形勢，結(jié)合開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展的資金需求，財(cái)政局將融資工作提升作為全局的首要工作。目前，我局正對2011年春節(jié)前各項(xiàng)資金需求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，總體看供需矛盾突出，我們將圍繞“保證信用，保障運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)發(fā)展，推動開發(fā)”的目標(biāo)切實(shí)做好籌融資工作。一是積極爭取新增貸款，增加可用資金。千方百計(jì)加強(qiáng)與銀行機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，對已批貸款爭取盡快發(fā)放到位，對已申報(bào)貸款爭取審批通過，同時做好項(xiàng)目申報(bào)工作；二是整合優(yōu)化融資平臺。通過做大做強(qiáng)，資源整合，新增公司等辦法提升籌融資能力；三是多 渠道融資。積極推進(jìn)招商引資協(xié)議中有關(guān)資金扶持的落實(shí)，以及工程項(xiàng)目資金安排的承諾，我們配合有關(guān)部門，主動聯(lián)系，積極溝通，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)貸款和融資租賃業(yè)務(wù)，既保證資金需求，有促進(jìn)開發(fā)和發(fā)展。

（二）切實(shí)做好增收節(jié)支工作

繼續(xù)抓好財(cái)政收入組織工作，強(qiáng)化收入征管，努力改善收入結(jié)構(gòu)。協(xié)調(diào)配合稅務(wù)部門依法治稅，一方面抓好重點(diǎn)稅源征收，將招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果反映到增加稅收上來；另一方面推進(jìn)“協(xié)稅護(hù)稅”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化零散稅收和個體稅收征管，做到抓大不放小，拾遺補(bǔ)缺，防止稅源流失。同時進(jìn)一步完善預(yù)算外收入管理，加強(qiáng)土地出讓金，相關(guān)收費(fèi)的征收管理。

從嚴(yán)控制支出，努力保障重點(diǎn)支出需要。今年以來經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展資金需求增加較多，而新增的財(cái)力和融資難以保障。將按照統(tǒng)籌兼顧，有保有壓，有促有控的原則，認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)格控制支出追加，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資金安排和調(diào)度。

（三）著力強(qiáng)化財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作

完善財(cái)政資金管理機(jī)制。按照“大財(cái)政，大預(yù)算”的思路，認(rèn)真研究提出2011年預(yù)算管理和安排辦法，努力實(shí)現(xiàn)制度預(yù)算、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算、零基預(yù)算、綜合預(yù)算、績效預(yù)算、簡明預(yù)算，提升財(cái)政管理精細(xì)化、規(guī)范化水平，增強(qiáng)科學(xué)性和公開性。

強(qiáng)化直屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作。通過委派財(cái)務(wù)總監(jiān)、總賬會計(jì)等形式，建立健全直屬企業(yè)財(cái)務(wù)制度，規(guī)范其財(cái)務(wù)行為，提高企業(yè)資金使用效益,促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。

切實(shí)推進(jìn)財(cái)政調(diào)研工作。按照部署和要求全年將開展并完成30篇以上的專題調(diào)研，以調(diào)研推進(jìn)工作，提升學(xué)習(xí)，引導(dǎo)思考，促進(jìn)創(chuàng)新。

第三篇：開發(fā)區(qū)在招商引資工作會議上的發(fā)言

今年以來，省級開發(fā)區(qū)克服土地資源緊、商務(wù)成本高等瓶頸制約，取得了較好業(yè)績。1—6月，全區(qū)工業(yè)品銷售、地區(qū)生產(chǎn)總值、三產(chǎn)增加值和入庫稅收分別同比增長32.7%、27.4%、28.7％和30.3%。新批外資項(xiàng)目32只（增資1只），完成注冊外資1.51億美元，累計(jì)到帳外資驗(yàn)資數(shù)5460萬美元。其中：7只項(xiàng)目投資超1000萬美元，13只項(xiàng)目超500萬美元。新批內(nèi)資項(xiàng)目178只，注冊資本4.5億元，其中外地資本項(xiàng)目46只，完成外地注冊資本1.7億元。與此同時，投入近1億元, 建設(shè)拆遷安置房20多萬平方米以及一批綠化、管網(wǎng)、橋梁等配套工程，使基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

