第一篇：中國對外改革開放回顧總結(jié)與展望 - 副本

中國對外改革開放回顧、總結(jié)與展望

摘要：中國對外開放歷程大致分為兩個(gè)階段。2002年加入WTO前屬于以改革促開放階段,大致沿著由沿海到沿江、沿邊的開放路徑推進(jìn),繼而向縱深發(fā)展。加入WTO后是以開放促改革的全方位、多層次和寬領(lǐng)域發(fā)展階段,很多改革措施都是圍繞適應(yīng)對外開放展開的海浦東等6個(gè)沿江城市和三峽庫區(qū),同時(shí),開放哈爾濱等4個(gè)邊境和沿海地區(qū)省會城市。開放琿春等13個(gè)沿邊城市,鼓勵沿邊城市發(fā)展邊境貿(mào)易和與周邊國家的經(jīng)濟(jì)合作。1996年,開放太原等11個(gè)內(nèi)陸省會城市。隨后幾年,又陸續(xù)開放了一大批符合條件的內(nèi)陸縣市。2000年,伴隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,至此,全方位對外開放格局基本形成。

這一時(shí)期,對外開放步伐的加快,還體現(xiàn)在涉外經(jīng)濟(jì)體制改革的深入上。1992—2001年左右是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制框架時(shí)期,為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)并滿足加入WTO的要求,外資政策逐步與國際慣例接承諾制定對外開放政策。加入WTO以來,中國政府政策的透明度大幅提高?！读⒎ǚā?、《行政法規(guī)制定程序條例》等法律法規(guī)的制定,使立法公開進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。2003年制定的《行政許可法》,對政府行為的透明度提出了更加嚴(yán)格和具體的要求,成績顯著。

二、對外開放經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

1、始終堅(jiān)持對外開放基本國策不動搖。我們這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中大國,在聚精會神搞建設(shè)的過程中,必須把立足國內(nèi)、擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略的同時(shí),又必須打開大門,學(xué)會充分利用外部條件搞建設(shè),大膽吸收和利用國外的資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),充分

資源配置,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長,又部分程度地以市場換來了技術(shù),同時(shí)又積極的走出去,通過兼并、貼牌生產(chǎn)以及合資等形式發(fā)展外向型FDI,進(jìn)一步促進(jìn)了對外開放的發(fā)展。

三、未來對外開放的展望

在新的歷史時(shí)期,隨著我國對外開放繼續(xù)向全方位、寬領(lǐng)域、深層次擴(kuò)展,我國同世界經(jīng)濟(jì)的相互依存度和相互影響力越來越大,使我們在迎接機(jī)遇的同時(shí)也面臨著巨大挑戰(zhàn)。為此,展望未來,為了更好地把對外開放向前推進(jìn),我們需要做好以下工作。

1、健全對外開放風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。嚴(yán)格控制對外商業(yè)借款,審慎開放國內(nèi)資本市場,有效監(jiān)管國際短期資本的進(jìn)出。穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革和資本項(xiàng)目下的自由兌換,有效防范外匯市場風(fēng)險(xiǎn)。靈活運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則和貿(mào)易救濟(jì)措施,防止國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊。深化金融機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)等領(lǐng)域的改革,不斷增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)主體的國際競爭力和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力(劉力,2008)。

2、切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。在繼續(xù)擴(kuò)大出口規(guī)模的同時(shí),要通過提高企業(yè)技術(shù)能力,支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自有品牌的產(chǎn)品出口。出臺政策鼓勵加工貿(mào)易在穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí),逐步實(shí)現(xiàn)升級。完善出口預(yù)警機(jī)制,完善戰(zhàn)略性資源的進(jìn)口體制和政策,加強(qiáng)國內(nèi)外協(xié)調(diào),有效規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。

3、積極推進(jìn)南南合作和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作?；诤芏嗷パa(bǔ)條件的考慮,中國應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)展與發(fā)展中國家的對外關(guān)系,對其提供援助優(yōu)惠關(guān)稅待遇,并明確雙方合作的總體戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域(隆國強(qiáng),2004)。

[注釋]：

陳文敬:中國對外開放三十年回顧與展望(一)[J].國際貿(mào)易,2008(2).陳文敬:中國對外開放三十年回顧與展望(二)[J].國際貿(mào)易,2008(3).辜勝阻:改革開放三十年的五條成功經(jīng)驗(yàn)[J].黨政干部文摘,2008(7).隆國強(qiáng):中國:崛起中的貿(mào)易大國及其對外開放戰(zhàn)略展望[N].中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào),2004-03-25.劉力:我國對外開放三十年的回顧和展望[J].對外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù),2008(10).田紀(jì)云:對外開放是怎樣搞起來的[J].炎黃春秋,2008(2).張小濟(jì):我國對外開放的基本經(jīng)驗(yàn)[N].中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào),2003-07-21.鄒東濤:中國改革開放三十年:1978—2008[M].社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2008.

第二篇：黨課講稿-中國改革開放40年回顧與展望

黨課講稿--中國改革開放40年回顧與展望

改革開放是中國共產(chǎn)黨在社會主義初級階段基本路線的兩個(gè)基本點(diǎn)之一。中共十一屆三中全會以來進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總方針、總政策。是強(qiáng)國之路，是黨和國家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。改革，即對內(nèi)改革，就是在堅(jiān)持社會主義制度的前提下，自覺地調(diào)整和改革生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間不相適應(yīng)的方面和環(huán)節(jié)，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步，更好地實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。開放，即對外開放，是加快我國現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇，符合當(dāng)今時(shí)代的特征和世界發(fā)展的大勢，是必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策。

一、改革開放的內(nèi)涵和意義

（一）改革開放的背景

1.國內(nèi)背景：

20年“左”的錯(cuò)誤特別是十年“文革”給黨和國家?guī)砹司薮鬄?zāi)難?！拔母铩苯Y(jié)束時(shí)的中國，在政治上，“文化大革命”嚴(yán)重混淆敵我，嚴(yán)重踐踏社會主義民主法制，造成冤假錯(cuò)案堆積如山。在經(jīng)濟(jì)上，造成我國國民經(jīng)濟(jì)的巨大損失。1978年2月，華國鋒在五屆人大一次會議上作的《政府工作報(bào)告》中說：由于“文革”的破壞，僅1974年到1976年，全國就“損失工業(yè)總產(chǎn)值1000億元，鋼鐵產(chǎn)量2800萬噸，財(cái)政收入400億元，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)幾乎到了崩潰的邊緣?！痹谖幕希瑹o數(shù)的中華民族優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)遭受浩劫，一大批有專長的知識分子收到殘酷迫害。在思想上，造成全民族空前的思想混亂，黨的建設(shè)和社會風(fēng)氣受到嚴(yán)重破壞。

2.國際背景：新科技革命，一個(gè)重要特點(diǎn)是將二戰(zhàn)期間積累的軍事技術(shù)運(yùn)用到民用上來，使得原子能技術(shù)、信息技術(shù)、生物技術(shù)、空間技術(shù)等尖端技術(shù)得到快速發(fā)展并廣泛運(yùn)用。新科技革命的蓬勃興起，使世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，極大的改變了世界的面貌和人們的思想方式、行為方式和生活方式，也極大推動了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。在新科技革命的推動下，美國、歐洲、日本經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展一直持續(xù)到1973年石油危機(jī)爆發(fā)。這期間，中國周邊一些原來比較落后的國家和地區(qū)，如韓國、新加坡等，也抓住機(jī)遇快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)起飛。文革結(jié)束后，中國掀起了一股聲勢浩大的出國考察熱潮，各層級出訪者不約而同的感受是：世界現(xiàn)代化發(fā)展程度如此之高，中國與發(fā)達(dá)國家之間的發(fā)展差距如此之大，中國太落后了，這些年耽誤的時(shí)間太長了！

（二）改革開放的提出

1.沖破“兩個(gè)凡是”的精神枷鎖

在粉碎“四人幫”問題上發(fā)揮決定性作用的華國鋒，雖然對“文革”給中國造成的巨大災(zāi)難有所認(rèn)識，也曾試圖結(jié)束“文革”造成的混亂，但是卻提出并堅(jiān)持“兩個(gè)凡是”的方針，并繼續(xù)堅(jiān)持“以階級斗爭為綱”，因而沒能承擔(dān)并完成引領(lǐng)全黨走出“文革”困局，黨的指導(dǎo)思想沒有根本改變，黨和國家的各項(xiàng)工作處于徘徊中前進(jìn)的不正常狀態(tài)。1978年5月11日，《光明日報(bào)》發(fā)表《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》一文，確立了“實(shí)踐”至上的權(quán)威，不點(diǎn)名地批判了“兩個(gè)凡是”，并引發(fā)了一場全國規(guī)模、影響深遠(yuǎn)的關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論。關(guān)鍵時(shí)刻，鄧小平公開支持《時(shí)間是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》觀點(diǎn)，批評“兩個(gè)凡是”的主張，沖破了個(gè)人迷信的精神枷鎖，從而為改革開放、撥亂反正等一系列新政策、新主張、新思想、新辦法的推出，打開了通道，提供了思想空間和條件。

2.十一屆三中全會“一錘定音”

1978年，黨的十一屆三中全會作出了實(shí)行改革開放的重大決策。全會徹底否定“兩個(gè)凡是”的方針，重新確定解放思想、實(shí)事求是的指導(dǎo)思想，停止使用“階級斗陣為綱”的口號，作出工作重心轉(zhuǎn)移的決策，形成以鄧小平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體。全會發(fā)表的公報(bào)提出：要“根據(jù)新的歷史條件和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，采取一系列新的重大的經(jīng)濟(jì)措施，對經(jīng)濟(jì)管理體制和經(jīng)營管理方法著手認(rèn)真的改革，在自力更生的基礎(chǔ)上積極發(fā)展同世界各國平等互利的經(jīng)濟(jì)合作，努力采用世界先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備”。公報(bào)中雖然沒有出現(xiàn)“改革開放”四個(gè)字，但這一段話，概括起來就是“改革開放”

3.中國的改革開放的起步

我們知道，改革要從最薄弱的環(huán)節(jié)突破。改革開放之初，最薄弱的環(huán)節(jié)在哪里？根據(jù)“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)”，經(jīng)過學(xué)術(shù)界反復(fù)研究，最后認(rèn)為是農(nóng)村。因?yàn)檗r(nóng)村跟城市不同，無論經(jīng)濟(jì)怎么困難，票據(jù)能夠給城市一些優(yōu)惠，但農(nóng)民是沒有糧票的，一旦糧食短缺就只有挨餓。所以，改革從哪兒開始？就從這兒突破。

十一屆三中全會的最大功績在哪里？就是在改革問題上聽從農(nóng)民的意見，農(nóng)民希望做什么就尊重他們的意愿。所以，農(nóng)業(yè)承包制出現(xiàn)了，這是農(nóng)村中最大的變化。從這個(gè)時(shí)候開始，農(nóng)民的積極性增加了，除了種田，還養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨了，農(nóng)貿(mào)市場一天比一天豐富了。糧票、肉票、棉花票，各種票證逐漸地消失，證明改革是有效的。

更重要的方面是，農(nóng)村勞動力富余了，開始投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金最初是農(nóng)民自己籌集的。沒有技術(shù)人員，就到城里去聘用已經(jīng)退休的工人。當(dāng)時(shí)最時(shí)髦的方向是建筑材料，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，各地都想修房子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了各種各樣的建筑材料，從磚瓦到各式設(shè)備乃至一些小五金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場慢慢也起來了，農(nóng)民有了自己投資的地方，經(jīng)濟(jì)就開始發(fā)生變化了。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之外，一個(gè)競爭性的市場產(chǎn)生了。光有承包制不夠，光有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不夠，必須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場，這就在計(jì)劃市場之外多了一個(gè)東西，中國改革走上了一條新路。

這些還不夠，還在靠近香港的深圳設(shè)立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)里完全按照市場規(guī)則運(yùn)行，香港在這里投資，深圳以極快的速度發(fā)展起來。

4.改革開放的具體進(jìn)程

1978年十一屆三中全會后，國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整時(shí)期。

1979年，黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)廣東、福建在對外經(jīng)濟(jì)活動中實(shí)行“特殊政策、靈活措施”，并決定在深圳、珠海、廈門、汕頭試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，福建省和廣東省成為全國最早實(shí)行對外開放的省份之一。

1979年9月的十一屆四中全會通過了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》，允許農(nóng)民在國家統(tǒng)一計(jì)劃指導(dǎo)下，因時(shí)因地制宜，保障他們的經(jīng)營自主權(quán)，發(fā)揮他們的生產(chǎn)積極性。

1980年8月18日，鄧小平在中央政治局?jǐn)U大會議上發(fā)表了題為《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話，為新時(shí)期中國政治體制的改革指明了方向。

1980年9月，中共中央下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問題》，肯定了包產(chǎn)到戶的社會主義性質(zhì)。

到1983年初，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國范圍內(nèi)全面推廣。

1984年4月，黨中央和國務(wù)院決定又進(jìn)一步開放大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海這14個(gè)港口城市。逐步興辦起經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

1984年10月，黨的十二屆三中全會比較系統(tǒng)地提出和闡明了經(jīng)濟(jì)體制改革中的一系列重大理論和實(shí)踐問題，確認(rèn)中國社會主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，這是全面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。政治體制的改革與經(jīng)濟(jì)體制的改革基本上是同步進(jìn)行的。

80年代中期，中國的科技、教育、文化等各個(gè)領(lǐng)域的改革也開始啟動。

從1985年起，又相繼在長江三角洲，珠江三角洲，閩東南地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)開辟經(jīng)濟(jì)開放區(qū)。

1988年增辟了海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南成為中國面積最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

1990年，黨中央和國務(wù)院從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略著眼，又做出了開發(fā)與開放上海浦東新區(qū)的決定。中國的對外開放出現(xiàn)了一個(gè)新局面。

（三）改革開放的評價(jià)

改革開放是當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義和中華民族偉大復(fù)興的必經(jīng)之路，只有改革開放，才能發(fā)展中國，才能發(fā)展社會主義，才能發(fā)展馬克思主義。這兩段話，高度概括了我們?yōu)槭裁匆母铮覀儜?yīng)當(dāng)深刻的領(lǐng)會十一屆三中全會提出的這種高度的理論概括。

