第一篇：超前規(guī)劃狠抓落實切實推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

超前規(guī)劃狠抓落實切實推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

王興華

向陽峪鎮(zhèn)總面積557平方公里，耕地面積36.9萬畝，人均耕地面積11.9畝；次生林6.9萬畝，已開發(fā)出成型蠶場536把；轄18個行政村、1個社區(qū)，總人口3.1萬人。近兩年來，向陽峪鎮(zhèn)全面貫徹落實旗委、旗政府“深化農(nóng)村制度改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的總體要求和安排部署，結合本地實際，提出了實施“五四三二一”工程的總體發(fā)展思路，即綜合推動特色型、生態(tài)型、庭院型、城郊型、勞務型五型經(jīng)濟發(fā)展，全面打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設、新農(nóng)村建設、大項目引進、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治四張牌，重點抓好鄉(xiāng)村兩級班子建設、農(nóng)民綜合素質提高、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化三個環(huán)節(jié)，重點處理好加快發(fā)展與維護穩(wěn)定二者關系，奮力實現(xiàn)“富民強鎮(zhèn)”這一總體目標。按照這一思路，向陽峪鎮(zhèn)不斷加強黨政推動，整合力量資源，狠抓工作落實，農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了較快發(fā)展，社會日趨和諧穩(wěn)定。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

兩年來，向陽峪鎮(zhèn)共實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設項目41個，總投資額達2.3億元。其中，種植業(yè)項目3個、肉類產(chǎn)業(yè)項目15個、奶業(yè)產(chǎn)業(yè)3個、林果產(chǎn)業(yè)項目5個、合作社項目6個、其它項目9個。

（一）設施農(nóng)業(yè)建設快速推進。近幾年，旗委、旗政府對農(nóng)業(yè)基礎設施建設支持力度持續(xù)加大，先后在向陽峪鎮(zhèn)實施了節(jié)水灌溉、土地整理、水土保持等項目，農(nóng)業(yè)基礎設施狀況明顯改善，種植業(yè)結構調整步伐明顯加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)增收致富能力明顯提高。2010年，實現(xiàn)了5：2：2：1產(chǎn)業(yè)結構格局，即：玉米、葵花、馬鈴薯、小雜糧及經(jīng)濟作物比例為5：2：2：1。2009年，上級財政部門在樂昌村投資1250萬元，群眾投資投勞折合資金750萬元，建設了萬畝節(jié)水設施農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實現(xiàn)了由“油灌”到“電噴”的轉變，僅此一項，就可為農(nóng)民畝節(jié)約成本60元，畝增收120元。國土部門投資1000萬元，實施了興發(fā)村黑土地整理項目，建成了3000畝水稻項目區(qū)，項目區(qū)內(nèi)人均增收1000元。2010年，樺樹溝村水土保持項目得到了上級部門立項，將在明年組織實施，將進一步改善全鎮(zhèn)農(nóng)田水利基礎設施條件。

（二）畜禽生產(chǎn)效益大幅提高。旗委、旗政府富民產(chǎn)業(yè)相關優(yōu)惠政策出臺后，尤其是實施富民產(chǎn)業(yè)獎補資金以來，向陽峪鎮(zhèn)的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模進一步擴大，出現(xiàn)了老戶擴規(guī)模、新戶上項目的良好局面，特別是牛羊育肥、奶牛業(yè)和大鵝產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。2009年，向陽峪鎮(zhèn)新建了羊草溝奶牛小區(qū)、勝利村和平肉羊養(yǎng)殖小區(qū)、松塔溝肉牛育肥小區(qū)等4個小區(qū)和勝利村六班、太平山村興隆、羊草溝村3個奶站，新建了松樹林大鵝養(yǎng)殖基地，推進了全鎮(zhèn)舍飼養(yǎng)殖進程。2010年，又新建了樂昌村肉羊養(yǎng)殖小區(qū)、解放村北星組肉羊養(yǎng)殖小區(qū)，擴建了勝利村和平組肉羊養(yǎng)殖小區(qū)，小區(qū)內(nèi)戶均養(yǎng)羊30只，戶均增收2萬多元；新建椅子山村肉牛小區(qū)和樺樹溝村肉牛養(yǎng)殖小區(qū)2個、40戶，年出欄肉牛2000頭，戶均增收2萬元；新建生豬養(yǎng)殖小區(qū)1個、50戶，年出欄生豬5000口，戶均增收1.5萬元；擴建了松樹林大鵝養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖大鵝2.6萬羽，目前大鵝已陸續(xù)出欄；新建了椅子山村大鵝養(yǎng)殖專業(yè)村，養(yǎng)鵝戶65戶，養(yǎng)殖大鵝1.5萬羽。

（三）新農(nóng)村建設邁出新步伐。兩年來，全鎮(zhèn)植樹12株，修路210公里，院墻改造3.5萬延長米，茅草房改造1640棟。其中，旗級新農(nóng)村樣板村松塔溝村改造茅草房142棟，改建院墻3000延長米；投資320萬元修建了松塔溝大橋。2010年，松塔溝村投資4000多萬元（財政“一事一議”獎補資金300萬元），開工建設了蔬菜大棚300棟；投資380萬元（財政“一事一議”獎補資金200萬元），修建水泥路6公里。

（四）環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長效機制初步建立。2009年，在鎮(zhèn)政府所在地成立了城鎮(zhèn)管理服務中心和環(huán)衛(wèi)隊，負責政府所在地的衛(wèi)生管理、集市擺放、門前三包等主要工作。2010年，基于全面改善全鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境和逐步培育農(nóng)民群眾建設新農(nóng)村的參與意識及義務意識兩點考慮，向陽峪鎮(zhèn)按照一年初見成效、兩年基本達標、三年建立長效機制的總體目標，在全鎮(zhèn)108個自然屯、116個村民小組中全面推行衛(wèi)生保潔。這項工作主要以“五清”（清垃圾、清糞堆、清路障、清柴垛、清院落）為主，重點清理“兩條線”（村村通沿線、村與村之間主干線）和“三個點”（小區(qū)、項目區(qū)、中心村），達到“五有”（有環(huán)衛(wèi)設施、有衛(wèi)生專業(yè)隊伍、有衛(wèi)生專項制度、有考核獎懲制度、有經(jīng)費保障）、“八無”（無暴露垃圾、無水面漂浮物、無亂貼亂畫、無散養(yǎng)家禽、無亂搭亂建和建筑物嚴重破損現(xiàn)象、無亂堆亂放、無污水橫流、綠化樹地無雜草垃圾）標準，從而徹底改變農(nóng)村臟、亂、差的面貌。這項工作經(jīng)過近半年多的運行，已初見成效，村級環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。

二、工作中采取的主要措施

（一）凝心聚力，全面貫徹上級重大決策部署。上級的決策部署能否得到有效落實，關鍵在于能否有一支干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍，關鍵是在于這支隊伍能否把思想統(tǒng)一到?jīng)Q策部署中來。為此，我們采取了以下措施。一是在學習中解放思想，統(tǒng)一認識。采取集中學習、定期學習、外出考察等行之有效的形式，組織班子成員、站所負責人、村“兩委”成員、部分種養(yǎng)大戶認真學習旗委、旗政府關于“深化農(nóng)村制度改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的決策部署，形成全鎮(zhèn)上下人人思發(fā)展、謀發(fā)展的良好氛圍。同時，以外出考察的形式開拓干部視野，創(chuàng)造性地貫徹旗委、旗政府的決策。自年初以來，共派出考察組5次，先后赴山東壽光、遼寧大連、通遼開魯，興安盟扎賚特旗、科右前旗，吉林農(nóng)安、公主嶺、榆樹，黑龍江省哈爾濱、大慶、齊齊哈爾等到地考察學習，并結合實際，確定了發(fā)展紅辣椒、蔬菜大棚、黑木耳等富民產(chǎn)業(yè)。二是加強督查考核，形成發(fā)展機制。成立了由鎮(zhèn)黨委副書記任主任的考核辦，負責督查班子成員及站所工作進展情況，并在干部大會上通報責任目標完成情況和重點工作進展情況。這一制度的實施，極大地促進了全鎮(zhèn)各工作的協(xié)調有序開展。

（二）內(nèi)育外引，服務企業(yè)龍頭。一是育龍頭。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，借助外力積極發(fā)展、壯大本地農(nóng)產(chǎn)品加工的傳統(tǒng)企業(yè)，培育成為帶動一方的龍頭企業(yè)。如溝里米業(yè)帶動了全鎮(zhèn)小雜糧產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，全鎮(zhèn)種植谷子達3000畝。二是引龍頭。通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等措施，大力實施農(nóng)業(yè)招商，引進了北國明珠興牧養(yǎng)殖有限公司和潤明糧貿(mào)有限公司等農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，成為全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要依托。三是扶龍頭。為扶持壯大龍頭企業(yè)，自北國明珠企業(yè)入駐后，向陽峪鎮(zhèn)黨委、政府全力以赴幫助企業(yè)發(fā)展，協(xié)調處理企業(yè)與群眾關系。首先是在資金上給予大力支持，至目前已為企業(yè)基地承包、架電、修路等工作中給予扶持近17萬元。其次是工作上給予大力支持。在鵝雛訂購期間，向陽峪鎮(zhèn)派一名副鎮(zhèn)長和具體工作人員全天入村進戶做群眾工作，保證了大鵝產(chǎn)業(yè)順利推進。