對照市委、市政府的要求和先進(jìn)開發(fā)區(qū)的強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，我們深感在載體建設(shè)、發(fā)展速度、功能定位等方面還存在很大差距。下一步，我們將鎖定“全市招商引資和新型工業(yè)化先導(dǎo)區(qū)和現(xiàn)代化新城區(qū)”的發(fā)展定位，切實(shí)按照“重點(diǎn)發(fā)展特、優(yōu)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的工作思路，緊緊圍繞機(jī)械、紡織、汽配等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，奮力攻堅(jiān)克難，加快功能升級，確保我區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以30%以上的增長速度遞增，力爭使工業(yè)產(chǎn)品銷售、三產(chǎn)增加值、地區(qū)生產(chǎn)總值、入庫稅收等占全市經(jīng)濟(jì)的份額增長1.2—1.5個百分點(diǎn)，確保并超額完成注冊外資2.8億美元，到帳驗(yàn)資8000萬美元、注冊內(nèi)資12億元、注冊外地資本2.56億元、拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施投入不少于4.5億元的目標(biāo)任務(wù)，努力在全省同級開發(fā)區(qū)前十強(qiáng)排名中站穩(wěn)腳跟，奮力爭創(chuàng)一流省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

1、力爭在招商項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新跨越。重點(diǎn)引進(jìn)科技創(chuàng)新、資源節(jié)約、產(chǎn)業(yè)帶動、生態(tài)環(huán)保的稅源型、研發(fā)型、生產(chǎn)服務(wù)型項(xiàng)目，以大項(xiàng)目為抓手提升全區(qū)競爭力。年內(nèi)確保引進(jìn)1-2家世界500強(qiáng)企業(yè)、4家以上世界行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)、20家歐美企業(yè)、3家以上超億元民資項(xiàng)目；并力爭批辦1—2家投資超億美元項(xiàng)目和15家超千萬美元項(xiàng)目。采用“小分隊(duì)、多批次、快出擊、盯重點(diǎn)”等方式，積極拓展先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目信息源，著力跟蹤歐美物流、履帶吊等總投資超4億美元的重點(diǎn)意向項(xiàng)目，切實(shí)提高項(xiàng)目簽約率、落戶率。同時，細(xì)化在建項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，加快項(xiàng)目建設(shè)速度，著力提高新引進(jìn)項(xiàng)目的領(lǐng)照率、注冊資本到位率和簽約項(xiàng)目開工率，確?？偼顿Y1.36億美元的韓國大明機(jī)械、美國江美服飾等12只外資項(xiàng)目，以及總投資11.7億元的宇星環(huán)保機(jī)械、金茂名家商業(yè)市場等6只內(nèi)資項(xiàng)目在下半年開工建設(shè)。

2、力爭在產(chǎn)業(yè)層次上實(shí)現(xiàn)新跨越。延伸機(jī)械、電器及傳統(tǒng)紡織產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚，壯大產(chǎn)出規(guī)模。在機(jī)械方面，依托已落戶的馬尼托瓦克起重設(shè)備、伊薩焊接、油研工業(yè)等世界行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，力爭引進(jìn)2只總投資超億美元的外資機(jī)械項(xiàng)目，進(jìn)一步做強(qiáng)機(jī)械產(chǎn)業(yè);在電器方面，發(fā)揮四通電子、伸興機(jī)電等一批科研攻關(guān)型企業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，以專題招商做優(yōu)產(chǎn)業(yè)；在傳統(tǒng)紡織業(yè)方面，以嫁接、技改、品牌延伸兩端，提升產(chǎn)品附加值，通過總投資超億美元的特種用布項(xiàng)目與區(qū)內(nèi)原有的揚(yáng)子紡紗、澳洋集團(tuán)等內(nèi)外資紡織集團(tuán)的重組優(yōu)化，進(jìn)一步做特紡織產(chǎn)業(yè)；在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，服務(wù)好美國設(shè)備租賃公司、一地產(chǎn)業(yè)園等已落戶企業(yè)；抓緊沃爾瑪超市、馬尼托瓦克研發(fā)中心、韓國物流等項(xiàng)目簽約，力爭在商貿(mào)、物流配送、金融、咨詢評估等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面取得新進(jìn)展。