我們40年的改革開放，不僅在中國，在國際上也有深遠(yuǎn)的影響。從數(shù)量規(guī)模上看，1978年改革開放伊始，中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模僅有3679億元人民幣；而到2017年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（名義）已經(jīng)高達(dá)82.71萬億元人民幣，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的比重由1978年的1.8%上升到2017年的16%，僅次于美國。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的角度看，中國工業(yè)化進(jìn)程加快，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)日趨合理化，第三產(chǎn)業(yè)逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位。2017年，中國三產(chǎn)結(jié)構(gòu)的比例分別為7.9%、40.5%和51.6%。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增幅已經(jīng)超過第一、第二產(chǎn)業(yè)，成為拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。

40年的改革，有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)。第一，在黨領(lǐng)導(dǎo)下的改革，改革是為了完善社會主義。每次重大改革的決策，都是中央通過決定做出的決策，說明黨是主動的推進(jìn)改革。第二，我們的改革是漸進(jìn)式的，而不是像有的國家那樣一步到位的。

二、改革開放的巨大歷史變化

（一）改革開放大事記

1.思想解放：1978

年

月

日，《光明日報(bào)》發(fā)表本報(bào)特約評論員文章《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》，引爆建國以來第一次“思想解放”，從根本理論上否定了“兩個(gè)凡是”，為十一屆三中全會“撥亂反正”奠定了思想基礎(chǔ)。

2.農(nóng)村改革：1978

年

月

日晚上，安徽省鳳陽縣鳳梨公社小崗村低矮殘破的茅屋里擠滿了

位農(nóng)民，誕生了一份不到百字的包干保證書：“我們分田到戶，每戶戶主簽字蓋章。如此后能干，每戶保證完成每戶全年上交（繳）的公糧，不在（再）向國家伸手要錢要糧。如不成，我們干部作（坐）牢殺頭也不干（甘）心，大家社員保證把我們的孩子養(yǎng)活到18歲?！痹跁?，隊(duì)長嚴(yán)俊昌特別強(qiáng)調(diào)：“我們分田到戶，瞞上不瞞下，不準(zhǔn)向任何人透露。”，嚴(yán)俊昌說：“哪怕能吃一頓飽飯，拉去殺頭也就滿意了”。這個(gè)冒天下之大不韙的舉動，無意中開啟了改革開放第一項(xiàng)政策：農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。巧合的是，李克強(qiáng)?于1976－1978年在安徽省鳳陽縣大廟公社大廟大隊(duì)擔(dān)任黨支部書記。

3.改革開放：1978

年

月

日

日，十一屆三中全會在京舉行。鄧小平在閉幕式上作了題為《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的重要講話，全會作出了實(shí)行改革開放的新決策。這次會議被國內(nèi)外普遍視為改革開放的歷史起點(diǎn)。

4.經(jīng)濟(jì)特區(qū)：1979

年

月

日，經(jīng)全國人大批準(zhǔn)，在深圳市境內(nèi)劃出

327．5

平方公里（補(bǔ)更調(diào)查數(shù)據(jù)為

395．992

平方公里）地域設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)。中國向世界打開了第一扇窗戶，歷史性地終結(jié)了自明清以來的閉關(guān)鎖國政策?！疤貐^(qū)”也成為改革開放的關(guān)鍵詞之一。

5.計(jì)劃生育：1953

年中國大陸進(jìn)行了歷史上第一次人口普查，估計(jì)每年要增加

1200

萬人，增殖率為

‰

。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)校長馬寅初認(rèn)為，僅上海一地的人口凈增長率就是

‰

。經(jīng)過三年的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，中國人口的增長率是每年增長

‰以上。如此發(fā)展下去，50

年后，中國將有

億人口。由于人多地少，恐怕連吃飯都成問題。

但直到

1980

年國家才正式把“計(jì)劃生育”確定為基本國策。我國人口出生率由

1970

年的33.4

‰下降到

2012

年的12.1‰，1970

年我國凈增

2321

萬人，2012

年凈增

669

萬人。計(jì)劃生育政策不是完美的，但實(shí)踐證明了在特定階段對緩解人口與資源矛盾的歷史貢獻(xiàn)。

2015

年全國人大表決通過了人口與計(jì)劃生育法修正案，全面二孩于

2016

年

月

日起正式實(shí)施。

6.私營經(jīng)濟(jì)：在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，私有制被視為“資本主義”的象征。傻子瓜子的起伏見證了民營經(jīng)濟(jì)艱難的破繭。年廣久的炒瓜子小作坊很快發(fā)展到

多人的“大工廠”，紅極一時(shí)。1984

年安徽省委派專人到蕪湖調(diào)查年廣久，并寫了一個(gè)報(bào)告上報(bào)中央，驚動了鄧小平。鄧小平用他特有的政治智慧指出：“我的意思是放兩年再看，讓‘傻子瓜子’經(jīng)營一段，怕什么？傷害了社會主義了嗎？”1987

年蕪湖市對年廣久經(jīng)濟(jì)問題立案偵查。1991

年

月，蕪湖市中院判決年廣久犯有流氓罪，判處有期徒刑

年，緩期

年。令年廣久沒有想到的是，鄧小平又一次保護(hù)了他：“農(nóng)村改革初期，安徽出了個(gè)‘傻子瓜子’問題，當(dāng)時(shí)許多人不舒服，說他賺了

萬元，主張動他，我說不能動，一動人們就說政策變了，得不償失。”鄧小平南方講話又一次提到了“傻子瓜子”，讓年廣久起死回生。1992

年，年廣久因經(jīng)濟(jì)問題不成立而獲釋。

7.以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心：1987

年

月十三大舉行，提出了黨在社會主義初級階段“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線：“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以四項(xiàng)基本原則為立國之本，以改革開放為強(qiáng)國之路?！庇纱?，“聚精會神搞經(jīng)濟(jì)”成為全國上下的共識。目前，中國已躋身世界第二大

GDP，人均收入達(dá)到中等收入水平。順天應(yīng)時(shí)，十九大宣布從高速度轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入新的歷史階段。

8.浦東開發(fā)開放：1990

年

月鄧小平來滬，第一次明確提出“開發(fā)浦東、開放浦東”的設(shè)想。同年

月鄧小平與當(dāng)時(shí)中央負(fù)責(zé)同志談話，非常明確地又一次說“上海是我們的一張王牌，把上海搞起來是一條捷徑?！?1991

年大年初一，鄧小平出人意料地對上海一干領(lǐng)導(dǎo)講話，“你們要抓住

世紀(jì)最后的機(jī)遇，抓住本世紀(jì)的尾巴，加快發(fā)展。”三天后，鄧小平與朱镕基等人察看了浦東新區(qū)的地圖和模型，并再次講話，“開發(fā)浦東，影響就大了。不只是浦東的問題，是關(guān)系上海發(fā)展的問題，是利用上海這個(gè)基地發(fā)展長江三角洲和整個(gè)長江留余地問題，抓緊浦東開發(fā)不要動搖，一直到建成。浦東開發(fā)遲了，遲了至少五年，我在84、85

年就覺得應(yīng)該開發(fā)上海，但那時(shí)還沒下這個(gè)決心。”浦東開發(fā)開放，標(biāo)志著中國改革開放進(jìn)入縱深推進(jìn)的第二階段。

9.股票市場：1990

年

月

日上海證券交易所開始正式營業(yè)。上海市市長朱镕基出席了開業(yè)典禮。1992

年鄧小平南巡之后，當(dāng)年

月

日上海股票交易價(jià)格全部放開，股票價(jià)格一飛沖天，3

天內(nèi)暴漲

570

%，這一天被稱為中國股市真正誕生的一天。在那個(gè)連“市場經(jīng)濟(jì)”都是敏感詞的年代，這不能不說中國對市場經(jīng)濟(jì)和金融市場的一次分外大膽的跨越式熊抱。

10.皇甫平事件：1991

年《解放日報(bào)》負(fù)責(zé)人周瑞金與施芝鴻和凌河一道，根據(jù)鄧小平同志的談話精神，以“皇甫平”為筆名在《解放日報(bào)》頭版發(fā)表系列文章：《做改革開放的“帶頭羊”》《改革開放要有新思路》《擴(kuò)大開放的意識要更強(qiáng)些》《改革開放需要大批德才兼?zhèn)涞母刹俊?，在?dāng)時(shí)沉悶的思想市場投下重磅炸彈。除了當(dāng)年

月新華社《半月談》公開表示支持外，其他媒體大多沉默不言，少數(shù)進(jìn)行攻擊、批判?！盎矢ζ健毕盗形恼吕_了中國第二輪思想解放的大幕，成為鄧小平南巡的投石問路。

11.頭腦風(fēng)暴：1991

年

月

日到

月

日，江澤民主持召開了

次座談會，和經(jīng)濟(jì)學(xué)家一起討論三個(gè)問題：1.用馬克思主義觀點(diǎn)看戰(zhàn)后資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)狀；2.蘇東劇變的根本教訓(xùn)是什么；3.怎樣建設(shè)有中國特色的社會主義。其中，第三個(gè)問題花的時(shí)間最多，座談會開了

次。吳敬璉、劉國光、張卓元、楊啟先、周小川、郭樹清等都反駁了當(dāng)時(shí)的倒車論調(diào)，強(qiáng)調(diào)了改革的市場方向。座談會開得生動活潑，領(lǐng)導(dǎo)人和學(xué)者之間互相插話，平等地進(jìn)行討論。這些會議為“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”的誕生做好了接生準(zhǔn)備。

12.九二南巡與下海：1992

年

月

日—2

月

日，88

歲鄧小平，以普通黨員的身份，先后赴武昌、深圳、珠海和上海視察，沿途發(fā)表了重要談話，拋出“三個(gè)有利于”、“誰不改革誰下臺”、“要警惕右但主要是防止左”等金句，為陷入困局的改革開放重新打開局面，改革春風(fēng)席卷神州大地，改革開放由此成為“不可逆轉(zhuǎn)”的歷史洪流。大批官員學(xué)者下海，中國企業(yè)家的“九二派”誕生。

13.市場經(jīng)濟(jì)誕生：1993

年

月

11～14

日十四屆三中全會在京舉行，通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，確立建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，提出使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。與八十年代“摸著石頭過河”不同，此次標(biāo)志著中國改革開放史上第一次重大和系統(tǒng)的“頂層設(shè)計(jì)”。

14.破三鐵與下崗：1992

年初，以徐州國營企業(yè)改革為發(fā)端，國營企業(yè)掀起了一股以“破三鐵”（“鐵飯碗”、“鐵工資”和“鐵交椅”）為中心的企業(yè)勞動、工資和人事制度的改革熱潮?！捌迫F”成為朱镕基改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一戰(zhàn)，是一次異常劇烈的觀念和利益的沖撞。以

3000

萬國企職工下崗的陣痛為代價(jià)，國有企業(yè)真正邁上了“市場化”的征途，也破解了銀行壞帳的死結(jié)。

15.分稅制改革：朱镕基上任副總理后發(fā)現(xiàn)，“中央財(cái)政十分困難，已經(jīng)到了難以為繼的地步?！睆?/p>

1993

年

月

日到

月

日兩個(gè)多月的時(shí)間，朱镕基帶領(lǐng)

多人的大隊(duì)人馬，飛遍

個(gè)省、市、自治區(qū)，解釋分稅制方案。朱镕基說，“實(shí)行分稅制，來自地方的阻力非常大。我是一個(gè)省一個(gè)省地去談，商量，妥協(xié)，總算談下來了，我自己則掉了

斤肉?！狈侄愔茝氐啄孓D(zhuǎn)了中央與地方的財(cái)力對比，但也留下兩個(gè)后遺癥：央地財(cái)權(quán)與事權(quán)不對稱（中央轉(zhuǎn)移支付導(dǎo)致“跑部錢進(jìn)”）；土地出讓金歸地方，埋下了土地財(cái)政的歷史隱患。

16.房改：1994

年《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》實(shí)施，把住房實(shí)物福利分配的方式改變?yōu)橐园磩诜峙錇橹鞯呢泿殴べY分配方式、建立住房公積金制度。

改變了解決住房“靠政府、靠單位、靠企業(yè)”的觀念，以舊換新、以小換大、入住新房成為老百姓購房自住的最佳選擇，開啟了城鎮(zhèn)住房商品化的大門。如今，房地產(chǎn)早已成為對經(jīng)濟(jì)、金融、居民財(cái)富舉足輕重的關(guān)鍵行業(yè)。

17.香港回歸：1997

年初鄧小平去世，遺憾地錯(cuò)過了幾個(gè)月后香港回歸的歷史性時(shí)刻。香港的回歸，不僅是中國國力增強(qiáng)的標(biāo)志，更為中國經(jīng)濟(jì)國際化提供了一個(gè)國際橋梁、標(biāo)桿和金融資源。為推動中國證券市場規(guī)范化，朱镕基曾聘請香港監(jiān)管人士史美倫、梁定邦擔(dān)任中國證監(jiān)會高層。

18.亞洲金融危機(jī)：1997

年亞洲金融危機(jī)全面爆發(fā)，這是中國改革開放中第一次面對家門口的金融風(fēng)暴：人民幣頂住壓力沒有貶值；中央力挺香港擊退索羅斯等金融大鱷攻擊；通過減稅等方法擴(kuò)大內(nèi)需。這次危機(jī)中國目睹了泰國、韓國、印尼、馬來西亞遭受危機(jī)打擊的慘痛經(jīng)歷，增強(qiáng)了中國政府對于金融危機(jī)和金融開放風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知，也為此后推動深化金融改革提供了強(qiáng)大危機(jī)感和驅(qū)動力。

19.國退民進(jìn)：十五屆四中全會于

1999

年

月

日至

日在北京舉行，審議通過了《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，這在國企改革里程中寫下濃墨重彩的一筆：（1）從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局，要同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善結(jié)合起來，堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為，開啟了“國退民進(jìn)”；（2）政商分家：國各級黨政機(jī)關(guān)都要同所辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和直接管理的企業(yè)在人財(cái)物等方面徹底脫鉤；（3）對企業(yè)及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不再確定行政級別（遺憾的是，這一點(diǎn)后來未得以被落實(shí)）。

20.銀行業(yè)重整：2001

年是中國金融業(yè)最困難的時(shí)刻：銀行不良貸款率高達(dá)?30

％，連周小川本人也坦承銀行業(yè)陷入“技術(shù)性破產(chǎn)”。為拯救銀行業(yè)，中國采取了大刀闊斧的改革：銀行剝離不良資產(chǎn)，成立四大資產(chǎn)管理公司；銀行引入海外戰(zhàn)略投資者，改制上市；財(cái)政對銀行注資。此后，中國銀行業(yè)奇跡般起死回生，工商銀行成為“宇宙行”。

