第一篇：桃源縣第一季度固定資產(chǎn)投資情況分析

桃源縣第一季度固定資產(chǎn)投資情況分析

熊雙華 王英杰

據(jù)統(tǒng)計，元至3月桃源縣完成城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資14128萬元，下降58.6%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資8388萬元,下降68.7%；房地產(chǎn)開發(fā)投資 5740萬元，下降21.3%。完成農(nóng)村非農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資8350萬元，增加39.9%，農(nóng)村以農(nóng)戶建房為主固定資產(chǎn)投資19504萬元，增長5.0%。

一、主要特點

（一）工業(yè)項目建設(shè)穩(wěn)步推進。今年是市委市政府確定的“項目建設(shè)年”，桃源縣積極貫徹落實上級決策部署，認真抓好項目的開發(fā)儲備與落地建設(shè)，各項工作穩(wěn)步推進。元至3月共引進縣外境內(nèi)資金3.8億元，到位外資361.8萬美元，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯307萬美元，引進千萬元以上的工業(yè)項目4個，全縣新增規(guī)模企業(yè)10家，總數(shù)達81家。受金融危機影響，元至3月全縣工業(yè)投資建設(shè)項目7個，具體包括會人溪電站項目完成投資1970萬元、騰瓊野茶王綜合開發(fā)項目完成投資200萬元、津山食品蔬菜加工項目完成投資300萬元、鑫玉花紡織整體搬遷項目完成投資1500萬元、大華機械二期擴改項目完成投資2500萬元、縣城污水處理廠項目完成投資316萬元、自來水新線項目完成投資260萬元等。

（二）新農(nóng)村建設(shè)投入力度加大。搶抓中央繼續(xù)加強對“三農(nóng)”扶持的有利機遇，圍繞助農(nóng)增收，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，加強農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的力度。元至3月桃源縣農(nóng)村固定資產(chǎn)投資較去年有了明顯提高，一方面是由于國家新增投資擴大內(nèi)需，對水利基礎(chǔ)設(shè)施、退耕還林、農(nóng)村公路等項目建設(shè)進行了投資，第一季度通過發(fā)改口徑到位農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展類項目4個，到位資金897.34萬元，主要用于農(nóng)村飲水安全工程、小型水庫除險加固、小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)、退耕還林建設(shè)等方面；另一方面各級各部門也通過上級投、群眾籌、社會捐等形式進行了大量的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等主面的建設(shè)。元至3月全縣水利建設(shè)投入資金7960萬元，包括新增中央水利投資項目3個；公路建設(shè)完成投資993萬元，完成通村道路硬化近20公里，新增通水泥路的村7個，極大地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活面貌。

（三）房地產(chǎn)開發(fā)投資繼續(xù)回落。由于往年房地產(chǎn)建設(shè)項目較多，目前房屋存量較大，新開工項目不多，房地產(chǎn)投資因此一定程度的減縮。元至3月完成房地產(chǎn)開發(fā)投資5740萬元，同比下降21.3%。但隨著房價逐步下跌，國家宏觀調(diào)控措施出臺、房價進一步趨于穩(wěn)定，加上大量外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)后購房。一季度商品房成交量陡增。據(jù)統(tǒng)計，2009年第一季度現(xiàn)房銷售155套，與去年同期相比增長76倍；期房銷售72套，與去年同期相比增長41倍。

二、主要原因

（一）受國際金融危機的影響比較嚴重。由于受世界金融危機的影響，從2007年三季度開始，我國經(jīng)濟增速已連續(xù)6個季度呈現(xiàn)逐步回落的態(tài)勢，表明我國經(jīng)濟已進入周期性調(diào)整階段。由此桃源縣的經(jīng)濟發(fā)展也受到嚴重影響，縣內(nèi)部分企業(yè)處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。創(chuàng)元鋁業(yè)受市場價格影響，鋁錠價格一跌再跌，現(xiàn)有價格僅1.26萬元/噸。今年1-2月每噸鋁錠產(chǎn)值較去年減少0.8萬元，造成企業(yè)嚴重虧損，虧損額達到7400萬元。3月12日，創(chuàng)元鋁業(yè)已全面停產(chǎn)。目前大部分企業(yè)都在傾力維持自身正常運轉(zhuǎn)，很難保證充足的建設(shè)資金進行技改擴規(guī)，況且現(xiàn)在經(jīng)濟環(huán)境趨緊，企業(yè)利潤減少、銷售不暢、成本增高，新建投資項目相應(yīng)減少，項目引進難度從而大大增加。

