第一篇：庫車縣第二人民醫(yī)院加強社會建設(shè)創(chuàng)新社會管理實施方案范文

庫車縣第二人民醫(yī)院加強社會建設(shè)創(chuàng)新社

會管理實施方案

為切實維護庫車社會政治大局持續(xù)穩(wěn)定，進一步加強社會建設(shè)，推進社會管理創(chuàng)新，解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，現(xiàn)結(jié)合我院實際，特制訂以下實施方案。

一、健全組織

為確保此項工作扎實有效地開展，成立庫車縣第二人民醫(yī)院加強社會建設(shè)創(chuàng)新社會管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組

長：丁代萬

（院

長）

副組長：陳瑤

（副院長）

吳玲

（副院長）

阿不力熱克木〃熱合曼

（副院長）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在庫車縣第二人民醫(yī)院加強社會建設(shè)創(chuàng)新社會管理辦公室（行政辦公室），辦公室主任由陳瑤同志兼任，成員有朱軍鋒、盧開欣。

根據(jù)工作需要，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)督查組、宣傳組。

督察組組長：陳瑤

（副院長）

成員：馮煥剛

（醫(yī)務(wù)科主任）

崔愛萍

（護理部主任）

彭翠芝

（院感辦主任）

盧容

（財務(wù)室主任）

任靜

（農(nóng)合辦主任）

劉其海

（檢驗科主任）

周潔

（醫(yī)技科主任）

郝春娣

（外科主任）

葉春英

（內(nèi)科主任）

胡瑛琦

（藥劑科主任）

肖玉琴

（婦產(chǎn)科主任）

劉大勝

（手麻科主任）

古麗格娜〃祖爾東

（門診主任）

張慶慧

（感染科護士長）

楊紅英

（婦產(chǎn)科護士長）

沙海霞

（手麻科護士長）

史萬欣

（外科護士長）

趙晶晶

（內(nèi)兒科護士長）

職

責(zé)：

1、負責(zé)所在科室日常工作；

2、負責(zé)調(diào)研、督導(dǎo)、指導(dǎo)工作開展；

3、完成交辦的其他任務(wù)。

宣傳組組長：陳瑤

（副院長）

成員：朱軍鋒

盧開欣

職

責(zé)：

1、落實《庫車縣第二人民醫(yī)院關(guān)于加強社會建設(shè)創(chuàng)新社會管理主題宣講活動方案》

2、落實《庫車縣第二人民醫(yī)院加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理工作目標任務(wù)分解》所承擔(dān)的各項工作。

各科室務(wù)必成立相應(yīng)的工作小組，組長由科主任擔(dān)任，結(jié)合各科室實際情況，制定切實可行的方案，對加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理工作精心安排部署，認真組織實施落實。

二、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，加強社會基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，解決各類社會問題和矛盾，維護庫車和諧穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)，推動庫車經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安。

三、工作原則及目標

堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、部門主辦、專群結(jié)合、建管結(jié)合、務(wù)求實效”的工作方針，圍繞中心、服務(wù)大局、著眼長遠，遵循社會管理創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律；堅持統(tǒng)籌兼顧、分類實施、整體推進，形成社會管理創(chuàng)新的強大合力；我院應(yīng)堅持因地制宜、實事求是、重點突破，注重社會管理創(chuàng)新的基層基礎(chǔ)建設(shè)。

利用2-3年時間，我院建立完善“十大工作機制”和實現(xiàn)“八個創(chuàng)新發(fā)展”的工作目標，即：建立健全預(yù)防化解社會矛盾機制；建立健全流動人口服務(wù)管理機制；建立健全重點人群服務(wù)管理機制；建立健全宗教事務(wù)管理機制；建立健全治安重點地區(qū)隱患排查機制；建立健全社會組織的日常監(jiān)管機制；建立健全虛擬社會的動態(tài)管理機制；建立健全社會治安的常態(tài)管

理機制；建立健全輿情信息研判機制；建立健全“四知四清四掌握”機制。實現(xiàn)以加強社會管理為出發(fā)點，大力推進流動人口服務(wù)與管理創(chuàng)新發(fā)展；以重點人員教育轉(zhuǎn)化為突破，大力推進特殊人群幫教管理創(chuàng)新發(fā)展；以固本強基為根本，大力推進基層基礎(chǔ)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展；以貫徹落實“社會矛盾排查化解”為主題，大力推進人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接工作機制的創(chuàng)新發(fā)展；以完善社會治安防控體系建設(shè)為抓手，大力推進科技防范的創(chuàng)新發(fā)展；以整合政法綜治力量為平臺，大力推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治工作中心的創(chuàng)新發(fā)展；以信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理為依托，大力推進信息化服務(wù)管理的創(chuàng)新發(fā)展；以黨的民族宗教政策法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育為引導(dǎo)，大力推進宗教事務(wù)管理的創(chuàng)新發(fā)展。

四、工作步驟及時間安排

(一)宣傳培訓(xùn)階段。（2010年11月11日—12月20日）

1、召開動員會。由丁院長牽頭，組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位動員會議，傳達學(xué)習(xí)縣委相關(guān)文件和會議精神；明確各科室工作任務(wù)和職責(zé)，全面安排部署工作。

2、深入宣傳教育。各科室要召開動員會議，廣泛開展宣傳教育活動；要通過板報、橫幅、討論會、座談會等多種手段，進一步增強廣大干部職工對加強社會基礎(chǔ)建設(shè)、創(chuàng)新社會管理工作的認識和理解；結(jié)合本單位（部門）工作實際，制定出加強社會建設(shè)推進管理創(chuàng)新工作實施方案。

3、各科室要積極參加我院組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，切實做到有計劃、有實施、有總結(jié)。

（二）組織實施階段。（2010年12月21日—2011年12月20日）

1、增強社會建設(shè)管理的物質(zhì)基礎(chǔ)。統(tǒng)籌我院各科室的發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、各具特色、整體功能優(yōu)化的發(fā)展格局；不斷增強投入，促進醫(yī)患關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展；大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，推進協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、完善公共服務(wù)體系。構(gòu)建以人為本、覆蓋城鄉(xiāng)、分布合理、功能完備、運轉(zhuǎn)高效的公共服務(wù)體系。推進公共教育體系建設(shè)，促進教育公平協(xié)調(diào)發(fā)展；推進公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度；推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運營高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系；推進服務(wù)體系建設(shè)，千方百計解決好就業(yè)問題；推進社會保障體系建設(shè)，加快建設(shè)與庫車經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的基本覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

3、構(gòu)建信訪調(diào)解大格局。建立健全科學(xué)高效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密銜接和多種方法、多種力量聯(lián)動的大調(diào)解格局。探索建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，從源

頭上預(yù)防和減少社會矛盾的發(fā)生，按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，強化各級行政部門調(diào)解責(zé)任，建立完善獎懲機制，推進職能部門參與行政調(diào)解。