21.入世：為加入世界貿(mào)易組織，中國與美國等發(fā)達(dá)國家展開了拉鋸式談判，關(guān)鍵時(shí)刻朱镕基親自披掛上陣。事后看來，中國成為

2001

年入世的最大贏家。但在當(dāng)時(shí)，國內(nèi)卻彌漫著“入世是引狼入室”的悲觀氣氛，可以說入世是一次充滿歷史勇氣的抉擇。戲劇性的一幕出現(xiàn)了：入世后，中國迅速崛起為世界工廠。入世也證明了“以開放促改革”的有效性。

22.世間已無體改辦：1980

年國務(wù)院成立“國務(wù)院體制改革辦公室”。1982

年五屆全國人大決定設(shè)立“國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會”；1998

年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，“國家體改委”撤銷，改設(shè)為“國務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室”。從

年代到

年代，從體改委到體改辦，成為體制改革的一個(gè)重要機(jī)制創(chuàng)新，也培養(yǎng)了大批“改革促進(jìn)派”政治精英，以王岐山、周小川、李劍閣、樓繼偉、郭樹清為代表。由于體改委本身沒有審批權(quán)，相對有效地避免了改革被部門利益綁架的陷阱。遺憾的是，2003

年體改辦被并入新成立的“發(fā)改委”。2013

年十八屆三中全會前夕，學(xué)界大力曾呼吁重新設(shè)立“體改委”。取而代之，中央決定設(shè)立更高層次的“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”。

23.一行三會體制確立：金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的命脈。中國市場經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程，就是金融深化的進(jìn)程。隨著金融市場的發(fā)展，中國人民銀行轉(zhuǎn)型為專門的中央銀行，隨后證監(jiān)會（1992）、保監(jiān)會（1998）、銀監(jiān)會（2003）分別成立，中國形成了“一行三會”的分業(yè)監(jiān)管框架，為此后金融業(yè)大發(fā)展奠定了體制基礎(chǔ)。近年來，隨著金融混業(yè)、金融創(chuàng)新的演進(jìn)，一行三會體制變得難以適應(yīng)。2017

年第五次全國金融工作會議決定，設(shè)立“國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會”，拉開新一輪金融監(jiān)管改革大幕。

24.保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)入憲：2004

年

月

日，十屆全國人大二次會議審議通過了第四次憲法修正案，“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”等內(nèi)容寫入憲法。這一突破，體現(xiàn)了“有恒產(chǎn)者有恒心”的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)觀念，私營經(jīng)濟(jì)歷史性地贏得正式合法化。彼時(shí)，民企已占

GDP

％左右。

25.廢除農(nóng)業(yè)稅：改革開放以來，中國制造業(yè)迅猛崛起，背后則是“工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差”的歷史貢獻(xiàn)。但沉重的負(fù)擔(dān)令低效率的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)日益無法承受。農(nóng)業(yè)稅是國家對一切從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有農(nóng)業(yè)收入的單位和個(gè)人征收的一種稅，俗稱“公糧”（筆者至今對小時(shí)候去鄉(xiāng)里交公糧揮汗如雨的痛苦場面記憶猶新）。

2006

年

月

日國家郵政局發(fā)行了一張面值

分的紀(jì)念郵票，名字叫做《全面取消農(nóng)業(yè)稅》，以慶祝從

2006

年

月

日起廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》。這意味著，在我國沿襲兩千年之久的這項(xiàng)傳統(tǒng)稅收的終結(jié)。作為政府解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，停止征收農(nóng)業(yè)稅不僅減少了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，增加了農(nóng)民的公民權(quán)利，體現(xiàn)了現(xiàn)代稅收中的“公平”原則，同時(shí)還符合“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的趨勢，標(biāo)志中國進(jìn)入改革開放轉(zhuǎn)型新時(shí)期。

26.股權(quán)分置改革：中國股市成長中一大歷史遺留問題是大量“非流通股”的存在，同股不同權(quán)?！按蠓切》恰鞭D(zhuǎn)為流通股的恐懼，導(dǎo)致股市持續(xù)低迷。2005

年，中國創(chuàng)造性地通過“非流通股股東對流通股股東進(jìn)行利益補(bǔ)償”的方式，化解了這一難題。證監(jiān)會“非常英明地”將討價(jià)還價(jià)的細(xì)節(jié)交給了每一個(gè)上市公司自己去處理，但規(guī)定股改方案必須經(jīng)過三分之二流通股股東同意及三分之二全體股東同意。這一政策是

2005

年股改可以順利推行的關(guān)鍵。股權(quán)分置改革不僅沒有導(dǎo)致股市崩盤，反而迎來一輪歷史性大牛市。這一改革，可以為當(dāng)前懸浮的IPO

注冊制改革提供重要經(jīng)驗(yàn)。

27.國進(jìn)民退：21

世紀(jì)入世以來，中國經(jīng)濟(jì)步入快車道，中國經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)同步進(jìn)入上升周期，大宗商品價(jià)格大漲，資源型央企成為最大受益者。實(shí)力大增的央企，開始逆轉(zhuǎn)，走向擴(kuò)張之路，出現(xiàn)“國進(jìn)民退”之勢。最標(biāo)志性的事件是，2005

年國資委勒令非房地產(chǎn)為主業(yè)的央企退出房地產(chǎn)，但在強(qiáng)大的利益誘惑面前未能如愿。

28.北京奧運(yùn)會：從歷史上看，主辦奧運(yùn)會常常是一個(gè)國家國力強(qiáng)盛的標(biāo)志，例如韓國漢城奧運(yùn)會、日本東京奧運(yùn)會、美國洛杉磯奧運(yùn)會。1993

年，北京申請舉辦

2000

年奧運(yùn)會，以

票之差敗于悉尼。2001

年國際奧委會投票選定北京獲得

2008

年奧運(yùn)會主辦權(quán)。申奧成功的消息傳來，北京

萬群眾涌向天安門狂歡。2008

年北京奧運(yùn)會，中國全面綻放，以

枚金牌居金牌榜首名，成為奧運(yùn)歷史上首個(gè)登上金牌榜首的亞洲國家。

29.2008

年次貸危機(jī)：2018

年是美國爆發(fā)次貸危機(jī)十周年。此次危機(jī)不僅沖擊了全球金融市場，引發(fā)了后續(xù)的歐債危機(jī)，還對全球貿(mào)易格局帶來巨大改變。2008

年危機(jī)宣告了“中國生產(chǎn)，美國消費(fèi)”的“中美國（Chimerica）”時(shí)代的終結(jié)。2008

年危機(jī)也倒逼了中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，宣告了

1978

年以來高速增長時(shí)代的結(jié)束。由此，中國經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”和

L

型增長。

30.四萬億：2008

年次貸危機(jī)爆發(fā)后，嚴(yán)重沖擊了中國的外向型經(jīng)濟(jì)，尤其以廣東最為嚴(yán)峻，大量工廠關(guān)門。

為緩和危機(jī)沖擊，中國政府提出“保八”，并迅即出臺“四萬億”。在此后的很多年，“四萬億”都成為倍受詬病的政策：引發(fā)貨幣超發(fā)和通脹、產(chǎn)能不減反增、地方融資平臺債務(wù)失控……2012

年十八大之后新一屆中央提出“三期疊加”中的“前期刺激消化期”，指的就是四萬億，“不搞強(qiáng)刺激”成為朝野共識。不過，事后來看，四萬億有一個(gè)巨大的“意外驚喜”：高鐵。盡管遭遇了溫州動車事故、鐵道部長劉志軍落馬，但高鐵日益迸發(fā)出驚人的社會價(jià)值，成為中國在后危機(jī)時(shí)代一抹亮麗的彩虹，也成為“一帶一路”的利器。

31.十八大：2012

年十八大召開，誕生新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體。十八大之前，中國經(jīng)濟(jì)社會矛盾逼近臨界點(diǎn)，社會充滿焦慮，重慶唱紅打黑更引發(fā)激烈爭論。吳敬璉認(rèn)為，十八大最大的意義就在于終結(jié)了兩條路線的爭論：一種意見是繼續(xù)沿著十一屆三中全會以來這個(gè)改革開放的路線向前進(jìn)，建設(shè)一個(gè)法治基礎(chǔ)上的市場經(jīng)濟(jì)；另外一種就是用一個(gè)強(qiáng)勢政府、大的國企海量投資支撐高速度的增長這么一種發(fā)展模式。十八大在這兩種完全不同的頂層設(shè)計(jì)中間選擇了一個(gè)正確的頂層設(shè)計(jì)，就是堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的真正方向。

32.十八屆三中全會：在社會各界為重啟改革吶喊奔走的社會氛圍下，2013

年十八屆三中全會提出《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，堪稱一次驚艷、完美、超預(yù)期的頂層設(shè)計(jì)。決定提出：讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，到

2020

年改革取得決定性成果。與

1993

年的十四屆三中全會類似，十八屆三中全會的改革決定將影響中國

年的發(fā)展與轉(zhuǎn)型之路。

33.2015

年股災(zāi)：2015

年在“改革?！?、“水?！薄ⅰ皣遗！钡纫慌倒氖趾筒糠置襟w的推動下，中國股市出現(xiàn)一次史無前例的泡沫，創(chuàng)業(yè)板是“市夢率”突破

150

倍。1997

年《人民日報(bào)》社論“暴漲必有暴跌”的歷史忠告已經(jīng)被拋在腦后。2015

年

月泡沫崩盤，20

萬億市值灰飛煙滅，又一批股民被“割韭菜”。此次股災(zāi)導(dǎo)致證監(jiān)會主席肖鋼下臺，證監(jiān)會副主席“發(fā)審皇帝”姚剛、主席助理張育軍落馬。如何正確處理政府與市場的關(guān)系，這是一個(gè)需要認(rèn)真面對的時(shí)代命題。

34.打虎：從十八大到十九大這五年，反腐成為最大的亮點(diǎn)。反腐力度之大、層級之高，堪稱史詩級：以“得罪千百人、不負(fù)十三億”的使命擔(dān)當(dāng)，挽狂瀾于既倒，果斷查處***、***、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計(jì)劃、白恩培、蘇榮、蔣潔敏等嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，440

多名省軍級以上黨員干部及其他中管干部、8900

多名廳局級干部、6.3

萬多名縣處級干部嚴(yán)重違紀(jì)違法受到懲處，山西、遼寧、江西、云南等多地塌方式腐敗被整治。打虎，治標(biāo)為治本（改革）贏得了時(shí)間。

35.一帶一路、亞投行、人民幣國際化：2008

年次貸危機(jī)爆發(fā)后，周小川第一時(shí)間撰文指出不合理的國際貨幣體系是金融危機(jī)的根源。隨后，中國拋出“人民幣國際化”戰(zhàn)略，試圖打破美元“一幣獨(dú)大”的格局。2016

年人民幣成功加入

IMF的SDR

籃子。為減少金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊，中國還借鑒歷史上的“馬歇爾計(jì)劃”，創(chuàng)造性地提出“一帶一路”的宏大戰(zhàn)略。其中，亞投行的創(chuàng)立，獲得包括大批發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的77

國熱烈追捧，始料未及。

36.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：2015

年中國經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重局面：房地產(chǎn)庫存居高不下，鋼鐵煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，全年社會用電量增速僅

0.5

%，創(chuàng)歷史最低。為避免經(jīng)濟(jì)硬著陸，中國緊急出臺“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”這五大“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。雖然這些措施引發(fā)過度行政干預(yù)的爭議，但從結(jié)果上看，迅速緩解了產(chǎn)能過剩和房地產(chǎn)庫存風(fēng)險(xiǎn)，為2016、2017

經(jīng)濟(jì)回暖發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

.互聯(lián)網(wǎng)＋：騰訊、阿里、京東的快速崛起，智能手機(jī)的迅速普及，讓中國在全球的互聯(lián)網(wǎng)版圖中占據(jù)了領(lǐng)先位置。中國政府敏銳地意識到互聯(lián)網(wǎng)的巨大威力，提出“互聯(lián)網(wǎng)＋”的國家戰(zhàn)略，希望以互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)中國企業(yè)的升級與創(chuàng)新。2017

年，騰訊市值超越

Facebook，阿里巴巴超越亞馬遜也為期不遠(yuǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)也成為創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)最為密集的領(lǐng)域，不斷涌現(xiàn)滴滴、摩拜、今日頭條等獨(dú)角獸。

38.雙創(chuàng)與簡政放權(quán)：李克強(qiáng)就任總理后，一句“改革是中國經(jīng)濟(jì)最大紅利”，引爆社會改革預(yù)期。中國政府聚焦“簡政放權(quán)”，提出“負(fù)面清單”、“法無禁止皆可為”等一系列理念，提前實(shí)現(xiàn)行政審批減少

1/3的目標(biāo)。簡政放權(quán)的目的是為了激發(fā)社會“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的活力。特別是以“注冊資本認(rèn)繳制”為核心的工商登記制度改革，極大激發(fā)了社會創(chuàng)業(yè)激情。

39.雄安新區(qū)：2017

年，被中央稱為“千年大計(jì)”的雄安新區(qū)橫空出世。雄安新區(qū)是繼深圳開放、浦東開發(fā)開放之后的第三次神來之筆。其意義在于：疏解北京的非首度功能；高起點(diǎn)、零包袱，以創(chuàng)新理念探索新型城市建設(shè)路徑，擺脫“大城市病”；改變房地產(chǎn)綁架經(jīng)濟(jì)的畸形結(jié)構(gòu)。

.十九大：在歷屆黨的代表大會中，2017

年十九大具有多重歷史意義：宣告中國進(jìn)入以“高質(zhì)量”發(fā)展為特征的“新時(shí)代”；確立了以習(xí)近平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威；明確了到

2049

年的長遠(yuǎn)規(guī)劃，力圖打破“政治短周期”帶來的行為短期化。

十九大之后的第一次中央經(jīng)濟(jì)工作會議比較罕見地要求：“改革開放要加大力度，在經(jīng)濟(jì)體制改革上步子再快一些，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新的突破”。

