第一篇：加快全面小康村建設(shè)步伐

加快全面小康村建設(shè)步伐

加快全面小康村建設(shè)步伐

同志們：

全面建設(shè)小康社會是黨的“十六大”提出的宏偉目標，市委、市政府為實現(xiàn)這一目標，在年初全市農(nóng)村工作會議上，專門提出了加快建設(shè)全面小康村，實現(xiàn)“三農(nóng)”新跨越的戰(zhàn)略部署要求，后又下發(fā)了《關(guān)于加快推進全面小康村建設(shè)的意見》，明確了建設(shè)全面小康村的目標任務(wù)、工作重點和保障措施。區(qū)委、區(qū)政府為貫徹落實中央、省、市的要求，出臺了《關(guān)于加快全面小康村建設(shè)的實施意見》，旨在加快我區(qū)農(nóng)村全面小康建設(shè)步伐。借此機會，我就全面小康村建設(shè)的有關(guān)情況作幾點介紹。

一、全面小康村建設(shè)的內(nèi)涵和具體標準

農(nóng)村全面小康社會是一個涉及政治、經(jīng)濟、文化、科技、教育、衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)環(huán)境、人民生活等各個方面的一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。那么，什么是全面小康村？它的具體標準是什么？我們大家必須理解掌握。

1、全面小康村的內(nèi)涵是指村強民富（集體經(jīng)濟更有實力，農(nóng)民生活更加殷實，家庭住房更加寬敞）、村容整潔（道路更化，村莊綠化，水源凈化，庭園美化）、村務(wù)民主（干部村民選，大事村民議，財產(chǎn)村民管）、村風文明（鄰里和睦，敬老愛幼，崇尚科學(xué)，和諧安定）的社會主義新農(nóng)村。

“全面小康村”的內(nèi)涵主要包括四個方面內(nèi)容：

一是“村強民富”。不僅要求農(nóng)民群眾能夠?qū)崿F(xiàn)充分就業(yè)、收入水平高，生活水平得到極大提高，生活質(zhì)量顯著改善，而且還要求村級集體要有足夠多的可支配收入，以發(fā)展村級社會事業(yè)之需。二是“村容整潔”。要求對農(nóng)村環(huán)境進行

綜合治理，空氣鮮、河道清、庭園美，還要做到道路硬化、村莊綠化，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，與自然界之間關(guān)系更加協(xié)調(diào)，“全面小康村”之路應(yīng)當是一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、人與自然和諧相處的文明發(fā)展之路。三是“村務(wù)民主”。村民自治政策得到有效落實，做到村里的干部村民選、村里的大事村民議、村里的財產(chǎn)村民管。四是“村風文明”。要求廣大村民做到鄰里和睦、敬老愛幼、崇尚科學(xué)，社會和諧安定，村風純樸。

2、“全面小康村”具體指標。“全面小康村”具體標準包括六個方面、19項指標：第一個方面——經(jīng)濟發(fā)展，包括3項指標：農(nóng)民人均純收入達到或基本達到1000美元，人均集體可支配收入達到100元，勞動力就業(yè)率達到90以上。第二個方面——社會發(fā)展，包括4項指標：新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達到95以上，貧困人口控制在2以內(nèi)，低保農(nóng)戶應(yīng)保率100，計劃生育率達100。第三方面——

人口素質(zhì)，包括3項指標：人口平均預(yù)期壽命在75歲以上，義務(wù)教育入學(xué)率100，“兩生”專業(yè)技能培訓(xùn)合格率超過90。第四個方面——生活質(zhì)量，包括3項指標：安全衛(wèi)生水普及率超過90，農(nóng)戶享有衛(wèi)生廁所超過75，農(nóng)戶室外道路硬質(zhì)化比重超過80。第五個方面——民主法制，包括3項指標：農(nóng)民對村務(wù)公開、村組織建設(shè)和社會安定滿意度均超過90。第六個方面——資源環(huán)境，包括3項指標：村森林覆蓋率超過25，垃圾集中堆放處理率100，河道（水塘、水庫）疏浚清潔合格率超過90。

二、我區(qū)全面小康村建設(shè)的情況

建設(shè)“全面小康村”必須堅持全面推進、分類指導(dǎo)、分層展開、分批達標，力爭通過三年的努力，使我區(qū)村村達標，其中今年5個村達標，明年5個村達標，后年8個村達標。被確定為今年首批達標的村有堡城村、黃金村、平山村、朱塘村、司徒村，從我們掌握的情況看，這5個村能夠依據(jù)自身實際開展各項創(chuàng)

建活動，也取得了初步成效。一是充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，走各具特色的加快經(jīng)濟發(fā)展的路子。各全面小康先行村結(jié)合本村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進一步理清經(jīng)濟發(fā)展思路，把抓好民營經(jīng)濟和招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的突破口，大力解決產(chǎn)業(yè)板塊不夠大、經(jīng)濟總量不夠高、特色不夠特的問題，做大做強特色產(chǎn)業(yè)。堡城村利用原汽配廠的廠房，引進大小項目9個，引資1800萬元，集體增收近125萬元；黃金村引進了6個項目已全面投產(chǎn)，這些項目的引進，吸納了當?shù)貏趧恿蜆I(yè)，促進了集體、農(nóng)民雙增收。二是加大實事建設(shè)投入，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進一步改善。上半年5個全面小康村在農(nóng)村道路、改水、改廁等實事建設(shè)上舍得投入，5個村累計投入60多萬元，興建和改建了公里水泥石子路，投入55萬元改水320戶，使自來水衛(wèi)生普及率達100，興建了50座垃圾房、300多只垃圾箱，村村明確專職保潔員。三是圍繞全面小康村創(chuàng)建要求，著力解決一些農(nóng)民群眾迫切關(guān)心的

熱點難點問題，各村認真調(diào)研分析村情，找出影響全面小康村創(chuàng)建的突出矛盾和主要問題，集中力量，重點攻關(guān)。堡城村從有限的財力中拿出萬元對考上大學(xué)、大專的學(xué)生家庭進行獎勵，全村18個家庭受到不同檔次的獎勵；平山村對大部分勞動力進行了安置，就業(yè)率達99，對達到退休年齡無處領(lǐng)取退休金的老齡村民，統(tǒng)一發(fā)放每月150元的生活費，村還對所有村民每年發(fā)放定額補貼；朱塘村投資400多萬元興建為民服務(wù)中

加快全面小康村建設(shè)步伐

第二篇：加快全面小康村建設(shè)步伐

加快全面小康村建設(shè)步伐

同志們：

全面建設(shè)小康社會是黨的“十六大”提出的宏偉目標，市委、市政府為實現(xiàn)這一目標，在年初全市農(nóng)村工作會議上，專門提出了加快建設(shè)全面小康村，實現(xiàn)“三農(nóng)”新跨越的戰(zhàn)略部署要求，后又下發(fā)了《關(guān)于加快推進全面小康村建設(shè)的意見》，明確了建設(shè)全面小康村的目標任務(wù)、工作重點和保障措施。

區(qū)委、區(qū)政府為貫徹落實中央、省、市的要求，出臺了《關(guān)于加快全面小康村建設(shè)的實施意見》，旨在加快我區(qū)農(nóng)村全面小康建設(shè)步伐。借此機會，我就全面小康村建設(shè)的有關(guān)情況作幾點介紹。

一、全面小康村建設(shè)的內(nèi)涵和具體標準

農(nóng)村全面小康社會是一個涉及政治、經(jīng)濟、文化、科技、教育、衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)環(huán)境、人民生活等各個方面的一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。那么，什么是全面小康村？它的具體標準是什么？我們大家必須理解掌握。

