第一篇：關(guān)于鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的思考.

于 村 旅 游 開 發(fā) 的

思 考

——以淮安區(qū)平橋鎮(zhèn)為例

關(guān) 鄉(xiāng)

目 錄

一、緒論

（一）選題背景與意義

（二）研究目的與方法

1、研究目的

2、研究方法

（三）相關(guān)文獻(xiàn)綜述

1、主要觀點(diǎn)

2、評(píng)述

（四）本文的理論依據(jù)

1、旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

2、旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論

二、鄉(xiāng)村旅游概述

（一）鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵

1、鄉(xiāng)村旅游的定義

2、鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容

3、鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)

（二）鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的幾點(diǎn)研究

1、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的戰(zhàn)略前景

2、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的戰(zhàn)略主導(dǎo)思想

3、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的戰(zhàn)略原則

4、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的角色分析

三、淮安區(qū)平橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的現(xiàn)狀分析

（一）平橋鎮(zhèn)整體情況簡(jiǎn)介

（二）平橋鎮(zhèn)旅游開發(fā)的資源特征

1、資源優(yōu)勢(shì)

2、區(qū)位優(yōu)勢(shì)

3、交通優(yōu)勢(shì)

（三）平橋鎮(zhèn)旅游開發(fā)的困境與不足

1、景點(diǎn)單一，結(jié)構(gòu)不足

2、旅游產(chǎn)品缺乏特色

3、經(jīng)營(yíng)管理體制存在問(wèn)題

（四）平橋鎮(zhèn)推進(jìn)旅游開發(fā)現(xiàn)狀的原因分析

1、認(rèn)識(shí)不到位，政策引導(dǎo)不力

2、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，政府投入不足

3、旅游規(guī)劃滯后，產(chǎn)品開發(fā)不夠

4、對(duì)外宣傳不夠，影響力不大

5、人才資源缺乏，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低

（五）平橋鎮(zhèn)推進(jìn)旅游開發(fā)的意義

1、平橋鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)面臨良好機(jī)遇

2、發(fā)展旅游業(yè)對(duì)平橋?qū)崿F(xiàn)跨越趕超具有重要意義

3、發(fā)展旅游業(yè)對(duì)平橋鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有巨大推動(dòng)力

4、發(fā)展旅游業(yè)有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)

5、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)平橋農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型

6、加速平橋鎮(zhèn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施改造的進(jìn)程

四、進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的對(duì)策建議

（一）增強(qiáng)科學(xué)意識(shí)，完善理論

1、提高認(rèn)識(shí)，明確發(fā)展目標(biāo)思路

2、深入研究，確立發(fā)展基本原則

3、科學(xué)規(guī)劃，突出平橋地方特色

（二）壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，強(qiáng)化硬件

1、加快項(xiàng)目招商，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展后勁

2、多種渠道籌資，重視農(nóng)民參與

3、多元投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（三）加強(qiáng)制度保障，優(yōu)化引導(dǎo)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境

2、強(qiáng)力宣傳，打響千年古鎮(zhèn)品牌

3、健全環(huán)保機(jī)制，避免景區(qū)污染

五、結(jié)語(yǔ)

六、參考文獻(xiàn)

關(guān)于鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的思考

——以淮安區(qū)平橋鎮(zhèn)為例

摘要：鄉(xiāng)村旅游在推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)、拓寬農(nóng)民創(chuàng)收渠道等方面有明顯的優(yōu)勢(shì)和綜合作用。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑之一。如何充分發(fā)掘平橋鎮(zhèn)的旅游資源，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，推動(dòng)平橋鎮(zhèn)旅游業(yè)跨越發(fā)展，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理有效的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須面對(duì)和急需解決的首要任務(wù)。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游 建議

一、緒論

（一）選題背景與意義

旅游業(yè)是世界公認(rèn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，具有極為廣闊的市場(chǎng)空間和發(fā)展前景。鄉(xiāng)村旅游符合世界旅游的發(fā)展潮流，是全球旅游發(fā)展的一種業(yè)態(tài)、一種形式。目前，鄉(xiāng)村旅游成為旅游市場(chǎng)中的重要組成部分，并得到了國(guó)家、省市地方各級(jí)政府的重視。同時(shí)，發(fā)展旅游業(yè)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)所帶來(lái)的積極作用已經(jīng)在某些地區(qū)顯露出來(lái)，如拓寬農(nóng)民增收渠道、繁榮農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。鄉(xiāng)村旅游業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)，對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)和增加農(nóng)民收入以及推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外交流與合作等具有重大意義，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的有效選擇產(chǎn)業(yè)之一。所以，對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的研究已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的必修課，如何充分利用本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，以獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益帶動(dòng)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)急需研究解決的課題。

作為淮安區(qū)的南大門的平橋鎮(zhèn)，是一個(gè)有著悠久歷史的千年古鎮(zhèn)，境內(nèi)旅游資源豐富，旅游業(yè)發(fā)展前景廣闊。如何充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)平橋鎮(zhèn)旅游業(yè)跨越發(fā)展，是值得研究的課題。

（二）研究目的與方法

1、研究目的

目前, 我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)入全新的歷史時(shí)期。一是進(jìn)一步完善推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制;二是盡快啟動(dòng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范工程;三是以重要活動(dòng)為載體, 形成全國(guó)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的良好氛圍。在此大背景下, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游開發(fā)獲得了前所未有的歷史機(jī)遇。雖然目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游開發(fā)正在如火如荼地進(jìn)行著, 但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)方面仍存在開發(fā)思路不明確、開發(fā)戰(zhàn)略模糊、開發(fā)模式單

一、開發(fā)體制不完善等問(wèn)題，致使我國(guó)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)陷入旅游開發(fā)的困境。所以加大對(duì)旅游開發(fā)的理論研究，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行旅游開發(fā)提供科學(xué)的理論依據(jù)就有了極大的必要。本文意在通過(guò)旅游開發(fā)的研究思考，為平橋鎮(zhèn)下一步推進(jìn)旅游開發(fā)工作提供科學(xué)的理論工具，確保平橋鎮(zhèn)的旅游業(yè)能以科學(xué)的、高效地、和諧的方式發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)平橋鎮(zhèn)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高居民的生活水平、改善居民的生活環(huán)境；同時(shí)，也意在借助本文與其他研究相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)者進(jìn)行一次思想上的交流、理論上的探討。

2、研究方法

本文的研究，結(jié)合旅游、統(tǒng)計(jì)學(xué)、市場(chǎng)學(xué)、管理學(xué)的相關(guān)知識(shí)，以理論闡釋和案例分析為主進(jìn)行研究。

（1）查閱文獻(xiàn)法。通過(guò)淮安區(qū)圖書館、中國(guó)知網(wǎng)數(shù)字資源等查閱與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)相關(guān)的有效文獻(xiàn)。

（2）問(wèn)卷調(diào)查法。利用問(wèn)卷調(diào)查的方式，收集平橋鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)相關(guān)方面的具體情況和所需的實(shí)際數(shù)據(jù)，為本文提供切實(shí)有效的案例素材。

（3）實(shí)地走訪法。深入調(diào)查地，現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)詢有關(guān)人士，包括現(xiàn)有旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和游客，從中獲得一定數(shù)據(jù)。

（三）文獻(xiàn)綜述

1、主要觀點(diǎn)

進(jìn)入21世紀(jì)后，鄉(xiāng)村旅游在我國(guó)的發(fā)展迅猛，學(xué)術(shù)界對(duì)其展開了廣泛研究，形成許多系統(tǒng)、全面、創(chuàng)新的研究文獻(xiàn)，研究?jī)?nèi)容主要涉及以下幾個(gè)方面：

鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)理論。對(duì)鄉(xiāng)村旅游概念的界定，研究者主要從鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)生的空間范圍、旅游資源依托形式和旅游產(chǎn)品類型等角度進(jìn)行定義。對(duì)鄉(xiāng)村旅游類型的劃分，按照旅游資源的功能標(biāo)準(zhǔn)，將鄉(xiāng)村旅游分為觀光農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游、民俗文化鄉(xiāng)村旅游、休閑度假鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)鄉(xiāng)村旅游；按照所處地理位置不同的標(biāo)準(zhǔn)，將鄉(xiāng)村旅游分為城郊型鄉(xiāng)村旅游、邊遠(yuǎn)型鄉(xiāng)村旅游、景區(qū)邊緣型鄉(xiāng)村旅游。

鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)模式。近10年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界總結(jié)出多種鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式：田園農(nóng)業(yè)模式、民俗風(fēng)情與主題文化體驗(yàn)?zāi)Ｊ?、農(nóng)家樂(lè)模式、休閑度假模式、村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)與企業(yè)莊園模式、科普教育及主題博物館模式、自然景觀模式等。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理模式。近年來(lái)，隨著我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，形成了多種經(jīng)營(yíng)管理模式：“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式、“農(nóng)戶+公司”模式、“公司+社區(qū)+農(nóng)戶”模式、個(gè)體農(nóng)莊模式、股份制模式、專業(yè)合作社模式及將鄉(xiāng)村旅游目的地當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)者及外來(lái)經(jīng)營(yíng)者納入共生單元的共生模式。

鄉(xiāng)村旅游對(duì)目的地的影響。經(jīng)濟(jì)影響，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展改變了農(nóng)村單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，具體有以下幾個(gè)方面的表現(xiàn)：第一，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大就業(yè)“內(nèi)需”。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游最直接也是最顯著的效益就是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。第二，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)了鄉(xiāng)村交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快了商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改變了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。第三，拓寬農(nóng)民增收渠道。農(nóng)民可以將一般的生活資料和生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，為游客提供服務(wù)，使農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)村勞動(dòng)力同時(shí)得到增值。第四，增加農(nóng)村的資本積累。城鎮(zhèn)居民到鄉(xiāng)村去旅游，在農(nóng)村就地消費(fèi)所帶來(lái)的資金必然流向農(nóng)村，從而為農(nóng)村的資本積累提供支持，有助于資金的均勻配給。環(huán)境影響，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)環(huán)境既有積極影響，也有消極影響。積極影響主要表現(xiàn)在對(duì)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村景觀、厚重的歷史景觀、獨(dú)特的人文景觀與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，同時(shí)改善村容村貌。消極影響主要集中于以下兩個(gè)方面：第一，對(duì)鄉(xiāng)村實(shí)體景觀的吞噬。鄉(xiāng)村旅游的開展使鄉(xiāng)村田園景觀規(guī)?？s小，破壞了鄉(xiāng)村聚落景觀的和諧度，鄉(xiāng)村建筑景觀的本土性和獨(dú)特性丟失，鄉(xiāng)村農(nóng)耕景觀傳統(tǒng)性被弱化。第二，自然環(huán)境惡化。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的過(guò)程中，嚴(yán)重破壞了原有的自然景觀，旅游者亂扔垃圾的不良行為、旅游者產(chǎn)生的生活垃圾等導(dǎo)致了鄉(xiāng)村環(huán)境的污染。社會(huì)文化影響，旅游是當(dāng)?shù)匚幕c外來(lái)文化沖撞與交匯的窗口，鄉(xiāng)村旅游對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)文化影響十分突出。第一，提高了農(nóng)民的文化素質(zhì)。農(nóng)民在經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游時(shí)，必然要與游客交流，由于游客來(lái)自四面八方，這就要求農(nóng)民提高文化素質(zhì)，以適應(yīng)不同類型的游客，在客觀上使農(nóng)民的文化素質(zhì)得以提高；第二，繁榮了農(nóng)村的文化事業(yè)，樹立健康文明新風(fēng)尚。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，鼓舞當(dāng)?shù)鼐用癯浞滞诰蚝托蕾p自己的特有文化，形成自豪感，激發(fā)當(dāng)?shù)卮迕駥⒁恍┰瓉?lái)趨于消亡的特色傳統(tǒng)又重新繼承和發(fā)揚(yáng)下去，對(duì)鄉(xiāng)村文化的保護(hù)起到了積極作用。第三，鄉(xiāng)村文化被城市文化同化。鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式逐漸向城市靠攏，城郊的鄉(xiāng)村文化逐漸被城市文化同化，能體現(xiàn)鄉(xiāng)村性的鄉(xiāng)村文化景觀在鄉(xiāng)村地區(qū)越來(lái)越少。

2、評(píng)述近年來(lái)，我國(guó)有關(guān)鄉(xiāng)村旅游的研究?jī)?nèi)容主要包括鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)理論、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理模式、鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)、鄉(xiāng)村旅游的空間布局、鄉(xiāng)村旅游對(duì)目的地的影響、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策等。這些研究為我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展提供了一定的理論指導(dǎo)。但研究也存在一些不足：第一，研究?jī)?nèi)容相對(duì)單一。研究的主要內(nèi)容仍是鄉(xiāng)村旅游的概念、分類、開發(fā)模式，以及發(fā)展中存在的問(wèn)題和對(duì)策等，主要圍繞鄉(xiāng)村旅游自身資源的特性來(lái)研究，很少?gòu)男睦韺W(xué)、社會(huì)學(xué)、民俗學(xué)、地理學(xué)及環(huán)境保護(hù)學(xué)等方面進(jìn)行多視角研究。第二，尚未建立起鄉(xiāng)村旅游研究的方法體系。鄉(xiāng)村旅游的研究早期主要以定性描述為主，隨著研究的深入，定量研究、數(shù)學(xué)模型等被不斷引入，但這些方法和模型大多是簡(jiǎn)單的套用，未建立起相對(duì)成熟的鄉(xiāng)村旅游研究的方法體系。

（四）本文的理論依據(jù)

1、旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力理論（1）概念界定

所謂旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力就是具體到旅游業(yè)這一特定產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。其內(nèi)涵是具有獨(dú)特性、延展性、有用性和不可替代性的特征，是旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的集合體。這種集合體通過(guò)這兩方面的作用產(chǎn)生效果和影響，最后形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（2）旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力要素

旅游資源爭(zhēng)力。旅游資源是形成旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，是旅游需求的內(nèi)在動(dòng)因，是旅游產(chǎn)品的重要組成部分，旅游資源競(jìng)爭(zhēng)力的大小決定了旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的大小。旅游資源競(jìng)爭(zhēng)力的大小可以通過(guò)旅游資源的賦存狀況和區(qū)位條件兩個(gè)方面來(lái)評(píng)價(jià)。旅游資源競(jìng)爭(zhēng)力的大小決定了旅游市場(chǎng)規(guī)模和旅游收入高低，因此它是衡量旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵性因素。

旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。旅游企業(yè)是旅游開發(fā)的主體，是旅游供給和旅游需求的媒介，它直接參與旅游競(jìng)爭(zhēng)，是旅游競(jìng)爭(zhēng)的操作者。旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力可以通過(guò)區(qū)域內(nèi)旅游企業(yè)的總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)策略、企業(yè)的盈利能力和技術(shù)創(chuàng)新能力四個(gè)方面來(lái)評(píng)價(jià)。旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基石，旅游企業(yè)只有根據(jù)自身企業(yè)的特點(diǎn)和現(xiàn)有資源，采取科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，以提高適應(yīng)市場(chǎng)、贏得市場(chǎng)的能力，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而贏得生存和發(fā)展的空間。

旅游基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力。旅游業(yè)作為一個(gè)綜合性的產(chǎn)業(yè)部門，其發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)有力支撐?；A(chǔ)設(shè)施為區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)力的提升提供了各類硬、軟件設(shè)施。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)可以從硬件設(shè)施的配套能力和配套服務(wù)能力兩個(gè)方面來(lái)衡量。其中配套能力包括交通設(shè)施、供水、供電設(shè)施、通訊設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施等對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的支撐能力；配套服務(wù)水平包括信息咨詢系統(tǒng)、交通標(biāo)識(shí)和引導(dǎo)系統(tǒng)、投訴系統(tǒng)等。

旅游環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。旅游環(huán)境包括自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。自然環(huán)境是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證，是旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的基礎(chǔ)。自然環(huán)境能夠保障旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)有力的形成；社會(huì)環(huán)境的狀況如何對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力起著重要的保障作用，也包括居民對(duì)旅游者的態(tài)度、政府對(duì)旅游業(yè)的政策環(huán)境等等，這些都會(huì)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生重要的影響；經(jīng)濟(jì)環(huán)境決定了發(fā)展旅游的后備力量，決定了城市旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展程度，因而，經(jīng)濟(jì)環(huán)境如何對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成起著重要的保障作用。經(jīng)濟(jì)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的大小可以從經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力、經(jīng)濟(jì)開放程度、產(chǎn)業(yè)配套能力三個(gè)方面來(lái)評(píng)價(jià)。

政府競(jìng)爭(zhēng)力。由于旅游業(yè)是一個(gè)相關(guān)性很強(qiáng)的綜合性產(chǎn)業(yè)，其持續(xù)健康的發(fā)展客觀上需要政府有力的政策支持和宏觀調(diào)控，因此，旅游區(qū)域政府對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的政策支持和宏觀調(diào)控力度越大，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也就越強(qiáng)。政府對(duì)旅游業(yè)的重視程度和扶持力度影響著旅游發(fā)展所能取得的成績(jī)，這在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)更是如此，政府競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)成為旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的核心構(gòu)件之一。對(duì)政府競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)可以從宏觀調(diào)控能力、大規(guī)模接待能力和風(fēng)險(xiǎn)管理能力三個(gè)方面來(lái)衡量。

2、旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)概念

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一種綜合性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地理概念，區(qū)域經(jīng)濟(jì)是在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體。每一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都受到自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策等因素的制約。在一定的生產(chǎn)力發(fā)展水平條件下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度受投入的資金、技術(shù)和勞動(dòng)等因素的制約。相對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和部門經(jīng)濟(jì)而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有綜合性、區(qū)域性及不平衡性的特點(diǎn)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有四個(gè)主要屬性：系統(tǒng)整體性，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是由一定區(qū)域內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相互聯(lián)系、相互制約而形成的具有明確的結(jié)構(gòu)和功能的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)；空間差異性，即各個(gè)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)表現(xiàn)出空間差異性；區(qū)間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)聯(lián)性，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)的空間差異性導(dǎo)致的區(qū)域之間要素和商品的供求關(guān)系或發(fā)展上的互補(bǔ)性；利益的相對(duì)獨(dú)立性，即在國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，區(qū)域是相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益主體，每個(gè)區(qū)域都有其自己的經(jīng)濟(jì)利益，由此決定了區(qū)域之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上存在競(jìng)爭(zhēng)。

（2）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)多因素作用的過(guò)程，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素有資源稟賦、資源配置能力、區(qū)位條件和外部環(huán)境等。其中資源稟賦包括自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源兩大類，它們共同構(gòu)成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源基礎(chǔ)，同時(shí)也是旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)；資源的配置能力主要有經(jīng)濟(jì)體制、政府的經(jīng)濟(jì)管理能力、企業(yè)的組織水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面，資源配置能力本身就是旅游產(chǎn)業(yè)核心竟?fàn)幜Φ膬?nèi)容，因?yàn)槁糜萎a(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)質(zhì)就是資源配置的能力；區(qū)位條件決定一個(gè)區(qū)域與其他區(qū)域的空間關(guān)系，充分體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)和約束條件，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力都有著重要的影響；外部環(huán)境包括國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局、區(qū)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景三個(gè)方面，由于區(qū)域是一個(gè)開放的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，所以外部環(huán)境必然對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生影響。

（3）旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論主要有：梯度推移理論。該理論是基于赫希曼等人的“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”理論的基礎(chǔ)上提出的。該理論認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要取決于該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣及其轉(zhuǎn)移，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)和落后區(qū)，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)梯度，這就形成了通過(guò)利用發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，借助其擴(kuò)散效應(yīng)，縮小地區(qū)差異的戰(zhàn)略理論。這種理論在世界范圍內(nèi)已經(jīng)得到一定程度的實(shí)踐證明。我國(guó)一些學(xué)者把全國(guó)東、中、西三大經(jīng)濟(jì)地帶看成三個(gè)不同的梯度區(qū)，認(rèn)為通過(guò)梯度推移，首先讓高梯度的東部地帶掌握先進(jìn)技術(shù)，然后逐步向梯度較低的中西部推移，這樣隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，西部地帶在產(chǎn)業(yè)技術(shù)加速轉(zhuǎn)移中會(huì)逐漸縮小與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)分布的相對(duì)均衡。“增長(zhǎng)極”理論。增長(zhǎng)極理論是二戰(zhàn)后影響最深刻、應(yīng)用最廣泛的經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)，無(wú)論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都得到較好的驗(yàn)證，是不平衡發(fā)展理論的依據(jù)之一。增長(zhǎng)極理論最早是由法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦·佩魯創(chuàng)立，后經(jīng)英美一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家補(bǔ)充、發(fā)展而成的。目前，增長(zhǎng)極理論已發(fā)展成一種比較完善的理論，即所謂的“增長(zhǎng)極”就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是均衡地發(fā)生在地理空間，它是以不同的強(qiáng)度按不同效應(yīng)對(duì)整個(gè)區(qū)域發(fā)生影響。該理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在空間上不是均勻分布的，而是首先以不同強(qiáng)度出現(xiàn)在一些增長(zhǎng)點(diǎn)（極）上，然后通過(guò)不同渠道向外擴(kuò)散，并對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)空間產(chǎn)生不同的影響。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，增長(zhǎng)極具有極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)兩種效應(yīng)，以此作為區(qū)域增長(zhǎng)傳遞機(jī)制，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)理論是研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和組織競(jìng)爭(zhēng)力的理論基礎(chǔ)。

