第一篇：南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)研究

xxxx職業(yè)技術學院

畢業(yè)設計（論文）

題目：

南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)研究

系（院）專業(yè)班級

學

號 學生姓名 校內指導教師 職

稱

企業(yè)指導教師(1)職

務

企業(yè)指導教師(2)

職

務

2015 年 月 17 日

南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)研究

摘要： 鄉(xiāng)村旅游是上個世紀70年代發(fā)展起來的一種新型產(chǎn)業(yè)。我國的鄉(xiāng)村旅游是在國內外市場需求的促動下，在發(fā)達國家的影響之下，在我國特殊的旅游扶貧政策的指導下應運而生的。我國有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游有得天獨厚的優(yōu)勢和條件，由于起步較晚，目前尚處于初期階段。本文將以南京市江寧區(qū)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)為例，從綜述、問題、現(xiàn)狀、開發(fā)優(yōu)勢、開發(fā)策略及建議等幾個方面進行分析，以此來歸納出南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題及發(fā)展的優(yōu)勢。最后，結合南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀，提出在開發(fā)南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游過程中的一些建議。

關鍵詞： 問題 現(xiàn)狀 開發(fā)優(yōu)勢 開發(fā)策略 建議

Rural Tourism Development in Jiangning District

Abstract：

Rural tourism is a new industry developed in 70 of the last century.China's rural tourism in the domestic and international market demand driven, under the influence of the developed countries in China, emerge as the times require special tourism poverty alleviation policy under the guidance of the.China has rich tourism resources, the development of rural tourism has the advantage be richly endowed by nature and conditions, due to a late start, is still in its early stages.This will be the development of rural tourism in Jiangning District of Nanjing city as an example, several problems, from the review, current situation, development advantage, development strategy and other aspects of the proposed analysis, to summarize the problems and development of rural tourism development of Nanjing city in Jiangning District advantage.Finally, combined with the current situation of the development of rural tourism in Jiangning District of Nanjing City, puts forward some suggestions on the development of Nanjing District of Jiangning city in the process of rural tourism.Rural tourism is a new industry developed in 70 of the last century.China's rural tourism in the domestic and international market demand driven, under the influence of the developed countries in China, emerge as the times require special tourism poverty alleviation policy under the guidance of the.China has rich tourism resources, the development of rural tourism has the advantage be richly endowed by nature and conditions, due to a late start, is still in its early stages.This will be the development of rural tourism in Jiangning District of Nanjing city as an example, several problems, from the review, current situation, development advantage, development strategy and other aspects of the proposed analysis, to summarize the problems and development of rural tourism development of Nanjing city in Jiangning District advantage.Finally, combined with the current situation of the development of rural tourism in Jiangning District of Nanjing City, puts forward some suggestions on the development of Nanjing District of Jiangning city in the process of rural tourism.Keywords：

problem Present situation Development advantages

Development strategy

Advice

目錄

引言.....................................................5

一、鄉(xiāng)村旅游的綜述.......................................6

（一）鄉(xiāng)村旅游的概念..................................6

（二）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展動因研究............................6

二、南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游存在問題與發(fā)展現(xiàn)狀...............7

（一）南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀..................7 1.南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游基礎設施的基本現(xiàn)狀...........7 2.南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游客源市場的基本現(xiàn)狀...........7 3.南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃的基本現(xiàn)狀...........7 4.南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源的基本現(xiàn)狀...............8

（二）南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游存在問題....................8 1.產(chǎn)品類型單一，缺乏特色...........................8 2.發(fā)展定位模糊，主題形象不夠鮮明...................8 3.參與體驗和知識性項目較少，游客逗留時間短.........8 4.產(chǎn)品缺乏深度開發(fā)，產(chǎn)業(yè)帶動作用較小...............9

三、南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)優(yōu)勢.........................9

（一）歷史悠久........................................9

（二）政策保障........................................9

（三）旅游資源豐富....................................9

（四）區(qū)位優(yōu)勢顯著....................................9

四、南京市江寧區(qū)開發(fā)策略.................................9

（一）政府主導，科學規(guī)劃，大力扶持鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展......9

（二）因地制宜，汲取他長，積極探索農(nóng)家樂經(jīng)營管理模式.10

（三）彰顯特色，合理布局，突出差異性和多元化.........10

（四）結對幫扶，加大投入，引領農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富...........11

五、進一步提升江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的幾點建議................11

（一）強化規(guī)劃引領,注意各規(guī)劃之間的銜接..............11

（二）細分市場，開發(fā)不同層次鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質量和文化品位.............................................11

（三）加強與旅行社合作，建立多樣化的銷售渠道，強化鄉(xiāng)村旅游地的整體營銷.......................................11

（四）優(yōu)化外部交通設計，加大內部人員培養(yǎng)力度，實現(xiàn)內外軟硬實力的同步發(fā)展.....................................12

（五）加大資金投入,做好各渠道項目建設的整合..........12

（六）突出農(nóng)民主體，注重調動農(nóng)民參與積極性...........12 結論....................................................13 參考文獻................................................14

南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)研究

引言

鄉(xiāng)村旅游是以城市居民為主要目標市場，以農(nóng)業(yè)文化景觀、生產(chǎn)景觀、農(nóng)民日常生活與環(huán)境以及農(nóng)村民俗風情為資源，融觀賞、參與、休閑、度假、療養(yǎng)、考察、修學、科普、美食、娛樂、購物等方式于一體的專項旅游活動［1］。在國外，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較早，已經(jīng)有100多年的歷史，鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)值在旅游總收入中占相當比重，在歐洲每年旅游的總收入中，鄉(xiāng)村旅游收入約占5%-10%，在法國，鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游消費達140歐元，相當于法國國內開支的19.2%，鄉(xiāng)村旅游為當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展做出了較大的貢獻。各國的實踐證明，鄉(xiāng)村旅游以其鮮明的特色和多樣的功能，在滿足旅游消費需求的同時，有效促進了貧困農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，成為各國旅游業(yè)發(fā)展的重要領域［2,3］。我國鄉(xiāng)村旅游起步相比較晚，但隨著工業(yè)化和城市化進程的不斷推進，越來越多的城市游客向往寧靜的田園生活，美好的鄉(xiāng)間環(huán)境，鄉(xiāng)村旅游也隨之得到蓬勃發(fā)展。從2006年的“中國鄉(xiāng)村游”，到2007年的“中國和諧城鄉(xiāng)游”，國家把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為構建社會主義和諧社會、促進社會主義新農(nóng)村建設、推動農(nóng)村發(fā)展的一項重要舉措，目前全國鄉(xiāng)村旅游景區(qū)點每年接待游客超過3億人次，旅游收入超過400億元，創(chuàng)建的全國鄉(xiāng)村休閑旅游示范點已經(jīng)達到359家，遍布內地31省市區(qū)，覆蓋了農(nóng)、林、牧、漁及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等農(nóng)業(yè)各個方面，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為旅游業(yè)新的成長點，成為帶動農(nóng)村脫貧致富的一個亮點?！笆晃濉逼陂g，我國建成100個農(nóng)村旅游特色縣，1000個農(nóng)村旅游特色鄉(xiāng)和10000個農(nóng)村旅游特色村，現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游項目都將得到提升和完善，并逐步形成領域寬廣、規(guī)模較大、特色突出、發(fā)展規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游格局，鄉(xiāng)村旅游每年將新增農(nóng)村旅游就業(yè)35萬人，間接就業(yè)150萬人，鄉(xiāng)村旅游將名副其實地成為中國

［4］國內旅游需求的“半壁江山”。

南京市江寧區(qū)毗鄰主城，旅游資源豐富，自上個世紀90年代以來，南京市江寧區(qū)委區(qū)政府就將旅游業(yè)納入江寧區(qū)整體發(fā)展戰(zhàn)略，旅游業(yè)得到了快速發(fā)展。近年來，江寧區(qū)委區(qū)政府把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為促進美麗鄉(xiāng)村建設，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要抓手，大力發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)和智能農(nóng)業(yè)，著力打造美麗于形、魅力于心、形神兼?zhèn)涞亩际忻利愢l(xiāng)村、農(nóng)民幸福家園，率先在南京市建成“美麗中國”標志區(qū)、樣板區(qū)。2012年打造了美麗鄉(xiāng)村的代表作品世凹桃園、朱門農(nóng)家、東山香樟園、石塘人家、湯山七坊等“五朵金花”，2013年又涌現(xiàn)出“楊柳村”“大塘金”“湯家家”“黃龍峴”等新金花村，并完成谷里—橫溪—江寧和湯山東西兩個美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)建設規(guī)劃，創(chuàng)建市級“美麗鄉(xiāng)村示范村”10個以上，到2015年，谷里—橫溪—江寧美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)已基本建成，創(chuàng)建成市級“美麗鄉(xiāng)村示范村”30個以上，2017年湯山美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)基本建成，全區(qū)將創(chuàng)建市級“美麗鄉(xiāng)村示范村”60個以上。據(jù)統(tǒng)計，2012年江寧全區(qū)實現(xiàn)旅游收入150.1億元，接待游客1364.96萬人次，先后接受市、區(qū)人大的專題視察，接待廣州、昆明等其他兄弟省市政府考察團20多個，深受好評，整體品牌已經(jīng)一炮打響，成為南京市民近郊一日游的首選景區(qū)。

一、鄉(xiāng)村旅游的綜述

（一）鄉(xiāng)村旅游的概念

關于鄉(xiāng)村旅游的概念，不論是國內還是國外的學者，都作了很多種界定。迄今為止，還沒有一個被社會各界普遍認可的說法。不同的專家學者所關心的領域和重點不同，因而對于什么是鄉(xiāng)村旅游，其觀點和看法各有側重。其中比較有代表性的觀點有：

Bramwell&LaneB(1994)認為鄉(xiāng)村旅游不僅是基與農(nóng)業(yè)的旅游活動，而是一個多層面的旅游活動，它除了包括基于農(nóng)業(yè)的假日旅游外，還包括特殊興趣的自然旅游、生態(tài)旅游，在假日步行、登山和騎馬等活動，探險、運動和健康旅游，打獵和釣魚，教育型的旅游，文化與傳統(tǒng)旅游以及一些區(qū)域的民俗旅游活動[5]。

何景明，李立華（2002）給出了狹義的鄉(xiāng)村旅游的概念：在鄉(xiāng)村地區(qū)，以具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體為吸引物的旅游活動[6]。

杜江(1999)認為：鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)野農(nóng)村的風光和活動為吸引物，以都市居民為目標市場，以滿足旅游者娛樂求知和回歸自然等方面需求為目的的一種旅游方式[7]。

王兵(1999)認為：鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)業(yè)文化景觀、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)事活動及傳統(tǒng)的民俗為資源，融觀賞、考察、學習、參與、娛樂、購物、度假為一體的旅游活動[8]。

肖佑興(2001)認為：鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村空間環(huán)境為依托，以鄉(xiāng)村獨特的生產(chǎn)形態(tài)、民俗風情、生活形式、鄉(xiāng)村風光、鄉(xiāng)村居所和鄉(xiāng)村文化等為對象，利用城鄉(xiāng)差異來規(guī)劃設計和組合產(chǎn)品，即觀光、游覽、娛樂、休閑、度假和購物為一體的旅游形式[9]。

通過對現(xiàn)有一些鄉(xiāng)村旅游概念的比較和分析，鄉(xiāng)村性應該是界定鄉(xiāng)村旅游的最重要因素。因此，狹義的鄉(xiāng)村旅游是指在鄉(xiāng)村地區(qū)，以具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體為旅游吸引物的旅游活動。如果對這個鄉(xiāng)村旅游概念中“鄉(xiāng)村性”這個特性缺乏足夠的認識，就可能導致鄉(xiāng)村旅游概念的模糊。

（二）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展動因研究

任何旅游活動產(chǎn)生的動力都來自于需求市場和旅游動機兩個方面，鄉(xiāng)村旅游的興起也同樣如此。

甘巧林和陳忠暖（2000）從鄉(xiāng)村非農(nóng)化角度出發(fā)進行了探討[10]。黃潔（2003）認為，“鄉(xiāng)土情結”是引發(fā)鄉(xiāng)村旅游的根本動機，具體表現(xiàn)在中國人身上就是“土地情結”和“家情結”。自古崇尚“天人合一”的中國人與土地有著生命之源式的感情，因此他們希望通過參加鄉(xiāng)村旅游暫時逃離喧囂的生活環(huán)境，尋求一種回歸自然的感覺[11]。李力、谷明(1998)則把農(nóng)業(yè)旅游看作是極化效應、擴散效應和市場效應三大效應的結果[12]。刁宗廣（2006）把鄉(xiāng)村旅游的興起歸結為三個方面：社會和時代的發(fā)展推動鄉(xiāng)村休閑旅游的興起；中國城市居民回歸自然的身心需要促進鄉(xiāng)村休閑旅游的興起；人們追求旅游新體驗帶動鄉(xiāng)村休閑旅游的興起[13]。

二、南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游存在問題與發(fā)展現(xiàn)狀

（一）南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

江寧區(qū)是南京市的重要地區(qū)之一，有著悠長的歷史文化條件和良好的經(jīng)濟基礎，其旅游的資源豐富，為其鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了優(yōu)質的條件。