1、全面小康村的內(nèi)涵是指村強民富（集體經(jīng)濟更有實力，農(nóng)民生活更加殷實，家庭住房更加寬敞）、村容整潔（道路更化，村莊綠化，水源凈化，庭園美化）、村務(wù)民主（干部村民選，大事村民議，財產(chǎn)村民管）、村風文明（鄰里和睦，敬老愛幼，崇尚科學(xué)，和諧安定）的社會主義新農(nóng)村。

“全面小康村”的內(nèi)涵主要包括四個方面內(nèi)容：

一是“村強民富”。不僅要求農(nóng)民群眾能夠?qū)崿F(xiàn)充分就業(yè)、收入水平高，生活水平得到極大提高，生活質(zhì)量顯著改善，而且還要求村級集體要有足夠多的可支配收入，以發(fā)展村級社會事業(yè)之需。

二是“村容整潔”。要求對農(nóng)村環(huán)境進行綜合治理，空氣鮮、河道清、庭園美，還要做到道路硬化、村莊綠化，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，與自然界之間關(guān)系更加協(xié)調(diào)，“全面小康村”之路應(yīng)當是一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、人與自然和諧相處的文明發(fā)展之路。

三是“村務(wù)民主”。村民自治政策得到有效落實，做到村里的干部村民選、村里的大事村民議、村里的財產(chǎn)村民管。

四是“村風文明”。要求廣大村民做到鄰里和睦、敬老愛幼、崇尚科學(xué)，社會和諧安定，村風純樸。

2、“全面小康村”具體指標。“全面小康村”具體標準包括六個方面、19項指標：第一個方面——經(jīng)濟發(fā)展，包括3項指標：農(nóng)民人均純收入達到或基本達到1000美元，人均集體可支配收入達到100元，勞動力就業(yè)率達到90以上。第二個方面——社會發(fā)展，包括4項指標：新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達到95以上，貧困人口控制在2以內(nèi)，低保農(nóng)戶應(yīng)保率100，計劃生育率達100。第三方面——人口素質(zhì)，包括3項指標：人口平均預(yù)期壽命在75歲以上，義務(wù)教育入學(xué)率100，“兩生”專業(yè)技能培訓(xùn)合格率超過90。第四個方面——生活質(zhì)量，包括3項指標：安全衛(wèi)生水普及率超過90，農(nóng)戶享有衛(wèi)生廁所超過75，農(nóng)戶室外道路硬質(zhì)化比重超過80。第五個方面——民主法制，包括3項指標：農(nóng)民對村務(wù)公開、村組織建設(shè)和社會安定滿意度均超過90。第六個方面——資源環(huán)境，包括3項指標：村森林覆蓋率超過25，垃圾集中堆放處理率100，河道（水塘、水庫）疏浚清潔合格率超過90。

二、我區(qū)全面小康村建設(shè)的情況

建設(shè)“全面小康村”必須堅持全面推進、分類指導(dǎo)、分層展開、分批達標，力爭通過三年的努力，使我區(qū)村村達標，其中今年5個村達標，明年5個村達標，后年8個村達標。被確定為今年首批達標的村有堡城村、黃金村、平山村、朱塘村、司徒村，從我們掌握的情況看，這5個村能夠依據(jù)自身實際開展各項創(chuàng)建活動，也取得了初步成效。一是充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，走各具特色的加快經(jīng)濟發(fā)展的路子。各全面小康先行村結(jié)合本村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進一步理清經(jīng)濟發(fā)展思路，把抓好民營經(jīng)濟和招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的突破口，大力解決產(chǎn)業(yè)板塊不夠大、經(jīng)濟總量不夠高、特色不夠特的問題，做大做強特色產(chǎn)業(yè)。堡城村利用原汽配廠的廠房，引進大小項目9個，引資1800萬元，集體增收近125萬元；黃金村引進了6個項目已全面投產(chǎn)，這些項目的引進，吸納了當?shù)貏趧恿蜆I(yè)，促進了集體、農(nóng)民雙增收。二是加大實事建設(shè)投入，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進一步改善。上半年5個全面小康村在農(nóng)村道路、改水、改廁等實事建設(shè)上舍得投入，5個村累計投入60多萬元，興建和改建了4.2公里水泥石子路，投入55萬元改水320戶，使自來水衛(wèi)生普及率達100，興建了50座垃圾房、300多只垃圾箱，村村明確專職保潔員。三是圍繞全面小康村創(chuàng)建要求，著力解決一些農(nóng)民群眾迫切關(guān)心的熱點難點問題，各村認真調(diào)研分析村情，找出影響全面小康村創(chuàng)建的突出矛盾和主要問題，集中力量，重點攻關(guān)。堡城村從有限的財力中拿出3.5萬元對考上大學(xué)、大專的學(xué)生家庭進行獎勵，全村18個家庭受到不同檔次的獎勵；平山村對大部分勞動力進行了安置，就業(yè)率達99，對達到退休年齡無處領(lǐng)取退休金的老齡村民，統(tǒng)一發(fā)放每月150元的生活費，村還對所有村民每年發(fā)放定額補貼；朱塘村投資400多萬元興建為民服務(wù)中心，并將富余勞力輸送到園區(qū)就業(yè)；司徒村投入280多萬元著重解決安置小區(qū)的水、路、垃圾三大問題。目前各村普遍實行了村務(wù)公開和民主理財制度，民主政治建設(shè)進一步加強。

但是，在充分肯定全面小康村建設(shè)取得成績的同時，我們也要看到我區(qū)全面小康村創(chuàng)建工作所面臨的困難和存在的問題。一是認識還沒有完全到位，少數(shù)村沒有擺正位置，職責履行不積極，工作進度不快，造成被動。二是社會事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民的文化觀念、行為方式、衛(wèi)生環(huán)境對照小康村建設(shè)的標準，尚有一定差距。三是農(nóng)民增收的路子不寬，集體增收的渠道不多。四是小康村建設(shè)涉及的建設(shè)內(nèi)容多，所需資金量大，資金缺口大。對此，我們各個村必須進一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換思路，奮力拼搏，通過扎實有效的措施，加快推進全面小康村建設(shè)。

三、加快推進全面小康村建設(shè)的工作措施

1、進一步提高對建設(shè)全面小康村的重要意義的認識。一是貫徹落實黨的方針政策的需要。黨中央、國務(wù)院越來越關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，最近溫家寶總理在全國稅費改革試點會上指出，要推進全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會，引導(dǎo)農(nóng)民開展自已直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展公益事業(yè)。因此，我們要認真貫徹黨中央、國務(wù)院的指示精神，自覺把小康村建設(shè)與構(gòu)建和諧社會緊密結(jié)合起來，協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟社會事業(yè)，全面推進小康村建設(shè)。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快實現(xiàn)“兩個率先”的現(xiàn)實要求。全面建設(shè)小康社會是當前我區(qū)“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容之一，必須進一步加大力度，從解決農(nóng)民最關(guān)心、最急需的水、電、路等基本問題入手，建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展新農(nóng)業(yè)，培育新農(nóng)民。三是踐行“三個代表”重要思想的客觀需要。全面建設(shè)小康村，事關(guān)“再干三五年，實現(xiàn)新跨越”目標的實現(xiàn)，事關(guān)“三農(nóng)”工作的整體推進，事關(guān)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的提高，因此，我們的基層組織都要從踐行“三個代表”的高度，加強小康村建設(shè)，要把執(zhí)政能力體現(xiàn)在小康村建設(shè)的具體實踐中，在實踐中鍛煉和提高基層組織和黨員隊伍。