3、力爭在載體建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越。按照“超前規(guī)劃，合理布局，高起點(diǎn)，大手筆”的工作思路，積極實(shí)施區(qū)內(nèi)用地布局優(yōu)化調(diào)整，完善金港大道沿線企業(yè)的改造和整合，統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)民集中居住區(qū)，深入研究區(qū)內(nèi)功能配套設(shè)施規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和功能配套水平的增強(qiáng)加快開發(fā)區(qū)城市化、工業(yè)化進(jìn)程。下半年完成1200戶農(nóng)房拆遷和30萬平方米安置房建設(shè)；做好10平方公里空間拓展前期準(zhǔn)備以及區(qū)內(nèi)綜合環(huán)境整治、企業(yè)動遷和整合邊角地塊等工作，高標(biāo)準(zhǔn)完善路網(wǎng)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，以“產(chǎn)業(yè)相對集聚，居住相對集中，土地相對集約，基礎(chǔ)設(shè)施等各類要素相對集成”實(shí)現(xiàn)布局優(yōu)化、河道凈化、建筑美化和管理長效化。健全機(jī)制，強(qiáng)化效能，錘煉隊(duì)伍，優(yōu)化服務(wù)，做強(qiáng)開發(fā)區(qū)“軟實(shí)力”，努力把省級開發(fā)區(qū)建設(shè)成為全市招商引資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體。

第四篇：在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的發(fā)言

這次會議既是一次加壓鼓勁會，又是一次比學(xué)趕超會，對海陽來講注入的是清醒劑、興奮劑，帶來的是壓力感和危機(jī)感，收獲的是境界的提高、思想的升華、思路的凝煉、干勁的增強(qiáng)。我們決心以此為契機(jī)，向更高目標(biāo)沖刺，與更強(qiáng)對手趕超，推動各項(xiàng)工作再上新臺階，實(shí)現(xiàn)新跨越。

一、走出自我，超越自我，堅(jiān)定爭先趕超跨越發(fā)展的信心

圍繞開展“比、查、議”活動，我們組織全市上下全面比，深入查，潛心議，在“比”中拓寬眼界，在“查”中警醒感奮，在“議”中提升境界，始終保持與時俱進(jìn)的思想活力，昂揚(yáng)奮進(jìn)的精神狀態(tài)。

（二）查根源查到深處，破除神話論的思想，使不可能成為可能。巨大的差距，既令我們嘆服，又逼我們反思：任何冠冕的理由都顯蒼白，任何主觀的辯解都是徒勞。我們組織全市上下以敞開胸懷的坦誠，浴火重生的再造，查找根源，解開癥結(jié)。一是發(fā)展的境界不夠高。成功者找經(jīng)驗(yàn)，失敗者找理由。同發(fā)達(dá)地區(qū)比，總是把先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展看作是可望不可及的神話；對超過我們的，強(qiáng)調(diào)人家的偶然性；原來是先進(jìn)的，尋找人家的特殊性，以別人特殊的地域、條件、資源，作為自己心安理得的借口，強(qiáng)調(diào)客觀理由，掩蓋主觀惰性，缺少不服輸、不松勁、堅(jiān)韌不拔的恒心。二是創(chuàng)新的膽略不夠大。缺乏大手筆、大氣魄、大舉措，有一點(diǎn)新思路、新招數(shù)，就自以為改革者、創(chuàng)新派，深層次觸及不到，新局面拓展不開，患得患失，瞻前顧后，走慢了怕人嘲笑，走快了怕人譏諷，自縛手腳，邁不開步伐。三是落實(shí)的力度不夠強(qiáng)?？雌饋砉ぷ髯サ煤荩鋵?shí)要求得嚴(yán)，但一陣風(fēng)、一股勁，甚至顧頭不顧尾，有的工作在落實(shí)中落空，全市的發(fā)展也在趕超的口號中被別人趕超。通過查比，我們認(rèn)識到，窮不會生根、差不會永存，謀事在人、事在人為、人在精神，只要敢于搶：搶機(jī)遇、搶速度、搶效益；只要勇于拼：拼干勁、拼韌勁、拼闖勁；只要全力爭：爭項(xiàng)目、爭一流、爭發(fā)展；只要善于干：想干事、會干事、干成事、干大事，就一定能夠創(chuàng)造奇跡，打破神話。

