第一篇：農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)問題的調(diào)研

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)問題的調(diào)研

王敬宇

生命科學(xué)學(xué)院，09中藥資源與開發(fā)，4#109,*** 摘要：本文是關(guān)于農(nóng)村當(dāng)前環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)問題的現(xiàn)狀以及治理方案和建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境保護(hù)生態(tài)建設(shè)

（一）生態(tài)建設(shè)情況。近年來，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，以“生態(tài)立縣、環(huán)境優(yōu)先”為發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)“生態(tài)好、環(huán)境美”為目標(biāo)，按照“先治堿，后植樹”、“先造地，后造林”的方式，大力實(shí)施造林工程。

（二）工業(yè)污染防治成效顯著。以工程減排、結(jié)構(gòu)減排和監(jiān)管減排為抓手，加強(qiáng)污染減排工作，強(qiáng)化污染防治。一是以新型工業(yè)化為發(fā)展方向，積極扶持一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少的龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工。二是積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。近幾年來，環(huán)保局認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極配合工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速淘汰落后產(chǎn)能，緩解結(jié)構(gòu)性污染，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是大力推進(jìn)工程減排、不斷強(qiáng)化管理減排。近年來，縣政府與重點(diǎn)企業(yè)簽訂責(zé)任書，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，將任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)到責(zé)任各重點(diǎn)企業(yè)單位，加大監(jiān)督檢查力度，督促各企業(yè)加快建設(shè)步伐，力爭實(shí)現(xiàn)“改善一批、建成一批”的目標(biāo)。

（三）環(huán)境治理情況

1、水環(huán)境現(xiàn)狀。近年來，環(huán)保局不斷加大水環(huán)境的綜合治理，水環(huán)境質(zhì)量逐步改善。一是加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以改善城市環(huán)境質(zhì)為目標(biāo)，著力整治城市臟、亂、差等一些不良現(xiàn)象。二是抓源頭管理，促進(jìn)環(huán)保工作制度落實(shí)。在招商引資工作中，云縣環(huán)保局嚴(yán)格按照環(huán)保準(zhǔn)入政策，提高準(zhǔn)入門檻，認(rèn)真開展環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)采取連續(xù)跟蹤檢查，對(duì)優(yōu)勢水泥等高能耗、高污染以及礦山開采企業(yè)進(jìn)行檢查，查處一批違法排污企業(yè)，切實(shí)做到環(huán)保審批“關(guān)口前移”，促進(jìn)“三同時(shí)”制度的落實(shí)。三是抓環(huán)境執(zhí)法，促進(jìn)企業(yè)治理污染。結(jié)合每年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作的開展，加大現(xiàn)場檢查和執(zhí)法力度，重點(diǎn)對(duì)礦山開發(fā)、水電開發(fā)、飲用水源、重點(diǎn)污染行業(yè)等領(lǐng)域的排污情況及環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，整頓環(huán)境違法行為，切實(shí)解決存在的突出環(huán)境問題。四是強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加大環(huán)保執(zhí)法力度。采取定期、不定期對(duì)污染源進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)下基層、進(jìn)企業(yè)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，對(duì)未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)、未執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度和未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收投入生產(chǎn)的企業(yè)，依法采取停止生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、依法取締等整治措施。五是及時(shí)調(diào)查處理環(huán)境污染事件，依法調(diào)處環(huán)境污染糾紛，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。五是加強(qiáng)飲用水源地監(jiān)督檢查，對(duì)涉及全縣41萬人口的飲用水源地進(jìn)行排污口清查，確保人民群眾飲用水安全。

2、大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。隨著工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不斷加快，我縣工業(yè)企業(yè)排放廢氣量不斷增大。近年來，環(huán)保局加大了管理力度，加大對(duì)工業(yè)企業(yè)廢氣污染源的綜合治理力度，不斷加大大氣污染治理力度，嚴(yán)格要求工業(yè)企業(yè)加快技術(shù)改造步伐，對(duì)排放的廢氣嚴(yán)格按照要求進(jìn)行煙霧除塵、過濾處理，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)廢氣超標(biāo)排放下達(dá)限期治理通知，嚴(yán)格控制各重點(diǎn)企業(yè)超標(biāo)排放煙塵廢氣。經(jīng)過多年長抓不懈，我縣煙塵廢氣處理率得到大大提高，空氣總體質(zhì)量有了根本性改變,有效地改善了城市大氣環(huán)境質(zhì)量。

3、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀：

（1）農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥、激素、抗生素、農(nóng)藥、地膜等，不僅污染農(nóng)產(chǎn)品，地膜等“白色”污染也嚴(yán)重影響耕地環(huán)境質(zhì)量。

（2）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，絕大部分農(nóng)村的生活污水未經(jīng)任何處理而直接排入河道，成為農(nóng)村內(nèi)河水源污染的主要來源。由于受到經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)水平的限制，目前，除城區(qū)外，廣大農(nóng)村還沒有規(guī)范的垃圾處理場，更沒有任何環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村的生活垃圾一直處于無人管理的狀態(tài)，不少垃圾隨意堆放,嚴(yán)重影響著農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生。

（3）畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。隨著養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展，畜禽等養(yǎng)殖規(guī)模的不斷壯大，由于根本沒有污水處理設(shè)施，畜禽產(chǎn)生的大量糞便由于得不到及時(shí)有效處理，大量污水外排，廣大農(nóng)民居住環(huán)境和生活環(huán)境污染加劇。更加嚴(yán)重的是畜禽糞便的隨意排放，將導(dǎo)致有害病毒病菌擴(kuò)散和傳播，成為疾病增多和一些傳染性疾病流行的重要根源之一，直接威脅廣大農(nóng)民群眾的身心健康。

二、存在的問題

盡管縣委、縣政府做了大量的工作，投入了大量人力、勞力、物力，環(huán)境保護(hù)也取得了一定的成效，但隨著我縣不斷實(shí)施“工業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、非公富縣”發(fā)

展戰(zhàn)略，工業(yè)化進(jìn)程步伐不斷加快，環(huán)境保護(hù)方面也隨之出現(xiàn)一些突出問題。主要表現(xiàn)在：

（一）地表水環(huán)境質(zhì)量沒有得到徹底改善。雖然我縣在地表水環(huán)境治理方面做了大量工作，大多數(shù)工業(yè)企業(yè)尚未建成污水處理設(shè)施，生活污水處理廠未投入使用，縣內(nèi)眾多河流水環(huán)境質(zhì)量未得到根本改善。

（二）環(huán)境形勢不容樂觀。在招商引資，扶貧開民，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，只注重?cái)?shù)量，不注重質(zhì)量，造成了一定的盲目性，在引進(jìn)項(xiàng)目中未按照縣總體規(guī)劃執(zhí)行，造成了部分項(xiàng)目建設(shè)不合理，給環(huán)境污染帶來了潛在的危險(xiǎn)。新建建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率雖然基本上達(dá)到了100%，但是“三同時(shí)”不到位的問題令人擔(dān)憂，環(huán)保設(shè)施建設(shè)明顯落后于企業(yè)主體工程建設(shè)。農(nóng)村生態(tài)保護(hù)雖然列入了環(huán)保重點(diǎn)，但仍然存在底數(shù)不清、思路不明、效果不明顯等問題，有效的保護(hù)機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制尚未建立和完善。

（四）環(huán)保工作沒有真正形成社會(huì)合力。環(huán)保工作涉及社會(huì)生產(chǎn)、生活諸多方面，是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。隨著人民生活水平的提高，環(huán)保意識(shí)也不斷增強(qiáng)，但不是人人都在落實(shí)環(huán)保，在經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境保護(hù)的問題上，總是環(huán)境為經(jīng)濟(jì)讓路。環(huán)境影響評(píng)價(jià)后，“三同時(shí)”的執(zhí)行也往往打折扣，在項(xiàng)目審批的過程中，各部門各環(huán)節(jié)并沒有把環(huán)保“一票否決”落實(shí)到位，沒有形成社會(huì)合力。“守法成本高，違法成本低”等問題仍然存在，一些企業(yè)急功近利，漠視環(huán)保，缺乏社會(huì)責(zé)任，廣大人民的環(huán)保權(quán)益得不到根本保障。

三、環(huán)境保護(hù)工作對(duì)策與建議

當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步得到了全黨、全社會(huì)的高度重視，黨的十七大上提出了建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)，倡導(dǎo)生態(tài)文明，這為新時(shí)期環(huán)保工作指明了方向。為進(jìn)一步抓好環(huán)境保護(hù)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，我們就必須深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)艱巨而繁重，這就要求我們要堅(jiān)定信心，振奮精神，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的緊迫感、使命感和責(zé)任感，力求在認(rèn)識(shí)上有新突破，工作上有新舉措。為進(jìn)一步促進(jìn)我縣生態(tài)建設(shè)，改善人的居住環(huán)境，提高人的生活環(huán)境，提出如下對(duì)策和建議：

（一）“多管齊下”，鞏固成果。多年來，為了改善環(huán)境和生態(tài)文明，我縣投入了大量的人力、財(cái)力、物力，取得了一些成績。這些成果來之不易，應(yīng)倍加珍惜?，F(xiàn)在我縣環(huán)境和生態(tài)正是保護(hù)與破壞的相持階段，但儲(chǔ)備與增長能力并不協(xié)調(diào)，稍有懈怠就會(huì)前功盡氣。因此，鞏固成果謀求發(fā)展至關(guān)重要。全縣上下一定要推廣經(jīng)

驗(yàn)、繼續(xù)探索、吸取教訓(xùn)、告誡未來。治理污染、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)“多管齊下”，全社會(huì)形成合力，解決不和諧的問題。一方面要克服困難艱苦創(chuàng)業(yè)；另一方面要向上級(jí)爭取政策和資金的支持，加大環(huán)境和生態(tài)投入，千方百計(jì)在鞏固成果的基礎(chǔ)上謀求更大發(fā)展。

（二）加大減排力度，確保減排不反彈。一是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有污染源的監(jiān)督管理，對(duì)污染源實(shí)施污染治理再提高工程，確保污染物排放達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)污染防治。以污染減排為重點(diǎn)，要采取有力措施，鞏固和推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放成果，繼續(xù)加大工業(yè)企業(yè)污染源防治力度，加強(qiáng)污染源的監(jiān)督管理，督促尚未完成減排責(zé)任的排污企業(yè)加快污染防治設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化污染減排工作。三是提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，對(duì)污染物排放量大，影響減排任務(wù)完成的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予審批,切實(shí)從源頭上預(yù)防污染源產(chǎn)生。