1、南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游基礎設施的基本現(xiàn)狀

近年來，南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展速度迅猛，舉辦了各種鄉(xiāng)村旅游活動，提高了每年江寧區(qū)接待的旅游人次，因而南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游飯店在此期間得到了迅猛的發(fā)展，在這個時期，南京旅游局制定并發(fā)放了《南京鄉(xiāng)村酒店度假標準》，江寧區(qū)的度假村、家庭旅館、農(nóng)莊等朝著規(guī)范化和標準化的方向發(fā)展，同時江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的停車場、交通等基礎也逐步完善。

2、南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游客源市場的基本現(xiàn)狀

南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游的人口狀態(tài)以南京本市人口居多，南京市外到南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游的游客占比例較小。南京市區(qū)人口約 300 萬，鄉(xiāng)村旅游景點一般分布在南京近郊，交通便利，可進入性強。例：2012 年“五一” 假期，南京市郊區(qū)縣接待游客量同比增幅超過了 50%，有的區(qū)縣旅游收入甚至翻了一倍多。例如江寧區(qū)接待游客 36.9 萬人次，同比增長 40.7%，旅游收入 8991 萬元，同比增長 159.9%；高淳區(qū)接待游客 9.5 萬人次，同比增長 62.9%，旅游收入 1520 萬元，同比增長 55.1%。

3、南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃的基本現(xiàn)狀

南京市政府召開全市旅游工作會議暨休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游推進大會，南京將打造湯山、橫溪、湯泉等江寧地區(qū)十大特色旅游村；還將編制江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃、江寧區(qū)休閑農(nóng)業(yè)及江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。如：打造十大特色旅游村、打造十條鄉(xiāng)村旅游線路、打造十八個農(nóng)業(yè)特色主題園區(qū)、重點發(fā)展十個農(nóng)家樂示范村，將發(fā)展農(nóng)村旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結合，促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

4、南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源的基本現(xiàn)狀

南京市江寧區(qū)地形都是以低山、丘陵為主，山中植被比較茂盛，自然風光優(yōu)美，同時江寧區(qū)散布著自六朝一來的眾多人文旅游資源，包括鄉(xiāng)村的民俗文化、鄉(xiāng)村的遺跡以及傳統(tǒng)的傳統(tǒng)勞作。目前整個江寧區(qū)已經(jīng)開發(fā)了許多鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，鄉(xiāng)村旅游資源的類型已趨于多樣化，豐富化。目前，南京市江寧區(qū)的鄉(xiāng)村旅游正由過去單一的觀光型農(nóng)業(yè)園向由觀光、休閑、度假、教育和體驗于一體的觀光農(nóng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)區(qū)和農(nóng)業(yè)帶發(fā)展，形成多元化、多功能和多層次的一種規(guī)模經(jīng)營格局，且規(guī)模逐步擴大與效益同步增長，總之鄉(xiāng)村旅游將成為一種時尚和高層次的旅游方式。

（二）南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游存在問題

目前，南京江寧區(qū)的鄉(xiāng)村旅游雖然已經(jīng)得到了蓬勃的發(fā)展，但其鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展還存在類型單

一、定位模糊、、吸引游客的項目較少、產(chǎn)品開發(fā)深度低等問題。具體從南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)而言，主要存在以下問題：

1.產(chǎn)品類型單一，缺乏特色

目前，南京市江寧區(qū)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)主要采用農(nóng)業(yè)觀光園和采摘果園的形式，與其它地區(qū)的產(chǎn)品類型雷同，缺乏江寧區(qū)本地的特色，不能滿足不同類型游客的多層次、多樣化的旅游需求。

2.發(fā)展定位模糊，主題形象不夠鮮明

南京是一座具有悠久歷史的農(nóng)業(yè)城市，而南京市江寧區(qū)的鄉(xiāng)村旅游資源也非常豐富，但是在發(fā)展過程中，對于江寧區(qū)的資源特色、確立主題的定位，與周邊城市鄉(xiāng)村旅游資源的不同之處，并沒有明確的認識，導致一些鄉(xiāng)村旅游點的文化內涵缺乏，對于民間、民俗文化和自身發(fā)展特征沒有進行深入的挖掘，從而導致主題形象不夠鮮明，也影響了下一步鄉(xiāng)村旅游更好的發(fā)展［14］。

3.參與體驗和知識性項目較少，游客逗留時間短

目前，南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游的活動內容的類型比較單一，都是以垂釣、花草林果種植和家禽、魚養(yǎng)殖等為活動的主要內容，季節(jié)性強，而展現(xiàn)農(nóng)耕文化、讓人們了解和學習江寧區(qū)農(nóng)業(yè)知識等內容沒有形成旅游項目，參與各類農(nóng)事體驗和學習各種農(nóng)林科普知識的項目較少，造成游客逗留時間短，往往以江寧一日游為主，經(jīng)濟效益不高。4.產(chǎn)品缺乏深度開發(fā)，產(chǎn)業(yè)帶動作用較小

目前，我國農(nóng)產(chǎn)品的加工轉化率從總體上來說還是很低，深度開發(fā)的項目比較少，而目前江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)也僅僅停留參觀農(nóng)業(yè)活動、銷售農(nóng)產(chǎn)品、采摘和食用方面，缺乏有特色的、優(yōu)質的新農(nóng)產(chǎn)品的打造以及深度開發(fā)產(chǎn)品和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，降低了江寧區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動的作用。

三、南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)優(yōu)勢

（一）歷史悠久

南京鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起于20世紀80年代，是中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展最早的地區(qū)之一，目前已經(jīng)擁有比較成熟的旅游市場和旅游產(chǎn)品，除了本地市場和國內市場，南京鄉(xiāng)村旅游市場還受到了國內外投資者的青睞。

（二）政策保障

政府政策傾斜，近來，江蘇省分步實施鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃覆蓋、產(chǎn)品塑造、基本設施建設、拓展市場、人才培養(yǎng)和科學管理等“六大工程”，使得南京市鄉(xiāng)村旅游市場進一步發(fā)展。

（三）旅游資源豐富

南京旅游資源豐富，文化內涵深厚。南京，山環(huán)水抱，蔥籠毓秀，山水城林融為一體，自然風貌久負盛名。“江南佳麗地，金陵帝王州”，自然界厚賜于南京龍蟠虎踞的山川形勝，歷史在此又遺存下燦爛的文化。南京是江蘇省的省會城市，經(jīng)濟發(fā)達，交通設施較為完善，擁有廣闊的平原，便于開發(fā)建設；沿江、沿海、地處長江三角洲。

（四）區(qū)位優(yōu)勢顯著

南京對外的交通四通八達，形成了航空、高速公路、鐵路、長江航運的一種立體交通體系和網(wǎng)路。

四、南京市江寧區(qū)開發(fā)策略

（一）政府主導，科學規(guī)劃，大力扶持鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展

一是成立領導機構，統(tǒng)一協(xié)調江寧區(qū)農(nóng)家樂示范村建設。自2011年8月江寧區(qū)區(qū)委區(qū)政府決定啟動“五朵金花”建設以來，專門成立江寧區(qū)區(qū)都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)工作領導小組，統(tǒng)一部署江寧區(qū)農(nóng)家樂示范村的建設；相關街道也成立了對應的工作小組，統(tǒng)籌推進農(nóng)家樂示范村軟硬件建設。二是實行政策傾斜，加大財政的扶持力度。區(qū)委區(qū)政府研究出臺了《關于促進都市休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的意見》等文件，給予每村500萬元的扶持資金，明確每八家區(qū)級機關部門結對幫扶一個農(nóng)家樂示范村，全力推進項目建設。三是加強農(nóng)家樂建設的規(guī)劃、管理、營銷的指導與服務，編制完成《江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）規(guī)劃建設指導》初稿，從規(guī)劃開始為各旅游特色村量體裁衣，依據(jù)《江蘇省星級鄉(xiāng)村旅游點評定標準》對“五朵金花”進行旅游品牌定位和創(chuàng)建指導。

（二）因地制宜，汲取他長，積極探索農(nóng)家樂經(jīng)營管理模式

在經(jīng)營管理模式上，南京市江寧區(qū)在吸收和借鑒其他地區(qū)農(nóng)家樂的經(jīng)營管理經(jīng)驗的基礎上，構建了獨具江寧區(qū)特色的“1+3”組織管理體制，即：農(nóng)家樂示范村黨組織+農(nóng)家樂旅游服務中心（村農(nóng)家樂旅游開發(fā)公司）—農(nóng)家樂專業(yè)合作社—農(nóng)家樂餐飲協(xié)會“三位一體”的管理經(jīng)營模式。一是充分發(fā)揮農(nóng)家樂示范村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘的作用。這些黨組織在村莊環(huán)境整治清理、農(nóng)家樂戶升級改造、生態(tài)環(huán)境綠化美化、交通基礎設施建設方面，做了大量有效的工作，實現(xiàn)了基層黨建工作與美麗鄉(xiāng)村建設的良性互動、共同發(fā)展。二是通過成立農(nóng)家樂旅游服務中心，理順管理體制，實行市場化的運作。三是積極鼓勵當?shù)剞r(nóng)民以土地、房屋、資金或勞務等方式入社入股，使農(nóng)民成為合作社社員獲農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)工人，提升農(nóng)民經(jīng)營組織化程度，降低其經(jīng)營成本，增強市場風險抵抗能力。四是通過農(nóng)家樂行業(yè)協(xié)會，規(guī)范農(nóng)家樂餐飲、旅館等多種經(jīng)營活動，保證農(nóng)家樂基地的蔬菜、肉禽、瓜果等農(nóng)副產(chǎn)品和土特產(chǎn)的質量安全。

（三）彰顯特色，合理布局，突出差異性和多元化

江寧區(qū)的“金花”系列重視挖掘江寧區(qū)的歷史淵源和民俗文化，注重運用特有的鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)土生活方式和風土民情來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。譬如，世凹桃園以岳飛抗金典故和牛首山佛教文化資源為主題，打造“牛首煙崗”的禪宗文化韻味；石塘人家以“七仙女與董永”浪漫愛情故事為題材，打造經(jīng)山居靜心享樂游為特色的山水鄉(xiāng)村；湯山七坊挖掘傳統(tǒng)民間工藝和東漢開國皇帝劉秀相關的歷史傳說，打造以農(nóng)耕文化觀賞游為特色的農(nóng)俗體驗示范村；朱門農(nóng)家以月老文化和紅樓夢文化為主題，注重發(fā)揮直山和平湖山水相融的生態(tài)景觀，打造以紅樓夢文化為特色的美麗山村；東山香樟園憑借源遠流長的秦淮文化和獨具一幟的百畝香樟大樹園，打造以綠色家園歡樂游為特色的城郊農(nóng)家樂示范村。湖熟楊柳村則以生態(tài)田園風光為基底，以南京民俗文化為內涵，整合楊柳湖、丘陵田園等特色生態(tài)元素，打造全景式傳統(tǒng)鄉(xiāng)村生活體驗地和南京秦淮河上游原生態(tài)古村落的代表，大塘金村借助村里豐富的水、花、茶、藥等自然資源，打造成融花草體驗、休閑度假、膳食調理、康體運動及薰衣草綜合產(chǎn)業(yè)為一體的南京山水芳草養(yǎng)生“第一村”，黃龍峴村以茶文化為主題，建設融品茶休憩、茶道、茶藝、茶俗、茶浴體驗、茶葉展銷-研發(fā)-生產(chǎn)、茶宴調理、特色茶制品購買為一體的鄉(xiāng)村特色茶莊，打造金陵茶文化第一村等等。

（四）結對幫扶，加大投入，引領農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富

2012年3月江寧區(qū)委區(qū)政府出臺了《關于深入開展領導干部下基層“三解三促”結對幫扶都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)（農(nóng)家樂）示范村的意見》，將對“五朵金花”及當?shù)剞r(nóng)家樂經(jīng)營戶幫扶作為基層黨建創(chuàng)新工程的重點來落實，全區(qū)40個部門分5個組幫扶5個示范村，近百名區(qū)管干部進村入戶，幫扶當?shù)剞r(nóng)家樂經(jīng)營戶。截止2012年7月，各部門擬定幫扶項目69個，累計投入幫扶資金3200余萬元。

五、進一步提升江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的幾點建議

（一）強化規(guī)劃引領,注意各規(guī)劃之間的銜接

江寧區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃需從更廣闊的視野，認真調研分析江寧區(qū)的旅游資源，結合行政村調整，明確江寧區(qū)域內的空間布局，形成主城、中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、一般村、特色村相結合的“重點突出、梯次合理、特色鮮明、相互銜接”的村莊布局規(guī)劃體系,要避免無潛力可挖的地方人為造景和有潛力可挖的地方卻視而不見,要強調對一些有歷史文化和人文底蘊的古村落的保護和修復，確保規(guī)劃的科學性和可操作性。

（二）細分市場，開發(fā)不同層次鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質量和文化品位

目前，江寧區(qū)的鄉(xiāng)村旅游主要面向南京市的市民。在開發(fā)鄉(xiāng)村旅產(chǎn)品時，應當根據(jù)不同群體的生理特征和心理特征來進行細分市場，有針性地開發(fā)不同層次、多樣性的旅游產(chǎn)品。按照旅游動機來分，可分為觀光游覽型、娛樂休閑型、參與體驗型和交叉復合型客源市場。隨著人們生活水平的不斷提高、旅游意識及個性化需求的不斷增強，游客對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的需求正逐步從傳統(tǒng)的、低水平的觀光游覽和休閑娛樂等向高級發(fā)展，這要求江寧區(qū)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品也不斷深化，滿足不同人們的不同的深層次的需求。

