第一篇：生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)責(zé)任書(shū)

桐木鎮(zhèn)2012年度

生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)

二0一二年二月四日

桐木鎮(zhèn)2012年度生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū) 為切實(shí)做好2012年度生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作，建設(shè)綠色和諧桐木，促進(jìn)桐木經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，特制訂本責(zé)任書(shū)。

一、責(zé)任內(nèi)容：

1、各村各單位成立生態(tài)環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確主要責(zé)任人和直接責(zé)任人。

2、將生態(tài)環(huán)保工作列入本單位的重要議事日程，并制定本村或本單位環(huán)保工作計(jì)劃，定期對(duì)照檢查，定期研究，每年召開(kāi)三次環(huán)保工作會(huì)議。

3、利用各種形式，深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳，使廣大人民群眾環(huán)保意識(shí)得到增強(qiáng)，自覺(jué)搞好環(huán)境保護(hù)工作。

4、全面抓好生態(tài)建設(shè)，高質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)地搞好退耕還林及荒山綠化工作，使森林覆蓋率達(dá)90%以上。

5、各種建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，全面加強(qiáng)環(huán)保工作，改變過(guò)去只注重建設(shè)，不注重環(huán)境保護(hù)的做法，做到一邊建設(shè)，一邊治理，不得因建設(shè)而造成水土流失及其它新的環(huán)境污染。

6、做好人飲水源治理、水窖修建工作，并配合水保站、衛(wèi)生院搞好水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保飲用水合格率達(dá)到100%。

7、開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，大力推行以改廁、改廚為主的農(nóng)村衛(wèi)生清潔活動(dòng)，是農(nóng)村廁所男女化、廚灶節(jié)柴化達(dá)到85%以上。

8、教育農(nóng)民實(shí)施秸稈還田或制作畜牧備料，不焚燒，使禁燒率達(dá)100%，綜合利用率達(dá)60%以上；居民燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到65%以上。

9、以江河污染防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)保管理，進(jìn)行定時(shí)監(jiān)督，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)制止，使工業(yè)廢水處理率達(dá)到100%；

10、門(mén)前放后，衛(wèi)生清潔，無(wú)亂倒垃圾、生活污水、廢棄物品現(xiàn)象，特別是衛(wèi)生醫(yī)療廢棄物安全處置率達(dá)100%；

11、全面配合環(huán)保執(zhí)法部門(mén)搞好環(huán)保執(zhí)法工作，并做好環(huán)境污染事故和安全隱患的防范工作，及時(shí)報(bào)送環(huán)保信息。

二、其他相關(guān)事項(xiàng)

1、本責(zé)任書(shū)一式二份，鎮(zhèn)、村（鎮(zhèn)屬各單位）各執(zhí)一份。

2、轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重大環(huán)境污染及生態(tài)破壞事件的實(shí)行“一票否決”。

三、本責(zé)任書(shū)由鎮(zhèn)人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)分別與各村各單位簽訂。

桐木鎮(zhèn)人民政府 鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字： 椒園村 村委會(huì)主任簽字： 立石灘村 村委會(huì)主任簽字： 沙溝口村 村委會(huì)主任簽字： 磨場(chǎng)溝村 村委會(huì)主任簽字： 石板溝村 村委會(huì)主任簽字： 青山村 村委會(huì)主任簽字： 桐木社區(qū) 村委會(huì)主任簽字： 涌泉村 村委會(huì)主任簽字： 松樹(shù)灣村 村委會(huì)主任簽字： 梅花村 油房村 岔園村 白石河村財(cái)政所 農(nóng)業(yè)站 計(jì)服站 社保站 文化站 畜牧站 中心學(xué)校桐木中學(xué)衛(wèi)生院 供銷社 信用社

村委會(huì)主任簽字： 村委會(huì)主任簽字： 村委會(huì)主任簽字： 村委會(huì)主任簽字： 單位負(fù)責(zé)人簽字： 單位負(fù)責(zé)人簽字： 單位負(fù)責(zé)人簽字： 單位負(fù)責(zé)人簽字： 單位負(fù)責(zé)人簽字： 單位負(fù)責(zé)人簽字： 單位負(fù)責(zé)人簽字： 單位負(fù)責(zé)人簽字： 單位負(fù)責(zé)人簽字： 單位負(fù)責(zé)人簽字： 單位負(fù)責(zé)人簽字： 0一二年二月四日

二

第二篇：環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)實(shí)施方案

環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)實(shí)施方案

保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。今后五年，是我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和改革開(kāi)放的重要時(shí)期。縣委、縣人民政府將環(huán)境保護(hù)工作作為“十一五”可持續(xù)發(fā)展的重要突破口，加大力度解決全縣突出的環(huán)境問(wèn)題，以促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣環(huán)境保護(hù)工作。

本計(jì)劃從我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，從實(shí)現(xiàn)我縣可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，從提高人民生活質(zhì)量、保護(hù)人民健康出發(fā)，對(duì)今后五年環(huán)境保護(hù)工作做出具體部署，通過(guò)全縣各族人民共同努力，把關(guān)系中華民族長(zhǎng)治久安的環(huán)境保護(hù)事業(yè)推向一個(gè)新階段。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以“讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)、生活”為目標(biāo)，以生態(tài)環(huán)境改善、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明為主線，以科技創(chuàng)新為支撐，遵循經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然規(guī)律，融合縣縣南部山區(qū)自然風(fēng)景保護(hù)區(qū)、城市人文保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)村田園保護(hù)區(qū)、沙漠植被保護(hù)區(qū)四個(gè)不同特色的生態(tài)功能區(qū)域，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、相互配合”的原則，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、培育生態(tài)文化、營(yíng)造生態(tài)社會(huì)，建設(shè)賦有縣縣特色的生態(tài)區(qū)域，打造環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)縣。

（二）目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

全縣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)境污染得到有效控制，城市建設(shè)與管理邁上新臺(tái)階，提高城市宜居水平，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、具體目標(biāo)

2011年，二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵、化學(xué)需氧量、氨氮、工業(yè)固體廢物等主要污染物排放量控制在自治州指標(biāo)范圍之內(nèi)；工業(yè)廢水得到有效控制；危險(xiǎn)廢物得到安全處置；做到增產(chǎn)不增污。

人為破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為得到遏制，重要生態(tài)功能區(qū)得到有效保護(hù)，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)和生態(tài)縣建設(shè)與管理水平有所提高。

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)，集中式飲用水源地水質(zhì)基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染得到基本控制，農(nóng)業(yè)面源污染加重的趨勢(shì)有所減緩，創(chuàng)建一批環(huán)境優(yōu)美村、鎮(zhèn)，生態(tài)園林村、鎮(zhèn)。

環(huán)境保護(hù)法律、政策與管理體系進(jìn)一步健全，環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)得到加強(qiáng)，環(huán)境科研條件與監(jiān)測(cè)手段明顯改善，環(huán)境信息實(shí)行數(shù)字化管理，宣傳教育得到強(qiáng)化，環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理與聯(lián)合執(zhí)法能力有較大提高。

二、主要任務(wù)和責(zé)任分工

（一）南部山區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)保護(hù)與建設(shè)

1、南部山區(qū)生態(tài)資源保護(hù)主要以生態(tài)旅游為突破口，加強(qiáng)旅游資源的保護(hù)。旅游資源的開(kāi)發(fā)必須明確環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和要求，確保旅游設(shè)施建設(shè)與自然景觀相協(xié)調(diào)?？茖W(xué)確定旅游區(qū)的游客容量，合理設(shè)計(jì)旅游線路，使旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。加強(qiáng)自然景觀、景點(diǎn)的保護(hù)，限制對(duì)重要自然遺跡的旅游開(kāi)發(fā)，從嚴(yán)控制重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)。旅游區(qū)的污水、煙塵和生活垃圾處理，必須實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放和科學(xué)處置。加強(qiáng)山區(qū)旅游景區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)管力度，對(duì)有關(guān)部門(mén)和個(gè)人投資建設(shè)的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，如渭戶溝、吾塘溝等，要求投資單位及個(gè)人，實(shí)行誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)的原則，設(shè)置防火、衛(wèi)生等設(shè)施。在顯著位置設(shè)置環(huán)境保護(hù)標(biāo)語(yǔ)牌，以提高旅客的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

2、在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)時(shí)，對(duì)生活垃圾收集、貯存、運(yùn)輸、處置設(shè)施要與旅游主體設(shè)施同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步建成，并加強(qiáng)日常管理。禁止在劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)傾倒工業(yè)固體廢物、生活垃圾。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé)任單位：旅游局

3、實(shí)施天然林保護(hù)工程最大限度地保護(hù)和發(fā)揮好森林的生態(tài)效益，停止自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的森林砍伐，延長(zhǎng)一般用材林砍伐周期；加強(qiáng)退耕還林還草地區(qū)的農(nóng)村能源建設(shè)。加強(qiáng)全縣濕地保護(hù)及生物多樣性保護(hù)。建設(shè)濕地保護(hù)與生物多樣性保護(hù)基地；加大濕地占用的恢復(fù)治理；加強(qiáng)外來(lái)物種防治的執(zhí)法監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)外來(lái)入侵物種的種植和養(yǎng)植、市場(chǎng)銷售等開(kāi)展檢查。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門(mén)：林業(yè)局 配合部門(mén)：畜牧局

（二）城市人文保護(hù)區(qū)保護(hù)與建設(shè)