（二）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

1980－2010年中國大陸GDP列表（按國際匯率換算成美元），取自世界銀行數(shù)據(jù)庫。(注釋：因?yàn)橹袊箨憣?shí)行匯率管制，80年代中期人民幣曾大幅貶值，所以1986年GDP換算成美元時(shí)候數(shù)值出現(xiàn)下降現(xiàn)象)

年份

GDP

增長率

城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒壤?/p>

1978

3650億

98.6%

17%

1979

4068億

97.6%

18%

1980

184,516,266,711

97.8%

20%

1981

194,111,112,580

95.2%

21%

1982

203,183,214,982

99.1%

22%

1983

228,455,947,880

90.9%

22%

1984

257,432,147,241

95.2%

23%

1985

306,666,660,698

93.5%

24%

1986

297,831,879,942

8.8%

25%

1987

270,372,194,997

11.6%

26%

1988

309,522,625,242

11.3%

27%

1989

343,973,680,226

4.1%

27%

1990

356,936,901,184

3.8%

28%

1991

379,468,656,246

9.2%

29%

1992

422,660,918,111

14.2%

30%

1993

440,500,898,965

14.0%

30%

1994

559,224,707,281

13.1%

31%

1995

728,007,199,936

10.9%

32%

1996

856,084,729,312

10.0%

33%

1997

952,652,693,079

9.3%

34%

1998

1,019,458,585,326

7.8%

35%

1999

1,083,277,930,360

7.6%

36%

2000

1,198,474,934,199

8.4%

37%

2001

1,324,806,914,358

8.3%

38%

2002

1,453,827,554,714

9.1%

39%

2003

1,640,958,732,775

10.0%

39%

2004

1,931,644,331,142

10.1%

40%

2005

2,256,902,590,825

11.3%

41%

2006

2,712,950,886,698

12.7%

42%

2007

3,494,055,944,791

14.2%

43%

2008

4,521,827,288,304

9.6%

44%

2009

4,991,256,406,735

9.2%

45%

2010

5,926,612,009,750

10.4%

50%

2011

484124億

9.3%

51%

2012

534123億

7.8%

52%

2013

588019億

7.7%

53%

2014

635910億

7.3%

54%

2015

676708億

6.9%

56%

2016

74萬億

6.7%

57%

2017

82萬億

6.9%

57%

（三）改革開放四十年的經(jīng)驗(yàn)和啟示

在40年的改革進(jìn)程中，我們積累了不少寶貴的經(jīng)驗(yàn)，突出的有：

一是不斷解放思想，推進(jìn)理論創(chuàng)新。

科學(xué)的理論是改革順利推進(jìn)的思想保證。改革的進(jìn)程，就是思想解放的過程，就是理論創(chuàng)新的過程。改革開放以來，我們黨堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，將實(shí)踐作為檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、思想創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，創(chuàng)造性地提出了社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論及其政策體系。典型的如，黨的十一屆三中全會提出改革開放，十四大和十四屆三中全會明確社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，十五大、十六大在國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整、國有資產(chǎn)管理體制改革、非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和理順收入分配關(guān)系等一系列重大問題上，進(jìn)一步做出創(chuàng)造性的理論貢獻(xiàn)。黨的十八大以來，尤其是黨的十八屆三中全會，進(jìn)一步明確了使市場在資源配置中的決定性作用，并作出了全面深化改革的決定，把改革的理論推進(jìn)到新的廣度和深度。

二是堅(jiān)持市場化的改革方向不動搖。

改革開放40年的歷程，也是市場作為資源配置手段的地位不斷提升的歷程。從完全的“一大二公”和“割資本主義尾巴”到“計(jì)劃為主、市場為輔”的社會主義商品經(jīng)濟(jì)的提出，再到從指令性計(jì)劃到指導(dǎo)性計(jì)劃的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步到社會主義市場經(jīng)濟(jì)的提出，最終到使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。中國的改革所取得的成果，也就是社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的結(jié)果。我們回顧中國40年改革的經(jīng)驗(yàn)，其中最核心的一條，就是要堅(jiān)持市場化的改革方向。正是因?yàn)閳?jiān)持市場化的改革方向，人民群眾的勞動積極性才得以最大的發(fā)揮，改革之前，人們吃不飽穿不暖，幾乎所有的生活物資都要票供，推廣家庭聯(lián)產(chǎn)承包制后，短短幾年農(nóng)村就實(shí)現(xiàn)了大豐收，并倒逼城市經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革，市場化帶來的勞動積極性、人們?nèi)罕妱?chuàng)造財(cái)富的積極性不可估量。正是因?yàn)閳?jiān)持市場化的改革方向，國家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力無限換發(fā)，中國改革開放40年，中國的經(jīng)濟(jì)體量以幾何級數(shù)增加，尤其是民營企業(yè)，從無到有，為國家貢獻(xiàn)了國民生產(chǎn)總值(GDP)的一半以上。在創(chuàng)新方面，民營企業(yè)的專利申請量近乎國有和集體企業(yè)的一倍，這都是市場經(jīng)濟(jì)的成果。另外需要著重指出的是，互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代，仍然要頭腦清醒地堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)區(qū)別，本質(zhì)上并不在與有無計(jì)劃或者說制定的計(jì)劃是否科學(xué)，即便在完全市場化的社會里，企業(yè)也會制定諸多的生產(chǎn)計(jì)劃、推廣計(jì)劃，計(jì)劃得好的企業(yè)更有可能在激烈的市場競爭中勝出。計(jì)劃與市場兩者區(qū)別的本質(zhì)是由行政權(quán)力來配置資源還是在價(jià)值規(guī)律的支配下由市場主體的自主選擇判斷來配置資源。

三是靈活運(yùn)用改革方法，既先行先試、先易后難，又統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

我國改革的典型特征是采取了先行試點(diǎn)、總結(jié)推廣的方式。立足于把解決本地實(shí)際問題與攻克面上共性難題有機(jī)結(jié)合起來，選擇一定地區(qū)或改革領(lǐng)域開展試點(diǎn)，在對試點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，對成功經(jīng)驗(yàn)和做法再行推廣。這種由點(diǎn)而面、先易后難的改革推進(jìn)方式，既控制了風(fēng)險(xiǎn)，又通過有效的推廣機(jī)制使成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蜓杆倨占埃蔀槲覈鴿u進(jìn)式改革戰(zhàn)略的重要經(jīng)驗(yàn)，也是新時(shí)期推進(jìn)改革開放、探索新的發(fā)展模式和體制模式的重要途徑。改革又是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須不斷完善改革的推進(jìn)方式，統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)總體協(xié)調(diào)。我們注重把握“破舊”和“立新’’的關(guān)系，立足于立新，適時(shí)、大膽地破舊，從而不斷消除深層次的體制機(jī)制障礙，建立健全適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要的新體制新機(jī)制。堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上注重協(xié)調(diào)配合，不失時(shí)機(jī)地實(shí)現(xiàn)改革的重點(diǎn)突破。開放也是改革，做到改革和開放相互促進(jìn)，良性互動。在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新階段，我們面臨的主要是一些觸及深層利益關(guān)系、配套性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)比較大的改革，而且經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制、文化體制、社會體制方面的改革日益緊密地聯(lián)系在一起，這使得改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)的要求更加凸顯，十八屆三中全會后設(shè)立的全民深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專門就經(jīng)濟(jì)體制、民主法治、文化體制、社會體制等設(shè)立了專門的改革小組，為改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)造了條件。

四是正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。

改革是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力，有效的體制是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的根本保證，從長遠(yuǎn)來看，也是確保社會穩(wěn)定的根本保障，同時(shí)，發(fā)展和穩(wěn)定也提供了深化改革的良好環(huán)境和基本條件。要正確處理好改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，適時(shí)有序推進(jìn)改革開放，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會的承受能力有機(jī)結(jié)合起來，在保持穩(wěn)定的前提下推進(jìn)改革和發(fā)展，通過改革和發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。

四十多年來的改革進(jìn)程給我?guī)淼牟粌H僅是改革方法論上的經(jīng)驗(yàn)，也在價(jià)值觀方面給我們以啟示。

啟示一：改革為了人民，依靠人民，改革的成果由人民共享。改革的目標(biāo)是人民的福祉，習(xí)近平指出：“人民對美好生活的向往，就是我們奮斗的目標(biāo)?！辈皇菫楦母锒母?，更不是為了權(quán)力的鞏固而改革。改革是促進(jìn)社會和諧的強(qiáng)大動力，是社會和諧體制機(jī)制的構(gòu)建和完善過程。維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益是社會和諧的基礎(chǔ)，有效的體制機(jī)制是實(shí)現(xiàn)社會公平正義和社會和諧的根本保證。

在改革的初始動機(jī)上，小平同志首先考慮到的是人民的福祉，而后延伸出社會主義的優(yōu)越性和本質(zhì)問題。1978年3月10日，鄧小平在國務(wù)院第一次全體會議時(shí)說：“什么叫社會主義？它比資本主義好在哪里？每個(gè)人平均六百幾十斤糧食，好多人飯都不夠吃，28年只搞了2300萬噸鋼，能叫社會主義優(yōu)越性嗎？”1978年9月，在東北三省視察期間，他說：“外國人議論中國人究竟能夠忍耐多久，我們要注意這個(gè)話。我們要想一想，我們給人民究竟做了多少事情呢？”“我們太窮了，太落后了，老實(shí)說對不起人民?！薄吧鐣髁x要表現(xiàn)出它的優(yōu)越性，哪能像現(xiàn)在這樣，搞了20多年還這么窮，那要社會主義干什么？”這一連串的“問號”，實(shí)際上是中央為了改善人民的福祉而推進(jìn)改革的強(qiáng)有力的信號。在地方上，中央定調(diào)前“包產(chǎn)到戶”這樣的改革舉措在初始階段都面臨著巨大的政治風(fēng)險(xiǎn)，但像萬里等當(dāng)時(shí)的地方領(lǐng)導(dǎo)人，都以無畏的膽魄和對人民的感情毅然作出了這些改革措施背書的抉擇。

在改革措施的出臺和推進(jìn)過程中，要堅(jiān)持以人為本，民生為重，注重把提高效率同促進(jìn)社會公平結(jié)合起來，通過提高效率來促進(jìn)發(fā)展，同時(shí)注重從解決關(guān)乎人民群眾切身利益的問題入手，努力兼顧好各方面的利益，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會公平。通過妥善處理好改革過程中的各種利益關(guān)系，使廣大人民群眾能夠共享改革發(fā)展的成果，達(dá)到以制度建設(shè)促進(jìn)社會和諧、改善人民生活的目標(biāo)。改革為了人民，人民就有了無限的動力和創(chuàng)造力，改革就能夠依靠人民。事實(shí)證明，以人民福祉為目標(biāo)的改革就能夠充分發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，能夠調(diào)動各方面參與和推動改革的積極性。改革既要依靠各級黨委和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，又要充分?jǐn)U大社會參與度。改革的歷史也表明，一系列影響重大的改革措施的推出，都是以基層單位的人民群眾創(chuàng)造的具體改革經(jīng)驗(yàn)和做法為基礎(chǔ)和依據(jù)的。我們的改革始終注重充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，不斷擴(kuò)大社會公眾的參與度，調(diào)動和發(fā)揮人民群眾參與改革的積極性和創(chuàng)造性，努力把政府合理引導(dǎo)、積極推動與充分發(fā)揮群眾改革創(chuàng)新的自主性、能動性有機(jī)結(jié)合起來。

啟示二：堅(jiān)守市場經(jīng)濟(jì)主體平等的理念。什么是市場？最通俗地講，市場就是人與人交換的一個(gè)平臺，在這個(gè)平臺上，人與人的關(guān)系是一種平等的交換關(guān)系。因此，拋開市場經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律的運(yùn)動軌跡，市場靜態(tài)的基礎(chǔ)就是不同產(chǎn)權(quán)的主體和不同產(chǎn)權(quán)主體之間的平等關(guān)系。因?yàn)榉謱俨煌a(chǎn)權(quán)，因而有交易之需要，因?yàn)橛衅降戎匚?，因而有交易之可能。交易越活躍，則市場越繁榮。反之，如果不能使不同產(chǎn)權(quán)的主體之間保持平等的地位，那就造成重則強(qiáng)取豪奪，輕則打擊生產(chǎn)和交易的積極性，都將造成生產(chǎn)的破壞，交易關(guān)系就難以持續(xù)。正是由于有了這樣正確的認(rèn)識，所以黨的十八大提出：“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。”誰來保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用市場要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)？理所當(dāng)然要靠政府保證。十八大的一句名言：“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系”。政府職能轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵，政府職能轉(zhuǎn)變的方向，是創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，維護(hù)社會公平正義。政府要營造各種所有制經(jīng)濟(jì)公平參與市場競爭，因?yàn)槿绻鞣N所有制經(jīng)濟(jì)不能平等使用生產(chǎn)要素，就不能使其公平參與競爭，如果不能同等受到法律保護(hù)，也就是不能參與公平競爭。市場經(jīng)濟(jì)作為法治經(jīng)濟(jì)，就應(yīng)當(dāng)保障各類所有制市場主體公平受到法律保護(hù)。從現(xiàn)實(shí)情況來看，我國民營企業(yè)尤其是民營非上市公司的合法權(quán)利的法律保障程度還難以達(dá)到最基本的要求。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，各類交易主體之間難免發(fā)生各種糾紛，而依據(jù)法律可預(yù)見的、公正的司法處理結(jié)果能夠消除矛盾，恢復(fù)正常的市場秩序。我國司法實(shí)踐當(dāng)中企業(yè)之間的糾紛處理的干擾因素過多，導(dǎo)致市場主體的合法權(quán)利往往難以受到保障，這種現(xiàn)象在民營企業(yè)當(dāng)中尤其顯著。更有甚者，民營非上市公司各種財(cái)產(chǎn)權(quán)力還受到各種腐敗勢力的壓榨，并難以受到法律的公正保護(hù)，其結(jié)果是企業(yè)創(chuàng)新積極性不足，資本大量外逃。要創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，就必須保障各類所有制市場主體的合法權(quán)利。因此，黨的十八屆四中全會作出全面推進(jìn)“依法治國”的決定，不僅僅是治國方略的重大宣示，同時(shí)也是對十八大提出的“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)”的要求的具體落實(shí)。