（二）對重大項目的依賴性比較高。桃源縣的固定資產(chǎn)投資增長在很大程度上是依靠重點工程拉動的，如去年元至3月有創(chuàng)元8萬噸陽極二期、創(chuàng)元2×30萬千瓦火電機組建設(shè)、創(chuàng)元綜合節(jié)能技改等大型投資項目，大幅度提高了城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額。由于去年第一季度城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的總額大、基數(shù)高，而今年暫沒重大投資項目資金注入，所以城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額相對于去年有所減少。

（三）融資難阻礙了企業(yè)發(fā)展。據(jù)近期調(diào)查，桃源縣規(guī)模企業(yè)中，目前有25家企業(yè)需要向銀行部門申請資金支持，而大多企業(yè)融資都存在相當難度。如大華機械創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，項目總投資5000萬元，需申請銀行貸款2000萬元，至今難以到位。

（四）投資環(huán)境還有待進一步優(yōu)化。一方面在部分企業(yè)在建設(shè)發(fā)展過程中，還存在著土地糾紛、治安維穩(wěn)、環(huán)境協(xié)調(diào)、服務(wù)保障等問題；另一方面由于受經(jīng)濟基礎(chǔ)和地理條件的限制，“鎮(zhèn)村同治”推進難度比較大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“臟、亂、差”現(xiàn)象依然存在。這都嚴重削弱了桃源縣招商引資的號召力。

三、對策建議

（一）加大招商引資力度。以跟進現(xiàn)有意向性項目為重點，對于桃源水電站、中材牛力二期、創(chuàng)元精鑄等重大項目，組建專門的前期工作班子抓落實，并建立定期會商制度，及時協(xié)調(diào)解決各類問題，確保盡早取得實質(zhì)性進展。以節(jié)會招商為重點，今年重點組織參加2009年湖南（香港）招商活動周和辦好“桃花源”旅游節(jié)兩大招商活動。以“一區(qū)兩園十大項目”建設(shè)為重點，重點招商，爭取年內(nèi)10家以上規(guī)模企業(yè)入駐園區(qū)。同時，兼顧當前和長遠發(fā)展要求，全面開展項目開發(fā)儲備工作，重點儲備能夠保供給、擴需求、促增長的建設(shè)項目。

（二）加強爭資爭項。緊密跟蹤國債、中央預(yù)算內(nèi)和部委專項資金安排方向，重點圍繞農(nóng)村“水電路氣房”重大基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生、環(huán)保工程、保障性住房、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、勞動、民政等方面爭資爭項，確保在爭取上級項目和投資上有較大突破。第二季度重點做好學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)、大型沼氣池建設(shè)、第一批農(nóng)村安全飲水建設(shè)等項目的匯報銜接工作。

（三）抓好項目落地建設(shè)。嚴格執(zhí)行工程建設(shè)各項制度，加強重點建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)，建立部門聯(lián)動快速反應(yīng)機制，定時對項目建設(shè)情況進行督導(dǎo)，重點抓好會人溪電站梯級開發(fā)一期、鑫玉花紡織有限公司搬遷擴建、熱市110千伏變電站、縣污水處理廠、桃花源-花巖溪與石門-陬市公路改造桃源縣境內(nèi)征地、拆遷安置及協(xié)調(diào)服務(wù)工作，黃石灌區(qū)續(xù)建配套建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村公路建設(shè)等項目的協(xié)調(diào)服務(wù)，抓緊啟動符合條件的新項目，盡快形成實物工作量。加強項目建設(shè)管理，全面落實項目法人制、工程監(jiān)理制、合同管理制、招標投標制等一系列制度，使項目建設(shè)科學(xué)、規(guī)范、有序推進，切實發(fā)揮帶動作用和拉動效應(yīng)。