1、實(shí)施以煙塵粉塵治理和機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)督管理為重點(diǎn)的“藍(lán)天工程”（1）推進(jìn)超標(biāo)排放煙塵、粉塵污染源治理工程。一是實(shí)施排污許可證制度，進(jìn)一步加強(qiáng)總量控制工作，對(duì)鍋爐采取改造更新等措施，到2011年削減煙塵排放5%。二是加強(qiáng)能源改造，徹底取消原煤散燒，治理改造鍋爐40臺(tái)?？刂瞥菂^(qū)新建燃煤設(shè)施。縣城環(huán)城范圍內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建各類燃煤工業(yè)鍋爐，禁止新建10蒸噸/小時(shí)以下燃煤取暖鍋爐，新建的燃煤鍋爐必須配套高效脫硫、除塵和低氮燃燒技術(shù)，污染物排放達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。三是加快城區(qū)污染企業(yè)治理工作，2007年完成庭都油脂公司廢氣達(dá)標(biāo)治理工程，2008年完成萬(wàn)順熱力公司、庭州熱力公司廢氣達(dá)標(biāo)治理工程。四是限制高硫份、高灰份煤炭的開(kāi)采。對(duì)新建的高硫份、高灰份煤礦，必須配套建設(shè)煤炭洗選設(shè)施。對(duì)已建成的高硫份、高灰份的煤礦，要逐步限期建成配套的洗選設(shè)施，到2011年重點(diǎn)煤礦生產(chǎn)企業(yè)要基本配套建成煤炭洗選設(shè)施。五是嚴(yán)格控制縣城范圍內(nèi)所有小型鍋爐煙煤的使用。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門(mén)：環(huán)保局

配合部門(mén)：建設(shè)局、煤碳局、規(guī)劃局

（2）推進(jìn)集中供熱、供氣工程。一是擴(kuò)大集中供熱范圍，提高集中供熱普及率。到2011年，縣城建成區(qū)集中供熱普及率達(dá)到70%。二是加快城市燃?xì)饣l(fā)展進(jìn)程，加快城區(qū)天然氣入戶工程建設(shè)，牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門(mén)：建設(shè)局

配合部門(mén)：環(huán)保局、規(guī)劃局、土管局、能源辦

（3）推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排氣污染治理工程。公安交管部門(mén)要嚴(yán)把車輛年檢關(guān)，對(duì)機(jī)動(dòng)車審驗(yàn)嚴(yán)格按照車輛尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，不符合或超標(biāo)的不予審驗(yàn)，并對(duì)其限期整改，進(jìn)行尾氣治理。加強(qiáng)車用燃油燃?xì)赓|(zhì)量控制。繼續(xù)推廣使用清潔燃料汽車。以公交車和出租車為重點(diǎn),分期分批推廣使用汽車雙燃料裝置，建設(shè)一批加氣站,2010年全縣雙燃料汽車使用率達(dá)到80%以上。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門(mén)：公安局 牽頭部門(mén)：運(yùn)管站

（4）推進(jìn)城市揚(yáng)塵污染控制工程。一是控制施工揚(yáng)塵污染。城區(qū)范圍內(nèi)所有施工現(xiàn)場(chǎng)拆遷、修路、建房等工程項(xiàng)目所產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染，施工方必須采取措施進(jìn)行降塵處理。二是對(duì)城區(qū)內(nèi)所有清運(yùn)渣石、沙土、煤炭及垃圾等散裝物料的車輛加強(qiáng)監(jiān)管，采取車輛裝載高度不得超過(guò)車輛護(hù)欄，車輛加蓋蓬布等措施，防止擴(kuò)散。三是控制道路揚(yáng)塵污染，加強(qiáng)道路沖洗、清掃、灑水降塵，確保道路干凈、整潔。四是控制植物種植揚(yáng)塵污染。城區(qū)園林綠化棄土必須24小時(shí)內(nèi)清運(yùn)，24小時(shí)未完成種植的裸土必須及時(shí)覆蓋。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門(mén)：建設(shè)局

（5）推進(jìn)舊城改造工程。一是加大城市拆遷力度，加強(qiáng)餐飲居民生活能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高居民清潔能源利用率。采取措施降低居民煙煤使用量，提高清潔能源利用率。二是取締“露天燒烤"，控制油煙、廢氣污染。飲食服務(wù)業(yè)單位、排放油煙的食品加工單位和非經(jīng)營(yíng)性單位內(nèi)部職工食堂必須安裝油煙凈化設(shè)施。禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。禁止在人口集中地區(qū)、交通干線附近露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門(mén)：建設(shè)局

配合部門(mén)：工商局、環(huán)保局、規(guī)劃局

2、實(shí)施以水源保護(hù)和污水治理為重點(diǎn)的“碧水工程”

（1）推進(jìn)全縣地下水、地表水資源的保護(hù)工程。加強(qiáng)對(duì)地下水資源和城區(qū)水面的保護(hù)。2007年，實(shí)現(xiàn)在自來(lái)水通達(dá)的建成區(qū)杜絕開(kāi)采地下水 的行為。扎實(shí)開(kāi)展飲用水源保護(hù)。按照國(guó)家要求，全面完成公共集中式飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)直接排污口的取締工作，繼續(xù)推進(jìn)主城區(qū)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的自備水廠的關(guān)閉工作。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖的監(jiān)管力度，全面取締影響飲用水源水質(zhì)的水產(chǎn)養(yǎng)殖。完成地下水污染現(xiàn)狀調(diào)查。推進(jìn)全縣主、次級(jí)河流污染整治工作。繼續(xù)推進(jìn)南部山區(qū)水源地環(huán)境保護(hù)與污染綜合整治工作。嚴(yán)格排查污染源，嚴(yán)禁超標(biāo)污水排入河道。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門(mén)：水利局

配合部門(mén)：建設(shè)局、環(huán)保局

（2）推進(jìn)污水和垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。加快污水處理工程建設(shè)進(jìn)度，確?？h城生活污水處理率達(dá)到60％。做好城區(qū)生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理。全部垃圾運(yùn)至垃圾填埋廠進(jìn)行處理，城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100％。同時(shí)對(duì)東沙河、西沙河等河道沿岸加強(qiáng)管理，清掃排入河道的廢棄物，并對(duì)沿岸環(huán)境進(jìn)行綜合整治，嚴(yán)禁向河道傾倒垃圾。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門(mén)：建設(shè)局

（3）加大工業(yè)污染治理力度，全面完成全縣工業(yè)企業(yè)工業(yè)污染治理項(xiàng)目，推進(jìn)50張病床以上醫(yī)院污水的污染整治工作。2007年完成縣人民醫(yī)院污水達(dá)標(biāo)治理工作。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門(mén)：環(huán)保局

（4）維護(hù)水環(huán)境安全和水生態(tài)平衡。嚴(yán)格控制高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。嚴(yán)格控制新污染?；窘ㄔO(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)法規(guī)，采用清潔生產(chǎn)工藝和設(shè)備，合理利用自然資源，并通過(guò)“以新帶老”，做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。一是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，從源頭控制環(huán)境污染。從2007年4月起，提高標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、審批制度和責(zé)任追究制度，做到不再新增嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)性項(xiàng)目。不再審批選址在工業(yè)園區(qū)范圍以外的生產(chǎn)性項(xiàng)目。二是逐步完善并嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決執(zhí)行環(huán)?！耙黄狈駴Q權(quán)”。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整，限制工藝落后、能耗高、污染嚴(yán)重的企業(yè)發(fā)展。三是大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)以及清潔生產(chǎn)審核。督促新建、擴(kuò)建、改建工業(yè)項(xiàng)目推行清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)節(jié)能降耗，實(shí)行清潔生產(chǎn)。對(duì)化工、醫(yī)藥、建材、造紙等行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，繼續(xù)推進(jìn)全縣企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)污染行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作。四是繼續(xù)開(kāi)展“環(huán)境友好企業(yè)”評(píng)選工作。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門(mén)：環(huán)保局

配合部門(mén)：計(jì)劃委、經(jīng)貿(mào)委、水利局

3、實(shí)施以整治娛樂(lè)場(chǎng)所和建筑施工噪聲為重點(diǎn)的“安靜工程”

（1）加強(qiáng)對(duì)建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)生活噪聲的監(jiān)督管理，從源頭上把住噪聲污染控制關(guān)。對(duì)現(xiàn)有的娛樂(lè)場(chǎng)所和建筑工地進(jìn)行普查，建立

污染源檔案,對(duì)不符合要求的，同時(shí)進(jìn)行限期整改或停業(yè)整頓。到2010年，排放噪聲不達(dá)標(biāo)不得生產(chǎn)或營(yíng)業(yè)，各種噪聲不能超過(guò)功能區(qū)噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

（2）防治交通噪聲污染。開(kāi)展城市道路敏感路段調(diào)查，對(duì)交通噪聲污染嚴(yán)重的敏感目標(biāo)實(shí)施保護(hù)。優(yōu)化完善主城區(qū)城市禁鳴標(biāo)識(shí)設(shè)置。

（3）開(kāi)展噪聲專項(xiàng)整治。組織開(kāi)展城區(qū)機(jī)動(dòng)車違章鳴號(hào)整治、營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所噪聲污染整治和城市居住小區(qū)小型加工企業(yè)專項(xiàng)綜合整治，繼續(xù)開(kāi)展高、中考期間的噪聲專項(xiàng)整治。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門(mén)：環(huán)保局

配合部門(mén)：公安局、建設(shè)局、文體局

（三）鄉(xiāng)村田園保護(hù)區(qū)保護(hù)與建設(shè)

1、加快城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐。抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的契機(jī)，在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)?？破招麄鹘逃?，把控制農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活污染、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量作為環(huán)境保護(hù)的重要任務(wù)。