三、新時(shí)代的改革開放

（一）新時(shí)代的改革開放面臨的問題

中國的改革雖然取得了舉世矚目的成就，但是前期單邊突進(jìn)的改革遺留的問題越來越成為拖累經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步向前發(fā)展的障礙，而且經(jīng)過40年的改革發(fā)展，隨著生存型階段向發(fā)展型階段的轉(zhuǎn)變，我國需求結(jié)構(gòu)開始發(fā)生明顯變化，新的需求和舊的體制的矛盾也日益凸顯，新老問題同時(shí)并存，影響改革的深化。目前仍存在的矛盾有以下幾個(gè)方面：

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型與市場化改革不到位的矛盾。

以當(dāng)前最重要的“三去一降一補(bǔ)”為例，雖然整體戰(zhàn)略上極為重要，但是在實(shí)際操作過程中，也出現(xiàn)了行政手段一刀切，專去民營企業(yè)的傳言?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”需要行政手段的配合，不過應(yīng)盡量以市場的優(yōu)勝劣汰為主要手段，讓行政要求成為市場資源配置的砝碼，這樣雖然見效慢一些，但長期看會更加的健康。

二是稅費(fèi)過重與公共產(chǎn)品供給短缺并存的矛盾。

??我國已開始從私人產(chǎn)品短缺時(shí)代進(jìn)入公共產(chǎn)品短缺時(shí)代，但相應(yīng)的社會體制改革還不適應(yīng)這個(gè)時(shí)代變化的趨勢。公共產(chǎn)品短缺成為阻礙擴(kuò)大內(nèi)需、制約發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要因素。公共產(chǎn)品短缺使我國消費(fèi)率不斷下降，消費(fèi)率水平不僅低于發(fā)達(dá)國家，而且也低于“金磚四國”中的其他三國。但是，作為公共產(chǎn)品供應(yīng)源泉的我國老百姓的稅賦水平并不低。如曹德旺所指，中國企業(yè)稅賦同比美國高出相當(dāng)于營業(yè)額的11.6%，這在世界上明顯屬于較高稅賦的國家。同一些宏觀稅負(fù)超過30%的國家相比，在社會福利支出（教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保等方面）法國的社會福利支出占GDP的比例為35%，瑞典是38%，挪威是33%，丹麥?zhǔn)?7%，澳大利亞是23%，美國是21%，我國還有很大差距。造成這種現(xiàn)象的主要原因，還是因?yàn)檎鳛榱送顿Y的主體而沒有成為創(chuàng)造環(huán)境的主體，財(cái)政在公共服務(wù)領(lǐng)域的投入比重還不高，地方政府的注意力仍然集中在追求經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張上。

三是依法治國的理念在實(shí)際行動中仍然有待落實(shí)。

依法治國的治國方略早已提出，黨的十八屆四中全會更是以中央全會決定的方式將這一理念提升至治國理政的最高層次，中央深改辦也專門出臺了各項(xiàng)推進(jìn)法治建設(shè)的意見和方案。但是行政部門職能缺位、錯(cuò)位、越位，行政審批門檻多、公共服務(wù)不到位、權(quán)力行使不規(guī)范等問題仍然時(shí)有發(fā)生，阻滯了市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；另一方面，《憲法》明確的法院、檢察院獨(dú)立司法也受到意識形態(tài)領(lǐng)域反對“司法獨(dú)立”的影響，律師尤其是刑事辯護(hù)律師容易受到不公正的待遇乃至以敵我矛盾予以處理，嚴(yán)重違背依法治國的理念。凡此種種，彰顯法治狀況與社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不相適應(yīng)。市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中利益主體各不相同，市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行實(shí)際也是各個(gè)市場主體之間利益交換、協(xié)調(diào)的過程，是不斷產(chǎn)生矛盾又不斷解決矛盾的過程，司法承載著保障這些矛盾有效、迅速解決，維護(hù)不同市場主體利益交換、協(xié)調(diào)通暢運(yùn)行的重要功能，依法治國的理念必須貫徹到實(shí)處。

（二）新時(shí)代的改革開放鮮明特征

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以超凡的政治智慧和舍我其誰的歷史擔(dān)當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)全黨和全國人民推進(jìn)改革開放取得重大突破，引領(lǐng)改革開放邁向新境界，展現(xiàn)新特征。

1.以偉大革命定性改革開放

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》開宗明義：“改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命?！币浴靶碌膫ゴ蟾锩倍ㄐ愿母镩_放，豐富了“改革是一場革命”思想，從馬克思主義社會革命思想的哲學(xué)高度，清醒地認(rèn)識改革開放的性質(zhì)，牢牢地掌握了改革的正確方向。這就是堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為總目標(biāo)，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。改革開放的性質(zhì)和方向決定當(dāng)代中國命運(yùn)。我們不斷推進(jìn)改革，不是因?yàn)橹袊厣鐣髁x制度不好，而是要通過革除體制機(jī)制弊端，完善和發(fā)展社會主義制度，推動黨和人民的事業(yè)更好發(fā)展。不實(shí)行改革開放死路一條，搞否定社會主義方向的“改革開放”也是死路一條。

2.以自我革命推動改革開放

“打鐵必須自身硬”。自我革命達(dá)到的先進(jìn)程度和歷史高度，決定新的偉大革命所能取得的實(shí)踐深度和歷史成就。勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的鮮明品格。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，將全面從嚴(yán)治黨的鮮明品格彰顯得格外奪目。自我革命增強(qiáng)了我們黨的革命性，增強(qiáng)了我們黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力。無論是從反“四風(fēng)”、應(yīng)對“四大考驗(yàn)”、化解“四種危險(xiǎn)”，到全面深化改革、全面依法治國，再到提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，無論是從改革發(fā)展穩(wěn)定，到內(nèi)政外交國防，再到治黨治國治軍等方方面面，我們黨都很好地發(fā)揮了總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，從而解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，使黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、中國特色社會主義取得重大成就，實(shí)現(xiàn)了“全面從嚴(yán)治黨成效卓著”與“全面深化改革取得重大突破”相互貫通、相互促進(jìn)。新時(shí)代改革開放這一鮮明特征，黨內(nèi)外、國內(nèi)外有目共睹。

3.以主要矛盾統(tǒng)籌改革開放

一部改革開放的歷史，就是不斷認(rèn)識和解決中國社會主要矛盾的歷史。社會主要矛盾轉(zhuǎn)化，既是改革開放成就的體現(xiàn)，也意味著新時(shí)代改革開放面臨新任務(wù)新挑戰(zhàn)。

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求”。正是從這樣戰(zhàn)略高度，我們黨以社會主要矛盾的歷史性變化統(tǒng)籌改革開放，將改革開放這場新的偉大革命的對象由“落后的社會生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安黄胶獠怀浞值陌l(fā)展”，將改革開放的價(jià)值目標(biāo)由“物質(zhì)文化需要”轉(zhuǎn)到“美好生活需要”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，不斷滿足人民在物質(zhì)文化生活，在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的需要。以主要矛盾統(tǒng)籌改革開放的鮮明特征，體現(xiàn)了馬克思主義認(rèn)識論和實(shí)踐論相統(tǒng)一的重大方法論，體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想中“堅(jiān)持以人民為中心”的根本價(jià)值論。

4.以問題導(dǎo)向謀劃改革開放

“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。”增強(qiáng)問題意識，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，是習(xí)近平總書記治國理政的重要思想方法和工作方法，也是新時(shí)代全面深化改革一個(gè)鮮明特征。

當(dāng)代中國正處于爬坡過坎的緊要關(guān)口，進(jìn)入發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期，許多問題相互交織、疊加呈現(xiàn)。全面深化改革，要解決的都是牽動性強(qiáng)的深層次問題，都是一些難啃的硬骨頭。因此新時(shí)代的改革始終貫穿著鮮明的問題意識和問題導(dǎo)向，圍繞化解矛盾、解決問題進(jìn)行開拓性、創(chuàng)造性工作，扭住深層次矛盾和重點(diǎn)難點(diǎn)問題持續(xù)發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力，推出1500多項(xiàng)改革舉措，取消下放610多個(gè)行政審批事項(xiàng)，清理規(guī)范320多個(gè)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，保證改革順利推進(jìn)和各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)。馬克思指出，“問題就是時(shí)代的口號，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲”。新征程上改革大有作為，必然要大力發(fā)揚(yáng)馬克思主義問題導(dǎo)向的理論品格和實(shí)踐精神。

5.以戰(zhàn)略思維引領(lǐng)改革開放

改革開放之后，我們黨對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出戰(zhàn)略安排，提出“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。進(jìn)入新時(shí)代，在解決人民溫飽問題、人民生活總體上達(dá)到小康水平這兩個(gè)目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，黨的十九大對新時(shí)代推進(jìn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出新的頂層設(shè)計(jì)，提出分兩步走在本世紀(jì)中葉建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略安排，豐富了黨的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)涵，發(fā)展了我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略思想，完整勾畫了全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時(shí)間表和路線圖，從戰(zhàn)略和全局上賦予新時(shí)代改革開放新境界：方向性更加鮮明、激勵性更加強(qiáng)大、接續(xù)奮斗品質(zhì)更加堅(jiān)毅。

方向性更加鮮明在于，從中國特色社會主義戰(zhàn)略安排、長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)程來科學(xué)謀劃，從中華民族偉大復(fù)興和中國人民整體福祉來整體謀劃，將全面建成小康社會后的30年分成兩個(gè)15年，對各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的工作起到統(tǒng)領(lǐng)作用，推動形成全國一盤棋的改革開放促發(fā)展的大好局面。

激勵性更加強(qiáng)大在于，以富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國為奮斗目標(biāo)，具有強(qiáng)大凝聚力、吸引力和感召力，必將激發(fā)起全黨全國人民同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的不竭力量。

接續(xù)奮斗品質(zhì)更加堅(jiān)毅在于，充分考慮我國發(fā)展的有利條件與發(fā)展目標(biāo)之間、良好態(tài)勢與重大挑戰(zhàn)之間的關(guān)系，充分考慮人民群眾當(dāng)前需要與未來期望之間的關(guān)系，保證奮斗目標(biāo)的頂層設(shè)計(jì)與分步實(shí)施相統(tǒng)一、重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相統(tǒng)一。

“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略安排豐富發(fā)展了我們黨運(yùn)用戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的重要執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，展現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央運(yùn)用戰(zhàn)略思維、進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃的高超智慧和卓越能力。

6.以“一帶一路”拓展改革開放

改革開放使中國共產(chǎn)黨為中國人民謀幸福與為人類謀和平與發(fā)展的雙重使命日益交融在一起。

黨的十八大以來，我國開放型經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和條件發(fā)生深刻變化，中國與世界的互動關(guān)系也發(fā)生了歷史性演變。習(xí)近平總書記深刻洞察新時(shí)代特點(diǎn)，深刻思考中國和世界發(fā)展大勢，提出了共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路重大倡議。這是將我國改革發(fā)展置于更廣闊國際空間來謀劃的主動開放，標(biāo)志著我國步入了深度開放、積極參與、主動引領(lǐng)的新時(shí)代。5年多來，我國以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。全球140多個(gè)國家和80多個(gè)國際組織積極支持和參與“一帶一路”建設(shè)，聯(lián)合國大會、聯(lián)合國安理會等重要決議納入相關(guān)內(nèi)容。經(jīng)貿(mào)合作扎實(shí)推進(jìn)，中國對沿線國家投資累計(jì)超過500億美元，同沿線國家的貿(mào)易總額超過3萬億美元，一大批互聯(lián)互通項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施，各領(lǐng)域人文合作深入開展。首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成功舉辦，成為推動全球發(fā)展合作的機(jī)制化新平臺。實(shí)踐證明，“一帶一路”貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案，開創(chuàng)了中國特色社會主義開放發(fā)展新實(shí)踐，彰顯了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

（三）改革仍然需要在諸多議題上深入推進(jìn)

第一，國有企業(yè)改革仍有待突破。我國的國有企業(yè)改革幾乎伴隨著改革的全程，從放權(quán)讓利到利改稅再到承包制，最終到股份制改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，國有企業(yè)改革歷經(jīng)長時(shí)間的摸索。但是國有企業(yè)改革不能就事論事，必須同整個(gè)改革密切聯(lián)系起來。因此，以下幾點(diǎn)是非常重要的：

一是，堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮各種所有制企業(yè)的積極作用。

黨的十八大重申了“兩個(gè)毫不動搖”，“即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”，“毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”?！耙怨兄茷橹黝}，各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”。這是我國社會主義實(shí)踐中，探索和創(chuàng)造的重要經(jīng)驗(yàn)。

二是，堅(jiān)持現(xiàn)代企業(yè)制度的方向。

公有制與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是中國特色社會主意努力探索的重大課題。“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開，科學(xué)管理”的企業(yè)改革方向不能動搖。產(chǎn)權(quán)清晰，就是企業(yè)擁有的包括國家在內(nèi)的出資者形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體。企業(yè)及其全部法人財(cái)產(chǎn)依法自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧；出資者按投入企業(yè)的資本額度享有所有者的權(quán)益，對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任；按照市場需要，組織生產(chǎn)經(jīng)營，政府不直接干預(yù)，長期資不抵債的依法破產(chǎn)，建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體質(zhì)和組織合理制度。

要在國有企業(yè)的制度性改革上下功夫，實(shí)行“三大”轉(zhuǎn)變：要從企業(yè)法調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)向公司法調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變，從管企為主轉(zhuǎn)向管資本為主，從行政隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)向?yàn)楣蓹?quán)關(guān)系。切實(shí)做到政企分開，政黨分開，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，走出“一管就死，一死就叫，一叫就放，一放就亂”的怪圈。

三是，堅(jiān)持和加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)。

加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是搞好國有企業(yè)的重要保證。加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)并不是企業(yè)事無巨細(xì)都要管，而是黨委要把大事、方向性的問題抓住不放。加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮股東會、董事會、職工代表大會和經(jīng)管班子的積極性和創(chuàng)造性，只有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提高了，產(chǎn)品質(zhì)量提高了，創(chuàng)新能力和競爭力提高了，才能真正體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的成果。國企的改革方向必須要符合十八屆三中全會的市場決定，必須要符合十八屆四中全會提出的依法治國、法治社會的要求，必須要從降低整個(gè)社會、整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的運(yùn)行成本、制度成本繼而促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局的角度去考量國企改革的方向和措施。

