第一篇：(農(nóng)水局)關(guān)于全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)情況的報(bào)告20120807

關(guān)于全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)情況的報(bào)告

近年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的有關(guān)法律法規(guī)和扶持政策，審時(shí)度勢，對農(nóng)村涌現(xiàn)出來的種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等大戶能人，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持，形成了專業(yè)合作型、股份合作型等不同類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織。把加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的重大戰(zhàn)略舉措，有力地推動(dòng)了我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)又好又快的發(fā)展?，F(xiàn)將我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況匯報(bào)如下：

一、我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社，是農(nóng)民在穩(wěn)定土地承包關(guān)系，保持產(chǎn)權(quán)相對獨(dú)立的前提下自愿組成的新型集體經(jīng)濟(jì)組織，它遵循“民辦、民管、民受益”和“入社自愿、退社自由”的原則，實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，自我管理、自我發(fā)展，是新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)營管理體制在制度和機(jī)制上的創(chuàng)新。農(nóng)民專業(yè)合作社的涌現(xiàn)和發(fā)展，對于促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及完善和創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營管理體制起到重要的作用。目前我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：

（一）數(shù)量迅速增加。截至2012年6月底，我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到69家，今年新增加15家，比去年增加了27.8%；

（四）運(yùn)作管理規(guī)范化。我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中，通過不斷完善章程，健全各項(xiàng)制度，建立規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，堅(jiān)持互惠互贏原則，正逐步走向規(guī)范。如塔山石榴專業(yè)合作社不僅逐步完善了合作社制度，還就石榴生產(chǎn)管理制定了合作社自己的標(biāo)準(zhǔn)，不僅提高合作社產(chǎn)供銷運(yùn)轉(zhuǎn)效率，還為石榴產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)打下基礎(chǔ)。

二、主要采取的措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)合作社發(fā)展。

多年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，增加農(nóng)民收入的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來抓。采取了一系列有效措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。成立了以區(qū)委副書記為組長，分管區(qū)長為副組長，三鎮(zhèn)一辦及區(qū)涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人為成員的烈山區(qū)促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)農(nóng)水局，區(qū)農(nóng)水局局長兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及省市有關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定了《烈山區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)實(shí)施意見》、《烈山區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)培訓(xùn)方案》等文件資料，強(qiáng)力推動(dòng)了我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。

（二）加強(qiáng)宣傳，帶動(dòng)合作社發(fā)展。

來我區(qū)深入鑫盈養(yǎng)豬專業(yè)合作社、金欄生豬合作社等向社員講授生豬養(yǎng)殖及病害防治技術(shù)等；日本紅富士果樹專家末永武雄先生等連續(xù)多年來淮北市東南農(nóng)產(chǎn)品精品合作社為和村萬畝紅富士蘋果基地把脈傳經(jīng)，講授了進(jìn)行小冠開心型的修剪方式，提高了果樹采光通風(fēng)，提高了果樹的結(jié)果率和果品的質(zhì)量。使廣大會員開闊了思路，轉(zhuǎn)變了觀念，提高了整體技術(shù)管理水平。

（五）推介典型、示范帶動(dòng)。

為了引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，我區(qū)加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)，利用創(chuàng)辦省級、市級示范社項(xiàng)目，培育和扶持合作化程度較高的合作社。通過幫扶創(chuàng)辦示范社取得了工作的經(jīng)驗(yàn)，在做好示范社的基礎(chǔ)上，幫助搞得好的農(nóng)民專業(yè)合作組織總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)予以推介。對推動(dòng)全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展起到了較好的促進(jìn)作用。截至目前，我區(qū)有省級農(nóng)民專業(yè)示范合作社2家，市級農(nóng)民專業(yè)示范合作社8家，信息化建設(shè)示范合作社10家。

三、取得主要成效

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，部門協(xié)作，營造了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好氛圍。

區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，除專門出臺加快發(fā)展的政策文件外，還在2010年制定了對農(nóng)民專業(yè)合作

效的對接，極大地增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。如：烈山鎮(zhèn)塔仙石榴專業(yè)合作聯(lián)社、淮北市東南農(nóng)產(chǎn)品精品合作社等都實(shí)行了“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、放開經(jīng)營”的嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系，為進(jìn)一步開拓市場，引進(jìn)深加工龍頭企業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

（四）增強(qiáng)了特色優(yōu)勢產(chǎn)品的市場競爭力。

我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社通過注冊產(chǎn)品商標(biāo)，打造品牌，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，不僅提高了產(chǎn)品質(zhì)量，也增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭能力。如：淮北市烈山鎮(zhèn)塔仙石榴專業(yè)合作聯(lián)社成立后，立即組織人員，帶著“塔仙”牌石榴先后多次參加了上海、北京、溫州等農(nóng)展會，“塔仙”牌石榴獲得了國家綠色食品A級認(rèn)證、安徽省名牌農(nóng)產(chǎn)品、安徽省商標(biāo)局知名品牌，品牌知名度迅速提高，市場覆蓋面不斷擴(kuò)大，增強(qiáng)了特色優(yōu)勢產(chǎn)品的市場競爭力。