（三）推行訂單，實現(xiàn)互動雙羸。幾年來，向陽峪鎮(zhèn)通過建立專業(yè)協(xié)會、培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍等措施，引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂規(guī)范合同，以訂單的方式鏈接農(nóng)戶與市場，實現(xiàn)了互動雙羸。2010年，全鎮(zhèn)農(nóng)民同龍頭企業(yè)落實訂單面積3萬多畝。如溝里米業(yè)通過“公司＋基地＋農(nóng)戶”的模式，與農(nóng)民簽訂了小雜糧訂購合同，實行免費提供良種，免費技術服務，以高于市場價0.2元/公斤的價格進行收購，極大的促進了農(nóng)民增收，實現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)戶的互利雙羸。樂昌村土地流轉合作社集中流轉土地1000畝，種植紅辣椒，山東方面以每斤4元保底價回收，建立了企業(yè)、客商、土地流轉專業(yè)合作社和農(nóng)民長效穩(wěn)定的合作共贏機制。

（四）合作經(jīng)營，促進農(nóng)民增收?，F(xiàn)全鎮(zhèn)成立各種專業(yè)合作社35家，其中，由村黨支部領辦的專業(yè)合作社有6家。松塔溝村蔬菜種植和土地流轉專業(yè)合作社，長期流轉土地600多畝，流轉期限為17年，流轉價格為每公頃5萬元，統(tǒng)一建設蔬菜大棚。大棚建成后，由合作社統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一指導、統(tǒng)一銷售。并新建椅子山村水利服務專業(yè)合作社，項目總投資60萬元，其中爭取項目補助資金20萬元，社員入股25萬元，其他渠道籌資15萬元，由合作社進行經(jīng)營，現(xiàn)已打出深水井120眼。

（五）強化監(jiān)管，建立環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制。一方面，籌措資金，保障支出。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)戶7000余戶，籌集群眾資金25.2萬元(每戶每月交納衛(wèi)生費3元)，用于保障保潔員的務工補貼，不足部分由鎮(zhèn)村兩級給予一定補貼。另一方面，加強培訓，定期考核。在加強對保潔員業(yè)務培訓的同時，將包片領導、包村干部及村干部全部納入考核范圍，鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領導小組帶領城鎮(zhèn)綜合管理服務中心每個月至少巡回檢查兩次，每月通報一次各村環(huán)境衛(wèi)生整治情況，對存在的問題進行限期整改。每年組織全鎮(zhèn)保潔員參觀鎮(zhèn)內(nèi)各村，進行評選，對工作好的給予獎勵；對工作不力的，對相關責任人和保潔員通報批評。這一措施，極大促動了全鎮(zhèn)干部與保潔員共同做好衛(wèi)生保潔工作。

今后一個時期，我們將繼續(xù)把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設的主攻方向和重要內(nèi)容，通過市場拉動、龍頭帶動、科技促動、黨政推動，大力發(fā)展經(jīng)濟效益好、附加值和外向度高、帶動作用明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。

作者系向陽峪鎮(zhèn)黨委書記

第二篇：加強領導 狠抓落實 推動信訪工作創(chuàng)新發(fā)展

加強領導

狠抓落實

推動信訪工作創(chuàng)新發(fā)展

**是市委、市政府所在地，是全市政治、經(jīng)濟、文化中心。做好信訪工作，維護社會穩(wěn)定，構建和諧**意義重大。近年來，區(qū)委、區(qū)政府堅持以構建和諧社會為目標，以解決問題為核心，以落實責任為主線，以依法規(guī)范為導向，以建立長效機制為根本，舉新措,求實效,辦實事,樹形象，在妥善處理人民內(nèi)部矛盾、密切黨群干群關系等方面作了大量工作，保持了社會政治大局的持續(xù)穩(wěn)定，為推進全區(qū)改革與發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

1、加強領導，認真落實信訪工作責任制。堅持把信訪工作納入全區(qū)重點工作部署，調整充實了信訪工作領導小組，建立了信訪工作聯(lián)席會議制度和區(qū)委常委會議定期聽取信訪工作匯報制度，堅持每年召開一次全區(qū)信訪工作會議，研究解決涉及信訪工作全局的重大問題；堅持每半年召開一次信訪工作聯(lián)席會議，每季度區(qū)委常委會專題聽取一次信訪工作匯報，研究解決信訪工作中存在的具體問題;堅持每月召開一次信訪工作領導小組會議，集中研究解決重大疑難信訪案件。去年以來，針對欠發(fā)教師工資、供水取暖、制種款兌付、征地補償、企業(yè)改制等群眾埋怨情緒大、反映強烈的問題，先后召開信訪協(xié)調會45場次，協(xié)調處理疑難信訪案件56起，使一大批群眾反映強烈的熱點、難點問題得到了妥善解決。在此基礎上，把信訪工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各街道目標管理責任書，強化考核、嚴格獎罰，充分調動了各級組織參與做好信訪工作的積極性。同時，高度重視信訪隊伍建設，努力改善信訪辦公條件，為做好信訪工作提供了強有力的支持。

3、著眼長遠，探索建立信訪工作長效機制。把探索建立信訪工作長效機制作為著眼長遠，推動信訪工作走上規(guī)范化、科學化和制度化軌道的突破口，在總結歷年來信訪工作經(jīng)驗的基礎上，依據(jù)有關法律法規(guī)，研究制定了《**區(qū)信訪工作制度及責任追究辦法》,建立健全了信訪工作目標管理、社會穩(wěn)定超前預測、迅速化解矛盾的事前事中防控和事后結案回復、依法規(guī)范信訪工作和依法規(guī)范群眾信訪行為的雙規(guī)范、信訪工作責任追究、信訪聽證、行政糾錯、監(jiān)督激勵、信訪反饋與政策研究聯(lián)動等十項機制，以及信訪工作目標管理、領導包案部門包抓、矛盾糾紛零報告、月通報、接訪時限責任追究、信訪案件限期辦理、信訪結果公開、信訪材料歸檔立案等十四項工作制度，對信訪工作從排查、接訪、立案、調查處理、結案回復到立卷歸檔等各個環(huán)節(jié)做出了具體規(guī)定，明確了責任追究的對象和方式，初步建立起了信訪工作的長效機制。同時，以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，組織廣大黨員干部認真學習貫徹《信訪條例》，教育引導各級組織和廣大干部堅持依法行政、依法處理信訪案件，進一步規(guī)范了信訪工作行為。

5、保障弱勢群體合法權益，密切黨群干群關系。今年以來，結合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的開展，區(qū)委、區(qū)政府多渠道籌措資金5萬多元，走訪慰問了40名建國前后入黨的老黨員、貧困黨員和1

54名離退休老干部；劃撥9.8萬元救災資金，對在畜禽疫病防治期間受災的98戶農(nóng)民進行了補助；落實救助資金26萬元，對農(nóng)村敬老院老人、老復員軍人、五保戶等弱勢群體進行了救助；籌措資金2678萬元，足額發(fā)放了養(yǎng)老保險金；調配專門力量，為農(nóng)民工清理拖欠工資124萬元。同時，區(qū)級四大班子領導深入聯(lián)系點和實踐點走訪慰問貧困戶80戶、畜禽疫病受災戶36戶、貧困殘疾人68名，為他們提供致富信息120多條，捐助生產(chǎn)生活物資2萬多元，以實際行動密切了黨群干群關系，維護了社會穩(wěn)定。

針對新形勢下信訪工作中出現(xiàn)的新問題和新特點，將以貫徹落實《信訪條例》為契機，進一步加強領導，強化措施，推動信訪工作再上新臺階。具體做到“六抓”：

一是抓宣傳，增強依法信訪意識。通過多種途徑和形式，加強《信訪條例》宣傳教育，不斷增強各級干部依法行政意識，規(guī)范信訪工作行為；教育和引導群眾堅持依法信訪,維護信訪秩序。

二是抓主動，暢通信訪渠道。嚴格落實領導干部下訪制度，督促各級領導干部深入基層，察民情、聽民聲、解民憂，及時發(fā)現(xiàn)并解決關系群眾切身利益的熱點、難點問題，努力把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。認真落實領導信訪接待日制度，對接訪日群眾反映的問題，由接訪領導定期過問，督促落實。嚴格落實信訪信息公開制度，完善信訪法律法規(guī)、信訪案件處理結果的查詢服務和公布工作，為信訪人提出信訪事項和查詢信訪結果提供方便。