二、鄉(xiāng)村旅游概述

（一）鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵

1、鄉(xiāng)村旅游的定義

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)是區(qū)域旅游開發(fā)的一種，即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域單元，依托所在地的旅游資源，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向進(jìn)行的一種旅游開發(fā)。其中，又以鄉(xiāng)村旅游為直接的開發(fā)形態(tài)。鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以旅游為目的，以服務(wù)為手段，以城市居民為目標(biāo)，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游可以合理開發(fā)城市邊緣區(qū)景觀生態(tài)資源，發(fā)展城郊生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

歐洲聯(lián)盟和世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織將鄉(xiāng)村旅游定義為發(fā)生在鄉(xiāng)村的旅游活動(dòng)，其中鄉(xiāng)村性是鄉(xiāng)村旅游整體推銷的核心和獨(dú)特賣點(diǎn)。因而鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該是發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)，建立在鄉(xiāng)村世界的特殊面貌，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，空間開闊和可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)之上的旅游類型。由于鄉(xiāng)村旅游概念的復(fù)雜性和復(fù)合性，對(duì)鄉(xiāng)村旅游概念的界定國(guó)內(nèi)外難以達(dá)到完全一致，但基本上都認(rèn)同鄉(xiāng)村性是吸引鄉(xiāng)村旅游者進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)，是界定鄉(xiāng)村旅游的最重要標(biāo)志。國(guó)內(nèi)方面有學(xué)者認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)業(yè)文化景觀、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)事生產(chǎn)活動(dòng)以及傳統(tǒng)的民族習(xí)俗為資源，融觀賞、考察、學(xué)習(xí)、參與、娛樂(lè)、購(gòu)物、度假于一體的旅游活動(dòng)。也有學(xué)者從狹義方面闡釋鄉(xiāng)村旅游，即是指在鄉(xiāng)村地區(qū)具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體作為旅游吸引物的旅游活動(dòng)。綜合不同理論觀點(diǎn)來(lái)看，我認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游的定義應(yīng)該是，凡是發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)，以鄉(xiāng)村自然田園風(fēng)光或鄉(xiāng)村特點(diǎn)的民俗化、農(nóng)業(yè)文化、生態(tài)文化、聚群文化、民居文化等作為旅游吸引物吸引游客的旅游活動(dòng)。

2、鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容

鄉(xiāng)村旅游既然是以鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)景觀及生態(tài)景觀和人文景觀為主要依托并發(fā)生于鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游活動(dòng)，那么，其內(nèi)容就理應(yīng)涵蓋農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村民俗民情旅游、鄉(xiāng)村建筑旅游、鄉(xiāng)村食文化旅游、鄉(xiāng)村商品文化旅游、鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化旅游等鄉(xiāng)村文化旅游。

(1)農(nóng)業(yè)旅游

農(nóng)業(yè)旅游主要指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境、過(guò)程、手段、產(chǎn)出物等為旅游吸引的專項(xiàng)旅游，其中重點(diǎn)突出“農(nóng)業(yè)”二字。主要有:①農(nóng)業(yè)觀光旅游。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活節(jié)奏的加快，生活在都市里的人們已開始厭倦自己的生活氛圍，渴望回歸自然，體驗(yàn)、感受鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)過(guò)程中的原汁原味，渴望在山清水秀、碧空萬(wàn)里的自然風(fēng)光里徹底放松自己，從而獲得一種心靈上的愉悅感。農(nóng)業(yè)觀光旅游正好可以滿足人們的這些要求，是人們返樸歸真的最佳選擇。②農(nóng)業(yè)教育旅游。當(dāng)今社會(huì)，長(zhǎng)期生活在城市的人們，特別是少年兒童，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)最基本的了解。而鄉(xiāng)村正好是一個(gè)集農(nóng)業(yè)知識(shí)、考察、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)于一體的農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，可以給他們進(jìn)行一次實(shí)地的農(nóng)業(yè)教育示范。③農(nóng)業(yè)參與旅游。主要包括采摘類和品嘗類旅游。鄉(xiāng)村旅游者可以在鄉(xiāng)村參與果品的采摘，參與農(nóng)作物的收割，參與一些特產(chǎn)食品的品嘗等?，F(xiàn)在一些地方推出的“采摘一日游”或“一日品嘗游”都屬此類。例如:昆明團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)開展的“農(nóng)園采摘游”，杭州龍井村在采茶季節(jié)推出的“做一天茶農(nóng)”等旅游項(xiàng)目深受中外游客歡迎。④農(nóng)業(yè)康樂(lè)旅游。鄉(xiāng)村藍(lán)色的天空、清新的空氣無(wú)疑對(duì)都市里的人們形成了一定的吸引力，特別是對(duì)那些需要療養(yǎng)的人們來(lái)說(shuō)，富有鄉(xiāng)野情趣的綠色農(nóng)業(yè)之旅可使游客放松身心，消除疲勞，陶冶情操。同時(shí)，優(yōu)美的自然景觀和適宜的氣候條件也有利于恢復(fù)人體機(jī)能和提高環(huán)境適應(yīng)力。

(2)生態(tài)旅游

生態(tài)旅游(ecotourism)是由國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)特別顧問(wèn)謝貝洛斯.拉斯喀瑞(Ceballas-Lascurain)于1983年首次提出。當(dāng)時(shí)就生態(tài)旅游給出了兩個(gè)要點(diǎn)，其一是生態(tài)旅游的對(duì)象是自然景物;其二是生態(tài)旅游的對(duì)象不應(yīng)受到損害。在全球人類面臨生存環(huán)境危機(jī)的背景下，隨著人們環(huán)境意識(shí)的覺(jué)醒，綠色運(yùn)動(dòng)及綠色消費(fèi)席卷全球，生態(tài)旅游作為綠色旅游消費(fèi)，一經(jīng)提出便在全球引起巨大反響，短短25年后的今天，生態(tài)旅游的概念迅速普及到全球，其內(nèi)涵也得到了不斷的充實(shí)，針對(duì)目前生存環(huán)境不斷惡化的狀況，旅游業(yè)從生態(tài)旅游要點(diǎn)之一出發(fā)，將生態(tài)旅游定義為回歸大自然旅游和綠色旅游;針對(duì)現(xiàn)在旅游業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的種種環(huán)境問(wèn)題，旅游業(yè)從生態(tài)旅游要點(diǎn)之二出發(fā)，將生態(tài)旅游定義為保護(hù)旅游和可持續(xù)發(fā)展旅游。同時(shí)，世界各國(guó)根據(jù)各自的國(guó)情，開展生態(tài)旅游，形成各具特色的生態(tài)旅游。

生態(tài)旅游發(fā)展較好的西方發(fā)達(dá)國(guó)家首推美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)，這些國(guó)家的生態(tài)旅游對(duì)象從人文景觀和城市風(fēng)光轉(zhuǎn)為謝貝洛斯·拉斯喀瑞所指定的自然景物，即保持較為原始的大自然，這些自然景物在其國(guó)內(nèi)定位為自然生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)良的國(guó)家公園、在國(guó)外定位為以原始森林為主的優(yōu)良生態(tài)系統(tǒng)，這就使不少發(fā)展中國(guó)家成為生態(tài)旅游目的地，其中加勒比海地區(qū)和非洲野生動(dòng)物園成為生態(tài)旅游熱點(diǎn)區(qū)域。

（3)鄉(xiāng)村民俗民情旅游

鄉(xiāng)村民俗民情旅游是以當(dāng)?shù)孛耖g的日常生活方式及文化來(lái)吸引外來(lái)旅游者，反映出特定地域上的生活習(xí)慣、風(fēng)土人情，是鄉(xiāng)村民俗民情文化長(zhǎng)期交流的結(jié)果。它從民俗民情生活的空間角度，分為山村民俗民情游、水鄉(xiāng)民俗民情游、漁村民俗民情游等:從產(chǎn)品性質(zhì)角度分，又可分為觀賞型、參與型、休閑型等。同鄉(xiāng)村旅游密切相關(guān)的民俗民情主要有服飾民俗，例如:衣服、鞋帽、佩帶和裝飾等穿戴打扮方面的民俗。歲時(shí)節(jié)令民俗，例如:傳統(tǒng)民間節(jié)日、居住、婚姻、禮儀民俗。游藝競(jìng)技民俗，例如:武術(shù)、放風(fēng)箏、賽龍舟等。飲食民俗，生產(chǎn)民俗等。

(4)鄉(xiāng)村建筑旅游

鄉(xiāng)村建筑包括鄉(xiāng)村民居、鄉(xiāng)村宗祀建筑以及其它建筑形式。不同地域的鄉(xiāng)村民居建筑均代表一定的地方特色，景觀意象很獨(dú)特。鄉(xiāng)村宗祀建筑，例如:氣派恢弘的祀堂、高大挺拔的文筆塔、裝飾華美的寺廟等，反映出居民生活的某一側(cè)面，是鄉(xiāng)村發(fā)展的歷史見(jiàn)證。建筑文化是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化很重要的一個(gè)方面。在鄉(xiāng)村中，人一村落一環(huán)境構(gòu)成了一個(gè)和諧的整體，處于一種生態(tài)上的平衡，保持了居住中與環(huán)境的真實(shí)接觸，在那些樸實(shí)簡(jiǎn)陋的鄉(xiāng)土建筑中顯現(xiàn)出精神和物質(zhì)的完整性，表現(xiàn)出對(duì)人本性深刻的了解和自信，為尋找精神本質(zhì)的城市游客提供了一種人性回歸的可能，例如:江西流坑、安徽宏村、西遞等都屬此類旅游目的地。

（5)鄉(xiāng)村食文化旅游

我國(guó)的鄉(xiāng)村食文化非常豐富，例如:云南傣家的香竹飯、拉枯族的雞肉稀飯、哈尼族的長(zhǎng)街宴、白族的三道茶等都是餐飲中的奇葩。另外，還可挖掘“飲食與詩(shī)歌”、“飲食與文人”、“飲食與健康”、“飲食與習(xí)俗”等旅游資源，使“吃”這個(gè)簡(jiǎn)單的事情變的豐富，吃出文化，吃出品味。而且鄉(xiāng)村旅游景觀可使游人在大飽口福的同時(shí)享受在喧鬧城市中難得的寧?kù)o，讓美麗的田園風(fēng)景與傳統(tǒng)的飲食文化巧妙結(jié)合，把飲食文化的內(nèi)涵表現(xiàn)的淋漓盡致。

（6)鄉(xiāng)村商品文化旅游

鄉(xiāng)村商品文化旅游主要是指游客所購(gòu)買的鄉(xiāng)村旅游紀(jì)念品具有一定的鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵。鄉(xiāng)村旅游商品要有“三性”(紀(jì)念性、藝術(shù)性、實(shí)用性)，同時(shí)，具有“三風(fēng)”(中國(guó)風(fēng)格、地方風(fēng)格、民族風(fēng)格)，從而以其濃烈的鄉(xiāng)村地方色彩和深刻的鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵令城市人癡迷。鄉(xiāng)村旅游紀(jì)念品，例如:傳統(tǒng)的民間工藝品油紙傘、摺扇、風(fēng)箏、剪紙、竹編、泥塑等，另外，像少數(shù)民族的傣錦、藏毯、苗銹等都可讓游客享受到一種鄉(xiāng)村傳統(tǒng)民間文化的情趣。

（7)鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化旅游

鄉(xiāng)村勞作形式種類繁多，有刀耕火種、水車灌溉、圍湖造田、漁鷹捕魚、采藕摘茶等，這些都充滿了濃郁的鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化氣息，體現(xiàn)出不同的鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化，例如:哈尼族的山有多高、水有多高、田有多高的人與自然和諧發(fā)展的梯田農(nóng)耕文化系統(tǒng)。鄉(xiāng)村勞作形式越古老，其萌生的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農(nóng)耕文化意象就越獨(dú)特而鮮明，也就越吸引游客。

3、鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)

我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游起步較晚，但在需求牽引和供給推動(dòng)的雙重促動(dòng)下，經(jīng)過(guò)十多年的快速發(fā)展，已經(jīng)形成了較大的發(fā)展規(guī)模和鮮明的產(chǎn)品特色。我國(guó)學(xué)者張建雄認(rèn)為國(guó)內(nèi)外的鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展特征上并無(wú)本質(zhì)差別，他概括我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游具有鄉(xiāng)村性、平民性、原生性、注重體驗(yàn)、參與性強(qiáng)、花費(fèi)較低的特點(diǎn)。我國(guó)學(xué)者李偉認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游在我國(guó)已是一種普及型的旅游產(chǎn)品，他從供需兩方面指出鄉(xiāng)村旅游具有相對(duì)優(yōu)美的自然環(huán)境、濃郁的地方特色、具有可依托的旅游消費(fèi)城市、旅游消費(fèi)時(shí)間的集中性、消費(fèi)水平的中低檔性等發(fā)展特征。

從社會(huì)文化的視角來(lái)看，鄉(xiāng)村旅游也頗具特點(diǎn)。首先，鄉(xiāng)村旅游的資源出自鄉(xiāng)村環(huán)境和鄉(xiāng)村生活。在那些來(lái)自大城市地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游者眼中，鄉(xiāng)村旅游地所有一切與城市不同的事物都是具有吸引力的鄉(xiāng)村旅游資源。其實(shí)，這些鄉(xiāng)村旅游資源也就是村民的生活和環(huán)境，鄉(xiāng)村旅游者需要通過(guò)在當(dāng)?shù)厣?、觀察和參與來(lái)感受鄉(xiāng)村與城市的不同。因此，鄉(xiāng)村旅游者是作為在當(dāng)?shù)囟虝荷畹拇迕裆矸?，與一般旅游活動(dòng)中旅游者始終是以一種外人的身份和姿態(tài)出現(xiàn)在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和居民生活中有所不同。其次，鄉(xiāng)村旅游處處體現(xiàn)著環(huán)境保護(hù)意識(shí)。生態(tài)旅游是具有強(qiáng)烈環(huán)境保護(hù)意識(shí)的一種旅游方式，生態(tài)旅游作為鄉(xiāng)村旅游中的一種具體形式，要在鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容、接待服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)上處處體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和要求。第三，鄉(xiāng)村旅游資源價(jià)值和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品具有層次性。從鄉(xiāng)村旅游者感知的角度來(lái)看，鄉(xiāng)村旅游資源是由表層部分和深層部分構(gòu)成。能夠被所有的鄉(xiāng)村旅游者感知到的，包括鄉(xiāng)村自然風(fēng)景、動(dòng)植物、農(nóng)產(chǎn)品、村落風(fēng)格形貌、村民農(nóng)事活動(dòng)、日常飲食起居、禮儀祭祀等器物層面的鄉(xiāng)村旅游資源是表層資源。只能被一部分人感知到的，例如:鄉(xiāng)村的景觀美學(xué)價(jià)值、環(huán)境生態(tài)價(jià)值、社會(huì)倫理價(jià)值、道德美學(xué)價(jià)值、歷史文化價(jià)值和地方文化價(jià)值等則是深層的鄉(xiāng)村旅游資源。鄉(xiāng)村旅游資源的層次性決定了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的層次性。第四，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、地方文化具有自然原生性。鄉(xiāng)村旅游者(主要是城市居民)離開居住地，到鄉(xiāng)村地區(qū)旅游的最大起因，就是城鄉(xiāng)之間在自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生活方式、文化特征等方面具有差異性，因此決定了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化在旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)和組合中可以作為最重要的素材和著眼點(diǎn)的地位。天人合一式的環(huán)境，健康、樸素、簡(jiǎn)單的生活，可以讀到的歷史，可以看見(jiàn)的美德，正是這些傳統(tǒng)鄉(xiāng)村地區(qū)所獨(dú)有的魅力，也就是鄉(xiāng)村與現(xiàn)代化城市環(huán)境、生活的差異成就了鄉(xiāng)村的旅游吸引，因此可以說(shuō)，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化是鄉(xiāng)村旅游的最大特點(diǎn)。第五，鄉(xiāng)村旅游是一種環(huán)境教育和城鄉(xiāng)交流形式。鄉(xiāng)村旅游中可以實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村旅游者和當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)境意識(shí)方面的教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民之間的相互交流與了解，這是鄉(xiāng)村旅游體現(xiàn)生態(tài)旅游理念的一個(gè)重要方面。

（二）鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的幾點(diǎn)研究

1、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的戰(zhàn)略前景

近年來(lái)，我國(guó)非常重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提出將旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加大投入、加快發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游在政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與的發(fā)展思路下，旅游項(xiàng)目和內(nèi)涵不斷豐富，市場(chǎng)持續(xù)拓展，帶動(dòng)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新休閑經(jīng)濟(jì)時(shí)代即將來(lái)臨。以江蘇省為例來(lái)說(shuō)，江蘇省區(qū)域發(fā)展向蘇北轉(zhuǎn)移，在更高層次上推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，各展所長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)蘇南、蘇中、蘇北共同發(fā)展。進(jìn)一步支持蘇北加快振興，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，以更大力度落實(shí)“四項(xiàng)轉(zhuǎn)移”等政策，增強(qiáng)蘇北發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。2008年江蘇省又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持蘇北地區(qū)加快發(fā)展政策意見(jiàn)》，江蘇省旅游局以“江蘇旅游新天地、蘇北旅游”向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)進(jìn)行推廣。以及淮安市旅游關(guān)于鄉(xiāng)村旅游的人文古跡、鄉(xiāng)村風(fēng)情、生態(tài)觀光、休閑度假等主題項(xiàng)目的總體規(guī)劃，這些都將給平橋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)造良好的大旅游環(huán)境氛圍。

社會(huì)發(fā)展的要求、政府的高度重視，使我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)入全新的歷史時(shí)期。一是進(jìn)一步完善推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制;二是盡快啟動(dòng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范工程;三是以重要活動(dòng)為載體，形成全國(guó)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的良好氛圍。在此大背景下，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)獲得了前所未有的歷史機(jī)遇。鄉(xiāng)村旅游是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)改造和升級(jí)的重要途徑。鄉(xiāng)村旅游能帶動(dòng)第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有助于形成產(chǎn)銷、旅農(nóng)、科貿(mào)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系，從而帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。鄉(xiāng)村旅游能有效緩解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)在中國(guó)旅游研究和實(shí)踐中已成為熱點(diǎn)之一。對(duì)鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)研究，是我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)深化發(fā)展的必然要求。

2、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)戰(zhàn)略主導(dǎo)思想

雖然目前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)正在如火如荼地進(jìn)行著，但不少鄉(xiāng)村旅游開發(fā)思路不明確，開發(fā)戰(zhàn)略模糊。對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的研究分析可以作為深入研究平橋鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)，避免重蹈某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展中的覆轍。

抓住“江蘇旅游新三角”區(qū)域聯(lián)動(dòng)、城市互動(dòng)、品牌帶動(dòng)的大好機(jī)遇，樹立科學(xué)旅游發(fā)展觀，以“旅游揚(yáng)名、產(chǎn)業(yè)增效”為理念，以“創(chuàng)造產(chǎn)品、提升形象、引導(dǎo)消費(fèi)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、升華文明”為宗旨，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，充分利用旅游資源特色發(fā)揮其后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在旅游市場(chǎng)細(xì)分的前提下，合理策劃旅游項(xiàng)目與產(chǎn)品，大力提升規(guī)劃區(qū)的旅游景觀環(huán)境，完善鄉(xiāng)村旅游接待設(shè)施與功能，培育規(guī)劃區(qū)獨(dú)特的市場(chǎng)吸引力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)扶持龍頭、塑造精品、做亮特色，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三次產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，力爭(zhēng)將平橋鎮(zhèn)建設(shè)成為“淮安一流、江蘇著名”的鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)鎮(zhèn)，全面帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至整個(gè)區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)增速。

