第一篇：黨的基層組織建設(shè)十一五工作總結(jié)及十二五工作設(shè)想100927

黨的基層組織建設(shè)工作“十一五”工作

總結(jié)及“十二五”工作設(shè)想

全省有市（地）委13個，縣（市、區(qū)）委132個；有部門黨組（黨委）2242個；有基層黨組織109114個，其中基層黨委5415個，黨總支7092個，黨支部96607個；有黨員208萬名。

一、關(guān)于“十一五”期間工作

1、取得的主要成就

十一五期間，在中組部的精心指導(dǎo)和大力支持下，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省黨的基層組織建設(shè)工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點，狠抓落實，扎實推進，為黑龍江經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供了有力保證。

――黨的基層組織體系不斷健全。在實現(xiàn)行政村、社區(qū)、國有企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校及科研院所黨組織全覆蓋的基礎(chǔ)上，不斷加大在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織組建黨組織工作力度，全省規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟組織應(yīng)建已建率達到95.5%%。同時，繼續(xù)推廣“黨組織加協(xié)會加科技致富示范工程”、“支部加農(nóng)民股份公司”、“黨 員與農(nóng)民致富聯(lián)合體”等新形勢下農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的新的實現(xiàn)形式，在農(nóng)村各類新型經(jīng)濟組織中組建黨組織2641個。

――黨組織和黨員隊伍的先進性不斷凸顯。將開展先進性教育活動、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為加強黨的基層組織建設(shè)的有效措施和有利契機，激勵基層黨組織和廣大黨員當先鋒、作表率。在先進性教育活動中，全省新增入黨積極分子14萬名，新發(fā)展黨員6.5萬名，有5299名不合格黨員經(jīng)過幫助教育轉(zhuǎn)化為合格黨員，有2.9萬名流動黨員恢復(fù)了正常的組織生活；累計整改看病難、上學(xué)難、吃水難、就業(yè)難、行路難、住房難、生產(chǎn)安全環(huán)境改造難等具體問題39萬多個。黨員干部聯(lián)系困難群眾近76萬戶，與困難群眾結(jié)成幫扶對子近41萬個，幫扶錢物價值人民幣5.7億元，幫助基層落實發(fā)展項目3.6萬個。2008年在支援四川抗震救災(zāi)中，全省各級黨組織共派出和組建各類救援隊、支援隊181支、4304人，其中黨員2557人；全省共有1232153名黨員(占全省黨員總數(shù)的60%)交納抗震救災(zāi)“特殊黨費”220195697.3元，其中交納1000元以上的黨員52768人(10萬元以上的5人)。在今年春天抗災(zāi)保種中，全省各級黨組織和廣大干部結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘和先 鋒模范作用。全省農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員組建黨員突擊隊、搶險隊、助耕服務(wù)隊7103個，幫助農(nóng)民籌集資金5277.6萬元，解決排澇、農(nóng)用物資等生產(chǎn)生活難題17943件次。

――黨的基層組織工作機制不斷完善。省委先后下發(fā)了《中共黑龍江省委關(guān)于建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的意見》、《關(guān)于建立健全保障和促進科學(xué)發(fā)展長效機制的意見》，著力建立健全黨員長期受教育、黨組織和黨員密切聯(lián)系群眾、黨組織和黨員發(fā)揮作用服務(wù)發(fā)展、黨員管理監(jiān)督等方面的工作機制，不斷提高黨的建設(shè)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。在第一批學(xué)習(xí)實踐活動中，省直單位對不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的規(guī)章制度進行清理，已廢止規(guī)章制度666項、修改1959項、新建1062項，為服務(wù)和推進科學(xué)發(fā)展提供了有力的制度保障。

――黨的基層組織基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強。大力加強村級組織活動場所建設(shè)。大力加強村級組織活動場所建設(shè)。2006年以來，按照中央的部署，我們把村級組織活動場所建設(shè)工作作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù)，緊緊抓在手上。截止2010年底，全省共投入資金73866.57萬元，采取部門幫扶、村企聯(lián)建、大戶聯(lián) 建、村民自發(fā)義務(wù)出工等方式，扎實推進村級組織活動場所建設(shè)，全省共新建活動場所5032個，改建活動場所1974個，占全省行政村總數(shù)的62.5%，村級組織活動場所實現(xiàn)了全覆蓋。扎實推進社區(qū)黨建工作“三有一化”建設(shè)，不斷加大解決社區(qū)黨組織活動無經(jīng)費、無場地，社區(qū)黨組織書記工作無報酬問題的力度，全省已有90%左右社區(qū)黨組織辦公經(jīng)費納入財政預(yù)算，有97.2%的社區(qū)黨組織工作經(jīng)費和97.8%的社區(qū)工作者工作補貼納入財政預(yù)算。

――黨的基層組織建設(shè)工作責任制不斷落實。貫徹中央《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》，出臺了《黑龍江省市（地）委抓基層黨建工作責任制考核辦法（試行）》，突出“以下看上”這個考核環(huán)節(jié)，把基層和群眾贊成不贊成、滿意不滿意，作為衡量各級黨組織抓基層黨建工作和黨員發(fā)揮作用的基本指標。同時，把考核結(jié)果將納入市（地）主要責任指標考核工作，作為市（地）委領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績評定的重要內(nèi)容和市（地）委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是抓基層黨建工作的第一責任人和直接責任人，選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)，真正使黨建責任制落到實處。

2、存在的突出問題。

一是人的問題。表現(xiàn)在兩個方面。一方面基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)亟待加強。突出表現(xiàn)為農(nóng)村致富帶頭人隊伍后繼乏人。比如，黨員隊伍老化問題嚴重，50歲以上農(nóng)民黨員占全省農(nóng)民黨員的48%；農(nóng)民受教育程度偏低，全省農(nóng)村勞動力平均受教育年限不足7年，勞動力中高中及中專以上文化程度的僅占9.3%。同時，農(nóng)村大量青壯年外流，最優(yōu)秀的上大學(xué)走了，稍差一些的外出務(wù)工經(jīng)商了，選村干部難、發(fā)展青年黨員難的問題已經(jīng)凸顯，這些問題都將長期影響農(nóng)村黨組織建設(shè)。另一方面，黨員干部隊伍整體素質(zhì)亟待提高。在農(nóng)村，建制村近33萬黨員中，初中及以下文化程度的有近24萬，占73%；村黨支部班子成員中，初中及以下文化程度的15481名，占45%。在社區(qū)，社區(qū)自管22萬黨員中，高中以下的有15萬人，占72%。由于整體文化程度偏低，見識不多、覺悟不高、眼界不寬，一些黨員干部思想保守，觀念陳舊，行為狹隘，抱殘守缺，市場經(jīng)濟知識、法律法規(guī)知識、科技文化知識所知不多，發(fā)展能力、管理能力、群眾工作能力較弱，發(fā)展信心不足，導(dǎo)致黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員干部先鋒模范作用發(fā)揮不好。

二是錢的問題。由于缺乏必要的財力、物力支持，基層黨組織服務(wù)群眾的物質(zhì)條件較差。在農(nóng)村，集體經(jīng)濟薄弱狀況還沒有得到根本改變，農(nóng)村基層組織推進農(nóng)村發(fā)展缺少物質(zhì)基礎(chǔ)，無錢辦事問題比較突出。目前，全省負債村4911個、占55%，負債鄉(xiāng)696個、占79%。債務(wù)負擔嚴重制約了農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展，特別是農(nóng)村一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由于缺少投入，年久失修，不僅制約了生產(chǎn)力發(fā)展，也造成群眾意見越來越大，干部威信越來越低，嚴重影響了黨組織在農(nóng)村的地位。在社區(qū)，用房面積達到300平方米標準的只有67個，部分社區(qū)辦公用房在60平方米以下；全省有相當一部分社區(qū)黨務(wù)工作者每月生活補貼只有四、五百元，遠遠低于城市人均收入水平，社區(qū)黨務(wù)工作者工作的積極性受到很大影響。

三是體制性、機制性問題。在農(nóng)村，分散經(jīng)營的經(jīng)濟體制產(chǎn)生一定的離心力，農(nóng)民群眾與黨組織、甚至黨員與黨組織之間依存度降低，黨組織的組織能力受到較大影響。由于利益聯(lián)結(jié)機制缺失，造成的黨組織凝聚力下降，解決起來難度很大；農(nóng)村村民自治的政治體制實際上對農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位造成了一定的沖擊，黨組織駕馭能力受到一定影響，兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象比較普遍，甚至有的分庭抗禮，造成一些村級組織軟弱渙散甚至癱瘓。國有企業(yè)在治理結(jié)構(gòu)上黨組織一直 游離于現(xiàn)代企業(yè)管理架構(gòu)之外，如何融入中心、融入決策、發(fā)揮作用，一直未能有效破題。非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織的領(lǐng)導(dǎo)體制尚不明確。

3、主要做法和措施 農(nóng)村黨建工作：

一是切實加強村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。在選拔培養(yǎng)方面，始終把抓好以村黨組織書記為重點的農(nóng)村帶頭人隊伍建設(shè)放在重要位臵，積極推廣“兩推一選”、“公推直選”、社會公開招聘、選派縣鄉(xiāng)優(yōu)秀干部到村任職和跨村任職等村黨組織書記選拔方式，選好配強村級黨組織班子。2005年、2008年全省兩次村黨組織集中換屆，省委專門下發(fā)文件，各市縣委作為農(nóng)村工作頭等大事全力推進，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)逐村調(diào)研指導(dǎo)，在2008年全省8941個村黨組織集中換屆選舉中，有6337個村實行了“兩推一選”、2378個村實行了“公推直選”。同時結(jié)合我省實際，從2004年開始實施了“村村大學(xué)生計劃”，2004年選派了1123名大學(xué)生志愿者到村任職，2005年選派了1229名大學(xué)生志愿者到村任職。并采取不改變身份，省財政承擔學(xué)費，畢業(yè)后回村工作的方式，在農(nóng)村具有高中學(xué)歷的青年中培養(yǎng)了10391名“村來村去”大學(xué)生，為推進新農(nóng)村建設(shè)積蓄了人才。認真做好高校畢業(yè)生到村任職工作，在2008年擇優(yōu)選聘278名高校 畢業(yè)生到村任職工作的基礎(chǔ)上，今年下半年擬將中央2009年和2010年兩批招聘計劃統(tǒng)一組織實施。在教育培訓(xùn)方面。突出抓好農(nóng)村基層干部特別是村黨組織書記的培訓(xùn)提高工作，在新世紀初全面實施素質(zhì)升級工程和新農(nóng)村建設(shè)大規(guī)模培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，去年7月份，在我省新農(nóng)村建設(shè)示范村省農(nóng)村基層干部培訓(xùn)基地—甘南縣興十四村，對2008年換屆選舉新當選的2015名村黨組織書記進行了全員培訓(xùn)。積極開展普通農(nóng)民黨員學(xué)歷培訓(xùn)，制定下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村黨員中等職業(yè)教育學(xué)歷培訓(xùn)的方案》，計劃利用3至5年時間，在全省45歲以下青年農(nóng)民黨員中普及農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)中等學(xué)歷教育。在管理監(jiān)督方面。總結(jié)推廣了哈爾濱、雞西等地“村官述職”和“承諾考評”的經(jīng)驗，去年底，全省各地對8939名村黨組織書記實行崗位目標責任考核，占總數(shù)的99.7%。同時，去年底，結(jié)合第二批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認真組織開展了軟弱渙散村黨組織集中排查整頓工作，采取組織調(diào)整、部門幫扶、領(lǐng)導(dǎo)包保等措施，對全省349個軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織進行集中整頓，目前已基本完成集中整頓轉(zhuǎn)化任務(wù)。在激勵保障方面。相繼制定出臺了《關(guān)于建立健全村黨組織書記激勵保障機制的意見》、《關(guān)于建立健全村委會干部和誤工補貼人員激勵保障機制的意見》和《關(guān)于完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng) 費保障機制促進村級組織建設(shè)的實施意見》，全面推行村干部崗位目標責任制、建立健全村干部工作報酬機制和生活保障機制，扎實推進村干部“一定三有”工作。目前，全省實行崗位目標責任制的村黨組織書記8939名，基礎(chǔ)補貼達到農(nóng)村勞動力收入水平的4704名，獲得村集體經(jīng)濟創(chuàng)收獎勵的407名，已落實基本養(yǎng)老補貼的1376名，已享受離任補貼的2756名。為拓寬村干部成長渠道，去年組織開展了從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作，全省拿出93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員編制面向村干部招考，全省有731名優(yōu)秀村干部參加了考試，有93名優(yōu)秀村干部走上了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員崗位。同時，全省各地選拔和推薦170名村黨組織書記“上掛”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職，4044名村黨組織書記任各級人大代表、政協(xié)委員。