（五）增加了農(nóng)民收入。

農(nóng)民專業(yè)合作社通過流轉(zhuǎn)土地不斷擴(kuò)大種養(yǎng)殖面積，在生產(chǎn)管理方面實(shí)行統(tǒng)一購進(jìn)種子、肥料等農(nóng)資產(chǎn)品，降低了生產(chǎn)成本，由于采取了標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)管理模式，產(chǎn)品質(zhì)量好，經(jīng)濟(jì)效益顯著。合作社生產(chǎn)不僅提高了種養(yǎng)殖收入，還轉(zhuǎn)移了勞動(dòng)力，更讓群眾增加了一份打工收入。2012年我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社平均帶動(dòng)每戶增加收入不低于2000元。

宣傳優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社及其帶頭人的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，努力營造良好的輿論環(huán)境。

總之，我區(qū)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的工作。烈山要落實(shí)“轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”，實(shí)現(xiàn)“十二五”期間我區(qū)農(nóng)民收入倍增目標(biāo)，農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)必須要放在十分重要的位臵，抓緊抓好。

烈山區(qū)農(nóng)林水利局 二〇一二年八月七日

第二篇：農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

典型引路規(guī)范培育

--全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展調(diào)研報(bào)告

中共平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)委農(nóng)村工作辦公室

（2012年6月）

按照市委農(nóng)村工作辦公室的統(tǒng)一安排，近期我辦和區(qū)農(nóng)牧局有關(guān)工作人員深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了如下調(diào)研報(bào)告。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社》頒布實(shí)施以來，我區(qū)把農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)作為促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民進(jìn)入市場組織化程度的重點(diǎn)工作來抓，按照“加快培育、積極改造、努力規(guī)范”的思路，積極促進(jìn)全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，取得了較好成效。截止目前，全區(qū)已經(jīng)工商部門注冊登記的合作社61個(gè)，注冊成員502人，注冊資金6045萬元。按生產(chǎn)行業(yè)劃分：種植業(yè)22個(gè)（果品8個(gè)、馬鈴署1個(gè)，蔬菜4個(gè)，藥材2個(gè)、谷物3個(gè)、苗木4個(gè)），養(yǎng)殖業(yè)33個(gè)（肉牛育肥21個(gè)，養(yǎng)雞4個(gè)，養(yǎng)豬7個(gè)，養(yǎng)兔1個(gè)），加工業(yè)1個(gè)（笤帚加工），農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)2個(gè)，農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)3個(gè)。取得商標(biāo)的合作社4個(gè)。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。為了做好農(nóng)民專業(yè)合作組織的管理工作，區(qū)委、區(qū)政府成立了促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合社發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府的分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)農(nóng)牧、財(cái)政、發(fā)改委、-1-

工商、稅務(wù)等12個(gè)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，確定了工作人員，明確了工作職責(zé)和目標(biāo)，具體負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展和管理規(guī)范工作。同時(shí)區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的安排意見》，對促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作發(fā)展做出了具體的安排部署。

2、廣泛開展宣傳，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。農(nóng)經(jīng)部門把學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)作為貫徹實(shí)施好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的關(guān)鍵來抓。一是開展了《農(nóng)民專業(yè)合作法》的學(xué)習(xí)宣傳。通過召開會議、張貼宣傳標(biāo)語、開辟宣傳專欄、向農(nóng)戶發(fā)入宣傳單等多種形式，廣泛開展《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，把法律的基本要點(diǎn)和精神實(shí)質(zhì)送到基層干部和廣大群眾中去。二是組織送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。農(nóng)經(jīng)站組織人員，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用會議、集市開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，張貼法律原文100份，印發(fā)宣傳資料5000多份，發(fā)放法律讀本200冊，現(xiàn)場咨詢答疑群眾問題230多人次。三是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為中心，舉辦了農(nóng)民專業(yè)合作社知識培訓(xùn)班，普及農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)法律法規(guī)和基礎(chǔ)理論知識，對基層干部和合作社成員進(jìn)行了培訓(xùn)，提高了廣大社員和管理人員的依法辦事能力。

3、全面開展農(nóng)民專業(yè)合作組織的規(guī)范工作。按照示范社的要求，緊緊圍繞有開展工作的基礎(chǔ)條件、有完善的運(yùn)行機(jī)制、有規(guī)范的服務(wù)內(nèi)容、有統(tǒng)一的營銷網(wǎng)絡(luò)、有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的“五有”目標(biāo)，制定具體的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對全區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作社按照“分類排序、先優(yōu)后差、逐步規(guī)范、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，從五個(gè)