3、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)戰(zhàn)略原則

產(chǎn)業(yè)融合原則: 依托現(xiàn)代化種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游旅游共享，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游、休閑體驗(yàn)旅游。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，創(chuàng)新旅游發(fā)展方式，將旅游業(yè)充分融入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中。將旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游環(huán)境改造盡可能與重大招商項(xiàng)目的引進(jìn)建設(shè)、城鎮(zhèn)改造提升、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等進(jìn)行充分對(duì)接，形成復(fù)合型經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高度融合，達(dá)到農(nóng)旅互動(dòng)、工旅共生?！俺擎?zhèn)——旅游”互建原則: 將旅游發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與城鎮(zhèn)舊區(qū)改造、新區(qū)景觀美化、品牌營(yíng)銷、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)融為一體，凝練城鎮(zhèn)的文化主題，提升城鎮(zhèn)的旅游休閑功能，優(yōu)化城鎮(zhèn)的旅游休閑環(huán)境，打造整個(gè)城鎮(zhèn)的旅游特色和個(gè)性，把城鎮(zhèn)打造成最大的旅游景區(qū)和休閑基地，并進(jìn)一步發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在整個(gè)城鎮(zhèn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展中的拉動(dòng)作用。

文化性精品建設(shè)原則: 很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化底蘊(yùn)深厚，旅游業(yè)要想脫穎而出，必須實(shí)施文化滲透與精品開發(fā)行為，認(rèn)真對(duì)待未來(lái)旅游業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，從文化傳承、新生與發(fā)展的角度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化特色充分融入到新開發(fā)項(xiàng)目與景點(diǎn)、設(shè)施和服務(wù)行為中，融入到整個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)特色中。突出鄉(xiāng)村旅游的靚點(diǎn)、賣點(diǎn)和拳頭產(chǎn)品，強(qiáng)化特色，注重旅游項(xiàng)目的精細(xì)化開發(fā)建設(shè)，始終確?！敖ㄒ惶幜烈惶?、亮一處帶一片”，打造一批優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目，并在旅游產(chǎn)品的參與性、體驗(yàn)性、獨(dú)特性、吸引力上做文章，豐富旅游產(chǎn)品體系。

旅游對(duì)接原則: 對(duì)接相鄰縣區(qū)旅游，就平橋鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)可實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(西瓜、水產(chǎn)、大棚蔬菜等)、鄉(xiāng)村休閑度假、紅色旅游緬懷與本土淮安區(qū)及淮陰區(qū)的相關(guān)旅游產(chǎn)品高度對(duì)接，形成資源共享、產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)、客源互流、信息互通、市場(chǎng)共建、管理互動(dòng)、利益雙贏的良性競(jìng)爭(zhēng)和精誠(chéng)合作局面，實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化。

生態(tài)環(huán)保發(fā)展原則:鄉(xiāng)村旅游必須貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步樹立環(huán)保意識(shí)、節(jié)約意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和效益意識(shí)，推行集約化、低碳化開發(fā)理念，轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化等多重效益的最大化，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

遵循三步戰(zhàn)略構(gòu)架，即按照“狠抓一個(gè)龍頭、筑好發(fā)展條件、強(qiáng)力招商拓展”三步發(fā)展思路，集中精力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)園項(xiàng)目建設(shè)，打造特色生活服務(wù)休閑品牌，形成相應(yīng)的接待能力，并帶動(dòng)全鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展。同時(shí)，對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游景觀環(huán)境、旅游形象宣傳以及旅游項(xiàng)目開發(fā)的招商政策等提供良好的服務(wù)與發(fā)展條件。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)行項(xiàng)目的招商推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。可主推四大旅游產(chǎn)品，即鄉(xiāng)村休閑與養(yǎng)生度假游、美食品嘗與生態(tài)游、文化體驗(yàn)與科普教育游、新農(nóng)村建設(shè)成就觀摩游;推進(jìn)五個(gè)協(xié)同發(fā)展，即旅游開發(fā)與環(huán)境提升協(xié)同、項(xiàng)目建設(shè)與效益產(chǎn)出協(xié)同、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)協(xié)同、旅游發(fā)展與富民工程協(xié)同、環(huán)境保護(hù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)同(環(huán)境保護(hù)含文物保護(hù))。

4、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)構(gòu)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單地說(shuō)就是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)組成要素構(gòu)成和諸產(chǎn)業(yè)部門間質(zhì)聯(lián)系及量的比例關(guān)系總和，也就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各產(chǎn)業(yè)部門之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和比例關(guān)系或者是各產(chǎn)業(yè)部門的組合方式，表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中經(jīng)濟(jì)資源的相互組合形式及比例關(guān)系。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)歷程及趨勢(shì)的研究表明，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)也呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性。有學(xué)者指出，十一屆三中全會(huì)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革推動(dòng)了農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在逐步滿足人們基本需要的同時(shí)，向農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、工業(yè)消費(fèi)品優(yōu)質(zhì)化的方向發(fā)展，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村將起到重要推動(dòng)作用。

鄉(xiāng)村旅游是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新支點(diǎn)。依托農(nóng)村旅游資源，把發(fā)展旅游與農(nóng)民利益相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“大旅游”與“大農(nóng)業(yè)”的相互滲透融合，既是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一條有效途徑，也是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的一項(xiàng)重大舉措。鄉(xiāng)村旅游還是調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要支撐點(diǎn)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能夠推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)，引進(jìn)大量資金，對(duì)改善農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，提高村民文明素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村城市化。

具體來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的開發(fā)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作用表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一，促進(jìn)農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展;第二，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì);第三，增加農(nóng)民收入;第四，通過(guò)有效保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)和經(jīng)營(yíng)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)進(jìn)步、需求數(shù)量及需求結(jié)構(gòu)的變化、供給結(jié)構(gòu)的變化，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)間的社會(huì)再生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)間的需求結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)間的投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)間的就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)間的區(qū)域配置關(guān)系的優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高效化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的角色分析 一般旅游業(yè)會(huì)經(jīng)歷自發(fā)階段至政府主導(dǎo)階段，最終進(jìn)入市場(chǎng)的運(yùn)作階段。我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)由于起步較晚，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)正處在自發(fā)階段至政府主導(dǎo)階段的過(guò)渡時(shí)期。在這樣的情況下，政府應(yīng)該充分發(fā)揮主導(dǎo)作用才能促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的旅游業(yè)盡快發(fā)展。因此，在各地鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過(guò)程中，尤其對(duì)于大多數(shù)旅游業(yè)剛剛起步的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其旅游開發(fā)應(yīng)該實(shí)行政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略，即按照旅游業(yè)自身的特點(diǎn)，在以市場(chǎng)為主配置資源的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，爭(zhēng)取旅游業(yè)更大的發(fā)展。從本質(zhì)上分析，政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略是一個(gè)政府與市場(chǎng)相互補(bǔ)充，同時(shí)兼存、分工明確的戰(zhàn)略。

氛圍營(yíng)造者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)制定一些優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。同時(shí)要規(guī)范旅游市場(chǎng)中的行為，為旅游業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，使各方利益主體都能從旅游業(yè)中受益，避免因市場(chǎng)的不規(guī)范出現(xiàn)大的質(zhì)量、秩序和安全方面的問(wèn)題。政府還應(yīng)在保護(hù)良好的自然環(huán)境方面發(fā)揮重要作用。一是加強(qiáng)旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù);二是搞好農(nóng)家及個(gè)人衛(wèi)生，不僅是已經(jīng)對(duì)外經(jīng)營(yíng)的旅游項(xiàng)目，其余村寨、農(nóng)家也一樣。此外，要營(yíng)造友好、文明、安全的社會(huì)環(huán)境，同時(shí)，不能忽略當(dāng)?shù)鼐用竦闹匾饔?。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)戶收入是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)的主要目的之一。旅游業(yè)的順利開展不能離開當(dāng)?shù)鼐用竦呐浜吓c支持，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在扮演旅游發(fā)展氛圍營(yíng)造者的過(guò)程中要注重鼓勵(lì)社區(qū)參與。首先要進(jìn)行大力宣傳，培養(yǎng)農(nóng)戶的旅游意識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)發(fā)展的好壞是與其切身利益密切相關(guān)的，激發(fā)他們開發(fā)旅游的熱情。其次要使農(nóng)戶真正地加入到旅游業(yè)中來(lái)，可通過(guò)發(fā)展農(nóng)家接待戶和招聘當(dāng)?shù)剞r(nóng)民成為旅游企業(yè)的員工等方式來(lái)增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，但要加強(qiáng)對(duì)其專業(yè)服務(wù)技能等的培訓(xùn)。第三，要將一定比例的旅游經(jīng)濟(jì)收入用在改善當(dāng)?shù)厣钯|(zhì)量如修建醫(yī)院、興辦學(xué)校等公益事業(yè)上。

市場(chǎng)開拓者。在旅游業(yè)尚處于起步階段的地區(qū)，政府必須首先承擔(dān)起市場(chǎng)開發(fā)的主要任務(wù);要加大對(duì)旅游業(yè)的投入，安排旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于旅游開發(fā)項(xiàng)目貸款貼息及補(bǔ)助、旅游規(guī)劃編制及產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究和旅游宣傳促銷等;要切實(shí)保證重點(diǎn)旅游景區(qū)開發(fā)、建設(shè)和保護(hù)的資金需求。此外，在旅游開發(fā)的初級(jí)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場(chǎng)知名度較低，旅游企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，無(wú)力承擔(dān)整體旅游形象推廣的重任。因此，政府還要提高開拓市場(chǎng)的能力，制定旅游促銷方案和計(jì)劃，整體策劃，突出重點(diǎn)，塑造品牌。重視主動(dòng)宣傳、集體促銷，加強(qiáng)與同區(qū)域內(nèi)其它旅游業(yè)發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域協(xié)作。政府應(yīng)在旅游營(yíng)銷中發(fā)揮重要作用。由于旅游地形象是一種公共產(chǎn)品，其營(yíng)銷處于“市場(chǎng)失靈”領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)。旅游地形象塑造決不是單個(gè)旅游企業(yè)所能完成的，必須要有政府的參與。行業(yè)管理者。由于旅游起步較晚，行業(yè)管理水平較低。政府要加大行業(yè)管理力度，成立專門的旅游管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)有效地發(fā)揮行業(yè)管理者的積極作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及政府工作人員中普及旅游知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平，使其在行政管理過(guò)程中更加有效地發(fā)揮組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)的作用。

招商引資者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)發(fā)展旅游業(yè)的難題就是資金不足，所以政府要在招商引資上發(fā)揮重要作用。首先必須致力于培育市場(chǎng)主體。一是擴(kuò)大開發(fā)，吸引外來(lái)企業(yè)。充分利用旅游業(yè)的開放性特點(diǎn)，通過(guò)創(chuàng)建開放市場(chǎng)機(jī)制，宣傳旅游資源，推出旅游品牌，擴(kuò)大對(duì)外影響，吸引更多的外來(lái)企業(yè)參與旅游資源開發(fā)。二是完善政策，扶植本地企業(yè)。其次要重視引進(jìn)資金。一是拓寬引資渠道，可通過(guò)旅游規(guī)劃的編制爭(zhēng)取獲得縣市、省和國(guó)家專項(xiàng)資金的補(bǔ)助和國(guó)家發(fā)行的旅游國(guó)債的無(wú)息貸款;還可通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作爭(zhēng)取部分民營(yíng)資本和風(fēng)險(xiǎn)資金。二是對(duì)成功引進(jìn)資金的機(jī)構(gòu)、個(gè)人予以一定程度的獎(jiǎng)勵(lì)。

利益協(xié)調(diào)者。鄉(xiāng)村旅游在開發(fā)過(guò)程中涉及到的利益相關(guān)者有很多，政府必須扮演好利益協(xié)調(diào)者的角色。首先要對(duì)各個(gè)利益相關(guān)者進(jìn)行分析，明白各自的利益訴求點(diǎn)在哪里，利益矛盾在哪里。其次要理順利益關(guān)系，每個(gè)利益相關(guān)者之間都有一定的關(guān)系，因此要理順兩兩之間的利益關(guān)系。第三通過(guò)各種手段，如行政手段來(lái)使各利益相關(guān)者之間求大同，存小異。如對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者，可通過(guò)政策允許的行政事業(yè)性收費(fèi)來(lái)讓其履行保護(hù)環(huán)境、扶助社區(qū)等社會(huì)義務(wù);對(duì)當(dāng)?shù)鼐用瘢梢酝ㄟ^(guò)旅游收入對(duì)公益事業(yè)的投資來(lái)緩解村民由于旅游發(fā)展給其生活帶來(lái)不便而產(chǎn)生的不滿情緒。政府在協(xié)調(diào)利益的過(guò)程中一定要注意對(duì)旅游收入的分配。因?yàn)闊o(wú)論是政府、經(jīng)營(yíng)者或是農(nóng)民，都希望通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)從中獲利，追求經(jīng)濟(jì)效益是他們的共同目的，同時(shí)也是問(wèn)題和矛盾的產(chǎn)生所在。村民因利益分配不公而與政府、旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)沖突的事件在我國(guó)多有發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定要吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不能因旅游業(yè)越紅火，矛盾越尖銳。

三、淮安區(qū)平橋鎮(zhèn)旅游開發(fā)現(xiàn)狀分析

（一）平橋鎮(zhèn)整體情況簡(jiǎn)介

平橋鎮(zhèn)地處江蘇淮安市淮安區(qū)區(qū)南首，南與揚(yáng)州市寶應(yīng)縣接壤，西傍京杭大運(yùn)河，北與上河鎮(zhèn)相連，東與施河鎮(zhèn)毗鄰，有上千年的建鎮(zhèn)歷史，曾名列江蘇省百家名鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)交通優(yōu)勢(shì)優(yōu)越，淮揚(yáng)公路、京滬高速穿境而過(guò)。全鎮(zhèn)總面積46.3平方公里，14個(gè)村及居民委員會(huì)，242個(gè)村民小組，人口37404人，10874戶。2012年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6.75億元，增長(zhǎng)25.7 %；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資8億元，增長(zhǎng)46.7%；財(cái)政收入2627萬(wàn)元，增長(zhǎng)44.5%；農(nóng)民人均純收入9479元，增長(zhǎng)19.7%。近年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府的引導(dǎo)、幫助下，在平橋鎮(zhèn)黨委、政府自身努力建設(shè)下，平橋鎮(zhèn)在各方面都獲得了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。黨政建設(shè)的全面加強(qiáng)，鍛造出一支群眾信得過(guò)，靠得住的黨員干部建設(shè)隊(duì)伍，農(nóng)業(yè)設(shè)施不斷優(yōu)化、招商引資取得新業(yè)績(jī)、財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)、集鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、社會(huì)治安深入推進(jìn)，綜合實(shí)力得到了大幅提升，這些為下一步大力發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了有利條件，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）平橋鎮(zhèn)推進(jìn)旅游開發(fā)的資源特征

據(jù)《山陽(yáng)縣志》記載，公元560年就有了平橋的稱謂，距今已有一千多年的建鎮(zhèn)歷史，其悠久燦爛的文化、方便發(fā)達(dá)的交通、美麗自然的風(fēng)光和香飄天下的美食讓這座千年古鎮(zhèn)在發(fā)展旅游業(yè)方面具有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

1、資源優(yōu)勢(shì)。平橋鎮(zhèn)旅游資源十分豐富，集中體現(xiàn)在“三名”上，即名菜、名寺和名會(huì)。

名菜，即平橋豆腐。說(shuō)到平橋豆腐，首先要說(shuō)說(shuō)可算是中國(guó)國(guó)粹之一的豆腐。瞿秋白在他的遺書《多余的話》中，就曾寫下這樣的絕句：“中國(guó)的豆腐也是很好吃的東西，世界第一。永別了?！比藗兂Ｕf(shuō)四季平安菜就是白菜燒豆腐。聽說(shuō)四大菜系八大風(fēng)味中，每個(gè)宴席中都不可缺少豆腐這道菜。中國(guó)是一個(gè)佛教大國(guó)，和尚、尼姑沒(méi)有豆腐就很難維持了。豆腐在素菜館中是唱大戲的。因此，說(shuō)豆腐是國(guó)粹也就不是過(guò)分之辭。豆腐的產(chǎn)生自然要?dú)w功于淮南王劉安，他為了求得“仙丹”，煉丹不成，竟制成了豆腐，“劉安做豆腐——因錯(cuò)而成”便成了人們的一句俗語(yǔ)。

傳說(shuō)中平橋豆腐的成名與乾隆有關(guān)，相傳乾隆皇帝下江南路過(guò)古鎮(zhèn)平橋，決定在此小憩，平橋豪富林百萬(wàn)為了迎駕皇上，發(fā)動(dòng)家中廚師用鯽魚腦子和平橋豆腐制成了一碗豆腐羹。乾隆皇帝吃下了這碗豆腐羹后，連連稱贊：“好菜、好菜，此乃天下第一菜”。從此，平橋豆腐廣為傳開了。據(jù)說(shuō)，開國(guó)大典中，周總理特意安排了淮揚(yáng)菜作為主打菜，其中平橋豆腐作為第一道菜被推薦使用，也有平橋豆腐是開國(guó)第一菜的說(shuō)法。正宗的平橋豆腐制作精良，工序講究，從原料的選進(jìn)，到制作成功，工序復(fù)雜細(xì)致。豆腐制成后，不見(jiàn)熱氣，但十分燙人，其白如純玉，細(xì)如凝脂，質(zhì)地柔嫩，仿佛剛剛出水的處子那嬌嫩的雙手。因?yàn)檫@些獨(dú)特之處平橋豆腐不僅在民間廣為流傳，在2009年還被列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，具備了一定的文化價(jià)值?，F(xiàn)在，平橋豆腐已成為平橋鎮(zhèn)對(duì)外宣傳的一張名片，吸引了越來(lái)越多的人慕名前來(lái)品嘗。

名寺，即東圣寺。東圣寺原名東圣院，又被稱之為兜土庵。據(jù)史料記載，李緣，（現(xiàn)為淮安區(qū)上河鎮(zhèn)人），年過(guò)5旬，膝下無(wú)子。為保一方平安，捐修東圣寺，變賣了所的家產(chǎn)后，仍沒(méi)能修好。于是他不顧年老體衰，形單衣薄，四處化緣。善良質(zhì)樸的平橋人群起效之，用衣角從運(yùn)河邊兜土填塘建庵。據(jù)講，用運(yùn)河邊的土填塘后，地基牢，承受力強(qiáng)。在廣大善男信女們的鼎力支持下，加上不少外地人員的捐錢捐物，兜土庵很快就建成了。后來(lái)，們發(fā)現(xiàn)參加過(guò)兜土的人求財(cái)?shù)秘?cái)，求子得子，便紛紛效仿，在來(lái)兜土庵燒香前，從運(yùn)河邊兜土到庵，了卻心愿，兜土庵因此越擴(kuò)越大。相傳清玉琳國(guó)師曾在此弘法。歷史上，東圣寺有土地20余畝，房屋40余間，建筑宏偉，構(gòu)思獨(dú)特。后因戰(zhàn)火毀了建，建了又毀?，F(xiàn)在的東圣寺是當(dāng)?shù)胤鸾绦磐接?998年開始復(fù)建的，占地 15畝，建筑面積2500m2，擁有殿宇及生活附屬用房33間，總投資達(dá)400余萬(wàn)元，全部來(lái)自全國(guó)各地信徒的捐助。整個(gè)建筑布局緊湊，氣勢(shì)恢宏，主體建筑主要有大雄寶殿、觀音殿、三圣殿、天王殿等，藥師殿正在建設(shè)之中，還將投資300萬(wàn)元規(guī)劃興建藏經(jīng)樓、綜合樓、放生池和牌樓等建筑。香客較多，香火旺盛，每年接待來(lái)自周邊三鄉(xiāng)五鎮(zhèn)的香客3000余人。

歷史上，與東圣寺同時(shí)代的還有歸一庵、圓通寺。古平橋傍依京杭大運(yùn)河，交通便捷，從南庵到北庵相距三里三。南庵名字叫“歸一庵”，北庵叫“圓通寺”。建于南宋時(shí)的這兩座寺廟象征喻意企求國(guó)家統(tǒng)一，政通人和。據(jù)《山陽(yáng)縣志》記載，公元560年就有了平橋的稱謂。乾隆皇帝在平橋登岸后，又親筆為圓通寺題寫橫匾，橫匾一直保存到文革期間，可惜的是這幅橫匾在文革中被毀，歸一庵與圓通寺也毀于戰(zhàn)火，頗為可惜。