（三）強(qiáng)化環(huán)境管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省環(huán)保局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)好環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度的意見》，把總量控制指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件，切實(shí)堅(jiān)持“先算、后審、再批”的程序，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”跟蹤管理，及時(shí)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收。加強(qiáng)新、改、擴(kuò)項(xiàng)目以及敏感項(xiàng)目和敏感區(qū)域的項(xiàng)目審批管理，做到“四個(gè)不批”。二是加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是實(shí)行嚴(yán)格的主要污染物總量審批制度，對(duì)污染物排放量較大的項(xiàng)目嚴(yán)格控制，項(xiàng)目建設(shè)單位必須有切實(shí)可行的污染治理方案方可審批。

（四）加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。結(jié)合“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)污染源的監(jiān)督管理力度，對(duì)故意不使用或不正常使用污染防治設(shè)施，污染物長期超標(biāo)排放的企業(yè)，要立即責(zé)令限期改正；對(duì)偷排偷放、超標(biāo)排放的企業(yè)，要立即責(zé)令停止生產(chǎn)，限期改正。

參考資料：《環(huán)境保護(hù)法第二十六、三十一、三十二條》、《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》

第二篇：環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)實(shí)施方案

環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)實(shí)施方案

保護(hù)環(huán)境是我國的一項(xiàng)基本國策。今后五年，是我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和改革開放的重要時(shí)期?？h委、縣人民政府將環(huán)境保護(hù)工作作為“十一五”可持續(xù)發(fā)展的重要突破口，加大力度解決全縣突出的環(huán)境問題，以促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣環(huán)境保護(hù)工作。

本計(jì)劃從我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，從實(shí)現(xiàn)我縣可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，從提高人民生活質(zhì)量、保護(hù)人民健康出發(fā)，對(duì)今后五年環(huán)境保護(hù)工作做出具體部署，通過全縣各族人民共同努力，把關(guān)系中華民族長治久安的環(huán)境保護(hù)事業(yè)推向一個(gè)新階段。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以“讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)、生活”為目標(biāo)，以生態(tài)環(huán)境改善、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明為主線，以科技創(chuàng)新為支撐，遵循經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然規(guī)律，融合縣縣南部山區(qū)自然風(fēng)景保護(hù)區(qū)、城市人文保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)村田園保護(hù)區(qū)、沙漠植被保護(hù)區(qū)四個(gè)不同特色的生態(tài)功能區(qū)域，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、相互配合”的原則，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、培育生態(tài)文化、營造生態(tài)社會(huì)，建設(shè)賦有縣縣特色的生態(tài)區(qū)域，打造環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)縣。

（二）目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

全縣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)境污染得到有效控制，城市建設(shè)與管理邁上新臺(tái)階，提高城市宜居水平，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、具體目標(biāo)

2011年，二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵、化學(xué)需氧量、氨氮、工業(yè)固體廢物等主要污染物排放量控制在自治州指標(biāo)范圍之內(nèi)；工業(yè)廢水得到有效控制；危險(xiǎn)廢物得到安全處置；做到增產(chǎn)不增污。

人為破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為得到遏制，重要生態(tài)功能區(qū)得到有效保護(hù)，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)和生態(tài)縣建設(shè)與管理水平有所提高。

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)，集中式飲用水源地水質(zhì)基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染得到基本控制，農(nóng)業(yè)面源污染加重的趨勢有所減緩，創(chuàng)建一批環(huán)境優(yōu)美村、鎮(zhèn)，生態(tài)園林村、鎮(zhèn)。

環(huán)境保護(hù)法律、政策與管理體系進(jìn)一步健全，環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)得到加強(qiáng)，環(huán)境科研條件與監(jiān)測手段明顯改善，環(huán)境信息實(shí)行數(shù)字化管理，宣傳教育得到強(qiáng)化，環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理與聯(lián)合執(zhí)法能力有較大提高。

二、主要任務(wù)和責(zé)任分工

（一）南部山區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)保護(hù)與建設(shè)

1、南部山區(qū)生態(tài)資源保護(hù)主要以生態(tài)旅游為突破口，加強(qiáng)旅游資源的保護(hù)。旅游資源的開發(fā)必須明確環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和要求，確保旅游設(shè)施建設(shè)與自然景觀相協(xié)調(diào)?？茖W(xué)確定旅游區(qū)的游客容量，合理設(shè)計(jì)旅游線路，使旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。加強(qiáng)自然景觀、景點(diǎn)的保護(hù)，限制對(duì)重要自然遺跡的旅游開發(fā)，從嚴(yán)控制重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的旅游開發(fā)。旅游區(qū)的污水、煙塵和生活垃圾處理，必須實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放和科學(xué)處置。加強(qiáng)山區(qū)旅游景區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)管力度，對(duì)有關(guān)部門和個(gè)人投資建設(shè)的土地開發(fā)項(xiàng)目和旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，如渭戶溝、吾塘溝等，要求投資單位及個(gè)人，實(shí)行誰開發(fā)、誰保護(hù)的原則，設(shè)置防火、衛(wèi)生等設(shè)施。在顯著位置設(shè)置環(huán)境保護(hù)標(biāo)語牌，以提高旅客的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

2、在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行旅游開發(fā)時(shí)，對(duì)生活垃圾收集、貯存、運(yùn)輸、處置設(shè)施要與旅游主體設(shè)施同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步建成，并加強(qiáng)日常管理。禁止在劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)傾倒工業(yè)固體廢物、生活垃圾。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé)任單位：旅游局

3、實(shí)施天然林保護(hù)工程最大限度地保護(hù)和發(fā)揮好森林的生態(tài)效益，停止自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的森林砍伐，延長一般用材林砍伐周期；加強(qiáng)退耕還林還草地區(qū)的農(nóng)村能源建設(shè)。加強(qiáng)全縣濕地保護(hù)及生物多樣性保護(hù)。建設(shè)濕地保護(hù)與生物多樣性保護(hù)基地；加大濕地占用的恢復(fù)治理；加強(qiáng)外來物種防治的執(zhí)法監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)外來入侵物種的種植和養(yǎng)植、市場銷售等開展檢查。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：林業(yè)局 配合部門：畜牧局

（二）城市人文保護(hù)區(qū)保護(hù)與建設(shè)

1、實(shí)施以煙塵粉塵治理和機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)督管理為重點(diǎn)的“藍(lán)天工程”（1）推進(jìn)超標(biāo)排放煙塵、粉塵污染源治理工程。一是實(shí)施排污許可證制度，進(jìn)一步加強(qiáng)總量控制工作，對(duì)鍋爐采取改造更新等措施，到2011年削減煙塵排放5%。二是加強(qiáng)能源改造，徹底取消原煤散燒，治理改造鍋爐40臺(tái)?？刂瞥菂^(qū)新建燃煤設(shè)施?？h城環(huán)城范圍內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建各類燃煤工業(yè)鍋爐，禁止新建10蒸噸/小時(shí)以下燃煤取暖鍋爐，新建的燃煤鍋爐必須配套高效脫硫、除塵和低氮燃燒技術(shù)，污染物排放達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。三是加快城區(qū)污染企業(yè)治理工作，2007年完成庭都油脂公司廢氣達(dá)標(biāo)治理工程，2008年完成萬順熱力公司、庭州熱力公司廢氣達(dá)標(biāo)治理工程。四是限制高硫份、高灰份煤炭的開采。對(duì)新建的高硫份、高灰份煤礦，必須配套建設(shè)煤炭洗選設(shè)施。對(duì)已建成的高硫份、高灰份的煤礦，要逐步限期建成配套的洗選設(shè)施，到2011年重點(diǎn)煤礦生產(chǎn)企業(yè)要基本配套建成煤炭洗選設(shè)施。五是嚴(yán)格控制縣城范圍內(nèi)所有小型鍋爐煙煤的使用。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：環(huán)保局

配合部門：建設(shè)局、煤碳局、規(guī)劃局

（2）推進(jìn)集中供熱、供氣工程。一是擴(kuò)大集中供熱范圍，提高集中供熱普及率。到2011年，縣城建成區(qū)集中供熱普及率達(dá)到70%。二是加快城市燃?xì)饣l(fā)展進(jìn)程，加快城區(qū)天然氣入戶工程建設(shè)，牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：建設(shè)局

配合部門：環(huán)保局、規(guī)劃局、土管局、能源辦

（3）推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排氣污染治理工程。公安交管部門要嚴(yán)把車輛年檢關(guān)，對(duì)機(jī)動(dòng)車審驗(yàn)嚴(yán)格按照車輛尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，不符合或超標(biāo)的不予審驗(yàn)，并對(duì)其限期整改，進(jìn)行尾氣治理。加強(qiáng)車用燃油燃?xì)赓|(zhì)量控制。繼續(xù)推廣使用清潔燃料汽車。以公交車和出租車為重點(diǎn),分期分批推廣使用汽車雙燃料裝置，建設(shè)一批加氣站,2010年全縣雙燃料汽車使用率達(dá)到80%以上。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：公安局 牽頭部門：運(yùn)管站

（4）推進(jìn)城市揚(yáng)塵污染控制工程。一是控制施工揚(yáng)塵污染。城區(qū)范圍內(nèi)所有施工現(xiàn)場拆遷、修路、建房等工程項(xiàng)目所產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染，施工方必須采取措施進(jìn)行降塵處理。二是對(duì)城區(qū)內(nèi)所有清運(yùn)渣石、沙土、煤炭及垃圾等散裝物料的車輛加強(qiáng)監(jiān)管，采取車輛裝載高度不得超過車輛護(hù)欄，車輛加蓋蓬布等措施，防止擴(kuò)散。三是控制道路揚(yáng)塵污染，加強(qiáng)道路沖洗、清掃、灑水降塵，確保道路干凈、整潔。四是控制植物種植揚(yáng)塵污染。城區(qū)園林綠化棄土必須24小時(shí)內(nèi)清運(yùn)，24小時(shí)未完成種植的裸土必須及時(shí)覆蓋。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：建設(shè)局

（5）推進(jìn)舊城改造工程。一是加大城市拆遷力度，加強(qiáng)餐飲居民生活能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高居民清潔能源利用率。采取措施降低居民煙煤使用量，提高清潔能源利用率。二是取締“露天燒烤"，控制油煙、廢氣污染。飲食服務(wù)業(yè)單位、排放油煙的食品加工單位和非經(jīng)營性單位內(nèi)部職工食堂必須安裝油煙凈化設(shè)施。禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。禁止在人口集中地區(qū)、交通干線附近露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：建設(shè)局

配合部門：工商局、環(huán)保局、規(guī)劃局

2、實(shí)施以水源保護(hù)和污水治理為重點(diǎn)的“碧水工程”