4、打牢社會基層基礎(chǔ)。嚴格落實中央、自治區(qū)《關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見和實施意見》，切實加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村與推進和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)，加強農(nóng)村、城市社區(qū)基層黨組織建設(shè)，圍繞促進社會和諧，做好我院的黨建工作；積極推進我院黨建工作，擴大我院黨組織的覆蓋面。按照中央和自治區(qū)文件要求，我院應(yīng)繼續(xù)加強聯(lián)防隊伍建設(shè)，積極爭取和最大限度地利用公益性崗位壯大我院群防群治力量；重點發(fā)展治安信息員、十長戶等多種形式的群防群治隊伍，切實增強我院預(yù)防力量，為夯實維護社會穩(wěn)定和構(gòu)建平安庫車的根基。

5、推進公共安全體系建設(shè)。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏，協(xié)調(diào)有序，運轉(zhuǎn)高效的公共安全應(yīng)急體系，實現(xiàn)公共安全預(yù)警、社會動員、快速反應(yīng)、應(yīng)急處置的整體聯(lián)動和有效銜接，有效應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件，最大限度的保障公共安全。各科室要嚴格按照相關(guān)要求，切實加強安全防范工作；全面提升技防水平，動員科室所有人員，提高整體防控水平。完善管理措施，創(chuàng)新管理方法，提高對社會緊急事件的應(yīng)對能力。

6、強化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理工作。進一步健全完善我院信息系統(tǒng)穩(wěn)定信息運行，建立覆蓋全院，能夠長期發(fā)揮作用的信息員隊伍，全面收集具有前瞻性、預(yù)警性信息。制定我院信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理制度。

7、規(guī)范流動人口管理。堅持“黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治部門協(xié)調(diào)推進、公安機關(guān)主抓，全社會共同參與”的原則，建立我院黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各科室分工負責(zé)的流動人口服務(wù)和管理理念和方式，實現(xiàn)管理人性化。

8、加強特殊人群幫建管理。加強對吸毒人員、艾滋病患者、精神病患者等特殊人群的幫教管理工，提高我院服務(wù)、救助管理水平。

9、創(chuàng)新社會管理。我院各科室要建立和完善社會建設(shè)與管理，加強綜合協(xié)調(diào)、督促檢查，研究社會建設(shè)與管理的重大問題，推動和諧庫車的建設(shè)。按照科主任負責(zé)的原則，把各科室的職工納入到我院社會建設(shè)創(chuàng)新體系當(dāng)中，提高我院整體管理水平。

10、促進公平正義。各科室應(yīng)深入開展法制宣傳教育，扎實推進依法治理活動，營造我院職工人人自覺學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。堅持法律面前人人平等，依法保證我院職工的權(quán)利和自由，維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴，樹立社會主義法治權(quán)威。依法保證我院干部職工實行民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督，不斷推進我院民主的規(guī)范化、程序化。

（三）總結(jié)驗收階段（2011年12月21日—2011年12月31日）

各科室要組織自行檢查，查漏補缺，進一步完善工作機制、嚴格標準、注重效果，并認真總結(jié)上報；我院社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)人員對各科室加強社會建設(shè)、社會管理創(chuàng)新進行檢查驗收，并形成書面材料上報衛(wèi)生局；衛(wèi)生局將適時召開總結(jié)大會，對加強社會建設(shè)、推進社會管理創(chuàng)新工作中成績突出的集體和個人進行表彰。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各科室特別是黨員要高度重視，把加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理擺在與經(jīng)濟建設(shè)同等重要的位置，經(jīng)常聽取匯報，深入分析形式，認真研究規(guī)律特點，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。同時 把創(chuàng)新社會管理作為社會治安綜合治理目標管理和科主任、護士長工作考核相結(jié)合，細化考核項目、標準，把工作成效與業(yè)績評定、獎勵懲處掛鉤，最大限度的激發(fā)我院職工加強社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（二）落實規(guī)劃項目。各科室要抓住國家、自治區(qū)和庫車縣“十二五”規(guī)劃的契機，在深入研究論證的基礎(chǔ)上，找準社會管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確社會管理建設(shè)香米將深入推進社會管理創(chuàng)新納入我院發(fā)展規(guī)劃和總體部署。按照以人為本，服務(wù)人民的要求，確定本科室社會建設(shè)項目，分解細化目

標任務(wù)，確保逐一落實到科主任、護士長。

（三）加大投入力度。各科室要根據(jù)我院社會管理創(chuàng)新的實際需要，充實綜治、維穩(wěn)的力量，加大經(jīng)費、裝備保障力度，充分發(fā)揮他們在社會管理創(chuàng)新中的有效作用。按照要求，積極探索發(fā)展市場經(jīng)濟條件下社會各界和各族群眾參與社會管理的新模式，真正形成社會管理人人參與、人人共享的良好局面。通過組建專業(yè)隊伍、志愿者隊伍，健全社會管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴大社會管理服務(wù)覆蓋面，提升管理服務(wù)的社會水平。

（四）建立工作制度。建立深入推進社會管理創(chuàng)新工作會議精神，原則上每半年召開一次會議，特殊情況隨時召開。由丁院長主持會議，我院職工主要聽取工作開展情況匯報，通報有關(guān)情況，研究解決工作中遇到的具體問題，對階段性工作作出部署和安排，確保我院社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新積極穩(wěn)步推進。

（五）抓好試點建設(shè)。在組織實施階段中，將選擇我院具有代表性且社會管理基礎(chǔ)比較好的科室，作為社會管理創(chuàng)新的試點，及時召開現(xiàn)場會，總結(jié)推廣綜合試點工作經(jīng)驗做法；通過“以點帶面”作用，努力推進我院社會管理創(chuàng)新工作扎實有效的開展。

（六）強化督促檢查。我院社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期對各科室開展情況進行督查；對工作開展不扎實、成效不

顯著、問題不解決的單位和部門，進行通報批評，科室主要負責(zé)人要向社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作出書面檢查；對在工作中發(fā)現(xiàn)的工作亮點和好方法，及時總結(jié)經(jīng)驗，在我院內(nèi)進行通報和推廣。

（七）營造良好氛圍。各科室應(yīng)充分認識到宣傳教育在社會管理創(chuàng)新中的積極作用，進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，善于通過多種宣傳手段推動我院社會管理創(chuàng)新。要進一步加大院務(wù)公開力度，主動接受社會各界的監(jiān)督，及時正確引導(dǎo)輿論。要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣在社會管理創(chuàng)新中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗、好做法，在我院形成良好的宣傳輿論氛圍。

（八）加強信息報送工作。各科室要切實做好工作信息報送，并及時報告工作情況；對于工作中遇到的問題、重大情況隨時通報。整體工作結(jié)束后，工作總結(jié)請于2011年11月25號前報送我院社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)辦公室（行政辦公室）。

第二篇：加強建設(shè)社會創(chuàng)新社會管理實施方案

加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理工作實施方案

一、加強社會建設(shè)和管理創(chuàng)新的指導(dǎo)思想和主要目標

1、加強社會建設(shè)和管理創(chuàng)新的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實市、區(qū)關(guān)于加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的決策部署，緊緊圍繞促進白堿灘區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的總體目標，抓住社會管理源頭性、根本性和基礎(chǔ)性問題，創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，改進社會管理方式，破解社會管理難題，全面提升社會建設(shè)和社會管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，努力為克拉瑪依市打造世界石油城創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、團結(jié)和諧的人文環(huán)境。