2、加快村級經(jīng)濟發(fā)展，迅速實現(xiàn)村強民富。一是充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，挖掘資源潛力，真正把空地、空房、空殼企業(yè)和閑置資產(chǎn)盤活、用好，精心包裝，精細招商，精打細算，努力實現(xiàn)“三空一閑”資源利用效益的最大化。二是通過政策扶持、組織推動、鼓勵引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵農(nóng)村私營企業(yè)主進行二次創(chuàng)業(yè)，鼓勵外出能人“鳳還巢”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵千家萬戶發(fā)展家庭手工業(yè)，打造一村一品、多村一品特色經(jīng)濟板塊。三是狠抓農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，增強農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)，及時提供就業(yè)信息，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的充分就業(yè)，提高農(nóng)民收入。

3、大力搞好環(huán)境整治，切實改善村容村貌。通過舊村改造、村莊整理和環(huán)境治理等手段進行村容村貌建設(shè)，大打一場農(nóng)村環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)。各先行村要迅速掀起“三清”（清潔家園、清潔河道、清潔村莊）活動高潮，加大對農(nóng)戶露天糞坑和茅屋糞坑的治理，統(tǒng)一建設(shè)水沖衛(wèi)生廁所。繼續(xù)加大工程建設(shè)，通村和村內(nèi)主干道路及農(nóng)戶室外道路硬化，有條件的村，村內(nèi)主干道和公共場所要進行“亮化、綠化”。每個村民小組要建設(shè)垃圾堆放池（點）1-2個，逐步實行農(nóng)村生活垃圾無害化處理。特別要加大對河道、水塘及溝渠的徹底整治，做到無淤塞、無漂浮物、無雜草，水體清潔，為農(nóng)民生產(chǎn)生活創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境。

4、加強農(nóng)村黨組織和黨員干部隊伍建設(shè)。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部；支部強不強，關(guān)鍵在班長。要制定出具體發(fā)展計劃，要把思想政治素質(zhì)高、發(fā)展經(jīng)濟能力強、工作業(yè)績突出、熟悉“三農(nóng)”工作的同志吸收入黨，要把黨員干部培養(yǎng)成“雙帶”創(chuàng)業(yè)典型，切實增強黨員干部的五種能力：即貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項政策的能力，民主管理、依法治村的能力，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、增收致富的能力，做好群眾工作、建設(shè)和諧社會的能力，增強發(fā)展先進文化、促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的能力。要求我們先行村的每位村支書都要率先成為“雙帶”典型干部，每位黨員干部至少掌握1-2門的實用致富技術(shù)，要練就一身帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展致富的本領(lǐng)，不斷增強農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。

5、要充分發(fā)揮典型引導(dǎo)這個作用。充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，既是“培”的重點，又是“帶”的關(guān)鍵。在精心培育一批高標準的“雙培雙帶”先行村、示范項目、示范基地的基礎(chǔ)上，要以村級干部為重點，培養(yǎng)一批共同致富的領(lǐng)頭人；以黨員致富明星戶為重點，培養(yǎng)一批率先致富的引路人；以經(jīng)營管理能手為重點，培養(yǎng)一批勤勞致富的明白人；以入黨積極分子為重點，培養(yǎng)一批帶頭致富的模范人。要通過典型的示范帶動作用，掀起學(xué)典型、比貢獻、爭先進的熱潮。要對原有的典型進一步扶持和培育，使之上檔次、上規(guī)模，同時還要有重點、分層次地再培育一批“雙培雙帶”工程示范典型，充分發(fā)揮典型的輻射帶動作用，以點帶面，促進全局，形成你追我趕、競相致富的發(fā)展局面。

6、以人為本，大力推進和諧社會建設(shè)。堅持社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明“三個文明”建設(shè)的有機統(tǒng)一，努力構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。切實加強民主政治建設(shè)。進一步完善村民自治，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制，建立健全各項規(guī)章制度，明確村黨組織和村委會的職責，制定完善村級重要事務(wù)決策程序和管理辦法，重點抓好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等環(huán)節(jié)，加快實現(xiàn)基層民主的制度化、規(guī)范化和程序化。切實加強精神文明建設(shè)。深入開展普法教育和社會治安綜合治理，增強農(nóng)民的法制意識，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定；加大文明創(chuàng)建力度，全面深入的開展創(chuàng)建文明村、文明單位和文明家庭活動，使文明創(chuàng)建活動向各個領(lǐng)域拓展，向家庭、個人延伸。重視村級文化俱樂部建設(shè)，日益豐富群眾的業(yè)余文化生活，逐步形成崇尚科學(xué)、文明健康的生活方式和生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的和諧環(huán)境。

7、加強領(lǐng)導(dǎo)，加大政策、資金扶持力度。區(qū)、鄉(xiāng)兩級黨委、政府要真正把建設(shè)“全面小康村”作為“再干三五年，實現(xiàn)新跨越”的關(guān)鍵措施來抓。主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，圍繞目標強化措施，區(qū)成立全面小康村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，地點設(shè)在區(qū)農(nóng)水局，辦公室具體負責小康村建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，確保小康村建設(shè)工作的有序推進。各村要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，動員方方面面的力量，齊心協(xié)力共創(chuàng)小康村。

認真落實國家、省、市有關(guān)扶持政策，區(qū)財政將安排一定數(shù)量的專項扶持資金，用于支持全面小康村的建設(shè)與發(fā)展。專項資金主要用于小康村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展。并對考核驗收通過的小康村給予一定資金獎勵。各村要積極籌措資金，加大投入力度，確保創(chuàng)建工作的順利開展。

第三篇：全面建設(shè)農(nóng)村小康社會加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐

全面建設(shè)農(nóng)村小康社會加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐

●蔡學(xué)瑾

黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，實現(xiàn)這個目標的重點和難點在農(nóng)村和農(nóng)民，我們必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全部工作的重中之重，放在更加突出的位置。必須進一步分析研究農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段和加入世貿(mào)組織后面臨的新形勢與挑戰(zhàn)，提高認識，統(tǒng)一思想，堅定全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的決心和信心，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。當前，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨新的形勢、新的任務(wù)和新的要求，農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于一個新的階段。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展進入了新的歷史時期，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了重要變化；二是農(nóng)業(yè)發(fā)展面對入世的挑戰(zhàn)；三是農(nóng)業(yè)發(fā)展受到資源和市場的雙重影響；四是農(nóng)業(yè)面臨建立市場經(jīng)濟新體制，全面向市場經(jīng)濟邁進的新要求；五是農(nóng)業(yè)發(fā)展向率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會新目標邁進的新要求。

按照黨的十六大精神和市委、市政府的總體部署，新時期我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路是：認真貫徹黨的十六大精神，以全面建設(shè)農(nóng)村小康社會為目標，以增加農(nóng)民收入為根本出發(fā)點，以改革開放為動力，以科技創(chuàng)新為支撐，以全面落實黨在農(nóng)村的各項政策為保障，以做強做大“一特兩化”、推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量升級、強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場開拓、健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系為突破口，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。今后一段時期我市農(nóng)業(yè)發(fā)展要力爭實現(xiàn)“七個形成”。即：形成具有區(qū)域特色和競爭強勢的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；形成無公害綠色食品的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；形成“龍型”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局；形成農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)體系；形成完善配套的社會化服務(wù)體系；形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)新體制框架；形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。