（四）加強資金投向的宏觀調(diào)控。全縣目前的高新科技企業(yè)還比較少，科技含量高、帶動作用大、有利于產(chǎn)業(yè)升級的高新技術(shù)企業(yè)和加工制造業(yè)項目建設(shè)還比較缺乏，一方面在抓好新項目落戶的同時還要做好在建項目的跟蹤服務(wù)，堅決杜絕重復(fù)建設(shè)與不合理開發(fā)。另一方面要嚴控高能耗、高污染項目的立項和審批，積極引導(dǎo)資金向先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域合理轉(zhuǎn)移，同時支持對傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)進行技改擴規(guī)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

（五）規(guī)范房地產(chǎn)市場。加強對土地等房地產(chǎn)成本的規(guī)劃、管理，從源頭上減少不適合市場需求的房地產(chǎn)開發(fā)。嚴格控制閑置規(guī)模，嚴厲打擊囤積土地，哄抬房價的行為，合理增加小戶型的開發(fā)比例，加強廉租房的建設(shè)與管理等。

（熊雙華 王英杰）

第二篇：2012年第一季度固定資產(chǎn)投資完成情況分析

2012年第一季度固定資產(chǎn)投資完成情況分析

2012年，阿克蘇市固定資產(chǎn)投資任務(wù)78億元，奮斗目標89億元，分別比去年同期增長25.2%、42.9%。一季度完成全社會固定資產(chǎn)投資7.03億元，完成投資任務(wù)的9%，完成奮斗目標的7.9%，比去年同期增長90%，增速明顯高于去年同期。一、一季度投資運行特點

今年，地區(qū)下達我市固定資產(chǎn)投資項目128 個，一季度新增加項目4個。運行特點：

一是投資運行總體趨于平穩(wěn)。隨著氣候逐漸轉(zhuǎn)暖，在市固定資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的強力督促下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目、民生類項目、基礎(chǔ)設(shè)施類項目及杭州對口援疆項目相繼復(fù)工、開工，開局順利。

二是重點項目建設(shè)推進有力。今年我市重點建設(shè)項目投資任務(wù)24.8億元，占全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)和奮斗目標的31.8%、27.9%。一季度，14個重點項目完成實際工程量投資5.09億元，占一季度固定資產(chǎn)投資完成總額的72.4%，占重點建設(shè)項目投資任務(wù)的20.6%。

三是民生項目進展緩慢。2012年阿克蘇市實施民生項目28個（含地區(qū)重點考核的6個項目），項目總投資189043萬元，全年計劃完成投資132722萬元。一季度完成投資7974.7萬元，完成計劃投資的6%。

四是基礎(chǔ)設(shè)施類項目帶動投資作用弱。一季度房地產(chǎn)項目完成投資僅0.97億元，除民生項目外的其它基礎(chǔ)設(shè)施類項目完成投資不足0.1億元，拉動固定資產(chǎn)投資增長的作用明顯太弱。

二、存在的問題

從一季度固定資產(chǎn)運行情況來看，完成阿克蘇市奮斗目標任務(wù)89億元還存在一定的壓力。主要表現(xiàn)在：

一是基礎(chǔ)設(shè)施類項目開工不夠理想。一季度，受冬休影響，基礎(chǔ)設(shè)施類項目開工較少，投資較去年有所下降。如，今年一季度房地產(chǎn)投資僅為0.97億元，較去年下降39.9%。

二是園區(qū)承載產(chǎn)業(yè)能力還很低，影響了一些項目的建設(shè)進度。具體表現(xiàn)在一些手續(xù)辦理速度慢，如審圖等拖延時間長，影響了部分重點項目動工建設(shè)；園區(qū)拆遷困難，如地區(qū)紡織工業(yè)城征地拆遷力度不夠，導(dǎo)致巨鷹棉業(yè)因搬遷問題而無法開工建設(shè)；經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新建項目的施工用水、用電問題沒有及時給企業(yè)解決，天潔集團釩鈦磁鐵綜合利用項目施工用電只能靠租用的發(fā)電機來保證。這些現(xiàn)象都嚴重影響了工程施工進度。

三是項目前期準備不充分，影響新項目開工。項目開工前期準備工作缺乏前瞻性，特別是政府投資類項目，一些業(yè)主采取觀望態(tài)度，沒有抓住冬休時間完成項目前期各項準備工作，影響了投資項目的順利實施。