2．加強社會建設(shè)和管理創(chuàng)新的主要目標是：健全完善黨政主導(dǎo)的社會矛盾“大調(diào)解”格局，矛盾糾紛、上訪案件和群體性事件逐年減少；新經(jīng)濟組織和新社會組織底數(shù)清楚、管理有序、發(fā)展健康；平安單位基層創(chuàng)建工作進一步完善，擴大平安建設(shè)工作宣傳力度。

二、社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：秦玉明（街道黨工委書記、辦事處副主任）副組長：孔淑雅（街道黨工委副書記、辦事處副主任）康鐵江（街道司法所所長）

成員：張莉（街道綜治辦主任）

曾麗萍（街道黨群辦主任）

王康（街道綜治辦干事）

馮君偉（街道綜治辦干事）

王云（新河社區(qū)黨支部書記、居委會主任）李長?。ㄜS進社區(qū)黨支部書記、居委會主任）黃程玉（躍南社區(qū)黨支部書記、居委會主任）王鳳革（雙環(huán)社區(qū)黨支部書記、居委會主任）高曉萍（沁苑社區(qū)黨支部書記、居委會主任）胡文敏（新華社區(qū)黨支部書記、居委會主任）王建軍（遠征社區(qū)黨支部書記、居委會主任）李惠蘭（芙蓉社區(qū)黨支部書記、居委會主任）何紅兵（鉆井社區(qū)黨支部書記、居委會主任）何皓月（北坡社區(qū)黨支部書記、居委會主任

謝建新（北盛社區(qū)黨支部書記、居委會主任）

邵爭鳴（五亭社區(qū)黨支部書記、居委會主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道綜治辦，主任由張莉同志兼任。

三、具體措施

（一）動員部署階段（3月1日-3月31日）

1、宣傳動員階段。組織各社區(qū)召開加強社會建設(shè)、創(chuàng)

新社會管理工作動員大會，傳達市、區(qū)關(guān)于加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理工作有關(guān)會議精神，同時對街道加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理工作進行全面安排和發(fā)動，迅速掀起社會建設(shè)和創(chuàng)新社會管理的高潮。各社區(qū)要組織召開不同范圍的座談會，傳達市、區(qū)關(guān)于加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理工作會議精神，深刻領(lǐng)會社會建設(shè)和創(chuàng)新社會管理在社區(qū)建設(shè)工作中的重要作用。各試點社區(qū)擬定本社區(qū)試點項目實施方案及運行大表，運用宣傳欄、橫幅、黑板報、網(wǎng)絡(luò)等各種載體大張旗鼓地宣傳開展加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理工作的重大現(xiàn)實意義。

（二）組織實施階段（2011年4月1日-11月20日）按照街道加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理工作實施方案要求，分工負責(zé)，全面推進各項工作運轉(zhuǎn)。

1、切實加強預(yù)防和化解社會矛盾工作。

健全“大調(diào)解”工作體系。認真落實《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于進一步加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接機制建設(shè)的若干意見>的通知》(克白黨辦〔2010〕11號），按照市、區(qū)關(guān)于加強社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作的有關(guān)要求，積極健全和完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的大調(diào)解工作體系。認真實施《人民調(diào)解法》，教育引導(dǎo)群眾知法守法，理性表達訴求，力爭將矛盾糾紛及時預(yù)防在基層、化解在萌芽狀態(tài)，努力做到“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”，共同維護社會和諧穩(wěn)定。

認真落實《白堿灘區(qū)重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作意見》（克白黨辦〔2010〕51號），建立健全重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，不斷提高評估能力，研究解決重點突出社會矛盾，認真分析研究特別是勞動就業(yè)、房屋拆遷等涉法涉訴等敏感、突出的重點問題和矛盾，有針對性地制定相關(guān)政策和具體措施，及時解決影響較大的突出問題，努力從源頭上預(yù)防社會矛盾，減少影響社會穩(wěn)定風(fēng)險。

及時排查化解社會矛盾工作。要建立完善信訪接待、社區(qū)專線、網(wǎng)絡(luò)窗口，暢通群眾利益訴求渠道。及時發(fā)現(xiàn)并解決群眾的合理訴求。對纏訪、鬧訪、越級上訪人員要制定相應(yīng)的穩(wěn)控和處理辦法，引導(dǎo)他們合法有序上訪。同時依托轄區(qū)各企業(yè)基層組織，充分發(fā)揮社會組織特別是各類行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢，實時排查掌握各類矛盾糾紛，并采取分級負責(zé)、動態(tài)跟蹤等措施，及時予以調(diào)處，防止矛盾積累、人員聚合、問題激化。

根據(jù)克拉瑪依市《關(guān)于印發(fā)社會管理創(chuàng)新單項試點工作的通知》的文件精神和各社區(qū)實際情況。經(jīng)街道社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，沁苑社區(qū)和芙蓉社區(qū)為社會矛盾預(yù)防和化解試點社區(qū)。

2、加強新經(jīng)濟組織和新社會組織服務(wù)管理，促進地方經(jīng)濟健康發(fā)展和社會安全穩(wěn)定。

依法加強對新經(jīng)濟組織和新社會組織（以下簡稱“兩新組織”）的服務(wù)管理。按照培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的原則，制定“兩新組織”管理和服務(wù)實施辦法，完善工作機制。充分發(fā)揮街道相關(guān)部門職能作用，每年對“兩新組織”進行一次全面摸底排查工作，準確掌握轄區(qū)“兩新組織”的性質(zhì)、行業(yè)、分布、組織和人員背景等基本情況，并登記造冊，建檔立卡。

建立“兩新組織”管理服務(wù)工作聯(lián)席會議制度，積極推動在“兩新組織”中建立黨團組織、工會和婦聯(lián)組織，加強對勞動者的人文關(guān)懷，真正把社會管理和公共服務(wù)延伸到“兩新組織”，促進“兩新組織”健康發(fā)展。

經(jīng)街道社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，新河社區(qū)和北盛社區(qū)為“兩新組織”服務(wù)管理工作試點社區(qū)。

3、進一步加強平安建設(shè)基層創(chuàng)建工作

完善社會建設(shè)相關(guān)制度，明確分工，責(zé)任到人。發(fā)展壯大義務(wù)聯(lián)防隊、樓棟長、單元長、小區(qū)治安協(xié)管員、社區(qū)民警群防群治隊伍，有效整合維穩(wěn)力量，扎實有效開展維穩(wěn)綜治工作。

在認真總結(jié)平安建設(shè)經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，深化平安建設(shè)基層創(chuàng)建工作，不斷拓展平安創(chuàng)建領(lǐng)域，豐富平安創(chuàng)建內(nèi)涵，提升平安創(chuàng)建水平，積極延伸平安創(chuàng)建內(nèi)容。廣泛開展警民平安共建活動，通過深化平安創(chuàng)建工作，使群眾知曉平安建設(shè)的比率達100%，平安家庭比率達95%以上。形成人人共