（三）加強與旅行社合作，建立多樣化的銷售渠道，強化鄉(xiāng)村旅游地的整體營銷

江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游地區(qū)應充分了解并挖掘當?shù)貎群罁?jù)原有的資源優(yōu)勢，積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色節(jié)慶活動，宣傳當?shù)氐膮^(qū)域特色，促進旅游的發(fā)展。為此，江寧區(qū)可以充分利用特色節(jié)慶活動的作用，依托江寧區(qū)本地的名菜、名茶、名果等餐飲，結合鄉(xiāng)村旅游活動的特色及吸引力，舉辦特色節(jié)慶活動，使特色餐飲成為南京的重要旅游吸引物。同時，江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游地應加強與旅行社的合作力度，開發(fā)專屬江寧區(qū)的鄉(xiāng)村旅游的精品路線，以便利用相近地區(qū)的組合路線，延長游客的停留時間，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游地的整體發(fā)展。此外，對于富有特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，應建立多樣化的銷售渠道，如在旅游地建立旅游商品專賣店以及在大型商場、超市中設立旅游商品專柜等都是切實可行的措施。

（四）優(yōu)化外部交通設計，加大內部人員培養(yǎng)力度，實現(xiàn)內外軟硬實力的同步發(fā)展

受資源、人口等多種因素的影響，像南京江寧區(qū)這樣的大型區(qū)域不能走以小汽車為主要交通的郊區(qū)化發(fā)展模式，而必然走以公共交通為骨架的交通導向模式。以旅游專線為主導，提高景點直達率；充分利用軌道交通和區(qū)通郊公交快線資源，實現(xiàn)江寧區(qū)和其他區(qū)之間的快速通達，并配置區(qū)級旅游專線，串聯(lián)相鄰景點；以自駕車出行為補充，完善交通標志指引和交通信息引導；以地面公交為輔助，合理調整現(xiàn)有區(qū)域公交線路，在充分考慮繞行距離的條件下，使其覆蓋更多的景點。分層次多角度解決交通障礙，從而構筑綠色旅游交通。在人才培養(yǎng)方面，鄉(xiāng)村旅游地應努力創(chuàng)造良好的學習發(fā)展環(huán)境，促使旅游從業(yè)人員在實踐中進一步學習，并有計劃地組織有關人員進行培訓或是到國外考察學習、取經(jīng)研討，努力培養(yǎng)高質量人才。

（五）加大資金投入,做好各渠道項目建設的整合

建設美麗鄉(xiāng)村需要大量的資金,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游前期的基礎設施投入同樣需要大量的資金投入，兩者在資金投入時，尤其是基礎設施投入上可以共享。江寧區(qū)的各村鎮(zhèn)建設項目要積極爭取上級立項支持江寧區(qū)的各級職能部門也要多為村鎮(zhèn)出謀劃策，幫助爭取資金支持，村鎮(zhèn)一級也要發(fā)揮主動性，多方籌措資金。

（六）突出農(nóng)民主體，注重調動農(nóng)民參與積極性

要尊重農(nóng)民的主體地位,做好引導，通過讓農(nóng)民得實惠的行為，從內心來激發(fā)農(nóng)民共建美麗鄉(xiāng)村的主動性，同時，充分挖掘農(nóng)村現(xiàn)有的自然，人文和產(chǎn)業(yè)等資源，串點聯(lián)線，推進南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游常態(tài)化發(fā)展，如積極落實旅游惠民工程，創(chuàng)新推出鄉(xiāng)村趕集游活動，把鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村集市進行有機結合，鄉(xiāng)村趕集游擴大了旅游惠民的覆蓋面和受益面，各農(nóng)家樂經(jīng)營戶、土特產(chǎn)購買點、種養(yǎng)基地，乃至各小商小販，均能從中得益，農(nóng)民得到實惠了，他們的積極性才能充分調動起來。

結論

南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游快速的增長勢頭必拉高農(nóng)產(chǎn)品價格和充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源效益。江寧區(qū)作為南京這個都市圈核心區(qū)域，應與周邊城鎮(zhèn)聯(lián)合打造優(yōu)勢互補、多方共贏的鄉(xiāng)村旅游品牌，促進江寧區(qū)的鄉(xiāng)村旅游不斷完善、發(fā)展和壯大。通過合理的規(guī)劃，強有力的政策支持，獨具特色的文化內涵，高標準的服務等措施促進江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游快速健康發(fā)展，實現(xiàn)南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的快速增長，打造和諧的社會氛圍。

參考文獻

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第二篇：南京市江寧區(qū)社保程序

社保程序

1、填寫南京市失業(yè)人員登記表；

2、帶1寸彩照1張；

3、身份證、戶口本復印件；

4、需帶公章。

一、到當?shù)貏趧铀k理就業(yè)證（當?shù)貞艨谛枰k理）：

二、到江寧區(qū)人力資源管理市場頂樓辦理社會保險登記備案：

1、婚育證明（外地戶口女性需帶）；

2、就業(yè)證（當?shù)貞艨谛鑾В?/p>

3、勞動合同（如公司法定代表人需帶營業(yè)執(zhí)照復印件）；

4、職工錄用登記表；

5、職工錄用花名冊（一式三份）；

6、南京市江寧區(qū)外來勞動力就業(yè)花名冊（一式三份）。

三、到江寧區(qū)社保中心二樓辦理社保：

1、職工錄用花名冊（人力資源管理市場蓋好章的）。

四、社保中心二樓辦理醫(yī)?？ǎ?/p>

1、需帶1寸彩照1張（背后注明姓名、醫(yī)保號）；

2、需帶費用25元/位。

附；辦理婚育證明：

1、需帶1寸彩照1張；

2、身份證、戶口本復印件；

3、單位證明。

失業(yè)金領?。海ń瓕巺^(qū)人力資源管理市場）

1、《南京市終止解除勞動關系備案及失業(yè)保險待遇申報表》（一式兩份）；

2、招工錄用備案手續(xù)（錄用登記表）；

3、單位與職工終止解除勞動合同決定書（辭職的人必須提供本人的辭職報告）；

4、社會保險關系變動表；

5、完整的勞動合同書（從參保日期開始）；

6、就業(yè)失業(yè)登記證；

7、戶口本或者身份證復印件。

生育保險：（社保中心3樓）

1、填寫《南京市江寧區(qū)生育保險待遇審核表》；

2、異地生養(yǎng)的提供單位留存的轉院登記表；

3、結婚證、嬰兒出生證、獨生子女證、產(chǎn)前檢查、生育發(fā)票、出院記錄、費用明細單、流產(chǎn)和節(jié)育手術者的需提供病例、發(fā)票、及休假單，并在六個月內辦理完畢，逾期作廢；

4、個人來領款時需持此表財務聯(lián)和本人身份證原件及復印件，一次性辦理5人以上的單位領款時應將此表財務聯(lián)合并裝訂。

工傷賠付及傷殘補助：（電話：51195196、經(jīng)辦時間：每月1日-10日、社保中心3樓）

1、江寧區(qū)事故發(fā)生快報表（一式二份）；

2、南京市江寧區(qū)工傷保險傷亡職工待遇審核表（一式二份）；

3、參保職工工傷認定書（原件和復印件）；

4、參保職工勞動能力鑒定通知書（原件和復印件）；

5、病例、發(fā)票、出院小節(jié)、住院清單（原件）

聯(lián)系電話：

1、人力資源管理市場辦理社保登記備案窗口：52137741；

2、社保中心二樓辦理社保窗口：52280937；

3、社保中心二樓辦理傷殘鑒定窗口：52282311；

4、社保中心三樓辦理工傷賠付及傷殘補助窗口：51195196；

5、祿口街道勞動所電話：52777085；

6、祿口國稅認票：52770815；

7、供電局：84225061（展）、84226492（湯）；

8、祿口信用社：52770713；

9、祿口農(nóng)行：52770618；

第三篇：南京市江寧區(qū)教育局文件

南京市江寧區(qū)教育局文件

江寧教人“2012”4號

關于舉辦2012江寧區(qū)中小學教師 “閱讀文化節(jié)”活動的通知 各中小學：

為進一步濃厚校園閱讀文化，大力推進書香校園建設，不斷提高全區(qū)中小學校園文化建設品位和廣大中小學教師的人文素養(yǎng)，根據(jù)市教育局文件（寧教宣德“2012”4號）精神，經(jīng)研究，決定舉辦2012江寧區(qū)中小學教師?閱讀文化節(jié)?活動，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、活動宗旨

?2012江寧區(qū)中小學教師‘閱讀文化節(jié)’活動?，以營造積極向上、清新高雅、健康文明的校園閱讀文化為宗旨，通過拓展閱讀內容，創(chuàng)新閱讀方式，豐富閱讀形式，激發(fā)廣大的教師閱讀熱情，幫助廣大教師開闊眼界，增長知識，夯實底蘊，提高職業(yè)素養(yǎng)和審美情趣，引導廣大教師用獨具的人格魅力和學識魅力，熏陶涵養(yǎng)學生，用高度的文化自覺和文化自信感召、感染學生，努力成為熱愛學習、善于學習、終身學習的典范，成為推進社會主義核心價值體系建設的中 1

堅。?閱讀文化節(jié)?活動以培養(yǎng)良好閱讀習慣為重點，倡導經(jīng)典閱讀、自主閱讀，積極建構富有內涵和品質的學校閱讀文化。

二、活動主題

養(yǎng)成讀書習慣，收獲魅力人生

三、活動時間

2012年4月至12月

四、活動內容

（一）開辟2012江寧區(qū)中小學教師?閱讀文化節(jié)?活動專欄

區(qū)教育局將在江寧教育信息網(wǎng)?讀書節(jié)專題?網(wǎng)頁中，專門開辟教師?閱讀文化節(jié)?活動專欄，介紹活動情況，刊發(fā)各校?閱讀文化節(jié)?的活動計劃、活動開展情況和教師的閱讀感悟。

（二）組織各校參加2012南京市中小學教師?閱讀文化節(jié)?啟動儀式

組織各校積極參加?2012南京市中小學教師‘閱讀文化節(jié)’活動?啟動儀式，并按照要求扎實開展好各項活動。

（三）開展2012江寧區(qū)中小學教師?閱讀文化節(jié)?讀書系列活動

1.內容：邀請當代知名作家進校園開講座，與教師交流讀書心得；在中小學教師中開展?品讀經(jīng)典，建設當代人民教師核心價值觀?讀書征文活動；舉辦教師?閱讀與教書育

人?論壇；發(fā)揮讀書沙龍作用，舉行讀書報告會，展示讀書成果，交流讀書經(jīng)驗，宣傳讀書典型。

2.時間：2012年4月至12月

3.參加對象：全區(qū)中小學教師

（四）開展2012江寧區(qū)中小學教師?閱讀文化節(jié)? 特色展評活動

1.內容：全區(qū)各中小學在2012江寧區(qū)中小學教師?閱讀文化節(jié)?期間自主組織開展形式多樣、內容豐富、行之有效的特色活動，并及時將本校優(yōu)秀特色活動的開展情況向市、區(qū)教育主管部門及兄弟學校進行推介交流。

2.時間：2012年10月至12月

3.參加對象：全區(qū)各中小學校

（五）舉辦2012江寧區(qū)中小學教師?閱讀文化節(jié)?總結表彰活動

1.內容：組織開展?江寧區(qū)中小學‘優(yōu)秀讀書沙龍’?、?江寧區(qū)中小學‘閱讀之星’?、?2012江寧區(qū)中小學教師‘閱讀文化節(jié)’活動先進學校?評選活動。

2.時間：2012年11月至12月

五、活動要求

（一）提高認識，加強領導

各校要進一步提高對開展中小學教師?閱讀文化節(jié)?重要意義和現(xiàn)實價值的認識，針對本校教育教學和教師的實際，加強領導，因地制宜制定具體、可行的活動實施方案，確?；顒釉鷮嶉_展。全區(qū)各校的教師?閱讀文化節(jié)?活動計

劃或方案請于4月初上報到區(qū)教育局人事科，電子郵箱：rskxjl@sohu.com ,聯(lián)系電話：52281696。

（二）精心實施，確保實效

各校要拓展渠道、拓寬思路，不拘泥于形式和方法，創(chuàng)新工作途徑，通過開展讀書征文、讀書沙龍、讀書論壇、演講比賽等豐富多彩的活動方式，形成各自特色。廣大教師要在閱讀節(jié)活動中養(yǎng)成良好的閱讀習慣，努力使閱讀成為自身發(fā)展的需要，成為自己的生活方式。

（三）加強宣傳，認真總結

各校要充分利用校園網(wǎng)站、板報、校會等，進行廣泛的宣傳，積極營造閱讀氛圍。要認真做好活動的總結工作，及時將活動中一些好的做法、典型事例、創(chuàng)新性工作、所取得的突出成績等通過多種途徑予以展示，同時，及時上報到區(qū)教育局，以便在江寧教育信息網(wǎng)專欄上刊登，促進相互間的交流學習（電子郵箱：jnjyjlgl@163.com）?；顒涌偨Y（電子稿）于12月15日前報區(qū)教育局人事科。有關活動的相關文字、圖片、影像等資料要注意搜集整理、妥善保管歸檔。