四是基本建設(shè)投資項目統(tǒng)計范圍小。統(tǒng)計范圍為計劃總投資（或?qū)嶋H需要總投資）500萬元及500萬元以上的基本建設(shè)項目，導(dǎo)致基本建設(shè)投資額在500萬元以下的項目無法及時納入統(tǒng)計工作。

三、對策建議

為確保今年阿克蘇市全社會固定資產(chǎn)投資和重點項目建設(shè)任務(wù)圓滿完成，建議做好以下幾方面工作：

（一）進一步強化對新建項目的督促檢查。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，督查各項目責任單位嚴格按照《2012年阿克蘇市固定資產(chǎn)投資項目里程碑計劃》深入項目工地調(diào)研，及時準確掌握投資項目推進情況，確保項目按里程碑計劃按時按月開工建設(shè)。同時，強化市固定資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的協(xié)作配合，定期開展對固定資產(chǎn)投資項目進展情況進行調(diào)查研究，加強對項目建設(shè)的督促檢查，及時解決項目建設(shè)過程中存在的問題，及時召開聯(lián)席會議進行協(xié)調(diào)解決辦法，能辦理的加快辦理，能協(xié)調(diào)的及時協(xié)調(diào)解決，不能解決的及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，齊心協(xié)力共同推進項目建設(shè)。

（二）加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓寬園區(qū)融資渠道，積極吸納社會資金參與園區(qū)水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，同時加快推進已規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及早協(xié)調(diào)水、電等問題，增強園區(qū)承載能力。

（三）扎實做好項目前期工作。繼續(xù)完善項目庫的儲備，增強項目的前瞻性，督促業(yè)主及時辦理項目前期手續(xù)，確保阿克蘇市固定資產(chǎn)投資項目特別是政府投資類項目“開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”，推進項目前期工作有序開展。

（四）加強固定資產(chǎn)投資項目的管理。一是統(tǒng)計局要加強與上級統(tǒng)計部門的勾通與聯(lián)系，想方設(shè)法將投資額低于500萬元的項目納入統(tǒng)計范圍，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)；二是抓住國家對新疆對口支援的歷史機遇，千方百計爭取國家、自治區(qū)及杭州市的項目資金支持。同時積極引進有實力的大企業(yè)、大集團參與阿克蘇市的經(jīng)濟建設(shè)，助推阿克蘇市固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長。

第三篇：2月固定資產(chǎn)投資分析

2012年1-2月固定資產(chǎn)投資分析

今年以來，縣委、縣政府認真貫徹落實市經(jīng)濟工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)把加大固定資產(chǎn)投資作為促進我縣經(jīng)濟增長的一項重要措施來抓，進一步擴大投資規(guī)模，使我縣固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持良好增長態(tài)勢。

一、投資運行的基本特點

1、投資總量增加。1-2月，全縣累計完成全社會固定資產(chǎn)投資 145255萬元, 比去年同期增長277 %。其中: 城鎮(zhèn)500萬元以上項目完成投資 萬元, 同比 %;農(nóng)村５00萬元以上項目完成投資 萬元，同比 %;房地產(chǎn)開發(fā)投資 萬元，同比增長 %。

2、施工項目規(guī)模擴大。1-2月份，全區(qū)500萬元以上的在建項目55個，其中計劃總投資五千萬元以上的施工項目38個，計劃總投資億元以上的施工項目21個；本年新開工項目31個，計劃總投資 萬元。施工項目的增加為我縣投資增長奠定了基礎(chǔ)，新開工項目的及時啟動對全縣投資增長起了重要的拉動作用。

3、工業(yè)投資大幅增長。1-2月份，全縣工業(yè)投資累計完成 萬元，比上年同期增長 %，工業(yè)投資占全社會投資的比例達到 %，成為拉動全縣投資增長的主要力量。

5、開發(fā)區(qū)投資中堅地位凸現(xiàn)，截止2月底，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共完成固定資產(chǎn)投資7.53億元。占全縣固定資產(chǎn)投資額的51.82%，成為拉動全縣固定資產(chǎn)投資增長的中堅力量。

二、存在的問題

1、與其他縣區(qū)比較仍然存在差距。

2、投資總量較序時進度仍有差距。截止2月底，全縣固定資產(chǎn)投資總量完成14.53億元，同比去年同期雖然增幅較高，但只占全年目標任務(wù)146億元的9.95%，較序時進度完成量差距很大。