三是抓責任，確保信訪工作落到實處。進一步健全完善并嚴格落實信訪工作領導責任制，堅持和完善黨政一把手負總責，分管領導具體抓，其他領導協(xié)調抓，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。進一步健全完善各級信訪工作領導小組和聯(lián)席會議工作制度，堅持和完善領導包案、部門包抓制度，健全信訪工作責任追究和考評制度，充分調動各級組織和廣大干部參與信訪工作的積極性，努力構建大信訪的工作格局。

四是抓重點，提高信訪工作實效。對全區(qū)信訪案件的調查處理情況進行全面檢查，集中精力突破信訪積案和尚未妥善解決或仍可能出現(xiàn)重復信訪的案件，耐心細致地做好重點上訪人員的工作，加強對長期纏訴纏訪人員的防范和監(jiān)控，堅決把人員穩(wěn)定在當?shù)亍?/p>

五是抓基層，在控源治本上下功夫。進一步建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級信訪工作網(wǎng)絡，配齊配強專兼職信訪工作干部，確保群眾上訪找得到門，找得到人。進一步加強鄉(xiāng)、村兩級班子建設，全面落實政務、村務公開制度，從源頭上做好群眾信訪工作。同時，結合先進性教育活動開展，繼續(xù)組織廣大黨員開展多種形式的黨性實踐活動，為群眾辦實事、辦好事，進一步密切黨群干群關系；全面落實“三條保障線”制度和社會優(yōu)扶、救濟等制度，切實做好拖欠工程款和農(nóng)民工工資清欠工作，廣泛開展多種形式的扶貧濟困送溫暖活動，依法保障弱勢群體合法權益，密切黨群干群關系。

六是抓機制，提高信訪工作水平。進一步建立健全并嚴格落實社會穩(wěn)定預警機制、矛盾糾紛排查調處機制、應急處置機制、歸口管理、分工負責的督查落實機制、信訪工作領導責任追究制等制度和機制，不斷探索建立政府主導、社會各方參與解決矛盾糾紛的長效工作機制，努力開創(chuàng)信訪工作的新局面。

第三篇：開展推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大討論發(fā)言稿

對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思考

各位領導：

我國作為一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)有了上千年的歷史。同時，我國作為一個發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況在世界上仍處于一個相對落后的水平，目前我國已基本完成了工業(yè)化進程，工業(yè)化發(fā)展達到實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的水平。在此基礎上，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為繼續(xù)發(fā)展我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和構建和諧社會的重要方式和途徑。根據(jù)會議的安排，我就縣農(nóng)業(yè)局深入開展推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大討論，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)工作新局面作一個簡要發(fā)言，不妥之處請指正。

一、農(nóng)業(yè)工作的當前形勢。

現(xiàn)如今，我國已經(jīng)進入了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，中共中央已經(jīng)把推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設作為強化社會主義新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)支撐。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是關系我國改革開放和現(xiàn)代化建設全局的重大問題。新時期以來，我們黨越來越高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，并把“三農(nóng)”問題放在更加突出的位置。中央連續(xù)用五個“一號文件”部署“三農(nóng)”工作，新一屆中央領導集體在科學發(fā)展觀的指導下，關于“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略、方針、政策都做出了重大調整。黨中央多次強調指出，全面建設小康社會，重點和難點都在農(nóng)村。解決“三農(nóng)”問題成為了全黨工作的重中之重。

二、加快農(nóng)業(yè)轉型升級，推動農(nóng)業(yè)工作發(fā)展。就如何加快農(nóng)業(yè)轉型升級，推動農(nóng)業(yè)工作發(fā)展，打造全市高效農(nóng)業(yè)第一縣，我提出如下建議： <1> 圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，轉變經(jīng)營方式。

一是推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。當今，土地規(guī)模小而分散是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。我縣應當結合特色產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，引導土地流轉和規(guī)模經(jīng)營向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域集中。注重發(fā)揮種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)和農(nóng)技服務機構的作用，圍繞本地優(yōu)勢特色產(chǎn)品，把農(nóng)民組織起來，通過統(tǒng)一布局、統(tǒng)一質量標準、統(tǒng)一技術培訓、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，達到規(guī)模經(jīng)營的目的。二是加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是對加快農(nóng)業(yè)結構的調整，推進農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收有著極其重要的作用。當今世界，凡是農(nóng)業(yè)發(fā)達、農(nóng)村現(xiàn)代化水平高的國家，其農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織都比較發(fā)達。由此可見，只有大力促進各種農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，才能使我縣農(nóng)業(yè)真正走上產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化之路。三是發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。就是用工業(yè)化的理念指導農(nóng)業(yè)、經(jīng)營農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)，優(yōu)化整合生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)層次，增加農(nóng)業(yè)效益。<2> 圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推廣農(nóng)業(yè)科技。

首先，實施農(nóng)業(yè)重大技術推廣計劃，大力引進和推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新模式。使信息技術與農(nóng)業(yè)技術相融合，充分利用現(xiàn)代信息技術改造農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)信息化服務率。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)，大力引進和培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技領軍人才，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強有力的科技支撐。繼續(xù)深入開展農(nóng)業(yè)科技入戶、科技掛鉤、技術承包等活動，拓展“送科技下鄉(xiāng)，促強農(nóng)富民”活動內(nèi)涵。加大對農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實用技術培訓力度，努力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的普及率加大農(nóng)業(yè)機械化新技術，新機具推廣力度，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平。

<3> 圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，構建新型服務體系。一是構建信息服務平臺。形成一個融信息采集發(fā)布，農(nóng)產(chǎn)品營銷，工作聯(lián)絡，預警管理于一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)信息服務體系，提高農(nóng)民的信息化水平，科學引領生產(chǎn)發(fā)展。二是構建營銷服務平臺。運用現(xiàn)代市場營銷理念，鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營，電子商務，物流配送等新業(yè)態(tài)，開展農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，搞好產(chǎn)銷對接，加大促銷力度，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售空間，市場占有率。三是構建專業(yè)服務平臺。引導農(nóng)民組建植保、農(nóng)機、農(nóng)技等專業(yè)服務隊，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人和農(nóng)產(chǎn)品營銷隊伍。四是構建金融服務平臺。調整優(yōu)化信貸結構，加大農(nóng)業(yè)激勵扶持政策。

三、農(nóng)業(yè)工作對促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要性。民以食為天。財源通，倉廩實。農(nóng)業(yè)增則國運鼎盛，人民安居樂業(yè)。農(nóng)業(yè)工作問題，不僅關系經(jīng)濟發(fā)展、人民生活，也關系社會穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)工作和縣域經(jīng)濟發(fā)展有著密切關系，它不僅是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，更是加強和筑牢社會穩(wěn)定的基礎。

無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富，這是發(fā)展縣域經(jīng)濟的兩個方面。現(xiàn)在有的地方把兩者割裂開來，只強調和重視了“無工不富”，而忽視或放松了“無農(nóng)不穩(wěn)”，因此出現(xiàn)了工業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)小縣的畸形發(fā)展。一些產(chǎn)煤、煉油、煉鐵大縣，工業(yè)裝備很好，但農(nóng)業(yè)基礎設施投入少、不配套、基礎條件差、農(nóng)產(chǎn)品加工率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，環(huán)境污染嚴重。前文也提到，現(xiàn)在我國已進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)時期，工業(yè)大縣應制定工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的具體政策措施，加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、優(yōu)質農(nóng)業(yè)。

縣域經(jīng)濟是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟為主體，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化是縣域經(jīng)濟的發(fā)展主體和方向。發(fā)展縣域經(jīng)濟是解決“三農(nóng)”問題的新的切入點，是全面推進小康建設的重要任務。

我國是個農(nóng)業(yè)大國,而我縣的農(nóng)業(yè)人口也是占絕對比例，因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對于我縣縣域經(jīng)濟的發(fā)展有著舉足輕重的地位。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項長期、復雜而艱巨的系統(tǒng)工程, 在做好各項基礎工作的前提下, 必須從我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀以及實際情況出發(fā), 用可持續(xù)發(fā)展的理念合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源, 用安全的質量標準生產(chǎn)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品, 遵循客觀規(guī)律, 有重點、有計劃、有步驟地促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

第四篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 推動綠色崛起

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

推動綠色崛起 努力開創(chuàng)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面

同志們：

今天上午縣委十二屆七次全體（擴大）會議剛剛結束，下午就緊接著召開全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議，這充分表明了縣委、縣政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視，這次會議對于做好今年乃至今后一個時期全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，具有非常重要的意義。會議的主要任務是，認真貫徹落實中央、省委農(nóng)村工作會議精神，按照縣委十二屆七次全體（擴大）會議的總體部署，回顧總結去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，認真分析當前“三農(nóng)”發(fā)展形勢，安排部署今年“三農(nóng)”工作。一會兒，徐書記、趙縣長還要作重要講話，希望大家深刻領會，認真落實。下面，我講幾點

意見：

一、回顧過去，總結成績，2009年全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作邁出新步

伐

過去的一年，是我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展很不平凡的一年，在遭遇國際金融危機沖擊和遭受嚴重自然災害的情況下，全縣上下緊緊圍繞“綠色發(fā)展、奮力崛起”這一主題，搶抓機遇，攻堅克難，強化措施，狠抓落實，致力在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、改善民生條件、提升生產(chǎn)能力、調整產(chǎn)業(yè)結構和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面尋求新突破，農(nóng)業(yè)