附件：2012江寧區(qū)中小學教師?閱讀文化節(jié)?活動宣傳標語

南京市江寧區(qū)區(qū)教育局

二○一二年四月一日

附件：

2012江寧區(qū)中小學教師“閱讀文化節(jié)”宣傳標語

1.在讀書中感悟人生，在讀書中學會思考。

2.讓知識因傳播而美麗，讓心靈因交流而貼近。

3.師生共閱讀，書香潤心靈。

4.多讀書、讀好書，讓生命溢滿書香。

5.閱讀，滋潤精神；思考，孕育智慧。

6.品讀經(jīng)典，傳承文明；欣賞美文，陶冶情操。

7.浸潤書香，為人生奠基；暢游書海，享閱讀快樂。

8.用書塑身、受用一生，以書會友、天長地久。

第四篇：南京市江寧區(qū)2010年政府工作報告

南京市江寧區(qū)2010年政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表南京市江寧區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和特邀列席人員提出意見。

“十一五”工作回顧

2010年，是“十一五”規(guī)劃的收官之年。五年來，在上級黨委、政府和區(qū)委的堅強領導下，區(qū)政府依靠和帶領全區(qū)人民，同心同德，勵精圖治，攻堅克難，奮勇爭先，經(jīng)濟社會發(fā)展取得令人矚目的成就，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項奮斗目標。人民生活水平大幅提高，2007年，在全市率先全面達小康，成為江寧發(fā)展史上的又一座里程碑。經(jīng)濟綜合實力不斷跨越，各項主要指標穩(wěn)居全市第一、全省十強。生態(tài)文明建設成果豐碩，2009年，創(chuàng)建成為全國省會城市中首批國家級生態(tài)區(qū)。園區(qū)發(fā)展水平顯著提升，2010年，江寧開發(fā)區(qū)躋身國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)行列，標志著江寧開放開發(fā)又邁上了一個新臺階。各項社會事業(yè)長足發(fā)展，先后榮獲全國科技進步先進區(qū)、全國民政工作先進區(qū)、全國首批法治區(qū)創(chuàng)建先進單位、全國知識產(chǎn)權強區(qū)、全國科普示范區(qū)、全國農(nóng)村社區(qū)建設實驗區(qū)、全國殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)等國家級榮譽稱號，順利通過全國文化工作先進區(qū)（縣）復查。榮獲省教育現(xiàn)代化建設先進區(qū)、省人才工作先進區(qū)、省人口協(xié)調發(fā)展先進區(qū)、省高效設施農(nóng)業(yè)先進區(qū)、省村民自治模范區(qū)、省級食品安全示范區(qū)等稱號，連續(xù)五年被評為全省雙擁模范區(qū)和全省社會治安安全區(qū)。五年奮斗、五年輝煌，江寧人民用無比的智慧和勇氣，譜寫了一曲高歌猛進的華彩樂章！

五年來，我們堅持以經(jīng)濟建設為中心，轉變發(fā)展方式，綜合實力實現(xiàn)歷史跨越 總量規(guī)模迅速壯大。地區(qū)生產(chǎn)總值，2010年突破620億元，是“十五”末的2.7倍，可比價年均遞增16.8%，人均GDP達57900元，比“十五”末增加31200元。地方財政總收入，從“十五”末不到45億元增加到2010年的157.2億元，年均遞增30%，其中地方一般預算收入，2010年完成90.3億元，比“十五”末翻了兩番多，連續(xù)兩年位列全省五強。全社會固定資產(chǎn)投資，五年累計完成2242億元，是“十五”期間的3.9倍，2010年完成630億元，列全省第一位，其中工業(yè)投入五年累計完成1401億元，是“十五”期間的4.6倍，2010年完成365億元，列全省第二位。

經(jīng)濟運行質量提升。三次產(chǎn)業(yè)結構比調整為5.2：62.8：32。工業(yè)經(jīng)濟提速增效。2010年，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)318家，總數(shù)達1180家，比“十五”末增加一倍；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1276億元，是“十五”末的3.5倍，年均遞增28.5%；實現(xiàn)工業(yè)利稅136.3億元，其中利潤90億元，分別是“十五”末的3.5倍和3.7倍。建筑業(yè)快速發(fā)展。2010年，建筑業(yè)總產(chǎn)值突破300億元、入庫稅收10億元，分別是“十五”末的3倍和4.4倍。服務業(yè)規(guī)模壯大。2010年，完成社會消費品零售總額197.7億元，是“十五”末的3倍，年均遞增24.4%。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，商品房年開工面積穩(wěn)定在230萬平方米以上。金融保險業(yè)發(fā)展較快，已設立金融和保險機構51家，存款余額888億元、貸款余額534億元，分別是“十五”末的3.8倍和3.6倍。郵政、電信、煙草等行業(yè)發(fā)展良好。農(nóng)村服務業(yè)迅速提升，萬村千鄉(xiāng)市場工程實現(xiàn)全覆蓋，家電下鄉(xiāng)工程深入推進。高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)加速規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化，建成各類規(guī)模種植、畜牧水產(chǎn)基地38個，高效農(nóng)業(yè)規(guī)模達20.8萬畝；培育壯大32家龍頭企業(yè)，2010年實現(xiàn)銷售收入257.6億元；70個無公害農(nóng)產(chǎn)品、123個綠色食品、26個有機食品獲得認證；建成臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園一期。加大水利建 設力度，五年完成堤防庫壩加固、河塘清淤等水利工程量3580萬方。

特色產(chǎn)業(yè)基本形成。不斷優(yōu)化空間布局，推進轉型升級，產(chǎn)業(yè)特色化、集聚化、高端化步伐加快，構筑了“2+3+5”的特色產(chǎn)業(yè)體系。即兩大支柱產(chǎn)業(yè)：電子信息業(yè)，擁有370多家企業(yè)，引進了統(tǒng)寶、華寶、群創(chuàng)等一批龍頭企業(yè)，手機、小尺寸液晶面板等產(chǎn)品產(chǎn)能世界領先，2010年實現(xiàn)產(chǎn)值410億元；汽車制造業(yè)，基本形成整車、發(fā)動機及零部件生產(chǎn)、營銷和研發(fā)較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，2010年整車產(chǎn)量達到36萬臺、發(fā)動機21萬臺，上海大眾、福特汽車分別實現(xiàn)產(chǎn)值80億元和110億元。三大新興產(chǎn)業(yè)：智能電網(wǎng)與電力自動化產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品產(chǎn)能、市場占有、技術水平全國領先，建成國家級電力自動化特色產(chǎn)業(yè)基地，2010年，總投資100億元的國網(wǎng)智能電網(wǎng)項目開工建設；風電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，2010年實現(xiàn)產(chǎn)出200億元，建成國家級可再生能源特色產(chǎn)業(yè)基地，總投資100億元的風電產(chǎn)業(yè)園、中國高齒、中環(huán)光谷等項目加快推進；航空產(chǎn)業(yè)，引進了中郵航、中航輕型發(fā)動機等一批重大項目，建成省航空動力高技術產(chǎn)業(yè)基地。五大現(xiàn)代服務業(yè)：軟件業(yè)，擁有涉軟企業(yè)160家，2010年軟件收入達223億元；物流業(yè)，形成基地物流、港口物流、鐵路物流等現(xiàn)代物流形態(tài)，建成國內一流的農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，2010年交易額突破158億元；旅游業(yè)，“春牛首、夏田園、冬溫泉”三大節(jié)慶影響廣泛，谷里—橫溪精品生態(tài)旅游線路初具規(guī)模，湯山方山國家地質公園建設加快推進，建成國家等級景區(qū)、旅游示范點24處，五年接待游客1380萬人次；高端商貿業(yè)全面起步；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

五年來，我們堅持以改革開放為動力，推進自主創(chuàng)新，發(fā)展活力得到持續(xù)增強

各項改革縱深推進。深化企事業(yè)單位改革，實施了42家企事 業(yè)單位改制。全面開展改制“回頭看”工作，一批歷史遺留問題得到較好解決。區(qū)煤氣公司與華潤集團強強聯(lián)合，全力打造區(qū)域性行業(yè)龍頭企業(yè)。加快投融資體制改革，新組建日升隆、金安等2家農(nóng)村小額貸款公司，中小企業(yè)貸款擔保公司、光彩擔保公司等為企業(yè)服務能力提升；積極推進資本運作，新增上市企業(yè)7家，總數(shù)達11家，居全市第一。深入推進農(nóng)村綜合改革，新組建“四大合作組織”328家，土地流轉面積達32.2萬畝。民營經(jīng)濟加快發(fā)展，2010年末，全區(qū)私營企業(yè)達1.4萬家、個體工商戶3.8萬戶，民營注冊資本400億元，分別是“十五”末的2.2倍、2倍和3.6倍。

創(chuàng)新能力明顯提升。高新技術產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。2010年新認定高新技術企業(yè)23家，總數(shù)達133家，占全市26.6%。按在地口徑，2010年實現(xiàn)產(chǎn)值810億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達59%，處于全省領先。產(chǎn)學研合作得到加強。率先建立駐區(qū)高校與政府、企業(yè)聯(lián)席會議制度，與40多家高校院所建立了穩(wěn)定合作關系。加快科技成果就地轉化，五年累計實施高水平產(chǎn)學研項目416個，其中，2010年實施合作項目112個。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才加快集聚。實施“千百十”人才計劃，建立博士后工作站及分站24家、企業(yè)院士工作站10家，建成國家級創(chuàng)業(yè)服務中心。引進了一批國際國內著名研發(fā)機構，2010年新增市級以上企業(yè)研發(fā)中心、技術中心30家，總數(shù)達127家。知識產(chǎn)權工作實現(xiàn)突破。2010年申請專利3000件，五年累計達9316件，是“十五”期間的7.3倍，申請量、授權量位居省市前列。五年累計實施市級以上科技項目350項，36家企業(yè)參與260多項國家標準制定，新增中國馳名商標7件、中國名牌產(chǎn)品5個。

開放開發(fā)成效卓著。開發(fā)園區(qū)加快轉型。江寧開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)建設及功能開發(fā)取得新突破，綜合實力和品牌影響力位居全省開發(fā) 區(qū)前列，成為全省高端產(chǎn)業(yè)、高新技術、高級人才的集聚地，五年累計實現(xiàn)財政收入265億元、實際使用外資24.5億美元，占全區(qū)總量的52.6%和81.7%，為全區(qū)發(fā)展做出了突出貢獻。濱江開發(fā)區(qū)躋身省級開發(fā)區(qū)行列，全力推進產(chǎn)業(yè)、港口、新城融合發(fā)展，現(xiàn)代裝備制造業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)特色逐步顯現(xiàn)。利用外資水平提升。2010年，新批外資企業(yè)93個，實際使用外資7.2億美元，五年累計達30億美元。累計引進千萬美元以上項目327個，35家世界500強企業(yè)在我區(qū)投資了49個項目。外經(jīng)外貿平穩(wěn)增長。2010年，外貿出口止跌回升，全區(qū)出口創(chuàng)匯36.5億美元，增長21.7%，五年累計創(chuàng)匯145.8億美元，是“十五”期間的4.2倍。2010年完成服務外包執(zhí)行額5.5億美元，江寧開發(fā)區(qū)成為中國服務外包城市示范區(qū)。對外經(jīng)濟技術合作全面加強，與淮安合作開發(fā)的“南北掛鉤”項目走在全省前列。加快“走出去”步伐，金智科技、金陽光、寒銳鈷業(yè)等企業(yè)成功赴海外投資興業(yè)。

五年來，我們堅持以提升內涵為重點，強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，現(xiàn)代城市形象逐步彰顯

城市建設全面加快。堅持規(guī)劃引領。2010年，編制完成江寧城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、東山副城總體規(guī)劃，實現(xiàn)區(qū)域總體規(guī)劃、重點地區(qū)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋，形成了“一核三元”的城市空間布局，綜合城鎮(zhèn)化率達75%。突出副城提升。老城改造與新區(qū)建設同步推進，東山副城建成區(qū)面積達90平方公里，府前、岔路、河定橋、楊家圩等片區(qū)改造全面實施，拆遷總面積達300萬平方米，老城面貌不斷更新；開發(fā)區(qū)、科學園加快由產(chǎn)業(yè)園區(qū)向城市新區(qū)轉變，城市功能日臻完善。強化新城帶動。全面加快祿口、湯山、濱江三大新城建設，成為拉動區(qū)域發(fā)展的重要引擎和產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體。湯山新城18.14平方公里啟動區(qū)加快建設，御庭、溫德姆、悅榕莊等一批高端旅游項目進駐，旅游新城特色不斷彰顯；濱江 新城50平方公里建設框架全面拉開，“三區(qū)聯(lián)動”建設步伐不斷加快；祿口新城，基礎設施建設基本完成，航空制造、航空物流等臨空產(chǎn)業(yè)特色不斷顯現(xiàn)。

城市功能全面提升。交通樞紐地位更加突出，2010年，繞越高速、寧杭高速、雙龍大道高架等建成通車，全區(qū)高速公路、一級公路總里程達388公里，密度居全省前列；火車南站、京滬高鐵、寧杭城際、寧安城際等工程加快推進；地鐵一號線南延線建成通車，地鐵三號線、地鐵六號線啟動建設，實現(xiàn)與主城快速融入、無縫對接；機場二期、濱江碼頭加快建設，進一步凸顯了江寧大交通樞紐地位。區(qū)內交通路網(wǎng)形成體系，東麒路、江寧開發(fā)區(qū)至濱江連接線、將軍大道等主干道全線通車，新改擴建道路100公里，構筑了便捷的區(qū)內交通路網(wǎng)體系。市政配套設施日益完善，建成長江引水二期工程，日供水能力達95萬噸；實施“川氣”引入工程，全區(qū)燃氣管網(wǎng)總長達800多公里，燃氣用戶14萬戶；五年累計建成人防工程58萬平方米。城市綜合功能不斷提升，建成天印公園、竹山文化休閑公園、城中市民體育公園，牛首山、方山環(huán)境全面改造升級，成為居民休閑旅游首選。河定橋商貿區(qū)、勝太路商業(yè)街形成特色，城市商業(yè)業(yè)態(tài)加快調整，大學城商貿配套日趨完善。鎮(zhèn)村建設步伐加快，2010年投入13億元，全面實施20個集鎮(zhèn)出新改造，湯山、谷里、銅井、丹陽等集鎮(zhèn)改造任務基本完成。大力推進新農(nóng)村建設，五年建成省市區(qū)級新農(nóng)村示范村115個。建成農(nóng)村水泥路1980公里，實現(xiàn)農(nóng)村公交和區(qū)域供水“村村通”，達到全省一流水平。