3、重大項目開工速度偏慢。目前全縣19個重點項目，目前開工項目數(shù)只有10個，開工率不足55%。部分項目只拉了一個圍墻，如：重大項目進展速度緩慢，成為延緩我縣固定資產(chǎn)投資增長速度的一個重要因素。

4、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資貢獻度不足。比較典型的為濠城鎮(zhèn)，截止2月底，濠城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)完成量只有一個華克農(nóng)副產(chǎn)品收購站項目的200萬元，占濠城鎮(zhèn)全面目標任務(wù)的0.67%。投資項目少，投資貢獻度不足，是該鎮(zhèn)目前存在的主要問題。

三、幾點建議

1、突出重點，加快重大項目的開工建設(shè)進度 對已開工建設(shè)的重點項目，在保證質(zhì)量的前提下，努力加快工程建設(shè)進度，確保如期竣工；對前期工作基本完成，要積極協(xié)調(diào)幫助項目單位解決各種困難和問題，促其盡快動

工，防止重大投資項目出現(xiàn)斷檔的現(xiàn)象；對部分進展緩慢的重點項目，要實行責任到人，月度監(jiān)督，及時有效的解決項目存在的問題，確保項目盡快落實開工

2、做好儲備，進一步完善重點項目庫充實工作。項目儲備工作是保證固定資產(chǎn)投資工作順利開展的基礎(chǔ)，是保證固定資產(chǎn)投資增長的前提，當前要根據(jù)市委市政府文件精神要求，篩選一批低能耗、低污染、潛力大、前景好的項目充實入重點項目庫，為投資項目做好儲備。

3、優(yōu)化環(huán)境，繼續(xù)做好招商引資工作

進一步優(yōu)化縣域軟環(huán)境建設(shè)，為招商引資提供最優(yōu)良的服務(wù)工作。并創(chuàng)新招商方式加大縣域優(yōu)勢的宣傳力度，吸引外地資金來我縣投資，廣泛調(diào)動和吸引更多的社會資金投入新興工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，為我縣“十二五”期間新一輪的大發(fā)展創(chuàng)造條件

第四篇：固定資產(chǎn)投資可行性分析

第一章

總

則

第一條

為加強濟南產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資項目可行性分析（以下簡稱“可行性分析”）管理，規(guī)范可行性分析工作程序，提高可行性分析工作質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條

可行性分析包括項目總論、產(chǎn)品市場需求分析、組織機構(gòu)及實施進度、結(jié)論和建議和審批等環(huán)節(jié)。

第三條

本辦法適用于時代集團公司各濟南產(chǎn)業(yè)（不適用于老試金）。

第二章

可行性分析的原則

第四條

可行性分析的原則

（一）規(guī)范的原則?？尚行苑治鲆袷赜嘘P(guān)法律法規(guī)和集團公司規(guī)章制度，科學(xué)決策，規(guī)范管理。

（二）嚴格程序的原則?？尚行苑治鲆裱?/p>

“先調(diào)研后論證，先論證再決策”的程序要求，依照規(guī)定程序開展固定資產(chǎn)投資的可行性分析工作。

（三）分級管理的原則。可行性分析根據(jù)產(chǎn)業(yè)不同類型（需安裝固定資產(chǎn)和更新改造固定資產(chǎn)）的性質(zhì)實行分級管理，嚴格按管理權(quán)限開展可行性分析工作。

（四）集體決策的原則。重大固定資產(chǎn)投資項目決策，由產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)辦公會集體討論的方式通過。

第五條

固定資產(chǎn)投資實行歸口管理，遵循誰受益誰負責的原則，受益部門為可行性分析的歸口管理部門。

第三章

可行性分析

第六條

可行性分析的目的：通過對擬購置引進或更新改造建項目相關(guān)的自然、社會、技術(shù)、經(jīng)濟資料的調(diào)查分析與預(yù)測分析，提出并選擇可能的投資方案，論證投資的必要性、技術(shù)的適用性、條件的可能性、經(jīng)濟上的盈利性及投資的風險性，為投資決策提供全面、系統(tǒng)、客觀的依據(jù)。