方面進(jìn)行規(guī)范。一是認(rèn)真修訂章程。結(jié)合每個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織的實(shí)際，組織成員反復(fù)討論研究，以農(nóng)業(yè)部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》為藍(lán)本，廣泛吸收成員的意見建議，在民主討論的基礎(chǔ)上，制訂合作社章程，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。二是健全組織機(jī)構(gòu)。合作社必須成立成員大會或成員代表大會制度，依法選舉產(chǎn)生理事會和監(jiān)事會，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。三是實(shí)行工商登記。按照國務(wù)院《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》和國家工商管理總局《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理的若干意見》，協(xié)助合作社完善各項(xiàng)登記手續(xù)，進(jìn)行工商登記注冊。四是規(guī)范服務(wù)內(nèi)容。按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》的要求，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高辦社水平。逐步形成統(tǒng)一的農(nóng)資產(chǎn)品的采購和供應(yīng)機(jī)制，努力降低生產(chǎn)成本；制訂并實(shí)施統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，提高成員產(chǎn)品質(zhì)量；統(tǒng)一產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證，統(tǒng)一注冊商標(biāo)和包裝，提升產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)市場競爭能力；統(tǒng)一銷售成員產(chǎn)品，提高成員進(jìn)入市場的組織化程度。五是規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會計(jì)制度》的要求，建立健全合作社賬薄進(jìn)行規(guī)范核算，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開，接受社員監(jiān)督。建立成員賬戶，記載成員的出資額。制訂盈余返還方案，實(shí)行盈余返還，逐步引導(dǎo)合作社與社員的利益連接從松散型向緊密型轉(zhuǎn)變。

4、積極指導(dǎo)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)辦社。緊緊圍繞“草畜果菜”四大支柱產(chǎn)業(yè)，深入基層調(diào)查研究，號召農(nóng)民依靠本地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品組建農(nóng)民專業(yè)合作社。通過努力已創(chuàng)建發(fā)展了一

批示范性專業(yè)合作社。牛產(chǎn)業(yè)方面有三友、進(jìn)堂、旺冰、高塬等從事肉牛養(yǎng)殖育肥的專業(yè)合作社；生豬養(yǎng)殖方面有錦泰、建鑫、益康、莊平等生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社等；果品產(chǎn)業(yè)方面有趙堡、富農(nóng)、高堡等果品種植產(chǎn)銷專業(yè)合作社；蔬菜方面有八里、綠皓、泉鑫等蔬菜種植專業(yè)合作社；特色加工業(yè)方面有老伙計(jì)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社。

5、抓點(diǎn)示范，項(xiàng)目支持。我區(qū)在抓好合作社建設(shè)的同時(shí)，認(rèn)真做好省市區(qū)三級農(nóng)民專業(yè)合作社示范體系，對重點(diǎn)示范合作社重點(diǎn)管理，通過典型示范，引領(lǐng)更多的能人和大戶領(lǐng)辦合作社，引導(dǎo)更多的農(nóng)戶加入合作社，輻射帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。目前，我區(qū)有省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社7個(gè)，市級示范社14個(gè)，區(qū)級示范社6個(gè)。

二、取得的成效

1、規(guī)范化程度進(jìn)一步提高，內(nèi)部各項(xiàng)管理制度和運(yùn)行機(jī)制日趨完善。通過近兩年的宣傳、培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)，大多數(shù)合作社達(dá)到“七有”標(biāo)準(zhǔn)（有活動(dòng)場所、有合作社牌子、有組織機(jī)構(gòu)、有示范章程、有管理制度、有經(jīng)營手段、有較大規(guī)模、有明顯效益），合作區(qū)域逐步擴(kuò)大，跨村跨鄉(xiāng)組成的合作社不斷增多。

2、帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。農(nóng)民專業(yè)合作社依托本地特色產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)興辦，有效帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。已登記注冊的61個(gè)合作社已經(jīng)涵蓋我區(qū)的果、菜、畜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步形成了“建一個(gè)合作社，興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，富一方百姓，活一片經(jīng)濟(jì)”的可喜局面。

3、重品牌效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)品銷售。我區(qū)獲得產(chǎn)品認(rèn)證的合作社2個(gè)，取得商標(biāo)的合作社4個(gè)（專業(yè)協(xié)會1個(gè)）。品牌意識日漸增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力有了明顯提升。有的還實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)超對接”，初顯了品牌效應(yīng)。涌現(xiàn)出了 “民心”雞蛋、“老伙計(jì)”笤帚、“趙鋪”果菜、“福霖”蔬菜4個(gè)產(chǎn)品品牌，部分農(nóng)民專業(yè)合作社依托當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品吸引農(nóng)戶發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，打造獨(dú)特的農(nóng)產(chǎn)品品牌。利益聯(lián)結(jié)方式由原來向社員提供技術(shù)、信息服務(wù)，逐步延伸到儲運(yùn)、購銷、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)；由原來的簡單信息合作向經(jīng)濟(jì)合作轉(zhuǎn)變，成員與合作社之間利益聯(lián)系越來越緊密。