名會(huì)，即笑人會(huì)。過(guò)去生活在社會(huì)最底層的被稱作“小人”的貧民百姓，為借助宗教顯示自己的力量，繁榮本地經(jīng)濟(jì)，自發(fā)成立了一個(gè)民間組織——小人會(huì)。每年農(nóng)歷三月初一至初三，小人會(huì)總鬮首指揮著身穿各式服裝的各班會(huì)員，列隊(duì)前往東圣寺兜土敬香，爾后在主街道上開展以商業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。后來(lái)，小人會(huì)逐漸加上了濃重的文藝色彩，淮戲、馬戲、高蹺、龍舞、旱船、跑驢、鏈湘、評(píng)書等各路藝人競(jìng)相亮相，熱鬧非凡。1989年，恢復(fù)后的小人會(huì)改名為笑人會(huì)，恢復(fù)后的笑人會(huì)最多一年達(dá)到20余班。笑人會(huì)是平橋群眾文化的一大亮點(diǎn)，對(duì)提高平橋的社會(huì)知名度及美譽(yù)度都起到了一定的作用，中央、省、市、區(qū)等多家新聞媒體對(duì)此都作過(guò)專題報(bào)道。

此外，平橋鎮(zhèn)九洞村境內(nèi)還有潘勛古墓，石人、石馬、石羊等一批文物保存較為完好。自然風(fēng)光也十分秀美，電視連續(xù)劇《村支書》選擇在平橋鎮(zhèn)陸橋村拍攝就是對(duì)這里原生態(tài)自然風(fēng)光的一種認(rèn)可。

2、區(qū)位優(yōu)勢(shì)。平橋鎮(zhèn)地處淮安區(qū)南首，與揚(yáng)州市寶應(yīng)縣接壤，距淮安城區(qū)和寶應(yīng)縣城均僅十幾分鐘車程，容易與淮安城區(qū)和周邊地區(qū)的旅游資源串點(diǎn)成線、連線成網(wǎng)開發(fā)，形成大區(qū)域旅游板塊。

3、交通優(yōu)勢(shì)。平橋鎮(zhèn)緊臨京杭大運(yùn)河，新修建的237省道穿境而過(guò)，離京滬高速公路出口不到3公里，離宿淮鹽高速公路出口不到5公里，水路交通均十分便利，適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展的需要。

（三）平橋鎮(zhèn)推進(jìn)旅游開發(fā)的現(xiàn)狀

雖然平橋旅游資源豐富，發(fā)展?jié)摿艽?，但其旅游業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，旅游品牌和知名度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，前來(lái)旅游的人還不多。其主要問(wèn)題和制約因素表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、景點(diǎn)單一，結(jié)構(gòu)不足。由于鄉(xiāng)村旅游在平橋地區(qū)發(fā)展的時(shí)間較晚，因此，在鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)上，還處在剛剛起步的階段，局限于現(xiàn)有的東圣寺等人文景觀，旅游資源挖掘嚴(yán)重不足，宣傳不到位，缺乏對(duì)客源強(qiáng)有力的吸引。從功能上看，平橋鎮(zhèn)的旅游活動(dòng)還主要停留在提供人文景點(diǎn)參觀、簡(jiǎn)單的餐飲和住宿等低層次服務(wù)的水平上，而在聯(lián)系周邊自然景觀和傳說(shuō)軼事、發(fā)掘當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情、提高活動(dòng)的娛樂(lè)性和游客的參與性等深層次開發(fā)方面做得還不夠。

2、旅游產(chǎn)品缺乏特色。旅游產(chǎn)品要吸引游客，必須具有自身的特色和較高的文化品味。一方面，平橋的地方特產(chǎn)仍局限在平橋豆腐這一地方美食上，旅游產(chǎn)品品種過(guò)少；另一方面，在旅游產(chǎn)品包裝上、檔次等方面缺乏特色和品位，沒(méi)有統(tǒng)一的產(chǎn)品包裝，這不僅會(huì)降低游客的購(gòu)買欲，也不利于平橋特色產(chǎn)品的對(duì)外推廣和宣傳，不能形成輿論效應(yīng)。

3、經(jīng)營(yíng)管理體制存在問(wèn)題。由于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展時(shí)間較短, 其經(jīng)營(yíng)管理體制很不健全。主要表現(xiàn): 一是鄉(xiāng)村旅游大多由農(nóng)民自發(fā)經(jīng)營(yíng), 面臨著觀念、技能上的劣勢(shì), 難以避免產(chǎn)品和服務(wù)初級(jí)發(fā)展階段通常存在的缺乏應(yīng)有的開發(fā)與促銷的局面;大多數(shù)的經(jīng)營(yíng)者采用家族式管理, 公司治理結(jié)構(gòu)不盡完善, 缺乏高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人才, 管理粗放, 效益不高。二是由于經(jīng)營(yíng)管理上的劣勢(shì), 導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用窦w淡出旅游業(yè)的管理競(jìng)爭(zhēng), 存在使得大量外來(lái)經(jīng)營(yíng)者涌入的隱患。

（四）平橋鎮(zhèn)推進(jìn)旅游開發(fā)現(xiàn)狀的原因分析

1、認(rèn)識(shí)不到位，政策引導(dǎo)不力。目前，發(fā)展旅游業(yè)在平橋干部群眾中尚未形成共識(shí)，部分干部群眾對(duì)平橋豐富的旅游資源和發(fā)展?jié)摿θ狈ψ銐虻恼J(rèn)識(shí)。同時(shí)，平橋鎮(zhèn)豐富的旅游資源未能引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，市、區(qū)兩級(jí)在制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)都沒(méi)有將平橋鎮(zhèn)納入其中。

2、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，政府投入不足。近年來(lái)，雖然平橋經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)總量偏小、綜合實(shí)力不強(qiáng)等矛盾依然突出。去年，全鎮(zhèn)雖然實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1055.86萬(wàn)元，但地方一般預(yù)算收入僅為376.64萬(wàn)元，真正可用財(cái)力嚴(yán)重不足。這就造成了政府沒(méi)有足夠資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，也沒(méi)有資金投入到旅游景點(diǎn)建設(shè)上，從而嚴(yán)重制約了旅游業(yè)的發(fā)展。

3、旅游規(guī)劃滯后，產(chǎn)品開發(fā)不夠。對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展缺乏科學(xué)指導(dǎo)，既未制定全鎮(zhèn)旅游總體發(fā)展規(guī)劃，也未制定具體景點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃。旅游資源開發(fā)緩慢，沒(méi)有形成具有地方特色的旅游線路和旅游產(chǎn)品。

4、對(duì)外宣傳不夠，影響力不大。平橋雖然有豐富的旅游資源，但旅游產(chǎn)品包裝推介手段缺乏，宣傳途徑也比較窄，除了平橋豆腐廣為人知外，大家對(duì)其他旅游產(chǎn)品知曉甚少。

5、人才資源缺乏，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的旅游人才極其缺乏，特別是高級(jí)人才的匱乏更是制約當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的最大障礙。旅行社極少，多數(shù)是民間個(gè)人承包，旅游企業(yè)從業(yè)人員中本科生鳳毛麟角，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，缺少區(qū)域合作與聯(lián)系的旅游業(yè)管理人才，更缺少能了解游客心理需求，熟知臨江地質(zhì)地貌、歷史文化、民俗風(fēng)情、景觀傳說(shuō)的導(dǎo)游人才。

（五）平橋鎮(zhèn)推進(jìn)旅游開發(fā)的意義

1、平橋鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)面臨良好機(jī)遇。當(dāng)前，旅游業(yè)發(fā)展正處在一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人們生活水平的日益提高，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，用于旅游的消費(fèi)將會(huì)進(jìn)一步增加，旅游業(yè)的前景十分廣闊。根據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，今后較長(zhǎng)時(shí)期，我國(guó)入境游人數(shù)年均增長(zhǎng)率將高達(dá)10%以上，到2020年中國(guó)將躍居世界國(guó)際旅游的第一大接待國(guó)。淮安作為旅游資源大市，“十一五”以來(lái)特別是近年來(lái)，市委市政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，將“開發(fā)大旅游”作為中心城市“五大建設(shè)”戰(zhàn)略之一強(qiáng)力推進(jìn)，旅游業(yè)發(fā)展水平和層次逐年提高，來(lái)淮旅游的人數(shù)快速增加。去年，全市接待游客1012萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)旅游收入100.95億元，同比分別增長(zhǎng)18%和27.8%?；窗矃^(qū)緊緊圍繞“文淮安、景淮安、金淮安”發(fā)展戰(zhàn)略，將旅游業(yè)作為重要支柱產(chǎn)業(yè)緊抓不放，旅游資源開發(fā)力度不斷加大，景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)日益加快，知名度和影響力明顯提高。這些都為平橋旅游業(yè)發(fā)展提供了重要平臺(tái)和難得機(jī)遇。

2、發(fā)展旅游業(yè)對(duì)平橋?qū)崿F(xiàn)跨越趕超具有重要意義。依托資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，對(duì)于平橋擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力意義重大。一是旅游業(yè)作為綜合性經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的方方面面，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，龍頭帶動(dòng)作用強(qiáng)。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，旅游業(yè)收入增加1元，可拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收4.5元。大力推動(dòng)旅游業(yè)加快發(fā)展，有利于各種資源優(yōu)勢(shì)加速向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，在更大程度上拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，培植一系列新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)平橋經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。二是旅游業(yè)對(duì)美化城鎮(zhèn)環(huán)境，吸引人流、信息流具有特別重要的作用。加快旅游資源開發(fā)，有利于改善平橋形象，提高平橋知名度；有利于擴(kuò)大招商引資和吸引更多客商到平橋投資創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)平橋?qū)ν忾_放水平不斷提高。三是旅游業(yè)具有創(chuàng)造財(cái)富的疊加功能，不僅對(duì)投資者“一次投資永久受益”，而且是“開發(fā)一片景區(qū)，富裕一方群眾”。大力推動(dòng)旅游業(yè)加快發(fā)展，既為平橋財(cái)政增加了重要和永久性財(cái)源，也為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕婇_辟了新的增收門路，可以說(shuō)是一項(xiàng)富民強(qiáng)鎮(zhèn)、深受廣大人民群眾歡迎的民心工程。四是旅游產(chǎn)業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)勞動(dòng)力吸納能力很強(qiáng)。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，旅游業(yè)新增1個(gè)就業(yè)崗位，可拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加5個(gè)就業(yè)崗位。由此可見(jiàn)，加快旅游資源開發(fā)，對(duì)促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定也有重要作用。

3、發(fā)展旅游業(yè)對(duì)平橋鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有巨大推動(dòng)力。旅游業(yè)的大發(fā)展改變了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，催生了富有朝氣、可持續(xù)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的開發(fā)、崛起，可以改善平橋鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)速度、效益、質(zhì)量和規(guī)模的四統(tǒng)一。具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，促進(jìn)平橋鎮(zhèn)各產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展;第二，轉(zhuǎn)移平橋鎮(zhèn)現(xiàn)存的剩余勞動(dòng)力，提高平橋鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì);第三，增加平橋鎮(zhèn)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入，直接提高他們的生活水平;第四，通過(guò)有效保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，促進(jìn)平橋鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4、發(fā)展旅游業(yè)有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)。全面建設(shè)小康社會(huì)，除了要注重物質(zhì)生活提高外，還特別注意人們的精神生活等方面，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步。單就消費(fèi)而言，人們可以衣食無(wú)憂，把更多的時(shí)間和金錢花費(fèi)到精神消費(fèi)和享受消費(fèi)上來(lái)，旅游必然成為人民必需的精神糧食。所以，繁榮旅游業(yè)也是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分。把當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展起來(lái)、繁榮起來(lái)，給本地區(qū)人民奔向小康搭橋鋪路。

5、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)平橋農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。鄉(xiāng)村旅游作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)十分有助于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整, 可形成旅游業(yè)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè), 第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)第一、第二產(chǎn)業(yè),第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出對(duì)第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的新需求這樣一種良性結(jié)構(gòu)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: 第一, 促進(jìn)以農(nóng)產(chǎn)品加工和服務(wù)為重點(diǎn)的農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展, 優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);第二, 吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè);第三,促進(jìn)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展, 主要表現(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和居住條件的改善;第四, 貫徹中央提出的科學(xué)發(fā)展觀, 有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

6、加速平橋鎮(zhèn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施改造的進(jìn)程。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游給農(nóng)民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改進(jìn), 在很大程度上推動(dòng)了農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。在開展鄉(xiāng)村旅游以前, 大多數(shù)的民俗村, 特別是山區(qū), 生活環(huán)境、衛(wèi)生條件等均很差, 交通和通訊十分不便利, 道路多為砂石路, 雨天泥濘不堪, 很難進(jìn)入。由于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展, 各級(jí)政府都加大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的力度, 鄉(xiāng)村也采用集體出資或個(gè)人投資的方式改善基礎(chǔ)設(shè)施狀況。這些努力使民俗村的道路、通訊、供電、供水、垃圾處理、電視接收等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了明顯的改善。鄉(xiāng)村旅游的高水平發(fā)展，必然能為平橋鎮(zhèn)的農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施改造進(jìn)程帶來(lái)巨大推進(jìn)作用。

因此，加快平橋旅游業(yè)發(fā)展，既是市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的客觀要求，也是平橋?qū)崿F(xiàn)跨越趕超的現(xiàn)實(shí)需要，更是平橋人民的熱切期盼。平橋鎮(zhèn)黨委政府必須切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，開闊視野，明確思路，強(qiáng)化措施，真正把旅游產(chǎn)業(yè)作為關(guān)系平橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重要產(chǎn)業(yè)，擺到突出位置抓緊抓好。

四、進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的對(duì)策建議

（一）增強(qiáng)科學(xué)意識(shí)，完善理論

1、提高認(rèn)識(shí)，明確發(fā)展目標(biāo)思路

加快平橋旅游業(yè)發(fā)展，必須有明確的目標(biāo)和思路。平橋鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用和綜合協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展模式，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，組織動(dòng)員全鎮(zhèn)上下共同關(guān)心支持旅游業(yè)發(fā)展。以高起點(diǎn)搞好旅游資源開發(fā)、建設(shè)精品景點(diǎn)為重點(diǎn)，以政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作和加大投入為手段，以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和人才隊(duì)伍建設(shè)為保障，全面實(shí)施發(fā)展大旅游戰(zhàn)略，大力推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

2、深入研究，確立發(fā)展基本原則

政府主導(dǎo)，商文旅融合發(fā)展。強(qiáng)化政府調(diào)控力度，通過(guò)制定相關(guān)政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量推進(jìn)商文旅互為支撐、共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)效益最大化。

市場(chǎng)運(yùn)作，提升三次產(chǎn)業(yè)層次。樹立大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)觀念，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，挖掘各類資源旅游功能，通過(guò)旅游業(yè)的大發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的大提高，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大轉(zhuǎn)型。

整合資源，提升旅游品質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。合理配置城鄉(xiāng)旅游要素，創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)各類經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模化發(fā)展、規(guī)范化管理和網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)優(yōu)化升級(jí),提升旅游品質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

保護(hù)生態(tài)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。正確處理旅游資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，避免急功近利、盲目開發(fā)，實(shí)現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用。在旅游開發(fā)中一定要注重人與自然的和諧，不能為了短期的經(jīng)濟(jì)利益，忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和破壞。突出特色，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。發(fā)揮生態(tài)和紅色文化資源優(yōu)勢(shì)，培育一批有影響力、競(jìng)爭(zhēng)力旅游企業(yè)，打造一批獨(dú)具特色的旅游精品，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，不斷提高旅游經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。

3、科學(xué)規(guī)劃，突出平橋地方特色

鄉(xiāng)村旅游業(yè)是立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，服務(wù)于城市，最終達(dá)到農(nóng)民增產(chǎn)增收為目的新型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村文化開發(fā)和農(nóng)村自然資源環(huán)境保護(hù)等多方面。所以，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，以科學(xué)的規(guī)劃獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。按照淮安市、淮安區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的總體布局，組織專家高質(zhì)量地編制平橋鎮(zhèn)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。努力將平橋旅游線路納入市、區(qū)旅游規(guī)劃，積極尋求市、區(qū)的政策和資金扶持。根據(jù)平橋鎮(zhèn)旅游資源的實(shí)際情況，明確旅游發(fā)展定位，突出地方特色，高水平策劃有影響的旅游精品項(xiàng)目，打造在國(guó)內(nèi)、省內(nèi)有影響的旅游品牌，努力建成形象鮮明、特色突出的旅游景區(qū)。重點(diǎn)在休閑游上下功夫，將平橋的歷史文化和農(nóng)家樂(lè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著力打造潘勛墓——東圣寺——平橋美食（農(nóng)家樂(lè)）一日游線路，吸引更多游客前來(lái)休閑體驗(yàn)、品嘗美食。在發(fā)掘平橋鎮(zhèn)旅游資源的最大效益的同時(shí)，一方面要重視平橋具有的農(nóng)村文化的挖掘和保護(hù)，實(shí)行農(nóng)村文化資源開發(fā)和保護(hù)相結(jié)合，繼承和發(fā)展相結(jié)合；另一方面要還重視生態(tài)保護(hù)，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游屬于生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游的范圍，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游必須重視保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，提升鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量，防止農(nóng)業(yè)污染，杜絕“開發(fā)性”破壞，保護(hù)平橋鎮(zhèn)的農(nóng)村自然景觀，維持自然生態(tài)平衡。

（二）壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，強(qiáng)化硬件

1、加快項(xiàng)目招商，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展后勁

一要選重點(diǎn)、上規(guī)模。以現(xiàn)有的東圣寺、平橋豆腐為基礎(chǔ)，不斷完善現(xiàn)有的旅游項(xiàng)目建設(shè)，并不斷挖掘周邊的旅游資源，擴(kuò)大現(xiàn)有旅游規(guī)模。二要抓大商、選好資。按照旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律招大商、選好商，實(shí)施定向招商，推進(jìn)整體招商，進(jìn)一步加大旅游項(xiàng)目招商引資力度，實(shí)現(xiàn)資源與資本的有效對(duì)接，推動(dòng)全市旅游業(yè)跨越發(fā)展。三要抓特色、提品質(zhì)。要突出地方特色，緊緊圍繞全市重點(diǎn)景點(diǎn)景區(qū)和吃、住、行、游、購(gòu)、娛等六大要素，打造更多更好的具有淮安特色的精品景區(qū)景點(diǎn)，提升全市旅游品位和形象。

2、多種渠道籌資，重視農(nóng)民參與

旅游業(yè)涉及行、游、住、食、購(gòu)、娛等多個(gè)方面，幾乎覆蓋了從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的所有行業(yè)和門類，是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。因此，一方面，市政府要力爭(zhēng)國(guó)家在規(guī)劃、資金上給予傾斜和扶持，精心設(shè)計(jì)旅游建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家旅游總體規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)基金的支持；另一方面，應(yīng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，運(yùn)用市場(chǎng)手段，通過(guò)招商引資，從各種資本市場(chǎng)上獲得所需資金，形成“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的旅游投資新格局。應(yīng)加大對(duì)賓館、酒店、商場(chǎng)、景區(qū)景點(diǎn)、城市環(huán)境、交通沿線環(huán)境等旅游市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)改善環(huán)境，使每一位來(lái)平橋游玩的客人既感受到平橋的秀美風(fēng)光、人文古跡，更享受到平橋人熱情、細(xì)致、周到的服務(wù)，讓游客滿意而來(lái)，盡興而歸。同時(shí)，要引導(dǎo)農(nóng)民積極參與，鼓勵(lì)農(nóng)民開辦家庭旅館，引導(dǎo)農(nóng)民開發(fā)、加工地方土特產(chǎn)，采用政府、民間、個(gè)人融資相結(jié)合的方式，建設(shè)鴨旅游經(jīng)濟(jì)帶，把農(nóng)家特色品牌做大做強(qiáng)。只有讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與旅游決策并得到實(shí)惠從旅游消費(fèi)中受益，鄉(xiāng)村旅游業(yè)才能實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

3、多元投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府應(yīng)加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游公共設(shè)施與食宿設(shè)施的建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)配套建設(shè)，要要解決好交通、通訊問(wèn)題，與交通部門合作，開辟旅游專線，為城市市民游客出游提供方便。在食宿建設(shè)上，要注意旅游環(huán)境和接待設(shè)施的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。重視廚房、餐具、臥室、浴室、廁所、水池及公共娛樂(lè)場(chǎng)所的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行消毒處理。要完善水電設(shè)施，飲水源要清潔、干凈，供水設(shè)施要達(dá)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。要興建排水系統(tǒng)，尤其在雨季，避免洪澇災(zāi)害發(fā)生。電線電路要合理布局，保證正常供電照明。鄉(xiāng)村旅游要與鄉(xiāng)村改造、建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，搞好農(nóng)村居民點(diǎn)道路規(guī)劃，合理開發(fā)和整理土地，改善農(nóng)村環(huán)境，在保護(hù)歷史民俗民舍的同時(shí)，興建體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色的新民舍，供游客觀光游覽。加快景點(diǎn)之間的道路、公共服務(wù)設(shè)施以及潘勛墓、東圣寺等景點(diǎn)建設(shè)，完善旅游公共服務(wù)體系。同時(shí)，加大招商引資力度，培育多元化投資主體，吸引各類資金前來(lái)投資旅游綜合開發(fā)、興辦旅游企業(yè)和開發(fā)旅游產(chǎn)品。