第七條

項目可行性研究按照研究深度分為預(yù)可行性研究和可行性研究兩個階段。

第八條

總投資≥5萬元（待定）的固定資產(chǎn)投資或更新改造項目必須編制可行性分析報告，并上報集團董事長審批。

第九條

購置引進固定資產(chǎn)可行性分析報告以實施部門為主組織編制，預(yù)可行性研究報告以建設(shè)單位為主體組織編制，部分專業(yè)性較強的內(nèi)容可向?qū)Ｂ毑块T或?qū)I(yè)人員咨詢。更新改造固定資產(chǎn)投資項目可行性分析報告參照購置引進固定資產(chǎn)可行性分析報告編制，內(nèi)容可適當簡化，要重點說明更新改造的必要性、可行性等內(nèi)容。

第十條

可行性分析報告要按有關(guān)規(guī)定要按購置引進或更新改造固定資產(chǎn)可行性分析報告（提綱）編制（見附件），下列項目必須編制可行性分析報告。

（一）總投資≥50（待定）萬元的固定資產(chǎn)購置引進項目；

（二）總投資≥100（待定）萬元的非安裝（更新改造）項目。

第十一條

各產(chǎn)業(yè)實施部門是可行性分析報告的主體，應(yīng)對可行性分析報告的質(zhì)量負責。

第十二條

可行性分析報告的主要內(nèi)容：包括總論、產(chǎn)品市場需求分析、投資與財務(wù)評價、競爭力及風險分析、組織機構(gòu)及實施進度、QHSE評價等。具體內(nèi)容依照《購置引進固定資產(chǎn)可行性分析報告編制大綱》、《更新改造固定資產(chǎn)可行性分析報告編制大綱》編制。

第十三條

可行性分析報告的質(zhì)量要求

（一）遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)和集團公司有關(guān)規(guī)章制度。

（二）市場調(diào)查分析客觀公正，基礎(chǔ)資料真實齊全。

（三）參數(shù)選擇科學(xué)合理，計算方法規(guī)范正確。

（四）內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)完整、格式規(guī)范。附圖、附表、附件齊全。

（五）如實反映可能存在的風險因素，提出有效的應(yīng)對措施。第四章

可行性分析審核評估

第十四條

審核評估的目的：審計中心從市場、技術(shù)、工程和經(jīng)濟等角度，對項目可行性分析報告的客觀性、真實性和可靠性進行審核評估（必要時獲得外部專家的協(xié)助），為產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資決策提供咨詢意見。

第十五條

項目評估的分級管理

（一）一般固定資產(chǎn)投資項目，總投資≥5萬元的，原則上由產(chǎn)業(yè)審計部進行審核評估，審計中心復(fù)審，董事長審批。

（二）更新改造類固定資產(chǎn)投資，原則上由審計部和審計中心共同審核評估，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部門委托審核評估，特殊情況由外部專家協(xié)助，董事長審批。

第十六條

承擔項目評估的特殊說明

承擔編制項目可行性分析報告的部門或人員，不能參與同一項目可行性分析報告的評估。

第十七條

產(chǎn)業(yè)審計部或?qū)徲嬛行慕拥叫鑼徍嗽u估的分析報告后，應(yīng)及時指定審核評估負責人，必要時可成立項目組，提出審核評估方案，并于3個工作日（待定）內(nèi)完成審核評估，出具審核意見報董事長審批。

第十八條

可行性分析審核評估的主要內(nèi)容：包括固定資產(chǎn)投資項目的必要性、可行性；市場預(yù)測；QHSE評價；施工方的資質(zhì)和方案；外部協(xié)作配合條件和配套項目；投資估算和融資方案；財務(wù)評價；不確定性分析和風險分析；項目綜合效益評價；對項目綜合研究后的總體評價等。

第十九條

審核評估報告的質(zhì)量要求

（一）符合產(chǎn)業(yè)政策、集團公司發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)產(chǎn)業(yè)定位。