二是積極推進黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制建設(shè)。把推行“四議兩公開”工作法，加強村級民主自治建設(shè)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要工作擺上重要日程，全省組織部長會議對推廣“四議兩公開”工作法進行了專門部署。在去冬今春的農(nóng)村基層干部培訓(xùn)中，專門進行相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)輔導(dǎo)。為推進工作落實，成立四個督查組對推行情況進行專項督查。目前，全省已有近6000個村推行了“四議兩公開”工作法，其他行政村也多數(shù)在研究制定把原來堅持的民主自治制度和“四議兩公開”工 作法有機結(jié)合的工作辦法。為進一步規(guī)范基層民主工作，制定下發(fā)了《關(guān)于基層黨組織黨務(wù)公開工作的實施辦法》，總結(jié)了佳木斯等地“八步工作法”、“五環(huán)工作法”等經(jīng)驗，推廣了蘭西縣、哈爾濱市黨務(wù)公開“六個規(guī)范”、“民主議政日”等做法。目前，全省農(nóng)村建立和完善相關(guān)規(guī)章制度2萬多項，黨務(wù)公開、村務(wù)公開面達100%，規(guī)范率達95%以上。

三是積極為農(nóng)村基層黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建平臺。以鞏固和深化“黨員服務(wù)區(qū)”活動為主要形式，積極推行黨員為民服務(wù)承諾、為民辦事全程代理、設(shè)崗定責和結(jié)對幫扶等活動，為農(nóng)村基層黨組織和黨員服務(wù)群眾搭建平臺。目前，全省23.6萬名農(nóng)村無職黨員選擇了合適崗位，建立黨員服務(wù)區(qū)11萬個，覆蓋農(nóng)戶208萬戶；建立為民服務(wù)站點7589個，24355名農(nóng)村黨員干部參與了為民服務(wù)全程代理活動，代理服務(wù)事項1.4萬項。

社區(qū)黨建工作：

一是切實加強社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。指導(dǎo)各地選派機關(guān)干部到社區(qū)任職，面向社會公開選拔，一大批能力較強、文化程度較高的黨員干部進入社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，目前，全省社區(qū)黨組織書記高中以上學(xué)歷的達到98%，大專以上學(xué)歷的達到63%，平均年齡42.2歲。全 面推行黨組織書記兼任居委會主任制度，有1996個社區(qū)實現(xiàn)了社區(qū)黨組織書記與社區(qū)居委會主任“一人兼”。

二是加大社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)力度，扎實做好服務(wù)群眾工作。全省共建立區(qū)、縣級社區(qū)服務(wù)中心300個，街道社區(qū)服務(wù)中心1556個，便民利民網(wǎng)點3.6萬個，以黨團員為主體的社區(qū)服務(wù)志愿者達到18.6萬人。廣大黨員通過開展“假日黨建”、“值班書記”、“為群眾守夜”、“治安巡邏”、“愛心門鈴”、“幫老熱線”、“關(guān)心下一代”等豐富多彩的活動，為社區(qū)群眾解決了大量生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題。

三是積極推進共駐共建社區(qū)黨建工作新格局的建立。深入貫徹落實《關(guān)于構(gòu)建共駐共建社區(qū)黨建工作新格局的意見》，按照資源共享、優(yōu)勢互補、條塊結(jié)合、共駐共建原則，全省建立區(qū)（市、縣）級社區(qū)黨建協(xié)調(diào)議事機構(gòu)205個，街道級369個，社區(qū)級2100個，定期溝通信息、交流經(jīng)驗、研究工作。共有4550多家駐區(qū)單位的活動場所對社區(qū)開放，67萬駐區(qū)黨員都到社區(qū)報到，能夠經(jīng)常參與社區(qū)活動的有24.5萬人。

國有企業(yè)黨建工作：

一是大力加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦，2008年以來，全省各地就舉辦培訓(xùn) 班1543期次，培訓(xùn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部58376人次。中組部《關(guān)于在國有企業(yè)開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動的意見》（組通字?2005?17號）下發(fā)后，省委組織部、省國資委及時進行了轉(zhuǎn)發(fā)，對全省國有企業(yè)深入開展“四好”班子創(chuàng)建活動進行全面部署，省委常委帶頭深入企業(yè)就“四好”班子創(chuàng)建工作進行調(diào)研指導(dǎo)，2006年10月，省委召開了全省“四好”班子創(chuàng)建工作會議，進一步推進“四好”班子創(chuàng)建工作。按照省委的要求，全省多數(shù)市（地）成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各國有企業(yè)圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營細化考評標準、創(chuàng)新活動載體、創(chuàng)新活動方式、豐富活動內(nèi)容，使“四好”班子創(chuàng)建工作不斷深化。

二是配齊配強國有企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。省委制定出臺了《省國資委出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用運作程序》、《關(guān)于省管企業(yè)管理的行政領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作的意見》，將省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員納入省委統(tǒng)籌管理，省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子正職由省委組織部代省委管理，副職由省國資委管理。加大企業(yè)經(jīng)理人員競聘上崗力度，以“復(fù)合型”人才為標準，選任和培養(yǎng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，由單一組織選配方式，到以組織選配為主，公選公推、公開選拔等多種選拔方式并行。幾年來，省管企業(yè)先后公開招聘了17名總經(jīng)理、25名副總經(jīng)理和40名高級管理人才； 2008年底省委拿出5個省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職位面向全國公開招聘。大力推進“雙向進入、交叉任職”，在領(lǐng)導(dǎo)體制上疏通黨組織參與決策、發(fā)揮政治核心作用的渠道，全省158戶國有大中型公司制企業(yè)中有540名黨委成員進入董事會、監(jiān)事會，占黨委成員總數(shù)的63.2%，占董事、監(jiān)事總數(shù)的51.5%。

三是充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織、黨員在推進國有企業(yè)又好又快發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。全省國有企業(yè)黨組織緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展實際，普遍開展了“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“在崗位上閃光”等活動，充分發(fā)揮黨員在生產(chǎn)經(jīng)營中的先鋒模范作用。2009年，全省建立國有企業(yè)黨建責任區(qū)、示范崗61099個，黨組織和黨員為企業(yè)提合理化建議52954條，為企業(yè)節(jié)省資金和創(chuàng)造效益14.1億元；通過黨員干部與困難企業(yè)職工“一幫一”、“多幫一”、送溫暖等活動，總計幫扶困難職工236.8萬戶，安臵就業(yè)36萬余人。

非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作： 一是抓龍頭，充分發(fā)揮大型骨干企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。制定下發(fā)了《關(guān)于突出抓好龍頭企業(yè)黨的建設(shè)加快推進新型工業(yè)化進程的意見》，全省各級組織部門共確定龍頭企業(yè)聯(lián)系點652個，1.3萬人次深入龍頭企業(yè)進行工作指導(dǎo)，促進了企業(yè)健康快速發(fā)展和黨建工作水平的提高。截止2009年底，全省“雙強”型（經(jīng)濟發(fā)展強、黨建工作強）的龍頭企業(yè)達493個。

二是建載體，為非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨組織和黨員中開展了“把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營管理能手，把生產(chǎn)經(jīng)營管理能手培養(yǎng)成黨員；把經(jīng)營管理層中的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員推選為黨組織負責人，把優(yōu)秀黨組織負責人推薦進入經(jīng)營管理層；爭創(chuàng)先進基層黨組織，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；保證黨組織的工作條件，保證健康發(fā)展”為主要內(nèi)容的“雙培雙推、雙爭雙?！被顒?，激發(fā)黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)意識。全省8766名非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨員被培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營管理能手，3145名生產(chǎn)經(jīng)營管理能手被培養(yǎng)成黨員，775名經(jīng)營管理層中的優(yōu)秀黨員被推選為黨組織負責人，1643名優(yōu)秀黨組織負責人被推薦進入經(jīng)營管理層；3403個黨組織解決了活動場所，占已建黨組織的80.75%，3039個黨組織活動經(jīng)費得到了保障，占已建黨組織的72.12%。

三是強隊伍，為推進黨建工作深入開展提供人才保障。全省各級黨組織普遍開展了選派黨建工作指導(dǎo)員工作，共選派黨建指導(dǎo)員11300余名。省委組織部、省人事廳、省軍區(qū)聯(lián)合制定了《關(guān)于發(fā)揮自主擇業(yè)黨員軍轉(zhuǎn) 干部作用加強新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作的意見》，選派近300名自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部被選聘到非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中工作，強化了“兩新”組織的黨建工作，受了業(yè)主的普遍歡迎和好評。

四是促共建，整合黨建工作力量。制定下發(fā)了《關(guān)于加強新經(jīng)濟組織和新社會組織黨群共建工作的意見》，以黨建帶工建、帶團建、帶婦建，共新建非公有制經(jīng)濟組織黨組織403個、工會組織5231個、婦女組織900余個，團組織應(yīng)建已建率也提高了5個百分點；發(fā)展黨員1935名、團員3528名；有2585個群團組織負責人由黨員擔任，有1865個群團組織負責人進入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。為解決“兩新”組織黨務(wù)工作者和業(yè)主黨的知識缺乏、集中調(diào)訓(xùn)難的問題，從2008年開始，采取通訊式培訓(xùn)方式，對全省已建立黨組織的非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨務(wù)工作者和業(yè)主進行培訓(xùn)，目前已編印《黑龍江省非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨務(wù)工作者及業(yè)主培訓(xùn)?？?1期，發(fā)放19萬份。

在做好以上工作的同時，注意不斷加強機關(guān)、高校、科研院所等事業(yè)單位黨建工作。圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊伍兩大任務(wù)，深入貫徹落實全國機關(guān)黨的建設(shè)工作會議精神，下發(fā)了《關(guān)于以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，著力加強機關(guān)黨的建設(shè)工作的通知》，加強機關(guān)的思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、作風建設(shè)、黨內(nèi)民主建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)。把為黨和國家培養(yǎng)合格建設(shè)者和接班人作為高校黨建工作的根本，制定下發(fā)了《關(guān)于加強新形勢下全省普通高等學(xué)校黨的建設(shè)的意見》，每年都召開全省高校黨建工作會議，并突出抓好大學(xué)生黨員培養(yǎng)、發(fā)展和管理工作。