和農(nóng)村工作取得了新的成績。

1、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。全縣農(nóng)作物總播面積58.9萬畝，在遭受嚴重旱災、蟲災和雹災等多種自然災害的情況下，全縣糧食總產(chǎn)達到1.3億斤，比上年減產(chǎn)41.9%；農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到9.59億元，比上年增長7.8%；農(nóng)民人均純收入2646元，比上年增長7.2%，基本實現(xiàn)了災年減產(chǎn)不減收的目標。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設扎實推進。努力打造綠色有機無公害標準農(nóng)業(yè)，全縣發(fā)展優(yōu)質玉米34.8萬畝，無公害蔬菜6萬畝，優(yōu)種土豆9.8萬畝，雜糧8.3萬畝。在卅里鋪、南河堡、谷前堡建設萬畝玉米豐產(chǎn)方2個、5000畝玉米豐產(chǎn)方3個、3000畝玉米豐產(chǎn)方5個。大力發(fā)展定單農(nóng)業(yè)，為農(nóng)貿(mào)公司發(fā)展優(yōu)質黃豆基地1030畝，為同興園公司發(fā)展糯玉米基地5000畝，為雨盟種業(yè)公司發(fā)展玉米制種基地1000畝。啟動實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設工程，完成玉泉、卅里鋪園區(qū)341棟溫室墻體土建工程，完成玉泉、南河堡園區(qū)202棟移動大棚預埋件建設，建設完成并投入使用移動大棚50棟,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扎實有效推進。

3、科技服務推廣成效明顯。采取試驗、示范、推廣相結合的辦法，積極開展新品種、新技術的示范推廣工作。示范種植蔬菜新品種20個、玉米新品種8個，推廣優(yōu)質小雜糧品種12個，全縣新品種示范種植面積達到3000多畝。同時，在賈家屯鄉(xiāng)塔兒村推廣少耕穴灌旱作玉米試驗基地500畝，在廿里鋪村推廣改良鹽堿地種植燕麥示范基地1000畝。依托農(nóng)業(yè)“陽光工程”和扶貧“勞動力轉移培訓工程”，舉辦各類農(nóng)業(yè)適用技術培訓班60余期，培訓農(nóng)民3.5萬多人，轉移

輸出936人。

4、龍頭企業(yè)進一步發(fā)展壯大。完成了農(nóng)貿(mào)公司、裕旺商貿(mào)公司、新天貴公司綠色產(chǎn)品認證后期驗收準備工作。組織農(nóng)貿(mào)公司、同興源公司、神山食用油、酒廠、強盛種養(yǎng)專業(yè)合作社等10家企業(yè)12個系列40多個產(chǎn)品，參加了“省特色農(nóng)產(chǎn)品博覽會”，取得了較好效果。通過引進資金和挖掘內(nèi)資，全縣培育形成了以同興源公司農(nóng)副產(chǎn)品綜合加工和羊肉分割、裕旺商貿(mào)有限公司土豆淀粉加工、農(nóng)貿(mào)公司豆乳生產(chǎn)、神山食用油公司食用油開發(fā)為主的一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)；以利農(nóng)、通航、弘豐、綠澤園等為主的一批農(nóng)副產(chǎn)品儲運、包裝、流通企業(yè)；以新天貴、三禾食用菌公司、金鴻雁公司、強盛生態(tài)種養(yǎng)公司以及興發(fā)奶牛、恒發(fā)養(yǎng)殖、吉太奶牛等為主的一批特色種養(yǎng)企業(yè),農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用進一步顯現(xiàn)。

5、生態(tài)畜牧經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。全縣累計完成生態(tài)治理面積10.85萬畝，其中京津風沙源治理完成飛播造林0.5萬畝、小流域治理0.9萬畝、封山育林2萬畝、農(nóng)田林網(wǎng)0.5萬畝、補植補造1萬畝；退耕還林成果鞏固項目，完成干果經(jīng)濟林建設0.65萬畝、薪炭林1050畝、完成補植補造4.5萬畝；完成省級六大造林綠化工程交通沿線荒山造林0.2萬畝、李二口古長城旅游公路綠化2.1公里，完成村莊綠化27個，完成環(huán)城綠化補植0.5萬畝。畜牧業(yè)健康發(fā)展，全縣豬、牛、羊飼養(yǎng)量分別達到27.78萬頭、2.57萬頭、18萬只，其中奶牛飼養(yǎng)量3901頭。全縣肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到15817噸、1886噸、3739噸。積極推進標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設，全年共建各類養(yǎng)殖小區(qū)58個。

6、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村基礎設施建設成績顯著。全縣新打機井102眼，維修機井162眼，安裝變臺31臺，架設高低壓線路44.3公里，新增改善灌溉面積1.7萬畝，實施節(jié)水灌溉2.1萬畝，整治河道24公里。完成耕地測土配方11萬畝。完成陽和塔等20個村、2萬人、1.05萬頭大牲畜的人畜飲水安全工程，實施扶貧開發(fā)整村推進44個村。

7、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織不斷健全。2009年全縣新登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社160家，新入社成員1404人，注冊資金9040萬元。全縣累計注冊合作社369家，入社成員2661人，注冊資金16290萬元。特別是涌現(xiàn)出了東沙河蔬菜種植專業(yè)合作社、夏家溝強盛生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、廣田奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、恒發(fā)養(yǎng)豬專業(yè)合作社等一批帶動能力強、示范效果好的專業(yè)合作組織。

8、強農(nóng)惠農(nóng)政策有效落實。全縣累計兌現(xiàn)各類支農(nóng)惠農(nóng)資金4515.9萬元，其中：兌現(xiàn)退耕還林補助資金254.8萬元、糧食補助資金1783.4萬元、糧食直補資金208.5萬元、玉米良種補貼資金328萬元、農(nóng)業(yè)綜合補貼1459.5萬元、農(nóng)機補貼資金150萬元、奶牛補貼資金156.7萬元、能繁母豬補貼資金175萬元。各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，有效調動了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。

在遭受嚴重自然災害的情況下，能夠取得這樣好的成績，非常不易。這些成績的取得，得益于縣委、縣政府的堅強領導，得益于強農(nóng)惠農(nóng)政策的巨大效應，得益于各級各部門和廣大農(nóng)民群眾的艱苦努力，全縣各級各部門特別是各涉農(nóng)部門廣大干部群眾付出了心血和汗水。希望同志們在新的一年里，繼續(xù)振奮精神，再鼓干勁，認真做好各項工作，推動全縣“三農(nóng)”工作再上新臺階。

二、認清形勢，統(tǒng)一思想，牢牢把握做好“三農(nóng)”工作面臨的新

機遇

黨中央、國務院歷來高度重視“三農(nóng)”工作，始終把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重來抓，從2004年開始，連續(xù)7年以中央一號文件的形式出臺意見。今年中央出臺了《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》，省委農(nóng)村工作會議也出臺了具體實施意見，對做好“三農(nóng)”工作提出了新的政策措施?？h委、縣政府更加重視“三農(nóng)”工作，著眼于加強“三農(nóng)”工作，剛剛召開的縣委全委會，專門研究出臺了《關于加強黨的建設促進“三農(nóng)”工作的意見》，為做好今后的“三農(nóng)”工作指明了方向。我們必須清醒地認識到，盡管我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟有了長足發(fā)展，但面臨的形勢依然比較嚴峻。主要表現(xiàn)為：

一是農(nóng)業(yè)基礎設施仍然脆弱。保持農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎不夠牢固，農(nóng)業(yè)基礎設施建設的標準、規(guī)模和速度難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。特別是在受到像去年嚴重自然災害之時，農(nóng)業(yè)水利基礎設施顯的尤為薄弱，長期以來農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面仍沒有從根本上打破。二是農(nóng)民增收仍然困難。去年我縣農(nóng)民人均純收入雖然達到2646元，實現(xiàn)略有增收目標，但由于基數(shù)小，與全省和全市相比差距仍然很大，主要原因是增收渠道窄，缺乏新的強有力的增收增長點，農(nóng)民收入增長始終依賴傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)。

三是以食品工業(yè)經(jīng)濟為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然緩慢。支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)輻射帶動力不強，園區(qū)化農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，集約化程度不高、效益不大，一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。四是農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)品競爭優(yōu)勢仍然不明顯。絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍然是初級粗放型產(chǎn)品，檔次品質不高，在競爭中明顯處于劣勢地位。具有比較優(yōu)勢的蔬菜、肉類等作物和畜產(chǎn)品由于在生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質量、產(chǎn)品包裝、品牌效應等方面仍很薄弱，競爭的綜合實力不強，品質結構也不夠合理，大路貨多，市場競爭能力強的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品相對不足。五是農(nóng)業(yè)社會化服務體系仍然不夠完善。農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)市場建設檔次較低，功能單一，大多為簡單的代收代購，難以發(fā)揮市場在農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中的調節(jié)功能。農(nóng)村中介服務機構和專業(yè)合作社雖然數(shù)量較多，但實際參與農(nóng)戶較少，多數(shù)為單戶經(jīng)營，甚至部分為空殼組織，難以滿足農(nóng)民對服務的需求。