今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的著力點應(yīng)放在以下幾個方面：

一、培育具有區(qū)域優(yōu)勢特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

新階段的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不是簡單的種多種少，種什么不種什么，而是要全面提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟和城市經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。新階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)涵就是要跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的模式，突出發(fā)展市場農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率、市場占有率、國際競爭力和農(nóng)業(yè)比較效益；跳出“農(nóng)”字抓農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)村，突出加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，通過大力發(fā)展農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；跳出傳統(tǒng)的依靠增加農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、提高價格和外延擴張來增加農(nóng)民收入的思路，通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟增長方式由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，農(nóng)村富裕勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移來增加農(nóng)民收入。全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和主攻方向是突出發(fā)展節(jié)水型特色農(nóng)業(yè)，打特色農(nóng)業(yè)的牌子，走特色之路，集中抓特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)品種、優(yōu)勢區(qū)域、重點項目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成各具區(qū)域特色的有競爭力的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成無公害、綠色食品的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)品種調(diào)新，品質(zhì)調(diào)優(yōu)，規(guī)模調(diào)大，農(nóng)民調(diào)富的工作目標。堅持圍繞龍頭建基地、突出特色建基地、依托市場建基地、連片開發(fā)建基地的發(fā)展思路，培育和發(fā)展養(yǎng)殖、牧草、蔬菜、啤酒原料、林果“五大特色”產(chǎn)業(yè)，加快高標準農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，選用名特優(yōu)新良種和先進技術(shù)，努力提高產(chǎn)量和質(zhì)量，增強市場競爭力。在堅持穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的前提下，通過資金、土地承包權(quán)、勞力、技術(shù)等要素的優(yōu)化組合，實行股份制和股份合作制開發(fā)，鼓勵工商企業(yè)、龍頭企業(yè)投資基地建設(shè)，建立具有生機和活力的內(nèi)在機制，為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營打好基礎(chǔ)。

二、加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)標準化

質(zhì)量是生命、是效益，也是進入市場的通行證。不解決質(zhì)量問題，農(nóng)產(chǎn)品不僅進入不了市場，而且已有的市場也可能喪失。加強農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，既是當務(wù)之急，又是一項基礎(chǔ)性工作。一是健全質(zhì)量標準體系。制定和完善當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作急需的技術(shù)標準和管理規(guī)范，形成主要農(nóng)作物和“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，使生產(chǎn)經(jīng)營者全面了解和掌握產(chǎn)品質(zhì)量標準，自覺按標準組織生產(chǎn)，力爭用３—５年的時間，全市主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達到或基本達到國際標準。繼續(xù)做好綠色食品的認證工作，打造綠色品牌。二是加強產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測管理，啟動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測與評價工程，在３年內(nèi)基本完成全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的檢測和評價。同時加強農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)管，農(nóng)藥的使用嚴格執(zhí)行已公布的停產(chǎn)、禁用、限用品種目錄和范圍的規(guī)定。三是建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系。在完善市級質(zhì)檢中心的基礎(chǔ)上，在主要無公害食品生產(chǎn)基地啟動縣級農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測站建設(shè)，推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立快速檢測點，配置農(nóng)藥檢測速測儀。四是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證制度。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》，組織實施無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作，實行標識統(tǒng)一歸口管理，加快推進市場準入制度，保護生產(chǎn)者、消費者的合法權(quán)益和食品安全，進一步改變農(nóng)產(chǎn)品無標生產(chǎn)、無標上市、無標流通的狀況。五是搞好農(nóng)業(yè)標準化典型示范。農(nóng)民是實施標準化的主體，要抓好培訓(xùn)，強化意識，全面普及標準化知識，增強農(nóng)民實施農(nóng)業(yè)標準化的自覺性，把種養(yǎng)大戶培養(yǎng)成為實施農(nóng)業(yè)標準化的帶頭人。在“五大特色”產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)、加、銷各環(huán)節(jié)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)標準化典型，形成各具特色的典型群體，推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)。

三、依靠科技進步和創(chuàng)新，推進科教興農(nóng)

充分依托院地、校地合作和科研部門，重點搞好五項農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的實施：一是科技引進工程。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加強技術(shù)的引進、消化、吸收和創(chuàng)新，力爭在優(yōu)質(zhì)專用品種培育、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、日光溫室監(jiān)控、節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、肉羊生產(chǎn)最佳雜交模式、農(nóng)產(chǎn)品精興加工、新型農(nóng)業(yè)機具開發(fā)等方面取得新突破。重點引進啤酒大麥、優(yōu)質(zhì)肉羊、優(yōu)質(zhì)牧草、優(yōu)質(zhì)水果、無公害蔬菜、專業(yè)化制種等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)；二是農(nóng)業(yè)科技體系創(chuàng)新工程。以改革為動力，充分考慮農(nóng)業(yè)科技自身的特點和我市農(nóng)村的實際，加強政策引導(dǎo)，引入市場競爭機制，加速建立高水平的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)體系、專業(yè)隊伍與農(nóng)民科技組織相結(jié)合的推廣服務(wù)體系、精干高效的農(nóng)業(yè)科技管理體系和強有力的農(nóng)業(yè)科技保障體系。大力調(diào)動農(nóng)民、企業(yè)及社會力量參與農(nóng)業(yè)科技推廣工作，逐步形成國家扶持與市場引導(dǎo)相結(jié)合、有償服務(wù)與無償服務(wù)相結(jié)合，切實解決部分推廣人員素質(zhì)不高和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線科技力量薄弱的問題，實現(xiàn)推廣隊伍多元化、推廣行為社會化、推廣形式多樣化。二是科技攻關(guān)工程。加強種子、種苗、種球、種薯等育種技術(shù)研究，積極開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、儲藏、保鮮技術(shù)和農(nóng)作物病蟲害生物防治技術(shù)的攻關(guān)，立足科技創(chuàng)新，搶占科技前沿；三是科技推廣工程。重點推廣規(guī)范化栽培、無公害儀器安全控害、平衡施肥、生物有機肥等農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)；要加大對農(nóng)村能源生態(tài)技術(shù)的推廣力度，重點推廣“四位一體”、秸稈氣化、太陽能熱水器等新技術(shù)；四是科技示范工程。發(fā)揮示范、引導(dǎo)和帶動作用，推動農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果、新品種在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用、促進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。建立市級科技示范園區(qū)，農(nóng)村能源生態(tài)家園示范工程，秸稈氣化集中供氣示范工程，生態(tài)示范村等，不斷為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新技術(shù)，開拓新市場，儲備新產(chǎn)業(yè)。五是科技培訓(xùn)工程。大力開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的培訓(xùn)，啟動實施一戶一個明白人培訓(xùn)計劃，開展跨世紀青年農(nóng)民科技培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)和農(nóng)村婦女培訓(xùn)，培訓(xùn)一批科技骨干和農(nóng)民科技帶頭人。

四、加強網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用，推進農(nóng)業(yè)信息化進程

農(nóng)業(yè)信息化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先導(dǎo)，用先進的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段，解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和重要標志，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提，在農(nóng)業(yè)工作中加強現(xiàn)代信息技術(shù)的研究和關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實施技術(shù)改造，以信息化帶動現(xiàn)代化。一是廣泛宣傳網(wǎng)絡(luò)知識。各級政府和新聞媒體要大力開展對網(wǎng)絡(luò)知識的宣傳，總結(jié)推廣利用網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通并獲得較好效益的典型，要以“綠色證書”培訓(xùn)、“跨世紀青年農(nóng)民培訓(xùn)工程”為龍頭，結(jié)合送科技下鄉(xiāng)活動，依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)科技項目，增加網(wǎng)絡(luò)課程，在廣大農(nóng)村形成新的經(jīng)濟增長點。二是加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當前我市農(nóng)業(yè)信息主要是發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)，擴大信息到戶和網(wǎng)絡(luò)資源的合理有效利用。要加快網(wǎng)絡(luò)硬件基礎(chǔ)建設(shè)，改變目前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場無網(wǎng)絡(luò)、主產(chǎn)區(qū)無網(wǎng)絡(luò)的狀況，發(fā)展和普及網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，并不斷推動網(wǎng)絡(luò)延伸，接通鄉(xiāng)村到農(nóng)戶的“最后一公里”，解決終端入戶難的問題，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)資源共享，打破農(nóng)產(chǎn)品流通信息來源有限、存儲不夠，信息流通不暢的局面。三是推進信息主體上網(wǎng)工程。要將有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品信息最大限度地向社會公開，積極推進農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，信息中介組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)等信息主體上網(wǎng)工程。不斷擴大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，積極推動種養(yǎng)大戶和專業(yè)合作組織充分利用現(xiàn)代營銷手段，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。四是加強人才的培養(yǎng)與管理。制定優(yōu)惠政策和建立良好的用人機制，同時積極引進信息技術(shù)人才，促進知識及其結(jié)構(gòu)更新，適應(yīng)新技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展。