4、主要經(jīng)驗和體會

一是必須始終以圍繞中心、服務(wù)大局為根本出發(fā)點，始終堅持正確的工作的指導(dǎo)思想。黨的基層組織建設(shè)是圍繞黨的目標和任務(wù)進行的，是為之服務(wù)的。多年來，全省基層黨組織堅持在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，把工作的出發(fā)點和落腳點時時刻刻地放在圍繞全黨工作中心、服務(wù)全黨工作大局上，以改革創(chuàng)新取得的實實在在的成果，推動黨的各項工作的落實。

二是必須從實際出發(fā)，實事求是，積極探索有地方特色的黨建工作路子。黨的基層組織建設(shè)面向的是基層，基層黨組織和廣大黨員是黨的基層組織建設(shè)工作的主體。沒有基層黨組織和廣大黨員的積極參與，黨的基層組織建設(shè)就成了無源之水、無本之木。所以，加強和改進黨的基層組織建設(shè)，必須堅持深入基層、深入實際，從基層黨組織和廣大黨員的實際出發(fā)，尊重基層的首創(chuàng)精神，及時總結(jié)和推廣基層富有特色的好經(jīng)驗好做法，確定符合本地情況的基層組織建設(shè)路子。

三是必須突出工作重點，注意抓住對全局有影響的大事大項，進行全力推進。黨的基層組織建設(shè)工作千頭萬緒，“胡子眉毛一把抓”不行，掛一漏萬更不行。在基層黨建工作中，必須始終堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，分類指導(dǎo)、整體推進，整合資源、形成合力，緊緊抓住影響全局的熱點、難點問題，突出重點，突破難點，以點帶面帶動基層黨建工作整體上水平。

四是必須培養(yǎng)樹立典型，以點帶面，全面推動基層組織建設(shè)整體上水平。典型引路是基層黨建工作的重要方法和有效措施。多年來，在工作中始終注重抓先進、抓典型、抓引導(dǎo)、抓帶動，先后樹立了付華廷、佘樹德、李慶長、戰(zhàn)勝軍、金桂蘭等一大批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，總結(jié)培育了1205鉆井隊、哈藥集團、筑安集團、普陽農(nóng)場等各行各業(yè)的先進典型，2006、2008年，省委對優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進基層黨組織先后進行了表彰，有力地推動了基層組織建設(shè)的深入開展。

五是必須加強領(lǐng)導(dǎo)，強化指導(dǎo)，把基層組織工作任務(wù)落到實處。黨要管黨、從嚴治黨是黨的一貫方針，只有各級黨委真正擺上日程，黨委書記切實履行職責，相關(guān)部門密切配合、形成合力，基層黨建工作才能真正抓實、抓好、抓出成效。

二、關(guān)于“十二五”時期工作

改革開放以來特別是進入新世紀以來，我們在推進黨的建設(shè)新的偉大工程中，不斷加強和改進黨的基層組織建設(shè)，黨的基層組織和黨員隊伍不斷發(fā)展壯大，顯示出強大的戰(zhàn)斗力和先進性。但必須清醒地看到，黨所處的地位和環(huán)境、黨所承擔的任務(wù)以及黨的自身狀況的重大變化，既給黨的基層組織建設(shè)帶來了新的活力，同時也提出了許多新課題、新挑戰(zhàn)。在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的進程中，黨的基層組織建設(shè)同新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)的地方還相當不少，基層黨員干部在思想上、組織上、作風上存在的不符合甚至違背黨的先進性和人民利益的問題也相當不少，在加強黨的基層組織建設(shè)方面需要研究的新情況、解決的新問題也相當不少。一些基層黨組織軟弱渙散、創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力不強的問題仍然不同程度地存在。面對新的形勢和任務(wù)，黨的基層組織必須切實承擔起動員群眾、組織群眾、最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素的職責，充分發(fā)揮宣傳群眾、教育群眾、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，把一切積極因素調(diào)動和凝聚到全面建設(shè)小康社會的偉大實踐中來；要求黨的基層組織必須堅決貫徹黨的路線方針政策，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，圍繞黨的工作大局和本地區(qū)本單位的中心任務(wù)開展工作，把基 層黨組織的作用落實到發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展先進文化、實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民的根本利益上來；要求黨的基層組織堅持把“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀落實到各項工作中去，落實到廣大黨員的行動中去，并以貫徹“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的實際成效作為檢驗基層黨組織工作的根本標準。

“十二五”期間，我們將繼續(xù)以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，認真貫徹落實十七屆四中全會精神和胡錦濤同志在中共中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神以及省委十屆九次全會精神，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強化功能，不斷提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平。

1、進一步抓好在全省基層黨組織和黨員中圍繞“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設(shè)深入開展創(chuàng)建先進黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動。堅持突出科學(xué)發(fā)展主題，分類指導(dǎo)。堅持把圍繞中心、服務(wù)發(fā)展作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的根本出發(fā)點和落腳點，針對不同地區(qū)、不同單位、不同階段面臨的不同發(fā)展任務(wù)，按照經(jīng)濟社會發(fā)展大局的要求來謀劃和推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動，突出分類指導(dǎo)，不搞一刀切。從黨組織和黨員實際出發(fā)，進一步突出活動主體和實踐特色，在載體設(shè)計上、在工作推進的力度上，充分考慮基層黨組織、黨員的實際以及群眾參與的積極 性和群眾的可接受程度，增強針對性和實效性。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。進一步落實領(lǐng)導(dǎo)責任，健全聯(lián)系點制度，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在活動中起帶頭作用，強化工作指導(dǎo)，堅持深入基層、深入實際、深入群眾，真正了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，推動工作。充分調(diào)動基層黨組織和黨員的積極性。著眼于最大限度地調(diào)動基層黨組織和黨員參與的積極性，設(shè)計載體、開展活動，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的主動性、創(chuàng)造性，努力形成全員參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的良好態(tài)勢。強化輿論宣傳。充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等媒體和《簡報》、標語、宣傳欄等方式，全方位、多角度、立體化地大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進典型和好經(jīng)驗好做法，不斷增強基層黨組織和黨員的責任感和緊迫感，進一步調(diào)動基層黨組織和黨員投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動的積極性和主動性，形成開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的濃厚氛圍。建立完善制度機制。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為當前和今后一個時期黨建工作的一項重點任務(wù)，切實通過思想屐、載體牽動、評議促動、表彰推動、典型帶動等方式，不斷建立健全推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展的長效機制。

2、以改革創(chuàng)新精神提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平。一是擴大基層黨組織覆蓋面。加強對黨組織設(shè)臵的探索實踐，及時在具備條件的經(jīng)濟組織和社會組織中 建立黨組織，切實抓好新建專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、示范基地、產(chǎn)業(yè)鏈、新開發(fā)區(qū)、外出務(wù)工經(jīng)商黨員相對集中的地方組建黨組織工作。在抓黨建工作區(qū)域化的同時，協(xié)調(diào)工商行政管理部門、民政部門成立非公有制經(jīng)濟組織黨的工作委員會和社會組織黨的工作委員會，發(fā)揮系統(tǒng)管理優(yōu)勢，形成條塊結(jié)合、全面覆蓋、科學(xué)嚴密的組織架構(gòu)。要抓好黨組織調(diào)整，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快和后進基層黨組織整頓建設(shè)工作，對鄉(xiāng)村黨組織和關(guān)、停、破企業(yè)黨組織進行全面排查，在做好黨員組織關(guān)系管理工作的前提下，合理調(diào)整組織設(shè)臵，理順黨組織隸屬關(guān)系。二是健全完善基層干部激勵保障機制。認真貫徹落實中央《關(guān)于加強村黨組織書記隊伍建設(shè)的意見》和省委《關(guān)于建立健全村黨組織書記激勵保障機制的意見》、《關(guān)于完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制促進村級組織建設(shè)的實施意見》，在落實村干部崗位責任、固定補貼、離任補貼和養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等政策待遇方面，加大工作督查力度，努力把中央和省委提出的“一定三有”要求落到實處。積極協(xié)調(diào)財政、民政等部門研究落實社區(qū)工作人員激勵保障措施，開展社區(qū)工作人員待遇結(jié)構(gòu)化補貼試點，健全完善社區(qū)工作人員醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險制度。繼續(xù)做好在優(yōu)秀村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員工作，探索開展在社區(qū)優(yōu)秀干部中招錄街道 公務(wù)員。三是加強活動場所和陣地建設(shè)。在全面完成村級組織活動場所建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)民政部門加大社區(qū)活動場所建設(shè)力度，同步配套黨建工作設(shè)施，積極開展黨員群眾活動，切實發(fā)揮活動場所功能。繼續(xù)抓好遠程教育站點建設(shè)，完善遠程教育有關(guān)管理制度，積極推進遠程教育進社區(qū)、進企業(yè)。四是扎實開展“百局聯(lián)百村”活動。進一步抓好全省縣（市、區(qū)）“百局聯(lián)百村”活動，按照互聯(lián)互動、優(yōu)勢互補、相互融合、共同提高的原則，以黨的組織生活聯(lián)過、黨員隊伍聯(lián)建、黨的組織活動聯(lián)搞、黨的建設(shè)資源聯(lián)享、服務(wù)黨員群眾聯(lián)辦、城鄉(xiāng)全面發(fā)展聯(lián)促為主要內(nèi)容，組織市縣直機關(guān)、企事業(yè)單位與農(nóng)村黨組織結(jié)成共建對子，全面增強城鄉(xiāng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，促進城鄉(xiāng)基層黨建工作共同提高。進一步抓好場縣共建、村企共建、村校共建，促進人才、資金、信息、技術(shù)、管理等要素雙向開放和良性互動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建基本服務(wù)均等化，努力形成城鄉(xiāng)一體的民主開放、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的黨務(wù)管理體系。力爭通過三至五年的努力，在全省形成以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局。

3、全面提高基層黨員干部隊伍素質(zhì)。堅持不懈地抓好黨員隊伍的先進性建設(shè)。一方面，要堅持不懈地用 馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大基層黨員干部，使廣大黨員成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。另一方面，要著力提高廣大基層黨員干部做好實際工作的能力，始終保持能力上的先進性。要探索教育培訓(xùn)新方法。進一步強化黨員教育培訓(xùn)的現(xiàn)代化手段，大力提高黨員電化教育的利用效率，豐富內(nèi)容，提高水平，增強實用性和吸引力。要依托各級各類教育機構(gòu)、科研機構(gòu)、經(jīng)營生產(chǎn)機構(gòu)等建立一批富有專業(yè)特色、學(xué)習(xí)和實踐功能兼?zhèn)涞膶I(yè)教育培訓(xùn)基地，組織基層黨員干部按照個人需求開展個性化培訓(xùn)。

4、切實加強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一要完善選人機制，選好配強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。要把群眾公認作為選拔基層干部的重要標準，真正把作風過得硬、群眾信得過、實績突出、清正廉潔的干部及時選拔到基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中來，尤其是要選好配強黨組織主要負責人。要在基層黨內(nèi)選舉中適度引入競爭機制，積極采取基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，試行并逐步推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委換屆公推直選和村（社區(qū)）黨組織換屆“兩 推一選”。二要切實加強基層后備干部隊伍建設(shè)。從基層黨組織班子建設(shè)的需要出發(fā)，逐步建立基層黨組織后備干部隊伍，形成梯次配備，年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)相對合理的基層后備干部隊伍。三要加強管理和監(jiān)督。要遵循民主集中制原則，建立結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴密、制約有效的基層黨組織班子運行機制。要完善民主決策機制，健全基層黨組織內(nèi)部議事規(guī)則和民主決策程序，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合的制度。要完善民主管理機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主和依法辦事有機結(jié)合起來，擴大基層群眾自治范圍，完善職代會、村（居）民代表會議等制度。要完善民主監(jiān)督機制，堅持和完善基層黨組織黨務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開、政務(wù)公開等制度，堅持黨員群眾評議黨組織班子及成員等活動，保障黨員群眾有效行使監(jiān)督權(quán)。