三、存在問題及今后工作思路

我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作還在初步發(fā)展階段，發(fā)展勢頭良好，成效比較明顯，但也存在一些問題。

1、思想認(rèn)識不高。盡管發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社已成為破解“三農(nóng)”問題的一個(gè)重要切入點(diǎn)，但在實(shí)際工作中，大部分農(nóng)民和部分基層干部，對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性、緊迫性仍然缺乏足夠的認(rèn)識，不主動(dòng)想辦法出謀劃策、出臺政策、制定幫扶措施。有的農(nóng)民參加合作社后，見利就合，無利就散，還沒有真正把合作社當(dāng)作自己的組織；還有少數(shù)成員享受權(quán)利和好處時(shí)很積極，履行義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任時(shí)推三阻四。

2、發(fā)展規(guī)模不大。受資金、技術(shù)、人員素質(zhì)等條件限制，多數(shù)合作社的組織化程度不高,帶動(dòng)能力不強(qiáng)。加之基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏經(jīng)營理念，活動(dòng)范圍狹窄，發(fā)展規(guī)模不大，只是簡單從事農(nóng)

產(chǎn)品的初級生產(chǎn)和銷售，致使專業(yè)合作社上檔次、上規(guī)模難度大，發(fā)展后勁受到局限。

3、內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范。合作社在創(chuàng)建時(shí)期雖有規(guī)范的《章程》和內(nèi)部管理制度,但是在實(shí)際運(yùn)作中執(zhí)行不到位。突出表現(xiàn)在以下幾方面：一是大部分合作社管理水平不高,民主意識差,理事會、監(jiān)事會等組織機(jī)構(gòu)雖健全,但沒有真正發(fā)揮作用。二是合作社組織能力不高，大部分合作社多限于技術(shù)交流與服務(wù)，服務(wù)深度廣度不足，缺乏合作的吸引力和凝聚力。三是財(cái)務(wù)管理等內(nèi)部制度不健全,利益關(guān)系不緊密。對成員不進(jìn)行利潤二次分配, 不能使合作社和成員之間形成緊密的利益共同體,致使可持續(xù)發(fā)展能力差。

4、財(cái)政扶持不力。近年來，我區(qū)爭到的省上項(xiàng)目資金支持十分有限，市級無財(cái)政資金扶持。財(cái)政扶持不力已經(jīng)對合作社快速發(fā)展形成較大影響，從而造成局部農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)賣難買難的雙難境地。

針對上述問題，今后重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作：

1、抓培訓(xùn)，加強(qiáng)教育，提高基層管理人員的理論業(yè)務(wù)水平和農(nóng)民的綜合素質(zhì)。我們將利用陽光工程培訓(xùn)平臺，將農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員作為重點(diǎn)培訓(xùn)對象，通過系統(tǒng)訓(xùn)學(xué)習(xí)，使他們提高認(rèn)識，更新觀念，掌握合作社理論，學(xué)會怎樣辦合作社，怎樣與社員共建利益共同體，努力提高辦社水平。

2、抓典型，重點(diǎn)扶持，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)能力。按照點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)，選擇規(guī)模較大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、農(nóng)民增收明顯、運(yùn)行機(jī)制較好的農(nóng)民專業(yè)合作社，給予重點(diǎn)扶持，樹立典型，起到示范作用，進(jìn)一步增強(qiáng)專業(yè)合作社的凝聚力。

3、抓規(guī)范，加強(qiáng)指導(dǎo)，提高農(nóng)民專業(yè)合作社凝聚力。堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，以規(guī)范促發(fā)展，按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》的要求，認(rèn)真抓好合作社的規(guī)范工作。一是健全成員(代表)大會、理事會、監(jiān)事會制度，明確“三會”的活動(dòng)范圍、責(zé)任和權(quán)利。二是健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，實(shí)行社務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開。三是建立健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)是完善產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)、利益分配、自我服務(wù)等機(jī)制，完善成員賬戶，盈余主要按交易額返還，形成以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、利益為核心、機(jī)制為保障的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。

4、抓宣傳，大造聲勢，營造合作社發(fā)展的良好氛圍。利用廣播、電視等新聞媒體大力宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，通過舉辦咨詢活動(dòng)，解答農(nóng)民群眾的問題。使《農(nóng)民專業(yè)合作社法》扎根農(nóng)村、深入人心，讓更多的農(nóng)民加入合作社，帶動(dòng)更多的農(nóng)民增收致富、促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

第三篇：加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社反腐倡廉建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社反腐倡廉建設(shè)