（三）加強(qiáng)制度保障，優(yōu)化引導(dǎo)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境

旅游業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)涉及面廣、任務(wù)艱巨、工作難度大的系統(tǒng)工程，需要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要真正把旅游工作納入平橋黨委政府的重要議事日程，動(dòng)員全鎮(zhèn)上下積極參與，努力形成共同推進(jìn)的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)旅游人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，不斷提高平橋旅游從業(yè)人員的素質(zhì)和能力。積極引導(dǎo)和培訓(xùn)當(dāng)?shù)卮迕褶k旅游，引導(dǎo)他們提高對(duì)自身文化價(jià)值的認(rèn)識(shí)，成為自身文化的主動(dòng)傳承者和保護(hù)者，從而在對(duì)自身文化資源利用中獲得利益。進(jìn)一步提高群眾文明禮貌修養(yǎng)和文化品位，樹立平橋良好的對(duì)外形象，努力營(yíng)造優(yōu)美的旅游環(huán)境和優(yōu)越的旅游氛圍。加強(qiáng)旅游安全管理，完善應(yīng)急處置、保險(xiǎn)等公共服務(wù)體系，落實(shí)安全管理責(zé)任制，確保各項(xiàng)旅游活動(dòng)安全健康有序進(jìn)行。

2、強(qiáng)力宣傳，打響千年古鎮(zhèn)品牌

旅游業(yè)是知名度經(jīng)濟(jì)，是注意力經(jīng)濟(jì)，知名度越高越有吸引力，宣傳營(yíng)銷是做強(qiáng)做大旅游業(yè)的基本手段和重要途徑。精心策劃，通過(guò)各種途徑全面對(duì)外介紹平橋豐富的旅游資源，吸引眾多游客的目光。緊緊圍繞千年古鎮(zhèn)和平橋豆腐做文章，加大宣傳力度，進(jìn)一步提高平橋的知名度和美譽(yù)度。加強(qiáng)與市區(qū)和淮安區(qū)旅行社的溝通聯(lián)系，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮好旅行社組織引入游客的積極作用。

3、健全環(huán)保機(jī)制，避免景區(qū)污染

隨著游客數(shù)量的逐年增加，一些游客隨手扔垃圾、隨意刻字等不文明行為已嚴(yán)重影響了這些旅游景點(diǎn)的可觀賞性，部分地區(qū)的水質(zhì)正面臨著被污染的風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，旅游業(yè)一直被認(rèn)為是“無(wú)煙工業(yè)”，這使許多從業(yè)人員以及管理人員都認(rèn)為旅游行業(yè)無(wú)污染，對(duì)環(huán)境無(wú)影響，不存在環(huán)境監(jiān)管問(wèn)題，以致于在修葺旅游景點(diǎn)或開辟新景點(diǎn)時(shí)常常對(duì)旅游環(huán)境進(jìn)行建設(shè)性破壞或破壞性建設(shè)。為避免鄉(xiāng)村旅游景區(qū)生態(tài)資源遭到污染和破壞，應(yīng)健全環(huán)保機(jī)制。對(duì)到旅游區(qū)旅游的單位、個(gè)人要制定一系列的限制性規(guī)定，如人員定額、禁令和制裁措施等，使旅游區(qū)走上一條保護(hù)———開發(fā)———增值———保護(hù)的良性循環(huán)之路。為此，有關(guān)部門要做好生態(tài)旅游的宣傳工作，借助各種宣傳手段和途徑，提高全民的環(huán)保意識(shí)。要大力倡導(dǎo)文明、環(huán)保和衛(wèi)生旅游，使游客在享受大自然的同時(shí)親近、了解和保護(hù)大自然。要使公眾認(rèn)識(shí)到，對(duì)旅游資源的破壞就會(huì)對(duì)自身生活、健康產(chǎn)生危害，讓游客自發(fā)行動(dòng)起來(lái)，自覺(jué)保護(hù)旅游環(huán)境。平橋鎮(zhèn)政府應(yīng)經(jīng)常性地向公眾公布環(huán)境質(zhì)量信息及污染對(duì)經(jīng)濟(jì)和健康的損害，并通過(guò)對(duì)旅游活動(dòng)項(xiàng)目的宣傳介紹以及安排，有意識(shí)地增加與環(huán)保有關(guān)的內(nèi)容，以提高公眾的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，形成對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)輿論氛圍和價(jià)值觀念。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科普工作，提高旅游管理者、經(jīng)營(yíng)者、旅游者和景區(qū)居民的環(huán)境、生態(tài)和綠色旅游意識(shí)。

五、結(jié)語(yǔ)

新農(nóng)村建設(shè)要解決的根本問(wèn)題是提高農(nóng)民生活水平和改善農(nóng)村生活環(huán)境。鄉(xiāng)村旅游在推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，拓寬農(nóng)民創(chuàng)收渠道有明顯的比較優(yōu)勢(shì)和綜合作用，是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑之一。因此，鄉(xiāng)村旅游在促進(jìn)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中具有重要的作用。我國(guó)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)正在處于起步階段，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)戰(zhàn)略決定著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展成敗。只有系統(tǒng)全面地確定鄉(xiāng)村旅游開發(fā)戰(zhàn)略，為旅游開發(fā)具體推進(jìn)提供宏觀藍(lán)圖，鄉(xiāng)村旅游才會(huì)得到科學(xué)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過(guò)程中，平橋鎮(zhèn)黨委、政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，深入研究分析，充分發(fā)掘本土潛在的旅游資源，因地制宜地發(fā)展本土鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，走出一條適合本土的有自身特點(diǎn)的旅游發(fā)展之路，來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理有效的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

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第二篇：鄉(xiāng)村旅游綜合體開發(fā)的戰(zhàn)略思考（范文模版）

鄉(xiāng)村旅游綜合體開發(fā)的戰(zhàn)略思考 大中城市日益嚴(yán)重的“地荒”、日趨激烈的房地產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)迫使各家房地產(chǎn)企業(yè)不得不另尋出路。一些“富有遠(yuǎn)見(jiàn)”的企業(yè)將目光投向了廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)介入新農(nóng)村建設(shè)。國(guó)家提出新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略方針是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化，推進(jìn)城市化發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全面小康。從2005年提出新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略方針到如今，大江南北涌現(xiàn)了許許多多的典型和模式。其中不乏由房企運(yùn)作的新農(nóng)村建設(shè)，也出現(xiàn)了一些反面教材——“新農(nóng)村房地產(chǎn)建設(shè)”。2007年，天津市政府就在全國(guó)率先公開叫停借新農(nóng)村建設(shè)名義違法開發(fā)房地產(chǎn)。北京達(dá)沃斯巔峰旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院房企介入新農(nóng)村建設(shè)的功利心，讓政府很難放心。那么做為房企該選擇怎樣的路徑介入新農(nóng)村建設(shè)這片藍(lán)海呢?

戰(zhàn)略上：

一、借勢(shì)旅游，順應(yīng)國(guó)家發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。未來(lái)十年是國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，中央把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式確定為工作的主線。從國(guó)家戰(zhàn)略的角度來(lái)看，在這個(gè)歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，著力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變需要系列新的突破口。而旅游恰恰因其特殊的戰(zhàn)略性，面臨新的歷史性選擇——能夠也應(yīng)該成為國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要切入點(diǎn)和突破口。

自2009年12月《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》提出之后，國(guó)家又先后推出多個(gè)促進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的文件：

1、2010年7月 《貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展 旅游業(yè)意見(jiàn)重點(diǎn)工作分工方案》 提出“培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)”，“大力推進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、水利、地質(zhì)、海洋、環(huán)保、氣象等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展。

2、2010年12月《中國(guó)旅游業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“通過(guò)要素的鏈接與各相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互滲透，發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?..等新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要促進(jìn)作用” 3、2011年3月《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》提出“推動(dòng)旅游業(yè)特色化發(fā)展和旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展，全面推動(dòng)生態(tài)旅游，深度開發(fā)文化旅游?！?/p>

二、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，形成以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)首先必須發(fā)展經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，恰恰需要打破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的界限，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)。旅游產(chǎn)業(yè)橫貫一、二、三產(chǎn)業(yè)，是各個(gè)產(chǎn)業(yè)的膠合劑，旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新農(nóng)村建設(shè)是新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。

三、平衡三方，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富、政府滿意、投資商獲利。在為地方造福的大格局之下謀求企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益，才是企業(yè)發(fā)展的根本所在。幫助農(nóng)民增收、創(chuàng)收，改善生活方式;為政府高起點(diǎn)，大手筆實(shí)施科學(xué)化的新農(nóng)村建設(shè)，貫徹落實(shí)相關(guān)政策方針，爭(zhēng)創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)示范工程。

戰(zhàn)術(shù)上：

一、選好區(qū)位，拿大地塊。房企只有拿到大的地塊，并距離中心城區(qū)一個(gè)半小時(shí)車程之內(nèi)。才能借助目標(biāo)房產(chǎn)的區(qū)位、交通等方面的優(yōu)勢(shì)，有系統(tǒng)地開發(fā)內(nèi)部生態(tài)完整的綜合地產(chǎn)項(xiàng)目，企業(yè)才能在未來(lái)取得預(yù)期收益。

二、村容村貌建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合。以旅游的視角，審視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、商貿(mào)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)耕地資源集約化利用、多元化經(jīng)營(yíng)、建立產(chǎn)銷通道;審美村容村貌整治，以旅游配套設(shè)施的要求進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，并引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)、民宿等，促使部分農(nóng)民融入旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。

三、旅游服務(wù)型地產(chǎn)與居所型地產(chǎn)結(jié)合。根據(jù)項(xiàng)目所在區(qū)域的旅游資源品質(zhì)屬性和未來(lái)旅游發(fā)展藍(lán)圖構(gòu)想，科學(xué)配比旅游服務(wù)型地產(chǎn)與居住型地產(chǎn)。本文所指的旅游服務(wù)型地產(chǎn)是指旅游酒店、農(nóng)莊、度假村、商業(yè)購(gòu)物設(shè)施等。居所型地產(chǎn)是指以居住功能為主體的傳統(tǒng)地產(chǎn)，包括居住小區(qū)、產(chǎn)權(quán)式酒店等。（最好的景觀設(shè)計(jì)公司）

最后，還需要匯聚多方智慧全方位高起點(diǎn)規(guī)劃。以旅游為主導(dǎo)的新農(nóng)村建設(shè)涉及旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等多方領(lǐng)域。房企集團(tuán)需要在前期就跳出傳統(tǒng)項(xiàng)目運(yùn)作模式，進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃策劃。

資料來(lái)源：

第三篇：旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)幾點(diǎn)思考

旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)幾點(diǎn)思考

——赴寧蒙陜考察學(xué)習(xí)心得體會(huì)

4月26日下午，縣上組織宣傳理論工作者一行十五人前往周邊地區(qū)的吳忠市、銀川市、呼和浩特市、鄂爾多斯市、包頭市、延安市等七市18縣進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，大家?guī)е梃b周邊地區(qū)加快發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如何才能夠進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，擴(kuò)大開放，加快交流與合作，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面提速發(fā)展的考察學(xué)習(xí)目的和任務(wù)，對(duì)每個(gè)考察學(xué)習(xí)點(diǎn)都進(jìn)行了認(rèn)真的觀摩考察學(xué)習(xí)。在11天緊張的考察學(xué)習(xí)中，一路走來(lái)，一路驚嘆，一路感慨，一路深思?？吹剿鼈兘裉斓陌l(fā)展，今天的巨變讓人驚嘆；了解了它們堅(jiān)持不懈，持之以恒，咬定青山不放松的發(fā)展、創(chuàng)業(yè)歷程令人感慨；同喝黃河水，同是西部人，過(guò)去同在一個(gè)發(fā)展水平和起跑線上，將我縣的發(fā)展水平和周邊地區(qū)進(jìn)行比較，令人汗顏，令人深思。

此次考察學(xué)習(xí)，讓我們看到了差距、增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)、開闊了思路、學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)?？疾靾F(tuán)所到的這7市18個(gè)縣區(qū)讓我們感受到的是全方位的，全新的視覺(jué)沖擊和心靈震憾。

我是臺(tái)里《周祖文化》節(jié)目的主編和制片人，開播時(shí)大家對(duì)這檔欄目的定位是：弘揚(yáng)周祖文化，打造旅游品牌，介紹風(fēng)土人情，推介美麗慶城。那么作為節(jié)目的主編和制片人，我有義務(wù)、有責(zé)任把慶城的文化、旅游、風(fēng)土人情等人文旅游資源全面，細(xì)致的推介給大家，讓更多的人了解慶城，熱愛(ài)慶城，前來(lái)投資建設(shè)慶城。也就是帶著這些任務(wù)，我在此行十一天的考察學(xué)習(xí)中，每到一個(gè)點(diǎn)除了認(rèn)真參觀考察學(xué)習(xí)它們的成功經(jīng)驗(yàn)外，我還要了解這里的文化，歷史以及如何開發(fā)和推介這些無(wú)形資源，從而更好的提升城市的知名度和品位。

現(xiàn)在，我從此次考察學(xué)習(xí)中如何做大旅游產(chǎn)業(yè)，旅游資源開發(fā)方面談?wù)勛约旱囊恍w會(huì)、認(rèn)識(shí)和啟發(fā)。

文化旅游資源是一筆無(wú)形資產(chǎn)，它也是一個(gè)城市向外推介自己的名片中必不可少的一部分，甚至可以說(shuō)是最精彩的一筆。許多人是因?yàn)橛涀×诉@個(gè)城市燦爛的歷史,獨(dú)特的文化而更加加深了對(duì)整個(gè)城市的了解。

對(duì)于慶城而言,這里是周祖農(nóng)耕文化的發(fā)祥地,中醫(yī)鼻祖岐伯的桑梓,大文豪李夢(mèng)陽(yáng)的故里。縣城不僅是我國(guó)最古老的城池之一,又是陜甘寧邊區(qū)隴東分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所在地。

做為慶城人,擁有如此巨大的一筆歷史財(cái)產(chǎn)是我們自豪和驕傲的資本,但是沒(méi)有很好的開發(fā)和利用、沒(méi)能讓更多的人更好的了解這些歷史,做為慶城人我感到我們要做的工作還很多。

我認(rèn)為和周邊地區(qū)旅游資源開發(fā)相比較,我們?nèi)狈Φ牟皇锹糜钨Y源,缺乏的是大手筆,大規(guī)模開發(fā)建設(shè)旅游資源的規(guī)劃和建設(shè)的力度和氣魄。在慶城旅游資源開發(fā)上我們需要從三個(gè)方面進(jìn)行突破:

一、要在“大”上求突破

例如：舉周祖陵森林公園做為例子進(jìn)行比較說(shuō)明：

我們?cè)阢y川的西夏王陵和鄂爾多斯市的成吉思漢陵進(jìn)行考察學(xué)習(xí)時(shí)注意到，無(wú)論是西夏王陵還是成吉思漢陵在旅游資源開發(fā)上，都重點(diǎn)突出陵墓主人的主體地位，重點(diǎn)介紹陵墓主人一生的經(jīng)歷，生活習(xí)慣，主要貢獻(xiàn)和經(jīng)歷的大的歷史事件，同時(shí)在這一理念的指導(dǎo)下，在悠久燦爛的歷史文化中穿插有當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情介紹，這樣在推介旅游景點(diǎn)的同時(shí)，潛移默化的向人們推介了當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情和風(fēng)味特產(chǎn)。

在這里我們可以舉一個(gè)在成吉思汗陵考察的小小的例子：在成陵中有蒙古人吃羊肉如何吃，先吃什么，后吃什么，為什么這樣吃的當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗介紹，這個(gè)小小的細(xì)節(jié)讓人們既了解了當(dāng)?shù)氐娘嬍澄幕滞平榱嗣晒盘禺a(chǎn)——羊肉。我認(rèn)為正是這些微不足道的細(xì)節(jié)組織起來(lái)構(gòu)成了一個(gè)旅游景點(diǎn)吸引游人的因素。相比較，我們的周祖陵景點(diǎn)太多太濫。無(wú)序引進(jìn)的天宮殿、王母宮、仙姑殿、巧匠亭等許多與周先祖不沒(méi)有聯(lián)系的人文景點(diǎn)沖淡了陵墓主人周先祖不的地位，這些人文景觀在慶城不是獨(dú)一無(wú)二的，對(duì)于人們了解周先祖在慶陽(yáng)的歷史、經(jīng)歷，貢獻(xiàn)毫無(wú)任何作用。相反，讓游客有了這樣一種錯(cuò)覺(jué)：周祖陵山有許多廟，是個(gè)燒香拜佛的地方，而很少有人記住周先祖，更好的了解周祖陵這樣一個(gè)享有圣譽(yù)的華夏第二祭祖圣地。

我們?cè)陂_發(fā)建設(shè)周祖陵森林公園中這種小而全，小而雜的規(guī)劃建設(shè)思路和理念是導(dǎo)致我們的旅游產(chǎn)業(yè)不能提升品位，亮出品牌的根本弊端。

二、要在“特”字上繼承傳統(tǒng)

走進(jìn)成吉思汗陵，我們看到的是一個(gè)籠罩著神秘色彩、完全不被外界文化所影響的古老的馬背民族英雄成吉思汗的歷史。這就是成吉思汗陵區(qū)別于其它旅游景點(diǎn)，被游人們一致認(rèn)可的自己的特色——原汁原味的蒙古王陵特色。

相比之下，我們慶城的周祖陵也有自己的特色：神秘的先周農(nóng)耕文化、悠遠(yuǎn)的中醫(yī)藥文化、獨(dú)特的民俗文化、黃土風(fēng)情。這些獨(dú)特的歷史文化和地域文化是我們深挖旅游資源、做大做活旅游產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。

我們?cè)诼糜萎a(chǎn)業(yè)開發(fā)中可以借鑒成吉思汗陵將特色做大，將特色做細(xì)的經(jīng)驗(yàn)，興建后人傳承周先祖“陶復(fù)陶穴”的窯洞文化，和“教民稼穡的周祖農(nóng)耕民俗文化一條街，將這里獨(dú)特的地坑院，香包拙拙、飲食文化做為旅游資源開發(fā)出來(lái)。將慶城原有的鵝池洞吃水不用舀等八大景進(jìn)行重修恢復(fù)，吸引更多的游客欣賞觀光品味。

三、要在“說(shuō)”上細(xì)下功夫

在此次考察學(xué)習(xí)中，無(wú)論是在成吉思汗陵還是在延安棗園，楊家?guī)X的紅色旅游這兩大景點(diǎn)還有一個(gè)最大的特點(diǎn)就是景點(diǎn)的講解員“說(shuō)“功令人非常佩服和欣賞。尤其是在延安的棗園，講解員不但了解各個(gè)點(diǎn)的歷史、人物，而且對(duì)解放前共產(chǎn)黨在延安的13年歷史倒背如流有問(wèn)必答，在真實(shí)再現(xiàn)歷史講解歷史的過(guò)程中將歷史與延安的發(fā)展結(jié)合起來(lái)并將其上升成為一種延安精神介紹給游客，這種做法讓我感到我們的導(dǎo)游得趕緊提高自身素質(zhì)了。

導(dǎo)游是向游人推介旅游景點(diǎn)的一個(gè)窗口，也是一個(gè)城市的形象，要想最完美，最精彩的將旅游城市推介出去，要求導(dǎo)游要精(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)通歷史，了解鄉(xiāng)土民俗，注意個(gè)人氣質(zhì)形象，導(dǎo)游講解不僅僅單一的介紹景點(diǎn)，而要將歷史、民俗、傳說(shuō)故事巧妙的穿插在一起，把歷史、文化、民俗貫穿起來(lái)，從另一個(gè)側(cè)面把一個(gè)有著悠久歷史、燦爛文化、豐富特產(chǎn)，不斷發(fā)展的慶城推介給大家。這就要求我們的旅游產(chǎn)業(yè)要提高從業(yè)人員素質(zhì)，規(guī)范旅游行業(yè)秩序，使旅游產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展。

以上這些僅僅是我將慶城的旅游業(yè)與周邊地區(qū)的旅游開發(fā)相比較，形成的一些淺顯、粗陋的認(rèn)識(shí)。

這次外出參觀考察學(xué)習(xí)，思想上最大的收獲可以概括為四句話：“觀念決定方向，思路決定出路，胸懷決定規(guī)模，時(shí)機(jī)決定成功”。此次考察學(xué)習(xí)讓我認(rèn)識(shí)到：首先改變自己，才能改變環(huán)境。