5、落實基層黨建工作責任制，確保黨的基層組織建設(shè)不斷登臺階、上水平。強化黨委管黨建、書記抓黨建的責任，完善基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、行業(yè)系統(tǒng)具體指導(dǎo)、有關(guān)方面齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。通過群眾滿意度測評，以下看上，強化考核和結(jié)果運用，確保加強和改進新形勢下基層黨建工作各項要求和重大舉措落到實處。

組織處

2010年9月27日

第二篇：十一五工作總結(jié)及十二五設(shè)想

*****公路局

十一·五工作總結(jié)及十二·五工作設(shè)想 一、十一·五工作亮點

在過去的五年中，*****公路局應(yīng)對挑戰(zhàn)，眾志成城，在穩(wěn)步發(fā)展的過程中，應(yīng)該說邁出了堅實的步伐。全縣路網(wǎng)建設(shè)日新月異，路政執(zhí)法日臻規(guī)范，文明成果日益豐碩，養(yǎng)護體制日趨靈活，職工收入日漸增加。五年來，全局干部職工團結(jié)實干、頑強拼搏、樂于奉獻的工作作風，贏得了社會各界、各級各部門的一致好評。連續(xù)四年獲得市、縣雙文明建設(shè)紅旗單位、先進單位。路政大隊被評為省級青年文明號，原淥口渡口所被評為全國水運安全班組等榮譽稱號。二、十一·五工作成效

“十一〃五”是攻堅克難有目共睹、全局工作穩(wěn)步推進、職工待遇明顯改善的五年。*****局在*****委、政府和市局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)與高度重視下，以提高公路路況為工作重心，深化改革，加快發(fā)展，各項工作任務(wù)圓滿完成。

（一）項目建設(shè)成績突出。

五年來，我局依托全市公路工程項目大會戰(zhàn)平臺，克服工程任務(wù)重、施工難度大、資金緊張、施工環(huán)境不佳等諸多困難，以增強實力為靈魂，以提升服務(wù)水平為目標，始終保 持了工程建設(shè)良好的推進態(tài)勢。

路網(wǎng)干線建設(shè)：實施干線改造項目共6個。在建2個（芷淥公路、S211*****段改造項目），完工4個（株淥公路、S313、網(wǎng)朱公路改造項目和茶陵S320改造項目），完成公路交通基層設(shè)施建設(shè)投資達5.5億元。為湘淥經(jīng)濟建設(shè)乃至全市發(fā)展作出了突出貢獻。

富民強縣項目：為加快新農(nóng)村建設(shè)、拓展企業(yè)發(fā)展空間、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力，五年來，共實施了3 個專項工程（松西子新農(nóng)村社區(qū)環(huán)線路面工程、華新物流通道改造項目、三門鎮(zhèn)主干道改造項目）。目前，完工2個，在建1個，累計完成投資近1000萬元。

協(xié)助完成通鄉(xiāng)公路改造里程103公里，通過有效地質(zhì)量監(jiān)控手段，不斷提高工序施工質(zhì)量，促使局路網(wǎng)路況獲得一個長期的質(zhì)量保障。較好地完成了縣委縣政府下達的“為民辦實事”任務(wù)。

養(yǎng)護工程項目：五年來，完成養(yǎng)護工程項目近30個，產(chǎn)值近5200萬元，內(nèi)容涵蓋安全保障、水毀搶修、路面大中修。使平山、傘鋪、雷打石、淦田、太湖等全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的出行條件和道路安全保障能力有了極大提高。

產(chǎn)業(yè)深度挖掘：通過09年的一期改造及景觀建設(shè)，托管的株洲公路三門培訓(xùn)中心項目是我局積極投身“三大戰(zhàn)役”的具體表現(xiàn)。全年累計吸引游客近30000人，餐飲、會2 議、水上娛樂等經(jīng)營收入達200余萬元。精心打造的“麗水港灣”品牌正不斷吸引省內(nèi)外客人慕名而來，隨著配套設(shè)施的不斷完善，三門培訓(xùn)中心有望成為長株潭湘江風光帶沿線上檔次、高品位的會議中心和休閑觀光景區(qū)。

（二）路政工作規(guī)范有序。

──不斷加大治超力度。局屬路政大隊積極參加了湘淥江水源地整治、砂場綜合治理、縣城交通秩序整治及市局布臵的專項超限治理行動共23項。五年來，共處理超限超載處罰案件2800余起，卸載近30000噸，且保持執(zhí)法相對人的“零”投訴紀錄。

──不斷加大巡查力度。局屬路政大隊緊緊圍繞“依法行政、依法治路、保護公路”的主題，經(jīng)常巡查，及時辦案，突擊掃障。全年共查處賠（補）償案件近150余起，違法建筑案件近300起，挽回經(jīng)濟損失600余萬元。

──不斷提高執(zhí)法能力。局屬路政大隊在積極進行“學(xué)習(xí)查找、對比自糾、訓(xùn)練整肅”的同時，壯大隊伍規(guī)模，建成執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)，使路政大隊執(zhí)法力量和人文、和諧的執(zhí)法理念在日常工作中得到增強。政務(wù)中心公路許可項目審批窗口遵循“七公開”原則，服務(wù)滿意度不斷提高，樹立了公路行業(yè)文明執(zhí)法形象，受到社會各界的好評。

（三）養(yǎng)護水平不斷提高。

以開展三大會戰(zhàn)為契機，以“七無三有”為工作要求，服務(wù)百姓、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)政府，促使我局干支線路網(wǎng)路況達到了人民群眾對出行條件的基本要求。五年來，全局實際評定里程（除S211、X017、X036外）優(yōu)良率達到72.5%，完成養(yǎng)護投資4000余萬元。

──養(yǎng)護管理規(guī)范。通過建立健全養(yǎng)護監(jiān)理、計量支付、養(yǎng)護材料、養(yǎng)護操作、安全生產(chǎn)等一系列管理行為規(guī)范，謀求在制度中管人管事，在規(guī)范中煥發(fā)生產(chǎn)力，在改革中促使干部職工嘗到事企分開、管養(yǎng)分離的甜頭。運用“三大新招”（即同類型結(jié)構(gòu)修補法、一次成型作業(yè)法、活動板塊油面施工法），促使養(yǎng)護生產(chǎn)管理水平得到長足進步，實現(xiàn)了路用材料、養(yǎng)護作業(yè)、工作行為在大部分作業(yè)內(nèi)容中對規(guī)范的“三統(tǒng)一”。同時，隨著危險路段安保工程、重要路段綠化工程、高流量砼路段換板項目的有序推進，一條條標準化的康莊大道正從無到有，不斷延伸。

──養(yǎng)護作業(yè)精細。繼續(xù)提高機械化和科學(xué)養(yǎng)路水平，引導(dǎo)養(yǎng)護公司有計劃地配備了水車、風鎬、壓路機等近20余臺套養(yǎng)護機械設(shè)備，使養(yǎng)護作業(yè)由粗放型向精細化轉(zhuǎn)變。五年來，挖補面積達40余萬m，封面近20萬余m，使管養(yǎng)公路達到了“路面優(yōu)良、路基標準、構(gòu)造物完好、設(shè)施完善、沿線綠美”的標準化要求。

──災(zāi)險破解有力。五年來，*****頻繁遭遇災(zāi)害性天氣的侵襲。從08年冰災(zāi)及歷年汛期的應(yīng)急處理過程來看，4

22我局以反應(yīng)速度迅捷、處理措施扎實、組織方案周密為主要特點，在省、市領(lǐng)導(dǎo)視察過程中，多次博得一致好評，為保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，發(fā)揮了積極作用。

我局從講政治的高度出發(fā)，積極落實工作要求，為各項上級視察活動做好、做細了服務(wù)。五年來，共計完成13萬m2瀝青路面的挖補，局部罩面30余萬m

2。

（四）黨建助推作風改進。

五年來，全局上下建立健全目標管理辦法和績效管理考核辦法，形成了以行動落實工作，以考核定格成績的新風氣。在認真實踐科學(xué)發(fā)展觀和深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的大背景下，深入推進黨風廉政建設(shè)，落實工程建設(shè)“三合同”制和路政執(zhí)法人員廉政承諾制，不遺余力完善權(quán)力運行機制、目標考核辦法、管理制度框架、，營造出自律嚴、作風強的良好工作氛圍，促使我局行業(yè)形象有了顯著改變，全縣政風行風測評成績有了大的進步。三、十二·五工作設(shè)想

在總結(jié)成績的同時，我們的工作還存在不少的困難和問題。特別是綜合管理還有漏洞、創(chuàng)業(yè)干事的環(huán)境不優(yōu)、解放思想的力度不夠、縣局基礎(chǔ)條件太差、綜合實力薄弱，全局進步發(fā)展的多項指標靠后、職工收入增加緩慢等諸多問題困擾我們多年。

對此，我們要正視，要解決，要全力以赴，朝著職工滿 意、群眾滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意的方向前進，實現(xiàn)全局的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

主要設(shè)想就是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市局新時期“三化兩提”的發(fā)展方式，抓服務(wù)，強管理，重執(zhí)法，嚴考核，突出深化改革，改善民利，強局共贏三大任務(wù)，乘“勢”而為，力爭上游，促使我縣公路工作再上新臺階。具體來講，一是完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完成升級后干線公路改造；二要提高養(yǎng)護水平，推進養(yǎng)護市場化，基本消除管養(yǎng)范圍砂路和四、五類危橋；三要強化路政管理，建立治超長效機制，車輛超限率要力爭控制在10%以下；四要突出文明創(chuàng)建，著力提高全局硬件水平和職工收入水平，爭創(chuàng)全省雙文明建設(shè)先進單位。

二〇一一年四月二十九日

第三篇：揚州市固體廢物污染防治“十一五”工作總結(jié)及“十二五”工作設(shè)想

揚州市固體廢物污染防治“十一五”工作總結(jié)

及“十二五”工作思路

揚州市固體廢物與輻射管理中心

二〇一〇年十月二十八日

一、“十一五”固體廢物污染防治工作總結(jié)

“十一五”時期，是我市貫徹“三個代表”重要思想、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要時期，也是我市固體廢物污染防治工作取得重要進展的關(guān)鍵階段。近五年來，我們以《揚州市“十一五”環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》為指導(dǎo)，不斷加大對固體廢物的管理力度，從危險廢物產(chǎn)生源專項調(diào)查和專項申報登記工作入手，逐步建立起固體廢物特別是危險廢物產(chǎn)生源臺帳；建設(shè)了一批危險廢物處置、利用企業(yè)，危險廢物處置利用能力得到提高；成立了固體廢物管理的專門機構(gòu)，對固體廢物的監(jiān)管能力得到加強?，F(xiàn)將我市“十一五”期間固體廢物污染防治工作總結(jié)如下：

(一)逐步完善固體廢物管理體系建設(shè)，加強對固體廢物的監(jiān)管力度。

為切實加強我市固體廢物污染防治工作，2007年8月我市成立揚州市固體廢物與輻射管理中心。中心核定事業(yè)編制3人，負責我市固體廢物與輻射的監(jiān)督管理。2009年6月正式組建并 1 開展工作，目前實際在崗工作人員5人。我市所屬各縣(市、區(qū))環(huán)保局中固體廢物管理工作歸屬在污控部門，各縣(市、區(qū))均明確了專人負責，自上而下固體廢物管理隊伍己初步形成。