城市管理全面加強。成立了城市管理委員會和督察辦公室，大城管機制日益完善。在全省率先出臺了城市容貌標準，實施分層次、指標化管理。加快推進城管數(shù)字化建設，城市管理向信息化、動態(tài)化、精細化轉變。結合文明城區(qū)創(chuàng)建，重點實施道路沿 線、戶外廣告、渣土車等專項整治行動，市容衛(wèi)生不斷改善。建成壓縮式垃圾中轉站10座，構建全覆蓋的保潔網(wǎng)絡，村保潔、街收運、區(qū)處理的垃圾無害化處理體系更加健全。切實強化交通管理，2010年投資8500萬元，在城鄉(xiāng)各主要道口設立電子警察、智能卡口，基本實現(xiàn)數(shù)字監(jiān)管城鄉(xiāng)全覆蓋，交通秩序和安全狀況持續(xù)好轉。

生態(tài)環(huán)境全面改善。重點工程加快建設。投入近百億元，實施了8大類66項生態(tài)建設工程。建成污水處理廠18座，鋪設污水收集管網(wǎng)470多公里，污水日處理能力達33.4萬噸。所有街道建成全國環(huán)境優(yōu)美街道。節(jié)能減排扎實開展。關閉污染企業(yè)187家，250家企業(yè)通過循環(huán)經(jīng)濟試點、清潔生產(chǎn)審核和環(huán)境管理認證。建設秸稈氣化站40個，建成全省農(nóng)作物秸稈綜合利用示范區(qū)。2010年，削減化學需氧量、二氧化硫排放量3281噸和260噸，超額完成“十一五”節(jié)能減排目標任務。“綠色江寧”成效顯著。森林覆蓋率、城鎮(zhèn)綠化覆蓋率分別達到25%和43%，宕口復綠194萬平方米，江寧開發(fā)區(qū)、科學園被評為“全國綠化模范單位”。強化農(nóng)村環(huán)境整治，完成261個村莊環(huán)境綜合治理，63個村（社區(qū)）建成村級污水處理設施，16個村（社區(qū)）建成省級農(nóng)村環(huán)境整治示范村。

五年來，我們堅持以改善民生為根本，全面協(xié)調發(fā)展，和諧社會建設步伐加快

人民生活水平明顯提高。切實加大投入，全面落實小康建設各項任務，推進更高水平小康社會建設，人民群眾的滿意度、幸福感不斷提高。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達27475元和11108元，比“十五”末增加13268元和4788元。

社會保障體系不斷完善。強化就業(yè)保障，加強就業(yè)指導、培 訓和援助，建成區(qū)、街道、社區(qū)三級勞動保障服務平臺，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)五年控制在2.8%以內，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)率達92%以上，率先建成充分就業(yè)區(qū)。強化社會保障，初步建立了覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的社會保障體系。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率均在97%以上，居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。2010年，新型合作醫(yī)療人均籌資標準達350元，個人報銷最高額達18萬元，居全市第一。城鄉(xiāng)低保標準分別達每月400元和300元，為郊縣最高。五年實施征地補償安臵24456人，落實補償安臵資金近15億元。構筑了“以低保制度為基礎、專項救助為重點、慈善事業(yè)為補充”的社會救助體系，五年累計專項救助金額達3.6億元。榮獲全國白內障無障礙區(qū)、全國基層殘疾人組織規(guī)范化建設達標區(qū)稱號。強化住房保障，累計建成“三房”面積389萬平方米，低收入困難家庭住房保障實現(xiàn)應保盡保。

各項社會事業(yè)長足進步。教育事業(yè)快速發(fā)展，實施一鎮(zhèn)一校和高中布局調整，推進教育資源均衡化。新建中小學校、幼兒園22所，改擴建校舍20萬平方米。率先實行免費義務教育，實施農(nóng)村幼兒教育提升工程，小學、初中全部達到市現(xiàn)代化小學以上標準和省級示范初中標準。完成義務教育階段教師績效工資改革，教師住房補貼一次性補發(fā)到位。被評為全國陽光體育運動先進區(qū)。健康城市啟動建設，完善三級惠民醫(yī)療機構網(wǎng)絡，建成社區(qū)衛(wèi)生服務中心23個，社區(qū)衛(wèi)生服務站206個，社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋率達100%。新建江寧醫(yī)院門診綜合樓、區(qū)衛(wèi)生應急指揮中心，易地建設區(qū)中醫(yī)院。全面推行基本藥物零差價銷售制度，減輕群眾醫(yī)療負擔。計劃生育率穩(wěn)定在98%以上，在全國率先建立區(qū)、街、村三級全覆蓋的人口計生系統(tǒng)標準化管理體系。文體廣電事業(yè)加快發(fā)展，打造了“江寧之春”、“和諧江寧大舞臺”等群眾文化活動品牌，區(qū)文化館建成國家一級文化館。完成區(qū)博物館新館建設和楊 柳村古民居一期修繕工程。區(qū)檔案館建成國家一級綜合檔案館，第二輪修志工作順利推進。村村建有一類標準公共體育場地，區(qū)全民健身中心建成使用。廣電中心大樓加快建設，有線電視“進村入戶”工程基本完成。人民武裝和民兵預備役建設不斷加強，榮獲南京軍區(qū)國防動員先進區(qū)稱號。切實維護婦女兒童權益，加強青少年教育，婦聯(lián)、共青團等工作取得新進展。

五年來，我們堅持以建設服務型政府為抓手，轉變政府職能，政通人和氛圍更加濃厚

政府自身建設進一步強化。2010年，新一輪政府機構改革順利完成。繼續(xù)深化行政制度改革，清理削減行政審批項目，強化行政服務中心“一站式”服務，行政審批效率不斷提高。推進電子政務、權力陽光建設，實現(xiàn)行政審批事項網(wǎng)上運行。大力推進機關標準化建設，被確定為首個國家級區(qū)級機關公共服務標準化示范區(qū)。全面落實黨風廉政建設責任制，加強懲治和預防腐敗體系建設。加大對政府重點項目、重點領域的審計和監(jiān)察力度，嚴肅查處各類違紀違法案件，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。

民主法制建設進一步推進。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，支持人民政協(xié)履行參政議政職能，建議提案辦成率連續(xù)五年保持80%以上、滿意率100%。建立了政府常務會邀請區(qū)人大、政協(xié)領導參加制度，做到重要決策事前參與、事中監(jiān)督、事后評議。法治化水平不斷提升，形成了“法治江寧”建設的特色模式。廣泛開展“五五”普法教育，同步推進社區(qū)矯正、幫教安臵、法律援助等工作。大力開展違法用地整治，促進節(jié)約集約用地，提高資源利用效益。深入推進基層民主，成功開展社區(qū)村（居）委會換屆直選。強化統(tǒng)戰(zhàn)工作，積極開展僑臺事務，發(fā)揮工商聯(lián)作用，民族宗教等工作取得新成效。精神文明建設進一步加強。以文明城區(qū)創(chuàng)建為主線，以提升公共文明指數(shù)為抓手，扎實推進公民思想道德建設，大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，市民文明素質和城鄉(xiāng)文明程度進一步提高。區(qū)級以上文明村（社區(qū)）、五好文明家庭分別占總數(shù)的84%和20%，190家單位獲得區(qū)級以上文明行業(yè)、單位和機關稱號。

社會管理水平進一步提升。2010年，全面開展“三項排查”工作，建立地理信息數(shù)據(jù)庫，完善數(shù)字化和長效化管理機制，安全生產(chǎn)治理力度加大。強化“平安江寧”建設，增強社會治安防控能力，人民群眾對社會治安滿意率達98%以上。江寧“大信訪”模式在全市推廣，有效化解了社會矛盾。強化價格監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障“米袋子”、“菜籃子”供應，建成全省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設示范區(qū)。強化企業(yè)工會建設，切實維護職工合法權益，努力構建和諧勞動關系。強化社區(qū)建設，社區(qū)辦公和服務用房平均面積達903平方米，社區(qū)公共服務站實現(xiàn)全覆蓋。建成省、市級和諧示范社區(qū)114個。著力加強無物業(yè)管理小區(qū)常態(tài)化管理，改善了居民生活環(huán)境。

各位代表，以上成績的取得，是歷屆區(qū)委區(qū)政府打下的堅實基礎，是全區(qū)上下共同努力的結果，為今后的發(fā)展提供了躍升的平臺。在此，我代表區(qū)人民政府向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、駐區(qū)部隊官兵，向所有關心和支持江寧發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

奮斗的歷程難以忘懷，發(fā)展的經(jīng)驗彌足珍貴?；仡櫸迥陙淼陌l(fā)展歷程，我們深刻體會到：

必須堅定不移優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，走一條產(chǎn)業(yè)轉型之路。五年來，我們始終把“高輕優(yōu)凈”作為產(chǎn)業(yè)導向，堅持有所為有所不為，重點發(fā)展汽車、新能源、智能電網(wǎng)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，著力打造極具比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)；堅持產(chǎn)業(yè)聚集、項目聚焦、技術聚核，重點 引進核心技術和關鍵環(huán)節(jié)，著力打造極具競爭優(yōu)勢的高端產(chǎn)業(yè)；堅持大項目帶動戰(zhàn)略，重點瞄準跨國公司和大企業(yè)、大集團的龍頭型、旗艦型項目，著力打造極具規(guī)模優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)，為江寧趕超先進，跨越發(fā)展奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎。

必須堅定不移推進開放開發(fā)，走一條園區(qū)帶動之路。五年來，我們始終把開發(fā)園區(qū)作為轉型發(fā)展的主平臺、創(chuàng)新發(fā)展的主陣地、跨越發(fā)展的主戰(zhàn)場。堅持工業(yè)化與城市化“雙輪驅動”，提升園區(qū)發(fā)展層次，成為帶動區(qū)域發(fā)展的主要支撐；堅持先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅動”，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)能級，成為推動區(qū)域經(jīng)濟轉型的主要載體；堅持創(chuàng)新與投資“雙輪驅動”，提升園區(qū)核心競爭力，成為增強區(qū)域內生動力的主要引擎。開發(fā)園區(qū)是江寧的特色所在、優(yōu)勢所在，也是潛力所在，必將為江寧新一輪科學發(fā)展發(fā)揮重大的支撐和帶動作用。

必須堅定不移建設生態(tài)文明，走一條綠色發(fā)展之路。五年來，我們始終把生態(tài)建設放在突出位臵。正確處理發(fā)展與保護的關系，既要金山銀山，更要綠水青山，投入巨資，創(chuàng)建全國生態(tài)區(qū)，使生態(tài)環(huán)境成為江寧的重要品牌；正確處理規(guī)模與質量的關系，既要擴張規(guī)模，更要提升質量，提高項目準入門檻，淘汰落后產(chǎn)能；正確處理眼前與長遠的關系，既要造福當代，更要造福子孫，加快增長方式由粗放型向內涵式、集約化轉變，低碳經(jīng)濟、綠色發(fā)展等理念已成為共識。

必須堅定不移促進民生改善，走一條和諧發(fā)展之路。五年來，我們始終把改善民生作為根本追求。按照“學有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居”的目標，落實“五有”要求，做到“標準更高、范圍更廣、進度更快”。每年落實一批扶貧致富項目，人民生活水平得到明顯提高；每年實施一批為民辦實事工程，群眾最關心、最期盼的問題得到較好解決；每年建設一批社 會事業(yè)項目，公共服務水平得到明顯提升，形成了文明和諧的良好局面，為江寧新一輪發(fā)展凝聚了強大合力。

在全面總結“十一五”取得成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中面臨的矛盾和問題還比較突出，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟規(guī)模總量與蘇南發(fā)達地區(qū)相比仍有較大差距；產(chǎn)業(yè)集聚度和競爭力還需大力提高，經(jīng)濟結構有待于進一步優(yōu)化；科技創(chuàng)新服務和產(chǎn)學研體系建設有待進一步加強；農(nóng)村經(jīng)濟實力較為薄弱，農(nóng)民增收難度較大，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌任務艱巨；基本公共服務配臵還不均衡，社會發(fā)展和社會管理有待進一步改善。這些矛盾和問題，需要在“十二五”期間引起重視并切實加以解決。