（三）提境界提到高處，破除極限論的思想，在新起點(diǎn)創(chuàng)新局面。煙臺全委會在我市召開后，盡管我們以解決“山窮水盡”的問題為抓手，時刻警示自己，但境界在不知不覺中變窄，激情在自我陶醉中變?nèi)?，有的干部產(chǎn)生了極限論思想，認(rèn)為海陽的發(fā)展到頭了，工作到頂了，不敢向更強(qiáng)的對手叫板，不愿向更高的目標(biāo)沖刺。在“比、查、議”中，我們認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其內(nèi)在的規(guī)律，但沒有“規(guī)律速度”，也沒有“極限速度”，只要抓住機(jī)遇，奮力趕超，就會有爆發(fā)力，就會實(shí)現(xiàn)裂變式、突變式發(fā)展。明年是五年再造的第四年，也是關(guān)鍵年、突破年，必須把指標(biāo)調(diào)高、目標(biāo)調(diào)大，突破式、爆發(fā)式發(fā)展，創(chuàng)造新的業(yè)績。

二、突出重點(diǎn)，突破重點(diǎn)，做強(qiáng)爭先趕超跨越發(fā)展的基礎(chǔ)

圍繞趕超發(fā)展，我們要抓住重點(diǎn)，環(huán)環(huán)相扣，強(qiáng)勢推進(jìn)，奮勇爭先，確保綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位次逐年前移，到2007年進(jìn)入全省30強(qiáng)，爭當(dāng)落后地區(qū)率先崛起的排頭兵。2005年，gdp、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入、實(shí)際利用外資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，增幅超過乳山，在煙臺各縣市區(qū)中力爭上游。

（二）強(qiáng)力打造“五大產(chǎn)業(yè)”，在產(chǎn)業(yè)聚變上實(shí)現(xiàn)新突破。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、構(gòu)筑簇群板塊，成為提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力不可阻擋的潮流。明年，圍繞機(jī)械制造、紡織服裝、食品加工、生物制藥、新型材料五大產(chǎn)業(yè)，抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、企業(yè)產(chǎn)權(quán)加速重組的機(jī)遇，按照“縱抓產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、橫抓簇群集結(jié)膨脹”的思路，加大推進(jìn)力度，使其迅速壯大起來。機(jī)械制造業(yè)，以方圓機(jī)械、富爾達(dá)空調(diào)、華源電機(jī)為主導(dǎo)，在更高起點(diǎn)上，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)集中度，年銷售收入突破50億元。紡織服裝業(yè)，以我市被確定為“中國毛衫名城”為契機(jī)，發(fā)展自主品牌，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，出口創(chuàng)匯突破2億美元。食品加工業(yè)，依托蔬菜、果品、水產(chǎn)、畜牧等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，通過引大聯(lián)大，縱深推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。生物制藥、新型材料，分別以達(dá)易利制藥、沃德新型建材為主導(dǎo)，加大推進(jìn)力度，使其成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新興支撐力量。