（二）加強固體廢物產(chǎn)生源基礎(chǔ)臺帳建設(shè)，夯實固體廢物管理的基礎(chǔ)。

2006年6月至2006年10月，根據(jù)省環(huán)保廳的統(tǒng)一部署，我們在全市開展了危險廢物產(chǎn)生源單位專項申報登記工作。2006年11月至2007年2月，根據(jù)環(huán)保部和江蘇省環(huán)保廳的統(tǒng)一布置，我市對全市化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)危險廢物產(chǎn)生源單位進行專項申報登記。隨著我們對危險廢物管理的深入，發(fā)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物種類和數(shù)量與我們掌握的情況存在差距，因危險廢物非法轉(zhuǎn)移、利用、處置而產(chǎn)生環(huán)境污染事故的風險加大。2009年7月我們在全市開展了化工、制藥、電鍍和危險廢物經(jīng)營企業(yè)固體廢物產(chǎn)生的專項調(diào)查工作。2010年，我市開展重點行業(yè)和重點企業(yè)固體廢物產(chǎn)生源的專項申報登記工作。通過以上工作的開展，我市固體廢物管理的基礎(chǔ)性工作得到加強。

(三)狠抓固體廢物處置、利用單位的建設(shè)，不斷提高我市固體廢物的處置、利用能力。

按照“減量化、無害化、資源化”的固體廢物管理原則，我市不斷加大固廢處置基礎(chǔ)設(shè)施投入，“十一五”期間，一批基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成投入使用。2005年我市在儀征青山鎮(zhèn)建成了年處理6000噸工業(yè)危險廢物焚燒廠。2006年揚州污泥熱電有限公司 2 通過技術(shù)改造，形成140噸/日生活污泥焚燒處置能力，今年該公司投資700多萬元，新建污泥干化系統(tǒng)，采用引煙道氣對污泥進行干化后焚燒，污泥焚燒處置能力增加了一倍。2007年10月我市醫(yī)療廢物處置中心建成投運，2008年實現(xiàn)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療廢物集中收集處置。2008年7月我市寧達貴金屬有限公司建成年處理近2萬噸的含鉻廢物回收生產(chǎn)線，2009該公司廢舊家用電器拆解線獲省環(huán)保廳家電“以舊換新”定點。截止目前，我市共有24家單位領(lǐng)取了《危險廢物經(jīng)營許可證》，年危險廢物回收處置能力達到15.8萬噸，危廢處理處置門類包括重金屬回收、化工溶劑回收、混苯分離、PTA殘渣回收、廢油品回收、危廢焚燒、醫(yī)療廢物處置等行業(yè)。隨著我市固體廢物處置、利用項目的建成，我市固體廢物特別是危險廢逐步得到安全處置和綜合利用。

(四)不斷加大對固體廢物的監(jiān)管力度，推進固體廢物管理工作的全面開展。

近年來，我們認真貫徹執(zhí)行固體廢物管理的各項制度，每年開展危險廢物經(jīng)營單位和重點行業(yè)危險廢物管理情況的執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實各項固體廢物污染防治措施和危險廢物經(jīng)營的各項規(guī)章制度；嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移處置計劃審批制度，組織全市危險廢物經(jīng)營單位和重點危險廢物產(chǎn)生單位編制了應(yīng)急預(yù)案；及時編報揚州市固體廢物環(huán)境管理信息，并在新聞媒體公開發(fā)布；嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，對危險廢物轉(zhuǎn)移進行全過 3 程的管理。

為加強對城市水處理污泥的規(guī)范化處置，2009年6月完成了《揚州市城市污水處理污泥處置規(guī)劃》的編制工作，該規(guī)劃已經(jīng)專家評審后由市政府批復(fù)組織實施，揚州市區(qū)城市污水處理廠的污泥已全部進行規(guī)范化處置。為加強對我市電子廢物的管理，2009年6月全面啟動我市電子廢物拆解、利用、處置單位名錄管理工作，江都寧達貴金屬有限公司被省環(huán)保廳列入全省家電以舊換新五家定點拆解企業(yè)之一。為加強我市醫(yī)療廢物的管理，擴大我市醫(yī)療廢物的收集處置范圍，我們指導(dǎo)并幫助處置企業(yè)在各縣（市）建立醫(yī)療廢物暫存庫，將醫(yī)療廢物的收集范圍擴大至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院。

（四）存在的主要問題

“十一五”期間，我市固體廢物污染防治工作雖然取得一定的成績，但我們認為仍存在很多不足，主要存在以下問題：一是部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對國家相關(guān)固體廢物污染防治法律法規(guī)缺少必要的了解，對固體廢物尤其是危險固廢可能對環(huán)境帶來的破環(huán)和影響缺乏認識；二是我市固體廢物處理處置基礎(chǔ)配套設(shè)施不配套，處置能力偏小，門類不全，有相當部分工業(yè)固體廢棄物無法找到合法處置途徑，給環(huán)境安全帶來嚴重隱患。三是我市危廢產(chǎn)生企業(yè)多，工作負荷重，管理難度大，各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門固廢管理機構(gòu)沒有得到落實，管理人員偏少，部分縣(市、區(qū))雖有專門管理人員，但往往身兼數(shù)職，不能及時掌握本轄區(qū)的固廢污 染現(xiàn)狀，工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)。四是危險廢物管理的技術(shù)和能力支撐較弱。

二、“十二五”固體廢物污染防治工作指導(dǎo)思想

“十二五”期間，我市固體廢物污染防治工作將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本，根據(jù)揚州市經(jīng)濟社會和城市發(fā)展總體規(guī)劃，深入研究，反復(fù)論證，精心編制《揚州市工業(yè)固體廢物處理、處置專項規(guī)劃》；進一步加強固體廢物管理能力建設(shè)和機制創(chuàng)新，本著“著眼長遠、立足一流、持續(xù)發(fā)展”的原則，建設(shè)一批與揚州市社會經(jīng)濟發(fā)展相匹配，產(chǎn)出數(shù)量與處理能力動態(tài)平衡，處置有序、配置合理、技術(shù)可靠、環(huán)保達標、管理高效、技術(shù)領(lǐng)先的工業(yè)固體廢物集中處置項目，確保全市的固體廢棄物得到科學(xué)處理，營造和諧的生態(tài)環(huán)境。

三、“十二五”固體廢物污染防治工作思路

我們將從以下幾個方面進一步加強“十二五”期間我市的固體廢物污染防治工作：

（一）進一步加強我市固體廢物管理的能力

市固體廢物與輻射管理中心應(yīng)進一步加強自身能力建設(shè)，不斷提高管理人員的綜合能力，應(yīng)增加人員編制并加大對執(zhí)法能力的投入力度；各縣（市）應(yīng)成立相應(yīng)的固體廢物管理機構(gòu)，以適應(yīng)日益增加的固體廢物管理需要。

（二）逐步建立我市固體廢物管理的技術(shù)和能力支撐體系 環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)初步具備危險廢物鑒別、監(jiān)測能力，為危險 5 廢物管理提高技術(shù)支持；依托固體廢物綜合處置企業(yè)，建立我市危險廢物應(yīng)急處置體系。

（三）進一步推進我市固體廢物利用處置項目的建設(shè) 通過建設(shè)一批工業(yè)固體廢物集中利用處置項目，提高我市的工業(yè)固體廢物利用處置能力。一是新建、擴建揚州市工業(yè)危險廢物集中焚燒項目，將我市工業(yè)危險廢物的焚燒處置能力擴大到每年2萬噸。二是新建揚州市青山工業(yè)固廢填埋處置工程，形成安全處置填埋一般工業(yè)固體廢物30萬方、危險廢物10萬方的能力。三是推進我市危險廢物綜合利用項目的建設(shè)，特別是廢酸、廢堿、廢有機溶劑、廢乳化液、電子廢物的綜合利用處置項目。

第四篇：十一五工作總結(jié)及十二五工作安排

蛟河市食品藥品監(jiān)督管理局 十一五工作總結(jié)及十二五工作安排

多年來，我局在蛟河市委、市政府的關(guān)心和支持下，在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹省、市食品藥品監(jiān)督管理工作會議精神，緊緊圍繞市局“一二三四五”總體工作思路，局黨組帶領(lǐng)全局職工戮力同心，各項工作穩(wěn)步推進?，F(xiàn)將十一五期間工作做總結(jié)，并對十二五期間工作做出安排。一、十一五期間工作回顧

十一五期間，蛟河藥監(jiān)局從支持地方經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，以求真務(wù)實的工作態(tài)度，按照“監(jiān)督促凈化、管理促規(guī)范、服務(wù)促發(fā)展”的總體工作思路，依法履行監(jiān)管職責，有效的維護了藥品市場的正常秩序，保證了人民群眾用藥安全，有力地推動我市醫(yī)藥經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

一是各項工作得到肯定——十一五期間，我局先后被授予“全國十家農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣之

一、省級食品安全示范縣、優(yōu)秀公務(wù)員先進集體、全省民主評議軟環(huán)境和政行風工作食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)秀單位、吉林人民口碑金獎單位、吉林市安全生產(chǎn)先進單位、整治和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作先進集體、蛟河市安全生產(chǎn)先進單位、信訪工作先進單位、市直機關(guān)先 1 進黨支部、三八紅旗集體標兵”等光榮稱號。同時，我局馬東、付海森、宋繼榮、孫鵬程、孫利源、俞泉淑、周克欣、郭曉霞等同志，先后被評為整治和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作先進個人、安全生產(chǎn)先進個人、模范法制輔導(dǎo)員、優(yōu)秀黨務(wù)干部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、統(tǒng)計工作先進個人等。

二是隊伍建設(shè)穩(wěn)中有進——結(jié)合現(xiàn)狀，貫徹落實了“重大事件集體討論制度”，有效的避免了“一言堂”，預(yù)防了腐敗案件的發(fā)生；制發(fā)了各種類文件，通過學(xué)習(xí)提高了職工綜合素質(zhì)；將全年工作目標和工作任務(wù)進行了科學(xué)、合理的分解，由局長、分管局長與各科室、稽查分局負責人簽署目標責任書，并確立了局長辦公周一例會制度，促動了職工的工作積極性；關(guān)心職工生活，增強了團隊的戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力和感召力；以黨支部的名義，組織各種職工活動，豐富了廣大干部職工的業(yè)余生活，陶冶了情操。

三是藥品、醫(yī)療器械市場監(jiān)管工作效果顯著——圍繞著“加強監(jiān)管，確保群眾用藥用械安全”這個中心工作，我們通過實施片區(qū)包保責任制、鞏固農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)、加大日常監(jiān)管和專項整治力度、嚴格執(zhí)法程序、發(fā)揮駐廠監(jiān)督員作用、加強對藥品、醫(yī)療器械廣告管理、重視藥品不良反應(yīng)監(jiān)測匯總上報工作、做好藥品批發(fā)企業(yè)和藥品零售企業(yè)的GSP認證工作、進行涉藥 2 從業(yè)人員健康體檢工作、做好案件案卷管理工作、和醫(yī)療器械統(tǒng)計和專項監(jiān)督檢查工作等，對全市的藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營、使用單位的監(jiān)督檢查覆蓋面已達100%，有效的打擊了藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、銷售和使用的違法行為。