“十二五”發(fā)展展望

“十二五”是江寧率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、推動發(fā)展新跨越的關鍵時期。我們既面臨難得機遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)。當前，國際國內經(jīng)濟都處于危機后的大調整時期，孕育著全球范圍的科技和產(chǎn)業(yè)新突破，有利于我們承接高端產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)升級，但對我們的創(chuàng)新能力、承載能力帶來嚴峻考驗；國家宏觀調控政策加強，特別是資源管控力度加大，有利于形成轉變發(fā)展方式的倒逼機制，但對我們執(zhí)政能力、駕馭能力帶來重大挑戰(zhàn)；長三角地區(qū)發(fā)展成為國家戰(zhàn)略，寧臺合作不斷深化，有利于我們更多地吸納優(yōu)質要素，擴大對外開放，但也會面臨更加激烈的區(qū)域競爭；青奧會即將在南京舉辦，國家和省市在江寧周邊布局建設一批重大基礎設施，有利于我們加快城市發(fā)展，鞏固提升大交通樞紐地位，但對于我們的城市建設與管理水平也提出了更高要求。我們必須牢固樹立危機意識、緊迫意識和責任意識，堅定信心，搶抓機遇，銳意創(chuàng)新，扎實苦干，圓滿完成“十二五”各項目標任務，再創(chuàng)新的輝煌！

按照區(qū)委的工作部署，“十二五”我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求 是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀總攬全局，以率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標，大力實施創(chuàng)新驅動、轉型跨越，產(chǎn)業(yè)推動、民富區(qū)強，新城帶動、生態(tài)樂居，園街聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體“四大行動戰(zhàn)略”，推進整體實力顯著提升，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平顯著提升，可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升，人民生活水平顯著提升，努力保持經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

“十二五”的總體目標是：到2015年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1600億元，地方一般預算收入220億元，全社會固定資產(chǎn)投資五年累計4700億元，城鄉(xiāng)居民收入五年倍增。同時確定“兩步走”的目標，即到2014年南京青奧會舉辦之時，率先在全市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化；到“十二五”末，綜合實力全面進入全省第一方陣。著力打造南京生態(tài)樂居現(xiàn)代品質新城、江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、長三角大學科教創(chuàng)新園區(qū)，努力把江寧全面建設成為創(chuàng)新型、國際化、幸福樂居的生態(tài)品質新城區(qū)。

實現(xiàn)上述目標，要突出抓好以下四個方面。

加快轉型升級，打造產(chǎn)業(yè)高地。進一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局規(guī)劃，著力構建“高端化、規(guī)?；⒌吞蓟?、集群化”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，做強做優(yōu)支柱產(chǎn)業(yè)，重點打造智能電網(wǎng)、無線通信、汽車、新能源、現(xiàn)代物流等一批千億級和軟件、航空、旅游休閑、新型顯示及新材料等百億級產(chǎn)業(yè)集群。服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭達40%。

強化科技引領，打造創(chuàng)新城市。加快創(chuàng)新載體建設，重點推進東吉谷、無線谷、智能谷等創(chuàng)新平臺，五年建設“三創(chuàng)”載體1000萬平方米；加大技術攻關力度，在智能電網(wǎng)及電力自動化、無線通信、新能源技術等領域達到國際先進水平，形成較為完善的區(qū)域創(chuàng)新體系，成為長三角技術創(chuàng)新之城和高新技術產(chǎn)業(yè)最密 集的區(qū)域之一。全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到4.5%。

提升現(xiàn)代功能，打造品質新城。堅持全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體發(fā)展，打造現(xiàn)代化、開放式城鎮(zhèn)體系，全面建成國家生態(tài)文明示范區(qū)，把江寧建設成為綜合功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、極具親和力、吸引力和美譽度的南京新城區(qū)。東山副城加快舊城更新改造，大力發(fā)展城市型經(jīng)濟，成為南部新城的現(xiàn)代化標志區(qū)；新城、新市鎮(zhèn)提升形象，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體。

突出以人為本，打造幸福之區(qū)。堅持富民優(yōu)先，大力發(fā)展富民創(chuàng)業(yè)合作社，大幅增加居民收入和財富積累，不斷改善民生條件，讓發(fā)展成果廣泛、均衡地惠及全民。全面推進公共服務均等化，城鄉(xiāng)公共服務支出占財政支出比重達到70%以上，完善社會保障，加快社會保險城鄉(xiāng)并軌步伐，使人民群眾生活更加快樂、更加幸福、更有尊嚴。

各位代表，機遇難得，稍縱即失；藍圖宏偉，貴在踐行。站在新的歷史起點，只要我們繼續(xù)保持搶抓機遇的銳氣、砥礪奮進的勇氣、爭創(chuàng)一流的志氣，就一定能夠實現(xiàn)江寧發(fā)展的新跨越，書寫更加輝煌的新篇章！

全面做好二〇一一年工作

2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”發(fā)展的開局之年，也是推進“兩個率先”的承啟之年，做好今年的工作意義重大。

按照“十二五”規(guī)劃要求，2011年工作指導思想是：深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點；著力強化自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)競爭力；著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提高協(xié)調發(fā)展水平；著力深化改革開放，增強經(jīng)濟發(fā)展活力；著力加強民生社會建設，促進社會和諧穩(wěn)定，在新一輪科學發(fā)展中勇當領跑者、實現(xiàn)新跨越。綜合考慮各種因素，建議2011年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：（1）地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%以上；（2）地方財政總收入增長19%，其中地方一般預算收入增長18%；（3）全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，其中工業(yè)投入增長20%；（4）實際使用外資增長15%；（5）地方外貿出口增長10%；（6）社會消費品零售總額增長17%；（7）民營經(jīng)濟注冊資本增長20%；（8）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長12%；（9）萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%；（10）化學需氧量削減1430噸、二氧化硫排放量削減138噸。

圍繞上述目標，重點抓好六個方面工作：

一、加快經(jīng)濟轉型升級，增創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢

把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整作為主攻方向，努力在調整中搶占制高點，在轉型中提高競爭力。

著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。落實支柱產(chǎn)業(yè)壯大、新興產(chǎn)業(yè)倍增、現(xiàn)代服務業(yè)提速三年行動計劃。以規(guī)劃為引領，項目為支撐，加快產(chǎn)業(yè)升級。一是壯大支柱產(chǎn)業(yè)。重點推進上海大眾B級車、中國高齒、中環(huán)光谷等重大項目，加快中電新能源、協(xié)鑫太陽能等重點項目建設。今年，汽車整車產(chǎn)量突破40萬臺，實現(xiàn)產(chǎn)值380億元。二是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展智能電網(wǎng)、無線通信、航空動力、新型顯示及新材料等產(chǎn)業(yè)。加快國網(wǎng)科研產(chǎn)業(yè)基地、協(xié)鑫OLED、金城航空發(fā)動機、邁瑞醫(yī)療等項目推進，無線谷一期工程建成運營。三是發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快發(fā)展軟件及服務外包、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游、高端商貿等現(xiàn)代服務業(yè)，今年，軟件業(yè)實現(xiàn)銷售收入300億元以上，物流業(yè)務收入280億元，建設五星級酒店5家，旅游接待游客800萬人次。建筑業(yè)開工、竣工面積分別為1400萬平方米和800萬平方米。四是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新增高效農(nóng)業(yè)種植面積4萬畝、設施栽培面積3萬畝。臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè) 園拉開10平方公里產(chǎn)業(yè)園區(qū)框架。啟動長江堤防提檔升級工程，用兩年時間，投資10億元，對19.2公里主江堤進行路、堤、景為一體的高標準、綜合化改造。

著力優(yōu)化投資結構。全年實施427個重點產(chǎn)業(yè)項目，總投資1165億元，其中，當年投入超億元的重大產(chǎn)業(yè)項目100個；加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入，強化政策引導和扶持，加快智能電網(wǎng)、無線通信產(chǎn)業(yè)重大項目推進；加大發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟投入，新引進風創(chuàng)投基金公司3家，設立2億元政府引導基金，力爭引導社會創(chuàng)投資金10億元以上；加大企業(yè)技改投入，在資金扶持、融資擔保、人才保障等方面給予大力支持，全年技改投入占工業(yè)投入比重達30%以上。

著力推進集約節(jié)約發(fā)展。不斷推進工業(yè)規(guī)?；?，新增規(guī)模以上企業(yè)100家，實現(xiàn)產(chǎn)值增長20%以上；不斷強化節(jié)能減排，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，完成40家企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點和清潔生產(chǎn)審核；不斷提高土地投資強度和產(chǎn)出水平，工業(yè)項目投資強度比上年提高20%，工業(yè)用地畝均稅收和畝均產(chǎn)值比上年提高25%。

二、大力推進自主創(chuàng)新，打造區(qū)域競爭新引擎

著力建設創(chuàng)新型城區(qū)，大力培育自有品牌、自主知識產(chǎn)權，加快引進高素質人才，增強核心競爭力，走出一條創(chuàng)新驅動、內生增長的發(fā)展之路。

以更高起點建設創(chuàng)新載體。設立智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2億元。建設國內首個智能電網(wǎng)專業(yè)孵化器，今年建成一期20萬平方米，爭創(chuàng)省級智能電網(wǎng)孵化基地。加快清華啟迪科技園、東山科創(chuàng)園等創(chuàng)新平臺建設，強化與麒麟科技創(chuàng)新園的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、項目對接。全年新開工“三創(chuàng)”載體面積200萬平方米，竣工100萬平方米以上。以更大力度促進產(chǎn)學研合作。深入開展政府引導、以市場為導向、企業(yè)為主體、高校院所為依托的政產(chǎn)學研合作，組織各類對接活動20場，建立產(chǎn)學研合作示范基地和產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟15家，實施產(chǎn)學研合作項目100項、重大產(chǎn)學研項目20項。鼓勵企業(yè)與高校院所共建產(chǎn)業(yè)技術平臺，推動產(chǎn)學研合作模式創(chuàng)新、領域拓展。

以更快速度壯大創(chuàng)新主體。實施“高新技術企業(yè)雙倍增”計劃，新培育認定高新技術企業(yè)16家，高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重達60%。全年新建各類企業(yè)研發(fā)機構和技術中心25家。全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達3.5%。實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，培育知識產(chǎn)權示范企業(yè)20家，專利申請量3000件，其中發(fā)明專利900件、專利授權量1500件。培育上市后備企業(yè)20家，扶持3家企業(yè)上市。

以更好環(huán)境吸引創(chuàng)新人才。打造江蘇“人才特區(qū)”和國家“千人計劃”基地區(qū)，創(chuàng)建海外留學歸國人才創(chuàng)業(yè)基地，在更大范圍集聚海內外高層次人才，構筑人才新優(yōu)勢，全年引進各類高層次人才100名以上，其中海歸創(chuàng)業(yè)團隊不少于20個，入選國家“千人計劃”5人。建設人才公寓1000套，全區(qū)用于人才發(fā)展各類專項資金不低于本級財政一般預算收入的3%。

三、實施城鄉(xiāng)全域統(tǒng)籌，打造現(xiàn)代城市新形象

以全域統(tǒng)籌的理念謀劃空間布局，以完善功能、拓展空間、提升形象為重點，加快城市化、城鄉(xiāng)一體化步伐，打造生態(tài)樂居的現(xiàn)代新江寧。

進一步提升城區(qū)功能。加快重點基礎設施建設。協(xié)調服務京滬高鐵、寧杭城際、火車南站、地鐵三號線等國家和省市重點工程。完成205國道、104國道江寧段改擴建工程和大谷路西延工程，全面實施122省道改擴建工程。新建將軍路與寧丹路連接線、龍 眠大道南延線工程，改造東麒路與寧杭高速互通，完善“內成網(wǎng)、外成環(huán)”的立體交通大格局。加快城市中心區(qū)建設。完成東山副城控規(guī)調整，提高中心區(qū)的城市設計水平。梳理優(yōu)化交通路網(wǎng)，加強南北向交通聯(lián)系，啟動建設宏運大道東延、文靖路東延等一批新建道路，實施湖山路等21條道路改造工程。加快舊城改造力度，啟動竹山村、湖西村地塊拆遷。實施府前三期、鳳凰港、楊家圩等片區(qū)城市綜合體開發(fā)建設，建成城市展示中心等一批功能項目，建設10個街心公園，實施外港河、中心河景觀帶和楊家圩景觀改造。加快新城建設。湯山新城啟動建設省級旅游度假區(qū)，歡樂水魔方、中國盒子等7個項目開業(yè)運營，悅榕精品酒店、國際健康養(yǎng)生中心等8個項目開工建設。祿口新城搶抓祿口機場第二航站樓及第二跑道建設重大機遇，高標準做好城市建設規(guī)劃，拉開新城建設框架。濱江新城加快園區(qū)道路等基礎設施建設，推進城市綜合體項目開發(fā)，啟動創(chuàng)建“國家級生態(tài)工業(yè)園”。

進一步加快新市鎮(zhèn)建設。加大集鎮(zhèn)出新改造力度，推進原建制鎮(zhèn)出新，確保全面完成。推進谷里、橫溪市級特色名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。加快完善農(nóng)村基礎設施建設，完成農(nóng)村水泥路改造260公里，改造危橋15座。強化村級經(jīng)濟建設，加大薄弱村幫扶力度，創(chuàng)新幫扶方式，全區(qū)村級可支配收入全部超過100萬元。加快新農(nóng)村建設提檔升級，創(chuàng)建區(qū)級新農(nóng)村示范村15個。