2、保護(hù)農(nóng)村飲用水源。劃定村鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)地，加大保護(hù)力度，確保農(nóng)村集中式飲用水水源地的水質(zhì)基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。加快水資源保護(hù)與生態(tài)保護(hù)恢復(fù)工程建設(shè)。一是加強(qiáng)水庫(kù)工程建設(shè)，2011年前新建水溪溝、二工河水庫(kù)；對(duì)東二畦、黃水槽子小一型水庫(kù)、9座小二型水庫(kù)及山區(qū)小塘壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固。二是加強(qiáng)河道綜合治理工程。結(jié)合美化、綠化工程，對(duì)縣城東、西沙河護(hù)坡、堤岸進(jìn)行修建。對(duì)其他河道，按照新的水利規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中型灌區(qū)改造工作，修建渠首等控制性引水工程，對(duì)影響河道行洪的障礙物進(jìn)行清理；對(duì)主要河道的險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行防洪設(shè)施建設(shè)，全縣的所有河流完成流域規(guī)劃。三是加強(qiáng)小流域綜合治理工程。完成吾塘溝流域、東大龍口河流域、渭戶溝流域、新地溝流域、大東溝流域、二工河流域的綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，占全縣水土流失部面積的26%以上。

3、防止農(nóng)作物污染，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。加強(qiáng)農(nóng)藥和化肥環(huán)境安全管理，推廣高效、低毒和低殘留化學(xué)農(nóng)藥，禁止在蔬菜、水果、糧食和中藥材生產(chǎn)中使用高毒、高殘留農(nóng)藥。防止不合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜和超標(biāo)污灌帶來(lái)的化學(xué)污染和面源污染，保證農(nóng)產(chǎn)品安全。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展有機(jī)食品、綠色食品和無(wú)公害食品。

4、控制規(guī)?；笄轁O養(yǎng)殖業(yè)的污染。推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用和處理技術(shù)，鼓勵(lì)建設(shè)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)工程，合理確定養(yǎng)殖容量。開(kāi)展畜禽漁養(yǎng)殖污染、面源污染的綜合防治示范。

5、秸稈綜合利用。大力推廣秸稈還田、過(guò)腹還田、秸稈氣化和其他綜合利用措施，開(kāi)辟工業(yè)利用秸桿新途徑。發(fā)展沼氣、節(jié)能灶等新能源和新型節(jié)能技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)村能源綜合建設(shè)。

6、保護(hù)小城鎮(zhèn)環(huán)境。采取有效措施防止高消耗和高污染的落后工業(yè)向農(nóng)村，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適當(dāng)集中，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染的集中控制。促進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特

別是要因地制宜地建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和垃圾處理設(shè)施，開(kāi)展環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。

7、重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)保模范小城鎮(zhèn)建設(shè)和對(duì)區(qū)域生態(tài)恢復(fù)有明顯效應(yīng)的濕地保護(hù)、水土流失治理開(kāi)發(fā)等生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。村鎮(zhèn)重點(diǎn)推進(jìn)清潔能源、綠化、治污和糞肥、垃圾綜合整治工程，創(chuàng)建環(huán)保模范村、鎮(zhèn)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門(mén)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

配合部門(mén)：農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、水利局

8、加強(qiáng)土地資源開(kāi)發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)地、災(zāi)毀土地和各類工礦廢棄土地，村莊廢棄土地的整理復(fù)墾，通過(guò)對(duì)田、水、林、路、村的綜合治理，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)用地保護(hù)，凍結(jié)征用具有重要生態(tài)功能的草地、耕地、濕地，嚴(yán)禁在植被脆弱區(qū)域的沼澤地，灘涂地等濕地進(jìn)行開(kāi)發(fā)開(kāi)墾，加強(qiáng)植被的封育養(yǎng)育。禁止在25度以上的坡地開(kāi)墾耕地，已有坡度耕地，要逐步退耕還林還草。在我縣行政區(qū)域內(nèi)從事石油、天然氣、煤炭、非金屬等礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采、工程建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)遺跡保護(hù)以及地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的必須在保護(hù)和改善地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害，保障社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的前提下進(jìn)行。依法關(guān)閉禁采區(qū)內(nèi)的礦山、礦點(diǎn)，開(kāi)展礦山廢棄地生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門(mén)：土管局

9、對(duì)現(xiàn)有宜林荒山、荒坡、荒灘、戈壁全部進(jìn)行綠化。縣林業(yè)局制定規(guī)劃，在2011年實(shí)現(xiàn)省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道可視范圍內(nèi)的所綠化覆蓋率達(dá)到100%。

（四）沙漠植被保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)

1、依托草原風(fēng)沙源治理項(xiàng)目的實(shí)施，加大北部荒漠生態(tài)資源的保護(hù)。促進(jìn)草地植被恢復(fù)，有利于草地生物多樣性和可持續(xù)利用。通過(guò)禁牧措施，使草群植被處于自然更新?tīng)顟B(tài)，草層高度、草地生產(chǎn)力，牧草品質(zhì)得到較大提高，草群中各種植被的構(gòu)成比例趨于合理。草地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，有利于草地生物多樣性和草地資源的有序利用。

2、控制天然草場(chǎng)載畜量，防止草場(chǎng)退化、沙化、鹽堿化，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

3、大力營(yíng)造基礎(chǔ)防風(fēng)防沙林，保護(hù)農(nóng)田、草場(chǎng)，減少風(fēng)沙危害。采取封沙育林、育草與營(yíng)造人工防風(fēng)防沙相結(jié)合的措施，在北沙漠邊沿及沙漠地區(qū)建立保護(hù)帶，以遏制沙漠植被的生長(zhǎng)受到破壞及土地的沙化。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門(mén)：畜牧局、林業(yè)局 配合部門(mén)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

三、預(yù)期達(dá)到的環(huán)境指標(biāo)

1、主要污染物排放總量控制指標(biāo) 二氧化硫排放量控制在2513噸；

煙塵和工業(yè)粉塵排放量控制在2225噸； 化學(xué)需氧量排放量控制在1099噸； 氨氮排放量控制在100噸；

工業(yè)固體廢物排放量控制在2800噸，其中危險(xiǎn)廢物得到安全貯存或處置；

工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%。危險(xiǎn)廢物處置率達(dá)到100％。工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到70％，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到40%；

2、城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)

城市煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到100％，縣城空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)； 汽車尾氣達(dá)標(biāo)率達(dá)到85％； 地表水環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)劃達(dá)標(biāo)；

城市道路交通和區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)； 城市集中供熱率達(dá)到65%；

城市生活污水集中處理率達(dá)到60%； 城市居民燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到80％；

城市垃圾處理率達(dá)到100%，其中垃圾無(wú)害化處理能力達(dá)到60%； 城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%。

3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)

山區(qū)天然林及荒漠林100%得到有效保護(hù)；

農(nóng)田防護(hù)林、人工草地面積每年遞增10%、5%。80%的旅游景區(qū)環(huán)保設(shè)施齊全，環(huán)保工作達(dá)標(biāo)。綠色食品基地、無(wú)公害食品基地、有機(jī)食品基地面積占農(nóng)業(yè)用地的30%以上。

全縣30702畝濕地得到有效保護(hù)，完成圍欄建設(shè)。

4、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)指標(biāo)

集中式飲用水水源地水質(zhì)基本達(dá)到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

秸稈綜合利用率達(dá)到80%；

農(nóng)業(yè)灌溉用水基本達(dá)到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平全面提高。

四、組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位職責(zé)分工

成立縣生態(tài)保護(hù)綜合領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下： 組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成 員：

綜合領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)境保護(hù)局，辦公室主任由政府副縣長(zhǎng)同志兼任，辦公室成員從成員單位抽調(diào)。辦公室及成員單位主要職責(zé)為：

（一）生態(tài)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：一是負(fù)責(zé)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案》的組織落實(shí)、督促檢查、綜合考核、總結(jié)表彰及信息聯(lián)絡(luò)等有關(guān)工作。二是負(fù)責(zé)全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理工作。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)執(zhí)法體系建設(shè)，對(duì)全縣重大生態(tài)環(huán)境破壞事故組織調(diào)查、分析，并提出

整改建議，責(zé)令相關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅查處。

（二）計(jì)劃部門(mén)在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，包括中、長(zhǎng)期及計(jì)劃時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持可發(fā)展戰(zhàn)略，充分考慮環(huán)境和資源的承受能力，真正把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行優(yōu)惠扶持政策，增加環(huán)保投入，加大環(huán)保工程項(xiàng)目的立項(xiàng)，以確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（三）經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)要制定有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用國(guó)家和本縣禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用的設(shè)備，或者采用禁止采用的工藝的企業(yè)和單位，要責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣政府依照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉。

合理調(diào)整全縣產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，加快企業(yè)技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)。對(duì)防治污染的技術(shù)改造項(xiàng)目，節(jié)能、綜合利用等清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目要實(shí)行優(yōu)惠政策。

（四）財(cái)政部門(mén)要對(duì)征收的排污費(fèi)和其他與環(huán)保有關(guān)的費(fèi)用實(shí)行專款專用。要落實(shí)國(guó)家對(duì)環(huán)境污染治理、生態(tài)保護(hù)及“三廢”綜合利用的各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。

（五）環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批制度。建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，必須依法嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”制度。各級(jí)項(xiàng)目審批部門(mén)要會(huì)同環(huán)保部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格新、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保把關(guān)，堅(jiān)決防止新的污染源產(chǎn)生。對(duì)未經(jīng)環(huán)保部門(mén)登記審批的建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)部門(mén)不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，土地管理部門(mén)不辦理征地手續(xù)，銀行不予貸款，工商行政管理部門(mén)不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有關(guān)部門(mén)不辦理施工執(zhí)照。各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、工商、土地管理和其他有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)，嚴(yán)把項(xiàng)目審批、登記、規(guī)劃、用地、設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收關(guān)，凡違反規(guī)定的，要追究有關(guān)審批機(jī)關(guān)和審批人員的責(zé)任。各級(jí)工業(yè)生產(chǎn)許可證辦公室，對(duì)沒(méi)有排污許可證的單位，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證。