四是食品安全工作常抓不懈——我們完善了食品安全備案、預(yù)警等各項制度建設(shè)；加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)食品安全監(jiān)督辦公室的管理，進行了食品安全監(jiān)管一線工作人員（公益崗位）聘任和培訓(xùn)工作；開展了各種食品安全專項整治行動；組織和參與了《食品安全法》、全國安全生產(chǎn)宣傳月等各種形式的宣傳活動等等。目前，通過各項工作的順利開展，我市食品安全整體狀況，處于吉林地區(qū)的前列。

五是為地方經(jīng)濟發(fā)展做好服務(wù)——繼續(xù)圍繞“為民、務(wù)實、清廉”這一主題，我們發(fā)揮部門職能作用，突出和強化服務(wù)意識，為地方醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展營造良好的氛圍。通過“幫助藥品零售企業(yè)辦理變更登記許可事項、協(xié)助申報并批準新開辦藥品經(jīng)營企業(yè)、幫扶有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門招商引資申辦醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)、局領(lǐng)導(dǎo)班子深入藥品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場辦公”等，有力的推動了我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二、十二五期間工作安排

雖然蛟河藥監(jiān)局在十一五期間工作取得了一定的成績，但是 3 和市局、蛟河市委市政府的要求還有距離。十二五期間，我局結(jié)合本系統(tǒng)“十二五”規(guī)劃，重點做好以下工作：

1、進一步整頓和規(guī)范藥品醫(yī)療器械市場經(jīng)營秩序 加強對藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位的監(jiān)管管理，從源頭上保證藥品醫(yī)療器械的質(zhì)量；加強對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的專項整治，逐步解決影響藥品醫(yī)療器械質(zhì)量的關(guān)鍵問題，使藥品醫(yī)療器械質(zhì)量水平穩(wěn)步提高；把握藥品醫(yī)療器械市場動向，建立聯(lián)合長效打假機制，堅決打擊制售假劣藥品醫(yī)療器械違法犯罪行為，實現(xiàn)流通經(jīng)營秩序的規(guī)范化；加快對現(xiàn)代化科技成果的運用，基本實現(xiàn)監(jiān)管手段和方式方法的現(xiàn)代化；探索建立利用信息網(wǎng)絡(luò)對制售假劣藥品醫(yī)療器械不法分子的市場驅(qū)逐機制，徹底凈化藥品醫(yī)療器械市場；繼續(xù)開展農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作。

2、強化技術(shù)監(jiān)督、評價體系建設(shè)

制定完善藥品醫(yī)療器械監(jiān)督抽驗考核評價管理辦法，增強監(jiān)督抽驗，充分發(fā)揮打假治劣的技術(shù)支撐作用；建立評價性抽驗和監(jiān)督性抽驗的計劃編制、執(zhí)行主體、考核管理相互分離和相互制約的機制，強化對監(jiān)管薄弱地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的技術(shù)監(jiān)督；建立檢驗報告的分析報告制度，實現(xiàn)對全市藥品醫(yī)療器械安全狀況的提前預(yù)測和預(yù)警，為監(jiān)管決策提供技術(shù)依據(jù)。

3、切實履行食品安全監(jiān)管職責

站好最后一班崗，履行好“綜合監(jiān)管，組織協(xié)調(diào)和對重大事故處理”的職責；結(jié)合機構(gòu)改革食品職能的劃轉(zhuǎn)交接，積極探索，逐步建立職責清晰、運轉(zhuǎn)高效的食品安全監(jiān)管長效機制。

4、加強隊伍建設(shè)

按照建設(shè)一支“精干、廉潔、高效”的行政監(jiān)管人才隊伍的要求，有計劃、有組織地對監(jiān)管人員進行行政管理、法律法規(guī)等方面的系統(tǒng)教育培訓(xùn)，實現(xiàn)食品藥品監(jiān)管隊伍素質(zhì)進一步優(yōu)化，干部的政治思想氣質(zhì)顯著提高；人員知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)進一步改善，綜合管理能力明顯加強，造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷的食品藥品監(jiān)管隊伍。

5、貫徹落實好黨風廉政建設(shè)工作

繼續(xù)堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以推進黨風廉政建設(shè)和正行風軟環(huán)境建設(shè)為重點，加強反腐倡廉建設(shè)；推行行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制，建立以執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法責任制度體系；建立行政許可和行政執(zhí)法層級管理制度，進一步明確行政事權(quán)劃分和行政執(zhí)法權(quán)限，實現(xiàn)科學(xué)的層級管理與監(jiān)督制約機制；健全重大行政處罰決定和重大行政許可決定的備案制度，強化行政執(zhí)法督察；完善許可事項行政 5 審批監(jiān)督機制約制和責任追究制度，實現(xiàn)陽光行政；做好行政執(zhí)法案件、案卷督查工作，實行行政執(zhí)法案卷評查制度，定期開展案例分析、互幫互教活動，規(guī)范自由裁量權(quán)，研究探索細化、量化、切分裁量尺度，盡可能的減少自由裁量的空間和彈性，大力提升依法行政水平。

6、加快信息化建設(shè)進程

繼續(xù)深入開展藥品經(jīng)營、使用單位遠程數(shù)字監(jiān)管系統(tǒng)的引導(dǎo)推廣工作，為最終實現(xiàn)全過程、全方位、全覆蓋的信息化監(jiān)管摸索、實踐。并積極探索一網(wǎng)多用的模式，為履行新職責做好前瞻性的工作。

7、進一步推動地方醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

根據(jù)“依法行政、服務(wù)在先、監(jiān)管并重”的原則，進一步轉(zhuǎn)變觀念和工作作風，強化服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的意識；積極參與蛟河地方政府的招商引資工作；全面支持政府扶持當?shù)蒯t(yī)藥行業(yè)的想法和做法；依法履職，突出服務(wù)，規(guī)范、整合、扶持、引導(dǎo)蛟河醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展。

8、擴大宣傳覆蓋，整體提升社會影響力

經(jīng)常向市委、市政府匯報工作，讓領(lǐng)導(dǎo)知道我們在干什么；多以政府名義下發(fā)各類公文，讓政府各部門知道我們在干什么；及時更新局門戶網(wǎng)站，讓全社會知道我們在干什么；謀求與廣電 6 局合作，嘗試設(shè)立藥監(jiān)執(zhí)法在行動、違法企業(yè)曝光、安全用藥知識講座等欄目，在宣傳自己的同時，增加相對人的違法成本。

9、爭取多方支持，改善工作條件

在下步工作中，積極爭取上級主管部門、地方政府和相關(guān)部門的大力支持，進一步改善執(zhí)法辦公條件，不斷提升我市食品藥品安全監(jiān)管水平。

在2011年里，我們要在市委、市政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，恪盡職守，廉潔奉公，扎實工作，開拓創(chuàng)新，以對黨和人民負責的精神，認真監(jiān)管我市食品藥品市場，嚴厲打擊涉食藥械違法犯罪活動。同時，積極為企業(yè)服務(wù)，為地方經(jīng)濟的健康發(fā)展和人民群眾飲食用藥安全做出更大的貢獻！

二零一一年十月二十四日

第五篇：2010工作總結(jié)和“十一五”期間工作回顧以及2011和十二五

新建縣人力資源和社會保障局

2010工作總結(jié)和“十一五”期間工作回顧以及2011和“十二五”期間的工作展望

2010年是國家“十一五”規(guī)劃驗收成果的一年。我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)和全體干部職工的共同努力下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實中央、省、市人力資源和社會保障系統(tǒng)工作會議的精神，緊緊圍繞人力資源和社會保障工作“中心”任務(wù)，大力實施人才強縣戰(zhàn)略，努力做好人事人才工作，突出抓好“民生工程”工作，著力解決人民群眾的就業(yè)、再就業(yè)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、勞動監(jiān)察和勞動爭議仲裁的實際問題，確保了全年“民生工程”各項指標任務(wù)的如期完成，為促進我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了有力保障。現(xiàn)就2010年和“十一五”期間我縣人力資源和社會保障工作情況及2011年和“十二五”期間工作規(guī)劃匯報如下：

一、2010年和“十一五”期間我縣人力資源和社會保障工作情況

（一）加強局黨組建設(shè)，努力提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一是堅持落實民主集中制原則。本單位重大問題的決 策、人事任免和干部推薦均由局黨組研究討論決定，全體班子成員能自覺維護黨組權(quán)威，杜絕了“一言堂”現(xiàn)象，使黨的組織制度得到了進一步的鞏固和健全。

二是嚴格落實黨組織七項生活制度。局黨組堅持每半年召開一次民主生活會，班子成員之間積極開展批評和自我批評，努力營造局黨組濃厚的民主氛圍；定期組織黨員匯報思想，及時掌握黨員思想動態(tài)，并有針對性做好思想工作，確保人力資源和社會保障系統(tǒng)骨干力量得以不斷增強；注重抓好班子成員的政治理論學(xué)習(xí)，不斷強化班子成員的政策理論水平和政治鑒別能力。制定了班子成員理論學(xué)習(xí)計劃，全體班子成員都能積極參加全縣“科級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班”學(xué)習(xí)，從根本上保證了班子成員政治思想上的堅定。

三是建立健全黨風廉政建設(shè)工作機制，有效杜絕了黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違規(guī)行為的發(fā)生。領(lǐng)導(dǎo)干部及敏感工作崗位人員都能嚴格按照《中共中央關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》中“八個嚴格禁止”的要求，認真遵守。同時，建立健全了落實黨風廉政建設(shè)責任制等相關(guān)工作制度，強化了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的組織紀律觀念和廉潔自律意識。

四是進一步完善保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制，扎實推進黨的先進性建設(shè)。為認真貫徹落實中央提出的“以黨內(nèi)和諧促進社會和諧”的總體要求，切實做好保持共產(chǎn)黨員先進 性工作。

（二）加大和強化人事人才工作建設(shè)，全面做好公務(wù)員管理、事業(yè)單位干部管理、工資福利審批、專業(yè)技術(shù)人員管理、行政審批、人事代理及人事仲裁爭議工作，從而推動事業(yè)單位人事制度改革提供服務(wù)。

1、公務(wù)員管理工作

我局在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，嚴格執(zhí)行公務(wù)員管理的各項規(guī)定，為我縣公務(wù)員管理提供強有力的保障。2009，我縣行政機關(guān)基本情況統(tǒng)計，共有公務(wù)員1278名（其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)417名，縣直單位861名），以及按照公務(wù)員法參照管理的事業(yè)單位人員統(tǒng)計共計99名；安臵軍轉(zhuǎn)干部1人，隨軍家屬19人。完成公安局9名同志的公務(wù)員登記工作（其中：大中專畢業(yè)生招錄公務(wù)員8名，軍轉(zhuǎn)干部1名）；在春節(jié)以及建軍節(jié)期間對困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部進行了走訪。2010，接受自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部一名，以及新錄用公務(wù)員的轉(zhuǎn)正定級和信息庫的建設(shè)工作。

2、事業(yè)單位干部管理工作

努力推進招聘制度改革，八月份我們參與并組織了住建局招聘120名城管協(xié)管員考試，9月份新招募了“三支一扶”大學(xué)生29名，并積極配合市人保局對我縣部分事業(yè)單位招錄的43名同志進行了考核和招聘工作，為我縣的建設(shè)又引進了一批新人才。

進一步規(guī)范考試程序，創(chuàng)新考試內(nèi)容和方法。在“凡進必考”原則的要求下，我縣人事考錄機制不但完善，為了使考試工作更加合理、規(guī)范，我們不斷探索、不斷創(chuàng)新考試的內(nèi)容和方法，強化考官隊伍建設(shè)，嚴肅考風考紀，建立更加科學(xué)公正的選人機制。