（二）調(diào)查研究客觀公正，基礎(chǔ)資料真實齊全。

（三）內(nèi)容全面，論據(jù)充分，結(jié)論明確。

（四）明確項目存在的風險，并提出建議解決方案。

第五章 可行性分析審批

第二十條

可行性分析審批的一般程序

（一）歸口管理部門在市場調(diào)研的基礎(chǔ)上形成分析報告。

（二）根據(jù)投資金額，確定報送審核評估部門。

（三）產(chǎn)業(yè)審計部審核評估后，形成審核意見，報審計中心復(fù)審。

（四）審計中心根據(jù)審核評估要點，必要時獲得專家的協(xié)助，形成復(fù)審意見。

（五）報送集團董事長審批。

第二十二條

項目批復(fù)內(nèi)容一般包括：

（一）固定資產(chǎn)投資名稱和金額；

（二）主要內(nèi)容及工藝技術(shù)；

（三）資金來源；

（四）設(shè)備材料采購及施工單位選擇等招標規(guī)定；

（五）建設(shè)周期要求；

（六）管理及運營要求等。

第六章

附

則

第二十三條

本辦法由濟南財務(wù)中心負責解釋。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的以本辦法為準。

第二十四條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：

1、購置引進固定資產(chǎn)可行性分析報告編制大綱

2、更新改造固定資產(chǎn)可行性分析報告編制大綱

3、綜合效益測算明細表

（一）4、綜合效益測算明細表

（二）

第五篇：區(qū)縣固定資產(chǎn)投資分析

關(guān)于XX區(qū)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計

數(shù)據(jù)質(zhì)量專項報告

2014年，面對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，XX區(qū)堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，堅持發(fā)展為要、民生為本、企業(yè)為基、環(huán)境為重的工作理念，狠抓十二五規(guī)劃各項目標。近期，對我區(qū)固定資產(chǎn)項目進行了實地核查，現(xiàn)將核查情況匯報如下：

一、固定資產(chǎn)投資完成情況

1-8月，我區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資完成155.47億元，同比增長14.40%，其中，50萬元固定資產(chǎn)投資完成103.66，同比增長10.93%。

分類型看，項目建設(shè)投資完成92.48億元，同比增長79.51%；房地產(chǎn)投資完成62.92億元，同比下降9.00%；工業(yè)投資完成50.96億元，同比增長9.90%。

分產(chǎn)業(yè)看，一產(chǎn)投資完成5.45億元，同比增長7.91%；二產(chǎn)投資完成20.67億元，同比下降28.76%；三產(chǎn)投資完成129.34，同比增長49.14%。

二、XX區(qū)固定資產(chǎn)投資運行的主要特點

（一）投資規(guī)模不斷擴大，總量邁上新臺階。XX區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模進一步擴大，在建項目計劃總投資達到860 億元，比上年增長8.3%。投資總量持續(xù)增長并邁上新臺階，但相比上年增速下滑超過30個百分點。

（二）工業(yè)投資持續(xù)上升，但發(fā)展空趨勢不容樂觀?！笆濉币詠碓趨^(qū)委區(qū)政府工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)步推進的過程中，我區(qū)工業(yè)投資完成50.96億元，同比增長9.90%，但本年計劃投資總量呈現(xiàn)萎縮，同比下降約三成，對我區(qū)工業(yè)的持續(xù)增長帶來隱患。同時，當前工業(yè)投資中，工業(yè)產(chǎn)業(yè)投資僅占39.40%，工業(yè)產(chǎn)業(yè)投資是支撐工業(yè)較快發(fā)展的推動機，但由于投資存在的滯后性，當前沒有明顯的影響到工業(yè)持續(xù)發(fā)展的速度，但長期保持負增長，會極大的影響我區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程。

（三）房地產(chǎn)下滑，但三產(chǎn)投資繼續(xù)保持增長。1-8月房地產(chǎn)投資完成62.92億元，同比下降9.00%，但房地產(chǎn)投資仍占全社會固定資產(chǎn)投資的40.47%。但本年由于我區(qū)。。。。等道路的持續(xù)開工，支撐了我區(qū)三產(chǎn)投資繼續(xù)保持49.14%的增長。

（四）非公投資持續(xù)上升，發(fā)展活力增強。全年非公投資完成77.71億元，比上年增長34.39%，增速比XX區(qū)投資平均水平高13.79個百分點。民間投資占XX區(qū)投資比重為49.98%，比上年提高9個百分點。

三、當前投資運行中需關(guān)注的問題

（一）大項目投資支撐后勁不足。全年XX區(qū)計劃總投資在億元以上的項目共49個，計劃總投資共808.26億元，比去年同期增長12.48%，而億元項目1-8月完成投資105.16億元，同比增長33.05%。按照目前投資進度，若不能持續(xù)補充項目庫內(nèi)億元以上項目，將對今后的投資持續(xù)增長形成阻礙。