（五）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土資源等資源保護(hù)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)水、土地、森林、草原、礦產(chǎn)、動(dòng)植物等自然資源和國(guó)土生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，應(yīng)在維護(hù)生態(tài)平衡的前提下進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)利用。

農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)、全縣的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理，保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，推廣使用合理農(nóng)業(yè)技術(shù)，合理使用土地，防止植被破壞和土壤污染，要監(jiān)督管理并有效控制農(nóng)藥、化肥、地膜對(duì)土地的污染。組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，組織、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境造成污染、破壞的預(yù)防和治理。

林業(yè)部門(mén)要保護(hù)和發(fā)展林業(yè)資源以及野生動(dòng)植物資源，實(shí)行有計(jì)劃的限量采伐，采伐后應(yīng)及時(shí)更新?lián)嵊?。?yán)禁亂采濫伐、毀林開(kāi)荒。加快南部山區(qū)及北部荒漠地區(qū)生態(tài)工程建設(shè)，提高森林覆蓋率，防止沙漠南侵。

畜牧管理部門(mén)要負(fù)責(zé)保護(hù)草地資源，防止過(guò)量放牧，已造成草地沙化、退化、水土流失的，應(yīng)補(bǔ)種牧草恢復(fù)植被。

水利部門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃，保護(hù)并合理開(kāi)發(fā)利用水資源，做好水土保持工作，防止水土流失。對(duì)在河道、水庫(kù)等水利工程內(nèi)設(shè)置排污口的要進(jìn)行審查、監(jiān)督，在保證城市居民生活用水和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的前提下，要注意兼顧下游水環(huán)境質(zhì)量，運(yùn)用好控制性水利工程，維護(hù)水體的自然凈化能力。

國(guó)土資源部門(mén)要對(duì)礦產(chǎn)資源和土地資源的合理開(kāi)發(fā)與保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理，預(yù)防和治理由于地質(zhì)勘探、采礦、選礦等開(kāi)發(fā)活動(dòng)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

（六）文化、公安主管部門(mén)，要加強(qiáng)城市社會(huì)生活噪聲和交通噪聲污染的監(jiān)督管理，并對(duì)放射性同位素應(yīng)用中的安全保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理，做好防治機(jī)動(dòng)車船污染大氣的監(jiān)督管理工作。

衛(wèi)生部門(mén)要負(fù)責(zé)放射性同位素登記管理，并配合環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)對(duì)飲用水源的保護(hù)。

質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的環(huán)保產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督。

（七）科技、教育部門(mén)要鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)科學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展，優(yōu)先安排環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)工作，提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。要在大、中、小學(xué)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育，普及環(huán)?？茖W(xué)知識(shí)，提高全民族的生態(tài)環(huán)境素質(zhì)。

（八）建設(shè)部門(mén)在城市建設(shè)管理中要統(tǒng)籌規(guī)劃，充分考慮城市環(huán)境容量，對(duì)城市實(shí)施綜合整治，對(duì)未經(jīng)環(huán)境評(píng)估和環(huán)保部門(mén)審批的重大項(xiàng)目，不得立項(xiàng)。要積極采取城市集中供熱，發(fā)展煤氣、推廣型煤。有計(jì)劃地建設(shè)城市垃圾處理廠和城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施。加強(qiáng)城市園林、綠地和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)。要制定建筑施工環(huán)境污染防治管理程序的規(guī)定，督促建筑施工單位加強(qiáng)對(duì)城市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)和運(yùn)輸車輛的管理，禁止亂堆亂放建筑材料，防治施工噪聲和施工揚(yáng)塵污染。要加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，城市生活垃圾和建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，并積極開(kāi)展合理利用和無(wú)害化處置，城市生活垃圾應(yīng)逐步做到分類收集、貯存、運(yùn)輸和處置。嚴(yán)禁露天焚燒城市垃圾，減少二次揚(yáng)塵污染。

（九）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理的規(guī)定，結(jié)合本地資源，技術(shù)及環(huán)境狀況，合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。努力發(fā)展無(wú)污染、少污染和低資源消耗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)防治污染的能力。禁止建設(shè)嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、損害群眾利益的項(xiàng)目。禁止嚴(yán)重污染環(huán)境的冶金、化工、有色金屬冶煉等產(chǎn)品生產(chǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擴(kuò)散。

四、計(jì)劃實(shí)施的保障措施

今后五年，必須加強(qiáng)政府的政策引導(dǎo)、資金投入和監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，廣泛調(diào)動(dòng)公眾保護(hù)環(huán)境的積極性，保證今后五年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

（一）盡快建立適應(yīng)我縣環(huán)境與發(fā)展的綜合決策機(jī)制，使之制度化。從決策、計(jì)劃、實(shí)施上充分體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作“預(yù)防為主，開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

對(duì)重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策的制定和實(shí)施，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域國(guó)土整治、資源開(kāi)發(fā)、流域開(kāi)發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)建設(shè)與舊城

改建等重大事項(xiàng)必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要定期召開(kāi)有關(guān)部門(mén)參加的環(huán)境與發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，研究經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的決策和措施，協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展中有關(guān)重大問(wèn)題。使環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

層層建立行之有效的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制與考核獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，把改善環(huán)境質(zhì)量、提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平列入各級(jí)政府主要議事日程，并作為任期內(nèi)實(shí)績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

建立起重大決策監(jiān)督制，重大項(xiàng)目責(zé)任追究制。在環(huán)境與發(fā)展中重大決策實(shí)施要主動(dòng)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督；對(duì)直接涉及群眾切身利益的環(huán)境與發(fā)展決策或重大項(xiàng)目要建立公眾聽(tīng)證制度和新聞?shì)浾摫O(jiān)督等形式，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。

（二）政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，努力增加環(huán)境保護(hù)投入

政府要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，逐步增加投入，強(qiáng)化監(jiān)管，發(fā)揮環(huán)保投入主體的作用。政府要把環(huán)保工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算的正常支出科目，并逐年有所增加。

制定和完善投融資、稅收、進(jìn)出口等有利于環(huán)境保護(hù)的優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外資金投向環(huán)保項(xiàng)目。擴(kuò)大環(huán)?；I資渠道。發(fā)揮信貸政策的作用，鼓勵(lì)商業(yè)銀行在確保信貸安全的前提下，積極支持污染治理和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目；政策性銀行要積極支持環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。完善有利于廢物回收利用的優(yōu)惠政策。

實(shí)施污染物排放總量收費(fèi)制度，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)企業(yè)治理污染的積極性。

（三）運(yùn)用激勵(lì)性政策措施，營(yíng)造環(huán)境保護(hù)良好氛圍

積極進(jìn)行政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。積極采用激勵(lì)措施，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的公益性與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性有機(jī)結(jié)合，法律法規(guī)的強(qiáng)制性與企業(yè)、公眾的自愿性有機(jī)結(jié)合，綜合運(yùn)用法規(guī)強(qiáng)制、行政管理、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾自愿等手段，形成全社會(huì)自覺(jué)保護(hù)環(huán)境的氛圍。

建設(shè)生態(tài)縣，引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的全面和協(xié)調(diào)發(fā)展；創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)，改善城鎮(zhèn)生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境；創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色社區(qū)，動(dòng)員公眾自覺(jué)保護(hù)環(huán)境；建設(shè)環(huán)保型工廠和工業(yè)園區(qū)，開(kāi)展ISO14000管理體系認(rèn)證、清潔生產(chǎn)審計(jì)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，節(jié)能降耗減污，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)雙贏；發(fā)展環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、有機(jī)食品和綠色食品，普及綠色消費(fèi)觀念，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）廣泛深入地開(kāi)展環(huán)境宣傳教育，提高各級(jí)決策者和廣大群眾的環(huán)境意識(shí)。

把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員作為環(huán)境宣傳教育的重點(diǎn)，增強(qiáng)他們正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的能力，自覺(jué)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

鼓勵(lì)公眾參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)、積極推行綠色消費(fèi)，并引導(dǎo)初步建立環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)體系。

結(jié)合普法教育，開(kāi)展環(huán)境普法宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境宣傳教育，逐步提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)；加強(qiáng)綠色學(xué)校的建設(shè)，從中小學(xué)生環(huán)境教育抓起，培養(yǎng)和造就十一世紀(jì)環(huán)境保護(hù)生力軍。

第三篇：生態(tài)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)肖林

【生態(tài)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)】組織開(kāi)展生態(tài)縣建設(shè)工作，實(shí)施生態(tài)人居、生態(tài)文化、能力支撐等重點(diǎn)項(xiàng)目，全年共投入資金2.55億元。創(chuàng)建龍華、鴨池、夏溪3個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)生態(tài)村38個(gè)及所有生態(tài)村占百分之六十的農(nóng)戶創(chuàng)建了生態(tài)家園、農(nóng)業(yè)生態(tài)小區(qū)1個(gè);指導(dǎo)完成龍溪、太平2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，書(shū)樓鎮(zhèn)、錦屏鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)、新安鎮(zhèn)、清平鄉(xiāng)等5個(gè)移民集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施主體工程基本完工，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到80%以上;會(huì)同老君山管理局及林業(yè)部門(mén)加大對(duì)森林的保護(hù)力度，截止2012年屏山縣的森林覆蓋面已達(dá)50.1%，受保護(hù)地區(qū)占國(guó)土面積比例達(dá)18%，國(guó)土綠化率46%城市綠化覆蓋率39%，水土流失得到有效治理;重新劃定縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)，正在編制屏屏山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報(bào)告和縣城金魚(yú)洞水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報(bào)告;完成對(duì)大乘明友養(yǎng)殖場(chǎng)的限期治理，督促業(yè)主完善養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，環(huán)境衛(wèi)生等，已通過(guò)市上驗(yàn)收。

第四篇：生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作總_...