第二，財(cái)稅體制改革仍有待突破。當(dāng)前我國的改革發(fā)展當(dāng)中面臨諸多挑戰(zhàn)，其中地方債高企就對我國的金融安全造成潛在的威脅，這也是去杠桿的重要原因之一。雖然目前地方債尚未構(gòu)成直接現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)，但是我國財(cái)稅體制事權(quán)和財(cái)權(quán)不匹配、歸屬于地方的直接稅少而間接稅多的這種情況使得這種危險(xiǎn)沒有明確的地方財(cái)政解決之路。財(cái)稅體制突破的必要性還體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：首先，財(cái)稅體制改革關(guān)系著納稅人尤其是納稅企業(yè)的負(fù)擔(dān)。政府行政性收費(fèi)多，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，影響了企業(yè)的發(fā)展。其次，財(cái)稅體制改革又緊密連接著行政體制改革。我國政府的優(yōu)越性首先應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在政府效能要超越西方國家。作同樣的管理工作、提供同樣的公共服務(wù)，成本（也就是老百姓繳納的稅費(fèi)）應(yīng)當(dāng)是更低而不是更高。同時(shí)，科學(xué)分配中央與地方的財(cái)權(quán)和事權(quán)，理順中央與地方關(guān)系，這是行政體制改革的重大內(nèi)容。最后，財(cái)稅體制改革還密切聯(lián)系著民生。同一些宏觀稅負(fù)超過30%的國家相比，在社會福利支出（教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保等）方面，我國還有很大差距。這都需要以財(cái)稅體制改革為切入點(diǎn)，落實(shí)簡政放權(quán)，倒逼行政體制改革，壓縮行政支出，真正讓稅收取之于民、用之于民，讓人民有改革的獲得感。

第三，準(zhǔn)確把握互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的政府作用。十八大以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最大的特征是互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的崛起。從某種程度上，這也是一場“三千年未有之大變局”。結(jié)合正在發(fā)生的智能工業(yè)革命，世界各國都力爭在這一潮流中把握先機(jī)，取得優(yōu)勢。因此，在這個(gè)全新的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，中國人迸發(fā)出前所未有的行動力和創(chuàng)造力，在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的諸多方面，甚至取得了世界領(lǐng)先的優(yōu)勢。當(dāng)然，由于科技研發(fā)體制仍有待進(jìn)一步的優(yōu)化，我國的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用大多以服務(wù)業(yè)為主，包括金融服務(wù)業(yè)。這些互聯(lián)網(wǎng)帶來的新業(yè)態(tài)有許多方面游離于我們過去的監(jiān)管體制之外。這種情況對政府部門的監(jiān)管理念、監(jiān)管能力都提出了巨大的挑戰(zhàn)。另外，政府部門除了直接的監(jiān)管功能之外，還擔(dān)負(fù)著與監(jiān)管融合的裁判功能，譬如反壟斷。

第三篇：中國改革開放30年的回顧與展望

中國改革開放30年的回顧與展望

1978年，中共十一屆三中全會做出改革開放的重大決策，由此開啟了中國改革開放歷史新時(shí)期。這，無疑成為中國歷史的標(biāo)志點(diǎn)，因?yàn)?，是改革開放，是解放思想，實(shí)現(xiàn)了中國當(dāng)代發(fā)展歷史性的轉(zhuǎn)折，中國命運(yùn)由此改變，社會轉(zhuǎn)型也由此開始。

2008年，我們迎來改革開放30周年?；仨x煌的30年，有數(shù)不清的豐功偉績，有數(shù)不清的滄海桑田！

中國于一九七八年走上改革開放的道路。改革開放激發(fā)了各行各業(yè)的活力，使中國的生產(chǎn)力不斷得到發(fā)展。一個(gè)個(gè)新興城市拔地而起。一項(xiàng)項(xiàng)重大科技成果得到制造和開發(fā)。一個(gè)個(gè)大型工程得到竣工。一個(gè)個(gè)超大型企業(yè)正在迅速成長。

1978年1月1日，中國開始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革,同時(shí)有計(jì)劃、有步驟地實(shí)行對外開放政策。

1980年，中國先后在廣東省的深圳、珠海、汕頭,福建省的廈門和海南省分別建立了5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū);1984年，進(jìn)一步開放了大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海等14個(gè)沿海城市;1985年，又陸續(xù)將長江三角洲、珠江三角洲、閩南三角地區(qū)、山東半島、遼東半島、河北、廣西辟為經(jīng)濟(jì)開放區(qū),從而形成了沿海經(jīng)濟(jì)開放帶。

1990年，中國政府決定開發(fā)開放上海浦東新區(qū),并進(jìn)一步開放一批長江沿岸城市,形成了以浦東為龍頭的長江開放帶。

1992年,又決定對外開放一批邊疆城市和進(jìn)一步開放內(nèi)陸所有的省會、自治區(qū)首府城市;還在一些大中城市建立了15個(gè)保稅區(qū)、32個(gè)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和53個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

1997年7月1日中華人民共和國對香港恢復(fù)行使主權(quán)。這位遠(yuǎn)離母親懷抱的游子終于感受到了母親懷抱的溫暖。

2000年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》。

2001年7月13日北京時(shí)間22：00，萬眾矚目的2008年奧運(yùn)會舉辦城市終于在莫斯科國際奧委會第112次全會中揭曉。薩馬蘭奇雄渾的宣告聲中只有一個(gè)名字：BEIJING!中國北京憑借其過人的優(yōu)勢，完美的陳述報(bào)告，在五個(gè)2008年奧運(yùn)會申辦城市中脫穎而出，奪得2008年奧運(yùn)會舉辦權(quán)。

2003年10月15日，神舟五號載人飛船發(fā)射成功，中國人幾千年的飛天夢想終成現(xiàn)實(shí)。這次發(fā)射是人類探索太空歷史上的一次重要成就。繼俄羅斯和美國之后，中國成為世界上第三個(gè)將人類送入太空的國家。

2004年，黨中央、國務(wù)院實(shí)施振興東北地區(qū)老工業(yè)基地戰(zhàn)略決策。

2005年，中部崛起在兩會期間被高調(diào)提出。同年，浦東獲批首個(gè)國家級綜合配套改革試點(diǎn),則是在加入WTO過渡期即將結(jié)束的背景下,中國為全面開放及深化改革謀劃的下一步。

2007年，武漢城市圈和長株潭城市群綜合試點(diǎn)改革試驗(yàn)區(qū)獲批。

2008年在百年不遇的南方罕見雪災(zāi)和突如其來的汶川地震面前，中華兒女們眾志成城，擊敗了種種困難。體育事業(yè)也蒸蒸日上，自從許海峰摘得奧運(yùn)首枚金牌之后，中華體育健兒自告奮勇，在四年一次的奧運(yùn)會中取得了優(yōu)異的成績。就是靠著這股力量，中國榮幸地成為了二零零八年奧運(yùn)會的舉辦國家，中華人民也成為了奧運(yùn)的主人。同時(shí)，也向外國人證明了中國人不再是東亞病夫。隨著科技的不斷提高，神

七、神八在世界人民的歡呼聲中，帶著中國人盼望已久的心愿升上了天空。

我們完全有理由相信，在改革開放中不斷變得更加自信和成熟的中國人民，必定能突破當(dāng)前社會發(fā)展中的復(fù)雜矛盾，使中國的現(xiàn)代化建設(shè)取得更大成果。

30年來，中國發(fā)生了翻天覆地的變化，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會建設(shè)都取得了舉世矚目的成就；30年來，上海改革開放力度不斷加大，成果輝煌，正向建成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心之一的目標(biāo)邁進(jìn)； 30年來，改革開放惠及了每一個(gè)國人的生活，分享著改革開放的成果。

中國的改革開放堪稱人類史上最偉大的實(shí)踐。短短30年間，一個(gè)國民經(jīng)濟(jì)瀕于崩潰的貧弱國家一躍成長為全球第四大經(jīng)濟(jì)體，民眾生存與發(fā)展的要求更是獲得了前所未有的尊重和滿足。中國改革開放的進(jìn)程，其實(shí)就是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的進(jìn)程，此種進(jìn)程的題中要義，即在于以真正的企業(yè)取代行政機(jī)構(gòu)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)，以真正的企業(yè)家取代行政官員成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的選擇主體，這一轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，推動著資源配置由計(jì)劃主導(dǎo)向市場主導(dǎo)的持續(xù)演進(jìn)。30年來，我們沐浴著改革開放的春風(fēng)，中華大地?zé)òl(fā)出了更新更強(qiáng)大的活力，中華民族在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，踏上了民族復(fù)興的偉大征程，并取得了舉世矚目的成就。

30年來，我國經(jīng)歷了一個(gè)偉大的發(fā)展進(jìn)程，國民生產(chǎn)總值年均增長9.7%以上。進(jìn)出口貿(mào)易總額30年間增長了近100倍。城鄉(xiāng)居民儲蓄則增長了700多倍，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)史上的奇跡，每一個(gè)中國人都有理由為此感到自豪。

我們也深知，30年并非完美無瑕。許多改革問題有待破題。腐敗依然嚴(yán)重，貧富差距較大，資源日趨匱乏，環(huán)境正在惡化等等問題需要經(jīng)濟(jì)、政治、社會和文化等全面配套的新一輪改革來解決。深化土地、資本、人力等要素市場的改革，建立法治的市場經(jīng)濟(jì)，推動政府職能的轉(zhuǎn)變依然是改革的難題；此外，世界性金融危機(jī)給我國今后的發(fā)展帶來了許多不確定性，也許未來30年之路會走得更加艱辛，更加需要我們凝聚改革開放的共識、力量、智慧和信心。

回顧過去，我們豪情滿懷；展望未來，我們信心百倍。

我們堅(jiān)信，中華民族偉大復(fù)興已經(jīng)開始，改革開放的潮流勢不可擋。再有30年，繁榮昌盛，民主法治的社會主義強(qiáng)國的目標(biāo)一定會實(shí)現(xiàn)。

第四篇：中國改革開放的歷史回顧,基本經(jīng)驗(yàn)與展望

中國改革開放的歷史回顧，基本經(jīng)驗(yàn)與展望

摘要：從1978年把全黨的工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)起，我們不斷探索，在實(shí)踐中前進(jìn)，取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)。在經(jīng)濟(jì)政治實(shí)力，文化素質(zhì)水平，教育事業(yè)上面都取得了巨大的進(jìn)步。

Abstract: From 1978 to the party's work center of gravity shifted to the socialist modernization construction, we continuously explore and move forward in practice, has gained rich experience.In the economic and political strength, cultural quality level, education career above all made great progress.關(guān)鍵詞：改革；經(jīng)驗(yàn)；展望

Key words: reform;experience;prospect 以1978年黨的十一屆三中全會為開端，歷經(jīng)36年中國的改革開放取得了舉世矚目的成就中國社會發(fā)生了翻天覆地的變化。設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、確立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、明確私有經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分等等都是改革開放的歷史進(jìn)程中取得的重要成果。改革開放是黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行的偉大革命，目的就是要解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化，讓中國人民富裕起來，振興偉大的中華民族。事實(shí)雄辯地證明,改革開放是決定中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國。改革開放的三十多年，是經(jīng)濟(jì)政治實(shí)力高速發(fā)展的三十多年。是全體國民的文化水平和文明素質(zhì)極大地提高的三十多年。是教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的30多年。在經(jīng)濟(jì)政治實(shí)力上，我們實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，極大地推動了社會生產(chǎn)力的發(fā)展和綜合國力的躍升。改革開放30年，我國的GDP平均增長9.7%，而世界經(jīng)濟(jì)同期只有3%左右的增長。經(jīng)濟(jì)是和政治、軍事聯(lián)系在一起的。普京就曾說過，沒有實(shí)力的憤怒毫無意義。30多年的改革發(fā)展，西方發(fā)達(dá)國家也越來越重視中國，我們在世界政治舞臺的話語權(quán)也更強(qiáng)了。如由西方發(fā)達(dá)國家召集的研究世界經(jīng)濟(jì)形勢和問題的西方八國首腦會議要求吸收中國參加，就證明了我國的發(fā)展對于世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具有不可忽視的影響力。

在文化水平和文明素質(zhì)上，36年改革開放的一個(gè)最大變化就是打破了過去那種單調(diào)、統(tǒng)一的帶有個(gè)人崇拜和違背人性的生活方式和思維模式，精神和文化生活日趨多樣化，思想觀念日益多元化。競爭、效率、民主、法治等等意識是36年前所不可想象的，特別是，人們可以自由地思想，自由地選擇，自主地決定自己的命運(yùn)，自由、自主、獨(dú)立，這是改革開放帶給人們精神領(lǐng)域的一個(gè)最大變化。原來走在大街上，大家穿得都差不多，灰色的，現(xiàn)在花花綠綠了、五光十色了，人們的思想也變得活躍了，創(chuàng)新力強(qiáng)了。

在教育事業(yè)上，1983年，鄧小平同志提出，教育要面向現(xiàn)代化，面對世界，面對未來！高考制度恢復(fù)之初，全國有570萬人參加高考，卻僅錄取27萬名；而到2007年，全國普通高校招生報(bào)名人數(shù)達(dá)到1010萬，錄取新生達(dá)567萬名！伴隨著教育規(guī)模的發(fā)展，更有越來越多的中華兒女在世界高精尖人才中占據(jù)著日益重要的位置！

中國的改革開放到2014年已是36年的時(shí)間了。這三十多年的歷史“彈指一揮間”，但不容置疑的是，30多年過去了，中國的改革開放取得了舉世矚目的成就，中國社會發(fā)生了翻天覆地的變化。深入而全面地總結(jié)中國改革開放36年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，并在新的歷史起點(diǎn)上更進(jìn)一步改革開放，這是我們回顧歷史展望未來的一個(gè)重要使命。正是在這樣的背景下，黨的十七大總結(jié)了我國改革開放“十個(gè)結(jié)合”的寶貴經(jīng)驗(yàn)。隨后，胡錦濤同志在新進(jìn)中央委員會的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神研討班開班講話時(shí)再次強(qiáng)調(diào),這“十個(gè)結(jié)合”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是我們黨和人民經(jīng)過長期實(shí)踐和艱辛探索得來的，是我們黨極為寶貴的精神財(cái)富。第一，把堅(jiān)持馬克思主義基本原理同推進(jìn)馬克思主義中國化結(jié)合起來，強(qiáng)調(diào)我國改革開放之所以成功，在于我們既堅(jiān)持馬克思主義基本原理、又根據(jù)當(dāng)代中國實(shí)踐和時(shí)代發(fā)展不斷推進(jìn)馬克思主義中國化，使馬克思主義更好發(fā)揮對發(fā)展中國特色社會主義實(shí)踐的指導(dǎo)作用，賦予當(dāng)代中國馬克思主義勃勃生機(jī)。