——積極推進(jìn)“兩新組織” 紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考

近年來，秀山縣農(nóng)民合作社（以下簡稱合作社）蓬勃發(fā)展，從2007年至今，全縣共發(fā)展合作社223個(gè)，注冊資金總額21247萬元，入社農(nóng)戶60000余戶，農(nóng)民入合率達(dá)42%，已開發(fā)合作社產(chǎn)品80個(gè)，商標(biāo)注冊達(dá)44個(gè)，并實(shí)現(xiàn)了秀山紐荷爾、獼猴桃、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯。合作社作為我縣“兩新組織”的重要組成部分，增添了市場活力和農(nóng)民收入，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為此，加強(qiáng)合作社反腐倡廉建設(shè)，著力解決他們在誠信經(jīng)營、廉潔從業(yè)方面存在的問題，支持、保護(hù)和促進(jìn)他們健康發(fā)展，進(jìn)一步服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)“兩新組織”的紀(jì)律監(jiān)督工作顯得尤為重要。

一、加強(qiáng)合作社反腐倡廉建設(shè)的重要意義

（一）加強(qiáng)自身發(fā)展的內(nèi)在需要。

隨著合作社數(shù)量的不斷增加，規(guī)模的不斷擴(kuò)大，他們已逐步經(jīng)成為我縣解決勞動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶“萬元增收”工程，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。但在發(fā)展過程中，出現(xiàn)了少量違法違規(guī)經(jīng)營、內(nèi)部管理制度不健全等現(xiàn)象，嚴(yán)重危害著合作社的健康發(fā)展。因此，在合作社中開展反腐倡廉工作，建立完善而科學(xué)的管理制度，有利于在組織內(nèi)部形成相應(yīng)的監(jiān)督和自我約束機(jī)制，促進(jìn)合作社的科學(xué)、持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）增強(qiáng)黨組建設(shè)的必然要求。

目前，我縣“兩新組織”中已建立黨組織84個(gè)，其中黨員773人。隨著合作社的迅速發(fā)展，其中黨員的比例和人數(shù)也在不斷增加。因此，開展反腐倡廉工作，加強(qiáng)“兩新組織”的黨群組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的教育、監(jiān)督與管理，使之成為政治核心和技術(shù)骨干，是我們黨強(qiáng)化自身建設(shè)的必然要求。

（三）構(gòu)建防腐體系的根本需求

當(dāng)前國家法律體系建設(shè)及全社會預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)涉及“兩新組織”領(lǐng)域的微乎其微，而廉潔和諧的社會是一個(gè)整體，合作社作為整個(gè)防腐體系的重要參與者和不可缺少的監(jiān)督者，在某種程度上既是各種腐敗風(fēng)氣的受害者，又是腐敗的始作俑者和推波助瀾者，因此，我們需要充分發(fā)揮和運(yùn)用好他們的力量來推動(dòng)和諧廉潔社會的建設(shè)，為構(gòu)建覆蓋全社會的懲治和腐敗預(yù)防體系提供保障。

二、存在的主要問題

（一）思想認(rèn)識淡漠。由于合作社是自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織，人們對其黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識非常淡化模糊：一是認(rèn)為沒有必要性。合作社是自發(fā)組織，其社員主觀上都能自覺監(jiān)督經(jīng)營、抵制腐敗發(fā)生。二是認(rèn)為沒有重要性。合作社還在發(fā)展階段，尚未處于主導(dǎo)地位，黨建工作基本處于空白狀況，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)為時(shí)過早，可輕可重。三是認(rèn)為沒有可行性。合作社情況復(fù)雜，沒有現(xiàn)成模式可以參照，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)無章可循。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置空白。大部分合作社規(guī)模較小，黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)基本沒有建立；即使建立，也因不受重視，人員配備不到位，職能不清，使黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏必要的支持和保障，顯得虛無飄渺。

（三）監(jiān)督管理弱化。由于監(jiān)督約束機(jī)制不健全，對合作社法人代表缺乏必要的行為規(guī)范，且有的合作社在財(cái)務(wù)管理上存在著帳目不全，甚至不建帳等一系列問題，對其非法經(jīng)營行為和拉攏腐蝕黨員干部的腐敗行為難以實(shí)施有效監(jiān)督，就算有腐敗行為也無據(jù)可查，使黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施難以落實(shí)，極易成為滋生腐敗的溫床。

三、采取的對策建議

（一）以黨內(nèi)監(jiān)督為重點(diǎn)，建全機(jī)制、明確責(zé)任，確保反腐倡廉建設(shè)落到實(shí)處

加強(qiáng)合作社反腐倡廉建設(shè)，其最根本的要求是黨組織的建設(shè)，其方式是以黨內(nèi)監(jiān)督為重點(diǎn)。由于合作社的分散性、自發(fā)性等特點(diǎn)，他們的紀(jì)律監(jiān)督組織建設(shè)顯得很特殊，在條件成熟的合作社，可以單獨(dú)組建紀(jì)律監(jiān)督機(jī)構(gòu)，書記一般由同級黨組織副書記擔(dān)任，其他成員一般從重要社員或部門的黨員中產(chǎn)生。在沒有獨(dú)立黨組織或區(qū)域分散的地方，可以采用區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)聯(lián)建、掛靠組建等，在每個(gè)合作社設(shè)立紀(jì) 律監(jiān)督工作指導(dǎo)員，形成紀(jì)檢監(jiān)察工作有機(jī)構(gòu)、有人員、有制度、有力度的良好工作格局，確保反腐倡廉建設(shè)落到實(shí)處。