新倉(cāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作總結(jié)

新倉(cāng)鎮(zhèn)人民政府

二○一○年十二月二十三日

今年以來(lái)，我鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)環(huán)保主管部門(mén)的大力支持下，緊緊圍繞2010年生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)的要求，狠抓環(huán)境污染整治和生態(tài)建設(shè)，大力推進(jìn)我鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)工作，在工業(yè)污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、生活污水處理、河道整治等方面做了大量的工作。現(xiàn)將我鎮(zhèn)一年來(lái)的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的有關(guān)工作總結(jié)如下：

一、主要工作

（一）加大對(duì)工業(yè)污染的監(jiān)控力度

1、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度。我鎮(zhèn)招商引資工作嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定和環(huán)保法規(guī)，剛性生態(tài)保護(hù)規(guī)劃控制，重點(diǎn)突出“三高二低”項(xiàng)目和機(jī)械產(chǎn)業(yè)。我鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)整體環(huán)評(píng)已經(jīng)完成。對(duì)新設(shè)立的企業(yè)，由各職能部門(mén)和鎮(zhèn)政府根據(jù)實(shí)際情況簽署意見(jiàn)，再進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)；要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)提出的環(huán)境污染防治措施，達(dá)標(biāo)排放，從源頭上控制新增工業(yè)污染源。嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”和“三同時(shí)”制度，執(zhí)行率為100%。建設(shè)項(xiàng)目所需的污染物排放指標(biāo)在本行政區(qū)域內(nèi)調(diào)劑，主要通過(guò)排污權(quán)交易取得。

2、加強(qiáng)固體廢物處置工作。重點(diǎn)抓工業(yè)、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)三個(gè)方面的固體廢物處置工作。一是抓好服裝箱包邊角料的集中收集處置。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范收購(gòu)邊角料經(jīng)營(yíng)

者的經(jīng)營(yíng)行為，督促服裝、箱包企業(yè)開(kāi)展邊角料集中處置，禁止隨意傾倒、焚燒邊角料。我鎮(zhèn)服裝、箱包企業(yè)與藍(lán)天固廢處置公司簽訂邊角料集中處置協(xié)議，規(guī)上企業(yè)簽約率、續(xù)約率達(dá)到100%。二是加強(qiáng)醫(yī)療、危險(xiǎn)廢棄物管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)醫(yī)療、危險(xiǎn)廢棄物進(jìn)行統(tǒng)一貯存、處理。新倉(cāng)醫(yī)院的醫(yī)源性廢棄物由嘉興市世紀(jì)清醫(yī)療廢棄物處理中心統(tǒng)一收集處置，處置率達(dá)到100％。三是完善農(nóng)村垃圾統(tǒng)一收集處理長(zhǎng)效機(jī)制。按照“戶收、村集、鎮(zhèn)處”的原則，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，積極探索市場(chǎng)化動(dòng)作機(jī)制，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)。

3、抓好工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作。針對(duì)新倉(cāng)實(shí)際情況，工業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合整治工作首期在童車工業(yè)城展開(kāi)，目前已完成綜合環(huán)境摸底，確定38家企業(yè)為首批環(huán)境整治對(duì)象。通過(guò)與市環(huán)境監(jiān)測(cè)中隊(duì)協(xié)作，基本掌握環(huán)保情況，并制定實(shí)施方案。對(duì)未做環(huán)評(píng)的企業(yè)，要求限期補(bǔ)做環(huán)評(píng)；對(duì)未驗(yàn)收企業(yè)，要求限期進(jìn)行“三同時(shí)”驗(yàn)收。此項(xiàng)工作計(jì)劃于2011年2月底全面完成。

4、加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。設(shè)立常設(shè)環(huán)保機(jī)構(gòu)，在新倉(cāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)中心設(shè)立環(huán)?？?，并落實(shí)2名專人負(fù)責(zé)環(huán)保工作。建立環(huán)境保護(hù)例會(huì)制度，分析處理突出環(huán)境問(wèn)題，無(wú)重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。今年我鎮(zhèn)環(huán)境信訪問(wèn)題處置率達(dá)到100%；沒(méi)有發(fā)生因環(huán)境污染或生態(tài)破壞引發(fā)的群體性事件和越級(jí)上訪事件。

（二）加大農(nóng)業(yè)面源污染的治理

我鎮(zhèn)按照“減量化、資源化、無(wú)害化、生態(tài)化”的原則，堅(jiān)持控新治舊、堵疏結(jié)合、教育與監(jiān)管并舉，加快治污設(shè)施建設(shè)。全面完成市下達(dá)的農(nóng)業(yè)面源污染治理任務(wù)，全鎮(zhèn)56家規(guī)模養(yǎng)殖戶全部建設(shè)了沼氣池，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排泄物綜合利用率達(dá)95%以上。50頭以上規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)整治通過(guò)驗(yàn)收。鎮(zhèn)畜禽糞便集中收集處置中心投入使用，年處理能力達(dá)到1萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了畜禽糞便的循環(huán)利用。我鎮(zhèn)專門(mén)召開(kāi)了杜絕秸稈擅自露天焚燒動(dòng)員會(huì)，并發(fā)放了倡議書(shū)，秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上，50%以上建制村出臺(tái)禁燒秸稈公約。

（三）全面實(shí)施河道整治工程

我鎮(zhèn)緊緊圍繞市水利局和鎮(zhèn)黨委、政府的工作目標(biāo)，全面實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，水環(huán)境整治工作結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，以河道整治為重點(diǎn)，大力實(shí)施骨干河道整治，加大清水河道建設(shè)力度，建立健全河道長(zhǎng)效管理制度。落實(shí)保潔人員50多名，到11月底，疏浚河道21.088公里，完成目標(biāo)任務(wù)的95.85%，預(yù)計(jì)本月底可完成目標(biāo)。全面實(shí)施河道保潔302.918公里。

（四）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)工作力度

我鎮(zhèn)在友聯(lián)村開(kāi)展環(huán)境綜合整治特色村建設(shè)；秦沙村、戰(zhàn)斗村和雙紅村開(kāi)展了嘉興市級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)并都已創(chuàng)建成功。5月4日，根據(jù)國(guó)家環(huán)保部文件要求，我鎮(zhèn)對(duì)2009年上報(bào)的國(guó)家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報(bào)材料進(jìn)行了補(bǔ)充和更新。6月初，根據(jù)省環(huán)保廳文件要求，對(duì)所有已命名的省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)進(jìn)行全面復(fù)查；我鎮(zhèn)對(duì)照新標(biāo)準(zhǔn)要求，將命名以來(lái)的工作和相關(guān)證明材料編制成冊(cè)并上報(bào)市局。9月1日，由省生態(tài)

處副處長(zhǎng)項(xiàng)杏標(biāo)帶隊(duì)的生態(tài)示范創(chuàng)建核查組對(duì)我鎮(zhèn)進(jìn)行省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)復(fù)查。核查組對(duì)我鎮(zhèn)的“兩新工程”集聚點(diǎn)蘆川花苑和秦沙村進(jìn)行了實(shí)地檢查，并聽(tīng)取了鎮(zhèn)長(zhǎng)關(guān)于生態(tài)鎮(zhèn)復(fù)查工作的匯報(bào)。核查組對(duì)我鎮(zhèn)生態(tài)示范工作給予充分肯定，復(fù)查通過(guò)，同時(shí)對(duì)我鎮(zhèn)生態(tài)示范工作提出要求，要切實(shí)落實(shí)污水管網(wǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高生活污水納管率；要充分發(fā)動(dòng)宣傳，提升老百姓的環(huán)境意識(shí)，注重長(zhǎng)效管理。

（五）積極推進(jìn)污染減排工作

今年，我鎮(zhèn)新建二級(jí)污水管網(wǎng)9.4公里，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。去年已有42家企業(yè)污水入網(wǎng)，今年排出的31家污水入網(wǎng)企業(yè)由我鎮(zhèn)統(tǒng)一進(jìn)行雨污分流管網(wǎng)設(shè)計(jì)，目前已全部完成污水入網(wǎng)。至11月底，我鎮(zhèn)新增污水入網(wǎng)量53萬(wàn)多噸，預(yù)計(jì)年底可達(dá)59萬(wàn)噸。積極推廣使用清潔能源，控制燃煤消耗量過(guò)快增長(zhǎng)，至11月底，全鎮(zhèn)非電煤消耗量為1.8萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)全年非電煤消耗量控制在2萬(wàn)噸以內(nèi)。

（六）以新市鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)生態(tài)工作。我鎮(zhèn) “兩分兩換”城鎮(zhèn)中心社區(qū)蘆川花苑污水全部入網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)雨污水分離，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)工作。同時(shí)，我鎮(zhèn)積極爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)”，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制訂工作計(jì)劃，根據(jù)“創(chuàng)衛(wèi)”要求，全面推進(jìn)“創(chuàng)衛(wèi)”工作。加大投入實(shí)施人行道改造、橋梁拓寬、河道疏浚及護(hù)岸整理以及道路建設(shè)、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，添置大量環(huán)衛(wèi)設(shè)施；另一方面積極開(kāi)展“五亂現(xiàn)象”整治，加強(qiáng)日常環(huán)衛(wèi)保潔，優(yōu)化生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。