正視困難的同時，我們更要充分把握好當前“三農(nóng)”工作面臨的有利機遇和發(fā)展優(yōu)勢，進一步增強做好“三農(nóng)”工作的信心。一是國家強農(nóng)惠農(nóng)政策更加趨好。國家出臺實施強農(nóng)惠農(nóng)政策的力度進一步加大。今年中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和省委農(nóng)村工作會議繼續(xù)提出“三個優(yōu)先”的政策規(guī)定，即：確保財政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)村民生、土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎設施建設，國家拉動內(nèi)需支持“三農(nóng)”力度繼續(xù)增強。特別是今年，國家和省進一步完善農(nóng)業(yè)補貼政策，增加農(nóng)業(yè)補貼規(guī)模，加強農(nóng)村金融服務，將引導更多的資金投向農(nóng)村。這些有力的強農(nóng)政策為我縣做好“三農(nóng)”

工作提供了重大機遇。

二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎逐步夯實。我縣被列為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)試點縣、“連片開發(fā)”項目試點縣、支農(nóng)資金整合試點縣，省市支持我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的力度將進一步加大，目前我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的框架已基本形成，并在積極推進。同時，我省出臺了《2009—2013年全省設施蔬菜生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃建設中南部和北部兩大設施蔬菜優(yōu)勢區(qū)，我縣被列入北部設施蔬菜優(yōu)勢區(qū)重點縣，這樣，也將為我縣推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設奠定扎實的產(chǎn)業(yè)基礎。另外，我省出臺了《關于做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的意見》，重點實施“513”工程，加大對農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的扶持力度，對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必將起到

積極的推動作用。

三是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展氛圍日益濃厚?？h委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，把其放在全部工作的重中之重，廣大干部加快推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的積極性不斷增強，廣大農(nóng)民脫貧致富的愿望更加強烈，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展氛圍形成、勢頭良好?？傊?，做好今年的“三農(nóng)”工作，我們既面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，也擁有著難得的機遇。新形勢對我縣“三農(nóng)”工作提出了新的更高的要求，各級各部門要切實增強工作的前瞻性和主動性，緊緊抓住難得機遇和有利條件，針對存在的問題，加大工作力度，努力克服各種困難，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

三、明確任務，突出重點，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展取得新突

破

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關系全局，意義重大。按照縣委十二屆七次全體（擴大）會議的安排部署，今年我縣“三農(nóng)”工作總的思路和指導思想是：以黨的十七屆四中全會精神和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹中央、省委農(nóng)村工作會議精神和縣委十二屆七次全體（擴大）會議精神，認真落實我縣關于《加強黨的建設促進“三農(nóng)”工作的意見》，緊緊圍繞“發(fā)展開放、綠色、低碳經(jīng)濟，建設京津綠色食品供應區(qū)”這一目標，以項目建設為依托，以園區(qū)建設為支撐，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，大力調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步加大農(nóng)業(yè)投入，夯實農(nóng)業(yè)基礎，推進改革創(chuàng)新，落實惠農(nóng)政策，千方百計增加農(nóng)民收入，統(tǒng)籌農(nóng)村各項社會事業(yè)，促進全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。按照上述發(fā)展思路，今年，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的奮斗目標是：糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在2億斤左右，力爭達到2.3億斤；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到6億元，增長15%；農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到11億元，增長14.7%；農(nóng)民人均純收入達到2900元，增長10%。為實現(xiàn)這一目標，今年我們在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中，要重點實施好“384”戰(zhàn)略，即：突出三大主攻方向、抓好八大重點任務、推進四項改革措施。

（一）在農(nóng)業(yè)發(fā)展定位上，要突出三大主攻方向

一是大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)?？h委、縣政府提出要發(fā)展綠色經(jīng)濟的戰(zhàn)略決策，對做好我縣“三農(nóng)”工作具有重大意義。我縣要緊緊依托現(xiàn)有的無公害綠色食品基地優(yōu)勢，從開發(fā)綠色食品、創(chuàng)優(yōu)綠色生態(tài)環(huán)境入手，加快發(fā)展具有天鎮(zhèn)特色的綠色農(nóng)業(yè)。

二是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。特色就是優(yōu)勢，特色就是資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。我縣在發(fā)展蔬菜、小雜糧、土豆、肉食品上有著得天獨厚的基礎條件，我們要充分利用潛在的優(yōu)勢，走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，打造特色鮮明、類型多樣的品牌農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。要力推食品工業(yè)經(jīng)濟，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增強農(nóng)業(yè)綜合效益。

三是大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。設施農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向，特別是我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，基本上是靠天吃飯，必須走設施農(nóng)業(yè)強農(nóng)的路子。要運用先進科技成果、經(jīng)營方式和管理手段，裝備、改造農(nóng)業(yè)，發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進設施農(nóng)業(yè)建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由粗放經(jīng)營向集約

經(jīng)營轉變。

（二）在農(nóng)業(yè)發(fā)展布局上，要突出抓好八大重點任務 一是以夯實農(nóng)業(yè)基礎為目標，重點加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。要大力實施以治水改土為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設，采取政府主導、項目支持、群眾參與、市場運作的辦法，年內(nèi)規(guī)劃新打機井100眼，新增水地面積1.2萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉2.5萬畝，改造農(nóng)田1.9萬畝，新增耕地0.27萬畝。其中，重點要抓好：由開發(fā)辦組織實施投資525萬元，規(guī)劃建設新平鎮(zhèn)新平、義和壩、辛莊子、三墩店四個村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，改造中低產(chǎn)田0.73萬畝；由國土局爭取投資391萬元，實施逯家灣鎮(zhèn)夏家溝村489畝土地開發(fā)整理項目。投資1214萬元，實施卅里鋪鄉(xiāng)蘭玉堡、范家莊、肖家屯、小辛莊四個村2961畝土地開發(fā)整理項目；由水務局組織實施京津風沙源治理節(jié)水項目，投資500萬元，在孫家店、上吾其、鮑家屯三個村發(fā)展節(jié)水灌溉1.31萬畝，新建水源工程57處。投資96萬元，實施鞏固退耕還林成果項目，在陽和塔、上陰山、下陰山發(fā)展節(jié)水灌溉2400畝；由農(nóng)業(yè)局組織實施趙家溝鄉(xiāng)薛牛坊村、南河堡鄉(xiāng)南河堡村和賈家屯鄉(xiāng)塔兒村三個村退耕還林農(nóng)戶口糧田建設項目，投資240萬元，完成農(nóng)田耕深、增施有機肥和測土配方施肥6000畝。投資169萬元，實施卅里鋪鄉(xiāng)廿里鋪村3000畝鹽堿地綜合治理項目。

二是以增強農(nóng)業(yè)市場競爭力為目標，重點推進龍頭企業(yè)建設。采取內(nèi)援外引、橫向聯(lián)合等措施，在項目配套、金融支持、土地使用、稅收優(yōu)惠等政策上對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)給予大力支持，使其進一步做大做強。開發(fā)辦爭取省市產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目資金150萬元，幫助同興源公司新上年加工1800萬穗糯玉米深加工擴建項目。要繼續(xù)加大對農(nóng)貿(mào)公司豆乳生產(chǎn)項目的扶持力度；扶貧辦要積極爭取扶貧貼息資金，支持佳鑫色素公司上馬年產(chǎn)200噸葉黃素生產(chǎn)項目；南河堡鄉(xiāng)要積極引進資金，幫助三禾食用菌專業(yè)合作社新上食用菌生產(chǎn)二期擴建項目。要切實抓好農(nóng)業(yè)招商引資工作，對符合我縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的果蔬深加工、杏產(chǎn)品加工、雜糧精加工、薯類深加工、乳業(yè)及肉類分割加工等農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加工項目要搞好前期可研報告編制，經(jīng)常對外發(fā)布招商信息，不適時機地組織參加國內(nèi)各類農(nóng)業(yè)招商項目活動，積極對外推出項目，引進資金，逐步形成農(nóng)業(yè)工業(yè)化的格局。要繼續(xù)加強與江蘇雨潤集團的聯(lián)系，爭取萬頭種豬場項目年內(nèi)建設完工并投入使用，同時要積極爭取雨潤集團20萬噸飼料加工項目、年屠宰3000萬只肉雞項目、年繁育10萬套父母代良種雞示范養(yǎng)殖基地項目早日簽約落地我縣。要繼續(xù)加大政策支持爭取力度，圍繞全省實施“513”工程，本著“總體規(guī)劃、分次推進、重點扶持”的原則，對雨潤集團、同興源、邊城酒業(yè)、裕旺商貿(mào)、農(nóng)貿(mào)公司、神山食用油、新天貴、格瓦斯等一批具有一定規(guī)模、發(fā)展前景較好、帶動力較強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)積極申報，爭取列入“513”工程范圍，在稅收、占地、融資、用電及企業(yè)基礎設施配套、設備購臵、貸款貼息、新產(chǎn)品開發(fā)、人員培訓等方面給予政策資金支持。各企業(yè)要積極做好申報資料編制等前期準備工作，各部門要積極配合，加強與上級部門的協(xié)調溝通，盡最大努力為申報企業(yè)提供服務支持，抓住這次難得的發(fā)展機遇，為推進我縣