五、開拓農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場，推進農(nóng)業(yè)國際化進程

（一）拓寬思路，搞活機制，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具有開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)化、銷售服務(wù)的綜合功能，擔負著幫助農(nóng)民增收、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重任，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“火車頭”。按照“農(nóng)業(yè)增效、財政增收、富民強市”的發(fā)展目標，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞“五大特色產(chǎn)業(yè)”，突出扶持壯大以面粉、啤酒原料、食品、飼草加工業(yè)為主的特色主導(dǎo)加工業(yè)，把面粉加工業(yè)建設(shè)成為省內(nèi)外聞名的優(yōu)勢龍頭加工企業(yè)；把啤酒原料加工業(yè)建成河西乃至甘肅最大的啤酒原料生產(chǎn)加工基地；把食品加工業(yè)發(fā)展成以畜產(chǎn)品、洋芋淀粉和精煉食用油加工為主的重點行業(yè)，建成全國最大的優(yōu)質(zhì)肉羊凍精改良中心和全省一流的肉羊加工基地；把飼草加工業(yè)提升改造成具有全省一流草加工技術(shù)水平的重要基地。并抓好農(nóng)產(chǎn)品儲運保鮮和流通服務(wù)業(yè)，真正把我市建成全省的綠色工業(yè)城。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶通過簽訂產(chǎn)銷合同、建立風險基金、實行保護價收購、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品數(shù)量返還利潤，包括以產(chǎn)權(quán)為紐帶，吸收農(nóng)民入股等方式，結(jié)成風險共擔、利益共沾的經(jīng)濟利益共同體。特別是要鼓勵和支持中央、省駐金企業(yè)圍繞農(nóng)業(yè)辦企業(yè)，發(fā)揮其資金、技術(shù)優(yōu)勢，以品牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品占領(lǐng)市場，帶動農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)民，共同發(fā)展，最終實現(xiàn)“工業(yè)強市”、“農(nóng)民得實惠”。

（二）積極培育和完善市場體系，進一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。完善的市場體系是發(fā)展現(xiàn)代化商品農(nóng)業(yè)的前提條件。要大力培育農(nóng)產(chǎn)品市場，在大宗重要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地或集散地，建設(shè)一批大中型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，逐步形成初級市場為基礎(chǔ)，共域性批發(fā)市場為骨干，大型全國性批發(fā)市場為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，引導(dǎo)農(nóng)民按市場需求組織生產(chǎn)。要鼓勵多種所有制經(jīng)濟組織進入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，特別是要幫助廣大農(nóng)民實行多層次、多形式的聯(lián)合，參與大宗農(nóng)產(chǎn)品的購銷、貯藏、運輸，大力發(fā)展農(nóng)民協(xié)會和中介組織，培育壯大農(nóng)民專業(yè)運銷隊伍，規(guī)范購銷合同管理，努力解決好小生產(chǎn)與大市場的矛盾。有關(guān)部門要在注冊登記、提供集貿(mào)場地和稅收等方面實行優(yōu)惠政策。

（三）鞏固和開辟對外交流渠道。重點加強同國外和沿海發(fā)達地區(qū)的交往和交流，邀請國內(nèi)外客商來金昌進行有針對性的實地考察和洽談。同時要開展赴發(fā)達省市和境外技術(shù)及市場考察、經(jīng)貿(mào)洽談和人員培訓(xùn)工作。積極組織和參與無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品展銷和經(jīng)貿(mào)洽談活動以及全國農(nóng)業(yè)博覽會、全省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷會等。

（作者系市農(nóng)牧局局長）

第四篇：關(guān)于“全面小康村”建設(shè)情況的匯報

關(guān)于“全面小康村”建設(shè)情況的匯報

袁中飛

（2006年10月26日）

各位主任：

現(xiàn)在，我代表市政府就“全面小康村”建設(shè)情況作一匯報，請予審議。

今年以來，按照新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，圍繞“全面小康村”建設(shè)目標，全市上下高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，精心組織，強勢推進。目前，30個創(chuàng)建村正按照既定的目標任務(wù)，有組織、有計劃、有步驟地組織實施。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化宣傳發(fā)動

為扎實有效地開展“全面小康村”創(chuàng)建、推進新農(nóng)村建設(shè)，市里在去年建立“全面小康村”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，整合力量，充實人員，專門成立了以市委、市政府主要負責同志為組長、各相關(guān)部門主要負責人為成員的新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負責組織協(xié)調(diào)、政策制定、督查考核等項工作。各鎮(zhèn)黨委、政府也成立了相應(yīng)的工作班子，上下聯(lián)動，形成合力，共同推進。為充分調(diào)動廣大干部群眾建設(shè)新農(nóng)村、創(chuàng)建小康村的積極性，市委、市政府組織400多人赴江陰市華西村等地參觀學(xué)習(xí)，并專題召開新農(nóng)村建設(shè)千人大會，1 動員部署全市新農(nóng)村建設(shè)工作。同時，組織30個創(chuàng)建村支部書記參加揚州市全面小康村培訓(xùn)以及赴蘇南、浙江等地學(xué)習(xí)考察活動，分階段召開30個創(chuàng)建村支部書記交流會，學(xué)習(xí)借鑒，總結(jié)經(jīng)驗，排查問題，研究對策。并通過開辟專欄、進村宣講、印發(fā)宣傳資料等形式，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)和“全面小康村”創(chuàng)建的目的意義和任務(wù)要求，提高了廣大干部群眾參與的主動性、自覺性和積極性。至目前，全市共開辟專欄35個，制作專題節(jié)目55檔，組織宣講團27個，宣講近180場次，印發(fā)宣傳資料近2萬份，為新農(nóng)村建設(shè)和小康村創(chuàng)建營造了濃厚的社會氛圍。

二、認真調(diào)查研究，堅持科學(xué)規(guī)劃

年初，按照全市新農(nóng)村建設(shè)要求，結(jié)合“全面小康村”創(chuàng)建活動，市委、市政府組織以農(nóng)口部門為主的百名機關(guān)干部，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境綜合整治、勞動力轉(zhuǎn)移、幫扶創(chuàng)業(yè)等方面，利用十天時間赴鎮(zhèn)到村入戶開展調(diào)研。特別是根據(jù)“全面小康村”建設(shè)19項指標要求，對30個創(chuàng)建村開展調(diào)查摸底，逐一對照，逐一分析。19項指標中，人均集體可支配收入、勞動力就業(yè)率、低保農(nóng)戶應(yīng)保率、計劃生育率、義務(wù)教育入學(xué)率等11項指標已基本達標，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率、農(nóng)民人均純收入等8項指標還存在一定差距，30個創(chuàng)建村村級實情基本摸清，為“全面小康村”創(chuàng)建工作提供了可靠依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，按照因村制宜、分類指導(dǎo)，著眼長遠、統(tǒng)籌發(fā)展的原則，2 制訂了符合不同層次要求的小康村建設(shè)規(guī)劃。內(nèi)容包括：村級近期3-5年、遠期10-20年的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，村莊建設(shè)規(guī)劃等，力求做到“五個高”，即高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高強度整治、高效率完成、高水平管理。目前30個創(chuàng)建村的規(guī)劃編制工作已基本完成。

