第一篇：2011年度總量減排現(xiàn)場核查方案
2011年度總量減排現(xiàn)場核查方案
根據(jù)國家總量減排核查工作的總體安排，2012年1月8日至15日，國家核查組在環(huán)保部東北督查中心白保柱副主任帶領(lǐng)下，將分赴濟南、淄博等13市開展2011年度總量減排現(xiàn)場核查。特制訂方案如下。
第一核查組行程：
1月8日（周日）
下午14：00赴淄博市現(xiàn)場核查。
1月9日（周一）
上午在淄博市現(xiàn)場核查。
下午14：00赴東營市。在東營市現(xiàn)場核查。1月10日（周二）
上午： 在東營市現(xiàn)場核查。
下午14：00赴濰坊市。在濰坊市現(xiàn)場核查。1月11日（周三）
上午：在濰坊市現(xiàn)場核查。
下午14：00 赴煙臺市。
1月12日（周四）
在煙臺市現(xiàn)場核查。
1月13日（周五）
上午：赴威海市。在威海市現(xiàn)場核查。
1月14日（周六）
上午8：30 赴青島市。
下午：在青島市現(xiàn)場核查。
1月15日（周日）
上午：在青島市現(xiàn)場核查。
下午14：00 返回濟南市。
第二核查組行程：
1月8日（周日）
下午14：00赴濟寧市現(xiàn)場核查。
1月9日（周一）
在濟寧市現(xiàn)場核查（下午派員赴菏澤核查機動車減排情況）。
1月10日（周二）
上午： 在濟寧市現(xiàn)場核查。
下午14：00赴棗莊市。在棗莊市現(xiàn)場核查。
1月11日（周三）
上午：在棗莊市現(xiàn)場核查。
下午16：00赴臨沂市。
1月12日（周四）
在臨沂市現(xiàn)場核查。
1月13日（周五）
上午8：30赴德州市（同時派員赴聊城市核查重點項目
減排情況）。
下午：在德州市（聊城市）現(xiàn)場核查。
1月14日（周六）
上午：在德州市（聊城市）現(xiàn)場核查。
下午16：00赴濟南市。
1月15日（周日）
在濟南市現(xiàn)場核查。
1月17日（周二）
上午8：30在濟南市核查機動車減排情況。
附件：
1、國家總量減排第一核查組成員名單
2、國家總量減排第二核查組成員名單
國家總量減排第一核查組成員名單
姓名
組 長： 白保柱
成 員： 陳巖
嚴(yán)剛
劉軍
于世偉
張文靜（女）
王偉
陳偉程
省陪同人員
謝鋒
侯卓
許楊
張治林單 位 職 務(wù) 環(huán)境保護部東北督查中心副主任 環(huán)境保護部監(jiān)測司副調(diào)研員 環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院副主任 環(huán)境保護部華東督查中心干部 環(huán)境保護部東北督查中心干部 環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院副研究員 農(nóng)業(yè)部環(huán)境監(jiān)測總站工程師 環(huán)境保護部機動車排污監(jiān)控中心工程師（參加威海市、青島市核查）省環(huán)保廳副廳長 省環(huán)保廳總量處科長 省環(huán)保廳環(huán)境信息與監(jiān)控中心副主任 中環(huán)報駐山東記者站記者
國家總量減排第二核查組成員名單
組 長：
成 員：
省陪同人員
姚云輝 姓名 蔣建國 景立新 宋云橫 單 位 職 務(wù) 環(huán)境保護部華東督查中心處長 中國環(huán)境監(jiān)測總站主任 環(huán)境保護部東北督查中心副處長 滕穎（女）環(huán)境保護部華東督查中心干部 孟曉春 陳偉程 王俊能 環(huán)境保護部華東督查中心干部 環(huán)境保護部機動車排污監(jiān)控中心工程師 環(huán)境保護部華南所工程師省環(huán)保廳總量處處長 韋偉（女）省環(huán)保廳總量處科長 王倩雯（女）省環(huán)保廳總量處干部
備注：
1、列入國家和省簽訂責(zé)任書的項目、脫硝機組、國家掛牌督辦項目必看。
2、到各市后再分兩到三組，請各市提前排好路線，安排好項目。各市（縣、市、區(qū)）對所看項目日常監(jiān)察監(jiān)測情況檔案帶到現(xiàn)場。
3、機動車項目單獨核查。
第二篇：主要污染物總量減排核查辦法
“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）
作者：監(jiān)督檢測?
內(nèi)網(wǎng)信息來源：本站原創(chuàng)
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更新時間：2008-2-25
國家環(huán)境保護總局文件
環(huán)發(fā)〔2007〕124號
關(guān)于印發(fā)《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳），各環(huán)境保護督查中心，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局：
為確保實現(xiàn)“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)，加強和規(guī)范主要污染物總量減排核查工作，我局制定了《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）
二○○七年八月十六日
主題詞：環(huán)保
污染減排
辦法
核查
通知
抄送：中國環(huán)境監(jiān)測總站，國家環(huán)?？偩汁h(huán)境規(guī)劃院。
附件：
“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）
第一章 總
則
第一條 為加強和規(guī)范“十一五”期間全國主要污染物總量減排核查工作，確保完成“十一五”全國主要污染物總量減排目標(biāo)，依據(jù)《節(jié)能減排綜合性工作方案》和國家環(huán)?？偩峙c各省、自治區(qū)、直轄市人民政府簽訂的《“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱主要污染物排放量，是指《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定的實施排放總量控制的兩項污染物，即化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）的排放量。
第三條 本辦法適用于國家對各省、自治區(qū)、直轄市“十一五”期間主要污染物總量減排（以下簡稱“污染減排”）計劃完成情況的核查。
各省、自治區(qū)、直轄市對本行政區(qū)域的污染減排核查可參照本辦法執(zhí)行。
第四條 污染減排核查的內(nèi)容包括：各省、自治區(qū)、直轄市污染減排工作開展情況，污染減排計劃制定情況、采取的各項工程措施及減排計劃完成情況。污染減排核查的重點是治理工程減排項目、結(jié)構(gòu)調(diào)整和監(jiān)督管理減排措施的落實情況。
第五條 污染減排核查的目的是：通過對各省、自治區(qū)、直轄市上報的主要污染物削減量相關(guān)數(shù)據(jù)真實性和一致性的審核、檢查，為國家考核提供依據(jù)，促進各地完成污染減排計劃和實現(xiàn)“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)。
第六條 國家環(huán)?？偩秩A北環(huán)境保護督查中心、東北環(huán)境保護督查中心、華東環(huán)境保護督查中心、華南環(huán)境保護督查中心、西南環(huán)境保護督查中心和西北環(huán)境保護督查中心（以下簡稱“總局各督查中心”），分別負(fù)責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)污染減排的核查工作。
第七條 污染減排核查堅持實事求是、客觀公正的原則，采用資料審核與現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式。
第八條 污染減排核查包括日常督查和定期核查。定期核查分為半年核查和核查。
第九條 總局各督查中心開展污染減排核查工作所需經(jīng)費列入本部門預(yù)算。
第二章 日常督查
第十條 污染減排的日常督查是指總局各督查中心對各省、自治區(qū)、直轄市制定的減排措施的落實及其計劃的完成情況所進行的日常督促檢查。
第十一條 日常督查的重點是：監(jiān)管范圍內(nèi)治理工程減排項目（城市污水處理廠、企事業(yè)單位污染治理工程、燃煤電廠脫硫工程、非電企業(yè)脫硫工程）的建設(shè)和運行情況；結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項目（按照國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等）的實施情況；監(jiān)督管理減排措施（主要是企業(yè)清潔生產(chǎn)方案、污染物排放穩(wěn)定達標(biāo)）的落實情況。
第十二條 日常督查采用明查與暗查相結(jié)合的方式，由總局各督查中心會同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門聯(lián)合開展，或者由總局各督查中心獨立開展。
第十三條 總局各督查中心與有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門聯(lián)合開展的日常督查，每上、下半年至少各進行一次。對核查期內(nèi)新建和上接轉(zhuǎn)已運行的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設(shè)及運行情況的檢查率應(yīng)為100%，對現(xiàn)有城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程運行情況的檢查率不低于20%，對其他企事業(yè)單位的工業(yè)廢水、二氧化硫廢氣治理工程檢查率不低于30％，對取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的檢查率不低于20％。
聯(lián)合督查的具體時間和安排由總局各督查中心商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門共同確定。
第十四條 總局各督查中心獨立開展的日常督查采用明查與暗查相結(jié)合以暗查為主的方式進行。對核查期內(nèi)新建和上接轉(zhuǎn)已運行的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設(shè)及運行情況的檢查率不低于30%，對已有城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程運行情況的檢查率不低于10%，對其他企事業(yè)單位的工業(yè)廢水、二氧化硫廢氣治理檢查率不低于15％，對取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的檢查率不低于10％。
第十五條 日常督查中，對城市污水處理廠、燃煤電廠脫硫工程、企事業(yè)單位污染減排工程建設(shè)及運行情況和取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施情況應(yīng)做出現(xiàn)場督查記錄，并作為確定監(jiān)察系數(shù)的主要依據(jù)之一。
第十六條 總局各督查中心分別于每年6月30日前和12月31日前向國家環(huán)?？偩謭笏桶肽旰腿粘６讲榍闆r報告。
第三章 定期核查
第十七條 定期核查是指總局各督查中心對各省、自治區(qū)、直轄市上報的半年或污染減排計劃執(zhí)行情況及治理工程減排項目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項目和監(jiān)督管理減排措施的實施情況與完成的COD和SO2削減量數(shù)據(jù)的真實性和一致性所進行的檢查與核實。
第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門應(yīng)于每年7月10日前和次年1月15日前，向國家環(huán)?？偩謭笏洼爡^(qū)半年和污染物減排工作報告，并抄送所在區(qū)域的督查中心。
第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市污染減排工作報告的內(nèi)容應(yīng)包括：
（一）政府污染減排工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況；
（二）環(huán)保部門組織實施污染減排工作情況；
（三）政府的相關(guān)職能部門組織實施污染減排工作情況；
（四）相關(guān)企事業(yè)單位開展污染減排工作的典型事例；
（五）制定減排計劃情況（含新增量、存量、減排量之間的平衡分析，應(yīng)該完成的削減量及其測算依據(jù)），核查期內(nèi)減排計劃的完成情況；
（六）治理工程減排項目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項目和監(jiān)督管理減排措施的項目清單及其實施效果。各地報送的減排項目清單超過第十八條規(guī)定期限的，不計入本核查期減排量；
（七）按照總量減排調(diào)度規(guī)定應(yīng)當(dāng)報告的其他有關(guān)數(shù)據(jù)和資料。
第二十條 總局各督查中心按照國家環(huán)?？偩值慕y(tǒng)一部署，組織對相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的污染減排工作進行全面核查，確保在15個工作日內(nèi)完成核查任務(wù)，并向國家環(huán)保總局報送對監(jiān)管范圍內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市的核查報告。
第二十一條 總局各督查中心定期核查的重點是：省、自治區(qū)、直轄市上報的減排措施在核查期內(nèi)對COD和SO2的實際削減量及其相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性和一致性。
第二十二條 定期核查采用資料審核和現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式進行。
資料審核主要是對各省、自治區(qū)、直轄市提交的減排措施項目清單及其實施效果進行審查，并依據(jù)所提供的有關(guān)政府和環(huán)保部門批準(zhǔn)文件、驗收報告、試運行許可、自動監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測等相關(guān)資料進行逐項審核，核實每個項目的實施情況及其實際削減量。
現(xiàn)場抽查采用重點抽查為主，隨機抽查為輔的方式進行。對資料審核中發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)和項目進行重點抽查；其他減排措施采用隨機抽查的方式。抽查結(jié)果作為確定監(jiān)察系數(shù)的依據(jù)之一，與日常督查結(jié)果具有同等效力。
第二十三條 總局各督查中心要建立主要污染物減排措施檔案制度。內(nèi)對新增減排措施的書面審核、督查以及核查的累計核查率要達到100%。
第二十四條 總局各督查中心向國家環(huán)保總局報送的主要污染物減排核查報告的內(nèi)容包括：各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物減排工作開展情況；污染物減排計劃的制定及完成情況；實施治理工程減排項目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項目和監(jiān)督管理減排措施情況及其COD和SO2實際削減量的認(rèn)定結(jié)果；污染物減排工作的總體評價、評估及結(jié)論。報告應(yīng)對核查結(jié)果進行認(rèn)真分析說明，并就下一步污染減排工作提出有針對性的意見和建議。
第四章
COD削減量核查（督查）
第二十五條 COD削減量核查（督查）是指對核查期內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市新增的COD實際削減量的核查（督查）。核查期內(nèi)新增COD削減量主要包括：
（一）城市污水處理廠新增的COD削減量；
（二）企事業(yè)單位工業(yè)廢水治理工程新增的COD削減量；
（三）取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施新增的COD削減量；
（四）因執(zhí)行新的排放標(biāo)準(zhǔn)新增的COD削減量等。
第二十六條 城市污水處理廠新增的COD削減量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范圍：
1、當(dāng)年新建并投入運行的城市污水處理廠COD削減量；
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的城市污水處理廠當(dāng)年新增COD削減量；
3、原有城市污水處理廠通過改建、擴建增加污水處理能力（如新增管網(wǎng)、擴容、污水回用等）和提高治理效果而形成的新增COD削減量。
（二）核查（督查）內(nèi)容：
1、核查城市污水處理廠的基本情況，包括設(shè)計處理能力、處理工藝、建成投運時間等。需要檢查的資料包括項目設(shè)計文件、環(huán)境影響評價報告及批復(fù)、工程竣工環(huán)保驗收報告等。
2、核查城市污水處理廠的實際處理情況，包括：
（1）實際運行時間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括污水處理廠自動在線監(jiān)測的進出口流量和COD濃度數(shù)據(jù)，并現(xiàn)場隨機抽調(diào)、查閱10天自動在線監(jiān)測裝置記錄的進出口水量和COD濃度，各級環(huán)保部門對污水處理廠的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告，污水處理廠內(nèi)部日常測定的進出口水量和COD濃度數(shù)據(jù)，查閱生產(chǎn)用電記錄、污泥產(chǎn)生量記錄，拍攝主要設(shè)施照片等。
（2）對實際處理水量和處理效果，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：自動在線監(jiān)測的進出口流量和COD濃度數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)或通過數(shù)據(jù)有效性校核的數(shù)據(jù))；各級環(huán)保部門對污水處理廠的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告；污水處理廠日常生產(chǎn)中進出口水量和COD濃度監(jiān)測的有效記錄，以及生產(chǎn)用電記錄、污泥產(chǎn)生量記錄等輔助說明材料。