（1）推進(jìn)全縣地下水、地表水資源的保護(hù)工程。加強(qiáng)對(duì)地下水資源和城區(qū)水面的保護(hù)。2007年，實(shí)現(xiàn)在自來水通達(dá)的建成區(qū)杜絕開采地下水 的行為。扎實(shí)開展飲用水源保護(hù)。按照國家要求，全面完成公共集中式飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)直接排污口的取締工作，繼續(xù)推進(jìn)主城區(qū)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的自備水廠的關(guān)閉工作。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖的監(jiān)管力度，全面取締影響飲用水源水質(zhì)的水產(chǎn)養(yǎng)殖。完成地下水污染現(xiàn)狀調(diào)查。推進(jìn)全縣主、次級(jí)河流污染整治工作。繼續(xù)推進(jìn)南部山區(qū)水源地環(huán)境保護(hù)與污染綜合整治工作。嚴(yán)格排查污染源，嚴(yán)禁超標(biāo)污水排入河道。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：水利局

配合部門：建設(shè)局、環(huán)保局

（2）推進(jìn)污水和垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。加快污水處理工程建設(shè)進(jìn)度，確保縣城生活污水處理率達(dá)到60％。做好城區(qū)生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理。全部垃圾運(yùn)至垃圾填埋廠進(jìn)行處理，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)100％。同時(shí)對(duì)東沙河、西沙河等河道沿岸加強(qiáng)管理，清掃排入河道的廢棄物，并對(duì)沿岸環(huán)境進(jìn)行綜合整治，嚴(yán)禁向河道傾倒垃圾。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：建設(shè)局

（3）加大工業(yè)污染治理力度，全面完成全縣工業(yè)企業(yè)工業(yè)污染治理項(xiàng)目，推進(jìn)50張病床以上醫(yī)院污水的污染整治工作。2007年完成縣人民醫(yī)院污水達(dá)標(biāo)治理工作。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：環(huán)保局

（4）維護(hù)水環(huán)境安全和水生態(tài)平衡。嚴(yán)格控制高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。嚴(yán)格控制新污染?；窘ㄔO(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)法規(guī)，采用清潔生產(chǎn)工藝和設(shè)備，合理利用自然資源，并通過“以新帶老”，做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。一是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，從源頭控制環(huán)境污染。從2007年4月起，提高標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、審批制度和責(zé)任追究制度，做到不再新增嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)性項(xiàng)目。不再審批選址在工業(yè)園區(qū)范圍以外的生產(chǎn)性項(xiàng)目。二是逐步完善并嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決執(zhí)行環(huán)保“一票否決權(quán)”。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整，限制工藝落后、能耗高、污染嚴(yán)重的企業(yè)發(fā)展。三是大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)以及清潔生產(chǎn)審核。督促新建、擴(kuò)建、改建工業(yè)項(xiàng)目推行清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)節(jié)能降耗，實(shí)行清潔生產(chǎn)。對(duì)化工、醫(yī)藥、建材、造紙等行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，繼續(xù)推進(jìn)全縣企業(yè)開展重點(diǎn)污染行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作。四是繼續(xù)開展“環(huán)境友好企業(yè)”評(píng)選工作。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：環(huán)保局

配合部門：計(jì)劃委、經(jīng)貿(mào)委、水利局

3、實(shí)施以整治娛樂場所和建筑施工噪聲為重點(diǎn)的“安靜工程”

（1）加強(qiáng)對(duì)建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)生活噪聲的監(jiān)督管理，從源頭上把住噪聲污染控制關(guān)。對(duì)現(xiàn)有的娛樂場所和建筑工地進(jìn)行普查，建立

污染源檔案,對(duì)不符合要求的，同時(shí)進(jìn)行限期整改或停業(yè)整頓。到2010年，排放噪聲不達(dá)標(biāo)不得生產(chǎn)或營業(yè)，各種噪聲不能超過功能區(qū)噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

（2）防治交通噪聲污染。開展城市道路敏感路段調(diào)查，對(duì)交通噪聲污染嚴(yán)重的敏感目標(biāo)實(shí)施保護(hù)。優(yōu)化完善主城區(qū)城市禁鳴標(biāo)識(shí)設(shè)置。

（3）開展噪聲專項(xiàng)整治。組織開展城區(qū)機(jī)動(dòng)車違章鳴號(hào)整治、營業(yè)性娛樂場所噪聲污染整治和城市居住小區(qū)小型加工企業(yè)專項(xiàng)綜合整治，繼續(xù)開展高、中考期間的噪聲專項(xiàng)整治。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：環(huán)保局

配合部門：公安局、建設(shè)局、文體局

（三）鄉(xiāng)村田園保護(hù)區(qū)保護(hù)與建設(shè)

1、加快城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐。抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的契機(jī)，在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，開展農(nóng)村環(huán)?？破招麄鹘逃芽刂妻r(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活污染、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量作為環(huán)境保護(hù)的重要任務(wù)。

2、保護(hù)農(nóng)村飲用水源。劃定村鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)地，加大保護(hù)力度，確保農(nóng)村集中式飲用水水源地的水質(zhì)基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。加快水資源保護(hù)與生態(tài)保護(hù)恢復(fù)工程建設(shè)。一是加強(qiáng)水庫工程建設(shè)，2011年前新建水溪溝、二工河水庫；對(duì)東二畦、黃水槽子小一型水庫、9座小二型水庫及山區(qū)小塘壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固。二是加強(qiáng)河道綜合治理工程。結(jié)合美化、綠化工程，對(duì)縣城東、西沙河護(hù)坡、堤岸進(jìn)行修建。對(duì)其他河道，按照新的水利規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中型灌區(qū)改造工作，修建渠首等控制性引水工程，對(duì)影響河道行洪的障礙物進(jìn)行清理；對(duì)主要河道的險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行防洪設(shè)施建設(shè)，全縣的所有河流完成流域規(guī)劃。三是加強(qiáng)小流域綜合治理工程。完成吾塘溝流域、東大龍口河流域、渭戶溝流域、新地溝流域、大東溝流域、二工河流域的綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，占全縣水土流失部面積的26%以上。

3、防止農(nóng)作物污染，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。加強(qiáng)農(nóng)藥和化肥環(huán)境安全管理，推廣高效、低毒和低殘留化學(xué)農(nóng)藥，禁止在蔬菜、水果、糧食和中藥材生產(chǎn)中使用高毒、高殘留農(nóng)藥。防止不合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜和超標(biāo)污灌帶來的化學(xué)污染和面源污染，保證農(nóng)產(chǎn)品安全。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展有機(jī)食品、綠色食品和無公害食品。

4、控制規(guī)模化畜禽漁養(yǎng)殖業(yè)的污染。推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用和處理技術(shù)，鼓勵(lì)建設(shè)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)工程，合理確定養(yǎng)殖容量。開展畜禽漁養(yǎng)殖污染、面源污染的綜合防治示范。

5、秸稈綜合利用。大力推廣秸稈還田、過腹還田、秸稈氣化和其他綜合利用措施，開辟工業(yè)利用秸桿新途徑。發(fā)展沼氣、節(jié)能灶等新能源和新型節(jié)能技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)村能源綜合建設(shè)。

6、保護(hù)小城鎮(zhèn)環(huán)境。采取有效措施防止高消耗和高污染的落后工業(yè)向農(nóng)村，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適當(dāng)集中，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染的集中控制。促進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特

別是要因地制宜地建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和垃圾處理設(shè)施，開展環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。

7、重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)保模范小城鎮(zhèn)建設(shè)和對(duì)區(qū)域生態(tài)恢復(fù)有明顯效應(yīng)的濕地保護(hù)、水土流失治理開發(fā)等生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。村鎮(zhèn)重點(diǎn)推進(jìn)清潔能源、綠化、治污和糞肥、垃圾綜合整治工程，創(chuàng)建環(huán)保模范村、鎮(zhèn)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

配合部門：農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、水利局

8、加強(qiáng)土地資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)地、災(zāi)毀土地和各類工礦廢棄土地，村莊廢棄土地的整理復(fù)墾，通過對(duì)田、水、林、路、村的綜合治理，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)用地保護(hù)，凍結(jié)征用具有重要生態(tài)功能的草地、耕地、濕地，嚴(yán)禁在植被脆弱區(qū)域的沼澤地，灘涂地等濕地進(jìn)行開發(fā)開墾，加強(qiáng)植被的封育養(yǎng)育。禁止在25度以上的坡地開墾耕地，已有坡度耕地，要逐步退耕還林還草。在我縣行政區(qū)域內(nèi)從事石油、天然氣、煤炭、非金屬等礦產(chǎn)資源勘查開采、工程建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)遺跡保護(hù)以及地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)的必須在保護(hù)和改善地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害，保障社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的前提下進(jìn)行。依法關(guān)閉禁采區(qū)內(nèi)的礦山、礦點(diǎn)，開展礦山廢棄地生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：土管局

9、對(duì)現(xiàn)有宜林荒山、荒坡、荒灘、戈壁全部進(jìn)行綠化?？h林業(yè)局制定規(guī)劃，在2011年實(shí)現(xiàn)省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道可視范圍內(nèi)的所綠化覆蓋率達(dá)到100%。

（四）沙漠植被保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)

1、依托草原風(fēng)沙源治理項(xiàng)目的實(shí)施，加大北部荒漠生態(tài)資源的保護(hù)。促進(jìn)草地植被恢復(fù)，有利于草地生物多樣性和可持續(xù)利用。通過禁牧措施，使草群植被處于自然更新狀態(tài)，草層高度、草地生產(chǎn)力，牧草品質(zhì)得到較大提高，草群中各種植被的構(gòu)成比例趨于合理。草地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，有利于草地生物多樣性和草地資源的有序利用。

2、控制天然草場載畜量，防止草場退化、沙化、鹽堿化，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

3、大力營造基礎(chǔ)防風(fēng)防沙林，保護(hù)農(nóng)田、草場，減少風(fēng)沙危害。采取封沙育林、育草與營造人工防風(fēng)防沙相結(jié)合的措施，在北沙漠邊沿及沙漠地區(qū)建立保護(hù)帶，以遏制沙漠植被的生長受到破壞及土地的沙化。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：畜牧局、林業(yè)局 配合部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

三、預(yù)期達(dá)到的環(huán)境指標(biāo)

1、主要污染物排放總量控制指標(biāo) 二氧化硫排放量控制在2513噸；

煙塵和工業(yè)粉塵排放量控制在2225噸； 化學(xué)需氧量排放量控制在1099噸； 氨氮排放量控制在100噸；

工業(yè)固體廢物排放量控制在2800噸，其中危險(xiǎn)廢物得到安全貯存或處置；

工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%。危險(xiǎn)廢物處置率達(dá)到100％。工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到70％，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到40%；

2、城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)

城市煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到100％，縣城空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)； 汽車尾氣達(dá)標(biāo)率達(dá)到85％； 地表水環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)劃達(dá)標(biāo)；

城市道路交通和區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)； 城市集中供熱率達(dá)到65%；

城市生活污水集中處理率達(dá)到60%； 城市居民燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到80％；

城市垃圾處理率達(dá)到100%，其中垃圾無害化處理能力達(dá)到60%； 城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%。

3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)