（二）以服務(wù)發(fā)展為目標(biāo)，分類指導(dǎo)、穩(wěn)妥推進(jìn)，促進(jìn)合作社快速增長

要促進(jìn)合作社紀(jì)律監(jiān)督工作，典型示范是必要的推進(jìn)手段，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，注重拓展和深化合作社的紀(jì)律監(jiān)督工作。一是注重分類指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)成熟合作社的紀(jì)律監(jiān)督工作。在秀山高端獼猴桃、紐荷爾、茶葉、金銀花等一批機(jī)構(gòu)健全、發(fā)展迅速的合作社，先行開展工作，把其紀(jì)律監(jiān)督工作做成樣板，形成典型，樹成標(biāo)兵。二是宣傳發(fā)動(dòng)，充分發(fā)揮典型示范作用。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，典型引路，從不同行業(yè)選擇典型，發(fā)揮龍頭企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的示范作用。同時(shí)利用多種媒體，大力宣傳紀(jì)律監(jiān)督工作的重要意義，邀請媒體及時(shí)采訪報(bào)道試點(diǎn)合作社的成功做法，為推動(dòng)面上工作鼓勁造勢。三是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。針對少數(shù)合作社負(fù)責(zé)人對紀(jì)律監(jiān)督工作存在的模糊認(rèn)識，主動(dòng)加強(qiáng)與他們的溝通聯(lián)系，爭取其認(rèn)同，盡早開展紀(jì)律監(jiān)督工作。

（三）以廉潔文化為載體，積極探索、開拓創(chuàng)新，推進(jìn)合作社內(nèi)外兼修

廉潔文化進(jìn)合作社，其實(shí)質(zhì)就是合作社在完成各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的過程中，把廉潔文化內(nèi)涵的誠信、自警、清廉、公正、無私等廉潔品德觀念與合作社的黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié) 合，與日常管理相結(jié)合，與入社農(nóng)戶素質(zhì)培養(yǎng)相結(jié)合，以人為本，引導(dǎo)黨員和非黨員管理人員樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、利益觀，構(gòu)建廉潔文化體系，營造“廉潔自律，從我做起”的氛圍，為合作社持續(xù)健康發(fā)展提供良好的廉潔環(huán)境。實(shí)施廉潔文化進(jìn)合作社，應(yīng)以進(jìn)基地、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)班組、進(jìn)市場四進(jìn)活動(dòng)方式逐步推進(jìn)。

（四）以風(fēng)險(xiǎn)防范為抓手，因事制宜、務(wù)求實(shí)效，推進(jìn)合作社健康發(fā)展

在合作社中抓紀(jì)律監(jiān)督工作，要以健全制度為保障，以風(fēng)險(xiǎn)排查為基礎(chǔ)，以權(quán)力約束為核心，綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等手段，扎實(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)防范管理。一是查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。合作社的監(jiān)事會、理事會根據(jù)工作職責(zé)，通過自己找、社員提、群眾幫和集體定等多種形式全面深入查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，深入分析查找潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是構(gòu)建防控體系。從強(qiáng)化教育、紀(jì)律約束、健全制度等方面入手，形成以崗位職能為點(diǎn)、以工作程序?yàn)榫€、以制度規(guī)范為面的綜合防控體系，突出防控的層次性。三是嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理工作效能。凡是風(fēng)險(xiǎn)崗位出現(xiàn)問題的，依據(jù)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，通過警示提醒、誡勉談話、組織處理等措施，切實(shí)推進(jìn)合作社健康發(fā)展。

在開展合作社紀(jì)律監(jiān)督工作中，鼓勵(lì)他們大膽實(shí)踐、勇于突破，邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊完善，最終要取得四個(gè)方面的 成果。一是進(jìn)一步拓寬紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)域。推進(jìn)合作社紀(jì)律監(jiān)督工作，擴(kuò)大基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的覆蓋面，有利于促進(jìn)合作社自律。二是進(jìn)一步促進(jìn)合作社發(fā)展。加強(qiáng)合作社反腐倡廉建設(shè)，有利于提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效能，遏制非法侵占、貪污受賄等現(xiàn)象，保證合作社廉潔經(jīng)營、健康發(fā)展。三是營造合作社廉潔誠信氛圍。通過開展形式多樣的廉潔文化建設(shè)活動(dòng)，將廉潔守法等理念融入具體的規(guī)章制度，不斷增強(qiáng)入社農(nóng)戶遵紀(jì)守法的自覺性，形成了廉潔誠信經(jīng)營的濃厚氛圍。四是進(jìn)一步保障黨員和社員的合法權(quán)益。建立合作社紀(jì)律監(jiān)督工作組織，積極推動(dòng)黨務(wù)公開、社務(wù)公開，將入社農(nóng)民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題以及涉及他們切身利益的問題進(jìn)行公開，及時(shí)調(diào)解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)權(quán)益，促進(jìn)合作社社員和諧勞動(dòng)關(guān)系的形成。