3、工資福利審批工作

2006年工改以來，我縣人事工資實行微機化管理更好的完善了工資人員信息，極大地提高了工資效率，使我縣人事工資審批管理工作的科學(xué)性、準確性都有了質(zhì)的飛躍。

2010年公務(wù)員晉級晉檔、事業(yè)單位工作人員晉升薪級工資已基本結(jié)束，目前已審批事業(yè)單位10784人增加薪級工資，公務(wù)員滾動晉級245人，公務(wù)員晉檔1986人。

根據(jù)贛輕字【2010】13號文件精神，對全縣手工業(yè)聯(lián)社大集體企業(yè)尚未參加職工基本養(yǎng)老保險退休人員實行養(yǎng)老生活補助工作，目前審核560人；根據(jù)贛人字【2008】281號文件精神，對全縣艱苦邊遠地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師特殊津貼發(fā)放審批工作已審批農(nóng)村中、小學(xué)教師3491人；根據(jù)新七企改字【2010】2號文件精神，對全縣糧食、商業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)國有企業(yè)改革工作，已經(jīng)對5000多名職工工齡進行了認定審核。

4、專業(yè)技術(shù)人員管理工作

一是完成2009年專業(yè)技術(shù)人員考核工作，對全縣各個主管部門上報的專業(yè)技術(shù)人員考核情況匯報進行了匯總。二是做好專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報工作，今年九、十 月間，對全縣各單位申報晉升高、中級專業(yè)技術(shù)任職資格的人員進行了審核并上報，共推薦615人上報晉升，其中：高級164人，中級451人，教師系列高級145人，中級406人（其中：中一233人，小高173人）；衛(wèi)生系列高級6人；工程系列高級6人，中級29人；群文系列中級1人；農(nóng)業(yè)系列高級7人，中級15人。在操作中嚴格按照公開、公平、公正原則進行，實行了個人申報誠信承諾制，申報業(yè)績、申報推薦名單公示制等。三是將開展2010年專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，23日辦培訓(xùn)班，25日組織考試。四是要求“一村一品”的師范村按市外專局的要求規(guī)定制作懸掛“全省一村一品產(chǎn)業(yè)發(fā)展師范村標識牌”。五是根據(jù)上級文件要求，我縣選派6人“市優(yōu)秀農(nóng)村實用人才”赴蘇州培訓(xùn)。

5、行政審批工作

人事勞動和社會保障關(guān)乎千家萬戶，關(guān)乎人生，每天都有不少群眾到窗口咨詢，窗口上班是8小時不離人，工作人員真誠熱情、周到。一年來有近5000人到窗口咨詢，對前來咨詢的群眾進行滿意的解釋。

依據(jù)縣人力資源和社會保障局與縣建筑管理局新人勞字[2009]34號文件要求，收受建設(shè)和施工單位各項材料證明，嚴格按規(guī)定收取建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金，涉及建設(shè)和施工單位的共14家，辦結(jié)率100%，杜絕建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象的出現(xiàn)。

根據(jù)省物價局和市人事局的文件要求辦理人才檔案托管，收件133人，辦結(jié)133起，辦結(jié)率100%，推進了我縣事 業(yè)單位人事制度改革的深入發(fā)展。

6、人事代理管理工作

截至11月初，我局共有大中專畢業(yè)生及技術(shù)工人人事代理人數(shù)2274人（其中：個人辦理人事代理657人；教育系統(tǒng)實行人事代理人數(shù)1211；衛(wèi)生系統(tǒng)實行人事代理人數(shù)349人）；其他事業(yè)單位人事代理人數(shù)57人。

我局免費為退伍士兵保管檔案361份“三支一扶”大學(xué)生檔案68人，全縣事業(yè)單位干部檔案778份，聘用制干部1239份，退休干部852份，共計免費保管檔案3298份。

2010年1-9月，我局共受理485人申請退休（其中：企業(yè)職工236人，農(nóng)墾職工134人，事業(yè)干部74人，失業(yè)職工41人）。

7、勞動人事仲裁爭議工作。

嚴格按照立案、取證、做筆錄、審查、評案、送達等法定程序處理相關(guān)人事爭議仲裁案件，并及時按規(guī)定做好案卷整理歸檔工作，使人事爭議仲裁工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，為確保人事爭議仲裁的公正、公平提供了有利條件。今年，全程辦理勞動爭議仲裁88起，完成勞動合同鑒證318起，辦結(jié)率100%。

（三）重點維護勞動者的合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定，全面提升我縣勞動監(jiān)察工作質(zhì)量。

我局以“創(chuàng)一流，爭第一”的工作思路，重點加強對日常投訴舉報案件和農(nóng)民工工資清欠工作的監(jiān)察，加快勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化建設(shè)步伐，經(jīng)過全體勞動保障監(jiān)察人員的共同努 力，取得較好成績。截止目前，通過開展主動監(jiān)察和投訴舉報專查，共檢查用人單位510家，涉及勞動者人數(shù)2.11萬人；受理投訴舉報案件82件，結(jié)案79件；審查490戶用人單位報送的書面材料，涉及勞動者人數(shù)2.1萬人；督促用人單位補簽續(xù)簽勞動合同132人；追討拖欠工資192.1萬元，涉及勞動者人數(shù)1860人；督促用人單位按規(guī)定繳納社會保險。1、2010年2-4月份，我局按照上級業(yè)務(wù)部門統(tǒng)一安排，組織開展了清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?。根?jù)調(diào)查，我縣無民辦職業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)和兼營職業(yè)中介服務(wù)的有關(guān)單位，無自發(fā)形成的勞動力交易市場，只有一家人力資源服務(wù)中心從事無償職業(yè)中介服務(wù)，它隸屬于縣勞動就業(yè)局，屬縣人力資源和社會保障局批準設(shè)立的職業(yè)中介機構(gòu)，完全達到經(jīng)營職業(yè)介紹中介機構(gòu)的相關(guān)要求。2、2010年3-5月份，我局按照要求開展了農(nóng)民工勞動合同簽訂的“春暖行動”，在專項檢查中，共檢查各類用人單位1034戶，涉及農(nóng)民工25124人，簽定率達到95.6%，其中工業(yè)園區(qū)企業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂率達到98%，其他城鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂率達到93.7%。督促用人單位進一步完善了勞動用工制度，有效促進了用工單位和勞動者的簽約意識，提高了勞動合同簽訂率。3、2010年6月-7月份，我局按照要求開展了整治非法用工打擊違法犯罪專項行動，聯(lián)合縣公安、監(jiān)察、民政等九家單位成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。對全縣四小企業(yè)進行全面排 查，開展聯(lián)合執(zhí)法。全縣列入排查企業(yè)65家，涉及人數(shù)1321人。其中，磚窯企業(yè)62家，涉及人數(shù)1258人；其他小型企業(yè)3戶，涉及人數(shù)63人。63家企業(yè)營業(yè)證照齊全，經(jīng)過我們細致排查,在檢查中未發(fā)現(xiàn)使用童工的現(xiàn)象，未發(fā)現(xiàn)拖欠工人工資問題，未發(fā)現(xiàn)拐騙農(nóng)民工、限制人身自由、強迫勞動等違法犯罪行為。

4、在中秋、國慶“兩節(jié)”及 中博會期間圓滿完成了農(nóng)民工工資清欠工作。

（四）大力推進勞動保障工作建設(shè)，認真抓好落實“民生工程”就業(yè)再就業(yè)、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作。

1、就業(yè)再就業(yè)工作

2010年1-10月，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)6326人（預(yù)計全年完成6330人，占年任務(wù)的127%），完成全年任務(wù)的127%；城鎮(zhèn)凈增就業(yè)人數(shù)3326人（預(yù)計全年完成3330人，占年任務(wù)的115%），完成全年任務(wù)的115%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)2968人（預(yù)計全年完成3000人，占年任務(wù)的100%），完成全年任務(wù)的99%；“4050”人員再就業(yè)人數(shù)722人（預(yù)計全年完成730人，占年任務(wù)的116%），完成全年任務(wù)的115%；零就業(yè)家庭就業(yè)安臵率達到100%；城鎮(zhèn)就業(yè)率94.7%，完成任務(wù)的100%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%，控制在4.5%任務(wù)之內(nèi)；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力人數(shù)8578人（預(yù)計全年完成8580人，占年任務(wù)的121%），完成全年任務(wù)的121%，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移5716人（預(yù)計全年完成5720人，占年任務(wù)的101%），完成全年任務(wù)的101%；省內(nèi)工業(yè)園區(qū)定向培訓(xùn)4148人（預(yù)計 全年完成4270人，占年任務(wù)的100%），完成全年任務(wù)的97%，其中：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移定向培訓(xùn)2306人（預(yù)計全年完成2350人，占年任務(wù)的100%），完成全年任務(wù)的98%，其他定向培訓(xùn)1452人（預(yù)計全年完成1500人，占年任務(wù)的100%），完成全年任務(wù)的97%，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)390人（預(yù)計全年完成420人，占年任務(wù)的100%），完成全年任務(wù)的93%；在崗職工技能提升培訓(xùn)200人（預(yù)計全年完成與此相同），完成全年任務(wù)的100%；其他培訓(xùn)300人（預(yù)計全年數(shù)與此相同），完成全年任務(wù)的100%；小額擔保貸款發(fā)放3568萬元（預(yù)計全年數(shù)與此相同），完成全年任務(wù)的137%，其中：發(fā)放個貸3168萬元（預(yù)計全年數(shù)與此相同），完成全年任務(wù)的174%，發(fā)放企貸400萬元（預(yù)計全年完成780萬元，占年任務(wù)的100%），完成全年任務(wù)的51%；失業(yè)保險參保人數(shù)23897人（預(yù)計全年完成24660，占年任務(wù)的100%），完成全年任務(wù)的97%，失保金征繳金額339.54萬元（預(yù)計全年完成360萬元，占年任務(wù)的100%），完成全年任務(wù)的94%；完成創(chuàng)業(yè)項目7個（預(yù)計全年數(shù)與此相同），占全年任務(wù)的140%；職業(yè)見習(xí)180人（預(yù)計全年數(shù)與此相同），完成全年任務(wù)的100%；招募見習(xí)基地7個（預(yù)計全年數(shù)與此相同），完成全年任務(wù)的100%。

“十一五”期間，我縣就業(yè)再就業(yè)工作的主要亮點為：一是“造血型”民心工程，小額擔保貸款歷年貸款到期回收率均達100%，且累計發(fā)放貸款總額逐年增加。2006年至2009年期間累計發(fā)放3263筆，共計11331萬元（其中：2006年發(fā)放293筆，共計631萬元；2007年發(fā)放516筆，共計1731萬元；2008年發(fā)放678筆，共計2594萬元；2009年發(fā)放883筆，共計3207萬元），2006年比2005年增加310萬元，2007 年比2006年增加1100萬元，2008年比2007年增加863萬元，2009年比2008年增加613萬元。近五年累計有3263名下崗失業(yè)人員等得到小額貸款扶持，帶動8296名其他失業(yè)人員就業(yè)，小額貸款促進就業(yè)的倍增效應(yīng)顯現(xiàn)。二是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)逐年增加，我局實行SyB培訓(xùn)模式，提高了創(chuàng)業(yè)成功率。2006年至2009年期間培訓(xùn)共計1110人（其中：2006年培訓(xùn)180人；2007年培訓(xùn)270人；2008年培訓(xùn)330人；2009年培訓(xùn)330人），今年1—10月就培訓(xùn)390人。近五年通過實行SyB培訓(xùn)模式以來共培訓(xùn)1500人，帶動4300多名其他失業(yè)人員就業(yè)，僅今年就有90%人員創(chuàng)業(yè)成功，當上了“小老板”。同時將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策緊密結(jié)合起來，密切與有關(guān)部門的合作，為創(chuàng)業(yè)者提供培訓(xùn)、政策、資金、技術(shù)、信息等“一條龍”服務(wù)，營造有利于勞動者創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