（3）對原有城市污水處理廠通過改建、擴建等增加污水處理能力和提高治理效果的，必須提供新增管網(wǎng)長度、擴容能力、污水回用量以及回用工程運行記錄等相關(guān)文件、資料。
無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該污水處理廠不運行，不計COD削減量。
3、對污水處理廠各處理工序進行現(xiàn)場檢查。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。
（三）核查計算方法：
1、當(dāng)年新建投入運行的城市污水處理廠通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其通過調(diào)試期的第二個月起，按照實際運行時間、處理水量和處理效率計算COD削減量。
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的城市污水處理廠，按照上年未運行時間計算當(dāng)年同期增加的COD削減量。
3、原有城市污水處理廠通過改建、擴建增加污水處理能力和提高治理效果的，按照其當(dāng)年實際新增的COD去除量計算COD削減量。
（四）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)城市污水處理廠有下列情況之一的，認(rèn)定為不正常運行：
1、整體不運行或者部分關(guān)鍵設(shè)備不運行的；
2、排水污染物濃度或總量超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30%的；
3、污水處理量達不到應(yīng)接納量50%的。
（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)城市污水處理廠不正常運行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運行，監(jiān)察系數(shù)取0。情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，并提請當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令其整改，追究有關(guān)人員的責(zé)任。
核查中發(fā)現(xiàn)國控重點污染源沒有建立直報系統(tǒng)的，在線監(jiān)測設(shè)備使用、運行及記錄不正常的，參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。
第二十七條 企事業(yè)單位工業(yè)廢水治理工程新增COD削減量的核查（督查）：
（一）核查（督查）范圍：
1、企事業(yè)單位當(dāng)年新、改、擴建投入運行的污水治理工程COD削減量；
2、企事業(yè)單位上年建成投入運行但運行不滿全年的污染治理工程新增COD削減量；
3、企事業(yè)單位原有污水治理設(shè)施經(jīng)過深度處理、改進工藝和再生水利用等新增COD削減量；
4、企事業(yè)單位通過實施清潔生產(chǎn)審核方案達標(biāo)排放或完成削減污染物排放量協(xié)議，并通過省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門評審、驗收而形成的新增COD削減量。
（二）核查（督查）內(nèi)容：
1、核實企事業(yè)單位污染治理工程的基本情況，包括設(shè)計能力、處理工藝、建成投運時間等。對于實施工藝改進、清潔生產(chǎn)、再生水利用的，還應(yīng)當(dāng)了解具體實施情況。需要檢查的資料包括設(shè)計文件、環(huán)境影響評價報告及批復(fù)、工程竣工環(huán)保驗收報告、清潔生產(chǎn)審核報告及生產(chǎn)調(diào)度記錄、再生水利用設(shè)施運行記錄等。
2、核查企事業(yè)單位污染治理工程實際處理情況，包括：
（1）實際處理時間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括：污染治理設(shè)施自動在線監(jiān)測的污水流量和COD濃度數(shù)據(jù)，各級環(huán)保部門對污染治理工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告，企事業(yè)單位內(nèi)部污染治理工程日常運行記錄、監(jiān)測數(shù)據(jù)和用電記錄、主要設(shè)施照片等。
（2）對實際處理量和處理效果，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：自動在線監(jiān)測的排放口流量和COD濃度數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的)；各級環(huán)保部門對污水處理工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告；企事業(yè)單位內(nèi)部污水治理工程日常運行和監(jiān)測的有效記錄。還可參考污水治理工程用電記錄等。
（3）對企事業(yè)單位實施工藝改進、再生水利用的，必須提供相關(guān)資料和監(jiān)測數(shù)據(jù)等文件資料。
（4）企事業(yè)單位實施清潔生產(chǎn)削減COD的，必須提供清潔生產(chǎn)審核報告、方案實施情況說明、達標(biāo)排放前后情況、削減污染物排放量協(xié)議及完成情況，省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門的評審、驗收報告。
無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，認(rèn)定該單位污水治理工程不運行，不計COD削減量。
3、對污染治理工程各處理工序進行現(xiàn)場檢查。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。
（三）核查計算方法：
1、對企事業(yè)單位當(dāng)年新建的污水治理工程和原有污水處理工程進行深度處理通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其通過調(diào)試期的第二個月起，按照實際運行時間、處理水量和處理效率計算COD削減量。
2、對企事業(yè)單位上年建成投入運行但運行不滿全年的污水治理工程，按照上年未運行的時間計算當(dāng)年同期增加的COD削減量。
3、對企事業(yè)單位通過工藝改進、清潔生產(chǎn)等減少COD排放的，根據(jù)相關(guān)部門出具的證明資料，經(jīng)核實后計算其核查期COD削減量。
4、對企事業(yè)單位建設(shè)再生水利用工程通過調(diào)試期后達到城市雜用水、景觀環(huán)境用水水質(zhì)要求并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其通過調(diào)試期的第二個月起，按照當(dāng)年實際運行時間、回用水量和處理效率計算其COD削減量。
5、企事業(yè)單位因執(zhí)行國家和地方新的COD排放標(biāo)準(zhǔn)后實際減少的排放量計算其COD削減量。
以上未納入上環(huán)境統(tǒng)計的與“三同時”項目均不計算其削減量。
（四）核查（督查）中按照國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于“不正常使用”污染物處理設(shè)施違法認(rèn)定和處罰的意見》（環(huán)發(fā)〔2003〕177號）有關(guān)規(guī)定，認(rèn)定企事業(yè)單位污染治理工程不正常使用的情況。
（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)企事業(yè)單位污水處理工程不正常運行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，責(zé)令其整改，并提請有關(guān)部門追究其責(zé)任人員的責(zé)任。
核查中發(fā)現(xiàn)國控重點污染源沒有建立直報系統(tǒng)的，在線監(jiān)測設(shè)備使用、運行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。
第二十八條 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新增COD削減量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范圍：
納入上年環(huán)境統(tǒng)計的核查期或上已經(jīng)取締關(guān)停的工業(yè)企業(yè)、設(shè)施等。
（二）核查（督查）內(nèi)容：
1、核實取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的基本情況，包括廠址，取締關(guān)停生產(chǎn)設(shè)施的規(guī)模及其主要設(shè)備名稱和數(shù)量，取締關(guān)停時間，營業(yè)執(zhí)照是否吊銷等。
2、檢查企業(yè)被取締關(guān)停的相關(guān)資料，主要是當(dāng)?shù)卣【嗞P(guān)停的文件，工商部門出具的營業(yè)執(zhí)照吊銷證明，供電部門下發(fā)的停電通知或出具的斷電證明，環(huán)保部門現(xiàn)場檢查取締關(guān)停的記錄、照片等。
3、對取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施進行現(xiàn)場核查，檢查是否拆除主要生產(chǎn)設(shè)備，是否斷水?dāng)嚯?，是否存有生產(chǎn)原料和產(chǎn)品等。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。企業(yè)關(guān)閉，無法找到相關(guān)人員時，可采取行政主管部門或企業(yè)上級單位的筆錄。
（三）核查計算方法：
對于當(dāng)年根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等，按照上年納入環(huán)境統(tǒng)計的排放量減去當(dāng)年實際排放量計算其COD削減量。
對于上年取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等不滿一年的，根據(jù)上年環(huán)境統(tǒng)計排放量、關(guān)停月份計算其核查期COD削減量。
第五章
SO2削減量核查（督查）
第二十九條 SO2削減量核查（督查）是指對核查期內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市新增SO2削減量的核查（督查）。核查期內(nèi)新增的SO2削減量主要包括：
（一）燃煤電廠脫硫工程新增的SO2削減量（包括新建機組的“三同時”脫硫設(shè)施的削減量）；
（二）非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫治理工程新增的SO2削減量（不包括“三同時”項目的削減量）；
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新增的SO2削減量。
第三十條 燃煤電廠新增的SO2削減量的核查（督查）。
（一）核查（督查）范圍：
1、當(dāng)年新建投入運行的燃煤電廠脫硫工程SO2削減量；
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程當(dāng)年新增的SO2削減量；
3、當(dāng)年新建和上年建成燃?xì)鈾C組在核查期內(nèi)的發(fā)電量、燃?xì)饬俊?/p>
（二）核查（督查）內(nèi)容：
1、核實燃煤電廠基本情況，包括分機組投產(chǎn)日期、核查期實際發(fā)電（供熱量）、耗煤量、脫硫工程168小時的移交記錄、煤炭硫份、煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)運行記錄情況、脫硫電價等。
2、核查燃煤電廠脫硫工程的實際處理情況，包括：
（1）核查期脫硫效率或SO2去除效率、排放濃度、SO2去除量。需要審核的資料包括燃煤電廠脫硫設(shè)施進出口煙氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，并現(xiàn)場隨機抽調(diào)、查閱10天的自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，入爐煤質(zhì)化驗單，各級環(huán)保部門對燃煤電廠脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告，企業(yè)內(nèi)部日常監(jiān)測的脫硫裝置進出口煙氣量和SO2濃度，查閱脫硫系統(tǒng)生產(chǎn)用電用水記錄、副產(chǎn)品產(chǎn)量記錄、脫硫設(shè)施檢修記錄，以及拍攝主要設(shè)施照片等。
（2）實際脫硫效率，重點是脫硫設(shè)施的投運率和脫硫效果。按照以下順序采用數(shù)據(jù)：進出口煙氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的數(shù)據(jù))；各級環(huán)保部門對燃煤電廠脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告；燃煤電廠日常生產(chǎn)中進出口煙氣量和SO2濃度監(jiān)測的有效記錄以及生產(chǎn)運行記錄、發(fā)電量、耗煤量、煤的平均含硫量、脫硫工藝及脫硫效率、脫硫劑的使用量、副產(chǎn)品產(chǎn)量等輔助說明材料。
無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該脫硫工程不運行，不計SO2削減量。
3、對燃煤電廠脫硫工程各處理工序進行現(xiàn)場檢查。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。
（三）核查計算方法：
1、當(dāng)年投入運行的新建燃煤電廠脫硫工程經(jīng)過168小時連續(xù)滿負(fù)荷運行后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其經(jīng)過168小時的第二個月起，按照當(dāng)年實際運行時間和處理效率計算SO2削減量。
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程，按照當(dāng)年處理效率及上年未運行時間計算當(dāng)年同期增加的SO2削減量。
（四）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)燃煤電廠脫硫工程有下列情況之一的，認(rèn)定為不正常運行：
1、生產(chǎn)設(shè)施運行期間脫硫設(shè)施因故未運行，而未經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門審批同意的；
2、沒有按照工藝要求使用脫硫劑的；
3、使用旁路偷排的。
（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)燃煤電廠脫硫工程不正常運行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，責(zé)令其整改，并提請有關(guān)部門追究相關(guān)人員的責(zé)任。
核查中發(fā)現(xiàn)國控重點污染源沒有建立直報系統(tǒng)的、在線監(jiān)測設(shè)備使用、運行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。
第三十一條 非電工業(yè)企業(yè)新增的SO2削減量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范圍：
1、非電工業(yè)企業(yè)當(dāng)年投入運行的新、改、擴二氧化硫廢氣治理工程，包括鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機脫硫工程、有色金屬冶煉二氧化硫治理工程，其他企業(yè)工業(yè)鍋爐脫硫工程（其中循環(huán)流化床脫硫工程必須有自動在線監(jiān)測裝置，且與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校驗），煤改氣、煤改電工程等所形成的新增SO2削減量；
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程當(dāng)年新增的SO2削減量；
3、非電工業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造、二氧化硫綜合利用等形成核查期新增的SO2削減量；
4、企事業(yè)單位通過實施清潔生產(chǎn)審核方案達標(biāo)排放或完成削減污染物排放量協(xié)議，并通過省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門評審、驗收的，形成的核查期新增SO2削減量。
以上新增的SO2削減量中不包括除塵一體化脫硫、脫硫添加劑、換燒型煤、換燒低硫煤和洗煤等脫硫工程。
（二）核查（督查）內(nèi)容：
1、核實非電工業(yè)企業(yè)的基本情況，包括企業(yè)名稱、設(shè)計處理能力、處理工藝、建成投運時間等。需要檢查的資料包括脫硫工程試運行批復(fù)及環(huán)保驗收的文件資料、日常的環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測記錄等；對于實施工藝改進、二氧化硫綜合利用等工程，需要檢查的資料包括技改工程驗收報告、生產(chǎn)調(diào)度記錄、二氧化硫綜合利用設(shè)施運行記錄，工藝改進、二氧化硫綜合利用前后二氧化硫去除或吸收效果等；對于實施清潔生產(chǎn)削減SO2的非電工業(yè)企業(yè)，必須提供清潔生產(chǎn)審核報告、方案實施情況、達標(biāo)排放前后情況、削減污染物排放量協(xié)議及完成情況說明，省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門的評審、驗收報告。
2、核查非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程的實際處理情況，包括：
（1）實際SO2削減量和二氧化硫去除率。需要審核的資料包括二氧化硫廢氣治理裝置出口廢氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)控數(shù)據(jù)，各級環(huán)保部門對非電企業(yè)脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告，以及脫硫工程生產(chǎn)用電記錄、副產(chǎn)品產(chǎn)量記錄等。