山區(qū)天然林及荒漠林100%得到有效保護(hù)；

農(nóng)田防護(hù)林、人工草地面積每年遞增10%、5%。80%的旅游景區(qū)環(huán)保設(shè)施齊全，環(huán)保工作達(dá)標(biāo)。綠色食品基地、無公害食品基地、有機(jī)食品基地面積占農(nóng)業(yè)用地的30%以上。

全縣30702畝濕地得到有效保護(hù)，完成圍欄建設(shè)。

4、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)指標(biāo)

集中式飲用水水源地水質(zhì)基本達(dá)到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

秸稈綜合利用率達(dá)到80%；

農(nóng)業(yè)灌溉用水基本達(dá)到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平全面提高。

四、組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位職責(zé)分工

成立縣生態(tài)保護(hù)綜合領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下： 組 長： 副組長： 成 員：

綜合領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)境保護(hù)局，辦公室主任由政府副縣長同志兼任，辦公室成員從成員單位抽調(diào)。辦公室及成員單位主要職責(zé)為：

（一）生態(tài)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：一是負(fù)責(zé)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案》的組織落實(shí)、督促檢查、綜合考核、總結(jié)表彰及信息聯(lián)絡(luò)等有關(guān)工作。二是負(fù)責(zé)全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理工作。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)執(zhí)法體系建設(shè)，對(duì)全縣重大生態(tài)環(huán)境破壞事故組織調(diào)查、分析，并提出

整改建議，責(zé)令相關(guān)部門嚴(yán)肅查處。

（二）計(jì)劃部門在制定國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，包括中、長期及計(jì)劃時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持可發(fā)展戰(zhàn)略，充分考慮環(huán)境和資源的承受能力，真正把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行優(yōu)惠扶持政策，增加環(huán)保投入，加大環(huán)保工程項(xiàng)目的立項(xiàng)，以確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（三）經(jīng)濟(jì)綜合主管部門要制定有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用國家和本縣禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用的設(shè)備，或者采用禁止采用的工藝的企業(yè)和單位，要責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣政府依照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉。

合理調(diào)整全縣產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，加快企業(yè)技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)。對(duì)防治污染的技術(shù)改造項(xiàng)目，節(jié)能、綜合利用等清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目要實(shí)行優(yōu)惠政策。

（四）財(cái)政部門要對(duì)征收的排污費(fèi)和其他與環(huán)保有關(guān)的費(fèi)用實(shí)行專款專用。要落實(shí)國家對(duì)環(huán)境污染治理、生態(tài)保護(hù)及“三廢”綜合利用的各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。

（五）環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批制度。建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，必須依法嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”制度。各級(jí)項(xiàng)目審批部門要會(huì)同環(huán)保部門和其他有關(guān)部門嚴(yán)格新、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保把關(guān)，堅(jiān)決防止新的污染源產(chǎn)生。對(duì)未經(jīng)環(huán)保部門登記審批的建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)部門不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，土地管理部門不辦理征地手續(xù)，銀行不予貸款，工商行政管理部門不辦理營業(yè)執(zhí)照，有關(guān)部門不辦理施工執(zhí)照。各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、工商、土地管理和其他有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，嚴(yán)把項(xiàng)目審批、登記、規(guī)劃、用地、設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收關(guān)，凡違反規(guī)定的，要追究有關(guān)審批機(jī)關(guān)和審批人員的責(zé)任。各級(jí)工業(yè)生產(chǎn)許可證辦公室，對(duì)沒有排污許可證的單位，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證。

（五）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源等資源保護(hù)部門要切實(shí)加強(qiáng)水、土地、森林、草原、礦產(chǎn)、動(dòng)植物等自然資源和國土生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，應(yīng)在維護(hù)生態(tài)平衡的前提下進(jìn)行合理開發(fā)利用。

農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)、全縣的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理，保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，推廣使用合理農(nóng)業(yè)技術(shù)，合理使用土地，防止植被破壞和土壤污染，要監(jiān)督管理并有效控制農(nóng)藥、化肥、地膜對(duì)土地的污染。組織開展農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，組織、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境造成污染、破壞的預(yù)防和治理。

林業(yè)部門要保護(hù)和發(fā)展林業(yè)資源以及野生動(dòng)植物資源，實(shí)行有計(jì)劃的限量采伐，采伐后應(yīng)及時(shí)更新?lián)嵊?。?yán)禁亂采濫伐、毀林開荒。加快南部山區(qū)及北部荒漠地區(qū)生態(tài)工程建設(shè)，提高森林覆蓋率，防止沙漠南侵。

畜牧管理部門要負(fù)責(zé)保護(hù)草地資源，防止過量放牧，已造成草地沙化、退化、水土流失的，應(yīng)補(bǔ)種牧草恢復(fù)植被。

水利部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，保護(hù)并合理開發(fā)利用水資源，做好水土保持工作，防止水土流失。對(duì)在河道、水庫等水利工程內(nèi)設(shè)置排污口的要進(jìn)行審查、監(jiān)督，在保證城市居民生活用水和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的前提下，要注意兼顧下游水環(huán)境質(zhì)量，運(yùn)用好控制性水利工程，維護(hù)水體的自然凈化能力。

國土資源部門要對(duì)礦產(chǎn)資源和土地資源的合理開發(fā)與保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理，預(yù)防和治理由于地質(zhì)勘探、采礦、選礦等開發(fā)活動(dòng)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

（六）文化、公安主管部門，要加強(qiáng)城市社會(huì)生活噪聲和交通噪聲污染的監(jiān)督管理，并對(duì)放射性同位素應(yīng)用中的安全保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理，做好防治機(jī)動(dòng)車船污染大氣的監(jiān)督管理工作。

衛(wèi)生部門要負(fù)責(zé)放射性同位素登記管理，并配合環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)飲用水源的保護(hù)。

質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營的環(huán)保產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督。

（七）科技、教育部門要鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)科學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展，優(yōu)先安排環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā)工作，提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。要在大、中、小學(xué)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育，普及環(huán)?？茖W(xué)知識(shí)，提高全民族的生態(tài)環(huán)境素質(zhì)。

（八）建設(shè)部門在城市建設(shè)管理中要統(tǒng)籌規(guī)劃，充分考慮城市環(huán)境容量，對(duì)城市實(shí)施綜合整治，對(duì)未經(jīng)環(huán)境評(píng)估和環(huán)保部門審批的重大項(xiàng)目，不得立項(xiàng)。要積極采取城市集中供熱，發(fā)展煤氣、推廣型煤。有計(jì)劃地建設(shè)城市垃圾處理廠和城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施。加強(qiáng)城市園林、綠地和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)。要制定建筑施工環(huán)境污染防治管理程序的規(guī)定，督促建筑施工單位加強(qiáng)對(duì)城市建筑施工現(xiàn)場和運(yùn)輸車輛的管理，禁止亂堆亂放建筑材料，防治施工噪聲和施工揚(yáng)塵污染。要加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，城市生活垃圾和建筑施工過程中產(chǎn)生的垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，并積極開展合理利用和無害化處置，城市生活垃圾應(yīng)逐步做到分類收集、貯存、運(yùn)輸和處置。嚴(yán)禁露天焚燒城市垃圾，減少二次揚(yáng)塵污染。

（九）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理的規(guī)定，結(jié)合本地資源，技術(shù)及環(huán)境狀況，合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。努力發(fā)展無污染、少污染和低資源消耗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)防治污染的能力。禁止建設(shè)嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、損害群眾利益的項(xiàng)目。禁止嚴(yán)重污染環(huán)境的冶金、化工、有色金屬冶煉等產(chǎn)品生產(chǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擴(kuò)散。

四、計(jì)劃實(shí)施的保障措施

今后五年，必須加強(qiáng)政府的政策引導(dǎo)、資金投入和監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，廣泛調(diào)動(dòng)公眾保護(hù)環(huán)境的積極性，保證今后五年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

（一）盡快建立適應(yīng)我縣環(huán)境與發(fā)展的綜合決策機(jī)制，使之制度化。從決策、計(jì)劃、實(shí)施上充分體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作“預(yù)防為主，開發(fā)與保護(hù)并重”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

對(duì)重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策的制定和實(shí)施，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域國土整治、資源開發(fā)、流域開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)建設(shè)與舊城

改建等重大事項(xiàng)必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要定期召開有關(guān)部門參加的環(huán)境與發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，研究經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的決策和措施，協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展中有關(guān)重大問題。使環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

層層建立行之有效的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制與考核獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，把改善環(huán)境質(zhì)量、提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平列入各級(jí)政府主要議事日程，并作為任期內(nèi)實(shí)績考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

建立起重大決策監(jiān)督制，重大項(xiàng)目責(zé)任追究制。在環(huán)境與發(fā)展中重大決策實(shí)施要主動(dòng)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督；對(duì)直接涉及群眾切身利益的環(huán)境與發(fā)展決策或重大項(xiàng)目要建立公眾聽證制度和新聞輿論監(jiān)督等形式，聽取各方面的意見。

（二）政府調(diào)控與市場機(jī)制相結(jié)合，努力增加環(huán)境保護(hù)投入

政府要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，逐步增加投入，強(qiáng)化監(jiān)管，發(fā)揮環(huán)保投入主體的作用。政府要把環(huán)保工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算的正常支出科目，并逐年有所增加。

制定和完善投融資、稅收、進(jìn)出口等有利于環(huán)境保護(hù)的優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外資金投向環(huán)保項(xiàng)目。擴(kuò)大環(huán)?；I資渠道。發(fā)揮信貸政策的作用，鼓勵(lì)商業(yè)銀行在確保信貸安全的前提下，積極支持污染治理和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目；政策性銀行要積極支持環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。完善有利于廢物回收利用的優(yōu)惠政策。

實(shí)施污染物排放總量收費(fèi)制度，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)企業(yè)治理污染的積極性。

（三）運(yùn)用激勵(lì)性政策措施，營造環(huán)境保護(hù)良好氛圍

積極進(jìn)行政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。積極采用激勵(lì)措施，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的公益性與市場經(jīng)濟(jì)的競爭性有機(jī)結(jié)合，法律法規(guī)的強(qiáng)制性與企業(yè)、公眾的自愿性有機(jī)結(jié)合，綜合運(yùn)用法規(guī)強(qiáng)制、行政管理、市場引導(dǎo)、公眾自愿等手段，形成全社會(huì)自覺保護(hù)環(huán)境的氛圍。

建設(shè)生態(tài)縣，引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的全面和協(xié)調(diào)發(fā)展；創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)，改善城鎮(zhèn)生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境；創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色社區(qū)，動(dòng)員公眾自覺保護(hù)環(huán)境；建設(shè)環(huán)保型工廠和工業(yè)園區(qū)，開展ISO14000管理體系認(rèn)證、清潔生產(chǎn)審計(jì)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，節(jié)能降耗減污，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)雙贏；發(fā)展環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、有機(jī)食品和綠色食品，普及綠色消費(fèi)觀念，提高產(chǎn)品競爭力。