創(chuàng)平安，人人共享平安的濃厚氛圍和工作局面。

經(jīng)街道社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，躍南社區(qū)和北坡社區(qū)為平安建設(shè)基層創(chuàng)建試點社區(qū)。

（三）評估驗收階段（11月20日-12月10日）。對社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新工作進行全面檢查，重點對試點社區(qū)的試點項目成果進行全面評估，總結(jié)試點經(jīng)驗。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)要把加強社會建設(shè)和創(chuàng)新社會管理工作擺上重要位置，精心組織、周密安排、扎實推進，確保各項工作機制順利運行，確保各項工作任務(wù)按時完成。

（二）落實責(zé)任。各社區(qū)黨支部書記為維護穩(wěn)定第一責(zé)任人，要切實履行職責(zé)，確保轄區(qū)社會治安狀況和信訪穩(wěn)定形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（三）嚴格獎懲。對在化解社會矛盾、加強社會管理中成績突出的單位和個人，將進行表彰和獎勵。對因認識不到位、措施不得力，導(dǎo)致矛盾升級并造成重大群體性事件的單位和個人，將依照有關(guān)規(guī)定，嚴格追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第三篇：社會管理創(chuàng)新工作實施方案

林業(yè)局社會管理創(chuàng)新項目實施方案

為加強社會創(chuàng)新管理，不斷提升社會服務(wù)質(zhì)量和管理水平，根據(jù)區(qū)政府的部署和要求，結(jié)合我局實際，經(jīng)研究，現(xiàn)將我局社會管理創(chuàng)新項目活動實施方案擬定如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧右江”總體目標，始終堅持以人為本，把矛盾糾紛化解為主線，創(chuàng)新社會服務(wù)管理理念，全面提升社會管理創(chuàng)新能力和水平，營造穩(wěn)定和諧的社會發(fā)展。

二、工作目標

深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，努力實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣發(fā)展穩(wěn)定大局和中心工作，積極參與社會管理創(chuàng)新工作，形成社會管理“人人參與、人人有責(zé)”的良好氛圍，解決影響社會和諧穩(wěn)定的社會服務(wù)管理突出問題，強化工作措施，加大工作服務(wù)力度，以維護社會穩(wěn)定為主線，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，重點做好以下幾項工作：

1.注重信訪。下屬單位要把信訪工作作為林業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓，熱情接待群眾來信來訪，及時處理群眾投訴、上級領(lǐng)導(dǎo)交辦事項，落實信訪責(zé)任制，對本單位的信訪問題負責(zé)到底，不得發(fā)生因任何赴省、進京上訪事件。

2.化解矛盾。保護森林資源、構(gòu)建和諧社會，必須要切實改進工作作風(fēng)，深入基層、調(diào)研走訪、了解情況、掌握實情，依法行政，以人為本，吧各類苗條性問題解決在基層、消滅于萌芽狀態(tài)之中；對已發(fā)生的矛盾糾紛，要主動配合相關(guān)部門，積極組織協(xié)調(diào)解決，決不能讓其形成氣候，調(diào)解成功率不得低于95%。

3.抓好質(zhì)量。林業(yè)建設(shè)的重點就是增加農(nóng)民收入，搞好社會服務(wù)，提高林業(yè)在社會發(fā)展的主導(dǎo)地位，所以要緊緊圍繞社會管理創(chuàng)新工作，提高附質(zhì)量和林業(yè)生產(chǎn)中的科技含量，盡力使每項工作都能讓領(lǐng)導(dǎo)放心，讓群眾滿意，接受社會監(jiān)管，最大限度減少不和諧因數(shù)。

4.確保安全。安全生產(chǎn)，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。各單位要把“治隱患、嚴管理、保安全”作為日常工作中的主要任務(wù)來抓，進一步健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。強化源頭管理，深化隱患排查，開展安全生產(chǎn)整治，嚴格安全生產(chǎn)責(zé)任制考核和追究，實現(xiàn)隱患治理制度化，確保安全無事故。

5.優(yōu)化服務(wù)。各單位必須堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，健全管飯服務(wù)機制，強化創(chuàng)新服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，營造高效廉潔的服務(wù)環(huán)境，做到服務(wù)為先、民生為重、關(guān)注民意、提高群眾滿意度，最大限度增進和諧因素。

三、具體分工

（一）組織、協(xié)調(diào)，確保全面完成任務(wù)。（（二）維護系統(tǒng)內(nèi)部安全與穩(wěn)定，推動林業(yè)快速發(fā)展。

（三）打擊林業(yè)違法與犯罪，保證森林資源穩(wěn)步增長。（四）搞好信訪穩(wěn)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升林業(yè)科技含量和服務(wù)質(zhì)量。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（2015年3月下旬）。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，擬定工作實施方案。召開全局動員大會，全面部署，明確責(zé)任，層層動員。

（二）全面推進階段（2015年4月到11月底）。實施本局社會管理創(chuàng)新工作，推進社會創(chuàng)新工作扎實有效開展，突出重點，體現(xiàn)亮點，確保完成任務(wù)。

（三）總結(jié)提高階段（2015年12月）。全面總結(jié)我局社會管理創(chuàng)新工作存在問題和取得成效，接受縣委、縣政府檢查驗收。

五、工作措施

1.建立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。為確保社會管理創(chuàng)新工作扎實有序推進，林業(yè)局成立社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由丘百生同志任組長，蒙漢良同志任副組長，各股室站所負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開有關(guān)會議，聽取工作匯報，研究階段性工作任務(wù)、目標、措施，解決推進過程中存在的問題。各單位也要完成相應(yīng)機構(gòu)，確定專人負責(zé)，為社會管理的創(chuàng)新工作提供組織保障。

2.加大宣傳力度，把握輿論導(dǎo)向。充分利用報刊雜志、廣播電視、專欄和簡報等宣傳媒體和手段，集中宣傳推進“社會管理創(chuàng)新工作”新舉措、新成效和新典型，為深入推進“社會管理創(chuàng)新工作”營造濃厚輿論氛圍。

3.明確分工，落實責(zé)任。局領(lǐng)導(dǎo)小組搭建全局聯(lián)動平臺，形成一個抓住社會管理創(chuàng)新工作的組織、考核、評價、激勵工作機制和責(zé)任體系。各單位圍繞本局工作重點和本單位工作任務(wù)，進行量化、細化，做到定人、定職、定責(zé)、定效，確保每一件事、每一個環(huán)節(jié)、每一項工作抓具體、抓深入、抓到位。

4.加大督查，嚴格考核。領(lǐng)導(dǎo)小組要加大對各單位的檢查指導(dǎo)和考核力度，將社會管理創(chuàng)新工作列入年終考核，作為評選先進單位和個人的內(nèi)容和條件，對工作突出，成效顯著的單位和個人，將給予一定的獎勵。

5.注重實效，突出創(chuàng)新。社會管理工作，關(guān)鍵在于實效，重點在于創(chuàng)新。要求各單位務(wù)必在實效和創(chuàng)新上下功夫，積極探索社會管理創(chuàng)新機制，不斷創(chuàng)新社會管理的理念、思路、方法和措施，及時總結(jié)交流好的經(jīng)驗和做法。