（2）SO2去除率，重點是二氧化硫除去設(shè)施的投運率和效果。對實際SO2去除效率和削減量，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：進出口廢氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的)；各級環(huán)保部門對非電企業(yè)脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告；企業(yè)內(nèi)部二氧化硫去除工程日常生產(chǎn)中進出口廢氣量和SO2濃度監(jiān)測的有效記錄。還可參考企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗收報告、技術(shù)改造驗收報告、脫硫工程驗收報告；企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量、耗煤量、煤的平均含硫量、去除率、脫硫劑（吸收劑）的使用量、二氧化硫副產(chǎn)品利用情況等。
無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該非電企業(yè)脫硫工程、二氧化硫廢氣治理工程不運行，不計SO2削減量。
3、對非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程的各處理環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場檢查。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。企業(yè)關(guān)閉，無法找到相關(guān)人員時，可采取行政主管部門或企業(yè)上級單位的筆錄。
（三）核查計算方法：
1、新建投入運行的非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其通過調(diào)試期的第二個月起，按照當(dāng)年實際運行時間和處理效率計算SO2削減量。
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程，按照當(dāng)年處理效率及上年未運行時間計算當(dāng)年同期新增的SO2削減量。
3、非電工業(yè)企業(yè)實施工藝改進、清潔生產(chǎn)、二氧化硫綜合利用的，根據(jù)相關(guān)文件資料，經(jīng)核實后計算其核查期SO2削減量。
4、因執(zhí)行國家和地方新的SO2排放標(biāo)準(zhǔn)后實際減少的排放量計算其SO2削減量。
以上未納入上環(huán)境統(tǒng)計的與“三同時”項目不計算其削減量。
（四）核查（督查）發(fā)現(xiàn)非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程有下列情況之一的，認(rèn)定為不正常運行：
1、生產(chǎn)設(shè)施運行期間脫硫設(shè)施因故未運行，而未經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門審批同意的；
2、沒有按照工藝要求使用脫硫劑（吸收劑）的；
3、使用旁路偷排的。
（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程不正常運行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，責(zé)令其整改，并提請有關(guān)部門追究相關(guān)人員的責(zé)任。
核查中發(fā)現(xiàn)國控重點污染源沒有建立直報系統(tǒng)的、在線監(jiān)測設(shè)備使用、運行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。
第三十二條 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目新增的SO2削減量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范圍：
納入上年環(huán)境統(tǒng)計范圍的核查期或上已經(jīng)取締關(guān)停的小火電、有燒結(jié)機的小鋼鐵等。
（二）核查（督查）內(nèi)容：
1、核實取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的基本情況，包括廠址，取締關(guān)停生產(chǎn)設(shè)施的規(guī)模、主要設(shè)備名稱和數(shù)量，關(guān)停時間，營業(yè)執(zhí)照是否吊銷等。
2、檢查企業(yè)被取締關(guān)停的相關(guān)資料，主要包括當(dāng)?shù)卣【嗞P(guān)停的文件，工商部門出具的營業(yè)執(zhí)照吊銷證明，供電部門下發(fā)的停電通知或者出具的斷電證明，環(huán)保部門現(xiàn)場檢查取締關(guān)停的記錄、照片等。
3、對取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施進行現(xiàn)場核查，檢查是否拆除主要設(shè)備、斷水?dāng)嚯姡欠翊嬗猩a(chǎn)原料和產(chǎn)品等。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。企業(yè)關(guān)閉，無法找到相關(guān)人員時，可采取行政主管部門或企業(yè)上級單位的筆錄。
（三）核查計算方法：
對于當(dāng)年取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等，按照上年納入環(huán)境統(tǒng)計的排放量減去當(dāng)年實際排放量計算其SO2削減量。
對于上年取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等不滿一年的，根據(jù)上年環(huán)境統(tǒng)計排放量、關(guān)停月份計算其核查期SO2削減量。
關(guān)閉小火電、淘汰小鋼鐵中有燒結(jié)機的一律按照上年環(huán)境統(tǒng)計排放量單獨計算其二氧化硫減排量。
第六章 附
則
第三十三條 核查范圍內(nèi)任何單位和個人不得以涉及商業(yè)秘密等任何理由拒絕核查（包括拒絕提供相關(guān)資料），否則將按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等進行處罰。核查人員不得弄虛作假、仿造數(shù)據(jù)，并有義務(wù)為相關(guān)企事業(yè)單位和個人保守商業(yè)秘密，否則將按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等進行處理。
第三十四條 總量減排現(xiàn)場核查（督查）筆錄和有關(guān)用表詳見附表1-15。
第三十五條 本辦法由國家環(huán)?？偩重?fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第三篇：主要污染物總量減排核查辦法0229
主要污染物總量減排核查辦法0229
2009-02-29 第一章總則
第一條 為加強和規(guī)范“十一五”期間全國主要污染物總量減排核查工作，確保完成“十一五”全國主要污染物總量減排目標(biāo)，依據(jù)《節(jié)能減排綜合性工作方案》和國家環(huán)?？偩峙c各省、自治區(qū)、直轄市人民政府簽訂的《“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱主要污染物排放量，是指《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定的實施排 放總量控制的兩項污染物，即化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）的排放量。
第三條 本辦法適用于國家對各省、自治區(qū)、直轄市“十一五”期間主要污染物總量減排（以下簡稱“污染減排”）計劃完成情況的核查。
各省、自治區(qū)、直轄市對本行政區(qū)域的污染減排核查可參照本辦法執(zhí)行。
第四條 污染減排核查的內(nèi)容包括：各省、自治區(qū)、直轄市污染減排工作開展情況，污染減排計劃制定情況、采取的各項工程措施及減排計劃完成情況。污染減排核查的重點是治理工程減排項目、結(jié)構(gòu)調(diào)整和監(jiān)督管理減排措施的落實情況。
第五條 污染減排核查的目的是：通過對各省、自治區(qū)、直轄市上報的主要污染物削減量相關(guān)數(shù)據(jù)真實性和一致性的審核、檢查，為國家考核提供依據(jù)，促進各地完成污染減排計劃和實現(xiàn)“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)。
第六條 國家環(huán)?？偩秩A北環(huán)境保護督查中心、東北環(huán)境保護督查中心、華東環(huán)境保護督查中心、華南環(huán)境保護督查中心、西南環(huán)境保護督查中心和西北環(huán)境保護督查中心（以下簡稱“總局各督查中心”），分別負(fù)責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)污染減排的核查工作。
第七條 污染減排核查堅持實事求是、客觀公正的原則，采用資料審核與現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式。
第八條 污染減排核查包括日常督查和定期核查。定期核查分為半年核查和核查。
第九條 總局各督查中心開展污染減排核查工作所需經(jīng)費列入本部門預(yù)算。
第二章日常督查
第十條 污染減排的日常督查是指總局各督查中心對各省、自治區(qū)、直轄市制定的減排措施的落實及其計劃的完成情況所進行的日常督促檢查。
第十一條 日常督查的重點是：監(jiān)管范圍內(nèi)治理工程減排項目（城市污水處理廠、企事業(yè)單位污染治理工程、燃煤電廠脫硫工程、非電企業(yè)脫硫工程）的建設(shè)和運行情況；結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項目（按照國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等）的實施情況；監(jiān)督管理減排措施（主要是企業(yè)清潔生產(chǎn)方案、污染物排放穩(wěn)定達標(biāo)）的落實情況。
第十二條 日常督查采用明查與暗查相結(jié)合的方式，由總局各督查中心會同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門聯(lián)合開展，或者由總局各督查中心獨立開展。
第十三條 總局各督查中心與有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門聯(lián)合開展的日常督查，每上、下半年至少各進行一次。對核查期內(nèi)新建和上接轉(zhuǎn)已運行的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設(shè)及運行情況的檢查率應(yīng)為100%，對現(xiàn)有城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程運行情況的檢查率不低于20%，對其他企事業(yè)單位的工業(yè)廢水、二氧化硫廢氣治理工程檢查率不低于30％，對取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的檢查率不低于20％。
聯(lián)合督查的具體時間和安排由總局各督查中心商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門共同確定。
第十四條 總局各督查中心獨立開展的日常督查采用明查與暗查相結(jié)合以暗查為主的方式進行。對核查期內(nèi)新建和上接轉(zhuǎn)已運行的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設(shè)及運行情況的檢查率不低于30%，對已有城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程運行情況的檢查率不低于10%，對其他企事業(yè)單位的工業(yè)廢水、二氧化硫廢氣治理檢查率不低于15％，對取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的檢查率不低于10％。
第十五條 日常督查中，對城市污水處理廠、燃煤電廠脫硫工程、企事業(yè)單位污染減排工程建設(shè)及運行情況和取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施情況應(yīng)做出現(xiàn)場督查記錄，并作為確定監(jiān)察系數(shù)的主要依據(jù)之一。
第十六條 總局各督查中心分別于每年6月30日前和12月31日前向國家環(huán)?？偩謭笏桶肽旰腿粘６讲榍闆r報告。
第三章定期核查
第十七條 定期核查是指總局各督查中心對各省、自治區(qū)、直轄市上報的半年或污染減排計劃執(zhí)行情況及治理工程減排項目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項目和監(jiān)督管理減排措施的實施情況與完成的COD和SO2削減量數(shù)據(jù)的真實性和一致性所進行的檢查與核實。
第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門應(yīng)于每年7月10日前和次年1月15日前，向國家環(huán)?？偩謭笏洼爡^(qū)半年和污染物減排工作報告，并抄送所在區(qū)域的督查中心。
第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市污染減排工作報告的內(nèi)容應(yīng)包括：
（一）政府污染減排工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況；
（二）環(huán)保部門組織實施污染減排工作情況；
（三）政府的相關(guān)職能部門組織實施污染減排工作情況；
（四）相關(guān)企事業(yè)單位開展污染減排工作的典型事例；
（五）制定減排計劃情況（含新增量、存量、減排量之間的平衡分析，應(yīng)該完成的削減量及其測算依據(jù)），核查期內(nèi)減排計劃的完成情況；
（六）治理工程減排項目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項目和監(jiān)督管理減排措施的項目清單及其實施效果。各地報送的減排項目清單超過第十八條規(guī)定期限的，不計入本核查期減排量；
（七）按照總量減排調(diào)度規(guī)定應(yīng)當(dāng)報告的其他有關(guān)數(shù)據(jù)和資料。
第二十條 總局各督查中心按照國家環(huán)?？偩值慕y(tǒng)一部署，組織對相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的污染減排工作進行全面核查，確保在15個工作日內(nèi)完成核查任務(wù)，并向國家環(huán)?？偩謭笏蛯ΡO(jiān)管范圍內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市的核查報告。
第二十一條 總局各督查中心定期核查的重點是：省、自治區(qū)、直轄市上報的減排措施在核查期內(nèi)對COD和SO2的實際削減量及其相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性和一致性。
第二十二條 定期核查采用資料審核和現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式進行。
資料審核主要是對各省、自治區(qū)、直轄市提交的減排措施項目清單及其實施效果進行審查，并依據(jù)所提供的有關(guān)政府和環(huán)保部門批準(zhǔn)文件、驗收報告、試運行許可、自動監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測等相關(guān)資料進行逐項審核，核實每個項目的實施情況及其實際削減量。
現(xiàn)場抽查采用重點抽查為主，隨機抽查為輔的方式進行。對資料審核中發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)和項目進行重點抽查；其他減排措施采用隨機抽查的方式。抽查結(jié)果作為確定監(jiān)察系數(shù)的依據(jù)之一，與日常督查結(jié)果具有同等效力。
第二十三條 總局各督查中心要建立主要污染物減排措施檔案制度。內(nèi)對新增減排措施的書面審核、督查以及核查的累計核查率要達到100%。
第二十四條 總局各督查中心向國家環(huán)?？偩謭笏偷闹饕廴疚餃p排核查報告的內(nèi)容包括：各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物減排工作開展情況；污染物減排計劃的制定及完成情況；實施治理工程減排項目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項目和監(jiān)督管理減排措施情況及其COD和SO2實際削減量的認(rèn)定結(jié)果；污染物減排工作的總體評價、評估及結(jié)論。報告應(yīng)對核查結(jié)果進行認(rèn)真分析說明，并就下一步污染減排工作提出有針對性的意見和建議。
第四章 COD削減量核查（督查）
第二十五條 COD削減量核查（督查）是指對核查期內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市新增的COD實際削減量的核查（督查）。核查期內(nèi)新增COD削減量主要包括：
（一）城市污水處理廠新增的COD削減量；
（二）企事業(yè)單位工業(yè)廢水治理工程新增的COD削減量；
（三）取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施新增的COD削減量；
（四）因執(zhí)行新的排放標(biāo)準(zhǔn)新增的COD削減量等。
第二十六條 城市污水處理廠新增的COD削減量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范圍：
1、當(dāng)年新建并投入運行的城市污水處理廠COD削減量；
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的城市污水處理廠當(dāng)年新增COD削減量；
3、原有城市污水處理廠通過改建、擴建增加污水處理能力（如新增管網(wǎng)、擴容、污水回用等）和提高治理效果而形成的新增COD削減量。
（二）核查（督查）內(nèi)容：