（四）廣泛深入地開展環(huán)境宣傳教育，提高各級(jí)決策者和廣大群眾的環(huán)境意識(shí)。

把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營管理人員作為環(huán)境宣傳教育的重點(diǎn)，增強(qiáng)他們正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的能力，自覺實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

鼓勵(lì)公眾參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)、積極推行綠色消費(fèi)，并引導(dǎo)初步建立環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)體系。

結(jié)合普法教育，開展環(huán)境普法宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境宣傳教育，逐步提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)；加強(qiáng)綠色學(xué)校的建設(shè)，從中小學(xué)生環(huán)境教育抓起，培養(yǎng)和造就十一世紀(jì)環(huán)境保護(hù)生力軍。

第三篇：生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)責(zé)任書

桐木鎮(zhèn)2012

生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書

二0一二年二月四日

桐木鎮(zhèn)2012生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書 為切實(shí)做好2012生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作，建設(shè)綠色和諧桐木，促進(jìn)桐木經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，特制訂本責(zé)任書。

一、責(zé)任內(nèi)容：

1、各村各單位成立生態(tài)環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確主要責(zé)任人和直接責(zé)任人。

2、將生態(tài)環(huán)保工作列入本單位的重要議事日程，并制定本村或本單位環(huán)保工作計(jì)劃，定期對(duì)照檢查，定期研究，每年召開三次環(huán)保工作會(huì)議。

3、利用各種形式，深入開展環(huán)境保護(hù)宣傳，使廣大人民群眾環(huán)保意識(shí)得到增強(qiáng)，自覺搞好環(huán)境保護(hù)工作。

4、全面抓好生態(tài)建設(shè)，高質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)地搞好退耕還林及荒山綠化工作，使森林覆蓋率達(dá)90%以上。

5、各種建設(shè)實(shí)施過程中，全面加強(qiáng)環(huán)保工作，改變過去只注重建設(shè)，不注重環(huán)境保護(hù)的做法，做到一邊建設(shè)，一邊治理，不得因建設(shè)而造成水土流失及其它新的環(huán)境污染。

6、做好人飲水源治理、水窖修建工作，并配合水保站、衛(wèi)生院搞好水質(zhì)監(jiān)測，確保飲用水合格率達(dá)到100%。

7、開展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，大力推行以改廁、改廚為主的農(nóng)村衛(wèi)生清潔活動(dòng)，是農(nóng)村廁所男女化、廚灶節(jié)柴化達(dá)到85%以上。

8、教育農(nóng)民實(shí)施秸稈還田或制作畜牧備料，不焚燒，使禁燒率達(dá)100%，綜合利用率達(dá)60%以上；居民燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到65%以上。

9、以江河污染防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)保管理，進(jìn)行定時(shí)監(jiān)督，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)制止，使工業(yè)廢水處理率達(dá)到100%；

10、門前放后，衛(wèi)生清潔，無亂倒垃圾、生活污水、廢棄物品現(xiàn)象，特別是衛(wèi)生醫(yī)療廢棄物安全處置率達(dá)100%；

11、全面配合環(huán)保執(zhí)法部門搞好環(huán)保執(zhí)法工作，并做好環(huán)境污染事故和安全隱患的防范工作，及時(shí)報(bào)送環(huán)保信息。

二、其他相關(guān)事項(xiàng)

1、本責(zé)任書一式二份，鎮(zhèn)、村（鎮(zhèn)屬各單位）各執(zhí)一份。

2、轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重大環(huán)境污染及生態(tài)破壞事件的實(shí)行“一票否決”。

三、本責(zé)任書由鎮(zhèn)人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)分別與各村各單位簽訂。

桐木鎮(zhèn)人民政府 鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字： 椒園村 村委會(huì)主任簽字： 立石灘村 村委會(huì)主任簽字： 沙溝口村 村委會(huì)主任簽字： 磨場溝村 村委會(huì)主任簽字： 石板溝村 村委會(huì)主任簽字： 青山村 村委會(huì)主任簽字： 桐木社區(qū) 村委會(huì)主任簽字： 涌泉村 村委會(huì)主任簽字： 松樹灣村 村委會(huì)主任簽字： 梅花村 油房村 岔園村 白石河村財(cái)政所 農(nóng)業(yè)站 計(jì)服站 社保站 文化站 畜牧站 中心學(xué)校桐木中學(xué)衛(wèi)生院 供銷社 信用社

村委會(huì)主任簽字： 村委會(huì)主任簽字： 村委會(huì)主任簽字： 村委會(huì)主任簽字： 單位負(fù)責(zé)人簽字： 單位負(fù)責(zé)人簽字： 單位負(fù)責(zé)人簽字： 單位負(fù)責(zé)人簽字： 單位負(fù)責(zé)人簽字： 單位負(fù)責(zé)人簽字： 單位負(fù)責(zé)人簽字： 單位負(fù)責(zé)人簽字： 單位負(fù)責(zé)人簽字： 單位負(fù)責(zé)人簽字： 單位負(fù)責(zé)人簽字： 0一二年二月四日

二

第四篇：秭歸縣十二五環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃調(diào)研報(bào)告

秭歸縣“十二五”環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃調(diào)研報(bào)告

秭歸縣環(huán)境保護(hù)局 鄧斌

二〇一〇年十一月

為科學(xué)編制秭歸縣“十二五”環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，縣環(huán)保局在認(rèn)真總結(jié)“十一五”環(huán)保規(guī)劃實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，全面分析了“十二五”我縣環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)面臨的形勢，結(jié)合秭歸縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀和未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及環(huán)境保護(hù)需求，廣泛征求了各縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)以及一些社會(huì)知名人士對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作的意見和建議，在此基礎(chǔ)上著手編制了我縣“十二五”環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。

一、“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃完成情況及存在的主要問題

（一）“十一五”環(huán)保規(guī)劃指標(biāo)完成情況

“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中：主要污染物總量控制指標(biāo)全面完成，實(shí)現(xiàn)了廢水中化學(xué)需氧量、氨氮排放量在2005年水平上削減5％，廢氣中二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放量全部達(dá)標(biāo)，工業(yè)固體廢物基本實(shí)現(xiàn)零排放的規(guī)劃目標(biāo)；大氣、地表水、噪聲及生態(tài)環(huán)境等環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)；工業(yè)廢水處理率、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、工業(yè)廢水重復(fù)利用率、工業(yè)廢氣處理率、工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率以及工業(yè)固廢綜合利用率等污染防治指標(biāo)全面完成達(dá)標(biāo)，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率（二級(jí)）達(dá)到88%，縣城生活垃圾無害化集中處理率達(dá)到時(shí)98%以上；重點(diǎn)污染源自動(dòng)在線監(jiān)控率、重點(diǎn)污染源排污許可證發(fā)放率、放射源涉源單位安全許可證發(fā)放率、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”執(zhí)行率、排污費(fèi)征收面以及污染防治設(shè)施運(yùn)行率均達(dá)到100%，環(huán)保投入占GDP的比例在2%以上，達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)，環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)還有待進(jìn)一步提高。

（二）重點(diǎn)任務(wù)和項(xiàng)目落實(shí)情況

1、工業(yè)污染防治成效顯著。一是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行基本到位，從源頭控制新污染源的產(chǎn)生，完成了秭歸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)評(píng)，并通過了省環(huán)保廳審查批復(fù)。二是工業(yè)污染源治理項(xiàng)目全面完成，“十一五”環(huán)保規(guī)劃工業(yè)污染源治理的項(xiàng)目8個(gè)，已經(jīng)建成驗(yàn)收投入使用的有6個(gè)，有2個(gè)因企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)關(guān)閉無在建必要而停止建設(shè)。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，開展了廢舊塑料加工企業(yè)的整治，關(guān)閉不符合環(huán)保要求的廢舊塑料加工企業(yè)6家，關(guān)閉小造紙企業(yè)6家，淘汰關(guān)停4家工藝落后年產(chǎn)能66萬噸的立窯水泥生產(chǎn)線。四是大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，企業(yè)的環(huán)境管理水平和環(huán)保意識(shí)有了很大提高。五是開始實(shí)施排污許可證制度，對(duì)納入統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的21家工業(yè)企業(yè)發(fā)放了排污許可證，加大日常監(jiān)察和監(jiān)測力度，污染物總量排放得到了有效控制。

2、城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)有序推進(jìn)。一是嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃，杜絕污染向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。按照城鎮(zhèn)環(huán)境功能分區(qū)，實(shí)施重大項(xiàng)目綜合抉擇機(jī)制，對(duì)集鎮(zhèn)工業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)把審批關(guān)口，杜絕新建工業(yè)企業(yè)落戶居民聚居區(qū)，保證了集鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量。二是城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施大大提高。庫區(qū)集鎮(zhèn)5個(gè)污水處理廠和6個(gè)垃圾處理項(xiàng)目均已建成投入使用，使庫區(qū)集鎮(zhèn)污水垃圾收集處理處置率都達(dá)到90%以上，改善了集鎮(zhèn)生活環(huán)境?？h城污水處理二期擴(kuò)建項(xiàng)目開工建設(shè)；縣城垃圾處理場二期項(xiàng)目主體工程已完工，今年可建成投入使用；楊林橋鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目和周坪垃圾處理項(xiàng)目已完成可研、初設(shè)等前期工作，今年可開工建設(shè)。三是縣城中心區(qū)禁止使用燃煤鍋爐的規(guī)定繼續(xù)得到嚴(yán)格執(zhí)行，縣城環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高。加強(qiáng)城區(qū)燃煤鍋爐建設(shè)的管理力度，取締賓館等違規(guī)建設(shè)的燃煤鍋爐，鼓勵(lì)和推動(dòng)城區(qū)賓館和居民使用太陽能、電能等清潔能源，縣城城區(qū)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高。四是“三區(qū)”建設(shè)有序開展，城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治得到加強(qiáng)。加

1強(qiáng)了餐飲業(yè)的管理，縣人民政府出臺(tái)了餐飲業(yè)管理規(guī)定，餐飲業(yè)油煙污染管理進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)了娛樂行業(yè)、建筑施工噪聲的管理和治理，積極調(diào)處噪聲擾民污染糾紛，及時(shí)化解矛盾和糾紛，有效的維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。為控制城區(qū)交通噪聲出謀劃策，積極支持三峽翻壩高速公路建設(shè)，協(xié)助開展了環(huán)評(píng)工作，有力的推進(jìn)了城區(qū)噪聲控制工作?！盁焿m控制區(qū)”、“噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)”及“安靜居住小區(qū)”三區(qū)建設(shè)有效展開。