（三）強(qiáng)力驅(qū)動“三個融入”，在城市裂變上實(shí)現(xiàn)新突破?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一個顯著特點(diǎn)就是城市群的崛起，作為縣級市，出路就在于接軌區(qū)域中心城市，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。一是把城市規(guī)劃融入半島城市群建設(shè)之中。聘請名家高手制定我市的總體規(guī)劃，明確我市在半島城市群中的定位。著眼城區(qū)的“南擴(kuò)東進(jìn)”，精心實(shí)施新元廣場為中心的“8”字型步行街、東鳳路改造和東京路通車、跨海大橋和濱海路、城區(qū)西出口改造“四大板塊”的建設(shè)。通過高起點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)，把海陽打造成半島城市群的新亮點(diǎn)。二是把旅游開發(fā)融入城市建設(shè)之中。大辦旅游業(yè)，靠旅游聚人氣、活三產(chǎn)、興城市。旅游度假區(qū)，在抓好新項(xiàng)目引進(jìn)的同時，加緊開工建設(shè)軍事公園、游艇碼頭、康復(fù)療養(yǎng)中心和影視城等項(xiàng)目，年投資達(dá)到8億元以上，使度假區(qū)快出形象、快見效益；森林公園和叢麻院，開發(fā)景點(diǎn)，打造品牌，提高整體環(huán)境的吸引力。三是把現(xiàn)代物流業(yè)融入城市建設(shè)之中。物流發(fā)達(dá)，城市必繁榮。加快海陽港建設(shè)，探索與國內(nèi)外大中港口的掛靠聯(lián)合，使其成為拉動市區(qū)經(jīng)濟(jì)的火車頭。

（四）強(qiáng)力實(shí)施“三綠工程”，在環(huán)境質(zhì)變上實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)在“一路、一果、兩沿、三環(huán)”上實(shí)現(xiàn)突破，“一路”即20路交通干道的綠化帶完善，“一果”即經(jīng)濟(jì)林果開發(fā)，“兩沿”即沿河、沿海綠化帶建設(shè)，“三環(huán)”即環(huán)城區(qū)、環(huán)鎮(zhèn)區(qū)、環(huán)村莊的綠化建設(shè)。一是建設(shè)綠色通道。以“環(huán)城百公里綠色長廊”為重點(diǎn)，對20路綠化帶進(jìn)行全面完善拓展，使其成為真正的特色路、景觀路、旅游路。二是建設(shè)綠色鄉(xiāng)村。堅(jiān)持以效益為中心，突出發(fā)展綠化集中方，做到鎮(zhèn)鎮(zhèn)有千畝方、村村有主戰(zhàn)場，進(jìn)一步提高開發(fā)規(guī)模和效益。明年新開發(fā)經(jīng)濟(jì)林果8萬畝，實(shí)現(xiàn)歷史性的新突破。三是建設(shè)綠色城市。按照高質(zhì)量、高水平、高檔次的要求，加快城區(qū)綠化建設(shè)，突出四大出口的綠化、鳳城林果花特色的凸現(xiàn)、紫薇城的打造，加快實(shí)現(xiàn)“城在綠中、森林圍城、綠抱城鎮(zhèn)”的生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)。

三、轉(zhuǎn)變方式，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深化爭先趕超跨越發(fā)展的措施

超常規(guī)的目標(biāo)，必須有超常規(guī)的舉措。我們要堅(jiān)持工作再加壓，措施再加強(qiáng)，力度再加大，真正把“趕超戰(zhàn)略”落到實(shí)處。

（一）強(qiáng)化目標(biāo)管理，你追我趕爭一流。目標(biāo)是工作的導(dǎo)向，是趕超的號角。我們要進(jìn)一步完善競爭機(jī)制，緊緊盯住學(xué)趕對象，抓緊每一天，走好每一步，干好每一年，實(shí)行外部對口學(xué)，內(nèi)部結(jié)對賽，月月有分析，季季有比較，基數(shù)大的比速度，基數(shù)小的比總量；人口多的比人均，人口少的比總量；觀摩項(xiàng)目看大不看小，看新不看舊；本領(lǐng)大小看項(xiàng)目，能力大小看招商，功勞大小看稅收，各項(xiàng)工作排先后、論高低，在全市上下掀起新一輪的競爭熱潮、發(fā)展熱潮。