第四篇：農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)匯報(bào)

農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)匯報(bào)

近年來我們以市政府提出的打造西咸一體化為引領(lǐng)的國際化大都市建設(shè)為目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，依托當(dāng)?shù)刭Y源，因地制宜大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。

一、主要做法

一是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的基礎(chǔ)。為此，我站從抓宣傳引導(dǎo)、轉(zhuǎn)變觀念入手，采取印發(fā)材料、宣傳典型等形式，大力宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)知識和重大意義，努力提高農(nóng)民群眾的組織化意識，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極參與和興辦農(nóng)民專業(yè)合作社。使廣大農(nóng)民群眾認(rèn)識到，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求和必然趨勢，是增加收入的有效途徑。

二是制定激勵(lì)政策。為了加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，我區(qū)根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際制定了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見》，出臺了具體的政策、資金優(yōu)惠辦法。一是在工商局辦理注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社免收一切費(fèi)用；二是在全區(qū)選擇發(fā)展規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的合作社作為試點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)扶持。培育出了馬莊莽原紅、鑫農(nóng)果友、釣臺萬盛和雙照秦北果業(yè)等市級示范專業(yè)合作社。

三是強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《陜西省實(shí)施,.< 中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法>辦法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合全區(qū)合作社發(fā)展實(shí)際，制定了秦都區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記程序，首先要求合作社在注冊成立前由各合作社籌建小組向我站提出指導(dǎo)申請，并根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，提供包括合作社章程、組織機(jī)構(gòu)、合作社制度及合作社社員名單等詳細(xì)資料，其次是我站進(jìn)行實(shí)際考察，經(jīng)查合格后上報(bào)農(nóng)林局研究下發(fā)批準(zhǔn)成立合作社的批復(fù)。

四是注重培育特色品牌。在扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的過程中，我們不僅重視量的增加，更重視質(zhì)的提高，積極幫助他們完善章程和內(nèi)部規(guī)章制度，提高組織化、規(guī)范化程度和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力，引導(dǎo)他們增強(qiáng)質(zhì)量意識、打造特色品牌，提高比較效益。合作社成立后，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極申報(bào)無公害水果，注冊果品商標(biāo)。同時(shí)，充分利用“莽原紅”的品牌優(yōu)勢，實(shí)行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一產(chǎn)品等級、統(tǒng)一銷售，通過在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布信息、參加產(chǎn)品推介會等形式，迅速打開了市場。馬莊莽原紅以西安為主，遠(yuǎn)銷至北京、甘肅西寧等地。該產(chǎn)品已被國家農(nóng)業(yè)部認(rèn)證為無公害產(chǎn)品，10000畝莽原紅產(chǎn)地被陜西省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)證。

二、下步打算

一是放手發(fā)展，全面建立規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社。我區(qū)將突

出抓好專業(yè)合作社、村級綜合服務(wù)社等服務(wù)組織的規(guī)范工作，加快發(fā)展專業(yè)合作社和綜合服務(wù)社步伐。二是延伸服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的龍頭帶動(dòng)作用。引導(dǎo)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社在更大范圍、更深程度上參與和推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，成為引導(dǎo)廣大農(nóng)民有序進(jìn)入市場、增加收入的載體和主力軍。三是全力扶持，積極營造農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的寬松環(huán)境。我區(qū)將加大扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，盡快制定相關(guān)政策，在工商、稅收、土地、資金、項(xiàng)目審批和信息服務(wù)、媒體宣傳和吸納社會資金等方面給予優(yōu)惠。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。把發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃，列入農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，做到發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社與全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作同步部署、同步檢查、同步落實(shí)、同步到位。

盡管我區(qū)在農(nóng)民專業(yè)合作社工作中取得了一些成績，但限于資金缺乏、合作社建設(shè)起步較晚等條件制約，與兄弟縣區(qū)相比，在合作社的規(guī)模上、資金投入上、投資收益上等還存在著很大的差距。在今后的發(fā)展中，我們將充分借鑒兄弟縣區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，把我區(qū)的發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社工作抓好抓實(shí)抓出成效。

第五篇：農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)情況匯報(bào)

農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)情況匯報(bào)

農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)情況匯報(bào)