1、核查城市污水處理廠的基本情況，包括設(shè)計處理能力、處理工藝、建成投運時間等。需要檢查的資料包括項目設(shè)計文件、環(huán)境影響評價報告及批復(fù)、工程竣工環(huán)保驗收報告等。
2、核查城市污水處理廠的實際處理情況，包括：
（1）實際運行時間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括污水處理廠自動在線監(jiān)測的進出口流量和COD濃度數(shù)據(jù)，并現(xiàn)場隨機抽調(diào)、查閱10天自動在線監(jiān)測裝臵記錄的進出口水量和COD濃度，各級環(huán)保部門對污水處理廠的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告，污水處理廠內(nèi)部日常測定的進出口水量和COD濃度數(shù)據(jù)，查閱生產(chǎn)用電記錄、污泥產(chǎn)生量記錄，拍攝主要設(shè)施照片等。
（2）對實際處理水量和處理效果，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：自動在線監(jiān)測的進出口流量和COD濃度數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)或通過數(shù)據(jù)有效性校核的數(shù)據(jù))；各級環(huán)保部門對污水處理廠的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告；污水處理廠日常生產(chǎn)中進出口水量和COD濃度監(jiān)測的有效記錄，以及生產(chǎn)用電記錄、污泥產(chǎn)生量記錄等輔助說明材料。
（3）對原有城市污水處理廠通過改建、擴建等增加污水處理能力和提高治理效果的，必須提供新增管網(wǎng)長度、擴容能力、污水回用量以及回用工程運行記錄等相關(guān)文件、資料。
無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該污水處理廠不運行，不計COD削減量。
3、對污水處理廠各處理工序進行現(xiàn)場檢查。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。
（三）核查計算方法：
1、當(dāng)年新建投入運行的城市污水處理廠通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其通過調(diào)試期的第二個月起，按照實際運行時間、處理水量和處理效率計算COD削減量。
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的城市污水處理廠，按照上年未運行時間計算當(dāng)年同期增加的COD削減量。
3、原有城市污水處理廠通過改建、擴建增加污水處理能力和提高治理效果的，按照其當(dāng)年實際新增的COD去除量計算COD削減量。
（四）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)城市污水處理廠有下列情況之一的，認(rèn)定為不正常運行：
1、整體不運行或者部分關(guān)鍵設(shè)備不運行的；
2、排水污染物濃度或總量超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30%的；
3、污水處理量達不到應(yīng)接納量50%的。
（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)城市污水處理廠不正常運行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運行，監(jiān)察系數(shù)取0。情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，并提請當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令其整改，追究有關(guān)人員的責(zé)任。
核查中發(fā)現(xiàn)國控重點污染源沒有建立直報系統(tǒng)的，在線監(jiān)測設(shè)備使用、運行及記錄不正常的，參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。
第二十七條 企事業(yè)單位工業(yè)廢水治理工程新增COD削減量的核查（督查）：
（一）核查（督查）范圍：
1、企事業(yè)單位當(dāng)年新、改、擴建投入運行的污水治理工程COD削減量；
2、企事業(yè)單位上年建成投入運行但運行不滿全年的污染治理工程新增COD削減量；
3、企事業(yè)單位原有污水治理設(shè)施經(jīng)過深度處理、改進工藝和再生水利用等新增COD削減量；
4、企事業(yè)單位通過實施清潔生產(chǎn)審核方案達標(biāo)排放或完成削減污染物排放量協(xié)議，并通過省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門評審、驗收而形成的新增COD削減量。
（二）核查（督查）內(nèi)容：
1、核實企事業(yè)單位污染治理工程的基本情況，包括設(shè)計能力、處理工藝、建成投運時間等。對于實施工藝改進、清潔生產(chǎn)、再生水利用的，還應(yīng)當(dāng)了解具體實施情況。需要檢查的資料包括設(shè)計文件、環(huán)境影響評價報告及批復(fù)、工程竣工環(huán)保驗收報告、清潔生產(chǎn)審核報告及生產(chǎn)調(diào)度記錄、再生水利用設(shè)施運行記錄等。
2、核查企事業(yè)單位污染治理工程實際處理情況，包括：
（1）實際處理時間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括：污染治理設(shè)施自動在線監(jiān)測的污水流量和COD濃度數(shù)據(jù)，各級環(huán)保部門對污染治理工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告，企事業(yè)單位內(nèi)部污染治理工程日常運行記錄、監(jiān)測數(shù)據(jù)和用電記錄、主要設(shè)施照片等。
（2）對實際處理量和處理效果，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：自動在線監(jiān)測的排放口流量和COD濃度數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的)；各級環(huán)保部門對污水處理工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告；企事業(yè)單位內(nèi)部污水治理工程日常運行和監(jiān)測的有效記錄。還可參考污水治理工程用電記錄等。
（3）對企事業(yè)單位實施工藝改進、再生水利用的，必須提供相關(guān)資料和監(jiān)測數(shù)據(jù)等文件資料。
（4）企事業(yè)單位實施清潔生產(chǎn)削減COD的，必須提供清潔生產(chǎn)審核報告、方案實施情況說明、達標(biāo)排放前后情況、削減污染物排放量協(xié)議及完成情況，省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門的評審、驗收報告。
無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，認(rèn)定該單位污水治理工程不運行，不計COD削減量。
3、對污染治理工程各處理工序進行現(xiàn)場檢查。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。
（三）核查計算方法：
1、對企事業(yè)單位當(dāng)年新建的污水治理工程和原有污水處理工程進行深度處理通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其通過調(diào)試期的第二個月起，按照實際運行時間、處理水量和處理效率計算COD削減量。
2、對企事業(yè)單位上年建成投入運行但運行不滿全年的污水治理工程，按照上年未運行的時間計算當(dāng)年同期增加的COD削減量。
3、對企事業(yè)單位通過工藝改進、清潔生產(chǎn)等減少COD排放的，根據(jù)相關(guān)部門出具的證明資料，經(jīng)核實后計算其核查期COD削減量。
4、對企事業(yè)單位建設(shè)再生水利用工程通過調(diào)試期后達到城市雜用水、景觀環(huán)境用水水質(zhì)要求并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其通過調(diào)試期的第二個月起，按照當(dāng)年實際運行時間、回用水量和處理效率計算其COD削減量。
5、企事業(yè)單位因執(zhí)行國家和地方新的COD排放標(biāo)準(zhǔn)后實際減少的排放量計算其COD削減量。
以上未納入上環(huán)境統(tǒng)計的與“三同時”項目均不計算其削減量。
（四）核查（督查）中按照國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于“不正常使用”污染物處理設(shè)施違法認(rèn)定和處罰的意見》（環(huán)發(fā)?2003?177號）有關(guān)規(guī)定，認(rèn)定企事業(yè)單位污染治理工程不正常使用的情況。
（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)企事業(yè)單位污水處理工程不正常運行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，責(zé)令其整改，并提請有關(guān)部門追究其責(zé)任人員的責(zé)任。
核查中發(fā)現(xiàn)國控重點污染源沒有建立直報系統(tǒng)的，在線監(jiān)測設(shè)備使用、運行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。
第二十八條 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新增COD削減量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范圍：
納入上年環(huán)境統(tǒng)計的核查期或上已經(jīng)取締關(guān)停的工業(yè)企業(yè)、設(shè)施等。
（二）核查（督查）內(nèi)容：
1、核實取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的基本情況，包括廠址，取締關(guān)停生產(chǎn)設(shè)施的規(guī)模及其主要設(shè)備名稱和數(shù)量，取締關(guān)停時間，營業(yè)執(zhí)照是否吊銷等。
2、檢查企業(yè)被取締關(guān)停的相關(guān)資料，主要是當(dāng)?shù)卣【嗞P(guān)停的文件，工商部門出具的營業(yè)執(zhí)照吊銷證明，供電部門下發(fā)的停電通知或出具的斷電證明，環(huán)保部門現(xiàn)場檢查取締關(guān)停的記錄、照片等。
3、對取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施進行現(xiàn)場核查，檢查是否拆除主要生產(chǎn)設(shè)備，是否斷水?dāng)嚯?，是否存有生產(chǎn)原料和產(chǎn)品等。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。企業(yè)關(guān)閉，無法找到相關(guān)人員時，可采取行政主管部門或企業(yè)上級單位的筆錄。
（三）核查計算方法：
對于當(dāng)年根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等，按照上年納入環(huán)境統(tǒng)計的排放量減去當(dāng)年實際排放量計算其COD削減量。
對于上年取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等不滿一年的，根據(jù)上年環(huán)境統(tǒng)計排放量、關(guān)停月份計算其核查期COD削減量。
第五章SO2削減量核查（督查）
第二十九條 SO2削減量核查（督查）是指對核查期內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市新增SO2削減量的核查（督查）。核查期內(nèi)新增的SO2削減量主要包括：
（一）燃煤電廠脫硫工程新增的SO2削減量（包括新建機組的“三同時”脫硫設(shè)施的削減量）；
（二）非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫治理工程新增的SO2削減量（不包括“三同時”項目的削減量）；
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新增的SO2削減量。
第三十條 燃煤電廠新增的SO2削減量的核查（督查）。
（一）核查（督查）范圍：
1、當(dāng)年新建投入運行的燃煤電廠脫硫工程SO2削減量；
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程當(dāng)年新增的SO2削減量；
3、當(dāng)年新建和上年建成燃?xì)鈾C組在核查期內(nèi)的發(fā)電量、燃?xì)饬俊?/p>
（二）核查（督查）內(nèi)容：
1、核實燃煤電廠基本情況，包括分機組投產(chǎn)日期、核查期實際發(fā)電（供熱量）、耗煤量、脫硫工程168小時的移交記錄、煤炭硫份、煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)運行記錄情況、脫硫電價等。
2、核查燃煤電廠脫硫工程的實際處理情況，包括：
（1）核查期脫硫效率或SO2去除效率、排放濃度、SO2去除量。需要審核的資料包括燃煤電廠脫硫設(shè)施進出口煙氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，并現(xiàn)場隨機抽調(diào)、查閱10天的自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，入爐煤質(zhì)化驗單，各級環(huán)保部門對燃煤電廠脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告，企業(yè)內(nèi)部日常監(jiān)測的脫硫裝臵進出口煙氣量和SO2濃度，查閱脫硫系統(tǒng)生產(chǎn)用電用水記錄、副產(chǎn)品產(chǎn)量記錄、脫硫設(shè)施檢修記錄，以及拍攝主要設(shè)施照片等。
（2）實際脫硫效率，重點是脫硫設(shè)施的投運率和脫硫效果。按照以下順序采用數(shù)據(jù)：進出口煙氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的數(shù)據(jù))；各級環(huán)保部門對燃煤電廠脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告；燃煤電廠日常生產(chǎn)中進出口煙氣量和SO2濃度監(jiān)測的有效記錄以及生產(chǎn)運行記錄、發(fā)電量、耗煤量、煤的平均含硫量、脫硫工藝及脫硫效率、脫硫劑的使用量、副產(chǎn)品產(chǎn)量等輔助說明材料。
無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該脫硫工程不運行，不計SO2削減量。
3、對燃煤電廠脫硫工程各處理工序進行現(xiàn)場檢查。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。
（三）核查計算方法：
1、當(dāng)年投入運行的新建燃煤電廠脫硫工程經(jīng)過168小時連續(xù)滿負(fù)荷運行后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其經(jīng)過168小時的第二個月起，按照當(dāng)年實際運行時間和處理效率計算SO2削減量。
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程，按照當(dāng)年處理效率及上年未運行時間計算當(dāng)年同期增加的SO2削減量。
（四）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)燃煤電廠脫硫工程有下列情況之一的，認(rèn)定為不正常運行：
1、生產(chǎn)設(shè)施運行期間脫硫設(shè)施因故未運行，而未經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門審批同意的；
2、沒有按照工藝要求使用脫硫劑的；
3、使用旁路偷排的。
（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)燃煤電廠脫硫工程不正常運行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，責(zé)令其整改，并提請有關(guān)部門追究相關(guān)人員的責(zé)任。
核查中發(fā)現(xiàn)國控重點污染源沒有建立直報系統(tǒng)的、在線監(jiān)測設(shè)備使用、運行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。
第三十一條 非電工業(yè)企業(yè)新增的SO2削減量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范圍：
1、非電工業(yè)企業(yè)當(dāng)年投入運行的新、改、擴二氧化硫廢氣治理工程，包括鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機脫硫工程、有色金屬冶煉二氧化硫治理工程，其他企業(yè)工業(yè)鍋爐脫硫工程（其中循環(huán)流化床脫硫工程必須有自動在線監(jiān)測裝臵，且與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校驗），煤改氣、煤改電工程等所形成的新增SO2削減量；
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程當(dāng)年新增的SO2削減量；
3、非電工業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造、二氧化硫綜合利用等形成核查期新增的SO2削減量；
4、企事業(yè)單位通過實施清潔生產(chǎn)審核方案達標(biāo)排放或完成削減污染物排放量協(xié)議，并通過省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門評審、驗收的，形成的核查期新增SO2削減量。
以上新增的SO2削減量中不包括除塵一體化脫硫、脫硫添加劑、換燒型煤、換燒低硫煤和洗煤等脫硫工程。
（二）核查（督查）內(nèi)容：