第四篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思考

近年來(lái)，江蘇省各級(jí)旅游部門在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，全面領(lǐng)會(huì)中央、省委、省政府社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略決策，按照國(guó)家旅游局大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的工作部署，進(jìn)一步明確以旅促農(nóng)、富農(nóng)的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)，著力發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中所起的作用。在工作中抓好落實(shí)，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游更快、更好、更健康地發(fā)展，使每個(gè)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)真正成為農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的“航標(biāo)”。

本文就如何加快發(fā)展江蘇鄉(xiāng)村旅游談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、從現(xiàn)狀分析，把握鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本趨勢(shì)

我省是全國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較早、產(chǎn)品和市場(chǎng)成長(zhǎng)較成熟的地區(qū)之一。特別是“*”以來(lái)，省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的一系列方針政策，通過(guò)深化農(nóng)村改革、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)戶收入、推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)等，使農(nóng)業(yè)旅游如淋甘露，如沐春風(fēng)，蓬勃開展，呈現(xiàn)好態(tài)勢(shì)，形成新亮點(diǎn)，邁上新臺(tái)階?；仡櫠嗄陙?lái)我省鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)歷，大體分三個(gè)階段。

第一階段，上世紀(jì)80年代。農(nóng)村改革率先突破，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，開辟了農(nóng)村由單一農(nóng)業(yè)向農(nóng)、工、商、游多元發(fā)展的道路，我省農(nóng)業(yè)旅游開始嶄露頭角，最典型的是華西村和張家港等蘇南縣、市，作為農(nóng)村工作的先進(jìn)典型，接待了大量的國(guó)內(nèi)外各方人士，甚至境外團(tuán)隊(duì)。一些村鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)貌好的地方，如丹陽(yáng)界牌鎮(zhèn)，成為國(guó)內(nèi)最早接待日本青少年修學(xué)團(tuán)、體驗(yàn)中國(guó)農(nóng)村生活的目的地。此外，江都水利樞紐等一批現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、水利設(shè)施及古鎮(zhèn)也成了旅游景點(diǎn)。

第二階段，上世紀(jì)90年代。越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)資源得到開發(fā)利用，村鎮(zhèn)得以揚(yáng)名，農(nóng)民從中得益，企業(yè)有利可圖，旅游規(guī)模壯大，一些村鎮(zhèn)開始興辦旅游企業(yè)。以1993年華西村成立全省第一家農(nóng)民旅行社為標(biāo)志，我省一批村鎮(zhèn)建立旅游公司，興建旅游星級(jí)飯店，投資開發(fā)農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)事活動(dòng)、農(nóng)俗節(jié)慶等農(nóng)業(yè)資源，招徠城里人，逐步形成了如無(wú)錫民俗村、南京江心洲等產(chǎn)品。隨著農(nóng)業(yè)規(guī)?；透呖萍嫁r(nóng)業(yè)出現(xiàn)，又出現(xiàn)了蘇州未來(lái)農(nóng)林大世界、丹桂園、傅家邊等一批觀光農(nóng)業(yè)園（場(chǎng)），同時(shí)以天目湖為代表的一些水利設(shè)施和鐵山寺國(guó)家級(jí)森林公園等開始作為旅游度假區(qū)得到開發(fā)利用。

第三階段，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)。農(nóng)村發(fā)展的外部環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民就業(yè)和收入結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了重大而深刻的變化，農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。國(guó)家旅游局審時(shí)度勢(shì)，開展了創(chuàng)建全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)工作。從此農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品在我國(guó)得以正名，正式列為旅游產(chǎn)業(yè)一部分。全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)在我省的數(shù)量迅速增加，并從原先單純觀光型向參與、休閑、特色技藝型等多元發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省已擁有各類農(nóng)業(yè)旅游區(qū)（點(diǎn)）近500處，全年接待量達(dá)到1500萬(wàn)人次，旅游收入30億元，其中全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)有43家，占全國(guó)的12%。預(yù)計(jì)在今后幾年內(nèi)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)（點(diǎn)）的數(shù)量還將有新的增長(zhǎng)，產(chǎn)品質(zhì)量上也在不斷提高。這是一個(gè)好的趨勢(shì)，說(shuō)明發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村基層組織有巨大的吸引力。按分布來(lái)講，盡管我省南北經(jīng)濟(jì)狀況很不平衡，但農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展蘇北、蘇中力度很大，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，農(nóng)林基礎(chǔ)豐厚，目前已擁有全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)20處，數(shù)量近一半，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。凡是全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)的村民，每年來(lái)自旅游的收入快速增長(zhǎng)，農(nóng)民就地搞旅游服務(wù)，不離土、不離鄉(xiāng)，幸福指數(shù)高。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)旅游迅速成長(zhǎng)為江蘇旅游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，靠旅游建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村已走出了一條重要的成功之路。

二、從實(shí)際出發(fā)，明確發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主要思路

思路決定出路和成效。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它為鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展和上一個(gè)新的階段提供了強(qiáng)大的政治、經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游也為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了一條解決“三農(nóng)”問(wèn)題的理想、有效的途徑。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作中，我們必須搶抓這難得的機(jī)遇，結(jié)合我省實(shí)際，牢牢把握以下四點(diǎn)：

（一）必須以黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)為核心。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央提出的戰(zhàn)略舉措，是全黨為之努力的當(dāng)前和今后一段時(shí)期工作的主旋律。旅游業(yè)是個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，我們的生存、發(fā)展完全依托、依附于黨的中心工作，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也同樣。從已評(píng)定為全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的地方來(lái)看，無(wú)一例不是黨委高度重視、親自領(lǐng)導(dǎo)、有力支持的結(jié)果。自2006年8月省委舉辦建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題學(xué)習(xí)會(huì)以來(lái)，各級(jí)黨委和政府就本地新農(nóng)村建設(shè)都正在制定、實(shí)施一些目標(biāo)、政策和措施。我們一方面要了解、吃透這些精神，同時(shí)抓住一切機(jī)會(huì)宣傳鄉(xiāng)村旅游在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，使有條件搞鄉(xiāng)村旅游的地方成為政府意志的表現(xiàn)，納入新農(nóng)村建設(shè)的盤子，擠進(jìn)去占一席之地。在新農(nóng)村建設(shè)中，國(guó)家和我省各級(jí)黨委、政府不僅出臺(tái)了一系列政策，還對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧、環(huán)保、生態(tài)和村鎮(zhèn)建設(shè)等有一系列投入。如中央將有3397億元專項(xiàng)資金支持新農(nóng)村建設(shè)。省政府加大了財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，在前三年完成農(nóng)村五件實(shí)事的基礎(chǔ)上，開始實(shí)施新一輪五件實(shí)事和一系列“千村示范、幫扶”工程。我們一定要充分用足、用好，將旅游開發(fā)與各種支農(nóng)資金掛鉤，與各種富農(nóng)政策貼近。同時(shí)，我們還要通過(guò)條條與各個(gè)部門加強(qiáng)合作，協(xié)同推進(jìn)，如各級(jí)農(nóng)林、水利、漁業(yè)等部門在高科技農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)上投入不少，觀賞農(nóng)業(yè)的資源主要在他們手上，和我們目標(biāo)完全一致；省交通廳在實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)中，將花五年時(shí)間投巨資新建、改建農(nóng)村公路4萬(wàn)公里，改造大中橋梁5000多座；建委系統(tǒng)要在全省建100個(gè)示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），1000個(gè)風(fēng)情濃郁、環(huán)境優(yōu)良、設(shè)施配套、生活生產(chǎn)便利的“康居示范村”；勞動(dòng)部門正在開展農(nóng)民大培訓(xùn)，幫助農(nóng)民掌握技能，甚至對(duì)低收入的還免費(fèi)。對(duì)于各個(gè)部門在新農(nóng)村建設(shè)中的作為，我們一定要主動(dòng)了解，在他們的工作空間，有哪些資源能整合成旅游產(chǎn)品以及為之服務(wù)的，我們目前已有的示范點(diǎn)和準(zhǔn)備申報(bào)的單位在不在范圍里，不在里面怎么爭(zhēng)取，在里面的能夠沐到多少陽(yáng)光雨露，要深入調(diào)查研究，做到心中有數(shù)，提供情況，積極主動(dòng)開展工作，使鄉(xiāng)村旅游與有關(guān)部門找到共同點(diǎn)。一方面借助各部門的資源，另一個(gè)面幫各部門辦事，借勢(shì)借力，順風(fēng)揚(yáng)帆，做好了，既是旅游產(chǎn)品創(chuàng)新的一個(gè)新亮點(diǎn)，也是有關(guān)部門工作新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）必須緊扣二十字總方針。中央對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這五句話二十個(gè)字，內(nèi)涵十分豐富，充分體現(xiàn)了廣大農(nóng)民群眾的根本利益和強(qiáng)烈愿望，涵蓋了為什么要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要達(dá)到什么境界的全部。圍繞這二十個(gè)字，我們要始終堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游；落實(shí)“兩個(gè)方針”：即旅游助農(nóng)、興農(nóng)、富農(nóng)和“多予少取放活”的方針；新農(nóng)村建設(shè)絕不等于新村莊建設(shè)運(yùn)動(dòng)，要突出“三個(gè)重點(diǎn)”：重點(diǎn)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改善、改進(jìn)生活條件這三方面。搞鄉(xiāng)村旅游，就是要把能用于旅游的資源整合起來(lái)，構(gòu)筑農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新格局，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)業(yè)增值，讓農(nóng)民獲利。同時(shí)，通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展，使生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，村容村貌優(yōu)美舒適，農(nóng)民素質(zhì)顯著提高，我們始終要牢記二十字總方針，絕不能誤入歧途。

（三）必須“農(nóng)”字當(dāng)頭。沒(méi)有農(nóng)業(yè)，就不叫農(nóng)村；沒(méi)有新農(nóng)民，就沒(méi)有新農(nóng)村。因此，鄉(xiāng)村旅游必須“農(nóng)”字當(dāng)頭，以農(nóng)為根，特別以農(nóng)民為根。鄉(xiāng)村旅游吸引人的核心魅力是農(nóng)耕景象、農(nóng)家習(xí)俗、農(nóng)民的憨厚淳樸，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是“三農(nóng)文化”。城里人是厭惡了鋼筋水泥森林，要宣泄城市生活、工作的壓力，才來(lái)鄉(xiāng)村旅游。正因?yàn)槌鞘泻娃r(nóng)村生活形態(tài)與水平不一，這種差異和錯(cuò)位形成了要去旅游的動(dòng)因。在農(nóng)村認(rèn)為極品的食物，城里人不稀罕，他們要體驗(yàn)的意境是：天然、野趣、清新、恬靜、大自然的五彩世界，原汁原味的鄉(xiāng)土本色，一種新型的農(nóng)業(yè)勞作體驗(yàn)和農(nóng)民兄弟淳樸、勤勞的風(fēng)貌。鄉(xiāng)村旅游對(duì)不同年齡、不同文化的游客，其意義也不一樣。對(duì)于曾經(jīng)在農(nóng)村生活過(guò)的人，到農(nóng)村旅游是尋夢(mèng)，是憶舊，是看變化；對(duì)于從未在農(nóng)村生活的人，到農(nóng)村旅游是全新的體驗(yàn)，山水、村宅、雞牛羊、莊稼，甚至農(nóng)民卷褲挽袖的衣著打扮等等，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)滿眼都是新鮮和親切。當(dāng)然，不管什么文化的游客，到農(nóng)村旅游的本質(zhì)是共同的，這就是自然、隨和、愉快、幸福。因此，鄉(xiāng)村景象絕不要去刻意雕琢成城市模樣，勞民傷財(cái)，適得其反。要充分發(fā)揮農(nóng)民積極性，把自己的家園打理好。鄉(xiāng)野大地、水鄉(xiāng)澤國(guó)，春天麥苗香，油菜黃，桃紅柳綠，姹紫嫣紅；秋天蘆花放，稻谷香，碩果累累，竹籬茅舍，藤蔓纏繞，自產(chǎn)雞黍，自釀米酒，蔬菜絕對(duì)環(huán)保。城里人向往憧憬的、尋找的是這些原生態(tài)的基本特征。鄉(xiāng)村旅游應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)的是山水畫、田園詩(shī)、民俗歌、生活曲、夢(mèng)幻境，一個(gè)濃濃的“農(nóng)”字，一派令城里人和農(nóng)民滿足的景象。

（四）必須遵循因地制宜的原則。因地制宜是做好一切工作的基本原則，更是鄉(xiāng)村旅游的基本原則。鄉(xiāng)村旅游是全球旅游發(fā)展的一種業(yè)態(tài)，有極好的發(fā)展前途。它的重要性和優(yōu)越性毋庸置疑?？柯糜文芡七M(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有普遍意義，但是，卻不是能普遍推行的。江蘇1201個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20萬(wàn)個(gè)自然村，不是所有的鄉(xiāng)都能點(diǎn)火，所有村都能冒煙，所有農(nóng)戶均能參與。在我省廣大農(nóng)村，由于資源稟賦不同，地理區(qū)位各異，基礎(chǔ)條件不一，文化脈絡(luò)有別，境況千差萬(wàn)別。要打造成旅游點(diǎn)必須有一些必備的條件，把資源變成產(chǎn)品絕非易事。我們一定要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)謀劃，因地、因時(shí)、因人制宜，宜旅則旅，選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)門路。因地：一是來(lái)鄉(xiāng)村旅游的客源主要是國(guó)內(nèi)客、城里人，依托大中城市，依托大中景區(qū)，因此，鄉(xiāng)村旅游（區(qū)）點(diǎn)距客源地不宜遠(yuǎn)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里或附近有什么？在你這個(gè)地方有什么存在具有旅游的意義，向人銷售，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、水利工程、森林資源、優(yōu)美的農(nóng)村（鎮(zhèn)）景色、自然環(huán)境、特色農(nóng)副產(chǎn)品種、養(yǎng)植地和特色的農(nóng)俗風(fēng)情等等，切忌一哄而上、遍地開花。因時(shí)：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有一個(gè)時(shí)間梯度問(wèn)題，要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)人民收入、市場(chǎng)需求狀況，循序漸進(jìn)，先近后遠(yuǎn)，先易后難，摒棄急躁情緒。另外，與其他類型景點(diǎn)不同的是，鄉(xiāng)村旅游平日、假日、四季忙閑不均，因時(shí)打造不同內(nèi)容的產(chǎn)品顯得尤為重要。因人：農(nóng)民是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)在動(dòng)力，對(duì)于適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地方，我們要?jiǎng)訂T農(nóng)民積極參與，激發(fā)他們的主體意識(shí)，培養(yǎng)領(lǐng)軍人物，同時(shí)要讀懂農(nóng)民，尊重他們的意愿，讓他們得益受惠，有想頭、干頭、奔頭，真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的根本目的。

三、從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)議，抓好鄉(xiāng)村旅游六大工程

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是旅游業(yè)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)而開展的一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的工作，從全省目前鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀看，還剛剛起步。農(nóng)林部門的幾百個(gè)點(diǎn)乃至國(guó)家旅游局評(píng)定的示范點(diǎn)，在全國(guó)來(lái)講不算少，但內(nèi)涵、質(zhì)量還有待進(jìn)一步拓展和提高，即使是我們參觀的典型單位，與境外發(fā)達(dá)國(guó)家、地區(qū)，甚至國(guó)內(nèi)一些先進(jìn)地區(qū)比，在認(rèn)識(shí)程度、市場(chǎng)份額、產(chǎn)品特色、發(fā)展水平、設(shè)施配套等方面有較大差距，與社會(huì)主義新農(nóng)村的總目標(biāo)有不小的距離。我們對(duì)此應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游任重而道遠(yuǎn)，我們還將付出長(zhǎng)期而艱苦的努力。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，旅游部門責(zé)無(wú)旁貸，要傾全力去做好各項(xiàng)工作，認(rèn)識(shí)上要有新的提高，實(shí)踐上要有新的進(jìn)展，工作上要有新的成效。從旅游部門職責(zé)和人力等實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)于已經(jīng)和即將開展的幾百、上千個(gè)村、點(diǎn)，可能鞭長(zhǎng)莫及，主要精力應(yīng)集中放在已有和正在創(chuàng)建的全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)上，對(duì)照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)做精、做優(yōu)、做特。要根據(jù)鄉(xiāng)村旅游的區(qū)域、類型、形式和體制等不同情況，采取多種方式指導(dǎo)發(fā)展。有的需要旅游部門幫助指導(dǎo)，有的是要進(jìn)一步發(fā)動(dòng)鼓勵(lì)，有的則可以直接操作，總的來(lái)講，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作中，要堅(jiān)持不懈，日積月累，扎實(shí)做好六大工程，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)不斷向前發(fā)展。

（一）規(guī)劃覆蓋工程。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃是鄉(xiāng)村游的藍(lán)圖，是建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本依據(jù)，尤其是農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，他不是一般的村民自住的家園概念，也不是有特色的農(nóng)作物和農(nóng)耕文化存在就自然形成，而是作為景點(diǎn)、作為旅游產(chǎn)品推向市場(chǎng)，吸引素不相識(shí)的外來(lái)人逗留、消費(fèi)，滿足游客返璞歸真的需求等特色旅游項(xiàng)目。因此，必須規(guī)劃先行。和其他建設(shè)項(xiàng)目一樣，鄉(xiāng)村旅游的第一資源是規(guī)劃，做好規(guī)劃的第一責(zé)任人是旅游部門。在2005年全省鄉(xiāng)村建設(shè)工作會(huì)議上，省委、省政府要求三年內(nèi)做到全省村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃全覆蓋。我們要抓住機(jī)遇，在兩年內(nèi)把已有的和正在創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。鑒于鄉(xiāng)村旅游這個(gè)產(chǎn)品地域特色強(qiáng)，項(xiàng)目差異大，規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)宜放在市里和具體的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)上，省旅游局可不直接編制全省農(nóng)業(yè)旅游規(guī)劃，而是要提出一個(gè)思路，研定一個(gè)發(fā)展綱要。各市、縣可以根據(jù)需要考慮搞不搞，但有農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和點(diǎn)上一定要搞。規(guī)劃主要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)人本、和諧可持續(xù)發(fā)展精神，明確本地資源結(jié)構(gòu)、優(yōu)勢(shì)、特色、重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目、相關(guān)配套、環(huán)境保護(hù)、客源承載、時(shí)間空間、組織機(jī)構(gòu)等等前瞻性、科學(xué)性、可操作性的預(yù)測(cè)、描繪，然后按長(zhǎng)、中、近期實(shí)施。鑒于旅游業(yè)的屬性，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃要放到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整體發(fā)展的大系統(tǒng)去思考定位，和政府的建設(shè)規(guī)劃相銜接，并讓農(nóng)民參與，讓村民監(jiān)督。

（二）產(chǎn)品塑造工程。鄉(xiāng)村旅游資源有個(gè)弱點(diǎn)是類同，大多在城市周邊，地域地貌、人文環(huán)境、歷史傳承也類似，加上面向同類市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)模式單一，近距離低水平重復(fù)在所難免，導(dǎo)致仿效跟風(fēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，久而久之，難以為繼。因此，我們一定要做好產(chǎn)品塑造工程，靠策劃，靠創(chuàng)意，把原生態(tài)的、同質(zhì)類的資源按不同的手法打造，依不同的風(fēng)格裝幀，抓住本地、本村、本戶特色，夸大特色，凸現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，制造差異，塑造不同類型的產(chǎn)品。以前的農(nóng)耕只是種莊稼，收獲農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)在農(nóng)民是演員，加上了具備展覽、表演、展示的功能，農(nóng)村的一切生產(chǎn)、生活和成果變成了向游客銷售的商業(yè)行為。如蘇州西山橘子是早紅產(chǎn)品，核多、味酸，但是不能砍，因?yàn)樗鼟旃麜r(shí)間長(zhǎng)，顏色艷，樹大冠濃，點(diǎn)綴鄉(xiāng)間成為一道風(fēng)景，我們就從砍樹變?yōu)榭礃洌@種景觀在其他地方看不到。農(nóng)村里隨處可見(jiàn)的，如水井、灶頭、農(nóng)具，不僅是農(nóng)家擺設(shè)，能否用起來(lái)，讓游客參與。一些家禽、家畜和莊稼認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)種，五顏六色的瓜果怎么采摘，傳授農(nóng)業(yè)科普知識(shí)，甚至出售農(nóng)產(chǎn)品的包裝、農(nóng)家菜肴的菜單，體驗(yàn)農(nóng)事艱苦和樂(lè)趣等等，通過(guò)千方百計(jì)都可做出拴心留人的特色“套餐”。目前，全省農(nóng)業(yè)旅游主要有這么8種類型，即：現(xiàn)代村容村貌型、高新農(nóng)業(yè)展示型、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境型、農(nóng)科特色技藝型、觀光休閑農(nóng)莊型、農(nóng)業(yè)主題公園型、農(nóng)家樂(lè)風(fēng)俗型、農(nóng)時(shí)節(jié)慶活動(dòng)型。這些類型都是各地根據(jù)現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮想象力、創(chuàng)造力，通過(guò)包裝、塑造，取得了較好的效果。隨著農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)數(shù)量的不斷增加，我們一定要注重每個(gè)點(diǎn)的比較優(yōu)勢(shì)，探究自身優(yōu)勢(shì)，把自身原有的條件塑造成亮點(diǎn)、賣點(diǎn)，把自然、人文、社會(huì)三大資源組合起來(lái)，塑造出與我省經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事業(yè)，群眾富裕水平及旅游品牌、質(zhì)量相匹配的形式多樣的農(nóng)業(yè)旅游精品。