3、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)。一是加強(qiáng)了畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的防治工作。開展了畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染調(diào)查，畜禽養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批，全縣的畜禽養(yǎng)殖糞便基本實(shí)現(xiàn)了糞便還田利用，規(guī)范了畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)保管理，降低畜禽養(yǎng)殖的污染。二是加強(qiáng)了旅游業(yè)的環(huán)境保護(hù)，旅游區(qū)環(huán)保管理得到了規(guī)范。加強(qiáng)了旅游區(qū)的環(huán)評(píng)審批工作，開展了九畹溪、泗溪、鳳凰山景區(qū)及鏈子崖風(fēng)景區(qū)的環(huán)評(píng)工作，明確了旅游區(qū)的環(huán)保目標(biāo)和要求。督促和指導(dǎo)九畹溪、泗溪等風(fēng)景區(qū)開展了生活污水和垃圾的治理工作，旅游區(qū)環(huán)保管理得到了規(guī)范。三是積極探索生態(tài)示范村、鎮(zhèn)建設(shè)。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，適時(shí)組織開展新農(nóng)村環(huán)境環(huán)保工作。結(jié)合全縣實(shí)際，歸州鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省環(huán)保廳驗(yàn)收，正在申報(bào)一個(gè)生態(tài)村和一個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范建設(shè)。

4、庫區(qū)水環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是積極開展了流域水污染防治。香溪河流域水污染防治項(xiàng)目一期項(xiàng)目已實(shí)施完畢，二期工程已開工建設(shè)，九畹溪和青干河2個(gè)流域項(xiàng)目完成可研，納入《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》（修訂本）后續(xù)項(xiàng)目。二是庫底固廢清理全面完成。圓滿完成三峽水庫四期蓄水庫底固體清理任務(wù)，共清理固體廢物82439噸，清理生活垃圾81639噸、管道溝渠污泥800噸。三是庫區(qū)漂浮物清理機(jī)制建立。建立了清漂長效機(jī)制，成立了一支專業(yè)清漂隊(duì)伍，確定清漂專船。截止2009年底，秭歸縣共出動(dòng)清漂船只12939船次，打漂人員6.78萬人次，累計(jì)打撈漂浮物13.03萬噸，其中長江干流秭歸段共出動(dòng)清漂船舶7531艘次，人員4.04萬人次，打撈漂浮物7.94萬噸。其中四期蓄水期間全縣累計(jì)出動(dòng)清漂船只3703船次，累計(jì)出動(dòng)打漂人員18110人次，累計(jì)打撈漂浮物33143噸。四是庫區(qū)支流的監(jiān)測和巡查力度得到加強(qiáng)。對(duì)于庫區(qū)主要支流每月開展了水質(zhì)監(jiān)測和巡查，密切關(guān)照庫區(qū)支流水質(zhì)變化，建立了水華應(yīng)急監(jiān)察、巡查機(jī)制。五是拆除庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚，促進(jìn)庫區(qū)水質(zhì)改善。

5、飲水安全不斷加強(qiáng)。一是劃定了飲用水源保護(hù)區(qū)。2007年、2009年根據(jù)水源地變化情況，提請(qǐng)縣政府印發(fā)了《秭歸縣飲用水水源保護(hù)區(qū)實(shí)施方案》（秭政辦發(fā)[2007]83號(hào)、秭政辦發(fā)[2009]83號(hào)），進(jìn)一步明確了水質(zhì)要求、保護(hù)區(qū)范圍，并對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)的防護(hù)工作作了詳細(xì)的規(guī)定。設(shè)立了飲用水源保護(hù)區(qū)界碑及警示牌，公布了飲用水源環(huán)境信息。二是加強(qiáng)水源地的監(jiān)管，確保了飲水安全。“十一五”實(shí)施五年來，加大了飲用水源的監(jiān)管力度，持續(xù)開展飲用水源整治專項(xiàng)環(huán)保行動(dòng)，同時(shí)采取有限措施，切實(shí)加強(qiáng)了水源地的保護(hù)工作：一是縣環(huán)境監(jiān)測站每月對(duì)縣城一、三水廠飲用水源進(jìn)行定期監(jiān)測，掌握水質(zhì)情況；二是不定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)集中式飲用水源進(jìn)行監(jiān)督檢查及水質(zhì)監(jiān)測，禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)影響水體水質(zhì)的項(xiàng)目，禁止向飲用水源內(nèi)傾倒固體廢物；三是嚴(yán)查影響水質(zhì)安全的環(huán)境違法行為。

（三）存在的主要問題及原因

1、酸雨、噪聲環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)未完成規(guī)劃目標(biāo)。酸雨發(fā)生頻率高，尚無有效控制措施。2006年至2010年6月縣城酸雨發(fā)生率均在80%以上，與規(guī)劃目標(biāo)酸雨發(fā)生率控制在60%差距較大。主要原因一是秭歸縣城居民能源結(jié)構(gòu)中燃煤使用量居高不下，縣內(nèi)本地煤含硫量高；二是縣城四周為山，地理環(huán)境不利于廢氣擴(kuò)散。交通噪聲居高不下，達(dá)標(biāo)路段低。主要原因是翻壩車輛穿城而過，車輛載重量大，車流量大，且多為上坡路段，加重了噪聲污染程度。翻壩高速通車后此問題將可得到解決。

2、項(xiàng)目進(jìn)展不平衡?！笆晃濉杯h(huán)保規(guī)劃編制時(shí)，為了更多的爭取項(xiàng)目，將非庫區(qū)集鎮(zhèn)的污水、垃圾處理及三條較大支流的流域治理均納入了縣規(guī)劃，致使規(guī)劃項(xiàng)目列的較多，現(xiàn)

因未納入國家《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃（修訂本）》，無資金來源，未實(shí)施；同時(shí)因國家《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃（修訂本）》2008年才批準(zhǔn)實(shí)施，規(guī)劃滯后導(dǎo)致已納入的流域、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理項(xiàng)目進(jìn)展也滯后，目前僅縣城垃圾場二期、縣城污水處理廠二期、3個(gè)工業(yè)治污項(xiàng)目在今年內(nèi)可完工，周坪垃圾處理項(xiàng)目、楊林橋污水處理項(xiàng)目、香溪河治理二期3個(gè)項(xiàng)目在“十一五”期內(nèi)均不能完工。

3、少數(shù)項(xiàng)目環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”執(zhí)行不到時(shí)位。小型建設(shè)項(xiàng)目，特別是農(nóng)村公路建設(shè)等項(xiàng)目環(huán)評(píng)未批先建、邊辦邊建、久拖不驗(yàn)的現(xiàn)象比較普遍。

4、自身能力建設(shè)存在不足。監(jiān)察、監(jiān)測人員編制配備及素質(zhì)上遠(yuǎn)不能達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化的要求和工作需要。

二、“十二五”環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)形勢分析

秭歸縣環(huán)境保護(hù)工作在“十一五”期間雖取得一定成績，但當(dāng)前環(huán)境狀況同全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相比還有較大的差距，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。秭歸縣地理位置特殊，三峽工程壩區(qū)庫首，屬于國家主體功能區(qū)規(guī)劃中的限制發(fā)展區(qū)，環(huán)境問題十分敏感，如果不認(rèn)真解決環(huán)保問題，勢必影響社會(huì)穩(wěn)定，影響三峽工程形象，同時(shí)如果不處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，也勢必影響全縣全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)將會(huì)快速發(fā)展，污染物產(chǎn)生總量將會(huì)進(jìn)一步增加。

一是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是工業(yè)規(guī)模的不斷壯大，工業(yè)“三廢”的產(chǎn)生量將會(huì)不斷增加，治理的技術(shù)與水平若跟不上，工業(yè)“三廢”的排放量勢必會(huì)增加。同時(shí)，噪聲擾民較為普遍，生活噪聲污染影響依然嚴(yán)重，道路交通噪聲污染不斷加重，酸雨發(fā)生頻率比較高。二是城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大及城鎮(zhèn)化水平的提高，城鎮(zhèn)生活污水及生活垃圾的產(chǎn)生量將會(huì)增加，城市污水污染環(huán)境和垃圾圍城的問題日趨嚴(yán)重。三是畜禽養(yǎng)殖業(yè)的大量發(fā)展，畜禽糞便的排放處置難度大。畜禽養(yǎng)殖特別是規(guī)?；B(yǎng)殖場已成為農(nóng)村面源污染的重要污染源，并成為危害農(nóng)村居民生活環(huán)境的重要因素。由于養(yǎng)殖場變動(dòng)大，分布分散，治理和監(jiān)管都有一定的困難；四是農(nóng)藥、化肥的大量使用，大量氮磷等營養(yǎng)隨地表徑流沖刷進(jìn)入地表水，將加劇水體富營養(yǎng)化，增加水體污染治理的難度，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

（二）三峽蓄水帶來新的環(huán)境問題，庫區(qū)環(huán)境保護(hù)壓力加大。

一是三峽市庫區(qū)長江干流一級(jí)支流庫汊形成滯水區(qū)，水體自凈能力減弱，水環(huán)境容量下降，“水華”在這些區(qū)域普遍發(fā)生，秭歸縣境內(nèi)香溪河、童莊河和吒溪河等8條支流相繼發(fā)生了不同程度的“水華”現(xiàn)象；二是庫區(qū)清漂任務(wù)艱巨，缺乏有效的技術(shù)支持手段、資金保障及最終處置方法；三是船舶垃圾污水的收集、處置管理的有效機(jī)制尚未建立，滾裝船翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)給秭歸帶來了新的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（三）環(huán)境違法行為時(shí)有發(fā)生，環(huán)境監(jiān)管任務(wù)艱巨。

建設(shè)項(xiàng)目不嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度及“三同時(shí)”制度，擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施等環(huán)境違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，環(huán)境監(jiān)管任務(wù)艱巨。加上長期以來由于盲目采選，形成的采空區(qū)、采礦廢石及尾礦造成地質(zhì)災(zāi)害和土壤破壞，加劇當(dāng)?shù)厝说孛?。環(huán)境污染和生態(tài)破壞已對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生明顯的制約。同時(shí)，當(dāng)前群眾環(huán)境意識(shí)普遍增強(qiáng)，對(duì)環(huán)境問題投訴量也迅猛增長，污染投訴數(shù)量不斷上升，環(huán)境問題已成為社會(huì)不穩(wěn)定的潛在因素，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨。

（四）水污染防治項(xiàng)目建設(shè)滯后，已建成項(xiàng)目運(yùn)行困難。

我縣水污染防治第一批、第二批項(xiàng)目相繼建成投入使用，工業(yè)污染治理項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施逐漸完善并投入運(yùn)行，第三批水污染防治項(xiàng)目和流域綜合治理項(xiàng)目也即將開工建設(shè)，建設(shè)任務(wù)十分艱巨。同時(shí)，已建成城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場的正常運(yùn)營經(jīng)費(fèi)明顯不足，運(yùn)營機(jī)制不完善，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場規(guī)模小，成本高，收費(fèi)難以到位，經(jīng)費(fèi)難籌集，維持正常運(yùn)行相當(dāng)困難。