第二，把堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則同堅(jiān)持改革開放結(jié)合起來，強(qiáng)調(diào)我國改革開放之所以成功，在于我們既以四項(xiàng)基本原則保證改革開放的正確方向，又通過改革開放賦予四項(xiàng)基本原則新的時(shí)代內(nèi)涵，教育和引導(dǎo)全黨全國各族人民深刻認(rèn)識堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放的辯證關(guān)系和重大意義，堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會主義的偉大實(shí)踐，使中國特色社會主義在當(dāng)今世界的深刻變動和當(dāng)代中國的深刻變革中牢牢站住了、站穩(wěn)了，并成為充滿生機(jī)活力的社會主義。第三，把尊重人民首創(chuàng)精神同加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來，強(qiáng)調(diào)我國改革開放之所以成功，在于我們堅(jiān)持了人民創(chuàng)造歷史這一馬克思主義的科學(xué)原理，真誠代表中國最廣大人民的根本利益，緊緊依靠人民，最廣泛地調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，從人民中凝聚力量、吸取智慧，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨得到人民充分信賴和擁護(hù)，始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。第四，把堅(jiān)持社會主義基本制度同發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，強(qiáng)調(diào)我們在深刻而廣泛的變革中始終堅(jiān)持社會主義基本制度，同時(shí)又在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)活動遵循價(jià)值規(guī)律的要求，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，增強(qiáng)綜合國力，提高人民生活水平，更好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心任務(wù)。第五，把推動經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革同推動上層建筑改革結(jié)合起來，強(qiáng)調(diào)我們既積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，又積極推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義法治國家，保證人民當(dāng)家作主，不斷推動我國社會主義上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，為改革開放提供制度保證和法制保障。第六，把發(fā)展社會生產(chǎn)力同提高全民族文明素質(zhì)結(jié)合起來，強(qiáng)調(diào)我們既重視物的發(fā)展即社會生產(chǎn)力的發(fā)展，又重視人的發(fā)展即全民族文明素質(zhì)的提高，大力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明，著力培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力和智力支持。第七，把提高效率同促進(jìn)社會公平結(jié)合起來，強(qiáng)調(diào)我們既高度重視通過提高效率來促進(jìn)發(fā)展，又高度重視在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上通過實(shí)現(xiàn)社會公平來促進(jìn)社會和諧，堅(jiān)持以人為本，以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會事業(yè)，著力完善收入分配制度，保障和改善民生，走共同富裕道路，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。第八，把堅(jiān)持獨(dú)立自主同參與經(jīng)濟(jì)全球化結(jié)合起來，強(qiáng)調(diào)我們既高度珍惜并堅(jiān)定不移地維護(hù)中國人民經(jīng)過長期奮斗得來的獨(dú)立自主權(quán)利，又堅(jiān)持對外開放的基本國策，始終站在國際大局與國內(nèi)大局相互聯(lián)系的高度審視中國和世界的發(fā)展問題，思考和制定中國的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持和平發(fā)展道路，堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。

第九，把促進(jìn)改革發(fā)展同保持社會穩(wěn)定結(jié)合起來，強(qiáng)調(diào)我們既大力推進(jìn)改革發(fā)展，又正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，堅(jiān)持改革是動力、發(fā)展是目的、穩(wěn)定是前提，堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，在社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。第十，把推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)同推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程結(jié)合起來，強(qiáng)調(diào)我們既緊緊圍繞推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)來推進(jìn)黨的建設(shè)，又通過加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)來推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

回顧過去展望未來,中國的改革開放如何能更好地走下去,首先,從本質(zhì)要求上看,就是思想解放。要繼續(xù)解放思想,提高對改革開放的認(rèn)識,要消除對改革開放和市場經(jīng)濟(jì)體制的誤讀。通過總結(jié)改革開放36年的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步肯定市場經(jīng)濟(jì)和參與全球化的改革開放方向;解放思想實(shí)事求是,把改革開放繼續(xù)奮力推向前進(jìn)。其次,要有憂患意識,能自我加壓。我們的發(fā)展水平還很低,落后就要挨打。第三,中國改革開放36年所取得的成就,是因?yàn)槲覀儧]有脫離實(shí)際,對中國所處的社會發(fā)展階段和物質(zhì)經(jīng)濟(jì)條件有一個(gè)清醒的認(rèn)識。能認(rèn)識到中國處于初級階段這個(gè)事實(shí),標(biāo)志著我們的發(fā)展終于走上了實(shí)事求是和尊重客觀規(guī)律的道路。

中國特色社會主義理論的形成和發(fā)展不是一次完成的過程,而是要反復(fù)實(shí)踐、復(fù)探索、不斷總結(jié),尋找規(guī)律逐步形成和發(fā)展的過程。我們要走在時(shí)代的前列,我們的民族要走在世界各民族的前列,我們的國家要走在世界各國的前列,認(rèn)真總結(jié)改革開放的寶貴經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的思想路線不斷進(jìn)步,我們國家、民族和人民就是大有希望的。參考文獻(xiàn)

[1] 胡錦濤在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開三十周年大會上的講話[N].人民日報(bào)，2008-1 2-1 9（1）.[2] 趙寶巖,孫穎杰.改革開放30年的歷史回顧與總結(jié)[j].沈陽工程學(xué)院學(xué)報(bào),2009年7月.[3] 田國強(qiáng).中國改革開放30年的回顧與展望[j].2008年7月.

第五篇：中國對外承包工程發(fā)展現(xiàn)狀及前景展望

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，我國的綜合國力在不斷提高。在國家鼓勵開展國際工程合作的同時(shí)，我國對外工程的業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，規(guī)模也在日益擴(kuò)大，國際競爭力顯著提高。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，2007年1到11月份我國對外承包工程完成的營業(yè)額是332億美元，同比增長了34.6%，新簽的合同額是622億美元，同比增長了13%，全年有望突破700億美元。也就是說，在2006年我國在國際上連續(xù)簽訂數(shù)十億的大項(xiàng)目，使得當(dāng)年新簽合同額超常規(guī)增長之后，2007年我國對外承包工程仍然保持了較快的增長速度，這也預(yù)示著我國對外承包工程已經(jīng)進(jìn)入了平穩(wěn)、快速發(fā)展的時(shí)期。在整體業(yè)務(wù)、規(guī)模快速擴(kuò)大的同時(shí)，我國對外承包的項(xiàng)目規(guī)模和檔次也在不斷提高，這是總體的發(fā)展態(tài)勢。

對外承包工程市場的發(fā)展前景

對外承包工程市場的發(fā)展前景，總體的發(fā)展趨勢是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，市場潛力很大，但是也還存在著很多問題。這幾年中國對外承包工程的快速發(fā)展，無疑與兩個(gè)方面的因素分不開，首先就是國家對開展對外工程越來越重視，支持政策和相關(guān)措施在不斷完善，在財(cái)政、金融以及外交等諸多方面支持力度不斷加大。第二個(gè)因素是國際承包工程市場本身快速發(fā)展，為我國企業(yè)大力開展國際工程承包業(yè)務(wù)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，未來十來年，不僅僅是我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我們對外承包工程這個(gè)行業(yè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?，F(xiàn)在我國政府在和一些國外政府簽署基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作的框架協(xié)議，還有經(jīng)濟(jì)合作的一攬子協(xié)議。同時(shí)我國政府也在與周邊國家，以及其他國家進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的五年規(guī)劃，因此國際市場的潛力巨大，這也為我國企業(yè)提供了很好的發(fā)展機(jī)會。

從全球化市場來看，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程進(jìn)一步加快，世界各國與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越緊密，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和分工合作不斷增強(qiáng)，有力拉動了各國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。發(fā)達(dá)國家在經(jīng)歷近25年的停頓以后，出現(xiàn)了一輪新的對地鐵、發(fā)電進(jìn)行改造擴(kuò)容的趨勢，而受惠于全球化和能源價(jià)格攀升的新興國家紛紛崛起，這些新興國家的GDP比重占世界GDP從1990年的39.7%上升到2006年的48%，地位明顯提高。新興國家更多的投資于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，每年大約以20%的速度增長，而美國只有5%-6%，據(jù)分析新興國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大約是一萬億美元左右，發(fā)達(dá)國家在基礎(chǔ)設(shè)施投資大約是5000億美元左右，由于道路、港口，機(jī)場和其他大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通常都是15年到20年的周期，可以預(yù)見，在未來的這段時(shí)間內(nèi)，國際承包工程市場將繼續(xù)擴(kuò)大。這是我們根據(jù)國際上一些權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息所作出的分析。從區(qū)域分布和發(fā)展來看，亞洲和非洲市場仍然是我們主要市場，也是傳統(tǒng)市場，這些國家現(xiàn)在都在經(jīng)歷著超常規(guī)的發(fā)展，建筑市場的規(guī)模在不斷的擴(kuò)大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界經(jīng)濟(jì)的平均增長水平。無論是“金磚四國”—巴西，俄羅斯、印度，中國，還是“遠(yuǎn)景五國”—越南，印尼，南非、土耳其，阿根廷，有關(guān)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)都在強(qiáng)勁地增長。

我國對外承包工程整體的發(fā)展特點(diǎn)

一是規(guī)模不斷擴(kuò)大。

近五年來，我國國際工程承包業(yè)務(wù)量，相當(dāng)于之前20年業(yè)務(wù)量的總和。從發(fā)展速度來看，整體的規(guī)模每年都在以30%的速度增長，速度在加快，同時(shí)檔次也在不斷提高。過去我們在海外承包的工程項(xiàng)目，多數(shù)都是以施工、土建為主的低端項(xiàng)目，也就是說外國公司不愿意干的，難干的項(xiàng)目我們中國公司去承包，掙的是辛苦錢，現(xiàn)在我們在從事對外承包工程的業(yè)務(wù)當(dāng)中，檔次比以前有一個(gè)大大的提高，這里面一個(gè)是體現(xiàn)出我國公司的技術(shù)力量很強(qiáng)，再一個(gè)中國的企業(yè)管理水平以及其他各個(gè)方面也有比較大的增長，過去我們在承包這些項(xiàng)目中，到年底我們統(tǒng)計(jì)的時(shí)候，5000萬美元以上的項(xiàng)目就算大項(xiàng)目?，F(xiàn)在上億的項(xiàng)目在整個(gè)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)中都不足為奇。從發(fā)展的領(lǐng)域來看，我們過去比較單一的就是從事房建的施工，現(xiàn)在除了房建，道路交通領(lǐng)域之外，已經(jīng)發(fā)展到了石油化工、工業(yè)生產(chǎn)、電力工程、礦山建設(shè)、電子通信、環(huán)境保護(hù)、航空航天、核能以及醫(yī)療衛(wèi)生，咨詢服務(wù)等很多領(lǐng)域，在我們發(fā)展的過程當(dāng)中，規(guī)模在不斷擴(kuò)大，速度在不斷加快，檔次也在不斷提高。

二是工程承包模式正在發(fā)生重大變化。

我們的企業(yè)已經(jīng)逐漸認(rèn)識到帶資承包以及通過投資獲得工程建設(shè)項(xiàng)目是目前承攬國際項(xiàng)目的主要模式，因此積極探索采用工程與投資相結(jié)合，通過與境外合作，房地產(chǎn)開發(fā)，資源合作開發(fā)等方式，推動對外工程承包業(yè)務(wù)向高端發(fā)展。已經(jīng)有越來越多的中國企業(yè)更加重視規(guī)劃、勘探、設(shè)計(jì)、咨詢等領(lǐng)域，通過開展高端業(yè)務(wù)來進(jìn)一步擴(kuò)大對外工程承包業(yè)務(wù)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前總承包的項(xiàng)目已經(jīng)占到了我國對外總投標(biāo)項(xiàng)目的52.6%，超過一半的項(xiàng)目都是企業(yè)通過總承包的形式來進(jìn)行的，特別是工程總承包項(xiàng)目有了明顯的增加，大量帶

動了我國國產(chǎn)設(shè)備的出口。BOT等融資項(xiàng)目開始取得了一定成效，近兩年來，中國對外承包工程經(jīng)營企業(yè)結(jié)合礦產(chǎn)資源的開發(fā)、住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)等等，已經(jīng)開始進(jìn)入了對外承包工程高端業(yè)務(wù)領(lǐng)域，并且取得了一定成果。比如印尼的巨港電站，就是中國化學(xué)工程集團(tuán)公司采取BOOT的方式做的一個(gè)項(xiàng)目，巨港電站項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營階段以后，效益非常好。越來越多的公司已經(jīng)看到，高端項(xiàng)目、高端市場能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來豐厚的利潤，大家都在進(jìn)行積極探索。

三是分布全球的市場范圍不斷擴(kuò)大。

目前我們國家對外承包工程業(yè)務(wù)的發(fā)展已經(jīng)遍布全球?qū)⒔鼉砂賯€(gè)國家和地區(qū)。也就是說遍布世界的每一個(gè)角落，即使在一些未建交的國家也開展了一些業(yè)務(wù)。除了亞洲、非洲這些傳統(tǒng)市場依然保持著穩(wěn)固的主導(dǎo)地位之外（亞洲、非洲占我們新簽合同額的80%），在拉美市場、歐洲市場、北美市場，我國對外承包工程的業(yè)務(wù)也呈現(xiàn)了較快的增長態(tài)勢，市場向更加多元化的方向發(fā)展，市場結(jié)構(gòu)也得到了進(jìn)一步優(yōu)化。由于我國公司接連在非洲簽署大項(xiàng)目，非洲市場的新簽合同額增長趨勢明顯。2006年非洲市場首次超過了亞洲市場，新簽的合同額達(dá)到了287.4億美元。拉美市場新簽的合同額首次超過歐洲市場，達(dá)到了42.5億美元。根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，非洲市場依然是發(fā)展前景最好的市場。從市場分布的特點(diǎn)來看，亞洲市場和非洲市場依舊是我們對外承包工程業(yè)務(wù)的主要市場，這些年來，隨著中非論壇的召開，隨著我們跟非洲國家經(jīng)濟(jì)合作不斷擴(kuò)大。尤其是許多國家，常年戰(zhàn)爭，現(xiàn)在停戰(zhàn)以后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有非常大的市場需求，市場潛力很大，再加上這些國家有一些石油資源、礦產(chǎn)資源，還有其他的一些資源，我們開展經(jīng)濟(jì)合作，開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，雙方互補(bǔ)性很強(qiáng)，他們有項(xiàng)目需求，有資源但是缺乏資金，缺乏施工力量，我們有施工力量，有資金，但是缺乏資源，在這種情況之下雙方的互補(bǔ)性非常強(qiáng)，因此非洲市場發(fā)展非?？?。