（三）基本設(shè)施建設(shè)工程。旅游是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于真正意義的永久不衰的鄉(xiāng)村旅游來(lái)講，僅有資源和熱情好客的心是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。面對(duì)成群旅游者的到來(lái)，怎么讓他們觀有美景、食有佳肴、行有道路、住有房舍、購(gòu)有特產(chǎn)、玩有體驗(yàn)。任何形式的鄉(xiāng)村旅游形態(tài)，古鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)莊、林牧場(chǎng)等等，原生態(tài)不等同于原狀態(tài)，必須要作一定的改造和建設(shè)。一般客人在你那里停留三個(gè)小時(shí)的要吃一頓飯，六個(gè)小時(shí)以上可能住一晚，一整天中還要有小憩的地方，必須具有必備的一些設(shè)施。旅游吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要素，鄉(xiāng)村旅游也不可缺?！靶小?，城里人下鄉(xiāng)，怎么到達(dá)，干線公路通達(dá)性要保證，農(nóng)村、農(nóng)莊、林場(chǎng)等原有的泥路要修繕，不能雨天無(wú)法下腳。游客步行道不宜直、寬，既省投資，又符合景觀、文化、生態(tài)，僅建路就很有講究。“游”，怎么個(gè)活動(dòng)法，要精心籌劃的有多少項(xiàng)目，觀賞的、參與的、體驗(yàn)的、科普的，以及與農(nóng)民和諧交流、共度時(shí)光的等特色產(chǎn)品。農(nóng)戶家庭接待活動(dòng)還須添置必要的設(shè)施和器具?！俺浴保抢锶藖?lái)了給他們吃什么，在什么場(chǎng)所吃，人少的話，農(nóng)戶家中可以應(yīng)付，人多了需根據(jù)客源量配置接待中心。凡是入口的食物，衛(wèi)生怎么讓人放心。“住”，給客人提供的住所，起碼要按一星、二星標(biāo)準(zhǔn)，概括而言，衛(wèi)生、方便、安全?！百?gòu)”，農(nóng)戶的手工藝品，農(nóng)村土特產(chǎn)品，城里人是很喜歡的。要想盡辦法就地銷售，增加收入。在這方面需在包裝、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)方面要投入一定的財(cái)力、物力。另外，停車場(chǎng)、指路牌、指示牌、安全警示牌、污水垃圾處理、上下水、化糞池、用的能源等都要完善建設(shè)?？傊鳛橐粋€(gè)鄉(xiāng)村旅游的目的地，前期對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的投入是不可少的。當(dāng)然，我們切忌貪大求洋，盡可能低成本開發(fā)。目前，各級(jí)政府正在將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，對(duì)于農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，我們一定要緊緊抓住契機(jī)，擠進(jìn)去，同時(shí)爭(zhēng)取政府制定一些鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的政策，在資金籌措上，幫助招商引資，小額貸款，對(duì)農(nóng)民本身的投入，幫他們精打細(xì)算，謀劃經(jīng)營(yíng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和企業(yè)盡可能讓利，降低農(nóng)民成本和風(fēng)險(xiǎn)。

（四）拓展市場(chǎng)工程。我們建設(shè)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的最終目的，一方面是擴(kuò)展旅游業(yè)態(tài)，滿足人們的需求，另一方面更重要的是，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)附加值，提高農(nóng)民收入水平。衡量這個(gè)地方是否是旅游目的地，唯一的標(biāo)準(zhǔn)是游客。說(shuō)一千道一萬(wàn)，產(chǎn)品搞得再好，無(wú)人光顧，就不是一個(gè)旅游產(chǎn)品，一切無(wú)從談起，產(chǎn)品走向市場(chǎng)才是真諦。游客來(lái)得越多，農(nóng)民效益越多，各方積極性越高。否則，投入沒(méi)有回報(bào)，農(nóng)民血本無(wú)歸，變成坑農(nóng)。因此，我們一定要將農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)推向市場(chǎng)。相對(duì)景區(qū)、景點(diǎn)和其他旅游資源的宣傳力度，農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的推廣相當(dāng)薄弱。這項(xiàng)工作如果靠農(nóng)民一家一戶，沒(méi)有這個(gè)能力、實(shí)力和渠道。作為各級(jí)旅游部門，政府給我們的主要任務(wù)之一是營(yíng)銷旅游產(chǎn)品，擴(kuò)大知名度，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。對(duì)于鄉(xiāng)村旅游這個(gè)新生的產(chǎn)品，我們一定要加快市場(chǎng)培育，下大力氣，花大功夫，幫助開拓市場(chǎng)。全省目前已有43個(gè)全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，年底還將有一批加入，且分布均勻，各市都有。對(duì)這些點(diǎn)，申報(bào)成功一個(gè)，營(yíng)銷工作就要立即跟上去，把營(yíng)銷工作放在首位，把促進(jìn)客源增長(zhǎng)作為重中之重。根據(jù)我們旅游系統(tǒng)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，著手做這么幾件事：（1）采用品牌營(yíng)銷策略，結(jié)合本鄉(xiāng)、本村、本莊旅游品牌個(gè)性，幫助設(shè)計(jì)、謀劃、聚合產(chǎn)品市場(chǎng)形象。（2）編印各類鄉(xiāng)土氣息濃、有特色，便民、簡(jiǎn)潔的宣傳品，關(guān)于宣傳品成本買單問(wèn)題，我們建議依靠當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)有關(guān)部門和農(nóng)民共同承擔(dān)一點(diǎn)，同時(shí)旅游部門要做貢獻(xiàn)，要列入每年的促銷費(fèi)里，除印制旅游指南、精粹等一些專題外，在編輯本地營(yíng)銷資料時(shí)，把鄉(xiāng)村旅游一并考慮進(jìn)去。（3）各級(jí)咨詢中心、集散中心、網(wǎng)頁(yè)、郵件等等有關(guān)提供旅游信息的一切載體，都要把鄉(xiāng)村旅游的情況、線路掛上去。（4）加強(qiáng)與媒體合作。充分利用現(xiàn)代傳媒（廣、電、報(bào)、網(wǎng)）的平臺(tái)，廣為宣傳，有些成熟的產(chǎn)品可請(qǐng)媒體做專題采風(fēng)。（5）在各級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，尤其是在大、中城市舉辦的洽談會(huì)、交易會(huì)、展覽會(huì)上，想方設(shè)法讓農(nóng)業(yè)旅游概念有蹤影。（6）深挖傳統(tǒng)習(xí)俗文化。把當(dāng)?shù)剞r(nóng)耕、農(nóng)時(shí)、農(nóng)俗、農(nóng)產(chǎn)品特色，策劃一些別具一格的專題活動(dòng)、節(jié)慶活動(dòng)，招徠客人。（7）和客源城市的有關(guān)部門，形成合作關(guān)系，互相提供互需的市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品，尤其是旅行社要積極推介，組織客源，把鄉(xiāng)村旅游列入菜單?？傊彩俏覀冞x準(zhǔn)的鄉(xiāng)村旅游目標(biāo)市場(chǎng)所有的營(yíng)銷活動(dòng)，都要關(guān)心鄉(xiāng)村旅游插一腳，關(guān)懷農(nóng)民兄弟拉一把。

（五）人才培訓(xùn)工程。人力資源是第一生產(chǎn)力。和所有工作一樣，新農(nóng)村建設(shè)需要人才，開展農(nóng)業(yè)旅游的人才更是奇缺。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品真正被認(rèn)可僅是近年的事，就我們旅游部門來(lái)講也知之甚少，經(jīng)驗(yàn)不足?？陀^來(lái)講，農(nóng)民群眾普遍知識(shí)面不寬，文化程度較低，觀念較陳舊，信息不通暢，要把純農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為農(nóng)旅結(jié)合，把一產(chǎn)轉(zhuǎn)為與三產(chǎn)融合，把靠體力轉(zhuǎn)為靠智力經(jīng)營(yíng)，困難較多。對(duì)于各地基層領(lǐng)導(dǎo)來(lái)講，看到一些地方搞旅游成功的范例，積極性很高，躍躍欲試，但不知從何做起，盲目性不小。為了使全省農(nóng)業(yè)旅游盡快地健康發(fā)展，提高各示范點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力，唯一的辦法是學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要全面啟動(dòng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工程。各級(jí)旅游部門立即著手制定出培訓(xùn)計(jì)劃，分級(jí)、分批、分類實(shí)施，做到“三支隊(duì)伍”一起抓。一是旅游部門干部。抓好鄉(xiāng)村旅游，我們本身要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以其昏昏，使人昭昭不成。當(dāng)前，首先要學(xué)xxx省委和國(guó)家旅游局對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的一系列指示，吃透社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針，摸透本地農(nóng)業(yè)旅游資源，探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的路子、模式，積極學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的先進(jìn)理論和成功經(jīng)驗(yàn)，提高自身素質(zhì)和能力，以更好地幫助、指導(dǎo)、解決農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中的一系列問(wèn)題。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、示范點(diǎn)一級(jí)的黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)。他們處在第一線，在最基層，是農(nóng)業(yè)旅游的直接領(lǐng)導(dǎo)者，是項(xiàng)目策劃、營(yíng)銷、實(shí)施、組織、管理的直接操作者。他們的認(rèn)識(shí)、理念、思路，工作力度怎么樣，該示范點(diǎn)的形象和水平怎么樣，是成敗與否的決定性因素。需要學(xué)習(xí)培訓(xùn)，一方面學(xué)習(xí)旅游的基礎(chǔ)知識(shí)，另一方面，由于旅游是個(gè)前衛(wèi)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)、法律，甚至美學(xué)等都要學(xué)。對(duì)于他們的培訓(xùn)，我們可建議黨委部門列入省委、省政府正在實(shí)行的大規(guī)模培訓(xùn)干部工程規(guī)劃之中，分級(jí)培訓(xùn)，我們幫助提供培訓(xùn)內(nèi)容。三是農(nóng)民從業(yè)人員。旅游對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)有一定的要求、規(guī)范，農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)上的農(nóng)民干的不是普通意義上的農(nóng)活，需擁有特殊的知識(shí)、技能和技巧。我們要以飽滿的熱情、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，采取有力舉措，幫助農(nóng)民掌握必要的知識(shí)和手藝，把培訓(xùn)農(nóng)民作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的工作。教之有道，才能人才濟(jì)濟(jì)，農(nóng)民培訓(xùn)不能采取大呼隆和從書本到講課的辦法，要探索、總結(jié)能讓農(nóng)民易于看懂、弄懂，能操作的直觀、直干的培訓(xùn)方式。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)廣泛，基本知識(shí)、基本技能、經(jīng)營(yíng)理念、安全、衛(wèi)生、文明舉止等等，使他們得到全面有效的培養(yǎng)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)旅游的需要。為了使培訓(xùn)工程落到實(shí)處，省、市兩級(jí)旅游局應(yīng)盡快編制一套教材，培養(yǎng)一支函授隊(duì)伍，爭(zhēng)取一些必要的經(jīng)費(fèi)。還應(yīng)利用旅游院校的優(yōu)勢(shì)，請(qǐng)他們就農(nóng)業(yè)旅游做些專題研究，通過(guò)三年不懈的努力，使我們?nèi)∞r(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)上的帶頭人、經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員百分之百全得到有效的培訓(xùn)。

（六）科學(xué)管理工程。鄉(xiāng)村旅游在我省處在發(fā)展初期，各類鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的發(fā)展水平也參差不齊。隨著時(shí)間推移和數(shù)量增加，更多農(nóng)民的參與，旅游行為對(duì)旅游活動(dòng)中不同利益和處在不同地位的主體，會(huì)產(chǎn)生各種矛盾和問(wèn)題。尤其在一些鄉(xiāng)村，每家每戶共同擁有美景和鄉(xiāng)俗，出于自身的利益，一些“公地悲劇”現(xiàn)象也相應(yīng)產(chǎn)生，住房亂搭亂建，污水、垃圾亂倒亂扔，客人來(lái)了圍追堵截，削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、假冒偽劣現(xiàn)象伴隨而生，使自然、人文、經(jīng)營(yíng)的環(huán)境惡化。如不加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行科學(xué)管理，這些鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)能維持多長(zhǎng)的壽命可想而知。毛主席說(shuō)過(guò)：重要的問(wèn)題是教育農(nóng)民。今天，要保證農(nóng)村旅游健康發(fā)展的重要任務(wù)，仍然是這個(gè)問(wèn)題。因此，我們?cè)趲椭r(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí)，一方面要教育大家恪守公德，強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)，講清利弊關(guān)系；另一方面，對(duì)造成“公地悲劇”的行為不能放任自流，要有要求、有規(guī)矩、有標(biāo)準(zhǔn)，管理絕不能缺位。往往一些苗頭性的問(wèn)題不遏止，一戶人家違規(guī)不糾正，將會(huì)蔓延成各家各戶的扭曲行為，最終結(jié)局導(dǎo)致大家無(wú)利可圖。管理的主體是政府，也可群眾自治，合定鄉(xiāng)規(guī)民約，旅游部門要研定一些標(biāo)準(zhǔn)，如從業(yè)資格、環(huán)境條件、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，以便有個(gè)參照，有個(gè)目標(biāo)和依據(jù)。還可推行旅游行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)一些等級(jí)劃分、品牌服務(wù)、誠(chéng)信建設(shè)的規(guī)范等，使鄉(xiāng)村旅游在市場(chǎng)牢牢站住，得到長(zhǎng)遠(yuǎn)回報(bào)。上述這些都不能按城市要求來(lái)弄，必須符合農(nóng)村實(shí)際，防止管理過(guò)度，越位操作。鄉(xiāng)村旅游中所考慮的標(biāo)準(zhǔn)化不是一律化，不是只搞一個(gè)模式，而是共性的必備條件，農(nóng)民能掌握、能做到。鑒于我省南北經(jīng)濟(jì)和旅游市場(chǎng)的區(qū)域差異，在各個(gè)地區(qū)和針對(duì)示范點(diǎn)各個(gè)不同的發(fā)展時(shí)期，要及時(shí)協(xié)調(diào)各種不同的利害關(guān)系，創(chuàng)造有利于可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，待到客源穩(wěn)定和承載量較大時(shí)，可科學(xué)地統(tǒng)一配置流量，并在產(chǎn)業(yè)鏈上根據(jù)各家所長(zhǎng)進(jìn)行適當(dāng)分工，使每家每戶揚(yáng)長(zhǎng)避短，相得益彰，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于選擇要搞農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的地方更需要“健全黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”。在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。

黨的十六屆六中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和措施，給我們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游賦予更高、更深的意義，我們一定要結(jié)合旅游工作實(shí)際，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中真抓實(shí)干。讓旅游走向農(nóng)業(yè)、走進(jìn)農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)民，為切實(shí)解決好城市和農(nóng)村二元結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的典范（本站推薦）

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的典范 家庭賓館管理的楷模

——欒川縣重渡溝風(fēng)景區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料

一、基本情況：

重渡溝村位于欒川縣潭頭鎮(zhèn)的南部山區(qū)，交通閉塞，全村共有8個(gè)村民小組，367戶，1455口人，總面積30平方公里。未開發(fā)鄉(xiāng)村旅游以前，全村耕地面積300余畝，人均可耕種面積不足叁分。并且有85%為45度以上的山坡薄地，是潭頭鎮(zhèn)最貧窮的一個(gè)行政村，又因交通閉塞，美麗豐富的山區(qū)資源和自然風(fēng)光得不到合理利用和開發(fā)，全村年人均經(jīng)濟(jì)收入不足400元。祖祖輩輩只能是面朝黃土背朝天，靠幾分薄地，連溫飽都不能解決的過(guò)著守著“金碗”要飯吃的貧窮落后生活。

1999年7月10日重渡溝風(fēng)景區(qū)正式打出“鄉(xiāng)村旅游”金字招牌，并依托豐富的旅游資源，獨(dú)辟蹊徑的發(fā)展謀略，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，使重渡溝發(fā)生了翻天覆地的變化。十多年來(lái)，重渡溝村利用豐富的鄉(xiāng)村旅游資源和產(chǎn)業(yè)品牌，吸引游客前來(lái)“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、觀農(nóng)家景、享農(nóng)家樂(lè)、購(gòu)農(nóng)家物”，形成了以鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟產(chǎn)業(yè)基地，探索出了一條“以旅助農(nóng)”、“以旅促農(nóng)”、“以旅富農(nóng)”的鄉(xiāng)村旅游新路子，為豐富和延伸“欒川模式”內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)欒川縣委、縣政府建設(shè)“全景欒川”的富民夢(mèng)做出了積極貢獻(xiàn)。

重渡溝風(fēng)景區(qū)距洛欒高速九龍山旅游度假區(qū)下站口10公里，距洛欒高速重渡溝下站口5.6公里。由金雞河、滴翠河、水簾仙宮和農(nóng) 耕村等景區(qū)組成。是一個(gè)集休閑、度假、觀光、娛樂(lè)、購(gòu)物為一體，擁有大小景點(diǎn)200余個(gè)，瀑布百余條，翠竹萬(wàn)余畝，可游覽面積60余平方公里的特色鄉(xiāng)村旅游勝地。重渡溝水源豐沛，竹茂林密，植被良好，森林覆蓋率高達(dá)95％以上，每立方厘米負(fù)氧離子含量達(dá)68000個(gè)，是中國(guó)北方絕無(wú)僅有的一處天然氧吧。

由于鄉(xiāng)村旅游的帶動(dòng)效應(yīng)，如今重渡溝村共有農(nóng)家賓館328家，有星級(jí)農(nóng)家賓館68家，其中特殊三星12家，三星18家，二星38家，使全村95％以上的村民依靠鄉(xiāng)村旅游接待脫貧致富。原河南省委書記徐光春到重渡溝考察后，贊譽(yù)說(shuō)：“重渡溝不僅是一處很好的生態(tài)旅游度假勝地，而且也是旅游帶動(dòng)廣大群眾脫貧致富極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地?！痹幽鲜∈￠L(zhǎng)李成玉到重渡溝實(shí)地考察后，稱贊重渡溝“是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的典范，是農(nóng)家賓館的楷模，是旅游帶動(dòng)脫貧的榜樣?！敝袊?guó)旅游第一人魏小安先生根據(jù)重渡溝農(nóng)家賓館的發(fā)展規(guī)模之大，檔次之高，管理之規(guī)范，拉動(dòng)社會(huì)就業(yè)之廣泛，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂晃鍌€(gè)方面位居全國(guó)之首，稱贊重渡溝是“中國(guó)農(nóng)家賓館第一村”。2012年共接待省內(nèi)外游客68.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)直接收入1.3億元，上繳稅金676元。由于鄉(xiāng)村旅游的帶動(dòng)效應(yīng)使重渡溝景區(qū)所在的潭頭鎮(zhèn)等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合收入5.8億元。

重渡溝風(fēng)景區(qū)依靠鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)廣大群眾脫貧致富，推動(dòng)新型農(nóng)村建設(shè)，拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道的發(fā)展模式，被專家學(xué)者稱之為“重渡溝現(xiàn)象”。尤其是依靠鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)家賓館“集群式”發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，被編入中國(guó)義務(wù)教育“教科 書”。2005年8月至今，重渡溝風(fēng)景區(qū)先后獲得伏牛山世界地質(zhì)公園，國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，河南省十佳景區(qū)，河南省生態(tài)旅游示范村，國(guó)家中部旅游人才培訓(xùn)基地。