1、核實非電工業(yè)企業(yè)的基本情況，包括企業(yè)名稱、設(shè)計處理能力、處理工藝、建成投運時間等。需要檢查的資料包括脫硫工程試運行批復(fù)及環(huán)保驗收的文件資料、日常的環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測記錄等；對于實施工藝改進、二氧化硫綜合利用等工程，需要檢查的資料包括技改工程驗收報告、生產(chǎn)調(diào)度記錄、二氧化硫綜合利用設(shè)施運行記錄，工藝改進、二氧化硫綜合利用前后二氧化硫去除或吸收效果等；對于實施清潔生產(chǎn)削減SO2的非電工業(yè)企業(yè)，必須提供清潔生產(chǎn)審核報告、方案實施情況、達標(biāo)排放前后情況、削減污染物排放量協(xié)議及完成情況說明，省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門的評審、驗收報告。
2、核查非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程的實際處理情況，包括：
（1）實際SO2削減量和二氧化硫去除率。需要審核的資料包括二氧化硫廢氣治理裝臵出口廢氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)控數(shù)據(jù)，各級環(huán)保部門對非電企業(yè)脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告，以及脫硫工程生產(chǎn)用電記錄、副產(chǎn)品產(chǎn)量記錄等。
（2）SO2去除率，重點是二氧化硫除去設(shè)施的投運率和效果。對實際SO2去除效率和削減量，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：進出口廢氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的)；各級環(huán)保部門對非電企業(yè)脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告；企業(yè)內(nèi)部二氧化硫去除工程日常生產(chǎn)中進出口廢氣量和SO2濃度監(jiān)測的有效記錄。還可參考企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗收報告、技術(shù)改造驗收報告、脫硫工程驗收報告；企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量、耗煤量、煤的平均含硫量、去除率、脫硫劑（吸收劑）的使用量、二氧化硫副產(chǎn)品利用情況等。
無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該非電企業(yè)脫硫工程、二氧化硫廢氣治理工程不運行，不計SO2削減量。
3、對非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程的各處理環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場檢查。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。企業(yè)關(guān)閉，無法找到相關(guān)人員時，可采取行政主管部門或企業(yè)上級單位的筆錄。
（三）核查計算方法：
1、新建投入運行的非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其通過調(diào)試期的第二個月起，按照當(dāng)年實際運行時間和處理效率計算SO2削減量。
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程，按照當(dāng)年處理效率及上年未運行時間計算當(dāng)年同期新增的SO2削減量。
3、非電工業(yè)企業(yè)實施工藝改進、清潔生產(chǎn)、二氧化硫綜合利用的，根據(jù)相關(guān)文件資料，經(jīng)核實后計算其核查期SO2削減量。
4、因執(zhí)行國家和地方新的SO2排放標(biāo)準(zhǔn)后實際減少的排放量計算其SO2削減量。以上未納入上環(huán)境統(tǒng)計的與“三同時”項目不計算其削減量。
（四）核查（督查）發(fā)現(xiàn)非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程有下列情況之一的，認(rèn)定為不正常運行：
1、生產(chǎn)設(shè)施運行期間脫硫設(shè)施因故未運行，而未經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門審批同意的；
2、沒有按照工藝要求使用脫硫劑（吸收劑）的；
3、使用旁路偷排的。
（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程不正常運行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，責(zé)令其整改，并提請有關(guān)部門追究相關(guān)人員的責(zé)任。核查中發(fā)現(xiàn)國控重點污染源沒有建立直報系統(tǒng)的、在線監(jiān)測設(shè)備使用、運行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。第三十二條 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目新增的SO2削減量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范圍：
納入上年環(huán)境統(tǒng)計范圍的核查期或上已經(jīng)取締關(guān)停的小火電、有燒結(jié)機的小鋼鐵等。
（二）核查（督查）內(nèi)容：
1、核實取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的基本情況，包括廠址，取締關(guān)停生產(chǎn)設(shè)施的規(guī)模、主要設(shè)備名稱和數(shù)量，關(guān)停時間，營業(yè)執(zhí)照是否吊銷等。
2、檢查企業(yè)被取締關(guān)停的相關(guān)資料，主要包括當(dāng)?shù)卣【嗞P(guān)停的文件，工商部門出具的營業(yè)執(zhí)照吊銷證明，供電部門下發(fā)的停電通知或者出具的斷電證明，環(huán)保部門現(xiàn)場檢查取締關(guān)停的記錄、照片等。
3、對取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施進行現(xiàn)場核查，檢查是否拆除主要設(shè)備、斷水?dāng)嚯姡欠翊嬗猩a(chǎn)原料和產(chǎn)品等。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。企業(yè)關(guān)閉，無法找到相關(guān)人員時，可采取行政主管部門或企業(yè)上級單位的筆錄。
（三）核查計算方法：
對于當(dāng)年取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等，按照上年納入環(huán)境統(tǒng)計的排放量減去當(dāng)年實際排放量計算其SO2削減量。對于上年取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等不滿一年的，根據(jù)上年環(huán)境統(tǒng)計排放量、關(guān)停月份計算其核查期SO2削減量。關(guān)閉小火電、淘汰小鋼鐵中有燒結(jié)機的一律按照上年環(huán)境統(tǒng)計排放量單獨計算其二氧化硫減排量。
第六章附則
第三十三條 核查范圍內(nèi)任何單位和個人不得以涉及商業(yè)秘密等任何理由拒絕核查（包括拒絕提供相關(guān)資料），否則將按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等進行處罰。核查人員不得弄虛作假、仿造數(shù)據(jù)，并有義務(wù)為相關(guān)企事業(yè)單位和個人保守商業(yè)秘密，否則將按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等進行處理。
第三十四條 總量減排現(xiàn)場核查（督查）筆錄和有關(guān)用表詳見附表1-15。第三十五條 本辦法由國家環(huán)?？偩重?fù)責(zé)解釋。第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第四篇：“十一五”主要污染物總量減排核查辦法
關(guān)于印發(fā)《“十一五”主要污染物總量減排核查
辦法（試行）》的通知
環(huán)發(fā)?2007?124號
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳），各環(huán)境保護督查中心，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局：
為確保實現(xiàn)“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)，加強和規(guī)范主要污染物總量減排核查工作，我局制定了《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）
二○○七年八月十六日
主題詞：環(huán)保 污染減排 辦法 核查 通知
抄送：中國環(huán)境監(jiān)測總站，國家環(huán)?？偩汁h(huán)境規(guī)劃院。附件：
“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為加強和規(guī)范“十一五”期間全國主要污染物總量減排核查工作，確保完成“十一五”全國主要污染物總量減排目標(biāo)，依據(jù)《節(jié)能減排綜合性工作方案》和國家環(huán)?？偩峙c各省、自治區(qū)、直轄市人民政府簽訂的《“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱主要污染物排放量，是指《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定的實施排放總量控制的兩項污染物，即化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）的排放量。
第三條 本辦法適用于國家對各省、自治區(qū)、直轄市“十一五”期間主要污染物總量減排（以下簡稱“污染減排”）計劃完成情況的核查。
各省、自治區(qū)、直轄市對本行政區(qū)域的污染減排核查可參照本辦法執(zhí)行。
第四條 污染減排核查的內(nèi)容包括：各省、自治區(qū)、直轄市污染減排工作開展情況，污染減排計劃制定情況、采取的各項工程措施及減排計劃完成情況。污染減排核查的重點是治理工程減排項目、結(jié)構(gòu)調(diào)整和監(jiān)督管理減排措施的落實情況。
第五條 污染減排核查的目的是：通過對各省、自治區(qū)、直轄市上報的主要污染物削減量相關(guān)數(shù)據(jù)真實性和一致性的審核、檢查，為國家考核提供依據(jù)，促進各地完成污染減排計劃和實現(xiàn)“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)。
第六條 國家環(huán)?？偩秩A北環(huán)境保護督查中心、東北環(huán)境保護督查中心、華東環(huán)境保護督查中心、華南環(huán)境保護督查中心、西南環(huán)境保護督查中心和西北環(huán)境保護督查中心（以下簡稱“總局各督查中心”），分別負(fù)責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)污染減排的核查工作。
第七條 污染減排核查堅持實事求是、客觀公正的原則，采用資料審核與現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式。
第八條 污染減排核查包括日常督查和定期核查。定期核查分為半年核查和核查。
第九條 總局各督查中心開展污染減排核查工作所需經(jīng)費列入本部門預(yù)算。
第二章 日常督查
第十條 污染減排的日常督查是指總局各督查中心對各省、自治區(qū)、直轄市制定的減排措施的落實及其計劃的完成情況所進行的日常督促檢查。
第十一條 日常督查的重點是：監(jiān)管范圍內(nèi)治理工程減排項目（城市污水處理廠、企事業(yè)單位污染治理工程、燃煤電廠脫硫工程、非電企業(yè)脫硫工程）的建設(shè)和運行情況；結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項目（按照國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等）的實施情況；監(jiān)督管理減排措施（主要是企業(yè)清潔生產(chǎn)方案、污染物排放穩(wěn)定達標(biāo)）的落實情況。
第十二條 日常督查采用明查與暗查相結(jié)合的方式，由總局各督查中心會同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門聯(lián)合開展，或者由總局各督查中心獨立開展。
第十三條 總局各督查中心與有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門聯(lián)合開展的日常督查，每上、下半年至少各進行一次。對核查期內(nèi)新建和上接轉(zhuǎn)已運行的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設(shè)及運行情況的檢查率應(yīng)為100%，對現(xiàn)有城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程運行情況的檢查率不低于20%，對其他企事業(yè)單位的工業(yè)廢水、二氧化硫廢氣治理工程檢查率不低于30％，對取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的檢查率不低于20％。
聯(lián)合督查的具體時間和安排由總局各督查中心商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門共同確定。
第十四條 總局各督查中心獨立開展的日常督查采用明查與暗查相結(jié)合以暗查為主的方式進行。對核查期內(nèi)新建和上接轉(zhuǎn)已運行的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設(shè)及運行情況的檢查率不低于30%，對已有城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程運行情況的檢查率不低于10%，對其他企事業(yè)單位的工業(yè)廢水、二氧化硫廢氣治理檢查率不低于15％，對取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的檢查率不低于10％。
第十五條 日常督查中，對城市污水處理廠、燃煤電廠脫硫工程、企事業(yè)單位污染減排工程建設(shè)及運行情況和取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施情況應(yīng)做出現(xiàn)場督查記錄，并作為確定監(jiān)察系數(shù)的主要依據(jù)之一。
第十六條 總局各督查中心分別于每年6月30日前和12月31日前向國家環(huán)?？偩謭笏桶肽旰腿粘６讲榍闆r報告。
第三章 定期核查
第十七條 定期核查是指總局各督查中心對各省、自治區(qū)、直轄市上報的半年或污染減排計劃執(zhí)行情況及治理工程減排項目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項目和監(jiān)督管理減排措施的實施情況與完成的COD和SO2削減量數(shù)據(jù)的真實性和一致性所進行的檢查與核實。
第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門應(yīng)于每年7月10日前和次年1月15日前，向國家環(huán)保總局報送轄區(qū)半年和污染物減排工作報告，并抄送所在區(qū)域的督查中心。
第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市污染減排工作報告的內(nèi)容應(yīng)包括：
（一）政府污染減排工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況；
（二）環(huán)保部門組織實施污染減排工作情況；
（三）政府的相關(guān)職能部門組織實施污染減排工作情況；
（四）相關(guān)企事業(yè)單位開展污染減排工作的典型事例；
（五）制定減排計劃情況（含新增量、存量、減排量之間的平衡分析，應(yīng)該完成的削減量及其測算依據(jù)），核查期內(nèi)減排計劃的完成情況；
（六）治理工程減排項目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項目和監(jiān)督管理減排措施的項目清單及其實施效果。各地報送的減排項目清單超過第十八條規(guī)定期限的，不計入本核查期減排量；
（七）按照總量減排調(diào)度規(guī)定應(yīng)當(dāng)報告的其他有關(guān)數(shù)據(jù)和資料。
第二十條 總局各督查中心按照國家環(huán)?？偩值慕y(tǒng)一部署，組織對相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的污染減排工作進行全面核查，確保在15個工作日內(nèi)完成核查任務(wù)，并向國家環(huán)?？偩謭笏蛯ΡO(jiān)管范圍內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市的核查報告。
第二十一條 總局各督查中心定期核查的重點是：省、自治區(qū)、直轄市上報的減排措施在核查期內(nèi)對COD和SO2的實際削減量及其相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性和一致性。
第二十二條 定期核查采用資料審核和現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式進行。
資料審核主要是對各省、自治區(qū)、直轄市提交的減排措施項目清單及其實施效果進行審查，并依據(jù)所提供的有關(guān)政府和環(huán)保部門批準(zhǔn)文件、驗收報告、試運行許可、自動監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測等相關(guān)資料進行逐項審核，核實每個項目的實施情況及其實際削減量。