2、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險工作

2010年1月-9月，養(yǎng)老保險參保職工人數(shù)34318人，完成全年指標任務(wù)34610人的99%；實際繳費人數(shù)30212人，完成全年指標任務(wù)30455人的99.2%；預(yù)計本按時完成全年指標任務(wù)100%（其中：農(nóng)墾企業(yè)參保職工人數(shù)5568人，實際繳費人數(shù)4058人）；養(yǎng)老保險費實繳6231萬元，完成全年指標任務(wù)6690萬元的93%；本期實繳5884萬元，另外：清理企業(yè)欠費347萬元，養(yǎng)老保險費本期應(yīng)征繳6193萬元，較同期增長19%；力爭年底前養(yǎng)老保險費征繳完成7000萬元；農(nóng)墾企業(yè)本期實繳1127萬元；參保離退休人員9712 人(其中：農(nóng)墾退休3443人),應(yīng)付養(yǎng)老金10715萬元，實付養(yǎng)老金10715萬元，較同期增長34%,支付率100%（其中：喪撫費支付191萬，農(nóng)墾退休實付養(yǎng)老金2779萬元）；城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)情況，跨省轉(zhuǎn)入40人（其中：農(nóng)民工20人），轉(zhuǎn)入金額35.57萬元（其中：個人帳戶15.26萬元），轉(zhuǎn)出46人（其中:農(nóng)民工6人），轉(zhuǎn)出金額21.81萬元（其中:個人帳戶2.181萬元）；省內(nèi)轉(zhuǎn)入41人(其中:農(nóng)民工7人),轉(zhuǎn)入金額33.74萬元(其中:個人帳戶15.38萬元)；轉(zhuǎn)出61人(其中:農(nóng)民工5人),轉(zhuǎn)出金額94.48萬元(其中:個人帳戶3.94萬元)。

3、醫(yī)療保險工作

醫(yī)療保險參保情況，截止2010年10月底，全縣城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保單位585個，參保人數(shù)35191人（其中：國有困難企業(yè)職工參保單位142個，參保人數(shù)18283人）； 全縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)為51571人。

醫(yī)療保險基金收支情況，截止2010年10月底，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金征收1214萬元,支出902萬元，結(jié)余312萬元；國有困難企業(yè)醫(yī)保金征收1477萬元，支出346萬元，結(jié)余1131萬元；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金收入798萬元，支出615萬元，結(jié)余183萬元。在“十一五”期間，我局在醫(yī)保工作中獲得了省級勞動保障部門頒發(fā)的醫(yī)療保險工作先進單位；2008年，我局被共青團南昌市委授予了“青年文明號”；2009年我局又被婦聯(lián)評為“巾幗英雄示范崗”。

4、工傷保險工作

工傷保險參保職工人數(shù)25062人，實收工傷保險金108萬元，占全年任務(wù)97.9%；實付工傷保險金38萬，賠付率100%。

5、生育保險工作

生育保險費人數(shù)11646人，實際征繳103萬元，收繳率100%； 實付生育保險金15萬，賠付率100%。

6、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作

一是參保人數(shù)，截至2010年10月31日，全縣參保人數(shù)為20.9406萬人，完成市下達任務(wù)數(shù)的131%，參保繳費率全省排名第二；征繳基金3378.70萬元（其中補繳人數(shù)為1.0548萬人，補繳金額為970.19萬元），列全省第一；為農(nóng)村重度殘疾人433人代繳新農(nóng)保基金4.33萬元。二是待遇發(fā)放人數(shù)，全縣發(fā)放符合領(lǐng)取條件的老年人人數(shù)為4.7210萬人，其中今年到齡的815人，發(fā)放金額為2828.758萬元，發(fā)放率列全省第三。

二、2011年和“十二五”期間我縣人力資源和社會保障工作計劃

（一）認真組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，對照條例，認真清理我局政務(wù)公開事項，查漏補缺，編制更加科學(xué)規(guī)范的公開目錄；不斷強化公務(wù)員隊伍建設(shè)，加強人才引進工作，特別是高學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員的引進工作，為專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)造有利平臺；為打造“陽光人事”，建設(shè)過硬干部隊伍做大量卓有成效的工作；健全人才庫建設(shè)，做好單位考核、人事代理檔案托管、工資審批及職稱評定工作。

（二）緊緊圍繞2011年工作要點及上級下達我縣“民生工程”指標任務(wù)，扎實做好“民生工程”各項工作。認真貫徹落實中央、省、市縣的文件精神，強化部門聯(lián)動，加大稽核力度，使其制度化、規(guī)范化，以確?！懊裆こ獭备黜椫笜巳蝿?wù)能夠按期完成。

（三）積極做好《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》（簡稱“兩法”）的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實工作，全面準確地把握“兩法”的內(nèi)容和實質(zhì)，切實依據(jù)“兩法”指導(dǎo)勞動保障工作，確?！皟煞ā痹谖铱h盡快全方位落實到位。

（四）進一步加強人力資源和社會保障系統(tǒng)自身隊伍建設(shè)，不斷完善各項工作機制，轉(zhuǎn)變工作觀念，提高工作效益，強化服務(wù)創(chuàng)新意識，使我縣人力資源和社會保障工作邁上新臺階。

（五）大力拓展就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，進一步加大就業(yè)力度。通過努力提高招商引資水平，加快工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，創(chuàng)造更多的適應(yīng)城鎮(zhèn)新增從業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)崗位。通過縣城規(guī)模的擴張，促進服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為下崗失業(yè)人員提供更多的就業(yè)機會；通過開發(fā)社區(qū)崗位和公益性崗位，盡可能的幫助困難人員，特別是“零就業(yè)家庭”成 員就業(yè)；繼續(xù)以新一輪就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策為引導(dǎo)，促進下崗失業(yè)人員多渠道就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)；做好小額貸款工作，充分發(fā)揮小額貸款、社會保險補貼、崗位補貼、稅費減免等一系列優(yōu)惠政策措施作用，鼓勵下崗失業(yè)人員多渠道的就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

（六）積極開展公共就業(yè)服務(wù)，充分利用縣、鄉(xiāng)平臺，為下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力、復(fù)退軍人等就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是組織開好2011年各種招聘會；二是搞好“送崗下鄉(xiāng)”活動，爭取每月送崗下鄉(xiāng)一次；通過這些活動，進一步擴大就業(yè)面；

（七）扎實做好培訓(xùn)工作，加大工作力度，克服困難，完成和超額完成上級下達的培訓(xùn)任務(wù)。一是為工業(yè)園區(qū)用工、工業(yè)一區(qū)、二區(qū)用工提供崗前培訓(xùn)，努力解決園區(qū)“招工難”問題；二是為農(nóng)村勞動力和失地農(nóng)民就業(yè)提供技能培訓(xùn)；三是為下崗失業(yè)人員、復(fù)退軍人自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

（八）著力抓好勞務(wù)輸出工作。一是勞務(wù)輸出堅持就地轉(zhuǎn)移與輸出并重，鼓勵勞動者就地就業(yè)，做好“兩個合同、三個臺帳”促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，以實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通為硬件，解決工業(yè)園區(qū)用工和當?shù)貏趧用芗推髽I(yè)用工需要；二是樹立品牌，在發(fā)展傳統(tǒng)勞務(wù)輸出優(yōu)勢的同時，形成一鄉(xiāng)一特色、一村一品牌。

（九）充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所和社區(qū)勞保服務(wù)室網(wǎng)點優(yōu)勢，積極引導(dǎo)和幫助農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員外出務(wù)工，進一步完善勞保所（室）服務(wù)功能，提高工作質(zhì)量，使其真正起到促進就業(yè)再就業(yè)、退休人員社會化管理服務(wù)等方面的基礎(chǔ)作用；

（十）加大社會保險擴面和基金征繳力度，力爭彌補由調(diào)整離退休人員待遇而產(chǎn)生的基金缺口，實現(xiàn)社會保險參保人數(shù)和基金征繳的新突破；建立基金預(yù)算管理制度，加強社會保險基金管理，逐步做實個人賬戶。

（十一）健全參保人員信息、開展離退休人員指紋年檢識別系統(tǒng)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)社會保險信息系統(tǒng)基礎(chǔ)管理的要求；重點落實農(nóng)墾企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，積極依托社區(qū)平臺服務(wù)體系，完善離退休人員資料信息化管理，加強離退休人員基本信息庫建設(shè)。

（十二）加大我縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保力度及被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險統(tǒng)籌；擴大工傷保險、生育保險的參保范圍，將事業(yè)單位納入社會統(tǒng)籌。盡快建立針對進城務(wù)工農(nóng)民的工傷保險制度。

（十三）充分運用我縣多層次的醫(yī)療保障體系，把握靈活的參保原則，采取“分類指導(dǎo)、區(qū)別對待、降低門檻、逐步吸納”的方式，切實解決失地農(nóng)民、進城務(wù)工人員的醫(yī)療保險問題；進一步完善定點機構(gòu)考核指標體系和準入制度，做好定點協(xié)議服務(wù)管理，督促定點機構(gòu)嚴格執(zhí)行“三個目錄”，努力為參?；颊咛峁﹥?yōu)質(zhì)服務(wù)。

（十四）進一步規(guī)范社會保險基金管理，保障社會保險基金安全運行和正確使用，確保社保基金專戶儲存、?？顚Ｓ?，嚴禁任何單位和個人借支挪用，健全社會保險管理制度。

（十五）加強人力資源和社會保障信息化建設(shè)。按照“完整、正確、統(tǒng)一、及時、安全”的建設(shè)要求，大力加強信息化建設(shè)，強化信息化綜合管理，提高整體信息化水平，全面促進人才選拔、培養(yǎng)、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定、社會保險、勞動關(guān)系、勞動保障監(jiān)察等各項業(yè)務(wù)的信息化。進一步發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的作用，實現(xiàn)各項業(yè)務(wù)之間的信息共享和協(xié)調(diào)辦理。

（十六）加強人力資源和社會保障工作宣傳。堅持正確的輿論導(dǎo)向，不斷加大宣傳工作力度，通過各種新聞媒體和開展多種形式的宣傳活動，廣泛宣傳人事人才、勞動保障工作的法律法規(guī)和政策，動員全社會關(guān)心、理解和支持人力資源和社會保障工作，引導(dǎo)人民群眾更新就業(yè)觀念，強化參保意識，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，強化宣傳職能，加大宣傳投入，不斷提高宣傳工作的針對性和有效性，營造有利于促進人力資源和社會保障工作健康發(fā)展的輿論環(huán)境。

（十七）加強人力資源和社會保障系統(tǒng)能力建設(shè)，健全和規(guī)范人事人才、工資審核、職稱評聘、公共就業(yè)服務(wù)、社 會保險經(jīng)辦、勞動保障監(jiān)察、勞動爭議仲裁等工作機構(gòu)，加強街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，進一步調(diào)整和理順各項工作職能，推動人力資源和社會保障系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化、標準化和科學(xué)化，提升信息化水平；完善干部教育培訓(xùn)體系，加大投入力度，培訓(xùn)各類干部和專業(yè)技術(shù)人員，努力建設(shè)一支勤政、廉潔、務(wù)實、高效的干部人才隊伍，為人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展提供有力保障。

二〇一〇年十一月八日