三、完善基礎(chǔ)設(shè)施，狠抓實施到位

建設(shè)“全面小康村”，重點在村強民富，難點在村容村貌，關(guān)鍵在發(fā)展經(jīng)濟。通過調(diào)查分析，30個創(chuàng)建村今年要達標，所存在的問題重點集中在經(jīng)濟發(fā)展、生活質(zhì)量和資源環(huán)境三個方面，其中又以農(nóng)戶自來水普及、農(nóng)戶擁有衛(wèi)生廁所、農(nóng)戶室外道路硬質(zhì)化、垃圾集中堆放處理和河道疏浚治理等硬性指標差距尤為明顯。創(chuàng)建工作中，各鎮(zhèn)村按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進，序時作戰(zhàn)、分期達標”的要求，加快重點項目實施。截止9月底，30創(chuàng)建村自來水安裝率達96.6%、衛(wèi)生廁所普及率達75.9%、村組硬質(zhì)化道路普及率達88.1%、垃圾集中處理率達62.7%。改廁方面，各地因地制宜，創(chuàng)新方法，衛(wèi)生廁所改造步伐不斷加快。吳橋鎮(zhèn)將9月份作為改廁突擊月，全鎮(zhèn)共新建三格式無害化標準衛(wèi)生廁所368座。大橋鎮(zhèn)童興村借鑒去年三豐村的成功經(jīng)驗,開展“茅缸革命”，投資8萬余元,以每只茅缸補償農(nóng)戶50-80元的標準，共取締露天茅缸1800個，同時按照統(tǒng)一設(shè)計的樣式，組織人員幫助農(nóng)戶改建標準化衛(wèi)生廁所300余座。道路建設(shè)方面，對已達到道路硬質(zhì)化的村，做到抓 3 補課、抓完善、抓提高；對沒有達標的村，加大建設(shè)力度，加快建設(shè)進度，快速組織實施。仙女鎮(zhèn)新民村，投入65萬元新鋪硬質(zhì)化道路15000平方米，目前全村硬質(zhì)化道路實現(xiàn)組組相連，戶戶相通。垃圾處理方面，通過深入調(diào)查研究，從實際出發(fā),基本確定每村設(shè)立1個垃圾集中填埋場（中轉(zhuǎn)站），每10至15戶建立1個垃圾池（箱），每千人設(shè)1個垃圾清潔員的建設(shè)標準。截至目前，全市已建垃圾池（箱）1074個、垃圾堆放場24個，落實垃圾清運員199人。自來水安裝入戶方面，各村采取政策、資金扶持等辦法，加快推進自來水安裝入戶工作。大橋鎮(zhèn)嘶馬村想方設(shè)法擠出資金，以每戶200元的標準補貼新裝自來水用戶，一次性就落實安裝戶110戶。仙女鎮(zhèn)新民村投入7萬元用于改水，新裝自來水戶275戶。

四、開展環(huán)境整治，落實長效管理

堅持把農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為新農(nóng)村建設(shè)和小康村創(chuàng)建的突破口，大力開展“清潔水源、清潔田園、清潔家園”活動，重點實施農(nóng)村“三改二清一綠”工程，不斷改善農(nóng)村面貌。一是河塘整治工程。按照“一次規(guī)劃、分年實施、先易后難、長效管理”和“思想認識、任務(wù)分解、標準明確、資金籌措、組織領(lǐng)導(dǎo)”五到位的要求，開展河塘整治工作。目前，30個創(chuàng)建村共清障清雜村莊河塘400多條，疏浚整治河塘近300條、土方約60多萬方，基本完成了農(nóng)村河塘階段性整治任務(wù)。二是村莊環(huán)境治理工程。對農(nóng)村生活垃圾實行定點建池，專人負責，4 集中收集，及時處理，改變農(nóng)村“臟、亂、差”的現(xiàn)象。三是農(nóng)村改水改廁工程。大力實施農(nóng)村“一池三改”，在農(nóng)村改廁問題上下功夫，通過典型示范，推動“廁所革命”，逐步消滅農(nóng)村露天糞缸。同時，抓好農(nóng)村“二次改水”，逐步實行區(qū)域供水。目前全市新增無害化衛(wèi)生戶廁2800座，新增自來水用戶7.8萬戶。四是田園清潔工程。以秸稈氣化工程和清潔灌溉工程為重點，實施農(nóng)村清潔生產(chǎn)，新建農(nóng)戶沼氣池110個。五是農(nóng)村綠化造林工程。在農(nóng)村道路、河道兩旁和農(nóng)田四周進行植樹綠化、構(gòu)建林網(wǎng)，在農(nóng)戶庭院、住宅之間種花植草，栽培果木，綠化、美化農(nóng)村環(huán)境。在推進上述五項環(huán)境整治工程的同時，落實管護措施，積極推廣仙女鎮(zhèn)橫溝村“四員”（河道保潔員、垃圾清運員、道路維護員、村莊管護員）管理經(jīng)驗，組建專業(yè)管護隊伍、落實環(huán)境管護責任，實行定任務(wù)、定責任、定報酬的長期保潔和長效管理責任制的經(jīng)驗做法，鞏固創(chuàng)建成果。目前，全市30個創(chuàng)建村已落實“四員”隊伍95人。

五、創(chuàng)新投入機制，保障創(chuàng)建成效

建設(shè)新農(nóng)村、創(chuàng)建“全面小康村”，投入是基礎(chǔ)，是個關(guān)鍵。針對當前新農(nóng)村建設(shè)和“全面小康村”創(chuàng)建資金嚴重不足的實際，市里制訂出臺了《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》，明確安排一定的財政資金專項用于創(chuàng)建活動。各鎮(zhèn)村不等不靠，想方設(shè)法，拓展投資渠道，采取“六個一點”的辦法（即村組創(chuàng)收資金提取一點、以資代勞籌集一點、個體工 5 商戶出資一點、私營企業(yè)主贊助一點、村外能人捐獻一點、有關(guān)部門支持一點），全力推進創(chuàng)建工作，切實保障創(chuàng)建成效。丁伙鎮(zhèn)為加大激勵力度，對今年創(chuàng)建的丁伙村、丁南村，承諾驗收合格后分別給予5萬元的獎勵。

經(jīng)過全市上下的共同努力，“全面小康村”建設(shè)雖然取得一定成績，但對照目標要求，還存在一些突出問題和制約因素。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，村級集體經(jīng)濟實力不強，經(jīng)濟發(fā)展還存在不平衡性；二是農(nóng)民增收長效機制尚未形成，保持持續(xù)較快增收難度較大；三是農(nóng)村改水改廁難度很大，通組道路硬質(zhì)化比重較低，普遍缺乏文化娛樂和體育設(shè)施，社會保障制度還不健全；四是農(nóng)村建房缺乏規(guī)劃，村莊布局凌亂、管理薄弱，衛(wèi)生環(huán)境較差，綠化覆蓋率還不高等。針對上述存在的問題，我們將采取以下措施，認真加以解決。