（二）強(qiáng)化工作落實(shí)，實(shí)干興業(yè)趕一流。狠抓落實(shí)是成事的基礎(chǔ)，是趕超的前提。我們要始終堅(jiān)持狠抓落實(shí)，在狠抓落實(shí)中創(chuàng)造條件，在狠抓落實(shí)中創(chuàng)造速度，在狠抓落實(shí)中實(shí)現(xiàn)趕超。一是分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)。全面推行“一線工作法”，把全市工作分為項(xiàng)目類、爭請類、綠化類、城建類、旅游類、綜合類等6條主線，落實(shí)牽頭市級領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任部門，提出具體的任務(wù)目標(biāo)、時間進(jìn)度和質(zhì)量要求，做到經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目工作目標(biāo)化，目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化。二是步步緊逼抓落實(shí)。對重點(diǎn)工作，實(shí)行全過程、無縫隙的跟蹤督查，使各級各部門在思想和行動上始終保持臨陣狀態(tài)。三是統(tǒng)攬全局抓落實(shí)。發(fā)展是永恒的主題，環(huán)境是最大的品牌。我們要大力強(qiáng)化“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的觀念，深入實(shí)施“陽光政務(wù)”、“誠信創(chuàng)建”、“社區(qū)平安”三大工程，營造高效寬松的行政環(huán)境、誠信法治的市場環(huán)境、穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，為跨越發(fā)展提供良好的外部條件。

（三）強(qiáng)化創(chuàng)新精神，開拓進(jìn)取爭一流。面對新的經(jīng)濟(jì)形勢，必須在提高執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)方法和工作藝術(shù)上來一個大轉(zhuǎn)變、大提高。一是在經(jīng)濟(jì)決策上，由經(jīng)驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)向科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持看遠(yuǎn)一步、想深一步，運(yùn)用科學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化，從而在紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)工作中，綱舉目張，運(yùn)籌帷幄。二是在政策啟動上，由干部經(jīng)濟(jì)向群眾經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。在城市拆遷、園區(qū)建設(shè)、綠化工作中，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等手段，把領(lǐng)導(dǎo)的思路變?yōu)槿罕姷乃悸?，把領(lǐng)導(dǎo)的決心變?yōu)槿罕姷男袆?，讓每個人的細(xì)胞都活躍起來，讓各個層次的激情都迸發(fā)出來，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。三是在工作把握上，由單向推進(jìn)向協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。改變片面的工作方式，爭取在突破增速指標(biāo)、單項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，營造速度、總量、質(zhì)量、效益同步提升、全面趕超的局面。

第五篇：2007在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會議上的發(fā)言

* * 國 土 分 局

在2007年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會議上的發(fā)言

2007年3月1日

2006年８月，國務(wù)院下發(fā)了國發(fā)（06）31號文件，進(jìn)一步明確了各級政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)、嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制；規(guī)范土地出讓收支管理；調(diào)整建設(shè)用地有關(guān)稅費(fèi)政策；建立工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公布制度；禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地；強(qiáng)化對土地管理行為的監(jiān)督檢查；嚴(yán)肅懲處土地違法違規(guī)行為等八條加強(qiáng)土地調(diào)控的要求。2007年，是國土資源管理各項(xiàng)新制度、新政策、新措施全面實(shí)施的關(guān)鍵一年。國家土地政策越來越緊。特別是在招商任務(wù)不減的情況下，用地供求的矛盾會越來越突出，我們國土部門服務(wù)、保障發(fā)展的難度也越來越大。為此，我們國土分局將緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的中心工作，進(jìn)一步理清思路，在解難題、促發(fā)展上，探索新路徑、尋求新動力，以“四個更加注重”來確保國家宏觀調(diào)控政策的落實(shí)到位，同時促進(jìn)***鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

一、更加注重依法依規(guī)管理，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制和土地違法違規(guī)問責(zé)制。國家土地督察制度的設(shè)立和實(shí)施，對地方政