三、“十二五”環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃主要目標(biāo)和任務(wù)

（一）主要目標(biāo)

“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)是，到十二五期末，全縣重點(diǎn)流域和城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，重點(diǎn)城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，縣城空氣質(zhì)量好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)達(dá)到340天以上，城鎮(zhèn)生活污水處理率和生活垃圾無害化處理率均達(dá)到90%以上，飲水安全得到有效保障，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定；主要污染物排放總量得到有效控制，分別控制在化學(xué)需氧量排放量0.08萬噸、氨氮排放量0.05萬噸、氮氧化物排放量0.3萬噸、二氧化硫排放量0.32萬噸、煙塵排放量0.05萬噸、工業(yè)粉塵排放量0.04萬噸以內(nèi)，工業(yè)固體廢物排放量為零；重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強(qiáng)度明顯下降，工業(yè)用水重復(fù)利用率70%以上，工業(yè)固體廢物綜合利用率90%以上，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、工業(yè)煙塵排放達(dá)標(biāo)率100%，重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控率達(dá)到90%，輻射工作單位安全許可證發(fā)放率100%；基本遏制生態(tài)惡化的趨勢，部分地區(qū)有所好轉(zhuǎn)，有健全管理機(jī)構(gòu)的自然保護(hù)區(qū)比例達(dá)到90%；環(huán)境監(jiān)管能力明顯提高，環(huán)境監(jiān)測站和環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)能力達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平級(jí)別。

（二）主要任務(wù)

1、加強(qiáng)節(jié)能減排工作,控制主要污染物排放總量。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把主要污染物總量減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口，把減排目標(biāo)完成情況作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“治舊控新、監(jiān)建并舉”的工作方針，突出抓好重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的污染減排，層層落實(shí)責(zé)任，依靠科技，加大投入，完善政策，落實(shí)污染減排各項(xiàng)措施。堅(jiān)持政府監(jiān)管、企業(yè)減排、市場引導(dǎo)、公眾參與的工作機(jī)制，建立健全污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核和政策支持體系，強(qiáng)化污染減排激勵(lì)和約束機(jī)制。

2、積極推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，倡導(dǎo)生態(tài)文明，大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)一體化。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)建設(shè)；突破性發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)群眾樹立綠色消費(fèi)理念，推廣普及綠色消費(fèi)模式；節(jié)約集約利用土地資源，走出一條“低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展道路。以光電子、建材、輕紡服飾和農(nóng)產(chǎn)品加工等4大行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施一批減量化、再利用、資源化項(xiàng)目，建成20家符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的示范企業(yè)；有效保護(hù)和合理利用農(nóng)業(yè)資源，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力推行清潔生產(chǎn)，應(yīng)強(qiáng)制審核的重點(diǎn)污染企業(yè)要完成清潔生產(chǎn)審核，建成一批廢物“零排放”企業(yè)。

3、深入開展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)治理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。采取有力措施，組織開展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)治理，努力從源頭上控制環(huán)境污染，改善水、大氣和人居環(huán)境質(zhì)量。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的企業(yè)或生產(chǎn)線，對(duì)不符合法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、超標(biāo)或超排污許可證要求排放的企業(yè)實(shí)施關(guān)停。重點(diǎn)治理小造紙、小塑料、集鎮(zhèn)污水的污染，嚴(yán)格淘汰落后產(chǎn)能和關(guān)停不符合產(chǎn)業(yè)政策的污染嚴(yán)重的企業(yè)。

4、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，深化工業(yè)污染防治。將預(yù)防為主的方針落實(shí)到發(fā)展規(guī)劃與決策階段，全面落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)。全面推行排污許可證制度，加強(qiáng)對(duì)排污單位的審核和監(jiān)管，實(shí)施污染源提標(biāo)升級(jí)治理及綜合利用工程，降低工業(yè)廢水、廢氣及污染物排放量。嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)違法排污企業(yè)的打擊力度。嚴(yán)格新建項(xiàng)目環(huán)境影響審批，切實(shí)做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作。對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)及生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁興建影響生態(tài)環(huán)境和污染環(huán)境的項(xiàng)目；對(duì)不符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃以及位于自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，一律不得通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批；新建項(xiàng)目未通過環(huán)評(píng)審批的一律不準(zhǔn)開工，在建項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施不配套的一律不準(zhǔn)投產(chǎn)。

5、加強(qiáng)三峽庫區(qū)水環(huán)境保護(hù)，確保庫區(qū)水環(huán)境安全。認(rèn)真抓好三峽工程后續(xù)規(guī)劃重點(diǎn)治理項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)長江干支流流域的水資源保護(hù)和水污染治理。做好規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的污染防治，禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)、三峽庫區(qū)內(nèi)圍網(wǎng)養(yǎng)殖，取締飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口。嚴(yán)格執(zhí)行飲用水源地水質(zhì)保護(hù)措施，保障飲用水源安全。嚴(yán)格控制船舶污染，加強(qiáng)三峽水庫生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，對(duì)主要入庫河道、河口進(jìn)行綜合治理，進(jìn)一步降低氮磷入庫總量，控制三峽庫區(qū)流域水體富營養(yǎng)化趨勢。加強(qiáng)庫區(qū)漂浮物的清理與處置。

6、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，遏制生態(tài)惡化趨勢。根據(jù)不同生態(tài)功能區(qū)的主要生態(tài)服務(wù)功能，實(shí)行生態(tài)環(huán)境分區(qū)域控制和管理，啟動(dòng)重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)工作。加強(qiáng)資源開發(fā)類建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水電項(xiàng)目的監(jiān)督管理，有效控制和努力消除水電開發(fā)對(duì)水系、生態(tài)和人文環(huán)境帶來的負(fù)面影響；推進(jìn)礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)；加強(qiáng)旅游開發(fā)活動(dòng)的環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，防范外來物種入侵，維護(hù)生態(tài)安全，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的規(guī)范化建設(shè)和管理。

7、堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，著力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。以改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、保障群眾環(huán)境合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排結(jié)合起來，切實(shí)抓好源頭控制、過程管理、廢棄物資源化利用，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；大力推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，努力推進(jìn)“田園清潔化、家園整潔化、水源潔凈化”工程。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用測土配方施肥、病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)，采取灌排分離等措施控制農(nóng)田氮磷流失，大力推廣使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，防治農(nóng)業(yè)面源污染；推廣環(huán)保型農(nóng)膜使用和農(nóng)作物固體廢棄物資源化利用。開展土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，積極防治土壤污染。開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的污染治理和綜合利用工作，建設(shè)有機(jī)食品生產(chǎn)試點(diǎn)示范基地。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收集與處理，加大農(nóng)村生活污染治理力度，保障農(nóng)村飲用水安全，改善農(nóng)村生產(chǎn)與生活環(huán)境。開展生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)，力爭創(chuàng)建5個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)文明生態(tài)村。積極探索推進(jìn)農(nóng)村污水、垃圾無害化處理。

8、開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，加快城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)全縣污水和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)均建有生活污水處理廠和垃圾無害化處置場，進(jìn)一步完善已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保污水處理率和垃圾無害化處理率達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求。加快城區(qū)工業(yè)大氣污染源的治理、改造進(jìn)程，重視解決油煙污染問題，加強(qiáng)建筑施工和道路運(yùn)輸環(huán)境管理，有效控制城市的揚(yáng)塵。提高能源利用效率和城市清潔能源的比例，因地制宜地發(fā)展以燃?xì)鉃橹髑鍧嵞茉?。?qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治，加強(qiáng)噪聲污染控制。優(yōu)化城市工業(yè)布局，改善城市自然生態(tài)環(huán)境，提高城市人均公共綠地面積。著力推進(jìn)省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作，力爭盡早通過驗(yàn)收。

9、加強(qiáng)核與輻射環(huán)境管理。完善輻射安全資格許可制度和放射源登記管理制度，加強(qiáng)核與輻射建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收工作。加強(qiáng)放射性廢物的收儲(chǔ)和使用管理。完善突發(fā)核輻射事件的現(xiàn)場處置，以及輻射監(jiān)測、劑量估算等日常管理。

10、加強(qiáng)固體廢物與危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染防治。鼓勵(lì)和引導(dǎo)固體廢棄物重點(diǎn)產(chǎn)生行業(yè)優(yōu)先采用資源利用率高、有利于產(chǎn)品廢棄后回收利用的技術(shù)和工藝，開展資源綜合利用，從源頭減少固體廢物的產(chǎn)生。重點(diǎn)提高廢棄化學(xué)品、煤矸石、粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣、尾礦等廢物的回收和循環(huán)利用；積極推進(jìn)各種建筑廢棄物及秸桿、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用；規(guī)范廢舊電子、電器的綜合利用和回收工作。以危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記和經(jīng)營許可證管理為核心，繼續(xù)推進(jìn)全縣危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸、集中處置設(shè)施及管理體系的建設(shè)。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施，提高城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率；完善城鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾分類收集工作。

11、提高環(huán)境監(jiān)管能力。逐步建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系、完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系,不斷完善環(huán)境管理基礎(chǔ)設(shè)施和條件。按照統(tǒng)一、效能、標(biāo)準(zhǔn)化的原則，建立科學(xué)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)測、監(jiān)控和信息傳輸體系。縣環(huán)境監(jiān)測站和環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)。健全完善重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)，所有建成運(yùn)行的污水處理廠、國控和省控重點(diǎn)污染源全部安裝在線監(jiān)控設(shè)施，并與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)監(jiān)控。建設(shè)縣城環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)和地表水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站，建立環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)，初步具備能應(yīng)對(duì)一般環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)能力。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，做到機(jī)構(gòu)健全、職能完善、編制齊全，加大環(huán)保管理干部和技術(shù)人員的培訓(xùn)力度。

第五篇：關(guān)于環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)問題的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)問題的調(diào)查報(bào)告

班級(jí)：

學(xué)號(hào)：

姓名：

關(guān)于環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)問題的調(diào)查報(bào)告

前言：

我國生態(tài)環(huán)境的基本狀況是：總體在惡化，局部在改善，治理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破壞速度，生態(tài)赤字逐漸擴(kuò)大。主要表現(xiàn)為：

水土流失嚴(yán)重。建國初期，全國水土流失面積為116萬平方公里。據(jù)1992年衛(wèi)星遙感測算，全國水土流失面積為179．4萬平方公里，占全國國土面積的18．7％。

沙漠化迅速發(fā)展。我國是世界上沙漠化受害最深的國家之一。北方地區(qū)沙漠、戈壁、沙漠化土地已超過149萬平方公里，約占國土面積的15．5％。80年代，沙漠化土地以年均增長2100平方公里的速度擴(kuò)展。