二、明年工作計(jì)劃

（一）進(jìn)一步抓好工業(yè)污染治理工作。一是要積極倡導(dǎo)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)扶持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二是嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”和“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入的源頭監(jiān)控。三是提高招商引資質(zhì)量，生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目“投資排污強(qiáng)度”低于全市平均水平。

（二）進(jìn)一步抓好污染減排工作。按照污染減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)，確保完成污染減排目標(biāo)任務(wù)。創(chuàng)新污水管網(wǎng)建設(shè)工作方式方法，為下一步污水管網(wǎng)工作奠定基礎(chǔ)。

（三）進(jìn)一步抓好工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作，分階段實(shí)施環(huán)境綜合整治。新倉(cāng)工業(yè)園區(qū)將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步鞏固和完善園區(qū)環(huán)境整治工作，努力將園區(qū)建設(shè)成為一個(gè)“布局合理、景觀和諧、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的現(xiàn)代化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。

（四）進(jìn)一步抓好重點(diǎn)農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村水環(huán)境整治工作，保質(zhì)保量完成農(nóng)業(yè)面源污染工作任務(wù)和河道整治工作任務(wù)。

（五）進(jìn)一步抓好生態(tài)創(chuàng)建工作。重點(diǎn)培育國(guó)家級(jí)生態(tài)村，根據(jù)生態(tài)村規(guī)劃，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)工作。

（六）進(jìn)一步抓好新市鎮(zhèn)建設(shè)工作。加快推進(jìn)“兩分兩換”試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)完成中心社區(qū)集聚目標(biāo)；加快推進(jìn)“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)”創(chuàng)建，全面美化、潔化、綠化新倉(cāng)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。

第五篇：宣城市旌德縣十二五環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃

宣城市旌德縣“十二五”環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃

“十二五”是我縣“加速發(fā)展、跨越趕超”的關(guān)鍵時(shí)期，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，也是需要環(huán)境保護(hù)規(guī)劃解決環(huán)境問(wèn)題、開(kāi)創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面的戰(zhàn)略機(jī)遇期?？茖W(xué)謀劃“十二五” 環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，對(duì)于指導(dǎo)我縣環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃及其專項(xiàng)規(guī)劃編制和全面推動(dòng)“十二五”環(huán)境保護(hù)工作，具有十分重要的意義。

一、環(huán)境形勢(shì)

（一）《旌德縣環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》實(shí)施情況

旌德縣委、縣政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，為“十一五”環(huán)保規(guī)劃的順利實(shí)施提供了強(qiáng)有力的支持。以污染物減排兩項(xiàng)約束性指標(biāo)為抓手，兼顧環(huán)境質(zhì)量改善，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，污水處理廠工程發(fā)揮效益，規(guī)劃實(shí)施基本達(dá)到了規(guī)劃目標(biāo)的要求，環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變?？傮w看來(lái)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，“十一五”期間主要污染物排放基本得到了控制，環(huán)境污染惡化趨勢(shì)得到一定程度緩解，生態(tài)創(chuàng)建初見(jiàn)成效，規(guī)劃實(shí)施總體進(jìn)展良好。一是主要污染物減排任務(wù)基本完成。二是環(huán)境質(zhì)量得到有效改善?；账涌刂茢嗝娴腃OD達(dá)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)保持平穩(wěn)?？h城飲用水水源地水質(zhì)符合要求。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。三是上級(jí)支持的重點(diǎn)工程穩(wěn)步實(shí)施。截止2009年底，12個(gè)項(xiàng)目完成投資293萬(wàn)元。四是生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著。我縣獲省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、生態(tài)村9個(gè)、綠色學(xué)校1所，開(kāi)展了1個(gè)生態(tài)基地建設(shè)，生態(tài)旌德建設(shè)取得初步成效。五是第一次全國(guó)污染源普查成果明顯。

完成“十一五”規(guī)劃也存在一些問(wèn)題和壓力：一是減排目標(biāo)任務(wù)仍十分艱巨，消化新增污染物增量的壓力也將不斷加大。二是農(nóng)村環(huán)境污染防治嚴(yán)重滯后，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題復(fù)雜而艱巨，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)面源污染沒(méi)有得到有效遏制。三是環(huán)保機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍能力建設(shè)速度緩慢?！笆晃濉币?guī)劃實(shí)施的一些經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)需要在“十二五”期間進(jìn)一步的繼承、發(fā)展和完善。一是建設(shè)生態(tài)文明、大力推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變、讓生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息等重大戰(zhàn)略思想提出并逐步實(shí)施；二是通過(guò)總量核查、目標(biāo)責(zé)任制、環(huán)境功能區(qū)劃等措施，嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)責(zé)任；三是繼續(xù)發(fā)揮污水處理廠運(yùn)行實(shí)效，為發(fā)展奠定基礎(chǔ)；四是以總量約束性指標(biāo)為核心，帶動(dòng)了全面工作。

（二）未來(lái)環(huán)境形勢(shì)分析

“十二五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐因素仍然較強(qiáng)，能以較高的增速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一是我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)入實(shí)施階段；二是消費(fèi)需求保持快速增長(zhǎng)；三是外貿(mào)出口呈恢復(fù)性增長(zhǎng)；四是農(nóng)業(yè)預(yù)計(jì)增速加快；五是我縣正處在工業(yè)化加速發(fā)展時(shí)期，工業(yè)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)不會(huì)改變；承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，還有一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷出現(xiàn)；六是第三產(chǎn)業(yè)在剛性需求帶動(dòng)下繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

“十二五”期間，由于多重危機(jī)復(fù)合將使得環(huán)境問(wèn)題變得復(fù)雜和不確定：污染物介質(zhì)從大氣和水為主向大氣、水和土壤三種污染介質(zhì)共存轉(zhuǎn)變；污染物由單純的工業(yè)點(diǎn)源向工業(yè)點(diǎn)源和農(nóng)村、生活面源污染并存轉(zhuǎn)變；污染物類型從常規(guī)污染物和新型污染物的復(fù)合型轉(zhuǎn)變；污染范圍從以縣城和局部地區(qū)為主向涵蓋區(qū)域和流域轉(zhuǎn)變。

可以預(yù)計(jì)到2015年我縣的廢水排放量，主要污染物排放量呈上升態(tài)勢(shì)，二氧化硫新增排放量仍然較大，氮氧化物排放量保持繼續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

二、總體設(shè)想

“十二五”環(huán)保規(guī)劃的編制將削減總量、改善質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)作為“十二五”規(guī)劃的三個(gè)著力點(diǎn)，即以改善環(huán)境質(zhì)量為切入點(diǎn)，以削減總量為重要抓手，著力形成與我縣生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的機(jī)制體制，在實(shí)現(xiàn)環(huán)境形勢(shì)趨好的同時(shí)，嚴(yán)格防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障環(huán)境安全，改善民生。

（一）通過(guò)總量控制實(shí)現(xiàn)宏觀層面環(huán)境形勢(shì)基本面持續(xù)趨好

十七大要求，到2020年主要污染物排放總量得到控制仍將是主要目標(biāo)。應(yīng)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的國(guó)家意志，著力通過(guò)總量控制工作，大力推進(jìn)治污工程建設(shè)、建立健全高效的環(huán)境治理體系，促進(jìn)污染物產(chǎn)生量、資源能源消耗量的減少，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？偭繙p排以結(jié)構(gòu)減排為主，強(qiáng)化總

量控制的“倒逼傳導(dǎo)機(jī)制”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)治污設(shè)施包括環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管，提高運(yùn)行效率，從重建設(shè)和運(yùn)營(yíng)并重過(guò)渡。改變污泥處理、管網(wǎng)建設(shè)與城鎮(zhèn)污水處理不配套的局面，將其作為城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施一個(gè)有機(jī)、不可或缺的組成部分，對(duì)于未解決污泥處理的扣減其減排量。利用污水處理費(fèi)的撥付約束出水水質(zhì)，并實(shí)現(xiàn)12項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。

“十二五”期間我縣減排潛力下降，主要污染物減排空間將逐漸減少，實(shí)施難度將明顯加大，總量目標(biāo)制定將更好考慮可能性和技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性因素，綜合地區(qū)差異、現(xiàn)狀治理水平、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、污染密集型行業(yè)產(chǎn)值比重、污染排放強(qiáng)度、環(huán)境容量等因素進(jìn)行分配，不追求區(qū)域總量削減比例簡(jiǎn)單均衡，逐步促進(jìn)縣域環(huán)境基本服務(wù)均等化。

“十二五”期間國(guó)家的總量控制工作將向區(qū)域性總量控制和強(qiáng)化特征因子控制轉(zhuǎn)變。具體總量控制因子選擇、路線設(shè)計(jì)將更多考慮環(huán)境質(zhì)量改善切入點(diǎn)，著重選擇對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善起著瓶頸作用的重要因子，但總量控制目標(biāo)確定和削減方案制定不應(yīng)單純從改善主觀愿意出發(fā)，應(yīng)按照環(huán)境質(zhì)量響應(yīng)、技術(shù)可達(dá)可控、經(jīng)濟(jì)可承受三個(gè)方面進(jìn)行分析論證，以工程保障、立法政策、政府預(yù)算等為主要實(shí)施計(jì)劃內(nèi)容，編制基礎(chǔ)條件具備、保障措施可行、全面可達(dá)的總量控制實(shí)施計(jì)劃。

（二）以環(huán)境要素為切入點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域?qū)用姝h(huán)境質(zhì)量改善