一、進一步突出工作重點。一是抓好河道清潔。迅速組織人員打撈水面漂浮物，清理河道兩側(cè)垃圾、雜物以及扒翻種植等，確保水質(zhì)變凈變清。二是抓好道路建設(shè)。對已建好的道路做好維護工作，對在建道路抓緊實施，同時按照“四化”要求（即道路硬質(zhì)化、溝系標準化、路邊林帶化、管護規(guī)范化），對所有通村通組的道路及莊內(nèi)巷道抓好完善提高。三是抓好改水改廁、垃圾池（箱）建設(shè)。搶序時，抓進度，力爭11月底前結(jié)束改水改廁、垃圾池（箱）建設(shè)的掃尾工作。四是抓好環(huán) 6 境整治。對村莊內(nèi)豬圈、禽舍及其它附屬用房、草堆等亂搭亂建亂放現(xiàn)象進行綜合整治，達到“八無”目標，即無雜物堆放、無違章搭建、無露天糞坑、無雜亂禽舍、無雜草叢生、無暴露性垃圾、無臭水溝塘、無環(huán)境污染。

二、進一步落實工作責任。堅持以制度管理人，以責任約束人，以實績考核人。建立和完善道路管護、河道保潔、垃圾清運、環(huán)境整治等長效管理制度，切實做到任務(wù)分解到位，壓力傳遞到位，責任落實到位。充分發(fā)動群眾,讓群眾在創(chuàng)建中都能出一份力,盡一份責,努力形成“干部帶頭創(chuàng)、群眾自愿創(chuàng)”的生動局面，使“全面小康村”建設(shè)出成效、顯實效。同時，繼續(xù)開展“小康示范戶”創(chuàng)建活動，鞏固創(chuàng)建成果。

三、進一步強化督查考核。組織動員30個創(chuàng)建村對照指標，逐一過堂，自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。引導(dǎo)各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門集中精力，全力支持，并按照各自的職責對“全面小康村”創(chuàng)建的實施情況進行定期或不定期的跟蹤督查，及時排找不足，分析原因，研究對策，幫助解決實際問題。同時，建立健全交流通報制度，實行定期交流、定期通報。進一步嚴肅目標考核責任制，年終將逐鎮(zhèn)、逐村考核，嚴格獎懲，不打和牌，確保30個創(chuàng)建村順利通過揚州市考核驗收。

一、進一步加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。堅持因勢利導(dǎo)，發(fā)揮優(yōu)勢，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟，為“全面小康村”建設(shè)打牢經(jīng)濟基礎(chǔ)。一是抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞實現(xiàn)“3331”目標（即新擴花木3萬畝、蔬菜3萬畝、造林3萬畝、其他經(jīng)濟作物1萬畝），搶抓秋播機遇，放大特色優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域布局，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，突出抓好花木“兩區(qū)兩帶”建設(shè)和吳武蔬菜產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，力爭3年內(nèi)花木、蔬菜均 突破20萬畝。二是抓村組集體創(chuàng)收。全方位、多渠道地排找集體創(chuàng)收新的增長點，加快盤活土地、廠房等現(xiàn)有集體存量資產(chǎn)，大力開發(fā)村級“綠色銀行”，努力促進集體創(chuàng)收。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營機制，積極推進農(nóng)村“三大合作”，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。三是抓全民創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施“雙業(yè)聯(lián)動”和“四百”工程，鼓勵和引導(dǎo)廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。大力實施“百千萬”農(nóng)民培訓(xùn)工程，整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，積極開展“技能型、職業(yè)型、創(chuàng)業(yè)型”培訓(xùn)，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

二、進一步綜合整治農(nóng)村環(huán)境。在加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，搶抓有利時機，以河道、河塘整治為突破口，全面打響農(nóng)村環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)。一是抓試點。堅持試點先行，以點帶面，在全市選擇仙女、丁伙兩鎮(zhèn)的小涵河、友誼河、團結(jié)河、灰糞港等6條河，各鎮(zhèn)選擇1-2個重點區(qū)域作為示范點，集中整治，總結(jié)經(jīng)驗，示范推廣，整體推進。二是攻難點。按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”的要求，集中收集、處理村莊垃圾；大力實施衛(wèi)生戶廁改造，逐步消滅農(nóng)村露天糞缸。同時，針對當前農(nóng)村草堆亂堆的現(xiàn)狀，一方面積極清理村莊草堆，另一方面規(guī)范村莊草堆堆放，做到定點劃線，井然有序，切實改變村莊面貌。三是保目標。根據(jù)“全面小康村”建設(shè)指標要求，對照各創(chuàng)建村進展速度，積極排找差距，加工補課，組織沖刺，確保30個創(chuàng)建村通過揚州市考核驗收。

三、進一步破解創(chuàng)建資金難題。堅持以村集體和農(nóng)民自建 為主、政府和社會資助為輔的原則，創(chuàng)新思路，廣辟渠道，多元投入。一是加大扶持投。按照《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》的要求，市鎮(zhèn)兩級財政繼續(xù)加大對小康村創(chuàng)建的資金投入力度，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。二是依靠自身投。充分依靠群眾，通過“一事一議”的方式，鼓勵農(nóng)民籌資籌勞，主動配合村集體經(jīng)濟組織搞好硬環(huán)境的設(shè)施配套。三是市場運作投。挖掘市場資源，通過資產(chǎn)置換、村企共建、鎮(zhèn)村共建、名人幫建等途徑，引導(dǎo)社會資本投入創(chuàng)建，形成“全面小康村”建設(shè)的良性投入機制。四是上爭資金投。緊緊抓住今年省政府啟動實施農(nóng)村新五件實事的契機，把創(chuàng)建活動與實事工程有機結(jié)合起來，通過包裝項目等途徑爭取資金，幫助創(chuàng)建。

四、進一步強化督查考核。組織動員30個創(chuàng)建村對照指標，逐一過堂，自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。引導(dǎo)各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門集中精力，全力支持，并按照各自的職責對“全面小康村”創(chuàng)建的實施情況進行定期或不定期的跟蹤督查，及時排找不足，分析原因，研究對策，幫助解決實際問題。同時，建立健全交流通報制度，實行定期交流、定期通報。進一步嚴肅目標考核責任制，年終將逐鎮(zhèn)、逐村考核，以嚴格的考核獎懲來推動各項工作的落實。

第五篇：淺談如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

淺談如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

蓋晶

近年來，隨著經(jīng)濟體制改革的深入，生產(chǎn)力水平的提高和交通通訊條件的改善，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求越來越迫切。但是，小城鎮(zhèn)建設(shè)是一個復(fù)雜的、系統(tǒng)的、長遠的社會性大工程，僅憑熱情和勇氣是不夠的。我認為，要高質(zhì)量地建設(shè)小城鎮(zhèn)，使這項千秋大業(yè)健康發(fā)展，盡快實現(xiàn)農(nóng)村城市化的大目標，就必須正確認識以下幾個關(guān)鍵問題。

一、明確發(fā)展目標，形成正確導(dǎo)向

目標決定方向，只有目標清楚，才能有良好的思路和正確有效的措施。這是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的首要問題。

我認為目前小城鎮(zhèn)建設(shè)要把吸引農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的根本性目標。因為世界上公認的標準是，衡量一個國家、一個地區(qū)是否實現(xiàn)了城市化，主要是看這個國家或地區(qū)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?。如果居住在城?zhèn)的人口達到總?cè)丝诘?0%，就算基本實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化。所以說，小城鎮(zhèn)建設(shè)的目的不是做“花瓶”、搞擺設(shè)，根本目的是集聚人口，最大限度地吸引農(nóng)民到小城鎮(zhèn)安家落戶，其他一切都是為此服務(wù)的。

從我所在的亞東鎮(zhèn)來看，亞東鎮(zhèn)轄區(qū)總面積1338.54平方公里，35個行政村、1個居委會、1個外駐單位（格尼河農(nóng)場），6萬多口人。2005年，亞東鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，我們立足鎮(zhèn)域面積進一步擴大的實際，聘請黑龍江省甘南規(guī)劃處對原規(guī)劃進行了修訂，按照“一體帶兩翼”的整體發(fā)展思路，本著“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，居住向社區(qū)集中”原則，確定了以亞東鎮(zhèn)區(qū)為中心，以被合并的兩處鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為次中心的大城鎮(zhèn)建設(shè)思路。這樣一來，小城鎮(zhèn)建設(shè)的根本目標明確了，這項工作就會沿著正確方向不斷健康發(fā)展。