現(xiàn)場抽查采用重點抽查為主，隨機抽查為輔的方式進行。對資料審核中發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)和項目進行重點抽查；其他減排措施采用隨機抽查的方式。抽查結(jié)果作為確定監(jiān)察系數(shù)的依據(jù)之一，與日常督查結(jié)果具有同等效力。
第二十三條 總局各督查中心要建立主要污染物減排措施檔案制度。內(nèi)對新增減排措施的書面審核、督查以及核查的累計核查率要達到100%。
第二十四條 總局各督查中心向國家環(huán)?？偩謭笏偷闹饕廴疚餃p排核查報告的內(nèi)容包括：各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物減排工作開展情況；污染物減排計劃的制定及完成情況；實施治理工程減排項目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項目和監(jiān)督管理減排措施情況及其COD和SO2實際削減量的認(rèn)定結(jié)果；污染物減排工作的總體評價、評估及結(jié)論。報告應(yīng)對核查結(jié)果進行認(rèn)真分析說明，并就下一步污染減排工作提出有針對性的意見和建議。
第四章 COD削減量核查（督查）
第二十五條 COD削減量核查（督查）是指對核查期內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市新增的COD實際削減量的核查（督查）。核查期內(nèi)新增COD削減量主要包括：
（一）城市污水處理廠新增的COD削減量；
（二）企事業(yè)單位工業(yè)廢水治理工程新增的COD削減量；
（三）取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施新增的COD削減量；
（四）因執(zhí)行新的排放標(biāo)準(zhǔn)新增的COD削減量等。
第二十六條 城市污水處理廠新增的COD削減量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范圍：
1、當(dāng)年新建并投入運行的城市污水處理廠COD削減量；
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的城市污水處理廠當(dāng)年新增COD削減量；
3、原有城市污水處理廠通過改建、擴建增加污水處理能力（如新增管網(wǎng)、擴容、污水回用等）和提高治理效果而形成的新增COD削減量。
（二）核查（督查）內(nèi)容：
1、核查城市污水處理廠的基本情況，包括設(shè)計處理能力、處理工藝、建成投運時間等。需要檢查的資料包括項目設(shè)計文件、環(huán)境影響評價報告及批復(fù)、工程竣工環(huán)保驗收報告等。
2、核查城市污水處理廠的實際處理情況，包括：
（1）實際運行時間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括污水處理廠自動在線監(jiān)測的進出口流量和COD濃度數(shù)據(jù)，并現(xiàn)場隨機抽調(diào)、查閱10天自動在線監(jiān)測裝臵記錄的進出口水量和COD濃度，各級環(huán)保部門對污水處理廠的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告，污水處理廠內(nèi)部日常測定的進出口水量和COD濃度數(shù)據(jù)，查閱生產(chǎn)用電記錄、污泥產(chǎn)生量記錄，拍攝主要設(shè)施照片等。
（2）對實際處理水量和處理效果，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：自動在線監(jiān)測的進出口流量和COD濃度數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)或通過數(shù)據(jù)有效性校核的數(shù)據(jù))；各級環(huán)保部門對污水處理廠的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告；污水處理廠日常生產(chǎn)中進出口水量和COD濃度監(jiān)測的有效記錄，以及生產(chǎn)用電記錄、污泥產(chǎn)生量記錄等輔助說明材料。
（3）對原有城市污水處理廠通過改建、擴建等增加污水處理能力和提高治理效果的，必須提供新增管網(wǎng)長度、擴容能力、污水回用量以及回用工程運行記錄等相關(guān)文件、資料。
無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該污水處理廠不運行，不計COD削減量。
3、對污水處理廠各處理工序進行現(xiàn)場檢查。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。
（三）核查計算方法：
1、當(dāng)年新建投入運行的城市污水處理廠通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其通過調(diào)試期的第二個月起，按照實際運行時間、處理水量和處理效率計算COD削減量。
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的城市污水處理廠，按照上年未運行時間計算當(dāng)年同期增加的COD削減量。
3、原有城市污水處理廠通過改建、擴建增加污水處理能力和提高治理效果的，按照其當(dāng)年實際新增的COD去除量計算COD削減量。
（四）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)城市污水處理廠有下列情況之一的，認(rèn)定為不正常運行：
1、整體不運行或者部分關(guān)鍵設(shè)備不運行的；
2、排水污染物濃度或總量超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30%的；
3、污水處理量達不到應(yīng)接納量50%的。
（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)城市污水處理廠不正常運行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運行，監(jiān)察系數(shù)取0。情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，并提請當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令其整改，追究有關(guān)人員的責(zé)任。
核查中發(fā)現(xiàn)國控重點污染源沒有建立直報系統(tǒng)的，在線監(jiān)測設(shè)備使用、運行及記錄不正常的，參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。
第二十七條 企事業(yè)單位工業(yè)廢水治理工程新增COD削減量的核查（督查）：
（一）核查（督查）范圍：
1、企事業(yè)單位當(dāng)年新、改、擴建投入運行的污水治理工程COD削減量；
2、企事業(yè)單位上年建成投入運行但運行不滿全年的污染治理工程新增COD削減量；
3、企事業(yè)單位原有污水治理設(shè)施經(jīng)過深度處理、改進工藝和再生水利用等新增COD削減量；
4、企事業(yè)單位通過實施清潔生產(chǎn)審核方案達標(biāo)排放或完成削減污染物排放量協(xié)議，并通過省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門評審、驗收而形成的新增COD削減量。
（二）核查（督查）內(nèi)容：
1、核實企事業(yè)單位污染治理工程的基本情況，包括設(shè)計能力、處理工藝、建成投運時間等。對于實施工藝改進、清潔生產(chǎn)、再生水利用的，還應(yīng)當(dāng)了解具體實施情況。需要檢查的資料包括設(shè)計文件、環(huán)境影響評價報告及批復(fù)、工程竣工環(huán)保驗收報告、清潔生產(chǎn)審核報告及生產(chǎn)調(diào)度記錄、再生水利用設(shè)施運行記錄等。
2、核查企事業(yè)單位污染治理工程實際處理情況，包括：
（1）實際處理時間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括：污染治理設(shè)施自動在線監(jiān)測的污水流量和COD濃度數(shù)據(jù)，各級環(huán)保部門對污染治理工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告，企事業(yè)單位內(nèi)部污染治理工程日常運行記錄、監(jiān)測數(shù)據(jù)和用電記錄、主要設(shè)施照片等。
（2）對實際處理量和處理效果，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：自動在線監(jiān)測的排放口流量和COD濃度數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的)；各級環(huán)保部門對污水處理工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告；企事業(yè)單位內(nèi)部污水治理工程日常運行和監(jiān)測的有效記錄。還可參考污水治理工程用電記錄等。
（3）對企事業(yè)單位實施工藝改進、再生水利用的，必須提供相關(guān)資料和監(jiān)測數(shù)據(jù)等文件資料。
（4）企事業(yè)單位實施清潔生產(chǎn)削減COD的，必須提供清潔生產(chǎn)審核報告、方案實施情況說明、達標(biāo)排放前后情況、削減污染物排放量協(xié)議及完成情況，省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門的評審、驗收報告。
無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，認(rèn)定該單位污水治理工程不運行，不計COD削減量。
3、對污染治理工程各處理工序進行現(xiàn)場檢查。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。
（三）核查計算方法：
1、對企事業(yè)單位當(dāng)年新建的污水治理工程和原有污水處理工程進行深度處理通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其通過調(diào)試期的第二個月起，按照實際運行時間、處理水量和處理效率計算COD削減量。
2、對企事業(yè)單位上年建成投入運行但運行不滿全年的污水治理工程，按照上年未運行的時間計算當(dāng)年同期增加的COD削減量。
3、對企事業(yè)單位通過工藝改進、清潔生產(chǎn)等減少COD排放的，根據(jù)相關(guān)部門出具的證明資料，經(jīng)核實后計算其核查期COD削減量。
4、對企事業(yè)單位建設(shè)再生水利用工程通過調(diào)試期后達到城市雜用水、景觀環(huán)境用水水質(zhì)要求并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其通過調(diào)試期的第二個月起，按照當(dāng)年實際運行時間、回用水量和處理效率計算其COD削減量。
5、企事業(yè)單位因執(zhí)行國家和地方新的COD排放標(biāo)準(zhǔn)后實際減少的排放量計算其COD削減量。
以上未納入上環(huán)境統(tǒng)計的與“三同時”項目均不計算其削減量。
（四）核查（督查）中按照國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于“不正常使用”污染物處理設(shè)施違法認(rèn)定和處罰的意見》（環(huán)發(fā)?2003?177號）有關(guān)規(guī)定，認(rèn)定企事業(yè)單位污染治理工程不正常使用的情況。
（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)企事業(yè)單位污水處理工程不正常運行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，責(zé)令其整改，并提請有關(guān)部門追究其責(zé)任人員的責(zé)任。
核查中發(fā)現(xiàn)國控重點污染源沒有建立直報系統(tǒng)的，在線監(jiān)測設(shè)備使用、運行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。
第二十八條 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新增COD削減量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范圍：
納入上年環(huán)境統(tǒng)計的核查期或上已經(jīng)取締關(guān)停的工業(yè)企業(yè)、設(shè)施等。
（二）核查（督查）內(nèi)容：
1、核實取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的基本情況，包括廠址，取締關(guān)停生產(chǎn)設(shè)施的規(guī)模及其主要設(shè)備名稱和數(shù)量，取締關(guān)停時間，營業(yè)執(zhí)照是否吊銷等。
2、檢查企業(yè)被取締關(guān)停的相關(guān)資料，主要是當(dāng)?shù)卣【嗞P(guān)停的文件，工商部門出具的營業(yè)執(zhí)照吊銷證明，供電部門下發(fā)的停電通知或出具的斷電證明，環(huán)保部門現(xiàn)場檢查取締關(guān)停的記錄、照片等。
3、對取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施進行現(xiàn)場核查，檢查是否拆除主要生產(chǎn)設(shè)備，是否斷水?dāng)嚯姡欠翊嬗猩a(chǎn)原料和產(chǎn)品等。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。企業(yè)關(guān)閉，無法找到相關(guān)人員時，可采取行政主管部門或企業(yè)上級單位的筆錄。
（三）核查計算方法：
對于當(dāng)年根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等，按照上年納入環(huán)境統(tǒng)計的排放量減去當(dāng)年實際排放量計算其COD削減量。
對于上年取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等不滿一年的，根據(jù)上年環(huán)境統(tǒng)計排放量、關(guān)停月份計算其核查期COD削減量。
第五章SO2削減量核查（督查）
第二十九條 SO2削減量核查（督查）是指對核查期內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市新增SO2削減量的核查（督查）。核查期內(nèi)新增的SO2削減量主要包括：
（一）燃煤電廠脫硫工程新增的SO2削減量（包括新建機組的“三同時”脫硫設(shè)施的削減量）；
（二）非電工業(yè)企業(yè)SO2治理工程新增的SO2削減量（不包括“三同時”項目的削減量）；
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新增的SO2削減量。
第三十條 燃煤電廠新增的SO2削減量的核查（督查）。
（一）核查（督查）范圍：
1、當(dāng)年新建投入運行的燃煤電廠脫硫工程SO2削減量；
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程當(dāng)年新增的SO2削減量；
3、當(dāng)年新建和上年建成燃?xì)鈾C組在核查期內(nèi)的發(fā)電量、燃?xì)饬俊?/p>
（二）核查（督查）內(nèi)容：
1、核實燃煤電廠基本情況，包括分機組投產(chǎn)日期、核查期實際發(fā)電（供熱量）、耗煤量、脫硫工程168小時的移交記錄、煤炭硫份、煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)運行記錄情況、脫硫電價等。
2、核查燃煤電廠脫硫工程的實際處理情況，包括：
（1）核查期脫硫效率或SO2去除效率、排放濃度、SO2去除量。需要審核的資料包括燃煤電廠脫硫設(shè)施進出口煙氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，并現(xiàn)場隨機抽調(diào)、查閱10天的自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，入爐煤質(zhì)化驗單，各級環(huán)保部門對燃煤電廠脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告，企業(yè)內(nèi)部日常監(jiān)測的脫硫裝臵進出口煙氣量和SO2濃度，查閱脫硫系統(tǒng)生產(chǎn)用電用水記錄、副產(chǎn)品產(chǎn)量記錄、脫硫設(shè)施檢修記錄，以及拍攝主要設(shè)施照片等。
（2）實際脫硫效率，重點是脫硫設(shè)施的投運率和脫硫效果。按照以下順序采用數(shù)據(jù)：進出口煙氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的數(shù)據(jù))；各級環(huán)保部門對燃煤電廠脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告；燃煤電廠日常生產(chǎn)中進出口煙氣量和SO2濃度監(jiān)測的有效記錄以及生產(chǎn)運行記錄、發(fā)電量、耗煤量、煤的平均含硫量、脫硫工藝及脫硫效率、脫硫劑的使用量、副產(chǎn)品產(chǎn)量等輔助說明材料。
無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該脫硫工程不運行，不計SO2削減量。
3、對燃煤電廠脫硫工程各處理工序進行現(xiàn)場檢查。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。
（三）核查計算方法：
1、當(dāng)年投入運行的新建燃煤電廠脫硫工程經(jīng)過168小時連續(xù)滿負(fù)荷運行后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其經(jīng)過168小時的第二個月起，按照當(dāng)年實際運行時間和處理效率計算SO2削減量。
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程，按照當(dāng)年處理效率及上年未運行時間計算當(dāng)年同期增加的SO2削減量。
（四）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)燃煤電廠脫硫工程有下列情況之一的，認(rèn)定為不正常運行：