全縣加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織工作推進(jìn)會后，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，及時(shí)組織貫徹，抽調(diào)專門人員，成立專門工作班子，在全鎮(zhèn)掀起了農(nóng)村專業(yè)合作社建設(shè)的高潮。

到目前為止，全鎮(zhèn)共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社16個(gè)，其中種植5個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)9個(gè)，其他行業(yè)2個(gè)。已經(jīng)工商部門注冊的有15個(gè)，籌建土地股份水產(chǎn)專業(yè)合作社一個(gè)。合作社共組織入社農(nóng)民2358人，帶動(dòng)農(nóng)戶3200戶，入社資金萬元。創(chuàng)建了三個(gè)可看、可學(xué)，具有示范的專業(yè)合作社。

一、具體做法

一是宣傳發(fā)動(dòng)?？h加快發(fā)展農(nóng)民專

業(yè)合作組織推進(jìn)會后，我鎮(zhèn)立即召開鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神，制定具體工作計(jì)劃，落實(shí)具體工作措施。鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長的農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。明確分管農(nóng)業(yè)的2名班子成員具體負(fù)責(zé)，所有鎮(zhèn)三套班子掛鉤到村，鎮(zhèn)分工干部負(fù)責(zé)幫辦服務(wù)，農(nóng)經(jīng)部門具體牽頭，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。種植分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組織書記為農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)的第一責(zé)任人，明確專門人員具體負(fù)責(zé)農(nóng)民專業(yè)合作社登記的材料準(zhǔn)備工作。

二是摸清情況。各村及時(shí)組織人員，根據(jù)本村的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和各類能人大戶進(jìn)行梳理，并組織能人大戶進(jìn)行《農(nóng)民專業(yè)合作社法》以及建立農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的意義、目的等內(nèi)容的學(xué)習(xí)宣傳，調(diào)動(dòng)能人大戶建立農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性。

三是明確目標(biāo)。根據(jù)調(diào)查摸底情況，我們制定了發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的

工作方案，確定每個(gè)村至少建立一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，每個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)至少建立一個(gè)專業(yè)合作社，每個(gè)涉農(nóng)部門必須聯(lián)系一個(gè)專業(yè)合作社，進(jìn)行跟蹤服務(wù)。大大加快了登記速度，也提高建設(shè)質(zhì)量。

四是業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)工作目標(biāo)，每個(gè)專業(yè)合作社明確一名專業(yè)人員具體負(fù)責(zé)合作社建立登記前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，對負(fù)責(zé)創(chuàng)辦的專門人員，領(lǐng)辦創(chuàng)辦的能人大戶，合作社管理人員開展有針對性、實(shí)用性和可操作性的培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)和合作社的注冊登記率，促進(jìn)合作社的大發(fā)展。

五是注冊登記。我們本著成孰一個(gè)登記一個(gè)的原則，及時(shí)與工商部門進(jìn)行注冊登記。

六是完善規(guī)范?！鞍凑障劝l(fā)展后規(guī)范，過發(fā)展邊規(guī)范”的要求抓好農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和管理。按照十個(gè)一的標(biāo)準(zhǔn)完善合作社的章程，財(cái)務(wù)制度，議事規(guī)則，發(fā)展規(guī)化，落實(shí)合作社的基地，明確合作社的責(zé)權(quán)利。建好一批規(guī)范的

合作社。如景春萊蔞蒿合作社、萬磊意楊樹專業(yè)合作社、金福糧食專業(yè)合作社等都能達(dá)到“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)。

七是創(chuàng)新發(fā)展。重點(diǎn)是體制創(chuàng)新。根據(jù)農(nóng)村土地經(jīng)營的實(shí)際，不少農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商式從事二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民不愿被大量的地所束縛，或因土地生產(chǎn)條件的制約，自愿將土地流轉(zhuǎn)出去。為此我們成立農(nóng)服中心成員和部門分工村干部牽頭領(lǐng)辦的天野土地股份水產(chǎn)專業(yè)合作社。與農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)包底分紅，到目前為止，該合作社吸收50多戶農(nóng)戶730多畝土地入股合作。

二、存在問題

一是緊密度不夠高。一是只作不合，產(chǎn)銷銜接不夠緊密，市場競爭力不強(qiáng)。二是利益風(fēng)險(xiǎn)不緊密。主要是以大戶牽頭，風(fēng)險(xiǎn)由大戶承擔(dān)。

二是內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范。合作社的章程、制度、流于形式，寫一套做一套。二是合作社組織機(jī)構(gòu)不健全，即使設(shè)立理事會，但也是流于形式。三是內(nèi)控制

度還需完善。要避免理事長一人說了算的現(xiàn)象。

三是合作社發(fā)展動(dòng)力不足。生產(chǎn)力水平較低，農(nóng)民缺乏實(shí)力和積極性，部分農(nóng)民的市場意識、合作意識、經(jīng)營意識不強(qiáng)、觀望心理較強(qiáng)。

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