第四篇：街道創(chuàng)新社會管理的實施方案

**街道加強社會建設(shè)和創(chuàng)新社會管理

實 施 方 案

為認真貫徹落實市、區(qū)關(guān)于加強社會建設(shè)和創(chuàng)新社會管理的工作要求，不斷提升社會管理服務(wù)水平，為街道經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，結(jié)合街道實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想、工作目標及工作原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，秉持為人民謀幸福的理念，緊緊圍繞最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素的總體要求，堅持以人為本，服務(wù)為先，寓管理于服務(wù)中，解決當(dāng)前街道社會管理服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)和影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為重點，大膽探索街道“大黨工委”和社區(qū)“大黨委”，積極搭建六大工作平臺；通過服務(wù)民生、保障民生、改善民生，調(diào)動轄區(qū)單位、居民參與社會建設(shè)的積極性，健全和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新格局，全面提升街道社會管理的科學(xué)化、社會化、法治化水平。

（二）工作目標

從轄區(qū)人民群眾最迫切的要求出發(fā)，從社會管理最薄弱的環(huán)節(jié)入手，著力在創(chuàng)新體制機制，搭建服務(wù)管理平臺，夯實基層基礎(chǔ)，加強信息化建設(shè)等方面取得更新的突破，力爭用兩年左右時間，探索出適應(yīng)時代發(fā)展、順應(yīng)人民期待、具有大渡口街道特色的社會管理新模式。

（三）工作原則

——堅持以人為本，服務(wù)居民的原則。將有效滿足居民群眾的需求作為社區(qū)管理和服務(wù)的終極目標。

——堅持資源共享，共駐共建的原則。通過整合轄區(qū)資源，廣泛發(fā)動群眾共同參與，最終達成互惠共贏目標。

——堅持居民自治，管理有序原則。創(chuàng)新工作平臺，推行長效、常態(tài)、系統(tǒng)的工作機制，促成社會管理和公共服務(wù)目標。

二、加強社區(qū)建設(shè)，積極構(gòu)建社會管理新格局

構(gòu)建社區(qū)“大黨委”，有效整合各類資源，推進基層民主建設(shè)，動員組織群眾依法有序參與社會管理，構(gòu)建社會管理新格局。

(一)強化基層組織建設(shè)，搭建組織平臺

一是全面推行公推直選和“雙承諾”制，選好配強社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，實施“班長工程”，街道黨工委委員定點聯(lián)系社區(qū)黨組織書記，加強社區(qū)黨組織帶頭人隊伍建設(shè)；二是要繼續(xù)推進“兩新組織”建黨行動，逐步實現(xiàn)規(guī)模以上非公企業(yè)黨建工作全覆蓋；三是實施黨員分類管理：對社區(qū)干部黨員實行制度化管理，對社區(qū)離退休黨員實行引導(dǎo)式管理，對社區(qū)外出流動黨員實行跟蹤式管理，對老弱病殘黨員實行服務(wù)式管理，激發(fā)黨員的黨性意2 識和責(zé)任意識；四是充分發(fā)揮群團組織作用。大力支持工會、共青團、婦聯(lián)工作，配齊配強工作人員，使工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織真正成為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。

（二）深化“兩委一站”建設(shè)，搭建工作平臺

重新整合社區(qū)現(xiàn)有人力資源，將原來的“兩委”調(diào)整為“兩委一站”。由社區(qū)黨員代表、居住在社區(qū)的在職黨員代表、駐社區(qū)單位、新經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織及結(jié)對幫扶單位黨組織負責(zé)人共同組成社區(qū)黨委，構(gòu)建社區(qū)“大黨委”格局，由社區(qū)黨委（總支）書記任書記；由居委會委員、居民代表、樓棟長、信息員、調(diào)解員及志愿者等共同組成社區(qū)居委會，由社區(qū)主任任主任；由社區(qū)專職委員及社區(qū)整合區(qū)級、街道下沉的城管、治安、勞動保障、安監(jiān)、公、檢、法等各方工作力量組成社區(qū)工作站，工作站站長由街道下派工作人員兼任。

（三）探索網(wǎng)格精細管理，搭建管理平臺

根據(jù)轄區(qū)改制企業(yè)分布情況和居民住宅區(qū)的地理位置，將轄區(qū)單位、居民小區(qū)、樓棟劃分成一個個網(wǎng)格狀單元，將社區(qū)工作人員、社區(qū)聯(lián)防、樓棟長、社區(qū)志愿者等落實到每一個“網(wǎng)格”。網(wǎng)絡(luò)管理員深入網(wǎng)格，發(fā)揮“信息員、宣傳員、聯(lián)絡(luò)員”的作用，變被動發(fā)現(xiàn)問題的管理模式改變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)問題和解決問題，將傳統(tǒng)、被動、分散方式管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代、主動和系統(tǒng)方式的新型社區(qū)管理模式，從而實現(xiàn)管理的精細化和高效化。

（四）促進社會協(xié)同參與，搭建共建平臺

大力構(gòu)建以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建新格局，實現(xiàn)社區(qū)資源共享、優(yōu)勢互補、互利互惠、共同發(fā)展，逐步形成社區(qū)大黨建的工作氛圍，從而引導(dǎo)和推進新型社會生活共同體的形成，開創(chuàng)社區(qū)互動新局面。引導(dǎo)社區(qū)充分利用“掛、包、幫”單位、“城鄉(xiāng)互助單位”、“地企協(xié)作共建單位”力量，整合其現(xiàn)有的黨建、文體、休閑設(shè)施以及場地空間等資源，實現(xiàn)資源的集約共享、高效利用；充分發(fā)揮轄區(qū)在職黨員、離退休黨員的各種特長，組建各類志愿者服務(wù)隊伍，有計劃、有針對性地開展服務(wù)工作；充分整合上級監(jiān)管服務(wù)單位（如：警務(wù)、聯(lián)防、司法、城管、保潔、綠化、社保、安監(jiān)等）下派的協(xié)管工作手段和工作事務(wù)，發(fā)揮出整個團隊人員最大效用。

（五）深化基層民主自治，搭建自治平臺。

以“讓群眾參與、讓群眾做主、讓群眾受益、讓群眾滿意”為宗旨，以“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”為主要目的，充分保障居民的“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，構(gòu)建以“居民會議、議事協(xié)商、民主聽證”為主要形式的民主決策機制。