1、生產(chǎn)設(shè)施運行期間脫硫設(shè)施因故未運行，而未經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門審批同意的；
2、沒有按照工藝要求使用脫硫劑的；
3、使用旁路偷排的。
（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)燃煤電廠脫硫工程不正常運行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，責(zé)令其整改，并提請有關(guān)部門追究相關(guān)人員的責(zé)任。
核查中發(fā)現(xiàn)國控重點污染源沒有建立直報系統(tǒng)的、在線監(jiān)測設(shè)備使用、運行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。
第三十一條 非電工業(yè)企業(yè)新增的SO2削減量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范圍：
1、非電工業(yè)企業(yè)當(dāng)年投入運行的新、改、擴SO2廢氣治理工程，包括鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機脫硫工程、有色金屬冶煉SO2治理工程，其他企業(yè)工業(yè)鍋爐脫硫工程（其中循環(huán)流化床脫硫工程必須有自動在線監(jiān)測裝臵，且與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校驗），煤改氣、煤改電工程等所形成的新增SO2削減量；
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的非電工業(yè)企業(yè)SO2廢氣治理工程當(dāng)年新增的SO2削減量；
3、非電工業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造、SO2綜合利用等形成核查期新增的SO2削減量；
4、企事業(yè)單位通過實施清潔生產(chǎn)審核方案達標(biāo)排放或完成削減污染物排放量協(xié)議，并通過省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門評審、驗收的，形成的核查期新增SO2削減量。
以上新增的SO2削減量中不包括除塵一體化脫硫、脫硫添加劑、換燒型煤、換燒低硫煤和洗煤等脫硫工程。
（二）核查（督查）內(nèi)容：
1、核實非電工業(yè)企業(yè)的基本情況，包括企業(yè)名稱、設(shè)計處理能力、處理工藝、建成投運時間等。需要檢查的資料包括脫硫工程試運行批復(fù)及環(huán)保驗收的文件資料、日常的環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測記錄等；對于實施工藝改進、SO2綜合利用等工程，需要檢查的資料包括技改工程驗收報告、生產(chǎn)調(diào)度記錄、SO2綜合利用設(shè)施運行記錄，工藝改進、SO2綜合利用前后SO2去除或吸收效果等；對于實施清潔生產(chǎn)削減SO2的非電工業(yè)企業(yè)，必須提供清潔生產(chǎn)審核報告、方案實施情況、達標(biāo)排放前后情況、削減污染物排放量協(xié)議及完成情況說明，省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門的評審、驗收報告。
2、核查非電工業(yè)企業(yè)SO2廢氣治理工程的實際處理情況，包括：
（1）實際SO2削減量和SO2去除率。需要審核的資料包括SO2廢氣治理裝臵出口廢氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)控數(shù)據(jù)，各級環(huán)保部門對非電企業(yè)脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告，以及脫硫工程生產(chǎn)用電記錄、副產(chǎn)品產(chǎn)量記錄等。
（2）SO2去除率，重點是SO2除去設(shè)施的投運率和效果。對實際SO2去除效率和削減量，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：進出口廢氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的)；各級環(huán)保部門對非電企業(yè)脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告；企業(yè)內(nèi)部SO2去除工程日常生產(chǎn)中進出口廢氣量和SO2濃度監(jiān)測的有效記錄。還可參考企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗收報告、技術(shù)改造驗收報告、脫硫工程驗收報告；企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量、耗煤量、煤的平均含硫量、去除率、脫硫劑（吸收劑）的使用量、SO2副產(chǎn)品利用情況等。
無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該非電企業(yè)脫硫工程、SO2廢氣治理工程不運行，不計SO2削減量。
3、對非電工業(yè)企業(yè)SO2廢氣治理工程的各處理環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場檢查。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。企業(yè)關(guān)閉，無法找到相關(guān)人員時，可采取行政主管部門或企業(yè)上級單位的筆錄。
（三）核查計算方法：
1、新建投入運行的非電工業(yè)企業(yè)SO2廢氣治理工程通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其通過調(diào)試期的第二個月起，按照當(dāng)年實際運行時間和處理效率計算SO2削減量。
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的非電工業(yè)企業(yè)SO2廢氣治理工程，按照當(dāng)年處理效率及上年未運行時間計算當(dāng)年同期新增的SO2削減量。
3、非電工業(yè)企業(yè)實施工藝改進、清潔生產(chǎn)、SO2綜合利用的，根據(jù)相關(guān)文件資料，經(jīng)核實后計算其核查期SO2削減量。
4、因執(zhí)行國家和地方新的SO2排放標(biāo)準(zhǔn)后實際減少的排放量計算其SO2削減量。
以上未納入上環(huán)境統(tǒng)計的與“三同時”項目不計算其削減量。
（四）核查（督查）發(fā)現(xiàn)非電工業(yè)企業(yè)SO2廢氣治理工程有下列情況之一的，認(rèn)定為不正常運行：
1、生產(chǎn)設(shè)施運行期間脫硫設(shè)施因故未運行，而未經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門審批同意的；
2、沒有按照工藝要求使用脫硫劑（吸收劑）的；
3、使用旁路偷排的。
（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)企業(yè)SO2廢氣治理工程不正常運行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，責(zé)令其整改，并提請有關(guān)部門追究相關(guān)人員的責(zé)任。
核查中發(fā)現(xiàn)國控重點污染源沒有建立直報系統(tǒng)的、在線監(jiān)測設(shè)備使用、運行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。
第三十二條 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目新增的SO2削減量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范圍：
納入上年環(huán)境統(tǒng)計范圍的核查期或上已經(jīng)取締關(guān)停的小火電、有燒結(jié)機的小鋼鐵等。
（二）核查（督查）內(nèi)容：
1、核實取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的基本情況，包括廠址，取締關(guān)停生產(chǎn)設(shè)施的規(guī)模、主要設(shè)備名稱和數(shù)量，關(guān)停時間，營業(yè)執(zhí)照是否吊銷等。
2、檢查企業(yè)被取締關(guān)停的相關(guān)資料，主要包括當(dāng)?shù)卣【嗞P(guān)停的文件，工商部門出具的營業(yè)執(zhí)照吊銷證明，供電部門下發(fā)的停電通知或者出具的斷電證明，環(huán)保部門現(xiàn)場檢查取締關(guān)停的記錄、照片等。
3、對取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施進行現(xiàn)場核查，檢查是否拆除主要設(shè)備、斷水?dāng)嚯?，是否存有生產(chǎn)原料和產(chǎn)品等。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。企業(yè)關(guān)閉，無法找到相關(guān)人員時，可采取行政主管部門或企業(yè)上級單位的筆錄。
（三）核查計算方法：
對于當(dāng)年取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等，按照上年納入環(huán)境統(tǒng)計的排放量減去當(dāng)年實際排放量計算其SO2削減量。
對于上年取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等不滿一年的，根據(jù)上年環(huán)境統(tǒng)計排放量、關(guān)停月份計算其核查期SO2削減量。
關(guān)閉小火電、淘汰小鋼鐵中有燒結(jié)機的一律按照上年環(huán)境統(tǒng)計排放量單獨計算其SO2減排量。
第六章 附則
第三十三條 核查范圍內(nèi)任何單位和個人不得以涉及商業(yè)秘密等任何理由拒絕核查（包括拒絕提供相關(guān)資料），否則將按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等進行處罰。核查人員不得弄虛作假、仿造數(shù)據(jù)，并有義務(wù)為相關(guān)企事業(yè)單位和個人保守商業(yè)秘密，否則將按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等進行處理。
第三十四條 總量減排現(xiàn)場核查（督查）筆錄和有關(guān)用表詳見附表1-15。
第三十五條 本辦法由國家環(huán)?？偩重?fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附：“十一五”主要污染物總量減排現(xiàn)場核查（督查）筆錄 附表1：城市污水處理廠污染減排現(xiàn)場核查（督查）表 附表2：企事業(yè)單位工業(yè)廢水治理COD減排現(xiàn)場核查（督查）表
附表3：取締關(guān)停企業(yè)COD污染減排現(xiàn)場核查（督查）表 附表4：燃煤電廠二氧化硫減排現(xiàn)場核查（督查）表 附表5：非電企業(yè)二氧化硫減排現(xiàn)場核查（督查）表 附表6：取締關(guān)停企業(yè)二氧化硫污染減排現(xiàn)場核查（督查）表
附表7：污染減排核查及計劃完成情況一覽表 附表8：城市污水處理廠工程項目一覽表
附表9：企業(yè)事業(yè)單位工業(yè)廢水治理COD削減項目一覽表 附表10：結(jié)構(gòu)調(diào)整COD減排項目一覽表 附表11：燃煤電廠脫硫工程項目一覽表
附表12：非電企業(yè)二氧化硫廢氣治理減排工程項目一覽表 附表13：關(guān)停小火電機組二氧化硫削減項目一覽表 附表14：非電企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整二氧化硫減排項目一覽表 附表15：管理減排核查表
第五篇：城鎮(zhèn)污水處理廠總量減排現(xiàn)場核查要點
作者的話：本要點是作者在國家主要污染物總量減排有關(guān)規(guī)范指導(dǎo)下，在大量減排現(xiàn)場核查工作實踐基礎(chǔ)上進行的總結(jié)歸納。整理成文的目的在于為從事減排核查的同事們提供一份簡便、快速、有效、務(wù)實的現(xiàn)場核查工作參考。本要點的不足之處還希望同事們在運用過程中予以不斷完善。上海市政工程設(shè)計研究總院張辰總工程師、安徽國禎環(huán)保王淦總工程師、深圳大通水務(wù)運行部楊越輝部長、東南大學(xué)張林生教授為本要點提出了寶貴的修改意見，在此表示感謝。
城鎮(zhèn)污水處理廠總量減排現(xiàn)場核查要點
朱風(fēng)松
崔群
劉國才
城鎮(zhèn)污水處理廠COD減排量核算涉及的主要參數(shù)有日污水處理量，污水處理廠運行天數(shù)，進、出水COD濃度等。這些參數(shù)要通過對現(xiàn)場水量核查、水質(zhì)核查和運行狀況核查三個方面來確認(rèn)。水量核查包括進水水量核查和出水水量核查；水質(zhì)核查包括進水水質(zhì)核查和出水水質(zhì)核查；運行狀況核查包括活性污泥核查、溶解氧核查、氣水比核查、氧化還原電位核查、電耗量核查等。核查要點分別如下：
一、水量核查
水量核查包括對進水水量和出水水量的核查。國家《主要污染物總量減排核算細(xì)則（試行）》（以下簡稱《細(xì)則》）中對污水處理廠COD減排量核算并未規(guī)定使用進水水量還是出水水量，但在實際核算時建議按出水水量進行計算。除重點核查出水水量外，還應(yīng)對進水水量進行核查（核查進水水量的目的一是對出水水量進行校核，二是對是否存在非正常超越偷排等情況進行判定）。
（一）進水水量核查
1、查臺賬資料（1）查設(shè)計文件
城鎮(zhèn)污水處理廠均有其明確的設(shè)計進水水量。通常情況下，污水廠實際進水水量應(yīng)不大于最大設(shè)計進水水量（設(shè)計規(guī)模乘以變化系數(shù)K，一般K取1.1~1.3；如設(shè)計規(guī)模為3萬噸/日、設(shè)計變化系數(shù)K為1.2，則實際進水水量通常不會超過3.6萬噸/日），如果進水量長期超過設(shè)計規(guī)模甚至最大設(shè)計進水水量，數(shù)據(jù)很可能不真實。
（2）查驗收材料
驗收材料包括污水處理廠驗收材料和污水收集管網(wǎng)驗收材料兩部分。污水處理廠驗收材料要重點查閱進水水量、污水構(gòu)成（即納管的工業(yè)污水情況及所占比例）等。管網(wǎng)驗收材料要重點核查管網(wǎng)長度、收水范圍、服務(wù)人口（《細(xì)則》規(guī)定，按照服務(wù)人口計算污水水量時人均綜合排水量取80升/日~180升/日，由于各地區(qū)該系數(shù)有一定的差距，因此現(xiàn)場核查時需根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況取用）、提升泵站等。
2、查流量計
流量計的計量包括對瞬時流量和對累計流量的計量。核查時一是根據(jù)瞬時流量計顯示流量，同時查閱中控室進水水量歷史曲線，對照近期每天進水量變化規(guī)律，估算日進水量；二是根據(jù)累計流量計顯示流量除以對應(yīng)的時間計算得出日平均進水水量。用累計流量核查進水水量要與中控室進水水量歷史曲線進行校核。
3、查超越管溢流
多數(shù)污水處理廠設(shè)臵有超越管，要根據(jù)超越管位臵進一步核查確認(rèn)進水水量。超越管設(shè)臵有的位于進水提升泵的集水井中，有的位于生化池前的分配井中，個別污水處理廠在這兩個位臵都設(shè)臵了超越管。如流量計位于超越管前，且超越管閥門開啟，核算時要扣除溢流部分的水量；如流量計位于超越管后，則流量計讀數(shù)就是實際進水水量。
4、查其他重復(fù)計算的水量
個別污水處理廠為了增加進水水量將處理后的部分廢水通過管道重新輸入進水流量計前，重復(fù)計算進水水量（此項要重點核查，特別是對于以進水水量作為COD減排核算依據(jù)的污水廠）。另外，污水處理廠污泥壓濾廢水會重新進入污水處理系統(tǒng)，部分污水處理廠這部分廢水經(jīng)過進水流量計重新計入進水水量（此項數(shù)量很少，目前核查核算時都沒有核減，但在考慮水量平衡時，要把此項納入計算）。
5、查中控室相關(guān)設(shè)備運行記錄
（1）查水泵運行時間和水泵流量，用運行時間乘以水泵流量計算得出進水水量。（2）查集水井液位、進水提升泵電流和揚程，并將之和進水量曲線對照，判定進水水量記錄是否準(zhǔn)確。核查方法一是對照提升泵電流曲線和進水量曲線，兩條曲線應(yīng)該有同步同向變化，即同時增大或減?。▽τ趲ё冾l調(diào)速的提升泵，則比較其運行頻率和進水量是否同步同向變化）。二是對照集水井液位曲線、提升泵揚程曲線、瞬時流量變化曲線邏輯走勢，推算水泵流量。一般規(guī)律是集水井液位增加，提升泵揚程減少，流量增大。如集水井中液位明顯上升，而進水量沒有明顯變化則推斷可能存在超越偷排；當(dāng)集水井液位降低時，提升泵實際揚程增大，流量減少。現(xiàn)場可以檢查開幾臺泵、流量是多少（泵的流量用總流量除以泵運行 臺數(shù)），再調(diào)閱歷史數(shù)據(jù)，對照流量和設(shè)備運行臺時進行核對。
（二）出水水量核查
1、查流量計
參考進水水量核查辦法，核算出水水量。需要注意的是，有的污水處理廠出水流量計前還有其他廢水（如超越廢水等）排入，在現(xiàn)場要詳細(xì)核查，對未經(jīng)處理的廢水根據(jù)實際情況核減。
2、查在線監(jiān)控數(shù)據(jù)
根據(jù)環(huán)保部門在線監(jiān)控數(shù)據(jù)核算出水水量（相關(guān)在線監(jiān)控數(shù)據(jù)可能存在的問題在下面內(nèi)容里介紹）。
3、查監(jiān)督性監(jiān)測報告
根據(jù)環(huán)保部門監(jiān)督性監(jiān)測報告核算出水水量。
4、核查對照進、出水水量
污水處理廠進、出水水量應(yīng)非常接近，如沒有超越排放，出水水量加上剩余污泥含水量應(yīng)等于進水水量。進、出水水量差距較大時需進一步對照核實。
5、其他方法驗證
（1）用產(chǎn)泥量驗證處理水量：查閱污水處理設(shè)施的生產(chǎn)運行臺帳，通過干泥或濕泥（一般含水率為80%）產(chǎn)生量來反算處理水量。一般處理水量和干泥產(chǎn)生量比例為1：0.0001~0.00012；濕泥產(chǎn)生量比例要根據(jù)污泥含水率計算（如污泥含水率為80%，則該比例為1：0.0005~0.0006）。