龍頭企業(yè)建設奠定基礎。

三是以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標，重點加強產(chǎn)業(yè)基地建設。要充分發(fā)揮我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞市場需求，按照產(chǎn)業(yè)梯次推進模式，重點抓好糧油、蔬菜、杏果、土豆、色素、食用菌、肉食畜和特色養(yǎng)殖八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設。糧油基地要抓好以谷前堡、卅里鋪、南河堡、米薪關、張西河為主的30萬畝優(yōu)質玉米種植，建設卅里鋪鄉(xiāng)和南河堡鄉(xiāng)萬畝玉米豐產(chǎn)方2個、5000畝玉米豐產(chǎn)方3個；抓好以張西河、趙家溝、米薪關、新平為主的10萬畝優(yōu)質小雜糧種植；以米薪關、南高崖、趙家溝為主的5000畝油料基地建設。蔬菜基地要圍繞全省設施蔬菜生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，抓好以玉泉、卅里鋪、南河堡、米薪關為主的10萬畝無公害蔬菜種植，建設500—1000畝蔬菜標準化生產(chǎn)基地1個。杏果基地要以南河堡鄉(xiāng)東沙河村為中心，配套退耕還林干果經(jīng)濟林建設項目，在周邊村莊連片新發(fā)展唐杏3000畝；在逯家灣鎮(zhèn)夏家溝村發(fā)展葡萄、接李種植1000畝；在玉泉鎮(zhèn)呼坨店村發(fā)展西梅、葡萄1000畝；完成谷前堡鎮(zhèn)、逯家灣鎮(zhèn)仁用杏嫁接改造1萬畝。土豆基地要抓好以賈家屯、南高崖、米薪關為主的10萬畝脫毒馬鈴薯種植，1萬畝專用薯種植，建設脫毒薯種繁育網(wǎng)紗大棚100棟，建設南高崖鄉(xiāng)100畝馬鈴薯新品種試驗示范基地1個。色素基地要依托佳鑫公司，抓好以谷前堡、卅里鋪為主的3000畝萬壽菊種植。食用菌基地要以新天貴、三禾為依托，重點在玉泉、谷前堡、南河堡發(fā)展食用菌大棚300棟。肉食畜基地要抓好以南高崖、米薪關、趙家溝為主的30萬只肉羊養(yǎng)殖；以玉泉、卅里鋪、南河堡、米薪關為主的35萬頭生豬養(yǎng)殖；以張西河、逯家灣、新平為主的3萬頭肉牛養(yǎng)殖；以玉泉、谷前堡、卅里鋪、南河堡、米薪關為主的1萬頭奶牛養(yǎng)殖。特色養(yǎng)殖基地要抓好以趙家溝、逯家灣為主的1萬頭肉驢養(yǎng)殖；以玉泉、谷前堡、趙家溝、逯家灣、張西河為主的30萬只肉雞和30萬只蛋雞養(yǎng)殖；以玉泉、谷前堡為主的2萬只貉、狐、獺兔養(yǎng)殖。在抓好產(chǎn)業(yè)化基地建設的同時，要大力發(fā)展定單農(nóng)業(yè)，落實好同興源公司6000畝糯玉米、萬只肉羊，農(nóng)貿(mào)公司1500畝黃豆，雨盟種業(yè)1000畝玉米制種，東沙河村500畝青椒和上吾其村1000畝胡蘿卜定單種植。四是以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標，重點推進高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。一要抓好高效種植園區(qū)建設。按照縣委、縣政府發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)的要求，根據(jù)園區(qū)建設推進情況，玉泉鎮(zhèn)園區(qū)重點搞好南園子村150棟冬暖式日光溫室、鮑家屯村50棟冬暖式日光溫室和500棟移動大棚建設；南河堡園區(qū)重點抓好東沙河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)兩側1000棟拱棚建設。同時，采取多種經(jīng)營的形式，抓好園區(qū)已建成的40棟大棚的種植；卅里鋪園區(qū)重點抓好750棟冬暖式日光溫室建設；谷前堡園區(qū)要在完成好規(guī)劃的基礎上，重點抓好750棟冬暖式日光溫室建設。扶貧辦要實施好南河堡、卅里鋪、米薪關3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧連片開發(fā)項目，新建大棚400棟；要按照全省設施蔬菜生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，新建100畝的日光溫室蔬菜示范小區(qū)1個、200畝的大中小棚蔬菜示范小區(qū)1個。為了使園區(qū)建設實現(xiàn)綜合配套，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、扶貧、開發(fā)等相關部門要按照項目重點向園區(qū)集中、資金重點向園區(qū)傾斜、工作重點向園區(qū)支持的辦法，強化園區(qū)內(nèi)水、電、路、林等基礎設施的配套完善，使園區(qū)建設達到功能完善、綜合配套、運作高效。二要抓好標準化養(yǎng)殖園區(qū)建設。全面實施雁門關標準化養(yǎng)殖小區(qū)和京津風沙源治理棚圈建設項目，在鞏固完善好09年標準化小區(qū)建設的基礎上，今年實施京津風沙源治理棚圈建設2.2萬平方米、配套飼料機械400臺套，建設標準化養(yǎng)殖小區(qū)10個。三要抓好農(nóng)業(yè)加工儲運園區(qū)建設。以南河堡鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品加工儲運區(qū)為基礎，以天走公路為主軸，向周邊輻射1000畝，建設縣級農(nóng)產(chǎn)品加工儲運園區(qū)，組建園區(qū)管理委員會，具體負責園區(qū)的土地儲備、規(guī)劃、建設、入園企業(yè)的管理等工作，年內(nèi)要在完成水、電、路等基礎設施建設的基礎上，爭取新入園企業(yè)達到10戶以上，使園區(qū)建設初具規(guī)模。

五是以提升農(nóng)業(yè)發(fā)展承載能力為目標，重點推進生態(tài)環(huán)境建設。要按照縣委、縣政府提出“綠色發(fā)展、奮力崛起”的戰(zhàn)略目標，全面抓好生態(tài)環(huán)境建設與保護工作。要加強以植被恢復與水土保持為主的生態(tài)環(huán)境建設，重點抓好京津風沙源治理、退耕還林成果鞏固、省級六大造林綠化等項目工程，完成封山育林0.5萬畝，飛播造林0.5萬畝，人工造林0.3萬畝、小流域治理0.75萬畝、人工種草0.3萬畝，建設新炭林0.15萬畝，補植補造4.2萬畝，實施交通沿線荒山造林3000畝。要加強生態(tài)環(huán)境保護工作，全面實行封山禁牧，積極推廣舍飼圈養(yǎng)，加大林草管護力度，進一步鞏固生態(tài)治理成果。要強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，防止擴大農(nóng)業(yè)面源污染。通過加強對生態(tài)環(huán)境建設和保護，充分發(fā)揮我縣“三無”環(huán)境質量優(yōu)勢，全面打響天鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)品牌，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。六是以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標，重點加強農(nóng)業(yè)科技推廣工作。要積極推進品種改良，農(nóng)業(yè)局要加快推進基層農(nóng)技推廣服務體系建設，整合基層農(nóng)技推廣服務站，圍繞玉米、蔬菜、土豆、雜糧、食用菌等主導產(chǎn)業(yè)，積極引進新優(yōu)特高產(chǎn)品種，在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個村培育100個科技示范戶，建立10個以種養(yǎng)大戶和專業(yè)合作社為主的科技示范基地。要積極推廣豬、牛、羊等畜禽繁改技術，加強與國家級科研院所的聯(lián)系合作，強化繁改人員技術培訓，努力提高繁改水平。要積極開展農(nóng)民適用技能培訓，努力提高農(nóng)民科技應用水平，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。要進一步落實農(nóng)機補貼政策，提高農(nóng)業(yè)機械化水

平。

七是以改善民生為目標，重點加強農(nóng)村社會事業(yè)建設。首先，繼續(xù)鞏固和推進新農(nóng)村建設，大力實施農(nóng)村“五個全覆蓋”工程，年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要高標準完成1—2個新農(nóng)村建設，使全縣新農(nóng)村建設總數(shù)突破80個。完成村通水泥路115公里，完成農(nóng)村校舍危房改造1萬平方米，改造維修村計生服務室31個，村醫(yī)療衛(wèi)生所要實現(xiàn)行政村全覆蓋，完成20個村電視村村通工程，完成20個村、1.5萬口人的飲水安全工程。同時，完成村級“兩委”陣地建設191處，完成農(nóng)村危房改造2555戶，建農(nóng)家書屋40個，推廣農(nóng)村生物節(jié)柴爐200個。其次，要提高農(nóng)村社會保障水平。重點抓好新農(nóng)保工作，強化農(nóng)村社會保障，擴大農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險覆蓋面，努力做到老有所養(yǎng)、住有所居、學有所教和病有所醫(yī)。第三，要注重建立農(nóng)村公共事業(yè)財政支撐機制。切實加大公共財政對農(nóng)村公共服務設施和服務體系建設的投入，實行國家項目帶動、財政資金配套、農(nóng)戶或個人產(chǎn)權配股的辦法，引導更多的資金投向農(nóng)村公共事業(yè)體系建設，實現(xiàn)農(nóng)村社會事