社區(qū)內(nèi)關(guān)系居民群眾切身利益的事情，實行社區(qū)黨委提議、兩委商議、黨代表大會審議、居民代表大會決議，決議內(nèi)容、實施結(jié)果公開，由居民民主管理小組實行監(jiān)督；居民小區(qū)及樓棟內(nèi)4 居民切身利益的公益建設(shè)或活動，由網(wǎng)格員、樓院長召集小區(qū)或樓棟居民會議，討論通過后在樓棟代表的監(jiān)督下實施，需集資進行的公益建設(shè)，由樓棟長負責(zé)收集，社區(qū)居民民主管理小組實行監(jiān)督；涉及轄區(qū)企事業(yè)單位的共建活動，通過不斷健全與轄區(qū)單位協(xié)商議事制度，經(jīng)常性召開與共建單位的聯(lián)席會、協(xié)調(diào)會，實現(xiàn)社區(qū)黨建聯(lián)抓、思想工作聯(lián)做、社會治安聯(lián)防、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)辦、計生工作聯(lián)管、社區(qū)服務(wù)聯(lián)辦，逐步實現(xiàn)資源共享；將業(yè)委會、物業(yè)公司等社會組織納入社區(qū)黨組織統(tǒng)一管理，制定議事協(xié)調(diào)規(guī)則，使社區(qū)與企業(yè)聯(lián)系更緊密、協(xié)調(diào)更靈活、互動更便捷。

加強社區(qū)自治組織建設(shè)，采取群眾喜聞樂見的各種有效方法，在廣大黨員、青少年以及全體居民群眾中開展共產(chǎn)主義理想信念教育；各社區(qū)黨組織要發(fā)揮公民道德教育大課堂的重要作用，加強社會主義道德教育，使公民樹立正確的道德觀念，明辨是非，增強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德等自律意識和自律能力。

（六）暢通群眾訴求渠道，搭建訴求平臺

圍繞“民情聯(lián)系無遺漏、社區(qū)管理無盲點、社區(qū)服務(wù)無縫隙”的“三無”目標，搭建轄區(qū)單位、居民訴求新平臺，創(chuàng)新活動載體，每月定期并結(jié)合不定期開展“聚民情 解民困 促和諧”為主題的居民說事日、民情懇談會、居民論壇、樓院長會議等活動，做到群眾有期盼，組織有回應(yīng)。建立“上下聯(lián)動、多方配合、分 類辦理、各負其責(zé)”的辦理機制，專門制定活動記錄登記簿，分門別類記錄群眾的愿望、想法和建議，確保對群眾關(guān)注的熱點問題，老大難問題有所了解、群眾的困難能及時得到解決。

三、推進為民服務(wù)，全面落實社會管理新要求

從居民的需求出發(fā)，通過服務(wù)民生、保障民生、改善民生系列行動，全面落實新時期居民群眾在公共服務(wù)、社會環(huán)境、生活環(huán)境等方面的新要求，提高轄區(qū)文明和諧程度。

（一）全力服務(wù)民生，提高居民認同感

深化為民服務(wù)。針對下崗失業(yè)人員再就業(yè)的難題，要定期舉辦各類勞動技能培訓(xùn)和專題招聘會，統(tǒng)籌安排公益性崗位；針對改制企業(yè)家庭住房普遍老化的問題，主動做好申請住房維修金工作；各社區(qū)要廣泛發(fā)動并組建志愿者服務(wù)隊伍，開展為居民家電檢修、義務(wù)問診、居家養(yǎng)老等多項社區(qū)服務(wù)；社區(qū)黨組織要積極探索特色創(chuàng)建，提升社會化服務(wù)工作質(zhì)量。

做好扶貧助困。對轄區(qū)低收入群體，要實現(xiàn)最低生活保障應(yīng)保盡保，對病患、殘疾等弱勢群體要開展經(jīng)常性愛心捐助活動和愛心超市幫扶工作，積極幫助困難職工家庭子女就學(xué)讀書，認真落實醫(yī)療救助申請、便民惠民服務(wù)卡辦理、廉租房申報等惠民政策；在每年元旦、春節(jié)、建黨建軍等重大節(jié)日，提前確定慰問方案，爭取多方支持，確保每戶需救助對象都能感受到黨和政府的溫暖。

（二）深化保障民生，提高居民安全感

常態(tài)社會監(jiān)管。通過抓好“五支隊伍”建設(shè)，及時掌控相關(guān)信息，維護轄區(qū)平安穩(wěn)定。每個社區(qū)組建一支由樓棟長、治安積極分子、居民代表等人員組成的不少于50人的社區(qū)信息員隊伍，實時掌握治安動態(tài)、安全隱患等信息，對不穩(wěn)定、不安全因素建立整改臺賬，從而掌控轄區(qū)治安管理、矛盾糾紛、安全生產(chǎn)、突發(fā)事件處置的主動權(quán)；每個社區(qū)依托轄區(qū)單位組建一支不少于10名隊員的社區(qū)專職聯(lián)防隊伍，對轄區(qū)重點部位、重點地段、案件高發(fā)點實行24小時不間斷巡邏，震懾犯罪行為；充分發(fā)揮轄區(qū)居民參與綜合治理的積極性，激發(fā)群防群治熱情，每個社區(qū)組建一支不少于50名轄區(qū)居民志愿者組成的治安巡邏“紅袖套”隊伍，配合專職巡邏隊參與居民小區(qū)、偏僻地段、小街小巷的治安巡邏；以“六五”普法為契機，整合司法助理員、學(xué)校法制副校長、社區(qū)民警、關(guān)心下一代工作小組等普法隊伍，通過靈活多樣的形式，針對不同群體因地制宜開展普法活動；加大調(diào)解隊伍建設(shè)，選好配強調(diào)解力量，充分發(fā)揮街道大調(diào)解協(xié)調(diào)中心、社區(qū)人民調(diào)解委員會的作用，通過調(diào)解，最大化地化解社會矛盾。

強化重點監(jiān)管。不斷強化流動人口服務(wù)和管理，繼續(xù)完善轄區(qū)出租房屋清查登記，切實掌握轄區(qū)出租房屋底數(shù)，完善流動人口管理臺帳，讓以房管人落到實處，通過走訪、慰問、清理等形式，做到出租房和流動人口管理日?；?；對轄區(qū)矯正人員、刑釋 解教人員、吸毒人員、法輪功人員、特殊未成年人等重點人員，根據(jù)實際情況，逐一制定有針對性的幫教措施，建立幫教檔案，通過一系列的人文關(guān)懷與幫助，促使他們回歸社會，服務(wù)社會；充分發(fā)揮“五老”志愿者作用，加大對網(wǎng)吧監(jiān)督力度，避免未成年人上網(wǎng)；對治安問題突出的重點地區(qū)、重點部位，在經(jīng)常性開展大排查、大整治的同時，要合理安排各類巡邏力量，加大日常管理力度。

長效安全監(jiān)管。積極開展安全文化“五進活動”，不斷增強轄區(qū)居民的安全防范意識。健全應(yīng)急機制，詳細安排安全生產(chǎn)事故的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)溝通、物資調(diào)配等，備好抗災(zāi)搶險物資。堅持定期與不定期開展安全隱患排查整治，并將安全生產(chǎn)相關(guān)要求落實到各社區(qū)、企業(yè)和重點單位。

（三）切實改善民生，提高居民歸屬感

豐富居民文化生活。搶抓各種機遇、積極爭取上級政策，發(fā)動轄區(qū)單位、居民參與，共同建設(shè)黨員（居民）活動室、職工書屋、科普活動中心、青少年活動中心和休閑活動廣場等各類室內(nèi)外活動場所，配套完善健身設(shè)施。各社區(qū)積極組織轄區(qū)群眾開展經(jīng)常性文體活動，每月不少于一次。