（2）用電量驗證處理水量：查閱污水處理設(shè)施的生產(chǎn)運行臺帳，通過用電量來反算污水處理設(shè)施處理水量。一般處理1噸污水耗電量為0.2 度~0.35 度。
（3）用管網(wǎng)服務(wù)人口驗證處理水量：通過核查管網(wǎng)驗收材料、管網(wǎng)覆蓋人口情況驗證處理水量。處理水量為管網(wǎng)覆蓋人口與人均綜合排水量之積（如某管網(wǎng)覆蓋區(qū)域有50000人，人均綜合排水量為180升/日，則處理水量為9000m3/日）。
二、水質(zhì)核查
（一）進水水質(zhì)核查
相對出水水質(zhì)，污水處理廠的進水水質(zhì)往往變化較大，并且多數(shù)污水廠在進口不設(shè)水質(zhì)在線監(jiān)控設(shè)備，同時由于采樣的偶然性和監(jiān)測的功用性等多種因素影響，污水廠提供的進水水質(zhì)報告有時難以反映污水廠實際進水水質(zhì)狀況。因此，現(xiàn)場核查還需要通過多種手段來檢驗、校核污水處理廠的進水水質(zhì)。
1、查臺賬資料
查閱污水廠設(shè)計文件和驗收材料，了解污水處理廠設(shè)計進水濃度上限。查閱污水廠運行臺賬及日常監(jiān)管記錄，實際進水濃度一般不應(yīng)大于其設(shè)計進水濃度。通常南方污水處理廠生活污水進水COD濃度不超過350mg/L，北方不超過500mg/L。
2、查進水水質(zhì)指標(biāo)
一般生活污水水質(zhì)各指標(biāo)間存在下述關(guān)系：6.5
20，BOD5/TN>3.5，BOD5/COD≥0.3，查閱污水處理廠每日監(jiān)測記錄或環(huán)保部門監(jiān)督監(jiān)測報告，可根據(jù)各進水水質(zhì)指標(biāo)間邏輯關(guān)系判斷上報的進水COD濃度是否正常。
3、查進水表觀特征
一般顏色較深和氣味較重的水有機質(zhì)成份較多，COD濃度也較高。
4、查設(shè)備運行參數(shù)
用曝氣機等設(shè)備運行參數(shù)可推斷進水水質(zhì)情況。通常進水COD濃度較高，需要的氣水比高、曝氣量大，曝氣電機電流或功率也大。一般二級污水處理廠氣水比為處理每噸污水需3～12m3空氣（一般取5 ～12 m3）。如運行正常但實際曝氣量明顯低于上述標(biāo)準(zhǔn)，則推斷進水濃度明顯低于設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，進一步查閱中控室曝氣設(shè)備相關(guān)運行參數(shù)歷史曲線或運行記錄可初步推斷實際進水水質(zhì)情況。
5、查污泥濃度（MLSS）
生化反應(yīng)池污泥濃度一般在2000~5000mg /L之間。污泥濃度長期偏低且運行正常，則進水濃度可能較低。如設(shè)計污泥濃度為4000mg /L、設(shè)計進水COD濃度為350mg /L，若運行正常的污水處理廠實際污泥濃度僅1000~2000mg /L，則推斷實際進水濃度會明顯低于設(shè)計的350mg /L。
（二）出水水質(zhì)核查
1、查在線監(jiān)測數(shù)據(jù)
符合規(guī)范要求的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)是判斷污水處理廠設(shè)施運行狀況及出水水質(zhì)情況的重要依據(jù)，是核算污水處理廠COD減排量優(yōu)先選用的數(shù)據(jù)?，F(xiàn)場核查中應(yīng)特別注意核查導(dǎo)致污水廠在線監(jiān)測數(shù)據(jù)不真實的各種因素：
一是儀器設(shè)備存在問題導(dǎo)致數(shù)據(jù)不真實。主要包括：1）儀器設(shè)備選型不當(dāng)，如出水SS濃度較高的污水廠若選用分光光度法的COD分析儀，由于較高的SS濃度會影響分光光度計的吸光度，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不真實。水質(zhì)變化較大的污水廠若選用TOC監(jiān)測儀，會因水質(zhì)變化大造成TOC-COD換算出現(xiàn)系統(tǒng)誤差，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不真實；2）儀器管路或其他部位老化，局部因水 的浸濕、結(jié)露等影響自動分析儀運行的性能，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不真實；3）儀器量程過高（如實際出水COD濃度不高于60mg/L，而量程設(shè)臵為1000mg/L）, 導(dǎo)致測量值和實際值偏差較大（儀器零點飄移和量程漂移與量程有關(guān)，量程越大，在規(guī)定的±5%漂移范圍內(nèi)，絕對誤差越大；部分儀器的測量線性誤差和量程成正比關(guān)系，在允許范圍內(nèi)，量程越大測量的絕對誤差可能越大；上述情況，在測量的實際樣品為低濃度時，影響尤為明顯）；4）儀器安裝次序的影響，部分?jǐn)?shù)據(jù)采集傳輸系統(tǒng)使用工控機采集數(shù)據(jù)，工控機安裝在數(shù)采儀之前，由于工控機可能存在人為對數(shù)據(jù)的過濾修飾，導(dǎo)致遠(yuǎn)程監(jiān)控中心獲得的數(shù)據(jù)失真；5)大部分COD監(jiān)測儀采用模擬信號輸出數(shù)據(jù)，與之連接的數(shù)采儀的電流、量程與COD監(jiān)測儀的電流、量程不對應(yīng)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不真實；6）在線監(jiān)測采樣探頭安裝、采樣頻次設(shè)臵不符合規(guī)范，導(dǎo)致采集的樣品濃度不能代表真實濃度。
二是人為造假導(dǎo)致數(shù)據(jù)不真實。主要包括：1）人為調(diào)高測量量程；2）人為調(diào)低設(shè)備參數(shù)（如COD在線監(jiān)測設(shè)備顯示值Y由Y=AX+B得出，其中A、B值是經(jīng)過校準(zhǔn)后獲取的一個固定值，通過人為調(diào)低設(shè)備中的校正因子A和修正值B，可使測量的出水濃度低于實際排放濃度）；3）工控機在數(shù)采儀之前，人為調(diào)整輸出軟件對上傳數(shù)據(jù)進行修正過濾；4）人為調(diào)整監(jiān)測儀模擬信號輸出電流；5）人為改變確定的反應(yīng)試劑濃度（采用重鉻酸鉀—硫酸亞鐵滴定法的COD測量設(shè)備需要重鉻酸鉀強氧化劑和亞鐵鹽還原劑參與反應(yīng)，人為調(diào)高比對確定的強氧化劑濃度或人為調(diào)低還原劑濃度，將導(dǎo)致測量值低于實際值）；6）人為改變采樣探頭位臵或人為將稀釋后的處理廢水作為出水在線監(jiān)測樣品（采用二次采樣、開放管路采樣，人為操控樣品水質(zhì)）。
三是運行維護不當(dāng)導(dǎo)致數(shù)據(jù)不真實。主要包括：1）不按規(guī)范對系統(tǒng)進行校準(zhǔn)、比對、標(biāo)定；2）不按規(guī)范配臵反應(yīng)藥劑；3）對關(guān)鍵設(shè)備如分光光度計等不正常清洗、維護；4）對部分老化或不能正常運行的設(shè)備未及時修復(fù)和更換；5）在線監(jiān)測設(shè)備不正常運行期間，不按規(guī)定進行人工監(jiān)測。
四是在線監(jiān)測站房不符合在線監(jiān)測要求導(dǎo)致數(shù)據(jù)不真實。在線監(jiān)測站房因溫度、濕度等不符合規(guī)定要求，影響設(shè)備正常穩(wěn)定運行，導(dǎo)致在線監(jiān)測數(shù)據(jù)不真實。
2、查監(jiān)督性監(jiān)測報告
根據(jù)環(huán)保部門監(jiān)督性監(jiān)測報告，核查污水處理廠出水濃度。
3、查出水表觀特征
處理較好的廢水應(yīng)該是清澈透明的。出水發(fā)黃（如沒有工業(yè)廢水的影響）可能氨氮或總氮會超標(biāo)；在總排口生長較多的絲狀藻類，通常源于出水總磷偏高；有二沉池的污水處理廠，如沉淀效果不好，泥水沒有明顯分界線，可導(dǎo)致SS和COD超標(biāo)。
其他通過污泥性狀或反應(yīng)池運行情況來判斷出水水質(zhì)的方法在下面的內(nèi)容里介紹。
三、運行狀況核查
污水處理廠運行狀況的好壞可以從多個方面進行了解、判斷，而且可以相互驗證。對于日常督查和監(jiān)管，特別是總量減排的核算，也可以通過這些方面對相關(guān)數(shù)據(jù)進行驗證和最終確認(rèn)。
（一）活性污泥核查
活性污泥的性狀決定處理工藝運行是否穩(wěn)定與出水是否達標(biāo)。污水處理廠運行管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是調(diào)整污泥的生長和排放。
1、查污泥濃度
活性污泥法或氧化溝法污泥濃度一般在2000~5000mg /L左右，低于1000mg /L難以保障正常處理效果，出水水質(zhì)可能超標(biāo)；高于8000mg /L(原因可能有高濃度工業(yè)廢水進入，或污泥膨脹等)會導(dǎo)致出水泥水分離效果差，出水SS、COD可能超標(biāo)。
2、查污泥表征
正常污泥的顏色一般呈黃褐色，有泥土氣味；曝氣時，廢水泡沫不多，且較容易破裂。如沒有特殊工業(yè)廢水進入，污泥顏色發(fā)黑（接近污水）、發(fā)臭，廢水泡沫增多、不易破碎，則處理效果可能較差甚至出水超標(biāo)（原因主要有曝氣不足、進水COD偏高、生化不充分、污泥齡短、污泥負(fù)荷高等）。
3、查污泥沉降性能
污泥沉降性能可通過污泥沉降比（SV）或污泥容積指數(shù)(SVI)來反映。受多種因素影響，SV值或SVI值會偏離正常值，此時不能單純用某個運行參數(shù)來斷定出水是否達標(biāo)，但現(xiàn)場核查可根據(jù)SV值或SVI值的異常情況有針對性地查找問題。
SV值一般在20%~30%之間。SV值過低（原因主要有進水COD濃度過低，長期過度曝氣等），如低于5%，則污泥生化性較差，出水COD和氨氮都有可能超標(biāo)。SV值過高（一般源于供氧不足），如高于50%，則污泥性狀不佳或有膨脹的趨勢；如高于80%，則污泥已經(jīng)膨脹了，出水SS、COD和TP均有可能超標(biāo)。
SVI值〔SVI=(SV×10)/MLSS〕一般在80mL/g~150 mL/g之間。如SVI值大于150，污泥中絲狀菌較多，出水SS和TP均有可能超標(biāo)（此時，污泥顏色淺黃。原因主要有污泥齡長，曝氣過量，污泥負(fù)荷低等）。如SVI值小于80時，出水TN和氨氮可能超標(biāo)（有兩種可能的原因，一是進水COD濃度低、污泥無機化；二是污泥負(fù)荷太高）；如果SVI過低，出水水質(zhì)多數(shù)指標(biāo)均 有可能超標(biāo)。
4、查剩余污泥
剩余污泥的排放是廢水中有機物轉(zhuǎn)移的重要途徑，是去除廢水中總磷的唯一途徑。對剩余污泥應(yīng)重點關(guān)注污泥量、污泥性狀和污泥去向。
（1）污泥量。一般情況下，污水處理廠污泥產(chǎn)量為每處理10000噸廢水產(chǎn)生1~1.2噸干污泥，每處理1噸COD產(chǎn)生0.2～1噸干污泥（一般取0.4噸）。值得注意的是，現(xiàn)在一些污水廠為了節(jié)省污泥處理處臵費用，通常減少排泥。另外，由于污泥齡、污泥回流比以及設(shè)計工藝的不同，實際產(chǎn)泥量可能高于或低于上述比例，如同樣的氧化溝工藝，污泥齡分別為10天和15天的污水處理廠，前者污泥理論產(chǎn)量比后者多20~50%。當(dāng)然如果產(chǎn)泥量嚴(yán)重偏離前述指標(biāo)，現(xiàn)場要結(jié)合運行情況和生化反應(yīng)池中污泥的濃度、顏色、沉降性能等進行判斷。因此，對于不同的污水處理廠，污泥產(chǎn)量存在一定差異，核查該指標(biāo)是否正常需要結(jié)合設(shè)計文件、生化池污泥性狀、單位電耗、實際運行效果等綜合評價。
（2）污泥性狀。運行正常的污水處理廠脫水污泥呈黃褐色，有泥土氣味，不粘手，結(jié)成塊狀；運行不正常的腐敗污泥或無機化污泥，顏色發(fā)黑，粘手，呈松散狀。
（3）污泥去向。核查污泥去向可以進一步確認(rèn)污水處理廠運行情況，并可通過對污泥去向的核查確定污泥是否得到安全處臵?，F(xiàn)場核查可調(diào)閱污泥處臵合同和污泥運輸記錄，檢查記錄中的污泥數(shù)量、處臵方式、處臵場所，必要時可到污泥處臵場所核實污泥處理量和處臵方式。如污泥數(shù)量和處臵方式符合合同要求和運輸記錄，則可進一步判斷污水處理廠運行正常；否則，應(yīng)反推污泥量是否真實、污水處理廠運行是否正常、污水處理量是否達到報告數(shù)量。
（二）溶解氧（DO）核查
1、參照數(shù)值
一般生化反應(yīng)池厭氧段溶解氧濃度在0~0.2mg/L之間，缺氧段溶解氧濃度在0.2~0.5mg/L之間，好氧段溶解氧濃度在1.5~3mg/L之間。
對于生化反應(yīng)池好氧段來說，如果溶解氧過量，會出現(xiàn)污泥發(fā)黃、無機質(zhì)成份增多、氨氮硝化過度、總磷吸附量下降等情況，可導(dǎo)致出水段泥水分離快、總磷偏高；同時，由于好氧段溶解氧過量，又可能導(dǎo)致缺氧段和厭氧段溶解氧濃度升高，不利于反硝化脫氮。如果生化反應(yīng)池好氧段溶解氧過低，會出現(xiàn)污泥顏色發(fā)黑、生化不充分、氨氮硝化不足等情況，可導(dǎo)致廢水處理效果降低，出水COD和總氮超標(biāo)。
2、核查方法 了解溶解氧濃度可查閱現(xiàn)場在線監(jiān)測儀表，也可查閱中控室相關(guān)數(shù)據(jù)。一般生化反應(yīng)池溶解氧濃度和曝氣設(shè)備曝氣量成同向變化的關(guān)系，因此可通過核查設(shè)備曝氣量來核查溶解氧濃度。
核查時，查閱正常運行時的設(shè)備曝氣量（或曝氣設(shè)備運行電流），此時如果生化池溶解氧正常，則把該曝氣量（或曝氣設(shè)備運行電流）作為標(biāo)準(zhǔn)值，對照歷史記錄，如果歷史記錄長時間明顯低于上述曝氣量（或曝氣設(shè)備運行電流）標(biāo)準(zhǔn)值，則歷史曝氣量可能不足。
需要注意的是，進水濃度低、污泥濃度低等都可能要求降低曝氣量，此時如果增加曝氣量，反而不利于正常的生化反應(yīng)。另外，由于曝氣頭損壞常會導(dǎo)致大量氣體逃逸（可能有30%以上的空氣未發(fā)揮作用），水面呈現(xiàn)“開鍋”現(xiàn)象，此時曝氣量（或曝氣設(shè)備運行電流）雖然符合要求，但生化反應(yīng)池溶解氧濃度會明顯低于正常標(biāo)準(zhǔn)，難以保障出水COD等指標(biāo)穩(wěn)定達標(biāo)。
（三）氣水比核查
1、參照數(shù)值
氣水比是生化反應(yīng)池每小時的曝氣氣體量和污水量的體積比，是保障生化反應(yīng)池一定溶解氧濃度的過程控制指標(biāo)。一般情況下污水處理廠氣水比為處理每噸污水需空氣3～12 m3（一般取5 ～ 12 m3）。
2、核查方法
進水量穩(wěn)定時，主要通過核查曝氣設(shè)備的曝氣量確定氣水比是否正常。曝氣量核查辦法和前述溶解氧核查辦法相同。
需要注意的是，如果氣水比長時間明顯低于標(biāo)準(zhǔn)值，現(xiàn)場核查就需進一步查找原因。如果進水量、進水水質(zhì)、生化池污泥濃度和曝氣量同步下降，且生化池各檢測點溶解氧滿足設(shè)計要求，出水水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)，則應(yīng)認(rèn)可該曝氣量正常。
（四）氧化還原電位（ORP）核查
1、參照數(shù)值
氧化還原電位是判斷缺氧和厭氧段反硝化情況的一項指標(biāo)。通常氧化還原電位在厭氧段小于-250mV，在缺氧段小于-100mV。需要注意的是，一般微生物代謝需要的營養(yǎng)物組成碳（C）、氮(N)、磷(P)的比例是C:N:P=100:5:1，如果進水COD濃度低，則碳源不足，此時ORP將增大，甚至為正值。
2、核查方法
核查氧化還原電位可查閱現(xiàn)場在線監(jiān)測儀表，也可查閱中控室相關(guān)數(shù)據(jù)。
（五）電耗量核查
1、影響因素
處理單位污水電耗量（以下簡稱電耗量）是判斷污水處理廠是否正常運行的重要參數(shù)。影響電耗量的因素較多，主要有：
（1）設(shè)計處理規(guī)模和實際處理水量。同一工藝，設(shè)計處理規(guī)模和實際處理水量越大，電耗量越低。
（2）進水水質(zhì)和水溫。進水有機物濃度越高，電耗量越大；水溫越高，電耗量越低。（3）曝氣方式。采用微孔曝氣方式的污水廠電耗量較低，采用表曝機、轉(zhuǎn)碟、轉(zhuǎn)刷等機械曝氣方式的污水廠電耗量較高。
（4）污泥脫水方式。采用離心脫水機的污水廠電耗量較高，采用帶式脫水機的污水廠電耗量較低。
（5）出水消毒方式。采用紫外消毒的污水廠電耗量較高，采用加氯消毒的污水廠電耗量較低。
（6）設(shè)備效率。進水泵、回流泵、鼓風(fēng)機等主要設(shè)備若采用先進的進口設(shè)備且?guī)ё冾l調(diào)速裝臵，電耗量較低。
（7）季節(jié)性變化和晝夜變化。對于污水收集系統(tǒng)為雨污合流制的污水廠來說，雨季水量較大，進水濃度較低，電耗量較低。污水廠一般白天水量較大，晚上特別是下半夜水量較少，電耗量也有相應(yīng)變化。
2、參照數(shù)值
污水處理廠電耗量一般為0.2 ~0.35 度/噸污水。受處理工藝、處理規(guī)模、運行狀況等因素影響，實際也可出現(xiàn)電耗量較低（如低于0.15 度/噸污水）的情況，特別是近幾年新建的污水廠，大多數(shù)都采用較成熟的工藝和效率較高的進口設(shè)備，電耗量會較低。
3、核查方法
現(xiàn)場核查，一般方法是根據(jù)某一時間段內(nèi)污水處理量、耗電量計算污水廠實際平均電耗量，并與上述經(jīng)驗電耗量比較，判斷污水廠運行是否正常。
現(xiàn)場核查也可用瞬時電耗量來判定污水廠運行狀況。核查時，如污水廠的生產(chǎn)狀況正常，這時候的瞬時電耗量可視為正常運行的電耗量，作為驗證歷史電耗量是否正常的參考依據(jù)（對于穩(wěn)定運行的污水廠，瞬時電耗量與實際平均電耗量的誤差一般不超過10%）。瞬時電耗量根據(jù)污水處理廠處理水量、電表參數(shù)按下式計算：瞬時電耗量＝功率/流量＝1.732×電壓×電流×功率因數(shù)/進水流量。如進水瞬時流量8000m3/h，電壓10KV，電流95A，功率因數(shù)0.92，則瞬時電耗量＝ 1.732X10X95X0.92/8000＝0.189（kwh/m3）?？捎么藬?shù)據(jù)驗證歷史電耗量是否正 常（也可反算實際處理水量）。
另外，污水處理廠運行時各主要設(shè)備的電耗量有確定的比例關(guān)系，如污水提升泵電量計入污水處理廠總用電量的氧化溝工藝，一般曝氣設(shè)備電耗量占全廠用電量的50%~70%，進水提升泵電耗量占全廠用電量的20%，剩余電量主要用于污泥回流設(shè)備（包括內(nèi)回流和外回流）、污泥處理設(shè)備和消毒設(shè)備等的運行。根據(jù)污水廠的總電耗量和各設(shè)備的電耗量比例，可進一步分析各設(shè)備是否正常運行。
作者單位：環(huán)保部華東環(huán)境保護督查中心
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