在“十二五”期間實(shí)施全面質(zhì)量考核條件難以具備，將采取以控制為主同時(shí)加大質(zhì)量控制切入的模式。在“十三五”左右逐步實(shí)施總量、質(zhì)量雙重控制，在2020-2030年左右實(shí)施質(zhì)量考核優(yōu)先。

“十二五”期間，我縣主要通過(guò)控制COD和氨氮、二氧化硫和氮氧化物等指標(biāo)，解決顆粒物、、水質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題，解決環(huán)境質(zhì)量評(píng)級(jí)體系與老百姓感覺(jué)不一致的問(wèn)題，充分發(fā)揮社會(huì)公眾保護(hù)環(huán)境。加快建立生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估方法與指標(biāo)；推行“河長(zhǎng)制”、生態(tài)補(bǔ)償、上下游交界面考核，分解并明確規(guī)劃環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。“十二五”期間仍以解決常態(tài)污染物為主，同時(shí)積極啟動(dòng)其他污染物的防治工作。增加區(qū)域性環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，完善監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，建立質(zhì)量評(píng)估方法，把環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)納入政府績(jī)效考核范圍。

“十二五”規(guī)劃編制將與環(huán)境質(zhì)量改善相關(guān)聯(lián)，淡化工作領(lǐng)域、強(qiáng)化要素導(dǎo)向，逐步建立水、氣、土壤的環(huán)境要素規(guī)劃體系，提高要素規(guī)劃對(duì)具體環(huán)境工作的指導(dǎo)性。統(tǒng)一編制重點(diǎn)流域規(guī)劃；將解決顆粒物超標(biāo)問(wèn)題作為“十二五”大氣污染防治工作的重點(diǎn)；強(qiáng)化土壤防治內(nèi)容；研究面源污染防治問(wèn)題，著力解決氨氮水質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題。

（三）防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障環(huán)境安全

“十二五”乃至2020年將是工業(yè)化中后期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于高速發(fā)展和轉(zhuǎn)型階段，我縣也將面臨化工、電子、農(nóng)副產(chǎn)品深加工創(chuàng)業(yè)的快速發(fā)展期，階段特征決定了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素的重要性。要啟動(dòng)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急的研究和調(diào)查工作，識(shí)別我縣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)區(qū)域和敏感行業(yè)，加強(qiáng)對(duì)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控與風(fēng)險(xiǎn)控制。在抓重點(diǎn)污染源的同時(shí)，把中小企業(yè)有效的納入管控范圍。加強(qiáng)環(huán)境污染損害評(píng)估，制定綜合防治方案，把防范重大污染事故、提高應(yīng)急能力作為環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的重要出發(fā)點(diǎn)。

要建立全過(guò)程的技術(shù)管理體系，從環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境準(zhǔn)入要求、過(guò)程控制、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)建立制度，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工程措施。對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審計(jì)，建立企業(yè)環(huán)境信息通報(bào)和上市公司環(huán)境信息公布制度，落實(shí)環(huán)境污染法人負(fù)責(zé)制。

三、規(guī)劃原則

（一）以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以主要的生態(tài)系統(tǒng)的休養(yǎng)生息為治污理念，以削減總量、改善質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)，以工業(yè)污染的全防全控為抓手，以推進(jìn)環(huán)境基本公共服務(wù)均等化為方向，以人為本，民生優(yōu)先，調(diào)結(jié)構(gòu)，促發(fā)展，奠定全面小康社會(huì)建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)，積極探索環(huán)保新道路，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變。

（二）基本原則

戰(zhàn)略相應(yīng)，民生優(yōu)先。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在基本思路中具體體現(xiàn)落實(shí)生態(tài)文明、環(huán)保新道路、歷史性轉(zhuǎn)變、休養(yǎng)生息等戰(zhàn)略思想。以公眾對(duì)環(huán)境的基本需求出發(fā)，在指標(biāo)選擇、技術(shù)路線、控制模式、規(guī)劃主線等方面體現(xiàn)以人為本的新思路，解決與民生相關(guān)的突出環(huán)境問(wèn)題，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

統(tǒng)籌兼顧，集成創(chuàng)新。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌各要素、各領(lǐng)域、各方面，強(qiáng)化可達(dá)可控分析，兼顧需求與可能，源頭預(yù)防和治理修復(fù)相結(jié)合，硬件建設(shè)和制度建設(shè)并重，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，總體設(shè)計(jì)，創(chuàng)新規(guī)劃思路，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成。

整體部署，重點(diǎn)突破。在“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估的基礎(chǔ)上有針對(duì)性地提出優(yōu)化完善措施，三大著力點(diǎn)整體布局，持續(xù)推進(jìn)，確保環(huán)境保護(hù)力度不減。明確重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合“十二五”階段特征，選準(zhǔn)抓手，務(wù)求實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量改善，保障環(huán)境安全。分類指導(dǎo)，分步實(shí)施。充分考慮資源環(huán)境承載力和水、氣環(huán)境容量，嚴(yán)格遵循區(qū)域主體功能定位，落實(shí)環(huán)境功能區(qū)劃要求，分區(qū)控制，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。實(shí)施區(qū)域性污染物總量控制，突出目標(biāo)指標(biāo)的地區(qū)差異性，強(qiáng)化指導(dǎo)性。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段特征，區(qū)分輕重緩急，分階段落實(shí)環(huán)境保護(hù)的任務(wù)措施，強(qiáng)化針對(duì)性和可操作性。

政府主導(dǎo)，綜合推進(jìn)。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的政府意志，力爭(zhēng)做到目標(biāo)、任務(wù)與投入、政策的匹配。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等綜合手段，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)相互合作和共同行動(dòng)環(huán)境保護(hù)新格局。以規(guī)劃任務(wù)落地為基礎(chǔ)，深化環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制考核，實(shí)施規(guī)劃編制、過(guò)程評(píng)估和實(shí)施考核的系統(tǒng)管理。

（三）規(guī)劃體系

“十二五”環(huán)保規(guī)劃體系以改善民生為基本出發(fā)點(diǎn)，以綜合分析為先導(dǎo)，以要素規(guī)劃為主線開(kāi)展規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境總體規(guī)劃與要素規(guī)劃、市級(jí)環(huán)境規(guī)劃與省環(huán)境規(guī)劃以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃、中長(zhǎng)期規(guī)劃與短期實(shí)施計(jì)劃的統(tǒng)一，以規(guī)劃編制和實(shí)施工作進(jìn)一步落實(shí)并拓展環(huán)境保護(hù)部門(mén)的職責(zé)和職能。

“十二五”期間著重編制8個(gè)規(guī)劃：旌德縣環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃、主要污染物排放總量控制實(shí)施規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃（含重點(diǎn)流域、飲用水源地）、大氣污染防治規(guī)劃（含重點(diǎn)污染物、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域）、旌德縣土壤污染防治規(guī)劃、旌德縣環(huán)境監(jiān)管及應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃（含環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境應(yīng)急、環(huán)境信息、環(huán)境宣教、輻射等）、旌德縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、旌德縣固體廢物污染防治規(guī)劃。

四、規(guī)劃目標(biāo)

（一）規(guī)劃目標(biāo)

圍繞我縣生態(tài)文明建設(shè)，按照區(qū)域一體化、城鄉(xiāng)一體化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，發(fā)揮我縣自然生態(tài)的優(yōu)勢(shì)，將我縣打造成社會(huì)和諧、綠色宜居、生態(tài)文明、持續(xù)發(fā)展的生態(tài)縣城，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

2015年目標(biāo)：全面完成主要污染物減排任務(wù)，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，初步建成功能合理、系統(tǒng)完善的生態(tài)安全格局；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成效，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境步入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。

2020年目標(biāo)：主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

（二）目標(biāo)指標(biāo)

到2015年，水污染治理水平及水環(huán)境管理水平進(jìn)一步提高，全縣城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%以上，污水處理廠負(fù)荷率80%以上；全縣工業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%，主要水污染物排放總量持續(xù)削減。COD、氨氮排放總量比2010年有所減少；飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到功

能要求，地表水飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于95%；全縣地表水質(zhì)量基本達(dá)到功能要求。

繼續(xù)實(shí)施二氧化硫的減排，全面加強(qiáng)氮氧化物的污染防治，深化塵污染防治，二氧化硫、氮氧化物排放總量比2010年有所減少，縣城空氣環(huán)境質(zhì)量好于Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的超過(guò)330天。

典型區(qū)域、典型類型污染土壤初步得到修復(fù)，單位面積農(nóng)田化肥、農(nóng)藥施用強(qiáng)度比2010年有所下降，全縣無(wú)公害、綠色和有機(jī)食品基地面積占耕地面積比例提高。初步建立主要糧食生產(chǎn)基地和菜籃子土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，初步構(gòu)建土壤污染防治的政策法律法律規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。完善廢物全過(guò)程管理水平，進(jìn)一步提高固體廢物收集處理、資源化利用、無(wú)害化處置水平，固體廢物利用、處理、處置設(shè)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境影響明顯降低。全縣醫(yī)療廢物集中處置達(dá)到要求；危險(xiǎn)廢物貯存符合規(guī)范；玻纖廢絲綜合利用率達(dá)到90%以上；生活垃圾處理能力達(dá)到150噸/日，無(wú)害化處理率不低于80%。

保障生態(tài)安全的生態(tài)系統(tǒng)格局基本形成，重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)建設(shè)全面啟動(dòng)，水土流失治理和生態(tài)修復(fù)面積有所增加，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

環(huán)境問(wèn)題突出的村鎮(zhèn)基本得到治理，全面啟動(dòng)農(nóng)村清潔家園、清潔田園、清潔水源建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境污染加劇的趨勢(shì)達(dá)到初步遏制。