打造優(yōu)美人居環(huán)境。一是明確轄區(qū)各單位環(huán)境衛(wèi)生管理的責(zé)任范圍和相關(guān)標準，合理分配社區(qū)保潔人員保潔區(qū)域，確保保潔全覆蓋，實現(xiàn)清潔化；二是發(fā)動轄區(qū)單位、居民共同參與綠化種8 植及認養(yǎng)。三是根據(jù)不同地段要求，合理設(shè)置疏導(dǎo)點，疏堵結(jié)合，最大限度減少流動攤販，規(guī)范坐商歸店，實現(xiàn)秩序化；四是強力推進舊城改造，配套便利的生活設(shè)施，改善轄區(qū)生活環(huán)境。

四、健全“四項機制”，努力實現(xiàn)社會管理新突破

（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機制

成立街道加強社會建設(shè)和創(chuàng)新社會管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委書記、辦事處主任任組長，街道黨工委委員、大渡口派出所所長任副組長，街道各科室負責(zé)人、各社區(qū)黨組織書記、轄區(qū)企事業(yè)單位負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由綜治維穩(wěn)工作分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，日常工作由綜治維穩(wěn)中心負責(zé)。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，按照《關(guān)于調(diào)整街道領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系責(zé)任制的通知》（攀東大工委?2010?19號）文件要求，指導(dǎo)好各社區(qū)開展社會管理創(chuàng)新工作。各社區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，有專門的工作隊伍，有完整的工作方案和工作臺賬，形成全轄區(qū)社會管理創(chuàng)新工作“一盤棋”。

（二）健全條件保障機制

社區(qū)“兩委一站”人員的管理、考核由社區(qū)自行負責(zé)，人員的進退由社區(qū)提出建議申請，并報街道同意；對不能勝任工作要求的相關(guān)部門下沉人員，可向上級工作力量下沉部門報告請求清退。加強隊伍建設(shè)，積極探索創(chuàng)新，通過教育培訓(xùn)等方式，提高承擔(dān)社會管理的能力和水平。加強對民間志愿者隊伍的管理，做 到底數(shù)清、情況明，登記造冊，積極引導(dǎo)他們參與社會管理工作。把社會管理工作所需經(jīng)費列入預(yù)算，切實保障社會管理創(chuàng)新工作所需經(jīng)費。

（三）完善長效管理機制

黨政辦牽頭進一步完善街道黨建聯(lián)席會議制度、街道黨工委定期分析街道工作制度、黨工委議事規(guī)則、中心組學(xué)習(xí)制度等黨建制度；城管環(huán)衛(wèi)科牽頭完善《大渡口街道城市管理辦法》、《大渡口街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《大渡口街道市政設(shè)施管理維護辦法》等城市管理考核辦法；綜治維穩(wěn)中心牽頭完善《大渡口街道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《大渡口街道社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制》；安辦牽頭完善《大渡口街道安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《大渡口街道社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作長效機制》等；堅持街道城管、綜治、社區(qū)工作、行政等例會制度；堅持每月定期學(xué)習(xí)制度；實施“項目化”管理推動社會管理創(chuàng)新工作。通過制度建設(shè)，用制度管人，用制度規(guī)范工作，確保創(chuàng)新社會管理工作的長期性和常態(tài)化。

（四）落實考核獎懲機制

繼續(xù)完善《科室目標考核辦法》《社區(qū)目標考核辦法》，把社會管理創(chuàng)新工作納入各科室、各社區(qū)目標考核，同時把此項工作作為評價工作業(yè)績的重要依據(jù)。成立督查辦，對工作扎實、成效顯著的，予以表彰獎勵；對措施不力、工作落后的，啟動《政務(wù)督辦規(guī)則》、《領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》、《一般工作人員問責(zé)辦10 法》等問責(zé)程序。

五、細化工作步驟，強力推進社會管理新進展

1.動員部署階段（2011年5月—6月）。廣泛宣傳，為社會管理創(chuàng)新營造氛圍。召開社會管理創(chuàng)新工作大會，全面動員、部署、落實，進一步明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作目標、主要任務(wù)等。各社區(qū)結(jié)合自身實際和優(yōu)勢，制定工作實施方案。

2.全面推進實施階段（2011年6月—12月）。各科室、各社區(qū)按照實施方案中明確的工作內(nèi)容、步驟和要求，結(jié)合街道、社區(qū)存在的最需要解決的迫切問題和關(guān)系群眾切身利益的根本問題，集中時間，集中精力，重點突破，著力創(chuàng)新，突出宣傳，強化“項目化”管理，確保抓出成效，通過項目推動，形成社會管理創(chuàng)新的規(guī)模效應(yīng)，實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新的系統(tǒng)化、整體化。

3.完善機制階段（2012年1月—3月）。根據(jù)前期工作開展情況，對好的作法進行總結(jié)，并完善機關(guān)工作機制，形成一套行之有效的工作方法和工作經(jīng)驗。

4.鞏固提升階段（2012年4月---）。對社會管理創(chuàng)新工作進行全面檢查驗收，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗，進一步研究新情況、新問題。按照全局性、長效性、常態(tài)化的要求，嚴格落實各項制度，深入推進加強和創(chuàng)新社會管理工作。

第五篇：社會管理創(chuàng)新工作實施方案

勞動和社會保障局

社會管理創(chuàng)新工作實施方案

為進一步貫徹落實縣綜治委《關(guān)于開展社會管理創(chuàng)新綜合試點工作的實施方案》（建綜治委發(fā)[2011]2號）文件精神，加強社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，更好地推動科學(xué)發(fā)展，保障民生改善，促進社會和諧，完成我局承擔(dān)的創(chuàng)新社會管理工作任務(wù)，結(jié)合實際，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞構(gòu)建和諧建昌、加快全面振興這個中心任務(wù)，以執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力的建設(shè)為動力，立足職能優(yōu)勢，切實抓勞動保障工作著力點，充分發(fā)揮勞動保障部門綜合管理就業(yè)再就業(yè)、社會保障和勞動關(guān)系規(guī)范等職能作用，不斷創(chuàng)新社會管理工作，提高社會管理科學(xué)化水平，滿足人民群眾對社會穩(wěn)定和公平正義的新要求新期待，維護社會和諧穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

局黨委研究決定，成立建昌縣勞動和社會保障局社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長：李春生黨組書記、局長

副組長：胡長懷副局長

董振峰副局長

張漢濤副局長

成員：王曉東城鄉(xiāng)就業(yè)管理局局長

黃品卿社會保險事業(yè)管理局局長

陳光醫(yī)療保險管理中心主任

范東旭勞動保障監(jiān)察局局長

劉景波勞動爭議仲裁院院長

郝亞芳城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險管理局局長朱嬌健勞動局辦公室主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由朱嬌健兼任。

三、工作任務(wù)