業(yè)全面發(fā)展。

八是以實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧為目標，重點加快扶貧開發(fā)進程。從今年開始，全省提出扶貧開發(fā)的重點要由整村推進向實施片區(qū)開發(fā)轉變。我縣扶貧方式必須要由輸血式向造血式轉變，實現(xiàn)提升農(nóng)民、轉移農(nóng)民、富裕農(nóng)民的目標。要認真實施整村推進“三個確?！表椖?，做好連片開發(fā)試點工作。按照因地制宜、對癥扶持、尊重群眾、注重能力的原則，科學規(guī)劃推進村扶持方式及項目建設，加大項目資金爭取力度，使實施的42個推進村村均投入資金達到50萬元，提高推進村的發(fā)展能力。要全面推進移民搬遷工程，由扶貧辦會同張西河鄉(xiāng)政府，組織完成好張西河鄉(xiāng)下營移民新村移民入住工作，確保年內(nèi)完成。要扎實抓好09移民搬遷工程，結合新平鎮(zhèn)旅游古堡建設，規(guī)劃在新平村建設移民住房280套，搬遷人口1300人，力爭年內(nèi)完工，組織搬遷入住。要積極開展農(nóng)村勞動力培訓轉移工作，要整合勞動局農(nóng)民工培訓、農(nóng)業(yè)局“陽光工程”和扶貧辦“雨露計劃”等培訓資源，組織開展就業(yè)技能培訓，提高勞動者技能和素質。進一步完善農(nóng)民就業(yè)服務體系建設，加強與發(fā)達地區(qū)的勞務協(xié)作，拓展勞務輸出領域和就業(yè)渠道。今年，全縣計劃完成勞動力培訓8000人，爭取有組織轉

移輸出1500人。

（三）在激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力上，要突出推進四項改革 一要推進農(nóng)村土地流轉制度改革。要積極探索通過市場調節(jié)土地流轉的長效機制，促進土地承包經(jīng)營權依法、規(guī)范、有序流轉?？h農(nóng)經(jīng)管理部門要強化對土地流轉工作的監(jiān)管，責成專人負責土地流轉管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立土地流轉服務中心，建立土地流轉信息庫，開展土地流轉供求登記、信息發(fā)布、土地評估、政策咨詢等服務工作。村級組織要組建土地流轉中介機構，接收農(nóng)戶申請托管的土地，登記合作社和企業(yè)用地需求，負責流轉土地的組織和調劑，解決土地供求矛盾。年內(nèi)力爭完成土地流轉6000畝。

二要推進林業(yè)產(chǎn)權制度改革。要認真貫徹落實省、市林業(yè)工作會議精神，按照“明晰所有權、放活經(jīng)營權、落實處臵權、確保收益權”的原則，縱深推進林業(yè)產(chǎn)權制度改革。要鼓勵農(nóng)戶和各種社會主體通過承包、租賃、轉讓、拍賣、劃拔等形式參與成林、林地、幼樹、草地等使用權的合理流轉，建立和完善林草交易市場，盤活林草資源，充分調動廣大農(nóng)民和其他社會主體參與生態(tài)建設的積極性。今年，按照省市安排，要由林業(yè)部門牽頭，成立專門的林改工作領導組，具體負責林業(yè)產(chǎn)權制度改革的宣傳發(fā)動、組織培訓、調查摸底、方案制定、確權發(fā)證和檔案建立等各項工作，要求在今年10月底前全面完成我縣林權制度改革工作，并順利通過省市驗收。

三要推進農(nóng)村金融制度改革。各金融單位應本著服從和服務地方經(jīng)濟發(fā)展大局，強化對“三農(nóng)”工作的支持力度，積極開展小額信貸、信用評價、產(chǎn)權抵押、聯(lián)戶擔保等多種形式的融資模式，為我縣“三農(nóng)”發(fā)展提供資金保障。同時，為了降低金融風險，要探索建立以縣財政投資為主吸收縣內(nèi)龍頭企業(yè)為會員的縣級農(nóng)業(yè)投資擔保公司和以鄉(xiāng)政府為主，吸收種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社和各類小型加工企業(yè)為會員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資擔保中心，采取政府投資與會員交納會費的方式，建立信貸擔?；?，著力解決農(nóng)村貸款難的問題。要積極建立農(nóng)業(yè)保險體系，進一步提升農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力。

四要推進支農(nóng)資金管理機制改革。我縣是山西省財政廳2008年確定的省級財政支農(nóng)資金整合試點縣。今年，要深入推進財政支農(nóng)資金整合試點工作，根據(jù)省里要求，優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)投資管理機制，切實提高支農(nóng)資金使用效率。對中央、省、市部門的專項支農(nóng)資金，包括發(fā)改、農(nóng)業(yè)、畜牧、水務、林業(yè)、扶貧、國土、開發(fā)、交通等部門的涉農(nóng)資金和縣級財政安排的專項支農(nóng)資金，要納入整合范圍，按照項目要求，統(tǒng)一規(guī)劃、資金捆綁、集中投放、各施其項，確保支農(nóng)資金發(fā)

揮最大效益。

四、加強領導，轉變作風，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面 今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體思路、目標任務和工作重點已經(jīng)明確，關鍵在于抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要把思想統(tǒng)一到中央、省、市的精神上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署上來，切實加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的組織領導，更多地關注農(nóng)村、關心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，以飽滿的工作熱情和良好的精神狀態(tài)，努力完成全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項

任務。

一要加強領導，強化責任。推進社會主義新農(nóng)村建設，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是當前“三農(nóng)”工作的重中之重，各級各部門要認真研究解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的重大問題，切實加強對“三農(nóng)”工作的組織領導和協(xié)調服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把工作重心和主要精力放在“三農(nóng)”工作上，各級各有關部門要全力以赴做好“三農(nóng)”工作，做到財力上多支持、項目上多傾斜、服務上多指導。這里要特別強調的是，關于推進設施農(nóng)業(yè)建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門主要領導一定要親自掛帥、親自部署、親自落實，始終緊緊地抓在手上，不折不扣地完成任務。要進一步強化責任落實，把每一項工作任務、期限、質量都要明明確確地落實到每一級、每一個人頭上，通過嚴格責任來推進工作落實。二要整合力量，完善機制。當前“三農(nóng)”工作綜合性越來越強，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設新農(nóng)村的協(xié)調任務越來越重。要打破部門分割、條塊分割、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分割的工作格局，集中優(yōu)勢，凝聚力量，共同做好“三農(nóng)”工作。要充分發(fā)揮農(nóng)委綜合協(xié)調職能，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要創(chuàng)新思路、完善機制，加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指導，特別是涉農(nóng)部門要創(chuàng)新工作載體，主動支持服務“三農(nóng)”，形成加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的強大合力。三要轉變作風，狠抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實轉變工作作風，改變過去依靠行政命令開展工作的傳統(tǒng)習慣，跳出單純就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思維定勢，充分運用經(jīng)濟手段、說服教育、示范引導、加強服務的方式來推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要在調查研究解決問題上狠下功夫，在提高服務水平上狠下功夫，在提高工作效率上狠下功夫，通過實實在在的舉措，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項任務落到實處。

同志們，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，意義深遠、責任重大。各級各部門要認真貫徹落實好中央、省委農(nóng)村工作會議和縣委十二屆七次全體（擴大）會議精神，按照縣委、縣政府的安排部署，進一步統(tǒng)一思想、把握形勢、開拓進取、扎實工作，以奮發(fā)有為、銳意進取的精神狀態(tài)，以求真務實、真抓實干的工作作風，不斷開創(chuàng)我縣農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定新局面，為實現(xiàn)“綠色發(fā)展、奮力崛起”戰(zhàn)略目標做出新的更大的貢獻。

第五篇：淺談以經(jīng)營理念推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的資源利用率、勞動生產(chǎn)率、綜合產(chǎn)出率。堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務，是黨的十七大報告的一個突出亮點。如何緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目標，用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、品牌化的理念抓”三農(nóng)”，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、標準農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，科學統(tǒng)籌建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的新農(nóng)村是當前各級政府要著重考慮的問題。

要堅持以工業(yè)的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)

用現(xiàn)代工業(yè)理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)、管理農(nóng)業(yè)，就是要引進工業(yè)組織形式發(fā)展農(nóng)村龍頭企業(yè)，移植工業(yè)生產(chǎn)方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，運用工業(yè)營銷策略搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、市場開拓及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品消費服務聯(lián)為一體，把市場理念、質量理念、標準化理念、品牌理念等現(xiàn)代工業(yè)管理理念貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的全過程。