二、突出城建重點，扶持強鎮(zhèn)名鎮(zhèn)

我國和國外的現(xiàn)有大中城市，都是在小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上選擇發(fā)展起來的。同樣，現(xiàn)在的一些小城鎮(zhèn)將來也會發(fā)展成為大中城市，但是，更多的小城鎮(zhèn)永遠不能成為大中城市，有一些還必然會走向消亡。這就給我們提出一個問題：要有選擇地、重點地布局建設(shè)小城鎮(zhèn)。

既然將來大部分小城鎮(zhèn)不能發(fā)展成為人口居住集中的大中城市，那么，按城市規(guī)劃鋪開攤子搞建設(shè)，既沒必要，又會造成巨大浪費。在這種情況下，當前促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的工作就是要“控制普及性，突出重點性”。

由于2005年剛剛進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合，從現(xiàn)實情況看，要在面上再通過“撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，減少小城鎮(zhèn)建制來控制普及性，不容易做到，也沒有必要這樣做?？尚械霓k法是，有選擇地建設(shè)小城鎮(zhèn)，就是在普及性的基礎(chǔ)上突出重點性?；镜倪x擇思路為：首先是合理確定人口規(guī)模。按照人口密度的大小確定相應(yīng)的規(guī)模來布局。其次要選擇那些區(qū)位優(yōu)勢好、經(jīng)濟實力強，對人口集中吸引力大，現(xiàn)有人口多的小城鎮(zhèn)作為中心或重點城鎮(zhèn)，集中精力進行建設(shè)，再次是對于那些沒有發(fā)展前途的小城鎮(zhèn)不要鋪開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不再上大的企業(yè)項目，防止造成更大的浪費。這樣，把重點城鎮(zhèn)突出起來了，再加上強有力的工作，小城鎮(zhèn)就能健康發(fā)展，農(nóng)村城市化的步伐就一定會大大加快。作為阿榮旗政治、經(jīng)濟、文化中心的那吉鎮(zhèn)，近幾年以“生態(tài)園林城”為目標，通過加強城市配套功能建設(shè)，加大投入小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，重點實施各項民心工程，“雙城”建設(shè)取得了顯著成效。

三、改革投資主體，促進良性發(fā)展

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的一項基本的也是重要的內(nèi)容。有著良好的基礎(chǔ)設(shè)施，才能吸引企業(yè)和人口向小城鎮(zhèn)集中。但是，基礎(chǔ)設(shè)施投資是要花大錢的。這就要求我們科學(xué)地解決投資的主體性和商業(yè)性問題。正確的投資主體應(yīng)主要是企業(yè)而不是政府，投資方式應(yīng)主要是商業(yè)性的，而不是行政性的、無償性的。小城鎮(zhèn)的各類基礎(chǔ)設(shè)施，都應(yīng)該由企業(yè)來籌資建設(shè)。建成后，可出租、出賣，也可以自己經(jīng)營或利用其他形式收回投資。不管是國家、集體還是個人，都可以參與投資，誰投資、誰所有、誰受益，真正把市場機制引入到小城鎮(zhèn)建設(shè)中來，形成開放的多元化投資體制。小城鎮(zhèn)建設(shè)中政府的資金則集中用于確實無法實施商業(yè)化投資和經(jīng)營的純公共設(shè)施項目，如街道整修、公共場所照明、環(huán)境治理等等。正是這樣的做法使那吉鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)投資進入了良性循環(huán)，走上了科學(xué)發(fā)展之路。

四、做強特色產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展后勁

良好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不僅有利于吸納聚集農(nóng)村人口，形成小城鎮(zhèn)發(fā)展的雄厚財力基礎(chǔ)，而且它是決定小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟形態(tài)和發(fā)展方向、使小城鎮(zhèn)更有生命力和延續(xù)性的重要條件。我們都知道，山東省中心鎮(zhèn)的景芝鎮(zhèn)，就是因為 “酒”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其鎮(zhèn)才得以長久延續(xù)并名聞天下。但是，從我旗的小城鎮(zhèn)看，大部分沒有形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。而且，這些產(chǎn)業(yè)很不牢靠，隨時都有被市場淘汰的可能。現(xiàn)在要重視的是，一方面，在選擇重點發(fā)展的小城鎮(zhèn)的時候，要考慮有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而且其產(chǎn)業(yè)有生命力、有良好的延續(xù)發(fā)展前途，這樣的小城鎮(zhèn)才有可能在將來成為一個城市，達到我們建設(shè)小城鎮(zhèn)的預(yù)期目的。另一方面，要積極引導(dǎo)小城鎮(zhèn)，盡早樹立建造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的強烈意識，充分挖掘和發(fā)揮當?shù)氐淖匀?、?jīng)濟、區(qū)位、地理、人文、技藝、資源等等優(yōu)勢，揚長避短，盡快選擇和確立自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并形成“名牌效應(yīng)”。同時，還要幫助已經(jīng)初步形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的小城

鎮(zhèn)，不斷發(fā)展壯大，真正形成有廣泛影響、規(guī)模大、質(zhì)量高、效益好、帶動性強的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

五、完善政策配套，集聚農(nóng)村人口

增強人口凝聚性，關(guān)鍵在于政策要對頭。為使農(nóng)村人口有效地向小城鎮(zhèn)集中，實現(xiàn)農(nóng)村城市化，應(yīng)盡快解決以下幾個問題。第一，打破城鄉(xiāng)分割，降低農(nóng)民進城門檻，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和扶貧開發(fā)、災(zāi)后重建中要制定相應(yīng)的政策和措施，引導(dǎo)、鼓勵、幫助農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動。第二，要正確處理入鎮(zhèn)農(nóng)民與承包地的關(guān)系，建立完善農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。解除入鎮(zhèn)農(nóng)民的后顧之憂。這樣，入鎮(zhèn)農(nóng)民一旦在鎮(zhèn)上的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)失敗，可以照常有飯吃，入鎮(zhèn)的積極性就會高漲，目前實行的有償土地流轉(zhuǎn)政策，把分散的土地向種田能手集中就是一種很好的改革。第三，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場，解決好進城農(nóng)民就業(yè)難的問題。第四，規(guī)范收費行為。入鎮(zhèn)農(nóng)民除了依法納稅外，不得向他們收取增容費、落戶費等五花八門的費用，使農(nóng)民輕裝入鎮(zhèn)，盡快地安居樂業(yè)。

六、高起點早謀劃，避免重復(fù)建設(shè)

小城鎮(zhèn)建設(shè)尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)立足長遠，高起點、高標準進行長期合理規(guī)劃布局，避免重復(fù)建設(shè)而造成資金、資源等的浪費。例如我旗城鎮(zhèn)建設(shè)出現(xiàn)多處主體工程建成后，才開始污水處理、排水、供熱供暖、光纜、通訊設(shè)施等的建設(shè)。造成資源的巨大浪費，并對市民生產(chǎn)生活帶來許多不便。

我相信，只要能在小城鎮(zhèn)建設(shè)的熱潮中正確把握方向，明確建設(shè)重點，始終保持一顆清醒的頭腦，客觀地分析問題，對小城鎮(zhèn)建設(shè)的政策措施有科學(xué)的認識，再加上扎實的工作作風，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，居住向社區(qū)集中的步伐，小城建設(shè)的目標在不遠的將來定能順利實現(xiàn)。作者單位：內(nèi)蒙古阿榮旗亞東鎮(zhèn)政府