（一）創(chuàng)新社會保險管理服務(wù)機制。一是積極做好社會保險擴面征繳工作，以貫徹實施《社會保險法》為契機，繼續(xù)加大社會保險擴面的組織推進力度，重點推進非公有制企業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)居民等群體參加社會保險工作，力求做到用工必保、應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳。二是按時足額發(fā)放各項社會保險待遇，使參保人員老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所補、難有所助。三是鞏固社會保險全覆蓋成果，著力抓好社會保險制度建設(shè)，不斷完善社會保險政策，確保上級政策在我縣得到全面貫徹落實。

（二）創(chuàng)新就業(yè)管理服務(wù)機制。一是提供補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)。加強就業(yè)培訓(xùn)，確保有培訓(xùn)意愿的下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動力全部接受有針對性、實用性強的技能培訓(xùn)，確保培訓(xùn)后就業(yè)率達95%以上，實施就業(yè)培訓(xùn)補貼政策。二是免費提供各種職業(yè)介紹服務(wù)。不斷完善職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)機制，加強免費職業(yè)指導(dǎo)，增強職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)的針對性。引導(dǎo)他們確定職業(yè)定向、選擇勞動崗位，幫助他們盡快實現(xiàn)就業(yè)。三是積極落實就業(yè)扶持政策。進一步加強與有關(guān)部門及廣大用人單位的聯(lián)系與溝通，積極做好有關(guān)人員就業(yè)優(yōu)惠政策的落實工作。對符合就業(yè)扶持政策條件的，將給予一定的社會保險補貼和崗位補貼。四是加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對有創(chuàng)業(yè)愿望的人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，強化小額擔(dān)保貸款、稅費減免等創(chuàng)業(yè)政策扶持，提高創(chuàng)業(yè)成功率。五是明確工作責(zé)任。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所和社區(qū)勞動保障服務(wù)站的特點和優(yōu)勢，明確專人負責(zé)，落實工作責(zé)任，制定工作程序，完善工作制度，確保就業(yè)服務(wù)落到實處。

（三）建立和完善勞動權(quán)益保障服務(wù)機制。一是制定完善勞動執(zhí)法和保障服務(wù)相關(guān)責(zé)任規(guī)定和配套制度，各用人單位要通過建立落實勞動執(zhí)法和保障服務(wù)責(zé)任制的長效機制和配套制度，同時按照“誰用工、誰負責(zé)”的原則，把社會服務(wù)和管理的責(zé)任落實到用工單位。二是加大勞動執(zhí)法力度和保障服務(wù)建設(shè)。貫徹落實《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)，切實做好清理整頓勞動力市場專項執(zhí)法，積極開展市場用工專項檢查、日常巡

查和舉報投訴專查工作，重點對縣域內(nèi)鄉(xiāng)村小煤窯、礦山、小作坊以及招用農(nóng)民工較多的建筑工地、加工制造業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等場所依法領(lǐng)取執(zhí)照、勞動合同簽訂及建立和落實農(nóng)民工工資支付制度、落實我縣工資支付規(guī)定和執(zhí)行最低工資標準等情況進行檢查，重點打擊非法用工違法等行為。三是加快推進勞動爭議仲裁院實體化建設(shè)，加強基層調(diào)解組織建設(shè)，堅持貫徹“積極受理、鼓勵和解、強化和解、完善仲裁”的方針，依法公正及時處理勞動爭議案件，暢通處理拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴渠道，開辟解決拖欠農(nóng)民工工資爭議案件的“綠色通道”，努力筑牢勞動爭議處理的“第一道防線”。

（四）加強和創(chuàng)新政府公共服務(wù)職能，提高行政服務(wù)水平和效率。一是優(yōu)化行政服務(wù)。將全部業(yè)務(wù)項目在勞動保障網(wǎng)、行政審批網(wǎng)上進行公示公開，每項業(yè)務(wù)嚴格審批流程，公布承諾時限。各項業(yè)務(wù)實行統(tǒng)一受理和一審一核制，做到嚴格按程序辦事，減少工作環(huán)節(jié)，縮短辦事時間，方便群眾。二是規(guī)范行政服務(wù)行為。加強對窗口工作人員的教育管理，使其做到規(guī)范、文明、熱情、周到、嚴謹?shù)臑榉?wù)對象服務(wù)；嚴格紀律，做到不遲到、不早退、上班時間不從事與工作無關(guān)的事；簡化和公開辦事環(huán)節(jié)，提高工作人員的服務(wù)意識、敬業(yè)意識和工作效率，堅持掛牌上崗和首問責(zé)任制，保證職工無違法違紀行為、無被群眾投訴現(xiàn)象。

四、時間安排

社會管理創(chuàng)新工作分為研究部署、組織實施、總結(jié)驗收和全面推廣四個階段。

1、研究部署階段(2011年1月至2011年3月)。召開工作部署會，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確目標任務(wù)和工作要求，制定《社會管理創(chuàng)新工作實施方案》；成立社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確職責(zé)分工。

2、組織實施階段(2011年4月至2011年10月)。按照工作要求，制定出臺具體方案，有序推進工作。認真梳理社會管理創(chuàng)新工作的難點，熱點問題，在創(chuàng)新管理體制和運行機制、解決創(chuàng)新工作中突出問題等方面有所突破，形成相關(guān)政策措施。

3、總結(jié)驗收階段(2011年11月)。局屬各部門、各股室進行全面總結(jié)評估，查找工作薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，總結(jié)典型經(jīng)驗，建立完善長效機制，迎接市、縣考評驗收。

4、全面推廣階段(2012年1月)。及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷深化完善，確保此工作取得階段性成果，并適時召開全局創(chuàng)新工作推進會，形成工作意見推動全局社會管理創(chuàng)新深入開展。

五、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。局屬各部門、各股室要充分認識開展加強和創(chuàng)新社會管理工作的重要性，始終堅持把創(chuàng)新社會管理工作作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義

和諧社會的本質(zhì)要求，作為解決社會問題、不斷改善民生、維護群眾利益的現(xiàn)實需要，切實把社會管理創(chuàng)新納入全局工作，成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實責(zé)任，明確目標任務(wù)，周密部署，精心實施，務(wù)求工作落實。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進。加強和創(chuàng)新社會管理工作是一項長期的任務(wù)和艱巨的工作，必須立足當(dāng)前、著眼長遠、統(tǒng)籌安排、分步實施，全力推進創(chuàng)新社會管理工作開展，按期完成各項工作，確?！罢w工作有進展，重點工作有亮點，體制機制有創(chuàng)新，階段性工作有成效”。

（三）落實責(zé)任，嚴格考核。按照縣委工作要求，定期召開會議，對創(chuàng)新社會管理工作落實情況進行督導(dǎo)考核。各部門、各股室要按照確定的工作目標，周密制定方案，精心組織實施。

（四）培育典型，營造氛圍。加強經(jīng)驗總結(jié)，樹立先進典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，充分發(fā)揮輿論宣傳的作用，切實加大對社會管理服務(wù)機制創(chuàng)新工作的宣傳力度，營造人人參與社會管理創(chuàng)新、人人共享社會管理創(chuàng)新成果的良好氛圍。

二○一一年四月