初步形成與新時(shí)期環(huán)境保護(hù)任務(wù)需求相匹配的環(huán)境監(jiān)管能力體系。建設(shè)較為完備的環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)、監(jiān)測(cè)技術(shù)、質(zhì)量管理能力體系。基本形成環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力顯著提高。系統(tǒng)提高環(huán)境執(zhí)法水平，完善重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

五、重點(diǎn)任務(wù)

“十二五”環(huán)保規(guī)劃在完善和優(yōu)化總量控制的同時(shí)，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量的約束性要求。以跨界和區(qū)域性環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，積極貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，實(shí)施全防全控的新型污染防控體系，以環(huán)境功能區(qū)劃為導(dǎo)向，以規(guī)劃任務(wù)落地為基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的分類指導(dǎo)和分區(qū)控制，以基礎(chǔ)工程、保障工程、人才工程作為環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)的重點(diǎn)，提高規(guī)劃的針對(duì)性、可操作性和執(zhí)行力，推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變，為2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)提供環(huán)境基礎(chǔ)保障。

（一）工業(yè)污染全防全控

逐步建立企業(yè)保護(hù)環(huán)境的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，開(kāi)展排污大戶定期審計(jì)和信息公開(kāi)，強(qiáng)制性的將清潔生產(chǎn)審核作為環(huán)保驗(yàn)收的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)的作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。落實(shí)總量控制要求，采用污染物排放總量倒逼機(jī)制使污染控制從末端逐步延伸到中段和前段，將環(huán)境管理從排污口向環(huán)保設(shè)備、環(huán)保設(shè)施延伸，建立工業(yè)行業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范和技術(shù)管理體系，實(shí)現(xiàn)大幅度減少工業(yè)污染物的產(chǎn)生和穩(wěn)定的達(dá)標(biāo)排放。

（二）水環(huán)境保護(hù)

以人為本，防治城鎮(zhèn)和農(nóng)村集中式水源地的環(huán)境污染，加強(qiáng)匯水區(qū)工業(yè)污染源有毒有害物質(zhì)管控，將一類污染物產(chǎn)生、排放嚴(yán)格管理、優(yōu)先控制，取代目前以常規(guī)污染物為主的準(zhǔn)入和達(dá)標(biāo)體系。加大水源地水質(zhì)全分析工作，建立飲用水源地水質(zhì)和飲水水質(zhì)公告制度。創(chuàng)新水環(huán)境管理思路，以水生態(tài)為背景，充分考慮水生態(tài)系統(tǒng)完整性以及區(qū)域分異性，綜合權(quán)衡水生態(tài)需求功能與人類需求功能，建立水生態(tài)保護(hù)目標(biāo)、水質(zhì)目標(biāo)和最小水量目標(biāo)相結(jié)合的近、遠(yuǎn)期多目標(biāo)管理體系，并以此為基礎(chǔ)，優(yōu)化調(diào)整全縣水環(huán)境功能區(qū)劃。將區(qū)域與水系關(guān)聯(lián)、與控制斷面對(duì)應(yīng)、兼顧控制單元作為總量和質(zhì)量關(guān)聯(lián)響應(yīng)的單元，控制單元內(nèi)部強(qiáng)化污染源一入河排污口一斷面水質(zhì)輸入響應(yīng)關(guān)系，增強(qiáng)總量一質(zhì)量一項(xiàng)目一投資的關(guān)聯(lián)程度。

繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治工作，突出讓河流湖庫(kù)休養(yǎng)生息的理念，編制水污染防治（水環(huán)境保護(hù)）規(guī)劃，到2015年境主要河流水污染防治工作取得顯著成效。通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償政策加強(qiáng)重要河流源頭的水質(zhì)保護(hù)及水量維護(hù)，提高水污染治理水平包括增加脫氮除磷。水資源利用水平、城鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施和管理水平。

全面啟動(dòng)建制鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工作，把管網(wǎng)、污泥、再生水利用作為污水處理設(shè)施的系統(tǒng)內(nèi)容和“十二五”的工作重點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村分散式污水處理。建設(shè)集鎮(zhèn)垃圾處置設(shè)施，積極推動(dòng)農(nóng)村

生產(chǎn)、生活而導(dǎo)致的面源污染防治，建立示范工程，試點(diǎn)實(shí)施面源削減與點(diǎn)源的抵扣政策。逐步完善氨氮的管控制度。全面推行排污組考證制度，將總量分解落實(shí)到污染源，實(shí)行持證排污。

（三）大氣環(huán)境保護(hù)

“十二五”期間大氣污染物控制的重點(diǎn)為二氧化硫、氮氧化物和顆粒物。以主要污染物總量控制手段，以改善城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量為中心，推進(jìn)多污染物綜合控制。二氧化硫排放從注重重點(diǎn)行業(yè)總量削減向全面減排轉(zhuǎn)變，抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與脫硫設(shè)施的建設(shè)和穩(wěn)定運(yùn)行。全面加強(qiáng)氮氧化物污染防治，走重點(diǎn)行業(yè)加重點(diǎn)區(qū)域的控制路線，全面實(shí)施低氮燃燒技術(shù)和煙氣脫銷設(shè)施建設(shè)。全面加強(qiáng)工業(yè)煙塵、粉塵和城區(qū)揚(yáng)塵的污染控制，顆粒物嚴(yán)重超標(biāo)的城縣實(shí)施顆粒物總量控制。加強(qiáng)大氣監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建立重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)節(jié)能，提高能效，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，制定氣候友好型的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建立溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)制度，力爭(zhēng)2020年單位GDP溫室氣體排放強(qiáng)度顯著下降。

（四）土壤污染防治

土壤污染防治是環(huán)境保護(hù)的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)建立和完善土壤環(huán)境監(jiān)管的法律法規(guī)體系，加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。在全縣土壤調(diào)查、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，確定土壤污染防控的重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域，開(kāi)展典型污染土壤尤其是礦區(qū)、化學(xué)污染場(chǎng)地的修復(fù)試點(diǎn)，建立技術(shù)路線體系。提出土壤分區(qū)控制、利用和保護(hù)對(duì)策。

（五）固體廢物污染防治

強(qiáng)化工業(yè)固體廢物綜合利用和處理處置。全面監(jiān)督和檢查企業(yè)自行建設(shè)和管理的危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施，提升危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)化水平，建立全過(guò)程的管理體系，規(guī)范引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。加大城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)征服力度，實(shí)現(xiàn)2020年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建設(shè)有垃圾處理場(chǎng)的基本公共服務(wù)要求。

（六）生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)

堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的方針，以生物多樣性豐富區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和主要資源開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，理順管理體制，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化生物安全、物種資源利用、資源開(kāi)發(fā)的監(jiān)管，構(gòu)建生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化生態(tài)建設(shè)的資源配置，充分發(fā)揮自然環(huán)境的自我修復(fù)能力，切實(shí)提高生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的質(zhì)量。

加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)安全體系。強(qiáng)化重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和恢復(fù)。改善農(nóng)村環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地的建設(shè)，控制農(nóng)村生產(chǎn)、生活過(guò)程中污染物的排放，以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)，完善目標(biāo)責(zé)任制，不斷強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境治理與保護(hù)。

（七）輻射

加強(qiáng)輻射監(jiān)管能力建設(shè)，建立和健全輻射安全及放射性污染防治的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

（八）建立與新時(shí)期環(huán)境保護(hù)任務(wù)需求相匹配的環(huán)境監(jiān)管能力體系。基本完善三級(jí)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

六、政策措施

在繼續(xù)完善、深化“十一五”環(huán)保規(guī)劃已經(jīng)實(shí)施的政策措施的同時(shí)，“十二五”期間主要?jiǎng)?chuàng)新三大方面的政策措施。

（一）民本為先，努力推進(jìn)環(huán)境基本公共服務(wù)均等化。將環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估服務(wù)、環(huán)境監(jiān)管服務(wù)、污水及垃圾等環(huán)境治理服務(wù)、環(huán)境應(yīng)急服務(wù)、環(huán)境信息知情服務(wù)納入環(huán)境基本服務(wù)范圍，把逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境基本公共服務(wù)均等化作為一項(xiàng)基本任務(wù)，加大政府對(duì)環(huán)?；痉?wù)均等化的投入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全方位多渠道增加環(huán)保投入。合理劃分環(huán)境保護(hù)事權(quán)、財(cái)權(quán)，理順各級(jí)政府在環(huán)保投入中的責(zé)任，強(qiáng)化政府環(huán)保投入的主體地位。完善財(cái)政支付轉(zhuǎn)移制度，將環(huán)境保護(hù)作為重要因素予以考慮。改革環(huán)保投資統(tǒng)計(jì)框架，優(yōu)化調(diào)整環(huán)境保護(hù)投資口徑，提高環(huán)保投資決策分析能力。

（三）完善環(huán)境保護(hù)管理政策體系，探索可持續(xù)發(fā)展道路。建立以末端處理控制為主、體現(xiàn)清潔生產(chǎn)要求、覆蓋生產(chǎn)全過(guò)程的排放標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)源頭控制和全程管控，體現(xiàn)全防全控理念；提高環(huán)境規(guī)劃的權(quán)威性，與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一；貫徹落實(shí)《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》、《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》；完善金融政策并體現(xiàn)出對(duì)企業(yè)環(huán)境保護(hù)的促進(jìn)作用；調(diào)整貿(mào)易模式，增加技術(shù)引進(jìn)，減少生產(chǎn)型污染輸入；建立生態(tài)文明評(píng)估體系，逐步建立環(huán)境友好型消費(fèi)體系；大力推動(dòng)環(huán)境信息公開(kāi)，走環(huán)境保護(hù)群眾路線，建立環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線。（旌德縣人民政府）