森林資源銳減。我國許多主要林區(qū)，森林面積大幅度減少，昔日郁郁蔥蔥的林海已一去不復(fù)返。全國森林采伐量和消耗量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過林木生長量。若按目前的消耗水平，絕大多數(shù)國營森工企業(yè)將面臨無成熟林可采的局面。

生物物種加速滅絕。據(jù)估計(jì)，我國的植物物種中約15－20％處于瀕危狀態(tài)，僅高等植物中瀕危植物就高達(dá)4000－5000種。近30多年來的資料表明，高鼻羚羊、白鰭豚、野象、熊貓、東北虎等珍貴野生動(dòng)物分布區(qū)顯著縮小，種群數(shù)量銳減。

地下水位下降，湖泊面積縮小。多年來，由于過分開采地下水，在北方地區(qū)形成8個(gè)總面積達(dá)1．5萬平方公里的超產(chǎn)區(qū)，導(dǎo)致華北地區(qū)地下水位每年平均下降12厘米。1949年以來，我國湖泊減少了500多個(gè)，面積縮小約1．86萬平方公里，水體污染明顯加重。據(jù)1987年典型城市監(jiān)測調(diào)查，有42％的城市飲用水源地受到嚴(yán)重污染；63％的城市受到不同程度的污染。在調(diào)查的532條河流中，有82％的河流受到不同程度的污染。全國約有7億人口飲用大腸桿菌超標(biāo)水，約有

1．7億人飲用受有機(jī)物污染的水。

大氣污染嚴(yán)重。我國大氣污染屬于煤煙型污染。目前我國能源消耗以煤為主，約占能源消費(fèi)總量的四分之三。煤燃燒產(chǎn)生大量的粉塵、二氧化碳等污染物，是我國大氣污染日益嚴(yán)重的主要原因。近年來，被稱為“空中死神”的酸雨不斷蔓延

環(huán)境污染向農(nóng)村蔓延。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展成為農(nóng)村工業(yè)化的重要方向，以及二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的中介。與此同時(shí)，也給農(nóng)村帶來生態(tài)環(huán)境更大范圍的污染，對(duì)農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源造成更為嚴(yán)重的浪費(fèi)。

造成目前我國生態(tài)環(huán)境不斷惡化的原因是多方面的，也是復(fù)雜的。它主要來自于三大壓力：人口壓力，工業(yè)化壓力，市場壓力。為了改變我國日益惡化的環(huán)境形勢，應(yīng)當(dāng)采取刻不容緩的行動(dòng)，否則，日益擴(kuò)大的生態(tài)赤字將使其他領(lǐng)域所獲得的成績不是大打折扣，就是黯然失色。

近年來，隨著農(nóng)村和城市經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，環(huán)境污染及生態(tài)破壞問題日趨嚴(yán)重。所以，防止環(huán)境污染，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，已成為社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，也是我們每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。大氣、水源、土地、草原，都是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。在人類幾百萬年的歷史進(jìn)程中，這些環(huán)境資源對(duì)開創(chuàng)人類文明和進(jìn)步發(fā)揮著巨大的作用。在人類沒有對(duì)大自然肆意開采利用的時(shí)候,大自然中環(huán)境優(yōu)美和諧,生態(tài)平衡而有序.但是人類在開發(fā)利用環(huán)境資源的同時(shí)，也對(duì)自己的自身生活環(huán)境產(chǎn)生了一系列的環(huán)境問題，而且由此還引發(fā)了一系列的生態(tài)問

題。為此，我以我所居住地周圍的20人為調(diào)查對(duì)象展開了調(diào)查。

調(diào)查人：詹敬雯

調(diào)查時(shí)間：2009年8月8日

調(diào)查對(duì)象：調(diào)查人所在地民眾

調(diào)查結(jié)果：

問卷調(diào)查顯示：我們首先提出的問題是關(guān)于環(huán)境及生態(tài)方面的認(rèn)知度得.不到5%的人對(duì)環(huán)境或生態(tài)問題非常關(guān)注，大概40%的人對(duì)次比較關(guān)注，45%的人對(duì)此關(guān)注一般，約百分之五的人認(rèn)為無所謂。并且對(duì)環(huán)境和生態(tài)關(guān)注度大的多是一些學(xué)生或是有文化知識(shí)的人，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)此的關(guān)注度則不大。關(guān)于用水情況，我們這一塊兒90%都用的地下水，俗稱井水。雖然不是自來水，但還算是比較干凈的了，地下水污染較少。

對(duì)于蔬菜瓜果之類的話，25%的會(huì)經(jīng)常擔(dān)心，45%的認(rèn)為有時(shí)會(huì)擔(dān)心，30%的認(rèn)為通常不會(huì)擔(dān)心。這主要是看瓜果蔬菜的來源地。如果是本地的他們的擔(dān)心就會(huì)少很多，如果是從外地進(jìn)貨而來的人們一般就會(huì)比較擔(dān)心一些。對(duì)于浪費(fèi)水資源一事，50%的人都會(huì)勸阻別人停止這種行為，40%的人卻只有憤怒沒有行動(dòng)，10%的人認(rèn)為事不關(guān)己，高高掛起。由此可見，公民的節(jié)水意識(shí)還有待加強(qiáng)。對(duì)于3月12日的植樹節(jié)活動(dòng)的調(diào)查顯示,30%的人會(huì)積極參加此活動(dòng),30%的人認(rèn)為此活動(dòng)能起到宣傳、教育的目的，20%的人認(rèn)為此活動(dòng)只是在做秀收效勝微，另外有20%的人對(duì)此則毫不關(guān)心。對(duì)于垃圾分類處理問題，對(duì)這方面的知識(shí)很了解且能做到分類處理的人少之又少，只占總調(diào)查人口的5%左右，60%的人對(duì)此比較了解，但是卻沒有做到垃圾分類處理，既不了解垃圾分類也不會(huì)分類處理的人占35%左右。由此可見，本地人們對(duì)于垃圾處理了解還不夠。

下面來看一下關(guān)于生態(tài)方面的幾個(gè)調(diào)查結(jié)果。

將自然保護(hù)區(qū)開發(fā)為旅游景點(diǎn)一事，毋庸置疑，它能給我們帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是我們都知道過多的群眾觀光勢必會(huì)對(duì)保護(hù)區(qū)的環(huán)境造成一定的影響，從而影響到當(dāng)?shù)氐纳铩?0%的人認(rèn)為利大于弊，能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；40%的人認(rèn)為弊大于利，造成的環(huán)境問題很嚴(yán)重，得不償失。很多灑店都有有關(guān)野味的菜品提供，有時(shí)候還會(huì)是些國家級(jí)保護(hù)動(dòng)物，對(duì)“吃野味”人們的看法各不相同。20人中只有一人即5%的認(rèn)為這是一種時(shí)尚純享受，是一種顯示富裕的行為；35%的認(rèn)為純粹是為了嘗鮮；50%的認(rèn)為偶爾嘗一下可以但不是經(jīng)常性行為；10%不贊同這種行為。關(guān)于了解環(huán)保和生態(tài)建設(shè)的渠道，可謂是眾說紛紜。由于問卷上此題為多選題，但綜合起來講的話，依靠電腦、電視、收音機(jī)等電子設(shè)備的約占40%，依靠報(bào)紙、書籍類的約占40%，通過學(xué)校教育得知的基本是學(xué)生，約占35%，道聽途說的約占30%，很顯然，大多數(shù)人都由不同的渠道來了解的。對(duì)于加強(qiáng)我國的生態(tài)環(huán)境建設(shè)應(yīng)做的努力，30%的人認(rèn)為應(yīng)該依靠科學(xué)技術(shù)，20%的認(rèn)為政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳工作，20%的人認(rèn)為應(yīng)普及相關(guān)知識(shí)，30%的人認(rèn)為應(yīng)動(dòng)員和組織全國人民。對(duì)于我國生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)，認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有天然林及野生動(dòng)植物資源的保護(hù)的約占40%，大力開展植樹種草的約占30%，治理水土流失的約占40%，防治沙漠化的約占35%，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的約占20%，改善生產(chǎn)和生活條件的約占30%。關(guān)于環(huán)保教育應(yīng)從娃娃抓起，80%的認(rèn)為應(yīng)該應(yīng)時(shí)代的要求贊成此提議，20%的人還是覺得不切實(shí)際。

我們這兒原本有一片非常清澈的湖，在湖邊的一些人都是使用湖水的，夏天好多人在湖水里洗澡。但是后來由于人們想提高收入，此湖便被一個(gè)個(gè)體戶承包，養(yǎng)起了鴨子，成群成群的鴨子在湖里到處亂飛，使湖水變得又臭又臟，嚴(yán)重影響了

周邊的環(huán)境?，F(xiàn)在這片湖被新主人買下，新主人在湖里養(yǎng)起了珍珠，整個(gè)湖面上到處都飄滿了大大小小的塑料瓶。一片美麗的湖水就這樣變成了一個(gè)畜養(yǎng)池。我不得不為此惋惜呀！人們往往容易被利益沖昏了頭腦，而忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)。其實(shí)破壞環(huán)境就是在破壞我們?nèi)祟愖约旱募已剑?/p>

由調(diào)查可以看出：我們這里的人環(huán)境意識(shí)還比較的薄弱，對(duì)于生態(tài)問題的概念更是不夠了解。我覺得最主要的原因是本地的人民大多數(shù)都是農(nóng)民，他們很多沒有受過高等教育，對(duì)于保護(hù)環(huán)境的深遠(yuǎn)意義還不夠了解，更不用說是生態(tài)問題了。針對(duì)問題的解決方法：

我覺得我們保護(hù)環(huán)境就應(yīng)該從我做起，從身邊的小事做起。保護(hù)環(huán)境隨手可做的一些小事 ：

1、盡量使用布袋，少用或不用塑料袋

2、盡量乘坐公共汽車，少開私家車

3、不使用非降解塑料餐盒，少用一次性筷子

4、節(jié)約糧食，不要隨便浪費(fèi)糧食

5、隨手關(guān)閉水龍頭，并能提醒他人節(jié)約用水

6、一水多用，使水的利用更充分

7、隨手關(guān)燈，節(jié)約用電

8、使用節(jié)能型燈具、電器等

9、不隨意焚燒秸桿、塑料等污染環(huán)境

10、不吃田雞等野生動(dòng)物，保護(hù)青蛙維護(hù)農(nóng)田

11、舊物捐給貧困者，不可隨意丟棄

12、回收廢電池、廢金屬、廢塑料、廢玻璃、廢紙等

13、使用無氟冰箱，盡量不要再室內(nèi)使用滅蚊劑

14、少用農(nóng)藥、化肥，盡量使用農(nóng)家肥

15、買食物時(shí)，優(yōu)先選擇綠色食品

16、組織義務(wù)勞動(dòng)，清理街道、海灘等

17、參與環(huán)保宣傳，爭做環(huán)保志愿者