一要借鑒工業(yè)“項目帶動”理念，推動農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)不斷升級。大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，實現(xiàn)從單純的原料生產(chǎn)到終極產(chǎn)品上市。同時，依托龍頭企業(yè)帶動，大力培育“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，推動農(nóng)業(yè)結構調整，建設優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和生產(chǎn)基地。一是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源和勞動力資源優(yōu)勢，因地制宜，揚長避短，大力引導扶持龍頭企業(yè)，突出發(fā)展規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。二是擴大農(nóng)業(yè)招商引資，借力發(fā)展。通過招商引資引進技術、人才、資金、項目，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)群，推進農(nóng)村工業(yè)化。突出做好項目的規(guī)劃、包裝、設計，把項目作為引資載體，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設。三是完善產(chǎn)業(yè)鏈條，健全利益聯(lián)結機制。把龍頭企業(yè)與種養(yǎng)業(yè)緊密結合起來，捆綁發(fā)展，加強與農(nóng)戶的連接，形成利益共享、風險共擔機制，使企業(yè)和農(nóng)戶達成穩(wěn)定的購銷關系和分配機制。

各地擬通過貼息補助、投資參股和稅收優(yōu)惠等政策，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。積極爭取中央和省(區(qū)、市)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工的專項補助資金，減輕農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅負，支持龍頭企業(yè)開展技術引進和技術改造。落實扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各項政策，加大財政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入。農(nóng)業(yè)開發(fā)資金要積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。金融機構要加大對龍頭企業(yè)的信貸支持，重點解決農(nóng)產(chǎn)品收購資金困難問題。有關部門要切實加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的服務和引導，幫助其拓展市場空間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高企業(yè)經(jīng)營管理素質。

二要借鑒工業(yè)“市場營銷”理念，多途徑開拓市場。積極培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍，組建農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，實現(xiàn)分散的家庭經(jīng)營與大市場的對接。要采取有利于農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的稅收和金融政策，增加農(nóng)民專業(yè)合作社建設示范項目資金規(guī)模，重點支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展市場營銷、信息服務、技術培訓、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏和農(nóng)資采購經(jīng)營。要完善農(nóng)產(chǎn)品信息供求渠道，發(fā)展壯大購銷組織，加快建設以龍頭企業(yè)連鎖直銷為主要形式的營銷網(wǎng)絡，依托龍頭企業(yè)，不斷拓展農(nóng)產(chǎn)品市場領域。大力扶持一批出口型加工企業(yè)發(fā)展，擴大農(nóng)業(yè)的外向度，提高農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力。

三要借鑒工業(yè)“減員增效”理念，加快農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉移。立足現(xiàn)有基礎，規(guī)劃建設各具特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)，依托園區(qū)工業(yè)發(fā)展，擴大就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就地轉移。重視對龍頭企業(yè)職工和農(nóng)民的技能培訓，提高農(nóng)民的科技文化素質。要積極創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)經(jīng)營環(huán)境，落實財政扶持、稅收減免政策。有關部門要千方百計搞好服務，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶排憂解難，促進其成長發(fā)育，盡快發(fā)展成為實力較強的農(nóng)業(yè)企業(yè)。

四要借鑒工業(yè)“規(guī)?；a(chǎn)”理念，著力把龍頭企業(yè)培育成規(guī)?；a(chǎn)基地的建設主體。逐步將政府直接參與組織農(nóng)產(chǎn)品基地建設，轉變?yōu)樵谡龀忠龑?，由龍頭企業(yè)組織農(nóng)戶實施。政府在按照優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、搞好建設規(guī)劃的基礎上，支持龍頭企業(yè)通過土地承包、租賃、入股以及與農(nóng)戶聯(lián)營等形式，因勢利導實行土地流轉，建立企業(yè)自己的生產(chǎn)基地。有關職能部門幫助企業(yè)爭取涉農(nóng)項目，加強基地基礎設施建設，促進土地規(guī)模化經(jīng)營。積極探索將公益性農(nóng)業(yè)項目交給民營企業(yè)實施的有效途徑。

堅持以城鎮(zhèn)的理念經(jīng)營農(nóng)村

如果說用工業(yè)理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，是為過剩農(nóng)產(chǎn)品找市場、為剩余勞動力找出路，那么用城鎮(zhèn)理念經(jīng)營農(nóng)村，就是為了解決農(nóng)民對生活方式和生存環(huán)境更高需求的問題，同時為農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展打造載體和平臺。沒有農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，就沒有農(nóng)村的工業(yè)化、現(xiàn)代化；沒有城鎮(zhèn)體系的完善，農(nóng)民奔小康、農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展就難以實現(xiàn)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的核心內(nèi)涵就是讓農(nóng)村人口轉移到城鎮(zhèn)，改變農(nóng)村人口傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，逐步消除城鄉(xiāng)二元結構。

首先，突出科學規(guī)劃。要本著規(guī)劃超前、布局統(tǒng)一的原則，以重點建

制鎮(zhèn)為主體，堅持重點集中、突出特色、強化功能、促進發(fā)展、聚集人口為目標，通過對城鎮(zhèn)綜合開發(fā)，加強基礎設施建設，完善城鎮(zhèn)功能，保障公共產(chǎn)品供給，為農(nóng)民提供優(yōu)雅舒適的居住環(huán)境，讓農(nóng)民可以“住得好”。第二，突出城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持城鎮(zhèn)建設與產(chǎn)業(yè)集聚統(tǒng)籌發(fā)展，結合農(nóng)產(chǎn)品加工小區(qū)建設，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，刺激人口向城鎮(zhèn)和工業(yè)向園區(qū)集中。第三，突

出抓好村莊的綜合整治。按照建設社會主義新農(nóng)村的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，整合各種資源和項目，重點加強農(nóng)村公路、安全飲水、農(nóng)網(wǎng)改造、林業(yè)生態(tài)、沼氣能源等基礎工程建設，努力改善農(nóng)村面貌，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟、社會、生態(tài)的協(xié)調發(fā)展。

堅持以品牌的理念經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品

質量是農(nóng)產(chǎn)品立足市場的根本，品牌是農(nóng)產(chǎn)品通向市場的“身份證”。從一定意義上講，市場經(jīng)濟的重要特征之一就是“品牌經(jīng)濟”。在市場經(jīng)濟條件下促農(nóng)增收，一個重要而緊迫的任務，就是要引導農(nóng)民樹立和增強品牌意識，學會打造品牌。在發(fā)展農(nóng)業(yè)上，要像經(jīng)營項目、經(jīng)營企業(yè)一樣，注重強化質量意識，通過建立一批優(yōu)質高效的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)企業(yè)，在生產(chǎn)和流通領域全面建立起質量標準、質量檢驗、質量認證等標準體系，以全面提高產(chǎn)品的質量和標準化程度。同時注重樹立品牌意識，加快農(nóng)產(chǎn)品商標注冊和綠色產(chǎn)品申報，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)。按照“扶優(yōu)”、”扶強”的原則，集中力量扶持一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。

一是強化農(nóng)產(chǎn)品質量標準，大力推行標準化工程。要認真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》，提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管能力。深入實施農(nóng)業(yè)標準化指導員工程，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準體系，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和產(chǎn)品質量檢驗檢測，搞好有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證和基地擴建。要加大對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)村食品藥品質量安全監(jiān)管力度，探索建立農(nóng)資流通企業(yè)信用檔案制度和質量保障賠償機制。實行農(nóng)藥、獸藥專營和添加劑規(guī)范使用制度，實施良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范試點。要建立完善農(nóng)產(chǎn)品質量標準、生產(chǎn)標準和生產(chǎn)規(guī)范，通過標準化生產(chǎn)、規(guī)范化管理，使農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質、安全、無公害。突出抓好養(yǎng)殖業(yè)的標準化生產(chǎn)，實現(xiàn)品種優(yōu)良化、防疫制度化、飼料安全化。

二是以產(chǎn)業(yè)化促進標準化，著力把龍頭企業(yè)培育成農(nóng)業(yè)標準化的實施主體。按照以產(chǎn)業(yè)化促標準化的思路，著重扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的標準化建設，以龍頭企業(yè)的標準化帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的市場定位，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的質量標準，形成一整套完善的操作規(guī)范，制定相應的農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)技術標準和農(nóng)產(chǎn)品市場準入標準。幫助企業(yè)通過生產(chǎn)基地平臺，指導和監(jiān)督農(nóng)戶按標準和技術操作規(guī)程進行生產(chǎn)，建設無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的生產(chǎn)基地，支持企業(yè)積極申報無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品。

三是加大政府對農(nóng)產(chǎn)品標準化和品牌創(chuàng)建的扶持力度，促進農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育壯大。建立鼓勵龍頭企業(yè)爭創(chuàng)品牌的激勵機制，對獲著名商標和名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)基地，財政安排專項資金給予獎勵。