府和國土部門依法管地用地、規(guī)范用地行為提出了更高的要求。特別是根據(jù)國土資源部和省廳衛(wèi)星遙感監(jiān)測的要求，將違法行為的發(fā)現(xiàn)率、制止率列為對各鎮(zhèn)土地管理的考核指標(biāo)后，我們要化壓力為動力。一是認(rèn)真貫徹國發(fā)31號文件精神及相關(guān)配套政策,全面落實(shí)土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任。對耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積，落實(shí)責(zé)任、落實(shí)目標(biāo)、落實(shí)考核。二是嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制。對本區(qū)域內(nèi)發(fā)生土地違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果的，對土地違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的，對土地違法違規(guī)問題隱瞞不報(bào)、壓案不查的，按照《違反土地管理規(guī)定行為行政處分辦法》追究有關(guān)人員的責(zé)任。三是強(qiáng)化事前防范。在做好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的同時，工作關(guān)口要前移，要把更多的精力放到依法監(jiān)管上來。嚴(yán)格落實(shí)分片巡查責(zé)任制，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村二級監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系的作用，加強(qiáng)與公安、建設(shè)、綜治、信訪等部門的溝通和協(xié)作，定期開展排查分析，做到發(fā)現(xiàn)早、反應(yīng)快、處理好，促進(jìn)依法管地用地。

二、更加注重節(jié)約、集約用地，加大盤活存量土地力度。一是繼續(xù)嚴(yán)格土地審批和供應(yīng)管理，全面落實(shí)集約用地各項(xiàng)措施，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審關(guān)和供地關(guān)，形成集約用地的“倒逼機(jī)制”，以土地資源利用方式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。二是在對上積極爭取增量指標(biāo)的同時，把保障發(fā)展的重心放在內(nèi)涵挖潛，盤活存量閑置土地和不合理用地上，實(shí)現(xiàn)二次開發(fā)、二次利用。要把盤活空置標(biāo)準(zhǔn)廠房，作為招商的重要載體，最大限度發(fā)揮土地資源效益。三是強(qiáng)化建設(shè)用地全過程的跟蹤管理，提高出讓金的到位率和項(xiàng)目的開工率。特別要注重加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督管理，對新批工業(yè)項(xiàng)目在取得土地使用權(quán)后三個月內(nèi)未動工的發(fā)預(yù)告書，滿6個月仍未動工的，將報(bào)市政府審批收回土地使用權(quán)，采取切實(shí)措施，提高土地利用率。

三、更加注重富民強(qiáng)村，用足用好村級預(yù)留地政策。一是要抓好已批準(zhǔn)未開工的富民用地后續(xù)管理，主動會同鎮(zhèn)相關(guān)職能部門，嚴(yán)格按照“六個統(tǒng)一”的要求，做好“三防”：一防一哄而上建設(shè)無序；二防擅自改變用途；三防富民經(jīng)濟(jì)成為個人經(jīng)濟(jì)，切實(shí)加強(qiáng)對村級預(yù)留用地的管理。二是加強(qiáng)調(diào)查研究，積極幫助相關(guān)村解決碰到的問題，把優(yōu)先保障村級預(yù)留用地，作為國土資源大力支持新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措之一。三是要大力宣傳最新土地政策，防止新農(nóng)村建設(shè)、新型觀光農(nóng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等帶來土地違法違規(guī)問題，從而影響村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、更加注重隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，切實(shí)提高國土資源的服務(wù)和保障能力。當(dāng)前，隨著國家宏觀調(diào)控的進(jìn)一步深入，保護(hù)與保障、服從與服務(wù)的壓力會越來越大。要完成好鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，完成好國土資源的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，如果沒有一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，工作水平就難以提高，管理目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。為此，我們將進(jìn)一步深化“完善體制，提高素質(zhì)”活動，以創(chuàng)建“人民滿意國土分局”和“創(chuàng)建文明單位”活動為契機(jī)，精心培育和樹立正確的價值導(dǎo)向和主人翁精神，形成意識上的“自覺”，進(jìn)一步增強(qiáng)集體榮譽(yù)感；精心培育和樹立心往一處想、勁往一處使的團(tuán)隊(duì)精神，形成感情上的“凝聚”，進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力；精心培育和樹立體現(xiàn)行業(yè)特色、符合時代要求的服務(wù)理念，并貫穿于工作的每一個環(huán)節(jié)，形成效率上的“提升”，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)社會的能力；精心培育和樹立良好的敬業(yè)精神，把各項(xiàng)工作規(guī)范、行為規(guī)范轉(zhuǎn)化為每個人的自覺行為，形成工作上的“忘我”，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心和事業(yè)心。以良好的精神狀態(tài)、忘我的工作熱情和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，按時完成國土資源管理的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。