二、主要做法：

重渡溝風(fēng)景區(qū)2004年以前，屬潭頭鎮(zhèn)管轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，2004年8月，欒川縣委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚，從欒川旅游的大局出發(fā)，率先對(duì)重渡溝風(fēng)景區(qū)進(jìn)行了改制，現(xiàn)為私營(yíng)股份制企業(yè)。成功改制后，重渡溝風(fēng)景區(qū)不惜投入6.6億元，對(duì)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村旅游娛樂(lè)項(xiàng)目、品牌打造、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行了深度開發(fā)和提升，使重渡溝不僅成為欒川鄉(xiāng)村旅游的龍頭景區(qū)，而且也成為洛陽(yáng)乃至河南省的鄉(xiāng)村旅游知名景區(qū)。

——發(fā)揮優(yōu)勢(shì)做好“水”文章。重渡溝風(fēng)景區(qū)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過(guò)程中，緊緊抓牢自身的資源優(yōu)勢(shì)，大做“水文章”，在重渡溝風(fēng)景區(qū)28平方公里的區(qū)域內(nèi)有著名的金雞河、滴翠河。金雞河的發(fā)源地在重渡溝風(fēng)景區(qū)金雞谷的半山腰，因山勢(shì)落差較大，形成一路瀑布，有“飛流直下三千尺”的壯觀景象。滴翠河出自重渡溝風(fēng)景區(qū)的水簾仙宮，碧透的山泉水跌下水簾仙宮，穿過(guò)數(shù)十里竹林長(zhǎng)廊，再過(guò)數(shù)座小橋，流經(jīng)百戶人家之后，和金雞河交匯一處，形成了每秒1立方米流量的河流。1999年7月，重渡溝風(fēng)景區(qū)憑借著得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，在開業(yè)迎賓的當(dāng)年,就打出了“既有重渡溝，何須下江南”的金字招牌，迅速贏得了游客的青睞。2005年至今，改制后的重渡溝風(fēng)景區(qū)累計(jì)投入基本建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游娛樂(lè)項(xiàng)目開發(fā)、形象宣傳等資金6.6億 元，投資300多萬(wàn)元，建成了碧波蕩漾的關(guān)公湖；投資400多萬(wàn)元開發(fā)了河南省唯一一個(gè)能在秀竹間漂流的重渡溝鄉(xiāng)村漂流；投資1200萬(wàn)元先后建成了江南韻味十足的兩條小吃水巷、能與游客和村民互動(dòng)演出的“親水樂(lè)園”及水打輪、水打磨、水波球；投資160多萬(wàn)元，開發(fā)了今年“五一”小長(zhǎng)假前投用的“關(guān)公湖”水陸兩用戰(zhàn)車等水上娛樂(lè)項(xiàng)目，這些水上娛樂(lè)項(xiàng)目不僅填補(bǔ)了豫西伏牛山區(qū)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的空白，而且也為河南省鄉(xiāng)村旅游增加了新的亮點(diǎn)。同時(shí)也為洛陽(yáng)市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際旅游城市和欒川縣委、縣政府“全景欒川”建設(shè)的戰(zhàn)略思想做出了積極貢獻(xiàn)。

——開發(fā)特有資源，唱響“竹”字戲。重渡溝風(fēng)景區(qū)有數(shù)萬(wàn)畝竹林，為讓竹成“金”，重渡溝風(fēng)景區(qū)利用公司+村+農(nóng)戶籌措開發(fā)資金。已開發(fā)成功的數(shù)十里竹林長(zhǎng)廊、數(shù)千米竹林幽徑、竹筒米飯、竹制辦公用品、竹制旅游紀(jì)念品、純糧釀造的竹筒老酒、清淡高雅的竹葉清茶等。開發(fā)以竹林傳說(shuō)、竹鄉(xiāng)土文化、竹飲食文化，利用景區(qū)獨(dú)特的竹資源，鼓勵(lì)村民跳竹桿舞、唱竹字歌、自編竹字戲。目前這些和竹子有關(guān)的鄉(xiāng)村文化已聲譽(yù)中原，已成為重渡溝風(fēng)景區(qū)打造鄉(xiāng)村旅游的品牌，招攬四海賓朋的亮點(diǎn)。截止到2012年底共開發(fā)竹產(chǎn)品，竹日常生活用品，竹工藝品180多個(gè)，精美的竹桌、竹凳、竹椅、竹花藍(lán)、竹花筐等深受游客喜愛(ài)，其中以重渡溝村命名的竹編工藝品曾榮獲“中國(guó)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)金獎(jiǎng)”。如今，重渡溝景區(qū)家家戶戶都能制作出美觀精致的手工藝竹制旅游紀(jì)念品。2012年，僅此一項(xiàng)就為重渡溝村的1300余口人增加旅游收入200多萬(wàn)元?！覟槿讼乳_發(fā)“農(nóng)家樂(lè)”。從I999年7月10日至2012年，重渡溝風(fēng)景區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的十幾年間，有一組數(shù)字，見(jiàn)證了重渡溝風(fēng)景區(qū)農(nóng)家賓館健康和諧發(fā)展的里程：1999年，景區(qū)有農(nóng)家賓館5家，50張床位，旅游接待收入5萬(wàn)余元；2000年，農(nóng)家賓館達(dá)到70家，1500張床位，旅游接待收入800萬(wàn)元；2001年，農(nóng)家賓館130家，3000張床位，旅游接待收入2100萬(wàn)元；2005年到2008年，農(nóng)家賓館增至280多家，其中有星級(jí)農(nóng)家賓館20多家，擁有床位8345余張，截止2012年底，農(nóng)家賓館發(fā)展到328家，有星級(jí)農(nóng)家賓館68家，其中特殊三星農(nóng)家賓館12家，三星農(nóng)家賓館18家，二星農(nóng)家賓館38家?，F(xiàn)重渡溝同時(shí)接待12000名游客住宿就餐，2012年僅家庭賓館的旅游接待綜合收入就達(dá)到1.3億元。目前，重渡溝村擁有私家轎車134輛，占全村總戶數(shù)的40％以上，擁有觀光車53輛，滿足游客到重渡溝觀光游覽的需求。特別是按照國(guó)家鄉(xiāng)村旅游接待標(biāo)準(zhǔn)，投資1.6億元建成的重渡溝水景大酒店，為重渡溝農(nóng)家賓館的形象打造和進(jìn)一步升級(jí)改造樹立了新形象。

為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家賓館的管理，重渡溝風(fēng)景區(qū)成立農(nóng)家賓館自治聯(lián)盟和農(nóng)家賓館管理協(xié)會(huì)，制定出農(nóng)家賓館建設(shè)管理“四統(tǒng)一”和“四個(gè)規(guī)范化”即:“統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一價(jià)格，統(tǒng)一接待”和“‘建設(shè)風(fēng)格古樸化，服務(wù)管理規(guī)范化，內(nèi)部設(shè)施現(xiàn)代化，外部環(huán)境田園化”。與此同時(shí)，景區(qū)還不惜花錢按照不同文化層次，分級(jí)分批定期對(duì)農(nóng)家賓館從商業(yè)戶進(jìn)行禮儀禮節(jié)、服務(wù)技能、普通話等接待培訓(xùn)，為重渡 溝景區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展接待打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。重渡溝景區(qū)實(shí)行給農(nóng)家賓館掛流動(dòng)紅旗，定期讓游客為農(nóng)家賓館衛(wèi)生、飯菜質(zhì)量、服務(wù)水平等進(jìn)行評(píng)比打分，農(nóng)家賓館的服務(wù)質(zhì)量好壞，讓游客說(shuō)了算。每個(gè)月要給游客滿意的農(nóng)家賓館“掛星”，對(duì)在規(guī)定時(shí)間掛不上星的農(nóng)家賓館，重渡溝風(fēng)景區(qū)和重渡溝村委要出示“黃牌”警告，并責(zé)令其停業(yè)整頓，直到符合河南省家庭賓館星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為止。

——舍得投入夯實(shí)鄉(xiāng)村旅游促銷路。重渡溝風(fēng)景區(qū)完成改制后，除花巨資對(duì)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改善完善，增力娛樂(lè)項(xiàng)目之外，鄉(xiāng)村旅游促銷資金的投入逐年翻番，近幾年來(lái)累計(jì)投入旅游宣傳資金1.2億元。僅2012年初至目前就和百余家旅行社簽訂了客源市場(chǎng)開發(fā)協(xié)議，主要分布在河南、山東、江蘇、安徽、陜西、山西、湖北、河北 等地。并分別在鄭州、太原、徐州、石家莊、西安等地市設(shè)立旅游促銷辦事機(jī)構(gòu)。與龍門、少林寺、老君山、雞冠洞等著名或有一定影響力的景區(qū)及當(dāng)?shù)芈眯猩缏?lián)手，利用報(bào)紙、電視、車體、雜志、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，對(duì)重渡溝風(fēng)景區(qū)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行廣泛宣傳。為做大做強(qiáng)旅游促銷宣傳工作，努力提高重渡溝風(fēng)景區(qū)在全國(guó)的知名度和美譽(yù)度，幾年來(lái)，重渡溝風(fēng)景區(qū)除了在《中央電視臺(tái)》、《河南電視臺(tái)》1-8套及《河南日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)旅游報(bào)》、《大河報(bào)》、《北京晚報(bào)》、《鄭州晚報(bào)》等省內(nèi)外主流媒體打造重渡溝風(fēng)景區(qū)形象品牌之外，先后與中國(guó)中央電視臺(tái)合作拍攝的備受省、市、縣宣傳部門關(guān)注的22集電視連續(xù)劇《家園》。與著名笑星潘長(zhǎng)江合作拍攝電影《別惹小孩》，并分別在央視電視劇頻道和央視電影頻道播出，重渡溝一年一度的啤酒 狂歡節(jié)和山水狂歡節(jié)增加了游客到重渡溝的歡樂(lè)元素。這些宣傳模式極大提升了重渡溝風(fēng)景區(qū)鄉(xiāng)村旅游的形象品牌。提升了重渡溝鄉(xiāng)村旅游在全國(guó)的知名度和美譽(yù)度。

三、主要成效：

——鄉(xiāng)村旅游拓寬了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)銷渠道，帶動(dòng)廣大山區(qū)群眾增收脫貧。一業(yè)興帶來(lái)百業(yè)興，重渡溝景區(qū)的成功開發(fā)帶動(dòng)和拓寬了重渡溝村及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)銷渠道，拉長(zhǎng)了農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)與出、供與求的鏈條，也為綠色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)造了無(wú)限商機(jī)。比如，重渡溝村和周邊鄉(xiāng)村山山嶺嶺盛產(chǎn)品種多樣，營(yíng)養(yǎng)豐富的山野果，現(xiàn)在這些山野果便成了香悖悖、搶手貨、引資或村民自己集資建成了山野果酷廠、飲料廠，這些純綠色飲品上市后，深受游客和消費(fèi)者喜愛(ài)。目前類似這些農(nóng)副產(chǎn)品加工廠，在重渡溝村和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)就10多家，年產(chǎn)值達(dá)9640多萬(wàn)元，人均2410元。以重渡溝命名的農(nóng)副產(chǎn)品就有90多個(gè)。如重渡溝柿子醋、重渡溝紅薯粉條、重渡溝山果飲料、重渡溝純糧食酒、重渡溝綠豆面條、重渡溝炒瓜籽、重渡溝根藝、重渡溝竹木手工藝品的雕刻、繪畫等。這些產(chǎn)品的開發(fā)，不僅為重渡溝村增加了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而且也拉長(zhǎng)了潭頭鎮(zhèn)及其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬了農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)銷渠道，最重要的是帶動(dòng)山區(qū)廣大群眾增收脫貧。到2012年在重渡溝風(fēng)景區(qū)從事鄉(xiāng)村旅游開土特產(chǎn)商品店的有270家，從業(yè)人員1860人，開農(nóng)副產(chǎn)品加工的商店有85家，從業(yè)人員230人，其他和景區(qū)關(guān)聯(lián)的從業(yè)人員達(dá)8000人。由于重渡溝鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)和“蜂鳴效應(yīng)”，重渡溝周邊數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾或經(jīng)商、或加 工、或種養(yǎng)殖、或運(yùn)輸、或餐飲服務(wù)等社會(huì)就業(yè)人數(shù)達(dá)到3.5萬(wàn)人。僅重渡溝所在的潭頭鎮(zhèn)和重渡溝生態(tài)旅游管委會(huì)就有65%以上的農(nóng)民依靠鄉(xiāng)村旅游人均增收2700元，使廣大群眾摘掉了窮帽子，走上了富裕之路。

——鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)了社會(huì)和諧和村風(fēng)文明。1999年以前，重渡溝村是潭頭鎮(zhèn)一個(gè)比較貧窮落后的行政村，村里有“四多”，聞名幾十里，即:“娶不到媳婦的光棍漢多，聚眾賭博搞不文明活動(dòng)的人多，正常生活靠賒欠的戶數(shù)多，適齡兒童不上學(xué)的多。”幾年的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，不僅讓重渡溝村民的“‘錢袋子’，鼓了起來(lái).來(lái)。而且村民們的思.想素質(zhì)、道德修養(yǎng)、文明程度都有了大幅度提高。現(xiàn)在重渡溝村的“四多”變成了“四沒(méi)有’”，即:“‘失學(xué)兒童沒(méi)有了，光棍漢沒(méi)有了，聚眾賭博的不良陋習(xí)沒(méi)有了，靠借貨生活的人沒(méi)有了?！痹谂c游客的交往中，重渡溝村民用語(yǔ)文明，說(shuō)話和氣，就說(shuō)村里的年輕人，沒(méi)有一個(gè)留胡子，留長(zhǎng)發(fā)的，他們個(gè)個(gè)西裝革履，舉止端莊。連續(xù)三年來(lái)，村里沒(méi)有出現(xiàn)一起打架斗毆事件，如今年“五一”小長(zhǎng)假期間，在旅游接待活動(dòng)中，村民們拾金不昧的好人好事就有12人次，金額達(dá)2萬(wàn)多元。為提高村民們的整體文明素質(zhì)，景區(qū)投資1200多萬(wàn)元，在重渡溝風(fēng)景區(qū)中心區(qū)建成了規(guī)模宏大的演藝廣場(chǎng)，投資600多萬(wàn)元于去年5月建成投用的奧斯卡4D影城。不僅為重渡溝村民提供了文化娛樂(lè)場(chǎng)所，而且也為廣大游客到重渡溝旅游提供了獲得快樂(lè)的娛樂(lè)場(chǎng)所。如今，每逢夜幕降臨，都會(huì)有數(shù)以千計(jì)的村民及游客到演藝廣場(chǎng)或唱歌、或跳舞、或參與互動(dòng)演出，盡情享受富裕生活的快樂(lè)與甜 蜜，盡情釋放一天緊張旅游接待的疲憊。村民們還自發(fā)成立了業(yè)余文藝演出隊(duì)，并自編自演一些反映鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、體現(xiàn)農(nóng)民新生活、抵制不良陋習(xí)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)的小節(jié)目，到演藝廣場(chǎng)進(jìn)行演出，為富了之后的村民提供美好的精神糧食。

——鄉(xiāng)村旅游加快了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。鄉(xiāng)村旅游讓重渡溝村富了起來(lái)，鄉(xiāng)村旅游也使重渡溝村容貌發(fā)生了翻天覆地的變化，鄉(xiāng)村旅游在加快城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)進(jìn)程中起到了不可估量的帶動(dòng)作用。這些“富民效應(yīng)”不僅使重渡溝村的新農(nóng)村建設(shè)往前邁了一大步，而且也推動(dòng)了重渡溝周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，走在了欒川縣新農(nóng)村建設(shè)的前列。去年以來(lái)，重渡溝村借助鄉(xiāng)村旅游的強(qiáng)勢(shì)東風(fēng)，注入資金2300多萬(wàn)元，對(duì)全村的300多家“農(nóng)家樂(lè)”（即農(nóng)家賓館）按照統(tǒng)一圖紙，統(tǒng)一風(fēng)格，統(tǒng)一配置，統(tǒng)一亮化，進(jìn)行重新規(guī)劃和改造建設(shè)，使重渡溝的家庭賓館彰顯出了統(tǒng)一山區(qū)特色，統(tǒng)一古樸風(fēng)格，統(tǒng)一設(shè)備配置，統(tǒng)一農(nóng)家院落，統(tǒng)一青磚藍(lán)瓦的格調(diào)。如今的重渡溝景區(qū)是一排排古樸典雅的農(nóng)家院落，一條條平整寬闊的柏油道路和石鋪幽徑，一條條涓涓流淌的山泉之水，一首首歌唱新農(nóng)村、新農(nóng)民、新生活的民間小調(diào)，一棵棵掛滿果實(shí)的蔥綠果樹，這些都是新農(nóng)村建設(shè)在重渡溝景區(qū)的充分體現(xiàn)。前不久，重渡溝景區(qū)總經(jīng)理原彥紅和村支部書記余長(zhǎng)生在接受央視一套記著采訪時(shí)說(shuō):“借鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，重渡溝村民富了起來(lái)，家家戶戶不缺錢，家家戶戶過(guò)上了好日子，村容村貌得到了徹底改變，村里的文化生活豐富多彩，鄉(xiāng)村文明之風(fēng)把村里的麻將桌、酒桌全都擠翻了，村民們真真切切感受到了鄉(xiāng)村旅游給社會(huì)主義新農(nóng) 村建設(shè)所帶來(lái)的燦爛曙光?！币簿褪沁@樣一個(gè)靠鄉(xiāng)村旅游大開發(fā)富了起來(lái)的重渡溝村，由過(guò)去的貧困村一躍成為現(xiàn)在河南省新農(nóng)村建設(shè)示范村，而受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和眾多媒體的廣泛關(guān)注。

為樹立重渡溝風(fēng)景區(qū)的形象品牌，去年至今年景區(qū)又投入基本建設(shè)資金3000多萬(wàn)，對(duì)景區(qū)的主要旅游通道，公廁、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等，按照國(guó)家AAAAA景區(qū)要求進(jìn)行了升級(jí)改造，對(duì)景區(qū)主要旅游公路進(jìn)行了拓寬改造，并安裝了路燈，對(duì)景區(qū)內(nèi)11000米排污管道進(jìn)行了改造。目前均已投用。此舉不僅使重渡溝風(fēng)景區(qū)鄉(xiāng)村旅游的檔次再度提高。而且也極大提高了重渡溝村民的生活質(zhì)量。如今，我們正借勢(shì)國(guó)家《旅游法》的頒布及實(shí)施，借勢(shì)國(guó)家旅游發(fā)展的大好機(jī)遇，借勢(shì)欒川縣委、縣政府“全景欒川”建設(shè)的富民夢(mèng)，結(jié)合重渡溝風(fēng)景區(qū)獨(dú)特的鄉(xiāng)村旅游資源，使重渡溝風(fēng)景區(qū)盡快擠進(jìn)國(guó)家AAAAA級(jí)風(fēng)景區(qū)行列，把重渡溝風(fēng)景區(qū)打造成中國(guó)知名的鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游休閑度假目的地。

四、發(fā)展愿景

——著力打造AAAAA級(jí)景區(qū)，全面提升農(nóng)家賓館服務(wù)品質(zhì)。結(jié)合重渡溝鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)際，聘請(qǐng)專業(yè)策劃公司，完成對(duì)重渡溝鄉(xiāng)村旅游愿景的整體規(guī)劃，加大對(duì)重渡溝農(nóng)家賓館的升級(jí)改造力度，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)農(nóng)家賓館的亮化和對(duì)農(nóng)家賓館周邊環(huán)境的綠化，進(jìn)一步提升景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的品質(zhì)，完善服務(wù)功能，提高景區(qū)內(nèi)農(nóng)家賓館、經(jīng)商、餐飲、娛樂(lè)服務(wù)質(zhì)量，加快爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家AAAAA級(jí)景區(qū)步伐，全面提升重渡溝農(nóng)家賓館的服務(wù)品質(zhì)。樹立重渡溝新的鄉(xiāng)村旅游形象品牌。

——壯大鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)周邊更好發(fā)展。借助欒川 縣委、縣政府建設(shè)“全景欒川”的戰(zhàn)略思想，利用重渡溝獨(dú)特的鄉(xiāng)村旅游資源，大力發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游商品產(chǎn)業(yè)化、集群化。借助欒川縣重渡溝生態(tài)旅游管委會(huì)的成立，加強(qiáng)景區(qū)與地方政府的密切合作，特別加強(qiáng)對(duì)重渡溝農(nóng)家賓館的管理，形成重渡溝與周邊鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)發(fā)展輻射帶動(dòng)作用，帶動(dòng)周邊區(qū)域快速發(fā)展、逐步實(shí)現(xiàn)同發(fā)展、共繁榮。全面樹立重渡溝新的鄉(xiāng)村旅游的形象品牌。

欒川縣重渡溝風(fēng)景區(qū)有限公司

二〇一三年五月四日