四是承接對外承包工程的企業(yè)群體在不斷擴(kuò)大。

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，基本形成了一支由多行業(yè)組成，能與國外大承包商競爭的隊(duì)伍。2007年我國有49家企業(yè)進(jìn)入了全球最大225家國際承包商行列，這49家企業(yè)在2006年共完成對外承包工程營業(yè)額162.9億美元，同比增長了61.8%，占我國對外工程承包企業(yè)海外總營業(yè)額的54%.工程承包行業(yè)的集中度進(jìn)一步加強(qiáng)，大企業(yè)的競爭能力進(jìn)一步提高，現(xiàn)在我國公司的競爭優(yōu)勢已經(jīng)不僅僅體現(xiàn)在勞動力成本、價(jià)格等方面，更體現(xiàn)在技術(shù)、成套設(shè)備、資源整合和項(xiàng)目管理等多個(gè)方面，并且得到了世界范圍內(nèi)的普遍認(rèn)可，特別是我國企業(yè)在一些發(fā)展中國家承建了一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，滿足了當(dāng)?shù)匕l(fā)展和人民生活的迫切需要，受到了當(dāng)?shù)卣腿嗣竦膿碜o(hù)，也產(chǎn)生了非常好的影響。從2006年開始，越來越多的國家，包括發(fā)達(dá)國家的政府，主動向我國政府表達(dá)了希望和中國公司合作，請中國公司參與這些國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的愿望。因此我們的發(fā)展現(xiàn)狀是一個(gè)非常好的態(tài)勢，也是一個(gè)非常難得的發(fā)展機(jī)遇。

幾大重點(diǎn)區(qū)域市場介紹

在非洲地區(qū)，由于石油、礦產(chǎn)等能源價(jià)格持續(xù)高漲，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，非洲國家有些國家的GDP的發(fā)展速度有些達(dá)到40%以上，為大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施提供了有利的條件，如阿爾及利亞，尼日利亞，赤道幾內(nèi)亞、安哥拉等等市場，承包工程項(xiàng)目在快速發(fā)展，主要集中在道路、房屋、水電等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。比如合同額一百多億美元的尼日利亞鐵路項(xiàng)目，最后由中土公司中標(biāo)。阿爾及利亞67億美元的高速公路項(xiàng)目，也是由中信和中鐵集團(tuán)的聯(lián)營體中標(biāo)。在非洲，最主要的合作特點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)合作一攬子協(xié)議，既用資源換取工程合作，雙方政府間談的一種投資模式，在非洲開展此類業(yè)務(wù)超過了其他國家。

在亞洲市場，也在經(jīng)歷快速發(fā)展的階段，比如印度、越南、巴基斯坦、菲律賓等國家，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資巨大。比如印度，在未來幾年內(nèi)，印度電場、機(jī)場和其他基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的年投資額將達(dá)到GDP的3.5%，預(yù)計(jì)印度在未來幾年內(nèi)，交通領(lǐng)域、城市化，住宅，道路、港口、機(jī)場等基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域的投資將高達(dá)5000億美元，因此在未來的投資過程中會做更多的規(guī)劃。越南，2007年，根據(jù)分析實(shí)際增長率可以達(dá)到8%，現(xiàn)在面臨的主要問題是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為中心的投資正在持續(xù)擴(kuò)大，這是越南市場的特點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)到2020年成為現(xiàn)代工業(yè)國家的目標(biāo)，每年投資一百多億美元在興建工業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)我們現(xiàn)在初步統(tǒng)計(jì)，2007年，我國企業(yè)在亞洲投標(biāo)項(xiàng)目占整個(gè)投標(biāo)項(xiàng)目的36%.中東市場是國際承包工程另外一個(gè)重要的區(qū)域市場，隨著石油的飆升，這些國家正在實(shí)施蓬勃的發(fā)展計(jì)劃。根據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測海灣六國在06年到2010年投資規(guī)劃將達(dá)到7000億美元，而根據(jù)海灣新聞報(bào)道，海灣合作委員會，伊朗、伊拉克計(jì)劃建筑項(xiàng)目總值

約為一萬億美元。其中阿聯(lián)酋市場規(guī)模占了三分之一，約為2940億美元，科威特、沙特分別為第二和第三，計(jì)劃建筑項(xiàng)目總值分別為2110億美元，2010億美元，整個(gè)地區(qū)對于建筑項(xiàng)目需求龐大。目前在中東地區(qū)，包括伊拉克這樣的國家，現(xiàn)在很多公司在密切關(guān)注，同時(shí)在阿聯(lián)酋、沙特、科威特項(xiàng)目開展非常多，已經(jīng)和沙特簽署了政府框架協(xié)議，提供了一份從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的企業(yè)長名單，名單涉及鐵路、公路、房建、電力、化學(xué)工程等眾多領(lǐng)域，市場潛力非常大。

再看歐洲，從東歐地區(qū)來看，東歐許多國家的建筑增長率都在7%以上，在未來幾年內(nèi)，仍將保持增長勢頭，波蘭、匈牙利、羅馬尼亞等等國家在加入歐盟之后，接受了歐盟大筆的財(cái)政援助，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資方面大幅度增加，大型項(xiàng)目急需引進(jìn)新的建設(shè)者。隨著俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在住宅建設(shè)、非住宅建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域需求非常大，國內(nèi)建筑工程企業(yè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足他們基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，給我國企業(yè)提供了巨大納袒?/P>

另外，在南美，拉美地區(qū)，巴西、阿根廷、智利等等國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求增大，比如巴西正在大張旗鼓的進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們很多公司已經(jīng)參與到巴西的一些項(xiàng)目當(dāng)中，有些已經(jīng)動工了。我們在對委內(nèi)瑞拉考察的時(shí)候，政府組織委內(nèi)瑞拉的企業(yè)和我們中國企業(yè)座談，合作愿望非常強(qiáng)。委內(nèi)瑞拉的石油資源非常豐富，項(xiàng)目非常多，但是缺乏建設(shè)者，這對于我國企業(yè)來說也是很好的機(jī)會。

面臨的問題與挑戰(zhàn)

在前所未有的發(fā)展機(jī)遇面前，我們的對外工程取得了很大的成績和進(jìn)展，但是有一些問題依然存在，有一些突出的問題要高度重視。第一、業(yè)務(wù)發(fā)展的整體質(zhì)量不高

目前我國對外承包工程行業(yè)的增長方式仍然是粗放性，營業(yè)額的增長主要是依靠項(xiàng)目數(shù)量的增加，業(yè)務(wù)的質(zhì)量提高還不明顯，部分企業(yè)管理水平比較低，盈利能力比較差，存在著盲目追求項(xiàng)目數(shù)量的提高，忽視項(xiàng)目效益。企業(yè)綜合服務(wù)能力，融資能力不強(qiáng)，管理金融產(chǎn)品能力不強(qiáng)。從2007年投標(biāo)統(tǒng)計(jì)來看，企業(yè)主要是傳統(tǒng)的資金落實(shí)的現(xiàn)匯項(xiàng)目為主，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我們國家企業(yè)在投標(biāo)國際金融機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目占了12.4%，業(yè)主和地方政府自籌資金的項(xiàng)目占了65.9%，兩者加起來，占了我們?nèi)客稑?biāo)項(xiàng)目的78.3%，帶資承包所占的比例比較低，這種狀況與國際工程65%是采取的帶資承包的趨勢還有很大的差距。此外企業(yè)大部分集中在產(chǎn)業(yè)鏈條低端的、利潤較低的施工領(lǐng)域，基本上靠成本價(jià)格在進(jìn)行國際競爭，這在金融發(fā)達(dá)國家和地區(qū)是面臨了一個(gè)困難和挑戰(zhàn)，是目前面臨的突出的問題，當(dāng)然這種情況在逐漸改變，商會也一直在推動企業(yè)向高端市場和高端業(yè)務(wù)發(fā)展，但是以設(shè)計(jì)咨詢?yōu)辇堫^開展總承包的方式還存在著很大的差距。第二、企業(yè)經(jīng)營秩序尚待規(guī)范

目前我國國際承包商之間的分工合作體系、誠信自律體系還沒有完全形成。中國公司隨著整體實(shí)力的增強(qiáng)，各類企業(yè)走出去的速度在明顯加快，幾乎在世界的每一個(gè)市場、每一個(gè)領(lǐng)域都有中國企業(yè)之間的競爭，同質(zhì)競爭、過度競爭，甚至惡性低價(jià)競爭現(xiàn)象還比較突出，相應(yīng)的工期、質(zhì)量等問題已經(jīng)開始顯現(xiàn)出來，由于不正當(dāng)?shù)母偁?，?dǎo)致國家利益，行業(yè)利益和公司利益受到嚴(yán)重?fù)p失，這就是市場經(jīng)營秩序問題，這個(gè)問題大家不要小看，實(shí)際上它給我們企業(yè)，行業(yè)和國家?guī)砭薮髶p害。因此我們商會努力促使會員企業(yè)由競爭走向競合，大家開展合作，通過實(shí)踐，企業(yè)也慢慢認(rèn)識到合作比相互壓價(jià)競爭獲利更大。比如合同額六億美元的蘇丹麥洛維大壩項(xiàng)目，是中水電建設(shè)公司與中水電對外公司組成聯(lián)營體共同承擔(dān)的，雙方通過組成聯(lián)合體避免了國內(nèi)企業(yè)互相壓價(jià)競爭，并以令人滿意的價(jià)格拿下了這個(gè)項(xiàng)目，我們從中可以看到合作的重要性，這樣的案例非常多。

第三個(gè)問題就是安全問題不容忽視。

隨著走出國門的企業(yè)越來越多，涉及的領(lǐng)域越來越廣，境外人員和機(jī)構(gòu)面臨的新情況也就越來越多，總體安全形勢不容樂觀。目前安全形式錯(cuò)綜復(fù)雜，安全的隱患因素非常多，如恐怖分子的襲擊，社會治安問題以及與當(dāng)?shù)乩婕瘓F(tuán)發(fā)生矛盾的問題。除了我們自己采取安全措施以外，恐怕更深層次的問題是我國企業(yè)要處理好方方面面的關(guān)系，履行社會責(zé)任，我們的很多企業(yè)就是因?yàn)椴惶⒅剡@個(gè)問題，從而自覺不自覺地和當(dāng)?shù)乩婕瘓F(tuán)產(chǎn)生了矛盾。比如在巴基斯坦的瓜德爾港，我國公司在那里承建項(xiàng)目，使得當(dāng)?shù)匾恍┘鹊美嬲?/p>

受到了損失，因此產(chǎn)生了矛盾。我們現(xiàn)在很多企業(yè)在開展業(yè)務(wù)時(shí)候，應(yīng)要注意這方面的情況，尤其在非洲，當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)率就非常低，很多人找不到工作，因此當(dāng)?shù)貑T工的雇傭是一個(gè)要解決的問題。同時(shí)，我國企業(yè)要注意處理好與項(xiàng)目所在地的關(guān)系。比如中國公司在非洲的一些做法非常好，給當(dāng)?shù)亟▊€(gè)學(xué)校，打個(gè)井，修條路，讓附近的老百姓受益，相處的非常好，這也為我國企業(yè)在當(dāng)?shù)仨樌亻_展項(xiàng)目鋪平了道路。

再一個(gè)就是政治和金融風(fēng)險(xiǎn)需要關(guān)注。目前我國對外承包工程主要集中在亞、非等發(fā)展中國家、部分國家的政治經(jīng)濟(jì)形勢不穩(wěn)定，存在運(yùn)作不規(guī)范和腐敗現(xiàn)象等問題，使得行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大。此外，由于人民幣對美元有持續(xù)升值的可能性，對項(xiàng)目的實(shí)施帶來不利的影響。開展國際工程合作的幾點(diǎn)建議

抓住發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。當(dāng)前，在國家政策的大力支持下，以及國際工程市場新一輪快速發(fā)展的有利形勢下，我國對外承包工程企業(yè)必須抓住市場機(jī)遇，搶占市場先機(jī)，繼續(xù)擴(kuò)大市場份額，在業(yè)務(wù)規(guī)模上再上新的臺階。

推動增長方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)升級。目前全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的增長速度保持在4%~5%左右，2007年全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資是5萬億美元。這是一個(gè)非常龐大的市場，但如果我們只作低端的施工業(yè)務(wù)，利潤率非常低，這一點(diǎn)已經(jīng)得到了行業(yè)內(nèi)的普遍認(rèn)可。因此，廣大對外承包企業(yè)要努力轉(zhuǎn)變增長方式，進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，要將業(yè)務(wù)從低端向高端業(yè)務(wù)鏈延伸，有實(shí)力的企業(yè)要結(jié)合自身?xiàng)l件，大力推動工程總承包業(yè)務(wù)，嘗試承接BOT/PPP項(xiàng)目，并提升自身的工程咨詢、服務(wù)能力，并爭取參與到項(xiàng)目的前期運(yùn)作中去，為承包工程創(chuàng)造有利條件。

找準(zhǔn)自身定位，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。各種不同的公司根據(jù)自身的實(shí)際情況確定在國際市場上的定位，全方位、多層次地開拓國際承包工程市場。在發(fā)展工程總承包的同時(shí)，大力發(fā)展專業(yè)分包業(yè)務(wù)，形成結(jié)構(gòu)合理、分工明確、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互相促進(jìn)的分工合作體系。多方位，多層次地培養(yǎng)人才隊(duì)伍。在走出去過程當(dāng)中，要做好人才準(zhǔn)備，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，并著重培養(yǎng)他們的商務(wù)談判能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力以及協(xié)調(diào)能力。

加強(qiáng)屬地化的運(yùn)作，提高企業(yè)的社會責(zé)任意識。積極與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，提高我企業(yè)的屬地化經(jīng)營水平，進(jìn)一步加強(qiáng)社會責(zé)任意識，促進(jìn)企業(yè)處理好與當(dāng)?shù)厣鐣年P(guān)系，在安全、環(huán)保、社會回報(bào)等方面積極承擔(dān)社會責(zé)任，樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念。