進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。啟動生態(tài)文明示范區(qū)建設，實施“藍天、清水、綠色、寧靜”四大工程，啟動開發(fā)區(qū)南區(qū)污水處理廠一期建設；開展區(qū)域污染防治，空氣優(yōu)良天數(shù)達85%以上；新增綠化造林面積8000畝，新增綠化面積30萬平方米，建設綠化村莊100個。加強城市管理，以建設智慧城市為目標，實現(xiàn)數(shù)字化和網(wǎng)格化管理，建成水、電、氣、通信等管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)及總調度系統(tǒng)。改進城市導向系統(tǒng)，全面實施智能交通工程，完成公共自 行車智能服務系統(tǒng)和智能公交二期工程。新辟公共停車面積40萬平方米，配建地下停車面積6萬平方米。

四、不斷深化改革開放，增強持續(xù)發(fā)展新活力

堅持以開放促轉型，以改革增活力，全面加快國際化步伐，提升對外開放合作層次，增強可持續(xù)發(fā)展動力。

加快園區(qū)轉型發(fā)展。實施開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，啟動實施上秦淮生態(tài)新市鎮(zhèn)和東吉谷等建設。加大開發(fā)區(qū)、科學園一期“退二進三”、“騰籠換鳳”力度，完成15家企業(yè)臵換工作，促進園區(qū)精致化、節(jié)約化發(fā)展。推進百家湖商貿區(qū)建設，全面提升完善城市中心區(qū)綜合功能。濱江開發(fā)區(qū)全力推進“四大板塊”的功能開發(fā)，構建“五園一城”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，新建5個5000噸級泊位，形成年吞吐量1000萬噸的運營能力。

深入拓展開放合作。著力提高外資利用水平，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈招商，堅持優(yōu)化結構、拓寬渠道、提高質量，全年引進千萬美元以上外資項目70個，其中1億美元以上項目5個，力爭10億美元以上項目1-2個，引進10億元以上內資項目10個。加快“走出去”步伐，鼓勵有條件企業(yè)積極開展對外投資、海外工程承包和對外貿易，提升經(jīng)濟國際化水平。編制五年援疆計劃，啟動建設新疆伊犁特克斯縣援助項目，促進援疆工作走在全省前列。

深化綜合配套改革。加快推進街屬集體企業(yè)改制，全面完成區(qū)屬企業(yè)改制任務。完成街道機構改革。加快農(nóng)村改革步伐，啟動“萬頃良田”試點工程，實施自然村搬遷和農(nóng)民集中居住點建設。積極推進投融資體制改革，盤活國有資產(chǎn)，提高保值增值能力，發(fā)行企業(yè)債券12億元。

五、更大力度改善民生，形成協(xié)調發(fā)展新格局

始終把改善民生放在重要位臵，實施充分就業(yè)、百姓安居、社會救助等十大民生實事工程，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

著力提高就業(yè)和富民水平。以深入推進“四業(yè)富民”為重點，全年新增就業(yè)崗位2萬個，推薦城鎮(zhèn)人員就業(yè)1萬人，轉移農(nóng)村勞動力1.2萬人次，動態(tài)消除“城鎮(zhèn)零就業(yè)”、“農(nóng)村零轉移”家庭。大力開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓與服務，積極培育創(chuàng)業(yè)帶頭人，扶持勞動者創(chuàng)業(yè)，新增私營企業(yè)1500戶、個體工商戶4000戶。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下，特困家庭大中專畢業(yè)生首次就業(yè)率達100%。

著力提高社會事業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展優(yōu)質教育，切實增加優(yōu)質教育資源，建成天印高級中學、東山外國語學校，新建將軍山小學，易地新建示范幼兒園。實施爭優(yōu)創(chuàng)建工程，創(chuàng)建全國社區(qū)教育實驗區(qū)。發(fā)放幼兒園助學券，做好生源地貸款，確保困難家庭助學貸款應貸盡貸。扎實推進健康城市建設，啟動南醫(yī)大附屬三甲醫(yī)院建設和江寧醫(yī)院二期擴建工程，完成區(qū)新中醫(yī)院主體工程。全面完成健康城市指標，啟動健康城市“細胞工程”。穩(wěn)妥推進衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施工作。初步建立城鄉(xiāng)一體的人口計生服務管理模式，實現(xiàn)人口信息管理全覆蓋，計劃生育率穩(wěn)定在98%以上。推動文體事業(yè)發(fā)展，積極開展豐富多彩的群眾文化活動，擴大品牌文化活動知名度。實施楊柳村“九十九間半”古民居二期修繕及環(huán)境整治工作，區(qū)博物館（東晉歷史文化博物館）對外開放，完成廣電中心主體工程。積極做好青奧會承辦項目的籌備工作，舉辦區(qū)第六屆運動會。

著力提高社會保障水平。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均基金標準提高到420元，實現(xiàn)愿保盡保。居民養(yǎng)老保險參保率達95%以上，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險覆蓋率達98%以上。逐步提高農(nóng)村集體土地被依法征用后的失地人員保障標準，適時調整城市、農(nóng)村拆遷補償標準。積極推動企業(yè)退休人員社會化服務管理活動，新建 街道、社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心（站）58個。建成經(jīng)濟適用房、廉租住房、拆遷安臵房150萬平方米以上。新建3個街道殘疾人托養(yǎng)中心，30個殘疾人康復站（點）。

著力提高社會管理水平。鞏固提升文明成果，拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。以社會主義核心價值體系建設為導向，深化系列主題教育。全力做好安全穩(wěn)定工作，強化維護穩(wěn)定工作責任制，建立健全突發(fā)公共事件應急機制，暢通民意表達渠道，維護群眾利益，確保安全穩(wěn)定各項措施落到實處；繼續(xù)加大社會治安綜合治理力度，深入推進大防控體系建設，筑牢維護社會平安穩(wěn)定的堅固防線；著力強化社會管理，認真做好流動人口的教育、管理與服務；全面落實安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，堅決防止重特大事故發(fā)生；加強食品藥品安全監(jiān)管，爭創(chuàng)國家級藥品安全示范區(qū)，為江寧發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

六、加強政府自身建設，提高管理服務新水平

實現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展目標，政府責任重大，使命光榮。我們要以職能轉變?yōu)楹诵模晟浦贫?、?chuàng)新管理、錘煉作風、提升水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。

依法行政上水平。自覺接受區(qū)人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，及時辦理各類建議提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及各人民團體的意見和建議，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。深入開展相對集中行政處罰權工作，嚴格行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。健全行政監(jiān)督機制，推進政務公開，完善重要事項市民聽證會制度，保障市民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。加快電子政務建設，加強政府信息資源整合共享，推進網(wǎng)上辦公、聯(lián)審聯(lián)辦，提高辦事效率。

創(chuàng)新觀念求突破。加快建設學習型政府，堅決防止思路僵化、能力退化、知識老化，著力解決好新形勢下的“知識瓶頸”和“本領危機”問題，不斷增強服務能力、創(chuàng)新能力和執(zhí)行能力，推動各級各部門聚焦中心，直面挑戰(zhàn)，敢于負責，善于突破，走出一條創(chuàng)新發(fā)展的新路，不斷開創(chuàng)江寧科學發(fā)展新局面。

勤政廉政抓落實。切實加強機關效能建設，提高政府公務人員的服務意識和服務水平。堅持深入基層，聯(lián)系群眾，傾聽民意，著力解決群眾關心的熱點、難點問題。全面落實廉政責任制，推進信息化懲防體系建設。加大對政府投資項目、重大工程項目和涉及民生專項資金的審計監(jiān)察力度。堅決壓縮行政開支，公務購車用車、公務接待和因公出國（境）等費用實現(xiàn)零增長。

各位代表，江寧新一輪發(fā)展征程已經(jīng)開啟，讓我們在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定信心，振奮精神，奮發(fā)進取，扎實苦干，為建設富裕和諧的新江寧而努力奮斗！

第五篇：南京市江寧區(qū)高淳勞動力資源

南京市江寧區(qū)高淳勞動力資源 調查分析

一、我縣農(nóng)村勞動力資源的現(xiàn)狀和特點

1、農(nóng)村勞動力資源構成狀況。

2、勞務輸出現(xiàn)狀。

3、主要特點

二、農(nóng)村勞動力轉移中存在的主要問題

三、制約農(nóng)村勞動力轉移的原因分析

四、加快農(nóng)村勞動力轉移的對策

（參考當?shù)貏趧泳窒嚓P文件，借此應用于調查報告，特此聲明）

為全面摸清全縣農(nóng)村勞動力資源基本情況，掌握勞動力結構及輸轉情 為全面摸清全縣農(nóng)村勞動力資源基本情況，促進全縣勞務經(jīng)濟快速發(fā)展，積極服務新農(nóng)村建設。況且，促進全縣勞務經(jīng)濟快速發(fā)展，積極服務新農(nóng)村建設。我利用十一 期間組織同學，查詢相關資料，期間組織同學，查詢相關資料，并在全縣范圍內開展了農(nóng)村勞動力資源調查。在此基地上進行了認真評估分析資源調查。在此基地上進行了認真評估分析?，F(xiàn)將具體情況分析報告如下：

一、我縣農(nóng)村勞動力資源的現(xiàn)狀和特點。

1、農(nóng)村勞動力資源構成狀況。到2006年底，我縣共 鎮(zhèn)8鄉(xiāng)1個街道 年底，、農(nóng)村勞動力資源構成狀況。年底 我縣共5鎮(zhèn) 鄉(xiāng) 個街道 辦事處186個行政村，有農(nóng)業(yè)人口 個行政村，萬人，萬人。辦事處 個行政村 有農(nóng)業(yè)人口21.4萬人，農(nóng)村勞動力 萬人 農(nóng)村勞動力10.49萬人。萬人 從勞動力資源分布看，城鎮(zhèn)失業(yè)、從勞動力資源分布看，農(nóng)村勞動力主要分布在鄉(xiāng)村，城鎮(zhèn)失業(yè)、下 崗人員主要集中于縣城；從調查統(tǒng)計的勞動力資源構成看： 崗人員主要集中于縣城；從調查統(tǒng)計的勞動力資源構成看：①以年齡 結構劃分，年齡16--25歲以下 歲以下19077人, 占總數(shù)的 ％，26—35歲 結構劃分，年齡 歲以下 人 占總數(shù)的18.17％，％，歲 28207人，占總人數(shù)的 ％；36—45歲27506人，占總人數(shù)的 人 占總人數(shù)的26.88％； ％； 歲 人 26.21％； ％；46—55歲17724人，占總人數(shù)的 ％；56歲以上 ％； 歲 人 占總人數(shù)的16.89％； 歲以上 ％； 歲以上12429 占總人數(shù)的11.85%；②以文化結構分析，大專及以上文化 人，占總人數(shù)的 ； 以文化結構分析，大專及以上文化205人，人 中專及職中1190人，高中文化 中專及職中 人 高中文化12558人，初中文化 人 初中文化51153人，小學文 人 化及以下39837人，分別占總數(shù)的 ％，％，1.13％，％，11.97％，％，48.74％，化及以下 人 分別占總數(shù)的0.2％，％，％，％，37.96％。③以專業(yè)技能劃分，有技術技能 ％。③ 萬人，％。以專業(yè)技能劃分，有技術技能24617萬人，沒有技術技 萬人 能的普壯勞動力80326萬人 分別占總數(shù)的 萬人,分別占總數(shù)的 能的普壯勞動力 萬人 分別占總數(shù)的23.45%,76.55%.④從我縣 ④ 目前就業(yè)渠道來看，農(nóng)村土地資源有限，目前就業(yè)渠道來看，農(nóng)村土地資源有限，加上農(nóng)村土地承包制的進一 步深化和農(nóng)業(yè)結構的進一步調整，步深化和農(nóng)業(yè)結構的進一步調整，退耕還林的實施等，農(nóng)村勞動力逐漸從土地上剝離出來，農(nóng)業(yè)機械化程度的提 的實施等，農(nóng)村勞動力逐漸從土地上剝離出來，每年將增加3000多名剩余勞動力，而且我縣工業(yè)經(jīng)濟總量不足，多名剩余勞動力，高，每年將增加 多名剩余勞動力 而且我縣工業(yè)經(jīng)濟總量不足，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、小城鎮(zhèn)經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展步伐緩慢，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、小城鎮(zhèn)經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展步伐緩慢，縣城吸納就 業(yè)容量有限。遠遠不能滿足勞動力供給的需求。城鄉(xiāng)勞動力資源豐富，業(yè)容量有限。遠遠不能滿足勞動力供給的需求。城鄉(xiāng)勞動力資源豐富，就業(yè)壓力大是我縣就業(yè)的一個顯著特點。就業(yè)壓力大是我縣就業(yè)的一個顯著特點。。

2、勞務輸出現(xiàn)狀。我縣的勞務輸出工作起步較晚，是隨著勞動力市、勞務輸出現(xiàn)狀。我縣的勞務輸出工作起步較晚，場的培育而逐漸發(fā)展起來的，由最初的零星組織到現(xiàn)在的有組織輸出，場的培育而逐漸發(fā)展起來的，由最初的零星組織到現(xiàn)在的有組織輸出，由盲目無序到有組織流動、服務和管理逐步規(guī)范，由盲目無序到有組織流動、服務和管理逐步規(guī)范，經(jīng)歷了近幾年的摸 索和實踐。到目前，全縣共建有各級各類勞務輸出管理服務機構22個 索和實踐。到目前，全縣共建有各級各類勞務輸出管理服務機構 個，其