（二）房開項目超概算項目個數(shù)多，投資空間嚴重不足。就報表情況看：23個房開項目中，有8個項目8月份無投資數(shù)，有6個項目自開始建設(shè)累計完成投資未到達計劃總投資；有17個項目累計完成投資已經(jīng)超計劃總投資的90%；有4個項目累計完成投資已經(jīng)超計劃總投資20%以上（。。。），其中。。。。項目累計完成投資已經(jīng)超計劃總投資30%以上。有投資空間大于一個億的項目僅有。。。。

（三）普遍存在提前報送完成進度情況。經(jīng)7-9月我局對轄區(qū)內(nèi)投資項目進行核查后，發(fā)現(xiàn)如下問題：

1、工程僅完成一半投資進度就以接近報完，如。。。等；

2、未正式開工建設(shè)，尚處于前期工作階段，還在填方、平場就開始報送投資，如琴海聽濤。

（四）項目單位所報數(shù)據(jù)支撐材料不完整，有的沒有支撐材料。一是所提供的原始憑證只有簡單的匯總表，不能充分支撐所報數(shù)據(jù)，如。。。等；二是提供的財務(wù)資料不能佐證所報數(shù)據(jù)，如。。。等。

（五）項目單位基礎(chǔ)工作不夠扎實。

1、統(tǒng)計報表填報不規(guī)范，沒有嚴格按照統(tǒng)計制度規(guī)定的范圍和方法準確計算 指標值，如。。。。

2、留底報表沒有簽字蓋章，絕大多數(shù)投資項目報送單位留底報表為加蓋公章，領(lǐng)導(dǎo)簽字，房開企業(yè)中。。。三個項目的業(yè)主單位也未蓋章簽字；

3、項目單位統(tǒng)計人員變換頻繁，不能熟練掌握統(tǒng)計業(yè)務(wù)，準確理解統(tǒng)計指標，工作交接脫節(jié)。如。。。等。

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送項目存在問題較多。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成年初區(qū)委區(qū)政府制定的固定資產(chǎn)投資目標，對一些轄區(qū)內(nèi)的小個頭項目進行注水擴容，如。。。，總投資不過千萬，但經(jīng)協(xié)調(diào)后，將計劃總投資調(diào)整至8080萬元進行入庫。因而造成此類項目企業(yè)拒絕填報報表，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)發(fā)局）代為上報，且上報數(shù)據(jù)無任何支撐資料。另外，如。。。等項目，曾于2012年入庫，2013年保送完工，而本該鄉(xiāng)鎮(zhèn)再次進行入庫上報投資數(shù)據(jù)，此類項目投資支撐資料部分落款為2012年或更早的日期，存在往年數(shù)據(jù)本年上報的情況。一旦省市統(tǒng)計系統(tǒng)對以上項目進行核查，將對XX區(qū)的投資評估系數(shù)造成極大影響。

四、有關(guān)建議

（一）繼續(xù)強化大項目引入。繼續(xù)實施大項目推動戰(zhàn)略，把大項目招商引資工作放在突出位置，集中力量抓好先進制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)等重大項目引進，增強大項目對XX省投資發(fā)展的拉動作用。

（二）進一步激發(fā)民間資本活。進一步貫徹中央關(guān)于鼓 勵、促進和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展的意見精神，進一步細化落實支持民間投資發(fā)展的政策措施，拓寬民間投資準入領(lǐng)域，充分激發(fā)民間資本活力和創(chuàng)造力。

（三）進一步加大投資建設(shè)資金的籌措力度。不斷拓寬投融資渠道。一是加強政府、銀行、企業(yè)間的溝通協(xié)調(diào)，爭取金融機構(gòu)更多信貸支持，加強與金融機構(gòu)的溝通與聯(lián)系，爭取進一步擴大信貸規(guī)模，保障已開工大項目的資金需求。二是進一步拓寬市場融資渠道，組合運用多種金融工具，加大市場融資力度，形成多渠道市場融資格局，擴大信托、工程保理、短貸、承兌匯票等業(yè)務(wù)，積極拓展企業(yè)債、社保資金、保險資金和短期融資券等新業(yè)務(wù)籌集資金。