中縣級8個 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級14個 從事勞務輸出工作人員78人 其中縣級 個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級 個，從事勞務輸出工作人員 人。根據(jù)勞動 力登記調查和勞務輸出統(tǒng)計報表資料分析，力登記調查和勞務輸出統(tǒng)計報表資料分析，2006年外出務工人員達 年外出務工人員達 3.62多萬人次，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的期37.73％。從輸出的流向上看，多萬人次，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的期 ％。從輸出的流向上看，多萬人次 ％。從輸出的流向上看 呈現(xiàn)出舍遠求近的特點，其中向西北地區(qū)輸轉16651人，占輸出總人 呈現(xiàn)出舍遠求近的特點，其中向西北地區(qū)輸轉 人 數(shù)的46.04%；向東北地區(qū)輸轉 數(shù)的 ；向東北地區(qū)輸轉3045人，占輸出總人數(shù)的 人 占輸出總人數(shù)的8.42%；向 ； 華北地區(qū)輸轉6836人，占輸出總人數(shù)的 華北地區(qū)輸轉 人 占輸出總人數(shù)的18.9%；向華東地區(qū)輸轉 ； 2582人，占輸出總人數(shù)的 人 占輸出總人數(shù)的7.1%；向中南地區(qū)輸轉 ；向中南地區(qū)輸轉2773人，占 人

。輸出總人數(shù)的 輸出總人數(shù)的7.67%；向西南地區(qū)輸轉1226人，占輸出總人數(shù)的 ；向西南地區(qū)輸轉 人 3.39%。我縣外出務工人員主要分布在南京、溧水、蘇州、常州、揚。我縣外出務工人員主要分布在南京、溧水、蘇州、常州、州等城市，外出務工人員主要從事建筑、建材、市政、拆遷、州等城市，外出務工人員主要從事建筑、建材、市政、拆遷、采煤。（礦）、運輸、制鞋、機械加工、保潔保綠、經(jīng)警保安、餐飲服務、）、運輸 制鞋、機械加工、保潔保綠、經(jīng)警保安、餐飲服務、運輸、家政服務、服裝加工等行業(yè)。上述數(shù)字反映了我縣勞務輸出總體概況： 家政服務、服裝加工等行業(yè)。上述數(shù)字反映了我縣勞務輸出總體概況： 自發(fā)外出多，組織輸出少；零散外出多，建制組織少；普壯勞力多，自發(fā)外出多，組織輸出少；零散外出多，建制組織少；普壯勞力多，技術工人少；農(nóng)村外流多，技術工人少；農(nóng)村外流多，城鎮(zhèn)外流少。。

（二）主要特點。

1、具有較強的裙帶性和自主性。60%以上農(nóng)村勞動力轉移是通過親、具有較強的裙帶性和自主性。以上農(nóng)村勞動力轉移是通過親 朋熟人介紹或引導而實現(xiàn)，朋熟人介紹或引導而實現(xiàn)，通過政府或社會中介服務機構組織的人數(shù) 占轉移總數(shù)的不到40％。占轉移總數(shù)的不到 ％。

2、轉移區(qū)域廣泛。因受農(nóng)村富余勞動力素質、就業(yè)機會和就業(yè)觀、轉移區(qū)域廣泛。因受農(nóng)村富余勞動力素質、。

念的限制，我縣農(nóng)村勞動力轉移于省內、省外。念的限制，我縣農(nóng)村勞動力轉移于省內、省外。在省外實現(xiàn)就業(yè)的人占總數(shù) 的30 %以上；省內實現(xiàn)就業(yè)的人占總人數(shù)的不到70%。以上；省內實現(xiàn)就業(yè)的人占總人數(shù)的不到。以上

3、農(nóng)民工就地轉移具有兼業(yè)性的短期行為。農(nóng)忙務農(nóng)，農(nóng)閑外出務工經(jīng)、農(nóng)民工就地轉移具有兼業(yè)性的短期行為。農(nóng)忙務農(nóng)，商，轉移的時間長短因家庭勞動力的多少與外出務工收入的高低密切相關。轉移的時間長短因家庭勞動力的多少與外出務工收入的高低密切相關。尤其在縣內務工

4、農(nóng)村富余勞動力轉移主要集中于建筑業(yè)、加工業(yè)和服務業(yè)，簡單體力勞、農(nóng)村富余勞動力轉移主要集中于建筑業(yè)、加工業(yè)和服務業(yè)，動成為轉移主要途徑。由于我縣絕大部分農(nóng)村勞動力素質偏低，技能單一，動成為轉移主要途徑。由于我縣絕大部分農(nóng)村勞動力素質偏低，技能單一，因而從事勞動技能低、勞動強度大、因而從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業(yè)的農(nóng)村勞動力占到了轉 移勞動力總數(shù)的76%以上。

5、轉移勞動力逐步轉向高層次就業(yè)。部分轉移 以上。、轉移勞動力逐步轉向高層次就業(yè)。移勞動力總數(shù)的 以上 人員走上了管理階層、技術崗位； 人員走上了管理階層、技術崗位；還有一部分經(jīng)過多年的實踐積累拓寬了視 增多了知識，有了一定資金，便利用自身的有利條件自主經(jīng)營自主創(chuàng)業(yè)。野，增多了知識，有了一定資金，便利用自身的有利條件自主經(jīng)營自主創(chuàng)業(yè)。盡管這部分人員數(shù)量較少，盡管這部分人員數(shù)量較少，但已成為推動縣城經(jīng)濟發(fā)展的一支不可低估的力 量。。

。。

二、農(nóng)村勞動力轉移中存在的主要問題。

1、勞動力資源分布不平衡。全縣農(nóng)村勞動力的90％以上分布在原區(qū) 村社，山區(qū)勞動力資源貧乏，逐步呈下降程度。

2、轉移方式上存在一定的盲目性，有組織轉移的勞動力比重不高，自發(fā)性轉移一直是農(nóng)村勞動力轉移最主要的方式。加之目前由于我縣 勞動力市場還不完善，中介組織也不夠健全，加上組織引導工作不到 位，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)缺乏足夠的就業(yè)指導、就業(yè)服務和便捷可靠 的信息渠道，導致盲目性很大。使得我縣農(nóng)村勞動力轉移的形式比較 單一，通過政府部門、單位及中介機構組織輸出的比重小，經(jīng)過親朋 好友介紹或自主轉移的外出務工人員占有很大比例。特別是在縣內實 現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力，大多是自發(fā)的、分散轉移，由組織轉移的 人所占比例不高。

3、從業(yè)結構單一，層次低。從全縣農(nóng)村外出務工人員所從事行業(yè)看，從業(yè)結構簡單，就業(yè)面狹窄，且層次較低，外出務工人員多集中在以 手工操作為主，技能較低的勞動密集型行業(yè)，工作量大，工作條件差，勞動報酬低。。

4、勞動力素質較低，制約了轉移領域。我縣農(nóng)村勞動力素質普遍低是制約 轉移數(shù)量和轉移層次的重要因素。從長遠看，隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展水平的 不斷提高，低素質勞動力的轉移領域必將越來越窄。

5、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)壓力日漸增大。一是發(fā)達地區(qū)和大中城市對勞動力 整體素質要求越來越高，對簡單勞動力需求量逐漸減少。二是隨著產(chǎn)業(yè)結構 的調整，城市面臨安置下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力轉移的雙重壓力。

三、制約農(nóng)村勞動力轉移的原因分析（一）城鎮(zhèn)化總體水平較低，綜合效益差。城鎮(zhèn)化水平?jīng)Q定著農(nóng)村富余勞 動力轉移的進程。受地理環(huán)境、社會環(huán)境及歷史傳統(tǒng)等 多種因素影響，我縣城市規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展水平相對滯后，城鎮(zhèn)化水平低，導 致城鎮(zhèn)集聚和輻射功能弱。加之，隨著城市經(jīng)濟體制改革的深化，城市下崗 失業(yè)人員增加，使得城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村富余勞動力的能力減弱，延緩了農(nóng)村富余 勞動力的轉移步伐。

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。二）城鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力的能力減弱。發(fā)展壯大 工業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的重要途徑，也 是吸納農(nóng)村富余勞動力的重要載體。但我縣工業(yè)企業(yè)總量少，發(fā)展后 勁不足，加之全社會發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)機制有所弱化，吸納農(nóng)村勞動力的 能力減弱。

（三）農(nóng)村勞動力整體素質與經(jīng)濟發(fā)展、科技進步的要求不相適應。全縣農(nóng)村富余勞動力資源中，高中、中專以上學歷者僅占總人數(shù)的 13.5%；受過專業(yè)技術培訓，具有專業(yè)技術特長的則更少。農(nóng)村勞動 力資源的低素質狀況，與社會經(jīng)濟發(fā)展、科技進步的要求不相適應，使得農(nóng)村富余勞動力就業(yè)領域和轉移面越來越窄，轉移難度加大。

（四）農(nóng)村勞動力市場和中介組織發(fā)展滯后。從目前情況看，由于 我縣勞動力轉移社會化服務體系不健全，城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)渠道不通 暢，勞動力市場和職業(yè)中介組織不完善，為農(nóng)民外出務工服務的信息 反饋、中介服務和管理工作薄弱。加之，由于務工信息宣傳傳播方式 單一，傳遞渠道不暢，中間梗阻的問題比較嚴重，農(nóng)民不知道哪些地 方有就業(yè)崗位，需要勞動力，對勞動力的素質有何要求等，大部分農(nóng) 民外出務工存在著盲目性。

四、加快農(nóng)村勞動力轉移的對策

（一）搞好宣傳引導，營造良好的輿論氛圍。要進一步做好思想動員工作，動員全社會的力量支持幫助、參與勞務輸出，形成良好的輿論氛圍。年內要 聯(lián)合 電視臺共同制作勞動法律、法規(guī)專題講座以及務工人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功 人士訪談等，增強農(nóng)民工法律意識，提高外出創(chuàng)業(yè)的積極性，使“勞務輸出 光榮，勞務致富光榮”的觀念深入人心。開辟勞務專欄，加大對勞務工作的 宣傳報道，尤其對在勞務輸出工作中

有突出成績的人員和通過外出務工脫貧 致富的典型事跡要加大宣傳報道力度。通過發(fā)放資料、請外出人員現(xiàn)身說法 等形式，大力宣傳走出家門、外出務工經(jīng)商學藝的現(xiàn)實意義，把勞務經(jīng)濟炒 熱、叫響。要注重多形式、全方位的開展務工政策法規(guī)宣傳，讓農(nóng)民工了解 掌握政策法規(guī)，能按章行事，增強自我保護能力。通過廣泛宣傳、發(fā)動，形 成“外出務工光榮，在家守靠無能”的氛圍，促進勞務經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）加強技能培訓，提高農(nóng)村勞動力的整體素質。要根據(jù)勞務市場需求變 化，開展多層次、多形式、多樣化的職業(yè)教育與培訓，突出培訓的針對性和 實用性。要堅持“市場引導培訓、培訓促進就業(yè)”的原則，充分利用縣職業(yè) 中學、農(nóng)廣校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民技術文化學?，F(xiàn)有資源和設備，積極開展引導性培 訓，堅持以技能培訓為主，相關法律常識培訓為輔，培養(yǎng)出一大批具有專業(yè) 技術特長、能適應市場需求的勞動者，不斷提高外出務工人員的素質和技能，增強競爭能力。要制定和完善農(nóng)村教育長遠規(guī)劃，從抓好基礎教育入手，落 實好農(nóng)村教育“兩基”工作，提高農(nóng)村后備勞動力的文化水平和層次，從根 本上改變低素質、低層次的格局，使未來的勞動者成為適應市場經(jīng)濟發(fā)展要 求的新型勞動者。。

。三）培育勞動力市場，加快信息網(wǎng)絡建設。要按照“科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”的目標，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、網(wǎng)絡互聯(lián)、資源共享、分級使用、分步實施”的原則，培育和發(fā)展勞動力市場，逐步建立起 統(tǒng)一、完備、規(guī)范的現(xiàn)代勞動力市場，保證勞動力流動的靈活性，使 勞動力資源的配置符合市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。要加快縣、鄉(xiāng)兩級信息 網(wǎng)絡建設，暢通信息來源渠道。充分發(fā)揮外出務工人員點多、面廣、信息渠道寬的優(yōu)勢，努力建成政府、中介組織和個人相結合的多元化 信息渠道網(wǎng)絡。大力發(fā)展多種形式的勞動就業(yè)中介組織，加強就業(yè)信 息、咨詢、職業(yè)介紹、培訓等在內的社會化的就業(yè)服務體系。健全和 完善保障就業(yè)者權益的法律法規(guī)和制度。

（四）強化服務，搞好維權。當前，外出務工人員遭受歧視，其合法 權益難以受到保障的現(xiàn)象較為突出。因此，必須建立和推行外出民工 持卡務工制度，保證民工有序流動，為維護務工者合法權益奠定基礎。一是勞動法規(guī)的宣傳培訓。勞動保障、工會、婦聯(lián)、團委及宣傳部門 要深入開展勞動保障法規(guī)、法律和政策的宣傳，對外出務工人員開展 全面的勞動保障法規(guī)宣傳培訓，切實增強外出務工人員的法律意識和 自我保護意識。二是加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度。要依法查處用工單 位侵犯農(nóng)民工合法權益的行為，促進社會公正公平。三是規(guī)范用工關 系。加強就業(yè)合同的管理，督促用工單位與農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動合 同，妥善處理勞動合同糾紛，及時協(xié)調解決勞動合同不規(guī)范、超時工 作、待遇偏低等問題。四是加強勞務市場整頓。堅決取締非法勞務中 介組織，進一步清理和取消對農(nóng)民工進城務工就業(yè)的歧視性規(guī)定和不 合理收費行為，方便群眾外出務工。